宿迁市中长期教育改革与发展规划纲要

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1 ( 年 ) 目 录 序 言 第 一 章 指 导 思 想 工 作 方 针 与 战 略 目 标 ( 一 ) 指 导 思 想 ( 二 ) 工 作 方 针 ( 三 ) 战 略 目 标 第 二 章 主 要 任 务 ( 四 ) 切 实 推 进 学 前 教 育 普 及 提 高 ( 五 ) 重 点 推 进 义 务 教 育 优 质 均 衡 发 展 ( 六 ) 推 进 高 中 阶 段 教 育 优 质 特 色 发 展 ( 七 ) 推 动 职 业 教 育 优 化 发 展 ( 八 ) 促 进 民 办 教 育 健 康 持 续 发 展 ( 九 ) 加 快 高 等 教 育 发 展 ( 十 ) 健 全 终 身 教 育 体 系 ( 十 一 ) 全 面 实 施 素 质 教 育 第 三 章 保 障 措 施 ( 十 二 ) 加 强 教 师 队 伍 建 设 ( 十 三 ) 加 大 教 育 经 费 投 入 ( 十 四 ) 深 化 教 育 体 制 改 革 ( 十 五 ) 加 强 教 育 科 研 ( 十 六 ) 推 进 教 育 信 息 化 和 装 备 标 准 化 建 设 ( 十 七 ) 实 施 中 小 学 校 舍 安 全 工 程 ( 十 八 ) 坚 持 依 法 治 教 ( 十 九 ) 加 强 对 外 交 流 ( 二 十 ) 健 全 教 育 督 导 制 度 1

2 第 四 章 组 织 领 导 ( 二 十 一 ) 加 强 和 改 善 对 教 育 工 作 的 领 导 ( 二 十 二 ) 切 实 维 护 教 育 系 统 和 谐 稳 定 ( 二 十 三 ) 加 强 教 育 系 统 党 的 建 设 工 作 实 施 ( 年 ) 根 据 国 家 中 长 期 教 育 改 革 与 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ) 总 体 要 求 和 江 苏 省 中 长 期 教 育 改 革 与 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ) 发 展 目 标, 结 合 宿 迁 经 济 社 会 发 展 及 教 育 发 展 实 际, 制 定 本 规 划 纲 要 序 言 : 建 设 均 衡 发 展 区 域 领 先 的 教 育 强 市 百 年 大 计, 教 育 为 本 教 育 是 提 高 国 民 素 质 促 进 人 的 全 面 发 展 的 根 本 途 径, 寄 托 着 百 万 家 庭 对 美 好 生 活 的 期 盼, 在 现 代 化 建 设 中 具 有 基 础 性 先 导 性 和 全 局 性 作 用 大 力 发 展 教 育 事 业, 普 遍 提 高 全 民 教 育 水 平, 切 实 加 强 人 力 资 源 开 发, 是 我 市 努 力 建 成 全 面 小 康 社 会 基 本 实 现 现 代 化 的 必 然 选 择 建 市 以 来, 各 级 党 委 政 府 高 度 重 视 教 育, 全 社 会 关 心 支 持 教 育, 广 大 教 育 工 作 者 不 懈 努 力, 全 市 教 育 事 业 实 现 了 跨 越 式 发 展 学 前 教 育 不 断 加 强, 免 费 义 务 教 育 全 面 实 施, 高 中 教 育 基 本 普 及, 职 业 教 育 和 民 办 教 育 快 速 发 展, 形 成 特 色, 高 等 教 育 进 入 大 众 化 阶 段, 继 续 教 育 不 断 推 进, 学 校 办 学 条 件 显 著 改 善, 办 学 水 平 和 教 育 质 量 不 断 提 升, 为 全 市 公 民 整 体 素 质 提 高 和 经 济 社 会 发 展 作 出 了 重 大 贡 献 目 前, 我 市 正 处 在 改 革 发 展 的 关 键 阶 段, 经 济 建 设 政 治 建 设 文 化 建 设 社 会 建 设 以 及 生 态 文 明 建 设 全 面 推 进, 总 体 上 已 经 进 入 工 业 化 中 期, 正 处 于 工 业 化 跨 越 期 城 市 化 加 速 期 国 际 化 提 升 期 农 业 产 业 化 扩 张 期 信 息 化 城 镇 化 市 场 化 深 入 发 展, 人 口 资 源 环 境 压 力 日 益 加 大, 经 济 发 展 方 式 加 快 转 变, 凸 显 了 提 高 国 民 素 质 培 养 创 新 人 才 的 重 要 2

3 性 和 紧 迫 性 面 对 前 所 未 有 的 机 遇 和 挑 战, 必 须 清 醒 认 识 到, 全 市 教 育 发 展 还 面 临 着 不 少 困 难, 教 育 体 制 和 运 行 机 制 需 要 进 一 步 完 善, 城 乡 之 间 学 校 之 间 发 展 仍 不 平 衡, 优 质 教 育 资 源 不 能 满 足 人 民 群 众 日 益 增 长 的 需 求, 教 师 队 伍 整 体 素 质 有 待 提 高, 教 育 信 息 化 水 平 较 低, 非 义 务 教 育 学 校 负 债 较 多, 素 质 教 育 水 平 与 质 量 仍 需 提 高, 民 办 教 育 面 临 新 的 困 难, 农 村 学 前 教 育 发 展 相 对 薄 弱 强 市 必 先 强 教, 必 须 以 更 大 的 决 心 更 多 的 财 力 更 多 的 精 力, 确 保 教 育 优 先 发 展, 把 科 教 兴 市 战 略 落 到 实 处 要 紧 紧 抓 住 未 来 10 年 这 个 重 要 的 战 略 机 遇 期, 全 面 落 实 科 学 发 展 观, 适 应 全 面 建 设 小 康 社 会 建 设 创 新 型 国 家 的 需 要, 坚 持 育 人 为 本, 以 改 革 创 新 为 动 力, 以 促 进 均 衡 为 重 点, 以 提 高 质 量 为 核 心, 全 面 实 施 素 质 教 育, 推 动 全 市 教 育 事 业 在 新 的 历 史 起 点 上 科 学 发 展, 加 快 从 教 育 大 市 向 教 育 强 市 从 人 力 资 源 大 市 向 人 力 资 源 强 市 迈 进, 使 我 市 教 育 总 体 上 处 于 区 域 领 先 地 位 第 一 章 指 导 思 想 工 作 方 针 与 战 略 目 标 ( 一 ) 指 导 思 想 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 深 入 落 实 科 学 发 展 观, 全 面 贯 彻 党 的 教 育 方 针, 大 力 实 施 科 教 兴 市 和 人 才 强 市 战 略, 坚 持 教 育 优 先 发 展, 以 改 革 创 新 为 动 力, 以 服 务 经 济 社 会 发 展 为 导 向, 以 建 设 教 育 强 市 实 现 教 育 现 代 化 为 目 标, 以 育 人 为 本 实 施 素 质 教 育 为 主 题, 以 提 高 质 量 为 核 心, 以 促 进 教 育 公 平 为 重 点, 完 善 教 育 体 系, 优 化 教 育 结 构, 坚 持 特 色 发 展, 着 力 提 升 内 涵, 办 好 人 民 满 意 的 教 育, 建 设 人 力 资 源 强 市, 为 我 市 全 面 建 成 小 康 社 会 实 现 现 代 化 提 供 坚 强 的 人 才 支 撑 和 智 力 保 障 ( 二 ) 工 作 方 针 教 育 优 先 各 级 党 委 政 府 要 切 实 做 到 经 济 社 会 发 展 规 划 优 先 安 排 教 育 发 展, 财 政 资 金 优 先 保 证 教 育 投 入, 公 共 资 源 优 先 满 足 教 育 和 人 力 资 源 开 发 的 需 要, 保 障 教 育 事 业 健 康 发 展 改 革 创 新 坚 持 解 放 思 想, 深 化 办 学 体 制 管 理 体 制 人 事 制 度 招 生 考 试 制 度 和 教 育 教 学 等 重 点 领 域 和 关 键 环 节 改 革, 创 新 教 育 发 展 模 3

4 式 人 才 培 养 模 式 教 育 评 价 制 度 学 校 管 理 机 制, 鼓 励 基 层 和 学 校 大 胆 探 索 和 试 验 扩 大 对 外 开 放, 借 鉴 先 进 教 育 理 念 和 管 理 经 验, 不 断 增 强 办 学 活 力 促 进 公 平 大 力 推 进 基 本 公 共 教 育 服 务 均 等 化, 健 全 覆 盖 城 乡 的 现 代 教 育 体 系, 公 共 教 育 资 源 向 农 村 地 区 薄 弱 学 校 倾 斜, 重 点 推 进 区 域 内 义 务 教 育 均 衡 发 展, 加 快 缩 小 区 域 城 乡 校 际 教 育 发 展 差 距, 努 力 办 好 每 一 所 学 校, 教 好 每 一 个 学 生 切 实 办 好 特 殊 教 育 育 人 为 本 以 学 生 为 主 体, 以 教 师 为 主 导, 把 促 进 学 生 成 长 成 才 作 为 学 校 一 切 工 作 的 出 发 点 和 落 脚 点, 全 面 实 施 素 质 教 育, 尊 重 教 育 规 律 和 学 生 身 心 成 长 规 律, 充 分 发 挥 学 生 的 积 极 性 和 主 动 性, 着 力 提 高 学 生 服 务 国 家 服 务 人 民 的 社 会 责 任 感 勇 于 探 索 的 创 新 精 神 和 善 于 解 决 问 题 的 实 践 能 力, 培 养 德 智 体 美 全 面 发 展 的 社 会 主 义 建 设 者 和 接 班 人 提 高 质 量 树 立 以 提 高 质 量 为 核 心 的 教 育 发 展 观, 把 促 进 人 的 全 面 发 展 适 应 社 会 需 要 作 为 衡 量 教 育 质 量 的 根 本 标 准 注 重 教 育 的 规 范 发 展 内 涵 发 展 优 质 发 展 建 立 以 提 高 教 育 质 量 为 导 向 的 管 理 制 度 和 工 作 机 制, 把 教 育 资 源 配 置 和 学 校 工 作 重 点 集 中 到 强 化 教 学 环 节 提 高 教 育 质 量 上 来 制 定 教 育 质 量 评 估 标 准, 建 立 教 育 质 量 保 障 体 系 加 强 教 师 队 伍 建 设, 提 高 教 师 整 体 素 质 特 色 发 展 树 立 现 代 教 育 理 念, 瞄 准 国 内 外 先 进 水 平, 结 合 自 身 实 际, 开 展 特 色 办 学 特 色 管 理, 培 养 特 色 人 才, 打 造 特 色 品 牌, 争 创 国 内 外 一 流 学 校 ( 三 ) 战 略 目 标 适 应 省 委 省 政 府 两 个 率 先 战 略 部 署, 坚 持 科 学 发 展 观, 努 力 实 现 教 育 优 先 发 展 优 质 发 展 均 衡 发 展 创 新 发 展, 到 2012 年 基 本 实 现 教 育 现 代 化 ; 到 2015 年, 教 育 改 革 创 新 特 色 更 加 鲜 明, 成 果 更 加 显 著, 教 育 发 展 主 要 指 标 处 于 苏 北 前 列 ; 到 2020 年, 教 育 发 展 主 要 指 标 进 入 全 省 先 进 行 列, 全 面 实 现 教 育 现 代 化, 建 成 学 习 型 社 会 和 人 力 资 源 强 市 宿 迁 教 育 发 展 主 要 指 标 主 要 指 标 2015 年 2020 年 4

