融 资 租 赁 陕 西 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 促 进 融 资 租 赁 业 发 展 的 实 施 意 见 ( 陕 政 办 发 号 ) 各 设 区 市 人 民 政 府, 省 人 民 政 府 各 工 作 部 门 各 直 属 机 构 : 为 贯 彻 国 务 院 办 公 厅 关

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1 上 海 市 律 师 协 会 融 资 租 赁 业 务 研 究 委 员 会 法 讯 2015 年 10 月 第 3 期 法 律 资 讯 融 资 租 赁 : 陕 西 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 促 进 融 资 租 赁 业 发 展 的 实 施 意 见 关 于 促 进 浦 东 新 区 融 资 租 赁 行 业 健 康 发 展 的 若 干 意 见 政 策 解 读 浦 东 融 资 租 赁 新 政 十 五 条 重 磅 出 台 : 率 先 落 实 国 务 院 政 策, 助 推 融 资 租 赁 行 业 发 展 新 闻 : 促 进 融 资 租 赁 政 策 尽 快 落 地 生 效 各 地 融 资 租 赁 相 关 政 策 集 锦 图 表 : 我 国 融 资 租 赁 合 同 余 额 已 近 4 万 亿 元 金 融 租 赁 : 中 国 外 汇 交 易 中 心 关 于 批 准 国 银 金 融 租 赁 有 限 公 司 成 为 外 币 拆 借 会 员 的 通 知 上 海 市 律 师 协 会 融 资 租 赁 业 务 研 究 委 员 会 主 任 : 孙 瑜 ( 凯 正 所 ) 副 主 任 : 吴 刚 ( 合 勤 所 ) 吴 静 静 ( 大 成 上 海 分 所 ) 沈 静 ( 光 大 所 ) 融 资 租 赁 业 务 研 究 委 员 会 介 绍 专 注 于 融 资 租 赁 行 业 以 及 保 理 行 业, 主 要 从 事 行 业 法 律 宣 传 行 业 法 律 法 规 政 策 研 究 讨 论 提 升 行 业 律 师 理 论 和 实 务 水 平 促 进 行 业 立 法 层 级 提 高 促 进 行 业 交 易 模 式 不 断 创 新 升 级 促 进 行 业 国 内 外 法 律 交 流 的 研 究 和 实 践 组 织 商 业 保 理 : 新 闻 : 产 业 资 本 追 捧 商 业 保 理 公 司 新 闻 : 商 务 部 原 巡 视 员 温 再 兴 : 商 务 部 正 在 制 订 商 业 保 理 办 法 本 期 编 辑 : 施 谛 夫 委 员 风 采 : 孙 瑜 主 任 受 邀 参 加 融 资 租 赁 审 判 白 皮 书 发 布 会 投 稿 邮 箱 : lawyerdifushi@126.com 欢 迎 踊 跃 投 稿!

2 融 资 租 赁 陕 西 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 促 进 融 资 租 赁 业 发 展 的 实 施 意 见 ( 陕 政 办 发 号 ) 各 设 区 市 人 民 政 府, 省 人 民 政 府 各 工 作 部 门 各 直 属 机 构 : 为 贯 彻 国 务 院 办 公 厅 关 于 加 快 融 资 租 赁 业 发 展 的 指 导 意 见 ( 国 办 发 号 ), 积 极 复 制 推 广 上 海 自 由 贸 易 试 验 区 改 革 试 点 经 验, 促 进 我 省 融 资 租 赁 业 加 快 发 展, 经 省 政 府 同 意, 现 提 出 以 下 实 施 意 见 一 确 立 融 资 租 赁 业 重 要 发 展 地 位 ( 一 ) 将 融 资 租 赁 业 列 为 我 省 优 先 发 展 产 业 鼓 励 境 内 外 投 资 者 在 陕 设 立 金 融 租 赁 企 业 外 商 投 资 融 资 租 赁 企 业 内 资 试 点 融 资 租 赁 企 业 及 特 殊 项 目 公 司 (SPV) 鼓 励 我 省 装 备 制 造 工 程 机 械 电 力 设 备 能 源 机 械 汽 车 及 新 能 源 汽 车 等 具 有 优 势 产 业 背 景 的 大 型 企 业 设 立 融 资 租 赁 公 司, 发 展 厂 商 融 资 租 赁 企 业 鼓 励 融 资 租 赁 企 业 参 与 我 省 城 乡 公 共 基 础 设 施 建 设 积 极 稳 妥 发 展 居 民 家 庭 消 费 品 和 文 化 产 业 租 赁 市 场 面 向 现 代 农 业, 鼓 励 发 展 大 型 农 用 机 械 设 备 租 赁 鼓 励 为 创 新 创 业 类 中 小 微 企 业 提 供 融 资 租 赁 服 务 ( 省 商 务 厅 省 级 相 关 部 门 单 位 负 责 排 名 第 一 者 为 牵 头 单 位, 下 同 ) ( 二 ) 促 进 融 资 租 赁 业 突 破 发 展 十 三 五 期 间 力 争 在 我 省 形 成 千 亿 级 的 融 资 租 赁 产 业 板 块 培 育 10 家 左 右 注 册 资 本 超 10 亿 元 人 民 币 业 务 量 超 100 亿 元 人 民 币 纳 税 超 过 1 亿 元 人 民 币 专 业 特 色 鲜 明 的 融 资 租 赁 龙 头 企 业 融 资 租 赁 市 场 渗 透 率 达 到 5% 以 上, 融 资 租 赁 成 为 全 社 会 投 融 资 体 系 中 的 重 要 组 成 部 分 ( 省 商 务 厅 省 级 相 关 部 门 单 位 负 责 ) ( 三 ) 设 立 陕 西 省 融 资 租 赁 产 业 发 展 子 基 金 在 我 省 产 业 发 展 母 基 金 的 1

3 构 架 下, 设 立 陕 西 省 融 资 租 赁 产 业 发 展 子 基 金, 向 融 资 租 赁 企 业 提 供 融 资 及 其 他 增 值 服 务, 支 持 我 省 融 资 租 赁 产 业 不 断 发 展 壮 大 ( 省 商 务 厅 省 发 展 改 革 委 省 财 政 厅 陕 西 金 融 控 股 集 团 负 责 ) ( 四 ) 推 进 融 资 租 赁 产 业 聚 集 发 展 积 极 复 制 推 广 上 海 自 由 贸 易 试 验 区 融 资 租 赁 业 发 展 经 验, 支 持 西 安 国 际 港 务 区 建 设 融 资 租 赁 业 聚 集 区, 率 先 进 行 融 资 租 赁 业 政 策 功 能 和 制 度 创 新 ( 西 安 国 际 港 务 区 省 级 相 关 部 门 单 位 负 责 ) ( 五 ) 探 索 和 推 广 融 资 租 赁 作 为 开 发 区 新 型 融 资 服 务 平 台 支 持 各 类 开 发 区 采 用 与 社 会 资 本 合 作 模 式 (PPP) 设 立 为 区 内 主 导 产 业 发 展 服 务 的 融 资 租 赁 企 业, 促 进 产 融 结 合 区 融 结 合 ( 省 商 务 厅 各 开 发 区 负 责 ) ( 六 ) 支 持 融 资 租 赁 企 业 创 新 发 展 支 持 融 资 租 赁 企 业 与 互 联 网 融 合 发 展, 加 强 与 银 行 保 险 信 托 基 金 等 金 融 机 构 合 作, 创 新 商 业 模 式 充 分 利 用 大 数 据 云 计 算 物 联 网 互 联 网 等 现 代 科 技 手 段, 探 索 融 资 租 赁 服 务 供 应 链 融 资 的 模 式, 可 设 立 集 融 资 租 赁 保 理 贸 易 为 一 体 的 融 资 租 赁 企 业 引 导 融 资 租 赁 公 司 不 断 优 化 产 品 组 合 交 易 结 构 租 金 安 排 风 险 防 控 等 设 计, 加 快 业 务 创 新 ( 省 商 务 厅 省 发 展 改 革 委 陕 西 银 监 局 等 负 责 ) ( 七 ) 大 力 发 展 飞 机 租 赁 依 托 我 省 航 空 制 造 优 势, 进 一 步 统 筹 航 空 产 业 及 其 配 套 服 务 业 发 展, 支 持 我 省 融 资 租 赁 企 业 开 展 商 用 飞 机 通 用 飞 机 租 赁 业 务 ( 省 发 展 改 革 委 省 级 相 关 部 门 单 位 负 责 ) ( 八 ) 开 拓 跨 境 融 资 租 赁 市 场 围 绕 国 家 一 带 一 路 战 略, 以 融 资 租 赁 推 动 我 省 企 业 走 出 去 开 拓 海 外 市 场 鼓 励 融 资 租 赁 企 业 使 用 跨 境 人 民 币 海 外 融 资 开 展 业 务 简 化 融 资 租 赁 企 业 设 立 境 外 项 目 公 司 和 特 殊 目 的 公 司 的 备 案 手 续 支 持 通 过 融 资 租 赁 引 进 国 外 先 进 设 备, 扩 大 高 端 设 备 进 口, 提 升 技 术 装 备 水 平 ( 省 商 务 厅 省 发 展 改 革 委 国 家 外 汇 管 理 局 陕 西 省 分 局 省 级 相 关 部 门 单 位 负 责 ) 2

