一 是 以 提 高 注 册 会 计 师 执 业 能 力 和 专 业 素 养 为 重 点, 加 强 注 册 会 计 师 队 伍 职 业 化 建 设 着 力 提 高 注 册 会 计 师 的 职 业 道 德 水 平 和 专 业 胜 任 能 力, 提 升 注 册 会 计 师 的 职 业 判 断 水 平 二

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1 中 国 注 册 会 计 师 协 会 会 长 冯 淑 萍 接 受 香 港 会 计 师 公 会 A Plus 杂 志 2016 年 1 月 号 的 采 访 原 稿 一 中 国 会 计 行 业 的 未 来 发 展 方 向 近 年 来, 在 财 政 部 和 理 事 会 的 正 确 领 导 下, 中 注 协 一 直 注 重 加 强 行 业 诚 信 建 设, 全 面 推 进 行 业 发 展 五 大 战 略 的 实 施, 行 业 发 展 取 得 了 显 著 成 效, 已 经 成 为 市 场 经 济 诚 信 链 条 的 重 要 一 环, 成 为 市 场 经 济 监 督 体 系 重 要 的 制 度 安 排, 成 为 高 端 服 务 业 的 重 要 组 成 部 分 截 至 2015 年 6 月 30 日, 中 注 协 有 团 体 会 员 ( 会 计 师 事 务 所 )8331 家, 其 中, 有 40 家 证 券 期 货 资 格 会 计 师 事 务 所, 获 准 从 事 H 股 企 业 审 计 业 务 的 内 地 大 型 会 计 师 事 务 所 11 家 个 人 会 员 超 过 20 万 人, 其 中, 注 册 会 计 师 人, 非 执 业 会 员 人 全 行 业 从 业 人 员 超 过 30 万 人 注 册 会 计 师 行 业 服 务 于 包 括 2600 余 家 上 市 公 司 在 内 的 420 万 家 以 上 企 业 行 政 事 业 单 位 2014 年 度 全 行 业 业 务 收 入 达 到 603 亿 元 2015 年, 是 中 国 十 二 五 规 划 的 最 后 一 年, 国 家 作 出 了 全 面 深 化 改 革 的 战 略 部 署, 着 力 推 进 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 在 新 形 势 下, 行 业 面 临 着 服 务 全 面 深 化 改 革 的 重 要 责 任, 一 带 一 路 基 础 设 施 建 设 投 资 政 府 会 计 制 度 改 革 金 融 市 场 发 展 互 联 网 + 等 为 行 业 带 来 巨 大 的 发 展 机 遇 但 同 时 行 业 也 面 临 着 行 业 人 才 尤 其 是 高 端 人 才 培 养 不 足, 行 业 职 业 道 德 建 设 和 专 业 胜 任 能 力 建 设 仍 有 待 加 强, 市 场 对 行 业 认 知 不 够 和 品 牌 建 设 尚 欠 成 熟, 以 及 行 业 整 体 信 息 化 建 设 水 平 仍 有 待 提 高 等 方 面 的 挑 战 目 前, 国 家 正 在 制 定 十 三 五 规 划, 十 三 五 时 期 是 实 现 一 百 年 奋 斗 目 标 全 面 建 成 小 康 社 会 的 决 定 性 阶 段 中 国 注 册 会 计 师 行 业 在 未 来 的 发 展 中, 将 以 国 家 十 三 五 规 划 为 指 导, 进 一 步 深 化 对 注 册 会 计 师 行 业 重 要 性 以 及 行 业 发 展 规 律 和 发 展 方 向 的 认 识, 研 究 制 定 行 业 十 三 五 期 间 的 发 展 规 划, 在 不 断 深 化 行 业 人 才 培 养 事 务 所 做 强 做 大 准 则 国 际 趋 同 新 业 务 拓 展 和 行 业 信 息 化 等 五 大 发 展 战 略 的 基 础 上, 在 以 下 四 个 方 面 积 极 推 进 注 册 会 计 师 行 业 的 未 来 发 展 : 1

