政策与实践(2012-3期)PDF.FIT)

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3 维 护 社 会 和 谐 稳 定 服 务 经 济 社 会 发 展 本 刊 评 论 员 近 几 年 来, 我 市 在 加 快 经 济 社 会 发 展 的 同 时, 高 度 重 视 社 会 稳 定 工 作, 努 力 创 建 平 安 咸 宁, 全 市 社 会 治 安 状 况 总 体 向 好, 呈 现 和 谐 稳 定 的 良 好 局 面, 为 经 济 社 会 发 展 营 造 良 好 环 境 但 我 们 也 要 清 醒 地 看 到, 随 着 改 革 开 放 进 一 步 深 入, 利 益 格 局 进 一 步 调 整, 当 前 社 会 仍 然 存 在 一 些 不 和 谐 不 稳 定 因 素 我 们 对 此 应 有 足 够 的 认 识, 决 不 能 疏 忽 大 意, 必 须 正 视 矛 盾, 正 视 存 在 的 问 题, 进 一 步 增 强 忧 患 意 识 责 任 意 识, 全 力 维 护 社 会 和 谐 稳 定, 为 经 济 社 会 发 展 保 驾 护 航 确 保 社 会 和 谐 稳 定, 关 键 在 于 做 好 群 众 工 作 密 切 联 系 群 众 是 我 们 党 的 最 大 政 治 优 势, 脱 离 群 众 是 我 们 党 执 政 后 的 最 大 危 险 我 们 要 进 一 步 发 扬 党 密 切 联 系 群 众 的 优 良 传 统, 深 入 基 层 深 入 群 众, 认 真 倾 听 群 众 意 见, 了 解 群 众 诉 求, 准 确 把 握 群 众 的 思 想 脉 络, 及 时 掌 握 维 护 社 会 稳 定 的 相 关 信 息, 采 取 有 效 措 施 解 决 影 响 社 会 稳 定 的 有 关 问 题 确 保 社 会 和 谐 稳 定, 根 本 在 于 保 障 和 改 善 民 生 我 们 要 始 终 坚 持 以 人 为 本 执 政 为 民 的 理 念, 切 实 保 障 和 改 善 民 生 在 与 人 民 群 众 切 身 利 益 直 接 相 关 的 民 生 问 题 上, 尽 最 大 可 能 为 人 民 群 众 排 忧 解 难 尤 其 要 重 点 排 查 化 解 因 企 业 改 制 土 地 和 资 源 权 属 环 境 污 染 土 地 承 包 医 疗 纠 纷 拖 欠 工 资 等 方 面 引 发 的 社 会 矛 盾, 进 一 步 做 好 下 岗 失 业 人 员 军 队 退 役 人 员 征 地 拆 迁 等 政 策 落 实 工 作 和 教 育 疏 导 工 作, 严 防 群 体 性 事 件 发 生 确 保 社 会 和 谐 稳 定, 重 点 在 于 加 强 基 层 基 础 工 作 要 高 度 重 视 基 层 基 础 工 作, 把 加 强 基 层 基 础 工 作 作 为 维 护 社 会 和 谐 稳 定 的 重 点, 经 常 深 入 社 区 农 村 企 业, 及 时 了 解 新 情 况, 发 现 新 问 题, 切 实 把 可 能 影 响 社 会 和 谐 稳 定 的 倾 向 性 苗 头 性 问 题 消 除 在 萌 芽 状 态, 解 决 在 基 层 当 地 城 乡 基 层 组 织 特 别 是 社 区 企 业 农 村 村 委 会, 要 进 一 步 加 强 社 会 管 理, 通 过 民 主 议 事 民 主 恳 谈 等 形 式, 协 调 利 益 关 系, 化 解 矛 盾 纠 纷, 保 障 城 乡 居 民 安 居 乐 业 各 级 党 委 和 政 府 要 牢 固 树 立 稳 定 压 倒 一 切 的 思 想, 把 维 护 社 会 稳 定 作 为 第 一 责 任 和 最 大 政 治, 加 强 领 导, 做 好 组 织 协 调 工 作, 集 中 力 量 狠 抓 落 实, 并 不 断 完 善 化 解 社 会 矛 盾 的 调 处 机 制 和 工 作 机 制, 切 实 加 强 治 安 维 稳 工 作, 使 我 们 的 社 会 更 加 稳 定, 更 加 和 谐, 让 人 民 群 众 生 活 得 更 加 幸 福, 更 加 美 好

4 中 共 咸 宁 市 委 机 关 刊 物 宣 传 研 究 政 策 探 讨 发 展 规 律 政 策 与 实 践 杂 志 编 辑 委 员 会 顾 问 : 黄 楚 平 任 振 鹤 丁 小 强 编 委 会 主 任 : 夏 亚 灵 编 委 :( 按 姓 氏 笔 画 为 序 ) 尤 晋 王 崇 琳 石 玉 华 阮 仕 词 李 旭 东 陈 军 维 护 社 会 和 谐 稳 定 服 务 经 济 社 会 发 展 本 刊 评 论 员 1 本 刊 特 稿 不 断 提 升 政 法 工 作 水 平 切 实 维 护 社 会 和 谐 稳 定 黄 楚 平 4 工 作 思 路 陈 新 日 杨 龙 文 何 军 创 新 科 技 兴 农 机 制 破 解 强 农 富 民 难 题 熊 征 宇 9 郑 福 汉 郑 俊 华 胡 雅 南 周 斌 徐 钦 黄 文 抢 抓 三 大 机 遇 推 进 跨 越 发 展 杨 良 锋 11 市 委 委 员 笔 谈 黄 建 平 章 斌 提 升 检 察 工 作 水 平 促 进 科 学 跨 越 和 谐 发 展 罗 继 洲 14 总 编 : 李 旭 东 建 设 幸 福 咸 宁 住 建 跨 越 发 展 正 当 时 李 华 平 18 常 务 副 总 编 : 郑 福 汉 责 任 编 辑 : 刘 汉 松 经 验 交 流 推 进 质 量 兴 市 战 略 服 务 咸 宁 经 济 建 设 王 泽 辉 22

5 交 流 工 作 信 息 服 务 领 导 决 策 目 录 MULU 调 查 研 究 弘 扬 洞 茶 文 化 重 铸 古 道 辉 煌 关 于 开 发 羊 楼 洞 茶 马 古 道 的 思 考 洪 金 虎 24 唤 醒 三 国 文 化 做 强 赤 壁 旅 游 产 业 蒋 志 龙 葛 先 汉 27 我 市 农 民 工 回 流 情 况 的 调 查 市 总 工 会 30 以 柔 性 管 理 模 式 推 进 社 会 管 理 创 新 曾 维 政 33 我 市 农 民 工 外 出 就 业 的 现 状 及 存 在 的 问 题 吴 立 锋 唐 晖 37 妇 女 工 作 关 注 农 村 留 守 儿 童 构 建 科 学 关 爱 体 系 刘 中 英 39 弘 扬 三 八 精 神 构 建 和 谐 咸 宁 全 市 三 八 红 旗 手 风 采 43 要 闻 回 眸 2012 年 2 3 月 要 闻 48 主 办 / 中 共 咸 宁 市 委 承 办 / 咸 宁 市 委 政 策 研 究 室 刊 号 / 鄂 内 刊 第 圆 园 园 4 / 载 晕 号 发 行 范 围 / 咸 宁 乡 镇 以 上 行 政 企 事 业 单 位 及 全 国 部 分 大 中 城 市 ( 赠 阅 ) 地 址 / 咸 宁 市 委 办 公 大 楼 五 楼 电 话 /(0715) 邮 政 编 码 / 电 子 邮 箱 / 扎 澡 藻 灶 g 赠 葬 灶 泽 澡 蚤 520 岳 员 远 猿 援 糟 燥 皂 本 刊 电 子 版 已 链 接 到 咸 宁 新 闻 网 网 址 ://www.xnnews.com.cn 封 面 照 片 3 月 23 日, 省 委 副 书 记 张 昌 尔 到 我 市 调 研 春 耕 备 耕 工 作 市 委 书 记 黄 楚 平 市 长 任 振 鹤 等 陪 同 调 研 3 每 月 15 日 出 版 ZHENG CE YU SHI JIAN 总 第 198 期 2012

6 本 刊 特 稿 不 断 提 升 政 法 工 作 水 平 市 委 书 记 市 人 大 常 委 会 主 任 黄 楚 平 这 次 全 市 政 法 工 作 会 议 是 市 委 市 政 府 开 年 以 来 决 定 召 开 的 一 次 非 常 重 要 的 会 议 市 委 市 政 府 对 这 次 会 议 高 度 重 视, 并 在 会 前 召 开 了 市 委 常 委 会 进 行 专 题 研 究 下 面, 我 就 如 何 贯 彻 落 实 中 央 省 委 政 法 工 作 会 议 精 神, 结 合 咸 宁 实 际, 进 一 步 做 好 今 年 政 法 工 作, 讲 三 点 意 见 : 一 过 去 一 年 政 法 工 作 成 绩 显 著, 十 分 难 得, 要 充 分 肯 定 过 去 的 一 年, 在 中 央 省 委 的 正 确 领 导 下, 市 委 市 政 府 团 结 带 领 全 市 人 民 经 受 复 杂 严 峻 的 宏 观 经 济 形 势 和 超 百 年 一 遇 特 大 洪 涝 干 旱 等 自 然 灾 害 的 考 验, 解 放 思 想 抢 抓 机 遇, 克 难 奋 进, 全 市 经 济 建 设 取 得 了 新 的 进 步, 各 项 主 要 经 济 指 标 的 增 幅 持 续 位 居 全 省 前 列, 荣 膺 中 国 十 大 最 具 成 长 力 创 新 型 城 市 全 国 第 二 批 可 再 生 能 源 建 筑 应 用 示 范 市 和 全 省 首 批 低 碳 经 济 试 点 市, 跻 身 全 国 五 个 旅 游 标 准 化 试 点 城 市 之 列, 获 评 湖 北 最 受 欢 迎 的 国 内 旅 游 目 的 地, 市 县 乡 村 四 级 换 届 圆 满 成 功, 顺 利 实 现 了 十 二 五 良 好 开 局 这 些 成 绩 的 取 得, 是 全 市 上 下 共 同 努 力 的 结 果, 同 时 也 凝 聚 着 全 市 政 法 战 线 党 员 干 部 的 心 血 和 汗 水 一 年 来, 全 市 政 法 部 门 在 市 委 市 政 府 的 领 导 下, 围 绕 中 心 服 务 大 局, 为 全 市 经 济 社 会 发 展 作 出 了 重 要 贡 献 突 出 表 现 在 以 下 几 个 方 面 : 一 是 维 稳 工 作 取 得 新 成 效 去 年 我 市 没 有 发 生 影 响 全 省 全 国 的 重 大 群 体 性 事 件 二 是 安 全 保 卫 工 作 取 得 新 胜 利 圆 满 完 成 了 庆 祝 建 党 90 周 年 庆 祝 辛 亥 革 命 100 周 年 第 三 届 国 际 温 泉 旅 游 节 全 省 城 乡 规 划 和 城 市 管 理 工 作 会 议 和 市 党 代 会 等 各 项 安 全 保 卫 任 务, 得 到 了 各 级 领 导 国 内 外 来 宾 和 社 会 各 界 的 一 致 好 评 三 是 安 全 文 明 建 设 取 得 新 进 步 咸 宁 市 连 续 3 年 获 得 省 级 社 会 综 安 综 合 治 理 先 进 市 州 荣 誉 称 号, 全 市 6 个 县 市 区 全 部 荣 获 平 安 县 市 区 荣 誉 称 号 最 近, 省 综 治 委 通 报 了 2011 年 度 全 省 群 众 安 全 感 治 安 满 意 度 暗 访 测 评 情 况, 我 市 群 众 安 全 感 和 治 安 满 意 度 在 全 省 排 名 第 七 位, 在 8+1 城 市 圈 中 排 名 第 二 位, 比 上 年 度 前 进 了 5 个 位 次 四 是 基 层 基 础 建 设 取 得 新 进 展 政 法 基 层 基 础 设 施 建 设 方 兴 未 艾, 信 息 化 建 设 强 力 推 进, 科 技 兴 4

7 本 刊 特 稿 切 实 维 护 社 会 和 谐 稳 定 平 警 迈 出 了 新 的 步 伐 五 是 创 先 争 优 工 作 取 得 新 业 绩 去 年 公 安 部 在 我 市 召 开 全 国 公 安 消 防 部 队 应 急 救 援 工 作 现 场 会, 推 广 我 市 应 急 救 援 工 作 经 验 ; 我 市 被 省 委 省 政 府 授 予 全 省 法 制 宣 传 和 法 治 建 设 先 进 城 市 和 双 拥 模 范 城, 6.10 特 大 洪 灾 抢 险 救 灾 工 作 受 到 各 级 领 导 高 度 赞 扬 尤 其 是 今 年 全 国 两 会 期 间, 我 市 提 前 制 订 预 案, 组 织 专 班 赴 京, 同 时 派 出 6 个 督 察 组 到 各 县 市 区, 切 实 做 好 信 访 维 稳 工 作, 取 得 了 明 显 成 效 这 些 成 绩 充 分 说 明, 全 市 政 法 维 稳 队 伍 是 一 支 政 治 坚 定 战 斗 力 强 能 打 硬 仗 的 队 伍, 一 支 作 风 过 硬 忠 于 职 守 甘 于 奉 献 的 队 伍, 是 党 和 人 民 信 得 过 的 队 伍 回 顾 过 去 一 年 的 工 作, 我 们 有 这 样 几 条 宝 贵 的 经 验 值 得 总 结 : 一 是 全 市 各 级 党 委 十 分 注 重 把 政 法 工 作 摆 到 工 作 大 局 中 来 谋 划, 融 入 经 济 社 会 发 展 全 局 中 来 推 进, 着 力 解 决 影 响 社 会 和 谐 稳 定 的 源 头 性 根 本 性 基 础 性 问 题 ; 二 是 十 分 注 重 把 人 民 满 意 作 为 检 验 政 法 工 作 的 根 本 标 准, 着 力 解 决 群 众 关 心 的 突 出 问 题, 维 护 群 众 合 法 权 益, 建 立 健 全 联 系 群 众 服 务 群 众 的 长 效 机 制 ; 三 是 十 分 注 重 体 制 机 制 创 新, 充 分 发 挥 工 作 主 动 性, 克 服 重 重 困 难, 推 进 政 法 工 作 实 现 跨 越 发 展 ; 四 是 十 分 注 重 把 思 想 政 治 建 设 摆 在 政 法 队 伍 建 设 的 首 位, 切 实 加 强 执 法 规 范 化 建 设, 不 断 提 高 执 法 司 法 公 信 力 这 些 好 的 作 法 和 成 功 经 验, 我 们 一 定 要 认 真 总 结, 用 以 指 导 今 后 的 工 作, 不 断 开 创 全 市 政 法 工 作 的 新 局 面 二 当 前 维 稳 形 势 错 综 复 杂, 十 分 严 峻, 要 头 脑 清 醒 今 年 是 实 施 十 二 五 规 划 承 上 启 下 的 重 要 一 年, 也 是 深 入 贯 彻 咸 宁 市 第 四 次 党 代 会 精 神, 推 动 咸 宁 科 学 发 展 跨 越 发 展 和 谐 发 展 的 关 键 之 年, 还 是 党 的 十 八 大 和 省 第 十 次 党 代 会 召 开 的 喜 庆 之 年 前 不 久, 省 委 召 开 了 高 规 格 的 维 稳 工 作 会 议, 明 确 提 出 了 今 年 要 完 成 三 大 战 役, 确 保 四 个 不 发 生 全 市 政 法 战 线 广 大 党 员 干 部 必 须 进 一 步 认 清 形 势, 提 高 认 识, 坚 定 信 心, 再 创 佳 绩 ( 一 ) 国 际 国 内 政 治 局 势 对 做 好 政 法 工 作 提 出 了 新 挑 战 从 国 际 形 势 看, 西 方 反 华 势 力 对 5

