( 总 第 1098 期 ) 浙 江 省 人 民 政 府 主 办 2015 年 11 月 10 日 出 版 省 政 府 办 公 厅 文 件 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 浙 江 省 加 强 节 能 标 准 化 工 作 实 施 方 案 的 通 知 ( 浙 政 办 发 2015

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2 ( 总 第 1098 期 ) 浙 江 省 人 民 政 府 主 办 2015 年 11 月 10 日 出 版 省 政 府 办 公 厅 文 件 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 浙 江 省 加 强 节 能 标 准 化 工 作 实 施 方 案 的 通 知 ( 浙 政 办 发 号 ) (3) 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 转 发 省 发 改 委 关 于 浙 江 省 省 级 十 三 五 专 项 规 划 编 制 目 录 的 通 知 ( 浙 政 办 发 号 ) (7) 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 加 快 推 进 中 医 药 健 康 服 务 发 展 的 意 见 ( 浙 政 办 发 号 ) (17) 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 浙 江 省 进 一 步 加 强 乡 村 医 生 队 伍 建 设 实 施 方 案 的 通 知 ( 浙 政 办 发 号 ) (25) 公 报 信 息 告 读 者 (29) 公 报 全 省 自 行 取 阅 点 (30)

3 !"#$%&' () 浙 政 办 发 号 各 市 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 省 政 府 直 属 各 单 位 : 浙 江 省 加 强 节 能 标 准 化 工 作 实 施 方 案 已 经 省 政 府 同 意, 现 印 发 给 你 们, 请 结 合 实 际 认 真 贯 彻 执 行 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 2015 年 9 月 11 日 浙 江 省 加 强 节 能 标 准 化 工 作 实 施 方 案 为 贯 彻 落 实 国 务 院 办 公 厅 关 于 加 强 节 能 标 准 化 工 作 的 意 见 ( 国 办 发 号 ) 精 神, 充 分 发 挥 节 能 标 准 化 工 作 对 推 动 绿 色 低 碳 循 环 发 展 化 解 产 能 过 剩 推 进 节 能 减 排 的 有 效 支 撑 作 用, 结 合 我 省 实 际, 制 定 本 实 施 方 案 一 总 体 要 求 全 面 加 强 节 能 标 准 化 工 作, 充 分 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 决 定 性 作 用, 更 好 发 挥 政 府 作 用, 进 一 步 创 新 节 能 标 准 化 管 理 机 制, 健 全 节 能 标 准 体 系, 强 化 节 能 标 准 实 施 与 监 督, 加 快 形 成 一 批 符 合 浙 江 特 点 具 有 国 内 领 先 水 平 的 节 能 地 方 标 准, 积 极 参 与 能 效 能 耗 限 额 国 家 标 准 行 业 标 准 制 修 订 工 作 到 2020 年, 重 点 高 耗 能 行 业 实 现 能 耗 限 额 标 准 全 覆 盖, 节 能 标 准 化 能 力 显 著 增 强, 节 能 标 准 实 施 与 监 督 机 制 有 效 建 立, 节 能 标 准 对 产 业 结 构 升 级 和 生 态 省 建 设 的 支 撑 作 用 更 加 明 显, 为 建 设 两 美 浙 江 和 标 准 强 省 奠 定 坚 实 基 础 二 主 要 任 务 ( 一 ) 完 善 节 能 标 准 体 系 3

4 1 制 修 订 一 批 节 能 地 方 标 准 根 据 中 华 人 民 共 和 国 节 约 能 源 法, 结 合 我 省 节 能 减 排 工 作 要 求, 加 快 制 修 订 一 批 严 于 强 制 性 国 家 标 准 行 业 标 准 的 强 制 性 节 能 地 方 标 准 和 满 足 我 省 自 然 条 件 等 特 殊 技 术 要 求 的 推 荐 性 节 能 地 方 标 准, 设 定 的 能 耗 能 效 限 定 值 应 至 少 淘 汰 20% 的 落 后 产 能 产 品 修 订 完 善 浙 江 省 地 方 标 准 管 理 办 法, 鼓 励 各 地 根 据 产 业 园 区 建 设 要 求, 探 索 制 定 严 于 国 家 标 准 行 业 标 准 和 地 方 标 准 的 能 耗 限 额 地 方 标 准 规 范, 在 本 行 政 区 域 内 推 荐 执 行 ( 省 质 监 局 省 经 信 委 省 发 改 委 省 建 设 厅 省 交 通 运 输 厅 省 农 业 厅 省 商 务 厅 省 卫 生 计 生 委 省 机 关 事 务 局 省 能 源 局 等 按 职 责 分 工 负 责 ) 2 积 极 参 与 制 修 订 节 能 国 家 标 准 和 行 业 标 准 鼓 励 和 支 持 有 条 件 的 企 事 业 单 位 为 主 或 参 与 用 能 产 品 设 备 能 效 能 耗 限 额 和 建 筑 节 能 等 领 域 国 际 标 准 国 家 标 准 和 行 业 标 准 制 修 订 工 作, 提 高 我 省 节 能 行 业 的 标 准 话 语 权 积 极 争 取 将 适 合 于 全 国 范 围 推 广 的 节 能 地 方 标 准 上 升 为 国 家 标 准 或 行 业 标 准, 推 动 节 能 工 作 水 平 提 升 ( 省 质 监 局 省 经 信 委 省 发 改 委 省 建 设 厅 省 交 通 运 输 厅 省 农 业 厅 省 商 务 厅 省 机 关 事 务 局 等 按 职 责 分 工 负 责 ) 3 支 持 制 定 先 进 的 节 能 团 体 标 准 和 企 业 标 准 鼓 励 各 级 政 府 有 关 部 门 行 业 协 会 以 及 其 他 有 关 公 共 机 构 和 龙 头 企 业 对 行 业 产 业 集 聚 区 和 块 状 经 济 制 定 实 施 严 于 强 制 性 国 家 标 准 行 业 标 准 地 方 标 准 的 节 能 团 体 标 准, 提 升 行 业 和 区 域 整 体 节 能 水 平 引 导 企 业 制 定 先 进 的 节 能 内 控 标 准, 积 极 争 创 行 业 能 效 领 跑 者 支 持 将 节 能 团 体 标 准 和 企 业 内 控 标 准 上 升 为 国 家 标 准 行 业 标 准 或 地 方 标 准, 有 效 推 广 先 进 的 节 能 技 术 经 验 和 方 法 ( 各 市 县 ( 市 区 ) 政 府, 省 经 信 委 省 发 改 委 省 质 监 局 省 机 关 事 务 局 省 能 源 局 等 按 职 责 分 工 负 责 ) ( 二 ) 加 强 标 准 组 织 实 施 1 加 强 节 能 标 准 宣 传 贯 彻 利 用 各 类 宣 传 媒 体, 加 大 节 能 标 准 化 宣 传 力 度, 普 及 节 能 标 准 化 知 识, 增 强 政 府 部 门 用 能 单 位 和 消 费 者 的 节 能 标 准 化 意 识 组 织 节 能 标 准 化 技 术 专 家, 帮 助 有 关 企 事 业 单 位 及 时 准 确 了 解 和 把 握 标 准 的 各 项 指 标 和 要 求, 解 决 标 准 实 施 过 程 中 遇 到 的 困 难 和 问 题 ( 省 经 信 委 省 发 改 委 省 建 设 厅 省 质 监 局 等 按 职 责 分 工 负 责 ) 2 强 化 标 准 实 施 推 广 工 作 开 展 能 效 对 标 达 标 活 动, 发 挥 节 能 标 准 对 用 能 单 位 4

5 重 点 用 能 设 备 和 系 统 能 效 提 升 的 规 范 和 引 领 作 用 严 格 以 强 制 性 能 耗 限 额 标 准 为 依 据, 开 展 固 定 资 产 投 资 节 能 评 估 审 查 和 节 能 监 察 在 建 筑 工 程 设 计 施 工 和 验 收 过 程 中, 严 格 执 行 新 建 建 筑 强 制 性 节 能 标 准 ( 省 经 信 委 省 发 改 委 省 建 设 厅 等 按 职 责 分 工 负 责 ) 3 开 展 示 范 引 领 推 动 工 作 选 择 具 有 示 范 作 用 和 辐 射 效 应 的 园 区 或 重 点 用 能 企 业, 开 展 国 家 级 和 省 级 节 能 标 准 化 示 范 项 目 建 设, 积 极 推 广 低 温 余 热 发 电 高 效 节 能 环 保 锅 炉 吸 收 式 热 泵 供 暖 冰 蓄 冷 高 效 电 机 及 电 机 系 统 等 先 进 节 能 技 术 和 设 备, 提 升 企 业 能 源 利 用 效 率 在 能 源 消 费 总 量 控 制 生 产 许 可 节 能 改 造 节 能 产 品 推 广 节 能 认 证 节 能 示 范 绿 色 建 筑 评 价 及 公 共 机 构 建 设 等 领 域, 优 先 采 用 合 同 能 源 管 理 节 能 量 评 估 电 力 需 求 侧 管 理 节 约 型 公 共 机 构 评 价 等 节 能 标 准 以 强 制 性 能 效 标 准 和 交 通 工 具 燃 料 经 济 性 标 准 为 依 据, 实 施 节 能 产 品 惠 民 工 程 节 能 产 品 政 府 采 购 能 效 标 识 制 度 推 动 能 源 管 理 体 系 系 统 经 济 运 行 能 量 平 衡 测 试 节 能 监 测 等 节 能 标 准 在 工 业 企 业 中 的 应 用 积 极 开 展 公 共 机 构 能 源 管 理 体 系 认 证 在 政 府 投 资 的 公 益 性 建 筑 大 型 公 共 建 筑 和 保 障 性 住 房 建 设 中, 全 面 执 行 绿 色 建 筑 标 准 ( 各 市 县 ( 市 区 ) 政 府, 省 经 信 委 省 发 改 委 省 财 政 厅 省 建 设 厅 省 质 监 局 省 机 关 事 务 局 省 能 源 局 等 按 职 责 分 工 负 责 ) ( 三 ) 强 化 标 准 实 施 情 况 监 督 1 加 大 节 能 标 准 实 施 监 督 力 度 围 绕 造 纸 水 泥 平 板 玻 璃 钢 铁 等 高 耗 能 行 业, 制 订 强 制 性 能 耗 限 额 标 准 执 行 情 况 监 督 检 查 计 划, 并 纳 入 年 度 节 能 监 察 计 划 联 合 开 展 对 节 能 强 制 性 标 准 执 行 情 况 的 监 督 检 查, 对 能 耗 超 过 限 额 的 企 业 实 施 惩 罚 性 电 价 政 策 督 促 用 能 单 位 实 施 强 制 性 能 耗 限 额 标 准 和 终 端 用 能 产 品 能 效 标 准, 提 高 能 源 利 用 效 率 开 展 能 效 标 识 专 项 监 督 检 查, 打 击 能 效 虚 标 伪 造 和 冒 用 能 效 标 识 等 违 法 行 为 在 具 备 条 件 的 行 业 领 域, 委 托 第 三 方 组 织 开 展 节 能 强 制 性 地 方 标 准 实 施 效 果 评 估, 为 修 订 完 善 标 准 提 供 依 据, 提 高 标 准 的 适 用 性 和 有 效 性 ( 省 经 信 委 省 发 改 委 省 建 设 厅 省 商 务 厅 省 质 监 局 等 按 职 责 分 工 负 责 ) 2 完 善 节 能 产 品 质 量 监 督 制 度 将 产 品 是 否 符 合 节 能 标 准 纳 入 产 品 质 量 监 督 考 核 体 系, 开 展 对 相 关 产 品 是 否 符 合 强 制 性 能 效 能 耗 限 额 标 准 的 监 督 检 查 对 生 产 不 符 合 节 能 标 准 产 品 的 企 业, 严 格 按 有 关 法 律 法 规 的 规 定 予 以 处 罚, 并 在 有 关 网 站 上 公 布 5

