制 度 和 实 施 办 法, 组 织 开 展 财 政 资 金 绩 效 管 理 和 财 政 支 出 绩 效 评 价 工 作 ( 六 ) 负 责 政 府 非 税 收 入 管 理, 按 规 定 管 理 政 府 性 基 金 行 政 事 业 性 收 费 和 其 他 非 税 收 入 ; 负 责 政 府 性 基

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1 盐 城 市 财 政 局 2016 年 部 门 预 算 一 部 门 职 责 ( 一 ) 切 实 履 行 宏 观 调 控 职 责, 参 与 制 定 各 项 宏 观 经 济 政 策, 提 出 运 用 财 税 政 策 实 施 宏 观 调 控 促 进 经 济 发 展 方 式 转 变 综 合 平 衡 社 会 财 力 促 进 区 域 协 调 发 展 和 推 进 基 本 公 共 服 务 均 等 化 及 主 体 功 能 区 建 设 的 建 议 ; 执 行 市 与 县 ( 市 区 ) 国 家 与 企 业 的 分 配 政 策, 完 善 鼓 励 公 益 事 业 发 展 的 财 税 政 策 ( 二 ) 贯 彻 执 行 国 家 和 省 市 有 关 财 政 税 收 方 针 政 策 和 法 律 法 规, 拟 订 和 执 行 全 市 财 政 中 长 期 规 划 改 革 方 案 及 其 他 有 关 政 策 ; 改 革 完 善 市 区 财 政 管 理 体 制, 指 导 市 区 财 政 部 门 开 展 业 务 工 作 ( 三 ) 拟 定 财 政 财 务 会 计 政 府 采 购 的 地 方 性 管 理 规 定, 制 定 和 执 行 财 政 财 务 会 计 政 府 采 购 的 政 策 规 定 ( 四 ) 承 担 市 级 各 项 财 政 收 支 管 理 的 责 任 负 责 编 制 年 度 市 级 预 决 算 草 案 并 组 织 执 行 ; 受 市 政 府 委 托, 向 市 人 民 代 表 大 会 报 告 市 级 和 全 市 年 度 预 算 及 其 执 行 情 况, 向 市 人 大 常 委 会 报 告 决 算 ; 组 织 制 定 市 本 级 经 费 开 支 标 准 定 额, 负 责 审 核 批 复 部 门 ( 单 位 ) 的 年 度 预 决 算 ( 五 ) 研 究 建 立 预 算 绩 效 评 价 体 系 和 科 学 合 理 的 财 政 资 金 绩 效 管 理 机 制, 负 责 制 定 财 政 资 金 绩 效 管 理 工 作 的 有 关 政 策 1

2 制 度 和 实 施 办 法, 组 织 开 展 财 政 资 金 绩 效 管 理 和 财 政 支 出 绩 效 评 价 工 作 ( 六 ) 负 责 政 府 非 税 收 入 管 理, 按 规 定 管 理 政 府 性 基 金 行 政 事 业 性 收 费 和 其 他 非 税 收 入 ; 负 责 政 府 性 基 金 预 算 编 制 和 管 理 工 作 ; 管 理 财 政 票 据 ; 拟 订 彩 票 管 理 政 策 和 有 关 办 法, 管 理 彩 票 市 场, 按 规 定 管 理 彩 票 资 金 ; 参 与 全 市 治 理 乱 收 费 减 轻 企 业 和 农 民 负 担 工 作 ( 七 ) 组 织 实 施 国 库 管 理 制 度 和 国 库 集 中 收 付 制 度, 指 导 和 监 督 国 库 市 分 库 业 务, 按 规 定 开 展 国 库 现 金 管 理 工 作 ; 负 责 实 施 政 府 采 购 政 策 制 度 并 监 督 管 理 ( 八 ) 负 责 各 项 市 级 财 政 专 项 资 金 的 安 排 和 监 督 管 理, 拟 订 有 关 部 门 单 位 和 项 目 资 金 的 财 务 管 理 办 法 ; 协 助 有 关 部 门 进 行 项 目 的 可 行 性 研 究 和 效 益 分 析, 监 督 项 目 实 施 中 资 金 的 管 理 使 用 情 况 ; 监 督 有 关 部 门 单 位 的 财 务 运 行 和 收 支 预 算 执 行 情 况 ; 审 核 有 关 部 门 的 财 务 决 算 ( 九 ) 管 理 财 政 预 算 内 行 政 机 关 事 业 单 位 和 社 会 团 体 的 非 贸 易 外 汇 ; 监 督 执 行 行 政 事 业 单 位 财 务 会 计 制 度 ; 制 定 需 要 全 市 统 一 规 定 的 开 支 标 准 和 支 出 政 策 ( 十 ) 研 究 提 出 和 组 织 实 施 促 进 产 业 结 构 调 整 的 财 政 政 策 ; 负 责 审 核 和 汇 总 编 制 全 市 国 有 资 本 经 营 预 决 算 草 案 ; 制 定 国 有 资 本 经 营 预 算 的 制 度 和 办 法, 收 取 市 本 级 企 业 国 有 资 本 收 益 ; 贯 彻 实 施 企 业 财 务 管 理 相 关 制 度 ; 按 规 定 监 管 地 方 金 融 机 2

