上海对外经贸大学深化综合改革方案（ ）

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1 上 海 对 外 经 贸 大 学 深 化 综 合 改 革 方 案 ( 年 ) 上 海 对 外 经 贸 大 学 建 校 55 年 来, 始 终 与 国 家 对 外 开 放 对 外 贸 易 发 展 休 戚 与 共, 始 终 秉 持 诚 信 宽 容 博 学 务 实 的 校 训 精 神, 始 终 把 改 革 作 为 学 校 发 展 的 强 大 动 力, 在 人 才 培 养 科 学 研 究 社 会 服 务 和 文 化 传 承 创 新 等 方 面 不 断 取 得 新 的 突 破 然 而, 学 校 蕴 藏 和 集 聚 的 巨 大 创 新 创 造 潜 能 尚 未 充 分 激 发, 制 度 制 约 比 资 源 制 约 更 深 刻 地 影 响 学 校 当 前 和 未 来 的 发 展 为 此, 必 须 通 过 深 化 综 合 改 革, 通 过 制 度 激 励 释 放 改 革 红 利, 把 创 新 创 造 潜 能 有 效 转 化 为 推 动 改 革 发 展 培 养 优 秀 人 才 服 务 经 济 社 会 的 核 心 竞 争 力, 促 使 学 校 中 长 期 奋 斗 目 标 的 顺 利 实 现 为 深 入 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 全 会 精 神, 推 进 落 实 国 家 和 上 海 市 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要, 结 合 上 海 市 教 育 综 合 改 革 和 上 海 对 外 经 贸 大 学 发 展 奋 斗 目 标 和 发 展 需 要, 制 定 本 方 案 一 发 展 现 状 及 存 在 问 题 ( 一 ) 发 展 现 状 2010 年 以 来, 为 适 应 转 型 发 展 和 更 名 大 学 的 需 要, 学 校 启 动 并 实 施 一 系 列 改 革 举 措, 取 得 了 显 著 成 效 1. 内 部 治 理 改 革 取 得 明 显 进 展 近 年 来, 学 校 通 过 系 列 制 度 建 设, 加 大 内 部 管 理 机 制 改 革, 极 大 地 提 高 了 管 理 效 率, 节 约 了 管 理 成 本 2010 年 以 来, 学 校 出 台 各 类 管 理 文 件 215 项, 其 中 涉 及 学 校 治 1

2 理 体 系 的 管 理 文 件 107 项, 涉 及 人 事 制 度 和 队 伍 建 设 的 管 理 文 件 27 项, 涉 及 人 才 培 养 的 管 理 文 件 29 项, 涉 及 学 科 建 设 的 管 理 文 件 49 项, 涉 及 国 际 化 办 学 与 对 外 交 流 合 作 的 管 理 文 件 3 项 同 时, 学 校 着 力 研 制 与 启 用 了 OA 办 公 系 统 在 制 度 体 系 建 设 中, 学 校 把 内 部 管 理 作 为 管 理 制 度 建 设 重 中 之 重, 围 绕 预 算 管 理 财 务 管 理 招 投 标 管 理 资 产 管 理 建 设 项 目 合 同 管 理 等 六 大 高 校 经 济 活 动 开 展 了 积 极 有 效 的 改 革 ( 见 下 表 ) 阶 段 数 量 重 点 推 进 的 改 革 内 容 第 一 阶 段 (2010 年 前 ) 5 项 对 以 往 制 度 的 梳 理, 启 动 内 部 治 理 改 革 工 作 第 二 阶 段 ( ) 48 项 OA 办 公 系 统 内 部 管 理 信 息 化 建 设 第 三 阶 段 ( ) 61 项 教 师 队 伍 建 设 和 人 事 制 度 改 革 第 四 阶 段 (2014 ) 106 项 科 研 管 理 制 度 国 际 化 办 学 机 制 建 设 内 部 管 理 机 制 改 革 2. 人 才 培 养 模 式 保 持 特 色 发 展 学 校 以 培 养 知 识 能 力 素 质 协 调 发 展 的 具 有 国 际 视 野 和 创 新 思 维 的 高 层 次 应 用 型 国 际 化 人 才 为 目 标, 促 进 学 生 身 心 全 面 健 康 发 展 学 校 应 用 型 国 际 化 人 才 培 养 特 色 鲜 明, 受 到 社 会 广 泛 赞 誉 根 据 华 东 师 范 大 学 社 会 调 查 中 心 发 布 的 中 国 大 学 录 取 分 数 排 行 榜 (2014 版 ), 学 校 录 取 分 数 线 位 居 全 国 高 校 第 48 位 ; 学 生 外 语 水 平 高 应 用 能 力 强, 目 前 是 上 海 唯 一 一 所 要 求 本 科 毕 业 获 得 学 位 要 与 英 语 六 级 水 平 挂 钩 的 高 校, 也 是 七 个 学 期 英 语 教 学 不 断 线 的 高 校 ; 毕 业 生 就 业 竞 争 力 强, 根 据 麦 可 思 研 究 报 告, 学 校 毕 业 生 连 续 多 年 毕 业 半 年 后 的 月 收 入 均 高 于 全 国 211 院 校 毕 业 生 水 平 2

3 3. 师 资 队 伍 结 构 得 到 不 断 优 化 学 校 坚 持 人 才 强 校 战 略, 以 补 充 数 量 提 高 质 量 调 整 结 构 为 指 导, 借 助 教 育 部 本 科 教 学 工 作 水 平 评 估 与 更 名 大 学 的 契 机, 在 人 才 引 进 与 培 养 上 实 现 了 跨 越 式 发 展, 教 职 工 总 数 特 别 是 师 资 总 量 得 到 很 大 提 升, 队 伍 结 构 不 断 优 化, 队 伍 建 设 也 取 得 一 定 成 效 截 至 2015 年 5 月 31 日, 学 校 有 专 任 教 师 总 数 653 人, 其 中 高 级 职 称 411 人 在 470 位 45 岁 以 下 的 中 青 年 教 师 中, 具 有 副 高 以 上 职 称 者 占 总 数 的 53.4%, 博 士 学 位 者 占 总 数 的 58.3%; 现 有 外 聘 各 类 兼 职 教 师 417 人, 特 别 是 教 师 队 伍 结 构 中 的 四 个 超 过 50%, 即 现 具 有 博 士 学 位 的 教 师 占 比 已 超 过 50%,45 岁 以 下 教 师 超 过 50%, 青 年 骨 干 教 师 中 具 有 副 高 以 上 职 称 者 占 比 超 过 50%, 参 与 国 际 化 培 训 进 修 率 约 占 50%, 彰 显 出 学 校 未 来 发 展 的 潜 力 与 希 望 4. 学 科 建 设 理 念 得 到 不 断 强 化 转 型 以 来, 学 校 大 力 加 强 学 科 建 设, 科 研 水 平 显 著 提 升, 学 科 建 设 成 效 明 显 近 五 年, 学 校 共 获 得 国 家 级 课 题 57 项, 其 中 自 然 科 学 基 金 项 目 24 项, 社 会 科 学 基 金 项 目 33 项, 省 部 级 科 研 项 目 约 200 项, 发 表 国 际 论 文 175 篇 学 校 学 位 点 建 设 取 得 跨 越 式 发 展, 新 增 24 个 二 级 硕 士 学 位 授 权 点, 学 位 点 增 长 率 400%, 研 究 生 比 例 从 原 来 5% 增 加 到 目 前 的 近 20% 2012 年, 学 校 首 次 参 加 了 教 育 部 学 位 与 研 究 生 教 育 发 展 中 心 的 第 三 轮 学 科 评 估, 应 用 经 济 学 工 商 管 理 外 国 语 言 文 学 法 学 4 个 一 级 学 科 和 马 克 思 主 义 中 国 化 研 究 1 个 二 级 学 科 参 加 了 本 次 评 估 评 估 结 果 显 示, 学 校 四 个 一 级 学 科 的 排 名 处 于 全 国 参 评 院 校 的 名 之 3

