到 42%, 研 发 经 费 支 出 占 地 区 生 产 总 值 比 重 达 1%, 省 产 业 转 移 工 业 园 规 模 以 上 工 业 增 加 值 占 比 提 高 到 28%, 新 增 高 速 公 路 294 公 里, 居 民 人 均 可 支 配 收 入 增 长 不 低 于 经 济 增 长,

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1 ( 以 下 附 錄 節 錄 自 廣 東 省 人 民 政 府 辦 公 廳 的 網 站, 全 文 可 參 閱 附 錄 粤 府 办 号 广 东 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 促 进 粤 东 西 北 地 区 振 兴 发 展 2016 年 重 点 工 作 任 务 的 通 知 各 地 级 以 上 市 人 民 政 府, 顺 德 区 人 民 政 府, 省 有 关 单 位, 各 对 口 帮 扶 指 挥 部 : 促 进 粤 东 西 北 地 区 振 兴 发 展 2016 年 重 点 工 作 任 务 已 经 省 人 民 政 府 同 意, 现 印 发 给 你 们, 请 认 真 组 织 实 施 实 施 过 程 中 遇 到 的 问 题, 请 径 向 省 府 办 公 厅 ( 省 粤 东 西 北 办 ) 反 映 广 东 省 人 民 政 府 办 公 厅 2016 年 4 月 22 日 促 进 粤 东 西 北 地 区 振 兴 发 展 2016 年 重 点 工 作 任 务 2016 年 是 十 三 五 开 局 之 年, 是 我 省 率 先 全 面 建 成 小 康 社 会 决 胜 阶 段 的 第 一 年, 也 是 粤 东 西 北 地 区 振 兴 发 展 的 关 键 一 年 为 做 好 粤 东 西 北 地 区 振 兴 发 展 工 作, 研 究 提 出 如 下 年 度 重 点 工 作 任 务 总 体 要 求 是 : 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会, 中 央 经 济 工 作 会 议 和 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 认 真 落 实 省 委 十 一 届 五 次 六 次 全 会 和 省 政 府 工 作 报 告 部 署, 牢 固 树 立 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 发 展 理 念, 主 动 适 应 和 积 极 引 领 经 济 发 展 新 常 态, 紧 紧 围 绕 三 个 定 位 两 个 率 先 目 标, 以 提 高 发 展 质 量 和 效 益 为 中 心, 以 全 面 深 化 改 革 为 根 本 动 力, 以 创 新 驱 动 发 展 为 核 心 战 略, 着 力 加 强 供 给 侧 结 构 性 改 革, 着 力 加 快 新 旧 发 展 动 能 接 续 转 换, 促 进 新 型 工 业 化 信 息 化 城 镇 化 农 业 现 代 化 绿 色 化 协 调 发 展, 突 出 抓 好 交 通 基 础 设 施 产 业 园 区 中 心 城 区 三 大 抓 手 建 设, 深 入 推 进 对 口 帮 扶, 提 升 粤 东 西 北 地 区 经 济 实 力 和 整 体 竞 争 力, 促 进 保 障 生 态 安 全 的 主 体 功 能 明 显 增 强, 加 快 推 进 基 本 公 共 服 务 均 等 化 和 社 会 保 障 城 乡 一 体 化, 全 面 完 成 年 度 目 标 任 务, 确 保 实 现 十 三 五 开 好 局 起 好 步, 不 断 迈 向 双 中 高 目 标, 加 快 成 为 全 省 发 挥 双 支 撑 作 用 的 重 要 增 长 极 主 要 目 标 是 : 地 区 生 产 总 值 增 长 7.5%-8.0%, 人 均 GDP 增 长 7% 左 右, 规 模 以 上 工 业 增 加 值 增 长 7%, 固 定 资 产 投 资 增 长 18%, 社 会 消 费 品 零 售 总 额 增 长 10%, 服 务 业 增 加 值 比 重 提 高 1

2 到 42%, 研 发 经 费 支 出 占 地 区 生 产 总 值 比 重 达 1%, 省 产 业 转 移 工 业 园 规 模 以 上 工 业 增 加 值 占 比 提 高 到 28%, 新 增 高 速 公 路 294 公 里, 居 民 人 均 可 支 配 收 入 增 长 不 低 于 经 济 增 长, 节 能 减 排 降 碳 约 束 性 指 标 完 成 国 家 和 省 下 达 的 年 度 计 划 重 点 推 进 以 下 工 作 : 一 注 重 保 持 经 济 持 续 健 康 发 展, 确 保 实 现 十 三 五 发 展 良 好 开 局 ( 一 ) 加 快 推 进 供 给 侧 改 革 攻 坚 实 施 省 供 给 侧 结 构 性 改 革 总 体 方 案 和 五 个 行 动 计 划, 将 此 项 工 作 纳 入 促 进 粤 东 西 北 地 区 振 兴 发 展 评 估 考 核 抓 好 国 有 僵 尸 企 业 出 清 重 组 工 作, 推 动 其 他 类 型 僵 尸 企 业 分 类 处 置 10 月 1 日 起, 粤 东 西 北 各 市 对 24 项 国 家 规 定 的 涉 企 行 政 事 业 性 收 费 免 征 其 市 县 级 收 入, 对 省 定 涉 企 行 政 事 业 性 收 费 实 行 零 收 费 实 现 企 业 综 合 成 本 比 2014 年 下 降 约 5%-8%. 采 取 棚 改 安 置 和 住 房 保 障 货 币 化 建 立 购 租 并 举 住 房 制 度 等 措 施, 加 快 房 地 产 去 库 存, 化 解 商 品 房 库 存 50 万 平 方 米 完 善 全 口 径 政 府 债 务 管 理, 加 强 或 有 债 务 监 控, 有 效 化 解 地 方 政 府 债 务 风 险 ( 省 发 展 改 革 委 经 济 和 信 息 化 委 财 政 厅 住 房 城 乡 建 设 厅 国 资 委 金 融 办, 粤 东 西 北 地 区 各 市 政 府 负 责 落 实 下 同 ) ( 二 ) 推 进 重 大 项 目 和 重 大 平 台 建 设 编 制 实 施 政 府 三 年 滚 动 投 资 计 划 粤 东 西 北 地 区 安 排 省 重 点 项 目 年 度 计 划 投 资 1846 亿 元, 占 全 省 的 36.9% 着 力 抓 好 与 央 企 对 接 项 目 的 组 织 实 施 优 化 重 大 产 业 项 目 区 域 布 局, 加 快 培 育 新 增 长 点 和 形 成 高 端 增 量 完 善 省 市 县 三 级 重 大 项 目 建 设 督 导 机 制, 优 化 亿 元 以 上 项 目 台 账 管 理 推 进 中 德 ( 揭 阳 ) 金 属 生 态 城 湛 江 奋 勇 高 新 区 东 盟 产 业 园 区 深 汕 特 别 合 作 区 中 国 ( 汕 头 ) 华 侨 经 济 文 化 合 作 试 验 区 和 中 以 ( 汕 头 ) 科 技 创 新 合 作 区 等 重 大 平 台 开 发 建 设 ( 省 发 展 改 革 委 商 务 厅 经 济 和 信 息 化 委 国 资 委 ) ( 三 ) 推 进 制 造 业 转 型 升 级 实 施 传 