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1 川甘青交界区文化生态旅游 融合发展的理念与路径探讨 喇明英 [ 摘要] 川甘青三省交界区是我国重要的生态主体功能区ꎬ文化和自然生态旅游资源优势突出ꎬ推进该区域文 化 生态 旅游的融合发展ꎬ对当地经济社会发展 生态文明建设和文化传承皆具有非常重要的作用ꎮ 川甘青交 界区文化生态旅游融合发展应坚持全域旅游 统筹发展 综合发展 融合发展 生态发展的理念ꎬ走整合资源优 化结构 区域统筹旅游带动 延伸产业增加效益 丰富内涵创新产品的发展道路ꎬ通过科学规划推进一体发展 实施重点工程构筑项目支撑 加强区域合作实现共建共享ꎬ最终实现可持续的发展之路ꎮ [ 关键词] 川甘青交界区ꎻ文化ꎻ生态ꎻ旅游ꎻ融合发展 中图分类号:F590. 3 文献标识码:A 文章编号:1004 3926(2016)02 0131 05 基金项目:国家社会科学基金特别委托项目 四川省阿坝州文化生态旅游业与民族地区经济社会发展实践研究 (15 2H053) 中宣部 2015 年重大实践经验总结课题 马克思主义理论研究和建设工程 阶段性成果ꎮ 作者简介:喇明英(1978 ) ꎬ女ꎬ蒙古族ꎬ四川盐源人ꎬ四川省社会科学院民族与宗教研究所副研究员ꎬ博士ꎬ研究方 向:文化旅游ꎮ 四川 成都 610071 党的十八大强调推进文化强国建设 加强生 会发展 生 态 文 明 建 设 和 文 化 传 承ꎬ 具 有 重 要 作 会强调推进经济结构转型升级 满足人民群众消 发展的理念与路径等问题进行探讨ꎮ 态文明建设 加快民族地区发展ꎬ 费需求ꎮ [2] [1] 十八届三中全 2014 年 8 月ꎬ国务院发布«关于促进旅 游业改革发展的意见» ꎬ强调 坚持融合发展 ꎬ推 动旅游业发展与相关领域发展相结合ꎬ 实现经济 效益 社会效益和生态效益相统一 ꎮ[3] 2014 年 9 月召开的中央民族工作会议ꎬ要求 逐步把旅游业 做成民族地区的支柱产业 ꎮ[4] 2014 年 12 月ꎬ党中 央 国务院在«关于加强和改进新形势下民族工作 的意见» 中ꎬ要求 加快产业结构调整ꎬ大力发展现 代农牧业 民族手工业 旅游业 等 特 色 产 业 ꎮ[5] 2015 年 5 月ꎬ党中央 国务院发布«关于加快推进 生态文明建设的意见» ꎬ强调坚持绿色 循环 低碳 发展ꎬ 形成节约资源和保护环境的空间格局 产 业结构 生产方式ꎮ 要求 依托乡村生态资源ꎬ在 保护生态环境的前提下ꎬ加快发展乡村旅游休闲 业ꎮ [6] 川甘青三省交界区在我国黄河 长江上游 生态屏障建设和藏区发展稳定建设中占有重要地 位ꎬ文化和 自 然 旅 游 资 源 优 势 突 出ꎬ 加 强 当 地 文 化 生态 旅游的融合发展ꎬ对促进该区域经济社 用ꎮ 本文就推进川甘青交界区文化生态旅游融合 一 川甘青交界区文化生态旅游融合发展的 必要性分析 川甘青三省交界区是我国重要的天然森林草 原分布区ꎬ为黄河 长江上游水资源涵养区ꎬ被誉 为 中华水塔 ꎬ属于国家重点生态主体功能区ꎮ 同时ꎬ该区域是多民族聚居区有藏 蒙 回 汉等民 族ꎬ为历史上魏晋南北朝至唐代我国南方与西域 各国和吐蕃商贸往来的 丝绸之路 主干道 岷山 道 唐宋至民国汉藏茶马互市的 茶马古道 干道 川甘青道 的重要贸易区暨中转区以及中国革命 中红军长征的重要途径区ꎮ 这里自然景色雄奇秀 美 历史文化底蕴深厚 民族文化特色浓郁而绚丽 多姿ꎮ 川甘青三省交界区自然环境以高山峡谷和草 原湿地为主 经济区位和交通远离本省经济中心 城市ꎮ 在三省 经 济 发 展 中 长 期 处 于 相 对 滞 后 状 态ꎬ是三省发展的 短板 区域ꎬ是国家和三省推进

