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1 宜 宾 市 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 公 报 2011 年 第 7 号 ( 总 号 :96) 11 月 24 日 出 版 目 录 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 召 开 (1) 在 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 各 代 表 团 召 集 人 会 议 上 的 讲 话 梁 熙 扬 (1) 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 议 程 (3) 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 日 程 (3) 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 主 席 团 和 秘 书 长 名 单 (4) 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 议 案 审 查 委 员 会 名 单 (4) 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 计 划 预 算 委 员 会 名 单 (4) 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 关 于 政 府 工 作 报 告 的 决 议 (4) 政 府 工 作 报 告 徐 进 (5) 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 关 于 宜 宾 市 2011 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 与 2012 年 计 划 草 案 的 决 议 (13) 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 计 划 预 算 审 查 委 员 会 关 于 宜 宾 市 2011 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 与 2012 年 计 划 草 案 的 审 查 报 告 王 开 义 (13) 关 于 宜 宾 市 2011 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 与 2012 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 草 案 的 报 告 ( 书 面 ) 谢 杰 (14) 1

2 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 关 于 宜 宾 市 2011 年 财 政 预 算 执 行 情 况 和 2012 年 财 政 预 算 草 案 的 决 议 (18) 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 计 划 预 算 审 查 委 员 会 关 于 宜 宾 市 2011 年 财 政 预 算 执 行 情 况 和 2012 年 财 政 预 算 草 案 的 审 查 报 告 王 开 义 (18) 关 于 宜 宾 市 2011 年 财 政 预 算 执 行 情 况 和 2012 年 财 政 预 算 草 案 的 报 告 ( 书 面 ) 刘 岗 (20) 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 关 于 宜 宾 市 人 大 常 委 会 工 作 报 告 的 决 议 (26) 宜 宾 市 人 大 常 委 会 工 作 报 告 杨 冬 生 (26) 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 关 于 宜 宾 市 中 级 人 民 法 院 工 作 报 告 的 决 议 (29) 宜 宾 市 中 级 人 民 法 院 工 作 报 告 孙 重 光 (30) 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 关 于 宜 宾 市 人 民 检 察 院 工 作 报 告 的 决 议 (33) 宜 宾 市 人 民 检 察 院 工 作 报 告 蒋 世 林 (33) 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 主 席 团 常 务 主 席 名 单 (36) 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 大 会 执 行 主 席 分 组 名 单 (36) 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 大 会 副 秘 书 长 名 单 (36) 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 关 于 议 案 的 规 定 (36) 关 于 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 关 于 议 案 的 规 定 的 说 明 彭 正 琦 (37) 关 于 代 表 提 出 议 案 的 截 止 时 间 的 决 定 (37) 关 于 关 于 代 表 提 出 议 案 的 截 止 时 间 的 决 定 ( 草 案 ) 的 说 明 彭 正 琦 (37) 关 于 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 代 表 议 案 处 理 意 见 的 报 告 彭 正 琦 (38) 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 大 会 选 举 办 法 (38) 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 表 决 办 法 (39) 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 公 告 ( 第 1 号 ) (39) 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 公 告 ( 第 2 号 ) (40) 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 公 告 ( 第 3 号 ) (40) 在 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 闭 幕 式 上 的 讲 话 杨 冬 生 (40) 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 代 表 议 案 建 议 批 评 和 意 见 目 录 (41) 2

3 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 召 开 2011 年 11 月 15 日 至 19 日, 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 在 宜 宾 召 开, 会 期 5 天 会 议 议 程 共 7 项 会 议 听 取 和 审 查 了 市 人 民 政 府 副 市 长 徐 进 所 作 的 政 府 工 作 报 告 市 发 展 和 改 革 委 员 会 主 任 谢 杰 所 作 的 宜 宾 市 2011 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 与 2012 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 草 案 的 报 告 ( 书 面 ) 市 财 政 局 局 长 刘 岗 所 作 的 宜 宾 市 2011 年 财 政 预 算 执 行 情 况 和 2012 年 财 政 预 算 ( 草 案 ) 的 报 告 ( 书 面 ) 市 人 大 常 委 会 主 任 杨 冬 生 所 作 的 宜 宾 市 人 大 常 委 会 工 作 报 告 市 中 级 人 民 法 院 院 长 孙 重 光 所 作 的 宜 宾 市 中 级 人 民 法 院 工 作 报 告 市 人 民 检 察 院 代 理 检 察 长 蒋 世 林 所 作 的 宜 宾 市 人 民 检 察 院 工 作 报 告 会 议 投 票 表 决 并 通 过 了 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 关 于 政 府 工 作 报 告 的 决 议 关 于 宜 宾 市 2011 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 与 2012 年 计 划 草 案 的 决 议 关 于 宜 宾 市 2011 年 财 政 预 算 执 行 情 况 和 2012 年 财 政 预 算 草 案 的 决 议 关 于 宜 宾 市 人 大 常 委 会 工 作 报 告 的 决 议 关 于 宜 宾 市 中 级 人 民 法 院 工 作 报 告 的 决 议 关 于 宜 宾 市 人 民 检 察 院 工 作 报 告 的 决 议 会 议 选 举 陆 振 华 为 宜 宾 市 第 四 届 人 大 常 委 会 主 任, 张 乃 富 彭 正 琦 刘 虹 范 崇 宁 赖 青 黄 洪 浪 为 副 主 任, 聂 文 学 为 秘 书 长, 选 举 了 王 纪 三 等 33 人 为 宜 宾 市 第 四 届 人 大 常 委 会 委 员, 选 举 徐 进 为 宜 宾 市 人 民 政 府 市 长, 兰 开 驰 杜 紫 平 景 世 刚 魏 常 平 谢 杰 曾 勇 李 敏 ( 女 ) 为 副 市 长, 选 举 孙 重 光 为 宜 宾 市 中 级 人 民 法 院 院 长, 蒋 世 林 为 宜 宾 市 人 民 检 察 院 检 察 长 会 议 在 代 表 提 出 议 案 截 止 时 间 内 收 到 10 名 代 表 联 名 提 出 的 议 案 94 件, 经 大 会 议 案 审 查 委 员 会 审 查 并 经 大 会 主 席 团 审 定 的 议 案 1 件, 其 余 改 作 建 议 批 评 和 意 见 办 理 议 案 审 查 委 员 会 收 到 代 表 提 出 的 建 议 批 评 和 意 见 234 件, 会 议 期 间 办 理 代 表 建 议 批 评 和 意 见 1 件 出 席 会 议 的 代 表 应 到 434 人, 因 事 请 假 13 人, 实 到 代 表 421 人 市 级 部 门 和 有 关 单 位 负 责 人 共 101 人 列 席 会 议 市 三 届 政 协 委 员 集 体 列 席 大 会 特 邀 老 红 军 老 领 导 代 表 26 人 列 席 会 议 邀 请 10 位 公 民 旁 听 会 议 在 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 代 表 团 召 集 人 会 议 上 的 讲 话 宜 宾 市 人 大 常 委 会 党 组 书 记 副 主 任 梁 熙 扬 同 志 们 : 在 市 四 届 人 大 一 次 会 议 即 将 召 开 之 际, 大 会 筹 备 组 请 各 代 表 团 召 集 人 开 会, 主 要 是 通 报 会 议 有 关 筹 备 工 作 情 况, 征 求 大 家 对 开 好 会 议 的 意 见 建 议, 以 确 保 大 会 顺 利 召 开 并 取 得 圆 满 成 功 这 里, 我 先 就 会 议 的 有 关 筹 备 工 作 情 况 向 大 家 作 简 要 通 报 一 会 议 的 指 导 思 想 和 主 要 任 务 这 次 大 会 的 指 导 思 想 是 : 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 紧 紧 围 绕 市 四 次 党 代 会 确 定 的 发 展 目 标, 团 结 动 员 全 市 各 族 人 民, 为 加 快 建 设 经 济 强 市 和 美 好 新 宜 宾 而 努 力 奋 斗! 结 合 我 市 实 际, 本 次 会 议 有 七 项 议 程 : 1 听 取 和 审 查 宜 宾 市 人 民 政 府 工 作 报 告 ; 2 审 查 和 批 准 宜 宾 市 2011 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 的 报 告 及 2012 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 草 案 ; 3 审 查 宜 宾 市 2011 年 财 政 预 算 执 行 情 况 的 报 告 及 2012 年 财 政 预 算 草 案, 批 准 宜 宾 市 2011 年 市 级 财 政 预 算 执 行 情 况 的 报 告 及 2012 年 市 级 财 政 预 算 ; 4 听 取 和 审 查 宜 宾 市 人 大 常 委 会 工 作 报 告 ; 5 听 取 和 审 查 宜 宾 市 中 级 人 民 法 院 工 作 报 告 ; 6 听 取 和 审 查 宜 宾 市 人 民 检 察 院 工 作 报 告 ; 7 选 举 宜 宾 市 四 届 人 大 常 委 会 组 成 人 员, 宜 宾 市 人 民 政 府 市 长 副 市 长, 宜 宾 市 中 级 人 民 法 院 院 长 宜 宾 市 人 民 检 察 院 检 察 长 议 程 草 案 将 提 交 明 天 上 午 的 预 备 会 议 表 决 通 过 二 关 于 会 议 日 程 安 排 本 次 会 议 安 排 了 3 次 全 体 会 议 4 次 主 席 团 会 议, 时 间 为 5 天 11 月 15 日 上 午 召 开 大 会 预 备 会 议, 通 过 大 会 会 议 日 程, 表 决 有 关 人 员 名 单 和 大 会 执 行 主 席 分 组 名 单 随 即 举 行 第 一 次 全 体 会 议, 听 取 市 人 民 政 府 工 作 报 告, 计 划 和 预 算 报 告 书 面 印 发 会 议 审 查 下 午 在 分 团 审 查 政 府 工 作 报 告 的 同 时, 还 将 召 开 主 席 团 第 一 次 会 议, 主 要 是 通 过 大 会 主 席 团 会 议 日 程, 推 选 主 席 团 常 务 主 席, 决 定 大 会 副 秘 书 长 名 单, 通 过 大 会 选 举 办 法 草 案 并 印 发 全 体 代 表 审 议 16 日 分 团 审 查 政 府 3 个 报 告 和 审 议 大 会 选 举 办 法 草 案, 晚 上 安 排 代 表 到 南 岸 太 平 洋 影 城 观 看 电 影 17 日 上 午 继 续 审 查 政 府 3 个 报 告, 下 午 举 行 第 二 次 全 体 会 议, 听 取 市 人 大 常 委 会 两 院 工 作 报 告, 通 过 大 会 选 举 办 法 随 后 召 开 临 时 党 委 扩 大 会 议 19 日 下 午 举 行 第 三 次 全 体 会 议, 在 通 过 选 举 事 项 和 表 决 6 个 报 告 的 决 议 后, 大 会 闭 幕 会 议 审 查 6 个 工 作 报 告 时, 各 报 告 单 位 都 将 派 出 工 作 人 员 到 各 代 表 团 听 取 代 表 意 见, 回 答 代 表 询 问, 收 集 代 表 对 6 个 报 告 的 修 改 意 见 修 改 意 见 由 报 告 单 位 主 要 负 责 人 向 大 会 主 席 团 汇 报 后, 印 发 全 体 代 表 经 市 委 同 意, 大 会 期 间 只 安 排 市 委 书 记 市 人 大 常 委 会 主 任 杨 冬 生 同 志, 市 委 副 书 记 徐 进 同 志 和 吕 晓 莉 同 志 分 别 到 代 表 团 听 取 代 表 审 议, 其 他 市 级 领 导 均 在 自 己 所 在 代 表 团 参 加 审 议, 不 到 其 他 代 表 团 听 取 审 议 本 次 大 会 关 于 6 个 报 告 的 决 议 和 选 举 事 项 采 用 无 记 名 投 票 表 决 方 式, 其 他 议 案 采 用 举 手 表 决 方 式, 表 决 结 1

4 果 由 会 议 主 持 人 当 场 宣 布 三 关 于 大 会 主 席 团 和 秘 书 长 议 案 审 查 委 员 会 计 划 预 算 审 查 委 员 会 的 名 单 ( 草 案 ) 和 列 席 人 员 情 况 市 三 届 人 大 常 委 会 第 68 次 主 任 会 议 提 议 并 报 经 市 委 批 复, 大 会 主 席 团 由 市 四 届 人 大 代 表 中 的 中 共 宜 宾 市 委 常 委, 市 委 拟 向 市 四 届 人 大 一 次 会 议 主 席 团 提 名 推 荐 的 市 四 届 人 大 常 委 会 主 任 副 主 任 秘 书 长 候 选 人, 市 三 届 人 大 常 委 会 副 主 任 秘 书 长, 市 委 拟 向 市 四 届 政 协 一 次 会 议 提 名 推 荐 的 市 四 届 政 协 主 席 候 选 人, 老 领 导 代 表, 各 代 表 团 团 长, 各 民 主 党 派 工 商 联 无 党 派 人 士 少 数 民 族 工 青 妇 台 侨 联 宗 教 和 其 他 方 面 各 界 代 表 组 成, 共 52 人 大 会 设 秘 书 长 1 人 副 秘 书 长 4 人, 由 市 三 届 人 大 常 委 会 副 主 任 市 四 届 人 大 一 次 会 议 筹 备 组 副 组 长 彭 正 琦 担 任 秘 书 长 市 四 届 人 大 一 次 会 议 议 案 审 查 委 员 会 计 划 预 算 审 查 委 员 会 分 别 由 7 人 组 成, 两 个 委 员 会 的 主 任 委 员 分 别 由 市 三 届 人 大 常 委 会 副 主 任 王 开 义 彭 正 琦 同 志 担 任, 其 他 成 员 由 市 三 届 人 大 常 委 会 委 员 和 市 四 届 人 大 代 表 组 成 上 述 名 单 ( 草 案 ) 已 印 发 全 体 代 表, 待 各 代 表 团 酝 酿 讨 论 后, 提 交 大 会 预 备 会 议 表 决 通 过 根 据 地 方 组 织 法 规 定, 市 三 届 人 大 常 委 会 第 三 十 七 次 会 议 决 定 了 本 次 会 议 列 席 人 员 列 席 人 员 由 不 是 市 四 届 人 大 代 表 的 11 个 方 面 的 人 员 组 成, 共 100 人 列 席 人 员 由 大 会 筹 备 组 分 编 到 各 代 表 团 参 加 会 议, 共 同 参 与 对 各 项 报 告 的 审 议, 听 取 代 表 意 见, 回 答 代 表 询 问 参 加 市 四 届 政 协 一 次 会 议 的 委 员 和 列 席 人 员 集 体 列 席 大 会, 不 再 列 入 市 人 代 会 列 席 人 员 名 单 ( 法 定 列 席 的 除 外 ) 大 会 还 将 邀 请 10 位 公 民 旁 听 一 二 次 全 体 会 议 四 关 于 部 门 预 算 部 门 预 算 是 市 级 预 算 的 重 要 组 成 部 分 按 照 市 三 届 人 大 各 次 会 议 的 做 法, 本 次 大 会 除 在 预 算 草 案 中 对 部 门 预 算 总 体 情 况 进 行 报 告 外, 市 级 65 个 部 门 178 个 单 位 全 部 向 人 代 会 提 供 预 算 资 料 会 前, 市 人 大 常 委 会 预 算 审 查 委 员 会 和 财 经 工 委 已 对 所 有 部 门 预 算 作 了 初 步 审 查 为 保 证 代 表 充 分 审 查, 部 门 预 算 汇 编 文 件 将 依 法 印 发 每 位 代 表 这 个 文 件 是 审 查 文 本, 各 代 表 团 要 妥 善 保 管 五 关 于 议 案 建 议 批 评 和 意 见 人 大 代 表 提 出 议 案 和 建 议 批 评 意 见 是 行 使 管 理 国 家 事 务 权 利 的 重 要 形 式 市 四 届 人 大 一 次 会 议 议 案 截 止 时 间, 建 议 为 11 月 17 日 12 时, 大 会 主 席 团 第 一 次 会 议 决 定 后, 由 大 会 秘 书 处 书 面 通 知 各 代 表 团 和 各 位 代 表 超 过 截 止 日 期 提 交 的 议 案, 将 作 为 建 议 批 评 和 意 见 处 理 依 据 地 方 组 织 法 的 规 定, 代 表 团 和 代 表 所 提 议 案 的 内 容 应 是 属 于 市 人 民 代 表 大 会 职 权 范 围 内 的, 不 属 于 市 人 民 代 表 大 会 职 权 范 围 内 的 问 题 作 为 建 议 处 理 各 代 表 团 和 各 位 代 表, 要 按 照 关 于 代 表 提 出 议 案 的 截 止 日 期 的 决 定 关 于 议 案 的 规 定 以 及 关 于 提 议 案 和 建 议 批 评 意 见 的 注 意 事 项, 做 好 议 案 工 作 代 表 在 会 议 期 间 提 出 的 建 议, 议 案 组 将 及 时 组 织 有 关 部 门 进 行 处 理 能 够 在 会 期 办 理 的, 及 时 办 理 和 答 复 ; 会 期 不 能 办 理 的, 闭 会 后 交 有 关 机 关 继 续 办 理 并 按 规 定 答 复 代 表 大 会 结 束 后, 将 在 市 级 主 要 媒 体 公 布 代 表 议 案 建 议 目 录 六 关 于 选 举 工 作 这 次 大 会 将 依 法 选 举 市 四 届 人 大 常 委 会 组 成 人 员, 市 人 民 政 府 市 长 副 市 长, 市 中 级 人 民 法 院 院 长, 市 人 民 检 察 院 检 察 长 选 举 工 作 由 大 会 主 席 团 主 持 这 里, 要 提 醒 各 代 表 团 注 意 把 握 两 点 : 一 是 要 进 一 步 提 高 认 识 这 次 选 举 是 我 市 民 主 政 治 建 设 的 一 件 大 事 各 代 表 团 务 必 高 度 重 视, 要 以 对 党 和 人 民 高 度 负 责 的 态 度 认 真 对 待, 切 实 搞 好 各 项 组 织 工 作, 确 保 大 会 选 举 圆 满 成 功 二 是 要 严 格 依 法 办 事 选 举 办 法 是 大 会 选 举 的 法 定 程 序, 是 保 证 选 举 工 作 依 法 有 序 进 行 的 前 提 各 代 表 团 要 组 织 代 表 认 真 审 议 选 举 办 法 草 案, 在 大 会 主 席 团 通 过 后, 严 格 遵 照 执 行 七 关 于 会 议 的 宣 传 报 道 工 作 加 强 和 改 进 人 民 代 表 大 会 的 新 闻 报 道 工 作, 对 于 坚 持 和 完 善 人 民 代 表 大 会 制 度, 推 进 社 会 主 义 民 主 法 制 建 设, 有 着 十 分 重 要 的 意 义 大 会 宣 传 组 已 制 定 了 宣 传 报 道 计 划, 对 各 个 阶 段 的 宣 传 报 道 重 点 作 了 具 体 安 排, 市 级 各 新 闻 单 位 都 将 对 3 次 全 体 会 议 4 次 主 席 团 会 议 和 各 代 表 团 的 活 动 进 行 采 访 报 道 各 代 表 团 要 积 极 配 合 大 会 宣 传 组, 热 情 为 新 闻 单 位 采 访 报 道 提 供 方 便, 特 别 要 对 非 大 会 安 排 的 采 访 活 动 要 严 格 审 查, 保 证 新 闻 宣 传 秩 序 为 确 保 大 会 一 二 次 全 体 会 议 现 场 直 播 质 量, 各 代 表 团 召 集 人 要 在 明 天 上 午 的 代 表 团 会 议 上, 对 本 团 代 表 和 列 席 人 员 提 出 要 求, 强 调 会 议 纪 律, 自 觉 维 护 良 好 会 场 秩 序 八 关 于 会 议 简 报 工 作 大 会 简 报 是 反 映 代 表 审 议 意 见 和 建 议 交 流 会 议 情 况 的 重 要 载 体, 也 是 反 映 大 会 科 学 决 策 民 主 决 策 依 法 决 策 的 重 要 依 据 简 报 要 贯 彻 会 议 的 指 导 思 想, 突 出 代 表 主 体 地 位, 全 面 反 映 代 表 审 查 各 项 议 案 的 意 见, 力 求 文 字 精 炼 表 述 规 范 及 时 准 确 各 代 表 团 要 由 团 长 或 者 确 定 一 名 副 团 长 负 责 本 团 简 报 的 审 查 签 发, 以 保 证 简 报 质 量 简 报 以 代 表 团 为 单 位 整 理, 经 大 会 秘 书 组 综 合 编 审 后 统 一 印 发 全 体 代 表 各 代 表 团 要 按 照 大 会 秘 书 组 印 发 的 简 报 工 作 安 排, 认 真 负 责 地 做 好 简 报 工 作 九 其 他 事 项 大 会 和 主 席 团 会 场 都 设 在 南 岸 酒 都 剧 场, 大 会 秘 书 处 仍 设 在 市 人 大 常 委 会 机 关 根 据 工 作 特 点, 大 会 秘 书 处 内 设 秘 书 议 案 组 织 会 务 后 勤 宣 传 保 卫 七 个 组 各 代 表 团 对 会 议 期 间 遇 到 的 情 况 和 问 题, 请 及 时 联 系 有 关 工 作 组 这 里, 特 别 强 调 一 下 各 代 表 团 工 作 人 员 的 职 责 问 题 : 第 一, 各 代 表 团 驻 地 必 须 安 排 人 员 值 班, 做 到 认 真 负 责 坚 守 岗 位 随 时 待 命 第 二, 加 强 与 大 会 秘 书 处 的 联 系, 各 代 表 团 工 作 人 员 在 接 到 秘 书 处 的 通 知 后, 要 立 即 派 人 接 受 任 务, 不 得 延 误 第 三, 各 代 表 团 工 作 人 员 要 建 立 严 格 的 工 作 责 任 制, 把 工 作 任 务 落 实 到 人 头 希 望 各 代 表 团 全 力 配 合 大 会 秘 书 处, 尽 职 尽 责 完 成 好 各 项 任 务 各 代 表 团 要 按 照 大 会 工 作 日 程, 认 真 组 织 好 本 团 参 会 人 员 准 时 参 加 会 议 的 各 项 活 动, 尤 其 是 各 代 表 团 中 的 领 导 干 部 要 起 到 表 率 作 用, 充 分 展 现 新 一 届 人 大 代 表 的 精 神 风 貌 为 丰 富 会 议 期 间 的 代 表 活 动, 大 会 秘 书 处 将 安 排 代 表 凭 代 表 证 到 南 岸 太 平 洋 影 城 观 看 电 影, 各 代 表 团 要 及 时 提 醒 和 组 织 好 代 表 观 看 各 代 表 团 的 驻 地 安 排 情 况 是, 维 多 利 亚 大 酒 店 安 排 翠 屏 区 南 溪 区 高 县 珙 县 屏 山 县 军 队 6 个 代 表 团 ; 翠 屏 山 庄 安 排 江 安 县 兴 文 县 2 个 代 表 团 ; 法 官 培 训 中 心 安 排 宜 宾 县 长 宁 县 筠 连 县 3 个 代 表 团 2