6 监 督 检 查 结 果 ( 省 质 监 局 省 经 信 委 等 按 职 责 分 工 负 责 ) 3 建 立 健 全 节 能 标 准 实 施 全 社 会 监 督 机 制 畅 通 举 报 渠 道, 建 立 健 全 违 反 节 能 有 关 法 律 法 规 和 强 制 性 节 能 标 准 行 为 的 投 诉 举 报 机 制, 鼓 励 社 会 各 界 参 与 对 节 能 标 准 实 施 情 况 的 监 督 对 查 证 属 实 的 举 报, 给 予 举 报 人 一 定 金 额 的 奖 励 ( 省 经 信 委 省 发 改 委 省 建 设 厅 省 质 监 局 等 按 职 责 分 工 负 责 ) 三 保 障 措 施 ( 一 ) 加 强 节 能 标 准 化 协 调 与 考 核 在 标 准 强 省 工 作 领 导 小 组 框 架 下, 建 立 由 省 质 监 局 牵 头, 省 经 信 发 展 改 革 财 政 科 技 建 设 交 通 运 输 农 业 商 务 卫 生 计 生 机 关 事 务 能 源 等 部 门 参 与 的 工 作 协 调 机 制, 协 同 推 进 节 能 标 准 化 工 作 将 强 制 性 节 能 标 准 实 施 情 况 纳 入 对 各 市 县 ( 市 区 ) 政 府 节 能 目 标 责 任 考 核, 进 一 步 推 动 各 地 节 能 标 准 化 工 作 ( 省 质 监 局 省 经 信 委 省 发 改 委 等 按 职 责 分 工 负 责 ) ( 二 ) 加 大 节 能 标 准 化 政 策 支 持 力 度 强 化 政 策 与 标 准 的 有 效 衔 接, 各 级 政 府 和 有 关 部 门 在 制 定 相 关 政 策 履 行 有 关 职 能 时, 应 优 先 采 用 节 能 标 准 有 关 部 门 在 按 因 素 法 分 配 本 部 门 专 项 资 金 时, 应 增 加 节 能 标 准 化 因 素, 用 于 支 持 开 展 节 能 标 准 研 制 节 能 标 准 实 施 情 况 监 督 检 查 与 实 施 效 果 评 估 节 能 标 准 化 人 才 培 养 等 工 作 强 化 节 能 技 术 研 发 与 标 准 制 定 的 结 合, 支 持 有 关 单 位 建 设 国 家 级 和 省 级 技 术 标 准 ( 研 究 ) 创 新 基 地, 开 展 具 有 自 主 知 识 产 权 的 节 能 技 术 标 准 制 定 工 作 ( 各 市 县 ( 市 区 ) 政 府, 省 财 政 厅 省 质 监 局 省 科 技 厅 省 经 信 委 等 按 职 责 分 工 负 责 ) ( 三 ) 加 快 节 能 标 准 化 队 伍 建 设 充 实 和 加 强 省 能 源 标 准 化 技 术 委 员 会, 鼓 励 支 持 有 关 专 家 参 加 全 国 节 能 相 关 标 准 化 技 术 委 员 会, 壮 大 我 省 节 能 标 准 化 专 家 队 伍 充 分 发 挥 有 关 高 校 科 研 院 所 和 标 准 化 技 术 委 员 会 的 作 用, 广 泛 开 展 对 基 层 节 能 技 术 人 员 和 管 理 人 员 的 节 能 标 准 化 培 训, 提 高 各 类 用 能 单 位 特 别 是 中 小 微 企 业 学 标 贯 标 达 标 的 能 力 和 水 平 ( 省 质 监 局 省 经 信 委 省 发 改 委 等 按 职 责 分 工 负 责 ) ( 四 ) 建 立 节 能 标 准 化 服 务 体 系 依 托 省 标 准 信 息 公 共 服 务 平 台, 建 立 节 能 标 准 信 息 数 据 库, 及 时 发 布 和 更 新 国 内 外 节 能 标 准 信 息, 为 用 能 单 位 提 供 标 准 信 息 查 询 标 准 实 施 情 况 反 馈 等 服 务 培 育 和 发 展 节 能 标 准 化 服 务 机 构, 开 展 节 能 标 准 咨 询 比 对 和 实 施 效 果 评 估 等 服 务 ( 省 质 监 局 省 经 信 委 省 发 改 委 等 按 职 责 分 工 负 责 ) 6

7 *+, -./0 1 () 浙 政 办 发 号 各 市 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 省 政 府 直 属 各 单 位 : 省 发 改 委 制 定 的 浙 江 省 省 级 十 三 五 专 项 规 划 编 制 目 录 已 经 省 政 府 同 意, 现 转 发 给 你 们, 请 结 合 实 际, 认 真 贯 彻 实 施 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 2015 年 10 月 12 日 浙 江 省 省 级 十 三 五 专 项 规 划 编 制 目 录 省 发 改 委 根 据 国 家 和 全 省 十 三 五 规 划 编 制 工 作 部 署, 为 进 一 步 做 好 十 三 五 专 项 规 划 编 制 工 作, 提 高 专 项 规 划 编 制 的 科 学 性 和 有 序 性, 在 组 织 开 展 省 级 十 三 五 专 项 规 划 申 报 工 作 的 基 础 上, 经 衔 接 协 调 和 综 合 平 衡, 确 定 我 省 省 级 十 三 五 专 项 规 划 编 制 目 录 省 级 专 项 规 划 主 要 包 括 重 点 专 项 规 划 一 般 专 项 规 划 和 登 记 备 案 规 划 三 类 其 中, 重 点 专 项 规 划 由 省 政 府 审 批 发 布 或 经 省 政 府 同 意 后 由 省 发 改 委 和 省 级 行 政 主 管 部 门 联 合 发 布, 一 般 专 项 规 划 由 省 发 改 委 和 省 级 行 政 主 管 部 门 联 合 发 布, 登 记 备 案 规 划 由 省 级 行 政 主 管 部 门 自 行 发 布 今 后, 随 着 规 划 编 制 工 作 的 深 入, 专 项 规 划 编 制 目 录 可 根 据 需 要 进 行 必 要 的 调 整 和 完 善, 必 须 编 制 的 规 划, 按 程 序 审 定 后 适 当 增 补 列 入 编 制 目 录 的 专 项 规 划 原 则 上 应 在 2016 年 6 月 底 前 发 布 规 划 文 本 并 组 织 实 施 省 级 十 三 五 专 项 规 划 编 制 目 录 如 下 : 一 重 点 专 项 规 划 (29 项 ) 1 浙 江 省 现 代 农 业 发 展 十 三 五 规 划 7

8 ( 牵 头 单 位 : 省 农 业 厅 ) 2 浙 江 省 工 业 强 省 建 设 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 经 信 委 ) 3 浙 江 省 服 务 业 发 展 十 三 五 规 划 4 浙 江 省 文 化 产 业 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 委 宣 传 部 ) 5 浙 江 省 七 大 万 亿 级 产 业 及 十 大 历 史 经 典 产 业 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 发 改 委 省 经 信 委 省 农 业 厅 省 文 化 厅 省 旅 游 局 省 金 融 办 等 部 门 ) 6 浙 江 省 建 筑 产 业 现 代 化 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 建 设 厅 ) 7 浙 江 省 电 子 商 务 产 业 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 商 务 厅 ) 8 浙 江 省 互 联 网 + 十 三 五 规 划 9 浙 江 省 质 量 强 省 标 准 强 省 品 牌 强 省 建 设 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 质 监 局 ) 10 浙 江 省 重 大 建 设 项 目 十 三 五 规 划 11 浙 江 省 能 源 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 能 源 局 ) 12 浙 江 省 综 合 交 通 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 发 改 委 省 交 通 运 输 厅 ) 13 浙 江 省 水 利 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 水 利 厅 ) 14 浙 江 省 环 境 保 护 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 环 保 厅 ) 15 浙 江 省 人 才 发 展 十 三 五 规 划 8

9 ( 牵 头 单 位 : 省 委 组 织 部 省 人 力 社 保 厅 ) 16 浙 江 省 科 学 技 术 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 科 技 厅 ) 17 浙 江 省 知 识 产 权 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 科 技 厅 ( 省 知 识 产 权 局 )) 18 浙 江 省 教 育 事 业 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 教 育 厅 ) 19 浙 江 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 事 业 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 人 力 社 保 厅 ) 20 浙 江 省 卫 生 计 生 事 业 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 卫 生 计 生 委 ) 21 浙 江 省 基 本 公 共 服 务 体 系 十 三 五 规 划 22 浙 江 省 社 会 信 用 体 系 建 设 十 三 五 规 划 23 浙 江 省 食 品 药 品 安 全 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 食 品 药 品 监 管 局 ) 24 浙 江 省 战 略 平 台 规 划 ( 包 括 杭 州 创 新 走 廊 钱 塘 江 金 融 港 湾 舟 山 自 由 贸 易 港 区 义 甬 舟 开 放 大 通 道 等 战 略 平 台 专 项 规 划 ) ( 牵 头 单 位 : 省 发 改 委 省 科 技 厅 省 金 融 办 省 商 务 厅 省 交 通 运 输 厅 等 部 门, 杭 州 舟 山 等 有 关 市 政 府 ) 25 浙 江 省 湾 区 统 筹 发 展 规 划 ( 包 括 象 山 港 台 州 湾 乐 清 湾 瓯 江 口 及 洞 头 列 岛 海 域 区 域 统 筹 发 展 专 项 规 划 ) ( 牵 头 单 位 : 省 发 改 委 等 部 门, 宁 波 温 州 台 州 等 有 关 市 政 府 ) 26 浙 江 省 海 洋 港 口 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 海 港 委 等 ) 27 浙 江 省 产 业 集 聚 区 发 展 十 三 五 规 划 28 浙 江 省 经 济 体 制 改 革 十 三 五 规 划 9