2 132 «西南民族大学学报» ( 人文社会科学版)2016 年第2 期 西部大开发 加快藏区发展的重点地区ꎮ 大力发 发展成为川甘青交界区调结构转方式 提升发展 展区域经济增强自我发展能力ꎬ对实现该区域各 水平的必由之路ꎮ 族群众脱贫致富 促进社会稳定和长治久安都具 然而ꎬ面对新的发展趋势和要求ꎬ川甘青交界 有重要意义ꎮ 川甘青三省交界区生态环境脆弱 区的旅游发展ꎬ总体上仍处于以自然生态为主要 生态保护和恢复功能极为重要ꎬ保护好该区域的 对象的粗放型观光旅游发展阶段ꎬ文化 生态 旅 自然生态环境对维系我国生态安全 建设生态文 游三者的发展融合度不高ꎬ资源利用率和综合效 明意义重大ꎬ发展符合生态主体功能区定位的生 益偏低ꎬ较大制约了当地旅游业的发展ꎮ 为此ꎬ迫 态经济ꎬ是该区域经济发展的唯一道路ꎮ 受自然 切需要加强该区域文化 生态 旅游的融合发展ꎬ 资源 经济基础 交通条件 生态政策等多种因素 提升旅游业发展水平ꎬ把旅游业培育成为区域的 影响ꎬ该区域经济发展的资源优势和发展潜力主 主导性支柱产业ꎬ发挥好旅游业带动当地经济社 要集中在与旅游业相关联的生态经济方面ꎮ 会发展的综合效应ꎮ 川甘青三省交界区文化资源与自然环境紧密 地互嵌融合在一起ꎬ形成了丰富 优质的特色旅游 资源ꎬ发展旅游产业资源优势突出ꎮ 由于旅游业 二 推进川甘青交界区文化生态旅游融合发 展的基本理念 对带动区域经济发展 促进社会和谐与文明进步 川甘青交界区地理相连 疆域辽阔ꎬ其自然条 推进生态建设和文化保护具有重要的综合作用ꎬ 件 经济类型 文化传统 发展水平等近同ꎬ历史上 因而近年来该区域各级党委 政府纷纷将发展旅 长期属于同一个文化经济区ꎬ生态农牧资源和旅 游业作为产业富民 促进发展的重要抓手ꎮ 如今ꎬ 游资源是该区域共同的优势资源ꎬ也面临相同的 旅游业对促进藏区发展建设的综合带动作用日益 发展环境和需要解决的问题ꎮ 基于该区域的发展 凸显ꎬ中央要求把旅游业发展成为藏区支柱产业ꎬ 共性 发展需要和发展实践的可操作性进行综合 四川省也把 优先发展特色旅游业 作为推进藏区 分析ꎬ要大力推进该区域文化 生态 旅游融合发 经济社会发展的重要战略ꎮ [7] 立足文化和自然生 展ꎬ需坚持以下基本理念: 态旅游资源优势ꎬ着眼发挥旅游业的综合带动作 ( 一) 全域旅游 用ꎬ大力发展旅游业ꎬ成为推进川甘青交界区经济 川甘青三省交界区是我国西部高品位旅游资 社会发展的必然选择ꎮ 源富集区ꎬ旅游业对带动该区域经济和文化发展 当前ꎬ我国经济发展进入 新常态 ꎬ调整产业 促进社会开放和观念更新 增进民族团结与和谐 成为国家重要发展战略ꎮ 文化生态旅游是生态经 重要综合作用ꎮ 全域旅游 将带动该区域经济 结构 推进发展方式转型升级 建设生态文明ꎬ已 济的重要形式ꎬ发展文化生态旅游在经济发展调 结构 转方式中具有重要作用ꎮ 川甘青交界区发 展文化生态旅游的资源优势突出ꎬ发展文化生态 旅游有利于调动当地群众参与经济发展和生态建 稳定 推进特色城乡建设 保护生态环境等都具有 政治 文化 社会 