3 构 的 财 务 资 产 ; 参 与 拟 订 企 业 国 有 资 产 管 理 相 关 制 度 ; 按 规 定 管 理 监 督 产 权 交 易 及 相 关 工 作 ; 依 法 管 理 和 监 督 资 产 评 估 行 业 及 相 关 工 作 ( 十 一 ) 研 究 提 出 支 持 教 育 科 技 文 化 等 社 会 事 业 改 革 与 发 展 的 财 政 政 策 ; 负 责 办 理 和 监 督 市 级 财 政 的 经 济 发 展 支 出 政 府 性 投 资 项 目 的 财 政 拨 款 参 与 拟 订 市 建 设 投 资 的 有 关 政 策, 制 定 和 监 督 执 行 基 本 建 设 财 务 管 理 制 度 ; 负 责 相 关 政 策 性 补 贴 和 专 项 储 备 资 金 财 政 管 理 工 作 ( 十 二 ) 研 究 制 定 财 政 支 农 涉 农 政 策 并 负 责 相 关 资 金 管 理 ; 负 责 农 业 综 合 开 发 资 金 管 理, 参 与 农 业 综 合 开 发 规 划 与 项 目 管 理 ; 指 导 全 市 乡 镇 财 政 建 设 工 作 ( 十 三 ) 管 理 市 级 财 政 社 会 保 障 和 就 业 及 医 疗 卫 生 支 出, 拟 订 和 执 行 社 会 保 障 资 金 ( 基 金 ) 的 财 务 管 理 制 度, 组 织 实 施 对 社 会 保 障 资 金 ( 基 金 ) 使 用 的 财 政 监 督, 负 责 编 制 审 核 市 级 社 会 保 障 预 决 算 草 案, 负 责 审 核 和 汇 总 编 制 全 市 社 会 保 险 基 金 预 决 算 草 案 ( 十 四 ) 执 行 国 家 关 于 内 债 外 债 管 理 的 方 针 政 策 规 章 制 度 和 国 债 地 方 债 发 行 计 划, 制 定 地 方 有 关 配 套 性 政 策 规 定, 防 范 财 政 风 险 ; 承 担 国 外 贷 款 管 理 有 关 工 作 ( 十 五 ) 会 同 有 关 部 门 拟 订 国 有 土 地 海 域 矿 产 等 国 有 资 源 收 入 政 策, 参 与 国 有 土 地 海 域 矿 产 等 国 有 资 源 使 用 政 策 的 研 究 和 制 度 改 革 ; 参 与 住 房 保 障 政 策 研 究, 管 理 住 房 改 革 3

4 预 算 资 金 ( 十 六 ) 依 法 管 理 全 市 会 计 工 作 监 督 和 规 范 会 计 行 为, 组 织 实 施 国 家 统 一 的 会 计 制 度, 依 法 管 理 和 监 督 注 册 会 计 师 行 业 及 相 关 工 作 ( 十 七 ) 依 法 监 督 检 查 财 税 法 规 政 策 的 执 行 情 况, 反 映 财 政 收 支 管 理 中 的 重 大 问 题, 提 出 加 强 财 政 管 理 的 政 策 建 议, 依 法 处 理 财 政 违 法 违 纪 违 规 问 题 ( 十 八 ) 制 定 财 政 科 学 研 究 和 教 育 规 划 ; 组 织 财 政 人 才 培 训 ; 负 责 财 政 信 息 化 建 设 和 财 政 信 息 宣 传 工 作 ( 十 九 ) 承 办 市 政 府 交 办 的 其 他 事 项 二 内 设 机 构 及 下 属 单 位 内 设 机 构 : 办 公 室 预 算 处 国 库 处 政 府 采 购 管 理 处 综 合 处 ( 非 税 收 入 管 理 处 ) 税 政 处 ( 法 规 处 ) 经 济 建 设 处 工 贸 发 展 处 金 融 处 ( 市 利 用 国 外 贷 款 工 作 办 公 室 ) 行 政 政 法 处 教 科 文 处 社 会 保 障 处 农 业 处 ( 农 业 发 展 基 金 管 理 办 公 室 ) 基 层 财 政 管 理 处 绩 效 管 理 处 会 计 处 ( 行 政 许 可 服 务 处 ) 监 督 检 查 局 行 政 事 业 资 产 管 理 处 人 事 教 育 处 机 关 党 委 监 察 室 团 委 工 会 下 属 单 位 : 盐 城 市 国 库 集 中 支 付 中 心 盐 城 市 财 政 局 预 算 审 核 中 心 盐 城 市 财 政 信 息 中 心 盐 城 市 财 政 科 学 研 究 所 盐 城 市 财 政 投 资 评 审 中 心 江 苏 省 中 华 会 计 函 授 学 校 盐 城 分 校 盐 城 市 注 册 会 计 师 协 会 ( 盐 城 市 注 册 会 计 师 管 理 服 务 中 心 ) 4