5 各 代 表 团 要 高 度 重 视 安 全 保 卫 和 保 密 工 作, 注 意 保 管 好 会 议 文 件 和 私 人 物 品, 慎 防 发 生 泄 密 和 人 身 财 物 方 面 的 安 全 事 故 会 议 的 有 关 审 查 意 见 和 未 公 布 的 情 况 数 据, 不 得 在 公 共 场 所 及 其 他 与 会 议 无 关 的 地 点 谈 论 代 表 列 席 人 员 和 工 作 人 员 出 入 会 场 驻 地 宾 馆, 包 括 就 餐 以 及 参 加 会 议 组 织 的 有 关 活 动 等, 必 须 按 规 定 佩 带 证 件 为 加 强 大 会 会 场 的 安 全 保 卫 工 作, 代 表 列 席 人 员 和 工 作 人 员 进 入 大 会 会 场 时, 除 会 议 专 用 文 件 袋 外, 严 禁 携 带 其 他 包 裹 进 入 会 场 同 时, 会 议 期 间 的 一 切 活 动, 必 须 严 格 按 照 会 议 的 有 关 要 求 办, 遵 守 有 关 规 定 及 作 息 时 间 全 体 代 表 和 列 席 人 员 工 作 人 员 都 要 严 格 遵 守 党 风 廉 政 建 设 的 各 项 规 定 经 研 究 决 定, 家 住 宜 宾 市 城 区 的 代 表 列 席 人 员 和 大 会 秘 书 处 绝 大 多 数 工 作 人 员 不 安 排 食 宿, 给 予 适 当 补 助 请 各 代 表 团 注 意 组 织 好 未 在 驻 地 宾 馆 食 宿 的 代 表 和 列 席 人 员 的 会 议 活 动, 保 证 按 时 出 席 会 议 和 代 表 团 活 动 人 大 代 表 按 时 出 席 会 议, 是 法 定 义 务 因 事 因 病 确 需 请 假 的, 会 前 要 向 市 人 大 常 委 会 提 出 书 面 请 假 报 告, 由 大 会 筹 备 工 作 负 责 人 批 准 ; 会 议 期 间 不 能 参 加 代 表 团 活 动 的, 必 须 向 代 表 团 团 长 请 假 不 能 参 加 全 体 会 议 的, 须 经 代 表 团 团 长 同 意, 报 大 会 秘 书 长 批 准 代 表 应 遵 守 会 议 纪 律, 保 证 会 场 秩 序, 集 中 精 力 开 好 会 有 关 会 议 的 安 排 与 活 动 情 况, 请 大 家 仔 细 阅 读 会 议 工 作 日 程 安 排 表 关 于 代 表 团 分 组, 翠 屏 区 和 宜 宾 县 代 表 团 分 别 编 两 个 组, 并 推 选 小 组 召 集 人 1 2 名, 主 持 小 组 活 动 其 他 代 表 团 不 再 分 组 同 志 们, 为 确 保 大 会 圆 满 成 功, 希 望 各 代 表 团 召 集 人 把 握 好 这 次 会 议 的 指 导 思 想 和 任 务, 认 真 组 织, 严 肃 纪 律, 充 分 发 扬 民 主, 依 法 做 好 各 项 报 告 的 审 查 工 作, 确 保 党 委 人 事 安 排 和 各 项 任 务 圆 满 完 成 我 要 向 同 志 们 通 报 的 情 况 就 到 这 里 同 志 们 有 什 么 意 见 和 建 议, 请 发 表 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 议 程 2011 年 11 月 15 日 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 预 备 会 议 通 过 一 听 取 和 审 查 宜 宾 市 人 民 政 府 工 作 报 告 ; 二 审 查 和 批 准 宜 宾 市 2011 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 的 报 告 及 2012 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 草 案 ; 三 审 查 宜 宾 市 2011 年 财 政 预 算 执 行 情 况 的 报 告 及 2012 年 财 政 预 算 草 案, 批 准 2011 年 市 级 财 政 预 算 执 行 情 况 的 报 告 及 2012 年 市 级 财 政 预 算 ; 四 听 取 和 审 查 宜 宾 市 人 大 常 委 会 工 作 报 告 ; 五 听 取 和 审 查 宜 宾 市 中 级 人 民 法 院 工 作 报 告 ; 六 听 取 和 审 查 宜 宾 市 人 民 检 察 院 工 作 报 告 ; 七 选 举 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 组 成 人 员 ; 选 举 宜 宾 市 人 民 政 府 市 长 副 市 长 ; 选 举 宜 宾 市 中 级 人 民 法 院 院 长 宜 宾 市 人 民 检 察 院 检 察 长 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 日 程 2011 年 11 月 15 日 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 主 席 团 第 一 次 会 议 通 过 11 月 15 日 11 月 17 日 11 月 18 日 时 间 会 议 名 称 议 程 1 通 过 大 会 主 席 团 会 议 日 程 ; 2 推 选 主 席 团 常 务 主 席 ; 3 决 定 大 会 副 秘 书 长 名 单 ; 17:00 主 席 团 4 通 过 关 于 议 案 的 规 定 ; 18:00 第 一 次 会 议 5 通 过 代 表 提 议 案 截 止 日 期 的 决 定 ; 6 通 过 选 举 办 法 ( 草 案 ); 7 通 过 大 会 表 决 办 法 10:30 12:00 17:00 18:00 主 席 团 第 二 次 会 议 主 席 团 第 三 次 会 议 1 听 取 审 查 政 府 3 个 报 告 情 况 汇 报 ; 2 听 取 并 通 过 关 于 计 划 预 算 的 审 查 报 告 ; 3 讨 论 关 于 政 府 3 个 报 告 的 决 议 ( 草 案 ), 交 代 表 团 审 议 ; 4 听 取 审 议 选 举 办 法 情 况 汇 报 ; 5 通 过 选 举 办 法 ( 表 决 案 ), 提 交 大 会 表 决 ; 6 听 取 和 讨 论 市 委 推 荐 的 候 选 人 名 单 及 简 介, 决 定 主 席 团 提 名 的 候 选 人 名 单, 交 代 表 团 酝 酿 ; 7 通 过 提 名 候 选 人 截 止 日 期 的 决 定 1 听 取 代 表 团 酝 酿 讨 论 候 选 人 的 情 况 汇 报, 决 定 是 否 预 选 ; 2 决 定 正 式 候 选 人 名 单, 提 交 大 会 选 举 ; ( 如 有 预 选, 第 2 项 不 进 行, 则 进 行 下 列 议 程 : 决 定 预 选 候 选 人 名 单 3 决 定 大 会 和 表 决 选 举 总 监 票 员 监 票 员 名 单 ( 草 案 ), 提 交 大 会 通 过 ; 4 确 认 秘 书 处 提 出 的 大 会 选 举 和 表 决 总 计 票 员 计 票 员 名 单 ; 5 听 取 各 代 表 团 审 查 市 人 大 常 委 会 和 两 院 工 作 报 告 的 情 况 汇 报 ; 3

6 11 月 18 日 11 月 19 日 11:00 12:00 主 席 团 第 四 次 会 议 6 讨 论 关 于 市 人 大 常 委 会 和 两 院 工 作 报 告 的 决 议 ( 草 案 ), 交 各 代 表 团 审 议 ; 7 听 取 市 政 府 3 个 报 告 修 改 意 见 的 汇 报 ; 8 听 取 并 通 过 议 案 处 理 意 见 的 报 告 1 听 取 市 人 大 常 委 会 法 院 检 察 院 3 个 报 告 修 改 意 见 的 汇 报 ; 2 听 取 审 议 关 于 6 个 报 告 决 议 ( 草 案 ) 的 情 况 汇 报 ; 3 通 过 6 个 决 议 ( 表 决 案 ), 交 大 会 通 过 ( 如 有 预 选, 进 行 下 列 议 程 : 1 听 取 预 选 情 况 汇 报 ; 2 决 定 正 式 候 选 人 名 单, 提 交 大 会 选 举 ) 4 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 主 席 团 和 秘 书 长 名 单 2011 年 11 月 15 日 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 预 备 会 议 通 过 ( 一 ) 主 席 团 成 员 52 人 ( 按 姓 氏 笔 画 为 序 ) 王 萍 ( 女 ) 王 开 义 王 光 柱 王 剑 明 王 晓 山 邓 正 斌 邓 维 莲 ( 女 ) 兰 开 驰 吕 晓 莉 ( 女 ) 向 辉 礼 刘 虹 买 文 旭 ( 回 族 ) 朱 莉 ( 女 ) 孙 文 启 杜 紫 平 杨 冬 生 李 利 明 李 学 焦 李 勇 林 李 勇 蔺 沈 军 张 乃 富 张 世 炜 陆 振 华 陈 华 陈 林 ( 女 ) 陈 政 陈 有 树 陈 克 兰 ( 女 ) 陈 厚 生 范 崇 宁 易 林 罗 文 银 ( 彝 族 ) 周 宇 周 成 美 赵 春 宾 聂 文 学 徐 进 郭 烈 琦 黄 国 照 黄 洪 浪 梁 熙 扬 彭 正 琦 葛 燎 原 税 力 游 开 余 曾 健 曾 明 全 赖 军 赖 青 虞 平 熊 伟 ( 苗 族 ) ( 二 ) 秘 书 长 彭 正 琦 ( 兼 ) 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 议 案 审 查 委 员 会 名 单 2011 年 11 月 15 日 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 预 备 会 议 通 过 主 任 委 员 : 彭 正 琦 副 主 任 委 员 : 陈 明 徐 晓 明 委 员 :( 按 姓 氏 笔 画 为 序 ) 何 世 宗 张 勇 周 小 林 魏 国 钦 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 计 划 预 算 审 查 委 员 会 名 单 2011 年 11 月 15 日 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 预 备 会 议 通 过 主 任 委 员 : 王 开 义 副 主 任 委 员 : 王 纪 三 陈 厚 生 委 员 :( 按 姓 氏 笔 画 为 序 ) 王 比 一 邓 维 莲 ( 女 ) 兰 天 黄 国 照 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 关 于 政 府 工 作 报 告 的 决 议 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 关 于 政 府 工 作 报 告 的 决 议 2011 年 11 月 19 日 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 第 三 次 全 体 会 议 通 过 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 听 取 和 审 查 了 徐 进 副 市 长 代 表 市 人 民 政 府 所 作 的 政 府 工 作 报 告 会 议 认 为, 五 年 来, 面 对 汶 川 特 大 地 震 低 温 雨 雪 冰 冻 等 自 然 灾 害 的 严 峻 挑 战 和 国 际 金 融 危 机 的 巨 大 冲 击, 全 市 人 民 团 结 一 心, 攻 坚 克 难, 经 济 社 会 发 展 取 得 了 显 著 成 绩, 城 乡 面 貌 发 生 深 刻 变 化, 人 民 生 活 不 断 改 善, 社 会 大 局 保 持 稳 定, 成 绩 来 之 不 易 会 议 充 分 肯 定 市 政 府 过 去 五 年 的 工 作, 同 意 报 告 提 出 的 未 来 五 年 目 标 任 务 和 2012 年 工 作 安 排, 决 定 批 准 这 个 报 告 会 议 号 召, 全 市 人 民 要 更 加 紧 密 地 团 结 在 以 胡 锦 涛 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 周 围, 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟

7 大 旗 帜, 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 在 中 共 宜 宾 市 委 的 领 导 下, 紧 紧 围 绕 市 第 四 次 党 代 会 确 定 的 奋 斗 目 标, 同 心 同 德, 扎 实 工 作, 为 加 快 建 设 长 江 上 游 川 滇 黔 结 合 部 经 济 强 市 和 更 高 水 平 的 美 好 新 宜 宾 而 努 力 奋 斗! 政 府 工 作 报 告 2011 年 11 月 15 日 在 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 上 宜 宾 市 人 民 政 府 副 市 长 徐 进 各 位 代 表 : 我 代 表 宜 宾 市 第 三 届 人 民 政 府, 向 大 会 报 告 工 作, 请 予 审 查 并 请 市 政 协 各 位 委 员 和 其 他 列 席 人 员 提 出 意 见 一 过 去 五 年 工 作 回 顾 过 去 的 五 年, 是 宜 宾 发 展 历 程 中 极 不 平 凡 具 有 里 程 碑 意 义 的 五 年, 是 抢 抓 重 大 机 遇 经 受 严 峻 考 验 取 得 巨 大 成 就 的 五 年 在 省 委 省 政 府 和 市 委 的 坚 强 领 导 下, 在 市 人 大 的 法 律 监 督 工 作 监 督 和 市 政 协 的 民 主 监 督 下, 市 政 府 团 结 依 靠 全 市 人 民, 坚 持 科 学 发 展, 推 进 富 民 强 市, 全 面 超 额 完 成 了 市 三 届 人 大 各 次 会 议 确 定 的 主 要 目 标 任 务, 推 动 宜 宾 经 济 社 会 进 入 了 发 展 最 快 变 化 最 大 成 效 最 好 的 时 期 这 五 年, 是 宜 宾 综 合 实 力 提 升 最 快 的 五 年 预 计 2011 年 全 市 地 区 生 产 总 值 突 破 1000 亿 元, 是 2006 年 的 2.4 倍, 年 均 增 长 14.9%, 总 量 保 持 全 省 第 四 位, 地 区 生 产 总 值 提 前 近 两 年 人 均 生 产 总 值 提 前 近 三 年 实 现 市 第 三 次 党 代 会 和 市 三 届 人 大 一 次 会 议 提 出 的 在 2005 年 基 础 上 翻 一 番 的 目 标 ; 规 模 以 上 工 业 增 加 值 达 到 540 亿 元, 是 2006 年 的 3.2 倍, 年 均 增 长 23%; 地 方 财 政 一 般 预 算 收 入 达 到 59 亿 元, 是 2006 年 的 3 倍, 年 均 增 长 25.9% 总 体 上 迈 入 了 工 业 化 中 期 阶 段 这 五 年, 是 宜 宾 县 域 经 济 发 展 势 头 最 强 的 五 年 县 域 经 济 活 力 迸 发, 实 现 突 破 性 发 展, 市 县 经 济 发 展 格 局 不 断 优 化 预 计 2011 年 区 县 工 业 总 产 值 突 破 1000 亿 元, 占 全 市 工 业 总 产 值 的 比 重 达 65% 以 上 临 港 经 济 开 发 区 建 设 快 速 推 进, 宜 宾 港 提 前 半 年 建 成 并 开 港 试 运 行, 被 省 领 导 誉 为 宜 宾 速 度 沿 江 经 济 带 正 成 长 为 新 的 经 济 增 长 极, 山 区 资 源 综 合 开 发 步 入 快 车 道 这 五 年, 是 宜 宾 基 础 设 施 改 善 最 好 的 五 年 预 计 累 计 完 成 固 定 资 产 投 资 2049 亿 元, 年 均 增 长 26.3% 宜 宾 港 珙 县 电 厂 福 溪 电 厂 等 一 批 影 响 深 远 的 重 大 项 目 建 成 投 运, 向 家 坝 水 电 站 筠 连 煤 田 开 发 向 家 坝 灌 区 等 重 大 项 目 加 快 实 施 综 合 交 通 枢 纽 骨 架 基 本 形 成, 高 速 公 路 通 车 里 程 由 32 公 里 增 加 到 118 公 里 ; 二 级 以 上 干 线 公 路 由 420 公 里 增 加 到 886 公 里 ; 建 成 农 村 公 路 公 里, 实 现 100% 的 乡 镇 和 64.3% 的 行 政 村 通 油 路 ( 水 泥 路 ) 这 五 年, 是 宜 宾 城 乡 面 貌 变 化 最 大 的 五 年 截 至 2010 年 底, 全 市 城 镇 化 率 达 到 38%, 比 2006 年 提 高 8.2 个 百 分 点, 增 幅 位 居 全 省 第 一, 进 入 全 省 6 个 大 城 市 行 列 预 计 2011 年 底 中 心 城 区 常 住 人 口 达 到 80 万 人, 建 成 区 面 积 达 到 70.5 平 方 公 里 城 市 公 共 设 施 不 断 完 善, 功 能 加 快 提 升 莱 茵 香 街 获 评 四 川 十 大 最 美 街 道 以 春 风 村 为 代 表 的 新 农 村 建 设 成 效 显 著 城 乡 面 貌 显 著 改 观, 人 居 环 境 明 显 改 善, 被 评 为 全 省 环 境 优 美 示 范 城 市 这 五 年, 是 宜 宾 对 外 开 放 程 度 最 高 的 五 年 预 计 累 计 招 商 引 资 到 位 市 外 资 金 1410 亿 元, 是 前 五 年 的 6 倍 成 功 引 进 沃 尔 玛 拉 法 基 中 电 国 际 上 港 集 团 华 润 集 团 中 信 银 行 等 一 批 世 界 及 国 内 知 名 企 业 预 计 2011 年 外 贸 进 出 口 总 额 7.8 亿 美 元, 比 2006 年 增 长 78%; 实 际 利 用 外 资 4500 万 美 元, 是 2006 年 的 4.2 倍 与 山 东 烟 台 美 国 哥 伦 比 亚 等 国 内 外 6 个 城 市 结 为 友 好 城 市 这 五 年, 是 宜 宾 人 民 群 众 得 到 实 惠 最 多 的 五 年 预 计 累 计 投 入 专 项 民 生 工 程 资 金 160 亿 元 2011 年 实 现 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 元, 农 民 人 均 纯 收 入 6450 元, 分 别 年 均 增 长 16.1% 14.1% 社 会 保 障 水 平 大 幅 提 高, 各 项 社 会 事 业 长 足 发 展, 公 共 服 务 体 系 不 断 完 善 回 顾 五 年 来 的 日 日 夜 夜, 我 们 主 要 做 了 以 下 工 作 : ( 一 ) 坚 持 工 业 主 导, 全 力 推 进 经 济 强 市 建 设 深 入 实 施 工 业 强 市 战 略 强 化 政 策 扶 持 服 务 协 调 和 要 素 保 障, 加 快 培 育 壮 大 酒 类 食 品 综 合 能 源 化 工 轻 纺 机 械 制 造 和 建 材 等 优 势 产 业, 规 模 以 上 工 业 增 加 值 和 利 润 分 别 跃 居 全 省 第 三 位 第 二 位, 工 业 对 经 济 增 长 的 贡 献 率 达 到 75% 推 动 大 企 业 大 集 团 加 快 发 展, 五 粮 液 集 团 2010 年 利 税 超 过 100 亿 元, 五 粮 液 品 牌 价 值 达 到 586 亿 元, 宜 宾 获 中 国 白 酒 之 都 称 号 ; 天 原 集 团 成 功 上 市 ; 中 核 建 中 进 入 全 省 大 企 业 大 集 团 培 育 名 单 ; 预 计 2011 年 天 原 集 团 丝 丽 雅 集 团 销 售 收 入 均 突 破 100 亿 元 扶 持 中 小 企 业 不 断 成 长 壮 大, 五 年 新 增 亿 元 企 业 175 户 着 力 推 进 工 业 转 型 升 级 和 品 牌 创 建, 预 计 五 年 累 计 完 成 技 改 投 资 亿 元, 年 均 增 长 25%, 中 国 名 牌 产 品 国 家 地 理 标 志 保 护 产 品 分 别 达 到 2 个 和 5 个 重 点 打 造 了 13 个 产 业 园 区, 已 入 驻 企 业 370 户, 五 粮 液 阳 春 坝 罗 龙 园 区 列 入 省 1525 示 范 工 程, 五 粮 液 园 区 被 评 为 国 家 新 型 工 业 化 产 业 示 范 基 地 积 极 发 展 现 代 农 业 大 力 推 进 新 农 村 示 范 片 千 村 春 风 工 程 江 南 和 山 区 特 色 效 益 农 业 基 地 中 国 白 酒 原 料 之 乡 农 产 品 加 工 园 区 建 设 粮 食 生 产 保 持 稳 定 增 长, 粮 油 畜 牧 林 竹 茶 叶 烤 烟 果 蔬 蚕 桑 水 产 等 特 色 优 势 产 业 不 断 发 展 壮 大, 获 中 国 宜 宾 早 茶 之 乡 称 号 新 增 国 家 级 龙 头 企 业 1 户 省 级 16 户, 高 洲 酒 业 叙 府 茶 业 徽 记 食 品 等 一 批 龙 头 企 业 快 速 成 长 百 万 元 村 达 到 1639 个, 千 万 元 村 达 到 600 个 五 年 累 计 新 增 各 类 农 民 专 合 组 织 643 个 ; 转 移 输 出 农 村 富 余 劳 动 力 万 人 次, 创 造 劳 务 收 入 亿 元 加 快 发 展 服 务 业 预 计 2011 年 社 会 消 费 品 零 售 总 额 达 到 亿 元, 是 2006 年 的 2.4 倍, 年 均 增 长 18.7% 市 场 体 系 建 设 不 断 推 进, 凯 德 广 场 义 乌 小 商 品 城 等 建 成 运 营, 东 方 时 代 广 场 江 北 农 产 品 批 发 市 场 等 加 快 建 5

