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1 劳动法业务法律资讯 编委 陆敬波 齐斌 唐毅 陆胤 本期责任编辑 史庆 联系方式 劳动法业务法律资讯 2016 年 5 月刊 总第八期 上海市律师协会劳动法业务研究委员会编制 资料来源 劳动法苑

2 目 录 青 海 省 关 于 做 好 2016 年 度 我 省 城 乡 居 民 基 本 医 疗 保 险 工 作 的 通 知... 1 贵 州 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 事 业 统 计 公 报... 4 关 于 公 布 2015 年 贵 州 省 城 镇 单 位 从 业 人 员 平 均 工 资 和 企 业 离 退 休 人 员 平 均 基 本 养 老 金 的 通 知 人 力 资 源 社 会 保 障 部 关 于 第 三 批 宣 布 失 效 和 废 止 文 件 的 通 知 浙 江 省 关 于 在 化 解 钢 铁 煤 炭 行 业 过 剩 产 能 实 现 脱 困 发 展 过 程 中 做 好 职 工 安 置 工 作 的 意 见 浙 江 省 关 于 推 进 低 收 入 农 户 就 业 帮 扶 工 作 的 通 知 四 川 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 四 川 省 财 政 厅 关 于 阶 段 性 降 低 失 业 保 险 费 率 的 通 知 四 川 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 关 于 进 一 步 扩 大 我 省 全 民 参 保 登 记 计 划 试 点 范 围 的 通 知 青 海 省 关 于 阶 段 性 降 低 我 省 有 关 社 会 保 险 费 率 的 通 知 人 力 资 源 社 会 保 障 部 办 公 厅 关 于 简 化 优 化 流 动 人 员 人 事 档 案 管 理 服 务 的 通 知.. 35 陕 西 省 人 民 政 府 关 于 构 建 和 谐 劳 动 关 系 的 实 施 意 见 中 共 黑 龙 江 省 委 黑 龙 江 省 人 民 政 府 关 于 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革 的 意 见... 48

3 青 海 省 关 于 做 好 2016 年 度 我 省 城 乡 居 民 基 本 医 疗 保 险 工 作 的 通 知 效 力 级 别 : 地 方 规 范 性 文 件 地 区 : 青 海 省 公 布 时 间 :2016/5/31 生 效 时 间 :2016/5/31 文 号 : 青 人 社 厅 函 号 发 布 部 门 : 青 海 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 青 海 省 财 政 厅 为 认 真 贯 彻 落 实 人 社 部 财 政 部 关 于 做 好 2016 年 城 镇 居 民 基 本 医 疗 保 险 工 作 的 通 知 ( 人 社 部 发 号 ) 省 政 府 办 公 厅 关 于 全 面 开 展 商 业 保 险 机 构 城 乡 居 民 基 本 医 保 服 务 的 指 导 意 见 ( 青 政 办 号 ) 关 于 印 发 青 海 省 城 乡 居 民 基 本 医 疗 保 险 省 级 统 筹 实 施 方 案 的 通 知 ( 青 政 办 号 ) 和 关 于 提 高 2016 年 度 全 省 城 乡 居 民 医 疗 保 险 筹 资 标 准 的 通 知 ( 青 政 办 号 ) 要 求, 现 就 做 好 2016 年 度 我 省 城 乡 居 民 基 本 医 疗 保 险 有 关 工 作 通 知 如 下 : 一 全 面 实 现 城 乡 居 民 基 本 医 保 省 级 统 筹 按 照 省 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 青 海 省 城 乡 居 民 基 本 医 疗 保 险 省 级 统 筹 实 施 方 案 的 通 知 ( 青 政 办 号 ) 要 求, 各 市 ( 州 ) 人 社 和 财 政 部 门 要 进 一 步 统 一 思 想 提 高 认 识 服 务 大 局, 按 省 委 省 政 府 工 作 要 求, 把 握 重 点 明 确 时 限 倒 排 工 期,6 月 底 前 全 面 梳 理 本 地 区 医 保 政 策, 对 现 行 政 策 与 省 上 制 定 的 政 策 有 差 异 的, 及 时 报 告 省 人 社 厅 和 省 财 政 厅 同 时, 要 认 真 核 准 参 保 人 数, 核 算 上 半 年 待 遇 基 金 支 出 及 结 余 情 况, 按 省 上 要 求 及 时 上 缴 基 金, 为 省 级 统 筹 统 收 统 支 打 好 基 础 二 稳 妥 推 进 商 业 保 险 机 构 参 与 经 办 城 乡 居 民 医 保 服 务 工 作 认 真 贯 彻 落 实 省 政 府 办 公 厅 关 于 全 面 开 展 商 业 保 险 经 办 城 乡 居 民 基 本 医 保 服 务 的 指 导 意 见 ( 青 政 办 号 ) 精 神, 按 照 政 事 分 开 管 办 分 离 相 互 制 约 多 方 监 督 引 入 竞 争 的 总 体 要 求, 把 握 成 熟 一 1

4 个 实 施 一 个 的 原 则, 为 推 进 商 业 保 险 机 构 参 与 城 乡 居 民 基 本 医 保 经 办 服 务 创 造 有 利 条 件 各 市 ( 州 ) 人 社 和 财 政 部 门 要 按 省 上 要 求, 积 极 配 合 有 关 职 能 部 门 和 商 业 保 险 机 构, 认 真 做 好 商 业 保 险 机 构 参 与 经 办 本 地 区 城 乡 居 民 基 本 医 疗 保 险 工 作, 确 保 委 托 经 办 服 务 工 作 顺 利 实 施 三 深 入 开 展 医 保 支 付 方 式 改 革 工 作 认 真 落 实 省 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 青 海 省 加 快 推 进 医 保 支 付 方 式 改 革 实 施 方 案 的 通 知 ( 青 政 办 号 ) 精 神, 以 预 算 管 理 总 额 控 制 为 基 础, 加 快 推 进 医 保 复 合 型 支 付 方 式 改 革, 实 行 按 病 种 按 定 额 按 人 头 按 床 日 等 复 合 型 支 付 方 式 改 革, 加 强 与 定 点 医 疗 机 构 集 体 协 商 谈 判, 有 效 控 制 医 疗 费 用 不 合 理 增 长, 缓 解 医 保 基 金 支 付 压 力 四 进 一 步 完 善 城 乡 居 民 医 保 筹 资 机 制 认 真 贯 彻 落 实 省 政 府 办 公 厅 关 于 提 高 2016 年 全 省 城 乡 居 民 医 疗 保 险 筹 资 标 准 的 通 知 要 求, 认 真 核 准 本 地 区 城 乡 居 民 参 保 人 数, 加 强 与 财 政 部 门 的 沟 通 衔 接, 确 保 各 级 财 政 补 助 资 金 在 6 月 底 前 全 部 到 位 加 强 城 乡 居 民 医 保 待 遇 兑 付 基 金 监 管 等 工 作, 巩 固 城 乡 居 民 医 疗 保 障 水 平, 政 策 范 围 内 住 院 医 疗 费 用 报 销 比 例 保 持 在 78% 左 右, 逐 步 缩 小 政 策 范 围 内 报 付 比 例 与 实 际 报 付 比 例 间 的 差 距 五 强 化 医 疗 服 务 监 管 工 作 认 真 落 实 人 社 部 办 公 厅 关 于 全 面 推 进 基 本 医 疗 保 险 医 疗 服 务 智 能 监 控 的 通 知 ( 人 社 厅 发 号 ) 要 求, 推 进 医 保 智 能 审 核 和 实 时 监 控, 年 内 各 市 ( 州 ) 要 按 照 省 上 的 统 一 部 署, 全 面 启 动 实 施 医 保 智 能 监 控 工 作 按 照 青 海 省 基 本 医 疗 保 险 定 点 医 药 机 构 准 入 评 价 办 法 ( 试 行 ) 的 通 知 ( 人 社 厅 发 号 ) 要 求, 认 真 组 织 申 报 审 核 组 建 专 家 库 实 地 考 查 考 核 评 估 等 各 环 节 工 作, 进 一 步 加 强 定 点 医 药 机 构 年 度 考 核, 强 化 定 点 服 务 协 议 管 理, 完 善 动 态 退 出 机 制, 确 保 准 入 评 价 办 法 得 到 全 面 落 实 加 强 医 保 异 地 就 医 即 时 结 算 工 作, 年 内 全 面 实 现 省 内 异 地 就 医 即 时 结 算 工 作, 按 人 社 部 统 一 要 求, 积 极 推 进 跨 省 就 医 即 时 结 算 工 作 六 做 好 政 策 宣 传 和 风 险 评 估 实 施 城 乡 居 民 医 保 省 级 统 筹 工 作 推 进 商 业 保 险 机 构 参 与 经 办 城 乡 居 民 基 本 医 保 等 项 改 革, 政 策 性 强, 涉 及 面 广, 关 乎 参 保 群 众 的 利 益 各 级 人 社 和 财 政 部 门 要 加 强 政 策 宣 传, 及 时 准 确 解 读 政 策, 合 理 引 导 参 保 人 员 预 期, 做 好 应 对 风 险 预 案 在 配 合 推 进 改 革 中 遇 到 的 重 大 问 题, 要 及 时 向 省 人 社 厅 省 财 政 厅 报 告 青 海 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 2

5 青 海 省 财 政 厅 2016 年 5 月 31 日 3

6 贵 州 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 事 业 统 计 公 报 效 力 级 别 : 地 方 规 范 性 文 件 地 区 : 贵 州 省 公 布 时 间 :2016/5/28 生 效 时 间 :2016/5/28 文 号 : 黔 人 社 厅 发 号 发 布 部 门 : 贵 州 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 贵 州 省 统 计 局 2015 年 是 十 二 五 规 划 的 收 官 之 年 全 省 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 在 人 力 资 源 社 会 保 障 部 和 省 委 省 政 府 的 正 确 领 导 下, 认 真 贯 彻 落 实 中 央 和 省 委 省 政 府 决 策 部 署, 敢 于 担 当 改 革 创 新 稳 中 求 进, 推 动 各 项 工 作 取 得 新 的 进 展 促 进 城 乡 就 业 2015 年, 全 省 城 乡 就 业 人 员 万 人, 比 上 年 增 加 万 人, 增 长 1.94% 其 中 : 第 一 产 业 万 人, 占 全 省 城 乡 就 业 人 员 的 59.67%; 第 二 产 业 万 人, 占 16.20%; 第 三 产 业 万 人, 占 24.13% 其 中 : 城 镇 就 业 人 员 为 万 人, 比 上 年 增 加 万 人, 增 长 7.12% 城 镇 新 增 就 业 万 人, 同 比 增 长 6.3%, 产 业 园 区 新 增 就 业 万 人, 失 业 人 员 实 现 再 就 业 万 人, 就 业 困 难 人 员 实 现 就 业 7.28 万 人, 城 镇 登 记 失 业 率 3.29% ( 一 ) 就 业 政 策 体 系 进 一 步 完 善 一 是 先 后 出 台 关 于 进 一 步 做 好 新 形 势 下 就 业 创 业 工 作 的 实 施 意 见 ( 黔 府 发 号 ) 关 于 印 发 雁 归 兴 贵 促 进 农 民 工 返 乡 创 业 就 业 行 动 计 划 ( 黔 府 办 发 号 ) 全 民 创 业 行 动 计 划 ( 黔 就 联 办 通 号 ) 精 准 帮 扶 留 守 儿 童 困 境 儿 童 家 庭 劳 动 力 返 乡 创 业 就 业 工 作 方 案 ( 黔 人 社 厅 发 号 ) 等 相 关 文 件, 形 成 较 为 健 全 的 创 业 带 动 就 业 政 策 体 系 二 是 政 府 促 进 就 业 责 任 持 续 强 化 连 续 两 年 以 省 政 府 名 义 下 发 全 省 就 业 工 作 要 点, 继 续 强 化 政 府 4

7 推 进 就 业 创 业 工 作 责 任, 创 业 带 动 就 业 的 大 就 业 工 作 新 格 局 持 续 加 强 三 是 组 织 开 展 就 业 专 项 资 金 专 项 调 研 检 查, 全 面 梳 理 检 查 就 业 专 项 资 金 管 理 使 用 情 况, 推 动 就 业 专 项 资 金 管 理 使 用 更 加 规 范 安 全 和 有 效 2015 年 使 用 就 业 专 项 资 金 亿 元 其 中 为 6.35 万 人 提 供 社 会 保 险 补 贴 3.88 亿 元 为 0.47 万 人 提 供 职 业 介 绍 补 贴 万 元 为 8.88 万 人 提 供 职 业 培 训 补 贴 2.15 亿 元 为 7.63 万 人 提 供 岗 位 补 贴 7.77 亿 元 ( 二 ) 着 力 推 进 创 业 带 动 就 业 一 是 大 力 实 施 双 百 工 程 坚 持 政 府 推 动 社 会 支 持 市 场 导 向 统 筹 规 划 整 合 资 源 合 理 布 局 的 原 则, 加 快 创 业 孵 化 基 地 和 农 民 工 创 业 园 ( 点 ) 建 设, 下 发 关 于 做 好 双 百 工 程 实 施 工 作 的 通 知 ( 黔 人 社 厅 通 号 ), 进 一 步 明 确 目 标 任 务 创 建 标 准 截 止 2015 年 末, 全 省 已 创 建 全 国 创 业 孵 化 示 范 基 地 1 家 省 级 创 业 孵 化 示 范 基 地 18 家 省 级 农 民 工 创 业 示 范 园 13 家, 其 中,2015 年 新 增 创 建 省 级 创 业 孵 化 示 范 基 地 11 家, 农 民 工 创 业 示 范 园 7 家 二 是 深 入 推 进 创 业 型 城 市 创 建 工 作 巩 固 贵 阳 市 遵 义 市 创 建 国 家 级 创 业 型 城 市 和 六 盘 水 市 毕 节 市 创 建 省 级 创 业 型 城 市 取 得 的 成 效, 总 结 推 广 先 进 经 验, 提 升 创 建 层 次 和 水 平,2015 年 重 点 指 导 安 顺 市 开 展 创 业 型 城 市 创 建 工 作, 实 现 全 省 31 个 经 济 强 县 创 建 创 业 型 城 市 工 作 全 覆 盖 三 是 积 极 落 实 创 业 担 保 贷 款 扶 持 政 策 指 导 各 地 加 强 创 业 担 保 贷 款 规 范 管 理, 简 化 程 序, 细 化 措 施, 有 效 控 制 风 险,2015 年 新 增 发 放 创 业 担 保 贷 款 亿 元, 新 增 扶 持 创 业 4.72 万 人 新 增 带 动 就 业 12.9 万 人 ( 三 ) 统 筹 推 进 重 点 群 体 就 业 一 是 扎 实 做 好 高 校 毕 业 生 就 业 创 业 工 作 深 入 推 进 两 个 80% 等 基 层 就 业 政 策, 大 力 实 施 公 务 员 乡 镇 培 养 计 划 乡 镇 事 业 单 位 人 员 补 充 计 划,2015 年 全 省 公 务 员 四 级 联 考 共 录 用 6182 人, 为 乡 镇 事 业 单 位 补 员 余 人 ; 大 力 实 施 大 学 生 就 业 促 进 计 划 万 名 大 学 生 创 业 计 划 高 校 毕 业 生 就 业 见 习 计 划, 全 力 促 进 高 校 毕 业 生 就 业 创 业,2015 年, 组 织 5218 名 高 校 毕 业 生 到 企 事 业 单 位 见 习, 新 增 省 级 就 业 见 习 基 地 4 家, 全 省 大 学 生 累 计 实 现 创 业 5069 人, 带 动 就 业 人 ; 落 实 就 业 困 难 高 校 毕 业 生 求 职 补 贴 政 策, 全 省 共 为 2.3 万 名 2015 届 就 业 困 难 高 校 毕 业 生 发 放 1167 万 元 求 职 补 贴, 其 中 为 省 属 26 所 高 校 名 就 业 困 难 高 校 毕 业 生 发 放 求 职 补 贴 万 元 ; 切 实 加 强 高 校 毕 业 生 创 业 培 训 工 作, 对 有 创 业 愿 望 和 创 业 能 力 的 高 校 毕 业 生 实 施 万 名 大 学 生 创 业 培 训 计 划,2015 年 共 有 名 高 校 毕 业 生 参 加 创 业 培 训 二 是 实 施 雁 归 兴 5