4 二 优 化 融 资 租 赁 产 业 发 展 环 境 ( 九 ) 简 化 融 资 租 赁 企 业 设 立 审 批 程 序 推 行 外 商 投 资 融 资 租 赁 企 业 设 立 直 报 和 限 时 办 结 制 度 对 外 商 投 资 融 资 租 赁 企 业 资 料 齐 备 的, 省 级 行 业 主 管 部 门 5 个 工 作 日 内 办 结 对 内 资 试 点 融 资 租 赁 企 业 资 料 齐 备 的, 省 级 行 业 主 管 部 门 5 个 工 作 日 内 上 报 国 家 商 务 部 门 并 跟 踪 办 理 审 批 手 续 对 金 融 租 赁 企 业, 省 级 银 监 部 门 要 及 时 受 理 符 合 条 件 的 设 立 人 的 申 请, 并 帮 助 申 请 人 争 取 国 家 行 业 主 管 部 门 审 批 ( 省 商 务 厅 陕 西 银 监 局 负 责 ) ( 十 ) 完 善 和 创 新 管 理 措 施, 支 持 融 资 租 赁 业 务 开 展 进 口 租 赁 物 涉 及 配 额 许 可 证 自 动 进 口 许 可 证 等 管 理 的, 在 承 租 人 已 具 备 相 关 配 额 许 可 证 自 动 进 口 许 可 证 的 前 提 下, 不 再 另 行 对 融 资 租 赁 公 司 提 出 购 买 资 质 要 求 除 法 律 法 规 另 有 规 定 外, 承 租 人 通 过 融 资 租 赁 方 式 获 得 设 备 与 自 行 购 买 设 备 在 资 质 认 定 时 享 受 同 等 待 遇 便 利 融 资 租 赁 公 司 申 请 医 疗 器 械 经 营 许 可 或 办 理 备 案 规 范 机 动 车 交 易 和 登 记 管 理, 简 化 交 易 登 记 流 程, 便 利 融 资 租 赁 双 方 当 事 人 办 理 业 务 ( 省 商 务 厅 西 安 海 关 陕 西 出 入 境 检 验 检 疫 局 省 食 品 药 品 监 管 局 省 交 通 运 输 厅 省 公 安 厅 负 责 ) ( 十 一 ) 增 加 融 资 租 赁 业 开 放 领 域 实 行 外 商 投 资 融 资 租 赁 企 业 资 本 金 意 愿 结 汇 允 许 融 资 租 赁 公 司 兼 营 与 主 营 业 务 有 关 的 商 业 保 理 业 务 融 资 租 赁 公 司 设 立 的 单 机 单 船 子 公 司 不 设 最 低 注 册 资 本 限 制 ( 国 家 外 汇 管 理 局 陕 西 省 分 局 省 商 务 厅 负 责 ) ( 十 二 ) 加 强 融 资 租 赁 专 业 人 才 培 养 依 托 我 省 教 育 资 源 优 势, 制 定 融 资 租 赁 专 业 人 才 培 养 规 划, 定 向 培 养 融 资 租 赁 业 专 业 人 才 力 争 近 三 年 内, 每 年 培 养 融 资 租 赁 高 级 专 业 人 员 100 人 左 右, 解 决 融 资 租 赁 企 业 对 人 才 的 紧 急 需 求 鼓 励 教 育 部 门 和 相 关 院 校, 增 设 融 资 租 赁 专 业 或 开 设 相 关 专 题, 培 养 融 资 租 赁 业 风 控 财 务 管 理 法 务 运 营 等 专 门 人 才 在 融 资 租 赁 产 业 聚 集 区 建 立 引 进 和 培 养 融 资 租 赁 专 业 人 才 的 激 励 机 制 和 奖 励 政 策 鼓 励 融 资 3

5 租 赁 企 业 及 社 会 团 体 对 从 业 人 员 开 展 形 式 多 样 的 培 训, 不 断 提 高 融 资 租 赁 业 从 业 人 员 业 务 能 力 和 水 平 ( 省 教 育 厅 西 安 国 际 港 务 区 负 责 ) 三 加 大 对 融 资 租 赁 业 的 支 持 力 度 ( 十 三 ) 将 融 资 租 赁 业 发 展 纳 入 政 府 产 业 资 金 支 持 范 围 在 我 省 产 业 结 构 调 整 引 导 资 金 等 政 府 支 持 产 业 资 金 中 增 加 融 资 租 赁 专 项 企 业 通 过 融 资 租 赁 方 式 实 施 技 术 改 造 转 型 升 级 节 能 减 排 环 保 涉 农 科 技 创 新 项 目 等, 在 其 申 报 政 府 相 关 支 持 发 展 的 产 业 引 导 资 金 上, 实 际 使 用 者 可 享 受 补 贴 ( 省 发 展 改 革 委 省 财 政 厅 省 级 相 关 部 门 单 位 负 责 ) ( 十 四 ) 加 大 税 收 支 持 力 度 在 融 资 租 赁 产 业 聚 集 区, 实 行 外 商 投 资 融 资 租 赁 企 业 与 内 资 融 资 租 赁 企 业 同 等 待 遇, 可 比 照 西 部 大 开 发 政 策 享 受 税 收 优 惠 对 开 展 融 资 租 赁 业 务 ( 含 融 资 性 售 后 回 租 ) 签 订 的 融 资 租 赁 合 同, 按 照 其 所 载 明 的 租 金 总 额 比 照 借 款 合 同 税 目 计 税 贴 花 ( 西 安 国 际 港 务 区 省 发 展 改 革 委 省 国 税 局 省 地 税 局 负 责 ) ( 十 五 ) 优 化 租 赁 货 物 通 关 流 程, 开 展 保 税 租 赁 业 务 设 立 绿 色 通 道, 为 融 资 租 赁 企 业 发 展 租 赁 进 出 口 业 务 提 供 便 利 化 服 务 创 新 跨 境 租 赁 异 地 监 管 模 式, 实 施 区 域 通 关 和 一 体 化 通 关 监 管 模 式 在 西 安 综 合 保 税 区 省 内 特 殊 监 管 区 域 注 册 的 融 资 租 赁 公 司 从 国 外 进 口 租 赁 标 的 等 物, 实 行 保 税 海 关 对 融 资 租 赁 货 物 按 照 审 查 确 定 的 分 期 缴 纳 的 租 金 分 期 征 收 关 税 和 增 值 税 租 赁 物 在 租 赁 期 间 接 受 海 关 监 管, 购 入 时 按 相 关 规 定 提 供 税 款 担 保, 符 合 条 件 的 融 资 租 赁 企 业 可 以 保 证 书 方 式 提 供 担 保 ( 西 安 海 关 陕 西 出 入 境 检 验 检 疫 局 负 责 ) ( 十 六 ) 鼓 励 融 资 租 赁 企 业 拓 宽 融 资 渠 道 引 导 融 资 租 赁 企 业 增 加 中 长 期 资 金 来 源, 支 持 融 资 租 赁 企 业 综 合 运 用 保 理 上 市 发 行 债 券 信 托 基 金 内 保 外 贷 及 资 产 证 券 化 等 方 式 融 资 鼓 励 股 权 投 资 基 金 保 险 资 金 等 各 类 资 金 进 入 融 资 租 赁 业 鼓 励 融 资 租 赁 企 业 开 展 跨 境 融 资 业 务 支 持 融 资 租 4

