屋 稅 的 稅 基 係 房 屋 現 值 ( 房 屋 稅 條 例 第 5 條 參 照 ), 房 屋 現 值 之 計 算, 則 係 依 房 屋 標 準 價 格 的 相 關 事 項 定 期 評 定 之 ( 房 屋 稅 條 例 第 11 條 參 照 ) 至 於 評 定 房 屋 標 準 價 格 的 相 關 事

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1 案 合 併 審 查 及 合 併 審 定, 專 利 權 人 或 舉 發 人 如 就 其 合 併 審 定 結 果 不 服, 自 得 對 之 一 併 提 起 行 政 爭 訟, 亦 符 合 訴 訟 經 濟 原 則 四 如 果 決 定 無 論 何 種 情 形 均 採 甲 說 ( 第 1 類 判 決 ), 除 應 經 過 適 當 完 全 之 辯 論 外, 對 於 僅 有 部 分 請 求 項 不 具 可 專 利 性 之 情 形, 為 求 所 謂 專 利 全 案 審 定 與 比 例 原 則 的 平 衡, 智 慧 法 院 允 宜 適 用 智 慧 財 產 案 件 審 理 法 第 8 條 第 2 項 規 定, 適 度 開 示 心 證, 使 專 利 權 人 有 所 警 覺, 及 時 向 智 慧 局 申 請 更 正 專 利 範 圍, 並 等 待 其 更 正 結 果 ; 如 其 不 願 申 請 更 正, 再 為 第 1 類 判 決 三 最 高 行 政 法 院 104 年 度 4 月 份 第 2 次 庭 長 法 官 聯 席 會 議 會 議 日 期 :104 年 4 月 28 日 相 關 法 條 : 臺 北 市 房 屋 標 準 價 格 及 房 屋 現 值 評 定 作 業 要 點 (100 年 1 月 24 日 修 正 公 告 ) 第 2 點 第 15 點 第 1 項 房 屋 稅 條 例 第 5 條 第 9 條 第 10 條 第 1 項 第 11 條 第 1 項 第 24 條 財 政 收 支 劃 分 法 第 12 條 第 1 項 第 2 款 臺 北 市 房 屋 稅 徵 收 自 治 條 例 (91 年 4 月 25 日 修 正 發 布 ) 第 8 條 法 律 問 題 : 臺 北 市 政 府 於 民 國 100 年 1 月 24 日 修 正 公 告 之 臺 北 市 房 屋 標 準 價 格 及 房 屋 現 值 評 定 作 業 要 點 ( 下 稱 系 爭 作 業 要 點 ) 第 15 點 第 1 項 : 房 屋 為 鋼 筋 混 凝 土 以 上 構 造 等 級, 經 逐 棟 認 定 具 有 下 列 八 項 標 準, 為 高 級 住 宅, 其 房 屋 構 造 標 準 單 價 按 該 棟 房 屋 坐 落 地 點 之 街 路 等 級 調 整 率 加 成 核 計 :( 一 ) 獨 棟 建 築 ( 二 ) 外 觀 豪 華 ( 三 ) 地 段 絕 佳 ( 四 ) 景 觀 甚 好 ( 五 ) 每 層 戶 少 ( 六 ) 戶 戶 車 位 ( 七 ) 保 全 嚴 密 ( 八 ) 管 理 週 全, 是 否 逾 越 房 屋 稅 條 例 第 11 條 第 1 項 所 定, 不 動 產 評 價 委 員 會 據 以 評 定 房 屋 標 準 價 格 事 項 之 範 圍, 違 反 法 律 保 留 原 則 及 租 稅 法 定 主 義 而 無 效? 甲 說 : 否 定 說 一 在 我 國 之 租 稅 法 律 主 義, 並 非 採 用 較 嚴 格 之 國 會 保 留, 而 是 承 認 得 以 法 律 授 權 之 法 規 命 令 定 之, 採 取 法 律 保 留 的 立 場 又 關 於 法 律 授 權 之 方 式, 則 承 認 以 概 括 授 權 訂 定 法 規 命 令, 至 於 其 有 無 超 越 法 律 授 權, 則 認 為 應 依 法 律 整 體 規 範 意 旨 綜 合 判 斷 之 我 國 房 302