5 盐 城 市 中 小 企 业 贷 款 担 保 有 限 公 司 盐 城 市 创 新 投 资 有 限 公 司 盐 城 国 泰 投 资 有 限 公 司 三 2016 年 主 要 工 作 任 务 和 目 标 规 划 2016 年 是 十 三 五 开 局 之 年, 也 是 深 化 财 税 改 革 的 攻 坚 之 年 全 市 财 政 系 统 要 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 全 面 落 实 市 委 六 届 八 次 全 会 市 两 会 和 全 省 财 政 工 作 会 议 部 署, 牢 固 树 立 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 发 展 理 念, 紧 紧 围 绕 市 委 市 政 府 建 设 新 盐 城, 发 展 上 台 阶 目 标 定 位, 深 入 实 施 积 极 的 财 政 政 策, 不 断 加 快 财 政 体 制 改 革, 大 力 推 进 发 展 财 政 服 务 财 政 民 生 财 政 法 治 财 政 文 化 财 政 建 设, 努 力 实 现 十 三 五 时 期 全 市 财 政 工 作 良 好 开 局, 为 建 设 创 业 开 放 生 态 幸 福 厚 德 的 美 丽 盐 城 提 供 坚 实 保 障 今 年 全 市 一 般 公 共 预 算 收 入 增 幅 11%, 税 比 不 低 于 82% 围 绕 上 述 目 标 要 求, 重 点 抓 好 以 下 五 个 方 面 的 工 作 : ( 一 ) 坚 持 适 应 经 济 发 展 新 常 态, 更 加 注 重 精 准 支 持 发 展 1 着 力 发 挥 产 业 基 金 撬 动 作 用 一 是 出 台 市 级 政 府 投 资 基 金 管 理 办 法 明 确 产 业 基 金 的 定 位 投 向 和 风 险 控 制 措 施, 积 极 发 挥 各 类 政 府 性 投 资 基 金 的 政 策 调 节 引 导 和 撬 动 作 用, 全 力 服 务 产 业 创 新 城 市 提 升 双 十 工 程 二 是 省 市 共 同 设 立 中 韩 盐 城 产 业 园 发 展 基 金 全 力 争 取 省 政 府 产 业 基 金 和 我 市 联 合 设 立 总 额 为 20 亿 元 的 江 苏 中 韩 盐 城 产 业 园 发 展 母 基 金, 力 争 一 季 度 末 在 盐 城 注 册, 二 季 度 募 集 资 金 并 逐 步 开 展 项 目 投 资, 积 极 争 取 设 立 省 一 带 一 路 盐 城 子 基 金 三 是 加 快 各 类 产 业 基 金 市 场 化 运 作 做 优 各 类 基 金 风 投 机 构 与 企 业 项 目 合 5

6 作 交 流 平 台 积 极 与 券 商 抱 团 尝 试 开 展 投 行 业 务, 采 取 跟 进 投 入 合 伙 参 股 等 形 式, 力 争 环 保 科 技 大 数 据 新 能 源 文 化 传 媒 等 产 业 洽 谈 成 功 一 批 项 目, 着 力 实 现 股 权 投 资 新 突 破, 用 政 府 性 基 金 推 动 本 土 企 业 加 快 上 市 2 着 力 发 挥 专 项 资 金 引 导 作 用 深 入 研 究 国 家 省 各 类 产 业 专 项 资 金 的 投 向 投 量, 市 县 联 动 部 门 联 手 财 企 联 合, 主 动 向 上 对 接 申 报, 争 取 更 多 的 项 目 纳 入 国 家 和 省 支 持 范 围 统 筹 用 好 新 型 工 业 化 战 略 性 新 兴 产 业 及 大 数 据 等 专 项 资 金, 促 进 新 兴 产 业 加 快 发 展 加 快 财 政 专 项 资 金 支 出 进 度, 对 所 有 国 家 省 下 达 给 企 业 的 专 项 资 金, 符 合 条 件 的, 市 县 财 政 要 在 一 周 内 拨 付 到 位, 市 级 财 政 安 排 的 专 项 资 金 上 半 年 拨 付 进 度 确 保 60% 以 上,9 月 底 基 本 拨 付 结 束 全 面 推 行 专 项 资 金 绩 效 管 理, 今 年 起 对 市 级 预 算 安 排 1000 万 元 以 上 的 所 有 专 项 资 金, 在 设 立 执 行 结 果 等 环 节 实 施 绩 效 评 价, 大 额 专 项 资 金 主 动 接 受 审 计 监 督 大 力 推 广 第 三 方 评 价, 评 价 面 达 30% 以 上, 提 高 各 类 资 金 使 用 效 益 3 着 力 发 挥 其 他 财 政 资 金 推 动 作 用 做 大 做 特 科 技 贷 创 业 贷 苏 科 贷 等 各 类 资 金 池, 鼓 励 支 持 相 关 银 行 加 大 向 初 创 企 业 小 微 企 业 投 放 力 度,2016 年 全 市 资 金 池 规 模 达 5 亿 元, 撬 动 信 贷 投 放 40 亿 元 左 右 各 县 ( 市 ) 全 面 跟 进 资 金 池 的 设 立 与 运 作 继 续 做 优 三 金 促 三 贷 服 务 品 牌, 帮 助 企 业 解 决 融 资 难 题 积 极 推 广 和 应 用 PPP 模 式, 优 选 一 批 投 资 规 模 较 大 有 稳 定 现 金 流 收 费 定 价 机 制 灵 活 透 明 的 重 点 工 程 实 施 PPP, 力 争 市 PPP 项 目 库 入 库 项 目 达 到 30 个, 并 将 新 水 6