6 赁 企 业 应 收 账 款 融 资 ( 省 金 融 办 国 家 外 汇 管 理 局 陕 西 省 分 局 陕 西 银 监 局 人 民 银 行 西 安 分 行 负 责 ) 四 加 强 融 资 租 赁 企 业 的 风 险 防 控 ( 十 七 ) 落 实 省 级 政 府 属 地 管 理 责 任 融 资 租 赁 企 业 的 事 中 事 后 监 管 由 各 省 级 行 业 主 管 部 门 负 责 省 级 行 业 主 管 部 门 要 强 化 对 重 点 环 节 及 融 资 租 赁 公 司 吸 收 存 款 发 放 贷 款 等 违 法 违 规 行 为 的 监 督, 对 违 法 违 规 融 资 租 赁 公 司 要 及 时 要 求 整 改 或 进 行 处 罚, 加 强 风 险 监 测 分 析 和 预 警, 切 实 防 范 区 域 性 系 统 性 金 融 风 险 建 立 融 资 租 赁 企 业 评 估 和 退 出 机 制 融 资 租 赁 企 业 应 按 国 际 会 计 准 则 对 融 资 租 赁 的 会 计 核 算 和 相 关 信 息 予 以 揭 示, 并 按 照 规 定 及 时 向 行 业 主 管 部 门 报 送 企 业 运 行 数 据 及 相 关 财 务 报 告 行 业 主 管 部 门 应 加 快 完 善 融 资 租 赁 业 统 计 指 标 体 系, 及 时 跟 踪 产 业 发 展 动 态, 健 全 信 息 发 布 制 度, 建 立 企 业 报 送 信 息 异 常 名 录 和 黑 名 单 制 度 ( 省 商 务 厅 陕 西 银 监 局 负 责 ) ( 十 八 ) 提 高 融 资 租 赁 企 业 风 险 防 控 能 力 融 资 租 赁 企 业 应 加 强 风 险 控 制 体 系 和 内 部 管 理 制 度 建 设, 形 成 良 好 的 风 险 资 产 管 理 制 度, 建 立 健 全 客 户 风 险 评 估 制 度, 强 化 资 产 管 理 能 力, 严 格 控 制 经 营 风 险 推 动 融 资 租 赁 企 业 与 保 险 担 保 等 金 融 机 构 进 行 合 作, 支 持 担 保 公 司 开 展 融 资 租 赁 担 保 业 务, 鼓 励 保 险 机 构 开 展 融 资 租 赁 保 险 等 信 用 保 险 业 务, 化 解 融 资 租 赁 企 业 经 营 风 险, 提 供 专 业 化 风 险 管 理 服 务 ( 省 商 务 厅 陕 西 银 监 局 省 级 相 关 部 门 单 位 负 责 ) ( 十 九 ) 推 广 企 业 征 信 服 务 系 统 融 资 租 赁 企 业 可 按 照 相 关 规 定, 接 入 人 民 银 行 企 业 征 信 系 统, 按 要 求 报 送 企 业 客 户 相 关 信 息, 查 询 交 易 对 手 的 信 用 报 告, 主 要 包 括 企 业 基 本 信 息 财 务 信 息 贷 款 违 约 信 息 等, 防 范 交 易 风 险 ( 人 民 银 行 西 安 分 行 省 商 务 厅 负 责 ) ( 二 十 ) 完 善 融 资 租 赁 相 关 登 记 公 示 制 度 融 资 租 赁 企 业 开 展 租 赁 业 务 时, 须 按 照 国 家 法 律 规 定 在 工 商 行 政 管 理 部 门 及 相 关 部 门 办 理 融 资 租 赁 物 的 5

7 权 属 登 记 手 续, 融 资 租 赁 企 业 和 社 会 公 众 可 依 法 查 询 抵 押 登 记 信 息 鼓 励 融 资 租 赁 企 业 在 商 务 部 全 国 融 资 租 赁 企 业 管 理 信 息 系 统 及 中 国 人 民 银 行 征 信 中 心 融 资 租 赁 登 记 公 示 系 统 办 理 融 资 租 赁 物 登 记 租 金 等 应 收 账 款 质 押 和 转 让 登 记, 并 在 开 展 资 产 抵 押 质 押 和 受 让 等 业 务 时, 查 询 相 关 标 的 物 权 属 状 况 金 融 机 构 办 理 资 产 抵 押 质 押 和 受 让 等 业 务, 应 登 录 中 征 动 产 融 资 统 一 登 记 平 台 查 询 相 关 标 的 物 的 权 属 状 况 加 强 融 资 租 赁 业 标 的 物 发 票 管 理, 确 保 交 易 的 真 实 性 ( 省 商 务 厅 人 民 银 行 西 安 分 行 省 工 商 局 负 责 ) 各 地 各 部 门 要 加 强 组 织 领 导 建 立 工 作 机 制, 结 合 实 际 制 定 工 作 措 施 省 商 务 厅 要 加 强 统 筹 协 调, 及 时 对 本 意 见 落 实 情 况 进 行 跟 踪 分 析 和 监 督 检 查, 切 实 将 本 意 见 的 各 项 任 务 落 到 实 处 陕 西 省 人 民 政 府 办 公 厅 2015 年 10 月 8 日 6

8 关 于 促 进 浦 东 新 区 融 资 租 赁 行 业 健 康 发 展 的 若 干 意 见 融 资 租 赁 业 作 为 新 兴 金 融 业 态, 在 扩 大 内 需 带 动 出 口 推 动 转 型 等 方 面 发 挥 了 重 要 作 用, 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 促 进 融 资 租 赁 行 业 健 康 发 展 的 指 导 意 见, 进 一 步 促 进 融 资 租 赁 行 业 在 浦 东 的 机 构 集 聚 与 健 康 发 展, 对 于 浦 东 建 设 国 际 金 融 中 心 核 心 功 能 区 推 进 四 新 经 济 发 展 具 有 重 要 意 义, 为 此 特 提 出 如 下 意 见 一 指 导 思 想 及 总 体 目 标 ( 一 ) 融 资 租 赁 行 业 是 浦 东 金 融 业 的 重 要 组 成 部 分, 是 浦 东 实 现 二 次 创 业 转 型 发 展 战 略 目 标 的 持 续 动 力, 是 浦 东 金 融 改 革 创 新 和 综 合 配 套 改 革 的 有 力 支 撑 在 发 挥 自 身 金 融 环 境 综 合 优 势 的 同 时, 浦 东 将 充 分 借 助 自 贸 区 的 创 新 优 势, 引 导 融 资 租 赁 行 业 更 好 服 务 实 体 经 济, 进 一 步 打 造 浦 东 融 资 租 赁 行 业 集 聚 创 新 高 地 二 支 持 融 资 租 赁 企 业 设 立 及 发 展 ( 二 ) 本 意 见 所 述 融 资 租 赁 企 业 包 括 融 资 租 赁 公 司 和 融 资 租 赁 特 殊 项 目 公 司, 以 下 统 称 融 资 租 赁 企 业 ( 三 ) 积 极 培 育 和 引 进 融 资 租 赁 企 业 支 持 各 类 出 资 主 体 在 浦 东 新 区 设 立 融 资 租 赁 企 业, 注 册 在 浦 东 新 区 的 融 资 租 赁 企 业 经 批 准 可 以 兼 营 商 业 保 理 业 务 对 新 引 进 的 融 资 租 赁 企 业 给 予 落 户 补 贴 ; 对 融 资 租 赁 企 业 增 资, 给 予 增 资 补 贴 ; 对 新 引 进 的 融 资 租 赁 企 业 在 浦 东 租 赁 自 用 办 公 用 房, 给 予 一 定 租 房 补 贴 ; 对 融 资 租 赁 企 业 在 浦 东 购 买 自 用 办 公 用 房, 给 予 一 定 购 房 补 贴 ; 按 融 资 租 赁 企 业 对 上 海 市 或 浦 东 新 区 的 贡 献 程 度, 给 予 一 定 补 贴 ( 四 ) 鼓 励 融 资 租 赁 企 业 为 新 区 内 企 业 和 重 点 行 业 提 供 服 务 对 为 新 区 7