2 屋 稅 的 稅 基 係 房 屋 現 值 ( 房 屋 稅 條 例 第 5 條 參 照 ), 房 屋 現 值 之 計 算, 則 係 依 房 屋 標 準 價 格 的 相 關 事 項 定 期 評 定 之 ( 房 屋 稅 條 例 第 11 條 參 照 ) 至 於 評 定 房 屋 標 準 價 格 的 相 關 事 項, 並 非 以 房 屋 的 單 一 情 形 ( 如 面 積 大 小 ) 為 準, 依 房 屋 稅 條 例 第 11 條 第 1 項 規 定, 房 屋 標 準 價 格 係 由 不 動 產 評 價 委 員 會 依 據 下 列 事 項 分 別 評 定, 並 由 直 轄 市 縣 ( 市 ) 政 府 公 告 之 : 一 按 各 種 建 造 材 料 所 建 房 屋, 區 分 種 類 及 等 級 二 各 類 房 屋 之 耐 用 年 數 及 折 舊 標 準 三 按 房 屋 所 處 街 道 村 里 之 商 業 交 通 情 形 及 房 屋 之 供 求 概 況, 並 比 較 各 該 不 同 地 段 之 房 屋 買 賣 價 格 減 除 地 價 部 分, 訂 定 標 準 以 觀, 除 了 明 定 房 屋 標 準 價 格 的 相 關 事 項, 並 授 權 不 動 產 評 價 委 員 會 評 定 及 由 直 轄 市 縣 ( 市 ) 政 府 公 告, 以 符 合 租 稅 法 律 主 義 的 要 求 之 外, 依 其 法 律 規 定 之 意 旨, 應 含 有 評 定 客 觀 的 房 屋 標 準 價 格, 以 利 稽 徵 經 濟 之 效 率, 以 及 在 合 理 範 圍, 按 房 屋 各 種 價 格 因 素, 各 別 評 定 房 屋 標 準 價 格, 以 達 量 能 課 稅 之 目 的 至 於 在 法 定 事 項 範 圍 之 內, 如 何 調 配 各 種 價 格 因 素, 評 定 其 房 屋 標 準 價 格, 以 符 量 能 課 稅 之 規 範 意 旨, 或 是 區 分 房 屋 之 類 型 級 別, 依 相 關 價 格 因 素 評 定 各 別 房 屋 標 準 價 格, 以 便 於 稽 徵 經 濟 及 量 能 課 稅 之 達 成, 依 法 律 保 留 原 則 層 級 化 之 理 論, 核 屬 執 行 法 律 之 細 節 性 技 術 性 次 要 事 項, 得 由 主 管 機 關 發 布 命 令 為 必 要 之 規 範 二 依 財 政 收 支 劃 分 法 第 12 條 第 1 項 第 2 款 規 定, 房 屋 稅 屬 地 方 稅 即 直 轄 市 及 縣 ( 市 ) 稅, 雖 房 屋 稅 條 例 係 由 立 法 院 統 一 立 法 制 定 之 法 律, 基 於 地 方 自 治 立 法 權 及 地 方 自 治 財 政 之 精 神, 有 關 房 屋 稅 之 徵 收 事 宜, 仍 應 保 留 部 分 項 目 予 地 方 自 治 團 體 補 充 立 法, 故 房 屋 稅 條 例 第 24 條 規 定, 授 權 地 方 政 府 訂 定 房 屋 稅 徵 收 細 則 91 年 4 月 25 日 修 正 發 布 之 臺 北 市 房 屋 稅 徵 收 自 治 條 例 第 8 條 規 定 房 屋 稅 條 例 第 11 條 所 稱 之 房 屋 標 準 價 格, 稽 徵 機 關 應 依 同 條 第 1 項 第 1 款 至 第 3 款 規 定 房 屋 種 類 等 級 耐 用 年 數 折 舊 標 準 及 地 段 增 減 率 等 事 項 調 查 擬 定, 交 由 本 市 不 動 產 評 價 委 員 會 審 查 評 定 後, 由 臺 北 市 政 府 ( 以 下 簡 