4 间 学 校 产 学 研 结 合 成 效 卓 著, 重 点 领 域 研 究 影 响 广 泛 学 校 WTO 研 究 在 国 际 贸 易 相 关 领 域 研 究 具 有 科 研 特 色 和 优 势 学 校 参 与 组 建 中 国 自 由 贸 易 试 验 区 协 同 创 新 中 心, 这 是 学 校 面 向 国 家 和 上 海 市 重 大 战 略 需 求 的 一 次 深 度 牵 手, 有 利 于 学 校 开 展 更 高 层 次 的 创 新 研 究 5. 教 育 国 际 化 内 涵 得 到 不 断 拓 展 近 年 来, 学 校 借 助 各 种 外 部 契 机, 在 传 承 传 统 优 势 基 础 上, 不 断 丰 富 教 育 国 际 化 内 涵, 教 育 国 际 化 取 得 明 显 成 效 学 校 是 中 国 政 府 奖 学 金 上 海 市 政 府 奖 学 金 生 孔 子 学 院 奖 学 金 生 接 受 院 校, 是 上 海 市 政 府 暑 期 学 校 的 主 办 院 校, 也 是 上 海 市 国 际 学 生 服 务 中 心 的 承 办 院 校 学 校 积 极 推 进 双 语 教 学 示 范 课 程 建 设, 现 有 3 门 国 家 级 双 语 教 学 示 范 课 程 和 17 门 上 海 市 全 英 语 示 范 课 程, 部 分 课 程 已 被 海 内 外 一 些 高 校 引 进 使 用 自 2011 年 起, 启 动 全 英 文 研 究 生 课 程 建 设, 开 设 3 个 全 球 通 用 商 科 人 才 全 英 语 实 验 班 学 校 已 分 别 与 克 罗 地 亚 斯 洛 文 尼 亚 合 作 建 立 2 所 孔 子 学 院 学 校 还 建 有 国 际 经 贸 治 理 研 究 中 心 上 海 WTO 事 务 咨 询 中 心 全 球 贸 易 投 资 研 究 咨 询 中 心 中 东 欧 研 究 中 心 澳 大 利 亚 文 学 研 究 中 心 等 国 际 学 术 研 究 机 构, 其 中 国 际 经 贸 治 理 研 究 中 心 被 上 海 市 教 委 列 为 首 批 18 家 上 海 高 校 智 库 之 一 6. 资 源 优 化 配 置 意 识 得 到 不 断 强 化 近 年 来, 学 校 不 断 强 化 优 化 资 源 配 置 与 使 用 意 识, 较 好 地 适 应 了 转 型 发 展 的 需 要 目 前, 学 校 产 权 占 地 面 积 平 米, 图 书 万 册, 计 算 机 5552 台, 教 室 214 间, 固 定 资 产 总 值 万 元, 网 络 信 息 点 4004 个, 上 网 课 程 数 17 门, 电 子 邮 件 系 统 用 户 数 个, 数 字 资 源 量 GB 学 校 拥 有 教 学 实 验 室 24 个, 包 括 全 校 4

5 性 实 验 室 公 用 机 房 学 院 实 验 工 作 室 三 类 资 产 信 息 管 理 系 统 即 将 建 成 投 入 使 用 财 务 管 理 系 统 已 经 全 面 实 现 信 息 化 学 校 建 有 信 息 公 开 网, 主 动 向 社 会 公 开 招 生 财 务 基 建 等 信 息, 接 受 社 会 监 督 学 校 教 学 及 办 公 设 施 已 实 现 信 息 化 管 理, 有 效 实 现 了 校 内 资 源 最 大 程 度 共 享 学 生 选 课 完 全 实 现 网 上 操 作, 部 分 考 试 课 程 已 实 现 无 纸 化 考 试 学 校 的 基 建 项 目 设 备 采 购 等 实 行 公 开 招 投 标 管 理, 有 效 地 降 低 了 运 转 成 本, 提 高 了 管 理 效 率 目 前, 学 校 正 在 系 统 排 查 物 力 资 源, 为 下 一 步 实 施 绩 效 综 合 评 价 打 下 基 础 ( 二 ) 存 在 问 题 要 推 进 学 校 建 设 高 水 平 国 际 化 特 色 鲜 明 的 应 用 研 究 型 大 学 目 标 的 实 现, 还 需 要 着 力 破 解 以 下 七 大 突 出 瓶 颈 问 题 1. 深 入 推 进 内 部 治 理 改 革 的 问 题 治 理 能 力 与 治 理 体 系 亟 待 加 强 和 完 善 依 法 治 校 制 度 体 系 有 待 健 全 和 完 善 依 法 治 校 是 现 代 大 学 制 度 的 重 要 内 涵, 而 学 校 章 程 是 依 法 治 校 的 核 心 载 体, 是 连 结 国 家 教 育 宏 观 管 理 和 微 观 治 理 的 关 键 性 制 度 体 系 针 对 当 前 学 校 内 部 治 理 存 在 的 制 度 碎 片 化 管 理 经 验 化 和 条 块 分 割 效 率 较 低 等 系 列 现 实 问 题, 迫 切 需 要 以 学 校 章 程 建 设 和 落 实 为 契 机, 构 建 完 备 的 党 委 领 导 校 长 负 责 教 授 治 学 民 主 管 理 的 依 法 治 校 制 度 体 系 学 术 权 力 与 行 政 权 力 需 要 进 一 步 梳 理 与 规 范 行 政 权 力 对 学 术 事 务 的 干 预 较 大 当 前 学 校 仍 然 存 在 学 术 系 统 依 附 和 受 制 于 行 政 系 统, 导 致 学 术 事 务 行 政 化 和 学 术 自 由 学 术 自 主 得 不 到 保 障, 使 学 校 学 术 系 统 的 活 力 和 生 产 力 得 不 到 充 分 释 放 因 此, 迫 切 需 要 实 现 学 术 权 力 与 行 政 权 力 的 相 对 分 离 和 相 互 制 衡 5

6 管 理 重 心 下 沉 问 题 学 校 管 理 重 心 偏 高 资 源 配 置 方 式 有 待 进 一 步 优 化, 一 方 面 造 成 资 源 分 配 的 随 意 性 和 资 源 使 用 效 率 的 低 下, 另 一 方 面 导 致 基 层 教 学 科 研 单 位 资 源 配 置 不 合 理, 从 而 压 抑 其 开 展 教 学 科 研 和 社 会 服 务 的 积 极 性 与 活 力 因 此, 构 建 校 院 两 级 管 理 体 制, 完 善 学 院 层 次 的 治 理 机 制, 将 人 财 物 资 源 配 置 权 力 下 放 到 基 层 教 学 科 研 单 位 并 实 施 相 应 的 绩 效 考 核, 实 现 权 责 统 一, 是 当 前 迫 切 需 要 解 决 的 现 实 问 题 2. 深 化 师 资 人 事 制 度 改 革 问 题 人 事 分 配 制 度 需 要 进 一 步 深 化 教 师 聘 用 相 对 封 闭 低 效 教 师 编 制 的 铁 饭 碗 为 稳 定 师 资 队 伍 和 保 障 教 学 秩 序 提 供 了 有 力 保 障, 但 同 时 也 容 易 滋 生 不 思 进 取 和 搭 便 车 现 象, 制 约 着 师 资 队 伍 结 构 的 优 化 和 质 量 水 平 的 不 断 提 升 因 此, 在 保 证 风 险 可 控 和 骨 干 师 资 队 伍 稳 定 的 前 提 下, 必 须 打 破 教 师 聘 用 的 铁 饭 碗, 建 立 动 态 开 放 的 教 师 聘 用 制 度 建 立 和 完 善 教 职 工 考 核 和 激 励 机 制 教 师 薪 酬 分 配 和 职 业 发 展 激 励 机 制 不 健 全 一 是 教 师 薪 酬 制 度 激 励 机 制 存 在 缺 陷, 以 职 称 职 级 作 为 教 师 实 际 贡 献 和 薪 酬 分 配 的 基 本 标 准, 存 在 简 单 化 和 片 面 化 倾 向, 压 抑 了 教 师 的 工 作 积 极 性, 造 成 教 师 吃 大 锅 饭 现 象 二 是 教 师 职 业 发 展 缺 乏 长 效 激 励 机 制, 专 门 的 教 师 职 业 生 涯 规 划 和 系 统 的 职 业 培 训 工 程 相 对 匮 乏, 导 致 教 师 在 职 业 发 展 上 存 在 盲 目 性 3. 优 化 学 科 布 局 与 结 构 问 题 科 研 管 理 模 式 有 待 进 一 步 创 新 科 研 与 教 学 地 位 不 匹 配 由 于 历 史 原 因, 学 校 长 期 以 教 学 为 中 心, 科 研 处 于 次 要 地 位 ; 在 人 才 培 养 上, 长 期 以 本 科 人 才 培 养 为 中 心, 研 究 生 教 育 地 位 不 够 突 出, 造 成 学 校 学 6