7 源 地 项 目 打 造 成 为 PPP 项 目 示 范 工 程 4 着 力 发 挥 积 极 财 税 政 策 拉 动 作 用 全 面 落 实 促 进 工 业 经 济 增 长 支 持 镇 村 经 济 发 展 等 方 面 的 政 策 措 施, 支 持 企 业 稳 定 增 长 加 快 落 实 国 家 出 台 的 各 项 普 惠 性 税 收 新 政 策, 落 实 好 降 低 中 小 微 企 业 税 费 政 策 措 施, 支 持 实 施 降 低 实 体 经 济 企 业 成 本 行 动, 努 力 营 造 有 利 于 大 众 创 业 万 众 创 新 的 财 税 环 境 ( 二 ) 坚 持 适 应 民 生 优 先 新 常 态, 更 加 注 重 保 障 改 善 民 生 1 不 折 不 扣 兑 现 民 生 政 策 集 中 更 多 的 财 力 保 障 民 生 投 入, 全 面 落 实 国 家 和 省 市 出 台 的 关 于 就 业 创 业 医 疗 教 育 养 老 等 民 生 方 面 的 各 项 政 策 规 定, 确 保 足 额 兑 现 到 位 2 不 折 不 扣 保 障 民 生 投 入 进 一 步 调 整 优 化 支 出 结 构, 确 保 新 增 财 力 80% 以 上 用 于 保 障 和 改 善 民 生 按 照 国 家 统 一 部 署 做 好 基 本 养 老 金 调 整 工 作, 统 筹 考 虑 城 乡 居 民 养 老 保 险 基 础 养 老 金 城 乡 低 保 城 乡 居 民 医 保 公 共 卫 生 服 务 等 提 标 提 补 工 作 支 持 加 快 构 建 市 区 困 难 群 众 托 底 救 助 制 度, 扎 实 推 进 全 国 救 急 难 综 合 试 点 工 作, 大 力 推 进 城 乡 社 区 居 家 养 老 服 务 中 心 建 设 支 持 加 快 健 康 盐 城 建 设, 完 善 基 本 公 共 卫 生 服 务 体 系, 推 进 基 层 医 疗 卫 生 机 构 基 础 设 施 标 准 化 建 设 和 城 市 公 立 医 院 综 合 改 革 3 不 折 不 扣 办 好 民 生 实 事 以 支 持 改 善 中 小 学 办 学 条 件 实 施 健 康 盐 城 计 划 推 进 文 化 五 个 一 建 设 完 善 农 产 品 安 全 体 系 建 设 为 重 点, 加 大 对 饮 水 安 全 收 入 增 长 交 通 安 全 托 底 保 障 教 育 卫 生 等 市 政 府 为 民 兴 办 20 件 实 事 的 投 入 力 度, 确 保 各 项 实 事 项 目 顺 利 实 施, 按 期 完 成 支 持 实 施 脱 贫 致 富 奔 7

8 小 康 工 程, 分 类 实 施 精 准 扶 贫 精 准 脱 贫 政 策, 按 新 一 轮 扶 贫 标 准 重 点 帮 扶 低 收 入 人 口 和 经 济 薄 弱 村 ( 三 ) 坚 持 适 应 深 化 改 革 新 常 态, 更 加 注 重 体 制 机 制 创 新 1 深 化 预 算 管 理 制 度 改 革 不 折 不 扣 落 实 新 预 算 法 要 求, 强 化 预 算 意 识, 提 高 预 算 执 行 力, 努 力 实 现 预 算 编 制 科 学 预 算 执 行 有 力 预 算 信 息 公 开 预 算 监 督 有 效 的 目 标, 及 时 全 面 公 开 政 府 预 决 算 部 门 预 决 算 及 三 公 经 费 预 决 算 继 续 加 大 政 府 性 基 金 预 算 国 有 资 本 经 营 预 算 统 筹 力 度, 加 大 国 有 资 本 经 营 预 算 调 入 一 般 公 共 预 算 的 力 度, 确 保 2016 年 调 入 比 例 达 19% 2 主 动 跟 进 财 税 体 制 改 革 稳 步 推 进 营 改 增 消 费 税 等 财 税 改 革, 加 强 形 势 预 判, 超 前 谋 划 应 对 措 施 营 改 增 改 革 全 面 推 开 后, 同 步 出 台 收 入 划 分 过 渡 方 案 研 究 探 索 市 与 区 事 权 和 支 出 责 任 划 分, 制 订 市 区 财 政 体 制 调 整 方 案, 调 动 市 区 两 个 积 极 性 深 入 研 究 深 化 国 税 地 税 征 管 体 制 改 革 方 案 税 收 征 管 方 式, 特 别 是 给 地 方 税 收 收 入 带 来 的 变 化, 切 实 加 大 组 织 收 入 力 度, 依 法 征 收 应 收 尽 收, 均 衡 入 库 提 升 质 量, 做 到 收 入 进 度 达 序 时 增 幅 达 要 求 税 比 达 标 准, 确 保 全 面 完 成 市 委 市 政 府 确 定 的 全 年 目 标 任 务 认 真 研 究 中 央 省 各 类 转 移 支 付 分 配 办 法, 加 大 向 上 争 取 资 金 力 度, 努 力 争 取 扩 大 转 移 支 付 的 规 模 和 比 例 3 扎 实 推 进 资 金 绩 效 改 革 着 力 构 建 过 程 可 倒 查 效 益 可 查 询 责 任 可 追 究 的 财 政 资 金 使 用 追 溯 机 制, 强 化 评 价 结 果 在 次 年 预 算 安 排 方 面 的 运 用, 进 一 步 提 高 财 政 资 金 的 使 用 效 8