9 内 企 业 提 供 融 资 租 赁 服 务 的 企 业, 按 其 业 务 量, 给 予 一 定 补 贴 ; 对 购 入 新 区 先 进 装 备 制 造 企 业 生 产 的 设 备, 购 入 新 区 企 业 制 造 的 飞 机 船 舶, 按 照 合 同 金 额, 给 予 一 定 补 贴 ; 对 融 资 租 赁 企 业 新 购 入 船 舶 和 飞 机, 给 予 一 定 登 记 费 补 贴 ( 五 ) 对 新 引 进 的 重 点 融 资 租 赁 企 业 高 管 人 员 给 予 一 次 性 租 / 住 房 补 贴 ; 对 融 资 租 赁 企 业 高 管 人 员 和 专 业 骨 干 人 员 给 予 一 定 人 才 补 贴 ; 加 大 对 重 点 企 业 的 人 才 补 贴 力 度 三 优 化 融 资 租 赁 行 业 发 展 环 境 ( 六 ) 加 强 对 融 资 租 赁 企 业 的 事 中 事 后 监 管, 设 立 浦 东 新 区 相 关 行 业 组 织, 支 持 其 开 展 信 息 咨 询 统 计 分 析 预 测 预 警 培 训 教 育 经 验 推 广 业 务 交 流 等 工 作, 强 化 行 业 组 织 在 风 险 防 控 自 律 管 理 与 可 持 续 发 展 等 方 面 的 功 能 发 挥 ( 七 ) 吸 引 培 育 融 资 租 赁 专 业 人 才 协 助 融 资 租 赁 企 业 高 管 人 员 办 理 人 才 引 进 居 转 户 等 落 户 事 宜, 探 索 与 境 内 外 专 业 培 训 机 构 及 相 关 院 校 合 作 开 展 融 资 租 赁 人 才 培 训 ( 八 ) 协 调 建 立 健 全 融 资 租 赁 行 业 信 用 环 境, 配 合 人 民 银 行 征 信 中 心 开 展 融 资 租 赁 企 业 试 点 接 入 人 民 银 行 征 信 系 统 相 关 工 作, 对 于 成 功 接 入 人 民 银 行 征 信 系 统 的 融 资 租 赁 企 业, 提 供 一 定 费 用 补 助 宣 传 推 动 融 资 租 赁 企 业 主 动 使 用 人 民 银 行 征 信 中 心 融 资 租 赁 登 记 公 示 系 统 办 理 登 记 ( 九 ) 充 分 发 挥 多 层 次 资 本 市 场 优 势, 探 索 设 立 浦 东 新 区 融 资 租 赁 产 业 发 展 基 金, 推 动 产 融 结 合, 引 导 融 资 租 赁 业 健 康 发 展 鼓 励 保 险 公 司 开 发 融 资 租 赁 保 险 产 品, 支 持 融 资 租 赁 企 业 运 用 保 理 上 市 发 行 债 券 等 方 式 拓 宽 融 资 渠 道, 破 除 融 资 瓶 颈 8

10 ( 十 ) 推 动 发 展 专 业 咨 询 技 术 服 务 鉴 定 评 估 会 计 律 师 信 用 评 级 等 各 类 融 资 租 赁 中 介 服 务 机 构, 搭 建 融 资 租 赁 资 产 交 易 平 台, 扩 大 租 赁 物 的 交 易 范 围 和 规 模, 完 善 融 资 租 赁 资 产 退 出 机 制 四 创 新 政 府 服 务 模 式, 引 导 联 动 地 方 经 济 ( 十 一 ) 强 化 政 府 对 融 资 租 赁 行 业 发 展 的 服 务 协 调, 建 立 浦 东 新 区 融 资 租 赁 行 业 发 展 领 导 小 组, 由 新 区 区 长 作 为 召 集 人, 由 分 管 金 融 的 副 区 长 作 为 副 召 集 人, 成 员 单 位 包 括 新 区 金 融 局 商 务 委 财 政 局 市 场 监 管 局 税 务 局 自 贸 区 各 片 区 管 理 局, 以 及 外 管 海 关 检 验 检 疫 法 院 人 行 征 信 中 心 等 单 位 领 导 小 组 办 公 室 设 在 金 融 局 领 导 小 组 负 责 做 好 区 内 融 资 租 赁 企 业 的 重 大 项 目 协 调 保 障 机 制 健 全 风 险 预 警 防 范 等 方 面 的 工 作, 构 建 一 门 式 服 务 体 系 ( 十 二 ) 打 造 浦 东 新 区 融 资 租 赁 专 业 服 务 平 台, 通 过 政 府 购 买 服 务 方 式 支 持 自 贸 区 租 赁 产 业 服 务 中 心 上 海 市 租 赁 行 业 协 会 自 贸 区 融 资 租 赁 资 产 产 权 交 易 平 台 等 组 织 推 动 融 资 租 赁 产 业 发 展, 发 挥 专 业 服 务 平 台 和 社 会 组 织 在 融 资 租 赁 信 息 管 理 资 产 登 记 交 易 平 台 建 设 行 业 信 息 统 计 交 流 等 方 面 的 积 极 作 用 ( 十 三 ) 鼓 励 融 资 租 赁 业 在 浦 东 新 区 开 展 节 能 环 保 医 疗 健 康 高 端 装 备 制 造 等 重 点 产 业 领 域 的 业 务, 大 力 支 持 融 资 租 赁 企 业 为 服 务 本 地 中 小 微 企 业 和 实 体 经 济, 支 持 融 资 租 赁 企 业 参 与 政 府 采 购 公 用 事 业 建 设 基 础 设 施 建 设 等 各 类 政 府 财 力 投 资 项 目, 鼓 励 区 属 企 业 运 用 融 资 租 赁 模 式 购 置 设 备 ( 十 四 ) 鼓 励 融 资 租 赁 企 业 创 新 业 务, 优 化 交 易 结 构 租 金 安 排 风 险 控 制 和 盈 利 模 式 支 持 融 资 租 赁 企 业 探 索 开 展 融 资 租 赁 与 创 业 投 资 相 结 合 租 赁 债 权 与 投 资 股 权 相 结 合 的 创 投 + 租 赁 业 务, 为 浦 东 新 区 新 技 术 新 产 业 新 模 式 新 业 态 企 业 提 供 股 权 融 资 管 理 等 综 合 服 务, 提 升 市 场 竞 争 力 9

11 日 止 ( 十 五 ) 本 意 见 自 2015 年 1 月 1 日 起 实 施, 有 效 期 至 2017 年 12 月 31 10

12 政 策 解 读 浦 东 融 资 租 赁 新 政 十 五 条 重 磅 出 台 : 率 先 落 实 国 务 院 政 策, 助 推 融 资 租 赁 行 业 发 展 沈 静 律 师 上 海 市 光 大 律 师 事 务 所 继 2015 年 8 月 31 日 国 务 院 办 公 厅 发 布 了 国 务 院 关 于 加 快 融 资 租 赁 业 发 展 的 指 导 意 见 ( 国 办 发 [2015]68 号 ) 后, 上 海 市 浦 东 新 区 于 10 月 12 日 召 开 融 资 租 赁 行 业 发 展 大 会, 并 正 式 发 布 关 于 促 进 浦 东 新 区 融 资 租 赁 行 业 健 康 发 展 的 若 干 意 见 ( 以 下 简 称 十 五 条 ) 此 次, 浦 东 新 区 将 国 务 院 68 号 文 的 内 容 落 实 为 具 体 措 施 纵 览 全 文, 主 要 有 以 下 四 大 亮 点 : 第 一 加 大 人 财 补 助 力 度 在 吸 引 人 才 方 面, 新 区 政 府 将 协 助 融 资 租 赁 企 业 高 管 人 员 办 理 人 才 引 进 居 转 户 等 落 户 事 宜 此 外, 为 支 持 融 资 租 赁 企 业 的 设 立 与 发 展, 新 区 政 府 从 三 个 方 面 加 大 了 补 贴 力 度 : (1) 通 过 给 予 落 户 补 贴 增 资 补 贴 租 房 补 贴 购 房 补 贴 等 方 式, 积 极 培 育 与 引 进 融 资 租 赁 企 业 ; (2) 以 业 务 量 合 同 额 以 及 登 记 费 等 标 准 给 予 补 贴 ; (3) 对 高 管 人 员 专 业 骨 干 人 员 进 行 人 才 补 贴 ; (4) 对 于 成 功 接 入 人 民 银 行 征 信 系 统 的 融 资 租 赁 企 业, 提 供 一 定 费 用 补 助 可 见, 浦 东 新 区 此 次 在 人 和 财 方 面 的 补 助 力 度 之 大, 范 围 之 广 第 二 强 化 政 府 服 务 和 引 导 职 能 建 立 浦 东 新 区 融 资 租 赁 行 业 发 展 领 导 小 组, 负 责 做 好 区 内 融 资 租 赁 企 业 的 重 大 项 目 协 调 保 障 机 制 健 全 风 险 预 警 防 范 等 方 面 的 工 作, 构 建 一 门 式 服 务 体 系 ; 通 过 政 府 购 买 服 务 方 式 支 持 自 贸 区 租 赁 产 业 服 务 中 心 上 海 市 租 赁 行 业 协 会 自 贸 区 融 资 租 赁 资 产 产 权 交 易 平 台 等 组 织 推 动 融 资 租 赁 产 业 发 11