5 1. 学 前 三 年 教 育 毛 入 园 率 95% 以 上 98% 以 上 2. 义 务 教 育 巩 固 率 99% 以 上 99% 以 上 3. 高 中 阶 段 教 育 毛 入 学 率 90% 以 上 95% 以 上 4. 初 中 毕 业 生 升 学 率 98% 以 上 99% 以 上 5. 高 等 教 育 毛 入 学 率 45% 以 上 60% 以 上 6. 从 业 人 员 继 续 教 育 参 与 率 50% 以 上 60% 以 上 7. 中 等 职 业 学 校 毕 业 生 在 本 地 就 业 率 45% 以 上 55% 以 上 8. 国 家 教 育 信 息 化 标 准 达 标 率 80% 以 上 90% 以 上 9. 达 到 省 定 优 秀 标 准 的 各 级 各 类 学 70% 以 上 校 比 例 80% 以 上 10. 新 增 劳 动 力 人 均 受 教 育 年 限 14 年 以 上 15 年 以 上 11. 主 要 劳 动 年 龄 人 口 平 均 受 教 育 11.2 年 以 上 12.2 年 以 上 年 限 20% 以 上 25.8% 以 上 其 中 : 受 过 高 等 教 育 的 比 例 12. 学 生 社 会 对 学 校 的 满 意 度 85% 以 上 90% 以 上 13. 学 校 对 政 府 管 理 和 服 务 的 满 意 85% 以 上 度 90% 以 上 14. 财 政 教 育 支 出 占 一 般 预 算 支 出 比 例 高 于 省 核 定 比 例 高 于 省 核 定 比 例 15. 全 社 会 教 育 投 入 增 长 比 例 高 于 GDP 增 长 比 高 于 GDP 增 长 比 例 例 第 二 章 主 要 任 务 ( 四 ) 切 实 推 进 学 前 教 育 普 及 提 高 1. 加 快 发 展 学 前 教 育 以 加 快 发 展 农 村 学 前 教 育 为 重 点, 推 进 学 前 教 育 普 及 提 高 到 2012 年, 全 市 学 前 三 年 毛 入 园 率 达 到 93% 以 上,60% 以 上 幼 儿 园 达 到 省 优 质 园 5

6 标 准 到 2015 年, 基 本 普 及 学 前 三 年 教 育, 全 市 学 前 三 年 毛 入 园 率 达 到 95% 以 上, 所 有 幼 儿 园 均 达 到 省 合 格 园 标 准,70% 以 上 幼 儿 园 达 到 省 优 质 园 标 准 到 2020 年, 城 乡 全 面 普 及 学 前 三 年 教 育, 学 前 三 年 毛 入 园 率 达 98% 以 上,90% 以 上 幼 儿 园 达 到 省 优 质 幼 儿 园 标 准 学 前 教 育 机 构 遵 循 幼 儿 身 心 发 展 规 律, 坚 持 科 学 保 教 方 法, 提 升 保 教 质 量, 使 所 有 幼 儿 都 能 享 受 高 质 量 的 学 前 教 育 重 视 0-3 岁 婴 幼 儿 教 育, 加 强 早 期 教 育 的 科 学 研 究 和 指 导, 逐 步 提 高 城 乡 幼 儿 入 托 率 教 育 行 政 部 门 加 强 对 学 前 教 育 机 构 保 教 质 量 的 管 理 和 评 价, 防 止 小 学 化 倾 向 探 索 优 质 幼 儿 园 输 出 品 牌 输 出 管 理 的 改 革 试 验, 促 进 薄 弱 园 提 升 办 学 水 平 和 保 教 质 量 2. 强 化 政 府 职 责 将 学 前 教 育 纳 入 经 济 社 会 发 展 规 划, 科 学 布 局 学 前 教 育 机 构, 逐 步 实 现 幼 儿 就 近 入 园 入 托 建 立 政 府 主 导 社 会 参 与 公 办 民 办 并 举 的 办 园 体 制, 落 实 县 级 统 筹, 县 ( 区 ) 乡 镇 ( 街 道 ) 共 建 的 学 前 教 育 管 理 体 制 加 大 财 政 对 学 前 教 育 的 投 入, 切 实 提 高 政 府 保 障 水 平 大 力 发 展 公 办 幼 儿 园, 大 力 扶 持 民 办 幼 儿 园, 支 持 社 会 力 量 举 办 学 前 教 育 机 构 积 极 探 索 以 政 府 购 买 服 务 的 方 式 发 展 学 前 教 育 完 善 成 本 合 理 分 担 机 制, 切 实 改 善 办 园 条 件 政 府 制 定 相 关 政 策, 对 家 庭 经 济 困 难 儿 童 入 园 给 予 财 政 补 助 加 强 安 全 卫 生 管 理 严 格 学 前 教 育 机 构 准 入 和 等 级 管 理 制 度, 依 法 取 缔 不 具 备 办 学 条 件 和 办 学 资 质 的 幼 儿 园 严 格 执 行 幼 儿 教 师 资 格 标 准, 依 法 落 实 幼 儿 教 师 地 位 和 待 遇 各 级 编 制 部 门 按 规 定 标 准 核 定 公 办 幼 儿 园 教 师 编 制, 同 时, 从 小 学 富 余 教 师 中 选 拔 优 秀 年 轻 教 师, 经 过 转 岗 培 训 充 实 到 幼 教 队 伍 3. 重 点 发 展 农 村 学 前 教 育 加 强 农 村 幼 儿 园 建 设, 采 取 多 种 形 式 扩 大 农 村 学 前 教 育 资 源, 着 力 提 高 农 村 幼 儿 入 园 率 充 分 利 用 中 小 学 布 局 调 整 富 余 校 舍 举 办 幼 儿 园 ( 班 ), 改 扩 建 幼 儿 园 到 2012 年, 全 市 每 个 乡 镇 至 少 办 一 所 达 省 优 质 园 标 准 的 公 办 中 心 幼 儿 园, 村 级 幼 儿 园 都 要 建 成 合 格 幼 儿 园 要 充 分 发 挥 乡 镇 中 心 幼 儿 园 对 村 级 幼 儿 园 的 示 范 指 导 作 用 政 府 财 政 投 入 向 农 村 学 前 教 育 倾 斜, 改 善 农 村 幼 儿 园 的 师 资 队 伍 状 况 和 办 学 条 件 政 府 采 取 积 极 措 施 保 证 农 村 留 守 儿 童 和 进 城 务 工 人 员 子 女 入 园 入 托 ( 五 ) 重 点 推 进 义 务 教 育 优 质 均 衡 发 展 6

7 1. 推 进 优 质 均 衡 改 革 发 展 示 范 区 建 设 优 化 教 育 资 源 配 置, 促 进 教 育 公 平, 泗 阳 县 2012 年 泗 洪 县 和 宿 城 区 2013 年 沭 阳 县 和 宿 豫 区 2015 年 左 右, 全 面 建 成 江 苏 省 义 务 教 育 优 质 均 衡 改 革 发 展 示 范 区 示 范 区 所 有 学 生 受 教 育 机 会 均 等, 学 生 学 业 合 格 率 在 95% 以 上, 综 合 素 质 评 价 优 良 率 达 90% 以 上 ; 师 生 比 教 师 学 历 达 到 省 定 标 准, 各 级 政 府 安 排 教 师 培 训 经 费 不 低 于 教 师 工 资 总 额 的 1.5%, 学 校 年 度 公 用 经 费 总 额 用 于 教 师 培 训 部 分 不 低 于 5% 校 长 和 教 师 依 法 实 行 定 期 交 流 制 度, 加 强 区 域 内 城 乡 校 际 之 间 校 长 教 师 交 流, 校 长 在 同 一 学 校 连 任 不 得 超 过 两 届, 教 师 按 照 每 年 不 低 于 专 任 教 师 总 数 15% 骨 干 教 师 按 照 每 年 不 低 于 骨 干 教 师 总 数 15% 的 比 例 进 行 交 流, 使 示 范 区 义 务 教 育 由 基 本 均 衡 达 到 优 质 均 衡, 示 范 区 的 受 教 育 机 会 教 育 质 量 队 伍 建 设 管 理 水 平 办 学 条 件 保 障 能 力 等 取 得 明 显 成 效, 义 务 教 育 公 平 度 满 意 度 和 适 合 度 大 幅 提 升, 实 现 由 学 有 所 教 到 学 有 优 教 2. 促 进 城 乡 义 务 教 育 一 体 化 统 筹 考 虑 城 乡 经 济 社 会 发 展 状 况 学 龄 人 口 变 化 城 市 化 进 程 和 新 农 村 建 设 规 划, 合 理 调 整 布 局, 保 证 学 校 改 造 扩 建 新 建 用 地, 优 先 建 好 义 务 教 育 学 校 在 财 政 拨 款 教 师 配 置 学 校 建 设 等 方 面 向 农 村 学 校 薄 弱 学 校 倾 斜 建 立 健 全 公 共 教 育 服 务 体 系, 统 一 城 乡 学 校 办 学 标 准, 学 校 基 础 设 施 建 设 和 教 学 仪 器 装 备 统 一 要 求 统 一 配 置, 逐 步 实 现 基 本 公 共 教 育 服 务 均 等 化 学 校 建 设 标 准 化 逐 步 推 进 小 班 化 教 学 实 施 义 务 教 育 学 校 现 代 化 建 设 工 程, 全 面 加 强 学 校 校 舍 场 地 师 资 队 伍 设 施 装 备 等 方 面 的 建 设 充 分 利 用 现 代 信 息 技 术, 促 进 城 乡 中 小 学 校 共 享 优 质 资 源 到 2015 年, 全 市 义 务 教 育 学 校 建 成 现 代 化 学 校 的 比 例 达 40% 以 上,2020 年 达 80% 以 上 3. 缩 小 义 务 教 育 阶 段 的 校 际 差 距 扩 大 结 对 帮 扶 的 途 径, 促 进 优 质 学 校 与 薄 弱 学 校 之 间 城 市 学 校 与 农 村 学 校 之 间 形 成 稳 定 的 共 建 机 制, 探 索 优 质 学 校 对 薄 弱 学 校 提 供 管 理 和 服 务, 鼓 励 优 质 教 育 资 源 向 城 郊 和 农 村 延 伸 改 善 农 村 学 生 特 别 是 留 守 儿 童 寄 宿 条 件, 提 高 农 村 学 校 教 师 待 遇, 吸 引 优 秀 教 师 和 毕 业 生 到 农 村 学 校 长 期 任 教 服 务 义 务 教 育 阶 段 严 禁 设 置 重 点 学 校 ( 班 ), 逐 步 减 少 择 校 现 象 每 个 适 龄 儿 童 少 年 按 时 入 学 并 完 成 学 业, 消 除 义 务 教 育 阶 段 辍 学 现 象, 确 保 义 务 教 育 全 覆 盖 7