9 益 加 大 财 政 资 金 统 筹 使 用 力 度, 认 真 落 实 国 家 和 省 盘 活 存 量 资 金 各 项 规 定, 建 立 存 量 资 金 与 预 算 安 排 统 筹 结 合 机 制, 本 级 财 力 安 排 的 人 员 经 费 当 年 结 余 全 部 收 回, 专 项 工 作 经 费 和 运 转 经 费 连 续 两 年 未 用 完 的 全 部 收 回, 项 目 经 费 当 年 未 用 完 的 原 则 上 全 部 收 回 ( 四 ) 坚 持 适 应 规 范 管 理 新 常 态, 更 加 注 重 防 控 债 务 风 险 1 严 格 控 制 新 增 债 务 认 真 落 实 关 于 对 地 方 政 府 债 务 实 行 限 额 管 理 的 实 施 意 见, 严 格 控 制 新 增 债 务, 妥 善 处 理 存 量 债 务 坚 持 在 限 额 内 依 法 举 债, 对 已 纳 入 限 额 管 理 的 债 务, 切 实 抓 好 各 项 管 理 政 策 落 实 完 善 预 算 管 理 机 制, 将 政 府 存 量 债 务 还 本 付 息 纳 入 年 度 预 算, 建 立 地 方 政 府 债 务 收 支 情 况 随 同 预 算 公 开 的 常 态 机 制 出 台 加 强 债 务 管 理 防 范 财 政 风 险 的 意 见, 分 类 研 究 建 立 市 级 融 资 平 台 县 ( 市 区 ) 和 镇 级 地 方 政 府 债 务 风 险 预 警 指 标 体 系, 并 将 新 增 债 券 安 排 与 各 地 风 险 程 度 挂 钩, 合 理 控 制 债 务 规 模 对 需 纳 入 政 府 债 务 的 在 建 项 目 后 续 融 资 需 求, 通 过 向 省 财 政 部 门 申 请 新 增 债 券 解 决 2 妥 善 处 理 存 量 债 务 积 极 争 取 新 增 债 券, 力 争 专 项 债 务 置 换 债 券 和 新 增 地 方 政 府 债 券 额 度 继 续 全 省 领 先 积 极 推 进 政 府 存 量 债 务 置 换, 严 格 将 置 换 债 券 资 金 用 于 偿 还 符 合 条 件 的 政 府 债 务, 及 时 分 配 落 实 到 具 体 项 目 上, 优 化 债 务 期 限 结 构, 降 低 利 息 负 担, 加 强 债 券 资 金 管 理 坚 持 分 类 处 理, 对 一 般 债 务 纳 入 一 般 公 共 预 算 管 理, 主 要 以 一 般 公 共 预 算 收 入 偿 还 ; 对 专 项 债 务 纳 入 政 府 性 基 金 预 算 管 理, 主 要 以 政 府 性 基 金 或 专 项 收 入 偿 还 加 强 债 券 资 金 监 管, 市 县 财 政 要 加 强 对 债 券 资 金 使 9

10 用 情 况 的 专 项 检 查, 确 保 存 量 债 券 资 金 置 换 到 位 新 增 债 券 资 金 专 款 专 用 3 扎 实 推 进 平 台 转 型 发 展 和 市 场 化 融 资 按 照 适 度 负 债 低 息 负 债 循 环 负 债 永 续 发 展 理 念, 切 实 抓 好 重 点 工 程 建 设 资 金 筹 集 与 管 理 机 制 关 键 举 措 落 实, 深 入 推 进 融 资 平 台 市 场 化 转 型, 不 断 创 新 融 资 模 式, 拓 宽 融 资 渠 道, 增 强 融 资 平 台 综 合 实 力 和 融 资 能 力, 支 持 加 快 推 进 城 市 重 点 工 程 建 设 ( 五 ) 坚 持 适 应 作 风 建 设 新 常 态, 更 加 注 重 提 升 队 伍 素 质 1 加 强 法 治 财 政 建 设 制 订 出 台 法 治 财 政 建 设 年 活 动 实 施 方 案, 扎 实 做 好 法 治 财 政 建 设 年 相 关 工 作 开 展 财 政 宣 传 月 活 动, 参 加 市 政 风 热 线 等 在 线 访 谈 节 目, 加 强 财 政 政 策 法 规 宣 传 探 索 推 进 清 单 式 管 理, 严 格 履 行 市 政 府 重 大 决 策 形 成 运 行 程 序, 扎 实 做 好 规 范 性 文 件 制 定 备 案 公 开 等 工 作, 确 保 法 治 财 政 标 准 化 建 设 继 续 走 在 全 省 前 列 探 索 建 立 市 级 预 算 单 位 基 本 支 出 定 额 标 准 体 系, 严 控 三 公 经 费 和 会 议 培 训 信 息 化 建 设 等 一 般 性 支 出 优 化 国 库 支 付 流 程, 强 化 三 公 经 费 支 出 审 核 加 强 执 法 执 勤 用 车 管 理 在 全 市 范 围 内 开 展 财 政 资 金 安 全 管 理 检 查, 严 格 资 金 支 出 管 理, 有 效 堵 塞 管 理 漏 洞 完 善 市 级 行 政 事 业 单 位 银 行 账 户 管 理 办 法, 清 理 预 算 部 门 银 行 账 户, 对 纳 入 财 政 专 户 管 理 的 资 金 全 部 实 施 统 筹 管 理 扎 实 推 进 市 直 行 政 事 业 单 位 所 属 国 有 企 业 改 革, 力 争 年 内 完 成 所 有 企 业 的 改 革 工 作 全 面 开 展 行 政 事 业 单 位 国 有 资 产 清 查 工 作 探 索 建 立 小 额 工 程 定 点 采 购 制 度, 落 实 优 先 使 用 创 新 产 品 绿 色 产 品 的 采 购 政 策 制 订 政 府 投 资 项 目 指 标 体 系, 概 算 评 审 10