10 29 浙 江 省 开 放 型 经 济 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 商 务 厅 ) 二 一 般 专 项 规 划 (43 项 ) ( 一 ) 产 业 发 展 类 (9 项 ) 1 浙 江 省 国 民 经 济 和 社 会 信 息 化 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 经 信 委 ) 2 浙 江 省 支 持 浙 商 创 业 创 新 促 进 浙 江 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 经 合 办 ) 3 浙 江 省 林 业 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 林 业 厅 ) 4 浙 江 省 商 贸 流 通 业 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 商 务 厅 ) 5 浙 江 省 省 属 国 有 企 业 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 国 资 委 ) 6 浙 江 省 渔 业 转 型 升 级 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 海 洋 与 渔 业 局 ) 7 浙 江 省 农 业 农 村 经 济 发 展 十 三 五 规 划 8 浙 江 省 增 强 制 造 业 核 心 竞 争 力 发 展 十 三 五 规 划 9 浙 江 省 物 流 业 发 展 十 三 五 规 划 ( 二 ) 基 础 设 施 类 (2 项 ) 10 浙 江 省 城 市 地 下 空 间 开 发 利 用 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 建 设 厅 ) 11 浙 江 省 政 法 基 础 设 施 建 设 十 三 五 规 划 ( 三 ) 生 态 环 保 类 (10 项 ) 10

11 12 浙 江 省 节 能 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 经 信 委 ) 13 浙 江 省 国 土 资 源 保 护 与 开 发 利 用 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 国 土 资 源 厅 ) 14 浙 江 省 大 气 污 染 防 治 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 环 保 厅 ) 15 浙 江 省 饮 用 水 水 源 保 护 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 环 保 厅 ) 16 浙 江 省 水 污 染 防 治 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 环 保 厅 ) 17 浙 江 省 海 洋 综 合 管 理 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 海 洋 与 渔 业 局 ) 18 浙 江 省 海 岸 线 保 护 与 利 用 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 海 洋 与 渔 业 局 ) 19 浙 江 省 防 治 船 舶 及 其 相 关 作 业 活 动 污 染 海 洋 环 境 应 急 能 力 建 设 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 浙 江 海 事 局 ) 20 浙 江 省 循 环 经 济 发 展 十 三 五 规 划 21 浙 江 ( 安 吉 ) 泛 自 然 博 物 园 规 划 ( 四 ) 社 会 民 生 类 (13 项 ) 22 浙 江 省 少 数 民 族 事 业 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 民 宗 委 ) 23 浙 江 省 妇 女 儿 童 事 业 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 妇 女 儿 童 工 作 委 员 会 办 公 室 ) 24 浙 江 省 老 龄 事 业 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 老 龄 办 ) 25 浙 江 省 残 疾 人 事 业 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 残 联 ) 26 浙 江 省 红 十 字 事 业 发 展 十 三 五 规 划 11

12 ( 牵 头 单 位 : 省 红 十 字 会 ) 27 浙 江 省 未 成 年 人 校 外 活 动 场 所 建 设 与 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 团 省 委 ) 28 浙 江 省 爱 国 卫 生 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 爱 国 卫 生 运 动 委 员 会 办 公 室 ) 29 浙 江 省 民 政 事 业 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 民 政 厅 ) 30 浙 江 省 文 化 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 文 化 厅 ) 31 浙 江 省 体 育 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 体 育 局 ) 32 浙 江 省 新 闻 出 版 广 播 影 视 业 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 新 闻 出 版 广 电 局 ) 33 浙 江 省 基 础 测 绘 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 测 绘 与 地 理 信 息 局 ) 34 浙 江 省 档 案 事 业 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 档 案 局 ) ( 五 ) 其 他 (9 项 ) 35 浙 江 省 公 安 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 公 安 厅 ) 36 浙 江 省 审 计 工 作 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 审 计 厅 ) 37 浙 江 省 安 全 生 产 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 安 监 局 ) 38 浙 江 省 突 发 事 件 应 急 体 系 建 设 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 应 急 办 ) 39 浙 江 省 供 销 社 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 供 销 社 ) 40 浙 江 省 新 型 城 市 化 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 发 改 委 省 建 设 厅 ) 12

13 41 浙 江 省 国 民 经 济 动 员 发 展 十 三 五 规 划 42. 浙 江 省 利 用 外 资 和 境 外 投 资 十 三 五 规 划 43. 浙 江 省 对 口 援 建 十 三 五 规 划 三 登 记 备 案 规 划 (54 项 ) ( 一 ) 产 业 发 展 类 (18 项 ) 1 浙 江 省 电 子 信 息 产 业 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 经 信 委 ) 2 浙 江 省 中 小 企 业 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 经 信 委 ) 3 浙 江 省 房 地 产 业 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 建 设 厅 ) 4 浙 江 省 现 代 畜 牧 业 转 型 升 级 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 农 业 厅 ) 5 浙 江 省 农 业 机 械 化 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 农 业 厅 ) 6 浙 江 省 现 代 生 态 循 环 农 业 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 农 业 厅 ) 7 浙 江 省 农 产 品 质 量 安 全 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 农 业 厅 ) 8 浙 江 省 农 业 现 代 化 和 信 息 化 融 合 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 农 业 厅 ) 9 浙 江 省 花 卉 产 业 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 林 业 厅 ) 10 浙 江 省 散 装 水 泥 预 拌 混 凝 土 和 预 拌 砂 浆 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 商 务 厅 ) 11 浙 江 省 小 微 企 业 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 工 商 局 ) 13

14 12 浙 江 省 旅 游 业 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 旅 游 局 ) 13 浙 江 省 地 理 信 息 产 业 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 测 绘 与 地 理 信 息 局 ) 14 浙 江 省 体 育 产 业 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 体 育 局 ) 15 浙 江 省 邮 政 业 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 邮 政 管 理 局 ) 16 浙 江 省 信 息 通 信 业 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 通 信 管 理 局 ) 17 浙 江 省 电 力 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 能 源 局 ) 18 浙 江 省 煤 炭 石 油 天 然 气 保 障 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 能 源 局 ) ( 二 ) 基 础 设 施 类 (10 项 ) 19 浙 江 省 城 镇 住 房 保 障 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 建 设 厅 ) 20 浙 江 省 市 政 公 用 事 业 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 建 设 厅 ) 21 浙 江 省 美 丽 宜 居 村 镇 建 设 与 传 统 村 落 保 护 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 建 设 厅 ) 22 浙 江 省 司 法 业 务 用 房 基 础 设 施 建 设 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 司 法 厅 ) 23 浙 江 省 法 院 系 统 基 础 设 施 建 设 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 法 院 ) 24 浙 江 省 检 察 系 统 基 础 设 施 建 设 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 检 察 院 ) 25 浙 江 省 公 安 系 统 基 础 设 施 建 设 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 公 安 厅 ) 26 浙 江 省 国 家 安 全 机 关 十 三 五 规 划 14

15 ( 牵 头 单 位 : 省 安 全 厅 ) 27 浙 江 省 监 狱 系 统 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 监 狱 管 理 局 ) 28 浙 江 省 城 镇 基 础 设 施 建 设 十 三 五 规 划 ( 三 ) 生 态 环 保 类 (7 项 ) 29 浙 江 省 畜 禽 养 殖 污 染 防 治 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 环 保 厅 ) 30 浙 江 省 工 业 污 染 防 治 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 环 保 厅 ) 31 浙 江 省 海 洋 生 态 环 境 保 护 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 海 洋 与 渔 业 局 ) 32 浙 江 省 海 域 使 用 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 海 洋 与 渔 业 局 ) 33 浙 江 省 海 洋 灾 害 防 御 能 力 提 升 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 海 洋 与 渔 业 局 ) 34 浙 江 省 农 业 环 境 突 出 问 题 治 理 十 三 五 规 划 35 浙 江 省 低 碳 发 展 十 三 五 规 划 ( 四 ) 社 会 民 生 类 (9 项 ) 36 浙 江 省 福 利 事 业 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 民 政 厅 ) 37 浙 江 省 水 库 移 民 扶 持 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 民 政 厅 ) 38 浙 江 省 计 量 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 质 监 局 ) 39 浙 江 省 文 物 博 物 馆 事 业 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 文 物 局 ) 40 浙 江 省 气 象 事 业 发 展 十 三 五 规 划 15

16 ( 牵 头 单 位 : 省 气 象 局 ) 41 浙 江 省 防 震 减 灾 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 地 震 局 ) 42 浙 江 省 科 普 事 业 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 科 协 ) 43 浙 江 省 社 会 发 展 十 三 五 规 划 44 浙 江 省 人 口 发 展 十 三 五 规 划 ( 五 ) 其 他 (10 项 ) 45 浙 江 省 城 乡 社 区 治 理 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 民 政 厅 ) 46 浙 江 省 公 安 装 备 建 设 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 公 安 厅 ) 47 浙 江 省 人 民 防 空 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 人 防 办 ) 48 浙 江 省 消 防 事 业 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 消 防 总 队 ) 49 浙 江 省 边 防 事 业 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 边 防 总 队 ) 50 浙 江 省 引 进 国 外 智 力 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 人 力 社 保 厅 ) 51 浙 江 省 公 务 员 培 训 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 人 力 社 保 厅 ) 52 浙 江 省 检 察 机 关 科 技 强 检 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 检 察 院 ) 53 浙 江 统 计 信 息 化 建 设 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 统 计 局 ) 54 浙 江 省 军 民 融 合 深 度 发 展 十 三 五 规 划 ( 牵 头 单 位 : 省 发 改 委 省 军 区 司 令 部 ) 16