8 贵 大 力 引 导 农 民 工 返 乡 创 业 就 业 大 力 促 进 农 村 劳 动 力 就 地 就 近 就 业 和 返 乡 创 业, 稳 步 推 进 农 村 劳 动 力 转 移 就 业 工 作 示 范 县 创 建 工 作, 制 定 下 发 关 于 开 展 2015 年 度 省 级 农 村 劳 动 力 转 移 就 业 工 作 示 范 县 创 建 工 作 的 通 知, 截 止 2015 年, 全 省 共 创 建 农 村 劳 动 力 转 移 就 业 工 作 示 范 县 34 家, 其 中 国 家 级 6 家 2015 年 全 省 农 业 劳 动 力 转 移 就 业 万 人, 年 末 全 省 农 村 劳 动 力 在 外 就 业 人 数 达 万 人, 同 比 增 长 4.27%, 其 中 省 外 就 业 万 人, 同 比 增 长 2.26% 三 是 全 力 帮 扶 困 难 群 体 就 业 全 面 推 行 公 益 性 岗 位 实 名 制 管 理, 以 就 业 失 业 登 记 管 理 为 重 点, 切 实 加 强 就 业 困 难 人 员 的 信 息 化 管 理, 公 益 性 岗 位 安 置 人 员 数 据 全 部 录 入 就 业 信 息 系 统, 确 保 就 业 困 难 人 员 享 受 政 策 扶 持 底 数 清 情 况 清, 并 为 其 提 供 专 业 化 个 性 化 的 援 助 服 务, 实 现 实 名 制 动 态 管 理, 形 成 出 现 一 个, 认 定 一 人, 扶 助 一 个, 稳 定 一 个 的 长 效 工 作 机 制 四 是 认 真 做 好 扶 贫 生 态 移 民 就 业 工 作,2015 年 年 末 已 就 业 的 扶 贫 生 态 移 民 人 数 9.69 万 人 ( 四 ) 稳 步 提 高 公 共 就 业 服 务 水 平 一 是 完 善 公 共 就 业 服 务 体 系, 推 进 县 及 县 以 下 公 共 就 业 服 务 机 构 建 设, 做 好 基 层 劳 动 就 业 和 社 会 保 障 服 务 设 施 建 设, 认 真 开 展 充 分 就 业 星 级 社 区 创 建 活 动 二 是 不 断 提 高 公 共 就 业 服 务 信 息 化 水 平 依 托 劳 动 就 业 信 息 系 统, 启 动 农 村 劳 动 力 资 源 数 据 库 建 设, 同 时 规 范 各 项 业 务 模 块 和 就 业 服 务 流 程, 推 行 业 务 经 办 信 息 化, 以 全 省 共 享 的 数 据 库 和 个 人 基 本 信 息 为 依 托, 以 就 业 失 业 登 记 证 发 放 为 基 础, 实 现 就 业 困 难 人 员 认 定 接 受 服 务 信 息 和 享 受 政 策 信 息 的 全 过 程 实 名 制 管 理 三 是 部 门 联 动 扎 实 开 展 公 共 就 业 服 务 专 项 活 动 紧 紧 围 绕 服 务 民 生 促 进 就 业 主 题, 紧 密 结 合 为 民 服 务 创 先 争 优 活 动, 以 帮 助 高 校 毕 业 生 实 现 就 业 促 进 农 村 劳 动 力 转 移 就 业 解 决 困 难 人 员 就 业 问 题 为 重 点, 多 部 门 协 作 举 办 就 业 援 助 月 春 风 行 动 民 营 企 业 招 聘 周 高 校 毕 业 生 就 业 服 务 月 等 公 共 就 业 和 人 才 服 务 专 项 活 动, 集 中 为 劳 动 者 和 用 人 单 位 搭 建 就 业 服 务 平 台, 落 实 就 业 政 策, 促 进 充 分 就 业, 维 护 就 业 局 势 稳 定 ( 五 ) 大 力 提 升 劳 动 者 就 业 创 业 能 力 一 是 立 足 于 服 务 全 省 产 业 发 展 和 改 善 民 生, 重 点 围 绕 产 业 园 区 5 个 100 工 程 农 民 工 技 能 提 升 计 划 春 潮 行 动 1 户 1 人 职 教 培 训 扶 贫 计 划 四 在 农 家 美 丽 乡 村 锦 绣 计 划 五 张 名 片 等 重 点 项 目 开 展 培 训, 大 力 实 施 创 业 培 训 推 进 大 众 创 新 万 众 创 业 2015 年 全 省 完 成 职 业 培 训 万 人, 其 中 创 业 培 训 5.83 万 人, 农 村 劳 动 力 培 训 万 人 二 是 全 面 推 进 技 工 院 校 实 施 教 6

9 育 9+3 计 划, 通 过 继 续 落 实 双 挂 牌 双 证 书 制 度, 提 升 技 工 院 校 数 量 和 办 学 质 量 2015 年 全 省 技 工 学 校 招 生 3.92 万 人, 在 校 学 生 数 7.32 万 人, 当 年 毕 业 生 1.41 万 人, 实 现 就 业 1.36 万 人 人 力 资 源 市 场 2015 年, 人 力 资 源 市 场 建 设 进 一 步 规 范 落 实 人 力 资 源 市 场 条 例 有 关 规 定, 对 23 家 省 级 机 构 进 行 实 地 考 察 评 估, 提 升 其 服 务 水 平 新 增 完 成 了 13 家 人 力 资 源 服 务 机 构 的 许 可 加 强 现 场 招 聘 安 全 管 理, 全 年 全 省 招 聘 安 全 无 事 故 配 合 省 级 人 才 市 场 改 革, 激 发 市 场 引 才 活 力, 市 场 配 置 人 力 资 源 的 决 定 性 作 用 进 一 步 发 挥, 公 共 就 业 人 才 服 务 能 力 得 到 提 高 2015 年, 全 省 共 有 人 力 资 源 服 务 机 构 363 家, 其 中 : 公 共 就 业 服 务 机 构 18 家, 人 才 公 共 服 务 机 构 9 家, 综 合 性 公 共 就 业 和 人 才 服 务 机 构 124 家, 国 有 性 质 的 服 务 企 业 14 家, 民 营 性 质 的 服 务 企 业 187 家, 行 业 所 属 服 务 机 构 ( 事 业 单 位 )11 家 全 省 服 务 人 员 总 数 万 人 次 登 记 求 职 和 要 求 提 供 流 动 服 务 人 员 万 人 次, 其 中 : 大 专 及 以 下 万 人 次, 本 科 万 人 次, 研 究 生 及 以 上 2.77 万 人 次, 帮 助 实 现 就 业 和 流 动 人 数 万 人 次 服 务 用 人 单 位 万 家 次, 其 中 : 国 有 企 事 业 单 位 1.14 万 家 次, 民 营 企 业 7.94 万 家 次, 外 资 企 业 0.21 万 家 次, 其 它 1.19 万 家 次 人 事 制 度 改 革 2015 年, 公 务 员 队 伍 建 设 进 一 步 加 强, 事 业 单 位 人 事 制 度 改 革 取 得 新 进 展 ( 一 ) 公 务 员 队 伍 建 设 不 断 加 强 一 是 省 市 县 乡 四 级 联 考 和 政 法 干 警 录 取 工 作 圆 满 完 成 完 成 全 省 省 市 县 乡 四 级 机 关 的 招 录 计 划 申 报 审 批 简 章 起 草 发 布 和 各 环 节 组 织 指 导 协 调 工 作,2015 年 全 省 ( 含 贵 阳 市 ) 四 级 联 考 计 划 考 录 6324 人, 其 中 乡 镇 机 关 和 派 出 机 构 计 划 招 录 5084 人, 占 总 招 计 划 的 80.4%, 吸 引 30 万 人 报 名 24 万 余 人 参 加 笔 试 1.8 万 余 人 参 加 面 试 5100 人 参 加 体 能 测 评 6000 余 人 进 入 体 检 环 节, 实 际 录 用 5973 人, 录 用 率 达 94.44%, 较 2014 年 提 高 近 3 个 百 分 点, 其 中 乡 镇 机 关 和 派 出 机 构 录 用 4779 人, 占 总 录 用 人 7

10 数 的 80.02% 在 完 成 2014 年 新 招 录 403 名 政 法 干 警 学 员 录 取 工 作 基 础 上, 启 动 2015 年 政 法 干 警 招 录 计 划 351 人 的 招 录 工 作, 网 上 报 名 人, 通 过 审 核 人,9812 人 参 加 笔 试, 现 场 资 格 复 审 1097 人,1039 人 参 加 面 试, 实 际 录 取 326 人 二 是 加 强 公 务 员 培 训 初 任 培 训 突 出 主 题, 培 训 内 容 贴 近 实 际 组 织 举 办 了 5 期 省 直 机 关 新 录 用 公 务 员 初 任 培 训 班, 培 训 学 员 1218 名, 参 训 率 100%, 合 格 率 100% 东 西 部 对 口 培 训 紧 紧 围 绕 省 委 省 政 府 中 心 工 作, 在 上 海 浙 江 江 苏 等 东 部 发 达 地 区 组 织 举 办 了 10 期 专 题 培 训 班, 培 训 学 员 462 名 千 人 赴 港 培 训 全 年 共 完 成 25 期 赴 港 培 训 班, 培 训 学 员 1134 人 并 根 据 有 关 市 ( 州 ) 和 省 直 部 门 ( 单 位 ) 对 赴 港 培 训 的 需 求, 增 加 了 8 个 赴 港 培 训 班 次, 培 训 学 员 308 人 完 成 全 省 乡 镇 公 务 员 培 训 教 育 的 调 研 报 告, 组 织 举 办 乡 镇 公 务 员 培 训 7 期 专 题 培 训 班, 培 训 学 员 888 人 继 续 开 展 全 省 少 数 民 族 公 务 员 和 全 省 党 政 机 关 妇 女 干 部 的 在 职 培 训 工 作, 其 中, 举 办 1 期 全 省 少 数 民 族 公 务 员 培 训 班, 参 训 人 数 49 人 ; 举 办 1 期 全 省 党 政 机 关 女 干 部 培 训 班, 参 训 人 数 47 人 三 是 组 织 实 施 首 次 聘 任 制 公 务 员 试 点 和 省 级 机 关 公 务 员 公 开 遴 选 工 作, 在 贵 阳 市 遵 义 市 贵 安 新 区 筛 选 出 7 个 试 点 单 位 8 个 聘 任 职 位 进 行 试 点 制 定 印 发 贵 州 省 县 以 下 机 关 建 立 公 务 员 职 务 与 职 级 并 行 制 度 的 实 施 意 见 和 贵 州 省 县 以 下 机 关 建 立 公 务 员 职 务 与 职 级 并 行 制 度 的 实 施 意 见 若 干 具 体 问 题 的 处 理 意 见, 全 面 推 进 全 省 县 以 下 机 关 建 立 公 务 员 职 务 与 职 级 并 行 制 度 落 实 积 极 配 合 完 成 我 省 司 法 体 制 改 革 试 点 工 作 任 务 切 实 加 强 公 务 员 考 核 工 作, 着 力 提 高 考 核 工 作 规 范 化 制 度 化 科 学 化 水 平 加 强 对 评 比 达 标 表 彰 工 作 的 指 导 协 调 和 监 督 管 理, 依 法 依 规 开 展 有 关 工 作 ( 二 ) 事 业 单 位 人 事 制 度 改 革 取 得 新 进 展 一 是 推 进 专 业 技 术 二 三 级 岗 位 任 职 评 议 聘 用 工 作 的 制 度 化 规 范 化, 确 保 评 议 质 量 在 原 有 制 度 基 础 上, 制 定 贵 州 省 事 业 单 位 专 业 技 术 二 三 级 岗 位 任 职 资 格 条 件 补 充 通 知 ( 黔 人 社 厅 通 号 ), 严 格 规 定 程 序 和 选 拔 条 件 两 次 组 织 召 开 我 省 专 业 技 术 二 级 岗 位 集 中 评 议 会 议, 及 时 将 符 合 条 件 的 79 名 高 级 专 家 型 人 才 经 评 议 聘 用 到 岗, 在 人 才 评 价 引 进 激 励 机 制 上 取 得 新 的 突 破 性 进 展 二 是 实 行 政 策 倾 斜, 继 续 开 展 乡 ( 镇 ) 事 业 单 位 专 项 招 聘 完 成 名 工 作 人 员 的 招 聘 任 务, 为 四 项 目 人 员 村 支 两 委 干 部 中 专 学 历 的 卫 生 护 理 幼 儿 师 范 毕 业 生 以 及 少 数 民 族 人 才 提 供 了 应 聘 机 会 和 平 台 三 是 事 业 单 位 公 开 招 聘 工 作 全 面 开 展, 简 化 考 试 程 序 和 考 核 招 聘 常 态 化 2015 年 全 省 事 业 单 位 公 开 招 聘 人, 其 中, 简 化 考 试 和 考 8