8 4. 加 快 发 展 特 殊 教 育 完 善 特 殊 教 育 体 系, 积 极 发 展 残 疾 儿 童 学 前 教 育, 全 面 普 及 残 疾 儿 童 少 年 义 务 教 育, 加 快 发 展 高 中 阶 段 特 殊 教 育, 扶 持 发 展 职 业 教 育, 提 高 残 疾 学 生 的 综 合 素 质 和 就 业 能 力 完 善 随 班 就 读 制 度, 支 持 普 通 学 校 接 受 残 疾 学 生 入 学, 推 进 残 疾 学 生 的 融 合 教 育 健 全 特 殊 教 育 保 障 机 制, 加 强 特 殊 教 育 学 校 建 设, 加 强 特 殊 教 育 师 资 队 伍 建 设, 提 高 教 师 专 业 化 水 平, 提 升 学 校 办 学 水 平 2015 年, 所 有 特 殊 教 育 学 校 都 达 到 教 育 现 代 化 办 学 标 准 到 2015 年, 基 本 普 及 残 疾 人 儿 童 少 年 15 年 免 费 教 育, 其 中 接 受 高 中 阶 段 教 育 全 免 费 比 例 达 50% 以 上,2020 年 达 95% 以 上 ( 六 ) 推 进 高 中 阶 段 教 育 优 质 特 色 发 展 1. 调 整 高 中 阶 段 教 育 结 构 科 学 规 划 与 调 整 高 中 阶 段 学 校 布 局 到 2012 年, 撤 并 所 有 农 村 高 中 优 化 普 通 高 中 和 中 等 职 业 学 校 招 生 比 例 结 构 加 强 高 中 招 生 考 试 制 度 的 统 一 管 理, 规 范 高 中 阶 段 招 生 秩 序 到 2015 年, 全 市 普 通 高 中 调 整 到 28 所, 中 等 职 业 学 校 调 整 到 18 所 到 2020 年, 全 市 普 通 高 中 调 整 到 25 所, 中 等 职 业 学 校 保 持 在 18 所 2. 加 快 推 进 普 通 高 中 内 涵 建 设 制 订 切 实 可 行 的 高 中 主 动 发 展 规 划, 实 现 可 持 续 发 展 深 化 普 通 高 中 课 程 与 教 学 改 革, 重 视 学 生 综 合 素 质 的 培 养, 促 进 学 生 全 面 而 有 个 性 地 发 展, 帮 助 学 生 更 好 更 快 地 成 人 成 才 成 功, 整 体 提 升 普 通 高 中 学 校 的 教 学 质 量 和 办 学 水 平 逐 步 推 进 小 班 化 教 学, 努 力 将 班 额 控 制 在 45 人 以 下 注 重 因 材 施 教, 优 生 优 培, 加 强 拔 尖 创 新 后 备 人 才 的 培 养, 打 造 宿 迁 普 通 高 中 教 育 品 牌, 实 现 宿 迁 教 育 的 精 明 增 长 到 2012 年, 全 市 所 有 普 通 高 中 达 到 省 级 优 质 高 中 办 学 标 准 到 2015 年, 全 市 建 成 10 所 以 上 省 级 示 范 高 中 到 2020 年, 全 市 建 成 18 所 省 级 示 范 高 中, 建 成 5-8 所 全 国 一 流 的 高 中, 升 入 名 牌 大 学 人 数 显 著 增 加, 高 中 教 育 品 牌 凸 显 3. 积 极 推 进 普 通 高 中 特 色 发 展 各 普 通 高 中 根 据 学 校 现 状 学 生 需 求, 积 极 探 索 办 学 体 制 改 革 与 东 北 师 范 大 学 自 考 进 行 全 方 位 合 作, 大 力 推 进 学 校 办 学 模 式 和 育 人 方 式 多 样 化 个 性 化, 积 极 开 展 研 究 型 学 习 社 区 服 务 和 社 会 实 践, 注 重 培 养 学 生 自 主 学 习 自 强 自 立 创 新 精 神 和 适 应 社 会 的 能 力 调 整 普 通 高 中 管 理 的 8

9 方 法 与 模 式, 加 强 对 普 通 高 中 的 服 务 与 指 导, 积 极 为 普 通 高 中 自 主 发 展 放 权 赋 能 加 强 校 园 文 化 和 特 色 课 程 建 设, 促 进 普 通 高 中 形 成 独 特 的 学 校 文 化 教 学 特 色, 实 现 建 名 校, 出 名 师, 育 英 才 鼓 励 普 通 高 中 开 始 职 业 教 育 课 程, 充 分 利 用 职 业 教 育 开 放 实 训 基 地 课 程 和 师 资, 加 强 学 生 的 职 业 技 能 训 练, 发 展 学 生 的 职 业 技 术 能 力 实 施 普 通 高 中 特 色 建 设 工 程, 到 2015 年, 全 市 建 成 高 中 教 育 特 色 发 展 项 目 40 个 左 右 到 2020 年, 全 市 建 成 省 特 色 高 中 20 所 ( 七 ) 推 动 职 业 教 育 优 化 发 展 1. 增 强 职 业 教 育 吸 引 力 各 级 政 府 切 实 履 行 发 展 职 业 教 育 的 责 任, 增 强 政 府 在 发 展 职 业 教 育 中 的 统 筹 规 划 综 合 协 调 宏 观 管 理 作 用 积 极 调 动 行 业 企 业 参 与 办 学 的 积 极 性, 建 立 多 元 投 入 的 职 业 教 育 办 学 机 制 推 行 职 业 资 格 证 书 制 度 和 劳 动 就 业 准 入 制 度 促 进 职 业 学 校 课 程 与 职 业 标 准 融 通 教 育 考 核 标 准 与 职 业 技 能 考 核 标 准 衔 接 实 行 职 业 学 校 双 证 书 制 度 认 真 执 行 先 培 训 后 就 业 先 培 训 后 上 岗 规 定 提 高 技 能 型 人 才 的 社 会 地 位 和 待 遇, 加 大 对 有 突 出 贡 献 的 高 技 能 人 才 的 宣 传 表 彰 力 度, 营 造 尊 重 劳 动 重 视 技 能 重 视 高 技 能 人 才 的 社 会 风 尚 2. 优 化 职 业 教 育 布 局 中 等 职 业 教 育 和 普 通 高 中 教 育 协 调 发 展, 普 职 比 努 力 达 到 4:6, 并 逐 步 调 整 优 化 合 理 配 置 高 中 阶 段 学 校 师 资 和 生 源 中 等 职 业 学 校 实 行 学 历 教 育 与 短 期 培 训 相 结 合, 实 现 年 学 历 教 育 招 生 规 模 与 年 短 期 培 训 规 模 大 体 相 当 到 2015 年, 退 役 士 兵 下 岗 待 岗 转 岗 职 工 年 培 训 率 达 到 90%, 到 2020 年, 年 培 训 率 达 95% 以 上 积 极 发 展 不 同 层 次 的 职 业 教 育, 实 现 高 职 五 年 高 职 技 师 学 院 办 学 规 模 与 中 等 职 业 教 育 规 模 大 体 相 当 整 合 职 业 教 育 资 源, 建 立 教 师 的 合 理 流 动 机 制 和 课 程 实 验 实 训 基 地 等 教 育 资 源 的 共 享 机 制 到 2012 年, 所 有 民 办 职 业 学 校 全 部 建 成 省 级 优 质 职 业 学 校 到 2015 年, 县 级 职 教 中 心 全 部 达 到 省 级 高 水 平 示 范 性 中 等 职 业 学 校 标 准 到 2020 年, 全 市 建 成 6-8 所 国 家 一 流 的 中 等 职 业 学 校 1-2 所 示 范 高 等 职 业 院 校 3. 促 进 职 业 教 育 特 色 发 展 9

10 全 面 推 进 中 等 职 业 学 校 专 业 规 范 化 建 设, 实 现 职 业 学 校 专 业 结 构 与 地 方 产 业 结 构 相 对 接 围 绕 打 造 三 大 千 亿 级 产 业 和 三 大 五 百 亿 级 产 业, 重 点 建 设 酿 酒 食 品 纺 织 服 装 机 械 加 工 汽 车 工 程 电 子 电 器, 木 材 加 工 商 贸 物 流 现 代 农 艺 餐 旅 服 务 体 育 艺 术 等 十 大 专 业 群 引 导 职 业 学 校 错 位 设 置 专 业, 集 中 优 质 资 源, 形 成 一 批 特 色 鲜 明 水 平 较 高 的 品 牌 专 业 实 施 技 师 学 院 示 范 专 业 和 精 品 课 程 创 建 工 程 加 强 省 级 示 范 专 业 创 建 和 高 水 平 示 范 性 实 训 基 地 建 设 到 2015 年, 全 市 创 建 成 省 级 高 水 平 示 范 性 实 训 基 地 20 个, 到 2020 年, 全 市 创 建 国 家 示 范 专 业 点 15 个 实 现 学 校 培 养 的 毕 业 生 与 人 才 市 场 相 对 接 全 市 职 业 学 校 到 2015 年 建 成 30 个 到 2020 年 建 成 50 个 具 有 一 定 规 模 功 能 完 备 的 创 新 创 业 基 地 4. 推 动 职 业 教 育 优 质 发 展 打 造 宿 迁 职 教 名 城 品 牌, 吸 引 更 多 的 市 外 学 生 学 习 在 宿 迁 就 业 在 宿 迁 创 业 在 宿 迁 致 富 在 宿 迁 优 化 职 业 教 育 工 作 评 价 体 系 端 正 办 学 思 想, 规 范 招 生 行 为, 坚 持 以 服 务 为 宗 旨, 以 培 养 合 格 技 术 人 才 为 目 的, 确 立 质 量 取 胜 特 色 取 胜 就 业 取 胜 形 象 取 胜 的 办 学 理 念 规 范 专 业 课 程 设 置, 开 足 开 齐 课 程, 充 分 利 用 实 训 实 习 设 备 和 文 体 设 施 规 范 学 生 学 习 行 为 和 教 师 教 学 行 为, 激 发 学 生 学 习 兴 趣, 充 分 调 动 教 师 工 作 积 极 性 加 强 校 企 合 作, 促 进 产 学 研 结 合, 强 化 生 产 性 实 训 和 顶 岗 实 习 加 强 课 程 建 设, 探 索 理 实 一 体 化 教 学 全 面 提 高 职 业 教 育 质 量, 树 立 职 业 教 育 的 良 好 社 会 形 象 中 等 职 业 学 校 毕 业 生 在 本 地 就 业 率, 到 2015 年 达 到 45%, 到 2020 年 达 到 55% ( 八 ) 促 进 民 办 教 育 健 康 持 续 发 展 1. 整 体 优 化 民 办 教 育 发 展 鼓 励 社 会 力 量 出 资 捐 资 办 学, 以 独 立 举 办 共 同 举 办 等 多 种 形 式 兴 办 教 育 对 民 办 教 育 的 功 能 类 型 层 次 结 构 及 比 例 等 进 行 合 理 定 位 巩 固 优 化 现 有 民 办 学 校 鼓 励 和 推 进 民 办 学 校 通 过 办 学 权 转 让 融 资 扩 股 校 企 联 办 合 并 兼 并 撤 销 组 建 教 育 集 团 等 方 式 进 行 调 整, 消 化 薄 弱 学 校, 提 升 民 办 教 育 整 体 水 平 鼓 励 发 展 各 类 紧 缺 型 实 用 型 非 学 历 民 办 教 育 机 构 到 2015 年, 所 有 民 办 高 中 阶 段 学 校 达 到 省 级 优 质 高 中 办 学 标 准 90% 以 上 民 办 幼 儿 园 达 到 市 优 质 园 标 准,60% 以 上 民 办 幼 儿 园 达 到 省 优 质 10