17 456789:; 浙 政 办 发 号 23 各 市 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 省 政 府 直 属 各 单 位 : 加 快 发 展 中 医 药 健 康 服 务, 是 实 施 健 康 浙 江 战 略 推 进 全 省 健 康 服 务 业 发 展 的 重 要 任 务, 也 是 扩 大 内 需 促 进 就 业 转 变 经 济 发 展 方 式 的 重 要 举 措 为 贯 彻 落 实 国 务 院 办 公 厅 关 于 印 发 中 医 药 健 康 服 务 发 展 规 划 ( 年 ) 的 通 知 ( 国 办 发 号 ) 和 浙 江 省 人 民 政 府 关 于 促 进 健 康 服 务 业 发 展 的 实 施 意 见 ( 浙 政 发 号 ) 等 文 件 精 神, 加 快 推 进 我 省 中 医 药 健 康 服 务 发 展, 经 省 政 府 同 意, 现 提 出 如 下 意 见 : 一 总 体 要 求 ( 一 ) 指 导 思 想 深 入 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 全 会 以 及 省 委 十 三 届 历 次 全 会 精 神, 按 照 党 中 央 国 务 院 和 省 委 省 政 府 的 决 策 部 署, 全 面 深 化 改 革, 创 新 服 务 模 式, 鼓 励 多 元 投 资, 加 快 市 场 培 育, 积 极 构 建 特 色 健 康 服 务 体 系, 提 升 中 医 药 对 经 济 社 会 发 展 的 贡 献 率, 推 动 我 省 中 医 药 健 康 服 务 走 在 全 国 前 列 ( 二 ) 基 本 原 则 健 康 为 本, 产 业 融 合 强 化 全 人 全 程 健 康 管 理 理 念 促 进 中 医 养 生 中 医 医 疗 康 复 养 老 文 化 旅 游 信 息 服 务 以 及 药 械 研 制 流 通 等 产 业 融 合, 实 现 全 产 业 链 发 展 政 府 引 导, 市 场 驱 动 处 理 好 政 府 和 市 场 的 关 系, 使 市 场 在 资 源 配 置 中 起 决 定 性 作 用, 更 好 发 挥 政 府 作 用 强 化 政 府 在 制 度 建 设 政 策 引 导 及 行 业 监 管 等 方 面 的 职 责 ; 激 发 社 会 力 量 的 活 力, 增 加 中 医 药 健 康 服 务 供 给, 提 高 服 务 质 量 和 效 率 改 革 引 领, 创 新 发 展 强 化 改 革 对 中 医 药 健 康 服 务 发 展 的 推 动 作 用 加 快 中 医 药 科 技 创 新 和 成 果 转 化, 拓 展 服 务 范 围, 创 新 服 务 模 式, 丰 富 服 务 手 段, 建 立 中 医 药 健 康 服 务 可 持 续 发 展 的 体 制 机 制 预 防 为 主, 防 治 结 合 强 化 预 防 治 疗 康 复 相 结 合, 充 分 发 挥 中 医 药 特 色 和 优 势, 开 发 中 医 药 防 病 治 病 康 复 的 技 术 体 系 服 务 体 系 与 产 业 体 系, 促 使 防 病 能 力 与 治 疗 17

18 康 复 能 力 同 步 提 升 ( 三 ) 发 展 目 标 到 2020 年, 基 本 建 成 覆 盖 全 生 命 周 期 内 涵 丰 富 优 势 突 出 与 城 乡 居 民 需 求 相 适 应 的 中 医 药 健 康 服 务 体 系, 中 医 药 健 康 服 务 快 速 发 展, 成 为 我 省 健 康 服 务 业 的 重 要 力 量 培 育 创 建 一 批 以 中 医 药 为 载 体 的 特 色 小 镇 和 特 色 街 区, 建 设 一 批 中 医 药 健 康 服 务 示 范 基 地, 形 成 一 批 中 医 药 健 康 服 务 产 业 集 群, 打 造 一 批 中 医 药 健 康 服 务 知 名 品 牌 中 医 药 服 务 能 力 明 显 提 升, 中 医 药 健 康 服 务 产 业 规 模 不 断 扩 大, 形 成 完 整 的 中 医 药 产 业 链, 成 为 我 省 推 动 经 济 社 会 转 型 发 展 的 重 要 力 量 中 医 药 健 康 服 务 能 力 大 幅 提 升 中 医 医 疗 和 养 生 保 健 服 务 网 络 更 加 健 全, 到 2020 年, 省 市 级 中 医 医 院 中 医 药 防 治 重 大 疾 病 的 能 力 明 显 提 高, 力 争 100% 的 社 区 卫 生 服 务 机 构 乡 镇 卫 生 院 和 70% 的 村 卫 生 室 具 备 与 其 功 能 相 适 应 的 中 医 药 服 务 能 力 中 医 药 养 生 养 老 康 复 等 服 务 机 构 进 一 步 发 展, 中 医 治 未 病 服 务 能 力 明 显 提 升, 基 本 适 应 全 社 会 中 医 药 健 康 服 务 需 求 中 医 药 健 康 服 务 产 业 规 模 不 断 扩 大 中 医 药 养 生 养 老 医 疗 康 复 文 化 旅 游 保 险 信 息 等 服 务 产 业 优 化 发 展, 中 药 材 种 植 中 药 饮 片 加 工 以 及 中 成 药 中 医 诊 疗 和 养 生 保 健 器 械 以 中 药 材 为 原 料 的 保 健 食 品 和 日 化 用 品 等 研 发 制 造 及 流 通 规 模 不 断 扩 大, 形 成 一 批 市 场 竞 争 力 强 具 有 浙 江 特 色 的 知 名 品 牌 和 拳 头 产 品 中 医 药 健 康 服 务 发 展 环 境 明 显 优 化 中 医 药 健 康 服 务 政 策 基 本 完 备, 行 业 规 范 与 标 准 体 系 进 一 步 完 善, 政 府 监 管 和 行 业 自 律 机 制 更 加 有 效, 城 乡 居 民 健 康 意 识 和 素 养 明 显 提 高, 形 成 全 社 会 关 心 和 支 持 中 医 药 健 康 服 务 发 展 的 良 好 氛 围 二 主 要 任 务 ( 一 ) 发 展 中 医 养 生 保 健 服 务 普 及 中 医 养 生 保 健 知 识 积 极 引 导 城 乡 居 民 应 用 中 医 药 养 生 保 健 知 识, 普 及 情 志 调 摄 饮 食 调 养 生 活 起 居 运 动 健 体 穴 位 按 摩 等 中 医 养 生 方 法, 推 广 普 及 太 极 拳 五 禽 戏 六 段 功 八 段 锦 健 身 气 功 导 引 等 中 医 养 生 运 动 发 展 中 医 养 生 保 健 产 业 鼓 励 企 业 开 发 以 经 络 理 论 为 基 础 的 中 医 养 生 保 健 器 械 产 品 和 以 中 药 材 为 基 础 的 保 健 食 品 药 膳 产 品, 做 大 做 强 中 医 药 养 生 保 健 产 品 市 场 鼓 励 社 会 资 本 开 设 中 医 经 络 按 摩 馆 太 极 运 动 馆 药 膳 馆 情 志 调 摄 馆 等 鼓 励 中 医 医 疗 机 构 为 中 医 养 生 保 健 机 构 规 范 发 展 提 供 支 持, 允 许 有 资 质 的 中 医 师 在 养 生 保 健 机 构 提 供 咨 询 和 调 理 服 务 依 托 中 医 药 资 源, 建 设 一 批 中 医 药 养 生 基 地 加 强 中 医 养 生 保 健 机 构 人 员 技 术 服 务 产 品 等 规 范 管 理, 提 升 服 务 质 量 和 水 平 18

19 开 展 中 医 特 色 健 康 管 理 强 化 中 医 治 未 病 理 念, 在 中 医 医 院 及 有 条 件 的 综 合 医 院 妇 幼 保 健 院 设 立 治 未 病 中 心, 积 极 开 展 规 范 的 中 医 健 康 体 检 和 中 医 健 康 干 预, 重 点 做 好 03 岁 儿 童 和 65 岁 以 上 老 年 人 中 医 药 健 康 管 理 服 务 鼓 励 保 险 公 司 开 发 中 医 药 养 生 保 健 治 未 病 保 险, 通 过 中 医 健 康 风 险 评 估 风 险 干 预 等 方 式, 提 供 与 商 业 健 康 保 险 产 品 相 结 合 的 疾 病 预 防 健 康 维 护 慢 性 病 管 理 等 中 医 特 色 健 康 管 理 服 务 ( 二 ) 发 展 中 医 医 疗 服 务 加 强 中 医 医 疗 服 务 能 力 建 设 强 化 中 医 医 院 内 涵 建 设, 提 升 核 心 竞 争 力, 形 成 鲜 明 的 中 医 特 色 推 进 县 级 中 医 医 院 标 准 化 建 设 以 及 综 合 医 院 和 妇 幼 保 健 院 中 医 药 科 室 建 设 推 动 中 医 医 疗 服 务 多 元 发 展 支 持 社 会 资 本 举 办 中 医 医 疗 机 构, 优 先 发 展 中 医 类 专 科 医 院 和 诊 所 鼓 励 公 立 中 医 医 院 与 社 会 力 量 以 合 资 合 作 的 方 式 共 同 举 办 新 的 非 营 利 性 中 医 医 疗 机 构 鼓 励 有 资 质 的 中 医 专 业 技 术 人 员 特 别 是 名 老 中 医 开 办 中 医 诊 所, 允 许 药 品 经 营 企 业 举 办 中 医 坐 堂 医 诊 所 创 新 中 医 医 疗 机 构 服 务 模 式 鼓 励 各 级 各 类 中 医 医 疗 机 构 开 展 融 医 疗 康 复 预 防 于 一 体 的 全 链 条 服 务 模 式 多 专 业 联 合 诊 疗 模 式 和 多 种 中 医 药 方 法 综 合 应 用 的 治 疗 模 式 深 入 推 进 优 质 中 医 医 疗 资 源 下 沉, 以 托 管 集 团 化 共 建 等 形 式 加 强 省 市 级 中 医 医 院 与 县 级 中 医 医 院 开 展 实 质 性 合 作, 建 立 长 效 运 行 机 制 鼓 励 县 级 中 医 医 院 探 索 开 展 县 乡 一 体 化 服 务 推 动 中 医 门 诊 部 和 诊 所 规 范 建 设 和 连 锁 发 展 ( 三 ) 发 展 中 医 药 健 康 养 老 和 康 复 服 务 发 展 中 医 药 特 色 养 老 机 构 鼓 励 社 会 资 本 投 资 设 立 以 中 医 药 健 康 养 老 为 主 的 护 理 院 疗 养 院 支 持 有 条 件 的 养 老 机 构 设 置 以 老 年 病 慢 性 病 防 治 为 主 的 中 医 诊 室 支 持 养 老 机 构 开 展 融 合 中 医 特 色 健 康 管 理 的 老 年 人 养 生 保 健 医 疗 康 复 护 理 服 务 推 动 中 医 医 院 与 养 老 机 构 开 展 合 作, 建 设 具 有 中 医 特 色 的 老 年 康 复 中 心 老 年 医 院 鼓 励 中 医 医 院 开 展 社 区 和 居 家 中 医 药 健 康 养 老 服 务 提 高 社 区 卫 生 服 务 机 构 为 老 年 人 提 供 中 医 养 生 保 健 等 服 务 的 能 力 促 进 中 医 特 色 康 复 服 务 机 构 发 展 鼓 励 社 会 资 本 举 办 中 医 康 复 机 构 鼓 励 设 立 中 医 特 色 康 复 医 院 和 疗 养 院, 加 强 中 医 医 院 康 复 科 建 设, 增 加 康 复 床 位 数 量 推 动 中 医 医 院 与 残 疾 人 康 复 机 构 开 展 合 作, 提 供 具 有 中 医 特 色 的 康 复 服 务 ( 四 ) 发 展 中 医 药 文 化 和 健 康 旅 游 产 业 发 展 中 医 药 健 康 旅 游 产 业 以 发 展 中 医 药 生 态 经 济 弘 扬 中 医 药 文 化 为 重 点, 打 造 特 色 中 医 药 健 康 旅 游 品 牌, 形 成 一 批 中 医 药 文 化 养 生 旅 游 示 范 基 地 整 合 我 省 中 医 药 19