11 核 招 聘 5987 人 ; 省 直 事 业 单 位 通 过 简 化 考 试 程 序 考 核 招 聘 形 式 以 及 人 博 会 指 导 现 场 引 才 评 价 高 级 人 才 紧 缺 专 业 人 才 588 人 加 强 对 省 直 管 县 市 公 开 招 聘 工 作 的 指 导 力 度, 其 中, 威 宁 县 启 动 公 开 招 聘 2 次, 计 划 招 聘 778 人 ; 仁 怀 市 启 动 公 开 招 聘 2 次, 计 划 招 聘 823 人 ( 三 ) 军 转 安 置 和 解 困 稳 定 工 作 切 实 开 展 一 是 军 转 安 置 任 务 顺 利 完 成 2015 年 全 省 军 转 安 置 任 务 340 名, 其 中, 计 划 分 配 188 名, 自 主 择 业 152 名, 全 面 完 成 安 置 任 务 二 是 建 立 了 军 转 干 部 服 务 机 构 根 据 中 央 关 于 建 立 和 完 善 自 主 择 业 管 理 服 务 机 构 的 要 求,2015 年 5 月 成 立 贵 州 省 军 转 干 部 服 务 中 心, 为 增 强 自 主 择 业 管 理 服 务 质 量 提 供 了 组 织 保 证 三 是 企 业 军 转 干 部 解 困 稳 定 工 作 积 极 主 动 认 真 落 实 中 央 和 国 家 有 关 解 困 文 件 要 求, 在 解 困 政 策 框 架 内, 再 次 调 整 提 高 企 业 军 转 干 部 待 遇 水 平, 企 业 军 转 干 部 收 入 稳 步 提 高 人 才 队 伍 建 设 2015 年, 人 才 队 伍 建 设 实 现 新 突 破, 积 极 为 全 省 经 济 社 会 发 展 提 供 有 力 人 才 支 撑 ( 一 ) 人 才 体 系 不 断 完 善 一 是 成 立 人 才 服 务 局, 与 上 海 奥 理 等 4 家 国 内 知 名 人 力 资 源 机 构 共 同 领 办 贵 州 省 人 才 大 市 场, 省 部 共 建 贵 阳 留 学 人 员 创 业 园 顺 利 推 进 二 是 充 分 发 挥 政 府 人 才 综 合 管 理 部 门 的 职 能 作 用, 统 筹 制 定 人 才 工 作 要 点, 制 定 出 台 百 千 万 人 才 引 进 计 划 奖 励 资 金 使 用 办 法 贵 州 省 外 国 专 家 管 理 办 法 ( 试 行 ) 关 于 推 进 党 政 机 关 和 企 事 业 单 位 干 部 顺 畅 流 动 的 意 见 等 文 件, 会 同 有 关 部 门 制 定 出 台 了 关 于 加 强 民 族 地 区 人 才 队 伍 建 设 的 实 施 意 见 贵 州 省 住 房 城 乡 建 设 行 业 人 才 发 展 规 划, 不 断 完 善 人 才 政 策 体 系 三 是 积 极 申 报 博 士 后 科 研 工 作 站, 贵 州 詹 阳 动 力 有 限 公 司 贵 州 银 行 贵 州 医 科 大 学 附 属 医 院 铜 仁 文 化 科 技 产 业 研 究 院 4 家 单 位 获 批, 贵 州 银 行 成 为 我 省 第 一 家 全 国 第 5 家 金 融 行 业 博 士 后 科 研 平 台 顺 利 完 成 博 士 后 流 动 站 综 合 评 估 博 士 后 制 度 30 周 年 网 上 成 果 展, 开 展 中 国 博 士 后 西 部 服 务 团 遵 义 行 活 动 ( 二 ) 人 才 引 进 力 度 不 断 加 大 一 是 成 功 举 办 第 三 届 人 博 会 大 力 引 才 组 织 2046 家 单 位 引 才 纳 贤,48 万 人 次 通 过 网 上 招 聘 大 厅 和 微 信 平 台 访 问 求 职 ;3417 名 人 才 签 约 落 地 ; 柔 性 引 进 院 士 团 队 2 个 创 业 创 新 项 目 75 个 二 是 深 入 实 施 百 千 万 人 才 引 进 计 划 评 出 9

12 2014 年 度 百 人 领 军 人 才 8 名, 千 人 创 新 创 业 人 才 26 名 拨 付 了 2013 年 度 30 名 入 选 人 才 的 奖 励 资 金 2200 万 元 三 是 大 力 开 展 省 外 高 校 集 中 引 才 组 织 省 内 30 余 家 用 人 单 位 赴 北 大 清 华 复 旦 等 985 高 校 开 展 了 9 场 大 数 据 等 重 点 产 业 人 才 招 聘, 活 动 现 场 累 计 接 待 各 类 人 才 3525 人 次, 达 成 意 向 880 人 次 四 是 完 成 第 三 届 人 博 会 高 层 次 人 才 和 紧 缺 急 需 人 才 引 进 绿 色 通 道 评 审 工 作 组 织 省 直 单 位 和 市 州 现 场 共 评 审 2957 人, 其 中 海 外 博 士 41 人 海 外 硕 士 25 人, 国 内 博 士 277 人 国 内 硕 士 1737 人 ; 通 过 评 审 达 成 引 进 意 向 的 2114 人 进 一 步 完 善 省 级 人 才 服 务 绿 卡 的 申 报 发 放 流 程,2015 年 发 放 人 才 服 务 绿 卡 450 张, 累 计 发 放 共 2809 张 五 是 开 展 贵 州 省 千 人 计 划 专 家 服 务 工 作 通 过 贵 州 省 千 人 计 划 服 务 窗 口 开 展 千 人 计 划 专 家 信 息 登 记 和 服 务 工 作, 将 中 科 院 地 化 所 专 家 的 服 务 纳 入 我 省 窗 口 积 极 协 调 人 社 部 千 人 计 划 专 家 服 务 团 和 上 海 市 千 人 计 划 专 家 服 务 团 到 我 省 开 展 服 务 活 动 ( 三 ) 专 业 技 术 人 才 队 伍 建 设 有 新 亮 点 一 是 深 入 推 进 职 称 制 度 改 革, 不 断 健 全 完 善 人 才 评 价 机 制, 制 定 下 发 关 于 做 好 2015 年 全 省 职 称 工 作 有 关 问 题 的 通 知, 对 全 年 26 个 职 称 系 列 工 作 进 行 安 排 部 署 强 化 监 督 指 导, 对 各 市 州 行 业 主 管 部 门 及 授 权 单 位 监 督 指 导 职 称 评 审 工 作, 确 保 2015 年 度 职 称 评 审 工 作 有 序 推 进 全 省 26 个 系 列 职 称 评 审 工 作 申 报 人 员 达 10 万 余 人,8 万 余 人 通 过 专 家 评 审 取 得 各 级 别 专 业 技 术 职 务 任 职 资 格 二 是 下 发 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 贵 州 省 民 营 经 济 发 展 局 关 于 2014 年 民 营 经 济 组 织 经 济 会 计 统 计 系 列 专 业 技 术 职 务 任 职 资 格 评 审 工 作 通 知, 会 同 省 工 商 联 省 民 营 经 济 发 展 局 顺 利 完 成 我 省 2014 年 度 民 营 经 济 专 业 技 术 职 务 任 职 资 格 申 报 评 审 工 作 全 省 民 营 经 济 组 织 共 1 万 余 人 申 报 参 评, 比 2013 年 增 加 3000 余 人, 经 过 专 家 评 审,7000 余 人 获 各 级 别 职 称, 其 中,1377 人 获 高 级 职 称,6000 余 人 获 中 初 级 职 称 三 是 制 定 下 发 关 于 开 展 2015 年 度 贵 州 省 绿 色 通 道 职 称 申 报 评 审 工 作 的 通 知, 针 对 全 省 引 进 的 高 端 和 紧 缺 急 需 人 才, 组 织 开 展 2015 年 度 全 省 绿 色 通 道 职 称 评 审 工 作, 为 各 重 点 行 业 领 域 提 供 专 业 技 术 人 才 支 撑 四 是 继 续 加 强 专 业 技 术 人 员 继 续 教 育 基 地 建 设 积 极 推 荐 贵 州 师 范 大 学 贵 州 省 人 民 医 院 参 加 国 家 级 专 业 技 术 人 员 继 续 教 育 基 地 评 审 ; 制 定 下 发 关 于 组 织 开 展 2015 年 度 省 级 专 业 技 术 人 员 继 续 教 育 基 地 申 报 评 审 工 作 的 通 知, 在 2014 年 探 索 建 立 5 个 省 级 专 业 技 术 人 员 继 续 教 育 基 地 基 础 上, 结 合 全 省 专 业 技 术 人 员 分 布 现 状, 合 理 布 局, 拟 在 相 关 行 业 主 管 部 门 科 研 机 构 市 州 建 立 5 8 个 省 级 专 业 技 术 人 员 继 续 教 育 基 地 10

13 ( 四 ) 高 技 能 人 才 队 伍 建 设 有 新 突 破 一 是 完 成 2015 年 2 个 国 家 级 高 技 能 人 才 基 地 和 2 个 国 家 级 技 能 大 师 工 作 室 的 评 审 推 荐 ; 完 成 省 级 高 技 能 人 才 培 训 基 地 4 家 和 技 能 大 师 工 作 室 6 家 评 审 工 作 至 2015 年 底, 我 省 高 技 能 人 才 培 训 基 地 57 个, 技 能 大 师 工 作 室 62 个 二 是 加 大 高 技 能 人 才 培 训 力 度 会 同 国 资 委 下 发 关 于 下 达 2015 年 贵 州 省 高 技 能 人 才 培 训 计 划 的 通 知 ( 黔 人 社 厅 通 号 ),2015 年 全 面 完 成 3.5 万 人 的 高 技 能 人 才 培 训 任 务, 其 中 培 训 技 师 和 高 级 技 师 5672 人 三 是 组 织 召 开 全 省 职 业 能 力 建 设 工 作 暨 全 国 百 家 城 市 技 能 振 兴 专 项 活 动 推 进 视 频 会 议, 推 进 百 城 技 能 振 兴 专 项 活 动 ( 五 ) 引 进 国 外 智 力 工 作 有 新 成 效 一 是 2015 年, 共 组 织 实 施 各 类 引 智 项 目 62 项, 其 中, 引 进 外 国 专 家 项 目 和 引 智 成 果 示 范 推 广 项 目 32 项, 引 进 外 国 专 家 161 人 次, 出 国 培 训 项 目 30 项, 派 出 537 人 二 是 突 出 我 省 大 数 据 产 业 建 设 现 代 生 物 医 药 高 端 制 造 业 新 材 料 研 发 应 用 等 重 大 产 业, 助 推 战 略 性 新 兴 产 业 发 展, 引 进 了 一 批 国 外 高 级 专 家 及 技 术 团 队 三 是 积 极 构 建 人 才 + 项 目 引 进 国 外 智 力 新 模 式, 通 过 支 持 中 科 院 天 然 产 物 重 点 实 验 室 勤 邦 食 品 有 限 公 司 安 大 锻 造 有 限 公 司 等 引 进 高 端 外 国 专 家, 提 升 技 术 创 新 能 力 和 行 业 竞 争 力, 实 现 人 才 集 聚 效 应, 孵 化 高 水 平 的 引 智 项 目, 推 动 项 目 单 位 跨 域 发 展 四 是 农 牧 业 新 品 种 引 进 和 繁 育 的 力 度 不 断 加 大, 成 功 引 进 多 种 国 外 优 质 肉 羊 品 种 和 先 进 繁 育 技 术, 为 选 育 全 新 的 肉 羊 品 种 晴 隆 羊 打 下 良 好 基 础, 蓝 莓 新 品 种 引 进 力 度 继 续 加 大, 国 外 优 良 新 品 种 蔬 菜 产 量 持 续 提 高 收 入 分 配 2015 年, 坚 持 按 劳 分 配 为 主 体 的 原 则, 在 规 范 分 配 秩 序 防 止 收 入 差 距 过 大 方 面 做 出 了 积 极 努 力, 收 入 分 配 制 度 改 革 迈 出 新 步 伐 ( 一 ) 机 关 事 业 单 位 工 资 福 利 制 度 改 革 进 一 步 深 化 结 合 机 关 事 业 单 位 养 老 保 险 制 度 改 革, 完 成 机 关 事 业 单 位 工 作 人 员 调 整 基 本 工 资 标 准 和 离 退 休 人 员 增 加 离 退 休 费 工 作 有 效 推 进 全 省 机 关 事 业 单 位 规 范 收 入 分 配 工 作 印 发 关 于 乡 镇 机 关 事 业 单 位 工 作 人 员 实 行 乡 镇 工 作 补 贴 的 实 施 意 见 ( 黔 人 社 厅 通 号 ), 继 续 落 实 向 基 层 倾 斜 的 工 资 政 策 调 整 机 关 事 业 单 位 遗 属 生 活 困 难 补 助 标 准 11

14 ( 二 ) 改 进 和 加 强 企 业 工 资 分 配 宏 观 调 控 一 是 发 布 2015 年 最 低 工 资 标 准 2015 年 最 低 工 资 标 准 为 : 一 类 区 1600 元 / 月, 二 类 区 1500 元 / 月, 三 类 区 1400 元 / 月 非 全 日 制 小 时 最 低 工 资 标 准 为 一 类 区 17 元 / 小 时, 二 类 区 16 元 / 小 时, 三 类 区 15 元 / 小 时 二 是 稳 妥 推 进 国 有 企 业 负 责 人 薪 酬 制 度 改 革 省 委 省 政 府 印 发 了 深 化 省 管 国 有 企 业 负 责 人 薪 酬 制 度 改 革 的 意 见 ( 黔 党 发 [2015]15 号 ) 推 进 市 ( 州 ) 贵 安 新 区 省 直 管 县 ( 市 ) 省 直 有 关 部 门 管 理 的 国 有 企 业 负 责 人 薪 酬 制 度 改 革 三 是 开 展 企 业 薪 酬 调 查 工 作 组 织 贵 阳 市 遵 义 市 安 顺 市 毕 节 市 黔 西 南 州 开 展 了 企 业 薪 酬 调 查 工 作 城 镇 单 位 从 业 人 员 与 工 资 2015 年, 促 进 城 乡 就 业 工 作 取 得 新 突 破, 带 动 城 镇 非 私 营 单 位 和 私 营 单 位 从 业 人 员 实 现 较 快 增 长 稳 步 推 进 机 关 事 业 单 位 工 资 收 入 分 配 制 度 改 革, 带 动 从 业 人 员 工 资 总 额 和 平 均 工 资 稳 步 增 长 ( 一 ) 城 镇 单 位 从 业 人 员 继 续 保 持 增 长 全 省 城 镇 单 位 从 业 人 员 万 人, 同 比 增 长 2.7% 其 中 : 企 业 从 业 人 员 万 人, 同 比 增 长 1.9%; 机 关 和 事 业 单 位 从 业 人 员 分 别 为 万 人 和 万 人, 同 比 增 长 7.9% 和 3.4% 在 城 镇 单 位 中, 非 私 营 单 位 从 业 人 员 万 人, 增 长 0.9% ( 二 ) 城 镇 单 位 从 业 人 员 工 资 收 入 稳 步 增 长 全 年 城 镇 单 位 从 业 人 员 工 资 总 额 亿 元, 同 比 增 长 14.4% 其 中 : 企 业 亿 元 机 关 亿 元 事 业 亿 元, 同 比 增 长 8.1% 30.1% 和 25.8% 全 省 城 镇 单 位 从 业 人 员 年 平 均 工 资 元, 同 比 增 长 11.86%; 在 岗 职 工 年 平 均 工 资 元, 同 比 增 长 12.68% 扣 除 物 价 因 素 影 响, 从 业 人 员 年 平 均 工 资 实 际 比 2014 年 增 长 9.88%, 在 岗 职 工 年 平 均 工 资 实 际 增 长 10.69% 其 中 : 城 镇 非 私 营 单 位 从 业 人 员 年 平 均 工 资 元, 在 岗 职 工 年 平 均 工 资 元, 同 比 增 长 分 别 为 13.13% 和 14.46%; 城 镇 私 营 单 位 从 业 人 员 年 平 均 工 资 元, 同 比 增 长 9.94% 分 市 ( 州 ) 城 镇 单 位 从 业 人 员 和 在 岗 职 工 年 平 均 工 资 见 下 表 : 12