8 设 ; 新 建 或 改 造 城 乡 农 贸 市 场 86 个 万 村 千 乡 市 场 工 程 农 家 店 3231 家 配 送 中 心 7 个 临 港 象 鼻 等 物 流 园 区 建 设 有 序 推 进, 安 吉 天 畅 等 物 流 企 业 不 断 壮 大 积 极 发 展 金 融 业, 预 计 2011 年 末, 银 行 存 贷 款 总 量 分 别 达 到 1220 亿 元 和 540 亿 元, 被 评 为 中 国 金 融 生 态 城 市 和 中 国 最 具 发 展 潜 力 金 融 生 态 示 范 城 市 全 国 唯 一 的 白 酒 现 货 交 易 平 台 四 川 联 合 酒 类 交 易 所 在 宜 宾 正 式 开 业 大 力 发 展 旅 游 业, 预 计 2011 年 旅 游 总 收 入 实 现 亿 元, 保 持 全 省 第 三 位, 总 量 是 2006 年 的 3 倍, 获 中 国 最 佳 文 化 生 态 旅 游 城 市 称 号 推 进 智 慧 城 市 建 设, 房 地 产 信 息 保 险 中 介 等 服 务 业 发 展 不 断 加 快 ( 二 ) 强 化 基 础 设 施 建 设, 筑 牢 加 快 发 展 的 坚 强 保 障 加 快 综 合 交 通 枢 纽 建 设 五 年 累 计 投 入 160 亿 元 加 强 交 通 基 础 设 施 建 设, 全 面 完 成 市 域 内 所 有 国 省 干 线 公 路 改 造 ; 新 建 菜 园 沱 长 江 大 桥 金 沙 江 天 池 大 桥 等 5 座 跨 江 大 桥 ; 建 成 市 内 旅 游 环 线 城 市 环 线 公 路 以 及 宜 珙 江 长 宜 南 等 快 速 通 道 宜 水 乐 宜 高 速 公 路 建 成 通 车, 宜 泸 渝 高 速 公 路 加 快 建 设 宜 宾 港 志 城 作 业 区 一 期 工 程 基 本 建 成 完 成 长 江 宜 宾 段 Ⅲ 级 航 道 整 治, 通 航 能 力 由 500 吨 提 升 到 3000 吨 成 贵 铁 路 开 工 建 设 宜 宾 机 场 加 密 了 到 北 京 上 海 广 州 深 圳 等 特 大 城 市 航 班, 客 流 量 大 幅 增 加 宜 宾 新 机 场 迁 建 项 目 通 过 预 可 研 评 审 加 快 能 源 基 地 建 设 珙 县 电 厂 一 期 工 程 福 溪 电 厂 一 期 工 程 相 继 点 火 运 行 向 家 坝 上 海 特 高 压 输 变 电 工 程 大 窝 500 千 伏 输 变 电 工 程 和 叙 府 泸 州 等 6 条 500 千 伏 输 电 线 路 竣 工 投 运 珙 县 叙 府 等 3 条 新 增 超 高 压 输 电 线 路 加 快 建 设 筠 连 矿 区 鲁 班 山 北 矿 南 矿 建 成 投 产, 船 景 新 维 金 堂 等 煤 矿 加 快 建 设 纳 安 线 天 然 气 管 道 建 成 输 气 宜 宾 核 电 站 溪 洛 渡 左 岸 换 流 站 筠 连 煤 矸 石 发 电 厂 等 项 目 前 期 工 作 有 效 推 进 五 年 累 计 建 成 农 村 户 用 沼 气 池 34.1 万 口 加 快 水 利 等 基 础 设 施 建 设 向 家 坝 灌 区 工 程 开 工 建 设, 王 家 沟 水 库 等 大 中 型 水 利 工 程 建 设 加 快 推 进, 新 坝 水 库 龙 滚 滩 水 库 等 项 目 前 期 工 作 进 展 顺 利 五 年 累 计 净 增 有 效 灌 面 26.3 万 亩, 整 治 病 险 水 库 176 座, 解 决 了 121 万 农 村 人 口 饮 水 安 全 问 题 农 机 总 动 力 新 增 41.2 万 千 瓦, 达 万 千 瓦 信 息 基 础 设 施 建 设 不 断 推 进, 农 村 和 边 远 地 区 信 息 网 络 覆 盖 率 大 幅 提 高 ( 三 ) 加 速 推 进 新 型 城 镇 化, 加 快 建 设 百 万 人 口 特 大 城 市 加 强 规 划 引 领 科 学 调 整 城 市 建 设 规 划, 中 心 城 区 新 一 轮 总 规 组 团 控 规 不 断 完 善, 沿 江 经 济 带 临 港 经 济 开 发 区 酒 都 特 色 街 区 等 专 项 规 划 编 制 扎 实 推 进 县 城 总 规 修 编 有 序 开 展,104 个 建 制 镇 71 个 乡 实 现 总 规 全 覆 盖, 基 本 完 成 698 个 新 村 规 划 编 制 加 快 城 镇 体 系 建 设 预 计 五 年 累 计 完 成 城 乡 建 设 投 资 720 亿 元 积 极 构 建 百 万 人 口 特 大 城 市 骨 架, 西 区 鲁 能 新 城 基 本 建 成, 临 港 新 城 快 速 崛 起, 翠 屏 新 区 南 溪 新 区 三 江 口 等 区 域 加 快 建 设, 酒 都 特 色 街 区 开 工 建 设 各 县 城 快 速 拓 展 提 升, 建 成 区 面 积 增 加 26.3 平 方 公 里, 常 住 人 口 增 加 20.2 万 人 集 镇 建 设 和 新 村 建 设 步 伐 加 快 着 力 完 善 城 镇 水 电 气 路 等 基 础 设 施 和 教 育 卫 生 等 公 共 服 务 设 施, 大 力 实 施 中 心 城 区 交 通 缓 堵 工 程, 城 市 功 能 不 断 完 善 新 建 城 市 绿 地 面 积 992 万 平 方 米, 绿 地 率 达 到 34.9% 大 力 推 进 城 乡 环 境 综 合 治 理 依 法 加 强 城 市 管 理, 体 制 机 制 逐 步 完 善 城 乡 五 乱 治 理 成 效 显 著, 全 省 五 十 百 千 示 范 工 程 现 场 会 在 长 宁 县 召 开 全 市 治 理 偏 街 小 巷 745 条, 拆 除 违 法 建 筑 36.5 万 平 方 米 中 心 城 区 2010 年 以 来 取 缔 了 以 街 为 市 市 场 40 个 新 投 入 市 场 25 个, 实 施 建 筑 立 面 风 貌 治 理 170 余 万 平 方 米, 打 造 亮 点 社 区 8 个 长 宁 县 城 再 次 被 确 认 为 全 省 唯 一 的 国 家 卫 生 县 城 ( 四 ) 着 力 统 筹 区 域 发 展, 构 建 协 调 发 展 新 格 局 加 快 发 展 县 域 经 济 积 极 推 进 扩 权 强 县, 推 动 县 域 经 济 大 发 展 区 县 地 方 财 政 一 般 预 算 收 入 2009 年 全 部 过 亿 元,2010 年 有 6 个 区 县 过 2 亿 元, 预 计 2011 年 有 4 个 区 县 过 3 亿 元 县 级 经 济 综 合 评 价 在 全 省 排 位 不 断 上 升, 翠 屏 区 进 入 全 省 十 强 南 溪 珙 县 兴 文 屏 山 筠 连 被 评 为 全 省 县 域 经 济 发 展 先 进 县 南 溪 实 现 撤 县 设 区 加 快 建 设 临 港 经 济 开 发 区 依 托 长 江 黄 金 水 道 和 宜 宾 港, 全 力 打 造 四 川 首 个 临 港 经 济 开 发 区 开 发 区 总 体 发 展 战 略 规 划 编 制 完 成, 公 用 型 保 税 仓 库 和 出 口 监 管 仓 库 建 成 运 营 申 报 国 家 级 经 济 开 发 区 已 由 省 政 府 转 报 国 务 院 预 计 2011 年 实 现 集 装 箱 吞 吐 量 7000 标 箱, 超 额 完 成 开 港 第 一 年 5000 标 箱 的 目 标 任 务 ; 完 成 散 货 件 杂 货 运 输 37 万 吨 ( 五 ) 深 化 改 革 开 放, 不 断 增 强 发 展 活 力 和 动 力 深 入 推 进 各 项 改 革 财 政 预 算 编 制 国 库 集 中 收 付 政 府 采 购 制 度 和 增 值 税 转 型 改 革 顺 利 推 进 国 有 企 业 重 组 股 权 分 置 等 改 革 深 入 实 施 投 融 资 平 台 建 设 不 断 加 强 宜 宾 市 商 业 银 行 改 制 后 迅 速 发 展, 新 型 农 村 金 融 机 构 试 点 顺 利 进 行 统 筹 城 乡 综 合 配 套 改 革 稳 步 推 进 集 体 林 权 制 度 主 体 改 革 全 面 完 成 就 业 社 保 教 育 文 化 卫 生 等 方 面 的 改 革 全 面 深 化 预 计 民 营 经 济 占 全 市 经 济 的 比 重 由 2006 年 的 46.7% 上 升 到 54.9% 着 力 提 高 开 放 合 作 水 平 积 极 实 施 全 方 位 开 放 合 作 战 略, 先 后 设 立 成 都 海 关 驻 宜 宾 办 事 处 四 川 检 验 检 疫 局 宜 宾 办 事 处, 二 类 水 运 口 岸 对 外 开 放 成 功 承 办 APEC 中 小 企 业 峰 会 主 动 融 入 成 渝 经 济 区 建 设, 务 实 推 进 川 南 经 济 区 一 体 化 大 抓 招 商 引 资, 承 接 产 业 转 移 五 年 累 计 推 出 招 商 引 资 项 目 609 个, 引 资 成 功 率 达 40% 以 上, 年 均 履 约 率 达 95% 以 上 外 事 台 侨 贸 促 等 工 作 不 断 加 强 ( 六 ) 切 实 保 障 和 改 善 民 生, 推 动 社 会 事 业 全 面 进 步 扎 实 推 进 民 生 工 程 城 镇 累 计 新 增 就 业 28 万 人, 城 镇 登 记 失 业 率 控 制 在 3.8% 以 内 城 镇 职 工 五 项 社 会 保 险 基 本 实 现 市 级 统 筹, 参 保 人 数 成 倍 增 长 城 乡 低 保 实 现 动 态 管 理 下 的 应 保 尽 保 新 农 合 实 现 全 覆 盖, 新 型 农 村 养 老 保 险 和 城 镇 居 民 养 老 保 险 试 点 有 效 推 进, 社 会 救 助 体 系 逐 步 健 全 农 村 留 守 儿 童 空 巢 老 人 帮 扶 工 作 不 断 加 强 累 计 改 造 棚 户 区 居 民 住 房 2.4 万 户, 解 决 了 5 万 人 住 房 困 难 贫 困 地 区 民 族 地 区 经 济 社 会 加 快 发 展, 净 减 少 贫 困 人 口 20.4 万 人 扎 实 推 进 向 家 坝 水 电 站 移 民 迁 建 攻 坚,5 万 农 村 及 城 镇 移 民 安 置 意 愿 全 部 确 定, 县 城 集 镇 公 路 建 设 等 有 序 推 进 成 功 抗 击 低 温 雨 雪 冰 冻 5 12 汶 川 特 大 地 震 特 大 干 旱 等 严 重 自 然 灾 害, 灾 后 重 建 扎 实 有 效 对 口 援 建 广 元 市 朝 天 区 羊 木 镇 任 务 全 面 完 成 加 强 环 境 保 护 和 生 态 建 设 重 点 环 保 工 程 建 设 加 快 推 进, 关 停 32.1 万 千 瓦 小 型 燃 煤 发 电 机 组, 淘 汰 226 6

9 万 吨 小 型 煤 矿 产 能 70.8 万 吨 水 泥 落 后 生 产 能 力 建 成 污 水 处 理 厂 9 个 垃 圾 处 理 厂 7 个, 城 市 污 水 和 垃 圾 处 理 率 达 80% 以 上 三 江 水 质 和 中 心 城 区 空 气 质 量 持 续 改 善 生 态 市 建 设 扎 实 推 进, 长 宁 县 翠 屏 区 通 过 省 级 生 态 县 ( 区 ) 考 核 验 收 整 理 农 村 土 地 52.1 万 亩, 新 增 耕 地 8.5 万 亩 累 计 成 片 造 林 45.2 万 亩, 实 施 退 耕 还 林 后 续 产 业 建 设 45.1 万 亩, 巩 固 退 耕 还 林 成 果 89.2 万 亩 森 林 覆 盖 率 城 市 绿 化 覆 盖 率 分 别 达 到 41.7% 38% 综 合 治 理 水 土 流 失 面 积 达 到 平 方 公 里 全 面 发 展 社 会 事 业 五 年 累 计 教 育 投 入 亿 元, 化 解 农 村 义 务 教 育 普 九 债 务 5.25 亿 元 学 前 教 育 三 年 行 动 计 划 全 面 启 动 义 务 教 育 均 衡 发 展 全 省 领 先 职 业 技 术 教 育 三 年 攻 坚 成 效 显 著 2010 年 高 考 本 科 上 线 突 破 万 人 大 关 特 殊 教 育 民 族 教 育 民 办 教 育 进 一 步 发 展 代 课 教 师 问 题 基 本 得 到 妥 善 解 决 获 国 家 科 技 进 步 先 进 市 称 号, 被 批 准 为 全 国 知 识 产 权 试 点 城 市, 累 计 获 得 省 级 以 上 科 技 进 步 奖 22 项, 专 利 申 请 合 计 2744 件, 建 成 高 新 技 术 企 业 15 户, 省 级 以 上 创 新 型 企 业 38 户 狠 抓 各 类 人 才 队 伍 建 设, 全 市 人 才 总 量 超 过 28 万 人, 引 进 硕 士 博 士 千 余 名 公 共 卫 生 服 务 体 系 不 断 完 善, 公 立 基 层 医 疗 卫 生 机 构 全 面 实 施 国 家 基 本 药 物 制 度, 妇 幼 保 健 中 医 药 事 业 加 快 发 展, 重 大 传 染 病 地 方 病 防 控 成 效 显 著 人 口 自 然 增 长 率 控 制 在 4 以 内, 获 全 国 人 口 和 计 划 生 育 综 合 改 革 示 范 市 称 号 图 书 馆 文 化 馆 ( 站 ) 博 物 馆 等 公 益 性 文 化 场 馆 全 部 实 行 免 费 开 放 新 酒 都 剧 场 建 成 投 入 使 用 屏 山 龙 华 镇 被 命 名 为 国 家 历 史 文 化 名 镇 向 家 坝 淹 没 区 ( 四 川 ) 考 古 发 现, 将 宜 宾 人 类 活 动 历 史 推 进 到 新 石 器 时 代 共 建 成 县 级 图 书 馆 文 化 馆 青 少 年 活 动 中 心 27 个, 大 型 体 育 文 化 中 心 和 体 育 场 15 个, 新 建 乡 镇 综 合 文 化 站 168 个 农 家 书 屋 2947 家 20 户 以 上 的 自 然 村 广 播 电 视 村 村 通 工 程 全 面 完 成 全 民 健 身 运 动 广 泛 开 展, 竞 技 体 育 水 平 明 显 提 升, 城 乡 体 育 设 施 加 快 建 设, 市 体 育 馆 建 成 投 入 使 用 有 效 开 展 了 经 济 普 查 人 口 普 查 工 作 老 龄 工 作 获 全 国 先 进 宗 教 事 务 妇 女 儿 童 爱 国 卫 生 红 十 字 会 残 疾 人 事 业 精 神 文 明 文 物 保 护 社 科 研 究 新 闻 出 版 气 象 档 案 地 方 志 住 房 公 积 金 等 工 作 取 得 明 显 成 效 全 力 维 护 社 会 稳 定 不 断 创 新 社 会 管 理 社 会 治 安 综 合 治 理 成 效 明 显, 五 五 普 法 任 务 圆 满 完 成 大 调 解 机 制 逐 步 完 善 信 访 和 群 众 工 作 明 显 加 强 安 全 生 产 形 势 总 体 稳 定, 事 故 起 数 和 伤 亡 人 数 大 幅 下 降 建 成 宜 宾 数 字 地 震 台 网, 防 震 减 灾 能 力 不 断 提 高 建 立 健 全 应 急 管 理 机 构, 应 对 和 处 置 突 发 公 共 事 件 的 能 力 不 断 提 升 产 品 质 量 食 品 药 品 监 管 工 作 进 一 步 强 化 加 强 国 防 和 后 备 力 量 建 设 深 入 开 展 双 拥 创 建 和 国 防 动 员 五 个 一 活 动, 国 防 动 员 交 通 战 备 人 民 防 空 消 防 国 防 教 育 扎 实 推 进 再 次 被 命 名 为 全 国 双 拥 模 范 城 国 防 后 备 力 量 应 急 队 伍 建 设 不 断 加 强 过 去 五 年 取 得 的 巨 大 成 就 和 显 著 进 步, 得 益 于 省 委 省 政 府 和 市 委 的 坚 强 领 导, 得 益 于 市 人 大 市 政 协 的 监 督 支 持, 得 益 于 历 届 市 政 府 打 下 的 良 好 基 础, 得 益 于 全 市 人 民 的 齐 心 协 力 无 私 奉 献 和 艰 苦 奋 斗! 在 此, 我 代 表 市 人 民 政 府, 向 各 位 人 大 代 表 和 政 协 委 员 列 席 代 表, 向 全 市 各 族 人 民 驻 宜 部 队 武 警 官 兵 政 法 干 警 各 民 主 党 派 工 商 联 无 党 派 人 士 各 人 民 团 体 和 各 界 朋 友, 表 示 最 衷 心 的 感 谢, 并 致 以 最 崇 高 的 敬 意! 各 位 代 表, 五 年 来 的 伟 大 实 践, 凝 聚 着 广 大 干 部 群 众 的 心 血 和 汗 水, 汇 集 了 全 市 人 民 的 智 慧 和 力 量, 创 造 了 来 之 不 易 弥 足 珍 贵 的 经 验 和 启 示 我 们 深 深 体 会 到 : 一 要 突 出 发 展 要 务, 抢 抓 机 遇, 加 快 发 展 只 有 坚 持 把 发 展 作 为 第 一 要 务, 审 时 度 势, 顺 势 而 为, 乘 势 而 上, 强 化 产 业 支 撑 和 投 资 拉 动, 大 抓 项 目 抓 大 项 目, 才 能 不 断 开 创 加 快 发 展 的 新 局 面 二 要 突 出 转 变 方 式, 优 化 升 级, 科 学 发 展 只 有 着 力 推 动 经 济 增 长 向 主 要 依 靠 投 资 消 费 出 口 协 调 拉 动, 向 主 要 依 靠 三 次 产 业 协 同 带 动, 向 主 要 依 靠 科 技 进 步 劳 动 者 素 质 提 高 管 理 创 新 转 变, 才 能 促 进 宜 宾 经 济 又 好 又 快 发 展 三 要 突 出 统 筹 兼 顾, 市 县 一 体, 全 域 发 展 只 有 坚 持 全 域 发 展, 联 动 推 进 新 型 工 业 化 新 型 城 镇 化 和 农 业 现 代 化, 切 实 做 到 市 县 一 体 城 乡 一 体 互 促 共 进, 才 能 实 现 全 域 协 调 平 衡 发 展 四 要 突 出 改 革 创 新, 开 放 合 作, 合 力 发 展 只 有 坚 定 不 移 地 推 进 各 项 改 革, 大 力 实 施 开 放 带 动 战 略, 用 好 市 内 市 外 两 个 市 场 两 种 资 源, 才 能 形 成 强 大 合 力, 推 动 经 济 社 会 强 劲 发 展 五 要 突 出 真 抓 实 干, 攻 坚 破 难, 突 破 发 展 只 有 弘 扬 脚 踏 实 地 求 真 务 实 的 优 良 作 风, 千 方 百 计 攻 克 发 展 中 遇 到 的 各 种 难 题, 才 能 在 应 对 各 种 矛 盾 和 挑 战 中 实 现 新 的 发 展 六 要 突 出 以 人 为 本, 富 民 惠 民, 和 谐 发 展 只 有 更 加 注 重 保 障 和 改 善 民 生, 使 全 体 人 民 共 享 改 革 发 展 成 果, 才 能 使 我 们 的 各 项 事 业 获 得 最 广 泛 最 可 靠 的 群 众 基 础 和 力 量 源 泉, 保 持 社 会 和 谐 稳 定 七 要 突 出 转 变 职 能, 依 法 行 政, 推 动 发 展 只 有 深 化 行 政 管 理 体 制 改 革, 加 快 政 府 职 能 转 变, 加 强 法 治 政 府 和 服 务 政 府 建 设, 更 加 重 视 公 共 服 务 和 社 会 管 理, 才 能 创 造 良 好 的 发 展 环 境, 推 动 经 济 社 会 实 现 跨 越 式 发 展 回 顾 过 去 五 年, 我 们 也 清 醒 认 识 到 工 作 中 存 在 的 不 足 和 前 进 道 路 上 的 困 难 : 一 是 经 济 总 量 不 大 人 均 水 平 不 高 实 力 不 强 发 展 不 快 的 问 题 依 然 存 在, 与 发 达 地 区 的 差 距 仍 然 较 大, 追 赶 跨 越 的 任 务 艰 巨 二 是 经 济 结 构 不 优, 产 业 层 次 较 低, 服 务 业 发 展 不 足, 战 略 性 新 兴 产 业 缺 乏, 节 能 减 排 压 力 大, 转 变 发 展 方 式 的 要 求 紧 迫 三 是 投 资 保 持 较 快 增 长 压 力 大, 交 通 水 利 能 源 信 息 等 基 础 设 施 相 对 薄 弱, 发 展 保 障 能 力 还 不 足 四 是 城 镇 化 滞 后 于 工 业 化, 城 市 规 划 建 设 管 理 水 平 不 高, 特 别 是 中 心 城 区 城 市 功 能 不 完 善, 交 通 拥 堵 环 境 卫 生 等 问 题 急 需 解 决 五 是 改 善 民 生 的 任 务 依 然 艰 巨, 城 乡 居 民 持 续 增 收 难 度 较 大, 教 育 医 疗 社 会 保 障 等 还 不 能 满 足 人 民 群 众 的 需 求, 应 急 安 全 维 稳 的 压 力 进 一 步 加 大 对 这 些 不 足 和 困 难, 我 们 将 采 取 切 实 有 效 措 施, 认 真 加 以 解 决, 努 力 让 人 民 群 众 满 意 二 未 来 五 年 目 标 任 务 今 后 五 年, 是 宜 宾 建 设 经 济 强 市 的 加 速 期 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 攻 坚 期 全 面 建 设 小 康 社 会 的 关 键 期 纵 观 全 局, 我 国 经 济 社 会 发 展 长 期 向 好 的 基 本 态 势 没 有 改 变, 正 处 在 大 有 可 为 的 战 略 机 遇 期 新 一 轮 西 部 大 开 发 向 纵 深 推 进, 成 渝 经 济 区 建 设 全 面 启 动, 为 我 们 承 接 产 业 转 移 加 强 区 域 合 作 提 供 了 良 好 契 机 四 川 省 打 造 川 南 经 济 区 沿 江 经 济 带 中 国 白 酒 金 三 角 等 战 略 部 署, 为 我 市 加 快 发 展 带 来 了 新 机 遇 站 在 新 起 点, 谋 划 新 跨 越, 我 们 必 须 牢 牢 把 握 新 形 势 新 任 务, 振 奋 精 神, 创 新 实 干, 更 加 奋 发 有 为 地 推 进 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 按 照 市 第 四 次 党 代 会 的 部 署, 未 来 五 年 市 政 府 的 基 本 工 作 思 路 : 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 以 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 为 主 线, 围 绕 建 设 区 域 性 经 济 强 市 的 发 展 定 位, 坚 持 产 城 一 体, 固 本 强 基 ; 突 出 投 资, 扩 大 内 需 ; 开 放 合 作, 转 型 升 级 ; 全 域 共 进, 崛 起 成 渝 的 经 济 工 作 思 路, 以 改 革 开 放 7