20 文 化 元 素 突 出 的 中 医 医 疗 机 构 养 生 保 健 机 构 中 药 企 业 名 胜 古 迹 博 物 馆 中 华 老 字 号 名 店 以 及 中 药 材 种 植 基 地 药 用 植 物 园 药 膳 食 疗 馆 等 资 源, 规 划 开 设 浙 东 浙 南 浙 西 浙 北 浙 中 中 医 药 特 色 旅 游 路 线 推 进 以 中 医 药 为 载 体 的 特 色 小 镇 和 特 色 街 区 建 设 建 设 一 批 涵 盖 中 医 养 生 医 疗 康 复 养 老 服 务 和 中 药 材 种 植 加 工 流 通 等 产 业 相 融 合 的 中 医 药 特 色 小 镇 和 特 色 街 区 依 托 磐 安 县 中 药 材 资 源 优 势, 加 快 推 进 江 南 药 镇 建 设, 积 极 打 造 武 义 县 杭 州 市 拱 墅 区 杭 州 市 上 城 区 等 中 医 药 一 条 街, 推 动 中 医 药 健 康 产 业 集 聚 创 新 和 升 级 发 展 中 医 药 文 化 梳 理 浙 江 中 医 学 术 流 派 特 色, 总 结 中 医 名 家 学 术 思 想 和 临 床 经 验, 挖 掘 征 集 整 理 散 落 民 间 的 偏 方 技 艺 加 强 畲 族 医 药 的 研 究 开 发 和 利 用 加 强 中 医 药 文 物 古 迹 的 保 护 利 用 和 传 统 中 医 药 文 化 基 地 建 设 积 极 组 织 传 统 医 药 项 目 申 报 列 入 各 级 非 物 质 文 化 遗 产 保 护 名 录 支 持 创 作 具 有 我 省 特 色 通 俗 易 懂 贴 近 生 活 的 中 医 药 文 化 科 普 创 意 产 品 和 文 化 精 品 鼓 励 社 会 资 本 建 设 中 医 药 博 物 馆 中 草 药 博 览 园 等 将 相 关 中 医 药 知 识 纳 入 中 小 学 地 方 课 程 教 材 建 立 中 医 药 科 普 宣 讲 团, 举 办 中 医 药 文 化 大 讲 堂, 推 进 中 医 药 文 化 知 识 进 社 区 进 乡 村 进 家 庭 ( 五 ) 发 展 中 药 及 中 医 医 疗 器 械 等 产 业 加 强 浙 江 名 优 传 统 品 牌 建 设 以 浙 八 味 等 道 地 药 材 的 深 度 开 发 传 统 名 优 中 成 药 开 发 为 重 点, 支 持 中 药 饮 片 加 工 中 药 制 药 和 中 医 医 疗 器 械 企 业 发 展, 做 大 做 强 铁 皮 石 斛 类 蜂 产 品 类 珍 珠 粉 类 灵 芝 类 保 健 酒 类 等 区 域 特 色 优 势 产 业 支 持 我 省 具 有 中 药 配 方 颗 粒 研 究 基 础 经 省 级 有 关 部 门 科 研 立 项 具 备 中 药 配 方 颗 粒 生 产 条 件 的 企 业 进 行 中 药 配 方 颗 粒 生 产, 中 药 配 方 颗 粒 按 中 药 饮 片 政 策 执 行, 并 逐 步 在 医 疗 机 构 内 开 展 临 床 及 科 研 使 用 推 进 浙 产 大 宗 中 药 材 种 植 规 范 化 规 模 化 产 业 化 基 地 建 设, 培 育 遴 选 新 浙 八 味 促 进 中 药 资 源 可 持 续 发 展 建 立 浙 产 特 色 中 药 材 及 药 用 资 源 的 种 质 资 源 圃, 大 力 实 施 中 药 材 生 产 质 量 管 理 规 范 (GAP), 促 进 中 药 材 种 植 业 绿 色 发 展, 加 快 推 动 中 药 材 优 良 品 种 选 育 和 无 公 害 规 范 种 植, 健 全 中 药 材 行 业 规 范, 加 强 中 药 资 源 动 态 监 测 与 保 护, 建 设 中 药 材 产 品 质 量 信 息 追 溯 系 统, 加 强 中 药 材 及 饮 片 质 量 监 督, 打 造 精 品 中 药 材 开 展 中 药 资 源 出 口 贸 易 状 况 监 测 与 调 查, 保 护 重 要 中 药 资 源 和 生 物 多 样 性 扶 持 发 展 中 药 院 内 制 剂 对 省 级 名 中 医 及 院 内 使 用 30 年 以 上 的 处 方 开 发 中 药 院 内 制 剂, 按 照 医 疗 机 构 制 剂 注 册 管 理 相 关 办 法 加 快 技 术 审 评 审 批 推 动 疗 效 确 切 患 者 认 可 临 床 急 需 市 场 上 没 有 相 关 药 品 供 应 的 中 药 院 内 制 剂 在 省 内 特 定 的 医 疗 机 构 使 用 支 持 二 级 以 上 中 医 医 疗 机 构 设 立 制 剂 室, 鼓 励 医 疗 机 构 委 托 符 合 条 件 的 医 疗 机 构 20

21 制 剂 室 和 药 品 生 产 企 业 加 工 配 制 中 药 院 内 制 剂 发 展 中 医 医 疗 器 械 产 业 以 高 新 技 术 企 业 为 依 托, 推 进 产 学 研 相 结 合 的 中 医 医 疗 器 械 研 发 创 新 平 台 建 设, 加 强 中 医 特 色 诊 疗 设 备 中 医 健 身 器 械 的 研 发, 开 发 具 有 自 主 知 识 产 权 的 中 医 医 疗 器 械 产 品 和 技 术 鼓 励 研 制 便 于 操 作 使 用 适 于 家 庭 或 个 人 的 健 康 检 测 监 测 产 品 以 及 自 我 保 健 功 能 康 复 等 器 械 产 品 ( 六 ) 发 展 海 外 中 医 药 服 务 加 强 中 医 药 对 外 交 流 与 合 作 加 强 与 一 路 一 带 沿 线 国 家 开 展 中 医 药 交 流 与 合 作, 鼓 励 和 扶 持 中 医 药 企 业 医 疗 机 构 到 境 外 开 办 中 医 机 构 或 连 锁 诊 所 支 持 海 外 留 学 生 来 我 省 接 受 中 医 药 学 历 教 育 非 学 历 教 育 短 期 培 训 和 临 床 实 习 整 合 中 医 药 科 研 资 源, 为 境 外 机 构 提 供 科 研 外 包 服 务 促 进 中 医 药 对 外 服 务 贸 易 发 展 积 极 培 育 海 外 中 医 药 服 务 市 场, 培 育 一 批 国 际 市 场 开 拓 能 力 强 的 中 医 药 服 务 企 业 加 强 中 医 药 服 务 贸 易 平 台 建 设, 建 立 和 完 善 中 医 药 服 务 贸 易 统 计 体 系 鼓 励 援 外 项 目 与 中 医 药 健 康 服 务 相 结 合 ( 七 ) 发 展 中 医 药 健 康 服 务 信 息 产 业 推 进 中 医 药 信 息 系 统 建 设 按 照 推 进 全 民 健 康 保 障 信 息 化 工 程 要 求, 充 分 利 用 云 计 算 大 数 据 物 联 网 移 动 互 联 网 等 技 术, 依 托 省 市 县 区 域 健 康 信 息 平 台 建 设 浙 江 省 中 医 药 基 础 数 据 库 和 大 数 据 平 台, 加 快 中 医 药 重 点 领 域 信 息 系 统 建 设 和 应 用, 推 进 中 医 医 疗 机 构 信 息 的 互 联 互 通 数 据 共 享 推 广 中 医 药 智 慧 健 康 应 用, 优 化 中 医 药 健 康 服 务 流 程, 开 展 基 于 信 息 化 支 撑 的 中 医 药 分 级 诊 疗 服 务, 积 极 发 展 中 医 药 远 程 医 疗 服 务 创 新 中 医 药 信 息 服 务 业 态 支 持 中 医 药 机 构 与 信 息 技 术 企 业 通 信 和 网 络 运 营 商 等 开 展 多 种 形 式 的 合 作, 支 持 互 联 网 + 中 医 药 O2O 电 子 商 务 服 务 新 型 业 态, 实 现 中 医 药 互 联 网 服 务 在 线 交 易 支 付 和 移 动 互 联 网 等 的 融 合 ; 鼓 励 高 等 院 校 科 研 院 所 及 企 业 等 研 发 中 医 药 服 务 固 定 终 端 移 动 终 端 穿 戴 式 和 植 入 式 智 能 终 端 设 备 等 增 值 服 务 产 品 ; 力 争 孵 化 一 批 中 医 药 健 康 信 息 创 新 项 目, 实 现 中 医 药 服 务 与 健 康 管 理 信 息 软 件 规 模 化 研 发, 形 成 产 业 集 群 三 保 障 措 施 ( 一 ) 加 强 督 促 指 导, 落 实 扶 持 政 策 各 地 各 有 关 部 门 要 按 照 国 办 发 号 和 浙 政 发 号 文 件 的 有 关 规 定, 落 实 中 医 药 健 康 服 务 在 市 场 准 入 规 划 布 局 用 地 保 障 投 融 资 财 税 价 格 等 方 面 的 政 策 发 挥 健 康 服 务 业 发 展 联 席 会 议 制 度 的 作 用, 加 强 统 筹 协 调, 及 时 协 调 解 决 中 医 药 健 康 服 务 发 展 中 的 重 大 问 题 省 卫 生 计 生 委 ( 省 中 医 药 管 理 局 ) 要 联 合 相 关 部 门 加 强 21