稱 市 政 府 ) 公 告 之 相 較 於 房 屋 稅 條 例 第 11 條 第 1 項, 其 係 規 定 依 房 屋 種 類 等 級 耐 用 年 數 折 舊 標 準 及 地 段 增 減 率 等 事 項 調 查 擬 定, 以 作 為 臺 北 市 房 屋 標 準 價 格 審 查 評 定 之 依 據, 故 較 諸 房 屋 稅 條 例, 臺 北 市 政 府 依 該 自 治 條 例 之 規 定, 應 有 較 寬 的 行 政 裁 量, 得 按 該 市 之 實 際 情 形, 補 充 制 定 房 屋 稅 之 相 關 規 範 因 此, 臺 北 市 不 動 產 評 價 委 員 會, 在 房 屋 稅 條 例 第 11 條 第 1 項 評 定 房 屋 標 準 價 格 之 房 屋 種 類 等 級 耐 用 年 數 折 舊 標 準 及 地 段 增 減 率 等 法 定 價 格 因 素 的 範 圍 之 303

3 內, 考 量 臺 北 市 的 實 際 情 形, 制 定 房 屋 類 型 級 別 之 判 別 標 準, 按 房 屋 質 量 是 否 明 顯 高 於 一 般 情 形, 區 分 高 級 住 宅 及 一 般 住 宅, 並 於 法 定 事 項 及 合 理 之 範 圍 內, 依 相 關 價 格 因 素 分 別 評 定 其 房 屋 標 準 價 格, 以 符 量 能 課 稅 及 稽 徵 經 濟 之 規 範 意 旨 三 系 爭 作 業 要 點 第 15 點 第 1 項, 乃 臺 北 市 政 府 不 動 產 評 價 委 員 會, 在 房 屋 稅 條 例 第 11 條 第 1 項 評 定 房 屋 標 準 價 格 之 房 屋 種 類 等 級 耐 用 年 數 折 舊 標 準 及 地 段 增 減 率 等 法 定 價 格 因 素 的 範 圍 之 內, 考 量 臺 北 市 的 實 際 情 形, 制 定 房 屋 類 型 級 別 之 判 別 標 準, 按 房 屋 質 量 是 否 明 顯 高 於 一 般 情 形, 區 分 高 級 住 宅 及 一 般 住 宅, 並 於 法 定 事 項 及 合 理 之 範 圍 內, 依 相 關 價 格 因 素 分 別 評 定 其 房 屋 標 準 價 格, 以 符 合 量 能 課 稅 及 稽 徵 經 濟 等 規 範 意 旨, 未 超 出 房 屋 稅 條 例 第 11 條 第 1 項 規 定 授 權 之 範 圍 乙 說 : 肯 定 說 一 房 屋 稅 條 例 第 5 條 : 房 屋 稅 依 房 屋 現 值, 按 左 列 稅 率 課 徵 之 : 第 9 條 : ( 第 1 項 ) 各 直 轄 市 縣 ( 市 )( 局 ) 應 選 派 有 關 主 管 人 員 及 建 築 技 術 專 門 人 員 組 織 不 動 產 評 價 委 員 會 ( 第 2 項 ) 不 動 產 評 價 委 員 會 應 由 當 地 民 意 機 關 及 有 關 人 民 團 體 推 派 代 表 參 加, 人 數 不 得 少 於 總 額 五 分 之 二 其 組 織 規 程 由 財 政 部 定 之 第 10 條 第 1 項 : 主 管 稽 徵 機 關 應 依 據 不 動 產 評 價 委 員 會 評 定 之 標 準, 核 計 房 屋 現 值 及 第 11 條 第 1 項 : 房 屋 標 準 價 格, 由 不 動 產 評 價 委 員 會 依 據 下 列 事 項 分 別 評 定, 並 由 直 轄 市 縣 ( 市 ) 政 府 公 告 之 : 一 按 各 種 建 造 材 料 所 建 房 屋, 區 分 種 類 及 等 級 二 各 類 房 屋 之 耐 用 年 數 及 折 舊 標 準 三 按 房 屋 所 處 街 道 村 里 之 商 業 交 通 情 形 及 房 屋 之 供 求 概 況, 並 比 較 各 該 