13 展 ; 支 持 融 资 租 赁 企 业 参 与 政 府 采 购 公 用 事 业 建 设 基 础 设 施 建 设 等 各 类 政 府 财 力 投 资 项 目, 鼓 励 区 属 企 业 运 用 融 资 租 赁 模 式 购 置 设 备 第 三 优 化 行 业 发 展 环 境 (1) 加 强 对 融 资 租 赁 企 业 的 事 中 事 后 监 管, 通 过 相 关 行 业 组 织 展 开 信 息 咨 询 统 计 分 析 等 工 作, 强 化 行 业 组 织 风 控 功 能 的 发 挥 ; (2) 充 分 发 挥 市 场 优 势, 设 立 浦 东 新 区 融 资 租 赁 产 业 发 展 基 金, 推 动 产 融 结 合, 引 导 融 资 租 赁 业 健 康 发 展 鼓 励 保 险 公 司 开 发 融 资 租 赁 保 险 产 品, 支 持 融 资 租 赁 企 业 运 用 保 理 上 市 发 行 债 券 等 方 式 拓 宽 融 资 渠 道, 破 除 融 资 瓶 颈 ; (3) 推 动 发 展 律 师 会 计 鉴 评 等 第 三 方 中 介 机 构, 促 进 平 台 的 搭 建, 构 建 运 转 与 退 出 机 制 第 四 鼓 励 行 业 创 新 发 展 在 继 续 发 展 和 完 善 原 有 重 点 领 域 与 传 统 模 式 的 基 础 上, 鼓 励 行 业 创 新 发 展, 引 导 企 业 加 快 业 务 创 新, 优 化 交 易 结 构 租 金 安 排 风 险 控 制 和 盈 利 模 式 的 设 计, 支 持 融 资 租 赁 企 业 探 索 开 展 融 资 租 赁 与 创 业 投 资 相 结 合 租 赁 债 权 与 投 资 股 权 相 结 合 的 创 投 + 租 赁 业 务, 并 借 助 政 府 打 造 的 登 记 流 转 平 台 盘 活 存 量 租 赁 资 产, 积 极 运 用 互 联 网 大 数 据 云 计 算 等 现 代 科 学 技 术 提 升 经 营 管 理 水 平, 为 浦 东 新 区 新 技 术 新 产 业 新 模 式 新 业 态 企 业 提 供 股 权 融 资 管 理 等 综 合 服 务, 提 升 市 场 竞 争 力 12

14 促 进 融 资 租 赁 政 策 尽 快 落 地 生 效 国 务 院 办 公 厅 印 发 的 关 于 加 快 融 资 租 赁 业 发 展 的 指 导 意 见, 对 融 资 租 赁 行 业 发 展 是 一 个 利 好 指 导 意 见 对 促 进 产 业 转 型 升 级 和 产 能 转 移 解 决 中 小 微 企 业 融 资 难 融 资 贵 等 问 题, 加 快 融 资 租 赁 行 业 发 展, 将 起 到 极 大 推 动 作 用 在 2007 年 全 国 两 会 期 间, 建 立 全 国 二 手 设 备 交 易 市 场 的 提 案 得 到 了 商 务 部 的 重 视 在 随 后 的 几 年 中, 商 务 部 一 直 在 着 手 二 手 设 备 评 估 标 准 的 制 定, 为 建 立 全 国 二 手 设 备 交 易 市 场 做 了 很 好 的 准 备 工 作 目 前, 有 关 工 程 机 械 二 手 设 备 评 估 标 准 已 出 台 若 干, 初 步 具 备 了 设 立 二 手 工 程 机 械 交 易 市 场 的 条 件 此 次 指 导 意 见 强 调, 设 立 标 准 化 规 范 化 高 效 运 转 的 租 赁 物 与 二 手 设 备 交 易 市 场, 完 善 了 融 资 租 赁 的 退 出 机 制, 为 释 放 融 资 租 赁 系 统 性 风 险 做 出 了 必 要 的 制 度 化 安 排, 有 利 于 融 资 租 赁 行 业 健 康 稳 定 发 展 此 外, 指 导 意 见 还 解 决 了 困 扰 融 资 租 赁 企 业 的 印 花 税 问 题 之 前, 原 国 家 税 务 局 制 定 出 台 的 关 于 对 借 款 合 同 贴 花 问 题 的 具 体 规 定, 是 融 资 租 赁 业 务 征 收 印 花 税 颁 布 的 唯 一 文 件 根 据 规 定, 融 资 租 赁 公 司 依 据 业 务 性 质 与 金 融 租 赁 公 司 参 照 相 同 的 原 则 执 行 贴 花 但 国 家 税 务 总 局 在 2014 年 给 予 某 地 方 税 务 局 有 关 请 示 的 答 复 中 解 释 为, 商 务 部 批 准 的 融 资 租 赁 公 司 应 按 照 融 资 租 赁 合 同 额 的 1 贴 花, 不 能 享 受 金 融 租 赁 公 司 的 0.05 待 遇 这 就 意 味 着 同 一 笔 融 资 租 赁 合 同 仅 仅 因 为 审 批 监 管 机 构 不 同 而 可 能 出 现 税 赋 相 差 20 倍 的 情 况 针 对 印 花 税 的 问 题, 指 导 意 见 明 确 了 对 开 展 融 资 租 赁 业 务 ( 含 融 资 性 售 后 回 租 ) 签 订 的 融 资 租 赁 合 同, 按 照 其 所 载 明 的 租 金 总 额 比 照 借 款 合 同 税 目 计 税 贴 花 至 此, 国 办 文 件 从 根 本 上 解 决 了 融 资 租 赁 公 司 与 金 融 租 赁 公 司 税 负 不 平 等 的 问 题 发 展 融 资 租 赁, 政 府 层 面 出 台 的 鼓 励 融 资 租 赁 业 发 展 的 优 惠 政 策 能 起 到 13

15 较 强 激 励 作 用 上 海 天 津 广 东 等 地 先 后 出 台 鼓 励 融 资 租 赁 发 展 的 各 种 优 惠 政 策 后, 这 些 地 区 无 论 是 融 资 租 赁 企 业 的 注 册 数 量, 还 是 融 资 租 赁 企 业 的 资 产 规 模 都 得 到 了 突 飞 猛 进 的 发 展 指 导 意 见 明 确, 鼓 励 地 方 政 府 探 索 通 过 风 险 补 偿 奖 励 贴 息 等 政 策 工 具, 引 导 融 资 租 赁 公 司 加 大 对 中 小 微 企 业 的 融 资 支 持 力 度 并 要 求 各 地 区 要 根 据 本 指 导 意 见, 结 合 地 方 实 际 研 究 制 定 具 体 实 施 方 案, 细 化 政 策 措 施, 确 保 各 项 任 务 落 实 到 位 这 些 政 策 要 求, 无 疑 对 各 地 区 加 大 对 融 资 租 赁 业 的 支 持 力 度 起 到 重 要 作 用 不 过, 这 些 需 要 各 地 将 相 关 政 策 尽 快 落 地, 促 进 行 业 健 康 发 展 ( 转 载 自 : 经 济 日 报 ; 作 者 : 张 巨 光 北 京 市 租 赁 行 业 协 会 会 长 ) 14