11 覆 盖 面 力 争 达 到 100% 探 索 创 设 会 计 实 训 基 地, 加 强 会 计 基 础 性 人 才 培 养, 强 化 代 理 记 账 机 构 监 管, 不 断 提 高 会 计 工 作 管 理 水 平 加 快 推 进 乡 镇 国 库 集 中 支 付 制 度 改 革, 确 保 2016 年 底 所 有 镇 全 部 改 革 到 位 开 展 涉 农 补 贴 专 项 检 查, 全 面 推 进 一 折 通 平 台 发 放 工 作 加 强 财 政 内 控 制 度 建 设, 强 化 内 部 风 险 防 控 坚 持 问 题 导 向, 完 善 财 政 监 督 机 制, 实 现 财 政 监 督 全 覆 盖 2 加 强 文 化 财 政 建 设 修 订 出 台 年 度 文 化 财 政 建 设 方 案, 多 形 式 开 展 政 治 理 论 思 想 道 德 勤 政 廉 政 和 优 良 传 统 等 学 习 教 育 活 动, 继 续 组 织 走 出 去 集 中 培 训 交 流 学 习 以 及 专 题 讲 座 重 点 课 题 调 研 活 动, 不 断 丰 富 才 艺 文 体 关 爱 类 活 动 内 容, 充 实 财 政 干 部 文 化 生 活 修 改 完 善 年 度 信 息 宣 传 考 核 办 法, 充 分 发 挥 门 户 网 站 财 政 微 信 等 媒 体 和 财 政 资 讯 内 刊 财 政 新 视 野 专 栏 等 载 体 作 用, 及 时 宣 传 财 政 工 作 特 色 亮 点, 展 示 文 化 财 政 建 设 成 果 3 加 强 机 关 作 风 建 设 完 善 出 台 年 度 目 标 绩 效 管 理 考 核 办 法, 加 大 干 部 任 用 交 流 和 教 育 管 理 力 度, 继 续 在 全 系 统 开 展 争 创 三 个 十 佳 活 动, 推 进 形 成 事 在 人 为 干 就 干 好 马 上 就 办 真 抓 实 干 的 优 良 作 风 加 快 财 政 信 息 化 建 设 步 伐, 着 力 推 进 国 库 集 中 支 付 无 纸 化 和 非 税 收 入 缴 款 方 式 信 息 化 改 革, 全 面 推 行 办 公 自 动 化, 强 化 网 上 督 查 督 办, 进 一 步 提 升 财 政 工 作 和 服 务 效 能 严 格 履 行 党 风 廉 政 建 设 两 个 责 任, 深 入 落 实 中 央 和 省 市 委 作 风 建 设 规 定, 扎 实 开 展 作 风 建 设 提 升 年 活 动, 教 育 引 导 财 政 党 员 干 部 自 觉 践 行 三 严 三 实, 11

12 认 真 学 习 贯 彻 廉 洁 自 律 准 则 和 纪 律 处 分 条 例, 始 终 把 纪 律 和 规 矩 挺 在 前 面 教 育 引 导 全 市 广 大 财 政 干 部 带 头 严 格 遵 守 财 经 纪 律, 强 化 对 财 经 纪 律 执 行 情 况 的 监 督, 确 保 财 政 干 部 财 政 资 金 两 个 安 全 四 部 门 预 算 收 支 编 制 的 相 关 依 据 及 测 算 情 况 根 据 盐 城 市 财 政 局 关 于 做 好 市 级 2016 年 部 门 预 算 和 年 财 政 规 划 等 编 制 工 作 的 通 知 ( 盐 财 预 [2015]29 号 ) 的 要 求, 以 科 学 发 展 观 为 统 领, 紧 紧 围 绕 市 委 市 政 府 决 策 部 署, 结 合 我 局 财 政 业 务 的 实 际 情 况, 按 照 厉 行 节 约 精 打 细 算 统 筹 安 排 绩 效 管 理 的 原 则, 从 严 从 紧 编 制 了 2016 年 部 门 预 算 基 本 支 出 预 算 : 人 员 支 出 按 2015 年 12 月 在 职 在 编 人 员 的 实 际 情 况 核 定 ; 商 品 和 服 务 支 出 按 照 盐 城 市 财 政 局 关 于 编 制 2015 年 市 级 部 门 预 算 的 通 知 ( 盐 财 预 [2014]30 号 ) 的 综 合 定 额 标 准 核 定 非 税 收 入 和 其 他 收 入 征 收 预 算 编 制 : 按 近 三 年 收 入 征 收 平 均 水 平, 结 合 下 年 度 各 种 增 减 因 素 综 合 考 虑, 各 项 资 金 严 格 执 行 收 支 两 条 线 管 理, 单 位 一 切 收 支 全 部 纳 入 预 算, 对 各 项 资 金 统 一 管 理 统 筹 安 排 实 行 综 合 预 算 五 盐 城 市 财 政 局 收 支 预 算 表 及 填 报 说 明 2016 年 盐 城 市 财 政 局 收 支 预 算 总 表 及 三 公 经 费 支 出 预 算 表 中 包 含 了 盐 城 市 财 政 局 机 关 盐 城 市 国 库 集 中 支 付 中 心 盐 城 市 财 政 局 预 算 审 核 中 心 盐 城 市 财 政 信 息 中 心 盐 城 市 财 政 科 学 研 究 所 盐 城 市 财 政 投 资 评 审 中 心 盐 城 市 注 册 会 计 师 管 理 服 务 中 心 江 苏 省 中 华 会 计 函 授 学 校 盐 城 分 校 盐 城 12