7 术 研 究 氛 围 不 浓 造 峰 填 谷 问 题 学 科 发 展 机 制 不 健 全 战 略 不 清 晰 学 校 以 应 用 经 济 学 为 代 表 的 强 势 学 科 的 重 要 性 和 优 势 不 够 突 出 与 此 同 时, 学 科 建 设 存 在 较 多 的 洼 地 学 校 学 科 建 设 现 状 与 分 类 建 设 优 化 布 局 凸 显 优 势 的 要 求 存 在 明 显 差 距, 学 科 建 设 造 峰 填 谷 任 务 均 任 重 道 远 博 士 点 建 设 空 白 问 题 博 士 点 空 白 成 为 学 校 亟 待 解 决 的 重 大 战 略 问 题 作 为 老 牌 本 科 院 校, 学 校 1985 年 开 始 进 行 研 究 生 教 育, 研 究 生 教 育 起 步 早, 但 总 体 发 展 水 平 相 对 滞 后 学 校 不 是 博 士 学 位 授 权 点 单 位, 没 有 博 士 学 位 授 权 点 及 博 士 生 培 养 项 目, 严 重 制 约 着 办 学 层 次 和 学 科 建 设 水 平 的 提 高 以 及 人 才 集 聚 功 能 和 区 位 优 势 的 发 挥 应 用 型 研 究 深 化 问 题 以 决 策 咨 询 研 究 为 代 表 的 应 用 研 究 有 待 进 一 步 深 化 目 前, 学 校 决 策 咨 询 研 究 虽 然 已 经 取 得 一 定 成 就, 但 离 紧 密 对 接 国 家 和 上 海 重 大 战 略 需 求 仍 存 在 不 少 差 距 要 向 高 水 平 国 际 化 特 色 鲜 明 的 应 用 研 究 型 大 学 转 型, 学 校 必 须 以 应 用 型 研 究 为 重 心 和 导 向, 并 在 服 务 国 家 和 上 海 经 济 社 会 发 展 上 做 出 更 大 贡 献 4. 与 时 俱 进 创 新 人 才 培 养 模 式 问 题 创 新 人 才 培 养 模 式 理 念 有 待 强 化 学 生 主 动 学 习 意 识 缺 乏, 从 做 中 学 的 探 究 式 教 学 制 度 缺 乏, 课 堂 教 学 仍 以 教 师 主 导 的 单 向 度 灌 输 式 教 学 为 主, 引 导 学 生 通 过 嵌 入 科 研 和 参 加 社 会 实 践 促 进 研 究 能 力 实 践 能 力 提 升 的 人 才 培 养 模 式 尚 未 建 立 起 来 在 学 生 的 考 核 评 价 上, 仍 以 书 面 的 知 识 点 考 核 为 主, 基 于 学 生 行 为 表 现 科 研 能 力 实 践 能 力 的 评 价 明 显 不 足 创 新 创 业 教 育 理 念 仍 待 强 化, 创 新 精 神 创 业 意 识 和 创 新 创 业 能 力 培 养 在 人 才 培 养 方 案 中 系 统 性 体 现 与 具 体 实 7

8 施 还 面 临 许 多 制 度 障 碍, 创 新 创 业 教 育 与 专 业 教 育 有 机 融 合 不 够 缺 乏 灵 活 开 放 的 协 同 育 人 机 制 学 校 人 才 培 养 机 制 相 对 封 闭, 校 校 校 企 校 地 校 所 以 及 国 际 合 作 的 协 同 育 人 机 制 尚 未 全 面 系 统 建 立 起 来 ; 对 以 网 络 技 术 为 代 表 的 教 育 技 术 革 命 认 识 和 利 用 不 够 充 分, 构 建 在 线 教 育 平 台 充 分 利 用 线 上 资 源 实 现 线 上 线 下 协 同 培 养 人 才 的 体 制 机 制 不 健 全 5. 教 学 与 科 研 均 衡 发 展 问 题 教 学 与 科 研 两 张 皮 问 题 教 学 与 科 研 相 脱 离 教 学 研 究 和 应 用 研 究 尚 处 于 尝 试 阶 段, 观 念 与 行 动 上 都 存 在 不 同 程 度 的 滞 后 现 象, 在 科 研 评 价 体 系 中 的 地 位 认 同 存 在 认 识 差 异, 教 师 进 行 教 学 研 究 的 动 力 不 足, 以 研 究 促 教 学, 以 教 学 促 研 究 的 教 学 科 研 互 动 机 制 尚 未 建 立 起 来 科 研 评 价 体 制 机 制 不 健 全 科 研 评 价 标 准 相 对 单 一, 科 研 保 障 机 制 不 健 全 尚 未 建 立 起 多 元 多 样 的 科 研 评 价 体 系, 科 研 评 价 过 分 注 重 学 术 论 文 过 分 注 重 教 师 个 体 科 研 量 化 指 标 评 价, 缺 乏 代 表 作 评 价 科 研 团 队 评 价 同 行 专 家 评 价 和 分 类 评 价 标 准 在 科 研 保 障 机 制 上, 校 内 与 校 外 协 同 研 究 跨 学 科 跨 领 域 创 新 研 究 理 论 与 应 用 学 科 合 作 研 究 以 及 高 水 平 人 才 学 科 建 设 和 科 研 能 力 三 位 一 体 的 协 同 发 展 等, 均 存 在 较 为 明 显 的 协 同 性 壁 垒 6. 资 源 优 化 配 置 问 题 财 务 管 理 制 度 有 待 进 一 步 完 善 财 务 预 算 监 管 和 考 核 制 度 不 够 健 全 一 是 财 务 预 算 管 理 制 度 不 健 全 表 现 为 学 校 财 务 预 算 委 员 会 成 员 的 广 泛 性 和 代 表 性 有 待 进 一 步 提 升, 党 政 联 席 会 议 教 代 会 教 授 委 员 会 和 相 关 职 能 部 门 在 预 算 管 理 中 的 决 策 或 建 言 献 策 作 用 尚 未 得 8

9 到 充 分 发 挥 ; 财 务 预 算 不 够 科 学, 存 在 水 多 了 加 面, 面 多 了 加 水 的 经 验 主 义 管 理 现 象 二 是 财 务 监 管 和 考 核 制 度 不 够 健 全, 财 务 预 算 执 行 动 态 监 控 体 系 不 够 完 备, 缺 乏 对 经 费 收 支 的 全 过 程 进 行 监 督 检 查 ; 财 务 信 息 披 露 制 度 不 够 完 善 ; 财 务 绩 效 评 估 制 度 和 资 产 信 息 管 理 系 统 不 够 健 全, 缺 乏 对 预 算 经 费 和 资 产 使 用 效 率 进 行 全 面 科 学 的 评 价 并 将 其 作 为 下 一 年 度 预 算 的 依 据 资 源 使 用 效 率 偏 低 学 校 办 学 资 源 利 用 率 存 在 较 大 提 升 空 间 学 校 目 前 的 三 个 校 区 中, 除 作 为 办 学 主 体 功 能 区 的 松 江 大 学 城 校 区 资 源 利 用 率 较 高 外, 长 宁 古 北 校 区 办 学 资 源 的 利 用 率 和 使 用 效 益 有 待 进 一 步 提 升, 闵 行 七 宝 校 区 办 学 资 源 处 于 闲 置 荒 废 状 态 资 源 有 偿 使 用 的 市 场 机 制 缺 乏 除 作 为 办 学 主 体 功 能 区 的 松 江 大 学 城 校 区 外, 应 积 极 探 索 当 前 长 宁 古 北 校 区 和 资 源 盘 活 后 闵 行 七 宝 校 区 办 学 资 源 的 有 偿 使 用 制 度, 促 进 办 学 资 源 的 优 化 配 置 机 构 职 能 存 在 交 叉 重 叠 管 理 机 构 存 在 职 能 交 叉 重 叠 现 象 以 大 部 制 改 革 思 想 指 导 推 进 学 校 事 务 综 合 管 理 与 协 调, 按 学 校 综 合 管 理 职 能 合 并 管 理 机 构, 扩 大 一 个 部 所 管 理 的 业 务 范 围, 把 多 种 内 容 有 联 系 的 事 务 交 由 一 个 部 管 辖, 组 成 更 大 一 级 的 学 校 组 织 架 构 体 系, 避 免 管 理 机 构 职 能 交 叉 重 叠 政 出 多 门 多 头 管 理, 从 而 降 低 行 政 成 本, 提 高 行 政 效 率 和 质 量 水 平, 是 当 前 需 要 解 决 的 现 实 问 题 7. 教 育 国 际 化 转 型 与 质 量 水 平 提 升 问 题 教 育 国 际 化 标 准 不 清 晰 学 校 有 教 育 国 际 化 的 历 史 传 统, 但 缺 乏 对 教 育 国 际 化 的 顶 层 设 计, 缺 乏 统 一 的 标 准 引 领 和 制 度 设 计 留 学 生 教 育 规 模 总 量 不 合 理 留 学 生 教 育 尤 其 是 学 历 留 学 生 教 育 规 模 和 总 量 偏 小, 与 学 校 高 水 平 国 际 化 特 色 鲜 明 的 应 用 研 究 型 大 9