不 同 地 段 之 房 屋 買 賣 價 格 減 除 地 價 部 分, 訂 定 標 準 根 據 上 開 規 定, 房 屋 稅 依 房 屋 現 值 按 法 定 稅 率 課 徵 之, 此 房 屋 現 值 則 由 主 管 稽 徵 機 關 依 據 各 直 轄 市 縣 ( 市 )( 局 ) 之 不 動 產 評 價 委 員 會 評 定 之 標 準 核 計 之 而 各 直 轄 市 縣 ( 市 )( 局 ) 之 不 動 產 評 價 委 員 會 評 定 房 屋 稅 條 例 第 11 條 第 1 項 所 定 事 項, 用 以 決 定 房 屋 標 準 價 格 此 乃 對 房 屋 稅 之 稅 捐 客 體 決 定 其 稅 基 ( 稅 捐 客 體 量 化 後 之 金 額 或 數 量 ) 之 法 定 方 式, 行 政 命 令 不 得 與 之 牴 觸 換 言 之, 各 直 轄 市 縣 ( 市 )( 局 ) 之 不 動 產 評 價 委 員 會, 不 得 訂 定 以 房 屋 稅 條 例 第 11 條 第 1 項 所 定 以 外 之 事 項, 用 以 決 定 房 屋 標 準 價 格 之 行 政 命 令, 否 則 逾 越 房 屋 稅 條 例 第 11 條 第 1 項 之 授 權 範 圍 二 91 年 4 月 25 日 修 正 發 布 之 臺 北 市 房 屋 稅 徵 收 自 治 條 例 第 8 條 規 定 304

4 房 屋 稅 條 例 第 11 條 所 稱 之 房 屋 標 準 價 格, 稽 徵 機 關 應 依 同 條 第 1 項 第 1 款 至 第 3 款 規 定 房 屋 種 類 等 級 耐 用 年 數 折 舊 標 準 及 地 段 增 減 率 等 事 項 調 查 擬 定, 交 由 本 市 不 動 產 評 價 委 員 會 審 查 評 定 後, 由 臺 北 市 政 府 ( 以 下 簡 稱 市 政 府 ) 公 告 之 係 在 重 覆 不 動 產 評 價 委 員 會 評 定 房 屋 標 準 價 格 所 依 據 之 事 項, 為 房 屋 稅 條 例 第 11 條 第 1 項 第 1 款 至 第 3 款 所 列 各 事 項, 此 觀 諸 該 條 法 文 稽 徵 機 關 應 依 同 條 第 1 項 第 1 款 至 第 3 款 規 定 房 屋 種 類 等 級 耐 用 年 數 折 舊 標 準 及 地 段 增 減 率 等 事 項 調 查 擬 定, 交 由 本 市 不 動 產 評 價 委 員 會 審 查 評 定 甚 明 該 條 所 稱 之 等 事 項, 即 是 指 房 屋 稅 條 例 第 11 條 第 1 項 第 1 款 至 第 3 款 規 定 之 房 屋 種 類 等 級 耐 用 年 數 折 舊 標 準 及 地 段 增 減 率, 並 不 及 其 他 事 項 臺 北 市 不 動 產 評 價 委 員 會 無 從 依 臺 北 市 房 屋 稅 徵 收 自 治 條 例 第 8 條, 規 定 以 房 屋 稅 條 例 第 11 條 第 1 項 所 定 以 外 之 事 項, 決 定 房 屋 標 準 價 格 三 系 爭 作 業 要 點 第 15 點 第 1 項 規 定 以 ( 一 ) 獨 棟 建 築 ( 二 ) 外 觀 豪 華 ( 三 ) 地 段 絕 佳 ( 四 ) 景 觀 甚 好 ( 五 ) 每 層 戶 少 ( 六 ) 戶 戶 車 位 ( 七 ) 保 全 嚴 密 ( 八 ) 管 理 週 全 等 8 項 事 項, 作 為 對 依 房 屋 稅 條 例 第 11 條 第 1 項 第 1 款 按 各 種 建 造 材 料 所 建 房 屋, 區 分 種 類 及 等 級 評 定 出 之 房 屋 構 造 標 準 單 價 ( 參 見 系 爭 作 業 要 點 第 2 點 ) 加 成 之 依 據 換 言 之, 