10 为 前 进 动 力, 以 富 民 强 市 为 根 本 取 向, 以 四 个 宜 宾 为 着 力 重 点, 以 两 化 互 动 为 重 要 抓 手, 以 三 化 联 动 为 基 本 路 径, 全 面 实 施 十 二 五 规 划, 全 力 推 进 经 济 社 会 发 展, 加 快 建 设 更 高 水 平 的 美 好 新 宜 宾, 走 在 西 部 地 区 科 学 发 展 开 发 开 放 前 列 未 来 五 年 的 主 要 目 标 : 基 本 建 成 区 域 性 经 济 强 市 加 快 推 进 产 业 宜 宾 建 设, 经 济 发 展 速 度 和 质 量 超 过 成 渝 经 济 区 平 均 水 平, 经 济 实 力 显 著 增 强 到 2016 年, 力 争 在 2011 年 基 础 上 实 现 五 个 翻 番 : 地 区 生 产 总 值 翻 一 番, 突 破 2000 亿 元 ; 规 模 以 上 工 业 增 加 值 翻 一 番, 达 1100 亿 元 以 上 ; 社 会 消 费 品 零 售 总 额 翻 一 番, 达 750 亿 元 以 上 ; 地 方 财 政 一 般 预 算 收 入 翻 一 番, 达 120 亿 元 以 上 ; 固 定 资 产 投 资 累 计 达 4100 亿 元 以 上, 比 前 五 年 翻 一 番 基 本 建 成 区 域 性 特 大 中 心 城 市 加 快 推 进 新 型 城 镇 化, 全 市 城 镇 化 率 2016 年 力 争 达 50% 以 上 ; 中 心 城 区 常 住 人 口 提 前 在 十 二 五 中 期 达 100 万 以 上 城 市 经 济 快 速 发 展, 聚 集 要 素 能 力 显 著 增 强, 基 本 建 成 区 域 性 商 贸 中 心 物 流 中 心 金 融 中 心 和 酒 类 交 易 中 心, 以 及 国 家 级 自 然 生 态 和 历 史 文 化 旅 游 目 的 地 加 快 形 成 成 渝 经 济 区 重 要 的 内 陆 开 放 高 地 临 港 经 济 开 发 区 建 成 国 家 级 开 发 区 综 合 保 税 区 和 出 口 加 工 区 基 本 建 成 区 域 性 综 合 交 通 枢 纽 加 快 推 进 畅 通 宜 宾 建 设, 加 快 形 成 铁 路 公 路 水 运 航 空 港 口 配 套 衔 接 的 现 代 立 体 交 通 运 输 体 系, 各 种 运 输 方 式 的 组 织 优 势 和 整 体 效 能 得 到 充 分 发 挥 区 位 优 势 更 加 凸 显, 出 川 南 大 门 和 通 江 达 海 桥 头 堡 地 位 更 加 巩 固, 成 为 国 家 两 横 三 纵 开 发 轴 线 上 西 南 地 区 的 重 要 交 通 节 点 加 快 农 村 公 路 建 设, 力 争 实 现 100% 的 行 政 村 通 油 路 ( 水 泥 路 ) 基 本 建 成 长 江 上 游 重 要 生 态 屏 障 区 加 快 推 进 生 态 宜 宾 建 设, 建 成 具 有 发 达 的 生 态 经 济 优 美 的 生 态 环 境 宜 人 的 生 态 人 居 繁 荣 的 生 态 文 化 人 与 自 然 和 谐 相 处 的 新 型 生 态 城 市 森 林 覆 盖 率 达 到 43.3%, 城 市 绿 化 覆 盖 率 达 到 40%, 努 力 建 成 国 家 园 林 城 市 和 国 家 环 保 模 范 城 市 初 步 建 成 区 域 性 文 化 强 市 社 会 文 化 生 活 更 加 丰 富 多 彩, 群 众 文 化 创 造 活 力 不 断 迸 发, 人 民 基 本 文 化 权 益 得 到 更 好 保 障, 基 本 建 成 覆 盖 城 乡 的 公 共 文 化 服 务 体 系 全 社 会 文 明 程 度 显 著 提 升, 创 建 成 为 省 级 文 明 城 市 文 化 产 业 总 产 值 达 80 亿 元 以 上, 力 争 达 到 100 亿 元 着 力 打 造 区 域 性 文 化 高 地, 初 步 建 成 与 区 域 性 经 济 强 市 相 适 应 的 区 域 性 文 化 强 市 人 民 群 众 幸 福 指 数 显 著 提 升 加 快 推 进 人 居 宜 宾 建 设, 大 力 实 施 富 民 工 程, 城 乡 居 民 收 入 大 幅 攀 升, 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 达 3.1 万 元 以 上, 农 民 人 均 纯 收 入 达 1.1 万 元 以 上, 居 住 条 件 明 显 改 善, 新 村 建 设 成 片 推 进 基 本 建 成 惠 及 全 民 的 公 共 服 务 体 系 和 社 会 保 障 体 系, 人 民 群 众 享 受 到 更 高 水 平 的 教 育 医 疗 文 化 等 公 共 服 务 年 均 人 口 自 然 增 长 率 控 制 在 4.5 以 内 城 乡 养 老 保 险 基 本 实 现 全 覆 盖, 医 疗 保 险 参 保 率 达 98% 以 上, 城 镇 登 记 失 业 率 控 制 在 4.5% 以 内, 城 乡 居 民 幸 福 指 数 显 著 提 升 围 绕 上 述 目 标, 未 来 五 年 的 工 作 重 点 是 : ( 一 ) 以 推 进 新 型 工 业 化 为 重 点, 加 快 构 建 现 代 产 业 体 系 坚 持 工 业 强 市 核 心 战 略, 按 照 稳 定 一 产 提 升 二 产 壮 大 三 产 的 思 路, 统 筹 推 进 三 化 联 动, 促 进 产 业 结 构 优 化 升 级, 着 力 构 建 现 代 产 业 体 系, 三 次 产 业 结 构 调 整 为 10:60:30 一 是 着 力 提 升 第 二 产 业 层 次 和 水 平 积 极 引 进 战 略 投 资 者 加 强 重 大 资 源 综 合 开 发, 建 成 世 界 最 大 优 质 白 酒 生 产 基 地 西 部 综 合 能 源 基 地 醋 酸 纤 维 素 新 材 料 基 地, 加 快 筠 连 矿 区 综 合 开 发, 积 极 打 造 国 家 级 硫 资 源 综 合 开 发 利 用 循 环 经 济 示 范 区, 做 大 做 强 化 工 轻 纺 机 械 制 造 建 材 等 优 势 产 业 深 入 实 施 标 准 化 战 略 和 品 牌 战 略, 推 动 重 大 战 略 资 源 向 产 业 链 高 端 配 置 培 育 1 个 千 亿 产 业 5 户 百 亿 企 业, 扶 持 1 2 户 成 长 性 好 的 中 小 企 业 上 市 推 动 新 能 源 新 材 料 生 物 医 药 电 子 信 息 节 能 环 保 等 战 略 性 新 兴 产 业 快 速 发 展, 培 育 形 成 新 的 经 济 增 长 点 不 断 提 升 园 区 的 产 业 承 载 能 力, 推 进 产 业 集 群 化 发 展, 建 成 主 业 突 出 特 色 鲜 明 的 百 亿 产 业 园 区 7 个, 将 临 港 经 济 开 发 区 和 五 粮 液 罗 龙 阳 春 坝 向 家 坝 屏 山 巡 司 福 溪 长 宁 等 产 业 园 区 打 造 为 两 化 互 动 发 展 示 范 区 依 托 重 点 骨 干 企 业, 整 合 带 动 中 小 企 业 发 展 二 是 加 快 培 育 壮 大 第 三 产 业 加 快 发 展 连 锁 经 营 电 子 商 务 等 现 代 流 通 业 态, 积 极 实 施 网 购 网 销 工 程 支 持 金 融 业 发 展 壮 大, 积 极 引 进 各 类 金 融 机 构 入 驻 宜 宾, 鼓 励 发 展 微 型 金 融 机 构 做 强 做 大 酒 类 交 易 所 大 力 发 展 物 流 业, 把 临 港 物 流 园 区 建 设 成 为 中 国 西 部 重 要 物 流 节 点 建 成 川 滇 黔 结 合 部 最 大 的 赵 场 客 运 综 合 站 场 和 一 步 滩 铁 路 货 运 站 场 依 托 机 场 迁 建, 积 极 规 划 建 设 空 港 物 流 园 区 积 极 发 展 保 险 证 券 信 息 会 展 等 现 代 服 务 业 依 托 产 业 和 区 位 优 势, 规 划 建 设 总 部 经 济 区 建 成 2 个 商 业 中 心 3 5 个 大 型 专 业 市 场 10 个 以 上 大 型 购 物 广 场 8 10 条 特 色 商 业 街 区 3 5 家 五 星 级 酒 店 做 好 蜀 南 竹 海 创 建 国 家 5A 级 旅 游 景 区 工 作, 加 大 重 点 景 区 旅 游 环 线 建 设 力 度, 着 力 打 造 和 提 升 一 城 三 海 向 家 坝 库 区 等 旅 游 区,2016 年 旅 游 总 收 入 达 380 亿 元 以 上 三 是 加 快 推 进 农 业 现 代 化 巩 固 提 升 农 业 基 础 地 位, 提 高 农 业 农 村 经 济 整 体 素 质 和 效 益, 稳 定 粮 食 生 产 大 力 发 展 特 色 效 益 农 业, 加 快 建 设 特 色 农 产 品 基 地 农 业 科 技 创 新 园, 着 力 打 造 中 国 白 酒 原 料 基 地 和 四 川 重 要 的 畜 牧 林 竹 茶 叶 烤 烟 果 蔬 蚕 桑 水 产 基 地 推 进 农 业 产 业 化 经 营, 培 育 壮 大 农 产 品 精 深 加 工 龙 头 企 业, 积 极 发 展 农 民 专 合 组 织 ( 二 ) 以 建 设 区 域 性 特 大 中 心 城 市 为 重 点, 加 快 推 进 新 型 城 镇 化 坚 持 两 化 互 动, 加 强 规 划 统 筹 产 城 统 筹 区 域 统 筹 管 理 统 筹 三 化 统 筹, 强 力 推 进 新 型 城 镇 化 一 是 加 快 做 大 中 心 城 市 加 强 行 政 区 划 调 整 工 作, 力 争 实 现 1 个 县 撤 县 设 区 有 序 扩 大 中 心 城 区 规 模, 高 标 准 打 造 临 港 新 城, 基 本 完 成 翠 屏 新 区 南 岸 西 区 三 江 口 区 域 整 体 开 发, 加 快 推 进 赵 场 组 团 南 溪 新 区 等 新 区 建 设, 着 力 打 造 酒 都 文 化 特 色 街 区, 增 强 城 市 的 人 口 吸 纳 能 力 和 产 业 集 聚 能 力 高 标 准 规 划 建 设 高 速 公 路 新 出 口, 优 化 提 升 城 市 形 象 二 是 着 力 构 建 现 代 城 镇 体 系 坚 持 产 城 一 体, 围 绕 产 业 园 区 布 局 城 镇 加 快 构 建 以 中 心 城 区 为 核 心, 以 临 港 新 城 南 溪 新 区 柏 溪 等 为 重 要 节 点 的 沿 江 特 大 城 市 以 县 城 和 重 点 镇 为 骨 干 小 城 镇 为 基 础, 规 划 建 设 一 批 中 等 规 模 城 市 和 特 色 鲜 明 的 重 点 城 镇, 力 争 1 2 个 县 城 人 口 达 20 万 以 上,3 个 重 点 城 镇 人 口 达 10 万 以 上, 打 造 一 批 5 万 人 左 右 的 小 城 镇 大 力 推 进 乡 改 镇 三 是 不 断 提 升 城 市 品 位 大 力 加 强 市 政 基 础 设 施 建 设, 着 力 完 善 城 镇 功 能, 增 强 集 聚 辐 射 能 力, 积 极 推 进 宜 居 宜 业 宜 商 城 市 建 设 实 施 中 心 城 区 三 江 六 岸 亮 化 工 程, 着 力 打 造 宜 宾 三 江 夜 景 力 争 2 年 内 把 冠 英 街 打 造 成 为 具 有 鲜 明 地 域 特 色 的 文 化 商 业 古 街 区 滇 南 馆 打 造 成 为 具 有 浓 郁 文 化 氛 围 的 休 闲 会 所 ;5 年 内 基 本 建 成 五 粮 液 历 史 文 化 特 色 街 区 ;5 年 内 8

11 把 三 江 口 打 造 成 为 独 具 魅 力 的 中 央 商 务 区 翠 屏 山 打 造 成 为 宜 宾 的 城 市 之 肺 南 溪 新 区 打 造 成 为 川 南 的 上 善 水 城 ; 建 成 独 具 文 化 魅 力 酒 都 特 色 的 生 态 型 山 水 园 林 城 市 推 进 以 管 理 重 心 下 移 为 重 点 的 城 市 管 理 体 制 改 革, 不 断 提 升 城 市 管 理 水 平, 纵 深 推 进 城 乡 环 境 综 合 治 理, 创 建 成 为 全 国 绿 化 模 范 城 市 国 家 卫 生 城 市 ( 三 ) 以 构 建 综 合 交 通 枢 纽 为 重 点, 加 快 改 善 基 础 设 施 条 件 突 出 枢 纽 性 功 能 性 和 网 络 化, 加 快 形 成 功 能 完 善 协 调 配 套 覆 盖 城 乡 便 捷 高 效 的 现 代 化 基 础 设 施 体 系 一 是 加 快 建 成 区 域 性 综 合 交 通 枢 纽 加 快 对 外 大 通 道 建 设, 力 争 建 成 成 贵 铁 路, 基 本 形 成 铁 路 便 捷 国 省 干 线 公 路 交 叉 的 高 速 运 输 网 络 提 升 南 部 各 县 与 云 贵 资 源 富 集 地 区 连 接 公 路 的 通 达 能 力 进 一 步 完 善 优 化 市 内 路 网 结 构, 大 力 解 决 断 头 路 问 题 建 成 宜 宾 至 屏 山 南 溪 至 阳 春 坝 等 快 速 通 道, 力 争 县 县 通 高 速 公 路 加 快 产 业 园 区 与 城 镇 和 高 速 公 路 的 连 接 通 道 城 市 组 团 间 连 接 通 道 滨 江 快 速 通 道 和 跨 江 桥 梁 建 设 把 宜 宾 港 建 成 四 川 最 大 内 河 港 和 长 江 上 游 的 绿 色 港 口, 加 快 推 进 长 江 航 道 宜 宾 段 Ⅲ 级 升 Ⅱ 级 整 治 力 争 完 成 宜 宾 新 机 场 迁 建, 建 成 川 滇 黔 结 合 部 最 大 的 区 域 性 机 场 建 设 以 高 速 铁 路 火 车 站 为 中 心 的 重 要 枢 纽 项 目 二 是 加 快 建 设 西 部 综 合 能 源 基 地 实 现 向 家 坝 水 电 站 全 面 竣 工 发 电, 推 进 珙 县 电 厂 和 福 溪 电 厂 二 期 工 程 建 设, 加 快 输 变 电 设 施 和 农 村 电 网 建 设 改 造 推 进 煤 矸 石 瓦 斯 综 合 利 用, 加 大 煤 层 气 页 岩 气 天 然 气 资 源 勘 查 开 发 力 度, 推 进 油 气 管 网 建 设 三 是 加 强 水 利 等 基 础 设 施 建 设 大 力 推 进 向 家 坝 灌 区 工 程 建 设, 加 快 建 成 王 家 沟 水 库, 开 工 建 设 新 坝 东 山 龙 滚 滩 二 龙 滩 蟠 龙 湖 水 库 等 重 点 骨 干 水 利 工 程 加 快 推 进 重 要 河 流 和 城 镇 防 洪 工 程 规 划 建 设, 有 效 治 理 水 患 和 内 涝 着 力 实 施 五 小 水 利 工 程, 加 快 构 建 农 业 生 产 水 利 保 障 体 系 加 强 饮 用 水 源 地 保 护, 基 本 解 决 巡 场 等 缺 水 城 镇 和 人 口 较 集 中 乡 村 的 供 水 问 题 加 强 信 息 基 础 设 施 建 设, 积 极 推 进 三 网 融 合, 着 力 打 造 数 字 宜 宾, 提 高 全 社 会 信 息 化 水 平 ( 四 ) 以 加 快 建 设 区 域 性 文 化 强 市 为 重 点, 促 进 文 化 大 发 展 大 繁 荣 扎 实 推 进 文 明 素 质 提 升 文 化 事 业 惠 民 文 化 产 业 培 植 文 艺 创 作 精 品 新 闻 舆 论 传 播 历 史 文 化 保 护 文 化 旅 游 促 进 文 化 品 牌 打 造 文 化 改 革 创 新 文 化 人 才 培 育 等 十 大 文 化 工 程, 加 快 建 设 区 域 性 文 化 强 市 一 是 大 力 发 展 公 益 性 文 化 事 业 大 力 弘 扬 宜 宾 城 市 精 神 和 春 风 精 神, 深 入 推 进 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 建 设, 努 力 构 建 全 市 人 民 共 同 奋 斗 的 思 想 道 德 基 础 统 筹 规 划 和 建 设 公 共 文 化 服 务 设 施, 每 年 启 动 1 个 文 化 建 设 项 目, 2 年 内 建 成 市 广 电 中 心, 新 建 市 历 史 文 化 博 物 馆 市 青 少 年 文 化 活 动 中 心 等 积 极 推 进 广 播 电 视 村 村 通 文 化 信 息 资 源 共 享 乡 镇 综 合 文 化 站 农 家 书 屋 农 村 电 影 放 映 等 重 点 惠 民 工 程 积 极 整 合 新 闻 宣 传 资 源, 构 建 良 好 的 舆 论 引 导 格 局 加 强 对 新 兴 媒 体 和 网 络 文 化 的 建 设 运 用 和 管 理 切 实 加 强 国 家 历 史 文 化 名 城 重 点 文 物 保 护 加 大 秦 汉 五 尺 道 城 市 周 边 及 金 沙 江 下 游 文 物 普 查 和 考 古 发 现 力 度 加 强 非 物 质 文 化 遗 产 的 保 护 和 挖 掘 工 作 二 是 大 力 发 展 文 化 产 业 设 立 文 化 产 业 发 展 基 金, 引 导 和 扶 持 重 点 文 化 产 业 发 展, 规 划 建 设 文 化 产 业 园 区 和 基 地 推 进 现 代 科 技 和 文 化 深 度 融 合, 重 点 发 展 印 刷 包 装 会 展 影 视 基 地 和 创 意 文 化 产 业, 优 先 发 展 数 字 娱 乐 数 字 图 书 馆 数 字 电 影 等 数 字 文 化 产 业, 加 快 推 进 酒 都 文 化 特 色 街 区 文 化 产 业 项 目 宜 宾 印 刷 包 装 业 集 中 发 展 区 建 设, 培 育 2 3 户 年 产 值 亿 元 以 上 的 文 化 龙 头 企 业 多 渠 道 保 护 开 发 历 史 文 化 资 源, 着 力 打 造 三 江 生 态 文 化 旅 游 川 南 红 色 文 化 旅 游 川 南 特 色 古 建 筑 民 俗 文 化 旅 游 川 南 滇 北 五 尺 道 历 史 文 化 旅 游 三 海 休 闲 文 化 旅 游 等 五 大 文 化 旅 游 产 业 带, 促 进 文 化 与 旅 游 融 合 发 展 三 是 加 强 文 化 产 品 创 作 生 产 设 立 五 个 一 工 程 奖, 着 力 提 高 原 创 作 品 创 作 生 产 能 力 深 入 挖 掘 宜 宾 丰 富 的 历 史 文 化 资 源, 规 划 一 批 重 大 题 材 的 创 作, 努 力 创 作 更 多 优 秀 文 化 产 品 推 动 哲 学 社 会 科 学 事 业 繁 荣 发 展 大 力 挖 掘 和 宣 传 万 里 长 江 第 一 城 酒 都 宜 宾 等 城 市 名 片, 以 历 史 文 化 为 主 线, 以 酒 文 化 茶 文 化 竹 文 化 民 族 文 化 为 着 力 点, 努 力 形 成 3 5 个 在 全 省 有 较 大 影 响 特 色 鲜 明 的 群 众 文 化 活 动 品 牌, 提 升 宜 宾 城 市 知 名 度 和 影 响 力 四 是 深 化 文 化 改 革 和 开 放 创 新 文 化 管 理 体 制, 引 进 竞 争 和 激 励 机 制 推 进 国 有 文 艺 院 团 非 时 政 类 报 刊 新 闻 网 站 转 企 改 制, 加 快 培 育 合 格 文 化 市 场 主 体 吸 引 社 会 资 本 对 国 有 文 化 企 业 进 行 股 份 制 改 造 加 强 文 化 交 流 合 作, 提 高 文 化 开 放 水 平 五 是 强 化 文 化 建 设 的 保 障 和 支 撑 着 力 强 化 组 织 领 导 资 金 投 入 政 策 扶 持 等 三 大 保 障 措 施, 把 文 化 建 设 纳 入 经 济 社 会 发 展 总 体 规 划, 健 全 共 同 推 进 文 化 建 设 的 工 作 机 制, 全 面 落 实 和 出 台 更 加 优 惠 的 文 化 政 策, 确 保 财 政 对 文 化 建 设 投 入 的 增 长 幅 度 高 于 财 政 经 常 性 收 入 增 长 幅 度 深 入 实 施 四 个 一 批 人 才 培 养 工 程, 积 极 挖 掘 民 间 文 化 人 才, 注 重 培 养 文 艺 后 备 人 才, 积 极 引 进 优 秀 文 化 人 才, 努 力 建 设 高 层 次 领 军 人 物 和 高 素 质 文 化 人 才 队 伍 ( 五 ) 以 加 快 县 域 经 济 发 展 为 重 点, 切 实 推 动 全 域 发 展 牢 固 树 立 全 域 宜 宾 意 识, 加 快 形 成 优 势 互 补 良 性 互 动 的 区 域 发 展 格 局 一 是 优 化 生 产 力 空 间 布 局 坚 持 沿 江 发 展 与 山 区 开 发 并 重, 加 快 构 建 沿 江 产 业 群 城 镇 群 和 港 口 群, 推 进 山 区 资 源 综 合 开 发 区 建 设 加 强 沿 江 地 区 与 山 区 资 源 综 合 开 发 区 的 产 业 分 工 协 作, 强 化 交 通 等 基 础 设 施 衔 接, 进 一 步 优 化 区 域 发 展 格 局 二 是 着 力 增 强 县 域 经 济 自 我 发 展 能 力 坚 持 市 区 县 一 体 化 发 展, 大 力 实 施 扩 权 强 县, 探 索 推 进 扩 权 强 镇 积 极 支 持 区 县 重 大 基 础 设 施 产 业 园 区 建 设 和 主 导 产 业 骨 干 企 业 培 育 壮 大 支 持 和 鼓 励 区 县 打 破 行 政 界 线, 实 现 集 约 发 展 合 作 发 展 加 快 革 命 老 区 少 数 民 族 地 区 贫 困 地 区 经 济 发 展 三 是 加 快 建 设 临 港 经 济 开 发 区 坚 持 港 园 城 一 体 发 展, 加 快 建 设 大 港 口, 实 现 大 通 关, 培 育 大 产 业, 发 展 大 物 流, 五 年 累 计 实 现 固 定 资 产 投 资 400 亿 元 4+2 产 业 园 区 基 本 形 成, 临 港 新 城 初 具 规 模, 人 口 达 20 万 以 上, 高 标 准 建 成 全 省 两 化 互 动 示 范 区 进 一 步 加 强 与 成 都 昆 明 攀 西 六 盘 水 等 地 和 上 港 集 团 等 企 业 的 战 略 合 作, 不 断 提 高 宜 宾 港 运 行 质 量 和 效 率,2016 年 实 现 集 装 箱 吞 吐 量 10 万 标 箱 四 是 统 筹 城 乡 推 进 一 体 化 发 展 强 化 兴 城 带 乡 强 工 促 农, 促 进 城 镇 生 产 要 素 基 础 设 施 公 共 服 务 向 农 村 延 伸 深 化 农 村 综 合 配 套 改 革, 完 善 土 地 合 理 流 转 机 制 打 造 一 批 城 镇 示 范 社 区 和 新 型 农 村 社 区, 积 极 推 进 新 农 村 综 合 体 建 设 加 快 建 立 有 利 于 农 民 进 城 的 就 业 住 房 户 籍 制 度 和 社 会 保 障 制 度, 促 进 农 村 人 口 向 城 镇 集 聚 ( 六 ) 以 提 高 招 商 引 资 实 效 为 重 点, 切 实 深 化 改 革 扩 大 开 放 深 化 体 制 机 制 改 革, 不 断 提 高 开 放 型 经 济 发 展 水 平 一 是 深 化 改 革 大 力 推 进 经 济 体 制 改 革, 加 快 社 会 领 域 关 键 环 节 改 革, 努 力 构 建 与 转 变 经 济 发 展 方 式 相 适 应 的 体 制 机 制 深 化 收 入 分 配 体 制 改 革, 促 进 共 同 致 富 深 入 推 进 财 税 体 制 改 革 加 快 推 进 投 融 资 体 制 改 革 坚 持 非 禁 即 入, 鼓 励 民 间 资 本 进 入 支 柱 产 业 和 战 略 性 新 兴 9