10 学 的 办 学 定 位 不 相 符 合 留 学 生 教 育 层 次 结 构 不 合 理 一 是 留 学 生 教 育 层 次 偏 低 : 留 学 生 教 育 绝 大 部 分 是 本 科 层 次 教 育, 硕 士 研 究 生 教 育 比 例 严 重 偏 低, 更 没 有 博 士 研 究 生 留 学 教 育 ; 二 是 留 学 生 生 源 结 构 不 合 理, 绝 大 部 分 留 学 生 来 源 于 亚 洲 和 非 洲 国 家, 来 自 欧 美 发 达 国 家 的 留 学 生 人 数 明 显 不 足 教 育 国 际 化 平 台 建 设 和 管 理 保 障 问 题 统 一 高 效 的 教 育 国 际 化 平 台 尚 未 建 立 起 来, 教 育 国 际 化 管 理 保 障 机 制 不 健 全 学 校 教 育 国 际 化 的 教 学 行 政 单 位 存 在 职 能 交 叉 和 功 能 缺 位 并 存 的 现 象, 协 同 性 需 要 提 高 ; 在 管 理 保 障 机 制 方 面, 缺 乏 权 威 统 一 的 管 理 协 调 部 门, 教 育 国 际 化 资 源 分 散 二 总 体 思 路 ( 一 ) 指 导 思 想 全 面 贯 彻 党 的 教 育 方 针 和 政 策, 全 面 落 实 国 家 和 上 海 市 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要, 全 面 贯 彻 上 海 市 教 育 综 合 改 革 方 案 ( 年 ) 精 神, 明 确 以 学 生 为 本, 以 学 术 为 魂 的 办 学 理 念, 以 立 德 树 人 提 高 人 才 培 养 质 量 为 核 心, 以 人 才 培 养 模 式 学 科 建 设 模 式 和 人 事 管 理 模 式 的 创 新 为 主 线, 以 相 关 制 度 设 计 为 运 行 平 台, 以 整 合 优 化 资 源 和 提 高 使 用 效 率 为 手 段, 为 实 现 高 水 平 国 际 化 特 色 鲜 明 的 应 用 研 究 型 大 学 的 发 展 目 标 创 造 良 好 的 制 度 环 境 和 营 造 良 好 的 文 化 氛 围 ( 二 ) 基 本 原 则 1. 坚 持 服 务 大 局 与 实 现 学 校 发 展 目 标 相 结 合 全 面 深 化 改 革 要 服 从 和 服 务 国 家 上 海 的 战 略 需 求, 适 应 和 融 入 10

11 上 海 高 等 教 育 布 局 结 构 优 化 和 学 科 发 展 的 总 体 趋 势, 以 制 度 创 新 为 核 心, 主 动 承 担 上 海 教 育 综 合 改 革 攻 坚 任 务 与 此 同 时, 要 聚 焦 学 校 的 发 展 目 标, 凸 显 学 校 的 办 学 特 色, 提 升 学 校 的 整 体 实 力 和 办 学 水 平 2. 坚 持 顶 层 设 计 和 创 新 实 践 相 结 合 全 面 深 化 改 革 要 紧 紧 围 绕 学 校 发 展 总 体 目 标, 牢 固 树 立 创 新 创 业 意 识, 从 全 局 角 度 对 学 校 各 方 面 各 层 次 各 要 素 进 行 战 略 谋 划, 强 化 各 类 改 革 的 顶 层 设 计 同 时, 要 充 分 考 虑 学 校 总 体 目 标 与 基 层 实 践 之 间 的 协 调 与 结 合, 形 成 推 进 改 革 的 整 体 合 力, 通 过 深 化 制 度 改 革 充 分 释 放 二 级 单 位 办 学 自 主 权 和 活 力 3. 坚 持 问 题 导 向 和 目 标 导 向 相 结 合 全 面 深 化 改 革 要 把 握 办 学 方 向, 遵 循 办 学 规 律, 探 索 建 立 符 合 学 校 办 学 价 值 追 求 和 事 业 发 展 目 标 的 体 制 机 制, 集 思 广 益, 直 面 现 实 问 题, 聚 集 关 键 问 题, 以 现 阶 段 学 校 改 革 发 展 面 临 的 突 出 矛 盾 和 结 构 性 问 题 为 突 破 口, 倾 听 广 大 师 生 呼 声 与 建 议, 制 定 切 实 可 行 的 实 施 方 案 4. 坚 持 推 进 改 革 与 管 控 风 险 相 结 合 全 面 深 化 改 革 要 处 理 好 综 合 改 革 的 力 度 发 展 的 速 度 与 校 内 外 的 可 承 受 度 之 间 的 关 系, 既 要 积 极 推 动 各 项 重 大 改 革, 又 要 配 套 建 立 综 合 改 革 风 险 评 估 机 制, 促 进 改 革 的 时 机 力 度 节 奏 三 者 的 有 机 统 一 ( 三 ) 改 革 目 标 紧 密 围 绕 国 家 和 上 海 的 迫 切 需 求, 主 动 对 接 上 海 四 个 中 心 上 海 自 贸 区 国 家 一 带 一 路 具 有 全 球 影 响 力 的 科 创 中 心 等 重 大 战 略, 着 力 提 升 学 校 的 服 务 能 力 到 2020 年, 完 成 既 定 的 综 合 改 革 各 项 任 务, 着 力 破 除 制 约 学 校 发 展 目 标 实 现 的 思 想 障 碍 和 制 度 藩 篱, 形 成 多 方 参 与 多 元 投 入 与 11

12 社 会 有 机 互 动 的 办 学 机 制 ; 形 成 院 校 协 同 发 展 学 术 权 力 与 行 政 权 力 相 互 支 撑 充 满 活 力 的 大 学 内 部 治 理 结 构, 力 争 建 设 成 为 高 水 平 国 际 化 特 色 鲜 明 的 应 用 研 究 型 大 学 四 重 点 任 务 ( 一 ) 完 善 内 部 治 理 结 构 1. 建 立 健 全 以 章 程 为 核 心 的 制 度 体 系 以 上 海 对 外 经 贸 大 学 章 程 为 核 心, 建 设 系 统 完 备 科 学 规 范 运 行 有 效 的 制 度 体 系, 建 立 章 程 执 行 保 障 机 制 和 章 程 监 督 平 台, 确 保 章 程 落 实 优 化 民 主 管 理 与 科 学 决 策 机 制, 探 索 多 元 主 体 参 与 监 督 管 理 的 模 式, 推 进 两 级 教 代 会 制 度 建 设, 深 化 行 政 管 理 制 度 改 革 适 应 新 型 政 府 学 校 社 会 关 系, 主 动 接 受 政 府 监 管 和 社 会 专 业 机 构 评 价, 健 全 学 校 与 政 府 企 业 社 区 互 利 合 作 的 长 效 推 进 机 制 2. 完 善 教 授 治 学 治 理 模 式 贯 彻 尊 重 学 术, 教 授 治 学 的 理 念, 探 索 实 施 行 政 权 力 与 学 术 权 力 分 权 运 行 机 制, 充 分 发 挥 专 家 教 授 在 学 术 事 务 中 的 主 导 作 用 推 动 落 实 高 等 学 校 学 术 委 员 会 规 程, 推 进 学 术 委 员 会 制 度 建 设 和 组 织 体 系 建 设, 确 保 学 术 委 员 会 全 面 行 使 学 术 事 务 的 决 策 审 议 评 定 咨 询 等 职 权, 发 挥 各 级 学 术 组 织 在 学 科 规 划 教 学 质 量 资 源 配 置 和 绩 效 评 估 中 的 作 用 建 立 和 完 善 同 行 评 价 机 制, 发 挥 教 授 委 员 会 在 教 研 部 门 改 革 发 展 中 的 重 要 作 用 3. 构 建 校 院 两 级 管 理 新 体 制 科 学 合 理 确 定 校 院 责 权 边 界, 理 顺 校 院 两 级 的 责 权 利 关 系, 明 确 教 研 部 门 在 人 才 培 养 学 科 建 设 12