8 本 刊 特 稿 中 国 的 发 展 崛 起 深 感 不 满 和 不 安, 他 们 不 断 变 换 手 法, 多 头 对 我 国 进 行 渗 透 破 坏 经 济 上 施 压 政 治 上 示 硬 军 事 上 遏 制, 在 我 国 周 边 投 棋 布 子, 操 纵 民 运 藏 独 东 突 法 轮 功 等 敌 对 势 力, 进 行 渗 透 颠 覆 分 裂 活 动, 制 造 暴 力 恐 怖 极 端 事 件 打 着 人 权 民 主 自 由 等 旗 号, 插 手 我 人 民 内 部 矛 盾 和 社 会 热 点 问 题, 无 事 说 有 事, 小 事 说 成 大 事, 煽 动 非 法 聚 集 活 动, 妄 图 制 造 社 会 动 乱 从 国 内 情 况 看, 一 方 面, 在 市 场 经 济 条 件 下, 我 国 社 会 发 生 了 深 刻 变 化, 社 会 经 济 成 分 社 会 组 织 形 式 社 会 就 业 方 式 社 会 分 配 方 式 的 多 样 化 和 人 财 物 信 息 的 大 流 动, 客 观 上 加 剧 了 各 种 利 益 冲 突, 社 会 矛 盾 和 纠 纷 增 多, 同 时 人 的 思 想 道 德 观 念 也 受 到 强 烈 冲 击, 诱 发 犯 罪 的 因 素 在 增 加 另 一 方 面, 我 国 社 会 正 处 于 转 型 时 期, 新 的 体 制 尚 在 形 成 和 完 善 健 全 中, 一 些 方 面 的 社 会 管 理 相 对 滞 后, 基 层 基 础 薄 弱, 对 社 会 消 极 因 素 的 控 制 力 在 减 弱, 导 致 社 会 不 稳 定 因 素 的 增 加, 维 护 改 革 发 展 稳 定 的 任 务 十 分 艰 巨 ( 二 ) 经 济 社 会 的 快 速 发 展 对 政 法 工 作 提 出 了 新 要 求 近 年 来, 全 市 经 济 社 会 的 发 展 步 伐 进 一 步 加 快, 改 革 开 放 进 一 步 深 入, 利 益 格 局 进 一 步 调 整, 人 民 内 部 矛 盾 和 社 会 矛 盾 引 发 的 群 体 性 事 件 也 随 之 不 可 避 免 地 发 生, 成 为 影 响 社 会 稳 定 的 一 个 突 出 问 题 从 近 几 年 的 情 况 看, 主 要 有 四 类 情 况 : 一 是 历 史 遗 留 问 题 如 企 业 军 转 干 部 民 办 教 师 等 要 待 遇 问 题 近 年 来, 在 各 级 党 委 政 府 的 高 度 重 视 下, 这 些 利 益 群 体 反 映 的 具 体 问 题 和 实 际 困 难 不 断 得 到 解 决, 但 少 数 利 益 群 体 相 互 攀 比, 提 出 一 些 超 出 法 律 和 政 策 规 定 的 不 合 理 诉 求, 不 断 组 织 串 联 聚 会 集 体 上 访, 呈 现 出 范 围 扩 大 主 体 多 元 行 为 激 化 维 权 组 织 化 的 态 势 二 是 改 革 过 程 中 带 来 的 新 问 题 如 企 业 亏 损 国 企 改 制 企 业 劳 资 关 系 不 顺 下 岗 失 业 人 员 增 多 等 等, 影 响 了 社 会 的 稳 定 三 是 发 展 过 程 中 出 现 的 矛 盾 纠 纷 如 城 市 拆 迁 建 设 征 地 大 项 目 建 设 失 地 农 民 的 增 多 等 等, 无 异 对 稳 定 工 作 增 加 了 压 力 四 是 一 些 干 部 作 风 问 题 勤 政 廉 政 问 题 引 发 的 矛 盾 纠 纷 有 的 干 部 作 风 飘 浮 方 法 简 单 态 度 粗 暴, 有 的 干 部 处 事 不 公 财 务 不 清, 极 个 别 干 部 还 以 权 谋 私 等 等, 极 易 发 生 和 激 化 新 的 社 会 矛 盾, 造 成 社 会 的 不 安 定 ( 三 ) 当 前 社 会 治 安 形 势 对 政 法 工 作 提 出 了 新 任 务 从 我 市 情 况 来 看, 社 会 治 安 形 势 在 整 体 平 稳 下 也 出 现 了 不 少 特 点 : 一 是 刑 事 犯 罪 诱 因 增 多 流 动 人 口 无 业 人 员 成 为 违 法 犯 罪 的 高 发 群 体, 青 少 年 犯 罪 继 续 上 升, 一 定 程 度 影 响 了 社 会 治 安 平 稳 二 是 群 体 性 事 件 高 发 性 严 峻 性 越 来 越 明 显 三 是 网 络 舆 论 负 面 炒 作 破 坏 社 会 秩 序 我 们 在 思 想 理 念 手 段 技 术 方 面 还 不 完 全 适 应 网 络 媒 体 的 发 展 变 化 与 此 同 时, 法 制 宣 传 和 法 律 服 务 工 作 的 广 度 深 度 还 不 够, 法 制 宣 传 和 法 律 服 务 工 作 还 有 待 加 强 虽 然, 我 们 面 对 的 维 稳 形 势 错 综 复 杂, 十 分 严 峻, 但 我 们 更 应 该 看 到 进 一 步 加 强 政 法 工 作 维 护 社 会 稳 定 也 存 在 着 许 多 有 利 条 件 : 当 前, 我 们 面 临 着 前 所 未 有 的 发 展 机 遇 我 市 和 全 省 其 它 县 市 一 样, 国 民 经 济 持 续 平 稳 较 快 发 展, 社 会 大 局 稳 定, 人 民 安 居 乐 业, 经 济 建 设 政 治 建 设 文 化 建 设 民 主 法 治 建 设 和 党 的 建 设 都 取 得 了 明 显 成 效 我 市 去 年 底 至 今 年 初, 成 功 召 开 市 四 次 党 代 会 和 两 会, 提 出 了 早 日 建 成 鄂 南 经 济 强 市, 共 创 幸 福 美 好 新 咸 宁 的 奋 斗 目 标, 维 护 稳 定 共 谋 发 展 促 进 和 谐, 成 为 全 市 上 下 的 普 遍 共 识, 这 为 我 们 加 强 政 法 工 作 提 供 了 强 有 力 的 思 想 基 础 市 委 市 政 府 对 政 法 工 作 的 重 视 程 度 越 来 越 高, 社 会 各 界 对 政 法 工 作 的 了 解 和 理 解 逐 步 加 深, 政 法 部 门 的 执 法 环 境 和 工 作 保 障 不 断 得 到 改 善, 政 法 工 作 积 累 了 许 多 成 功 的 经 验 所 有 这 些, 都 为 我 们 进 一 步 做 好 政 法 工 作 提 供 了 有 力 的 保 证, 奠 定 了 坚 实 的 基 础 我 们 要 全 面 分 析 把 握 政 法 工 作 面 临 的 新 形 势, 既 要 看 到 形 势 严 峻 性 复 杂 性 的 一 面, 充 分 估 计 各 种 影 响 社 会 稳 定 的 问 题 和 不 安 定 因 素, 强 化 忧 患 意 识, 更 要 看 到 形 势 的 主 流 和 做 好 政 法 工 作 的 有 利 条 件, 坚 定 信 心, 团 结 拼 搏, 奋 发 有 为, 以 更 饱 满 的 精 神 状 态 更 扎 实 的 工 作 作 风, 切 实 做 好 今 年 的 各 项 工 作 三 今 年 政 法 维 稳 任 务 繁 重, 十 分 艰 巨, 要 务 求 必 胜 6

9 本 刊 特 稿 今 年 是 党 的 十 八 大 省 十 次 党 代 会 即 将 召 开 的 喜 庆 之 年, 也 是 全 面 落 实 市 党 代 会 战 略 部 署 的 第 一 年 保 持 经 济 平 稳 较 快 发 展, 早 日 建 成 鄂 南 经 济 强 市, 共 创 幸 福 美 好 新 咸 宁, 必 须 要 有 一 个 和 谐 稳 定 的 社 会 环 境 为 党 的 十 八 大 和 省 十 次 党 代 会 胜 利 召 开 营 造 和 谐 稳 定 的 社 会 环 境, 更 是 全 省 各 级 党 组 织 和 广 大 政 法 战 线 的 重 大 政 治 责 任, 容 不 得 半 点 疏 忽 和 懈 怠 全 市 各 级 政 法 机 关 必 须 牢 牢 把 握 大 局, 要 按 照 鸿 忠 书 记 提 出 的 六 项 重 点 工 作, 狠 抓 四 项 建 设, 突 出 重 点, 主 攻 难 点, 全 面 及 时 准 确 把 握 社 会 形 势 的 变 化, 严 密 防 范 严 厉 打 击 境 内 外 敌 对 势 力 的 捣 乱 破 坏 活 动, 依 法 稳 妥 处 理 各 类 可 能 出 现 的 敏 感 案 件 事 件, 全 力 以 赴 为 党 的 十 八 大 省 十 次 党 代 会 胜 利 召 开 营 造 良 好 社 会 环 境 ( 一 ) 要 切 实 加 强 和 维 护 社 会 稳 定 为 省 第 十 次 党 代 会 党 的 十 八 大 胜 利 召 开 创 造 和 谐 稳 定 的 社 会 环 境 是 今 年 首 要 政 治 任 务 各 级 领 导 干 部 要 从 讲 政 治 讲 大 局 高 度, 高 度 重 视 政 法 维 稳 工 作, 切 实 加 强 和 维 护 本 地 本 部 门 社 会 政 治 稳 定 一 是 目 标 要 高 各 地 各 部 门 一 定 要 有 打 硬 仗 的 思 想 准 备, 充 分 运 用 过 去 积 累 的 成 功 经 验, 把 稳 定 工 作 做 扎 实 做 到 位 要 不 计 成 本, 不 计 代 价, 竭 尽 全 力 在 重 大 活 动 和 重 要 敏 感 期 间, 要 做 到 五 个 不 发 生, 即 十 八 大 和 省 第 十 次 党 代 会 期 间 不 发 生 来 自 咸 宁 的 干 扰, 不 发 生 在 全 国 全 省 有 影 响 的 群 体 性 事 件, 不 发 生 在 全 省 有 影 响 的 刑 事 治 安 和 黑 恶 势 力 犯 罪 案 件, 不 发 生 在 全 省 有 影 响 的 政 法 干 警 违 法 违 纪 案 件, 不 发 生 在 全 省 有 影 响 的 群 死 群 伤 安 全 事 故 二 是 措 施 要 实 要 坚 持 原 则 性 与 灵 活 性 相 结 合, 积 极 做 好 稳 控 工 作, 对 重 点 领 域 重 点 部 位 重 要 设 施, 全 面 落 实 安 全 防 范 措 施, 构 筑 起 严 密 的 公 共 安 全 防 护 网 继 续 落 实 领 导 包 案 责 任 制, 重 点 解 决 以 涉 法 涉 诉 和 重 信 重 访 为 代 表 的 突 出 信 访 问 题 要 坚 持 专 群 结 合, 有 效 整 合 维 护 国 家 安 全 和 社 会 稳 定 的 情 报 信 息 资 源, 下 大 力 构 建 全 覆 盖 的 信 息 网 络, 做 到 发 现 得 早 掌 握 得 了, 牢 牢 把 握 工 作 主 动 权 要 进 一 步 增 强 突 发 事 件 应 急 预 案 的 针 对 性 操 作 性 和 实 战 性, 加 强 应 急 处 置 力 量 和 装 备 建 设, 组 织 开 展 实 战 演 练, 确 保 一 旦 有 事 能 快 速 反 应 有 效 应 对, 在 第 一 时 间 控 制 局 势 平 息 事 态 三 是 追 究 要 严 各 级 党 委 要 认 真 落 实 维 护 稳 定 的 第 一 责 任, 从 政 治 上 思 想 上 组 织 上 进 一 步 加 强 对 政 法 工 作 的 领 导 各 级 党 政 一 把 手 要 切 实 担 负 起 维 护 稳 定 保 一 方 平 安 的 政 治 责 任, 坚 持 定 期 听 取 汇 报, 亲 自 包 案 处 理 亲 自 接 访 亲 自 协 调 亲 自 督 办 要 严 格 责 任 追 究, 坚 决 实 行 一 票 否 决 凡 因 维 护 稳 定 工 作 不 落 实 导 致 本 地 区 本 部 门 发 生 影 响 稳 定 事 件 的, 坚 决 实 行 一 票 否 决 对 不 重 视 维 稳 工 作, 不 解 决 信 访 问 题, 以 至 同 一 个 问 题 在 一 个 单 位 重 复 出 现 得 不 到 解 决 的, 或 在 同 一 单 位 多 次 出 现 重 大 上 访 事 件, 并 造 成 严 重 后 果 的, 要 对 责 任 人 员 进 行 职 务 调 整 或 者 责 令 辞 职 对 贯 彻 工 作 部 署 行 动 迟 缓 措 施 不 力 的, 将 给 予 通 报 批 评 ; 对 发 生 大 规 模 群 体 性 事 件 后 贻 误 时 机 处 置 不 当 造 成 矛 盾 激 化 事 态 扩 大, 影 响 全 市 稳 定 大 局 的, 将 依 法 依 纪 严 肃 处 理 ( 二 ) 要 加 强 和 创 新 社 会 管 理 创 新 社 会 管 理 是 维 护 社 会 稳 定 的 必 由 之 路 当 前, 我 市 开 展 社 会 管 理 创 新 要 抓 好 三 个 重 点 : 一 是 重 点 群 体 要 做 好 流 动 人 口 刑 释 解 教 人 员 易 肇 事 肇 祸 精 神 病 人 吸 毒 人 员 等 群 体 管 理 服 务 工 作 二 是 重 点 部 位 社 区 是 社 会 管 理 最 基 层 的 部 位, 要 把 社 区 的 服 务 管 理 工 作 做 实 做 细 三 是 重 点 领 域 要 高 度 重 视 网 络 管 理 要 解 决 三 个 关 键 环 节 : 一 是 组 织 体 系 要 建 起 来 去 年 底, 市 委 市 政 府 已 将 市 社 会 治 安 综 合 治 理 委 员 会 更 名 为 市 社 会 管 理 综 合 治 理 委 员 会, 各 县 市 区 综 治 委 更 名 和 成 员 调 整 工 作 要 在 3 月 底 前 全 部 完 成 要 相 应 增 设 机 构 编 制, 保 障 工 作 顺 利 开 展 要 大 力 加 强 乡 镇 ( 街 道 ) 综 治 办 和 城 乡 社 区 ( 村 ) 基 层 党 组 织 建 设 选 好 配 强 干 部, 有 效 整 合 基 层 综 治 维 稳 力 量, 建 好 基 层 综 治 维 稳 工 作 平 台, 充 分 发 挥 基 层 综 治 组 织 在 一 线 化 解 矛 盾 维 护 稳 定 的 作 用 二 是 经 费 保 障 要 跟 上 来 要 把 综 治 维 稳 经 费 列 入 预 算, 人 平 综 治 经 费 法 制 宣 传 经 费 人 民 调 解 以 钱 养 事 经 费 司 法 救 助 经 费 维 稳 专 项 工 作 经 费 都 应 当 列 入 财 政 预 7