12 产 业 基 础 设 施 商 贸 金 融 等 领 域 支 持 优 质 民 营 企 业 上 市, 推 动 民 营 经 济 转 型 升 级 用 好 用 活 资 本 金 扶 持 税 收 优 惠 和 融 资 担 保 等 政 策, 促 进 民 营 中 小 企 业 和 微 型 企 业 蓬 勃 发 展 二 是 大 力 开 展 招 商 引 资 完 善 产 业 配 套 条 件, 强 化 跟 踪 服 务, 营 造 良 好 的 政 务 社 会 人 文 环 境, 积 极 承 接 产 业 转 移, 鼓 励 外 来 资 金 投 向 基 础 设 施 重 点 产 业 社 会 事 业 等 领 域 着 力 引 进 一 批 国 际 国 内 知 名 企 业, 带 动 配 套 企 业 跟 进 和 中 小 企 业 发 展 三 是 加 强 开 放 合 作 积 极 融 入 成 渝 经 济 区, 加 强 川 南 经 济 区 合 作 共 建, 联 动 攀 西 六 盘 水 滇 东 北 等 资 源 富 集 区 发 展, 推 进 金 沙 江 库 区 经 济 一 体 化 加 强 与 长 三 角 珠 三 角 环 渤 海 和 日 本 韩 国 东 盟 等 的 经 贸 合 作 扩 大 对 外 贸 易 和 经 济 合 作, 培 育 扶 持 出 口 品 牌 企 业, 优 化 贸 易 结 构, 扩 大 进 出 口 规 模 积 极 实 施 走 出 去 发 展 战 略, 鼓 励 企 业 到 境 外 投 资 承 揽 工 程 拓 展 市 场 ( 七 ) 以 强 化 科 教 人 才 支 撑 为 重 点, 全 面 发 展 社 会 事 业 深 入 实 施 科 教 兴 宜 和 人 才 强 市 战 略, 促 进 基 本 公 共 服 务 均 等 化 一 是 优 先 发 展 教 育 大 力 推 进 教 育 现 代 化 进 程 优 化 学 校 布 局, 抓 好 农 村 寄 宿 制 学 校 建 设, 积 极 促 进 义 务 教 育 均 衡 发 展 加 强 教 育 高 层 次 人 才 引 进 和 教 师 队 伍 培 训, 加 大 激 励 扶 持, 着 力 打 造 一 批 知 名 校 长 知 名 教 师 和 2 3 所 知 名 学 校, 推 动 教 育 教 学 质 量 双 提 升 二 是 加 强 科 技 创 新 大 力 实 施 六 个 一 科 技 工 程, 建 设 创 新 型 宜 宾 狠 抓 企 业 技 术 创 新, 组 织 实 施 一 批 重 大 科 技 专 项, 突 破 一 批 制 约 产 业 产 品 升 级 的 核 心 关 键 技 术, 加 强 知 识 产 权 保 护, 提 高 科 技 进 步 对 经 济 增 长 的 贡 献 率 三 是 推 进 人 力 资 源 大 市 向 人 力 资 源 强 市 转 变 坚 持 把 培 养 和 引 进 人 才 与 转 变 经 济 发 展 方 式 的 需 要 相 结 合, 构 筑 持 续 发 展 新 优 势 着 力 搭 建 有 利 于 人 才 发 挥 作 用 创 造 价 值 的 良 好 平 台, 统 筹 推 进 各 类 人 才 队 伍 建 设, 努 力 形 成 人 才 辈 出 人 尽 其 才 才 尽 其 用 的 良 好 局 面 四 是 全 面 提 高 医 疗 卫 生 保 障 水 平 加 强 公 共 卫 生 服 务 体 系 建 设, 规 范 发 展 民 营 医 疗, 为 群 众 提 供 安 全 有 效 方 便 价 廉 的 医 疗 服 务 加 快 推 进 中 医 药 事 业 发 展, 建 成 1 2 家 全 市 性 中 医 院 同 时, 统 筹 做 好 人 口 计 生 工 作, 继 续 稳 控 低 生 育 水 平 进 一 步 加 强 城 乡 体 育 设 施 建 设, 广 泛 开 展 全 民 健 身 运 动, 积 极 提 升 竞 技 体 育 水 平 ( 八 ) 以 保 障 和 改 善 民 生 为 重 点, 切 实 加 强 社 会 建 设 牢 牢 把 握 人 民 幸 福 这 个 根 本, 进 一 步 做 好 保 稳 定 促 和 谐 的 各 项 工 作, 努 力 创 造 良 好 的 生 活 和 发 展 环 境 一 是 深 入 实 施 民 生 工 程 不 断 加 大 投 入, 深 入 实 施 教 育 助 学 劳 动 就 业 扶 贫 解 困 社 会 保 障 医 疗 卫 生 百 姓 安 居 道 路 交 通 环 境 治 理 文 化 体 育 等 民 生 工 程 实 施 更 加 积 极 的 就 业 政 策, 千 方 百 计 扩 大 就 业 加 快 健 全 覆 盖 城 乡 居 民 的 社 会 保 障 体 系, 不 断 扩 大 覆 盖 面 提 高 保 障 水 平 提 升 统 筹 层 次 大 力 推 进 保 障 性 安 居 住 房 建 设 深 入 推 进 扶 贫 综 合 开 发, 力 争 实 现 农 村 贫 困 人 口 基 本 脱 贫 建 立 矿 区 生 态 补 偿 和 地 质 灾 害 防 治 长 效 机 制, 促 进 矿 区 可 持 续 发 展 举 全 市 之 力, 全 面 完 成 向 家 坝 水 电 站 移 民 及 迁 建 任 务, 确 保 移 民 迁 建 工 程 的 质 量 和 安 全, 加 强 移 民 后 期 扶 持, 确 保 移 民 逐 步 致 富 和 库 区 社 会 稳 定 二 是 切 实 加 强 生 态 建 设 和 环 境 保 护 重 点 推 进 生 态 县 ( 区 ) 和 生 态 细 胞 工 程 建 设, 继 续 推 进 天 然 林 保 护 和 退 耕 还 林 工 程, 构 建 覆 盖 全 市 的 大 生 态 体 系 支 持 长 宁 县 城 打 造 竹 生 态 养 生 名 城 加 强 土 地 资 源 合 理 保 护, 提 高 利 用 效 益 着 力 推 动 重 点 领 域 节 能 减 排, 积 极 推 广 清 洁 能 源 利 用, 严 格 落 实 主 要 污 染 物 排 放 总 量 控 制 目 标 加 强 重 点 流 域 重 点 区 域 重 点 行 业 和 重 点 城 镇 环 境 治 理, 大 力 改 善 空 气 和 水 环 境 质 量 加 强 农 村 面 源 污 染 综 合 治 理 积 极 发 展 循 环 经 济, 深 入 推 进 资 源 综 合 利 用 积 极 推 动 长 宁 江 安 等 县 发 展 碳 汇 经 济 三 是 加 强 和 创 新 社 会 管 理 认 真 抓 好 六 五 普 法, 深 化 法 治 城 市 创 建 积 极 预 防 和 妥 善 处 置 各 类 社 会 矛 盾 强 化 社 会 治 安 综 合 治 理, 严 厉 打 击 严 密 防 范 各 类 违 法 犯 罪 加 强 社 区 建 设 和 管 理 着 力 稳 定 物 价 强 化 安 全 生 产 做 好 地 震 地 质 灾 害 防 治 和 突 发 公 共 事 件 应 对 工 作 加 强 国 防 动 员 建 设, 做 好 优 抚 安 置 工 作, 巩 固 和 发 展 军 政 军 民 团 结 不 断 提 高 社 会 管 理 科 学 化 水 平, 促 进 社 会 和 谐 稳 定 人 民 安 居 乐 业 各 位 代 表, 以 上 目 标 任 务 体 现 了 时 代 发 展 的 新 要 求, 表 达 了 人 民 群 众 的 共 同 愿 望, 展 示 了 宜 宾 跨 越 发 展 的 光 明 前 景 我 们 坚 信, 经 过 全 市 各 族 人 民 不 懈 奋 斗, 我 们 一 定 会 把 美 好 的 蓝 图 变 成 现 实, 在 成 渝 经 济 区 强 势 崛 起, 谱 写 宜 宾 科 学 发 展 新 跨 越 的 壮 丽 篇 章! 三 2012 年 工 作 安 排 2012 年 是 十 二 五 关 键 之 年, 是 全 面 贯 彻 落 实 市 第 四 次 党 代 会 决 策 部 署 及 新 一 届 政 府 的 开 局 之 年 做 好 2012 年 的 工 作, 意 义 十 分 重 大 主 要 预 期 目 标 : 全 市 地 区 生 产 总 值 增 长 13% 以 上 ; 固 定 资 产 投 资 增 长 20% 以 上 ; 规 模 以 上 工 业 增 加 值 增 长 20% 以 上 ; 社 会 消 费 品 零 售 总 额 增 长 16% 以 上 ; 地 方 财 政 一 般 预 算 收 入 增 长 18% 以 上 ; 城 镇 化 率 上 升 2 个 百 分 点 以 上 ; 城 镇 新 增 就 业 4.5 万 人, 城 镇 登 记 失 业 率 控 制 在 4.5% 以 内 ; 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 农 民 人 均 纯 收 入 均 增 长 13% 以 上 ; 人 口 自 然 增 长 率 控 制 在 4.5 以 内 ; 完 成 省 上 下 达 的 物 价 调 控 节 能 减 排 目 标 任 务 围 绕 2012 年 的 目 标 任 务, 重 点 抓 好 以 下 工 作 : ( 一 ) 着 力 抓 好 投 资 工 作 突 出 项 目 投 资 重 点 认 真 研 究 国 家 和 省 上 的 重 点 投 向, 有 针 对 性 地 积 极 向 上 争 取 项 目 政 策 和 资 金 突 出 抓 好 产 业 结 构 调 整 和 技 术 改 造, 交 通 城 镇 等 重 大 基 础 设 施, 自 主 创 新 战 略 性 新 兴 产 业, 农 村 民 生 工 程 和 农 村 基 础 设 施, 保 障 性 安 居 工 程, 各 项 社 会 事 业, 节 能 减 排 环 境 保 护 与 生 态 建 设 抓 好 全 市 重 点 项 目 计 划 实 施, 加 快 续 建 和 新 开 工 重 点 项 目 建 设 切 实 抓 好 要 素 保 障 多 渠 道 筹 集 资 金, 提 高 财 政 资 金 使 用 效 益 ; 积 极 搭 建 政 银 企 合 作 平 台 ; 充 分 利 用 资 本 市 场, 发 挥 好 基 金 债 券 等 融 资 功 能, 扩 大 直 接 融 资 规 模 ; 广 泛 吸 引 民 间 资 金 投 入 项 目 建 设 切 实 保 障 项 目 建 设 用 地, 加 强 土 地 整 理, 有 效 解 决 项 目 用 地 耕 地 占 补 平 衡 问 题, 有 序 实 施 土 地 收 储 出 让 着 力 做 好 征 地 拆 迁 工 作 做 好 项 目 储 备 工 作 对 照 新 一 轮 西 部 大 开 发 以 及 成 渝 经 济 区 川 南 经 济 区 建 设 等 规 划, 做 好 重 点 项 目 计 划 编 制 工 作, 对 储 备 项 目 实 行 分 类 评 级, 排 序 认 定, 滚 动 更 新, 动 态 管 理 建 立 战 略 性 新 兴 产 业 重 大 项 目 动 态 储 备 库 加 强 入 库 项 目 前 期 工 作 ( 二 ) 着 力 推 动 产 业 发 展 加 快 工 业 优 化 升 级 进 一 步 优 化 产 业 结 构, 做 强 做 大 酒 类 食 品 综 合 能 源 化 工 轻 纺 机 械 制 造 和 新 型 建 10

13 材 林 竹 纸 等 特 色 优 势 产 业 切 实 加 强 自 主 创 新, 鼓 励 创 建 企 业 技 术 中 心, 注 重 培 育 和 发 展 具 有 自 主 知 识 产 权 的 企 业 加 快 发 展 产 业 链 延 长 价 值 链 提 升 的 战 略 性 新 兴 产 业, 打 造 竹 林 低 碳 经 营 示 范 区 和 绿 色 低 碳 产 业 发 展 园 区 重 点 支 持 五 粮 液 天 原 丝 丽 雅 中 核 建 中 等 大 企 业 大 集 团 引 领 带 动 发 展 加 快 宜 宾 纸 业 天 原 本 部 长 虹 宜 宾 红 星 电 子 等 搬 迁 技 改 落 实 国 家 支 持 中 小 微 型 企 业 发 展 的 金 融 财 税 政 策 措 施, 着 力 扶 持 帮 助 中 小 企 业 加 快 发 展 大 力 实 施 质 量 兴 市 战 略, 推 行 标 准 化 生 产 着 力 推 进 两 化 互 动, 加 快 产 业 园 区 建 设, 推 动 城 镇 基 础 设 施 公 共 服 务 设 施 向 13 个 产 业 园 区 辐 射 延 伸 切 实 抓 好 煤 电 油 气 运 等 生 产 要 素 保 障 加 快 发 展 现 代 服 务 业 切 实 推 进 大 观 楼 南 岸 江 北 商 圈 建 设, 加 快 西 南 轻 工 博 览 城 西 部 茶 叶 市 场 宜 宾 汽 车 专 业 市 场 园 区 等 专 业 市 场 规 划 建 设 加 快 推 进 莱 茵 春 天 鲁 能 财 富 广 场 东 方 时 代 广 场 竹 海 温 州 商 城 等 大 型 商 业 网 点 建 设 支 持 沃 尔 玛 燕 君 叙 府 等 商 贸 领 军 企 业 加 快 发 展 积 极 创 建 国 家 电 子 商 务 示 范 城 市 着 力 推 进 万 村 千 乡 市 场 工 程 区 域 性 配 送 中 心 和 新 网 工 程 建 设, 积 极 开 展 农 超 对 接 等 农 产 品 现 代 流 通 综 合 试 点 加 大 政 策 扶 持, 优 化 物 流 业 发 展 环 境 大 力 发 展 临 港 物 流, 力 争 宜 宾 港 集 装 箱 年 吞 吐 量 翻 一 番 加 快 培 育 壮 大 安 吉 天 畅 欣 联 等 物 流 企 业 鼓 励 和 引 进 国 内 外 大 型 物 流 企 业 在 我 市 设 立 采 购 中 心 配 送 中 心 等 分 支 机 构 加 强 物 流 信 息 平 台 建 设, 推 动 企 业 开 展 网 上 贸 易 抓 紧 建 设 临 港 物 流 园 区 和 象 鼻 罗 龙 阳 春 坝 巡 场 物 流 中 心 等 项 目 推 进 宜 宾 市 商 业 银 行 改 革 发 展 和 农 村 信 用 社 改 制 力 争 实 现 小 额 贷 款 公 司 和 融 资 性 担 保 公 司 区 县 全 覆 盖 推 进 民 间 借 贷 规 范 化 阳 光 化 抓 实 农 村 金 融 产 品 和 服 务 创 新, 积 极 拓 宽 中 小 企 业 融 资 渠 道 推 进 旅 游 标 准 化 示 范 市 建 设, 强 化 宣 传 促 销, 推 动 旅 游 业 态 多 元 化 发 展, 旅 游 总 收 入 增 长 20% 以 上 积 极 发 展 保 险 证 券 信 息 会 展 中 介 等 现 代 服 务 业 着 力 发 展 现 代 农 业 大 力 发 展 粮 油 畜 牧 林 竹 茶 叶 烤 烟 果 蔬 蚕 桑 水 产 等 特 色 优 势 产 业 继 续 推 进 农 产 品 加 工 园 区 建 设 新 增 市 级 以 上 龙 头 企 业 3 户, 建 设 标 准 化 农 民 专 业 合 作 社 15 个 抓 好 农 产 品 经 纪 人 培 训, 加 强 农 产 品 专 业 市 场 和 营 销 网 络 体 系 建 设 加 快 特 色 效 益 农 业 基 地 发 展, 推 进 30 万 亩 酿 酒 高 粱 基 地 建 设, 建 成 万 亩 现 代 农 业 产 业 示 范 区 20 个 培 育 无 公 害 农 产 品 产 地 认 证 基 地 80 万 亩 大 力 培 育 地 理 标 志 产 品 围 绕 城 镇 和 产 业 园 区, 加 快 规 划 建 设 蔬 菜 花 卉 基 地 全 面 落 实 各 项 强 农 惠 农 政 策, 增 加 农 民 政 策 性 收 入 开 展 新 型 农 民 培 训 1.7 万 人 次 实 用 技 术 培 训 100 万 人 次 有 序 组 织 农 民 工 劳 务 输 出, 引 导 农 村 剩 余 劳 动 力 就 地 就 近 向 非 农 产 业 转 移, 优 化 外 出 务 工 人 员 回 乡 创 业 发 展 环 境 继 续 实 施 千 村 春 风 工 程, 新 增 30 个 千 万 元 产 值 村, 培 育 1 2 个 亿 元 村, 打 造 3 个 省 级 新 村 建 设 示 范 点 积 极 推 进 新 农 村 综 合 体 建 设, 建 设 60 个 农 村 新 型 社 区 ( 三 ) 着 力 推 进 新 型 城 镇 化 推 进 城 乡 规 划 全 覆 盖 完 成 新 一 轮 城 市 总 规 历 史 文 化 名 城 保 护 规 划 修 编 完 成 沿 江 城 镇 群 发 展 规 划 区 县 新 村 建 设 全 域 规 划 和 重 点 村 新 村 建 设 详 规 编 制 加 快 县 城 总 规 修 编 和 建 制 镇 控 规 编 制 进 程 做 好 产 业 园 区 规 划 与 城 镇 控 制 性 详 规 交 通 规 划 土 地 利 用 规 划 之 间 的 无 缝 对 接 扎 实 推 进 城 镇 体 系 建 设 大 力 推 进 临 港 经 济 开 发 区 南 岸 西 区 赵 场 翠 屏 新 区 南 溪 罗 龙 盐 坪 坝 等 组 团 建 设, 加 快 酒 都 特 色 街 区 三 江 口 等 区 域 旧 城 改 造 加 快 形 成 以 中 心 城 区 为 核 心 县 城 和 重 点 镇 为 骨 架 的 城 镇 体 系 依 托 园 区 港 口 高 速 公 路 等 重 要 节 点, 加 快 建 设 沿 江 城 镇 群 加 快 屏 山 新 县 城 建 设, 扎 实 推 进 高 县 筠 连 珙 县 等 资 源 开 发 型 和 长 宁 兴 文 江 安 等 旅 游 开 发 型 城 镇 建 设 完 成 城 乡 建 设 投 资 200 亿 元 以 上, 新 增 建 成 区 面 积 17 平 方 公 里 切 实 完 善 城 镇 功 能 和 管 理 加 强 城 镇 交 通 绿 化 亮 化 给 排 水 污 水 处 理 等 市 政 基 础 设 施 和 医 院 学 校 商 场 等 公 共 服 务 设 施 规 划 建 设 着 力 缓 解 中 心 城 区 交 通 拥 堵, 推 进 连 接 组 团 快 速 通 道 等 项 目 前 期 工 作 增 加 普 通 商 品 房 供 应, 促 进 房 地 产 市 场 健 康 平 稳 发 展 继 续 推 进 智 慧 城 市 建 设 进 一 步 加 强 城 市 管 理, 深 入 推 进 城 乡 环 境 综 合 治 理, 积 极 创 建 全 省 环 境 优 美 优 秀 示 范 市, 确 保 国 家 卫 生 城 市 创 建 通 过 省 检 ( 四 ) 着 力 夯 实 基 础 设 施 加 快 打 造 综 合 交 通 枢 纽 建 成 宜 泸 渝 高 速 公 路 宜 宾 段, 争 取 开 工 宜 攀 宜 叙 宜 昭 宜 毕 高 速 公 路, 完 成 屏 山 新 县 城 至 乐 宜 高 速 公 路 连 接 线 一 期 工 程, 开 工 建 设 港 区 高 速 公 路 连 接 线 大 力 支 持 成 贵 铁 路 建 设, 加 快 沿 线 站 点 规 划 建 设 ; 推 进 内 昆 线 扩 能 改 造 ; 抓 紧 宜 泸 渝 遂 内 宜 等 铁 路 项 目 前 期 工 作 加 快 推 进 宜 宾 新 机 场 迁 建 积 极 开 展 长 江 航 道 宜 宾 段 等 级 提 升 至 Ⅱ 级 的 争 取 工 作 加 快 S307 屏 山 至 新 市 段 复 建 公 路 宜 宾 至 屏 山 新 县 城 公 路 建 设 进 度 完 善 宜 宾 港 集 疏 运 体 系, 加 快 重 件 泊 位 进 港 铁 路 等 基 础 设 施 建 设, 推 进 盐 坪 坝 大 桥 前 期 工 作 建 成 通 乡 及 农 村 断 头 公 路 300 公 里, 通 村 公 路 800 公 里 加 快 能 源 基 础 设 施 建 设 大 力 支 持 向 家 坝 水 电 站 和 新 维 船 景 金 堂 煤 矿 建 设 积 极 做 好 珙 县 电 厂 二 期 福 溪 电 厂 二 期 筠 连 煤 矸 石 发 电 和 长 宁 筠 连 兴 文 江 安 页 岩 气 勘 探 开 发 等 项 目 前 期 工 作 加 紧 开 展 宜 宾 核 电 站 项 目 前 期 工 作 继 续 抓 好 锦 屏 苏 南 以 及 珙 县 叙 府 等 输 电 项 目 建 设 加 快 水 利 等 基 础 设 施 建 设 积 极 推 进 向 家 坝 灌 区 王 家 沟 新 坝 龙 滚 滩 水 库 和 西 南 五 省 干 旱 重 点 水 源 工 程 等 骨 干 水 利 工 程 建 设, 力 争 实 施 长 江 防 洪 工 程 项 目 积 极 实 施 中 央 财 政 小 型 农 田 水 利 重 点 县 五 小 水 利 工 程 旱 山 村 工 程 等 农 田 水 利 工 程 项 目 开 展 中 小 河 流 治 理 项 目 15 个, 病 险 水 库 除 险 加 固 50 座 进 一 步 提 高 农 业 机 械 化 水 平 新 建 农 村 户 用 沼 气 池 2.6 万 口 加 强 通 信 基 础 设 施 建 设 和 通 信 服 务, 着 力 推 进 数 字 城 市 工 程 与 城 市 信 息 化 ( 五 ) 着 力 推 进 文 化 繁 荣 发 展 努 力 提 升 公 共 文 化 服 务 水 平 深 入 开 展 送 文 化 下 基 层 等 文 化 惠 民 活 动 继 续 打 造 一 县 一 品 一 乡 一 品 群 众 性 文 化 品 牌, 推 出 更 多 优 秀 文 艺 精 品 加 强 社 科 研 究 和 成 果 转 化 推 进 市 广 电 中 心 市 档 案 馆 建 设, 开 工 建 设 市 历 史 文 化 博 物 馆 做 好 青 少 年 活 动 中 心 项 目 前 期 工 作, 建 成 20 所 乡 村 学 校 少 年 宫 每 个 区 县 打 造 1 个 示 范 性 综 合 文 化 站, 规 划 建 设 1 2 个 街 道 ( 社 区 ) 文 化 中 心 2 3 个 示 范 性 农 家 书 屋 整 合 基 层 公 共 文 化 服 务 资 源, 提 高 服 务 实 效 加 快 发 展 文 化 产 业 扎 实 推 进 经 营 性 文 化 单 位 改 革, 培 育 合 格 市 场 主 体 积 极 推 动 文 化 与 旅 游 体 育 信 息 物 流 建 筑 节 庆 广 告 会 展 等 产 业 融 合 发 展, 大 力 发 展 文 化 创 意 影 视 制 作 出 版 发 行 印 刷 复 制 演 艺 娱 乐 等 重 点 文 化 产 业 加 快 培 育 壮 大 广 电 集 团 报 业 集 团 等 文 化 龙 头 企 业, 推 进 印 刷 包 装 业 集 中 发 展 区 等 11