15 ( 三 ) 私 营 单 位 和 个 体 从 业 人 员 快 速 增 长 根 据 工 商 部 门 统 计,2015 年 末 全 省 登 记 注 册 的 私 营 单 位 万 户, 同 比 增 长 28.62%; 投 资 者 人 数 万 人, 同 比 增 长 32.09%; 雇 工 人 数 万 人, 同 比 增 长 23.86%; 注 册 资 金 亿 元, 同 比 增 长 68.09% 其 中 : 城 镇 私 营 单 位 万 户, 同 比 增 长 9.48%; 投 资 者 人 数 万 人, 同 比 下 降 1.97%; 雇 工 人 数 万 人, 同 比 下 降 2.98%; 注 册 资 金 亿 元, 同 比 下 降 9.23% 全 省 登 记 注 册 的 个 体 工 商 户 万 户, 同 比 增 长 16.56%; 从 业 人 员 万 人, 同 比 增 长 14.82%; 注 册 资 金 亿 元, 同 比 增 长 37.63% 其 中 : 城 镇 个 体 工 商 户 万 户, 同 比 增 长 6.20%; 从 业 人 员 万 人, 同 比 增 长 10.18%; 注 册 资 金 亿 元, 同 比 增 长 38.56% 社 会 保 障 2015 年, 深 化 城 乡 社 会 保 障 体 系 建 设, 制 度 改 革 创 新 取 得 较 大 进 展, 社 会 保 险 各 项 业 务 目 标 全 面 完 成, 社 会 保 险 政 策 不 断 完 善, 社 会 保 险 待 遇 水 平 稳 步 提 高 ( 一 ) 离 退 休 金 水 平 稳 步 提 高 2015 年 全 省 离 退 休 人 员 总 数 达 到 万 人, 增 长 7.54% 其 中 : 企 业 离 退 休 人 员 万 人, 增 长 8.94% 离 退 休 金 不 断 增 长 全 省 发 放 离 退 13

16 休 金 总 额 亿 元, 增 长 18.09% 其 中 : 企 业 离 退 休 金 亿 元, 增 长 17.72%; 全 省 离 退 休 人 员 年 均 离 退 休 金 元, 增 长 10.95% 分 地 区 人 均 离 退 休 金 分 别 为 : 贵 阳 市 元, 遵 义 市 元, 六 盘 水 市 元, 安 顺 市 元, 毕 节 市 元, 铜 仁 市 元, 黔 东 南 州 元, 黔 南 州 元, 黔 西 南 州 元 其 中 : 全 省 企 业 离 退 休 人 员 月 平 均 基 本 养 老 金 为 2140 元, 同 比 增 加 188 元, 增 长 9.6% 分 地 区 企 业 离 退 休 人 员 月 平 均 基 本 养 老 金 为 : 贵 阳 市 2042 元 遵 义 市 1787 元 六 盘 水 市 2218 元 安 顺 市 1972 元 毕 节 市 2018 元 铜 仁 市 2038 元 黔 东 南 州 1944 元 黔 南 州 1752 元 黔 西 南 州 2062 元 ( 二 ) 社 会 保 险 体 系 建 设 更 加 完 善 一 是 覆 盖 城 乡 的 养 老 保 险 制 度 不 断 完 善 制 定 出 台 关 于 将 相 关 人 员 纳 入 城 镇 企 业 职 工 基 本 养 老 保 险 有 关 问 题 的 通 知 ( 黔 人 社 厅 发 号 ), 妥 善 解 决 养 老 保 险 历 史 遗 留 问 题 有 序 推 进 机 关 事 业 单 位 养 老 保 险 制 度 改 革 工 作, 出 台 我 省 机 关 事 业 单 位 工 作 人 员 养 老 保 险 制 度 改 革 实 施 办 法 被 征 地 农 民 社 会 保 障 工 作 有 序 推 进,2015 年 末, 全 省 享 受 被 征 地 农 民 社 会 保 障 政 策 共 万 人 ( 其 中, 参 加 城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险 万 人, 参 加 城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险 8.4 万 人, 享 受 基 本 生 活 保 障 9.9 万 人 ) 二 是 医 疗 保 险 工 作 不 断 完 善 省 政 府 下 发 毕 节 市 黔 西 南 自 治 州 整 合 城 乡 居 民 基 本 医 疗 保 险 工 作 试 点 方 案, 整 合 城 乡 居 民 基 本 医 疗 保 险 制 度 有 新 进 展 出 台 关 于 进 一 步 做 好 城 镇 ( 乡 ) 居 民 基 本 医 疗 保 险 有 关 工 作 的 通 知, 进 一 步 完 善 筹 资 机 制 和 待 遇 调 整 机 制 城 乡 居 民 大 病 保 险 制 度 全 面 推 开, 全 省 全 面 实 现 居 民 大 病 保 险 待 遇 支 付 出 台 贵 州 省 基 本 医 疗 保 险 异 地 就 医 即 时 结 算 门 诊 特 殊 疾 病 管 理 规 范, 省 内 异 地 就 医 即 时 结 算 进 一 步 完 善 制 定 开 展 基 本 医 疗 保 险 付 费 总 额 控 制 的 实 施 意 见 和 实 施 细 则, 积 极 推 进 医 疗 保 险 付 费 方 式 改 革 出 台 关 于 进 一 步 规 范 全 省 机 关 事 业 单 位 医 疗 保 险 缴 费 基 数 的 通 知, 进 一 步 规 范 全 省 机 关 事 业 单 位 医 疗 保 险 费 征 缴 工 作 印 发 关 于 完 善 职 工 基 本 医 疗 保 险 个 人 帐 户 政 策 的 意 见, 适 当 扩 大 个 人 帐 户 使 用 范 围 制 定 关 于 统 一 城 镇 职 工 基 本 医 保 缴 费 年 限 有 关 问 题 的 通 知, 推 进 省 内 缴 费 年 限 互 认 三 是 失 业 保 险 促 进 就 业 作 用 不 断 增 强 调 整 失 业 保 险 费 率, 将 失 业 保 险 费 率 由 原 先 的 3% 降 至 2% 切 实 做 好 失 业 保 险 支 持 企 业 稳 定 岗 位 工 作, 截 止 2015 年 12 月, 全 省 已 有 37 户 企 业 申 领 2014 年 度 稳 岗 补 贴 获 批, 预 计 拨 付 资 金 约 9236 万 元, 惠 及 职 工 人 继 续 做 好 失 业 动 态 监 测 工 作,2015 年 1 月 至 12 月, 完 成 对 全 省 9 个 市 州 598 家 重 点 监 测 企 业 岗 位 人 数 的 调 查, 监 测 企 业 岗 位 总 数 约 万 14

17 个 次, 岗 位 变 化 约 个, 岗 位 净 减 少 2340 个, 岗 位 变 动 幅 度 为 0.78%, 监 测 样 本 企 业 总 体 的 就 业 形 势 趋 于 平 稳, 但 是 部 分 行 业 有 减 岗 趋 势 提 高 全 省 失 业 保 险 金 标 准, 达 到 1120 元 / 人 月 领 取 失 业 金 人 数 1.73 万 人 四 是 工 伤 保 险 工 作 力 度 不 断 加 大 印 发 关 于 公 布 贵 州 省 工 伤 保 险 辅 助 器 具 配 置 定 点 机 构 名 单 的 通 知 ( 黔 人 社 厅 通 号 ) 关 于 统 一 使 用 贵 州 省 工 伤 保 险 工 伤 医 疗 三 目 录 数 据 库 有 关 问 题 的 通 知 ( 黔 人 社 厅 发 号 ), 继 续 完 善 工 伤 保 险 省 级 统 筹 印 发 关 于 进 一 步 做 好 建 筑 业 工 伤 保 险 工 作 有 关 问 题 的 通 知 ( 黔 人 社 厅 通 号 ), 全 面 推 动 我 省 建 筑 业 参 加 工 伤 保 险 工 作 的 开 展 与 财 政 厅 联 合 发 文 关 于 调 整 工 伤 保 险 费 率 有 关 问 题 的 通 知 ( 黔 人 社 厅 发 号 ), 完 成 基 准 费 率 下 调 方 案, 切 实 为 企 业 减 负 加 强 全 省 职 业 病 工 伤 管 理, 全 省 全 年 完 成 劳 动 能 力 鉴 定 1.54 万 例 五 是 完 善 生 育 保 险 按 照 国 家 适 当 降 低 生 育 保 险 费 率 的 要 求, 督 促 统 筹 基 金 累 计 结 余 超 过 9 个 月 的 地 区, 按 照 以 支 定 收 收 支 平 衡 的 原 则, 将 生 育 保 险 费 率 调 整 到 用 人 单 位 职 工 工 资 总 额 的 0.5% 以 内 符 合 规 定 的 贵 阳 市 黔 南 州 黔 西 南 州 和 贵 安 新 区 按 要 求 进 行 了 费 率 调 整, 减 轻 参 保 单 位 的 负 担 六 是 社 保 经 办 服 务 管 理 更 加 规 范, 企 业 退 休 人 员 社 会 化 管 理 服 务 率 达 到 76.04% ( 三 ) 社 会 保 险 扩 面 征 缴 力 度 进 一 步 加 大 一 是 社 会 保 险 参 保 人 数 保 持 较 快 增 长, 城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险 城 镇 职 工 基 本 医 疗 保 险 失 业 保 险 工 伤 保 险 和 生 育 保 险 参 保 人 数 分 别 达 到 万 人 万 人 万 人 万 人 和 万 人, 比 上 年 增 长 8.47% 5.07% 7.01% 5.38% 和 5.96% 城 镇 ( 乡 ) 居 民 医 疗 保 险 参 保 人 数 达 到 万 人, 比 上 年 增 长 75.31% 城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险 参 保 人 数 达 到 万 人, 比 上 年 增 长 3.93%, 其 中 待 遇 领 取 人 数 为 万 人 二 是 社 会 保 险 基 金 收 支 达 到 历 史 新 高 城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险 城 镇 职 工 基 本 医 疗 保 险 失 业 保 险 工 伤 保 险 和 生 育 保 险 基 金 收 入 分 别 为 亿 元 亿 元 亿 元 亿 元 和 4.56 亿 元, 其 中 : 城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险 城 镇 职 工 基 本 医 疗 保 险 失 业 保 险 工 伤 保 险 和 生 育 保 险 基 金 征 缴 收 入 分 别 达 到 亿 元 亿 元 亿 元 亿 元 和 4.46 亿 元 城 镇 ( 乡 ) 居 民 基 本 医 疗 保 险 城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险 基 金 收 入 分 别 为 亿 元 亿 元, 其 中 : 城 镇 ( 乡 ) 居 民 基 本 医 疗 保 险 城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险 个 人 缴 费 收 入 分 别 为 3.55 亿 元 亿 元 城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险 城 镇 职 工 基 本 医 疗 保 险 失 业 保 险 工 伤 保 险 生 育 保 险 城 镇 ( 乡 ) 居 15

18 民 基 本 医 疗 保 险 和 城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险 基 金 支 出 分 别 为 亿 元 亿 元 8.46 亿 元 亿 元 3.41 亿 元 亿 元 和 亿 元 城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险 城 镇 职 工 基 本 医 疗 保 险 失 业 保 险 工 伤 保 险 生 育 保 险 城 镇 ( 乡 ) 居 民 基 本 医 疗 保 险 和 城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险 基 金 累 计 节 余 分 别 为 亿 元 亿 元 亿 元 亿 元 8.56 亿 元 亿 元 和 亿 元 ( 四 ) 城 乡 低 保 制 度 进 一 步 完 善 根 据 民 政 部 门 统 计,2015 年 全 省 纳 入 城 市 居 民 最 低 生 活 保 障 的 家 庭 22.4 万 户 40.3 万 人, 全 年 累 计 支 出 城 市 居 民 最 低 生 活 保 障 金 亿 元, 全 省 城 市 低 保 平 均 保 障 标 准 464 元 / 月, 月 人 均 补 助 水 平 350 元, 较 2014 年 分 别 增 长 16.6% 32.1%; 全 省 纳 入 农 村 居 民 最 低 生 活 保 障 的 家 庭 万 户 万 人, 全 年 累 计 支 出 农 村 居 民 最 低 生 活 保 障 资 金 亿 元, 全 省 农 村 低 保 平 均 保 障 标 准 2695 元 / 年, 年 人 均 综 合 补 助 水 平 1878 元, 较 2014 年 分 别 增 长 26.8% 63.2% 劳 动 关 系 调 整 和 权 益 保 障 2015 年, 以 规 范 劳 动 关 系 和 维 护 职 工 合 法 权 益 为 重 点, 劳 动 关 系 建 设 更 加 和 谐 ( 一 ) 健 全 劳 动 关 系 协 调 机 制 一 是 加 强 劳 务 派 遣 行 政 许 可 监 管, 规 范 劳 务 派 遣 行 政 许 可, 将 劳 务 派 遣 行 政 许 可 工 作 统 一 纳 入 省 政 府 政 务 服 务 中 心, 简 化 办 理 流 程 2015 年 全 省 劳 务 派 遣 单 位 数 量 197 户, 被 派 遣 劳 动 者 总 数 2.69 万 人 二 是 会 同 省 总 工 会 等 部 门 通 过 开 展 工 资 集 体 协 商 要 约 活 动 等 举 措, 共 同 推 进 我 省 实 施 工 资 集 体 协 商 制 度 三 是 劳 动 合 同 和 集 体 合 同 签 订 工 作 稳 步 推 进 企 业 劳 动 合 同 签 订 率 逐 步 提 高,2015 年 企 业 劳 动 合 同 签 订 率 达 到 93.9%, 其 中 国 有 及 国 有 控 股 企 业 劳 动 合 同 签 订 率 达 到 97.27% 集 体 合 同 制 度 稳 步 推 进, 全 省 人 社 部 门 审 查 的 企 业 集 体 合 同 份, 涉 及 职 工 万 人 ; 有 效 区 域 性 行 业 性 集 体 合 同 2324 份, 涉 及 户 企 业 万 名 职 工 对 实 行 特 殊 工 时 的 企 业 实 行 审 批 制, 审 批 通 过 实 行 不 定 时 工 作 制 的 企 业 144 户, 涉 及 职 工 人 数 1.34 万 人 ; 实 行 综 合 计 算 工 时 工 作 制 的 企 业 135 户, 涉 及 职 工 人 数 2.43 万 人 ; 审 批 实 行 特 殊 工 时 制 度 的 企 业 166 户, 涉 及 职 工 3.77 万 人 16