13 资 源 配 置 财 务 管 理 人 员 聘 任 考 核 评 价 等 方 面 的 自 主 管 理 权 限, 不 断 扩 大 教 研 部 门 自 主 权, 落 实 教 研 部 门 办 学 主 体 地 位 学 校 对 教 研 部 门 实 行 目 标 管 理 过 程 控 制 绩 效 考 核 构 建 和 完 善 明 晰 关 系 明 确 职 责 规 范 权 限 科 学 管 理 强 化 考 核 的 校 院 两 级 管 理 新 体 制 4. 深 入 推 进 院 系 体 制 改 革 厘 清 教 研 部 门 内 部 机 构 之 间 的 权 利 义 务 关 系, 稳 步 推 进 以 教 研 部 门 管 理 架 构 为 中 心 的 院 系 管 理 体 制 改 革 规 范 院 系 在 人 员 编 制 人 员 聘 用 岗 位 聘 任 岗 位 考 核 和 管 理 等 方 面 的 权 力, 强 化 教 研 部 门 在 人 才 培 养 学 科 建 设 等 事 务 中 的 自 主 权 建 立 健 全 院 系 层 面 的 党 政 联 席 会 议 决 策 制 度 教 代 会 制 度 和 信 息 公 开 制 度 等 ( 二 ) 深 化 人 事 制 度 改 革 5. 建 立 科 学 合 理 的 队 伍 调 控 机 制 科 学 处 理 增 量 与 存 量 关 系, 严 控 增 量, 激 励 存 量, 分 类 管 理, 绩 效 考 核, 合 理 流 动, 构 建 科 学 合 理 的 人 才 队 伍 结 构, 为 留 住 优 秀 人 才 提 供 保 障 条 件, 为 吸 引 优 秀 人 才 留 足 空 间 构 建 科 学 合 理 的 人 才 队 伍 结 构 布 局, 根 据 学 校 总 体 发 展 目 标, 在 规 定 的 编 制 额 度 内, 科 学 配 置 专 技 人 员 管 理 人 员 和 工 勤 人 员 岗 位, 合 理 确 定 比 例 关 系, 建 立 相 应 的 动 态 调 整 机 制, 形 成 能 进 能 出 的 良 性 流 动 机 制 科 学 设 置 专 任 教 师 与 教 辅 人 员 的 比 例 根 据 学 科 建 设 和 人 才 培 养 需 要, 科 学 设 置 专 任 教 师 结 构 比 例, 适 时 调 整 正 副 高 结 构 比 例 关 系 根 据 岗 位 性 质, 科 学 厘 清 并 逐 步 调 整 学 校 各 种 用 工 方 式 人 员 的 比 例 逐 步 建 立 学 校 统 筹 协 调 的 编 制 控 制 预 算 控 制 项 目 控 制 等 宏 观 13

14 规 划 体 系, 科 学 配 置 各 教 研 部 门 编 制 额 度, 逐 步 下 移 人 事 配 置 权 限, 鼓 励 教 研 部 门 根 据 学 科 建 设 规 划 学 科 特 点 和 建 设 目 标 建 立 自 主 调 控 人 员 配 置 的 机 制 6. 完 善 教 师 分 类 管 理 制 度 强 化 岗 位 聘 任 和 岗 位 管 理, 试 行 教 师 责 任 合 同 制, 试 行 教 师 绩 效 管 理, 着 力 探 索 留 住 领 军 人 才 的 机 制 体 制 根 据 分 类 管 理 的 原 则, 以 岗 位 任 务 和 聘 任 考 核 为 抓 手, 按 不 同 岗 位 及 类 型 的 任 务 要 求, 健 全 绩 效 考 评 制 度, 形 成 有 利 于 学 校 建 设 目 标 和 服 务 于 不 同 类 型 教 师 发 展 诉 求 的 激 励 制 度 完 善 现 有 教 师 管 理 办 法, 建 立 健 全 专 任 教 师 外 聘 教 师 等 不 同 类 型 的 师 资 队 伍 体 系 科 学 设 定 研 究 为 主 型 教 学 研 究 型 等 不 同 教 师 岗 位 类 型 的 岗 位 职 责 和 评 价 标 准, 并 实 施 不 同 的 考 核 机 制, 建 立 富 有 激 励 功 能 的 收 入 分 配 机 制 探 索 实 行 准 聘 长 聘 常 任 教 职 制 度, 建 立 相 对 稳 定 宽 松 且 有 效 激 励 的 管 理 制 度 探 索 构 建 联 合 聘 任 教 师 和 科 研 人 员 的 机 制, 促 进 学 科 交 叉 和 协 同 创 新 完 善 短 聘 返 聘 和 双 聘 等 制 度, 提 升 师 资 队 伍 的 分 类 管 理 成 效 7. 探 索 建 立 人 才 特 区 探 索 实 行 协 议 薪 酬 制, 试 行 建 立 科 研 项 目 聘 任 制, 按 照 市 场 行 业 准 入 标 准 及 薪 酬 标 准, 对 接 国 际 高 端 人 才 聘 用 模 式, 尝 试 建 立 人 才 特 区 实 施 海 外 高 层 次 人 才 战 略 计 划 聚 焦 国 际, 定 位 高 端, 创 新 人 才 开 发 机 制, 着 力 建 立 适 合 海 外 高 层 次 人 才 的 管 理 模 式 薪 酬 体 系 和 流 动 机 制 打 造 与 国 际 接 轨 的 专 职 科 研 人 才 队 伍 以 高 峰 高 原 学 科 建 设 的 实 施 为 契 机, 试 行 项 目 合 同 制 双 聘 制, 与 相 关 科 研 院 所 联 合 14

15 聘 任 教 师 和 研 究 人 员, 促 进 协 同 创 新 和 学 科 交 叉 融 合 构 建 高 层 次 人 才 服 务 保 障 体 系 配 套 建 立 更 有 吸 引 力 的 高 层 次 人 才 服 务 保 障 体 系, 最 大 程 度 地 为 高 层 次 人 才 提 供 全 方 位 的 高 效 便 捷 的 服 务 8. 推 进 教 师 专 业 发 展 工 程 建 设 实 施 骨 干 教 师 青 蓝 工 程, 激 励 优 秀 教 师 特 别 是 优 秀 青 年 教 师 脱 颖 而 出, 加 快 高 层 次 人 才 的 培 养 和 储 备 实 施 青 年 教 师 拔 尖 人 才 工 程, 对 能 力 突 出 有 发 展 潜 力 的 青 年 教 师 进 行 重 点 选 拔 和 跟 踪 培 养, 使 其 成 为 优 秀 学 术 或 学 科 带 头 人 的 预 备 队, 有 能 力 竞 争 入 选 市 级 和 国 家 级 人 才 计 划, 或 有 能 力 竞 争 并 主 持 国 家 和 上 海 重 大 科 研 项 目, 或 在 国 内 外 重 要 学 术 刊 物 上 发 表 有 影 响 的 论 著, 从 而 促 进 新 一 代 优 秀 中 青 年 学 术 带 头 人 和 学 术 骨 干 的 成 长, 以 提 升 学 校 高 水 平 人 才 队 伍 的 整 体 水 平 全 面 推 进 骨 干 教 师 教 学 激 励 计 划 着 力 深 化 教 育 教 学 改 革, 全 面 实 施 教 学 团 队 本 源 激 励 计 划 多 元 协 同 育 人 激 励 计 划 青 年 教 师 启 航 激 励 计 划 和 创 新 争 优 卓 越 激 励 计 划 9. 建 立 专 业 化 教 师 发 展 中 心 建 立 多 维 度 的 人 才 发 展 机 制 围 绕 师 资 队 伍 高 水 平 国 际 化 的 目 标, 成 立 专 业 化 教 师 发 展 中 心, 提 升 教 师 培 养 培 训 专 业 化 管 理 水 平 搭 建 学 位 教 育 学 科 专 业 知 识 进 修 实 践 技 能 培 训 和 高 层 次 研 究 四 位 一 体 的 专 业 化 培 养 平 台 创 新 培 训 形 式, 拓 展 培 训 内 容, 逐 步 提 升 师 资 队 伍 培 训 的 层 级, 形 成 贯 穿 教 师 职 业 发 展 全 过 程 的 多 元 的 卓 越 师 资 发 展 和 培 养 体 系, 以 适 应 教 师 个 性 化 发 展 需 求 持 续 提 升 教 师 的 职 业 能 力 整 合 和 优 化 现 有 资 源, 逐 步 形 成 科 学 合 理 的 人 才 流 动 15