14 文 化 产 业 园 区 建 设, 带 动 中 小 文 化 企 业 加 快 发 展 积 极 利 用 高 新 技 术 改 造 传 统 文 化 产 业, 发 展 手 机 电 视 网 络 电 视 等 新 兴 文 化 产 业 力 争 实 现 文 化 产 业 总 产 值 45 亿 元 以 上 切 实 加 强 文 化 遗 产 保 护 和 发 掘 利 用 进 一 步 做 好 非 物 质 文 化 遗 产 生 产 性 保 护 工 作 修 缮 10 处 以 上 文 物 保 护 单 位 ( 文 物 点 ) 切 实 推 进 五 尺 道 文 化 古 迹 保 护 和 申 遗 工 作 加 快 推 进 向 家 坝 库 区 等 考 古 发 掘 和 文 物 保 护 工 作 ( 六 ) 着 力 深 化 改 革 开 放 继 续 深 化 各 项 改 革 深 入 推 进 重 点 领 域 和 关 键 环 节 改 革 继 续 深 化 国 有 企 业 集 体 林 权 制 度 改 革 深 入 推 进 就 业 收 入 分 配 和 社 会 保 障 制 度 改 革 加 快 推 进 教 育 科 技 体 育 和 医 药 卫 生 体 制 改 革 稳 步 推 进 公 共 财 政 和 投 融 资 体 制 资 源 性 产 品 价 格 户 籍 制 度 改 革 继 续 推 进 翠 屏 区 统 筹 城 乡 综 合 配 套 改 革 试 点 强 化 服 务, 加 大 扶 持, 营 造 良 好 发 展 环 境, 拓 宽 民 间 资 金 投 资 渠 道, 切 实 帮 助 民 营 企 业 解 决 融 资 用 地 人 才 技 术 等 突 出 问 题, 尽 力 减 轻 企 业 负 担, 着 力 推 动 非 公 有 制 经 济 加 快 发 展 抢 抓 机 遇 承 接 产 业 转 移 加 大 招 商 引 资 力 度, 创 新 招 商 引 资 方 式, 深 化 与 大 企 业 的 战 略 合 作, 努 力 引 进 一 批 知 名 大 企 业 和 重 点 产 业 项 目 积 极 参 与 和 举 办 各 种 国 际 性 区 域 性 招 商 引 资 活 动, 力 争 到 位 市 外 资 金 突 破 500 亿 元 深 入 实 施 开 放 合 作 战 略 加 强 与 成 都 重 庆 等 地 的 合 作 共 建 积 极 参 与 川 南 经 济 区 规 划 建 设 加 强 与 攀 西 六 盘 水 金 沙 江 下 游 经 济 圈 的 战 略 合 作, 提 升 与 环 渤 海 长 三 角 泛 珠 三 角 的 区 域 合 作 不 断 拓 展 深 化 与 友 好 城 市 的 交 流 合 作 加 强 与 科 研 院 所 高 校 的 合 作 积 极 推 进 临 港 经 济 开 发 区 申 报 建 设 国 家 级 经 济 开 发 区 大 力 培 育 一 批 品 牌 出 口 企 业, 新 增 进 出 口 实 绩 企 业 3 户 以 上, 实 现 外 贸 进 出 口 8.7 亿 美 元 加 大 引 资 力 度, 实 际 利 用 外 资 5000 万 美 元 以 上 鼓 励 有 条 件 的 企 业 走 出 去 开 拓 市 场 承 包 工 程 投 资 兴 业 积 极 做 好 外 事 台 侨 海 关 检 验 检 疫 贸 促 等 工 作 ( 七 ) 着 力 改 善 民 生 加 强 社 会 建 设 扎 实 推 进 民 生 工 程 多 渠 道 筹 集 资 金 40 亿 元 以 上, 全 面 完 成 民 生 工 程 任 务 积 极 扩 大 就 业, 动 态 消 除 零 就 业 家 庭 做 好 高 校 毕 业 生 农 村 劳 动 力 城 镇 低 收 入 家 庭 被 征 地 农 民 等 重 点 群 体 就 业 促 进 工 作 切 实 维 护 劳 动 者 合 法 权 益, 努 力 构 建 和 谐 劳 动 关 系 加 大 创 业 扶 持, 发 放 小 额 担 保 贷 款 4200 万 元 加 强 社 会 保 障 公 共 服 务 能 力 建 设, 全 市 参 加 五 大 社 会 保 险 达 到 237 万 人 ( 次 ), 城 镇 居 民 医 疗 保 险 参 保 率 达 90% 以 上 适 时 提 高 城 乡 低 保 补 助 标 准 和 农 村 五 保 供 养 水 平 进 一 步 做 好 农 村 留 守 儿 童 空 巢 老 人 帮 扶 工 作, 加 强 残 疾 人 服 务 体 系 建 设 抓 好 粮 油 肉 类 等 物 资 储 备 供 应, 加 强 鲜 活 农 产 品 流 通 体 系 建 设, 保 持 物 价 总 水 平 基 本 稳 定 强 化 产 品 质 量 和 食 品 药 品 安 全 监 管 着 力 抓 好 保 障 性 安 居 工 程 建 设, 新 增 保 障 性 住 房 2.5 万 套 以 上 加 大 对 贫 困 地 区 边 远 山 区 和 民 族 地 区 的 投 入 和 扶 助, 对 3.5 万 贫 困 人 口 实 施 扶 贫 解 困 按 期 完 成 5 万 移 民 搬 迁 安 置 和 城 集 镇 交 通 等 工 程 迁 建 任 务, 确 保 实 现 向 家 坝 水 电 站 下 闸 蓄 水 发 电 目 标 不 断 改 善 生 态 环 境 积 极 推 进 生 态 市 建 设, 建 成 省 环 境 保 护 模 范 城 市 坚 决 淘 汰 落 后 产 能, 突 出 抓 好 结 构 减 排, 强 化 工 程 减 排 和 管 理 减 排 支 持 企 业 发 展 低 能 耗 低 污 染 低 排 放 产 业 加 强 大 气 污 染 防 治 水 环 境 污 染 综 合 治 理 和 环 境 噪 声 控 制 推 进 区 县 污 水 处 理 厂 扩 能 改 造, 实 施 生 活 垃 圾 分 类 收 集 和 处 理, 继 续 对 工 业 重 点 污 染 源 实 施 限 期 治 理 加 强 规 划 和 建 设 项 目 的 环 境 保 护 管 理 抓 好 农 村 面 源 污 染 治 理 和 小 流 域 综 合 治 理 大 力 开 展 城 乡 造 林 绿 化, 完 成 营 造 林 40 万 亩 实 施 土 地 整 理 11 万 亩, 新 增 耕 地 1.1 万 亩 全 力 维 护 社 会 稳 定 继 续 完 善 大 调 解 工 作 体 系 运 行 机 制 和 社 会 风 险 评 估 机 制 着 力 提 高 对 违 法 犯 罪 活 动 的 打 击 防 范 控 制 能 力 加 强 城 乡 社 区 管 理, 建 设 一 批 市 级 示 范 社 区 做 好 非 公 有 制 经 济 组 织 社 会 组 织 和 流 动 人 口 特 殊 人 群 重 点 地 区 的 服 务 管 理 强 化 法 制 宣 传 和 法 律 援 助 工 作 严 格 安 全 生 产 责 任 制, 坚 决 遏 制 重 特 大 安 全 事 故 发 生 加 强 社 会 诚 信 体 系 建 设 健 全 市 县 乡 综 合 应 急 救 援 体 系, 抓 好 防 灾 救 灾 大 演 练 切 实 抓 好 地 震 地 质 气 象 等 灾 害 防 治 加 强 国 防 建 设 继 续 开 展 国 防 动 员 五 个 一 活 动 加 强 国 防 后 备 力 量 应 急 队 伍 建 设 深 入 开 展 全 国 双 拥 模 范 城 创 建 活 动, 认 真 落 实 优 抚 政 策, 做 好 退 役 士 兵 和 军 队 转 业 干 部 接 收 安 置 继 续 加 强 国 防 教 育 征 兵 消 防 人 防 国 安 保 密 等 工 作 ( 八 ) 着 力 加 快 发 展 社 会 事 业 加 快 教 育 事 业 发 展 确 保 全 市 财 政 性 教 育 支 出 占 财 政 性 支 出 的 比 例 达 18% 以 上 实 施 学 校 标 准 化 信 息 化 工 程, 抓 好 农 村 教 师 周 转 宿 舍 建 设, 促 进 义 务 教 育 均 衡 发 展 加 强 教 师 培 训, 推 进 素 质 教 育, 着 力 提 高 教 育 质 量 推 进 普 通 高 中 教 育 由 数 量 规 模 型 向 质 量 效 益 型 转 变 提 升 高 等 教 育 综 合 实 力 大 力 发 展 职 业 技 术 教 育 大 力 实 施 学 前 教 育 三 年 行 动 计 划 探 索 社 区 教 育, 加 强 继 续 教 育 积 极 发 展 特 殊 教 育, 支 持 民 族 地 区 教 育 发 展 和 优 势 民 办 教 育 发 展 强 化 科 技 人 才 工 作 积 极 打 造 宜 宾 国 家 精 密 模 具 和 特 种 材 料 高 新 技 术 产 业 化 基 地, 推 进 临 港 经 济 开 发 区 和 罗 龙 产 业 园 区 等 省 级 高 新 技 术 园 区 建 设 鼓 励 企 业 共 同 出 资 开 展 关 键 共 性 技 术 研 发, 促 进 科 技 成 果 转 化 做 好 科 技 馆 项 目 建 设 前 期 工 作 大 力 实 施 高 层 次 人 才 和 基 层 人 才 培 养 工 程, 积 极 引 进 急 需 人 才, 加 强 各 类 人 才 队 伍 建 设 提 升 医 疗 卫 生 水 平 积 极 探 索 公 立 医 院 改 革, 巩 固 完 善 新 农 合 制 度 加 强 以 全 科 医 生 为 重 点 的 基 层 医 疗 卫 生 队 伍 建 设, 大 力 实 施 城 市 医 院 支 援 基 层 卫 生 万 名 医 师 支 援 农 村 卫 生 工 程 建 立 医 疗 纠 纷 第 三 方 调 解 机 制 推 进 市 妇 幼 保 健 院 迁 建 和 市 级 中 医 院 住 院 部 建 设 健 全 疾 病 预 防 控 制 应 急 救 治 体 系, 提 高 重 大 疾 病 和 突 发 公 共 卫 生 事 件 预 防 处 置 能 力 统 筹 抓 好 人 口 计 生 工 作 与 此 同 时, 积 极 开 展 群 众 体 育 活 动, 加 强 体 育 设 施 建 设, 做 好 承 办 省 第 十 四 届 少 数 民 族 运 动 会 的 筹 备 工 作 继 续 抓 好 宗 教 事 务 统 计 地 方 志 爱 国 卫 生 红 十 字 会 住 房 公 积 金 等 工 作 积 极 支 持 工 会 妇 女 儿 童 青 少 年 科 协 老 龄 残 疾 人 等 事 业 发 展 四 政 府 自 身 建 设 过 去 五 年, 政 府 自 身 建 设 不 断 加 强 累 计 办 理 人 大 代 表 建 议 1429 件 政 协 委 员 提 案 1179 件, 办 结 率 均 为 12

15 100% 市 区 县 乡 镇 机 构 改 革 全 面 完 成, 政 府 职 能 进 一 步 转 变 政 府 科 学 决 策 制 度 和 运 行 机 制 不 断 健 全 全 面 推 进 依 法 行 政, 积 极 开 展 行 政 权 力 清 理, 行 政 执 法 进 一 步 规 范, 行 政 复 议 能 力 显 著 提 高 深 化 行 政 审 批 制 度 改 革, 四 级 联 动 政 务 服 务 体 系 基 本 形 成, 市 本 级 行 政 审 批 由 537 项 减 少 为 226 项, 审 批 承 诺 整 体 提 速 70% 以 上 建 立 政 府 系 统 公 文 无 纸 化 办 理 和 传 输 平 台, 政 务 公 开 范 围 不 断 扩 大 政 府 目 标 问 责 和 绩 效 管 理 进 一 步 强 化 深 入 推 进 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 建 设, 严 肃 查 处 违 法 违 纪 案 件 我 们 也 清 醒 地 认 识 到, 当 前 政 府 工 作 与 人 民 群 众 的 期 望 还 有 一 定 差 距, 少 数 政 府 部 门 和 公 务 人 员 还 存 在 办 事 效 率 不 高 作 风 漂 浮 不 廉 洁 等 问 题 我 们 将 着 力 解 决 存 在 的 问 题, 进 一 步 加 强 政 府 自 身 建 设, 改 进 工 作 作 风, 提 高 推 动 科 学 发 展 的 能 力 和 水 平, 打 造 一 流 的 政 务 环 境, 全 面 开 创 政 府 工 作 新 局 面 更 加 注 重 学 习 创 新, 努 力 建 设 学 习 型 政 府 鼓 励 自 觉 学 习, 倡 导 终 身 学 习, 不 断 增 强 驾 驭 市 场 经 济 的 能 力 自 主 创 新 的 组 织 领 导 能 力 和 管 理 社 会 的 能 力 深 入 开 展 调 查 研 究, 用 改 革 的 思 路 创 新 的 办 法 和 开 放 的 视 野, 突 破 陈 规 陋 习 和 体 制 障 碍, 不 断 提 高 谋 发 展 解 难 题 闯 新 路 的 能 力 和 水 平 更 加 注 重 依 法 行 政, 努 力 建 设 法 治 政 府 进 一 步 完 善 重 大 行 政 决 策 程 序, 加 强 决 策 跟 踪 反 馈 和 评 估 严 格 依 照 法 定 权 限 和 程 序 行 使 权 力 履 行 职 责 切 实 做 好 政 府 信 息 公 开, 有 序 推 进 财 政 预 决 算 公 开 和 三 公 经 费 公 开 自 觉 接 受 人 大 及 其 常 委 会 的 法 律 监 督 工 作 监 督 和 政 协 的 民 主 监 督, 以 及 舆 论 监 督 和 社 会 监 督, 实 施 好 监 察 财 政 审 计 等 专 门 监 督, 确 保 行 政 权 力 依 法 公 正 有 效 运 行 更 加 注 重 转 变 职 能, 努 力 建 设 效 能 政 府 继 续 深 化 行 政 管 理 体 制 改 革, 加 快 推 进 政 企 政 资 政 事 政 府 与 市 场 中 介 组 织 分 开 深 化 行 政 审 批 制 度 改 革, 全 面 落 实 两 集 中 两 到 位 加 强 政 务 诚 信 建 设, 提 高 政 府 公 信 力 加 强 机 关 效 能 建 设, 深 化 政 府 目 标 绩 效 管 理 和 责 任 追 究 完 善 公 共 财 政 体 系, 加 强 税 收 征 管 和 政 府 性 债 务 管 理, 着 力 优 化 支 出 结 构 更 加 注 重 政 风 建 设, 努 力 建 设 服 务 政 府 加 强 对 政 府 工 作 人 员 的 教 育 管 理 和 监 督, 坚 决 纠 正 部 门 和 行 业 不 正 之 风 创 新 服 务 方 式, 拓 宽 服 务 渠 道, 把 行 政 服 务 延 伸 到 最 基 层, 着 力 解 决 征 地 拆 迁 劳 动 争 议 环 境 污 染 等 群 众 反 映 突 出 的 问 题 加 强 节 约 型 机 关 建 设, 进 一 步 改 进 会 风 文 风, 严 格 控 制 各 类 检 查 评 比 和 表 彰 更 加 注 重 廉 洁 从 政, 努 力 建 设 廉 洁 政 府 认 真 落 实 党 风 廉 政 建 设 责 任 制, 扎 实 推 进 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 建 设 坚 决 查 处 各 类 违 纪 违 法 案 件 加 强 土 地 出 让 资 源 开 发 招 投 标 等 重 点 领 域 监 管 严 厉 惩 处 干 部 队 伍 中 欺 上 瞒 下 弄 虚 作 假 推 诿 扯 皮 等 行 为, 着 力 消 除 中 梗 阻 浮 夸 风 等 不 良 现 象 各 位 代 表, 宜 宾 正 在 崛 起, 前 景 催 人 奋 进, 我 们 深 感 责 任 重 大 使 命 光 荣! 我 们 要 更 加 紧 密 地 团 结 在 以 胡 锦 涛 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 周 围, 在 省 委 省 政 府 和 市 委 的 领 导 下, 凝 聚 全 市 人 民 的 智 慧 和 力 量, 以 拼 搏 的 精 神 创 新 的 勇 气 务 实 的 作 风, 坚 定 信 心, 跨 越 争 先, 为 建 设 更 高 水 平 的 美 好 新 宜 宾 而 努 力 奋 斗! 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 关 于 宜 宾 市 2011 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 与 2012 年 计 划 草 案 的 决 议 2011 年 11 月 19 日 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 第 三 次 全 体 会 议 通 过 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 经 过 审 查 并 根 据 大 会 计 划 预 算 审 查 委 员 会 的 审 查 报 告, 决 定 批 准 市 发 展 和 改 革 委 员 会 主 任 谢 杰 受 市 人 民 政 府 委 托 所 提 交 的 关 于 宜 宾 市 2011 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 与 2012 年 计 划 草 案 的 报 告, 批 准 宜 宾 市 2012 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 计 划 预 算 审 查 委 员 会 关 于 宜 宾 市 2011 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 与 2012 年 计 划 草 案 的 审 查 报 告 2011 年 11 月 17 日 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 主 席 团 第 二 次 会 议 通 过 计 划 预 算 审 查 委 员 会 主 任 委 员 王 开 义 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 审 查 了 市 发 展 和 改 革 委 员 会 主 任 谢 杰 受 市 人 民 政 府 委 托 所 提 交 的 关 于 宜 宾 市 2011 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 与 2012 年 计 划 草 案 的 报 告 大 会 计 划 预 算 审 查 委 员 会 综 合 各 代 表 团 的 审 议 意 见, 对 计 划 报 告 及 计 划 草 案 作 了 审 查 现 将 审 查 结 果 报 告 如 下 : 一 大 会 计 划 预 算 审 查 委 员 会 认 为, 十 二 五 开 局 之 年, 市 人 民 政 府 在 市 人 大 及 其 常 委 会 的 法 律 监 督 工 作 监 督 下, 紧 紧 围 绕 中 共 宜 宾 市 委 决 策 部 署, 落 实 中 央 宏 观 调 控 措 施, 以 科 学 发 展 观 为 指 导, 认 真 执 行 市 三 届 人 大 六 次 会 议 确 定 的 目 标 任 务, 积 极 应 对 各 种 变 化 和 挑 战, 抢 抓 发 展 机 遇, 跳 起 摸 高, 奋 进 工 作, 发 展 质 量 进 一 步 提 高, 新 型 工 业 化 和 新 型 城 镇 化 有 效 互 动, 农 业 现 代 化 联 动 发 展, 民 生 工 程 加 快 推 进, 社 会 和 谐 稳 定, 经 济 保 持 平 稳 快 速 发 展, 实 现 十 二 五 圆 满 开 局, 计 划 执 行 情 况 总 体 良 好 同 时 应 当 看 到, 经 济 社 会 发 展 中 还 存 在 一 些 不 容 忽 视 的 困 难 和 问 题 全 市 经 济 总 量 不 大, 经 济 结 构 不 优, 产 业 层 次 不 高, 节 能 减 排 任 务 艰 巨 等, 市 人 民 政 府 要 高 度 重 视 这 些 困 难 和 问 题, 采 取 有 效 措 施 加 以 克 服 和 解 决 二 大 会 计 划 预 算 审 查 委 员 会 认 为, 市 人 民 政 府 提 出 的 2012 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 的 安 排, 符 合 中 央 宏 观 调 控 政 策, 坚 持 了 科 学 发 展 观, 体 现 了 加 快 发 展 转 型 发 展 和 争 先 进 位 的 奋 进 精 神, 所 确 定 的 主 要 预 期 目 13

16 标 和 工 作 任 务, 经 努 力 是 能 够 实 现 的 大 会 计 划 预 算 审 查 委 员 会 建 议 大 会 批 准 市 人 民 政 府 提 交 的 关 于 宜 宾 市 2011 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 与 2012 年 计 划 草 案 的 报 告, 批 准 宜 宾 市 2012 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 三 2012 年 是 十 二 五 规 划 实 施 的 关 键 之 年, 是 新 一 届 政 府 的 开 局 之 年, 市 人 民 政 府 要 抢 抓 机 遇, 围 绕 建 设 长 江 上 游 川 滇 黔 结 合 部 经 济 强 市 和 更 高 水 平 的 美 好 新 宜 宾, 开 拓 进 取, 创 新 攻 坚, 重 点 突 破, 全 域 发 展, 做 好 各 项 工 作 大 会 计 划 预 算 审 查 委 员 会 综 合 各 代 表 团 的 审 议 意 见, 提 出 以 下 建 议 : ( 一 ) 狠 抓 目 标 任 务 落 实, 及 时 将 市 四 届 人 大 一 次 会 议 批 准 的 2012 年 度 计 划 目 标 任 务 细 化 下 达 到 县 ( 区 ) 部 门, 建 立 严 格 年 度 考 核 责 任 制, 采 取 有 效 措 施, 督 促 县 ( 区 ) 认 真 执 行 计 划, 确 保 年 度 目 标 的 全 面 完 成 ( 二 ) 努 力 实 现 重 点 突 破, 带 动 发 展 采 取 更 加 有 效 措 施, 推 进 各 类 各 项 重 大 项 目 的 储 备 开 工 竣 工 建 设, 以 重 点 工 作 重 大 项 目 的 突 破, 带 动 全 局 工 作 推 进 和 发 展 的 有 效 推 进 ( 三 ) 更 加 注 重 民 生 改 善 精 心 组 织 实 施 涉 及 城 乡 人 民 群 众 切 身 利 益 的 各 项 民 生 工 程, 着 重 工 作 实 效, 让 人 民 共 享 改 革 发 展 成 果, 加 快 完 善 城 乡 医 疗 卫 生 就 业 服 务 体 系, 有 效 提 高 城 乡 社 会 保 障 水 平, 创 新 社 会 管 理, 维 护 社 会 和 谐 稳 定 ( 四 ) 更 加 注 重 两 化 互 动, 三 化 联 动 坚 持 工 业 强 市 核 心 战 略, 抓 好 高 新 产 业 和 产 业 园 区 的 集 群 式 发 展 ; 加 快 城 乡 统 筹, 深 入 推 进 城 乡 环 境 综 合 治 理, 推 动 新 型 城 镇 化 和 新 农 村 建 设 ; 及 时 将 省 上 下 达 的 约 束 性 指 标 向 市 人 大 常 委 会 报 告, 严 格 落 实 节 能 减 排 目 标, 加 强 生 态 环 境 建 设, 改 善 人 居 环 境 ( 五 ) 更 加 注 重 第 三 产 业 发 展, 加 快 构 建 公 共 文 化 服 务 体 系, 大 力 发 展 文 化 产 业, 搞 活 生 产 性 和 民 生 性 小 微 服 务 企 业, 优 化 金 融 生 态 环 境, 加 快 区 域 商 贸 中 心 建 设, 促 进 物 流 业 快 速 发 展, 加 大 旅 游 业 综 合 开 发 力 度, 促 进 旅 游 的 规 范 快 速 发 展 关 于 宜 宾 市 2011 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 与 2012 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 草 案 的 报 告 ( 书 面 ) 年 11 月 15 日 在 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 上 宜 宾 市 发 展 和 改 革 委 员 会 主 任 谢 杰 各 位 代 表 : 我 受 市 人 民 政 府 的 委 托, 向 大 会 报 告 全 市 2011 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 与 2012 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 草 案, 请 予 审 查 并 请 各 位 政 协 委 员 提 出 意 见 一 2011 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 2011 年 是 十 二 五 开 局 之 年, 在 市 委 的 坚 强 领 导 下, 在 市 人 大 和 市 政 协 的 监 督 支 持 下, 全 市 以 科 学 发 展 观 为 指 导, 牢 牢 把 握 奋 进 工 作 年 主 题, 紧 紧 围 绕 市 三 届 人 大 第 六 次 会 议 确 定 的 目 标 任 务, 加 快 建 设 美 好 新 宜 宾, 经 济 社 会 保 持 了 平 稳 健 康 快 速 发 展 预 计 全 年 地 区 生 产 总 值 (GDP) 同 比 增 长 15% 左 右 历 史 性 突 破 1000 亿 元 大 关, 地 方 财 政 一 般 预 算 收 入 同 口 径 增 长 24.31% 达 亿 元, 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 元 增 长 15%, 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 6450 元 增 长 15%, 实 现 了 十 二 五 经 济 社 会 发 展 的 良 好 开 局 ( 一 ) 强 化 产 业 支 撑, 三 次 产 业 齐 头 并 进 加 大 投 入, 工 业 快 速 发 展 预 计 全 年 工 业 技 改 投 资 超 过 160 亿 元 增 长 15% 以 上, 全 市 规 模 以 上 工 业 实 现 工 业 增 加 值 540 亿 元 增 长 22% 以 上, 利 税 突 破 300 亿 元 增 长 30% 以 上 白 酒 金 三 角 核 心 区 加 速 打 造, 五 粮 液 6 万 吨 酱 酒 陶 坛 陈 酿 库 君 子 酒 业 1 万 吨 白 酒 技 改 等 工 程 即 将 竣 工, 华 夏 酒 业 2 万 吨 基 酒 技 改 红 楼 梦 6 万 吨 商 品 酒 技 改 等 工 程 进 展 顺 利 水 泥 工 业 结 构 调 整 加 快, 拉 法 基 二 期 红 狮 水 泥 项 目 双 三 水 泥 异 地 技 改 等 项 目 即 将 竣 工, 新 型 旋 窑 干 法 水 泥 占 水 泥 总 产 量 比 重 上 升 至 40% 左 右 综 合 能 源 基 地 建 设 成 效 明 显, 珙 县 电 厂 一 期 福 溪 电 厂 一 期 工 程 建 成 发 电, 向 家 坝 水 电 站 筠 连 矿 区 新 维 船 景 煤 矿 进 展 顺 利 老 工 业 基 地 调 整 改 造 积 极 推 进, 红 星 电 子 整 体 搬 迁 技 改 工 程 快 速 推 进, 启 动 宜 宾 纸 业 搬 迁 工 程 服 务 业 发 展 平 稳, 消 费 市 场 持 续 繁 荣 现 代 物 流 商 贸 呈 加 速 发 展 之 势, 预 计 全 年 宜 宾 港 吞 吐 集 装 箱 7000 标 箱, 超 额 完 成 5000 标 箱 的 目 标 任 务, 全 市 货 运 周 转 量 增 长 15% 以 上, 全 社 会 消 费 品 零 售 总 额 完 成 亿 元, 增 长 18.1% 临 港 物 流 园 区 罗 龙 物 流 中 心 中 国 储 运 宜 宾 物 流 中 心 临 港 西 南 轻 工 博 览 城 等 建 设 快 速 推 进, 启 动 莱 茵 春 天 建 设 金 融 业 稳 步 发 展, 四 川 联 合 酒 类 交 易 所 正 式 开 业, 成 功 发 行 天 原 集 团 中 期 票 据 16 亿 元 国 资 公 司 债 券 10 亿 元, 银 行 票 据 等 表 外 融 资 活 跃, 预 计 金 融 机 构 开 出 的 承 兑 汇 票 年 累 计 发 生 额 较 上 年 增 长 21%, 年 底 银 行 存 贷 款 余 额 分 别 达 到 1220 亿 元 和 540 亿 元 旅 游 业 快 速 发 展, 预 计 全 年 接 待 游 客 1459 万 人 次, 实 现 旅 游 总 收 入 亿 元, 增 长 20% 农 业 生 产 保 持 稳 定, 三 农 工 作 成 效 明 显 克 服 了 特 大 干 旱 等 自 然 灾 害 和 农 产 品 价 格 周 期 性 反 复 的 影 响, 农 业 生 产 稳 定 预 计 全 年 农 业 总 产 值 增 长 3.3%, 粮 食 总 产 量 万 吨 人 均 占 有 粮 食 超 过 400 公 斤, 油 料 总 产 量 8.21 万 吨 增 长 3.5% 畜 牧 业 稳 步 发 展, 预 计 全 年 畜 牧 业 产 值 亿 元, 生 猪 出 栏 622 万 头 茶 叶 林 竹 蚕 桑 等 优 势 特 色 产 业 基 地 快 速 发 展, 预 计 全 年 茶 叶 总 产 量 3.1 万 吨 产 值 16.8 亿 元, 分 别 比 上 年 增 长 15% 和 31.5%, 我 市 已 成 为 全 国 最 大 的 早 茶 重 点 区 域 长 江 中 上 游 特 色 出 口 绿 茶 重 点 区 域 农 业 产 业 化 水 平 明 显 提 升, 预 计 市 级 以 上 龙 头 企 业 实 现 销 售 收 入 150 亿 元, 销 售 收 入 上 亿 元 的 龙 头 企 业 44 户, 带 动 农 户 200 余 万 户 ( 次 ), 农 民 专 合 组 织 达 到 1600 个, 带 动 农 户 100 余 万 户 ( 次 ) 千 村 春 风 工 程 新 农 村 示 范 片 等 建 设 深 入 推 进, 百 万 产 值 村 达 1639 个, 千 万 产 值 村 达 600 个 ( 二 ) 投 资 保 持 持 续 快 速 增 长, 基 础 设 施 建 设 加 快 推 进