11 幼 儿 园 标 准 到 2020 年,60% 以 上 民 办 学 历 教 育 学 校 和 民 办 幼 儿 园 达 到 教 育 现 代 化 标 准 2. 加 快 民 办 学 校 内 涵 建 设 加 快 推 进 民 办 学 校 从 机 遇 型 发 展 向 实 力 型 发 展 转 型, 从 粗 放 式 发 展 向 精 细 化 发 展 转 型, 从 趋 同 化 模 式 向 特 色 化 模 式 转 型 推 进 民 办 学 校 理 顺 内 部 关 系, 选 择 出 资 方 式, 调 整 办 学 定 位, 拓 展 办 学 渠 道, 改 善 办 学 条 件 完 善 民 办 学 校 法 人 治 理 结 构, 健 全 和 完 善 董 事 会 领 导 下 的 校 长 负 责 制 和 民 主 监 督 制 度 加 强 师 资 队 伍 建 设, 保 持 教 师 队 伍 相 对 稳 定 创 新 办 学 理 念, 打 造 学 校 特 色 品 牌 加 强 学 校 精 细 化 管 理, 不 断 提 高 教 育 质 量 和 办 学 水 平 加 强 诚 信 建 设, 树 立 良 好 社 会 信 誉 3. 进 一 步 优 化 民 办 教 育 发 展 环 境 各 级 党 政 把 民 办 教 育 纳 入 地 方 经 济 社 会 发 展 规 划, 采 取 切 实 有 效 措 施 促 进 民 办 教 育 可 持 续 发 展, 打 造 宿 迁 民 办 教 育 品 牌 加 大 对 民 办 教 育 的 扶 持 力 度, 认 真 落 实 民 办 教 育 有 关 扶 持 政 策, 继 续 实 施 对 民 办 学 校 的 以 奖 代 投 政 策 落 实 政 府 采 用 借 款 参 股 租 赁 等 方 式, 向 民 办 学 校 投 入 资 金 设 备 和 物 资 等, 并 纳 入 国 有 资 产 管 理 的 规 定 根 据 发 展 需 要, 适 时 出 台 民 办 教 育 发 展 新 的 扶 持 政 策 健 全 民 办 教 育 联 席 会 议 制 度, 研 究 解 决 民 办 教 育 发 展 中 的 重 大 问 题 加 强 舆 论 宣 传, 营 造 全 社 会 关 心 支 持 民 办 教 育 发 展 的 良 好 氛 围 增 强 服 务 意 识, 创 新 服 务 手 段, 提 高 服 务 质 量 进 一 步 优 化 公 平 办 学 公 平 招 生 的 环 境, 建 立 规 范 的 教 育 市 场 秩 序 4. 正 确 引 导 依 法 管 理 完 善 民 办 教 育 各 项 管 理 制 度, 加 强 年 检 工 作, 强 化 督 导 评 估, 规 范 民 办 学 校 资 产 财 务 招 生 有 关 变 更 教 育 教 学 等 管 理 搞 好 业 务 培 训, 开 展 诚 信 民 办 学 校 规 范 管 理 民 办 学 校 等 创 建 评 比 活 动, 促 进 民 办 学 校 依 法 办 学 完 善 民 办 学 校 的 退 出 机 制, 探 索 建 立 民 办 学 校 风 险 保 证 金 制 度 和 学 费 监 管 制 度, 逐 步 形 成 民 办 学 校 危 机 预 警 与 干 预 机 制 加 强 民 办 教 育 协 会 和 中 介 组 织 建 设, 推 进 民 办 学 校 行 业 自 律, 促 进 民 办 教 育 健 康 发 展 ( 九 ) 加 快 高 等 教 育 发 展 1. 积 极 发 展 高 等 教 育 到 2012 年, 宿 迁 学 院 建 成 独 立 设 置 的 本 科 院 校 到 2015 年, 宿 迁 市 卫 生 中 等 专 业 学 校 江 苏 农 民 培 训 学 院 江 苏 省 宿 迁 中 等 专 业 学 校 宿 11

12 迁 高 等 师 范 学 校 宿 迁 经 贸 高 等 职 业 技 术 学 校 创 建 成 独 立 设 置 的 高 职 院 校 ; 淮 海 技 师 学 院 建 成 省 重 点 技 师 学 院 到 2020 年, 宿 迁 学 院 建 设 成 为 在 省 内 外 有 一 定 影 响 的 综 合 性 大 学, 具 有 硕 士 学 位 授 予 权 ; 宿 迁 职 业 技 术 学 院 宿 迁 泽 达 职 业 技 术 学 院 积 极 创 造 条 件, 力 争 创 建 成 独 立 设 置 的 本 科 院 校 2. 提 高 高 等 教 育 办 学 水 平 推 动 高 等 教 育 内 涵 发 展, 着 力 提 高 人 才 培 养 质 量 科 技 创 新 水 平 和 社 会 服 务 能 力 政 府 加 大 对 人 才 引 进 的 投 入, 积 极 从 省 内 外 高 校 中 引 进 适 合 我 市 高 校 发 展 需 要 的 高 层 次 人 才 出 台 奖 励 政 策, 鼓 励 教 师 从 事 科 学 研 究, 以 先 进 科 研 水 平 提 升 人 才 培 养 质 量 高 等 院 校 结 合 我 市 经 济 社 会 发 展 特 色 进 行 专 业 设 置 和 学 科 建 设, 到 2020 年, 重 点 建 设 5 个 省 级 特 色 专 业 3 个 省 级 重 点 学 科 和 2 个 省 级 本 科 优 质 教 学 资 源 中 心 改 善 高 等 院 校 科 研 成 果 的 转 化 机 制, 使 高 校 的 科 研 成 果 能 够 为 人 民 群 众 的 生 产 发 展 和 生 活 质 量 提 升 服 务 建 立 大 学 生 创 业 实 践 基 地 成 果 孵 化 基 地, 鼓 励 高 校 学 生 在 我 市 创 业 3. 强 化 高 等 教 育 服 务 区 域 经 济 社 会 发 展 的 功 能 加 强 高 等 教 育 发 展 力 度, 加 快 高 校 建 设 健 全 省 市 共 建 的 高 等 教 育 管 理 体 制, 积 极 参 与 高 等 教 育 的 发 展 与 管 理, 增 强 高 等 学 校 为 区 域 经 济 社 会 发 展 服 务 的 能 力 吸 引 高 校 毕 业 生 到 本 地 就 业, 为 地 方 经 济 社 会 发 展 服 务 到 2020 年, 全 市 要 实 现 布 局 合 理 特 色 鲜 明 ( 高 职 院 校 为 主 体, 其 它 类 型 高 校 并 举 ) 的 高 等 教 育 结 构 通 过 各 种 途 径 多 种 模 式 提 高 适 龄 人 口 接 受 高 等 教 育 的 比 例 ( 十 ) 健 全 终 身 教 育 体 系 1. 健 全 社 会 教 育 体 系 坚 持 政 府 主 导 统 筹 规 划, 优 化 整 合 资 源, 建 立 广 覆 盖 多 形 式 更 便 捷 的 社 会 教 育 体 系 加 强 社 会 教 育 干 部 队 伍 教 师 队 伍 和 科 研 队 伍 建 设, 建 立 教 育 资 源 共 享 机 制, 扩 大 数 字 化 终 身 教 育 资 源, 充 分 发 挥 公 共 文 化 设 施 的 社 会 教 育 功 能, 扩 大 公 益 性 文 体 设 施 免 费 开 放 范 围 各 级 各 类 学 校 和 培 训 机 构 主 动 向 社 会 开 放, 面 向 社 会 成 员 开 展 学 习 和 培 训 活 动, 服 务 全 民 学 习 到 2020 年, 基 本 形 成 全 民 学 习 终 身 学 习 的 学 习 型 社 会 2. 积 极 发 展 社 区 教 育 12

13 政 府 加 大 对 社 区 教 育 的 投 入, 改 善 社 区 教 育 中 心 办 学 条 件 到 2015 年, 全 市 乡 镇 成 人 教 育 中 心 功 能 全 部 转 变 为 社 区 教 育 中 心 到 2020 年, 全 市 乡 镇 ( 街 道 ) 村 ( 居 ) 社 区 教 育 基 地 全 面 建 成, 创 建 3 个 省 级 社 区 教 育 示 范 区 和 1 个 国 家 级 社 区 教 育 实 验 区, 形 成 城 乡 一 体 的 社 区 教 育 发 展 格 局 城 市 居 民 社 区 教 育 活 动 参 与 率 达 到 60% 以 上, 农 村 居 民 达 到 40% 以 上 每 个 县 区 建 成 1 所 老 年 大 学, 形 成 老 年 教 育 体 系 加 强 农 科 教 结 合 示 范 基 地 建 设, 实 施 农 村 经 济 发 展 带 头 人 素 质 提 升 计 划 和 新 农 村 实 用 人 才 培 训 工 程, 提 高 农 民 的 职 业 技 能 和 创 业 能 力, 培 养 新 型 农 民 加 强 对 困 难 群 体 的 就 业 援 助 培 训 3. 积 极 发 展 继 续 教 育 大 力 发 展 各 类 数 字 化 远 程 教 育, 完 善 市 县 ( 区 ) 综 合 性 学 习 网 站, 建 好 学 习 型 宿 迁 网 站 和 宿 迁 终 身 教 育 资 源 网 上 超 市 每 个 县 ( 区 ) 至 少 建 成 1 所 社 区 学 院 构 建 开 放 式 继 续 教 育 培 训 体 系 建 立 宽 进 严 出 的 成 人 入 学 制 度, 健 全 继 续 教 育 激 励 机 制, 建 立 劳 动 者 培 训 个 人 账 户, 建 立 学 分 积 累 与 转 换 制 度, 实 现 学 习 成 果 的 互 认 和 衔 接 鼓 励 社 会 青 年 积 极 参 加 自 学 考 试, 企 事 业 单 位 要 为 工 作 人 员 参 与 自 学 考 试 创 造 良 好 的 条 件 完 善 社 会 助 学 体 系 到 2020 年, 全 市 从 业 人 员 继 续 教 育 年 参 与 率 达 60% 以 上 ( 十 一 ) 全 面 实 施 素 质 教 育 1. 坚 持 德 育 为 先 始 终 把 立 德 树 人 作 为 教 育 工 作 的 根 本 任 务, 把 德 育 渗 透 于 教 育 教 学 的 各 个 环 节, 贯 穿 于 学 校 教 育 家 庭 教 育 和 社 会 教 育 的 各 个 方 面, 切 实 加 强 和 改 进 未 成 年 人 思 想 道 德 建 设 和 大 学 生 思 想 政 治 教 育 工 作 加 强 爱 国 主 义 教 育 深 入 开 展 理 想 信 念 教 育, 引 导 学 生 树 立 正 确 的 世 界 观 人 生 观 价 值 观 和 社 会 主 义 荣 辱 观 加 强 道 德 教 育 和 公 民 意 识 教 育, 开 展 行 为 习 惯 养 成 教 育 心 理 健 康 教 育 环 保 教 育, 提 高 道 德 品 质 积 极 构 建 大 中 小 学 有 效 衔 接 的 德 育 体 系, 创 新 德 育 形 式, 丰 富 德 育 内 容 大 力 加 强 德 育 队 伍 建 设, 精 心 打 造 一 支 以 班 主 任 为 骨 干 专 兼 结 合 功 能 互 补 信 念 坚 定 业 务 精 湛 的 德 育 队 伍 建 设 具 有 鲜 明 特 点 和 时 代 气 息 的 校 园 文 化, 营 造 良 好 育 人 氛 围 成 立 各 类 学 生 社 团, 开 展 丰 富 多 彩 的 课 余 体 育 艺 术 活 动 和 体 艺 赛 事 活 动, 组 织 学 生 走 进 社 区, 开 展 形 式 多 样 的 实 践 体 验 活 动 加 强 以 爱 国 主 义 教 育 基 地 为 重 点 的 青 少 年 校 外 活 动 场 所 建 设 13