16 机 制 10. 健 全 管 理 人 才 队 伍 助 长 机 制 探 索 试 行 管 理 队 伍 建 设 新 机 制, 优 化 与 完 善 管 理 服 务 人 员 的 层 级 体 系, 激 发 管 理 队 伍 的 动 力 与 活 力, 提 高 管 理 队 伍 的 专 业 化 水 平 和 服 务 能 力 改 革 管 理 职 员 的 考 核 考 评 机 制 和 职 级 晋 升 办 法, 优 化 管 理 职 员 薪 酬 分 配 制 度 注 重 管 理 人 员 的 培 训 和 发 展, 加 大 培 训 力 度, 打 造 学 习 型 服 务 型 创 新 型 管 理 队 伍 拓 宽 培 养 渠 道, 加 强 岗 位 轮 换 和 交 流 制 度 努 力 培 养 和 造 就 一 支 既 懂 教 育 规 律 又 掌 握 现 代 管 理 技 能 的 精 干 高 效 专 业 的 管 理 人 才 队 伍 ( 三 ) 建 立 创 新 型 高 水 平 学 科 建 设 的 运 行 机 制 11. 建 立 学 术 研 究 与 决 策 咨 询 研 究 双 轨 并 行 教 学 科 研 协 同 发 展 的 体 制 机 制 鼓 励 各 教 研 部 门 根 据 所 属 学 科 专 业 特 点 与 定 位 目 标, 明 确 科 研 方 向, 制 定 各 具 特 色 的 科 研 内 容 与 方 式 适 应 转 型 发 展 需 要, 打 破 传 统 的 科 研 与 教 学 相 互 分 离 局 面, 强 化 教 学 科 研 均 衡 发 展 意 识, 建 立 教 学 科 研 社 会 实 践 深 度 融 合 的 体 制 机 制, 协 调 制 定 适 应 转 型 发 展 要 求 的 制 度 体 系 引 导 科 研 价 值 取 向 更 加 符 合 学 校 定 位 目 标 与 社 会 发 展 需 要, 建 立 科 研 成 果 及 时 转 化 为 课 程 开 发 和 人 才 培 养 资 源 的 机 制 12. 构 建 新 型 学 科 发 展 机 制 聚 焦 国 家 和 上 海 的 重 大 需 求, 全 面 提 升 综 合 研 究 创 新 能 力, 全 面 提 升 服 务 国 家 战 略 和 经 济 社 会 发 展 能 力, 全 面 提 升 学 术 影 响 力 和 话 语 权 优 化 学 科 结 构 布 局, 按 照 国 际 一 流 国 内 顶 尖 国 家 和 上 海 急 需 标 准, 重 点 发 展 优 势 学 科, 推 动 若 干 学 科 成 为 高 峰 高 原 学 科 ; 重 视 扶 持 部 分 有 发 展 潜 力 与 学 校 发 展 目 标 高 相 关 的 新 兴 学 科 16

17 按 照 分 类 指 导 原 则, 根 据 不 同 的 基 础 条 件, 探 索 符 合 学 科 发 展 规 律 的 学 科 建 设 机 制 体 制 着 力 形 成 学 校 学 科 发 展 的 多 科 性 定 位, 着 力 培 育 学 校 应 用 研 究 型 功 能 的 相 对 竞 争 优 势 13. 构 建 产 学 研 结 合 的 新 型 科 研 组 织 突 出 学 科 建 设 的 问 题 导 向 性 动 态 开 放 性 系 统 综 合 性 前 沿 创 新 性 意 识 建 立 产 学 研 相 互 协 同 创 新 机 制, 促 进 创 新 资 源 和 要 素 的 有 效 汇 聚 开 展 同 城 协 同, 建 立 和 完 善 开 放 合 作 的 研 究 机 制 开 展 项 目 协 同, 结 合 重 大 研 究 任 务, 进 行 跨 学 科 跨 校 际 跨 系 统 的 协 同 创 新 开 展 区 域 协 同, 充 分 利 用 学 校 优 势 特 色 学 科 专 业, 积 极 参 与 和 创 新 长 三 角 地 区 合 作 战 略 加 强 培 育 协 同 创 新 的 组 织 机 制, 建 构 横 向 或 网 状 学 术 组 织 结 构 14. 积 极 推 动 高 校 新 型 智 库 建 设 探 索 建 设 兼 具 育 人 科 研 对 外 交 流 社 会 服 务 等 功 能 的 开 放 式 跨 学 科 新 型 智 库 构 建 智 库 与 学 科 建 设 的 协 同 发 展, 发 挥 学 科 综 合 优 势, 推 进 学 校 以 人 文 社 科 领 域 基 础 性 研 究 见 长 的 成 果 转 化, 把 智 库 打 造 成 学 科 建 设 与 发 展 的 动 力 之 源 积 极 探 索 智 库 建 设 路 径, 构 建 开 放 国 际 化 的 运 行 机 制, 汇 聚 校 内 外 研 究 力 量, 引 进 社 会 和 政 府 资 源, 积 极 与 国 际 顶 尖 水 平 的 研 究 机 构 深 入 合 作 15. 探 索 建 立 科 学 合 理 的 科 研 评 价 体 系 改 革 与 完 善 科 研 评 价 制 度, 积 极 探 索 与 建 立 符 合 学 校 特 点 利 于 学 校 发 展 目 标 实 现 的 科 研 评 价 体 系 制 定 导 向 明 确 激 励 约 束 并 重 的 评 价 标 准 和 方 法, 推 进 科 研 评 价 体 系 向 以 人 为 本 和 求 真 创 新 的 价 值 导 向 转 变, 改 变 过 度 量 化 的 学 术 评 价 方 法, 将 定 量 考 核 与 定 性 考 核 相 结 合, 探 索 把 科 研 对 社 会 的 贡 献 纳 17

18 入 到 考 评 标 准 探 索 符 合 学 科 学 术 发 展 规 律 的 评 价 方 式, 逐 步 引 进 第 三 方 评 估 和 国 际 同 行 评 价 16. 建 立 健 全 科 研 运 行 保 障 机 制 创 新 科 研 管 理 体 制, 完 善 项 目 申 报 管 理 与 服 务 外 协 项 目 管 理 与 服 务 科 研 过 程 管 理 与 服 务 科 研 成 果 管 理 与 服 务 等 机 制 优 化 资 源 配 置, 构 建 各 类 科 研 支 持 平 台 根 据 不 同 学 科 的 不 同 特 点, 以 经 费 支 持 或 者 政 策 支 持 项 目 培 育 或 后 期 资 助 立 项 配 套 或 成 果 认 可 平 台 建 设 或 团 队 建 设 等 不 同 方 式, 支 持 高 质 量 的 学 术 研 究 与 决 策 咨 询 研 究 积 极 探 索 科 研 管 理 与 服 务 保 障 系 统, 提 高 知 识 产 权 管 理 的 能 力 和 政 策 水 平 整 合 科 研 管 理 力 量, 支 持 申 报 国 家 级 和 省 部 级 重 大 项 目, 支 持 在 国 际 国 内 一 流 学 术 刊 物 发 表 高 水 平 学 术 论 文, 支 持 国 家 和 上 海 市 重 大 决 策 咨 询 服 务 项 目, 对 科 研 项 目 提 供 全 方 位 有 效 服 务, 对 重 大 项 目 全 程 跟 踪 支 持, 实 现 项 目 服 务 动 态 调 控 发 挥 产 学 研 结 合 的 桥 梁 和 纽 带 作 用, 规 范 产 学 研 合 作 机 制, 理 顺 产 学 研 项 目 的 评 估 立 项 和 结 项, 形 成 科 学 合 理 的 产 学 研 合 作 模 式 17. 推 进 博 士 点 建 设 工 程 成 立 博 士 点 建 设 工 作 领 导 小 组, 全 面 规 划 和 领 导 博 士 点 建 设 工 作 按 照 博 士 学 位 授 予 单 位 的 基 本 要 求, 制 定 学 术 队 伍 科 学 研 究 人 才 培 养 工 作 条 件 等 具 体 发 展 目 标 建 立 博 士 点 推 进 进 程 定 期 考 核 制 度 探 索 与 协 作 单 位 联 合 培 养 博 士 的 途 径, 加 强 合 作, 进 一 步 完 善 与 国 内 外 协 作 高 校 研 究 机 构 联 合 培 养 博 士 的 机 制 ( 四 ) 与 时 俱 进 改 革 人 才 培 养 模 式 18. 创 新 德 育 教 育 体 系 全 面 系 统 整 合 学 校 德 育 教 育 资 源, 以 构 18