2 一 是 以 提 高 注 册 会 计 师 执 业 能 力 和 专 业 素 养 为 重 点, 加 强 注 册 会 计 师 队 伍 职 业 化 建 设 着 力 提 高 注 册 会 计 师 的 职 业 道 德 水 平 和 专 业 胜 任 能 力, 提 升 注 册 会 计 师 的 职 业 判 断 水 平 二 是 以 服 务 国 家 建 设 和 全 面 深 化 改 革 为 核 心, 推 进 注 册 会 计 师 专 业 服 务 市 场 化 建 设 加 强 市 场 需 求 研 究, 推 动 培 育 和 指 导 拓 展 行 业 专 业 服 务 市 场 推 动 新 业 务 开 发, 创 新 服 务 品 种, 扩 大 行 业 专 业 服 务 市 场 供 给 三 是 以 国 家 开 放 型 新 经 济 体 制 建 设 为 动 力, 推 进 行 业 国 际 化 建 设 围 绕 服 务 中 国 经 济 和 资 本 市 场 的 国 际 化, 提 升 行 业 执 业 能 力 和 事 务 所 内 部 治 理 的 国 际 化 水 平 以 国 际 先 进 理 念 标 准 和 方 法 提 供 服 务, 提 升 行 业 发 展 对 国 家 新 战 略 的 适 应 性, 促 进 行 业 抓 住 新 机 遇 实 现 新 发 展, 增 强 行 业 在 国 际 事 务 中 的 话 语 权 四 是 以 互 联 网 + 和 信 息 技 术 为 先 导, 推 进 行 业 信 息 化 建 设 深 入 研 究 互 联 网 + 和 大 数 据 技 术 在 注 册 会 计 师 行 业 的 应 用 潜 力 和 实 现 路 径, 分 析 把 握 信 息 技 术 发 展 趋 势 和 前 景, 研 究 制 定 十 三 五 期 间 行 业 信 息 化 建 设 规 划, 部 署 未 来 五 年 行 业 信 息 化 建 设 二 内 地 会 计 师 事 务 所 走 向 国 际 的 最 新 情 况 中 注 协 一 直 重 视 推 动 行 业 的 国 际 化 发 展, 尤 其 是 近 年 来, 行 业 全 面 深 入 实 施 五 大 发 展 战 略, 其 中 把 国 际 化 作 为 行 业 发 展 战 略 的 目 标, 把 走 向 国 际 作 为 事 务 所 做 强 做 大 的 重 要 标 志 为 推 动 事 务 所 的 国 际 化 发 展, 行 业 积 极 沟 通 协 调 争 取 国 家 和 相 关 部 门 的 政 策 支 持, 比 如,2007 年 商 务 部 财 政 部 等 国 务 院 九 部 委 联 合 发 布 了 关 于 支 持 会 计 师 事 务 所 扩 大 服 务 出 口 的 若 干 意 见,2009 年 国 务 院 办 公 厅 转 发 财 政 部 关 于 加 快 发 展 我 国 注 册 会 计 师 行 业 的 若 干 意 见 等 文 件, 提 出 了 加 快 发 展 注 册 会 计 师 行 业 是 贯 彻 中 央 走 出 去 战 略 的 重 要 举 措, 并 全 面 提 出 了 支 持 注 册 会 计 师 行 业 走 出 去 的 政 策 措 施 同 时, 中 注 协 为 了 支 持 和 推 动 行 业 走 出 去 国 际 化 发 展, 出 台 了 一 系 列 行 业 政 策 措 施, 对 事 务 所 给 予 政 策 资 金 和 技 术 等 各 方 面 的 支 持, 2