13 市 财 政 局 2016 年 部 门 预 算 收 支 总 额 万 元 其 中 : 公 共 财 政 预 算 拨 款 收 入 万 元, 财 政 专 户 管 理 资 金 7 万 元, 其 他 资 金 171 万 元, 上 年 结 转 和 结 余 资 金 880 万 元 ; 基 本 支 出 元, 资 本 性 项 目 支 出 400 万 元, 非 资 本 性 项 目 支 出 80 万 元, 部 门 预 留 机 动 经 费 40 万 元 2016 年 一 般 公 共 预 算 财 政 拨 款 安 排 的 三 公 经 费 会 议 费 培 训 费 预 算 合 计 71 万 元, 其 中 : 公 务 接 待 费 19 万 元 会 议 费 36 万 元 培 训 费 16 万 元 13

14 盐 城 市 市 直 2016 年 部 门 预 算 公 开 表 盐 城 市 财 政 局 编 报 部 门 : ( 公 章 ) 报 送 日 期 : 2015 年 11 月 30 日 单 位 负 责 人 肖 汝 宏 财 务 负 责 人 吴 济 民 经 办 人 员 唐 晔 盐 城 市 财 政 局 印 制

15 部 门 公 开 1 收 入 部 门 收 支 预 算 总 表 支 出 单 位 : 万 元 资 金 性 质 项 目 2016 年 预 算 功 能 分 类 2016 年 预 算 项 目 分 类 2016 年 预 算 财 政 拨 款 ( 补 助 ) 资 金 2, 一 一 般 公 共 管 理 与 服 务 3, 一 基 本 支 出 3, 专 项 收 入 二 外 交 ( 一 ) 工 资 福 利 支 出 1, 一 公 共 财 政 预 算 拨 款 收 入 行 政 事 业 性 收 费 ( 不 含 教 育 收 费 ) 三 国 防 ( 二 ) 对 个 人 和 家 庭 补 助 支 出 办 案 费 用 补 助 四 公 共 安 全 ( 三 ) 商 品 和 服 务 支 出 1, 国 有 资 源 ( 资 产 ) 有 偿 使 用 收 入 五 教 育 二 资 本 性 项 目 支 出 二 政 府 性 基 金 政 府 性 基 金 收 入 六 科 学 技 术 1 房 屋 建 筑 物 购 建 三 财 政 专 户 管 理 资 金 教 育 收 费 7.00 七 文 化 体 育 与 传 媒 2 办 公 设 备 购 置 事 业 收 入 八 社 会 保 障 与 就 业 3 专 用 设 备 购 置 四 其 他 资 金 经 营 收 入 九 医 疗 卫 生 与 计 划 生 育 4 基 础 设 施 建 设 其 他 收 入 十 节 能 环 保 5 大 型 修 缮 五 转 移 性 收 入 上 级 补 助 收 入 十 一 城 乡 社 区 事 务 6 信 息 网 络 购 建 附 属 单 位 上 缴 收 入 十 二 农 林 水 事 务 7 物 资 储 备 六 债 务 资 金 债 务 资 金 ( 银 行 贷 款 ) 十 三 交 通 运 输 8 公 务 用 车 购 置 十 四 资 源 勘 探 电 力 信 息 等 事 务 9 其 他 交 通 工 具 购 置 十 五 商 业 服 务 业 等 事 务 10 其 他 资 本 性 支 出 十 六 金 融 三 非 资 本 项 目 支 出 十 七 援 助 其 他 地 区 支 出 四 部 门 预 留 机 动 经 费 十 八 国 土 海 洋 气 象 等 支 出 十 九 住 房 保 障 支 出 二 十 粮 油 物 资 管 理 事 务 二 十 一 国 有 资 本 经 营 预 算 支 出 小 计 3, 二 十 二 预 备 费 七 上 年 结 转 和 结 余 资 金 上 年 结 转 和 结 余 资 金 二 十 三 其 他 支 出 二 十 四 债 务 还 本 支 出 二 十 五 债 务 付 息 支 出 二 十 六 债 务 发 行 费 用 支 出 小 计 4, 小 计 4, 五 上 缴 专 项 资 金 二 十 四 转 移 性 支 出 小 计 六 补 助 下 级 单 位 支 出 1 补 助 下 级 单 位 支 出 七 下 级 单 位 上 缴 支 出 2 下 级 单 位 上 缴 支 出 八 政 府 性 基 金 上 年 结 余 3 上 缴 专 项 资 金 九 结 余 结 转 下 年 收 入 合 计 4, 支 出 合 计 4, 支 出 总 计 4,008.89