19 建 培 育 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 长 效 机 制 为 核 心, 通 过 着 力 提 高 思 想 政 治 教 育 科 学 化 水 平 着 力 培 养 学 生 创 新 创 业 意 识 和 能 力 着 力 提 升 学 生 社 会 实 践 能 力 与 人 文 素 养 等 三 个 着 力 构 建 学 生 素 养 能 力 提 升 体 系 ; 通 过 重 视 打 造 质 量 导 向 的 就 业 工 作 体 系 重 视 夯 实 全 人 导 向 的 心 理 健 康 教 育 工 作 体 系 重 视 育 人 导 向 的 资 助 工 作 体 系 等 三 个 重 视 构 建 学 生 成 才 保 障 体 系 ; 通 过 完 善 以 人 为 本 的 大 学 生 服 务 与 管 理 体 系 完 善 辅 导 员 队 伍 职 业 化 专 业 化 制 度 建 设 完 善 人 才 成 长 评 价 体 系 改 革 等 三 个 完 善 构 建 德 育 工 作 支 撑 体 系 强 化 人 才 培 养 科 学 研 究 与 社 会 服 务 中 的 正 确 价 值 导 向 引 领 作 用, 形 成 合 力 育 人 格 局 系 统 构 建 体 育 课 堂 教 学 体 育 社 团 体 育 俱 乐 部 三 元 一 体 课 程 模 式, 为 学 生 身 心 健 康 发 展 提 供 灵 活 多 样 丰 富 多 彩 的 文 化 体 育 活 动 平 台 19. 创 新 本 科 人 才 培 养 模 式 密 切 关 注 社 会 变 化 与 需 要, 以 创 新 创 业 教 育 为 抓 手, 整 体 系 统 推 进 教 育 教 学 改 革, 着 力 消 除 人 才 培 养 过 程 中 教 学 科 研 和 实 践 相 分 离 的 现 象, 全 面 提 高 人 才 培 养 质 量 深 化 四 通 本 科 人 才 培 养 理 念 模 式 与 内 涵, 完 善 全 球 通 用 商 科 人 才 全 英 语 实 验 班 和 涉 外 卓 越 法 律 人 才 实 验 班 建 设, 实 施 卓 越 国 际 新 闻 传 播 人 才 实 验 班 和 经 济 学 实 验 班 建 设, 探 索 人 才 培 养 新 模 式 积 极 推 广 大 类 招 生 制 度, 有 计 划 地 扩 大 大 类 招 生 覆 盖 面, 深 化 人 才 培 养 的 特 色 和 优 势 以 学 分 制 结 构 改 革 为 突 破 口, 坚 持 课 堂 教 学 与 社 会 实 践 相 结 合, 推 进 通 识 教 育 与 专 业 教 育 相 互 衔 接 的 本 科 教 育 体 系, 推 进 全 面 发 展 与 学 生 个 性 发 展 相 结 合 的 学 分 制 培 养 方 案 改 革 加 强 优 势 专 业 和 特 色 专 业 建 设, 提 升 专 业 认 可 度 和 人 才 培 养 目 标 19

20 的 适 切 度 主 动 适 应 学 校 整 体 发 展 规 划 的 要 求, 加 强 专 业 评 估, 优 化 专 业 布 局, 深 化 专 业 内 涵 建 设 参 照 国 际 同 类 一 流 专 业 建 设 标 准, 加 强 优 势 专 业 建 设 积 极 开 展 特 色 专 业 建 设, 鼓 励 行 业 特 色 鲜 明 的 专 业 与 相 应 的 行 业 企 业 建 立 联 系, 实 施 共 建, 促 进 人 才 培 养 与 社 会 需 求 紧 密 对 接 20. 创 新 研 究 生 培 养 模 式 优 化 硕 士 学 位 点 和 专 业 布 局, 进 一 步 完 备 与 学 校 发 展 目 标 相 吻 合 的 学 位 点 布 局 深 化 研 究 生 招 生 选 拔 制 度 的 改 革 完 善 专 业 学 位 研 究 生 考 试 办 法, 推 进 学 术 学 位 与 专 业 学 位 硕 士 研 究 生 分 类 考 试 制 度 加 强 对 学 生 专 业 基 础 与 创 新 能 力 的 评 价, 科 学 设 置 考 试 科 目, 充 分 发 挥 复 试 在 选 拔 创 新 人 才 中 的 作 用 充 分 发 挥 学 科 带 头 人 优 秀 研 究 生 导 师 在 考 核 学 生 专 业 水 平 及 发 展 潜 力 等 招 生 环 节 中 的 作 用, 提 高 培 养 单 位 的 自 主 招 生 权, 逐 步 将 招 生 决 定 权 下 放 给 教 研 部 门 及 导 师 完 善 学 术 型 研 究 生 与 专 业 型 研 究 生 两 种 不 同 的 培 养 体 系, 在 继 续 重 视 学 术 研 究 生 培 养 的 同 时, 不 断 探 索 专 业 学 位 研 究 生 的 培 养 模 式, 做 到 学 术 学 位 与 专 业 学 位 协 调 发 展 推 进 世 界 贸 易 组 织 等 特 色 研 究 生 项 目, 探 索 高 层 次 复 合 型 人 才 培 养 模 式 改 革 系 统 设 计 专 业 内 外 课 堂 内 外 的 教 学 内 容 教 学 方 式 与 教 学 手 段, 完 善 研 究 生 学 分 制 和 弹 性 学 制 建 立 健 全 研 究 生 质 量 保 证 体 系 完 善 各 教 学 环 节 的 质 量 控 制 标 准 构 建 学 位 点 建 设 指 标 体 系, 分 期 分 批 对 各 学 位 点 进 行 评 估, 逐 步 形 成 动 态 调 整 机 制 建 立 以 提 高 学 生 培 养 质 量 核 心 的 导 师 选 聘 制 和 岗 位 责 任 制, 制 定 优 秀 导 师 标 准, 对 优 秀 导 师 进 行 奖 励, 对 指 导 质 量 不 合 格 的 导 师 进 行 问 责, 引 入 淘 汰 与 退 出 机 制 20

21 21. 夯 实 创 新 创 业 教 育 基 地 建 设 以 长 宁 古 北 校 区 功 能 开 发 为 依 托, 整 合 现 有 办 学 资 源, 着 力 推 进 创 新 创 业 教 育 基 地 建 设 通 过 校 校 校 企 校 所 校 地 协 同 等 方 式, 深 化 产 学 联 系, 强 化 国 际 合 作 协 同, 建 立 多 层 次 多 维 度 多 样 化 的 创 新 创 业 教 育 基 地 22. 建 立 人 才 培 养 质 量 保 障 与 反 馈 机 制 加 强 教 育 教 学 研 究, 研 究 与 传 承 学 校 人 才 培 养 特 色, 建 立 融 校 内 外 国 内 外 于 一 体 的 教 育 教 学 研 究 智 库 探 索 建 立 管 办 评 相 分 离 的 质 量 保 障 机 制, 建 立 人 才 适 应 社 会 需 要 情 况 的 研 究 反 馈 与 改 进 机 制, 保 障 高 层 次 国 际 化 应 用 型 经 贸 人 才 的 领 先 地 位 23. 主 动 参 与 长 三 角 区 域 教 育 联 动 以 长 三 角 地 区 高 校 交 换 生 专 项 合 作 为 重 点, 以 政 府 积 极 引 导 高 校 及 学 生 自 愿 参 与 为 原 则, 以 相 互 支 持 资 源 共 享 优 势 互 补 互 惠 互 利 为 基 础, 积 极 参 与 建 立 深 入 合 作 充 满 活 力 开 放 联 动 的 长 三 角 区 域 教 育 协 作 发 展 机 制 推 进 与 长 三 角 地 区 高 校 学 分 互 认 优 质 资 源 共 享 实 验 实 训 基 地 共 建 等 工 作 参 与 建 立 协 作 互 补 与 协 同 发 展 的 教 学 合 作 平 台 和 高 校 合 作 培 养 平 台, 加 强 交 流 协 作 体 制 机 制 的 构 建 与 深 化, 实 现 专 业 建 设 互 补 和 优 势 资 源 共 享 在 逐 步 增 加 接 收 其 他 高 校 学 生 数 量 的 同 时, 积 极 遴 选 学 生 到 其 他 高 校 学 习 ( 五 ) 促 进 教 育 国 际 化 的 转 型 与 提 升 24. 全 面 实 施 国 际 化 战 略, 加 强 国 际 化 能 力 建 设 制 定 上 海 对 外 经 贸 大 学 十 三 五 教 育 国 际 化 规 划 确 立 国 际 化 教 育 战 略 目 标 与 任 务, 制 定 教 育 国 际 化 标 准 维 度 21