统 支 柱 型 产 业 转 型 升 级 技 术 路 线 和 行 动 计 划 推 进 新 一 轮 技 术 改 造, 完 善 落 实 技 术 改 造 事 后 奖 补 首 台 ( 套 ) 重 大 技 术 装 备 及 先 进 装 备 保 险 补 偿 机 制 等 扶 持 政 策, 支 持 企 业 扩 产 增 效 设 备 更 新 和 节 能 改 造, 全 年 完 成 工 业 技 改 投 资 1500 亿 元 深 化 信 息 技 术 在 制 造 业 的 应 用 扶 持 粤 东 粤 西 地 区 建 设 现 代 海 洋 产 业 集 聚 区 加 快 培 育 大 型 骨 干 企 业, 主 营 业 务 收 入 超 50 亿 元 100 亿 元 300 亿 元 的 企 业 分 别 达 39 家 11 家 2 家 ( 省 经 济 和 信 息 化 委 科 技 厅 海 洋 渔 业 局 ) ( 四 ) 加 快 发 展 现 代 服 务 业 推 进 汕 头 湛 江 韶 关 等 区 域 中 心 城 市 现 代 服 务 业 集 聚 发 展 围 绕 先 进 制 造 业 发 展 生 产 性 服 务 业, 突 出 工 业 设 计 检 验 检 测 知 识 产 权 等 重 点 领 域, 建 设 一 批 国 家 和 省 质 检 中 心, 推 动 生 产 性 服 务 业 向 专 业 化 和 价 值 链 高 端 延 伸 提 升 生 活 性 服 务 业 发 展 水 平, 开 发 滨 海 旅 游 健 康 养 生 旅 游 温 泉 旅 游 等 休 闲 度 假 产 品 支 持 汕 头 梅 州 阳 江 潮 州 市 加 快 建 设 旅 游 综 合 改 革 示 范 市 ( 省 发 展 改 革 委 经 济 和 信 息 化 委 旅 游 局 知 识 产 权 局 质 监 局 ) ( 五 ) 积 极 发 展 现 代 农 业 调 整 优 化 农 产 品 供 给, 加 快 农 业 装 备 设 施 建 设, 高 标 准 建 设 农 业 温 室 大 棚, 建 设 农 产 品 冷 链 仓 储 配 送 系 统 实 施 现 代 种 业 提 升 工 程, 推 进 农 业 重 大 技 术 推 广 试 点 省 建 设 实 施 互 联 网 + 现 代 农 业 计 划 开 展 主 要 农 作 物 生 产 全 程 机 械 化 推 进 行 动, 重 点 扶 持 38 个 县 现 代 农 业 五 位 一 体 示 范 基 地 建 设, 实 现 粤 东 西 北 地 区 全 覆 盖 发 展 农 机 服 务 农 资 供 应 农 产 品 加 工 储 运 等 新 型 农 民 合 作 社 培 育 一 批 农 业 领 军 龙 头 企 业, 省 重 点 农 业 龙 头 企 业 达 到 700 家 以 上, 精 准 培 育 上 市 龙 头 企 业 10 家 以 上 推 动 岭 南 特 色 优 质 水 果 产 业 带 和 雷 州 半 岛 热 带 水 果 产 业 示 范 区 建 设 打 造 粤 西 北 运 蔬 菜 优 势 产 区, 继 续 加 强 236 家 省 级 2

3 菜 篮 子 基 地 建 设 全 面 推 进 农 产 品 质 量 安 全 追 溯 管 理 系 统 建 设, 加 快 构 建 从 农 田 到 餐 桌 的 全 过 程 监 管 体 系 贯 彻 落 实 广 东 省 中 长 期 动 物 疫 病 防 治 规 划 ( 年 ( 省 农 业 厅 ) ( 六 ) 大 力 促 进 民 营 经 济 发 展 制 定 实 施 促 进 民 营 经 济 大 发 展 的 政 策 措 施 减 少 对 民 间 资 本 的 限 制, 优 化 民 营 企 业 发 展 环 境, 解 决 准 入 限 制 项 目 审 批 融 资 等 制 度 性 障 碍 推 动 各 类 帮 扶 激 励 政 策 全 面 落 实 到 民 营 企 业, 进 一 步 降 低 涉 企 税 收 和 行 政 事 业 性 收 费 以 及 用 工 融 资 用 地 等 要 素 价 格 重 点 扶 持 一 批 民 营 企 业 做 强 做 大, 引 导 民 营 企 业 利 用 产 权 市 场 组 合 民 间 资 本, 开 展 跨 地 区 跨 行 业 兼 并 重 组 ( 省 经 济 和 信 息 化 委 发 展 改 革 委 金 融 办 地 税 局 ) ( 七 ) 扩 大 有 效 需 求 提 高 投 资 有 效 性 和 精 准 性, 推 动 一 批 重 大 基 础 设 施 重 大 产 业 项 目 重 点 民 生 工 程 建 设 提 高 社 会 投 资 占 重 点 项 目 投 资 比 重, 建 立 重 点 项 目 和 金 融 机 构 对 接 机 制 完 善 PPP 项 目 库, 鼓 励 社 会 资 本 参 与 和 扩 大 重 点 领 域 投 资 开 展 消 费 品 质 量 提 升 行 动 发 展 教 育 文 化 体 育 健 康 等 服 务, 促 进 信 息 消 费 稳 定 住 房 汽 车 等 大 宗 消 费 落 实 小 排 量 汽 车 税 收 优 惠 政 策, 实 施 轻 型 货 车 下 乡 政 策 推 动 电 子 商 务 向 农 村 延 伸, 实 施 快 递 下 乡, 扩 大 农 村 消 费 强 化 对 外 贸 稳 增 长 的 政 策 支 持, 深 入 推 进 外 贸 转 型 升 级 基 地 培 育 工 作 支 持 粤 东 西 北 地 区 承 接 加 工 贸 易 转 移, 培 育 新 型 出 口 主 导 产 业 ( 省 商 务 厅 经 济 和 信 息 化 委 发 展 改 革 委 ) 二 注 重 增 强 振 兴 发 展 后 劲, 继 续 推 进 以 交 通 为 重 点 的 基 础 设 施 建 设 ( 八 ) 推 进 公 路 和 铁 路 建 设 建 成 3 项 294 公 里 高 速 公 路, 推 进 21 项 约 1790 公 里 在 建 高 速 公 路 项 目 建 设, 新 开 工 潮 汕 环 线 高 速 公 路 ( 含 潮 汕 连 接 线 ) 二 期 怀 集 至 阳 江 港 高 速 公 路 怀 集 至 郁 南 段 二 期 河 惠 莞 高 速 公 路 河 源 至 惠 州 段 等 10 项 高 速 公 路 项 目 开 展 贫 困 村 中 200 人 以 上 的 自 然 村 道 路 路 面 硬 化 建 设 完 成 国 省 道 改 扩 建 360 公 里, 路 面 改 造 900 公 里, 改 造 危 桥 300 座, 农 村 客 运 站 ( 亭 ) 新 建 1500 个, 改 造 300 个, 新 增 通 客 车 建 制 村 630 个 加 快 推 进 深 茂 铁 路 江 门 至 茂 名 段 梅 州 至 潮 汕 铁 路 等 6 个 干 线 铁 路 项 目 建 设 开 工 建 设 赣 州 至 深 圳 客 专 广 东 段 广 州 至 汕 尾 客 专 等 项 目 争 取 河 源 至 龙 岩 铁 路 洛 湛 铁 路 延 伸 至 茂 名 博 贺 港 区 广 梅 汕 铁 路 延 伸 至 汕 头 广 澳 港 区 等 项 目 纳 入 国 家 规 划 并 启 动 前 期 工 作 ( 省 发 展 改 革 委 交 通 运 输 厅 ) ( 九 ) 推 进 港 口 航 道 和 机 场 建 设 统 筹 推 进 粤 东 粤 西 港 口 建 设 和 一 体 化 发 展 加 快 汕 头 港 广 澳 港 区 湛 江 港 宝 满 港 区 和 东 海 岛 港 区 