19 ( 二 ) 劳 动 人 事 争 议 调 解 仲 裁 取 得 突 破 性 进 展 一 是 继 续 推 进 基 层 调 解 组 织 实 体 化 建 设 2015 年 末, 全 省 共 组 建 企 业 调 解 组 织 712 家 机 关 事 业 单 位 调 解 组 织 895 家 协 会 ( 商 会 ) 其 他 调 解 组 织 56 家, 乡 镇 ( 街 道 ) 调 解 组 织 1326 家, 聘 任 调 解 员 2593 人 2015 年 全 省 基 层 调 解 组 织 调 解 案 件 件, 占 全 部 劳 动 争 议 案 件 的 41.68%, 同 比 增 长 53.51%, 基 层 调 解 组 织 作 为 化 解 劳 动 争 议 第 一 道 防 线 的 作 用 逐 步 显 现 二 是 案 件 办 理 更 加 高 效 2015 年 劳 动 人 事 争 议 调 解 仲 裁 立 案 件, 涉 及 劳 动 者 3.14 万 人, 涉 案 金 额 9.12 亿 元, 当 期 结 案 件, 结 案 率 为 97.4% ( 三 ) 劳 动 保 障 维 权 行 动 深 入 持 续 开 展 一 是 规 范 欠 薪 入 刑 案 件 办 理 程 序 与 省 公 安 厅 省 检 察 院 省 法 院 联 合 制 定 印 发 我 省 拒 不 支 付 劳 动 保 障 犯 罪 案 件 查 处 和 移 送 实 施 办 法, 严 厉 打 击 恶 意 欠 薪 和 讨 薪 的 违 法 行 为 二 是 加 大 执 法 力 度, 维 护 劳 动 者 合 法 权 益 2015 年 全 省 劳 动 保 障 监 察 机 构 共 查 处 结 案 劳 动 监 察 案 件 件, 同 比 增 长 7% 其 中 : 支 付 工 资 类 案 件 件, 占 全 部 案 件 的 94.3% 全 年 全 省 共 追 发 劳 动 者 工 资 等 待 遇 亿 元, 涉 及 劳 动 者 万 人 ; 处 理 突 发 性 事 件 案 件 数 404 件, 涉 及 劳 动 者 人 数 2.91 万 人 三 是 积 极 开 展 专 项 检 查 活 动 联 合 有 关 部 门 在 全 省 范 围 内 先 后 开 展 了 保 障 农 民 工 工 资 支 付 清 理 整 顿 人 力 资 源 市 场 秩 序 用 人 单 位 遵 守 劳 动 用 工 和 社 会 保 险 法 律 法 规 情 况 打 击 非 法 用 工 4 项 专 项 行 动, 共 为 万 名 农 民 工 追 讨 拖 欠 工 资 亿 元, 责 令 改 正 违 反 就 业 管 理 相 关 规 定 案 件 69 件, 取 缔 非 法 职 业 中 介 活 动 25 件, 责 令 补 签 劳 动 合 同 2.08 万 人, 补 缴 社 会 保 险 费 万 元, 共 清 退 童 工 4 人, 取 缔 无 证 经 营 1 户, 治 安 管 理 处 罚 3 人 农 民 工 工 作 2015 年, 全 省 加 大 农 村 劳 动 力 培 训 促 进 农 业 劳 动 力 转 移 就 业 推 动 农 民 工 参 加 社 会 保 险 和 劳 动 保 障 维 权 等 措 施, 农 民 工 工 作 取 得 新 成 效 ( 一 ) 农 村 劳 动 力 培 训 和 转 移 就 业 成 绩 明 显 2015 年, 全 省 完 成 农 村 劳 动 力 培 训 万 人 新 增 外 出 就 业 的 农 村 劳 动 力 万 人 ; 转 移 农 业 劳 动 力 万 人, 同 比 增 长 9.58% 2015 年 人 社 部 门 有 组 织 劳 务 输 出 1.45 万 人, 其 中 : 跨 省 输 出 0.77 万 人 全 省 农 村 劳 17

20 动 力 在 外 就 业 人 数 达 到 万 人, 同 比 增 长 4.27%, 其 中 : 在 省 外 就 业 万 人, 同 比 增 长 2.26% ( 二 ) 农 民 工 合 法 权 益 维 护 工 作 得 到 加 强 一 是 企 业 农 民 工 劳 动 合 同 签 订 率 稳 步 提 高, 企 业 农 民 工 劳 动 合 同 签 订 率 比 上 年 提 高 0.67 个 百 分 点 二 是 农 民 工 参 保 人 数 稳 步 增 长, 参 加 城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险 城 镇 职 工 基 本 医 疗 保 险 失 业 保 险 和 工 伤 保 险 的 农 民 工 人 数 分 别 达 到 万 人 万 人 万 人 和 万 人 人 力 资 源 社 会 保 障 能 力 建 设 2015 年, 全 省 以 加 强 基 层 就 业 和 社 会 保 障 服 务 设 施 建 设 和 加 快 信 息 化 建 设 步 伐 为 重 点, 全 面 推 进 人 力 资 源 社 会 保 障 系 统 基 础 能 力 建 设, 并 取 得 新 的 成 绩 ( 一 ) 基 层 服 务 能 力 和 信 息 化 服 务 能 力 进 一 步 提 升 一 是 年, 我 省 共 有 76 个 县 ( 市 区 特 区 ),304 个 乡 镇 ( 街 道 ) 获 得 国 家 基 层 就 业 和 社 会 保 障 服 务 设 施 项 目, 其 中 2015 年 获 批 的 项 目 13 个, 中 央 投 资 补 助 资 金 6206 万 元 鼓 励 有 条 件 的 县 ( 市 区 ) 开 展 乡 镇 服 务 设 施 全 覆 盖 建 设 工 作,2015 年 有 24 个 县 ( 市 区 ) 的 297 个 乡 镇 ( 街 道 ) 实 施 了 全 覆 盖 建 设 二 是 信 息 化 对 业 务 的 服 务 能 力 不 断 提 高 继 续 推 进 社 会 保 障 卡 的 发 行 应 用, 年 末 社 会 保 障 卡 持 卡 人 数 达 到 万 人 完 善 已 建 系 统 功 能, 为 业 务 工 作 的 开 展 提 供 持 续 支 撑 劳 动 就 业 信 息 系 统 完 成 了 农 村 劳 动 力 调 查 和 人 力 资 源 库 功 能, 并 对 高 校 毕 业 生 就 业 服 务 管 理 进 行 需 求 调 研 ; 城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险 信 息 系 统 开 发 了 金 融 机 构 接 口, 实 现 缴 费 和 待 遇 的 联 网 征 收 和 发 放, 目 前 与 农 业 银 行 系 统 对 接 已 完 成, 并 在 全 省 推 广 使 用 ; 跨 省 异 地 就 医 即 时 结 算 稳 步 推 进, 省 本 级 正 式 开 通 与 重 庆 云 南 的 异 地 就 医 即 时 结 算 ; 五 险 合 一 社 保 信 息 系 统 推 广 应 用 工 作 稳 步 推 进, 养 老 保 险 跨 省 转 移 业 务 系 统 上 线 运 行 ; 基 金 监 管 系 统 完 成 升 级 工 作 ( 二 ) 规 划 计 划 统 计 工 作 上 台 阶 一 是 按 照 人 社 部 有 关 会 议 和 省 政 府 办 公 厅 关 于 编 制 十 三 五 重 点 专 项 规 划 的 通 知 有 关 要 求, 积 极 开 展 贵 州 省 十 三 五 促 进 城 乡 就 业 创 业 专 项 规 划 贵 州 省 十 三 五 完 善 社 会 保 障 专 项 规 划 贵 州 省 十 三 五 人 才 开 发 专 项 规 划 编 制 工 作, 并 通 过 积 极 争 取, 三 个 专 项 规 划 全 部 纳 入 省 级 重 点 专 项 规 18

21 划 二 是 编 制 印 发 贵 州 省 2015 年 人 力 资 源 和 社 会 保 障 事 业 发 展 计 划, 积 极 跟 进 督 促 全 省 人 力 资 源 社 会 保 障 事 业 发 展 年 度 计 划 的 执 行, 并 加 强 运 行 分 析 工 作 三 是 圆 满 完 成 统 计 报 表 上 报 社 区 直 报 调 查 企 业 薪 酬 调 查 和 2014 年 度 以 县 为 单 位 全 面 建 设 小 康 社 会 统 计 监 测 工 作 会 同 省 委 组 织 部 等 部 门 开 展 2014 年 度 全 口 径 人 才 资 源 调 查 统 计,2014 年, 全 省 人 才 资 源 总 量 万 人 继 续 做 好 人 社 部 门 承 担 地 区 生 产 总 值 核 算 支 撑 指 标 的 工 作 加 强 厅 内 统 计 数 据 会 审 及 使 用 管 理, 进 一 步 提 高 了 统 计 数 据 质 量, 规 范 了 统 计 数 据 的 会 审 及 使 用 备 注 : 本 公 报 中 的 机 关 事 业 职 工 人 数 与 工 资 机 关 事 业 单 位 离 退 休 人 员 与 离 退 休 金 的 统 计 范 围 不 包 括 中 央 驻 黔 的 机 关 事 业 单 位 贵 州 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 贵 州 省 统 计 局 2016 年 5 月 26 日 19

22 关 于 公 布 2015 年 贵 州 省 城 镇 单 位 从 业 人 员 平 均 工 资 和 企 业 离 退 休 人 员 平 均 基 本 养 老 金 的 通 知 效 力 级 别 : 地 方 规 范 性 文 件 地 区 : 贵 州 省 公 布 时 间 :2016/5/26 生 效 时 间 :2016/5/26 文 号 : 黔 人 社 厅 发 号 发 布 部 门 : 贵 州 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 贵 州 省 统 计 局 各 市 ( 州 ) 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 统 计 局, 贵 安 新 区 社 会 事 务 管 理 局, 仁 怀 市 威 宁 县 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 统 计 局, 省 直 各 部 门, 中 央 在 黔 各 单 位 : 根 据 贵 州 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 贵 州 省 统 计 局 联 合 发 布 的 贵 州 省 2015 年 人 力 资 源 和 社 会 保 障 事 业 统 计 公 报 ( 黔 人 社 厅 发 号 ), 现 将 全 省 及 九 个 市 ( 州 )2015 年 贵 州 省 城 镇 单 位 ( 含 私 营 单 位 ) 从 业 人 员 平 均 工 资 和 企 业 离 退 休 人 员 平 均 基 本 养 老 金 公 布 如 下 : 2015 年, 全 省 城 镇 单 位 从 业 人 员 年 平 均 工 资 元, 同 比 增 长 11.86%; 在 岗 职 工 年 平 均 工 资 元, 同 比 增 长 12.68% 分 市 ( 州 ) 城 镇 单 位 从 业 人 员 年 平 均 工 资 在 岗 职 工 年 平 均 工 资 分 别 为 : 贵 阳 市 元 ( 在 岗 元 ) 遵 义 市 元 ( 在 岗 元 ) 六 盘 水 市 元 ( 在 岗 元 ) 安 顺 市 元 ( 在 岗 元 ) 毕 节 市 元 ( 在 岗 元 ) 铜 仁 市 元 ( 在 岗 元 ) 黔 东 南 州 元 ( 在 岗 元 ) 黔 南 州 元 ( 在 岗 元 ) 黔 西 南 州 元 ( 在 岗 元 ) 2015 年, 全 省 企 业 离 退 休 人 员 月 平 均 基 本 养 老 金 为 2140 元, 同 比 增 加 188 元, 增 长 9.6% 分 市 ( 州 ) 企 业 离 退 休 人 员 月 平 均 基 本 养 老 金 为 : 贵 阳 市 2042 元 遵 义 市 1787 元 六 盘 水 市 2218 元 安 顺 市 1972 元 毕 节 市 2018 元 铜 仁 市 2038 元 黔 东 南 州 1944 元 黔 南 州 1752 元 黔 西 南 州 2062 元 20

23 贵 州 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 贵 州 省 统 计 局 2016 年 5 月 26 日 21

24 人 力 资 源 社 会 保 障 部 关 于 第 三 批 宣 布 失 效 和 废 止 文 件 的 通 知 效 力 级 别 : 部 门 规 范 性 文 件 地 区 : 全 国 公 布 时 间 :2016/5/31 生 效 时 间 :2016/5/31 文 号 : 人 社 部 发 号 发 布 部 门 : 人 力 资 源 社 会 保 障 部 各 省 自 治 区 直 辖 市 及 新 疆 生 产 建 设 兵 团 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 ( 局 ): 根 据 国 务 院 文 件 清 理 工 作 的 统 一 部 署, 我 部 对 改 革 开 放 以 来 至 1998 年 期 间 制 发 的 文 件 进 行 了 清 理 其 中 部 分 文 件 因 调 整 对 象 已 消 失 工 作 任 务 已 完 成 适 用 期 已 满 已 有 新 规 定 替 代 等 原 因 应 当 宣 布 失 效 或 废 止 现 宣 布 失 效 52 份 文 件 ( 见 附 件 1), 废 止 70 份 文 件 ( 见 附 件 2) 附 件 :1. 人 力 资 源 社 会 保 障 部 宣 布 失 效 的 文 件 目 录 2. 人 力 资 源 社 会 保 障 部 宣 布 废 止 的 文 件 目 录 人 力 资 源 社 会 保 障 部 2016 年 5 月 31 日 22