14 2. 规 范 办 学 行 为 坚 持 正 确 的 政 绩 观 和 质 量 观, 按 照 全 面 贯 彻 教 育 方 针 深 入 实 施 素 质 教 育 的 要 求, 严 格 规 范 办 学 行 为, 加 强 常 规 管 理, 开 足 开 好 国 家 规 定 课 程, 控 制 学 生 在 校 时 间, 保 障 学 生 休 息 时 间, 切 实 减 轻 中 小 学 生 过 重 课 业 负 担 义 务 教 育 阶 段 严 禁 设 置 重 点 学 校 ( 班 ), 逐 步 减 少 择 校 现 象 提 升 教 师 课 堂 教 学 效 率 和 质 量, 完 善 考 核 评 价 机 制, 教 师 不 从 事 任 何 形 式 的 有 偿 家 教 活 动 建 立 健 全 规 范 办 学 长 效 机 制, 主 动 接 受 学 生 家 长 及 社 会 的 监 督 3. 深 化 课 程 改 革 进 一 步 转 变 教 育 观 念, 树 立 体 现 素 质 教 育 要 求 的 质 量 观 深 化 教 学 方 法 改 革, 注 重 学 思 结 合, 逐 步 构 建 具 有 学 校 特 色 的 高 效 课 堂 教 学 模 式 切 实 加 强 对 课 改 实 验 的 研 究 指 导 和 管 理, 构 筑 以 创 新 教 育 为 标 志, 保 证 素 质 教 育 全 面 实 施 的 现 代 课 程 体 系 加 强 课 程 管 理, 着 力 开 发 具 有 浓 郁 地 方 特 色 校 本 教 材, 在 校 本 课 程 教 学 中 促 进 师 生 共 同 成 长 尊 重 学 生 差 异 性, 鼓 励 学 生 个 性 发 展, 考 虑 每 所 学 校 的 实 际 情 况, 鼓 励 学 校 办 出 特 色, 重 视 学 生 和 学 校 的 可 持 续 发 展 充 分 利 用 现 代 信 息 技 术, 促 进 城 乡 中 小 学 校 共 享 优 质 资 源 扎 实 推 进 阳 光 体 育 运 动, 增 强 学 生 体 质, 逐 步 提 高 科 学 艺 术 和 实 践 活 动 课 程 的 比 例, 到 2015 年, 全 市 各 县 ( 区 ) 要 建 好 若 干 综 合 性 有 特 色 的 素 质 教 育 实 践 基 地 加 强 教 学 科 研 实 践 的 紧 密 结 合, 逐 步 形 成 学 校 自 我 改 进 政 府 加 强 督 导 社 会 积 极 参 与 的 教 育 质 量 评 价 与 保 障 机 制 4. 创 新 培 养 模 式 基 础 教 育 以 鼓 励 和 支 持 学 生 自 主 学 习 合 作 学 习 和 研 究 性 学 习 为 重 点, 激 发 学 生 自 主 发 展 的 内 在 动 力 职 业 教 育 以 就 业 为 导 向 能 力 为 本 位, 重 视 实 践 性 环 节 和 创 新 精 神 培 养, 全 面 提 高 学 生 的 综 合 职 业 素 质 高 等 教 育 以 提 高 学 生 综 合 素 质 和 适 应 现 代 化 建 设 需 要 为 目 标, 优 化 专 业 结 构 和 学 科 结 构, 加 强 品 牌 特 色 专 业 和 精 品 课 程 建 设, 建 立 科 研 培 训 管 理 一 体 化 保 障 机 制 注 重 创 新 拔 尖 后 备 人 才 的 培 养, 不 断 提 高 名 生 名 师 名 校 拥 有 率 建 立 科 学 多 样 的 学 生 发 展 质 量 评 价 标 准 和 学 校 发 展 质 量 评 价 标 准, 健 全 全 市 统 一 的 教 育 质 量 监 测 体 系, 加 强 对 全 市 学 校 教 育 教 学 质 量 的 指 导 和 监 控, 推 动 教 育 质 量 整 体 提 升 14

15 第 三 章 保 障 措 施 ( 十 二 ) 加 强 教 师 队 伍 建 设 1. 强 化 教 师 职 业 道 德 建 设 教 师 应 当 教 书 育 人 为 人 师 表, 成 为 学 生 健 康 成 长 的 指 导 者 加 强 教 师 职 业 理 想 职 业 道 德 教 育 和 修 养, 增 强 教 师 的 责 任 感 使 命 感 人 格 魅 力 和 学 识 魅 力 完 善 以 质 量 和 贡 献 为 导 向 的 教 师 评 价 机 制, 弘 扬 求 真 务 实 勇 于 创 新 严 谨 笃 学 自 尊 自 律 的 治 学 态 度 和 科 学 精 神 坚 持 师 德 考 核 与 业 务 考 核 并 重, 把 师 德 考 核 结 果 作 为 教 师 聘 用 评 优 评 先 的 重 要 依 据 2. 提 高 教 师 队 伍 整 体 素 质 和 业 务 水 平 鼓 励 和 支 持 教 师 在 职 进 修, 逐 步 提 高 学 历 层 次 积 极 创 造 有 利 条 件, 为 教 师 学 习 进 修 创 造 宽 松 环 境, 提 供 经 费 支 持 和 时 间 保 障 到 2015 年, 幼 儿 园 和 小 学 教 师 专 科 及 以 上 学 历 的 比 例 分 别 达 到 90% 和 95%; 到 2020 年 均 达 到 100% 到 2015 年, 幼 儿 园 小 学 初 中 教 师 具 有 本 科 及 以 上 学 历 ( 学 位 ) 的 比 例 分 别 达 到 35% 60% 和 95%, 到 2020 年 分 别 达 到 60% 90% 和 100% 到 2015 年, 初 中 普 通 高 中 和 中 等 职 业 学 校 教 师 研 究 生 学 历 ( 学 位 ) 的 比 例 分 别 达 到 5% 12% 和 12%, 到 2020 年 分 别 达 到 8% 20% 和 20% 高 职 院 校 教 师 具 有 研 究 生 学 历 ( 学 位 ) 的 比 例 2015 年 达 到 50%,2020 年 达 到 85% 本 科 院 校 教 师 具 有 研 究 生 学 历 ( 学 位 ) 的 比 例 2015 年 达 到 95%,2020 年 达 到 100% 完 善 教 师 培 训 制 度, 推 进 教 师 专 业 化 发 展 以 提 高 实 施 素 质 教 育 能 力 为 目 标, 实 行 五 年 一 周 期 的 教 师 和 校 ( 园 ) 长 全 员 培 训 高 度 重 视 农 村 教 师 和 校 ( 园 ) 长 的 培 训, 以 提 升 业 务 素 质 和 学 历 层 次 为 重 点, 着 力 加 强 农 村 教 师 和 校 ( 园 ) 长 培 训, 对 农 村 学 校 紧 缺 学 科 教 师 实 行 订 单 式 培 养 或 培 训 以 推 进 各 学 科 教 师 合 理 配 置 为 目 标, 对 部 分 富 余 学 科 教 师 进 行 转 岗 培 训 加 强 班 主 任 培 训 在 宿 迁 学 院 宿 迁 高 等 师 范 学 校 和 江 苏 省 宿 迁 中 等 专 业 学 校 设 立 宿 迁 市 教 师 培 训 基 地, 承 担 全 市 中 小 学 幼 儿 园 和 职 业 学 校 教 师 培 训 任 务 加 大 教 师 培 训 投 入, 将 培 训 经 费 列 入 各 级 政 府 财 政 预 算, 并 对 特 殊 教 育 和 农 村 教 师 培 训 经 费 倾 斜 保 证 民 办 学 校 和 公 办 学 校 的 教 师 享 受 同 等 质 量 的 培 训 15

16 加 快 双 师 型 教 师 培 养, 提 升 职 业 院 校 教 师 队 伍 素 质 构 建 教 师 在 岗 研 修 和 到 企 业 实 践 培 训 并 重 教 师 资 格 和 职 业 资 格 并 举 的 双 证 型 教 师 培 养 培 训 体 系, 造 就 一 批 职 业 教 育 专 家 教 学 名 师 和 学 科 专 业 带 头 人 完 善 职 业 院 校 兼 职 教 师 制 度, 健 全 兼 职 教 师 跨 校 聘 用 的 机 制 加 大 培 养 双 师 型 教 师 力 度, 到 2015 年, 高 职 院 校 和 中 职 学 校 专 任 教 师 中 的 双 师 型 教 师 比 例 分 别 达 到 78% 和 68%, 到 2020 年, 分 别 达 到 85% 和 75% 到 2020 年, 拥 有 100 名 具 有 较 高 专 业 技 术 水 平 的 职 教 名 师 和 学 科 专 业 带 头 人 3. 加 强 骨 干 教 师 和 教 育 教 学 专 家 的 引 进 和 培 养 实 施 学 科 教 学 领 军 人 才 和 优 秀 教 师 引 进 计 划 政 府 出 台 优 惠 政 策, 设 立 专 项 资 金, 用 于 支 持 中 小 学 和 高 校 面 向 市 外 引 进 一 批 师 德 高 尚 业 务 精 湛 能 带 动 学 科 建 设 的 学 科 教 学 领 军 人 才 和 优 秀 教 师, 加 快 形 成 教 育 人 才 高 地 倡 导 教 育 专 家 办 学, 鼓 励 教 师 和 校 长 更 新 教 育 观 念, 探 索 教 育 规 律, 创 新 教 育 实 践, 不 断 提 升 教 育 教 学 水 平, 努 力 成 为 教 育 教 学 专 家 支 持 和 鼓 励 学 校 在 绩 效 考 核 工 作 中 向 骨 干 教 师 和 名 师 倾 斜, 推 动 中 小 学 健 全 和 完 善 首 席 教 师 制 度, 广 泛 设 立 名 教 师 工 作 站 和 名 校 长 工 作 站, 发 挥 全 市 高 水 平 教 师 和 校 长 的 示 范 引 领 作 用, 加 速 青 年 骨 干 教 师 和 校 长 成 长 到 2015 年, 全 市 设 立 30 个 名 师 工 作 站, 到 2020 年 达 到 50 个 ; 到 2015 年 建 设 10 个 名 校 长 工 作 站,2020 年 达 到 20 个 到 2015 年, 全 市 要 有 省 特 级 教 师 120 名, 市 名 教 师 达 150 名, 市 级 学 科 教 学 领 军 人 物 400 名, 到 2020 年 实 现 在 此 基 础 上 增 长 20% 以 上 4. 健 全 教 师 激 励 保 障 机 制 完 善 学 校 分 配 制 度, 建 立 健 全 与 工 作 业 绩 紧 密 联 系 充 分 体 现 人 才 价 值 有 利 于 激 发 人 才 活 力 和 维 护 教 师 合 法 权 益 的 激 励 保 障 机 制 落 实 教 师 绩 效 工 资 制 度, 依 法 保 证 教 师 平 均 工 资 水 平 不 低 于 国 家 公 务 员 平 均 工 资 水 平 完 善 并 落 实 教 师 医 疗 养 老 等 社 会 保 障 制 度 采 取 有 力 措 施, 吸 引 优 秀 人 才 长 期 从 教 终 身 从 教 到 农 村 学 校 从 教, 对 长 期 在 农 村 任 教 的 教 师 在 工 资 职 称 等 方 面 实 施 倾 斜 政 策 对 长 期 坚 持 教 育 教 学 一 线 取 得 突 出 成 绩 的 教 师 予 以 表 彰 奖 励 5. 完 善 教 师 管 理 制 度 16