等 重 点 港 区 码 头 建 设, 推 进 西 江 北 江 航 道 扩 能 升 级 榕 江 航 道 整 治 工 程 实 施 大 宗 货 物 绿 色 运 输 北 江 示 范 项 目 加 快 推 进 湛 江 机 场 迁 建 梅 县 机 场 迁 建 韶 关 机 场 军 民 合 用 改 扩 建 等 项 目 前 期 工 作 启 动 揭 阳 潮 汕 国 际 机 场 改 扩 建 前 期 工 作, 加 快 建 设 粤 东 空 地 综 合 交 通 枢 纽 ( 省 发 展 改 革 委 交 通 运 输 厅 ) ( 十 ) 推 进 能 源 基 础 设 施 建 设 新 增 投 产 阳 江 核 电 3 号 机 大 埔 电 厂 2 号 机 清 远 抽 水 蓄 能 电 站 2-4 号 机 等 骨 干 电 源 项 目, 总 装 机 250 万 千 瓦 以 上 继 续 推 进 一 批 电 源 送 出 工 程 主 干 电 网 和 城 市 配 网 建 设 实 施 新 一 轮 农 村 电 网 改 造 升 级 工 程, 开 展 农 村 地 区 低 电 压 治 理, 农 村 地 区 用 户 电 压 合 格 率 提 高 到 98.2% 以 上 加 快 阳 江 汕 头 等 天 然 气 调 峰 和 储 备 设 施 建 设, 推 进 中 石 化 新 粤 浙 管 道 广 东 段 广 西 液 化 天 然 气 (LNG) 项 目 广 东 支 线 西 气 东 输 三 线 粤 闽 支 干 线 粤 东 粤 西 液 化 天 然 气 (LNG) 等 气 源 工 程, 启 动 粤 东 粤 西 地 区 天 然 气 主 干 管 网 建 设 ( 省 发 展 改 革 委 ) ( 十 一 ) 推 进 水 利 基 础 设 施 建 设 加 强 大 江 大 河 防 洪 骨 干 工 程 山 边 水 边 海 边 防 洪 薄 弱 环 节 中 小 河 流 治 理 和 海 堤 达 标 加 固 等 重 点 工 程 建 设, 确 保 西 江 北 江 东 江 和 韩 江 干 流 堤 围 达 标 抓 好 高 陂 水 利 枢 纽 工 程 建 设, 完 成 山 区 2400 公 里 中 小 河 流 治 理, 新 启 动 300 公 3

4 里 海 堤 加 固 达 标 工 程 建 设, 完 成 80 个 易 受 山 洪 灾 害 威 胁 的 县 ( 市 区 ) 山 洪 灾 害 防 御 非 工 程 措 施 补 充 完 善 项 目 建 设 统 筹 推 进 城 市 供 水 体 系 村 村 通 自 来 水 建 设, 重 点 解 决 农 村 地 区 城 乡 结 合 部 供 水 问 题 继 续 推 进 大 中 型 骨 干 灌 区 续 建 配 套 与 节 水 改 造 小 农 水 重 点 县 建 设, 发 展 农 村 高 效 节 水 农 业, 完 善 农 村 水 利 保 障 体 系 ( 省 水 利 厅 ) ( 十 二 ) 推 进 信 息 基 础 设 施 建 设 贯 彻 落 实 信 息 基 础 设 施 建 设 三 年 行 动 计 划 ( ), 实 施 4G 网 络 入 乡 进 村 工 程 依 托 新 建 公 路 同 步 建 设 4G 基 站, 新 增 移 动 通 信 基 站 7 万 个, 基 站 站 址 7000 个, 实 现 城 乡 及 交 通 干 线 4G 网 络 全 覆 盖 加 快 城 市 4G 网 络 规 模 化 商 用, 重 点 在 商 场 车 站 工 业 园 区 等 人 口 密 集 区 域 推 进 室 内 分 布 系 统 建 设 推 进 i-guangdong 项 目 实 施, 提 高 公 共 WLAN 覆 盖 率 实 施 村 村 通 光 纤 工 程 新 增 光 纤 接 入 用 户 210 万 户, 移 动 宽 带 普 及 率 提 高 到 52%. 推 进 原 中 央 苏 区 县 农 村 超 高 速 无 线 局 域 网 试 点 应 用, 及 时 向 全 省 推 广 支 持 汕 头 大 数 据 产 业 集 聚 区 建 设 ( 省 经 济 和 信 息 化 委 ) 三 注 重 产 业 集 聚 集 约 发 展, 着 力 推 动 产 业 园 区 扩 能 增 效 ( 十 三 ) 提 升 产 业 园 区 集 聚 集 约 发 展 水 平 编 制 粤 东 西 北 产 业 园 区 发 展 十 三 五 规 划 围 绕 园 区 产 业 规 划 和 发 展 定 位, 严 格 落 实 投 资 强 度 环 境 保 护 等 准 入 条 件, 着 力 引 进 规 模 大 带 动 力 强 的 行 业 龙 头 项 目, 促 进 产 业 链 上 下 游 企 业 抱 团 入 园 投 资 发 展, 新 增 年 产 值 超 过 500 亿 元 的 园 区 2 个 鼓 励 引 导 本 地 企 业 集 中 入 园 更 新 设 备 提 升 技 术 水 平, 实 现 产 业 二 次 集 聚 和 转 型 升 级 加 强 闲 置 土 地 厂 房 处 置, 加 大 对 违 法 用 地 的 处 理 力 度 省 产 业 转 移 工 业 园 ( 含 产 业 转 移 集 聚 地 ) 完 成 固 定 资 产 投 资 1600 亿 元, 实 现 规 模 以 上 工 业 增 加 值 2200 亿 元 ( 省 经 济 和 信 息 化 委 ) ( 十 四 ) 推 进 产 业 和 劳 动 力 双 转 移 鼓 励 引 导 珠 三 角 龙 头 企 业 将 生 产 性 环 节 放 在 粤 东 西 北 地 区, 促 进 产 业 链 跨 区 域 延 伸 和 对 接, 实 现 功 能 性 转 移 推 动 钢 铁 石 化 等 行 业 产 能 向 环 境 承 载 力 强 的 粤 东 粤 西 沿 海 地 区 转 移 根 据 珠 三 角 地 区 产 业 梯 度 转 移 目 录, 研 究 制 定 承 接 珠 三 角 500 个 项 目 转 移 落 户 的 具 体 措 施 省 属 国 有 企 业 新 投 资 的 工 业 性 项 目 原 则 上 安 排 在 粤 东 西 北 地 区, 现 有 生 产 基 地 需 要 搬 迁 的, 优 先 考 虑 粤 东 西 北 地 区 的 产 业 园 区 国 有 企 业 到 粤 东 西 北 地 区 投 资 项 目 的, 省 及 珠 三 角 地 区 各 市 政 府 适 当 加 大 政 策 支 持 力 度, 确 保 此 前 企 业 享 受 的 相 关 扶 持 政 策 在 一 定 年 限 内 保 持 不 变 加 快 职 业 技 术 学 院 技 校 等 职 业 院 校 建 设, 开 展 技 能 晋 升 培 训, 加 强 农 村 劳 动 力 职 业 技 能 培 训 推 进 省 级 职 业 教 育 示 范 基 地 ( 清 远 ) 首 期 工 程 建 设 开 展 技 能 晋 升 培 训 补 贴 14 万 人 次, 促 进 农 村 劳 动 力 就 地 转 移 到 城 镇 稳 定 就 业 ( 省 经 济 和 信 息 化 委 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 国 资 委 ) ( 十 五 ) 提 高 园 区 对 产 业 转 移 的 承 接 能 力 完 善 园 区 基 础 设 施 生 活 配 套 和 公 共 服 务 平 台 建 设 支 持 各 地 赋 予 园 区 相 应 经 济 管 理 权 限, 简 化 审 批 程 序, 落 实 资 金 专 项 用 地 