25 浙 江 省 关 于 在 化 解 钢 铁 煤 炭 行 业 过 剩 产 能 实 现 脱 困 发 展 过 程 中 做 好 职 工 安 置 工 作 的 意 见 效 力 级 别 : 地 方 规 范 性 文 件 地 区 : 浙 江 省 公 布 时 间 :2016/5/26 生 效 时 间 :2016/5/26 文 号 : 浙 人 社 发 号 发 布 部 门 : 浙 江 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 浙 江 省 发 展 和 改 革 委 员 会 浙 江 省 经 济 和 信 息 化 委 员 会 浙 江 省 财 政 厅 浙 江 省 民 政 厅 浙 江 省 人 民 政 府 国 有 资 产 监 督 管 理 委 员 会 浙 江 省 总 工 会 各 市 和 义 乌 市 人 力 社 保 局 发 改 委 经 信 委 财 政 局 民 政 局 国 资 委 总 工 会 : 现 将 人 力 资 源 社 会 保 障 部 国 家 发 展 改 革 委 等 七 部 门 关 于 在 化 解 钢 铁 煤 炭 行 业 过 剩 产 能 实 现 脱 困 发 展 过 程 中 做 好 职 工 安 置 工 作 的 意 见 ( 人 社 部 发 号 ) 转 发 给 你 们, 并 结 合 我 省 实 际 提 出 如 下 补 充 意 见, 请 一 并 贯 彻 执 行 一 加 强 组 织 领 导 化 解 过 剩 产 能 是 今 年 供 给 侧 结 构 性 改 革 的 首 要 任 务, 妥 善 安 置 职 工 则 是 其 中 的 关 键 和 难 点 各 地 要 高 度 重 视, 加 强 领 导, 建 立 政 府 牵 头, 人 力 社 保 发 改 经 信 财 政 民 政 国 资 工 会 等 部 门 共 同 参 与 的 工 作 协 调 机 制, 制 定 工 作 方 案, 明 确 部 门 职 责, 加 强 信 息 通 报 和 工 作 调 度, 统 筹 协 调 做 好 本 地 区 职 工 安 置 工 作 二 抓 紧 制 定 并 落 实 职 工 安 置 方 案 各 地 人 力 社 保 局 要 主 动 协 调 当 地 发 改 经 信 等 相 关 部 门, 摸 清 本 地 钢 铁 企 业 和 职 工 情 况, 抓 紧 研 究 制 定 职 工 安 置 工 作 的 具 体 实 施 办 法, 任 务 较 重 的 地 区 要 实 行 一 企 一 方 案, 确 保 方 案 的 针 对 性 和 可 操 作 性 要 指 导 企 业 制 定 职 工 安 置 方 案, 充 分 运 用 企 业 内 部 分 流 促 进 转 岗 就 业 创 业 符 合 条 件 内 部 退 养 和 运 用 公 益 岗 位 托 底 帮 扶 等 多 种 渠 道, 规 范 有 序 稳 妥 做 好 职 工 安 置 工 作, 并 妥 善 处 理 劳 动 关 系, 加 强 社 会 保 障 衔 接 三 做 好 信 息 采 集 报 送 工 作 各 地 人 力 社 保 局 要 在 当 地 发 改 国 资 等 有 关 部 门 对 化 解 过 剩 产 能 涉 及 企 业 和 职 工 初 步 摸 排 的 基 础 上, 组 织 相 关 企 业 通 过 化 解 过 剩 产 能 企 业 职 工 信 息 23

26 系 统 做 好 职 工 实 名 入 库 工 作, 并 根 据 职 工 安 置 工 作 进 展 情 况, 及 时 将 职 工 分 流 安 置 再 就 业 帮 扶 和 就 业 创 业 信 息 数 据 跟 踪 录 入 系 统, 并 动 态 更 新 四 加 强 工 作 情 况 总 结 报 告 各 地 人 力 社 保 局 要 及 时 向 省 人 力 社 保 厅 报 告 职 工 安 置 工 作 进 展 问 题 困 难 和 突 发 情 况 各 市 于 每 个 季 度 最 后 一 个 月 的 20 日 前 汇 总 上 报 本 地 区 职 工 安 置 工 作 进 展 采 取 的 主 要 政 策 措 施 问 题 与 建 议 等 对 工 作 中 遇 到 的 政 策 性 问 题 和 实 际 困 难, 以 及 因 职 工 安 置 导 致 的 突 发 事 件, 要 在 会 同 有 关 部 门 迅 速 妥 善 处 置 后, 及 时 报 告 事 件 概 况 和 处 置 进 展 联 系 人 : 浙 江 省 就 业 局 吕 丹, 联 系 电 话 浙 江 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 浙 江 省 发 展 和 改 革 委 员 会 浙 江 省 经 济 和 信 息 化 委 员 会 浙 江 省 财 政 厅 浙 江 省 民 政 厅 浙 江 省 人 民 政 府 国 有 资 产 监 督 管 理 委 员 会 浙 江 省 总 工 会 2016 年 5 月 26 日 24

27 浙 江 省 关 于 推 进 低 收 入 农 户 就 业 帮 扶 工 作 的 通 知 效 力 级 别 : 地 方 规 范 性 文 件 地 区 : 浙 江 省 公 布 时 间 :2016/5/27 生 效 时 间 :2016/5/27 文 号 : 浙 人 社 发 号 发 布 部 门 : 浙 江 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 浙 江 省 扶 贫 办 各 市 县 ( 市 区 ) 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 扶 贫 办 : 开 展 低 收 入 农 户 就 业 帮 扶, 实 现 低 收 入 农 户 劳 动 力 转 移 就 业, 是 贯 彻 精 准 扶 贫 精 准 脱 贫 战 略 的 重 要 抓 手, 是 补 齐 增 收 致 富 短 板 增 强 低 收 入 农 户 自 我 发 展 能 力 的 有 效 举 措, 是 就 业 工 作 保 障 民 生 守 住 底 线 的 基 本 要 求 根 据 中 共 中 央 国 务 院 关 于 打 赢 脱 贫 攻 坚 战 的 决 定 和 省 委 十 三 届 九 次 全 会 精 神, 现 就 推 进 低 收 入 农 户 就 业 帮 扶 工 作 有 关 事 项 通 知 如 下 : 一 明 确 目 标 任 务 低 收 入 农 户 就 业 帮 扶 的 对 象 是 扶 贫 部 门 确 定 的 低 收 入 农 户 中, 在 劳 动 年 龄 段 内 有 劳 动 能 力 和 就 业 愿 意 的 未 就 业 人 员, 目 标 是 确 保 每 户 帮 扶 对 象 至 少 1 人 实 现 就 业 2016 年 的 帮 扶 对 象 从 扶 贫 部 门 2015 年 原 4600 元 以 下 低 收 入 农 户 调 查 摸 底 数 中 筛 选, 到 年 底 前 完 成 帮 扶 任 务 今 后 每 年 根 据 扶 贫 部 门 信 息 系 统 提 供 的 数 据, 发 现 一 户 帮 扶 一 户, 形 成 精 准 就 业 帮 扶 长 效 机 制 二 落 实 工 作 措 施 ( 一 ) 准 确 摸 清 情 况 各 地 人 力 社 保 部 门 要 根 据 扶 贫 部 门 提 供 的 基 础 数 据, 依 托 基 层 服 务 平 台 力 量, 通 过 入 户 调 查 数 据 比 对 等 方 式, 进 一 步 摸 清 低 收 入 农 户 劳 动 力 的 就 业 状 况 劳 动 能 力 情 况 职 业 培 训 意 愿 就 业 意 愿 等 信 息, 确 定 符 合 条 件 的 帮 扶 对 象 2016 年 调 查 摸 25

28 底 工 作 要 在 6 月 底 前 完 成 ( 二 ) 提 升 就 业 技 能 各 地 要 根 据 低 收 入 农 户 劳 动 力 的 身 体 状 况 文 化 程 度 个 人 意 愿 等 特 点, 因 地 制 宜, 有 针 对 性 地 组 织 开 展 各 类 职 业 技 能 培 训, 提 升 低 收 入 农 户 劳 动 力 的 劳 动 技 能 和 就 业 能 力 促 进 培 训 与 就 业 紧 密 结 合, 探 索 推 行 村 企 合 作 村 村 合 作, 完 善 定 单 定 向 定 点 培 训 机 制, 实 现 从 培 训 到 就 业 的 无 缝 对 接 ( 三 ) 推 荐 落 实 岗 位 各 级 公 共 就 业 服 务 机 构 和 基 层 平 台 要 免 费 为 低 收 入 农 户 劳 动 力 开 展 求 职 登 记 职 业 指 导 职 业 介 绍 等 服 务 要 进 行 科 学 合 理 分 类, 及 时 提 供 符 合 低 收 入 农 户 劳 动 力 的 职 业 供 求 信 息 可 根 据 实 际 举 办 专 场 招 聘 或 在 各 类 招 聘 会 场 设 立 专 门 面 向 低 收 入 农 户 的 区 域, 提 高 人 岗 匹 配 成 功 率 结 合 各 地 登 记 报 名 情 况, 继 续 开 展 省 内 劳 动 力 资 源 交 流 活 动 积 极 发 挥 企 业 和 扶 贫 致 富 带 头 人 吸 纳 就 业 作 用, 鼓 励 他 们 招 用 符 合 条 件 的 低 收 入 农 户 劳 动 力 ( 四 ) 公 益 性 岗 位 进 村 各 地 要 贯 彻 省 公 益 性 岗 位 开 发 管 理 办 法, 总 结 梳 理 当 前 公 益 性 岗 位 相 关 工 作 情 况, 对 不 符 合 规 定 的 要 及 时 整 改 根 据 当 地 实 际, 重 点 开 发 一 批 村 级 公 共 环 境 与 设 施 管 理 服 务 类 农 业 服 务 类 以 及 便 民 服 务 类 等 公 益 性 岗 位, 满 足 就 地 就 近 安 置 低 收 入 农 户 劳 动 力 的 需 要 ( 五 ) 鼓 励 自 主 创 业 对 有 一 定 条 件 和 创 业 意 愿 的 低 收 入 农 户, 为 其 提 供 项 目 开 发 专 家 咨 询 创 业 培 训 开 业 指 导 创 业 贷 款 政 策 扶 助 跟 踪 服 务 等 一 条 龙 服 务, 积 极 扶 持 其 自 主 创 业 结 合 农 村 电 商 创 业 就 业 精 准 服 务 活 动, 帮 助 低 收 入 农 户 在 网 上 销 售 农 产 品, 推 荐 从 事 村 级 服 务 站 等 电 商 相 关 工 作 ( 六 ) 落 实 扶 持 政 策 用 人 单 位 吸 纳 低 收 入 农 户 中 的 就 业 困 难 人 员 就 业 的, 按 规 定 给 予 社 保 补 贴 低 收 入 农 户 参 加 职 业 培 训, 低 收 入 农 户 中 的 就 业 困 难 人 员 实 现 灵 活 就 业 在 公 益 性 岗 位 上 岗 自 主 创 业 的, 要 及 时 指 导 其 申 请 享 受 培 训 补 贴 社 保 补 贴 岗 位 补 贴 和 创 业 担 保 贷 款 贴 息 等 政 策 三 加 强 组 织 保 障 各 级 人 力 社 保 和 扶 贫 部 门 要 密 切 协 作 形 成 合 力, 避 免 重 复 劳 动, 提 高 帮 扶 效 率 各 地 26

29 人 力 社 保 部 门 要 及 时 制 定 具 体 方 案, 指 定 职 能 部 门 和 工 作 人 员, 指 导 基 层 服 务 平 台 建 立 一 对 一 帮 扶 全 程 跟 踪 服 务 机 制, 确 保 责 任 落 实 到 位 有 条 件 的 地 方 可 以 采 取 购 买 服 务 的 方 式 委 托 社 会 力 量 开 展 相 关 工 作, 所 需 资 金 从 促 进 就 业 资 金 中 列 支 省 人 力 社 保 厅 已 建 立 低 收 入 农 户 就 业 帮 扶 实 名 数 据 库, 并 已 将 2016 年 待 核 查 人 员 信 息 通 过 浙 江 省 就 业 信 息 平 台 ( 下 发 各 地, 各 级 人 力 社 保 部 门 要 将 调 查 摸 底 实 施 帮 扶 享 受 政 策 以 及 公 益 性 岗 位 进 村 情 况 等 信 息 及 时 录 入, 并 根 据 工 作 进 展 动 态 更 新, 实 现 工 作 全 程 信 息 化 省 人 力 社 保 厅 和 省 扶 贫 办 将 加 强 调 研 督 查, 及 时 总 结 推 广 好 的 做 法 和 经 验, 适 时 通 报 工 作 情 况 请 各 市 人 力 社 保 局 在 6 月 10 日 前 报 送 分 管 领 导 和 联 系 人 名 单,12 月 20 日 前 报 送 2016 年 工 作 情 况 联 系 人 : 省 就 业 管 理 服 务 局 蔡 一 帆 柳 炜 联 系 电 话 : 电 子 信 箱 :zjjy_gx@163.com 浙 江 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 浙 江 省 扶 贫 办 2016 年 5 月 27 日 27

30 四 川 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 四 川 省 财 政 厅 关 于 阶 段 性 降 低 失 业 保 险 费 率 的 通 知 效 力 级 别 : 地 方 规 范 性 文 件 地 区 : 四 川 省 公 布 时 间 :2016/5/31 生 效 时 间 :2016/5/31 文 号 : 川 人 社 办 发 号 发 布 部 门 : 四 川 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 四 川 省 财 政 厅 各 市 ( 州 ) 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 财 政 局 : 为 降 低 企 业 成 本, 增 强 企 业 活 力, 根 据 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 财 政 部 关 于 阶 段 性 降 低 社 会 保 险 费 率 的 通 知 ( 人 社 部 发 号 ) 要 求, 经 省 政 府 同 意, 现 就 阶 段 性 降 低 失 业 保 险 费 率 有 关 问 题 通 知 如 下 : 一 从 2016 年 5 月 1 日 起, 将 我 省 失 业 保 险 总 费 率 在 2015 年 已 降 低 1 个 百 分 点 基 础 上 阶 段 性 降 至 1%, 其 中 用 人 单 位 缴 费 费 率 从 1.5% 降 至 0.6% 职 工 个 人 缴 费 费 率 从 0.5% 降 至 0.4% 二 降 低 费 率 的 期 限 暂 按 两 年 执 行 三 各 地 要 按 照 本 通 知 的 要 求, 尽 快 组 织 实 施, 认 真 做 好 调 整 失 业 保 险 费 率 相 关 经 办 服 务 工 作, 确 保 政 策 及 时 落 到 实 处 四 各 地 要 综 合 考 虑 提 高 失 业 保 险 待 遇 标 准 促 进 失 业 人 员 再 就 业 以 及 落 实 失 业 保 险 稳 岗 补 贴 政 策 等 因 素, 加 强 预 算 管 理, 统 筹 安 排 和 合 理 调 度 使 用 失 业 保 险 基 金, 确 保 按 时 足 额 支 付 失 业 人 员 的 失 业 保 险 待 遇 五 各 地 贯 彻 落 实 本 通 知 的 情 况 以 及 工 作 中 遇 到 的 问 题, 请 及 时 向 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 省 财 政 厅 报 告 四 川 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 四 川 省 财 政 厅 2016 年 5 月 31 日 28