10 本 刊 特 稿 算, 将 有 限 经 费 用 到 综 治 维 稳 基 层 工 作 及 一 线 人 员 身 上, 切 实 发 挥 基 层 综 治 干 部 的 作 用 同 时, 市 县 两 级 还 要 探 索 建 立 村 ( 社 区 ) 综 治 主 任 养 老 医 疗 人 身 伤 害 保 险 奖 励 制 度, 充 分 调 动 基 层 综 治 人 员 工 作 积 极 性 三 是 特 色 业 绩 要 亮 出 来 这 几 年 来, 我 市 深 入 开 展 社 会 管 理 创 新, 特 别 是 易 肇 事 肇 祸 精 神 病 人 救 治 吸 毒 人 员 强 戒 刑 释 解 教 人 员 安 置 帮 教 等 工 作, 先 后 得 到 中 央 和 省 委 领 导 充 分 肯 定 各 地 要 结 合 实 际, 集 中 领 导, 集 中 力 量 在 一 些 关 键 环 节 上 创 特 色 树 品 牌 ( 三 ) 要 创 优 经 济 发 展 环 境 经 济 发 展 是 社 会 和 谐 稳 定 的 基 础 鸿 忠 书 记 在 全 省 政 法 工 作 会 上 再 三 强 调, 政 法 工 作 为 发 展 服 务, 就 是 体 现 在 发 展 环 境 上 全 市 政 法 机 关 要 充 分 发 挥 政 法 职 能 作 用, 积 极 主 动 服 务 全 市 经 济 社 会 发 展 一 是 对 破 坏 经 济 发 展 环 境 犯 罪 打 击 要 坚 决 要 持 续 开 展 除 霸 治 乱 专 项 行 动, 严 肃 查 处 哄 抬 物 价 侵 犯 知 识 产 权 等 不 法 行 为, 依 法 严 惩 集 资 诈 骗 非 法 吸 收 公 众 存 款 传 销 等 违 法 犯 罪 活 动, 坚 决 查 处 工 程 建 设 土 地 使 用 权 出 让 矿 产 资 源 开 发 固 有 产 权 交 易 政 府 采 购 等 重 点 领 域 违 法 犯 罪 活 动, 坚 决 查 处 重 大 安 全 生 产 事 故 食 品 药 品 安 全 事 件 背 后 的 职 务 犯 罪 活 动, 有 效 维 护 和 推 动 建 设 良 好 的 市 场 经 济 秩 序 二 是 办 理 涉 企 案 件 要 慎 重 要 把 握 一 个 尺 度, 办 理 涉 企 案 件 要 做 到 涉 案 人 员 与 涉 案 企 业 区 别 对 待, 客 观 结 果 与 主 观 恶 性 综 合 权 衡, 要 从 有 利 于 促 进 企 业 生 存 发 展 有 利 于 保 障 员 工 生 计 有 利 于 维 护 社 会 和 谐 稳 定 的 高 度, 慎 用 查 封 扣 押 冻 结 罚 款 没 收 等 措 施, 努 力 实 现 法 律 效 果 经 济 效 果 社 会 效 果 政 治 效 果 的 统 一 要 确 立 一 个 标 准, 衡 量 政 法 机 关 办 案 水 平 的 高 低, 不 仅 要 看 是 否 查 处 了 违 法 犯 罪 行 为, 而 且 要 看 是 否 促 进 了 企 业 健 康 发 展 三 是 服 务 市 场 经 济 主 体 要 周 到 要 深 入 开 展 千 名 干 警 联 系 千 家 企 业 活 动 由 各 地 政 法 委 牵 头, 依 据 就 近 方 便 的 原 则, 确 定 干 警 对 口 联 系 企 业, 主 动 为 企 业 搞 好 服 务, 真 情 关 心 企 业, 真 心 帮 助 企 业, 为 企 业 的 发 展 转 型 技 术 改 造 市 场 开 拓 资 金 筹 措 债 务 追 偿 等 重 大 问 题 出 主 意, 想 办 法, 办 实 事, 帮 助 企 业 排 忧 解 难, 切 实 支 持 企 业 健 康 发 展 ( 四 ) 要 加 大 队 伍 建 设 力 度 在 全 部 政 法 工 作 中, 队 伍 建 设 是 根 本, 也 是 保 证, 必 须 切 实 采 取 措 施, 常 抓 不 懈 一 是 加 强 思 想 建 设 周 永 康 同 志 指 出 : 忠 诚 为 民 公 正 廉 洁 是 政 法 干 警 核 心 价 值 观 鸿 忠 书 记 一 再 强 调, 这 八 字 方 针 是 管 长 远 管 根 本 管 脑 子 的, 要 把 它 作 为 政 法 队 伍 建 设 的 首 要 任 务, 内 化 于 心, 外 践 于 行 各 地 要 深 入 开 展 忠 诚 为 民 公 正 廉 洁 的 政 法 干 警 核 心 价 值 观 教 育 实 践 活 动, 全 面 加 强 政 法 队 伍 思 想 政 治 业 务 能 力 纪 律 作 风 先 进 文 化 建 设, 切 实 增 强 广 大 干 警 贯 彻 执 行 党 的 路 线 方 针 政 策 的 自 觉 性 和 坚 定 性, 确 保 政 法 队 伍 和 武 警 消 防 部 队 在 政 治 上 与 党 中 央 保 持 高 度 一 致, 永 远 忠 于 党 忠 于 祖 国 忠 于 人 民 忠 于 法 律 二 是 加 强 能 力 建 设 要 深 入 开 展 比 武 练 功 提 能 活 动, 着 力 提 升 政 法 干 警 把 握 运 用 法 律 政 策 依 法 管 理 服 务 信 息 技 术 应 用 突 发 事 件 处 置 社 会 舆 论 引 导 和 做 好 群 众 工 作 的 本 领, 圆 满 完 成 党 委 政 府 交 给 的 任 务 三 是 加 强 基 层 基 础 建 设 要 牢 固 树 立 固 本 强 基 的 思 想, 把 人 力 物 力 财 力 更 多 地 投 到 基 层, 真 正 做 到 人 往 基 层 走 劲 往 基 层 使 钱 往 基 层 花, 夯 实 基 层 组 织 整 合 基 层 资 源 壮 大 基 层 力 量 强 化 基 础 工 作 要 加 强 对 换 届 后 新 任 政 法 领 导 干 部 的 政 治 和 业 务 培 训, 切 实 提 高 他 们 准 确 把 握 大 局 的 能 力 驾 驭 复 杂 局 面 的 能 力 严 格 依 法 办 事 的 能 力 做 好 群 众 工 作 的 能 力 要 把 有 经 验 有 水 平 的 政 法 干 警 稳 定 在 基 层 一 线, 加 强 通 讯 武 器 车 辆 等 方 面 装 备 建 设 要 千 方 百 计 帮 助 政 法 干 警 解 决 实 际 问 题 和 困 难, 政 治 上 关 心, 工 作 上 爱 护, 生 活 上 体 恤, 使 他 们 全 身 心 地 投 入 到 工 作 中 各 级 政 法 机 关 和 广 大 政 法 干 警 要 时 时 处 处 从 党 和 人 民 利 益 出 发, 坚 定 信 念, 练 好 本 领, 发 挥 好 基 层 组 织 的 战 斗 堡 垒 作 用, 发 挥 好 党 员 干 警 的 先 锋 模 范 作 用, 为 推 进 咸 宁 经 济 社 会 发 展 保 驾 护 航 ( 本 文 系 黄 楚 平 同 志 在 全 市 政 法 工 作 暨 市 综 治 委 第 一 次 全 体 会 议 上 的 讲 话 节 录, 标 题 为 编 者 所 加 ) 8

11 工 作 思 路 创 新 科 技 兴 农 机 制 破 解 强 农 富 民 难 题 阴 中 共 嘉 鱼 县 委 书 记 熊 征 宇 嘉 鱼 县 是 一 个 农 业 大 县, 辖 8 镇 82 个 行 政 村, 农 业 人 口 26.4 万 人, 耕 地 面 积 42.9 万 亩 近 年 来, 我 县 围 绕 破 解 强 农 富 民 难 题, 积 极 探 索 创 新 科 技 兴 农 新 机 制, 科 技 对 农 业 的 贡 献 率 达 到 70%, 促 进 了 农 业 稳 步 增 效 农 民 持 续 增 收, 先 后 被 授 予 全 国 无 公 害 蔬 菜 生 产 示 范 基 地 县 全 国 绿 化 模 范 县 全 省 蔬 菜 大 县 全 省 水 产 大 县 等 多 项 国 家 级 和 省 级 荣 誉 称 号 2011 年, 全 县 农 民 人 均 纯 收 入 达 到 8095 元, 同 比 增 长 19.9%, 五 年 翻 了 一 番 主 要 做 法 是 四 个 坚 持 四 个 创 新 : 一 坚 持 政 策 拉 动, 创 新 科 技 投 入 机 制 坚 持 多 予 少 取 放 活, 充 分 发 挥 财 政 对 科 技 投 入 的 杠 杆 效 应 导 向 效 应 和 放 大 效 应, 起 到 了 四 两 拨 千 斤 的 效 果 一 是 立 足 农 业 基 地 化 补 设 立 蔬 菜 大 棚 建 设 专 项 基 金, 对 基 地 规 划 区 内 新 建 20 亩 以 上 的 蔬 菜 大 棚, 按 建 设 材 质 不 同 每 亩 给 予 元 补 贴 ; 对 新 建 专 业 部 门 认 定 为 绿 色 或 有 机 食 品 的 基 地, 每 亩 给 予 10 元 补 贴, 鼓 励 农 民 发 展 设 施 蔬 菜 生 态 养 殖 通 过 政 策 引 导, 全 县 已 建 成 各 类 设 施 蔬 菜 基 地 1 万 亩, 蔬 菜 出 口 备 案 基 地 3000 亩, 水 产 标 准 化 养 殖 基 地 达 到 20 万 亩 二 是 立 足 农 业 产 业 化 免 围 绕 做 长 农 业 产 业 链, 对 新 落 户 的 农 业 产 业 化 项 目, 在 土 地 规 费 上 给 予 减 免 优 惠 在 优 惠 政 策 的 拉 动 下, 双 美 科 技 整 体 迁 建 到 县 经 济 开 发 区, 发 展 成 为 省 级 龙 头 企 业, 全 县 省 级 龙 头 企 业 发 展 到 5 家 2011 年, 我 县 又 成 功 引 进 国 家 级 龙 头 企 业 大 连 成 达 集 团, 计 划 投 资 20 亿 元 新 上 现 代 肉 鸡 养 殖 及 屠 宰 加 工 项 目 三 是 立 足 农 业 科 技 化 奖 对 推 广 农 业 适 用 技 术 作 出 突 出 贡 献 的 单 位 和 个 人, 分 别 给 予 5000 元 1000 元 奖 励 ; 对 企 业 与 高 校 科 研 院 所 联 办 产 学 研 基 地, 按 每 亩 5-10 元 的 标 准 给 予 奖 励 华 中 农 业 大 学 省 农 科 院 省 水 科 所 等 一 批 科 研 机 构 先 后 在 我 县 建 立 产 学 研 基 地 2 万 亩, 推 广 了 斑 点 叉 尾 鮰 苗 种 繁 育 技 术 性 诱 剂 诱 杀 技 术 等 一 批 先 进 技 术 二 坚 持 示 范 带 动, 创 新 科 技 推 广 机 制 坚 持 把 示 范 带 动 作 为 农 业 科 技 推 广 的 重 要 抓 手, 以 点 带 面, 推 动 科 技 在 农 业 的 应 用 一 是 实 施 三 百 工 程 带 县 财 政 每 年 预 算 100 万 元 专 项 资 金, 扶 持 引 进 100 个 新 品 种 重 点 培 育 100 个 科 技 示 范 户, 先 后 建 立 蔬 菜 新 品 种 示 范 基 地 2000 多 亩, 配 套 建 成 新 品 种 新 模 式 新 技 术 示 范 基 地 15 个, 示 范 面 积 3 万 亩, 推 广 发 展 稻 虾 9

12 本 刊 特 稿 连 作 蔬 菜 套 种 等 新 模 式 30 多 个, 新 品 种 种 植 收 益 提 高 35% 以 上 二 是 建 标 准 示 范 园 带 高 标 准 建 成 了 潘 家 湾 新 街 茅 洲 垴 两 大 农 业 科 技 示 范 园, 并 以 此 为 依 托, 实 施 国 家 级 现 代 农 业 设 施 蔬 菜 科 技 示 范 园 全 国 露 地 蔬 菜 标 准 园 省 级 绿 色 蔬 菜 标 准 化 示 范 区 等 项 目 建 设, 建 成 冬 瓜 南 瓜 大 白 菜 包 菜 辣 椒 番 茄 豇 豆 茄 子 黄 瓜 黎 蒿 等 10 种 绿 色 蔬 菜 标 准 化 生 产 示 范 区 引 进 湖 北 大 禾 公 司 投 资 1.5 亿 元 建 成 1500 亩 集 观 光 生 产 科 普 休 闲 于 一 体 的 现 代 设 施 农 业 生 态 园, 带 动 周 边 村 发 展 生 态 观 光 农 业 1.5 万 亩 三 是 发 展 订 单 农 业 带 大 力 推 行 公 司 + 合 作 社 + 基 地 + 农 户 的 产 业 化 经 营 模 式, 鼓 励 农 民 与 公 司 合 作 社 生 产 基 地 结 成 利 益 共 同 体, 北 京 三 安 武 汉 小 蜜 蜂 武 汉 高 龙 等 一 批 企 业 在 嘉 鱼 建 立 了 生 产 基 地 武 汉 山 绿 在 潘 家 湾 示 范 基 地 应 用 三 新 技 术 和 五 化 管 理, 订 单 生 产 出 口 架 冬 瓜, 亩 平 综 合 效 益 7500 元 良 好 的 经 济 效 益, 带 动 全 县 订 单 农 业 面 积 发 展 到 20 万 亩 三 坚 持 管 理 驱 动, 创 新 科 技 应 用 机 制 科 技 兴 农 重 点 在 成 果 应 用 我 县 围 绕 加 快 科 技 应 用, 不 断 加 强 监 管, 促 进 现 代 农 业 发 展 一 是 推 进 标 准 化 生 产 结 合 国 家 行 业 标 准, 制 定 了 土 壤 环 境 质 量 标 准 农 田 灌 溉 用 水 质 量 标 准 等 地 方 无 公 害 蔬 菜 生 产 技 术 规 程, 大 力 推 广 统 一 品 种 统 一 操 作 规 程 统 一 施 肥 统 一 病 虫 害 统 治 统 一 收 割 统 一 包 装 销 售 的 六 统 一 标 准 化 生 产 模 式, 我 县 农 药 + 物 理 + 生 物 + 科 学 用 药 绿 色 防 控 色 诱 板 杀 虫 性 诱 捕 器 太 阳 能 杀 虫 灯 测 土 配 方 施 肥 蔬 菜 肥 水 一 体 化 渗 灌 控 制 等 技 术 在 全 省 推 广 2011 年 10 月, 农 业 部 在 湖 北 召 开 高 毒 农 药 定 点 经 营 暨 农 药 管 理 经 验 交 流 会, 我 县 蔬 菜 基 地 绿 色 防 控 基 地 被 确 定 为 现 场 参 观 点 ; 全 省 蔬 菜 标 准 园 创 建 工 作 现 场 会 在 我 县 成 功 召 开 二 是 加 强 常 态 化 监 管 建 立 农 产 品 质 量 检 验 检 测 体 系, 严 格 按 照 国 家 标 准, 执 行 农 产 品 质 量 安 全 监 测 检 测 周 报 制 度, 对 农 产 品 生 产 流 通 销 售 等 环 节 进 行 全 程 跟 踪 检 测, 每 年 仅 对 蔬 菜 检 测 达 5000 多 批 次 ; 县 政 府 每 年 与 全 县 农 业 三 品 认 证 单 位 营 销 组 织 和 加 工 企 业 签 订 质 量 承 诺 书, 建 立 农 业 投 入 品 安 全 使 用 和 质 量 追 溯 制 度, 杜 绝 不 合 格 农 产 品 流 入 市 场 三 是 打 响 地 域 化 品 牌 整 合 全 县 蔬 菜 品 牌 资 源, 统 一 注 册 了 嘉 鱼 蔬 菜 地 理 标 识 商 标, 出 台 扶 持 政 策, 预 算 专 项 资 金, 对 每 个 贴 标 农 产 品 给 予 3.5 分 的 补 贴, 鼓 励 农 户 贴 标 上 市, 嘉 鱼 蔬 菜 市 场 竞 争 力 不 断 提 升, 畅 销 全 国 30 多 个 省 市, 远 销 日 本 韩 国 俄 罗 斯 香 港 台 湾 及 东 南 亚 等 国 家 和 地 区 2011 年, 嘉 鱼 大 白 菜 甘 蓝 被 评 为 湖 北 省 十 大 名 菜 四 坚 持 人 才 推 动, 创 新 科 技 服 务 机 制 农 业 科 技 推 广, 关 键 在 人 才 近 年 来, 我 县 不 断 加 大 投 入, 创 新 人 才 使 用, 保 障 农 业 科 技 人 才 留 得 住 用 得 活 一 是 舍 得 投 入 留 人 才 深 化 以 钱 养 事 改 革, 制 定 公 益 性 服 务 项 目 和 绩 效 量 化 考 评 标 准, 并 逐 年 提 高 拨 付 额 度, 确 保 基 层 农 技 人 才 队 伍 稳 定 ; 坚 持 每 年 安 排 专 项 资 金, 组 织 农 技 人 员 外 出 考 察 交 流 培 训 充 电, 提 高 农 技 人 才 科 技 推 广 能 力 和 水 平, 激 发 扎 根 基 层 干 事 创 业 热 情 二 是 不 拘 一 格 用 人 才 采 取 财 政 税 收 金 融 科 技 人 才 等 优 惠 政 策, 培 养 发 展 新 型 农 民 经 纪 人, 充 分 运 用 网 络 信 息 等 技 术 开 展 农 产 品 营 销, 并 对 有 突 出 贡 献 的 农 民 经 纪 人 进 行 表 彰, 给 予 物 质 奖 励, 全 县 已 发 展 各 类 农 民 蔬 菜 专 业 合 作 社 138 家 农 民 经 纪 人 3200 多 人, 在 全 国 200 多 个 大 中 城 市 建 立 农 产 品 营 销 窗 口, 与 22 个 省 级 大 型 农 贸 市 场 建 立 了 长 期 供 货 关 系, 形 成 了 全 国 性 蔬 菜 销 售 网 络 鼓 励 三 支 一 扶 大 学 生 村 官 等 人 才 开 展 科 技 创 业 科 技 帮 扶 等 系 列 活 动, 我 县 大 学 生 村 官 郭 靖 同 志 被 评 为 全 省 创 业 之 星 三 是 立 足 高 端 借 人 才 本 着 但 求 所 用 不 求 所 在 的 理 念, 积 极 与 国 内 农 业 知 名 高 等 院 所 对 接, 聘 请 中 国 农 业 大 学 总 体 设 计 现 代 农 业 示 范 区 建 设 规 划, 聘 请 华 中 农 业 大 学 省 农 科 院 等 一 批 著 名 蔬 菜 专 家 为 常 年 技 术 顾 问, 一 大 批 农 业 科 技 成 果 在 我 县 得 到 转 化 应 用, 嘉 鱼 已 成 为 华 中 农 业 大 学 蔬 菜 品 种 试 验 基 地 之 一, 促 进 了 科 技 在 农 业 领 域 的 广 泛 推 广 10