3 积 极 扶 持 事 务 所 做 强 做 大 走 出 去 2015 年, 在 全 行 业 开 展 国 际 化 建 设 年 活 动, 进 一 步 巩 固 注 册 会 计 师 执 业 标 准 国 际 趋 同 成 果, 进 一 步 提 高 注 册 会 计 师 职 业 教 育 会 计 师 事 务 所 内 部 治 理 专 业 服 务 市 场 建 设 的 现 代 化 水 平, 进 一 步 提 高 大 型 事 务 所 国 际 化 发 展 能 力 以 及 参 与 国 际 会 计 公 司 治 理 和 决 策 能 力, 进 一 步 提 高 行 业 在 国 际 会 计 事 务 上 的 话 语 权, 使 行 业 服 务 和 管 理 水 平, 进 一 步 向 国 际 水 准 看 齐 事 务 所 国 际 化 发 展 取 得 显 著 成 绩, 主 要 表 现 在 以 下 两 个 方 面 一 是 事 务 所 国 际 业 务 拓 展 取 得 一 定 成 效 目 前, 全 行 业 有 70 余 家 走 出 去 事 务 所 为 中 国 企 业 走 出 去 提 供 各 类 专 业 服 务 ; 有 11 家 事 务 所 获 准 直 接 从 事 香 港 H 股 企 业 审 计 业 务, 直 接 为 内 地 企 业 赴 港 上 市 等 提 供 专 业 服 务 ; 有 41 家 中 国 事 务 所 在 美 国 PCAOB 登 记, 直 接 为 中 国 企 业 在 美 国 证 券 市 场 融 资 等 提 供 专 业 服 务 2014 年 度, 行 业 51 家 事 务 所 共 取 得 国 际 业 务 收 入 亿 元, 比 上 年 增 收 亿 元, 增 长 18.74% 二 是 事 务 所 的 国 际 影 响 力 进 一 步 提 高 一 些 具 备 品 牌 优 势 的 境 内 大 型 事 务 所 从 过 去 主 要 加 入 国 际 网 络, 发 展 为 注 重 创 建 自 主 品 牌 自 主 发 展 国 际 网 络, 在 境 外 设 立 分 支 机 构 成 员 机 构 联 系 机 构 等, 布 局 境 外 执 业 网 络, 事 务 所 在 国 际 会 计 网 络 ( 联 盟 ) 的 影 响 力 进 一 步 提 高 据 不 完 全 统 计, 截 至 2014 年 底, 全 国 共 有 72 家 事 务 所 在 境 外 发 展 设 立 了 45 个 分 支 机 构 成 员 机 构 或 联 系 机 构 有 9 家 事 务 所 加 入 了 国 际 排 名 前 10 位 的 国 际 会 计 网 络 ( 联 盟 ); 证 券 资 格 事 务 所 中, 共 有 18 家 事 务 所 加 入 了 17 家 国 际 会 计 网 络 ( 联 盟 ) 立 信 天 职 国 际 瑞 华 致 同 等 一 批 大 型 事 务 所 的 高 管 人 员 逐 渐 跻 身 相 关 国 际 会 计 网 络 的 高 层 决 策 机 构 成 员 行 列, 在 核 心 决 策 层 发 挥 着 重 要 作 用 2015 年, 国 际 会 计 公 报 (IAB) 发 布 2014 年 度 国 际 会 计 网 络 排 名, 中 国 内 地 事 务 所 自 主 品 牌 信 永 中 和 国 际 以 亿 美 元 的 收 入 位 列 第 19 位, 利 安 达 国 际 以 亿 美 元 的 收 入 位 列 第 22 位 ; 信 永 中 和 国 际 获 IAB 2015 年 度 国 际 会 计 网 络 新 星 奖, 这 是 中 国 会 计 师 事 务 所 发 起 创 立 的 国 际 会 计 网 络 品 牌 首 次 获 此 殊 荣 3