生态整体发展和 五位一体 的 协调发展ꎮ 按照 全域旅游 理念发展旅游ꎬ该区 域整体成为一个 全域旅游区 ꎬ区内旅游发展的 各种资源和要素条件被整合在同一发展平台上ꎬ 设的积极性ꎬ实现脱贫致富奔小康ꎮ 同时ꎬ文化是 这将为当地文化 生态 旅游的融合发展创造良好 旅游的灵魂ꎬ旅游为保护传承和弘扬传播民族文 的发展平台ꎮ 在同一区域旅游发展平台上ꎬ区域 化提供载体ꎬ二者结合形成良性互动ꎻ自然生态环 内各种资源和要素条件得以有效整合ꎬ将为发展 境为文化的生存发展提供基础ꎬ文化为自然生态 大旅游 大产品和大品牌奠定良好的基础ꎬ从而为 环境注入文化活力ꎬ二者结合形成优势互补ꎻ文化 做大 做强区域旅游版块ꎬ形成区域性集约化发展 和自然生态资源共同构成 旅 游 业 发 展 的 资 源 基 格局ꎬ有效提升资源综合利用水平和品牌形象ꎬ增 础ꎬ旅游发展将释放文化和自然生态资源的经济 大资源 品牌的叠加效应ꎬ增强旅游产品的市场影 社会效益ꎬ促进文化和自然资源保护与利用ꎮ 文 响力和综合效益ꎬ让该区域发展成为我国西部地 化 生态 旅游三者结合ꎬ将极大地丰富旅游产品 区重要的旅游支撑极ꎮ 这一巨大的区域性旅游发 满足群众消费需求 提升资源综合利用水平 更好 展平台ꎬ也将为创新产品业态 更新产品形式 丰 地发挥经济 社 会 和 生 态 综 合 效 益ꎮ 国 家 发 展 战 富产品内容拓宽发展空间ꎬ有利于旅游产品推陈出 略 旅游市场消费需求和旅游产业发展趋势ꎬ要求 新 提升发展质量 实现互补联动奠定基础ꎬ从而增强 加强文化 生态 旅游的融合发展ꎬ推进三者融合 经济效益与社会效益ꎮ 在全域旅游区发展平台上ꎬ旅

3 旅游经济 133 游业将作为主导产业能更好地发挥带动区域相关产 等相关产业发展的深度结合ꎬ强化城镇 村寨居住 业发展的作用ꎬ旅游与相关产业发展也将更加紧密地 生活功能与生产服务功能的融合发展( 产城 产村 发展构筑良好的区域发展平台ꎮ 化文化和旅游产业与公共服务领域的产事融合发 深度融合ꎮ 全域旅游 将为文化 生态 旅游的融合 ( 二) 统筹发展 一体) ꎻ注重文化和旅游产业与事业双重功能ꎬ强 展ꎻ立足文化发展传承优秀传统文化ꎬ推进优秀传 川甘青三省交界区地理相连ꎬ文化和自然旅 统文化保护传承与文化创新发展融合ꎻ立足保护 游资源既有诸多共性又有许多互补性ꎬ加强跨区 生态改善生态环境景观 发展生态农牧业和旅游 域旅游发展合作ꎬ统筹考虑旅游产品和品牌建设 培育和分享消费市场ꎬ将避免和减少因竞争导致 的各种资源浪费ꎬ提高资源综合利用效率效益ꎬ实 现互补联动 互利共赢ꎮ 同时ꎬ旅游业发展关联到 诸多行业领域ꎬ彼此之间要实现协调发展ꎬ需要统 筹考虑不同行业领域的发展要求ꎬ整合资源 凝聚 合力ꎬ提高资源综合利用率和综合效益ꎬ形成共建 共享 互利共赢 协调发展局面ꎮ 统筹发展 将从 业ꎬ推进保护生态与发展生态经济相融合ꎮ 融合 发展 通过旅游业与相关产业和事业的多业融合 发展ꎬ凝聚发展合力 增强发展动力ꎬ提升资源利 用和产业发展的综合效率效益ꎮ 融合发展 是旅 游及其相关产业和事业的多业互融发展ꎬ代表着 文化 生态 旅游发展的前进方向ꎮ ( 五) 生态发展 川甘青三省交界区为黄河 长江上游生态屏 政策层面ꎬ为文化 生态 旅游的融合发展提供保 障区ꎬ属于国家重点生态功能区ꎬ也是藏文化三大 障ꎬ促进区域经济一体发展和经济 政治 文化 社 