13 工 作 思 路 抢 抓 三 大 机 遇 推 进 跨 越 发 展 阴 中 共 崇 阳 县 委 书 记 杨 良 锋 未 来 五 年, 崇 阳 县 将 抢 抓 武 汉 城 市 圈 长 江 中 游 城 市 群 幕 阜 山 连 片 特 困 地 区 区 域 发 展 与 扶 贫 攻 坚 三 大 战 略 机 遇, 大 上 项 目 添 活 力, 大 兴 产 业 强 经 济, 大 搞 建 设 优 环 境, 着 力 打 造 幕 阜 山 区 新 兴 经 济 强 县 湘 鄂 赣 边 区 山 水 园 林 城 市 武 汉 城 市 圈 重 要 生 态 屏 障 区, 推 进 经 济 社 会 跨 越 式 发 展, 建 设 富 裕 幸 福 新 崇 阳 一 抢 抓 三 大 机 遇, 积 极 发 掘 资 源 优 势 抢 抓 机 遇, 增 进 发 展 合 作 坚 持 解 放 思 想, 抢 抓 三 大 机 遇, 扩 大 开 放 合 作 只 要 是 有 利 于 发 展, 不 拘 一 格 予 以 合 作 引 进 加 大 城 市 圈 的 交 通 合 作, 畅 通 崇 阳 与 武 汉 江 西 修 水 湖 南 岳 阳 的 快 捷 通 道, 争 取 把 崇 阳 建 成 湘 鄂 赣 边 区 交 通 区 域 性 枢 纽 利 用 优 质 山 水 资 源 生 态 资 源, 积 极 融 入 湘 鄂 赣 城 市 旅 游 休 闲 区 开 发, 打 造 长 江 中 游 城 市 群 重 要 休 闲 旅 游 目 的 地 积 极 对 接 武 汉 城 市 圈 和 长 江 中 游 城 市 群 内 商 务 流 通 领 域 合 作, 利 用 紧 依 的 长 江 黄 金 水 道 和 杭 瑞 武 深 咸 通 三 条 高 速 公 路 及 即 将 修 建 的 岳 九 铁 路, 发 展 物 流 产 业, 把 崇 阳 建 成 湘 鄂 赣 物 资 集 散 中 心 加 强 与 幕 阜 山 县 市 的 生 态 环 保 一 体 化 对 接, 保 护 崇 阳 优 质 生 态 资 源, 获 取 国 家 生 态 政 策 补 偿, 实 施 生 态 移 民, 把 崇 阳 建 成 长 江 中 游 城 市 群 的 中 心 绿 肺 加 速 融 合, 承 接 产 业 转 移 崇 阳 经 济 开 发 区 规 划 面 积 为 25 平 方 公 里, 现 在 开 发 面 积 为 9 平 方 公 里, 发 展 空 间 广 阔 利 用 自 己 丰 富 的 土 地 资 源, 制 定 优 惠 招 商 政 策, 加 快 与 武 汉 南 昌 长 沙 等 地 产 业 发 展 对 接, 积 极 承 接 产 业 转 移 重 点 承 接 武 汉 装 备 制 造 光 电 子 产 业, 长 沙 工 程 机 械 新 材 料 产 业, 南 昌 光 电 光 伏 产 业, 每 年 在 三 个 城 市 开 展 招 商 活 动, 引 进 企 业 到 崇 阳 投 资 兴 业 盘 活 资 源, 推 进 快 速 发 展 崇 阳 自 然 人 文 资 源 较 为 丰 富, 主 要 体 现 在 六 个 方 面 : 一 是 丰 富 的 林 特 资 源 二 是 优 质 的 矿 产 资 源 三 是 有 潜 力 的 畜 牧 业 资 源 四 是 待 开 发 的 清 洁 资 源 五 是 优 异 的 旅 游 资 源 六 是 深 厚 的 人 文 资 源 要 利 用 三 大 机 遇, 制 订 发 展 规 划, 挖 掘 资 源 存 量, 开 发 优 质 资 源, 把 优 质 资 源 变 成 资 产 资 金, 把 资 源 存 量 变 成 经 济 增 量, 推 进 县 域 经 济 又 好 又 快 发 展 二 发 展 三 大 产 业, 壮 大 县 域 经 济 实 力 壮 大 工 业 主 导 产 业, 加 速 推 进 新 型 工 业 化 针 对 崇 阳 处 于 全 省 受 限 制 开 发 区 域 现 实, 工 业 上 重 点 发 展 低 耗 能 污 染 少 的 清 洁 工 业 低 碳 产 业 立 足 崇 阳 现 在 的 工 业 产 业 基 础 和 资 源 优 势, 重 点 发 展 钒 深 加 工 医 药 卫 材 纺 织 建 材 化 工 机 械 电 子 制 造 食 品 加 工 和 新 能 源 6 大 工 业 产 业 力 争 5 年 内, 全 县 规 模 企 业 增 加 50 家, 规 模 11

14 工 作 思 路 以 上 工 业 增 加 值 增 加 30 亿 元, 税 收 增 加 2 亿 元 钒 深 加 工 产 业, 重 点 发 展 50 钒 铁 80 钒 铁 氮 化 钒 钒 铝 合 金 等 深 加 工 产 品, 突 破 钒 电 池 生 产 技 术, 主 攻 钒 电 池 项 目, 争 取 将 钒 深 加 工 产 业 列 入 全 省 重 点 产 业 集 群,5 年 内 使 钒 产 业 产 值 达 到 50 亿 元, 把 崇 阳 建 成 中 国 钒 业 之 乡 医 药 卫 材 纺 织 业, 通 过 技 术 改 造 引 进 设 备, 从 沿 海 地 区 引 进 新 的 生 产 企 业 和 产 业 园, 巩 固 崇 阳 为 全 国 五 大 卫 材 纺 织 基 地 位 次,5 年 内 使 产 值 达 到 12 亿 元 机 械 电 子 制 造 业, 加 快 山 东 兴 民 钢 圈 项 目 建 设, 加 速 崇 锻 锻 压 天 鸟 精 工 欧 亚 电 子 等 企 业 发 展, 承 接 武 汉 城 市 圈 和 长 江 中 游 城 市 群 产 业 转 移, 新 上 一 批 汽 配 机 械 电 子 新 项 目, 把 崇 阳 建 成 湘 鄂 赣 边 区 重 要 的 机 械 电 子 制 造 基 地,5 年 内 力 争 形 成 年 产 值 30 亿 元 建 材 化 工 业, 重 点 推 进 秦 江 木 业 二 期 昌 华 水 泥 新 生 产 线 等 一 批 项 目 建 设, 使 产 值 达 到 10 亿 元 食 品 加 工 业, 支 持 汉 口 精 武 正 大 集 团 做 强 做 大, 支 持 众 望 公 司 瑞 发 竹 业 拓 展 产 品 领 域, 引 进 燕 京 啤 酒 项 目, 挖 掘 崇 阳 人 做 传 统 食 品 加 工 潜 力, 使 肉 鸭 生 猪 竹 笋 小 麻 花 等 食 品 加 工 业 取 得 突 破 性 进 展, 力 争 5 年 内 产 值 达 到 50 亿 元 新 能 源 产 业, 主 要 利 用 生 特 质 发 电 太 阳 光 伏 发 电 风 电 发 电 和 抽 水 蓄 能 发 电, 力 争 5 年 内 产 值 达 到 20 亿 元 加 快 开 发 区 建 设, 每 年 投 入 资 金 1 亿 元,5 年 内 开 发 区 框 架 达 到 20 平 方 公 里, 增 强 园 区 承 载 能 力 和 经 济 实 力 发 展 特 色 农 业 产 业, 加 速 推 进 农 业 产 业 化 引 进 龙 头 企 业, 培 植 种 养 大 户, 重 点 建 好 六 大 产 业 基 地, 即 以 65 万 亩 商 品 粮 面 积 1 万 亩 水 生 蔬 菜 为 重 点 的 粮 食 蔬 菜 基 地, 以 2 万 亩 优 质 鱼 500 亩 冷 水 鱼 1.5 万 亩 稻 虾 连 作 为 重 点 的 渔 业 基 地, 以 5000 万 只 肉 鸭 100 万 头 生 猪 2 万 头 肉 用 牛 15 万 只 山 羊 10 万 箱 蜂 蜜 为 重 点 的 畜 牧 基 地, 以 10 万 亩 泡 桐 20 万 亩 油 茶 8 万 亩 茶 叶 72 万 亩 生 物 质 能 源 为 重 点 的 林 产 品 基 地, 15 万 亩 精 品 水 果 基 地,40 万 亩 两 竹 基 地, 全 力 建 设 湖 北 产 粮 大 县 华 中 笋 竹 大 县 湖 北 水 果 大 县 湖 北 畜 禽 大 县 和 湖 北 茶 业 大 县 做 大 做 强 汉 口 精 武 公 司 正 大 集 团 等 龙 头 企 业, 推 进 汉 口 精 武 鸭 产 业 文 化 城 正 大 白 霓 后 溪 农 产 品 加 工 产 业 园 和 铜 钟 农 业 科 技 示 范 园 建 设, 发 展 鸭 猪 有 机 肥 等 农 产 品 深 加 工 产 业, 朝 百 亿 销 售 目 标 迈 进, 成 为 全 省 农 产 品 深 加 工 重 点 县 和 国 家 级 农 产 品 主 产 区 发 展 旅 游 文 化 产 业, 加 速 推 进 服 务 标 准 化 按 照 景 区 为 主 体, 文 化 为 灵 魂, 生 态 为 特 色 思 路, 充 分 利 用 良 好 的 生 态 环 境 优 美 的 自 然 风 光 和 深 厚 的 文 化 底 蕴, 重 点 建 设 浪 口 温 泉 休 闲 旅 游 城 为 重 点 的 山 林 温 泉 景 区 洪 下 林 科 所 中 国 崇 阳 影 视 城 为 重 点 的 影 视 文 化 景 区 青 山 湖 为 重 点 的 风 光 旅 游 景 区 金 沙 小 庐 山 为 重 点 的 休 闲 度 假 景 区 桂 花 森 林 公 园 为 重 点 的 森 林 旅 游 景 区, 发 展 生 态 观 光 旅 游 和 生 态 休 闲 度 假 旅 游, 把 崇 阳 打 造 成 湘 鄂 赣 城 市 圈 重 要 生 态 休 闲 度 假 目 的 地 力 争 到 2016 年, 全 县 4A 级 景 区 达 到 3 家, 旅 游 总 收 入 达 到 8 亿 元 以 上 抢 抓 中 央 推 进 文 化 大 发 展 大 繁 荣 机 遇, 挖 掘 崇 阳 深 厚 的 文 化 底 蕴, 着 力 建 设 超 亿 元 影 视 文 化 产 业 园 区 超 亿 元 影 视 传 媒 产 业 超 亿 元 文 化 旅 游 产 业 超 亿 元 印 刷 出 版 和 文 娱 演 艺 产 业, 形 成 文 化 主 导 产 业 力 争 到 2016 年, 文 化 产 业 增 加 值 占 全 县 GDP 的 3.5% 以 上 依 托 地 处 湘 鄂 赣 边 区 中 心 区 位 优 势, 以 建 设 天 城 物 流 园 农 产 品 批 发 城 为 重 点, 发 展 现 代 物 流 产 业, 建 设 湘 鄂 赣 边 区 物 流 中 心 到 2016 年, 物 流 产 业 年 营 业 收 入 达 到 10 亿 元, 税 收 0.3 亿 元 三 推 进 三 大 建 设, 营 造 发 展 环 境 优 势 融 入 中 三 角 城 市 群 建 设, 打 造 鄂 南 山 水 园 林 城 市 利 用 穿 城 而 过 清 澈 秀 丽 的 隽 水 河 优 势, 以 规 划 为 引 领, 以 项 目 为 依 托, 以 山 水 为 城 韵, 以 文 化 为 灵 魂, 高 标 准 做 好 城 区 规 划, 推 进 五 城 同 造 七 乡 共 建, 投 入 30 亿 元 改 造 一 河 两 岸, 加 快 城 市 基 础 设 施 建 设 和 文 明 建 设, 积 极 创 建 省 级 文 明 城 市 省 级 卫 生 城 市 省 级 环 保 模 范 城 市 和 省 级 园 林 城 市, 把 县 城 大 天 城 打 造 成 山 中 有 城 城 中 有 水 山 水 相 依 的 鄂 南 山 水 园 林 城 市 中 等 规 模 城 市 和 湘 鄂 赣 边 区 中 心 城 市 大 力 引 农 进 城 引 商 进 城, 到 2016 年, 城 区 面 积 达 到 25 平 方 公 里, 人 口 达 到 20 万 人 融 入 湘 鄂 赣 交 通 网 建 设, 打 造 鄂 南 交 通 区 域 枢 纽 坚 持 高 级 公 路 等 级 公 路 乡 村 公 路 并 12