4 三 中 国 注 册 会 计 师 如 何 帮 助 企 业 以 及 企 业 的 决 策 层 适 应 中 国 的 商 业 环 境 应 对 商 业 风 险, 在 提 供 投 资 建 议 和 战 略 中 发 挥 更 广 泛 的 作 用 在 全 面 深 化 改 革 的 大 背 景 下, 管 理 会 计 被 列 入 今 后 我 国 会 计 改 革 与 发 展 的 重 点 方 向, 如 何 为 企 业 提 供 更 适 用 的 管 理 会 计 咨 询 资 源, 如 何 为 我 国 经 济 社 会 转 型 发 展 和 创 新 驱 动 提 供 有 效 的 智 力 支 持, 是 我 国 注 册 会 计 师 行 业 的 一 项 重 要 命 题 当 前, 行 业 服 务 于 包 括 2600 余 家 上 市 公 司 在 内 的 420 万 家 以 上 企 业 行 政 事 业 单 位, 其 中 有 相 当 一 部 分 是 包 含 管 理 会 计 外 包 服 务 在 内 的 企 业 管 理 咨 询 服 务 中 国 注 册 会 计 师 行 业 在 帮 助 企 业 适 应 复 杂 的 经 济 环 境 推 动 企 业 健 康 规 范 发 展 等 方 面 有 巨 大 的 发 展 空 间 一 方 面, 通 过 提 高 行 业 服 务 领 域 的 广 度 和 深 度, 为 企 业 转 型 升 级 提 供 智 力 支 持 自 2010 年 行 业 启 动 实 施 了 新 业 务 拓 展 战 略 以 来, 行 业 服 务 领 域 从 传 统 的 审 计 鉴 证 服 务 逐 步 向 内 部 控 制 设 计 与 评 价 战 略 管 理 并 购 重 组 资 信 调 查 业 绩 评 价 投 资 决 策 会 计 服 务 培 训 业 务 等 领 域 拓 展, 有 效 地 帮 助 企 业 健 全 内 部 管 理 提 高 战 略 规 划 水 平 提 高 资 金 使 用 效 率 防 范 经 营 风 险 和 财 务 风 险 这 方 面 我 们 已 经 有 了 一 定 成 果, 咨 询 服 务 收 入 占 比 已 经 从 2009 年 的 16% 提 高 到 2014 年 的 30% 另 一 方 面, 通 过 加 快 事 务 所 的 转 型 升 级, 扩 展 服 务 企 业 的 能 力 范 围 和 触 角 事 务 所 通 过 其 自 身 管 理 模 式 的 转 型 升 级, 加 强 内 部 管 理 执 业 质 量 控 制 和 信 息 化 建 设, 进 一 步 注 重 事 务 所 文 化 与 品 牌 的 建 设, 充 分 利 用 企 业 走 出 去 的 契 机, 加 快 事 务 所 国 际 网 络 建 设 的 步 伐, 发 展 境 外 分 支 机 构, 熟 悉 国 际 市 场 运 行 规 则 熟 悉 国 际 会 计 审 计 标 准, 提 高 在 国 际 市 场 的 信 誉 度, 为 企 业 走 出 去 提 供 更 周 到 便 捷 专 业 的 服 务 四 中 注 协 在 内 地 会 计 职 业 和 会 计 教 育 发 展 中 的 作 用 一 是 行 业 以 终 生 学 习 为 导 向 的 继 续 教 育 体 系 是 会 计 职 业 教 育 的 重 要 组 成 部 分 行 业 经 过 30 余 年 发 展, 尤 其 是 自 2005 年 实 施 人 才 培 养 战 略 以 来, 目 前 已 形 成 了 以 终 生 学 习 为 导 向 持 续 保 持 并 不 断 提 高 会 员 专 业 胜 任 能 力 和 执 业 水 平 的 继 续 教 育 体 系, 通 过 远 程 ( 视 频 ) 教 育 培 训 班 面 授 培 训 4