16 各 地 融 资 租 赁 相 关 政 策 集 锦 上 海 市 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 上 海 市 贯 彻 国 务 院 关 于 促 进 海 运 业 健 康 发 展 的 若 干 意 见 的 实 施 方 案 的 通 知 ( 沪 府 办 号 ) 3. 提 高 航 运 金 融 服 务 水 平 依 托 上 海 国 际 金 融 中 心 建 设, 集 聚 和 发 展 商 业 银 行 航 运 融 资 服 务 机 构 资 金 结 算 中 心 航 运 产 业 基 金 等 金 融 机 构, 提 升 船 舶 融 资 资 金 结 算 能 力 ; 支 持 航 运 企 业 设 立 相 互 制 保 险 公 司, 吸 引 航 运 保 险 营 运 中 心 航 运 保 险 经 纪 保 险 公 估 海 损 理 算 等 机 构 入 驻, 鼓 励 航 运 责 任 险 等 创 新 业 务 发 展, 扩 大 航 运 保 险 业 务 规 模 ( 市 金 融 办 上 海 银 监 局 上 海 保 监 局 市 交 通 委 牵 头, 人 民 银 行 上 海 总 部 市 工 商 局 市 地 税 局 市 民 政 局 相 关 区 政 府 等 配 合 ) 发 挥 上 海 航 运 保 险 协 会 作 用, 推 动 航 运 保 险 产 品 注 册 制 改 革, 研 究 推 动 航 运 保 险 产 品 创 新 和 信 息 共 享 ( 上 海 保 监 局 牵 头, 市 金 融 办 等 配 合 ) 依 托 上 海 自 贸 试 验 区 融 资 租 赁 资 产 交 易 平 台, 完 善 融 资 租 赁 产 业 配 套 服 务, 推 动 船 舶 融 资 租 赁 业 务 发 展 ( 自 贸 试 验 区 管 委 会 上 海 银 监 局 市 商 务 委 浦 东 新 区 政 府 牵 头, 口 岸 查 验 单 位 外 汇 局 上 海 市 分 局 等 配 合 ) 天 津 市 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 贯 彻 落 实 国 务 院 水 污 染 防 治 行 动 计 划 加 快 推 进 我 市 水 污 染 防 治 工 作 的 实 施 意 见 ( 津 政 办 发 号 ) 2. 引 导 社 会 资 本 投 入 落 实 国 家 关 于 促 进 融 资 担 保 行 业 发 展 相 关 政 策, 充 分 发 挥 我 市 融 资 担 保 服 务 平 台 作 用, 积 极 推 动 设 立 融 资 担 保 基 金, 推 进 环 保 设 备 融 资 租 赁 业 务 发 展, 推 广 股 权 项 目 收 益 权 特 许 经 营 权 排 污 权 等 质 押 融 资 担 保 研 究 制 定 相 关 政 策 措 施, 采 取 多 种 方 式, 鼓 励 社 会 资 本 加 大 对 水 环 境 保 护 的 投 入 ( 市 发 展 改 革 委 市 财 政 局 人 民 银 行 天 津 分 行 牵 头, 市 金 融 局 市 环 保 局 市 建 委 天 津 银 监 局 天 津 证 监 局 天 津 保 监 局 配 合 ) 15

17 商 务 部 北 京 市 人 民 政 府 关 于 印 发 北 京 市 服 务 业 扩 大 开 放 综 合 试 点 实 施 方 案 的 通 知 ( 京 政 发 [2015]48 号 ) 推 进 文 化 服 务 领 域 有 序 开 放 在 国 家 法 律 法 规 允 许 范 围 内, 鼓 励 国 内 外 著 名 文 化 创 意 制 作 经 纪 营 销 机 构 与 北 京 市 文 化 企 业 合 资 合 作 在 石 景 山 区 国 家 服 务 业 综 合 改 革 试 点 区 天 竺 综 合 保 税 区 文 化 保 税 园 朝 阳 区 国 家 文 化 产 业 创 新 实 验 区 和 平 谷 区 中 国 乐 谷 园 区, 允 许 外 商 投 资 者 独 资 设 立 演 出 经 纪 机 构, 在 全 市 范 围 内 提 供 服 务 试 点 著 作 权 专 利 权 商 标 权 等 无 形 文 化 资 产 的 融 资 租 赁 创 新 文 化 服 务 海 外 推 广 模 式, 支 持 以 传 统 手 工 技 艺 武 术 戏 曲 民 族 音 乐 和 舞 蹈 等 为 代 表 的 非 物 质 文 化 遗 产 与 旅 游 会 展 相 结 合 的 商 业 开 发 模 式 借 助 知 名 艺 术 节 友 好 城 市 文 化 机 构, 开 展 境 外 巡 演 艺 术 品 展 览 等 商 业 化 运 作 探 索 以 市 场 化 方 式 将 北 京 文 化 庙 会 推 向 世 界 进 一 步 精 简 文 化 新 闻 出 版 广 播 影 视 行 政 审 批 事 项, 降 低 文 化 市 场 经 营 主 体 准 入 门 槛, 简 化 审 批 程 序 鼓 励 北 京 市 文 化 企 业 与 国 内 外 机 构 合 作 建 设 改 造 电 影 院, 合 拍 影 视 剧 鼓 励 广 播 影 视 新 闻 出 版 等 企 业 以 项 目 合 作 方 式 进 入 国 际 市 场 推 进 非 公 有 制 文 化 企 业 参 与 对 外 专 项 出 版 业 务 试 点 广 东 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 加 快 发 展 生 产 性 服 务 业 的 若 干 意 见 ( 粤 府 办 号 ) 一 做 强 先 进 制 造 业 产 业 链 微 笑 曲 线 两 端 ( 五 ) 积 极 发 展 投 融 资 服 务 鼓 励 金 融 机 构 通 过 流 动 性 贷 款 进 出 口 信 贷 履 约 担 保 咨 询 顾 问 等 金 融 产 品 和 服 务 满 足 制 造 业 融 资 需 求, 综 合 运 用 银 团 贷 款 投 资 基 金 等 多 种 方 式 为 制 造 企 业 转 型 升 级 并 购 重 组 走 出 去 等 提 供 全 方 位 的 投 融 资 服 务 积 极 开 展 重 点 领 域 融 资 租 赁 服 务, 引 导 企 业 利 用 融 资 租 赁 方 式 实 施 设 备 更 新 和 技 术 改 造 支 持 设 立 面 向 中 小 微 企 业 的 融 资 租 赁 服 务 公 司, 支 持 符 合 条 件 的 内 地 和 港 澳 地 区 机 构 在 自 贸 试 验 区 设 立 金 融 租 16