指 标 零 收 费 等 扶 持 政 策, 推 广 售 电 侧 改 革 试 点 支 持 有 条 件 的 示 范 园 升 格 为 国 家 级 高 新 区 或 经 济 技 术 开 发 区, 推 动 县 域 产 业 园 区 依 托 资 源 优 势 打 造 专 业 园 区 推 动 8-10 个 园 区 特 别 是 示 范 园 建 立 生 产 性 服 务 中 心 ( 省 经 济 和 信 息 化 委 科 技 厅 商 务 厅 ) 四 注 重 以 人 为 核 心 的 新 型 城 镇 化, 科 学 有 序 推 进 中 心 城 区 扩 容 提 质 ( 十 六 ) 加 快 推 进 户 籍 人 口 城 镇 化 把 促 进 有 能 力 在 城 镇 稳 定 就 业 和 生 活 的 常 住 人 口 有 序 实 现 市 民 化 作 为 重 要 任 务, 统 筹 推 进 户 籍 制 度 改 革, 实 施 居 住 证 制 度, 推 动 基 本 公 共 服 务 逐 步 覆 盖 全 部 常 住 人 口 有 序 放 开 地 级 市 落 户 限 制, 全 面 放 开 建 制 镇 和 小 城 市 落 户 限 制, 完 善 异 地 4

5 务 工 人 员 积 分 制 入 户 城 镇 政 策, 优 化 户 口 迁 移 等 政 务 服 务 保 障 进 城 落 户 农 民 的 土 地 承 包 经 营 权 宅 基 地 使 用 权 和 集 体 收 益 分 配 权 建 立 健 全 财 政 转 移 支 付 与 农 业 转 移 人 口 市 民 化 挂 钩 财 政 建 设 资 金 对 城 市 基 础 设 施 补 贴 数 额 与 城 市 吸 纳 农 业 转 移 人 口 落 户 数 量 挂 钩 城 市 建 设 用 地 增 加 规 模 与 农 业 转 移 人 口 落 户 数 量 挂 钩 等 三 挂 钩 机 制 ( 省 住 房 城 乡 建 设 厅 公 安 厅 财 政 厅 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 发 展 改 革 委 国 土 资 源 厅 ) ( 十 七 ) 统 筹 新 区 开 发 和 旧 城 改 造 坚 持 遵 循 规 律 以 人 为 本 科 学 规 划 从 容 建 设, 更 加 注 重 推 进 产 业 集 聚 补 齐 公 共 服 务 和 公 用 设 施 短 板 加 快 棚 户 区 城 中 村 城 市 旧 房 改 造 和 提 高 户 籍 人 口 城 镇 化 率 等 工 作 集 中 力 量 抓 好 新 区 起 步 区 建 设 推 动 粤 东 西 北 振 兴 发 展 股 权 基 金 投 资 滚 动 放 大, 落 实 基 金 投 资 项 目 配 套 融 资 利 用 三 旧 改 造 分 类 推 进 旧 区 和 城 中 村 改 造 严 格 制 定 环 境 和 产 业 项 目 准 入 标 准, 加 快 城 区 退 二 进 三 步 伐, 推 动 金 融 服 务 电 子 商 务 商 贸 会 展 等 都 市 型 产 业 集 聚 发 展 加 快 推 进 城 市 排 水 管 网 系 统 防 涝 系 统 和 海 绵 城 市 建 设 制 定 城 市 地 下 综 合 管 廊 建 设 实 施 方 案, 出 台 相 应 管 理 规 定 并 严 格 执 行, 新 区 新 建 主 干 道 同 步 建 设 地 下 综 合 管 廊, 新 开 工 建 设 城 市 地 下 综 合 管 廊 36.5 公 里 ( 省 住 房 城 乡 建 设 厅 发 展 改 革 委 ) ( 十 八 ) 完 善 区 域 城 镇 体 系 推 进 国 家 新 型 城 镇 化 综 合 试 点 和 省 新 型 城 镇 化 2511 试 点 建 设 出 台 实 施 全 省 新 型 城 镇 化 规 划 坚 持 把 城 市 群 作 为 新 型 城 镇 化 的 主 要 形 态, 加 快 推 进 汕 潮 揭 城 市 群 湛 茂 都 市 圈 建 设, 培 育 发 展 粤 北 生 态 型 都 市 区, 增 强 城 市 群 对 周 边 地 区 的 辐 射 带 动 作 用 促 进 中 小 城 市 和 小 城 镇 协 调 协 同 发 展, 加 快 构 建 横 向 错 位 发 展 纵 向 分 工 协 作 的 城 镇 体 系 发 展 格 局 ( 省 住 房 城 乡 建 设 厅 发 展 改 革 委 ) ( 十 九 ) 加 快 城 乡 一 体 化 和 新 农 村 建 设 健 全 城 乡 一 体 化 发 展 体 制 机 制, 推 进 城 乡 规 划 一 体 化 编 制 完 善 县 ( 市 ) 全 域 城 乡 建 设 规 划 统 筹 城 乡 基 础 设 施 建 设, 推 动 水 电 路 气 基 础 设 施 城 乡 联 网 共 建 共 享 合 理 配 置 城 乡 基 本 公 共 服 务 资 源, 建 立 健 全 优 质 教 育 医 疗 资 源 城 乡 共 享 机 制, 推 动 城 镇 公 共 服 务 向 农 村 延 伸 加 快 建 设 美 丽 乡 村, 开 展 新 一 轮 省 级 新 农 村 连 片 示 范 建 设 开 展 农 村 环 境 连 片 整 治, 加 快 建 设 农 村 垃 圾 污 水 处 理 系 统, 实 现 农 村 废 弃 物 人 畜 粪 便 无 害 化 处 理 完 善 农 村 生 活 垃 圾 处 理 体 系 和 长 效 运 营 机 制, 村 庄 保 洁 覆 盖 面 达 到 90%, 农 村 生 活 垃 圾 分 类 减 量 达 到 30%,80% 以 上 农 村 生 活 垃 圾 得 到 有 效 处 理 推 进 乡 村 绿 化 美 化 工 程 建 设 建 成 1785 个 乡 村 绿 化 美 化 示 范 村, 其 中 省 级 示 范 点 218 个 ( 省 发 展 改 革 委 住 房 城 乡 建 设 厅 农 业 厅 林 业 厅 ) 五 注 重 夯 实 振 兴 发 展 基 础, 推 动 县 域 经 济 社 会 发 展 ( 二 十 ) 大 力 发 展 县 域 特 色 经 济 在 主 体 功 能 区 框 架 下 实 行 分 类 指 导, 推 动 县 域 培 育 发 展 与 主 体 功 能 定 位 相 适 应 与 资 源 禀 赋 相 契 合 的 特 色 优 势 产 业, 依 托 优 势 资 源 打 造 产 业 集 群 对 各 县 的 特 色 支 柱 产 业, 省 相 关 专 项 资 金 给 予 倾 斜 支 持 重 点 开 发 区 县 重 点 抓 好 产 业 集 聚 区 建 设, 有 序 承 接 产 业 转 移, 培 育 壮 大 优 势 产 业 农 产 品 主 产 区 县 重 点 加 强 农 业 基 础 设 施 建 设, 大 力 发 展 规 模 化 经 营, 推 进 农 产 品 精 深 加 工, 提 升 农 业 现 代 化 水 平 重 点 生 态 功 能 区 县 大 力 发 展 生 态 旅 游 休 闲 农 业 养 生 健 康 等 绿 色 产 业, 保 障 生 态 产 品 供 给 ( 省 发 展 改 革 委 经 济 和 信 息 化 委 农 业 厅 林 业 厅 ) ( 二 十 一 ) 强 化 对 县 域 中 小 微 企 业 的 帮 扶 加 快 建 设 县 域 中 小 企 业 服 务 中 心 体 系 和 网 络 平 台 服 务 体 系, 落 实 促 进 小 微 企 业 上 规 模 相 关 政 策 措 施 建 立 县 级 重 点 税 源 型 企 业 目 录 管 理 机 制, 大 力 培 育 重 点 税 源 型 企 业, 扶 持 重 点 企 业 做 大 做 强 建 设 中 小 企 业 技 术 创 新 公 共 服 务 平 台, 为 5