22 对 本 意 见 落 实 情 况 的 监 督 检 查 和 跟 踪 分 析, 加 强 监 测 评 估 各 地 要 结 合 实 际, 细 化 政 策 措 施, 制 订 本 地 区 中 医 药 健 康 服 务 发 展 的 具 体 方 案 或 专 项 行 动 计 划, 认 真 抓 好 落 实 ( 二 ) 加 强 人 才 培 养, 壮 大 人 才 队 伍 支 持 高 等 院 校 和 中 等 职 业 学 校 设 立 健 康 管 理 等 中 医 药 健 康 服 务 相 关 专 业, 鼓 励 社 会 资 本 举 办 职 业 技 能 培 训 学 校, 加 快 培 养 具 有 中 医 药 知 识 和 技 能 的 健 康 管 理 师 按 摩 师 康 复 治 疗 师 公 共 营 养 师 等, 探 索 培 养 中 医 药 健 康 旅 游 中 医 药 科 普 宣 传 中 医 药 服 务 贸 易 等 复 合 型 人 才, 壮 大 中 医 药 行 业 职 业 经 理 人 队 伍 落 实 中 医 执 业 医 师 多 点 执 业 政 策, 推 进 中 医 专 业 技 术 人 员 多 点 执 业 自 由 执 业 试 点 ( 三 ) 加 强 协 同 创 新, 强 化 科 技 支 撑 建 立 健 全 以 企 业 为 主 体 的 协 同 创 新 体 系, 优 化 创 新 发 展 环 境, 促 进 产 学 研 联 合 加 强 中 医 药 理 论 创 新 和 适 用 技 术 的 研 究 应 用 推 进 中 医 药 领 域 重 大 科 技 创 新, 推 广 应 用 科 技 成 果, 支 持 建 设 中 医 药 健 康 服 务 科 技 创 新 平 台 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟 等, 积 极 培 育 中 医 药 健 康 服 务 科 技 示 范 企 业 ( 四 ) 加 强 行 业 监 管, 改 进 行 业 服 务 建 立 健 全 中 医 药 健 康 服 务 监 管 机 制, 推 行 属 地 化 管 理 建 立 不 良 执 业 记 录 制 度, 将 中 医 药 健 康 服 务 机 构 及 其 从 业 人 员 诚 信 经 营 和 执 业 情 况 纳 入 统 一 信 用 信 息 平 台, 引 导 行 业 自 律 引 入 认 证 制 度, 通 过 发 展 规 范 化 专 业 化 的 第 三 方 认 证, 推 进 中 医 药 健 康 服 务 标 准 应 用, 为 政 府 监 管 提 供 技 术 保 障 和 支 撑 建 立 中 医 药 健 康 服 务 行 业 组 织, 通 过 依 法 委 托 政 府 采 购 等 方 式, 将 适 宜 行 业 组 织 行 使 的 事 项 交 给 行 业 组 织 承 担, 强 化 服 务 监 管 ( 五 ) 加 强 舆 论 引 导, 营 造 良 好 氛 围 支 持 广 播 电 视 报 刊 网 络 等 媒 体 开 办 专 门 的 节 目 栏 目 和 版 面, 开 展 中 医 药 文 化 宣 传 和 知 识 普 及 活 动 弘 扬 大 医 精 诚 理 念, 加 强 职 业 道 德 建 设 持 续 开 展 中 医 中 药 中 国 行 等 大 型 活 动, 让 更 多 的 群 众 有 机 会 感 受 中 医 了 解 中 医 认 识 中 医 任 何 组 织 个 人 不 得 对 中 医 药 作 虚 假 夸 大 宣 传, 不 得 以 中 医 药 名 义 谋 取 不 正 当 利 益 依 法 严 厉 打 击 非 法 行 医 和 虚 假 宣 传 中 药 保 健 食 品 医 疗 机 构 等 违 法 违 规 行 为 附 件 : 重 点 任 务 分 工 及 进 度 安 排 表 22 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 2015 年 10 月 12 日

23 附 件 重 点 任 务 分 工 及 进 度 安 排 表 主 要 任 务 工 作 目 标 责 任 部 门 时 间 进 度 发 展 中 医 养 生 保 健 服 务 建 设 一 批 中 医 药 养 生 基 地 和 中 医 药 健 康 服 务 示 范 基 地 开 发 与 中 医 药 健 康 服 务 相 结 合 的 商 业 保 险 产 品 省 发 改 委 省 卫 生 计 生 委 ( 省 中 医 药 管 理 局 ) 省 体 育 局 浙 江 保 监 局 省 卫 生 计 生 委 ( 省 中 医 药 管 理 局 ) 2016 年 12 月 底 前 形 成 一 批 示 范 点 2017 年 12 月 底 前 开 发 出 若 干 个 商 业 健 康 保 险 产 品 发 展 中 医 医 疗 服 务 发 展 中 医 药 健 养 老 与 康 复 服 务 中 医 医 疗 机 构 混 合 所 有 制 试 点 省 卫 生 计 生 委 ( 省 中 医 药 管 理 局 ) 省 发 改 委 省 财 政 厅 县 级 中 医 医 院 标 准 化 建 设 基 层 中 医 药 服 务 能 力 提 升 中 医 医 疗 集 团 试 点 社 会 资 本 举 办 中 医 药 健 康 养 老 为 主 的 护 理 院 疗 养 院 试 点 中 医 药 医 养 结 合 试 点 省 发 改 委 省 财 政 厅 省 卫 生 计 生 委 ( 省 中 医 药 管 理 局 ) 省 卫 生 计 生 ( 中 医 药 管 理 局 ) 省 发 改 委 省 财 政 厅 省 人 力 社 保 厅 省 食 品 药 品 监 管 局 省 卫 生 计 生 委 ( 省 中 医 药 管 理 局 ) 省 发 改 委 省 财 政 厅 省 民 政 厅 省 卫 生 计 生 委 ( 省 中 医 药 管 理 局 ) 省 人 力 社 保 厅 省 民 政 厅 省 卫 生 计 生 委 ( 省 中 医 药 管 理 局 ) 省 人 力 社 保 厅 中 医 医 院 与 康 复 机 构 合 作 试 点 省 残 联 省 卫 生 计 生 委 ( 省 中 医 药 管 理 局 ) 2018 年 12 月 底 前 完 成 试 点 经 验 总 结 2020 年 12 月 底 前 完 成 2020 年 12 月 底 前 完 成 预 期 目 标 2018 年 12 月 底 前 完 成 试 点 经 验 总 结 2018 年 12 月 底 前 完 成 试 点 经 验 总 结 2018 年 12 月 底 前 完 成 试 点 经 验 总 结 2016 年 12 月 底 前 组 织 开 展 23

24 主 要 任 务 工 作 目 标 责 任 部 门 时 间 进 度 建 设 一 批 中 医 药 特 色 小 镇 和 特 色 街 区 省 发 改 委 省 卫 生 计 生 ( 省 2020 年 12 月 底 前 中 医 药 管 理 局 ) 省 经 信 委 完 成 加 强 中 医 药 文 物 古 迹 的 保 护 利 用 和 传 统 中 医 药 文 化 基 地 建 省 文 化 厅 省 卫 生 计 生 委 ( 省 2016 年 12 月 底 前 设, 增 加 一 批 中 医 药 非 物 质 文 中 医 药 管 理 局 ) 组 织 开 展 发 展 中 医 化 遗 产 药 文 化 和 健 康 旅 游 相 关 中 医 药 知 识 纳 入 中 小 学 地 省 教 育 厅 省 卫 生 计 生 委 ( 省 2017 年 12 月 底 前 产 业 方 课 程 教 材 中 医 药 管 理 局 ) 完 成 建 设 一 批 中 医 药 文 化 养 生 旅 游 示 范 基 地 省 旅 游 局 省 卫 生 计 生 委 ( 省 2016 年 12 月 前 完 中 医 药 管 理 局 ) 省 农 业 厅 成 规 划 开 设 一 批 中 医 药 特 色 旅 游 线 路 省 旅 游 局 省 卫 生 计 生 委 ( 省 2017 年 12 月 底 前 中 医 药 管 理 局 ) 省 农 业 厅 完 成 制 订 浙 江 省 中 药 材 保 护 和 发 展 规 划 ( 年 ) 省 经 信 委 省 卫 生 计 生 ( 中 医 药 管 理 局 ) 省 发 改 委 2015 年 10 月 底 前 财 政 食 品 药 品 监 管 局 省 完 成 农 业 厅 省 林 业 厅 省 科 技 厅 推 进 浙 江 中 药 材 名 优 传 统 品 牌 省 经 信 委 省 工 商 局 省 卫 生 计 2016 建 设 生 委 ( 省 中 医 药 管 理 局 ) 省 食 年 12 月 底 前 品 药 品 监 管 局 省 农 业 厅 组 织 开 展 发 展 中 药 中 医 器 械 等 产 业 项 目 发 展 海 外 中 医 药 服 务 24 培 育 遴 选 新 浙 八 味 开 展 中 药 资 源 普 查 制 订 进 一 步 促 进 中 药 院 内 制 剂 发 展 的 意 见 推 进 中 医 医 疗 器 械 产 业 发 展 培 育 一 批 具 有 国 际 市 场 的 中 医 药 服 务 企 业 省 经 信 委 省 卫 生 计 生 委 ( 中 医 管 理 局 ) 农 食 品 药 品 监 管 局 省 林 业 厅 省 工 商 局 省 卫 生 计 生 委 ( 中 医 药 管 理 局 ) 省 农 业 厅 省 林 业 厅 省 食 品 药 品 监 局 省 卫 生 计 生 委 ( 省 中 医 药 管 理 局 ) 省 食 品 药 品 监 管 局 省 卫 生 计 生 ( 省 中 医 药 管 理 局 ) 省 经 信 委 省 商 务 厅 省 经 信 委 省 卫 生 计 生 委 ( 省 中 医 药 管 理 局 ) 2016 年 12 月 底 前 完 成 2017 年 12 月 底 前 完 成 2016 年 6 月 底 前 完 成 2016 年 12 月 底 前 组 织 开 展 2016 年 12 月 底 前 组 织 开 展

25 主 要 任 务 工 作 目 标 责 任 部 门 时 间 进 度 依 托 省 市 县 区 域 健 康 信 息 平 台 建 设 中 医 药 基 础 数 据 和 大 数 据 平 台 省 卫 生 计 生 委 ( 省 中 医 药 管 理 局 ) 发 展 中 医 药 健 康 服 务 信 息 产 业 建 立 中 医 药 健 康 服 务 业 统 计 调 查 方 法 和 指 标 体 系, 健 全 相 关 信 息 发 布 制 度 备 注 : 列 第 一 位 者 为 牵 头 部 门 省 统 计 局 省 卫 生 计 生 委 ( 省 中 医 药 管 理 局 ) 2018 年 12 月 底 前 完 成 2016 年 10 月 底 前 完 成 3! 5<=>?@ () 浙 政 办 发 号 各 市 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 省 政 府 直 属 各 单 位 : 浙 江 省 进 一 步 加 强 乡 村 医 生 队 伍 建 设 实 施 方 案 已 经 省 政 府 同 意, 现 印 发 给 你 们, 请 结 合 实 际, 认 真 贯 彻 执 行 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 2015 年 10 月 14 日 浙 江 省 进 一 步 加 强 乡 村 医 生 队 伍 建 设 实 施 方 案 为 深 化 基 层 卫 生 综 合 改 革, 着 力 缓 解 基 层 卫 生 人 才 特 别 是 乡 村 医 生 短 缺 的 突 出 问 题, 提 升 基 层 医 疗 卫 生 服 务 能 力, 加 快 构 建 基 层 首 诊 双 向 转 诊 的 分 级 诊 疗 制 度, 根 据 国 务 院 办 公 厅 关 于 进 一 步 加 强 乡 村 医 生 队 伍 建 设 的 实 施 意 见 ( 国 办 发