系 爭 作 業 要 點 第 15 點 第 1 項 所 定 8 項 事 項 成 為 臺 北 市 不 動 產 評 價 委 員 會 評 定 房 屋 標 準 價 格 之 事 項 然 此 8 項 事 項 並 不 在 房 屋 稅 條 例 第 11 條 第 1 項 3 款 所 列 之 範 圍 內, 系 爭 作 業 要 點 第 15 點 第 1 項 超 出 法 律 授 權 範 圍, 自 屬 違 反 法 律 保 留 原 則 及 租 稅 法 定 主 義 而 無 效 表 決 結 果 : 採 甲 說 決 議 : 如 決 議 文 決 議 文 : 房 屋 稅 係 依 房 屋 現 值 按 規 定 之 稅 率 課 徵, 房 屋 現 值 則 由 主 管 稽 徵 機 關 依 據 不 動 產 評 價 委 員 會 評 定 之 標 準 核 計 而 得 ( 房 屋 稅 條 例 第 5 條 第 10 條 參 照 ) 不 動 產 評 價 委 員 會 評 定 之 房 屋 標 準 價 格, 應 以 同 條 例 第 11 條 第 1 項 規 定 之 3 款 基 準 : 一 按 各 種 建 造 材 料 所 建 房 屋, 區 分 種 類 及 等 級 二 各 類 房 屋 之 耐 用 年 數 及 折 舊 標 準 三 按 房 屋 所 處 街 道 村 里 之 商 業 交 通 情 形 及 房 屋 之 供 求 概 況, 並 比 較 各 該 不 同 地 段 之 房 屋 買 賣 價 格 減 除 地 價 部 分, 訂 定 標 準 為 依 據, 並 由 直 轄 市 縣 ( 市 ) 政 府 公 告 之 各 直 轄 市 及 縣 ( 市 ) 政 府 依 同 條 例 第 24 條 規 定, 有 訂 定 房 屋 稅 徵 收 細 則 之 權 限 準 此, 臺 北 市 政 府 於 100 年 1 月 24 日 修 正 公 告 臺 北 市 房 屋 標 準 價 格 及 房 屋 現 值 評 定 作 業 要 點, 其 中 第 15 點 第 1 項 規 定 : 房 屋 為 鋼 筋 混 305

5 凝 土 以 上 構 造 等 級, 經 逐 棟 認 定 具 有 下 列 8 項 標 準, 為 高 級 住 宅, 其 房 屋 構 造 標 準 單 價 按 該 棟 房 屋 坐 落 地 點 之 街 路 等 級 調 整 率 加 成 核 計 :( 一 ) 獨 棟 建 築 ( 二 ) 外 觀 豪 華 ( 三 ) 地 段 絕 佳 ( 四 ) 景 觀 甚 好 ( 五 ) 每 層 戶 少 ( 六 ) 戶 戶 車 位 ( 七 ) 保 全 嚴 密 ( 八 ) 管 理 週 全 無 非 依 據 房 屋 建 材 及 其 他 影 響 房 屋 交 易 之 價 格 因 素, 區 分 及 限 制 高 級 住 宅 之 適 用 範 圍, 並 定 其 標 準 價 格, 係 在 上 開 3 款 基 準 範 圍 內, 核 計 房 屋 現 值, 如 不 逾 市 場 交 易 價 格, 即 符 合 前 揭 房 屋 稅 條 例 之 規 定 旨 意, 無 違 法 律 保 留 原 則 及 租 稅 法 定 主 義 研 究 意 見 : 擬 採 乙 說 第 六 庭 吳 東 都 法 官 提 理 由 : 一 司 法 院 釋 字 第 597 號 解 釋 : 憲 法 第 19 條 規 定, 人 民 有 依 法 律 納 稅 之 義 務 所 謂 依 法 律 納 稅, 係 指 租 稅 主 體 租 稅 客 體 稅 基 稅 率 等 租 稅 構 成 要 件, 均 應 依 法 律 明 定 之 各 該 法 律 之 內 容 且 應 符 合 量 能 課 稅 及 公 平 原 則 據 此 解 釋 可 知, 課 人 民 以 租 稅 負 擔, 關 於 租 稅 構 成 要 件, 首 應 形 式 上 符 合 租 稅 法 