22 全 面 整 合 校 内 外 教 育 国 际 化 教 育 资 源, 建 立 分 管 职 能 部 门 教 学 单 位 支 持 单 位 等 的 协 作 对 话 机 制, 重 点 解 决 好 管 理 层 级 纵 向 分 层 管 理 职 能 横 向 配 套 管 理 目 标 清 晰 明 确 管 理 职 责 落 实 到 人 管 理 绩 效 纳 入 考 核 等 问 题 梳 理 学 校 中 外 合 作 办 学 活 动 中 的 规 范 化 盲 点, 加 快 建 章 立 制 加 重 政 策 指 导 加 强 管 理 培 训, 为 有 序 规 范 可 持 续 地 继 续 开 展 中 外 合 作 办 学 打 下 制 度 基 础 25. 创 新 国 际 化 人 才 开 发 机 制, 全 方 位 提 升 师 资 国 际 化 水 平 坚 持 外 部 引 进 与 内 部 培 养 相 结 合, 坚 持 名 师 带 教 与 团 队 培 育 相 结 合 积 极 引 进 国 外 名 校 相 关 学 科 专 业 的 海 归 博 士, 鼓 励 教 师 到 海 外 知 名 院 校 做 访 问 学 者 在 重 点 学 科 专 业 领 域 引 进 高 端 知 名 国 际 名 师, 指 导 和 引 领 学 科 建 设 及 科 研 教 学 方 向 以 国 际 化 标 准 化 课 程 和 专 业 建 设 为 抓 手, 着 力 打 造 课 程 和 专 业 教 师 团 队 26. 积 极 推 进 国 际 认 证 工 作 成 立 国 际 认 证 工 作 办 公 室, 实 质 性 推 进 国 际 认 证 工 作 积 极 引 进 全 球 知 名 国 际 专 业 教 育 认 证 标 准, 完 善 与 提 高 课 程 标 准 和 人 才 培 养 质 量 标 准 制 定 推 进 国 际 专 业 认 证 的 进 程 表, 明 确 国 际 认 证 的 参 与 方 式 与 达 成 目 标 争 取 1-3 个 项 目 通 过 国 际 认 证 27. 切 实 推 进 双 向 留 学 工 程 梳 理 瓶 颈 问 题, 探 索 建 立 校 院 两 级 双 向 留 学 工 作 机 制 体 制, 明 确 各 自 职 责 优 化 结 构 塑 造 特 色 提 升 质 量, 丰 富 在 线 学 习 等 国 际 教 育 形 式, 大 力 提 升 学 生 特 别 是 研 究 生 国 际 教 育 经 历 的 比 例 与 国 际 一 流 商 学 院 和 世 界 500 强 公 司 合 作, 为 学 生 提 供 高 端 体 验 22

23 式 学 习, 提 升 实 习 质 量 ; 优 化 来 华 留 学 生 结 构 层 次 改 革 学 分 制 安 排, 通 识 教 育 课 学 分 延 展 至 四 年 内 完 成, 加 大 低 年 级 学 生 专 业 课 程 学 分 比 重, 为 学 生 参 加 3+1 或 2+2 学 习 创 造 更 好 条 件 28. 拓 展 更 宽 广 的 国 际 合 作 网 络 引 进 一 批 能 够 切 实 服 务 于 国 家 经 贸 事 业 建 设 发 展 需 求 的 经 贸 类 机 构 或 项 目, 提 升 中 外 合 作 办 学 项 目 水 平 引 进 海 外 优 质 资 源, 探 索 建 立 中 外 合 作 办 学 机 构 ( 六 ) 优 化 资 源 配 置 29. 改 革 财 务 和 资 源 监 管 服 务 体 系 建 立 健 全 校 内 财 务 决 策 体 制, 建 立 与 完 善 校 级 - 二 级 单 位 - 个 人 三 级 经 费 监 管 机 制 健 全 财 务 预 算 执 行 动 态 监 控 体 系, 对 经 费 收 支 的 全 过 程 进 行 监 督 检 查 建 立 健 全 财 务 信 息 披 露 制 度, 加 大 三 公 经 费 公 开 力 度 健 全 基 于 绩 效 评 估 调 整 发 展 规 划 学 科 专 业 设 置 等 公 共 资 源 配 置 机 制, 建 立 教 研 部 门 办 学 绩 效 教 学 科 研 水 平 和 教 育 经 费 使 用 情 况 评 估 制 度 30. 建 立 资 源 优 化 配 置 机 制 全 面 排 摸 与 评 估 物 力 资 源, 建 立 资 源 管 理 数 据 库, 完 善 资 产 信 息 管 理 系 统, 将 全 校 所 有 资 产 纳 入 统 一 管 理 平 台, 明 确 各 类 资 源 的 购 置 管 理 流 转 使 用 绩 效 考 核 等 各 环 节, 逐 步 建 立 资 源 优 化 配 置 机 制, 有 效 缓 解 资 源 利 用 紧 张 与 浪 费 现 象 并 存 的 矛 盾 科 学 定 位 松 江 大 学 城 校 区 长 宁 古 北 校 区 闵 行 七 宝 校 区 三 个 校 区 的 功 能, 引 入 资 源 使 用 量 化 有 偿 或 效 率 管 理 理 念, 对 松 江 大 学 城 校 区 资 产 建 立 合 理 分 担 共 享 机 制, 逐 步 在 长 宁 古 北 校 区 探 索 建 立 资 源 23

24 有 偿 使 用 机 制, 全 面 盘 活 闵 行 七 宝 校 区 资 产 存 量 31. 积 极 探 索 大 部 制 等 管 理 模 式 改 革 明 确 大 部 制 理 念, 逐 步 推 进 和 完 善 大 后 勤 大 学 工 大 校 办 等 管 理 模 式 改 革, 减 少 管 理 环 节, 节 约 管 理 成 本, 提 高 管 理 效 率 32. 建 立 科 学 高 效 的 保 障 服 务 平 台 推 进 资 源 保 障 信 息 系 统 和 资 源 保 障 服 务 平 台 建 设, 建 立 资 源 共 享 协 调 保 障 快 速 反 应 的 综 合 运 行 机 制 在 住 宿 餐 饮 信 息 技 术 服 务 等 方 面, 逐 步 建 成 国 际 化 水 平 的 后 勤 服 务 配 套 与 管 理 体 系 四 保 障 支 撑 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导 坚 持 党 委 对 综 合 改 革 的 坚 强 领 导 学 校 成 立 以 党 委 书 记 和 校 长 为 双 组 长 的 综 合 改 革 领 导 小 组, 全 面 负 责 学 校 综 合 改 革 的 顶 层 设 计 整 体 推 进 督 促 落 实, 举 全 校 之 力 推 进 综 合 改 革 党 委 要 把 握 改 革 方 向, 及 时 发 现 并 解 决 改 革 中 出 现 的 问 题 以 及 由 改 革 引 发 的 矛 盾, 协 调 处 理 好 改 革 发 展 与 稳 定 的 关 系 扎 实 推 进 基 层 党 组 织 建 设, 引 导 广 大 师 生 员 工 积 极 投 身 学 校 改 革 事 业 ( 二 ) 实 施 绩 效 管 理 建 立 学 校 教 育 事 业 发 展 数 据 库, 强 化 对 学 校 办 学 绩 效 基 本 状 态 的 常 态 监 测, 加 强 对 发 展 水 平 教 育 质 量 的 风 险 预 警 和 问 题 应 对 建 立 对 学 校 教 研 部 门 和 职 能 处 室 的 分 类 考 核 评 价 体 系, 并 根 据 绩 效 评 估 结 果, 动 态 调 整 资 源 配 置 方 式, 以 形 成 有 效 激 励 采 用 目 标 管 理 和 预 算 管 理 的 方 式, 实 施 对 教 研 部 门 整 体 动 态 发 展 情 况 的 绩 效 评 估 以 人 才 培 养 科 学 研 究 师 资 队 伍 教 育 国 际 化 一 级 指 标 为 维 度, 建 立 并 实 施 高 水 平 国 际 化 应 用 研 究 型 大 学 的 教 研 部 门 绩 效 综 合 评 24

25 估 标 准 以 岗 位 职 责 评 价 为 主 线, 建 立 并 实 施 职 能 处 室 绩 效 管 理 体 系 ( 三 ) 争 取 校 内 外 支 持 牢 固 树 立 大 局 观 念 和 全 局 意 识, 不 断 完 善 校 内 制 度 保 障 体 系 建 设, 全 面 整 合 优 化 校 内 人 财 物 资 源, 全 面 提 升 管 理 质 量 效 益 同 时, 在 改 革 过 程 中 要 做 到 五 个 加 强, 即 加 强 与 政 府 管 理 部 门 保 持 紧 密 沟 通, 自 觉 接 受 政 府 监 管 ; 加 强 与 同 类 兄 弟 高 校 的 合 作 交 流, 分 享 改 革 经 验, 推 进 改 革 进 程 ; 加 强 与 企 业 行 业 的 交 流 合 作, 回 应 社 会 关 切, 适 应 社 会 需 要 ; 加 强 与 国 际 组 织 的 合 作 交 流, 拓 展 国 际 视 野, 提 升 质 量 水 平, 为 学 校 综 合 改 革 营 造 良 好 的 国 际 环 境 ; 加 强 与 松 江 区 长 宁 区 闵 行 区 的 互 动 合 作 关 系, 进 一 步 规 划 和 推 动 好 松 江 大 学 城 校 区 长 宁 古 北 校 区 和 闵 行 七 宝 校 区 的 建 设, 优 化 校 区 功 能, 为 学 校 发 展 营 造 良 好 的 社 会 氛 围 25