15 工 作 思 路 重, 加 快 推 进 咸 通 高 速 武 深 高 速 建 设, 谋 划 论 证 赤 修 高 速 公 路, 构 建 两 纵 两 横 高 速 公 路 网 络, 打 通 与 外 界 的 快 速 通 道 提 高 崇 阳 至 赤 壁 至 临 湘 至 通 山 至 修 水 公 路 等 级, 加 大 106 国 道 和 4 条 省 道 白 界 线 横 路 线 崇 赵 线 和 仙 崇 线 的 改 造 力 度, 全 部 达 到 二 级 公 路 以 上 标 准, 逐 步 实 现 路 面 黑 色 化, 构 建 连 接 湘 鄂 赣 三 省 公 路 网 络 争 取 岳 九 铁 路 过 境 崇 阳, 陆 水 船 闸 和 崇 阳 通 用 机 场 早 日 立 项, 结 束 无 铁 路 无 水 运 无 机 场 的 局 面 加 快 县 内 路 网 建 设 和 村 组 公 路 建 设, 打 通 乡 镇 与 邻 县 乡 镇 公 路 断 头 路, 构 建 四 通 八 达 的 公 路 网 络 融 入 幕 阜 山 生 态 带 建 设, 打 造 鄂 南 山 区 生 态 大 县 坚 持 在 开 发 中 保 护, 在 保 护 中 开 发, 积 极 融 入 幕 阜 山 生 态 一 体 化 建 设 把 全 县 划 分 成 南 部 生 态 重 点 保 护 区 北 部 生 态 旅 游 核 心 区 中 部 现 代 农 业 示 范 区 和 新 型 工 业 示 范 区 的 三 大 生 态 建 设 布 局, 大 力 发 展 绿 色 经 济 生 态 经 济 以 金 塘 片 30 万 亩 林 业 生 态 示 范 园 桂 花 国 家 级 森 林 公 园 青 山 水 库 湿 地 公 园 隽 水 河 温 泉 旅 游 区 省 级 百 泉 地 质 公 园 和 世 博 竹 园 等 六 大 重 点 生 态 工 程 建 设 为 抓 手, 建 设 武 汉 城 市 圈 和 长 江 中 游 城 市 群 重 要 生 态 屏 障 县, 创 建 国 家 生 态 建 设 示 范 县 依 托 国 家 森 林 经 营 试 点 县 项 目 退 耕 还 林 项 目 长 江 保 护 林 项 目, 推 进 30 万 亩 植 树 造 林 和 10 万 亩 低 产 林 改 造, 实 施 72.9 万 亩 石 漠 化 荒 山 综 合 治 理, 加 强 城 乡 污 染 治 理 和 环 境 整 治, 建 设 秀 美 亮 丽 新 家 园 以 凯 迪 生 特 质 发 电 秦 江 木 业 高 密 板 天 森 家 俱 和 森 旺 生 态 观 光 产 业 为 基 础, 打 造 省 级 森 工 产 业 园, 力 争 2016 年 林 业 产 业 总 产 值 达 到 10 亿 元 四 发 展 三 大 事 业, 提 高 群 众 幸 福 指 数 发 展 社 会 事 业, 建 设 山 区 科 教 文 化 先 行 县 充 分 发 挥 崇 阳 教 育 城 的 龙 头 带 动 效 应, 实 施 农 村 中 小 学 标 准 化 普 及 工 程, 推 进 义 务 教 育 均 衡 发 展, 建 设 全 国 义 务 均 衡 教 育 样 本 县 积 极 发 展 学 前 教 育, 提 高 学 前 三 年 教 育 普 及 率, 基 本 普 及 学 前 一 年 教 育 完 善 普 通 高 中 民 办 高 中 教 学 设 施, 引 进 高 端 专 业 人 才, 加 强 高 中 师 资 力 量 建 设, 提 高 高 中 教 学 质 量, 力 争 县 一 中 成 为 省 级 重 点 高 中 依 靠 武 汉 南 昌 长 沙 高 校, 把 县 职 校 办 成 高 中 等 复 合 教 育 示 范 基 地, 产 学 研 结 合 培 养 模 式 的 国 家 级 重 点 中 职 学 校, 为 中 三 角 企 业 对 口 培 养 中 高 级 职 业 技 工 筹 措 资 金 5 亿 元, 建 设 集 卫 生 行 政 服 务 医 疗 治 理 疗 养 于 一 体 的 湘 鄂 赣 中 心 现 代 卫 生 服 务 新 城 筹 措 资 金, 把 县 中 医 院 建 成 湖 北 特 色 名 院, 县 医 院 肿 瘤 中 心 建 成 幕 阜 山 区 一 流 的 肿 瘤 中 心, 搬 迁 天 城 卫 生 院, 建 设 9 个 标 准 城 镇 卫 生 服 务 中 心 加 强 县 乡 村 三 级 医 疗 服 务 机 构 建 设, 实 现 医 疗 服 务 网 络 全 覆 盖, 健 全 县 级 医 疗 网 加 强 科 技 创 新 平 台 建 设, 成 立 县 科 技 创 新 指 导 中 心, 完 善 新 型 科 技 服 务 体 系 建 设 数 字 图 书 馆 体 育 馆 和 文 化 城, 提 高 文 化 基 础 设 施 水 平, 满 足 群 众 文 化 需 求 强 化 社 会 保 障, 建 设 山 区 民 生 保 障 先 进 县 以 县 职 校 为 主 阵 地, 强 化 人 力 资 源 培 训, 提 高 就 业 技 能 水 平 力 争 五 年 新 增 就 业 岗 位 3.65 万 个, 组 织 农 村 劳 动 力 转 移 就 业 2 万 人 左 右 加 大 农 村 危 房 和 城 镇 周 转 房 廉 租 房 公 共 租 赁 住 房 的 建 设 力 度, 争 取 五 年 内 改 造 农 村 危 房 150 万 平 方 米, 新 增 城 镇 保 障 性 安 居 工 程 面 积 9.8 万 平 方 米 健 全 城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险 制 度, 扩 大 参 保 率, 实 现 新 型 农 村 和 城 镇 居 民 养 老 保 险 制 度 全 覆 盖 加 强 医 疗 保 障 体 系 和 救 助 制 度 建 设, 解 决 困 难 群 众 看 病 难 看 病 贵 问 题 加 大 城 乡 困 难 群 众 医 疗 救 助 力 度, 提 高 城 乡 低 保 救 助 水 平, 加 快 推 进 残 疾 人 社 会 保 障 和 服 务 体 系 建 设, 大 力 发 展 社 会 救 助 和 慈 善 事 业, 加 强 乡 镇 农 村 福 利 院 建 设, 关 爱 弱 势 群 体 推 进 区 域 开 发, 建 设 山 区 扶 贫 攻 坚 示 范 县 抢 抓 幕 阜 山 连 片 地 区 区 域 发 展 与 扶 贫 攻 坚 机 遇, 创 新 扶 贫 开 发 体 制 机 制, 争 取 政 策 支 持, 加 大 资 金 投 入, 培 育 特 色 经 济 和 支 柱 产 业, 加 强 农 村 基 础 设 施 建 设 生 态 环 境 建 设 公 共 服 务 体 系 建 设, 推 进 贫 困 地 区 生 产 发 展, 增 加 贫 困 人 口 经 济 收 入, 改 善 贫 困 家 庭 生 活 条 件, 探 索 扶 贫 新 途 径, 实 施 生 态 移 民 搬 迁 工 程, 做 好 贫 困 劳 动 力 转 移 培 训 工 作, 减 少 贫 困 人 口 数 量, 降 低 贫 困 人 口 比 例 力 争 未 来 5 提 农 民 人 均 纯 收 入 年 增 幅 高 于 13%, 到 2016 年 全 县 贫 困 人 口 减 少 5 万 人, 为 全 省 贫 困 地 区 区 域 开 发 与 扶 贫 攻 坚 提 供 样 本 经 验 13

16 市 委 委 员 笔 谈 提 升 检 察 工 作 水 平 促 进 科 学 跨 越 和 谐 发 展 阴 市 委 委 员 市 检 察 院 党 组 书 记 检 察 长 罗 继 洲 2012 年 是 实 施 十 二 五 规 划 承 上 启 下 的 重 要 一 年, 是 迎 接 党 的 十 八 大 和 省 第 十 次 党 代 会 胜 利 召 开 的 喜 庆 之 年 全 市 检 察 机 关 将 认 真 贯 彻 全 国 全 省 检 察 长 会 议 及 咸 宁 市 党 代 会 和 两 会 精 神, 强 化 法 律 监 督 强 化 自 身 监 督 强 化 队 伍 建 设, 更 新 更 实 更 优 提 升 检 察 工 作 水 平, 为 建 设 小 康 生 态 宜 居 健 康 和 谐 的 幸 福 美 好 新 咸 宁 和 党 的 十 八 大 胜 利 召 开 营 造 和 谐 稳 定 的 社 会 环 境 一 紧 紧 围 绕 政 法 机 关 首 要 任 务, 更 加 突 出 维 护 国 家 安 全 与 社 会 和 谐 稳 定 周 永 康 同 志 在 全 国 政 法 工 作 会 议 上 明 确 提 出, 坚 持 把 为 党 的 十 八 大 胜 利 召 开 营 造 和 谐 稳 定 的 社 会 环 境, 作 为 今 年 全 国 政 法 机 关 第 一 位 的 任 务 全 市 检 察 机 关 要 牢 固 树 立 大 稳 定 观 和 一 线 观 念, 切 实 承 担 起 首 要 政 治 任 务, 把 维 护 国 家 安 全 和 社 会 和 谐 稳 定 摆 在 更 加 突 出 的 位 置 来 抓 一 是 依 法 严 厉 打 击 危 害 国 家 安 全 公 共 安 全 社 会 治 安 的 犯 罪 坚 决 打 击 暴 力 恐 怖 犯 罪 切 实 维 护 国 家 安 全 ; 深 入 推 进 打 黑 除 恶 专 项 斗 争, 严 厉 打 击 各 类 垄 断 经 营 强 揽 工 程 强 占 市 场 以 及 非 法 放 贷 暴 力 讨 债 等 黑 恶 势 力 犯 罪 活 动 ; 严 厉 打 击 严 重 暴 力 犯 罪 危 害 公 共 安 全 犯 罪 涉 众 型 经 济 犯 罪 黄 赌 毒 等 犯 罪 ; 依 法 打 击 两 抢 一 盗 拐 卖 妇 女 儿 童 危 害 食 品 药 品 安 全 等 犯 罪 坚 决 遏 制 严 重 刑 事 犯 罪 高 发 势 头, 增 强 人 民 群 众 的 安 全 感 二 是 积 极 参 与 社 会 管 理 创 新 深 入 贯 彻 落 实 高 检 院 关 于 充 分 发 挥 检 察 职 能 参 与 加 强 和 创 新 社 会 管 理 的 意 见 和 省 委 转 发 省 院 关 于 充 分 发 挥 检 察 职 能 作 用 促 进 社 会 建 设 创 新 社 会 管 理 化 解 社 会 矛 盾 公 正 廉 洁 执 法 的 意 见, 牢 牢 把 握 职 能 定 位, 切 实 发 挥 执 法 办 案 在 检 察 机 关 参 与 加 强 和 创 新 社 会 管 理 中 的 基 础 性 作 用 积 极 参 加 社 会 治 安 重 点 地 区 重 点 场 所 的 集 中 整 治, 配 合 做 好 刑 释 解 教 人 员 的 安 置 帮 教 管 理 工 作 结 合 执 法 办 案, 定 期 分 析 犯 罪 形 势, 分 析 社 会 管 理 风 险 漏 洞 和 制 度 缺 陷, 及 时 向 党 委 政 府 和 有 关 部 门 提 出 对 策 建 议, 主 动 融 入 党 委 领 导 政 府 负 责 社 会 协 同 公 众 参 与 的 社 会 管 理 格 局 三 是 妥 善 化 解 社 会 矛 盾 化 解 社 会 矛 盾, 要 以 发 现 得 早 化 解 得 了 处 置 得 好 为 目 标, 在 源 头 治 理 妥 善 处 置 上 下 功 夫 坚 持 把 化 解 社 会 矛 盾 贯 穿 检 察 工 作 全 过 程 和 执 法 办 案 的 各 个 环 节, 健 全 检 察 工 作 风 险 评 估 预 警 防 范 和 处 置 工 作 体 系, 加 强 释 法 说 理 和 教 育 引 导, 注 意 办 案 方 式 方 法, 坚 决 防 止 因 自 身 执 法 不 当 处 置 不 妥 而 激 化 矛 盾 扩 大 事 态, 甚 至 成 14

17 市 委 委 员 笔 谈 为 引 发 群 体 性 事 件 和 个 人 极 端 事 件 的 燃 点 加 大 涉 检 信 访 工 作 力 度, 严 格 落 实 首 办 责 任 制, 依 法 妥 善 解 决 群 众 合 法 合 理 诉 求, 最 大 限 度 地 把 矛 盾 纠 纷 解 决 在 基 层 消 除 在 萌 芽 状 态 二 紧 紧 围 绕 营 造 良 好 环 境, 更 加 突 出 服 务 经 济 社 会 科 学 跨 越 和 谐 发 展 全 市 检 察 机 关 要 从 讲 政 治 讲 大 局 讲 发 展 的 高 度, 立 足 职 能, 把 营 造 良 好 投 资 环 境 服 务 经 济 建 设 作 为 今 年 的 硬 任 务 来 抓 一 是 切 实 增 强 重 商 文 化 背 景 下 的 环 境 意 识 省 委 市 委 一 再 强 调, 发 展 环 境 是 一 个 城 市 综 合 竞 争 力 的 核 心, 是 一 个 地 方 经 济 社 会 发 展 的 命 门 之 穴 司 法 环 境 更 是 投 资 环 境 的 关 键 所 在, 检 察 工 作 为 发 展 服 务, 就 是 体 现 在 营 造 良 好 投 资 环 境 上 要 把 营 造 良 好 发 展 环 境 作 为 检 察 机 关 义 不 容 辞 的 责 任, 作 为 服 务 中 心 服 务 大 局 服 务 发 展 的 重 要 举 措, 着 力 营 造 诚 信 有 序 的 市 场 环 境 和 谐 稳 定 的 社 会 环 境 廉 洁 高 效 的 政 务 环 境 和 公 平 正 义 的 法 治 环 境 二 是 进 一 步 解 放 思 想 转 变 执 法 理 念 要 强 调 打 击 犯 罪 是 成 绩, 保 障 经 济 发 展 也 是 成 绩 的 观 念, 进 一 步 解 放 思 想, 更 新 执 法 理 念 切 实 做 到 原 则 性 和 灵 活 性 相 结 合 打 击 与 保 护 相 结 合 执 行 法 律 和 执 行 政 策 相 结 合 在 执 法 办 案 中, 一 方 面 坚 持 原 则 性 守 护 法 律 底 线, 特 别 是 对 一 些 市 场 主 体 制 假 售 假 破 坏 环 境 资 源 破 坏 宏 观 经 济 政 策 实 施 损 害 国 家 社 会 公 共 利 益 和 人 民 群 众 合 法 权 益 的 严 重 违 法 犯 罪 行 为, 依 法 坚 决 惩 处, 绝 不 能 以 纵 容 违 法 犯 罪 来 创 造 所 谓 的 环 境 ; 另 一 方 面 把 握 灵 活 性 在 法 律 政 策 界 限 范 围 内, 对 一 些 市 场 主 体 的 轻 微 违 法 犯 罪 依 法 从 宽 处 理, 更 多 地 从 保 护 促 进 其 健 康 发 展 的 角 度 来 考 虑, 更 加 注 重 执 法 办 案 的 政 治 效 果 和 社 会 效 果, 防 止 破 坏 发 展 环 境, 影 响 市 场 主 体 发 展 壮 大 三 是 切 实 在 深 入 调 研 基 础 上 找 准 服 务 企 业 的 结 合 点 和 切 入 点 全 市 两 级 院 要 深 入 企 业 开 展 调 查 研 究, 在 主 动 上 做 文 章, 在 调 研 中 寻 对 策 围 绕 市 第 四 次 党 代 会 提 出 的 建 设 幸 福 美 好 新 咸 宁 的 奋 斗 目 标, 结 合 我 市 投 资 企 业 的 实 际 情 况, 特 别 是 100 项 亿 元 以 上 重 大 项 目, 广 泛 深 入 开 展 调 查 研 究, 深 入 企 业 走 访 企 业 了 解 企 业 服 务 企 业, 建 立 点 对 点 的 联 系 服 务 机 制 市 院 将 在 调 研 的 基 础 上 制 定 全 市 检 察 机 关 服 务 企 业 营 造 发 展 环 境 的 实 施 意 见 四 是 积 极 参 与 整 顿 和 规 范 市 场 经 济 秩 序 与 有 关 部 门 密 切 配 合, 依 法 打 击 金 融 诈 骗 合 同 诈 骗 电 信 诈 骗 逃 税 骗 税 传 销 和 侵 犯 知 识 产 权 等 犯 罪 活 动, 深 入 开 展 整 治 非 法 集 资 问 题 专 项 行 动, 维 护 良 好 的 市 场 经 济 秩 序 注 重 平 等 保 护 各 种 所 有 制 经 济 合 法 权 益, 在 咸 企 业 不 分 国 营 民 营 内 地 外 地 规 模 大 小, 平 等 保 护 多 元 化 的 市 场 主 体, 努 力 保 障 和 促 进 各 类 市 场 主 体 公 平 竞 争 共 同 发 展 三 紧 紧 围 绕 执 法 办 案 这 个 中 心, 更 加 突 出 履 行 法 律 监 督 职 能 高 度 重 视 主 动 研 究 积 极 适 应 刑 事 诉 讼 法 民 事 诉 讼 法 即 将 修 改 对 检 察 工 作 提 出 的 新 要 求, 切 实 抓 好 各 项 执 法 办 案 工 作, 着 力 提 升 法 律 监 督 水 平 和 实 效 一 是 进 一 步 加 强 查 办 和 预 防 职 务 犯 罪 工 作 依 法 查 办 发 生 在 党 政 领 导 机 关 司 法 机 关 行 政 执 法 机 关 和 经 济 管 理 部 门 以 及 社 会 管 理 活 动 中 的 职 务 犯 罪 案 件 重 点 查 办 发 生 在 国 家 重 点 投 资 领 域 资 金 密 集 型 行 业 的 职 务 犯 罪 ; 发 生 在 重 大 安 全 事 故 食 品 药 品 安 全 事 件 群 体 性 事 件 以 及 黑 恶 势 力 犯 罪 背 后 的 职 务 犯 罪 ; 继 续 抓 好 治 理 商 业 贿 赂 治 理 工 程 建 设 领 域 突 出 问 题 的 专 项 整 治 ; 重 点 查 办 危 害 民 生 民 利 的 渎 职 侵 权 犯 罪 进 一 步 加 强 预 防 职 务 犯 罪 工 作, 推 进 职 务 犯 罪 预 防 教 育 进 党 校 进 机 关, 实 现 对 本 地 国 家 机 关 工 作 人 员 预 防 教 育 全 覆 盖 二 是 进 一 步 加 强 批 捕 和 起 诉 工 作 认 真 落 实 两 个 证 据 规 定, 严 格 证 据 的 收 集 固 定 审 查 判 断 和 运 用, 加 强 和 规 范 批 捕 起 诉 环 节 讯 问 犯 罪 嫌 疑 人 和 听 取 辩 护 人 意 见 工 作, 保 障 犯 罪 嫌 疑 人 被 告 人 的 合 法 权 益 完 善 宽 严 相 济 刑 事 政 策 的 工 作 机 制, 健 全 逮 捕 必 要 性 审 查 制 度 轻 微 刑 事 案 件 快 速 办 理 机 制 办 案 期 限 预 警 机 制, 进 一 步 提 高 办 案 效 率 和 质 量 定 期 开 展 专 项 检 查, 坚 持 对 捕 后 撤 案 不 起 诉 无 罪 案 件 进 行 逐 案 剖 析, 严 格 错 捕 错 诉 的 认 定 和 责 任 追 究 三 是 进 一 步 加 强 诉 讼 监 15