6 企 业 成 长 和 个 人 创 业 提 供 线 上 线 下 相 结 合 的 开 放 式 综 合 服 务 拓 宽 融 资 渠 道, 完 善 科 技 信 贷 风 险 补 偿 贷 款 贴 息 创 业 投 资 补 助 上 市 辅 导 等 政 策 ( 省 经 济 和 信 息 化 委 科 技 厅 ) ( 二 十 二 ) 提 升 县 域 综 合 承 载 能 力 强 化 县 域 城 乡 统 筹 载 体 作 用, 加 快 县 城 和 中 心 镇 ( 重 点 镇 ) 人 口 集 聚 产 业 集 中 和 功 能 集 成, 增 强 发 展 县 域 经 济 和 吸 纳 农 业 转 移 人 口 就 近 就 业 落 户 的 支 撑 作 用 合 理 规 划 县 域 公 共 交 通 文 化 教 育 医 疗 卫 生 商 业 服 务 等 综 合 配 套 设 施, 提 高 基 本 公 共 服 务 和 社 会 保 障 水 平, 引 导 本 地 农 业 人 口 向 县 城 和 中 心 镇 ( 重 点 镇 ) 集 聚, 促 进 就 地 就 近 城 镇 化 探 索 开 展 特 大 镇 功 能 设 置 试 点, 发 展 休 闲 旅 游 特 色 产 业 民 俗 文 化 等 特 色 小 镇 ( 省 发 展 改 革 委 住 房 城 乡 建 设 厅 ) ( 二 十 三 ) 加 大 政 策 资 源 支 持 研 究 出 台 进 一 步 促 进 县 域 经 济 社 会 发 展 的 政 策 文 件, 召 开 专 项 会 议 进 行 部 署 大 力 推 进 扩 权 强 县 和 简 政 强 镇, 赋 予 县 级 更 大 的 经 济 社 会 管 理 权 限 加 大 省 级 对 县 级 生 态 补 偿 和 财 力 保 障 奖 补 力 度, 健 全 县 级 基 本 财 力 保 障 机 制 实 施 激 励 县 域 发 展 的 转 移 支 付 措 施, 对 欠 发 达 县 实 施 财 政 增 量 返 还 和 协 调 发 展 奖 等 激 励 措 施 加 大 对 县 域 产 业 园 区 发 展 的 支 持, 强 化 基 础 设 施 和 产 业 项 目 建 设 深 入 实 施 扬 帆 计 划 三 支 一 扶 计 划 等 人 才 工 程, 继 续 组 织 乡 镇 公 务 员 招 录 和 事 业 单 位 专 项 公 开 招 聘 加 快 调 整 完 善 县 域 土 地 利 用 总 体 规 划, 统 筹 优 化 建 设 用 地 和 基 本 农 田 布 局, 优 先 为 县 域 产 业 园 区 提 供 用 地 空 间 ( 省 粤 东 西 北 办 省 编 办 经 济 和 信 息 化 委 财 政 厅 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 国 土 资 源 厅 ) 六 注 重 发 展 动 能 转 换, 大 力 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 ( 二 十 四 ) 深 化 与 珠 三 角 创 新 合 作 主 动 接 受 珠 三 角 自 主 创 新 示 范 区 辐 射, 加 快 进 入 创 新 发 展 轨 道, 充 分 利 用 产 业 功 能 性 转 移, 形 成 高 水 平 分 工 合 作, 努 力 成 为 珠 三 角 创 新 成 果 产 业 化 地 区 支 持 珠 三 角 高 校 和 科 研 机 构 与 粤 东 西 北 地 区 共 建 技 术 转 移 机 构, 推 进 产 学 研 合 作 和 协 同 创 新, 支 持 发 展 重 点 行 业 产 业 技 术 创 新 联 盟 加 快 建 设 专 业 镇 产 学 研 协 同 创 新 中 心 探 索 实 行 珠 三 角 与 粤 东 西 北 专 业 镇 对 口 合 作 模 式, 共 同 组 建 专 业 镇 产 业 发 展 联 盟 ( 省 科 技 厅 ) ( 二 十 五 ) 大 力 促 进 大 众 创 业 万 众 创 新 充 分 利 用 互 联 网 实 现 创 新 资 源 与 创 新 群 体 有 效 对 接, 大 力 发 展 众 创 众 包 众 扶 众 筹 等 创 新 模 式 加 快 推 进 创 业 孵 化 ( 实 训 ) 示 范 基 地 建 设, 大 力 发 展 创 客 空 间 创 新 工 场 等 众 创 空 间 落 实 研 发 费 用 加 计 扣 除 政 策, 启 动 运 营 省 创 业 引 导 基 金 完 善 孵 化 育 成 体 系, 加 快 实 施 孵 化 器 倍 增 计 划 建 设 各 具 特 色 的 返 乡 人 员 创 业 联 盟, 落 实 返 乡 创 业 人 员 定 向 减 税 和 普 遍 性 降 费 措 施, 吸 引 在 外 乡 贤 能 人 回 乡 投 资 创 业 支 持 举 办 各 类 创 新 创 业 大 赛, 形 成 良 好 双 创 文 化 和 氛 围 ( 省 科 技 厅 发 展 改 革 委 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 地 税 局 国 税 局 ) ( 二 十 六 ) 培 育 创 新 型 企 业 实 施 高 新 技 术 企 业 培 育 计 划, 扶 持 大 中 型 工 业 企 业 建 立 研 发 机 构, 高 新 技 术 企 业 达 661 家, 省 级 重 点 实 验 室 和 工 程 中 心 达 362 家, 发 明 专 利 申 请 量 增 长 10% 以 上 实 施 科 技 型 中 小 微 企 业 培 育 工 程, 全 面 建 设 中 小 微 企 业 技 术 创 新 服 务 平 台 落 实 科 技 企 业 孵 化 器 财 政 资 金 后 补 助 政 策 创 业 投 资 和 信 贷 风 险 补 偿 政 策 促 进 科 技 金 融 深 度 融 合, 拓 宽 科 技 型 中 小 微 企 业 融 资 渠 道, 完 善 科 技 信 贷 风 险 补 偿 贷 款 贴 息 创 业 投 资 补 助 上 市 辅 导 等 科 技 金 融 政 策 ( 省 科 技 厅 金 融 办 ) ( 二 十 七 ) 提 升 区 域 创 新 支 撑 能 力 研 究 促 进 粤 东 西 北 振 兴 发 展 的 科 技 专 项 政 策, 在 发 展 规 划 资 源 配 置 项 目 布 局 资 金 投 入 等 方 面 倾 斜 支 持 做 大 做 强 高 新 区, 引 进 培 育 高 新 技 术 企 业 和 科 技 型 企 业, 将 高 新 区 打 造 成 为 创 新 发 展 的 增 长 极 支 持 有 条 件 的 高 新 区 升 级 为 国 家 级 6