区域文化类型中安多文化的主要分布区与藏 蒙 会 生态等领域的一体发展ꎬ凝聚发展合力 避免 回 汉等多元民族文化分布区ꎮ 保护好该区域文 和减少竞争浪费ꎬ壮大区域旅游经济实力 提升发 化和自然的生态多样性ꎬ对于保持当地的旅游发 展的综合效益ꎬ增强发展的科学性 协调性 可持 续性ꎮ[8] 统筹发展 在全域旅游框架下形成跨区 域 跨领域的一体发展格局ꎬ将为文化 生态 旅游 的融合发展营造良好政策环境ꎮ ( 三) 综合发展 展活力 实现永续发展ꎬ具有重要作用ꎮ 生态发 展 通过保护 建设文化和自然生态ꎬ夯实区域旅 游可持续发展的资源基础ꎬ保持发展活力 实现可 持续发展ꎮ 生态发展 是文化 生态 旅游融合发 展ꎬ是实现当地可持续发展目标的重要保障ꎮ 川甘青 三 省 交 界 区 的 旅 游 资 源 虽 然 十 分 丰 由上分析ꎬ推进川甘青交界区文化 生态 旅 富ꎬ但目前主要是以自然生态为对象的粗放型观 游融合发展ꎬ在发展思路上应着眼于构建全域旅 光旅游ꎬ旅 游 资 源 综 合 利 用 率 和 综 合 效 益 较 低ꎮ 游发展平台ꎬ统筹区域旅游相关领域发展ꎬ谋求实 推进文化 生态 旅游融合发展ꎬ目的就是要提高 现综合发展 多业融合 生态发展ꎮ 旅游资源的综合利用率 更好地发挥旅游带动经 济社会发展的综合效益ꎮ 为此ꎬ需要按照 综合发 展 理念ꎬ加强该区域文化和自然旅游资源及其他 三 川甘青交界区实施文化生态旅游融合发 展的路径探讨 相关资源的综合利用ꎬ提高资源利用的综合效率 按照上述发展思路ꎬ结合川甘青三省交界区 与效益ꎬ促 进 区 域 经 济 社 会 相 关 领 域 协 调 发 展ꎮ 旅游发展的资源环境条件 发展基础和发展趋势 通过将发展旅游与公共服务 城乡建设 遗产保护 国家政策和市场环境条件等因素进行综合考虑ꎬ 和文化创新 生态保护和生态经济发展等有机结 该区域文化生态旅游融合发展的基本路径ꎬ主要 合ꎬ实现综合利用资源 综合带动相关产业和事业 包括以下几条: 发展 增强经济社会综合效益的发展目标ꎮ 综合 ( 一) 整合资源ꎬ优化结构 发展 是资源综合利用 实现综合效益的发展ꎬ是 该区域的经济资源优势主要集中在与生态农 推进文化 生态 旅游融合发展的重要目标和发展 牧业和旅游业相关联的自然生态资源和文化资源 方式ꎮ 方面ꎬ资源同质化现象较为明显ꎮ 在全域旅游框 ( 四) 融合发展 架下ꎬ该区域农牧业与旅游业具有高度关联性ꎬ农 川甘青三省交界区的文化生态旅游融合发展 牧业生产及其产品在较大程度上也是旅游资源 涉及面广ꎬ需要打破区域 行业 部门的界限ꎬ来谋 旅游产品的组成部分ꎮ 各自为阵地发展旅游业ꎬ 发展ꎬ围绕发展中要解决壁垒问题 努力形成最大 容易导致产品同质化竞争 增加资源消耗ꎬ削弱产 发展合力ꎮ 融合发展 意在推进文化 生态 旅游 业发展的区域竞争力ꎮ 整合资源进行区域性的规

4 134 «西南民族大学学报» ( 人文社会科学版)2016 年第2 期 模化 集约化生产ꎬ则会形成资源叠加效应ꎬ减少 四 推进川甘青交界区文化生态旅游融合发 产品的区内竞争内耗 增强区域竞争力ꎬ实现更大 展的主要措施 溢出效益ꎮ 同时ꎬ整合资源将有利于推进产业转型 按照上述发展思路和路径ꎬ要切实推进川甘 青三省交界区文化 生态 旅游融合的发展ꎬ需采 取以下几方面措施ꎬ把工作落到实处ꎮ ( 一) 着力科学规划ꎬ推进一体发展 目前在川甘青交界区已经有国务院 