17 在 重 大 资 源 开 发 特 色 产 业 基 础 设 施 等 各 类 项 目 的 拉 动 下, 全 市 固 定 资 产 投 资 实 现 持 续 快 速 增 长, 预 计 全 年 完 成 固 定 资 产 投 资 突 破 600 亿 元 大 关, 增 长 25% 重 点 项 目 对 投 资 支 撑 作 用 明 显, 预 计 全 年 完 成 投 资 220 亿 元 以 上, 占 全 市 固 定 资 产 投 资 的 37% 左 右 综 合 交 通 枢 纽 能 源 水 利 等 分 别 完 成 投 资 50 亿 元 94.2 亿 元 和 15 亿 元, 基 础 设 施 建 设 仍 是 投 资 的 重 点 宜 宾 港 志 城 作 业 区 一 期 工 程 投 入 使 用, 重 件 泊 位 宜 泸 沿 江 高 速 公 路 加 快 建 设, 宜 宾 机 场 迁 建 项 目 即 将 完 成 立 项, 预 计 建 成 农 村 断 头 路 1400 公 里, 通 村 油 路 ( 水 泥 路 )450 公 里, 64.3% 的 行 政 村 通 水 泥 路 ( 油 路 ) 溪 洛 渡 浙 西 ±800KV 特 高 压 直 流 输 电 工 程 预 计 年 底 前 开 工 建 设, 川 南 核 电 项 目 宜 宾 北 江 厂 址 上 报 国 家 发 改 委 争 取 立 项, 筠 连 珙 县 兴 文 长 宁 等 地 勘 查 页 岩 气 成 效 显 著, 正 在 争 取 成 为 国 家 页 岩 气 开 发 示 范 区 惠 泽 水 库 渠 系 配 套 工 程 基 本 完 工, 王 家 沟 水 库 枢 纽 工 程 扎 实 推 进, 向 家 坝 灌 区 北 总 干 渠 取 水 隧 洞 开 工, 向 家 坝 灌 区 北 总 干 渠 一 期 工 程 项 目 建 议 书 已 编 制 完 成, 新 坝 水 库 龙 滚 滩 水 库 等 项 目 前 期 工 作 加 快 推 进, 启 动 三 江 干 流 ( 宜 宾 段 ) 防 洪 规 划 编 制 工 作 城 镇 建 设 步 伐 不 断 加 快 南 溪 撤 县 设 区 后 的 新 一 轮 中 心 城 区 总 规 修 编 有 序 推 进, 临 港 经 济 开 发 区 控 制 性 详 规 划 获 批, 江 安 长 宁 等 县 城 总 规 通 过 评 审, 建 制 镇 控 规 修 编 加 快 推 进 中 心 城 区 加 快 向 外 拓 展, 南 岸 西 区 已 具 雏 形, 三 江 口 临 港 新 城 全 面 铺 开, 中 坝 组 团 翠 屏 新 区 南 溪 区 等 组 团 加 快 建 设, 酒 都 特 色 街 区 开 工 建 设 预 计 全 年 城 乡 建 设 投 资 完 成 170 亿 元, 中 心 城 区 新 增 建 成 区 面 积 15 平 方 公 里, 城 镇 化 率 提 高 到 40% 深 入 推 进 城 乡 环 境 综 合 治 理, 巩 固 拓 展 全 域 达 标 创 建 成 果, 成 为 全 省 五 十 百 千 示 范 工 程 的 示 范 市 之 一, 城 乡 人 居 环 境 不 断 改 善 环 境 保 护 和 生 态 建 设 积 极 推 进 兴 隆 造 纸 厂 等 9 户 省 上 下 达 的 淘 汰 落 后 产 能 企 业 将 按 期 关 停, 天 竹 竹 资 源 开 发 公 司 搬 迁 技 改 工 程 全 面 开 工, 24 户 企 业 完 成 限 期 治 理 的 目 标 任 务 预 计 化 学 需 氧 量 氨 氮 二 氧 化 硫 氮 氧 化 物 分 别 削 减 1.54% 1.54% 2% 和 1%, 能 完 成 全 年 目 标 任 务 中 心 城 区 空 气 质 量 优 良 天 数 占 总 监 测 天 数 的 98.6% 继 续 开 展 退 耕 还 林 及 成 果 巩 固 水 土 流 失 综 合 治 理 石 漠 化 综 合 治 理 等 项 目 建 设, 启 动 第 二 轮 天 然 林 保 护 工 程 预 计 完 成 造 林 面 积 20 万 亩, 森 林 覆 盖 率 达 41.7% 严 格 保 护 耕 地 特 别 是 基 本 农 田, 土 地 开 发 整 理 项 目 新 增 耕 地 1.4 万 亩, 耕 地 保 有 量 万 公 顷 综 合 治 理 水 土 流 失 面 积 90 平 方 公 里 ( 三 ) 大 力 实 施 改 革 开 放, 招 商 引 资 有 新 成 效 改 革 不 断 深 入 新 一 轮 政 府 机 构 改 革 顺 利 推 进, 人 事 制 度 改 革 加 快, 行 政 效 能 进 一 步 提 高 市 场 主 体 改 革 继 续 推 进 国 有 经 济 战 略 重 组 步 伐 加 快 收 入 分 配 制 度 改 革 稳 妥 推 进, 稳 慎 推 进 事 业 单 位 绩 效 工 资 改 革 大 力 推 进 医 药 卫 生 体 制 五 项 重 点 改 革 招 商 引 资 取 得 明 显 成 效 西 博 会 期 间, 全 市 招 商 引 资 共 签 约 项 目 152 个, 投 资 总 额 亿 元 与 国 际 竹 藤 组 织 花 旗 银 行 签 订 了 竹 林 低 碳 经 营 示 范 区 和 绿 色 低 碳 产 业 发 展 园 区 建 设 合 作 框 架 协 议, 共 同 在 临 港 经 济 开 发 区 打 造 四 川 省 绿 色 低 碳 产 业 发 展 园 区 预 计 全 年 到 位 国 内 市 外 资 金 增 长 50% 以 上 ; 到 位 外 资 4500 万 美 元 ( 四 ) 坚 持 以 人 为 本, 社 会 更 加 和 谐 就 业 形 势 稳 定, 社 会 保 障 水 平 不 断 提 高 预 计 全 年 城 镇 新 增 就 业 5.2 万 人, 下 岗 失 业 人 员 再 就 业 2.1 万 人, 就 业 困 难 对 象 再 就 业 0.7 万 人, 动 态 消 除 零 就 业 家 庭, 城 镇 登 记 失 业 率 3.8% 转 移 农 村 劳 动 力 万 人, 实 现 劳 务 收 入 亿 元 在 翠 屏 区 南 溪 区 珙 县 屏 山 县 积 极 开 展 新 型 农 村 养 老 保 险 和 城 镇 居 民 养 老 保 险 试 点 城 镇 居 民 基 本 医 疗 保 险 待 遇 进 一 步 提 高, 被 征 地 农 民 的 社 会 保 障 工 作 有 序 开 展 预 计 基 本 养 老 基 本 医 疗 失 业 工 伤 生 育 保 险 覆 盖 230 万 人 ( 次 ) 新 型 农 村 合 作 医 疗 保 险 参 合 率 达 98.23% 认 真 落 实 养 老 失 业 工 伤 生 育 保 险 等 市 级 统 筹 制 度, 建 立 了 城 镇 职 工 和 居 民 基 本 医 疗 保 险 金 调 剂 金 制 度, 全 市 保 险 保 障 能 力 进 一 步 增 强 社 会 事 业 全 面 发 展, 公 共 服 务 水 平 进 一 步 提 高 优 先 发 展 教 育, 预 计 全 年 财 政 投 入 教 育 经 费 30.1 亿 元, 校 安 工 程 西 部 农 村 初 中 校 舍 改 造 工 程 中 等 职 业 教 育 基 础 能 力 建 设 工 程 和 特 殊 教 育 学 校 建 设 工 程 加 快 推 进, 大 力 实 施 学 前 教 育 三 年 行 动 计 划, 建 设 30 所 公 办 幼 儿 园, 基 础 教 育 进 一 步 巩 固 提 升 文 化 事 业 蓬 勃 发 展, 酒 都 剧 场 迁 扩 建 工 程 竣 工, 市 广 电 中 心 开 工 建 设, 市 博 物 馆 建 设 项 目 前 期 工 作 顺 利 推 进 文 艺 精 品 不 断 涌 现, 酒 圣 节 早 茶 节 等 重 大 文 化 活 动 影 响 力 不 断 增 强 全 面 实 施 国 家 基 本 药 物 制 度,90% 以 上 的 基 层 医 疗 卫 生 机 构 已 进 行 网 上 招 标 采 购 健 全 基 层 医 疗 卫 生 服 务 体 系, 每 个 区 县 至 少 有 一 所 县 级 医 院 基 本 达 到 二 甲 水 平, 村 卫 生 室 建 设 实 现 全 覆 盖 保 持 低 生 育 水 平, 人 口 自 然 增 长 率 3.12 民 生 工 程 效 果 显 著, 社 会 保 持 和 谐 稳 定 预 计 全 年 民 生 工 程 投 入 资 金 40 亿 元 以 上, 完 成 115 个 项 目 对 城 乡 低 保 对 象 和 五 保 对 象 实 现 了 应 保 尽 保, 及 时 发 放 了 生 活 补 助 对 农 村 义 务 教 育 全 面 实 施 两 免 一 补 政 策, 城 市 全 面 免 除 义 务 教 育 学 生 学 杂 费, 资 助 中 等 职 业 学 校 学 生 3.25 万 人 高 中 家 庭 经 济 困 难 学 生 2.16 万 人 农 村 留 守 儿 童 空 巢 老 人 帮 扶 机 制 不 断 健 全 价 格 运 行 总 体 情 况 同 全 国 全 省 基 本 一 致, 在 多 方 面 因 素 作 用 下, 预 计 全 年 居 民 消 费 价 格 总 水 平 上 涨 5.5% 左 右 启 动 城 镇 工 矿 林 场 农 场 棚 户 区 改 造 4828 户, 预 计 新 增 廉 租 房 3290 套, 为 户 低 收 入 家 庭 发 放 廉 租 住 房 租 赁 补 贴 解 决 30 万 农 村 人 口 饮 水 安 全, 建 成 户 用 沼 气 池 2.7 万 口 全 市 十 二 五 各 项 专 项 规 划 编 制 工 作 有 序 推 进 二 2012 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 草 案 2012 年 是 贯 彻 落 实 全 市 第 四 次 党 代 表 大 会 精 神 以 及 新 一 届 政 府 的 开 局 之 年, 宜 宾 经 济 社 会 发 展 面 临 新 一 轮 西 部 大 开 发 成 渝 经 济 区 规 划 实 施 承 接 产 业 转 移 等 重 大 历 史 机 遇, 推 进 跨 越 发 展, 建 设 长 江 上 游 川 滇 黔 结 合 部 经 济 强 市 具 备 更 广 阔 的 空 间 和 良 好 的 发 展 条 件 但 也 要 看 到, 经 济 总 量 不 大 人 均 水 平 不 高, 与 先 进 地 区 差 距 还 较 大 仍 然 是 宜 宾 最 大 的 问 题 ; 产 业 基 础 仍 较 薄 弱 层 次 较 低, 经 济 结 构 不 优, 创 新 不 足, 服 务 业 发 展 滞 后, 节 能 减 排 压 力 大 仍 然 是 宜 宾 最 主 要 的 结 构 性 矛 盾 ; 城 镇 化 滞 后 于 工 业 化, 区 域 城 乡 之 间 发 展 差 距 较 大 仍 然 是 宜 宾 最 大 的 劣 势 ; 加 快 市 级 经 济 发 展 步 伐, 促 进 市 县 经 济 协 调 发 展, 进 一 步 改 善 民 生 促 进 社 会 和 谐 维 护 社 会 稳 定 等 任 务 依 然 艰 巨 为 此, 我 们 建 议 2012 年 目 标 为 : 地 区 生 产 总 值 增 长 13% 以 上 ; 固 定 资 产 投 资 增 长 20% 以 上 ; 规 模 以 上 工 业 增 加 值 增 长 20% 以 上 ; 社 会 消 费 品 零 售 总 额 增 长 16% 以 上 ; 地 方 财 政 一 般 预 算 收 入 增 长 18% 以 上 ; 城 镇 化 率 上 升 2 个 百 分 点 以 上 ; 城 镇 新 增 就 业 4.5 万 人, 城 镇 登 记 失 业 率 控 制 在 4.5% 以 内 ; 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 农 民 人 均 纯 收 入 均 增 长 13% 以 上 ; 人 口 自 然 增 长 率 控 制 在 4.5 以 内 ; 完 成 省 上 下 达 的 物 价 调 控 节 能 减 排 目 标 任 务 15

18 三 2012 年 经 济 社 会 发 展 的 主 要 任 务 和 工 作 措 施 ( 一 ) 积 极 扩 大 有 效 需 求, 推 动 经 济 发 展 新 跨 越 继 续 保 持 投 资 稳 定 增 长 投 资 的 持 续 稳 定 增 长 是 今 后 较 长 时 期 我 市 经 济 平 稳 较 快 发 展 重 要 的 支 撑, 要 坚 持 大 抓 项 目 抓 大 项 目, 充 分 发 挥 重 点 建 设 项 目 对 投 资 的 支 撑 和 辐 射 带 动 作 用 根 据 轻 重 缓 急 需 要 和 可 能, 加 快 推 进 项 目 前 期 工 作, 在 项 目 报 批 业 主 组 建 资 金 筹 措 要 素 匹 配 等 方 面 做 好 相 应 的 准 备, 尽 快 开 工 一 批 事 关 我 市 长 远 发 展 的 大 工 程 大 项 目, 力 争 全 年 完 成 固 定 资 产 投 资 720 亿 元, 增 长 20% 以 上 一 是 抓 好 综 合 交 通 枢 纽 建 设 项 目 建 成 宜 泸 高 速 公 路 屏 山 新 县 城 至 乐 宜 高 速 公 路 连 接 线 一 期 工 程, 加 快 宜 宾 至 屏 山 新 县 城 公 路 S307 屏 山 至 新 市 复 建 公 路 等 项 目 建 设, 争 取 开 工 宜 叙 宜 攀 宜 毕 宜 昭 等 高 速 公 路, 稳 步 推 进 成 贵 铁 路 宜 宾 段 宜 宾 机 场 迁 建 等 项 目 建 设, 加 快 长 江 航 道 升 级 整 治 等 项 目 前 期 工 作 建 成 通 乡 及 农 村 断 头 公 路 300 公 里, 通 村 公 路 800 公 里 二 是 抓 好 能 源 基 础 设 施 建 设 项 目 大 力 推 进 向 家 坝 水 电 站 溪 洛 渡 浙 西 输 电 工 程 双 龙 换 流 站 及 线 路 工 程 和 新 维 船 景 煤 矿 等 项 目 建 设, 确 保 实 现 向 家 坝 水 电 站 首 台 机 组 发 电, 开 工 建 设 天 然 气 高 压 走 廊 和 自 贡 至 五 粮 液 园 区 输 气 管 道 等 工 程, 积 极 开 展 武 乐 煤 矿 青 山 煤 矿 筠 连 煤 矸 石 发 电 项 目 前 期 工 作, 稳 步 推 进 珙 县 电 厂 二 期 福 溪 电 厂 二 期 煤 矸 石 发 电 和 宜 宾 核 电 站 等 项 目 前 期 工 作, 积 极 争 取 国 家 有 关 部 门 和 中 石 油 支 持, 促 进 我 市 页 岩 气 开 发 和 综 合 利 用 三 是 抓 好 农 田 水 利 基 础 设 施 建 设 项 目 加 快 推 进 向 家 坝 灌 区 北 总 干 渠 取 水 隧 洞 工 程 王 家 沟 水 库 和 西 南 五 省 干 旱 重 点 水 源 等 骨 干 水 利 工 程 建 设, 力 争 实 施 长 江 防 洪 工 程 项 目, 积 极 做 好 向 家 坝 灌 区 新 坝 水 库 龙 滚 滩 水 库 等 大 中 型 水 利 工 程 项 目 前 期 工 作 ; 加 强 小 型 农 田 水 利 工 程 建 设, 积 极 实 施 五 小 水 利 工 程 旱 山 村 工 程 等 农 田 水 利 工 程 项 目, 除 险 加 固 50 座 病 险 水 库 积 极 实 施 土 地 整 理, 新 增 耕 地 1.1 万 亩 抓 好 通 讯 信 息 和 其 他 基 础 设 施 建 设 努 力 扩 大 消 费 需 求 把 推 进 城 镇 化 作 为 扩 大 内 需 的 重 要 抓 手, 引 导 人 口 和 要 素 向 城 镇 集 聚, 创 生 消 费 需 求 和 进 一 步 释 放 城 乡 消 费 潜 力, 社 会 消 费 品 零 售 总 额 达 到 433 亿 元, 增 长 16% 促 进 城 乡 居 民 收 入 稳 步 增 长, 增 加 城 镇 低 收 入 群 体 和 农 民 的 补 贴, 健 全 提 高 覆 盖 城 乡 居 民 的 社 会 保 障, 增 强 居 民 消 费 能 力 和 消 费 信 心 落 实 和 完 善 促 进 消 费 的 各 项 政 策 措 施, 积 极 促 进 信 息 文 化 娱 乐 体 育 健 身 休 闲 旅 游 教 育 培 训 家 政 服 务 等 消 费, 合 理 引 导 住 房 汽 车 等 消 费, 促 进 消 费 结 构 升 级 加 强 商 贸 流 通 体 系 等 基 础 设 施 建 设, 深 入 推 进 万 村 千 乡 市 场 工 程, 整 顿 和 规 范 市 场 秩 序, 坚 持 不 懈 地 打 击 制 售 假 冒 伪 劣 商 品 商 业 欺 诈 等 非 法 活 动, 努 力 创 造 健 康 安 全 的 消 费 环 境 积 极 推 动 消 费 品 领 域 物 流 配 送 电 子 商 务 等 现 代 交 易 方 式 和 组 织 形 式 的 快 速 发 展, 为 城 乡 居 民 提 供 最 大 程 度 的 消 费 便 利 ( 二 ) 突 出 推 进 新 型 工 业 化, 着 力 构 建 现 代 产 业 体 系 着 力 推 进 新 型 工 业 化 一 是 进 一 步 壮 大 传 统 特 色 优 势 产 业 围 绕 建 设 中 国 白 酒 金 三 角 核 心 区, 进 一 步 强 化 五 粮 液 全 国 白 酒 业 龙 头 地 位, 继 续 支 持 高 洲 红 楼 梦 叙 府 华 夏 等 企 业 发 展 壮 大, 竣 工 华 夏 酒 业 2 万 吨 基 酒 技 改 红 楼 梦 酒 业 6 万 吨 商 品 酒 技 改 等 项 目 大 力 发 展 具 有 区 域 特 色 优 势 的 农 副 产 品 精 深 加 工 业, 继 续 扶 持 叙 府 茶 业 川 红 集 团 徽 记 食 品 富 民 白 鹅 黄 桷 庄 粮 油 和 久 农 业 等 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 做 强 做 大, 发 挥 龙 头 企 业 的 引 领 和 带 动 作 用 继 续 推 进 宜 宾 纸 业 搬 迁, 启 动 天 原 搬 迁 一 期 威 力 化 工 整 体 搬 迁 技 改 等 工 程, 推 进 产 业 退 二 进 三 和 腾 笼 换 鸟, 加 快 城 市 经 济 结 构 调 整 加 快 淘 汰 电 力 化 工 建 材 等 行 业 落 后 产 能,2012 年 底 以 前 淘 汰 所 有 落 后 水 泥 产 能, 新 型 干 法 水 泥 占 总 产 量 的 80% 以 上 二 是 有 选 择 地 培 育 战 略 性 新 兴 产 业 鼓 励 引 导 企 业 加 大 研 发 投 入, 加 大 产 品 研 发 和 创 新 力 度, 强 化 人 才 引 进 和 培 养, 创 造 条 件 加 快 技 术 专 利 优 势 转 化 为 产 业 优 势, 大 力 发 展 新 材 料 电 子 信 息 新 医 药 等 有 一 定 基 础 的 新 兴 产 业, 同 时 加 大 对 传 统 产 业 的 现 代 化 改 造, 加 强 工 业 化 和 信 息 化 的 有 机 融 合 完 成 红 星 电 子 有 限 公 司 整 体 搬 迁 技 改, 加 快 中 核 建 中 核 燃 料 元 件 生 产 线 扩 建 技 改 普 什 集 团 6 万 吨 特 种 纤 维 及 电 子 塑 料 膜 扩 建 技 改 天 原 塑 胶 产 业 园 环 球 集 团 马 尔 斯 光 电 通 讯 产 业 园 等 项 目 建 设, 尽 快 形 成 工 业 发 展 新 的 增 长 点, 带 动 产 业 结 构 优 化 升 级 三 是 大 力 发 展 企 业 集 群 和 中 小 企 业 围 绕 支 柱 产 业, 在 产 品 上 下 游 关 联 企 业 配 套 等 方 面, 加 快 培 育 产 业 集 群 建 设 完 善 小 微 企 业 信 息 库, 加 大 对 小 微 企 业 的 扶 持 力 度, 培 育 壮 大 一 批 特 色 鲜 明 竞 争 力 强 技 术 含 量 高 的 小 微 企 业 四 是 加 快 产 业 园 区 建 设 着 力 破 解 土 地 和 资 金 两 个 难 题, 强 力 推 进 各 产 业 园 区 基 础 设 施 标 准 厂 房 和 服 务 平 台 建 设, 增 强 园 区 产 业 承 载 能 力 大 力 推 进 临 港 经 济 开 发 区 建 设, 积 极 申 报 建 设 国 家 级 经 济 开 发 区 和 海 关 特 殊 监 管 区, 加 快 完 善 宜 宾 港 集 疏 运 体 系, 不 断 拓 宽 货 源 渠 道 和 港 口 腹 地 范 围, 争 取 实 现 港 口 集 装 箱 吞 吐 量 1.5 万 标 箱 以 上 五 是 抓 好 要 素 保 障 服 务 加 强 电 煤 丰 存 枯 用 和 运 输 协 调, 做 好 电 力 生 产 和 调 度, 积 极 争 取 天 然 气 用 气 指 标, 加 大 成 品 油 储 备 力 度, 确 保 能 源 供 应 加 大 银 企 银 政 合 作, 充 分 利 用 多 层 次 资 本 市 场 金 融 租 赁 等 融 资 工 具 拓 宽 融 资 渠 道, 破 解 资 金 瓶 颈 加 大 建 设 用 地 指 标 争 取 工 作 力 度, 清 理 盘 活 存 量 土 地, 积 极 化 解 土 地 供 应 难 题 大 力 发 展 现 代 服 务 业 一 是 加 快 物 流 商 贸 中 心 建 设 利 用 黄 金 水 道 和 港 口 优 势, 大 力 推 进 川 南 物 流 中 心 建 设 加 快 推 进 进 港 铁 路 大 件 路 物 流 公 共 基 础 设 施 等 建 设, 着 力 打 造 各 种 交 通 方 式 无 缝 对 接 和 快 速 转 换 的 集 疏 运 体 系 ; 加 快 完 善 海 关 商 检 电 子 交 易 平 台 等 软 环 境 建 设, 形 成 以 仓 储 运 输 加 工 配 送 分 包 等 为 重 点 的 现 代 物 流 产 业 链 加 快 推 进 大 观 楼 南 岸 江 北 商 圈 建 设, 加 快 莱 茵 春 天 新 世 纪 百 货 等 大 型 商 业 网 点 建 设 步 伐, 加 快 临 港 开 发 区 西 南 轻 工 博 览 城 赵 场 西 部 茶 叶 市 场 等 专 业 市 场 的 规 划 和 建 设 进 度 进 一 步 完 善 酒 类 交 易 所 交 易 功 能, 拓 展 交 易 品 种 和 领 域 继 续 实 施 万 村 千 乡 市 场 工 程 新 农 村 现 代 物 流 网 络 工 程 和 农 超 对 接 试 点 工 程 二 是 加 快 建 设 区 域 金 融 中 心 进 一 步 优 化 金 融 生 态 环 境, 推 进 社 会 信 用 建 设, 完 善 地 方 政 府 金 融 管 理 体 制 ; 加 强 地 方 金 融 机 构 和 准 金 融 机 构 的 改 革 和 发 展, 提 高 市 商 业 银 行 服 务 水 平 和 市 场 竞 争 力, 继 续 做 好 融 资 性 担 保 公 司 组 建 工 作, 力 争 实 现 小 额 贷 款 公 司 和 融 资 担 保 公 司 各 区 县 覆 盖, 大 力 发 展 村 镇 银 行, 积 极 引 进 有 影 响 的 银 行 保 险 证 券 等 金 融 机 构, 力 争 引 进 金 融 机 构 1 2 家 三 是 加 快 旅 游 文 化 和 其 他 服 务 业 发 展 深 入 推 进 旅 游 标 准 化 示 范 市 建 设, 深 入 打 造 国 家 级 自 然 生 态 和 历 史 文 化 旅 游 目 的 地, 加 快 高 峡 平 湖 旅 游 项 目 前 期 工 作, 开 工 建 设 西 域 谷 旅 游 带 项 目, 积 极 开 展 蜀 南 竹 海 旅 游 景 区 石 海 地 质 公 园 创 建 5A 级 旅 游 景 区 工 作, 力 争 全 年 旅 游 收 入 增 长 20% 以 上 大 力 挖 掘 酒 竹 茶 等 特 色 文 化 产 业, 着 力 培 育 演 出 展 览 创 意 等 文 化 产 业, 加 快 西 南 影 视 文 化 产 业 园 区 项 目 前 期 工 作, 力 争 实 现 文 化 产 业 总 产 值 45 亿 元 积 极 发 展 社 区 服 务 业 家 庭 服 务 等 民 生 性 服 务 业, 加 快 会 展 咨 询 中 介 等 服 务 业 发 展 16