18 市 委 委 员 笔 谈 督 工 作 严 格 执 行 对 侦 查 机 关 立 案 监 督 的 条 件 范 围 和 程 序, 重 点 监 督 纠 正 违 法 动 用 刑 事 手 段 插 手 民 事 经 济 纠 纷 等 问 题 坚 持 公 诉 和 刑 事 审 判 监 督 两 手 抓 两 手 硬 两 手 协 调, 把 抓 好 抗 诉 工 作 作 为 刑 事 审 判 监 督 的 中 心 任 务, 下 大 力 气 改 变 刑 事 抗 诉 相 对 薄 弱 职 务 犯 罪 轻 刑 化 的 局 面 完 善 检 察 机 关 对 减 刑 假 释 暂 予 监 外 执 行 同 步 监 督 机 制, 加 强 对 社 区 矫 正 的 交 付 变 更 等 环 节 的 监 督 加 强 民 事 行 政 诉 讼 监 督, 围 绕 构 建 以 抗 诉 为 中 心 的 多 元 化 监 督 格 局, 积 极 稳 妥 开 展 民 事 调 解 执 行 监 督 和 督 促 起 诉 支 持 起 诉 工 作 四 紧 紧 围 绕 规 范 执 法 管 理, 更 加 突 出 提 升 执 法 公 信 力 执 法 公 信 力 是 检 察 机 关 的 立 身 之 本, 全 市 检 察 机 关 要 围 绕 执 法 办 案 中 的 突 出 问 题, 深 入 推 进 执 法 规 范 化 建 设 一 是 加 大 治 理 执 法 不 规 范 顽 症 的 力 度 近 年 来, 我 市 检 察 机 关 高 度 重 视 规 范 执 法 和 安 全 办 案 工 作, 采 取 了 一 系 列 措 施 进 行 整 改, 取 得 了 明 显 成 效 但 与 人 民 群 众 的 要 求 与 上 级 检 察 机 关 的 规 定 还 存 在 差 距 少 数 检 察 人 员 没 有 形 成 正 确 的 执 法 理 念, 对 规 范 执 法 重 要 性 的 认 识 不 足, 有 抵 触 情 绪, 认 为 是 自 找 麻 烦 增 加 负 担, 一 些 执 法 不 规 范 的 顽 症 仍 时 有 反 弹, 难 以 根 治 我 们 要 继 续 按 照 坚 持 长 期 治 理 健 全 长 效 机 制 落 实 治 本 措 施 的 思 路, 进 一 步 加 大 整 改 落 实 力 度, 确 保 规 范 执 法 安 全 办 案 二 是 认 真 落 实 执 法 办 案 监 督 制 约 机 制 深 入 贯 彻 落 实 高 检 院 最 近 下 发 的 关 于 加 强 检 察 机 关 内 部 监 督 工 作 的 意 见, 不 折 不 扣 的 落 实 各 项 已 经 出 台 的 改 革 措 施, 特 别 是 职 务 犯 罪 审 查 逮 捕 程 序 和 两 个 适 当 分 离 改 革, 进 一 步 加 强 内 部 监 督 制 约 着 力 构 建 以 执 法 办 案 为 中 心 以 制 度 规 范 为 基 础 以 执 法 管 理 为 前 提 以 监 督 制 约 为 关 键 以 执 法 保 障 为 条 件 的 五 位 一 体 工 作 格 局 进 一 步 按 照 省 委 政 法 委 执 法 问 责 六 条 规 定 和 省 院 四 个 绝 对 禁 止, 一 个 必 须 实 行 办 案 纪 律 要 求, 加 大 检 务 督 察 工 作 力 度, 对 督 察 中 发 现 的 问 题 要 及 时 通 报 督 促 整 改, 对 违 法 办 案 顶 风 违 纪 的, 依 法 严 肃 查 处 三 是 加 大 对 执 法 办 案 的 管 理 力 度 在 坚 持 对 突 出 问 题 持 续 整 治 的 同 时, 努 力 实 现 从 侧 重 整 治 向 整 治 与 管 理 相 结 合 更 加 注 重 管 理 的 转 变, 进 一 步 建 立 健 全 全 面 管 理 分 工 负 责 统 筹 协 调 的 执 法 管 理 模 式, 全 面 加 强 执 法 管 理 按 照 省 院 要 求, 建 立 案 件 管 理 工 作 机 构, 注 重 调 配 充 实 人 员 建 立 制 度 机 制 配 备 设 施 设 备, 按 照 省 院 明 确 的 十 项 工 作 职 责, 扎 实 有 效 的 开 展 案 件 管 理 工 作 五 紧 紧 围 绕 保 障 和 改 善 民 生, 更 加 突 出 开 展 检 察 群 众 工 作 继 续 认 真 贯 彻 省 委 转 发 省 院 的 关 于 加 强 检 察 机 关 群 众 工 作 的 指 导 意 见, 坚 持 把 保 障 和 改 善 民 生 作 为 检 察 工 作 的 出 发 点 和 落 脚 点, 进 一 步 加 强 和 改 进 新 形 势 下 检 察 机 关 群 众 工 作 一 是 切 实 维 护 人 民 群 众 的 合 法 权 益 加 强 涉 农 检 察 工 作, 依 法 严 厉 打 击 侵 害 农 民 权 益 危 害 农 业 生 产 影 响 农 村 稳 定 的 犯 罪, 深 入 开 展 集 中 查 办 涉 农 惠 民 领 域 贪 污 贿 赂 犯 罪 案 件 专 项 工 作, 保 障 中 央 强 农 惠 农 政 策 落 到 实 处 进 一 步 加 强 和 落 实 联 系 群 众 服 务 群 众 引 导 群 众 的 长 效 机 制 建 设, 健 全 检 察 长 接 待 日 制 度, 深 入 开 展 领 导 干 部 接 待 群 众 来 访 工 作, 推 进 视 频 接 访 联 合 接 访 下 访 巡 访 等 工 作, 加 强 综 合 性 受 理 接 待 中 心 建 设, 及 时 合 法 合 理 解 决 人 民 群 众 的 诉 求 二 是 扎 实 开 展 四 联 四 助 活 动 按 照 省 委 政 法 委 的 统 一 部 署, 深 入 开 展 四 联 四 助, 即 : 政 法 干 警 联 系 企 业, 帮 助 改 善 投 资 环 境 ; 联 系 村 庄, 帮 助 化 解 矛 盾 纠 纷 ; 联 系 中 小 学 校 和 幼 儿 园, 帮 助 创 建 平 安 校 园 ; 联 系 帮 扶 对 象, 帮 助 解 决 实 际 困 难 并 以 四 联 四 助 活 动 为 契 机, 认 真 落 实 省 院 关 于 基 层 院 派 驻 检 察 室 检 察 服 务 站 检 察 巡 回 服 务 组 管 理 办 法, 加 强 和 规 范 基 层 院 派 出 机 构 建 设, 在 重 点 乡 镇 街 道 建 立 检 察 巡 回 服 务 组, 举 报 宣 传 周 活 动 要 以 此 为 平 台 开 展 到 乡 镇 村 组 街 道 社 区, 促 进 检 察 工 作 不 断 向 基 层 延 伸 三 是 进 一 步 加 强 人 民 监 督 员 工 作 适 应 新 形 势 新 任 务 的 要 求, 抓 好 人 民 监 督 员 的 协 调 统 筹, 选 好 新 一 届 人 民 监 督 员, 加 强 对 人 民 监 督 员 的 培 训 ; 严 格 按 照 高 检 院 省 院 关 于 人 民 监 督 员 各 项 制 度 的 规 定, 严 格 执 行 人 民 监 督 员 监 督 程 序, 确 16

19 市 委 委 员 笔 谈 保 人 民 监 督 员 工 作 稳 步 推 进 四 是 自 觉 接 受 社 会 各 界 监 督 采 取 请 进 来 走 出 去 的 方 式, 拓 宽 接 受 人 民 群 众 监 督 的 渠 道 深 化 检 务 公 开, 积 极 组 织 开 展 公 众 开 放 日 征 求 意 见 座 谈 会 工 作 通 报 会 新 闻 发 布 会 等 活 动, 做 到 能 公 开 尽 量 公 开, 依 法 向 社 会 和 诉 讼 参 与 人 公 开 与 检 察 工 作 相 关 的 不 涉 及 国 家 秘 密 商 业 秘 密 和 个 人 隐 私 的 有 关 活 动 和 事 项, 接 受 和 邀 请 人 民 群 众 到 检 察 机 关 参 观, 了 解 检 察 机 关 工 作 情 况 等 不 涉 及 执 法 秘 密 的 事 项 和 程 序 最 大 限 度 地 保 障 人 民 群 众 对 检 察 工 作 的 知 情 权 参 与 权 表 达 权 监 督 权, 确 保 检 察 权 在 阳 光 下 运 行 六 紧 紧 围 绕 迎 创 活 动, 更 加 突 出 加 强 队 伍 和 基 层 基 础 建 设 喜 迎 十 八 大, 争 创 新 业 绩 主 题 实 践 活 动 是 当 前 一 项 重 大 政 治 任 务, 是 今 年 全 省 全 市 各 项 工 作 开 展 的 主 题 和 主 线 全 市 检 察 机 关 要 以 迎 创 活 动 总 揽 全 局, 推 动 咸 宁 检 察 工 作 全 面 深 入 健 康 发 展, 以 优 异 成 绩 向 党 的 十 八 大 献 礼 一 是 要 把 迎 创 活 动 与 政 法 干 警 核 心 价 值 观 主 题 教 育 实 践 活 动 结 合 起 来, 守 住 四 线 确 保 三 零 全 市 检 察 机 关 要 围 绕 忠 诚 为 民 公 正 廉 洁 政 法 干 警 核 心 价 值 观, 全 面 加 强 干 警 的 思 想 政 治 建 设 对 照 这 八 个 字 的 要 求, 在 教 育 活 动 中, 深 刻 查 摆 问 题, 认 真 剖 析 原 因, 有 针 对 性 的 进 行 整 改, 确 保 干 警 人 人 能 参 与, 人 人 受 教 育, 人 人 有 提 高 做 到 不 越 职 业 道 德 的 底 线, 不 踩 纪 律 的 边 线 ( 红 线 ), 不 触 法 律 的 顶 线 ( 高 压 线 ), 守 住 检 察 机 关 的 生 命 线 ( 案 件 质 量 ), 确 保 实 现 零 违 纪 零 错 案 零 事 故 的 三 零 目 标, 努 力 保 持 全 市 检 察 机 关 党 员 干 部 队 伍 的 纯 洁 性 二 是 要 把 迎 创 活 动 与 爱 检 敬 业 奉 献 年 活 动 结 合 起 来, 打 造 咸 宁 检 察 精 神 高 地 精 神 状 态 是 软 实 力, 一 流 的 精 神 状 态, 才 能 创 造 一 流 的 工 作 成 效 市 院 党 组 决 定 在 全 市 检 察 机 关 开 展 为 期 一 年 的 爱 检 敬 业 奉 献 年 活 动, 提 振 精 神, 向 内 挖 潜, 使 干 警 素 质 实 现 检 力 无 增 长 的 改 善 要 通 过 本 次 活 动, 大 力 倡 导 斗 志 高 昂 奋 勇 争 先 的 爱 岗 精 神, 殚 精 竭 虑 迎 难 而 上 的 敬 业 精 神, 不 计 得 失 矢 志 不 渝 的 奉 献 精 神, 着 力 打 造 咸 宁 检 察 精 神 高 地 三 是 要 把 迎 创 活 动 与 创 先 争 优 活 动 结 合 起 来, 争 创 一 流 业 绩 全 市 检 察 机 关 要 在 迎 创 活 动 中 进 一 步 掀 起 创 先 争 优 热 潮, 显 特 色 出 亮 点 争 一 流 创 品 牌 克 服 比 上 不 足, 比 下 有 余 安 于 现 状 小 进 即 满 的 中 游 思 想, 力 争 每 个 地 方 有 1-2 道 特 色 菜, 有 1-2 张 名 片, 有 1-2 个 省 以 上 的 奖 牌 三 年 内, 力 争 创 建 1-2 个 全 国 先 进 基 层 检 察 院, 全 市 检 察 工 作 进 入 全 省 检 察 机 关 先 进 行 列 要 瞄 准 以 上 目 标, 强 化 责 任 抓 落 实, 各 级 院 领 导 班 子 尤 其 是 一 把 手, 要 勇 于 担 当 敢 于 负 责 ; 要 转 变 作 风 抓 落 实, 努 力 做 到 勤 政 廉 政 善 政 ; 要 持 之 以 恒 抓 落 实, 经 常 抓 反 复 抓 持 久 抓 ; 要 领 导 带 头 抓 落 实, 全 市 两 级 院 领 导 班 子 和 市 院 机 关 要 发 挥 好 表 率 作 用, 以 身 作 则, 率 先 垂 范 四 是 要 把 迎 创 活 动 与 加 强 队 伍 建 设 结 合 起 来, 提 高 检 察 人 员 整 体 水 平 要 按 照 分 类 培 训 分 级 实 施 的 要 求, 大 力 开 展 教 育 培 训 和 岗 位 练 兵 活 动, 着 力 培 养 全 科 型 复 合 型 的 检 察 专 业 人 才 重 点 加 大 对 新 修 改 刑 事 诉 讼 法 民 事 诉 讼 法 司 法 改 革 文 件 规 范 执 法 要 求 以 及 舆 情 应 对 引 导 突 发 事 件 处 置 化 解 矛 盾 纠 纷 三 个 体 系 建 设 等 方 面 的 学 习 培 训 力 度 要 加 大 招 录 遴 选 检 察 人 员 的 工 作 力 度, 想 千 方, 设 百 计 地 解 决 检 察 人 员 青 黄 不 接 检 察 官 断 层 整 体 素 质 不 高 的 现 状 五 是 要 把 迎 创 活 动 与 树 立 先 进 典 型 结 合 起 来, 全 面 提 升 检 察 队 伍 形 象 以 喜 迎 十 八 大 为 契 机, 涌 现 一 批 树 立 一 批 表 彰 一 批 践 行 政 法 干 警 核 心 价 值 观 的 先 进 典 型, 充 分 发 挥 典 型 引 路 的 作 用 要 积 极 培 养 典 型, 营 造 人 人 争 当 先 进 行 行 涌 现 优 秀 的 良 好 氛 围 ; 要 善 于 发 现 典 型, 密 切 关 注 身 边 具 有 闪 光 点 的 人 和 事, 及 时 总 结 推 广 ; 要 大 力 表 彰 典 型, 推 出 和 表 彰 一 批 全 市 全 省 乃 至 全 国 的 先 进 典 型, 掀 起 学 先 进 比 先 进 赶 先 进 的 热 潮 ; 要 关 心 爱 护 典 型, 关 心 先 进 典 型 的 成 长, 不 仅 要 关 心 他 们 的 工 作 和 进 步, 更 要 关 心 他 们 的 生 活 和 健 康 ; 要 注 重 宣 传 典 型, 进 一 步 加 大 检 察 宣 传 工 作 的 力 度 和 效 果, 树 立 检 察 机 关 良 好 形 象 17