国家有 关部委 有关省政府设立的生态文明 先行区 生 态经济 试验区 和 示范区 自然生态保护区 文化生态保护区 藏羌彝文化产业走廊 等多种 规划区ꎬ且分别指定了相关政策和规划ꎮ 统筹考 虑该区域各领域发展ꎬ加强顶层设计ꎬ科学制定规 划ꎬ有利于区域 领域协调发展ꎬ因此ꎬ当地应重视 用规划指导和推进该区域的一体化发展ꎮ 编制该区域文化生态旅游融合发展规划和相 关领域规划ꎬ应以旅游业作为主导性支柱产业ꎬ按 照建设世界级旅游目的地的目标要求ꎬ围绕文化 升级ꎬ优化产业结构和布局ꎬ形成互补联动的产业格 局ꎬ提高资源综合利用率ꎬ为发展大产业 大产品 大 品牌奠定资源基础ꎬ实现综合发展 融合发展 生态发 展ꎮ 为此ꎬ整合资源 优化结构是为该区域文化 生 态 旅游融合发展必由的重要路径之一ꎮ ( 二) 延伸产业ꎬ增加效益 旅游业作为与该区域其他众多产业具有广泛 关联性的支柱产业领域ꎬ与相关产业形成相互促 进 互为支撑的作用ꎬ立足旅游产业向相关产业进 行延伸ꎬ可发展出众多系列产品和新的产业业态ꎬ 带动相关产业的发展ꎮ 同时ꎬ旅游业具有延长自 身产业链 条 丰 富 产 品 种 类ꎬ 提 高 资 源 综 合 利 用 率 减少资 源 直 接 消 耗 的 功 能ꎬ 既 可 拓 展 发 展 空 间 增加经济效益ꎬ又可满足人们的消费需求 促 进生态 建 设ꎬ 实 现 更 大 综 合 效 益ꎮ 立 足 文 化 生 态 旅游融合发展并向相关产业延伸ꎬ可延伸出观 光 休闲 体验 康养等方面众多产业业态和产种 类品ꎬ拓宽生产服务空间并带动相关服务业发展ꎮ 这不仅将丰富人们的物质和精神文化生活ꎬ也将 为发展文化产业 特色商品加工和其他消费产品 生产与销售搭建市场消费平台ꎬ为特色城乡建设 和文化创新提供发展机遇 环境和空间ꎻ为交通 通讯 物流 商贸等产业发展提供更多消费市场ꎻ 使文化 生态 旅游的融合发展空间更加广阔ꎬ更 好地节约资源 带来更大综合效益ꎮ 因此ꎬ通过延 伸产业增 加 综 合 效 益ꎬ 也 应 成 为 该 区 域 文 化 生 态 旅游融合发展的重要路径之一ꎮ ( 三) 丰富内涵ꎬ创新产品 文化 生态 旅游的融合发展是一种全方位的 深度融合ꎬ融合发展的最终成果为体现三者融合 的物质和精神产品ꎮ 如具有更高文化附加值的生 态农牧产品和生态景观产品 文化内涵丰富和表 现形式多样的旅游景观与旅游服务产品ꎮ 推进文 化 生态 旅游融合发展ꎬ主要目标和方式并非在 于产品物质形态及其品质的融合ꎬ而是要将文化 内涵融入到物质产品中ꎬ提升物质产品的精神文 化感受ꎬ通过文化纽带整合不同物质产品ꎬ用文化 去创新产品形式和内容ꎬ增强产品的文化吸引力 与产业活力ꎬ实现资源利用综合效率效益最大化ꎬ 生产出满足人们消费需求的优质产品ꎮ 因此ꎬ用 文化丰富产品内涵 创新产品形式ꎬ也是文化 生 态 旅游融合发展的重要路径之一ꎮ 生态 旅游融合发展ꎬ确立旅游发展规划在区域发 展中的地位ꎬ积极发挥旅游对相关产业和事业发 展的带动作用ꎮ 规划应本着共建共享 合作共赢 可持续发展原则ꎬ着眼统筹区域发展ꎬ以融合发展 为导向ꎬ制定区域内的文化生态旅游融合发展总 体规划和经济社会发展规划ꎬ对与之相关的城乡 规划 产业规划 公共服务规划 扶贫规划 交通规 划等各类发展规划进行相应调整和完善ꎮ 重点制 定川甘青交界区文化生态旅游融合发展总体规划 和旅游景区 交通设施 文化发展 