26 号 ), 结 合 我 省 实 际, 提 出 如 下 实 施 方 案 : 一 总 体 要 求 和 主 要 目 标 ( 一 ) 总 体 要 求 坚 持 保 基 本 强 基 层 建 机 制 的 原 则, 从 我 省 经 济 社 会 发 展 和 基 本 医 疗 卫 生 制 度 长 远 建 设 出 发, 改 革 乡 村 医 生 服 务 模 式 和 激 励 机 制, 健 全 和 完 善 乡 村 医 生 补 偿 养 老 和 培 养 培 训 政 策, 稳 定 和 优 化 乡 村 医 生 队 伍, 加 强 医 疗 卫 生 服 务 监 管, 全 面 提 升 村 级 医 疗 卫 生 服 务 水 平 ( 二 ) 主 要 目 标 通 过 10 年 左 右 的 努 力, 力 争 使 乡 村 医 生 逐 步 具 备 执 业 助 理 医 师 以 上 资 格, 乡 村 医 生 各 方 面 合 理 待 遇 得 到 较 好 保 障, 基 本 建 成 一 支 素 质 较 高 适 应 需 要 的 乡 村 医 生 队 伍, 促 进 基 层 首 诊 分 级 诊 疗 制 度 的 建 立, 保 障 农 村 居 民 享 受 安 全 有 效 方 便 价 廉 的 基 本 医 疗 服 务 和 均 等 化 的 基 本 公 共 卫 生 服 务 二 主 要 内 容 和 责 任 分 工 ( 一 ) 明 确 乡 村 医 生 职 责 乡 村 医 生 ( 包 括 在 村 卫 生 室 执 业 的 执 业 医 师 执 业 助 理 医 师, 下 同 ) 主 要 负 责 向 农 村 居 民 提 供 基 本 医 疗 服 务 和 基 本 公 共 卫 生 服 务, 并 承 担 卫 生 计 生 部 门 委 托 的 其 他 医 疗 卫 生 服 务 相 关 工 作 ( 责 任 单 位 : 省 卫 生 计 生 委 ) ( 二 ) 合 理 配 置 乡 村 医 生 综 合 考 虑 辖 区 服 务 人 口 服 务 现 状 和 预 期 需 求 以 及 地 理 条 件 等 因 素, 合 理 配 置 乡 村 医 生, 原 则 上 按 照 每 千 服 务 人 口 不 少 于 1 名 的 标 准 配 备 乡 村 医 生 ( 责 任 医 生 ) ( 责 任 单 位 : 省 卫 生 计 生 委, 各 市 县 政 府 ) ( 三 ) 严 格 乡 村 医 生 执 业 准 入 在 村 卫 生 室 执 业 的 医 护 人 员 必 须 具 备 相 应 的 资 格 并 按 规 定 进 行 注 册 新 进 入 村 卫 生 室 从 事 预 防 保 健 和 医 疗 服 务 的 人 员, 应 当 具 备 执 业 医 师 或 执 业 助 理 医 师 资 格 实 施 乡 村 全 科 执 业 助 理 医 师 制 度, 按 照 国 家 医 师 资 格 考 试 相 关 规 定, 做 好 乡 村 全 科 执 业 助 理 医 师 资 格 考 试 工 作 乡 村 全 科 执 业 助 理 医 师 限 定 在 乡 镇 卫 生 院 或 村 卫 生 室 执 业 取 得 乡 村 全 科 执 业 助 理 医 师 资 格 的 人 员 可 以 按 规 定 参 加 医 师 资 格 考 试 逐 步 建 立 乡 村 医 生 退 出 机 制 对 确 有 需 要 的, 村 卫 生 室 可 以 返 聘 乡 村 医 生 继 续 执 业 ( 责 任 单 位 : 省 卫 生 计 生 委 ) ( 四 ) 规 范 乡 村 医 生 业 务 管 理 26

27 县 级 卫 生 计 生 部 门 按 照 中 华 人 民 共 和 国 执 业 医 师 法 乡 村 医 生 从 业 管 理 条 例 等 有 关 规 定, 切 实 加 强 乡 村 医 生 执 业 管 理 和 服 务 质 量 监 管, 促 进 合 理 用 药, 提 高 医 疗 卫 生 服 务 的 安 全 性 和 有 效 性 在 县 级 卫 生 计 生 部 门 的 统 一 组 织 下, 由 乡 镇 卫 生 院 定 期 对 乡 村 医 生 进 行 考 核 考 核 内 容 包 括 乡 村 医 生 提 供 的 基 本 医 疗 和 基 本 公 共 卫 生 服 务 的 数 量 质 量 和 群 众 满 意 度, 乡 村 医 生 学 习 培 训 医 德 医 风 以 及 计 划 生 育 服 务 的 相 关 工 作 等 情 况 考 核 结 果 作 为 乡 村 医 生 执 业 注 册 和 财 政 补 助 的 主 要 依 据 ( 责 任 单 位 : 省 卫 生 计 生 委 ) ( 五 ) 加 大 乡 村 医 生 培 养 培 训 力 度 1. 实 施 定 向 培 养 加 强 定 向 医 学 生 免 费 培 养 工 作, 重 点 实 施 面 向 基 层 的 免 费 医 学 生 培 养 由 各 地 提 出 定 向 培 养 需 求, 省 级 相 关 部 门 审 定 后, 按 规 定 组 织 相 关 医 学 院 校 进 行 定 向 培 养, 重 点 培 养 全 科 医 学 专 业 人 才 定 向 医 学 生 主 要 招 收 农 村 生 源, 签 订 定 向 就 业 协 议 书, 明 确 最 低 服 务 年 限 ( 责 任 单 位 : 省 教 育 厅 省 卫 生 计 生 委 省 财 政 厅 ) 2. 加 强 继 续 教 育 鼓 励 符 合 条 件 的 在 岗 乡 村 医 生 进 入 医 学 院 校 ( 含 中 医 药 院 校 ) 接 受 医 学 学 历 教 育, 提 高 整 体 学 历 层 次 对 于 按 规 定 参 加 学 历 教 育 并 取 得 医 学 相 应 学 历 的 在 岗 乡 村 医 生, 政 府 对 其 学 费 可 予 以 适 当 补 助 ( 责 任 单 位 : 省 教 育 厅 省 卫 生 计 生 委 省 财 政 厅 ) 3. 加 强 岗 位 培 训 依 托 县 级 医 疗 卫 生 机 构 或 有 条 件 的 中 心 乡 镇 卫 生 院, 开 展 乡 村 医 生 岗 位 培 训 乡 村 医 生 每 年 接 受 免 费 培 训 不 少 于 2 次, 累 计 培 训 时 间 不 少 于 2 周 ; 每 35 年 免 费 到 县 级 医 疗 卫 生 机 构 或 有 条 件 的 中 心 乡 镇 卫 生 院 脱 产 进 修, 进 修 时 间 原 则 上 不 少 于 1 个 月 每 年 选 派 具 有 执 业 医 师 或 执 业 助 理 医 师 资 格 的 优 秀 乡 村 医 生 到 上 级 医 院 接 受 免 费 培 训 乡 村 医 生 要 注 重 学 习 中 医 药 知 识, 运 用 中 医 药 技 能 防 治 疾 病 到 村 卫 生 室 工 作 的 医 学 院 校 毕 业 生 按 规 定 参 加 住 院 医 师 规 范 化 培 训 ( 责 任 单 位 : 省 卫 生 计 生 委 ) ( 六 ) 拓 宽 乡 村 医 生 发 展 空 间 根 据 工 作 实 际, 对 政 府 举 办 的 社 区 卫 生 服 务 中 心 ( 包 括 乡 镇 卫 生 院 ) 事 业 编 制 实 行 动 态 调 整 完 善 紧 密 型 乡 村 一 体 化 管 理, 逐 步 将 紧 密 型 乡 村 一 体 化 管 理 的 村 卫 生 室 作 为 乡 镇 卫 生 院 的 分 支 服 务 点, 按 照 国 家 政 策 规 定 的 程 序 和 要 求 聘 用 具 有 执 业 ( 助 理 ) 医 师 资 格 的 乡 村 医 生, 并 纳 入 乡 镇 卫 生 院 编 内 管 理, 进 一 步 吸 引 执 业 ( 助 理 ) 医 师 和 医 学 院 校 毕 业 生 到 村 卫 生 室 工 作 ( 责 任 单 位 : 省 卫 生 计 生 委 省 人 力 社 保 厅 省 编 委 办 ) 27