18 赁 公 司 融 资 租 赁 公 司 鼓 励 装 备 制 造 企 业 积 极 运 用 期 货 远 期 掉 期 交 易 和 保 险 产 品 对 冲 或 规 避 风 险 支 持 符 合 条 件 的 制 造 企 业 发 起 设 立 企 业 集 团 财 务 公 司 金 融 租 赁 公 司 等 金 融 机 构, 加 强 资 金 管 理 和 运 用, 促 进 产 品 销 售 到 2017 年, 大 中 型 企 业 普 遍 利 用 融 资 租 赁 方 式 实 施 设 备 更 新 和 技 术 改 造 ( 省 金 融 办 商 务 厅 财 政 厅 经 济 和 信 息 化 委 ) 三 加 快 建 设 面 向 先 进 制 造 业 的 公 共 服 务 平 台 ( 一 ) 支 持 建 设 先 进 制 造 业 基 地 配 套 生 产 性 服 务 中 心 采 取 省 市 政 府 共 建 政 府 与 社 会 资 本 合 作 (PPP) 等 模 式, 依 托 制 造 业 基 地 ( 园 区 ) 建 设 一 批 生 产 性 服 务 中 心, 为 企 业 提 供 融 资 租 赁 研 发 设 计 现 代 物 流 电 子 商 务 检 验 检 测 质 量 认 证 营 销 广 告 技 术 推 广 数 据 托 管 管 理 咨 询 人 才 培 训 知 识 产 权 保 护 等 公 共 服 务 省 级 财 政 已 设 立 的 面 向 产 业 园 区 先 进 制 造 业 生 产 性 服 务 业 各 类 专 项 资 金, 应 安 排 部 分 资 金 实 施 省 市 共 建 先 进 制 造 业 基 地 ( 园 区 ) 配 套 生 产 性 服 务 中 心 鼓 励 将 重 要 制 造 业 基 地 ( 园 区 ) 配 套 生 产 性 服 务 中 心 纳 入 各 市 PPP 项 目 库 并 优 先 安 排 建 设 ( 省 发 展 改 革 委 经 济 和 信 息 化 委 国 土 资 源 厅 ) 四 打 造 生 产 性 服 务 业 集 群 化 集 聚 化 发 展 载 体 ( 二 ) 支 持 在 中 国 ( 广 东 ) 自 由 贸 易 试 验 区 打 造 生 产 性 服 务 业 发 展 高 地 充 分 发 挥 自 贸 试 验 区 在 体 制 机 制 创 新 方 面 的 优 势, 积 极 推 动 航 运 服 务 金 融 服 务 科 技 服 务 商 贸 服 务 专 业 服 务 等 高 端 生 产 性 服 务 业 发 展, 建 设 国 际 大 宗 商 品 交 易 中 心 融 资 租 赁 产 业 园 跨 境 电 商 产 业 园 航 运 交 易 中 心 知 识 产 权 交 易 中 心 全 球 检 测 维 修 服 务 中 心 等 平 台 和 载 体, 打 造 以 生 产 性 服 务 业 为 主 导 的 现 代 产 业 新 高 地 深 入 推 进 粤 港 澳 服 务 贸 易 自 由 化, 在 CEPA 框 架 下 探 索 进 一 步 对 港 澳 服 务 业 扩 大 开 放, 促 进 粤 港 澳 人 员 资 金 信 息 更 便 捷 流 动, 规 划 建 设 粤 港 澳 生 产 性 服 务 业 集 聚 发 展 区 鼓 励 生 产 性 服 务 企 业 进 驻 自 贸 试 验 区, 充 分 利 用 自 贸 试 验 区 融 资 财 税 等 支 持 政 策 加 快 发 展 壮 大 ( 省 商 务 厅 发 展 改 革 委 经 济 和 信 息 化 委 港 澳 办 ) 17

19 图 表 : 我 国 融 资 租 赁 合 同 余 额 已 近 4 万 亿 元 ( 转 载 自 : 新 华 网 ) 18

20 金 融 租 赁 中 国 外 汇 交 易 中 心 关 于 批 准 国 银 金 融 租 赁 有 限 公 司 成 为 外 币 拆 借 会 员 的 通 知 ( 中 汇 交 发 号 ) 国 银 金 融 租 赁 有 限 公 司 : 贵 公 司 申 请 成 为 我 中 心 外 币 拆 借 会 员 的 材 料 收 悉 经 审 核, 符 合 外 币 拆 借 会 员 条 件, 批 准 贵 公 司 自 2015 年 10 月 13 日 起 成 为 我 中 心 外 币 拆 借 会 员 特 此 通 知 中 国 外 汇 交 易 中 心 2015 年 9 月 28 日 19

21 商 业 保 理 产 业 资 本 追 捧 商 业 保 理 公 司 随 着 产 业 资 本 蜂 拥 而 至, 商 业 保 理 行 业 正 快 速 扩 容 当 前, 企 业 应 收 账 款 总 量 持 续 上 升, 越 来 越 多 的 企 业 需 要 通 过 保 理 公 司 来 周 转 资 金, 减 小 应 收 账 款 带 来 的 风 险 据 记 者 不 完 全 统 计, 今 年 以 来 至 少 有 11 家 上 市 公 司 公 告 称 设 立 保 理 公 司 与 保 理 公 司 进 行 关 联 交 易 以 及 对 已 有 保 理 公 司 进 行 增 资 保 理 公 司 势 头 迅 猛 据 记 者 统 计, 今 年 以 来 宣 布 设 立 商 业 保 理 公 司 的 上 市 公 司 中, 制 造 业 企 业 占 多 数 9 月 21 日, 德 威 新 材 (300325, 股 吧 ) 发 布 公 告 称, 以 自 有 资 金 1 亿 元 投 资 设 立 全 资 子 公 司 苏 州 的 为 商 业 保 理 有 限 公 司 ; 同 日, 新 亚 制 程 (002388, 股 吧 ) 也 发 布 公 告 称 将 总 投 资 一 亿 元 设 立 商 业 保 理 有 限 公 司 此 外, 6 月 2 日, 春 兴 精 工 (002547, 股 吧 ) 也 出 资 5000 万 元 设 立 苏 州 春 兴 商 业 保 理 有 限 公 司 ;5 月 18 日, 达 实 智 能 (002421, 股 吧 ) 也 以 自 有 资 金 2000 万 元 成 立 商 业 保 理 公 司 东 旭 光 电 (000413, 股 吧 ) 在 4 月 20 日 发 布 公 告 称, 东 旭 光 电 与 东 旭 集 团 将 在 天 津 东 疆 保 税 区 共 同 投 资 设 立 中 大 诚 信 国 际 商 业 保 理 有 限 公 司, 注 册 资 本 为 3 亿 元 人 民 币 之 前, 汉 得 信 息 (300170, 股 吧 ) 也 于 3 月 27 日 公 告 称, 将 以 自 有 资 金 1 亿 元 设 立 上 海 汉 得 商 业 保 理 有 限 公 司 值 得 注 意 的 是, 除 制 造 业 外, 医 药 行 20

22 业 也 在 试 水 商 业 保 理 行 业 7 月 14 日, 誉 衡 药 业 (002437, 股 吧 ) 发 布 公 告 称, 将 出 资 在 深 圳 设 立 商 业 保 理 公 司, 其 注 册 资 本 为 5000 万 元 此 外, 华 铁 科 技 (603300, 股 吧 )10 月 17 日 公 告 称, 公 司 拟 定 向 增 发 募 集 资 金 总 额 不 超 过 25 亿 元, 用 于 商 业 保 理 项 目 9 月 12 日,*ST 元 达 也 对 其 全 资 子 公 司 深 圳 前 海 盛 世 承 泽 商 业 保 理 有 限 公 司 增 资, 使 其 的 实 收 资 本 变 更 为 万 元 对 于 上 市 公 司 纷 纷 设 立 商 业 保 理 公 司 的 现 象, 江 铜 国 际 商 业 保 理 有 限 公 司 总 经 理 王 春 雷 对 上 证 报 记 者 表 示, 上 市 公 司 设 立 商 业 保 理 公 司 的 原 因 主 要 有 两 点 : 一 方 面, 从 产 业 链 的 角 度 考 虑, 商 业 保 理 将 用 供 应 链 金 融 来 服 务 自 身 的 主 业, 为 其 上 下 游 客 户 提 供 服 务 ; 另 一 方 面 则 是 试 水 金 融 业, 寻 找 新 的 利 润 增 长 点 中 国 外 商 租 赁 委 员 会 荣 誉 会 长 李 思 明 则 提 醒, 目 前 商 业 保 理 公 司 的 数 量 一 直 在 增 长, 发 展 势 头 迅 猛, 但 具 有 一 定 的 盲 目 性, 很 多 新 进 入 该 行 业 的 投 资 者 并 未 真 正 对 行 业 的 实 际 现 状 进 行 深 入 的 调 研 与 了 解 前 景 广 阔 风 险 犹 存 业 内 人 士 估 计, 全 国 企 业 的 应 收 账 款 规 模 在 20 万 亿 元 以 上 自 2013 年 以 来, 商 业 保 理 公 司 数 量 突 飞 猛 进 据 不 完 全 统 计, 已 经 注 册 的 商 业 保 理 公 司 在 1600 家 左 右 公 司 数 量 虽 多, 但 实 际 开 展 业 务 的 公 司 并 不 多 中 国 服 务 贸 易 协 会 商 业 保 理 专 业 委 员 会 常 务 副 主 任 兼 秘 书 长 韩 家 平 近 日 曾 表 示, 预 计 2015 年 全 国 的 保 理 业 务 量 将 达 到 2000 亿 左 右 ; 至 2020 年, 全 国 的 商 业 保 理 业 务 规 模 可 以 达 到 万 亿 规 模 目 前, 全 国 商 业 保 理 的 市 场 规 模 并 不 大, 还 处 于 初 级 阶 段, 但 是 未 来 21