定 主 義, 次 應 實 質 上 符 合 量 能 課 稅 及 公 平 原 則 課 人 民 以 租 稅 負 擔 之 行 政 命 令, 形 式 上 不 符 合 租 稅 法 定 主 義 者, 即 屬 違 憲 之 法 令, 尚 不 得 以 其 符 合 量 能 課 稅 原 則, 而 免 於 受 不 合 法 之 宣 告 更 不 得 以 稅 捐 稽 徵 經 濟 為 由, 而 將 不 符 合 租 稅 法 定 主 義 之 行 政 命 令 合 法 化 二 依 房 屋 稅 條 例 第 5 條 及 第 10 條 第 1 項 之 規 定, 房 屋 稅 依 房 屋 現 值 按 法 定 稅 率 課 徵 之, 而 房 屋 現 值 則 由 主 管 稽 徵 機 關 依 據 各 直 轄 市 縣 ( 市 ) ( 局 ) 之 不 動 產 評 價 委 員 會 評 定 之 標 準 核 計 之 各 直 轄 市 縣 ( 市 )( 局 ) 之 不 動 產 評 價 委 員 會 依 據 房 屋 稅 條 例 第 11 條 第 1 項 所 定 事 項, 即 : 1. 按 各 種 建 造 材 料 所 建 房 屋, 區 分 種 類 及 等 級 ;2. 各 類 房 屋 之 耐 用 年 數 及 折 舊 標 準 ;3. 按 房 屋 所 處 街 道 村 里 之 商 業 交 通 情 形 及 房 屋 之 供 求 概 況, 並 比 較 各 該 不 同 地 段 之 房 屋 買 賣 價 格 減 除 地 價 部 分 所 訂 定 標 準, 評 定 房 屋 標 準 價 格 此 是 對 房 屋 稅 之 稅 捐 客 體 決 定 其 稅 基 ( 稅 捐 客 體 量 化 後 之 金 額 或 數 量 ) 之 法 定 方 式 而 稅 基 屬 於 租 稅 構 成 要 件, 涉 及 稅 基 計 算 標 準 之 事 項, 係 影 響 人 民 應 納 稅 額 及 財 產 權 實 質 且 重 要 事 項, 應 由 法 律 或 法 律 具 體 明 確 授 權 之 命 令 定 之 ( 司 法 院 釋 字 第 705 號 解 釋 參 照 ) 臺 北 市 不 動 產 評 價 委 員 會 為 執 行 上 開 規 定, 經 其 決 議 由 臺 北 市 政 府 公 告 之 臺 北 市 房 屋 標 準 價 格 及 房 屋 現 值 評 定 作 業 要 點 ( 下 稱 系 爭 作 業 要 點 ) 第 2 點 : 房 屋 現 值 之 核 計, 以 房 屋 構 造 標 準 單 價 表 折 舊 率 及 耐 用 306

6 年 數 表 及 房 屋 街 路 等 級 調 整 率 評 定 表 為 準 據, 所 稱 之 房 屋 構 造 標 準 單 價 表, 是 關 於 房 屋 稅 條 例 第 11 條 第 1 項 第 1 款 之 按 各 種 建 造 材 料 所 建 房 屋, 區 分 種 類 及 等 級 ; 所 稱 之 折 舊 率 及 耐 用 年 數 表 則 是 關 於 同 條 項 第 2 款 之 各 類 房 屋 之 耐 用 年 數 及 折 舊 標 準 ; 所 稱 之 房 屋 街 路 等 級 調 整 率 評 定 表, 則 是 關 於 同 條 項 第 3 款 所 稱 按 房 屋 所 處 街 道 村 里 之 商 業 交 通 情 形 及 房 屋 之 供 求 概 況, 並 比 較 各 該 不 同 地 段 之 房 屋 買 賣 價 格 減 除 地 價 部 分, 訂 定 標 準 91 年 4 月 25 日 修 正 發 布 之 臺 北 市 房 屋 稅 徵 收 自 治 條 例 ( 下 稱 臺 北 市 房 屋 稅 自 治 條 例 ) 第 8 條 : 房 屋 稅 條 例 第 11 條 所 稱 之 房 屋 標 準 價 格, 稽 徵 機 關 應 依 同 條 第 1 項 第 1 款 