特色城乡 生态 环境 灾害防治等支撑性专项规划ꎬ形成总体规划 加专项规划的 1 N 规划体系ꎮ 应强化规划的 多规衔接ꎬ提升规划的整体性和系统性ꎬ形成上下 衔接 横向衔接 时空衔接的具有整体性的规划体 系ꎮ 规划应坚持因地制宜 分类指导原则ꎬ并制定 和完善相关政策措施ꎬ形成系统 完善的配套政策 体系ꎮ 按照多点多极战略 分类指导原则ꎬ针对不 同区域 资源 市场编制专项规划或主题规划ꎬ构 建以 大九寨旅游区 河曲大草原旅游区 格 萨尔文化旅游区 为支撑的多点多极 点线面结合 全域旅游发展格局ꎮ 通过整合优势资源 提升产 品品质ꎬ形成一批旅游资源禀赋高 产业带动作用 强的重点旅游城镇和景区ꎬ规划建设一批国家公 园和文化生态旅游区ꎬ积极发展多种形式的特色 旅游和特色食宿服务ꎮ ( 二) 实施六大工程ꎬ构筑项目支撑 为加快推进文化生态旅游融合发展ꎬ使之成 为川甘青三省交界区的主导性支柱产业ꎬ应实施

5 旅游经济 交通畅通工程 产业倍增工程 智慧旅游工程 景 观廊道工程 特色城乡工程 旅游扶贫工程等六大 135 融合发展试验区 ꎬ成立试验区管委会ꎬ构建三省 交界区无障碍旅游区ꎬ共同打造 联合共推区域旅 工程ꎮ 以项目为抓手ꎬ在产业导向 资金投向 政 游产品及 品 牌ꎬ 互 送 客 源 共 享 市 场ꎬ 实 现 联 动 发 策引导和对口援建上优先考虑和重点安排文化 展 合作共赢ꎮ 生态 旅游 融 合 度 较 高ꎬ 综 合 效 益 明 显 的 重 点 项 在三省合作共建中ꎬ应充分发挥政府在制定 目ꎬ以重点 项 目 形 成 产 业 支 撑 带 动 经 济 整 体 发 政策和规划 建设基础设施 提供公共服务 开发 展ꎮ 以建设 全域旅游示范县 为载体ꎬ加大资金 旅游产品 培养旅游人才 招商引资等多方面的主 和政策倾斜力度ꎬ先行先试ꎬ集中力量打造旅游资 导作用ꎬ为发展提供保障ꎮ 应让当地农牧民充分 源禀赋高 旅游发展基础较好的重点旅游城镇 景 参与到 试验区 建设中ꎬ充分调动他们的建设主 区和产品基地ꎬ带动旅游及相关领域全面协调发 动性和积极性ꎬ保障他们在发展旅游业及生态农 展ꎮ 牧业 文化产业 民族手工业等相关产业中的建设 实施交通 畅 通 工 程ꎬ 着 力 构 建 铁 路 高 速 公 主体地位ꎬ这样才能促进区域经济社会的良性发 路 骨干公路 乡村公路 机场 五位一体 的无障 展 优秀民族文化的有效传承 生态环境的有机保 碍旅游综合交通体系ꎬ合理布局游客服务区 观景 护ꎮ 同时ꎬ针对旅游产业对规范化 标准化服务的 点 自驾营地等配套设施ꎬ全面提升旅游服务保障 要求较高ꎬ发展生态农牧业和文化产业对人才素 能力ꎮ 实施产业倍增工程ꎬ应按照 农旅结合 原 质要求高的特点ꎬ积极引进具备现代经营管理经 则ꎬ把发展旅游业与发展生态农牧业及其产品加 验和雄厚资金实力的规模企业与高素质人才ꎬ来 工等结合起来ꎬ以综合农业 景观农业 生态农业 推进文化 生态 旅游的融合发展和快速发展ꎮ 提升旅游业的特色和竞争力ꎻ按照 文旅融合 原 则ꎬ把发展旅游业与发展演艺 娱乐 影视 创意等 文化产业和民族手工业 特色美食 康体养身等文 化相关产业结合起来ꎬ以文化产业促进旅游业的 转型升级ꎻ大力建设各类特色产业基地作为产业 支撑ꎬ提高资源综合利用水平和综合效益ꎮ 实施 智慧旅游工程ꎬ着力推进旅游与信息技术和高新 科技的结合ꎬ提高产业发展的信息化 科技化 