7 高 新 区 继 续 推 进 汕 头 大 学 广 东 海 洋 大 学 共 5 个 重 点 学 科 项 目 建 设 做 好 广 东 以 色 列 理 工 学 院 筹 设 工 作, 启 动 中 以 科 技 创 新 产 业 园 建 设 推 进 广 东 工 业 大 学 与 德 国 应 用 科 技 大 学 在 揭 阳 市 合 作 办 学, 打 造 中 德 工 业 4.0 合 作 试 验 区 加 强 知 识 产 权 信 息 平 台 建 设, 推 动 中 德 ( 揭 阳 ) 中 小 企 业 知 识 产 权 保 护 试 验 区 发 展 ( 省 科 技 厅 教 育 厅 知 识 产 权 局 ) 七 注 重 激 活 市 场 动 力 和 社 会 活 力, 深 入 推 进 重 点 领 域 改 革 攻 坚 ( 二 十 八 ) 深 化 行 政 体 制 改 革 推 进 行 政 审 批 制 度 改 革, 实 施 省 市 县 三 级 政 府 部 门 权 责 清 单 管 理, 进 一 步 精 简 行 政 许 可 事 项, 清 理 规 范 行 政 许 可 中 介 服 务, 加 快 实 施 行 政 许 可 标 准 化 深 化 商 事 制 度 改 革, 探 索 实 行 多 证 合 一, 大 力 推 广 随 机 抽 查 制 度, 健 全 事 中 事 后 监 管 体 系 实 行 市 场 准 入 负 面 清 单 制 度, 加 快 构 建 市 场 准 入 管 理 新 体 制 整 合 完 善 公 共 资 源 交 易 管 理 体 制, 全 面 实 施 不 动 产 统 一 登 记 制 度 推 广 一 门 式 一 网 式 政 府 服 务 体 系 扩 展 完 善 省 网 上 办 事 大 厅 功 能, 力 争 粤 东 西 北 各 市 行 政 审 批 事 项 网 上 全 流 程 办 理 率 达 50% 以 上, 网 上 办 结 率 达 40% 以 上 ( 省 编 办 工 商 局 发 展 改 革 委 经 济 和 信 息 化 委 ) ( 二 十 九 ) 深 化 商 事 制 度 改 革 深 化 注 册 资 本 认 缴 登 记 制 和 先 照 后 证 改 革, 深 化 工 商 营 业 执 照 组 织 机 构 代 码 证 税 务 登 记 证 三 证 合 一 一 照 一 码 登 记 制 度 改 革, 探 索 实 行 更 多 证 照 合 一 推 进 工 商 登 记 及 相 关 领 域 行 政 审 批 便 利 化, 推 行 全 程 电 子 化 登 记 和 电 子 营 业 执 照 支 持 各 地 结 合 实 际 放 宽 新 注 册 企 业 场 所 登 记 条 件 限 制, 推 动 一 址 多 照 集 群 注 册 等 住 所 登 记 改 革 ( 省 工 商 局 ) ( 三 十 ) 深 化 财 税 和 投 资 体 制 改 革 开 展 事 权 与 支 出 责 任 相 适 应 制 度 改 革 试 点 清 理 整 合 财 政 专 项 资 金, 加 大 盘 活 财 政 存 量 资 金 力 度, 优 化 财 政 支 出 结 构 实 施 跨 年 度 预 算 平 衡 机 制 和 中 期 财 政 规 划 管 理, 扩 大 预 算 绩 效 管 理 范 围 完 善 地 方 政 府 债 务 限 额 管 理 落 实 营 改 增 扩 围 等 税 改 政 策 深 化 企 业 投 资 管 理 体 制 改 革, 严 格 执 行 企 业 投 资 项 目 准 入 负 面 清 单 行 政 审 批 清 单 和 政 府 监 管 清 单 推 动 地 市 国 有 资 产 整 合, 培 育 符 合 条 件 的 企 业 债 券 发 债 主 体 ( 省 财 政 厅 发 展 改 革 委 地 税 局 国 资 委 编 办 国 税 局 ) ( 三 十 一 ) 深 化 农 村 综 合 改 革 落 实 农 村 改 革 综 合 性 实 施 方 案 各 项 任 务 深 化 农 村 集 体 产 权 制 度 改 革, 修 订 出 台 广 东 省 农 村 集 体 资 产 管 理 条 例 积 极 稳 妥 推 进 农 村 土 地 承 包 经 营 权 确 权 登 记 颁 证 工 作, 规 范 引 导 农 村 承 包 土 地 经 营 权 有 序 流 转 稳 步 有 序 推 进 农 村 承 包 土 地 经 营 权 和 农 民 宅 基 地 抵 押 贷 款 试 点 开 展 农 业 补 贴 三 补 合 一 改 革 创 新 金 融 支 农 服 务 机 制, 扩 大 农 村 普 惠 金 融 服 务 村 村 通 试 点 范 围 组 建 省 级 政 策 性 农 业 担 保 公 司 和 现 代 农 业 发 展 基 金, 加 快 发 展 农 业 保 险 ( 省 农 业 厅 国 土 资 源 厅 金 融 办 ) ( 三 十 二 ) 提 升 对 外 开 放 水 平 加 快 湛 江 汕 头 海 上 丝 绸 之 路 合 作 战 略 支 点 建 设 积 极 参 与 海 上 丝 绸 之 路 建 设, 加 强 与 沿 线 国 家 和 地 区 海 陆 空 基 础 设 施 互 联 互 通, 建 立 沿 线 港 口 城 市 联 盟 办 好 第 三 届 广 东 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 国 际 博 览 会, 利 用 广 交 会 中 国 海 博 会 高 交 会 等 平 台 推 动 与 沿 线 国 家 经 贸 合 作 鼓 励 在 产 业 园 区 内 规 划 加 工 贸 易 企 业 承 接 基 地, 支 持 园 区 申 报 综 合 保 税 区 和 增 设 货 物 出 入 境 口 岸 支 持 内 陆 和 山 区 市 与 沿 海 市 的 港 口 合 作, 加 快 建 设 无 水 港 ( 省 发 展 改 革 委 经 济 和 信 息 化 委 商 务 厅 交 通 运 输 厅 海 洋 渔 业 局 ) 八 注 重 生 态 文 明 建 设, 突 出 实 施 绿 色 低 碳 发 展 ( 三 十 三 ) 狠 抓 节 能 减 排 降 碳 和 资 源 节 约 利 用 开 展 能 源 和 水 资 源 消 耗 建 设 用 地 等 总 量 和 强 度 双 控 行 动 大 力 推 动 公 交 电 动 化, 加 快 充 电 基 础 设 施 建 设, 新 建 住 宅 停 车 位 全 部 建 7

8 设 充 电 设 施 或 预 留 接 口, 公 共 建 筑 按 不 低 于 停 车 位 总 数 10% 的 比 例 配 建 加 强 高 能 耗 行 业 能 耗 管 控, 推 动 火 电 行 业 超 低 排 放 改 造, 实 施 石 化 涂 装 印 刷 等 工 业 企 业 挥 发 性 有 机 物 综 合 治 理, 推 进 油 品 储 运 销 油 气 回 收, 大 力 淘 汰 黄 标 车 加 快 推 进 省 产 业 园 分 布 式 光 伏 发 电 循 环 化 改 造 和 企 业 清 洁 生 产, 力 争 新 增 发 电 总 装 机 容 量 80 兆 瓦, 推 动 超 过 20 个 省 级 以 上 产 业 园 区 开 展 循 环 化 改 造, 推 动 200 家 企 业 开 展 清 洁 生 产 实 施 绿 色 建 筑 行 动 计 划, 支 持 有 条 件 的 城 区 申 报 国 家 低 碳 试 点 城 市 和 绿 色 低 碳 示 范 城 区 严 格 落 实 节 约 用 地 制 度 和 耕 地 保 护 制 度 ( 省 发 展 改 革 委 经 济 和 信 息 化 委 环 境 保 护 厅 水 利 厅 国 土 资 源 厅 ) ( 三 十 四 ) 大 力 推 进 污 染 治 理 加 快 练 江 鉴 江 榕 江 小 东 江 韩 江 九 洲 江 等 重 污 染 流 域 综 合 治 理 启 动 练 江 流 域 普 宁 潮 阳 潮 南 3 个 纺 织 印 染 环 保 综 合 处 理 中 心 建 设, 完 成 园 区 基 础 设 施 和 污 水 处 理 厂 等 主 体 工 程 建 设 整 治 城 市 黑 臭 水 体 25 个 依 法 关 闭 或 搬 迁 禁 养 区 内 的 畜 禽 养 殖 场 和 养 殖 专 业 户 完 善 农 村 饮 用 水 水 源 地 环 境 监 测 体 系 开 展 城 市 空 气 质 量 达 标 管 理, 推 进 锅 炉 整 治 及 电 力 等 行 业 烟 粉 尘 治 理, 严 格 控 制 道 路 和 工 地 扬 尘 污 染, 有 效 压 减 PM2.5, PM10 平 均 浓 度 比 2013 年 下 降 10%. 