17 完 善 教 师 准 入 制 度 和 新 任 教 师 公 开 招 聘 制 度, 严 把 教 师 入 口 关 市 县 ( 区 ) 教 育 行 政 部 门 按 规 定 履 行 中 小 学 幼 儿 园 教 师 招 聘 录 用 职 务 ( 职 称 ) 评 聘 培 养 培 训 和 考 核 等 管 理 职 能 建 立 校 长 任 职 资 格 准 入 制 度, 促 进 校 长 专 业 化 创 新 学 校 人 事 管 理 和 薪 酬 分 配 方 式, 实 行 全 员 聘 任 ( 聘 用 ), 推 行 岗 位 管 理, 对 教 师 实 行 分 类 聘 用 分 类 管 理 和 分 类 考 评 建 立 教 师 和 校 长 县 ( 区 ) 域 范 围 内 定 期 交 流 制 度 健 全 教 师 转 岗 和 退 出 机 制, 对 不 适 应 岗 位 人 员 要 及 时 进 行 分 流 ( 十 三 ) 经 费 保 障 1. 加 大 教 育 经 费 投 入 保 障 教 育 投 入 稳 步 增 长 落 实 政 府 提 供 公 共 教 育 服 务 职 责, 把 教 育 作 为 财 政 支 出 的 重 点 领 域 予 以 优 先 保 障 建 立 教 育 经 费 稳 定 增 长 机 制, 健 全 以 财 政 拨 款 为 主 多 渠 道 筹 措 经 费 的 教 育 投 入 保 障 体 制, 大 幅 度 增 加 教 育 投 入 依 法 加 大 政 府 对 教 育 的 经 费 投 入 年 初 预 算 和 预 算 执 行 中 的 超 收 入 分 配 都 要 体 现 法 定 增 长 要 求, 确 保 财 政 教 育 拨 款 增 长 高 于 财 政 经 常 性 收 入 的 增 长, 确 保 全 市 财 政 教 育 支 出 占 一 般 预 算 支 出 的 比 例 高 于 省 核 定 的 比 例, 确 保 我 市 全 社 会 教 育 投 入 增 长 比 例 高 于 GDP 增 长 比 例 各 级 政 府 的 人 才 发 展 专 项 资 金 重 点 用 于 教 育 事 业, 开 发 人 力 资 源 完 善 学 校 债 务 化 解 机 制 和 债 务 风 险 控 制 机 制, 加 大 财 政 补 助 的 力 度, 积 极 化 解 公 办 非 义 务 教 育 学 校 债 务 健 全 教 育 经 费 筹 措 渠 道 各 地 土 地 出 让 金 要 有 一 定 比 例 用 于 教 育 设 施 建 设 新 建 住 宅 小 区 必 须 按 规 划 配 套 建 设 中 小 学 幼 儿 园 强 化 教 育 税 费 征 收 管 理, 专 项 用 于 教 育 事 业 对 各 级 各 类 学 校 校 舍 建 设 按 事 权 范 围 实 行 规 费 减 免 乡 镇 ( 街 道 ) 也 要 增 加 对 学 校 幼 儿 园 的 投 入 提 高 企 业 职 工 培 训 经 费 的 提 取 比 例 引 导 企 业 和 社 会 组 织 的 人 才 发 展 资 金 投 入 教 育 事 业, 支 持 企 业 在 学 校 设 立 人 才 基 金 建 立 各 类 教 育 基 金 会, 积 极 鼓 励 和 引 导 社 会 组 织 企 业 个 人 捐 助 投 入 教 育 和 培 训 事 业, 完 善 教 育 捐 赠 的 激 励 政 策, 落 实 个 人 教 育 公 益 性 捐 赠 支 出 在 所 得 税 前 扣 除 规 定 完 善 非 义 务 教 育 培 养 成 本 测 定 办 法, 合 理 确 定 政 府 家 庭 社 会 分 担 比 例, 适 时 调 整 学 费 ( 保 教 费 ) 标 准 2. 完 善 教 育 投 入 机 制 17

18 坚 持 政 府 投 入 为 主 义 务 教 育 全 面 纳 入 各 级 财 政 保 障 范 围 学 前 教 育 实 行 政 府 投 入 社 会 举 办 者 投 入 家 庭 合 理 分 担 的 投 入 机 制 普 通 高 中 实 行 以 政 府 为 主 其 他 多 种 渠 道 筹 措 经 费 为 辅, 逐 步 提 高 财 政 投 入 水 平 中 等 职 业 教 育 以 财 政 投 入 为 主 争 取 行 业 和 企 业 及 其 他 社 会 力 量 等 多 渠 道 投 入 的 机 制 高 等 教 育 实 行 以 举 办 者 投 入 为 主 受 教 育 者 合 理 分 担 培 养 成 本 学 校 设 立 基 金 接 受 社 会 捐 赠 等 筹 措 经 费 的 机 制, 并 推 行 基 本 支 出 拨 款 与 专 项 绩 效 拨 款 相 结 合 的 财 政 拨 款 制 度 加 大 民 办 教 育 扶 持 力 度, 进 一 步 完 善 以 奖 代 投 机 制 终 身 教 育 实 行 政 府 主 导 多 元 投 入 的 社 会 保 障 机 制 逐 步 增 强 经 费 统 筹 能 力, 合 理 配 置 公 共 资 源, 教 育 经 费 分 配 向 偏 远 乡 ( 镇 ) 村 落 后 区 域 薄 弱 学 校 倾 斜 健 全 各 类 教 育 资 助 体 系, 落 实 各 项 资 助 政 策 加 大 对 教 育 设 施 教 学 设 备 ( 仪 器 ) 的 投 入, 加 快 学 校 校 舍 安 全 工 程 建 设, 确 保 按 时 完 成 校 舍 安 全 工 程 的 改 造 加 固 任 务 建 立 经 费 投 入 激 励 机 制, 设 立 引 进 优 秀 教 师 奖 励 基 金, 加 大 对 教 师 培 训 学 校 品 牌 创 建 特 色 教 育 的 投 入 建 立 各 类 教 育 生 均 经 费 稳 定 增 长 机 制, 确 保 生 均 经 费 不 低 于 省 核 定 标 准 健 全 教 育 经 费 预 算 管 理 制 度, 提 高 预 算 执 行 效 率 3. 加 强 教 育 经 费 监 管 严 格 执 行 国 家 财 经 法 规, 完 善 内 部 控 制 机 制, 坚 持 依 法 理 财 建 立 教 育 经 费 绩 效 考 评 体 系, 提 高 经 费 使 用 效 益 建 立 地 方 政 府 教 育 经 费 增 长 考 核 制 度, 将 落 实 情 况 作 为 政 绩 考 核 和 干 部 任 用 的 重 要 依 据 教 育 经 费 增 长 未 达 法 定 要 求 的, 要 限 期 补 足 建 立 教 育 投 入 年 度 公 告 制 度, 主 动 接 受 社 会 监 督 健 全 教 育 经 费 审 计 监 察 制 度, 强 化 全 过 程 审 计 监 督 完 善 学 校 收 费 管 理 办 法, 规 范 学 校 收 费 行 为 和 收 费 资 金 管 理 坚 持 勤 俭 办 学, 建 设 节 约 型 学 校 ( 十 四 ) 深 化 教 育 体 制 改 革 1. 深 化 教 育 管 理 体 制 改 革 转 变 政 府 管 理 职 能 政 府 及 其 教 育 行 政 部 门 切 实 履 行 统 筹 规 划 政 策 引 导 监 督 管 理 和 提 供 公 共 服 务 的 职 责, 发 挥 资 金 拨 付 规 划 引 导 行 业 准 入 信 息 服 务 业 务 指 导 等 方 面 的 作 用, 对 教 育 发 展 速 度 规 模 质 量 结 构 进 行 宏 观 管 理, 减 少 对 学 不 必 要 的 行 政 干 预, 依 法 保 障 学 校 办 学 自 主 权 和 承 担 责 任 探 索 政 府 购 买 服 务 与 委 托 管 理 等 新 型 管 理 方 式 完 善 教 育 决 策 机 制, 建 立 教 育 决 策 公 示 听 证 制 度, 重 大 教 育 政 策 出 台 前 应 18

19 征 求 社 会 各 界 意 见, 充 分 发 挥 专 家 在 重 大 教 育 决 策 和 重 大 建 设 项 目 实 施 中 的 作 用 建 设 教 育 信 息 系 统 和 电 子 政 务 平 台, 建 成 教 育 信 息 化 公 共 服 务 体 系, 为 公 众 提 供 及 时 的 教 育 信 息 服 务 完 善 分 级 管 理 体 制 建 立 分 工 明 确 权 责 对 应 保 障 到 位 统 筹 有 力 运 行 灵 活 的 分 级 教 育 管 理 体 制 市 政 府 统 筹 规 划 全 市 各 级 各 类 教 育 事 业 发 展, 推 进 教 育 综 合 改 革, 开 展 教 育 改 革 试 点, 确 保 全 市 教 育 有 序 有 效 发 展 落 实 县 ( 区 ) 统 筹, 县 ( 区 ) 乡 镇 ( 街 道 ) 共 建 的 学 前 教 育 管 理 体 制 完 善 政 府 负 责 分 级 管 理 以 县 为 主 的 义 务 教 育 和 普 通 高 中 管 理 体 制, 发 挥 乡 镇 社 会 在 参 与 和 支 持 基 础 教 育 管 理 中 的 重 要 作 用 健 全 市 县 为 主 政 府 统 筹 行 业 参 与 社 会 支 持 的 职 业 教 育 管 理 体 制, 积 极 调 动 行 业 企 业 参 与 管 理 的 积 极 性 健 全 省 市 共 建 的 高 等 教 育 管 理 体 制, 积 极 参 与 高 等 教 育 的 发 展 与 管 理, 增 强 高 等 学 校 为 全 省 和 本 市 经 济 社 会 发 展 服 务 的 能 力 完 善 中 介 机 构 参 与 机 制 推 行 管 办 评 分 离, 建 立 健 全 教 育 中 介 组 织 的 准 入 资 助 监 管 和 行 业 自 律 制 度 积 极 发 挥 行 业 协 会 专 业 学 会 基 金 会 等 各 类 社 会 组 织 在 教 育 公 共 治 理 中 的 作 用 教 育 咨 询 教 育 质 量 评 估 等 工 作 逐 步 交 由 中 介 机 构 办 理 2. 深 化 办 学 体 制 改 革 形 成 有 活 力 的 多 元 办 学 体 制 坚 持 教 育 公 益 原 则, 以 增 强 学 校 活 力 提 升 教 育 质 量 提 高 办 学 效 益 为 目 的, 深 化 办 学 体 制 改 革, 形 成 政 府 主 导 社 会 参 与 办 学 主 体 多 元 办 学 形 式 多 样 充 满 生 机 活 力 的 办 学 格 局, 促 进 公 办 学 校 与 民 办 学 校 的 优 势 互 补 有 序 竞 争 与 协 调 发 展, 不 断 满 足 人 们 群 众 多 层 次 多 样 化 的 教 育 需 求 探 索 公 办 学 校 办 学 体 制 改 革 探 索 社 会 力 量 通 过 公 办 民 助 委 托 管 理 合 作 办 学 等 方 式 参 与 举 办 现 有 非 义 务 教 育 学 校, 并 建 立 健 全 权 责 明 确 依 法 治 校 的 管 理 制 度 探 索 让 部 分 中 小 学 幼 儿 园 优 秀 校 长 ( 园 长 ) 或 管 理 层 管 理 多 所 学 校 ( 幼 儿 园 ) 的 改 革 试 验, 促 进 薄 弱 校 ( 园 ) 提 升 办 学 水 平 和 教 育 ( 保 教 ) 质 量 鼓 励 公 办 学 校 之 间, 以 及 民 办 学 校 和 公 办 学 校 之 间 联 合 组 建 教 育 集 团 鼓 励 高 中 阶 段 公 办 学 校 集 团 化 办 学, 借 助 优 质 教 育 资 源 改 造 薄 弱 学 校 推 动 公 办 职 业 院 校 依 托 行 业 企 业 办 学, 积 极 试 验 多 种 形 式 的 股 份 制 办 学 模 式 19