5 班 研 讨 班 研 修 班 等 形 式, 实 现 了 对 行 业 会 员 的 继 续 教 育 培 训 目 前, 通 过 全 国 31 个 地 方 注 协 开 通 的 远 程 教 育 网 络, 行 业 年 均 培 训 从 业 人 员 规 模 近 2 万 人 次 ; 行 业 委 托 3 所 国 家 会 计 学 院 年 均 培 训 6000 余 人 次 ; 各 地 方 注 协 针 对 本 地 区 会 员 自 主 开 展 多 层 次 的 继 续 教 育 培 训, 并 鼓 励 符 合 条 件 的 事 务 所 自 主 开 展 内 部 培 训 这 些 培 训 有 效 地 提 升 了 会 计 职 业 尤 其 是 行 业 从 业 人 员 的 专 业 胜 任 能 力, 是 会 计 职 业 教 育 的 重 要 组 成 部 分, 尤 其 是 以 终 身 学 习 为 导 向 的 学 习 机 制 为 会 计 职 业 教 育 的 改 革 和 发 展 提 供 了 可 借 鉴 的 模 式 二 是 行 业 的 后 备 人 才 培 养 模 式 是 会 计 教 育 的 有 效 支 撑 和 补 充 在 加 强 职 业 继 续 教 育 的 同 时, 积 极 加 强 与 高 等 院 校 的 合 作, 提 高 会 计 教 育 尤 其 是 注 册 会 计 师 专 业 方 向 的 教 育 水 平 和 质 量, 为 行 业 建 立 了 优 质 的 后 备 人 才 库 从 1994 年 开 始, 先 后 在 23 所 高 校 设 立 CPA 专 业 方 向, 并 进 行 指 导 与 专 项 资 助, 经 过 多 年 发 展,CPA 专 业 方 向 已 成 为 各 高 校 本 科 教 育 的 亮 点 经 过 严 格 考 核 和 淘 汰, 目 前 有 19 所 院 校 设 立 CPA 专 业 方 向,CPA 专 业 方 向 在 校 生 达 6000 余 人, 毕 业 生 3 万 余 人 2005 年 以 来, 共 选 拔 10 批 计 841 名 CPA 专 业 方 向 优 秀 学 生 赴 境 外 实 习, 先 后 举 办 10 期 核 心 课 程 师 资 培 训 班, 累 计 培 训 师 资 280 余 人 次 2011 年 以 来, 对 学 生 境 外 实 习 项 目 目 标 进 行 调 整, 搭 建 CPA 专 业 方 向 学 生 进 入 行 业 的 对 接 平 台 目 前, 中 注 协 已 与 全 国 600 余 所 高 校 会 计 院 ( 系 ) 建 立 了 联 系, 每 年 定 期 召 开 行 业 与 院 校 沟 通 会, 组 织 实 务 界 与 理 论 界 的 沟 通 交 流, 了 解 院 校 的 需 求, 致 力 于 行 业 与 会 计 教 育 的 共 同 发 展 三 是 建 立 国 际 化 的 人 才 培 养 体 系 中 注 协 非 常 重 视 人 才 培 养 工 作, 积 极 探 索 国 际 化 人 才 培 养 途 径, 通 过 选 送 优 秀 学 生 和 行 业 骨 干 到 境 外 实 习 培 训 举 办 行 业 管 理 人 员 和 后 备 人 才 境 外 考 察 班 支 持 和 资 助 中 国 注 册 会 计 师 取 得 境 外 职 业 资 格 等 方 式, 建 立 了 国 际 人 才 培 养 合 作 体 系, 培 养 了 一 大 批 优 秀 人 才 目 前, 已 分 12 批 选 拔 出 350 多 名 行 业 领 军 人 才 培 训 班 学 员, 着 力 培 养 一 批 具 有 国 际 视 野 和 战 略 思 维 的 复 合 型 高 层 次 会 计 人 才 ; 支 持 领 军 人 才 考 取 境 外 执 业 资 格 ; 累 计 向 国 际 及 区 域 会 计 职 业 组 织 推 荐 任 职 代 表 21 人 等 5

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