20 市 委 委 员 笔 谈 建 设 幸 福 咸 宁 住 建 跨 越 发 展 正 当 时 阴 市 委 委 员 市 住 建 委 主 任 李 华 平 我 市 第 四 次 党 代 会 提 出 : 十 二 五 时 期, 既 是 全 市 建 设 鄂 南 经 济 强 市 的 攻 坚 时 期, 也 是 打 造 幸 福 美 好 新 咸 宁 的 关 键 时 期 因 此, 笔 者 认 为 : 十 二 五 时 期, 巧 借 我 市 建 设 幸 福 美 好 新 咸 宁 的 大 好 东 风, 坚 持 从 六 个 方 面 入 手, 奋 力 推 进 全 市 住 建 事 业 繁 荣 发 展 正 适 其 时 一 建 设 幸 福 美 好 新 咸 宁, 新 型 城 镇 化 要 统 筹 城 乡, 奋 力 实 现 新 跨 越 住 建 部 门 作 为 推 进 新 型 城 镇 化 的 排 头 兵, 历 史 赋 予 其 职 责 重 任 是 十 分 艰 巨 的, 也 是 十 分 艰 难 的 十 二 五 时 期 要 建 设 幸 福 美 好 新 咸 宁, 只 有 把 推 进 新 型 城 镇 化 作 为 一 大 推 手, 才 能 为 建 设 幸 福 美 好 新 咸 宁 平 添 活 力 一 要 做 大 中 心 城 市 按 照 香 城 泉 都 的 城 市 定 位, 科 学 规 划 城 市 空 间 布 局, 形 成 区 域 竞 争 力, 增 强 咸 宁 中 心 城 区 的 首 位 度 加 快 推 进 推 进 五 城 二 区 建 设, 重 点 抓 好 咸 安 区 统 筹 城 市 一 体 化 改 革 试 点, 率 先 建 成 改 革 开 放 先 行 区 城 乡 统 筹 和 两 型 社 会 建 设 示 范 区 二 要 做 强 县 域 经 济 放 手 放 权 县 域 发 展, 增 强 县 域 经 济 自 主 发 展 能 力, 实 现 县 域 经 济 主 要 指 标 五 年 翻 支 持 赤 壁 通 山 次 中 心 城 市 建 设, 将 赤 壁 建 设 成 优 而 强 的 中 等 城 市, 将 通 山 建 成 全 国 绿 色 能 源 示 范 区 到 2015 年, 各 个 县 城 的 城 镇 人 口 平 均 达 到 20 万 人 以 上 三 要 做 新 中 心 城 镇 重 点 抓 好 武 汉 城 市 圈 首 个 城 镇 化 试 点 梓 山 湖 生 态 科 技 新 城 建 设, 加 快 与 武 汉 的 同 城 对 接, 以 咸 嘉 新 城 为 载 体, 建 设 簰 洲 湾 镇 潘 家 湾 镇 等 沿 江 新 型 城 镇 连 绵 带, 力 争 到 2015 年, 建 成 20 个 面 积 达 到 3 平 方 公 里 以 上 人 口 达 到 3 万 人 以 上 的 各 具 特 色 的 新 型 中 心 镇 尤 其 是 在 镇 级 市 建 设 上, 要 把 横 沟 桥 镇 作 为 镇 级 市 来 打 造, 将 其 建 设 成 为 发 展 领 先 功 能 齐 全 环 境 优 美 特 色 鲜 明 的 区 域 小 城 市 四 要 做 实 宜 居 村 庄 加 快 推 进 城 中 村 城 郊 村 村 转 居 步 伐, 打 造 一 批 布 局 合 理 特 色 鲜 明 设 配 套 环 境 整 洁 的 新 型 农 村 社 区, 实 现 基 本 公 共 服 务 均 等 化, 力 争 到 2015 年 建 成 60 个 宜 居 村 庄 大 力 实 施 农 村 危 房 改 造, 十 二 五 期 间 全 市 农 村 危 房 改 造 达 到 户 以 上 要 注 重 做 好 加 法, 大 力 实 施 财 政 补 助 + 农 民 自 筹 + 整 合 资 源 的 危 房 改 造 策 略 要 注 重 做 好 减 法, 严 格 按 照 两 最 原 则 ( 最 危 险 住 房 最 困 难 群 众 ), 先 重 后 轻 有 序 实 施 农 村 危 房 消 除 策 略 确 保 将 农 村 危 房 改 造 工 程 打 造 成 亮 点 工 程 惠 民 工 程 安 全 工 程 满 意 工 程 二 建 设 幸 福 美 好 新 咸 宁, 住 房 保 障 要 提 标 18

21 市 委 委 员 笔 谈 扩 面, 奋 力 实 现 新 跨 越 一 是 住 房 保 障 要 有 新 突 破 十 二 五 期 间, 要 坚 定 不 移 地 加 快 保 障 性 住 房 建 设 进 度, 坚 定 不 移 地 落 实 重 点 保 障 对 象, 坚 定 不 移 地 抓 好 保 障 性 住 房 建 设 的 质 量, 坚 定 不 移 地 做 好 房 地 产 调 控, 坚 定 不 移 地 强 化 部 门 责 任, 真 正 把 住 房 保 障 放 在 优 先 发 展 的 位 置 来 考 虑 来 部 署 来 落 实 逐 步 建 立 和 完 善 以 公 租 房 为 重 点, 廉 租 住 房 经 济 适 用 住 房 棚 户 区 改 造 等 多 路 保 障 的 住 房 保 障 体 系, 力 争 住 房 保 障 覆 盖 面 达 到 城 镇 总 户 数 的 20% 以 上, 使 人 均 住 房 面 积 在 15 平 方 米 以 下 低 收 入 住 房 困 难 家 庭 基 本 得 到 保 障 要 按 照 政 府 组 织 社 会 参 与 科 学 决 策 统 筹 规 划 的 原 则, 引 导 各 类 资 金 和 企 业 参 与 公 租 房 建 设 和 运 营, 多 途 径 多 渠 道 筹 集 公 租 房 房 源 1.95 万 套, 着 力 解 决 新 就 业 职 工 进 城 务 工 农 民 等 社 会 夹 心 层 住 房 困 难 问 题, 使 全 市 保 障 性 安 居 工 程 顺 民 意 得 民 心 解 民 忧 同 时, 要 鼓 励 有 条 件 的 县 市 逐 步 实 现 廉 租 住 房 经 济 适 用 住 房 等 保 障 性 住 房 与 公 共 租 赁 住 房 并 轨, 进 一 步 探 索 公 租 房 租 金 补 贴 方 式, 对 不 同 住 房 困 难 群 体 租 赁 公 租 房 制 订 不 同 的 补 贴 标 准, 实 行 差 别 化 的 住 房 补 贴 二 是 房 地 产 开 发 要 有 新 突 破 提 高 准 入 门 槛, 严 格 资 质 审 核, 吸 引 和 鼓 励 大 型 房 地 产 企 业 进 入 咸 宁, 实 行 规 模 化 合 理 化 的 开 发 建 设 加 大 房 地 产 开 发 建 设 和 交 易 活 动 中 各 类 违 法 违 规 行 为 的 查 处 力 度, 全 面 清 理 房 地 产 开 发 销 售 和 管 理 环 节 的 各 种 审 批 事 项, 促 进 房 地 产 业 健 康 发 展, 使 全 市 房 地 产 开 发 企 业 达 到 265 家, 五 年 内 完 成 房 屋 开 发 量 235 亿 元, 开 发 房 屋 建 筑 面 积 达 到 1560 万 平 方 米 以 上 要 研 究 制 定 旧 城 改 造 政 策, 引 入 市 场 机 制 偿 破 解 资 金 困 局, 利 用 旧 城 土 地, 通 过 联 片 开 发 有 效 改 造 城 中 村, 真 正 提 高 土 地 资 产 等 资 源 的 营 运 效 益, 加 快 促 进 城 中 村 城 郊 村 改 造, 改 善 城 中 村 居 民 的 居 住 环 境 三 是 房 地 产 监 管 要 有 新 突 破 要 大 力 整 顿 房 地 产 市 场 秩 序, 围 绕 供 求 基 本 平 衡 结 构 基 本 合 理 价 格 基 本 稳 定 这 一 目 标, 进 一 步 健 全 房 地 产 市 场 运 作 机 制, 重 点 整 治 违 规 建 设 质 量 不 高 管 理 混 乱 欺 诈 售 房 的 行 为, 淘 汰 清 理 一 批 不 适 应 市 场 需 求 的 房 地 产 企 业, 支 持 鼓 励 业 绩 突 出 关 注 民 生 的 房 地 产 企 业 发 展 壮 大, 促 进 咸 宁 房 地 产 业 向 以 人 为 本 服 务 民 生 健 康 有 序 的 方 向 发 展 要 深 入 贯 彻 物 业 管 理 条 例, 搞 好 房 地 产 开 发 与 物 业 管 理 的 衔 接, 积 极 开 展 优 质 服 务, 方 便 居 民 生 活, 确 保 70% 的 住 宅 小 区 组 建 成 立 业 主 大 会 和 业 主 委 员 会, 90% 以 上 的 住 宅 小 区 实 施 专 业 化 物 业 服 务,80% 以 上 的 物 业 服 务 从 业 人 员 接 受 岗 位 培 训 三 建 设 幸 福 美 好 新 咸 宁, 节 能 减 排 要 绿 色 低 碳, 奋 力 实 现 新 跨 越 一 是 节 能 减 排 理 念 要 创 新 坚 持 以 绿 色 发 展 为 主 线, 以 打 造 绿 色 建 筑 为 目 的, 在 建 筑 节 能 墙 材 革 新 可 再 生 能 源 建 筑 应 用 等 专 业 领 域 为 建 设 幸 福 美 好 新 咸 宁 推 波 助 澜 尤 其 是 武 汉 城 市 圈 获 批 国 家 综 合 配 套 改 革 试 验 区 后, 主 要 目 标 是 建 设 两 型 社 会, 咸 宁 作 为 武 汉 城 市 圈 的 后 花 园, 生 态 宜 居 更 是 主 打 招 牌 要 创 新 生 态 人 居 理 念, 提 倡 绿 色 行 为 方 式, 积 极 实 践 " 低 碳 " 生 活, 注 意 节 电 节 油 节 气, 从 点 滴 做 起, 实 现 人 - 城 市 - 自 然 环 境 的 和 谐 共 生 要 秉 持 城 为 人 建 的 理 念, 践 行 绿 色 发 展, 坚 持 以 低 排 放 高 能 效 高 效 率 的 新 要 求 进 行 低 碳 咸 宁 的 规 划 设 计 与 建 设, 推 广 紧 凑 节 地 式 的 发 展 模 式, 建 立 完 善 绿 色 住 宅 标 准 制 度, 在 建 设 领 域 形 成 强 有 力 的 节 能 风 暴, 让 人 们 都 能 够 住 上 零 碳 建 筑 的 住 宅, 让 越 来 越 多 拥 有 节 能 建 筑 的 人 享 受 到 建 筑 品 质 带 来 的 舒 适 和 健 康 二 是 建 筑 节 能 监 管 要 创 新 要 健 全 完 善 建 筑 节 能 闭 合 式 监 管 机 制, 强 化 闭 合 式 管 理 手 段, 重 点 加 强 建 筑 节 能 在 规 划 设 计 施 工 验 收 销 售 使 用 全 过 程 的 监 管, 并 严 格 实 行 五 个 一 律 即 : 凡 不 符 合 建 筑 节 能 标 准 的 项 目, 一 律 不 予 规 划 许 可 一 律 不 予 设 计 审 查 通 过 一 律 不 予 施 工 许 可 一 律 不 予 验 收 备 案 一 律 不 予 销 售 核 准, 以 此 有 效 提 高 建 筑 节 能 执 行 率 和 节 能 标 准 达 标 率, 确 保 全 市 新 建 建 筑 在 节 能 50% 的 基 础 上 逐 步 实 施 65% 节 能 标 准, 节 能 住 宅 面 积 不 低 于 总 住 宅 建 筑 面 积 的 30%, 达 到 国 家 第 二 步 节 能 目 标 要 求 三 是 墙 材 革 新 和 两 禁 要 创 新 在 落 实 有 关 限 制 粘 土 砖 税 收 政 策 和 推 广 新 型 墙 体 材 料 专 项 基 金 等 经 济 政 策 的 同 时, 研 究 出 台 对 优 质 粘 土 资 源 的 取 用 收 取 资 源 税 等 相 应 政 策, 以 扭 转 目 前 土 地 有 价, 粘 土 无 价 的 局 面 开 展 技 术 创 新, 发 展 新 型 建 材 绿 色 建 造 城 市 固 废 减 量 化 无 害 化 处 理 和 资 源 利 用 19

22 市 委 委 员 笔 谈 等 技 术, 使 全 市 两 禁 率 保 持 在 100% 同 时, 注 重 开 发 多 功 能 承 重 和 非 承 重 小 型 混 凝 土 空 心 砌 块, 努 力 使 应 用 量 达 到 标 准 砖 用 量 的 80% 以 上 四 是 可 再 生 能 源 建 筑 应 用 要 创 新 借 鉴 江 苏 常 州 武 进 市 高 新 区 低 碳 示 范 区 的 经 验, 推 行 可 再 生 能 源 建 筑 应 用 示 范 项 目 建 设 零 工 地 零 能 耗 零 排 放 零 污 染 零 距 离 零 资 源 等 六 个 零 的 作 法, 充 分 彰 显 低 碳 环 保 特 色 支 持 华 彬 集 团 投 资 低 碳 经 济, 发 展 绿 色 产 业, 运 用 最 新 理 念, 引 进 最 新 材 料, 利 用 最 新 技 术, 将 华 彬 金 桂 湖 低 碳 经 济 示 范 区 四 园 之 一 的 绿 色 居 住 示 范 园, 打 造 成 为 一 流 的 绿 色 建 筑 群 园 区, 把 华 彬 金 桂 湖 低 碳 经 济 示 范 区 建 设 成 为 世 界 一 流 的 园 区 大 力 推 广 太 阳 能 建 筑 一 体 化 利 用 太 阳 能 光 热 光 伏 地 源 热 泵 等 一 系 列 可 再 生 源 应 用 技 术, 让 太 阳 能 利 用 成 为 城 市 建 设 的 金 名 片, 为 创 建 国 家 可 再 生 能 源 建 筑 应 用 示 范 城 市 奠 定 坚 实 的 基 础 五 是 城 镇 污 水 垃 圾 减 排 要 创 新 紧 扣 省 定 城 市 污 水 处 理 率 达 90% 的 减 排 目 标, 以 提 高 污 水 处 理 收 集 率 和 进 水 浓 度 为 重 点, 加 快 污 水 处 理 厂 配 套 管 网 建 设 和 老 城 区 雨 污 分 流 改 造 步 伐 妥 善 做 好 污 水 处 理 厂 污 泥 处 理 处 置 工 作, 使 全 市 污 泥 无 害 化 处 理 处 置 率 达 到 50% 以 上 ; 强 化 污 水 处 理 厂 运 行 监 管, 确 保 已 建 成 的 7 座 城 市 生 活 污 水 处 理 厂 设 施 投 资 效 益 的 充 分 发 挥 合 理 布 局 城 镇 生 活 垃 圾 处 理 设 施, 努 力 构 建 城 乡 一 体 化 的 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 工 作 机 制, 按 照 城 镇 生 活 垃 圾 减 量 化 资 源 化 无 害 化 处 理 的 要 求, 提 高 城 镇 生 活 垃 圾 清 扫 收 集 转 运 处 理 和 综 合 利 用 水 平, 使 城 镇 垃 圾 处 无 害 化 率 达 85%; 建 立 完 善 垃 圾 分 类 回 收 制 度, 使 城 市 生 活 垃 圾 资 源 化 利 用 比 例 达 30% 四 建 设 幸 福 美 好 新 咸 宁, 园 林 绿 化 要 提 档 升 级, 奋 力 实 现 新 跨 越 一 是 绿 地 建 设 要 推 陈 出 新 要 结 合 咸 宁 市 总 体 用 地 布 局 结 构 与 城 区 自 然 山 水 生 态 特 色, 充 分 利 用 城 中 的 山 体 水 体 组 织 城 市 绿 地, 初 步 构 建 一 心 两 轴 两 环 四 楔 四 片 双 网 的 综 合 生 态 空 间 体 系 对 潜 山 双 龙 山 龟 山 浮 山 文 笔 山 香 吾 山 孝 子 山 等 自 然 山 体 进 行 严 格 控 制, 控 制 区 内 禁 止 建 设 活 动, 严 禁 开 山 挖 石, 破 坏 自 然 山 体 修 建 外 环 路 和 沿 京 广 武 广 快 速 铁 路 客 运 专 线 两 侧 防 护 绿 带 构 建 横 贯 主 城 南 北 的 绿 色 生 态 交 通 轴 线, 对 中 心 城 区 生 态 走 廊 斧 头 湖 西 凉 湖 生 态 湿 地 加 强 保 护, 继 续 淦 河 两 岸 的 整 治, 建 设 以 生 态 休 闲 游 憩 为 主 题 的 滨 河 绿 带 新 建 改 建 香 吾 山 公 园 十 六 潭 公 园 龟 山 公 园 双 龙 山 公 园 潜 山 森 林 公 园 等 市 级 公 园 以 及 西 河 桥 广 场 等 街 头 绿 地 小 游 园 坚 持 城 市 园 林 多 树 种 多 植 物 多 色 彩 和 多 层 次 的 配 建 原 则, 围 绕 建 设 中 国 生 态 香 城 的 目 标, 以 公 园 绿 化 为 点, 深 度 绿 化 和 道 路 绿 化 为 线, 单 位 小 区 绿 化 为 面, 山 体 绿 化 为 片, 以 立 体 绿 化 为 廊, 对 绿 地 进 行 提 质 增 香, 实 施 香 不 断 线, 景 不 断 链, 努 力 构 建 植 物 多 样 景 观 优 美 四 季 飘 香 的 香 城 景 观 风 貌 二 是 绿 线 管 理 要 推 陈 出 新 以 城 区 总 体 规 划 和 绿 地 系 统 规 划 为 先 导, 以 绿 线 划 定 和 绿 线 管 制 为 保 障, 充 分 发 挥 绿 线 的 管 控 作 用, 加 大 对 城 市 公 共 绿 地 建 设 的 投 入 力 度, 加 强 新 建 小 区 的 配 套 绿 化 建 设 监 管, 启 动 绿 色 图 章 审 批 制 度 严 格 控 制 对 山 体 水 体 的 分 级 分 类 管 理, 指 导 各 县 市 区 对 景 观 效 果 好 的 山 体 实 行 保 护 在 绿 线 管 理 过 程 中, 全 面 实 行 绿 色 图 章 制 度, 争 取 把 绿 线 管 理 规 定 延 伸 到 各 县 市, 做 到 同 步 规 划 同 步 建 设 同 步 管 理 同 步 验 收 三 是 绿 化 养 护 要 推 陈 出 新 绿 化 养 护 全 面 实 行 大 包 干, 面 向 社 会, 顺 应 市 场 规 律, 指 导 各 县 市 引 入 绿 化 建 管 市 场 机 制, 将 绿 地 养 护 进 行 公 开 招 标, 选 择 管 理 质 量 信 誉 较 好 符 合 养 护 技 术 规 范 的 企 业 参 与 管 理, 提 高 城 区 园 林 绿 化 管 养 水 平 继 续 推 行 绿 化 养 护 精 细 化 管 理, 对 管 理 范 围 内 的 公 共 绿 地 确 定 养 护 等 级, 有 针 对 性 地 开 展 养 护 工 作 四 是 行 业 管 理 要 推 陈 出 新 要 求 各 县 市 参 照 市 区 的 有 关 规 定, 配 套 出 台 县 市 城 市 园 林 绿 化 植 物 养 护 技 术 规 定 绿 化 养 护 管 理 考 核 标 准 城 市 绿 化 赔 偿 标 准 等 一 系 列 规 章 制 度, 实 行 城 乡 一 体 化, 使 全 市 城 市 绿 化 管 理 形 成 一 盘 棋 加 强 风 景 名 胜 区 管 理 法 规 建 设, 争 取 市 人 大 尽 快 出 台 咸 宁 市 风 景 名 胜 区 管 理 实 施 办 法, 将 景 区 管 理 纳 入 法 制 化 管 理 轨 道 积 极 推 进 数 字 化 景 区 建 设 和 管 理, 努 力 提 升 风 景 名 胜 区 管 理 水 平 五 建 设 幸 福 美 好 新 咸 宁, 市 政 设 施 要 有 序 运 营, 奋 力 实 现 新 跨 越 一 是 城 镇 供 水 要 更 加 明 净 要 围 绕 建 灵 水 之 城 的 目 标, 全 力 实 施 王 英 水 库 一 期 10 万 吨 / 日 引 水 工 程, 着 力 加 强 城 市 20