20 大 力 支 持 民 办 教 育 民 办 教 育 属 于 公 益 性 事 业, 是 教 育 事 业 的 重 要 组 成 部 分 将 民 办 教 育 作 为 教 育 事 业 发 展 的 重 要 增 长 点 和 促 进 教 育 改 革 的 重 要 力 量, 纳 入 教 育 发 展 总 体 规 划, 列 为 各 级 政 府 的 重 要 工 作 职 责 进 一 步 优 化 民 办 教 育 发 展 环 境, 加 大 政 策 扶 持 力 度, 加 快 对 现 有 民 办 学 校 结 构 调 整 和 资 源 整 合, 加 快 推 进 民 办 学 校 内 涵 建 设, 加 速 推 进 民 办 学 校 优 化 结 构, 增 强 办 学 实 力, 不 断 提 高 办 学 水 平 和 质 量, 实 现 整 体 优 化, 促 进 健 康 持 续 发 展 3. 构 建 现 代 学 校 制 度 推 进 政 校 分 开 管 办 分 离, 建 立 依 法 办 学 自 主 管 理 民 主 监 督 社 会 参 与 的 现 代 学 校 制 度, 形 成 政 府 学 校 社 会 相 互 合 作 齐 抓 共 管 的 学 校 治 理 局 面 改 进 公 办 中 小 学 管 理 制 度 进 一 步 完 善 中 小 学 和 中 等 职 业 学 校 校 长 负 责 制, 健 全 校 长 负 责 党 组 织 发 挥 政 治 核 心 作 用 教 职 工 代 表 大 会 和 工 会 参 与 管 理 与 监 督 的 运 行 机 制, 不 断 提 升 学 校 管 理 的 科 学 化 民 主 化 规 范 化 水 平 建 立 校 长 工 作 评 价 与 问 责 制 度 实 行 校 务 会 议 等 管 理 制 度, 健 全 教 职 工 代 表 大 会 制 度, 完 善 科 学 民 主 化 决 策 机 制 建 立 中 小 学 家 长 委 员 会, 引 导 家 长 社 区 和 有 关 专 业 人 士 参 与 学 校 管 理 和 监 督 扩 大 中 等 职 业 学 校 在 办 学 模 式 育 人 方 式 资 源 配 置 合 作 办 学 服 务 社 区 等 方 面 的 自 主 权, 健 全 现 代 职 业 学 校 制 度 完 善 中 小 学 与 中 等 职 业 学 校 的 校 务 公 开 制 度, 加 大 学 校 管 理 的 透 明 度 健 全 民 办 学 校 管 理 体 制 完 善 民 办 学 校 法 人 治 理 结 构, 规 范 理 事 会 或 董 事 会 运 行 方 式 和 决 策 程 序, 理 顺 理 事 会 或 董 事 会 与 校 行 政 的 关 系, 确 保 校 长 依 法 行 使 教 育 教 学 和 行 政 管 理 权 加 强 民 办 学 校 党 的 建 设, 发 挥 党 组 织 在 民 办 学 校 中 的 政 治 核 心 作 用 加 强 民 办 学 校 工 会 组 织 建 设 依 法 保 障 教 职 工 代 表 大 会 的 民 主 管 理 与 民 主 监 督 权, 建 立 和 规 范 民 办 学 校 监 事 制 度, 健 全 民 办 中 小 学 家 长 委 员 会 参 与 监 督 和 管 理 学 校 的 制 度 4. 深 化 教 育 质 量 评 价 制 度 改 革 更 新 教 育 质 量 观 念 树 立 全 面 的 质 量 观, 关 注 每 一 个 学 生 的 德 智 体 全 面 发 展, 关 注 每 一 所 学 校 的 全 面 提 高 树 立 多 样 的 质 量 观, 尊 重 学 生 的 差 异 性, 鼓 励 学 生 个 性 发 展, 考 虑 每 一 所 学 校 的 实 际 情 况, 鼓 励 学 校 坚 持 特 色 办 学 20

21 完 善 教 育 质 量 评 价 标 准 坚 持 知 识 学 习 与 素 质 提 升 相 结 合 夯 实 基 础 与 发 展 特 长 相 结 合 的 原 则, 建 立 科 学 多 样 的 学 生 发 展 质 量 评 价 标 准 坚 持 横 向 比 较 与 纵 向 参 照 相 结 合 均 衡 发 展 与 特 色 建 设 相 结 合 的 原 则, 建 立 科 学 多 样 的 学 校 发 展 质 量 评 价 标 准 改 变 分 数 至 上 的 片 面 做 法, 将 学 生 综 合 素 质 和 能 力 作 为 评 价 的 基 本 标 准 做 好 学 生 成 长 记 录, 提 高 教 育 质 量 评 价 的 动 态 性 关 注 拔 尖 创 新 人 才 个 性 特 征, 鼓 励 数 量 更 多 素 质 更 好 的 拔 尖 人 才 及 其 苗 子 脱 颖 而 出 优 化 教 育 质 量 评 价 机 制 形 成 学 校 政 府 与 各 种 社 会 力 量 多 方 参 与 的 教 育 质 量 评 价 机 制 建 立 健 全 学 校 自 我 评 价 制 度, 提 高 学 校 展 开 自 我 评 价 的 意 愿 与 能 力, 加 强 学 校 自 我 评 价 的 规 划 组 织 与 管 理, 形 成 良 性 的 自 我 评 价 反 馈 机 制 推 进 考 试 制 度 改 革, 改 变 以 考 代 评 为 主 的 教 育 质 量 评 价 方 法, 积 极 探 索 考 试 之 外 的 其 他 多 种 教 育 质 量 评 价 方 式 探 索 委 托 实 力 雄 厚 声 誉 良 好 的 中 介 机 构 承 担 教 育 质 量 评 估 的 相 关 任 务 通 过 各 种 途 径 及 时 全 面 地 了 解 家 长 社 会 公 众 对 于 教 育 质 量 的 意 见 5. 深 化 中 考 招 生 改 革 完 善 初 中 学 业 水 平 考 试 和 综 合 素 质 评 价, 强 化 对 考 生 知 识 面 综 合 分 析 创 新 思 维 等 方 面 能 力 的 考 查 改 革 现 有 高 中 招 生 方 式, 全 面 推 行 热 点 高 中 指 标 均 衡 分 配 到 初 中 的 政 策 探 索 中 等 职 业 学 校 自 主 考 试 或 根 据 学 业 水 平 考 试 成 绩 注 册 入 学 ( 十 五 ) 加 强 教 育 科 研 1. 坚 持 科 研 兴 教 教 育 科 学 研 究 是 教 育 教 学 工 作 发 展 的 重 要 推 动 力 量 重 视 各 级 各 类 教 育 研 究 机 构 的 建 设 和 发 展, 鼓 励 教 研 机 构 多 出 成 果, 出 高 水 平 的 研 究 成 果 建 立 健 全 教 育 科 研 成 果 的 转 化 机 制, 促 进 教 育 科 研 为 教 育 教 学 工 作 服 务, 将 教 育 研 究 成 果 最 大 限 度 地 转 变 为 教 育 生 产 力 大 力 推 行 校 本 教 研 活 动, 为 教 学 资 源 交 流 共 享 及 教 师 培 训 提 高 搭 建 有 效 平 台 强 化 教 师 的 科 研 意 识, 不 断 提 高 教 育 科 研 能 力, 提 高 教 育 科 学 研 究 的 实 效 2. 加 强 教 科 研 队 伍 建 设 完 善 市 县 校 三 级 教 育 科 研 网 络, 到 2015 年, 市 县 ( 区 ) 基 础 教 育 教 研 室 和 职 业 教 育 教 研 室 配 齐 教 研 员, 所 有 教 研 员 全 部 达 到 本 科 以 上 学 历 ; 到 2020 年, 全 市 教 研 员 中 的 研 究 生 比 例 达 到 50% 以 上 借 助 高 校 21

22 教 育 研 究 资 源, 强 化 对 教 育 科 研 人 员 的 培 训, 提 升 其 研 究 能 力 制 定 支 持 性 政 策, 激 发 教 育 科 研 人 员 工 作 积 极 性, 鼓 励 各 类 教 育 工 作 者 参 与 教 育 科 学 研 究 3. 提 升 教 科 研 水 平 各 级 各 类 教 育 研 究 机 构 要 积 极 组 织 引 导 帮 助 学 校 开 展 教 育 教 学 研 究 全 市 教 研 人 员 教 师 取 得 国 家 级 省 级 市 级 研 究 课 题 的 数 量 逐 年 增 长, 在 各 种 学 术 刊 物 发 表 科 研 成 果 的 数 量 逐 年 增 长, 层 次 和 质 量 不 断 提 升, 同 时 鼓 励 一 批 教 育 研 究 人 才 出 版 教 育 学 术 著 作, 以 科 研 促 进 教 育 教 学 专 家 的 成 长 ( 十 六 ) 推 进 教 育 信 息 化 和 装 备 标 准 化 建 设 加 大 对 教 育 信 息 化 和 装 备 标 准 化 建 设 投 入, 市 县 ( 区 ) 两 级 财 政 每 年 在 制 定 教 育 经 费 预 算 时 安 排 专 项 经 费, 集 中 用 于 区 域 教 育 信 息 化 和 装 备 标 准 化 建 设 以 及 正 常 运 行 维 护 积 极 探 索 多 元 化 机 制 投 入, 多 渠 道 筹 措 教 育 信 息 化 建 设 经 费 在 2015 年 前 分 步 建 好 一 网 三 库 五 平 台, 即 建 好 市 县 ( 区 ) 校 三 级 教 育 网 络 并 接 入 省 网, 建 好 宿 迁 基 础 教 育 数 据 库 教 育 公 共 信 息 库 优 质 教 育 资 源 库, 建 成 基 础 教 育 职 业 与 社 会 教 育 优 质 教 育 资 源 教 育 管 理 和 教 师 培 训 五 个 公 共 服 务 平 台 重 点 加 强 农 村 学 校 信 息 基 础 建 设, 缩 小 城 乡 数 字 化 差 距 全 市 各 级 各 类 学 校 的 教 育 信 息 化 基 础 设 施 含 校 园 网 多 媒 体 教 室 计 算 机 室 电 子 阅 览 室 等 具 体 建 设 项 目, 2015 年 前 全 部 达 到 省 教 育 装 备 Ⅱ 类 标 准,2020 年 全 市 教 育 信 息 化 程 度 达 到 江 苏 省 平 均 水 平 按 照 省 教 育 现 代 化 标 准,2015 年 实 现 全 市 所 有 中 小 学 校 的 实 验 室 功 能 教 室 图 书 室 音 体 美 教 室 等 教 育 装 备 器 材 达 到 省 定 Ⅱ 类 以 上 标 准,2020 年 达 到 Ⅰ 类 标 准 加 强 队 伍 建 设 科 学 管 理 提 高 使 用 效 率 ( 十 七 ) 建 设 实 施 中 小 学 校 舍 安 全 工 程 中 小 学 校 舍 安 全 关 系 师 生 生 命 安 危, 责 任 重 于 泰 山 年 加 固 和 拆 除 重 建 校 舍 面 积 万 平 方 米, 其 中 加 固 万 平 方 米 拆 除 万 平 方 米, 重 建 和 新 建 万 平 方 米 年 完 成 剩 余 万 平 方 米 校 舍 的 加 固 改 造 各 级 政 府 要 多 渠 道 筹 集 校 安 工 程 所 需 经 费, 落 实 校 安 工 程 所 需 资 金 涉 及 校 安 工 程 建 设 的 各 部 门, 齐 心 合 力, 简 化 程 序 减 免 费 用 抢 抓 时 间, 为 校 安 工 程 顺 利 实 施 营 造 良 好 的 政 策 环 境 各 级 政 22