28 ( 七 ) 转 变 乡 村 医 生 服 务 模 式 贯 彻 落 实 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 推 进 责 任 医 生 签 约 服 务 工 作 的 指 导 意 见 ( 浙 政 办 发 号 ), 扎 实 推 进 乡 村 医 生 与 农 村 居 民 的 签 约 服 务, 逐 步 建 立 相 对 稳 定 的 契 约 服 务 关 系, 增 强 农 村 居 民 对 乡 村 医 生 和 基 层 医 疗 卫 生 机 构 的 信 任 度 加 大 适 宜 技 术 的 推 广 力 度, 鼓 励 乡 村 医 生 提 供 个 性 化 的 健 康 服 务, 并 按 有 关 规 定 收 取 费 用 ( 责 任 单 位 : 省 卫 生 计 生 委 省 财 政 厅 省 人 力 社 保 厅 省 物 价 局 ) ( 八 ) 落 实 乡 村 医 生 多 渠 道 补 偿 和 养 老 政 策 综 合 考 虑 乡 村 医 生 工 作 的 实 际 情 况 服 务 能 力 和 服 务 成 本, 采 取 购 买 服 务 的 方 式, 保 障 乡 村 医 生 合 理 的 收 入 水 平 随 着 经 济 社 会 的 发 展, 动 态 调 整 乡 村 医 生 实 施 基 本 药 物 制 度 定 额 补 助 等 各 渠 道 补 助 标 准, 逐 步 提 高 乡 村 医 生 的 待 遇 水 平 对 偏 远 山 区 海 岛 的 村 卫 生 室 要 适 当 增 加 补 助 对 于 乡 村 医 生 提 供 的 基 本 公 共 卫 生 服 务, 通 过 政 府 购 买 服 务 的 方 式, 根 据 核 定 的 任 务 量 和 考 核 结 果, 将 相 应 的 基 本 公 共 卫 生 服 务 经 费 拨 付 给 乡 村 医 生 2015 年 农 村 地 区 新 增 的 人 均 5 元 基 本 公 共 卫 生 服 务 补 助 资 金 全 部 用 于 乡 村 医 生, 未 来 新 增 的 基 本 公 共 卫 生 服 务 补 助 资 金 继 续 重 点 向 乡 村 医 生 倾 斜, 用 于 加 强 村 级 基 本 公 共 卫 生 服 务 工 作 将 符 合 条 件 的 村 卫 生 室 纳 入 医 保 定 点 医 疗 机 构 管 理, 并 按 规 定 执 行 一 般 诊 疗 费 标 准 和 医 保 报 销 政 策 各 地 要 认 真 落 实 国 家 和 省 有 关 乡 村 医 生 养 老 保 险 政 策, 切 实 保 障 乡 村 医 生 按 照 规 定 享 受 养 老 待 遇 ( 责 任 单 位 : 省 财 政 厅 省 人 力 社 保 厅 省 卫 生 计 生 委 ) ( 九 ) 改 善 乡 村 医 生 工 作 条 件 和 执 业 环 境 依 托 农 村 公 共 服 务 平 台 建 设 等 项 目, 采 取 公 建 民 营 政 府 补 助 等 方 式, 进 一 步 支 持 村 卫 生 室 房 屋 建 设 和 设 备 购 置 加 快 信 息 化 建 设, 运 用 移 动 互 联 网 技 术, 建 立 以 农 村 居 民 健 康 档 案 和 基 本 诊 疗 为 核 心 的 信 息 系 统 并 延 伸 至 村 卫 生 室, 支 持 基 本 医 保 即 时 结 算 管 理 健 康 档 案 和 基 本 诊 疗 信 息 联 动 绩 效 考 核 以 及 远 程 培 训 远 程 医 疗 等 建 立 适 合 乡 村 医 生 特 点 的 医 疗 风 险 分 担 机 制, 可 采 取 县 域 内 医 疗 卫 生 机 构 整 体 参 加 医 疗 责 任 保 险 等 多 种 方 式 有 效 化 解 乡 村 医 生 的 执 业 风 险 ( 责 任 单 位 : 省 卫 生 计 生 委 省 发 改 委 省 人 力 社 保 厅 ) 三 保 障 措 施 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导 各 地 各 有 关 部 门 要 充 分 认 识 加 强 乡 村 医 生 队 伍 建 设 的 重 要 性 和 紧 迫 性, 将 其 作 为 深 化 医 改 的 一 项 重 要 任 务, 纳 入 政 府 管 理 目 标 和 责 任 考 核 指 标, 加 强 领 导, 精 心 组 织, 扎 28

29 实 推 进 ( 责 任 单 位 : 各 市 县 政 府 ) ( 二 ) 健 全 财 政 保 障 机 制 县 级 人 民 政 府 要 将 乡 村 医 生 队 伍 建 设 相 关 经 费 纳 入 财 政 预 算, 及 时 足 额 下 拨, 并 确 保 专 款 专 用, 不 得 截 留 挪 用 挤 占 省 级 财 政 将 通 过 转 移 支 付 进 一 步 加 大 对 财 政 困 难 地 区 的 补 助 力 度 建 立 考 核 评 估 机 制, 加 强 绩 效 管 理 ( 责 任 单 位 : 各 市 县 政 府, 省 财 政 厅 省 卫 生 计 生 委 ) ( 三 ) 强 化 督 查 和 引 导 建 立 督 查 通 报 制 度, 确 保 加 强 乡 村 医 生 队 伍 建 设 的 各 项 政 策 落 到 实 处 切 实 维 护 乡 村 医 生 的 合 法 权 益, 严 禁 以 任 何 名 义 向 乡 村 医 生 收 取 摊 派 国 家 规 定 之 外 的 费 用 加 强 宣 传 引 导, 大 力 宣 传 基 层 医 务 人 员 服 务 群 众 守 护 健 康 的 先 进 典 型 和 先 进 事 迹 对 在 预 防 保 健 医 疗 服 务 和 突 发 事 件 应 急 处 理 工 作 中 作 出 突 出 成 绩 的 乡 村 医 生, 可 按 照 国 家 有 关 规 定 给 予 表 彰 ( 责 任 单 位 : 省 卫 生 计 生 委 省 委 宣 传 部 省 人 力 社 保 厅 省 物 价 局 ) A B C 2016 年 浙 江 省 人 民 政 府 公 报 继 续 实 行 免 费 赠 阅 读 者 可 通 过 下 列 途 径 获 取 : 一 登 录 网 站 查 阅 电 子 版 本 可 在 省 政 府 门 户 网 站 首 页 点 击 政 府 公 报 ( 或 登 录 网 址 : / zfgb. zj. gov. cn) 查 阅 浙 江 省 人 民 政 府 公 报 二 申 请 免 费 赠 阅 读 者 可 向 浙 江 省 人 民 政 府 公 报 室 提 出 书 面 申 请, 审 核 同 意 后 予 以 免 费 赠 阅 申 请 免 费 赠 阅 的 个 人 须 在 12 月 20 日 前, 将 身 份 证 复 印 件 赠 阅 事 由 联 系 电 话 邮 政 编 码 以 及 详 细 地 址 等 情 况 函 告 浙 江 省 人 民 政 府 公 报 室, 以 便 统 一 提 供 邮 局 代 发 单 位 申 请 免 费 赠 阅, 需 加 盖 单 位 公 章 浙 江 省 人 民 政 府 公 报 室 通 信 地 址 : 省 行 政 中 心 1 号 楼, 邮 编 : 月 20 日 以 后, 需 要 的 读 者 可 到 各 取 阅 点 免 费 取 阅 三 自 行 取 阅 点 免 费 获 取 浙 江 省 人 民 政 府 公 报 自 行 取 阅 点 附 后 也 可 以 直 接 到 浙 江 省 人 民 政 府 公 报 室 发 行 部 取 阅, 地 址 : 杭 州 市 金 祝 南 路 2 号 省 行 政 中 心 9 号 楼 北 楼 1 楼, 电 话 : 浙 江 省 人 民 政 府 公 报 室 2015 年 10 月 16 日 29

30 DE 省 级 取 阅 点 : 浙 江 省 图 书 馆 ( 杭 州 市 曙 光 路 73 号 ) 浙 江 省 档 案 馆 ( 杭 州 市 曙 光 路 6 号 ) 浙 江 省 消 费 者 权 益 保 护 委 员 会 ( 杭 州 市 天 目 山 路 226 号 ) 浙 江 省 地 税 局 直 属 一 分 局 ( 杭 州 市 体 环 二 路 1 号 ) 浙 江 省 工 商 局 注 册 大 厅 ( 杭 州 市 莫 干 山 路 77 号 ) 浙 江 省 外 文 书 店 ( 杭 州 市 凤 起 路 436 号 ) 浙 江 省 人 民 政 府 公 报 室 发 行 部 ( 杭 州 市 金 祝 南 路 2 号 省 行 政 中 心 9 号 楼 北 楼 1 楼 ) 杭 州 市 : 杭 州 市 行 政 服 务 中 心 ( 杭 州 市 解 放 东 路 18 号 ) 杭 州 市 市 民 之 家 ( 杭 州 市 新 业 路 311 号 ) 杭 州 市 图 书 馆 专 题 文 献 部 ( 杭 州 市 解 放 东 路 58 号 市 民 中 心 G 楼 ) 宁 波 市 : 宁 波 市 行 政 服 务 中 心 ( 宁 波 市 老 实 巷 70 号 ) 宁 波 市 图 书 馆 ( 宁 波 市 永 丰 路 35 号 ) 温 州 市 : 温 州 市 行 政 审 批 服 务 中 心 政 府 信 息 查 阅 点 ( 温 州 市 惠 民 路 光 明 桥 东 首 ) 温 州 市 图 书 馆 ( 温 州 市 府 西 路 85 号 ) 湖 州 市 : 湖 州 市 行 政 服 务 中 心 ( 湖 州 市 红 旗 路 99 号 6 楼 ) 湖 州 市 档 案 馆 ( 湖 州 市 仁 皇 山 路 666 号 行 政 中 心 5 号 楼 ) 湖 州 市 图 书 馆 ( 湖 州 市 龙 王 山 路 728 号 ) 湖 州 市 浙 北 高 速 客 运 中 心 ( 湖 州 市 二 环 西 路 1988 号 ) 嘉 兴 市 : 嘉 兴 市 行 政 审 批 服 务 中 心 ( 嘉 兴 市 广 场 路 350 号 ) 嘉 兴 市 图 书 馆 ( 嘉 兴 市 海 盐 塘 路 339 号 ) 30

31 绍 兴 市 : 绍 兴 市 行 政 服 务 中 心 ( 绍 兴 市 惠 利 街 20 号 ) 绍 兴 市 图 书 馆 ( 绍 兴 市 洋 江 西 路 530 号 ) 金 华 市 : 金 华 市 行 政 服 务 中 心 ( 金 华 市 李 渔 路 801 号 ) 金 华 市 图 书 馆 3 楼 阅 览 室 ( 金 华 市 永 康 街 288 号 ) 衢 州 市 : 衢 州 市 行 政 服 务 中 心 ( 衢 州 市 花 园 东 大 道 169 号 ) 衢 州 市 图 书 馆 阅 览 室 ( 衢 州 市 三 衢 路 319 号 ) 舟 山 市 : 舟 山 市 审 批 办 证 中 心 ( 舟 山 市 新 城 海 天 大 道 681 号 ) 舟 山 市 图 书 馆 ( 舟 山 市 环 城 西 路 98 号 ) 舟 山 市 图 书 馆 ( 新 馆 )( 舟 山 市 新 城 海 天 大 道 610 号 海 洋 文 化 艺 术 中 心 ) 舟 山 市 普 舵 区 东 港 图 书 馆 ( 舟 山 市 海 华 路 589 号 ) 台 州 市 : 台 州 市 行 政 服 务 中 心 ( 台 州 市 爱 华 路 18 号 新 台 州 大 厦 4 楼 ) 台 州 市 图 书 馆 ( 台 州 市 和 谐 路 168 号 市 政 府 西 侧 ) 丽 水 市 : 丽 水 市 城 市 规 划 展 览 馆 ( 丽 水 市 大 猷 街 32 号 ) 丽 水 市 政 府 行 政 审 批 中 心 ( 丽 水 市 花 园 路 1 号 ) 丽 水 市 遂 昌 县 石 练 镇 人 民 政 府 ( 遂 昌 县 石 练 镇 练 西 东 路 1 号 ) 各 县 ( 市 区 ) 自 行 取 阅 点 : 设 在 档 案 馆 图 书 馆 31

32 ( 总 第 1098 期 ) 11 月 10 日 出 版 主 管 主 办 单 位 浙 江 省 人 民 政 府 地 址 : 省 行 政 中 心 1 号 楼 联 系 电 话 :(0571) 国 内 统 一 刊 号 :CN / D 网 址 : / zfgb. zj. gov. cn 印 刷 单 位 : 浙 江 省 委 办 公 厅 文 印 中 心