规 范化 市场化水平ꎬ实现旅游城镇和乡村 景区景 点 旅游通道信息全覆盖ꎮ 实施景观廊道工程ꎬ在 建好 317 国道线 中国最美景观大道 本区域段的 同时ꎬ大力推进 213 国道线和区内其他国 省道及 支线旅游道路的景观化建设ꎬ营造景色壮美 舒适 便捷的旅游景观廊道体系ꎮ 实施特色城乡工程ꎬ 结合城镇化和美丽新村建设ꎬ大力开展特色旅游 城镇和特色旅游村落建设ꎬ构建旅游服务功能完 善 产业辐射带动性强的特色旅游城镇体系和特 色旅游村落体系ꎮ 实施旅游扶贫工程ꎬ应着力发 挥旅游富民增收作用ꎬ推进精准扶贫 民生改善ꎬ 促进输血式扶贫向造血式内生发展转变ꎮ ( 三) 加强区域合作ꎬ实现共建共享 推进川甘青三省交界区文化 生态 旅游融合 发展ꎬ 必须加强川 甘 青三省的 区 域 发 展 合 作ꎮ 建议推动国家设立 川甘青交界区文化生态旅游 参考文献: [1] 胡锦涛. 胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上 的报 告 [ EB / OL ]. 新 华 网 http: / / news. xinhuanet. com / 18cpcnc / 2012 11 / 17 / c 113711665. htm. [2] 中共中央. 中国共产党第十八届中央委员会第三次全体 会议公报[ EB / OL]. 新华网 http: / / news. xinhuanet. com / house / tj / 2013 11 14 / c 118121513. htm. [3] 国务院. 关于促进旅游业改革发展的意见[ EB / OL]. 新华 网 http: / / www. gov. cn / zhengce / content / 2014 08 / 21 / content 8999. htm. [4] 中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表 彰大会在北京举行[ EB / OL]. 人民网 http: / / cpc. people. com. cn / n / 2014 / 0930 / c64094 25763749. html. [5] 中共中央 国务院. 关于加强和改进新形势下民族工作的 意见[ EB / OL]. 新华网 http: / / news. xinhuanet. com / 2014 12 / 22 / c 1113736752. htm. [6] 中共中央 国务院. 关于加快推进生 态文明建设的意见 [ EB / OL]. 新华网 http: / / news. xinhuanet. com / politics / 2015 05 / 05 / c 1115187518. htm. [7] 中共四川省委办公厅. 关于进一步推进藏区经济社会发 展和长 治 久 安 若 干 政 策 和 重 大 项 目 的 实 施 意 见 [ Z ]. 川 委 办 2015 40 号文件. [8] 喇明英. 关于川西高原旅游业 区域统筹 发展战略的思 考[ J]. 西南民族大学学报( 人文社会科学版) ꎬ2014(11). 收稿日期 2015 09 16 责任编辑 吴 生

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