加 快 土 壤 分 类 管 理 和 污 染 修 复 试 点 示 范, 巩 固 和 扩 大 汕 头 贵 屿 等 区 域 重 金 属 污 染 整 治 成 果 推 动 韶 关 冶 炼 厂 等 重 点 项 目 实 施 环 保 搬 迁 ( 省 环 境 保 护 厅 住 房 城 乡 建 设 厅 ) ( 三 十 五 ) 推 进 环 保 基 础 设 施 建 设 推 进 新 一 轮 污 水 处 理 和 生 活 垃 圾 处 理 设 施 建 设, 支 持 以 PPP 模 式 开 展 污 水 处 理 设 施 及 配 套 管 网 建 设 启 动 15 个 示 范 县 的 镇 村 污 水 处 理 项 目 建 设 新 增 市 县 镇 污 水 处 理 设 施 429 座, 新 增 农 村 污 水 处 理 设 施 个, 市 区 和 县 城 污 水 处 理 率 分 别 提 高 到 91% 78% 以 上 完 成 惠 来 普 宁 潮 阳 潮 南 潮 安 饶 平 垃 圾 填 埋 焚 烧 厂 建 设 项 目 年 度 任 务, 确 保 全 面 建 成 一 县 一 场 城 镇 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 率 提 高 到 87% 以 上 ( 省 住 房 城 乡 建 设 厅 环 境 保 护 厅 财 政 厅 ) ( 三 十 六 ) 加 强 生 态 环 境 保 护 和 建 设 强 化 主 体 功 能 区 分 区 管 控, 加 强 生 态 控 制 线 林 业 生 态 红 线 划 定 管 理 重 点 生 态 功 能 区 严 格 实 施 产 业 准 入 负 面 清 单 实 施 水 十 条 和 南 粤 水 更 清 行 动 计 划, 加 强 饮 用 水 源 保 护, 开 展 新 丰 江 水 库 国 家 国 土 江 河 湖 泊 生 态 保 护 试 点 和 东 江 流 域 综 合 整 治 试 点, 深 化 粤 桂 九 洲 江 跨 省 水 环 境 保 护 合 作, 开 展 九 洲 江 和 汀 江 - 韩 江 跨 省 生 态 补 偿 试 点 推 进 新 一 轮 绿 化 广 东 大 行 动 加 快 林 分 改 造, 提 高 造 林 绿 化 质 量 和 效 益 组 织 实 施 森 林 碳 汇 工 程 二 期 规 划, 完 善 提 升 生 态 景 观 林 带, 推 进 森 林 进 城 围 城, 完 成 造 林 85.3 万 亩, 规 划 新 建 森 林 公 园 186 处 完 善 重 点 生 态 功 能 区 禁 止 开 发 区 的 生 态 补 偿 机 制, 强 化 激 励 性 补 偿 实 施 雷 州 半 岛 水 利 建 设 十 三 五 规 划 雷 州 半 岛 现 代 农 业 发 展 规 划 ( 年 ) 和 雷 州 半 岛 生 态 规 划 ( 年 ) ( 省 环 境 保 护 厅 发 展 改 革 委 国 土 资 源 厅 林 业 厅 财 政 厅 海 洋 渔 业 局 水 利 厅 ) 九 注 重 区 域 优 势 互 补, 切 实 加 大 对 口 帮 扶 力 度 ( 三 十 七 ) 突 出 抓 好 产 业 帮 扶 进 一 步 加 大 资 源 投 入 力 度, 提 高 帮 扶 资 金 的 支 出 效 率 和 进 度, 加 快 合 作 共 建 产 业 园 区 建 设 加 快 河 源 中 兴 通 讯 汕 尾 比 亚 迪 阳 江 维 达 纸 业 清 远 长 隆 等 重 大 项 目 建 设 进 度 围 绕 龙 头 项 目 开 展 定 向 招 商 精 准 招 商, 吸 引 配 套 企 业 落 户, 推 动 产 业 集 聚 发 展 强 化 项 目 跟 踪 服 务, 推 动 已 签 约 项 目 早 落 地 早 开 工 早 投 产 力 争 亿 元 以 上 签 约 项 目 达 400 个, 开 工 项 目 250 个, 投 产 项 目 130 个 ( 省 粤 东 西 北 办 经 济 和 信 息 化 委 各 对 口 帮 扶 指 挥 部 ) 8

9 ( 三 十 八 ) 推 进 全 面 对 口 帮 扶 统 筹 安 排 好 资 金 项 目 人 员, 落 实 全 面 帮 扶 各 项 任 务 积 极 参 与 交 通 基 础 设 施 和 新 区 项 目 建 设, 不 断 完 善 被 帮 扶 市 发 展 硬 件 加 大 民 生 社 会 事 业 帮 扶 力 度, 深 化 帮 扶 双 方 科 技 教 育 医 疗 等 专 业 技 术 人 才 双 向 交 流 充 分 借 鉴 帮 扶 市 改 革 经 验, 带 动 被 帮 扶 市 深 化 行 政 审 批 投 资 管 理 商 事 登 记 等 改 革 加 强 市 级 统 筹 指 导 和 管 理, 全 面 深 化 县 级 对 口 帮 扶 工 作, 加 大 资 金 投 入, 完 善 县 级 产 业 园 区 合 作 共 建 机 制, 结 合 实 际 突 出 帮 扶 工 作 重 点 推 动 韶 关 河 源 汕 尾 阳 江 清 远 云 浮 6 市 加 快 融 入 珠 三 角 ( 省 粤 东 西 北 办 各 对 口 帮 扶 指 挥 部 ) ( 三 十 九 ) 完 善 对 口 帮 扶 长 效 机 制 落 实 对 口 帮 扶 党 政 联 席 会 议 制 度 强 化 被 帮 扶 市 主 体 意 识, 落 实 规 划 调 整 土 地 供 应 行 政 审 批 和 涉 及 当 地 服 务 事 项 等 方 面 的 工 作 责 任 完 善 市 场 化 运 作 机 制, 提 高 投 资 开 发 公 司 自 身 造 血 滚 动 发 展 能 力, 实 行 公 司 化 规 范 化 运 营 管 理 加 强 帮 扶 工 作 经 验 推 广 和 交 流 组 织 实 施 年 对 口 帮 扶 工 作 评 估 考 核, 对 工 作 突 出 成 效 明 显 的 单 位 和 个 人 予 以 表 扬 部 署 开 展 新 一 轮 对 口 帮 扶 工 作 妥 善 安 排 第 一 批 帮 扶 干 部, 激 励 调 动 第 二 批 帮 扶 干 部 的 积 极 性, 做 好 工 作 衔 接 和 延 续 ( 省 粤 东 西 北 办 省 委 组 织 部 各 对 口 帮 扶 指 挥 部 ) 十 注 重 基 本 公 共 服 务 均 等 化, 加 快 社 会 事 业 补 短 板 上 水 平 ( 四 十 ) 启 动 实 施 年 脱 贫 攻 坚 工 程 围 绕 相 对 贫 困 村 和 农 村 相 对 贫 困 人 口, 坚 持 精 准 扶 贫 精 准 脱 贫, 规 划 到 户 责 任 到 人 坚 持 精 准 识 别 建 档 立 卡, 实 行 实 时 联 网 监 测 动 态 管 理 全 面 覆 盖 采 取 产 业 扶 持 技 能 培 训 转 移 就 业 生 态 补 偿 低 保 兜 底 等 