31 四 川 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 关 于 进 一 步 扩 大 我 省 全 民 参 保 登 记 计 划 试 点 范 围 的 通 知 效 力 级 别 : 地 方 规 范 性 文 件 地 区 : 四 川 省 公 布 时 间 :2016/5/30 生 效 时 间 :2016/5/30 文 号 : 川 人 社 办 发 号 发 布 部 门 : 四 川 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 各 市 ( 州 ) 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 : 按 照 人 力 资 源 社 会 保 障 部 办 公 厅 关 于 进 一 步 扩 大 全 民 参 保 登 记 计 划 试 点 范 围 的 通 知 ( 人 社 厅 发 号 ) 要 求, 成 都 市 自 贡 市 泸 州 市 遂 宁 市 乐 山 市 南 充 市 雅 安 市 和 阿 坝 州 8 个 市 ( 州 ) 为 我 省 进 一 步 扩 大 全 民 参 保 登 记 计 划 试 点 地 区 现 结 合 我 省 工 作 实 际, 提 出 如 下 贯 彻 实 施 意 见 一 加 强 组 织 领 导, 建 立 工 作 机 制 2014 年 以 来, 德 阳 攀 枝 花 广 元 等 三 市 作 为 我 省 首 批 全 民 参 保 登 记 计 划 试 点 地 区 按 照 国 家 省 要 求, 三 市 加 强 组 织 领 导 和 协 同 配 合, 成 立 专 门 工 作 领 导 小 组, 形 成 主 要 领 导 亲 自 负 责, 分 管 领 导 具 体 负 责, 各 部 门 协 同 配 合 的 工 作 机 制 ; 研 究 制 定 工 作 实 施 方 案 实 施 细 则 和 业 务 经 办 规 程 ; 充 实 基 层 经 办 力 量, 开 展 入 户 登 记 和 调 查 ; 开 发 业 务 软 件, 将 入 户 调 查 结 果 与 各 相 关 部 门 数 据 相 结 合 比 对, 形 成 当 地 全 民 参 保 登 记 基 础 数 据 库, 试 点 工 作 取 得 预 期 成 效 2015 年 9 月, 我 省 规 定 社 会 保 险 费 实 行 统 一 登 记 申 报 统 一 核 定 缴 费 统 一 征 收 稽 核 统 一 信 息 系 统 统 一 目 标 考 核, 要 求 各 地 实 现 五 险 统 一 征 收 信 息 系 统 管 理 和 数 据 集 中 共 享 目 前, 我 省 有 成 都 攀 枝 花 德 阳 广 元 内 江 乐 山 达 州 甘 孜 等 市 ( 州 ) 统 一 了 29

32 五 险 信 息 系 统, 各 地 还 加 大 基 层 平 台 建 设 力 度, 推 动 经 办 服 务 向 下 延 伸, 落 实 场 地 和 经 费, 配 备 人 员 和 设 备, 为 全 民 参 保 登 记 计 划 实 施 提 供 了 制 度 组 织 保 障 扩 大 试 点 地 区 务 必 提 高 对 试 点 工 作 的 认 识, 切 实 强 化 组 织 领 导, 成 立 政 府 主 导 多 部 门 参 与 的 全 民 参 保 计 划 工 作 领 导 小 组 和 工 作 小 组, 建 立 工 作 领 导 联 动 机 制 和 内 部 协 调 机 制 ; 认 真 学 习 借 鉴 攀 枝 花 等 三 市 试 点 取 得 的 经 验, 因 地 制 宜, 开 拓 创 新, 扬 长 避 短, 确 保 扩 大 试 点 工 作 取 得 更 大 的 突 破 和 更 有 效 的 成 果 ; 探 索 建 立 按 财 政 管 理 体 制 和 常 住 人 口 为 基 准 的 全 民 参 保 登 记 专 项 经 费 保 障 机 制, 确 保 工 作 的 顺 利 开 展 二 明 确 目 标 任 务, 细 化 工 作 措 施 通 过 实 施 全 民 参 保 登 记 计 划, 建 立 以 全 国 统 一 的 社 会 保 障 号 码 为 每 个 参 保 人 唯 一 参 保 标 识 的 基 础 数 据 库, 形 成 覆 盖 全 体 人 员 以 及 社 会 保 险 所 有 险 种 的 信 息 资 料 通 过 长 效 和 动 态 的 社 会 保 险 信 息 资 料 管 理 更 新, 确 保 准 确 记 录 所 有 参 保 单 位 和 人 员 信 息, 在 新 的 国 家 标 准 和 行 业 标 准 框 架 内, 实 施 全 国 统 一 的 社 会 保 险 经 办 规 程, 为 全 国 联 网, 实 现 跨 地 区 参 保 信 息 确 认, 实 现 就 业 社 保 流 动 人 员 精 细 化 管 理 服 务 提 供 可 靠 的 数 据 支 撑, 真 正 实 现 人 人 享 有 社 会 保 障 的 目 标 有 条 件 的 地 区 要 将 参 保 登 记 工 作 扩 大 到 本 地 区 的 常 住 人 口, 实 现 参 保 登 记 的 全 覆 盖 ( 一 ) 按 照 国 家 和 省 统 一 的 标 准, 通 过 整 合 城 乡 各 项 社 会 保 险 参 保 信 息 以 及 公 安 卫 计 民 政 和 工 商 等 部 门 提 供 的 完 整 的 人 口 数 据 信 息, 进 行 筛 查 比 对, 入 户 调 查, 清 理 重 复 信 息 剔 除 无 效 信 息 纠 正 错 误 信 息, 将 已 参 保 人 员 未 参 保 人 员 登 记 所 需 信 息 汇 总 ( 二 ) 建 立 全 民 参 保 登 记 指 标 体 系, 制 定 统 一 的 登 记 指 标 项 和 数 据 技 术 标 准 生 成 以 全 国 统 一 的 社 会 保 障 号 码 为 每 个 参 保 人 唯 一 参 保 标 识 的 社 会 保 险 基 础 数 据 库, 并 实 时 更 新, 为 全 国 联 网 打 好 坚 实 基 础 ( 三 ) 基 于 金 保 工 程 业 务 专 网, 结 合 国 家 省 有 关 规 范, 按 照 统 一 的 数 据 指 标, 通 过 四 川 省 全 民 参 保 登 记 库 信 息 系 统 进 行 基 础 数 据 采 集, 覆 盖 省 市 县 和 乡 镇 ( 街 道 社 区 ) 联 网 应 用, 实 现 各 类 社 会 保 险 已 参 保 和 未 参 保 人 员 信 息 登 记 的 动 态 管 理 30

33 ( 四 ) 建 立 与 公 安 卫 计 民 政 工 商 等 部 门 相 关 业 务 系 统 的 数 据 对 接 机 制, 实 现 部 门 间 信 息 共 享 三 落 实 工 作 要 求, 夯 实 工 作 基 础 2016 年 底 前, 我 省 所 有 试 点 地 区 要 完 成 已 参 保 人 群 的 数 据 比 对 和 清 理 工 作, 明 确 需 要 开 展 入 户 调 查 的 重 点 人 群, 拟 定 入 户 方 案, 力 争 基 本 完 成 辖 区 内 全 部 目 标 人 群 的 登 记 工 作, 为 全 面 实 施 全 民 参 保 计 划 创 造 有 利 条 件 ( 一 ) 统 一 使 用 四 川 省 全 民 参 保 登 记 库 信 息 系 统 省 厅 按 照 省 集 中 模 式 完 成 了 全 省 全 民 参 保 登 记 库 信 息 系 统 开 发 部 署 工 作, 数 据 省 级 集 中 管 理, 通 过 金 保 工 程 业 务 专 网 支 持 省 市 县 乡 各 级 业 务 经 办, 有 效 支 撑 全 民 参 保 登 记 工 作 攀 枝 花 等 3 个 先 期 试 点 地 区 和 成 都 等 8 个 扩 大 试 点 地 区 要 统 一 使 用 四 川 省 全 民 参 保 登 记 库 信 息 系 统, 确 保 我 省 全 民 参 保 登 记 数 据 全 面 准 确 一 致 ( 二 ) 报 送 试 点 工 作 方 案 和 工 作 进 展 情 况 成 都 市 自 贡 市 泸 州 市 遂 宁 市 乐 山 市 南 充 市 雅 安 市 阿 坝 州 等 8 个 扩 大 试 点 地 区 要 制 定 试 点 工 作 方 案, 确 保 如 期 完 成 各 项 试 点 工 作 要 求, 试 点 方 案 报 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 备 案 ; 同 时, 攀 枝 花 市 等 3 个 先 行 试 点 地 区 和 成 都 市 等 8 个 扩 大 试 点 地 区 要 按 季 报 送 工 作 进 展 情 况, 主 要 内 容 有 : 一 是 基 础 数 据 情 况, 包 括 户 籍 人 口 数 常 住 人 口 数 登 记 入 库 人 数 ( 其 中 : 信 息 比 对 确 认 入 库 人 数 入 户 调 查 采 集 入 库 人 数 ) 登 记 入 库 率 数 据 完 整 度 应 参 未 参 人 数 异 地 参 保 人 数 等 ; 二 是 机 制 保 障 情 况, 主 要 是 建 立 规 章 制 度 领 导 机 制 情 况, 落 实 专 项 经 费 情 况, 建 立 部 门 之 间 部 门 内 部 分 工 协 调 机 制 情 况 等 ; 三 是 主 要 措 施 特 点 和 值 得 推 广 的 经 验 包 括 宣 传 培 训 情 况, 信 息 系 统 使 用 情 况, 信 息 比 对 入 户 调 查 信 息 共 享 动 态 更 新 的 主 要 措 施, 促 进 参 保 数 据 资 源 开 发 利 用 情 况 等 ; 四 是 工 作 成 效, 包 括 摸 清 底 数, 促 进 参 保, 消 除 重 复 参 保, 方 便 群 众 办 事 等 ; 五 是 工 作 推 进 中 面 临 的 主 要 情 况 和 问 题, 对 部 省 推 进 工 作 的 建 议 意 见 等 工 作 进 展 情 况 首 次 报 送 时 间 为 2016 年 7 月 10 日 前, 后 续 报 送 时 间 为 季 初 10 日 前 报 送 当 年 前 期 工 作 情 况, 次 年 1 月 10 日 前 报 送 上 年 全 年 工 作 情 况 31

34 ( 三 ) 建 立 试 点 工 作 信 息 沟 通 和 交 流 机 制 各 市 ( 州 ) 要 加 强 对 县 ( 市 区 ) 工 作 的 指 导, 建 立 信 息 沟 通 和 交 流 机 制, 要 总 结 推 广 试 点 经 验, 及 时 研 究 解 决 工 作 中 出 现 的 问 题 部 省 将 不 定 期 检 查 督 促 通 报 各 试 点 地 区 工 作 进 展 情 况 为 便 于 工 作 联 系, 请 各 试 点 地 区 认 真 填 报 全 民 参 保 登 记 计 划 牵 头 单 位 联 系 表 ( 见 附 件 2), 并 于 2016 年 6 月 30 日 前 反 馈 省 社 保 局 联 系 人 : 省 社 保 局 参 保 登 记 及 权 益 管 理 处 晏 琦 陈 君 省 人 社 信 息 中 心 罗 杰 电 话 ( 传 真 ): ( 省 社 保 局 ); ( 省 人 社 信 息 中 心 ) 附 件 :1. 人 力 资 源 社 会 保 障 部 办 公 厅 关 于 进 一 步 扩 大 全 民 参 保 登 记 计 划 试 点 范 围 的 通 知 2. 四 川 省 全 民 参 保 登 记 计 划 牵 头 单 位 联 系 表 四 川 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 2016 年 5 月 30 日 32

35 青 海 省 关 于 阶 段 性 降 低 我 省 有 关 社 会 保 险 费 率 的 通 知 效 力 级 别 : 地 方 规 范 性 文 件 地 区 : 青 海 省 公 布 时 间 :2016/5/26 生 效 时 间 :2016/5/1 文 号 : 青 人 社 厅 发 号 发 布 部 门 : 青 海 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 青 海 省 财 政 厅 各 市 自 治 州 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局, 财 政 局 : 为 降 低 企 业 成 本, 增 强 企 业 活 力, 根 据 人 力 资 源 社 会 保 障 部 财 政 部 关 于 阶 段 性 降 低 社 会 保 险 费 率 的 通 知 ( 人 社 部 发 号 ) 精 神, 经 省 政 府 同 意, 现 就 阶 段 性 降 低 我 省 有 关 社 会 保 险 费 率 有 关 事 项 通 知 如 下 : 一 从 2016 年 5 月 1 日 起, 我 省 失 业 保 险 费 率 在 2015 年 已 降 低 的 基 础 上 再 降 低 1 个 百 分 点 至 1%, 其 中 单 位 费 率 由 1.5% 降 低 至 0.5%, 个 人 费 率 0.5% 不 作 调 整 降 低 费 率 的 时 间 从 2016 年 5 月 1 日 起, 到 2018 年 4 月 30 日 止, 期 限 暂 按 两 年 执 行 二 从 2016 年 5 月 1 日 起, 在 继 续 落 实 省 人 社 厅 省 财 政 厅 关 于 调 整 工 伤 保 险 费 率 政 策 的 通 知 ( 青 人 社 厅 发 号 ) 精 神 的 基 础 上, 将 参 保 的 企 业 单 位 缴 费 费 率 再 降 低 0.15% 降 低 费 率 的 时 间 从 2016 年 5 月 1 日 起, 到 2018 年 4 月 30 日 止, 期 限 暂 按 两 年 执 行 三 从 2016 年 5 月 1 日 起, 在 继 续 落 实 省 人 社 厅 省 财 政 厅 关 于 调 整 全 省 城 镇 职 工 生 育 保 险 费 率 的 通 知 ( 青 人 社 厅 发 号 ) 精 神 的 基 础 上, 将 企 业 和 经 费 自 理 的 事 业 单 位 生 育 保 险 缴 费 费 率 再 降 低 0.1% 降 低 费 率 的 时 间 从 2016 年 5 月 1 日 起, 到 2018 年 4 月 30 日 止, 期 限 暂 按 两 年 执 行 四 阶 段 性 降 低 有 关 社 会 保 险 费 率 期 间, 参 保 人 员 的 各 项 社 会 保 险 待 遇 不 受 影 响, 要 确 保 按 时 足 额 支 付 五 阶 段 性 降 低 有 关 社 会 保 险 费 率 政 策 性 强, 社 会 关 注 度 高, 各 地 要 把 思 想 统 一 到 省 委 33

36 省 政 府 决 策 部 署 上 来, 加 强 组 织 领 导, 精 心 组 织 实 施 要 继 续 扩 大 社 会 保 险 覆 盖 面, 加 强 基 金 收 缴, 确 保 基 金 应 收 尽 收, 确 保 参 保 人 员 各 项 社 会 保 险 待 遇 按 时 足 额 支 付 要 加 强 政 策 宣 传, 正 确 解 读 政 策, 正 面 引 导 社 会 舆 论 各 地 贯 彻 落 实 本 通 知 的 情 况 及 工 作 中 遇 到 的 问 题, 请 及 时 向 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 省 财 政 厅 报 告 青 海 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 青 海 省 财 政 厅 2016 年 5 月 26 日 34