16 部 门 公 开 2 部 门 收 入 总 表 单 位 : 万 元 科 目 编 码 功 能 科 目 公 共 财 政 预 算 拨 款 收 入 其 他 资 金 转 移 性 收 入 科 目 名 称 合 计 财 政 拨 款 ( 补 助 ) 资 金 专 项 收 入 行 政 事 业 性 收 费 ( 不 含 教 育 收 费 ) 办 案 费 用 补 助 国 有 资 源 ( 资 产 ) 有 偿 使 用 收 入 政 府 性 基 金 收 入 财 政 专 户 管 理 资 金 ( 教 育 收 费 ) 事 业 收 入 经 营 收 入 其 他 收 入 上 级 补 助 收 入 附 属 单 位 上 缴 收 入 上 年 结 转 和 结 余 资 金 债 务 资 金 ( 银 行 贷 款 ) ** ** 合 计 4, , 一 般 公 共 服 务 支 出 3, , 财 政 事 务 3, , 行 政 运 行 ( 财 政 事 务 ) 2, , 行 政 运 行 ( 财 政 事 务 ) 2, , 一 般 行 政 管 理 事 务 ( 财 政 事 务 ) 一 般 行 政 管 理 事 务 ( 财 政 事 务 ) 信 息 化 建 设 ( 财 政 事 务 ) 信 息 化 建 设 ( 财 政 事 务 ) 事 业 运 行 ( 财 政 事 务 ) 事 业 运 行 ( 财 政 事 务 ) 教 育 支 出 成 人 教 育 成 人 中 等 教 育 成 人 中 等 教 育 其 他 成 人 教 育 支 出 其 他 成 人 教 育 支 出 住 房 保 障 支 出 住 房 改 革 支 出 住 房 公 积 金 住 房 公 积 金 提 租 补 贴 提 租 补 贴

17 部 门 公 开 3 部 门 支 出 总 表 单 位 : 万 元 科 目 编 码 科 目 名 称 支 出 总 计 基 本 支 出 项 目 支 出 其 他 支 出 ** ** 合 计 4, , 一 般 公 共 服 务 支 出 3, , 财 政 事 务 3, , 行 政 运 行 ( 财 政 事 务 ) 2, , 行 政 运 行 ( 财 政 事 务 ) 2, , 一 般 行 政 管 理 事 务 ( 财 政 事 务 ) 一 般 行 政 管 理 事 务 ( 财 政 事 务 ) 信 息 化 建 设 ( 财 政 事 务 ) 信 息 化 建 设 ( 财 政 事 务 ) 事 业 运 行 ( 财 政 事 务 ) 事 业 运 行 ( 财 政 事 务 ) 教 育 支 出 成 人 教 育 成 人 中 等 教 育 成 人 中 等 教 育 其 他 成 人 教 育 支 出 其 他 成 人 教 育 支 出 住 房 保 障 支 出 住 房 改 革 支 出 住 房 公 积 金 住 房 公 积 金 提 租 补 贴 提 租 补 贴

18 部 门 公 开 4 部 门 一 般 公 共 预 算 支 出 表 ( 分 项 目 ) 单 位 : 万 元 科 目 编 码 科 目 名 称 支 出 总 计 基 本 支 出 项 目 支 出 其 他 支 出 ** ** 合 计 2, , 一 般 公 共 服 务 支 出 2, , 财 政 事 务 2, , 行 政 运 行 ( 财 政 事 务 ) 2, , 事 业 运 行 ( 财 政 事 务 ) 教 育 支 出 成 人 教 育 成 人 中 等 教 育 其 他 成 人 教 育 支 出 住 房 保 障 支 出 住 房 改 革 支 出 住 房 公 积 金 提 租 补 贴

19 部 门 公 开 5 部 门 一 般 公 共 预 算 支 出 表 ( 分 科 目 ) 单 位 : 万 元 经 济 分 类 科 目 2016 年 预 算 支 出 数 科 目 编 码 科 目 名 称 ** ** 1 合 计 2, 工 资 福 利 支 出 1, 基 本 工 资 津 贴 补 贴 奖 金 社 会 保 障 缴 费 绩 效 工 资 其 他 工 资 福 利 支 出 商 品 和 服 务 支 出 办 公 费 印 刷 费 水 费 电 费 邮 电 费 物 业 管 理 费 差 旅 费 维 修 ( 护 ) 费 租 赁 费 会 议 费 培 训 费 公 务 接 待 费 劳 务 费 ( 会 计 考 试 考 务 费 ) 委 托 业 务 费 工 会 经 费 福 利 费 其 他 商 品 和 服 务 支 出 对 个 人 和 家 庭 的 补 助 离 休 费 退 休 费 生 活 补 助 奖 励 金 住 房 公 积 金 提 租 补 贴 其 他 支 出 预 留 40.00

20 部 门 公 开 6 部 门 财 政 拨 款 三 公 经 费 会 议 费 培 训 费 支 出 预 算 表 三 公 经 费 单 位 : 万 元 单 位 编 码 单 位 名 称 合 计 小 计 因 公 出 国 ( 境 ) 费 公 务 接 待 费 公 务 用 车 小 计 公 务 运 行 维 护 费 公 务 用 车 购 置 会 议 费 培 训 费 ** ** 合 计 盐 城 市 财 政 局 ( 行 政 ) 中 华 函 校 盐 城 分 校

21 部 门 公 开 7 功 能 分 类 科 目 部 门 政 府 性 基 金 预 算 支 出 表 2016 年 预 算 数 单 位 : 万 元 科 目 编 码 科 目 名 称 支 出 总 计 基 本 支 出 项 目 支 出 其 他 支 出 ** **

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