23 前 景 还 是 比 较 大 的 王 春 雷 称, 因 为 商 业 保 理 的 牌 照 价 值 有 局 限 性 ; 同 时, 商 业 保 理 行 业 在 现 有 的 市 场 条 件 下, 属 于 新 兴 行 业, 还 没 有 到 充 分 竞 争 的 程 度 对 于 当 前 商 业 保 理 行 业 存 在 的 风 险 点, 李 思 明 认 为, 最 大 的 风 险 是 三 角 债 风 险 王 春 雷 也 认 为, 在 商 业 保 理 业 务 中, 最 重 要 的 是 信 用 风 险 在 促 进 行 业 稳 健 发 展 问 题 上, 李 思 明 认 为, 应 从 两 方 面 进 行 改 善, 一 是 要 贸 易 合 同 标 准 化, 二 是 要 提 高 信 用 报 告 的 便 利 性 王 春 雷 则 表 示, 除 了 加 强 客 户 以 及 银 行 等 方 面 对 商 业 保 理 的 认 知 外, 还 要 政 府 部 门 及 其 他 机 构 对 商 业 保 理 业 务 的 支 持 和 配 合 同 时, 还 要 在 法 律 条 款 上 对 商 业 保 理 业 务 进 行 规 范 ( 转 载 自 上 海 证 券 报 ) 22

24 商 务 部 原 巡 视 员 温 再 兴 : 商 务 部 正 在 制 订 商 业 保 理 办 法 在 多 项 政 策 红 利 助 推 下, 深 圳 商 业 保 理 迎 来 井 喷 发 展 近 日 商 务 部 发 布 关 于 支 持 自 由 贸 易 试 验 区 创 新 发 展 的 意 见 明 确 指 出, 支 持 自 贸 试 验 区 开 展 商 业 保 理 试 点, 探 索 适 合 商 业 保 理 发 展 的 外 汇 管 理 模 式, 积 极 发 展 国 际 保 理 业 务, 充 分 发 挥 商 业 保 理 在 扩 大 出 口 促 进 流 通 解 决 中 小 企 业 融 资 难 等 方 面 的 积 极 作 用 商 业 保 理 的 政 策 红 利 并 不 仅 于 此, 深 圳 市 商 业 保 理 协 会 会 长 尹 江 三 表 示, 2012 年 12 月, 商 务 部 出 台 光 宇 香 港 澳 门 服 务 提 供 者 在 深 圳 市 广 州 市 试 点 设 立 商 业 保 理 企 业 通 知, 允 许 港 澳 服 务 提 供 者 设 立 外 资 商 业 保 理 企 业, 为 深 圳 商 业 保 理 行 业 的 发 展 打 开 了 大 门 2013 年 8 月, 深 圳 市 经 济 贸 易 合 信 息 化 委 员 会 发 布 了 深 圳 市 外 资 商 业 保 理 试 点 审 批 工 作 暂 行 细 则, 就 商 业 保 理 企 业 的 设 立 条 件 业 务 规 范 监 督 管 理 等 方 面 作 出 了 规 定 这 为 深 圳 商 业 保 理 行 业 的 发 展 带 来 机 遇 尹 江 三 透 露, 截 至 今 年 8 月 31 日 仅 在 深 圳 前 海 注 册 的 商 业 保 理 企 业 已 达 1251 家, 注 册 资 本 亿 元, 占 全 国 总 数 约 3/4, 成 为 商 业 保 理 行 业 企 业 新 的 聚 集 之 地 商 务 部 市 场 秩 序 司 原 巡 视 员 温 再 兴 表 示, 目 前 前 海 蛇 口 片 区 正 在 发 展 深 港 跨 境 联 动 优 势, 通 过 金 融 开 放 和 创 新, 打 造 深 港 金 融 资 本 市 场, 使 金 融 要 素 在 深 港 之 间 率 先 实 现 自 由 流 动 的 市 场 配 置, 其 中 包 括 商 业 保 理 这 类 的 各 类 金 融 创 新 模 式, 无 疑 具 有 非 常 有 利 的 条 件, 具 有 很 大 的 吸 引 力 键 如 何 真 正 把 业 务 开 展 起 来, 就 要 看 各 个 企 业 如 何 去 做 这 项 业 务, 这 很 关 23

25 商 业 保 理 对 于 解 决 企 业 间 应 收 账 款 回 收 和 加 速 资 金 流 通 具 有 重 要 作 用, 特 别 是 当 前 国 家 在 实 施 创 新 驱 动 战 略, 在 鼓 励 大 众 创 业 万 众 创 新, 大 量 的 中 小 企 业 非 常 需 要 金 融 支 持 金 融 服 务 温 再 兴 表 示, 现 在 全 国 产 生 的 应 收 账 款 量 达 到 20 万 亿, 为 商 业 保 理 这 项 业 务 的 开 展 创 造 了 巨 大 空 间, 特 别 是 现 在 互 联 网 金 融 的 发 展, 和 商 业 环 境 的 融 合, 也 有 非 常 大 的 想 象 空 间 保 理 业 务 作 为 国 内 刚 刚 起 步 的 信 用 服 务 行 业, 具 有 类 金 融 的 性 质 它 会 与 金 融 更 多 地 结 合, 所 以 我 们 各 种 业 务 模 式 也 在 探 索 之 中, 在 发 展 中 也 存 在 很 多 困 难 和 问 题 温 再 兴 说 在 温 再 兴 看 来, 这 些 难 题 包 括, 应 收 账 款 确 权 比 较 困 难, 外 汇 结 转 不 畅, 营 业 税 的 征 收, 特 别 是 融 资 渠 道 的 缺 乏, 还 有 体 制 性 的 障 碍, 同 时 这 项 业 务 涉 及 信 用 金 融 法 律 等 多 个 领 域, 需 要 政 府 部 门 和 企 业 共 同 努 力, 建 立 相 关 的 制 度 商 务 部 的 一 些 部 门 正 在 制 订 相 关 的 商 业 保 理 办 法 和 相 关 的 标 准, 还 有 在 地 方 有 关 部 门 研 究 监 管 促 进 商 业 保 理 发 展 的 政 策, 这 些 都 是 非 常 有 必 要 的 温 再 兴 透 露 他 表 示, 政 策 的 出 台 需 要 一 个 适 合 的 时 机, 特 别 是 商 业 保 理 这 类 新 兴 行 业, 需 要 有 一 段 时 间 的 培 育 期, 市 场 要 培 养 出 来 了, 这 时 候 再 加 强 监 管, 如 果 出 得 过 早 过 严 的 政 策, 很 可 能 这 个 行 业 就 发 展 不 起 来 他 认 为 深 圳 自 贸 区 可 以 先 行 先 试, 加 快 探 索 试 验 符 合 实 际 的 相 关 监 管 办 法, 在 政 策 支 持 方 面, 可 以 出 台 更 多 的 措 施 来 帮 助 商 业 保 理 公 司 更 好 地 发 展, 形 成 可 供 其 他 地 方 参 考 的 经 验 以 及 一 些 发 展 模 式 ( 转 载 自 : 经 济 观 察 网 ) 24

26 委 员 风 采 孙 瑜 主 任 受 邀 参 加 融 资 租 赁 审 判 白 皮 书 发 布 会 10 月 14 日, 上 海 黄 浦 法 院 发 布 了 年 融 资 租 赁 审 判 白 皮 书 孙 瑜 主 任 受 邀 参 加 了 发 布 会 会 上, 孙 瑜 主 任 作 为 受 邀 嘉 宾 对 黄 浦 法 院 发 布 融 资 租 赁 白 皮 书 表 示 了 祝 贺 孙 瑜 主 任 还 呼 吁 上 海 法 院 能 够 出 台 有 关 融 资 租 赁 的 强 制 性 动 产 查 询 规 则, 促 进 融 资 租 赁 行 业 的 发 展 ( 后 附 : 黄 浦 法 院 发 布 了 年 融 资 租 赁 审 判 白 皮 书 全 文 ) ( 备 注 : 本 资 讯 由 上 海 市 律 师 协 会 融 资 租 赁 业 务 研 究 委 员 会 搜 集 整 理 ) 25