23 市 委 委 员 笔 谈 供 水 管 理, 科 学 调 度 城 区 供 水, 做 足 城 市 供 水 增 收 节 支 大 文 章, 严 格 控 制 漏 损 率 的 上 升, 确 保 水 压 稳 定 要 建 立 供 水 水 质 巡 查 和 通 报 机 制, 开 展 月 季 度 年 度 相 结 合 的 供 水 水 质 检 测 工 作, 并 及 时 在 公 开 性 媒 体 上 通 报 检 测 情 况 要 加 大 水 质 检 测 投 入, 加 快 水 质 检 测 计 量 认 证, 尽 快 达 到 供 水 水 质 106 项 指 标 的 检 测 能 力, 确 保 水 质 达 标, 让 群 众 放 心 饮 用 安 全 水, 使 城 市 安 全 用 水 覆 盖 率 达 100% 二 是 管 网 设 施 要 更 加 畅 通 要 加 强 对 本 市 地 下 管 线 的 规 划 管 理, 合 理 地 利 用 城 市 地 下 空 间, 规 范 基 础 设 施 建 设 秩 序 围 绕 保 畅 通 保 运 转 保 安 全 的 工 作 目 标, 学 习 借 鉴 南 京 市 政 设 施 管 线 管 理 办 法, 明 确 城 市 管 线 必 须 入 地, 新 扩 改 建 市 政 设 施 五 年 内 不 得 开 挖 要 重 点 加 强 对 城 市 排 水 设 施 的 监 管 力 度, 出 台 排 水 设 施 养 护 考 核 细 则, 对 市 区 各 低 洼 易 积 水 地 点 进 行 摸 底 排 查, 对 存 在 问 题 的 路 段 逐 年 分 批 改 造, 通 过 增 大 排 水 管 道 直 径 和 增 加 雨 水 收 集 口 等 改 造 措 施, 逐 步 改 善 了 城 市 管 网 的 排 水 能 力, 确 保 排 水 设 施 畅 通 无 阻 三 是 燃 气 保 障 要 更 加 安 全 要 整 顿 燃 气 市 场 经 营 行 为, 规 范 燃 气 经 营 秩 序, 重 点 抓 好 燃 气 工 程 建 设 的 监 督 管 理, 建 立 健 全 燃 气 工 程 施 工 许 可 质 量 安 全 监 督 和 竣 工 验 收 备 案 制 度, 使 城 市 燃 气 普 及 率 达 90%; 集 镇 燃 气 普 及 率 达 75%; 乡 村 燃 气 普 及 率 达 63% 要 加 快 全 市 汽 车 加 气 网 络 建 设, 大 力 推 进 油 改 气 进 程, 为 城 市 汽 车 油 改 气 提 供 便 利 四 是 城 市 亮 化 要 更 加 绿 色 积 极 推 进 绿 色 照 明, 基 础 条 件 较 好 的 城 镇 要 率 先 推 行 城 镇 照 明 能 源 合 同 管 理 模 式, 加 快 可 再 生 能 源 在 城 市 照 明 中 的 应 用, 为 推 进 城 市 照 明 节 能 改 造 探 索 路 子 积 累 经 验 要 加 大 投 入, 统 一 规 划, 统 一 设 置, 统 一 管 理 城 市 道 路 路 灯 景 观 灯 灯 箱, 消 灭 城 区 照 明 死 角, 确 保 亮 灯 率 城 市 主 次 干 道 装 灯 率 亮 灯 率 要 达 到 100%, 其 他 道 路 均 达 到 98% 以 上 ; 各 县 市 城 市 道 路 的 装 灯 率 亮 灯 率 均 要 达 到 95% 以 上 城 市 主 要 建 筑 和 城 中 街 沿 街 立 面 要 按 照 步 移 景 异 不 夜 城 一 街 一 景 的 思 路 进 行 亮 灯 规 划 设 计 并 组 织 实 施 要 高 水 准 规 划 设 计 夜 景 工 程, 重 点 建 设 淦 河 片 区 夜 景 工 程 通 过 实 施 绿 色 照 明 工 程, 不 断 扩 大 照 明 新 产 品 新 技 术 的 试 验 试 用 范 围, 建 设 太 阳 能 发 电 和 LED 照 明 等 绿 色 照 明 示 范 工 程, 使 节 能 率 达 到 60%, 让 LED 路 灯 在 城 市 照 明 中 扮 演 更 加 重 要 的 角 色, 促 使 我 市 LED 节 能 灯 推 广 应 用 进 入 跳 跃 式 发 展 的 快 车 道 六 建 设 幸 福 美 好 新 咸 宁, 行 业 监 管 要 上 下 联 动, 奋 力 实 现 新 跨 越 一 是 工 程 质 量 要 越 来 越 高 落 实 工 程 质 量 终 身 负 责 制, 严 格 质 量 要 求, 消 除 质 量 隐 患, 杜 绝 豆 腐 渣 工 程 要 积 极 争 创 国 家 级 质 量 优 秀 鲁 班 奖, 实 现 全 市 建 筑 工 程 鲁 班 奖 零 的 突 破, 保 证 年 均 创 省 结 构 优 质 工 程 20 个 市 结 构 优 质 工 程 40 个, 全 市 建 设 工 程 优 良 率 达 到 45%, 无 重 大 工 程 质 量 安 全 责 任 事 故 发 生 二 是 安 全 生 产 要 越 来 越 稳 安 全 生 产 坚 持 每 天 从 零 做 起, 严 格 实 行 程 序 化 管 理, 要 深 入 开 展 防 高 处 坠 落 建 筑 机 械 深 基 坑 等 可 能 发 生 重 特 大 安 全 事 故 专 项 治 理 工 作, 努 力 消 除 安 全 隐 患, 确 保 安 全 生 产 零 事 故, 力 争 全 市 安 全 文 明 施 工 现 场 创 建 率 达 到 38% 三 是 市 场 监 管 要 越 来 越 严 加 大 建 筑 市 场 执 法 检 查 力 度, 严 厉 打 击 围 标 串 标 和 违 法 转 包 分 包 行 为, 着 力 解 决 不 执 行 法 定 建 设 程 序 和 逃 避 监 管 等 问 题 完 善 市 场 准 入 清 出 制 度, 建 立 健 全 诚 信 信 息 平 台 建 设 深 化 工 程 计 价 改 革, 使 实 行 清 单 招 标 的 工 程 达 到 100% 不 断 提 高 勘 察 设 计 质 量, 确 保 市 区 建 设 工 程 施 工 图 设 计 文 件 审 查 率 达 到 100% 四 是 产 业 发 展 要 越 来 越 大 建 筑 业 是 国 民 经 济 增 长 的 支 柱 产 业 要 做 大 做 强 建 筑 产 业, 鼓 励 本 地 企 业 走 出 咸 宁, 开 拓 省 外 市 场, 扩 大 服 务 半 径, 抢 占 市 场 份 额, 使 建 筑 业 年 产 值 以 15% 的 速 度 增 长, 达 到 60 亿 元, 争 取 到 十 二 五 期 末, 全 市 建 筑 业 年 产 值 达 到 100 亿 元, 从 业 人 数 达 到 9.5 万 人, 一 级 施 工 企 业 发 展 到 7 家, 二 级 施 工 企 业 发 展 到 27 家 ; 全 市 勘 察 设 计 行 业 甲 级 资 质 设 计 单 位 发 展 到 2 家, 乙 级 资 质 设 计 单 位 发 展 到 12 家, 乙 级 资 质 勘 察 单 位 发 展 到 6 家 建 筑 企 业 采 取 请 进 来, 走 出 去 的 方 针, 大 力 引 进 综 合 素 质 高 专 业 水 平 精 的 人 才, 做 到 向 管 理 要 效 益, 从 人 才 上 取 实 效 同 时, 调 整 和 优 化 产 业 结 构, 在 工 法 方 面 大 力 创 新, 在 新 产 品 新 工 艺 新 设 备 新 材 料 等 建 筑 四 新 领 域 上 有 所 突 破 21

24 经 验 交 流 推 进 质 量 兴 市 战 略 服 务 咸 宁 经 济 建 设 阴 王 泽 辉 近 年 来, 市 质 监 局 紧 紧 围 绕 市 委 市 政 府 中 心 工 作, 切 实 履 行 职 责, 创 新 工 作 理 念 转 变 工 作 方 式, 大 力 推 进 质 量 兴 市 战 略, 创 建 了 一 批 精 品 名 牌, 有 效 促 进 了 咸 宁 经 济 社 会 发 展 目 前, 全 市 有 效 期 湖 北 名 牌 产 品 36 个, 累 计 拥 有 1 个 中 国 名 牌 产 品 110 个 湖 北 名 牌 产 品 名 牌 产 品 覆 盖 全 市 7 个 经 济 开 发 区 6 个 产 业 集 群 6 大 支 柱 产 业 和 小 麻 花 茶 叶 等 地 方 特 色 产 业, 名 牌 产 品 对 全 市 GDP 的 贡 献 率 达 到 9% 一 立 足 经 济 建 设 大 局, 大 力 推 进 质 量 兴 市 战 略 质 量 问 题 是 经 济 发 展 中 的 一 个 战 略 性 问 题, 质 量 水 平 的 高 低 是 一 个 地 区 经 济 科 技 教 育 和 管 理 水 平 的 综 合 反 映 市 质 监 局 始 终 立 足 发 展 大 局, 以 服 务 鄂 南 经 济 强 市 建 设 为 己 任, 大 力 推 进 质 量 兴 市 战 略, 提 高 了 经 济 增 长 的 质 量 和 效 益 一 是 健 全 工 作 机 制 先 后 争 取 市 政 府 出 台 市 人 民 政 府 关 于 质 量 兴 市 的 实 施 意 见 和 市 人 民 政 府 关 于 实 施 质 量 兴 市 战 略 的 决 定, 调 整 和 加 强 了 质 量 兴 市 领 导 小 组, 明 确 了 各 成 员 单 位 的 工 作 职 责 和 工 作 任 务, 并 将 质 量 兴 市 工 作 纳 入 政 府 目 标 管 理 和 十 二 五 规 划 纲 要 先 后 组 织 召 开 质 量 兴 市 工 作 例 会 及 联 络 员 会 议, 建 立 健 全 了 议 事 规 则 等 6 项 工 作 制 度 提 请 市 人 大 在 全 市 范 围 内 开 展 了 质 量 兴 市 工 作 专 题 调 研, 市 人 大 还 专 题 听 取 和 审 议 了 质 量 兴 市 工 作 汇 报 逐 步 形 成 了 政 府 推 动 部 门 联 动 企 业 主 动 科 技 带 动 社 会 互 动 的 质 量 兴 市 工 作 机 制 二 是 推 动 厅 市 合 作 2010 年 5 月, 促 成 省 质 监 局 和 市 政 府 签 订 建 设 鄂 南 经 济 强 市 合 作 备 忘 录, 为 今 后 一 段 时 期 全 市 经 济 建 设 争 取 了 更 多 的 政 策 项 目 资 金 的 支 持 推 动 市 政 府 将 质 量 兴 市 工 作 列 入 议 事 日 程, 以 政 府 令 形 式 颁 布 实 施 咸 宁 市 政 府 质 量 奖 管 理 办 法, 开 展 了 首 届 咸 宁 市 政 府 质 量 奖 评 选 活 动 进 一 步 完 善 质 量 分 析 报 告 制 度, 先 后 6 次 向 市 委 市 政 府 报 送 产 品 质 量 分 析 报 告, 连 续 2 年 编 制 发 布 咸 宁 质 量 质 量 兴 市 白 皮 书, 为 市 委 市 政 府 宏 观 决 策 提 供 了 参 考 三 是 加 强 标 准 服 务 一 流 企 业 做 标 准 二 流 企 业 做 品 牌 三 流 企 业 做 产 品 近 年 来, 全 市 质 监 系 统 积 极 推 进 标 准 化 战 略, 促 使 企 业 转 型 升 级 先 后 制 修 订 地 方 标 准 30 个, 其 中 省 级 地 方 标 准 9 个 深 入 开 展 农 业 标 准 化 工 作, 全 市 创 建 农 业 标 准 化 示 范 区 42 个, 其 中 国 家 级 农 业 标 准 化 示 范 区 11 个 省 级 3 个 市 级 28 个 ; 创 建 省 级 标 准 化 示 范 乡 镇 1 个 省 级 规 模 以 上 企 业 服 务 标 准 化 试 点 单 位 5 个 积 极 申 报 地 理 标 志 保 护 产 品, 羊 楼 洞 砖 茶 ( 洞 茶 ) 赤 壁 猕 猴 桃 先 后 被 国 家 质 检 总 局 批 准 为 地 理 标 志 保 护 产 品 结 合 咸 宁 温 泉 特 色, 组 织 制 定 了 湖 北 省 温 泉 旅 游 服 务 质 量 规 范 咸 宁 沐 浴 温 泉 水 质 标 准 温 泉 水 疗 (SPA) 服 务 规 范 旅 游 绿 色 农 庄 标 准, 完 善 了 温 泉 旅 游 等 系 列 标 准 体 系 建 设, 先 后 组 织 对 全 市 120 家 温 泉 宾 馆 和 旅 行 社 主 要 骨 干 进 行 标 准 培 训 宣 贯, 有 力 促 进 了 咸 宁 温 泉 旅 游 业 的 发 展 二 围 绕 咸 宁 制 造 水 平, 加 大 名 牌 创 建 力 度 名 牌 产 品 和 名 牌 企 业 是 一 个 地 区 经 济 发 展 的 重 要 支 撑, 也 是 经 济 发 展 竞 争 力 的 重 要 体 现 近 年 来, 市 质 监 局 大 力 实 施 名 牌 战 略, 积 极 开 展 名 牌 创 建 活 动, 名 牌 带 动 效 应 日 益 明 显, 推 动 了 咸 宁 经 济 社 会 发 展 一 是 培 训 引 导 争 创 品 牌 通 过 电 视 报 刊 等 新 闻 媒 体, 充 分 利 用 3.15 质 量 月 活 动 进 行 宣 传, 提 高 名 牌 产 品 形 象, 为 企 业 创 立 名 牌 发 展 名 牌 营 造 了 浓 厚 的 社 会 氛 围 每 年 举 办 名 牌 产 品 培 育 及 质 量 兴 企 培 训 班, 开 展 卓 越 绩 效 标 准 宣 贯, 有 针 对 性 的 进 行 观 念 引 22

中山市政协副主席建议初中开始设《女性学》

中山市政协副主席建议初中开始设《女性学》 2012 年 市 政 协 工 作 宣 传 报 道 选 编 目 录 2012 年 市 政 协 工 作 宣 传 报 道 选 编 市 政 协 十 一 届 一 次 会 议 隆 重 开 幕...3 为 建 设 幸 福 和 美 中 山 建 言 献 策...4 政 协 委 员 韩 建 华 花 7 天 踩 单 车 调 研 盲 道... 11 重 点 民 生 工 程 建 设 快 速 推 进...13 市 政 协 十

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