23 府 对 辖 区 内 校 安 工 程 负 总 责, 落 实 责 任, 建 全 工 程 质 量 工 程 安 全 和 资 金 管 理 制 度, 确 保 工 程 有 序 有 力 有 效 推 进 ( 十 八 ) 坚 持 依 法 治 教 1. 全 面 推 进 教 育 领 域 的 依 法 行 政 政 府 要 按 照 建 设 法 治 政 府 的 要 求, 依 法 履 行 教 育 职 责 探 索 教 育 行 政 执 法 体 制 机 制 改 革, 落 实 教 育 行 政 执 法 责 任 制, 及 时 查 处 违 反 教 育 法 律 法 规 侵 害 受 教 育 者 权 益 扰 乱 教 育 秩 序 的 行 为, 依 法 维 护 学 校 学 生 教 师 校 长 和 举 办 者 的 权 益, 依 法 建 立 规 范 教 育 秩 序 的 长 效 常 态 管 理 机 制 强 化 行 政 程 序 规 范, 完 善 教 育 行 政 复 议 行 政 诉 讼 行 政 赔 偿 等 法 律 救 济 制 度 2. 完 善 教 育 信 息 公 开 制 度 和 监 督 机 制 保 障 公 众 对 教 育 的 知 情 权 参 与 权 和 监 督 权 严 格 落 实 问 责 制, 主 动 接 受 和 积 极 配 合 各 级 人 大 及 其 常 委 会 对 教 育 法 律 法 规 执 行 情 况 的 监 督 检 查 以 及 司 法 机 关 的 司 法 监 督 建 立 健 全 层 级 监 督 机 制, 加 强 监 察 审 计 等 专 门 监 督, 强 化 社 会 监 督 3. 大 力 推 进 依 法 治 校 学 校 要 建 立 完 善 符 合 法 律 规 定 体 现 自 身 特 色 的 学 校 章 程 和 制 度, 依 法 办 学, 从 严 治 校, 认 真 履 行 教 育 教 学 和 管 理 职 责, 促 进 学 校 正 确 行 使 办 学 自 主 权 尊 重 教 师 权 利, 加 强 教 师 管 理 保 障 学 生 的 受 教 育 权, 对 学 生 实 施 的 奖 励 与 处 分 要 符 合 公 平 公 正 原 则 完 善 教 师 和 学 生 的 申 诉 制 度, 健 全 学 校 内 部 救 济 制 度, 保 障 教 师 学 生 的 合 法 权 益 依 法 管 理 国 有 资 产 和 学 校 法 人 财 产 ( 十 九 ) 加 强 对 外 交 流 1. 加 强 教 育 对 外 合 作 与 交 流 鼓 励 有 条 件 的 学 校 与 国 际 教 育 组 织 境 外 的 重 要 教 育 机 构 外 国 驻 华 教 育 机 构 和 教 育 部 门 建 立 合 作 与 交 流 机 制, 与 境 外 著 名 的 中 小 学 幼 儿 园 等 学 校 建 立 友 好 关 系, 开 展 友 好 交 流 支 持 举 办 各 类 高 水 平 的 国 际 学 术 会 议 多 渠 道 多 形 式 做 好 教 育 对 外 宣 传 工 作, 提 高 我 市 教 育 的 国 际 知 名 度 到 2015 年, 全 市 省 级 实 验 小 学 省 示 范 初 中 三 星 级 以 上 高 中 都 要 和 境 外 优 质 学 校 建 立 友 好 合 作 关 系, 全 方 位 开 展 对 外 交 流 活 动 2. 推 进 中 外 合 作 办 学 23

24 遵 循 扩 大 开 放 规 范 办 学 依 法 管 理 促 进 发 展 的 方 针, 重 点 利 用 境 外 优 质 教 育 资 源 开 展 合 作 办 学 不 断 加 强 与 境 外 著 名 高 等 学 府 的 联 系, 推 动 国 际 班 的 建 设, 逐 步 扩 大 招 生 规 模, 拓 展 学 生 培 养 渠 道, 提 升 办 学 层 次, 提 高 宿 迁 教 育 的 影 响 力 3. 引 进 境 外 先 进 教 育 资 源 努 力 做 好 面 向 海 外 引 进 高 层 次 创 新 人 才 的 工 作, 邀 请 境 外 教 育 界 知 名 有 影 响 理 论 成 熟 的 教 育 学 者 专 家 及 师 生 来 访, 加 强 与 境 外 先 进 教 育 思 想, 教 育 理 念 交 流, 努 力 扩 大 交 流 面, 提 升 交 往 层 次 指 导 学 校 做 好 外 教 聘 请 工 作, 规 范 操 作 程 序, 避 免 涉 外 案 件 的 发 生 4. 促 进 师 生 国 际 交 流 建 立 健 全 中 青 年 骨 干 教 师 赴 境 外 研 修 制 度, 有 计 划 有 目 的 有 针 对 性 有 选 择 地 组 织 教 育 出 访 团, 学 习 借 鉴 境 外 先 进 的 教 育 经 验 把 握 教 育 国 际 化 战 略 的 目 标 定 位, 努 力 培 养 具 有 国 家 认 同 民 族 认 同 和 文 化 认 同 的 年 轻 一 代, 培 养 具 有 国 际 视 野 通 晓 国 际 规 则 能 够 参 与 国 际 竞 争 的 国 际 化 人 才 鼓 励 高 职 院 校 为 海 外 投 资 企 业 培 养 专 门 高 技 能 人 才 有 条 件 的 中 等 学 校 要 实 现 国 际 交 流 网 络 化 经 常 化, 学 生 国 际 交 流 和 修 学 旅 行 常 态 化 ( 二 十 ) 健 全 教 育 督 导 制 度 加 强 对 政 府 履 行 教 育 职 责 的 督 导, 完 善 教 育 督 导 机 制 制 定 中 小 学 校 实 施 素 质 教 育 督 导 标 准, 丰 富 和 创 新 督 导 内 容 推 进 督 导 机 构 独 立 行 使 职 能 建 立 督 学 委 派 制 度 和 督 导 结 果 公 告 制 度 限 期 整 改 制 度 问 责 制 度 第 四 章 组 织 领 导 ( 二 十 一 ) 加 强 和 改 善 对 教 育 工 作 的 领 导 建 立 各 级 党 委 政 府 主 要 领 导 负 总 责 分 管 领 导 分 工 负 责 的 责 任 体 系 严 格 教 育 发 展 问 责 制, 将 教 育 发 展 的 主 要 指 标 列 入 各 级 党 委 政 府 特 别 是 主 要 领 导 政 绩 考 核 范 围, 作 为 干 部 任 用 的 重 要 依 据 健 全 党 委 政 府 定 期 专 题 研 究 教 育 工 作 的 制 度 和 党 政 领 导 班 子 成 员 定 点 联 系 学 校 制 度 加 强 教 育 宏 观 决 策 和 发 展 战 略 研 究, 提 高 教 育 决 策 的 科 学 化 水 平 各 级 政 府 定 期 向 同 级 人 民 代 表 大 会 或 其 常 务 委 员 会 报 告 教 育 工 作 和 教 育 经 费 预 算 24

25 决 算 情 况, 并 充 分 听 取 政 协 及 民 主 党 派 的 意 见 和 建 议 要 选 配 讲 政 治 懂 教 育 善 管 理 的 人 员 担 任 教 育 领 导 干 部, 不 断 提 高 教 育 公 共 服 务 专 业 化 水 平 ( 二 十 二 ) 切 实 维 护 教 育 系 统 和 谐 稳 定 加 强 和 改 进 学 校 思 想 政 治 工 作, 加 强 校 园 文 化 建 设, 深 入 开 展 平 安 校 园 文 明 校 园 绿 色 校 园 和 谐 校 园 创 建 活 动 重 视 解 决 好 师 生 员 工 的 实 际 困 难 和 问 题 完 善 矛 盾 纠 纷 排 查 化 解 机 制, 完 善 学 校 突 发 事 件 应 急 管 理 机 制, 妥 善 处 置 各 种 事 端 加 强 校 园 网 络 管 理 建 立 健 全 安 全 保 卫 制 度 和 工 作 机 制, 完 善 人 防 物 防 和 技 防 措 施 加 强 师 生 安 全 教 育 和 学 校 安 全 管 理, 提 高 预 防 灾 害 应 急 避 险 和 防 范 违 法 犯 罪 活 动 的 能 力 加 强 校 园 和 周 边 环 境 治 安 综 合 治 理, 为 师 生 创 造 安 定 有 序 和 谐 融 洽 充 满 活 力 的 工 作 学 习 生 活 环 境 ( 二 十 三 ) 加 强 教 育 系 统 党 的 建 设 工 作 深 入 学 习 马 克 思 列 宁 主 义 毛 泽 东 思 想 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 和 科 学 发 展 观, 坚 持 用 马 克 思 主 义 中 国 化 最 新 成 果 武 装 党 员 干 部 教 育 师 生, 推 进 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 和 核 心 价 值 体 系 进 教 材 进 课 堂 进 头 脑 坚 持 社 会 主 义 办 学 方 向, 把 全 面 贯 彻 党 的 教 育 方 针 培 养 社 会 主 义 建 设 者 和 接 班 人 贯 穿 学 校 党 组 织 活 动 始 终 在 学 校 工 作 中, 高 校 党 组 织 要 充 分 发 挥 领 导 核 心 作 用, 中 小 学 校 党 组 织 要 发 挥 政 治 核 心 作 用, 学 校 基 层 党 组 织 要 发 挥 战 斗 堡 垒 作 用 和 党 员 先 锋 模 范 作 用 做 好 学 校 发 展 党 员 工 作, 提 高 党 员 整 体 素 质 加 强 民 办 学 校 党 的 建 设, 积 极 探 索 党 组 织 发 挥 作 用 的 途 径 和 方 法 重 视 学 校 工 会 共 青 团 少 先 队 和 学 生 会 工 作 实 施 教 育 规 划 纲 要 是 国 家 和 省 相 继 出 台 中 长 期 教 育 规 划 纲 要 背 景 下, 我 市 21 世 纪 的 第 一 个 中 长 期 教 育 规 划 纲 要, 涉 及 面 广 时 间 跨 度 大 任 务 重 要 求 高, 必 须 周 密 部 署 精 心 组 织 认 真 实 施, 确 保 各 项 任 务 落 到 实 处 25

26 明 确 目 标 任 务, 落 实 责 任 分 工 贯 彻 实 施 教 育 规 划 纲 要, 是 各 级 党 委 和 政 府 的 重 要 职 责 各 县 区 各 部 门 要 在 市 委 市 政 府 统 一 领 导 下, 按 照 教 育 规 划 纲 要 的 部 署 和 要 求, 对 目 标 任 务 进 行 分 解, 明 确 责 任 分 工 市 教 育 行 政 主 管 部 门 负 责 教 育 规 划 纲 要 的 组 织 协 调 与 实 施, 各 有 关 部 门 积 极 配 合, 密 切 协 作, 共 同 抓 好 贯 彻 落 实 提 出 实 施 方 案, 制 定 配 套 政 策 各 地 要 围 绕 教 育 规 划 纲 要 确 定 的 战 略 目 标 主 要 任 务 重 大 措 施 等, 提 出 本 地 区 实 施 的 具 体 方 案 和 措 施, 分 阶 段 分 步 骤 组 织 实 施 各 有 关 部 门 要 抓 紧 研 究 制 定 切 实 可 行 操 作 性 强 的 配 套 政 策, 尽 快 出 台 实 施 鼓 励 探 索 创 新, 加 强 跟 踪 督 查 充 分 尊 重 人 民 群 众 的 首 创 精 神, 鼓 励 各 地 积 极 探 索, 勇 于 创 新, 创 造 性 地 实 施 教 育 规 划 纲 要 对 各 地 在 实 施 教 育 规 划 纲 要 中 好 的 做 法 和 有 效 经 验, 要 及 时 总 结, 积 极 推 广 对 教 育 规 划 纲 要 实 施 情 况 进 行 监 测 评 估 和 跟 踪 督 查 广 泛 宣 传 动 员, 营 造 良 好 环 境 广 泛 宣 传 党 的 教 育 方 针 政 策, 广 泛 宣 传 优 先 发 展 教 育 建 设 人 力 资 源 强 国 的 重 要 性 和 紧 迫 性, 广 泛 宣 传 教 育 规 划 纲 要 的 重 大 意 义 和 主 要 内 容, 动 员 全 市 上 下 进 一 步 关 心 支 持 教 育 事 业 的 改 革 与 发 展, 为 教 育 规 划 纲 要 的 实 施 创 造 良 好 社 会 环 境 和 舆 论 氛 围 26

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