19 稳 步 推 进 农 业 现 代 化 稳 定 粮 油 生 产, 确 保 人 均 占 有 粮 食 400 公 斤 以 上, 继 续 抓 好 酿 酒 高 粱 基 地 30 万 亩 建 设 以 畜 牧 林 竹 茶 叶 大 豆 果 蔬 为 重 点, 加 快 培 育 百 亿 元 支 柱 产 业 继 续 推 进 李 庄 九 龙 康 家 坝 海 瀛 高 捷 等 农 产 品 加 工 园 区 建 设, 大 力 培 育 重 点 龙 头 企 业 和 农 民 专 合 组 织, 不 断 提 高 其 带 动 农 民 发 展 现 代 农 业 持 续 稳 定 增 收 的 能 力, 建 设 标 准 化 农 民 专 业 合 作 社 15 个, 新 增 市 级 以 上 龙 头 企 业 3 家 加 强 水 利 服 务 体 系 农 业 科 技 服 务 体 系 农 村 现 代 流 通 服 务 体 系 和 安 全 体 系 建 设 ( 三 ) 以 中 心 城 市 建 设 为 重 点, 加 快 推 进 新 型 城 镇 化 强 化 规 划 龙 头 地 位 和 对 城 市 建 设 发 展 的 统 揽 指 导 作 用, 完 成 新 一 轮 城 市 总 规 修 编 和 沿 江 城 镇 群 发 展 规 划 编 制, 加 快 完 善 县 城 总 规 控 制 性 详 规 和 相 关 专 项 规 划 编 制 工 作 围 绕 建 设 特 大 区 域 性 中 心 城 市 目 标, 加 快 临 港 新 城 中 心 组 团 南 岸 西 区 一 期 大 地 坡 西 区 二 期 赵 场 片 区 翠 屏 新 区 南 溪 罗 龙 组 团 等 七 大 新 城 片 区 建 设, 加 速 拓 展 城 市 空 间 规 模 加 强 污 水 垃 圾 处 理 通 讯 水 电 气 管 网 道 路 等 市 政 配 套 设 施 建 设, 优 化 城 市 路 网 结 构, 加 大 对 城 市 交 通 投 入, 完 善 公 共 交 通 系 统, 力 争 缓 解 中 心 城 区 拥 堵 问 题, 不 断 提 高 城 市 综 合 承 载 能 力 进 一 步 完 善 和 强 化 城 市 居 住 产 业 交 通 枢 纽 文 化 旅 游 现 代 商 贸 物 流 科 技 创 新 等 功 能, 增 强 中 心 城 市 对 区 域 发 展 的 集 聚 辐 射 服 务 和 引 领 带 动 作 用 加 快 南 岸 三 江 口 中 坝 天 池 酒 都 特 色 街 区 等 区 域 的 建 设 改 造, 加 强 以 绿 化 亮 化 美 化 净 化 为 重 点 的 三 江 六 岸 景 观 工 程 主 要 节 点 及 重 点 区 域 的 城 市 特 色 风 貌 打 造, 全 面 提 升 城 市 形 象 加 强 对 城 市 的 管 理, 进 一 步 强 化 社 区 服 务 能 力, 规 范 居 民 小 区 物 业 管 理 加 强 城 乡 环 境 综 合 治 理, 大 力 开 展 市 容 市 貌 整 治, 重 点 加 大 农 贸 市 场 广 告 ( 灯 箱 ) 牌 临 街 餐 饮 洗 车 场 所 等 的 治 理, 改 变 脏 乱 差 的 形 象, 确 保 国 家 卫 生 城 市 创 建 通 过 省 检, 创 建 环 境 优 美 示 范 市 建 设 现 代 城 镇 体 系, 依 托 港 口 铁 路 高 速 公 路 等 重 要 通 道, 加 快 建 设 沿 江 县 城 特 色 城 镇, 大 力 建 设 高 筠 珙 等 县 资 源 开 发 型 和 长 宁 兴 文 等 县 旅 游 开 发 型 县 城 和 重 点 特 色 城 镇, 实 现 产 业 发 展 与 城 镇 发 展 的 有 效 互 动 力 争 完 成 城 乡 建 设 投 资 200 亿 元, 新 增 建 成 区 面 积 17 平 方 公 里 ( 四 ) 坚 持 两 化 互 动 引 领, 统 筹 城 乡 协 调 发 展 树 立 全 域 宜 宾 理 念, 坚 持 新 型 工 业 化 和 新 型 城 镇 化 互 动 发 展, 联 动 推 进 农 业 现 代 化 推 动 三 轴 四 区 区 域 发 展 布 局, 促 进 市 县 协 调 发 展 加 强 园 区 配 套 基 础 设 施 建 设, 不 断 提 高 园 区 承 载 能 力 和 吸 引 力, 加 快 工 业 向 园 区 集 聚 发 展, 推 进 工 业 退 城 入 园, 促 进 县 城 退 二 进 三, 实 现 产 城 互 动 有 序 发 展 探 索 以 临 港 经 济 开 发 区 等 为 代 表 的 两 化 互 动 示 范 区 发 展 模 式, 通 过 体 制 机 制 创 新 港 城 园 的 互 动 发 展, 实 现 产 业 与 城 市 相 互 促 进 相 互 支 撑 和 共 同 发 展 完 成 十 个 区 县 重 点 新 村 建 设 规 划 以 城 郊 结 合 部 干 道 公 路 沿 线 产 业 园 区 和 重 大 基 础 设 施 项 目 周 边 村 为 重 点, 与 千 村 春 风 工 程 新 农 村 建 设 生 态 村 建 设 生 态 家 园 建 设 和 集 体 土 地 流 转 等 项 目 相 结 合, 加 快 建 设 若 干 个 具 有 地 域 风 格 和 民 族 特 色 的 新 型 村 落 加 快 统 筹 城 乡 改 革 步 伐 着 力 破 除 限 制 城 乡 生 产 要 素 自 由 流 动 公 共 资 源 均 衡 配 置 行 政 社 会 统 一 管 理 的 体 制 机 制 障 碍, 构 建 以 工 促 农 以 城 带 乡 城 乡 一 体 化 发 展 的 长 效 机 制, 联 动 推 进 新 型 工 业 化 新 型 城 镇 化 和 农 业 现 代 化 继 续 推 进 翠 屏 区 统 筹 城 乡 市 级 试 点 改 革 步 伐, 以 点 带 面 推 进 全 市 统 筹 城 乡 综 合 配 套 改 革 ( 五 ) 大 力 深 化 改 革 开 放, 构 建 内 陆 对 外 开 放 示 范 市 继 续 深 化 改 革 继 续 深 化 国 有 企 业 改 制 重 组, 按 照 国 家 和 省 上 统 一 部 署, 积 极 推 进 电 力 电 信 邮 政 盐 业 等 垄 断 行 业 改 革 和 深 化 公 用 行 业 改 革, 完 善 国 有 资 产 监 管 体 制 深 化 收 入 分 配 制 度 改 革, 努 力 提 高 居 民 收 入 在 国 民 收 入 分 配 中 的 比 重 和 劳 动 报 酬 在 初 次 分 配 中 的 比 重, 加 快 健 全 覆 盖 城 乡 居 民 的 社 会 保 障 制 度, 逐 步 提 高 社 会 保 障 水 平 加 快 推 进 教 育 科 技 文 化 医 药 卫 生 体 制 等 社 会 事 业 改 革, 创 新 社 会 管 理 体 制 稳 步 推 进 三 公 经 费 行 政 经 费 公 开 工 作 稳 慎 推 进 资 源 价 格 和 环 保 收 费 改 革, 健 全 节 能 减 排 和 生 态 环 保 制 度 大 力 开 展 招 商 引 资 突 出 企 业 招 商 专 业 招 商 产 业 链 招 商 园 区 招 商, 以 国 际 国 内 500 强 上 市 公 司 国 内 有 影 响 力 和 潜 力 的 大 公 司 大 企 业 集 团 为 重 点, 以 重 点 领 域 和 关 键 技 术 为 依 托, 鼓 励 外 来 资 金 投 向 特 色 优 势 产 业 战 略 性 新 兴 产 业, 促 进 招 商 引 资 规 模 和 质 量 水 平 有 新 的 突 破, 上 一 个 新 台 阶 抓 好 西 博 会 等 推 介 活 动 签 约 项 目 的 跟 踪 落 地 立 足 比 较 优 势, 抢 抓 东 部 地 区 产 业 转 移 机 遇, 千 方 百 计 引 进 一 批 重 大 产 业 项 目 扎 根 宜 宾 力 争 招 商 引 资 市 外 到 位 资 金 达 到 500 亿 元, 实 际 利 用 外 资 5000 万 美 元 以 上 加 强 区 域 合 作 积 极 融 入 成 渝 经 济 区, 加 强 与 成 都 重 庆 等 地 的 合 作 共 建 主 动 推 进 川 南 经 济 区 一 体 化 发 展, 推 动 川 南 城 市 群 共 建 共 享 基 础 设 施, 加 快 建 设 长 江 内 河 枢 纽 港 口 群 区 域 航 空 港 向 家 坝 灌 区 以 及 连 接 各 城 市 的 快 速 通 道 等 具 有 区 域 意 义 的 重 大 项 目, 加 强 区 域 内 文 化 教 育 体 育 等 交 流 合 作, 促 进 人 才 等 生 产 要 素 的 合 理 流 动 加 快 推 进 与 攀 西 六 盘 水 区 域 内 城 市 的 联 合 和 协 作, 充 分 利 用 区 位 优 势 和 口 岸 优 势, 在 优 势 产 业 发 展 和 煤 炭 水 电 硫 铁 矿 旅 游 等 重 点 资 源 开 发 等 方 面 展 开 全 方 位 合 作 主 动 加 强 与 长 江 经 济 带 泛 北 部 湾 经 济 区 环 渤 海 地 区 等 区 域 各 省 市 经 济 技 术 交 流 与 合 作, 通 过 拓 展 不 同 层 次 和 范 围 的 区 域 合 作, 寻 求 经 济 社 会 新 的 发 展 领 域 和 增 长 空 间 ( 六 ) 着 力 改 善 民 生, 积 极 推 进 社 会 事 业 全 面 发 展 继 续 加 大 民 生 投 入, 扎 实 推 进 民 生 工 程 建 设 投 入 资 金 40 亿 元 以 上, 加 大 民 生 工 程 建 设 努 力 扩 大 就 业, 扶 持 创 业, 新 增 城 镇 就 业 4.5 万 人, 动 态 消 除 零 就 业 家 庭, 城 镇 登 记 失 业 率 控 制 在 4.5% 以 内 加 强 社 会 保 障 体 系 建 设, 扩 大 覆 盖 面, 五 大 社 会 保 险 实 现 参 保 人 数 237 万 人 ( 次 ), 城 镇 居 民 基 本 医 疗 保 险 参 保 率 90% 以 上 抓 好 保 障 房 建 设, 新 增 保 障 性 安 居 工 程 2.5 万 套 ( 户 ) 完 成 3.5 万 贫 困 人 口 扶 贫 解 困 和 5 万 移 民 搬 迁 安 置 任 务, 完 成 向 家 坝 库 区 淹 没 区 城 集 镇 交 通 等 工 程 迁 建 任 务, 确 保 向 家 坝 水 电 站 蓄 水 发 电 积 极 推 进 社 会 事 业 发 展 全 市 财 政 性 教 育 支 出 占 财 政 性 支 出 比 例 达 18% 以 上, 全 面 推 进 义 务 教 育 均 衡 发 展, 加 快 发 展 学 前 三 年 教 育, 重 点 支 持 乡 镇 中 心 园 和 农 村 幼 儿 班 建 设, 继 续 实 施 职 教 攻 坚 战, 加 快 中 职 学 校 基 础 能 力 建 设, 继 续 抓 好 中 小 学 校 安 工 程 和 义 务 教 育 两 免 一 补 政 策 落 实 加 强 科 技 人 才 工 作, 鼓 励 产 学 研 结 合, 共 同 开 展 关 键 技 术 研 发, 加 大 人 才 引 进 和 培 养 力 度, 促 进 科 技 成 果 转 化, 积 极 做 好 科 技 馆 和 青 少 年 活 动 中 心 项 目 前 期 工 作 推 动 文 化 大 发 展 大 繁 荣 深 入 挖 掘 酒 文 化 长 江 文 化 等 地 域 特 色 文 化, 打 造 城 市 文 化 名 片 ; 加 强 文 化 遗 产 发 掘 和 保 护 利 用, 开 展 五 尺 道 文 化 古 迹 保 护 和 申 遗 工 作, 加 快 推 进 向 家 坝 库 区 等 考 古 发 掘 和 文 物 保 护 开 发 利 用 ; 加 大 财 政 投 入, 探 索 建 立 政 府 购 买 公 共 文 化 服 务 机 制, 推 动 文 化 队 伍 建 设 ; 加 快 覆 17

20 盖 全 市 的 公 共 文 化 服 务 体 系 建 设, 加 快 市 广 电 中 心 项 目 和 区 县 三 馆 一 所 建 设, 开 工 建 设 市 博 物 馆 积 极 开 展 群 众 性 体 育 活 动, 提 升 市 民 身 体 素 质, 加 快 建 设 农 民 体 育 健 身 工 程, 推 进 市 综 合 体 育 馆 项 目 前 期 工 作 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革, 巩 固 完 善 国 家 基 本 药 物 制 度, 降 低 群 众 就 医 支 出 ; 完 善 城 乡 医 疗 卫 生 服 务 体 系, 探 索 城 镇 职 工 医 保 门 诊 统 筹 试 点, 大 力 推 广 就 医 一 卡 通 ; 巩 固 提 高 新 型 农 村 合 作 医 疗 城 镇 职 工 基 本 医 疗 和 城 镇 居 民 基 本 医 疗 保 险 参 保 率, 参 合 农 民 政 府 补 助 标 准 达 到 每 人 每 年 240 元 ; 支 持 中 医 药 事 业 和 健 康 产 业 发 展 ; 抓 好 卫 生 防 疫 和 食 品 药 品 安 全 工 作 ; 启 动 全 科 医 生 培 训 基 地 项 目 建 设 做 好 人 口 和 计 生 工 作, 保 持 低 生 育 水 平, 人 口 自 然 增 长 率 控 制 在 4.5 以 内 继 续 强 化 价 格 预 期 管 理, 稳 定 物 价 总 水 平 大 力 发 展 生 产, 保 障 主 要 农 产 品 基 本 生 活 必 需 品 农 资 的 生 产 和 供 应 完 善 重 要 商 品 储 备 制 度 和 主 要 农 产 品 临 时 收 储 制 度, 加 大 政 府 储 备 调 控 和 引 导 市 场 的 力 度 落 实 鲜 活 农 产 品 运 输 绿 色 通 道 政 策, 降 低 农 副 产 品 流 通 成 本 安 排 好 化 肥 淡 季 储 备 和 生 产 计 划, 落 实 化 肥 等 生 产 资 料 的 价 格 优 惠 政 策 加 强 对 居 民 生 活 必 需 品 和 重 要 生 产 资 料 价 格 的 监 测, 适 时 发 布 市 场 供 求 价 格 信 息, 合 理 引 导 消 费 加 强 市 场 价 格 监 管, 依 法 惩 处 串 通 涨 价 等 违 法 违 规 行 为, 维 护 市 场 价 格 秩 序 丰 富 价 格 调 控 手 段, 加 大 价 格 调 节 基 金 征 收 力 度, 提 高 价 格 干 预 能 力 落 实 好 社 会 救 助 和 保 障 标 准 与 物 价 上 涨 挂 钩 的 联 动 机 制, 确 保 低 收 入 群 体 生 活 水 平 不 因 物 价 上 涨 而 降 低 加 强 社 会 管 理 加 强 城 乡 环 境 综 合 治 理, 努 力 创 建 全 国 文 明 城 市 推 进 社 会 管 理 创 新, 维 护 社 会 和 谐 稳 定 完 善 大 调 解 工 作 体 系, 加 强 法 制 宣 传 和 法 律 服 务 保 障 工 作, 加 强 和 改 进 信 访 工 作 加 强 社 会 治 安 综 合 治 理, 依 法 打 击 各 种 违 法 犯 罪 活 动, 不 断 增 强 人 民 群 众 的 安 全 感 强 化 安 全 生 产 管 理 和 监 督, 有 效 预 防 和 坚 决 遏 制 重 特 大 安 全 事 故, 确 保 人 民 群 众 的 生 命 财 产 安 全 ( 七 ) 全 力 推 进 生 态 环 境 建 设, 积 极 促 进 节 能 减 排 大 力 加 强 生 态 环 境 建 设 继 续 推 进 天 然 林 保 护 二 期 退 耕 还 林 水 土 流 失 石 漠 化 综 合 治 理 等 生 态 建 设 工 程, 大 力 实 施 长 江 流 域 防 护 林 工 程, 完 成 营 造 林 40 万 亩 加 强 岷 江 宜 宾 段 流 域 长 宁 河 南 广 河 等 重 点 流 域 水 环 境 综 合 治 理, 加 强 集 中 式 饮 用 水 源 地 保 护 及 周 边 环 境 综 合 整 治, 增 强 水 土 流 失 区 和 生 态 脆 弱 区 的 生 态 稳 定 性 继 续 加 大 珙 县 筠 连 兴 文 高 县 等 矿 区 生 态 环 境 恢 复 治 理 力 度 加 强 农 村 面 源 污 染 和 土 壤 污 染 防 治, 加 快 农 村 污 水 处 理 设 施 建 设, 全 面 实 施 农 业 无 公 害 防 治 技 术 积 极 推 进 生 活 垃 圾 分 类 收 集, 加 快 推 进 污 泥 综 合 处 理 和 餐 厨 垃 圾 综 合 处 理, 实 现 污 水 处 理 厂 污 泥 及 餐 厨 垃 圾 的 减 量 化 无 害 化 资 源 化 处 理, 加 强 医 疗 工 业 等 危 险 废 弃 物 的 集 中 安 全 处 置 加 大 生 态 工 业 园 区 创 建 力 度, 加 快 构 建 循 环 经 济 发 展 模 式 大 力 实 施 节 能 减 排 充 分 认 识 我 市 节 能 减 排 面 临 的 严 峻 形 势, 严 格 落 实 节 能 减 排 目 标 责 任 制, 全 面 实 行 严 格 的 考 核 制 度 加 快 设 立 节 能 专 项 基 金, 逐 步 建 立 和 完 善 政 府 引 导 企 业 为 主 社 会 参 与 的 节 能 降 耗 投 入 机 制, 培 育 和 壮 大 我 市 专 业 节 能 服 务 产 业 加 强 建 设 项 目 节 能 评 估 审 查 和 环 境 影 响 评 价 制 度 强 化 公 共 机 构 工 业 建 筑 交 通 运 输 等 重 点 领 域 节 能 大 力 推 广 先 进 节 能 减 排 技 术, 淘 汰 落 后 产 能, 启 动 黄 桷 庄 下 江 北 两 个 电 厂 停 运 工 作, 实 现 用 环 境 换 发 展 向 靠 环 境 促 发 展 转 变 积 极 开 展 低 碳 经 济 城 市 试 点 工 作, 推 进 排 污 权 交 易 碳 交 易 合 同 能 源 管 理 和 合 同 污 染 管 理, 通 过 市 场 运 作 全 面 推 动 节 能 减 排 广 泛 开 展 节 能 降 耗 全 民 行 动, 营 造 全 面 节 能 降 耗 良 好 氛 围 各 位 代 表,2012 年 经 济 社 会 发 展 的 各 项 任 务 艰 巨 而 繁 重, 我 们 将 在 市 委 的 坚 强 领 导 下, 在 市 人 大 市 政 协 的 监 督 支 持 下, 紧 紧 围 绕 市 四 次 党 代 会 确 定 的 宏 伟 目 标, 坚 定 信 心 扎 实 工 作 开 拓 创 新, 为 实 现 经 济 社 会 目 标, 推 动 宜 宾 跨 越 发 展 而 努 力 奋 斗! 谢 谢 大 家! 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 关 于 宜 宾 市 2011 年 财 政 预 算 执 行 情 况 和 2012 年 财 政 预 算 草 案 的 决 议 年 11 月 19 日 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 第 三 次 全 体 会 议 通 过 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 经 过 审 查 并 根 据 大 会 计 划 预 算 审 查 委 员 会 的 审 查 报 告, 决 定 同 意 市 财 政 局 局 长 刘 岗 受 市 人 民 政 府 委 托 所 提 交 的 关 于 宜 宾 市 2011 年 财 政 预 算 执 行 情 况 和 2012 年 财 政 预 算 草 案 的 报 告, 批 准 2011 年 市 本 级 财 政 预 算 执 行 情 况 的 报 告 和 2012 年 市 本 级 财 政 预 算 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 计 划 预 算 审 查 委 员 会 关 于 宜 宾 市 2011 年 财 政 预 算 执 行 情 况 和 2012 年 财 政 预 算 草 案 的 审 查 报 告 2011 年 11 月 17 日 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 主 席 团 第 二 次 会 议 通 过 计 划 预 算 审 查 委 员 会 主 任 委 员 王 开 义 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 审 查 了 市 财 政 局 局 长 刘 岗 受 市 人 民 政 府 委 托 所 提 交 的 关 于 宜 宾 市 2011 年 财 政 预 算 执 行 情 况 和 2012 年 财 政 预 算 草 案 的 报 告 以 及 65 个 部 门 178 个 单 位 预 算 草 案 大 会 计 划 预 算 审 查 委 员 会 综 合 各 代 表 团 的 审 议 意 见, 对 预 算 报 告 和 预 算 草 案 作 了 审 查 现 将 审 查 结 果 报 告 如 下 :

大陸國僑辦主任裘援平 右二 副主任譚天星 右一 本會理事長陳三井 左二 常務理事沈大川 左一 裘援平闡述中國夢 14 同時 針對海外華裔青少年舉辦夏令營 由兩岸磋商機制去談 但不該影響兩岸 及冬令營活動 針對教師 舉辦培訓班 各領域的交流活動 也包括海外僑胞的 等等 她強調 未來中國海外交流協會 交

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