至 第 3 款 規 定 房 屋 種 類 等 級 耐 用 年 數 折 舊 標 準 及 地 段 增 減 率 等 事 項 調 查 擬 定, 交 由 本 市 不 動 產 評 價 委 員 會 審 查 評 定 後, 由 臺 北 市 政 府 ( 以 下 簡 稱 市 政 府 ) 公 告 之, 其 所 稱 之 房 屋 種 類 等 級 耐 用 年 數 折 舊 標 準 及 地 段 增 減 率, 就 分 別 是 上 開 房 屋 稅 條 例 第 11 條 第 1 項 所 列 3 款 及 系 爭 作 業 要 點 第 2 點 所 稱 之 按 各 種 建 造 材 料 所 建 房 屋, 區 分 種 類 及 等 級 房 屋 構 造 標 準 單 價 表 ; 各 類 房 屋 之 耐 用 年 數 及 折 舊 標 準 折 舊 率 及 耐 用 年 數 表 ; 按 房 屋 所 處 街 道 村 里 之 商 業 交 通 情 形 及 房 屋 之 供 求 概 況, 並 比 較 各 該 不 同 地 段 之 房 屋 買 賣 價 格 減 除 地 價 部 分, 訂 定 標 準 房 屋 街 路 等 級 調 整 率 評 定 表 可 見, 臺 北 市 房 屋 稅 自 治 條 例 第 8 條 之 規 定, 係 在 重 覆 房 屋 稅 條 例 第 11 條 第 1 項 所 規 定, 不 動 產 評 價 委 員 會 評 定 房 屋 標 準 價 格 所 依 據 之 事 項, 為 該 條 項 第 1 款 至 第 3 款 所 列 各 事 項 換 言 之, 臺 北 市 房 屋 稅 自 治 條 例 第 8 條 所 稱 之 等 事 項, 即 是 指 房 屋 稅 條 例 第 11 條 第 1 項 第 1 款 至 第 3 款 規 定 之 房 屋 種 類 等 級 耐 用 年 數 折 舊 標 準 及 地 段 增 減 率, 並 不 及 其 他 事 項 因 此, 房 屋 標 準 價 格 之 基 本 公 式 為 : 房 屋 標 準 價 格 = 房 屋 構 造 標 準 單 價 (1- 折 舊 率 折 舊 經 歷 年 數 ) 地 段 等 級 調 整 率 ( 房 屋 街 路 等 級 調 整 率 ) 房 屋 標 準 價 格 乘 面 積 就 是 房 屋 現 值 三 系 爭 作 業 要 點 第 15 點 第 1 項 : 房 屋 為 鋼 筋 混 凝 土 以 上 構 造 等 級, 經 逐 棟 認 定 具 有 下 列 8 項 標 準, 為 高 級 住 宅, 其 房 屋 構 造 標 準 單 價 按 該 棟 房 屋 坐 落 地 點 之 街 路 等 級 調 整 率 加 成 核 計 :( 一 ) 獨 棟 建 築 ( 二 ) 外 觀 豪 華 ( 三 ) 地 段 絕 佳 ( 四 ) 景 觀 甚 好 ( 五 ) 每 層 戶 少 ( 六 ) 戶 戶 車 位 ( 七 ) 保 全 嚴 密 ( 八 ) 管 理 週 全 此 規 定 就 房 屋 構 造 標 準 單 價, 按 該 棟 房 屋 坐 落 地 點 之 街 路 等 級 調 整 率 加 成 核 計, 係 提 高 房 屋 構 造 標 307

7 準 單 價, 只 是 提 高 多 少, 是 依 街 路 等 級 調 整 率 加 成 核 計 而 如 何 之 房 屋 應 依 此 規 定 提 高 其 標 準 單 價, 則 視 其 是 否 具 有 :( 一 ) 獨 棟 建 築 ( 二 ) 外 觀 豪 華 ( 三 ) 地 段 絕 佳 ( 四 ) 景 觀 甚 好 ( 五 ) 每 層 戶 少 ( 六 ) 戶 戶 車 位 ( 七 ) 保 全 嚴 密 ( 八 ) 管 理 週 全 等 8 項 標 準 而 定 換 言 之, 兩 棟 同 時 建 造 完 成 使 用, 座 落 在 同 一 地 段 之 房 屋, 房 屋 之 構 造 