方 式, 扎 实 推 进 脱 贫 攻 坚 严 格 落 实 一 把 手 责 任 制 按 照 珠 三 角 和 粤 东 西 北 扶 贫 结 对 关 系, 继 续 实 施 驻 镇 驻 村 扶 贫, 加 快 形 成 全 社 会 参 与 的 扶 贫 大 格 局 全 部 解 决 低 于 国 家 扶 贫 标 准 贫 困 人 口 脱 贫 问 题 加 大 力 度 支 持 我 省 原 中 央 苏 区 县 革 命 老 区 和 少 数 民 族 地 区 振 兴 发 展 ( 省 扶 贫 办 发 展 改 革 委 民 政 厅 ) ( 四 十 一 ) 推 动 实 现 更 高 质 量 的 就 业 实 施 更 加 积 极 的 就 业 政 策, 落 实 离 校 未 就 业 高 校 毕 业 生 就 业 促 进 计 划 和 大 学 生 创 业 引 领 计 划, 发 挥 公 共 就 业 服 务 平 台 作 用 组 织 开 展 初 创 企 业 的 经 营 者 素 质 提 升 优 秀 创 业 项 目 资 助 等 活 动, 建 立 创 业 导 师 库 加 强 就 业 援 助 服 务, 重 点 帮 扶 困 难 群 体 就 业 创 业 城 镇 新 增 就 业 44 万 人, 促 进 创 业 2.4 万 人, 城 镇 登 记 失 业 率 控 制 在 3.5% 以 内 ( 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 ) ( 四 十 二 ) 促 进 教 育 公 平 协 调 发 展 全 面 推 进 教 育 现 代 化 建 设, 实 现 教 育 强 县 强 市 覆 盖 率 达 85% 以 上 建 设 以 公 办 园 和 普 惠 性 民 办 园 为 主 体 的 学 前 教 育 服 务 网 络, 推 进 义 务 教 育 均 衡 优 质 标 准 化 发 展, 推 动 高 水 平 高 质 量 普 及 高 中 阶 段 教 育, 完 成 27 所 薄 弱 普 通 高 中 改 造 提 升, 高 中 阶 段 毛 入 学 率 稳 定 在 93% 以 上, 建 成 10 所 标 准 化 特 殊 教 育 学 校 继 续 面 向 21 个 扶 贫 开 发 重 点 县 的 农 村 学 生 实 施 地 方 专 项 计 划 制 定 出 台 乡 村 教 师 支 持 计 划 实 施 办 法 把 山 区 和 农 村 边 远 地 区 学 校 教 师 生 活 补 助 政 策 实 施 对 象 扩 大 到 农 村 公 办 普 通 高 中 和 公 办 幼 儿 园 在 编 在 岗 教 职 工 ( 省 教 育 厅 ) ( 四 十 三 ) 提 高 医 疗 卫 生 服 务 水 平 推 进 卫 生 强 市 强 县 建 设, 实 现 各 地 级 以 上 市 至 少 有 1 所 医 院 达 到 三 级 甲 等 标 准, 县 ( 市 ) 有 1 所 医 院 达 到 二 级 甲 等 标 准 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革, 城 市 公 立 医 院 改 革 范 围 扩 大 到 50% 左 右 地 市 启 动 实 施 强 基 创 优 行 动 计 划, 引 导 优 质 医 疗 资 源 下 沉, 支 持 县 级 医 院 关 键 医 疗 设 备 配 置 专 科 特 设 岗 位 和 住 院 医 师 规 范 化 培 训 加 强 乡 镇 卫 生 9

10 院 标 准 化 建 设, 推 进 村 卫 生 站 公 建 民 营 规 范 化 建 设, 力 争 乡 镇 卫 生 院 业 务 用 房 标 准 化 年 度 建 设 完 成 率 达 80% 以 上 推 动 建 立 分 级 诊 疗 制 度 强 化 传 染 病 防 控 能 力, 加 强 出 生 缺 陷 综 合 防 控 体 系 建 设 ( 省 卫 生 计 生 委 ) ( 四 十 四 ) 扎 实 推 进 文 化 建 设 推 进 基 层 综 合 性 文 化 服 务 中 心 建 设, 实 施 基 层 公 共 文 化 场 馆 效 能 提 升 计 划, 建 成 15 个 县 ( 市 区 ) 图 书 馆 文 化 馆 总 分 馆, 建 设 或 完 善 100 个 乡 镇 文 体 广 场 打 造 广 东 公 共 文 化 云, 推 进 数 字 图 书 馆 数 字 文 化 馆 建 设 办 好 各 类 文 化 惠 民 品 牌 活 动, 扩 大 文 化 惠 民 服 务 加 强 对 历 史 建 筑 乡 村 古 村 落 的 保 护 建 设 一 批 社 区 体 育 公 园, 加 快 推 进 公 共 体 育 设 施 免 费 或 低 收 费 开 放 大 力 发 展 校 园 足 球 推 进 绿 道 南 粤 古 驿 道 综 合 开 发 利 用, 带 动 大 众 户 外 体 育 运 动 发 展 ( 省 文 化 厅 体 育 局 教 育 厅 ) ( 四 十 五 ) 推 进 社 会 保 障 城 乡 一 体 化 实 施 全 民 参 保 计 划, 推 动 企 业 职 工 全 员 足 额 参 保, 扩 大 社 保 覆 盖 面 完 善 城 乡 居 民 养 老 保 险 待 遇 动 态 调 整 机 制, 研 究 制 订 基 本 养 老 保 险 一 体 化 方 案 整 合 城 乡 居 民 与 城 镇 职 工 医 疗 保 险 优 化 大 病 保 险 制 度 推 进 医 保 复 合 式 付 费 方 式 改 革, 降 低 失 业 保 险 费 率, 完 善 工 伤 保 险 费 率 政 策 参 加 城 镇 职 工 基 本 养 老 ( 含 离 退 休 ) 城 乡 居 民 基 本 养 老 城 乡 基 本 医 疗 参 保 人 数 分 别 达 到 1070 万 人 1870 万 人 5040 万 人, 社 会 保 障 卡 持 卡 人 数 达 4670 万 人 统 筹 推 进 城 乡 社 会 救 助 体 系 建 设, 完 善 最 低 生 活 保 障 等 兜 底 性 制 度 加 快 实 施 临 时 救 助 制 度 完 善 社 会 救 助 标 准 自 然 增 长 机 制, 发 展 社 会 福 利 和 社 会 慈 善 事 业 建 立 实 物 保 障 与 货 币 补 贴 并 举 的 模 式, 新 开 工 保 障 性 住 房 ( 含 租 赁 补 贴 )0.7 万 套 棚 户 区 改 造 3.1 万 套 完 成 12 万 户 农 村 危 房 改 造 任 务, 继 续 做 好 两 不 具 备 村 庄 易 地 搬 迁 安 置 ( 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 住 房 城 乡 建 设 厅 民 政 厅 ) 附 件 : 粤 东 西 北 各 市 经 济 社 会 发 展 主 要 指 标 2016 年 预 期 目 标 表 10

11 附 件 粤 东 西 北 各 市 经 济 社 会 发 展 主 要 指 标 2016 年 预 期 目 标 表 人 均 生 地 区 生 产 产 总 值 地 区 总 值 增 长 增 长 合 计 城 乡 居 民 收 入 增 长 不 低 于 经 济 增 长 社 会 消 费 规 模 以 上 固 定 资 产 品 零 售 总 出 口 总 额 工 业 增 加 投 资 增 长 额 增 长 增 长 值 增 长 汕 头 韶 关 河 源 梅 州 汕 尾 阳 江 湛 江 茂 名 清 远 潮 州 揭 阳 云 浮