37 人 力 资 源 社 会 保 障 部 办 公 厅 关 于 简 化 优 化 流 动 人 员 人 事 档 案 管 理 服 务 的 通 知 效 力 级 别 : 团 体 规 定 地 区 : 全 国 公 布 时 间 :2016/5/25 生 效 时 间 :2016/5/25 文 号 : 人 社 厅 发 号 发 布 部 门 : 人 力 资 源 社 会 保 障 部 办 公 厅 各 省 自 治 区 直 辖 市 及 新 疆 生 产 建 设 兵 团 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 ( 局 ): 中 共 中 央 组 织 部 人 力 资 源 社 会 保 障 部 等 五 部 门 关 于 进 一 步 加 强 流 动 人 员 人 事 档 案 管 理 服 务 工 作 的 通 知 ( 人 社 部 发 号 ) 印 发 以 来, 各 地 认 真 贯 彻 落 实 文 件 要 求, 将 流 动 人 员 人 事 档 案 管 理 服 务 纳 入 基 本 公 共 服 务 范 围, 及 时 取 消 收 取 人 事 关 系 及 档 案 保 管 费, 积 极 做 好 档 案 接 收 整 理 保 管 利 用 和 转 递 工 作, 取 得 明 显 进 展 但 是, 目 前 流 动 人 员 人 事 档 案 管 理 服 务 中 仍 然 存 在 手 续 繁 琐 标 准 不 统 一 个 别 机 构 拒 收 档 案 等 问 题, 与 流 动 人 员 的 期 待 还 有 一 定 差 距 按 照 国 务 院 办 公 厅 关 于 简 化 优 化 服 务 流 程 方 便 基 层 群 众 办 事 创 业 的 通 知 ( 国 办 发 号 ) 和 人 力 资 源 社 会 保 障 部 关 于 加 强 和 改 进 人 力 资 源 社 会 保 障 领 域 公 共 服 务 的 意 见 ( 人 社 部 发 号 ) 有 关 精 神, 为 进 一 步 简 化 优 化 服 务 流 程, 创 新 和 改 进 流 动 人 员 人 事 档 案 管 理 服 务, 切 实 解 决 流 动 人 员 存 档 过 程 中 的 问 题, 现 就 有 关 事 项 通 知 如 下 : 一 推 进 流 动 人 员 人 事 档 案 管 理 服 务 信 息 公 开 ( 一 ) 公 布 机 构 目 录 和 办 事 指 南 各 地 要 汇 总 整 理 辖 区 内 公 共 就 业 和 人 才 服 务 机 构 以 及 授 权 管 理 流 动 人 员 人 事 档 案 的 机 构 ( 以 下 简 称 档 案 管 理 服 务 机 构 ) 信 息, 包 括 机 构 名 称 地 址 和 联 系 方 式 等, 并 实 行 动 态 更 新 要 全 面 落 实 人 社 部 发 号 文 件 明 确 的 基 本 公 35

38 共 服 务 内 容, 并 结 合 本 地 实 际, 梳 理 服 务 项 目, 细 化 办 事 流 程, 编 制 服 务 指 南, 明 晰 办 事 时 限 和 注 意 事 项 要 通 过 各 级 政 府 网 站 相 关 专 业 网 站 服 务 场 所 显 示 屏 以 及 印 制 手 册 等 形 式, 向 社 会 公 开 档 案 管 理 服 务 机 构 信 息 和 办 事 指 南 有 条 件 的 地 方 可 开 通 官 方 微 博 微 信 公 众 号 等, 及 时 发 布 相 关 信 息 ( 二 ) 加 强 对 重 点 群 体 的 指 导 各 地 要 积 极 做 好 面 向 高 校 毕 业 生 等 重 点 群 体 的 政 策 解 读, 每 年 在 高 校 毕 业 生 离 校 前 后, 将 档 案 管 理 服 务 政 策 作 为 就 业 创 业 政 策 咨 询 就 业 指 导 等 活 动 的 重 要 内 容, 加 大 宣 传 力 度, 引 导 做 好 档 案 转 递 工 作 ( 三 ) 宣 传 普 及 档 案 政 策 知 识 各 地 要 通 过 多 种 渠 道 组 织 形 式 多 样 的 流 动 人 员 人 事 档 案 管 理 服 务 知 识 宣 传, 介 绍 档 案 材 料 内 容 形 成 过 程 及 主 要 功 能, 提 高 用 人 单 位 和 存 档 人 对 档 案 重 要 性 的 认 识, 强 化 档 案 材 料 收 集 意 识, 营 造 良 好 工 作 氛 围 二 促 进 流 动 人 员 人 事 档 案 管 理 服 务 便 民 利 民 ( 四 ) 实 行 档 案 接 收 告 知 承 诺 制 档 案 管 理 服 务 机 构 在 接 收 档 案 时, 要 本 着 实 事 求 是 便 民 利 民 的 原 则, 对 缺 少 材 料 的 实 行 告 知 承 诺 制 要 认 真 审 核 和 甄 别 档 案 材 料, 对 缺 少 关 键 材 料 的, 一 次 性 告 知 所 缺 材 料 及 其 可 能 造 成 的 影 响, 经 本 人 作 出 书 面 知 情 说 明 承 诺 补 充 材 料 后 予 以 接 收, 或 与 原 工 作 单 位 协 商 退 回 并 补 充 材 料 对 缺 少 非 关 键 材 料 的, 采 取 先 存 后 补 方 式 予 以 接 收 关 键 材 料 一 般 是 指 用 于 核 定 存 档 人 的 出 生 日 期 参 加 工 作 时 间 入 党 时 间 学 历 学 位 工 作 经 历 等 重 要 信 息 的 材 料 ( 五 ) 取 消 办 理 转 正 定 级 等 手 续 为 简 化 办 事 环 节 和 手 续, 今 后 档 案 管 理 服 务 机 构 对 初 次 就 业 的 流 动 人 员 不 再 办 理 转 正 定 级 手 续 机 关 事 业 单 位 和 国 有 企 业 在 招 考 聘 用 招 用 流 动 人 员 时, 可 参 考 档 案 中 的 劳 动 合 同 企 业 录 用 手 续 等 材 料 及 就 业 登 记 劳 动 用 工 备 案 社 会 保 险 缴 费 记 录, 认 定 参 加 工 作 时 间 和 工 作 年 限 档 案 管 理 服 务 机 构 要 通 过 多 种 渠 道, 指 导 督 促 用 人 单 位 和 个 人 及 时 将 上 述 材 料 收 集 归 档 流 动 人 员 人 事 档 案 存 档 期 间, 档 案 管 理 服 务 机 构 不 再 办 理 档 案 工 资 记 载 调 整 相 关 手 续 ( 六 ) 畅 通 档 案 转 递 渠 道 档 案 管 理 服 务 机 构 转 递 档 案 时 不 再 开 具 行 政 ( 工 资 ) 介 绍 信 应 届 高 校 毕 业 生 档 案 被 档 案 管 理 服 务 机 构 接 收 成 为 流 动 人 员 人 事 档 案 后, 即 可 按 照 有 关 规 36

39 定 进 行 转 递 个 人 跨 地 区 就 业 且 按 照 有 关 规 定 办 理 入 职 手 续 后, 其 档 案 在 有 人 事 档 案 管 理 权 限 的 机 关 事 业 单 位 国 有 企 业 和 流 动 人 员 人 事 档 案 管 理 服 务 机 构 之 间 可 直 接 办 理 转 递 手 续 档 案 转 递 时, 转 出 机 构 要 在 档 案 内 附 上 档 案 材 料 目 录 清 单, 通 过 机 要 通 信 或 专 人 送 取 方 式 进 行 转 递, 不 得 个 人 自 带 档 案 ( 七 ) 推 进 前 台 业 务 受 理 后 台 政 策 协 调 办 理 社 会 保 险 代 缴 退 休 初 审 专 业 技 术 资 格 评 定 等 其 他 基 于 档 案 延 伸 服 务 的 档 案 管 理 服 务 机 构, 要 加 强 前 台 服 务 和 后 台 政 策 的 协 调, 及 时 反 映 有 关 共 性 问 题, 并 配 合 行 政 管 理 部 门 研 究 制 定 合 理 可 行 的 解 决 办 法, 积 极 为 存 档 人 解 决 难 题 ( 八 ) 强 化 人 力 资 源 社 会 保 障 系 统 信 息 共 享 各 地 要 建 立 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 内 部 信 息 共 享 机 制 档 案 管 理 服 务 机 构 要 加 强 与 其 他 经 办 机 构 的 信 息 互 通 和 数 据 衔 接, 依 据 档 案 材 料 可 出 具 相 关 证 明 的, 不 再 转 递 档 案 ( 九 ) 推 进 档 案 信 息 化 工 作 各 级 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 要 加 快 流 动 人 员 人 事 档 案 电 子 化 数 字 化 工 作, 建 立 全 国 流 动 人 员 人 事 档 案 基 础 信 息 数 据 库, 推 动 数 据 向 上 集 中, 方 便 档 案 信 息 异 地 查 询, 加 强 信 息 安 全 管 理 有 条 件 的 地 方 可 开 发 流 动 人 员 人 事 档 案 管 理 服 务 网 上 办 事 平 台, 推 广 网 上 预 审 网 上 受 理 网 上 办 理, 提 高 管 理 水 平 和 服 务 效 率 三 规 范 收 费 行 为 ( 十 ) 严 格 落 实 取 消 收 费 规 定 档 案 管 理 服 务 机 构 要 不 折 不 扣 地 贯 彻 落 实 取 消 档 案 收 费 和 人 才 集 体 户 口 管 理 服 务 费 ( 包 括 经 营 服 务 性 质 的 收 费 ) 的 决 定 各 级 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 要 积 极 协 调 同 级 财 政 部 门 落 实 人 社 部 发 号 文 件 要 求, 将 流 动 人 员 人 事 档 案 基 本 公 共 服 务 相 关 经 费 纳 入 同 级 财 政 预 算, 参 考 保 管 的 档 案 数 量 等 因 素 确 定 经 费 数 额 ( 十 一 ) 规 范 基 于 档 案 的 延 伸 服 务 的 收 费 行 为 不 得 将 参 加 社 会 保 险 职 称 评 审 等 业 务 与 档 案 保 管 相 挂 钩, 杜 绝 以 档 案 为 载 体 的 捆 绑 收 费 **** 收 费 行 为 对 基 于 档 案 延 伸 的 其 他 服 务, 严 格 按 物 价 部 门 核 准 的 收 费 依 据 和 标 准 进 行 收 费, 并 且 做 到 公 开 透 明 ; 没 有 收 费 项 目 和 收 费 标 准 的, 一 律 不 得 收 费 ( 十 二 ) 加 大 对 基 础 设 施 建 设 的 投 入 各 地 要 结 合 制 定 十 三 五 规 划 实 施 金 保 工 程 37

40 二 期 加 强 基 层 就 业 和 社 会 保 障 服 务 设 施 建 设 等, 加 大 对 流 动 人 员 人 事 档 案 库 房 服 务 场 所 和 信 息 系 统 等 基 础 设 施 建 设 的 投 入, 保 障 档 案 管 理 服 务 工 作 正 常 开 展 四 健 全 流 动 人 员 人 事 档 案 管 理 服 务 工 作 体 系 ( 十 三 ) 建 立 科 学 合 理 的 服 务 体 系 各 省 级 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 要 根 据 当 前 辖 区 内 档 案 管 理 服 务 机 构 现 状, 建 立 科 学 合 理 的 流 动 人 员 人 事 档 案 管 理 服 务 体 系, 形 成 以 县 级 及 以 上 公 共 就 业 和 人 才 服 务 机 构 为 主 体, 授 权 管 理 服 务 机 构 为 补 充 的 流 动 人 员 人 事 档 案 管 理 服 务 工 作 格 局 省 级 地 市 级 档 案 管 理 服 务 机 构 要 充 分 ** 虑 县 级 档 案 管 理 服 务 机 构 的 实 际 服 务 能 力 和 条 件, 不 得 强 行 推 行 档 案 属 地 化 管 理 服 务, 对 现 已 保 管 的 流 动 人 员 人 事 档 案, 除 因 用 人 单 位 或 本 人 申 请 档 案 转 递 外, 一 律 不 得 以 任 何 理 由 进 行 清 退 ( 十 四 ) 落 实 人 事 档 案 管 理 的 主 体 责 任 对 用 人 单 位 集 体 委 托 存 档 的, 原 则 上 由 用 人 单 位 工 商 营 业 执 照 或 组 织 机 构 代 码 登 记 的 同 级 档 案 管 理 服 务 机 构 负 责 ; 对 个 人 委 托 存 档 的, 按 照 本 人 自 愿 选 择, 由 其 现 工 作 单 位 所 在 地 或 户 籍 所 在 地 的 档 案 管 理 服 务 机 构 负 责 鼓 励 用 人 单 位 办 理 集 体 委 托 存 档 业 务, 加 强 档 案 材 料 收 集, 提 高 管 理 服 务 效 率 有 人 事 档 案 管 理 权 限 的 国 有 企 业 国 有 控 股 企 业 和 事 业 单 位, 要 依 据 有 关 规 定 做 好 本 单 位 干 部 职 工 档 案 管 理 工 作 ( 十 五 ) 强 化 行 政 部 门 指 导 监 督 职 能 各 级 人 力 资 源 社 会 保 障 行 政 部 门 要 将 流 动 人 员 人 事 档 案 管 理 服 务 作 为 公 共 服 务 的 重 要 内 容, 切 实 加 强 组 织 领 导, 做 好 统 筹 规 划, 明 确 职 责 分 工, 完 善 政 策 制 度, 强 化 监 督 检 查 对 存 在 虚 假 宣 传 推 诿 拒 收 无 故 清 理 档 案 违 反 档 案 保 密 纪 律 等 行 为 的 档 案 管 理 服 务 机 构, 要 加 强 问 责, 督 促 整 改 流 动 人 员 人 事 档 案 比 较 集 中 的 超 大 城 市 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门, 要 尽 快 制 定 并 实 施 在 本 地 就 业 的 非 户 籍 流 动 人 员 的 人 事 档 案 管 理 服 务 相 关 规 定 各 级 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 要 统 一 思 想, 提 高 认 识, 切 实 贯 彻 落 实 好 简 化 优 化 流 动 人 员 人 事 档 案 管 理 服 务 的 各 项 措 施, 加 强 服 务 窗 口 作 风 建 设, 创 造 性 地 开 展 工 作, 为 人 才 流 动 就 业 服 务, 为 大 众 创 业 万 众 创 新 服 务 各 地 在 工 作 中 遇 到 的 新 情 况 新 问 题, 请 及 时 向 人 力 资 源 社 会 保 障 部 人 力 资 源 市 场 司 反 馈 人 力 资 源 社 会 保 障 部 办 公 厅 38