用 途 及 總 層 數 相 同, 如 果 一 棟 具 有 系 爭 作 業 要 點 第 15 點 第 1 項 所 列 舉 之 8 項 標 準, 另 一 棟 未 具 備, 則 具 備 者 之 房 屋 構 造 標 準 單 價 要 依 地 段 等 級 調 整 率 加 成, 也 就 是 其 房 屋 標 準 價 格 的 地 段 等 級 調 整 率 要 乘 2 次 然 而, 上 開 系 爭 作 業 要 點 第 15 點 第 1 項 所 列 舉 之 8 項 標 準, 與 房 屋 稅 條 例 第 11 條 第 1 項 第 1 款 規 定 按 各 種 建 造 材 料 所 建 房 屋, 區 分 種 類 及 等 級, 所 稱 之 建 造 材 料, 幾 乎 無 相 關 系 爭 作 業 要 點 第 15 點 第 1 項 以 與 房 屋 稅 條 例 第 11 條 第 1 項 第 1 款 無 相 關 之 事 項, 作 為 決 定 房 屋 構 造 標 準 單 價 之 要 素, 影 響 稅 基 之 計 算, 超 出 房 屋 稅 條 例 第 11 條 第 1 項 之 授 權 範 圍, 其 因 而 提 高 稅 基, 增 加 人 民 之 租 稅 負 擔, 違 反 租 稅 法 定 主 義 甚 明 四 甲 說 另 認 房 屋 稅 屬 地 方 稅 即 直 轄 市 及 縣 ( 市 ) 稅, 雖 房 屋 稅 條 例 係 由 立 法 院 統 一 立 法 制 定 之 法 律, 基 於 地 方 自 治 立 法 權 及 地 方 自 治 財 政 之 精 神, 有 關 房 屋 稅 之 徵 收 事 宜, 仍 應 保 留 部 分 項 目 予 地 方 自 治 團 體 補 充 立 法 惟 即 使 此 說 可 成 立, 涉 及 房 屋 稅 法 定 要 件 之 事 項, 仍 應 由 地 方 自 治 團 體 之 立 法 機 關 立 法 為 之 ( 地 方 制 度 法 第 28 條 第 2 款 ), 並 符 合 法 律 明 確 性 要 求, 而 非 由 行 政 機 關 自 行 為 之 苟 認 為 房 屋 稅 自 治 條 例 第 8 條 之 等 事 項, 係 包 括 房 屋 稅 條 例 第 11 條 第 1 項 第 1 款 至 第 3 款 規 定 以 外 之 事 項, 究 是 何 事 項, 自 該 規 定 之 法 文, 並 無 從 得 知 此 種 立 法 豈 非 違 反 法 律 明 確 性 要 求? 如 再 解 為 此 規 定 是 授 權 臺 北 市 地 價 評 議 委 員 會 可 將 房 屋 稅 條 例 第 11 條 第 1 項 第 1 款 至 第 3 款 規 定 以 外 之 事 項, 作 為 提 高 稅 基 之 事 項, 無 異 開 一 張 空 白 支 票 予 臺 北 市 地 價 評 議 委 員 會, 任 由 其 填 寫 金 額 1 五 租 稅 法 定 主 義 之 要 求, 有 防 止 租 稅 行 政 權 以 目 的 正 當 為 由 而 濫 用 手 段 之 功 能 吾 人 斷 不 能 以 臺 北 市 房 價 過 高, 而 允 許 以 違 反 租 稅 法 定 主 義 之 行 政 命 令, 增 加 其 所 謂 高 級 住 宅 所 有 人 之 房 屋 稅 之 租 稅 負 擔 此 乃 法 治 國 家 應 堅 守 之 防 線! 1 另 可 質 疑 者, 系 爭 作 業 要 點 第 15 點 第 1 項 將 高 級 住 宅 依 街 路 等 級 調 整 率 加 成 核 計, 然 為 何 是 依 街 路 等 級 調 整 率 加 成? 為 何 不 是 都 加 1 倍? 其 關 連 性 何 在? 308

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