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3 荫 向 枫 近 日 袁 市 委 市 政 府 发 出 了 叶 致 全 体 市 民 的 一 封 信 曳 袁 充 分 肯 定 了 15 年 来 袁 全 体 市 民 上 下 同 心 尧 接 续 奋 斗 袁 追 逐 城 市 文 明 付 出 的 努 力 尧 取 得 的 成 绩 袁 同 时 向 全 体 市 民 发 出 了 倡 议 院 以 强 烈 的 主 人 翁 意 识 袁 从 自 身 做 起 袁 让 文 明 永 驻 心 中 曰 以 坚 定 的 支 持 者 角 色 袁 从 日 常 行 为 养 成 做 起 袁 让 文 明 永 驻 我 家 曰 以 务 实 的 参 与 者 姿 态 袁 从 身 边 小 事 做 起 袁 让 文 明 永 驻 南 昌 遥 全 国 文 明 城 市 袁 是 含 金 量 很 高 的 城 市 品 牌 曰 创 建 全 国 文 明 城 市 袁 是 为 了 扩 大 城 市 知 名 度 尧 美 誉 度 袁 增 强 城 市 辐 射 力 尧 竞 争 力 袁 在 更 高 层 次 尧 更 高 水 平 上 推 动 城 市 发 展 袁 是 一 项 顺 民 意 尧 得 民 心 的 民 心 工 程 尧 德 政 工 程 遥 这 些 年 来 袁 市 委 市 政 府 始 终 以 科 学 发 展 观 为 指 导 袁 深 入 持 久 地 推 进 野 五 大 文 明 工 程 冶 野 文 明 南 昌 行 动 冶 袁 城 市 文 明 程 度 发 生 了 深 刻 变 化 袁 市 民 的 生 活 质 量 尧 生 活 环 境 尧 生 活 水 平 有 了 明 显 提 升 遥 回 顾 过 去 的 文 明 创 建 工 作 袁 取 得 的 成 绩 固 然 可 喜 袁 存 在 的 问 题 也 不 容 忽 视 袁 比 如 有 的 单 位 对 职 责 范 围 内 的 事 重 视 不 够 尧 督 导 不 力 袁 导 致 卫 生 死 角 尧 占 道 经 营 等 现 象 仍 然 存 在 曰 有 的 市 民 缺 乏 主 人 翁 的 使 命 感 尧 荣 誉 感 袁 对 文 明 创 建 不 闻 不 问 袁 没 有 遵 守 市 民 守 则 和 文 明 公 约 的 自 觉 袁 不 文 明 行 为 总 是 不 经 意 尧 习 惯 性 发 生 遥 这 些 行 为 和 现 象 虽 然 只 是 极 个 别 的 袁 但 如 不 及 时 改 变 和 纠 正 袁 就 很 有 可 能 成 为 野 丢 分 项 冶 袁 势 必 损 害 我 们 过 去 15 年 创 建 中 打 下 的 良 好 基 础 尧 积 累 的 充 分 信 心 袁 直 接 影 响 我 市 创 建 全 国 文 明 城 市 总 评 大 考 的 测 评 结 果 袁 也 必 然 阻 碍 我 市 深 化 改 革 开 放 尧 实 施 重 大 项 目 尧 提 升 发 展 质 量 尧 做 好 民 生 实 事 的 进 程 浴 改 变 不 重 视 尧 不 配 合 尧 不 支 持 尧 不 参 与 文 明 创 建 的 现 象 袁 势 在 必 行 尧 迫 在 眉 睫 浴 市 委 市 政 府 发 出 的 叶 致 全 体 市 民 的 一 封 信 曳 袁 既 是 对 当 前 文 明 创 建 工 作 问 题 的 探 究 尧 根 源 的 剖 析 袁 更 是 对 今 后 文 明 创 建 工 作 发 出 的 号 召 尧 提 出 的 期 望 袁 意 在 告 诉 全 体 市 民 院 提 升 城 市 文 明 水 平 袁 是 大 家 共 同 的 心 愿 和 福 祉 曰 创 建 全 国 文 明 城 市 袁 是 大 家 的 共 同 义 务 和 责 任 浴 全 市 各 级 各 部 门 都 要 积 极 行 动 起 来 袁 按 照 市 委 市 政 府 和 市 创 建 办 的 部 署 袁 做 到 守 土 有 责 尧 自 加 压 力 尧 再 鼓 干 劲 尧 常 抓 不 懈 袁 不 断 提 升 文 明 创 建 的 成 效 和 水 平 曰 广 大 市 民 都 要 增 强 野 我 以 南 昌 为 荣 尧 我 为 南 昌 争 荣 冶 的 意 识 袁 主 动 尧 自 觉 投 入 所 在 单 位 尧 所 在 街 道 尧 所 在 社 区 的 文 明 创 建 活 动 中 遥 党 员 干 部 尤 其 是 领 导 干 部 在 文 明 创 建 中 要 积 极 作 为 尧 率 先 垂 范 袁 不 仅 自 己 要 做 文 明 言 行 的 示 范 者 尧 先 行 者 袁 而 且 要 积 极 带 动 周 边 的 人 共 同 为 文 明 创 建 添 砖 加 瓦 尧 加 油 助 威 曰 广 大 市 民 尧 执 法 部 门 尧 媒 体 记 者 都 要 充 分 发 挥 野 监 督 者 冶 野 举 报 者 冶 野 啄 木 鸟 冶 的 作 用 袁 让 不 文 明 行 为 和 现 象 都 受 到 谴 责 尧 遭 到 处 罚 尧 得 到 制 止 浴 让 我 们 以 市 委 市 政 府 发 出 的 叶 致 全 体 市 民 的 一 封 信 曳 为 契 机 袁 再 掀 全 国 文 明 城 市 创 建 新 热 潮 袁 以 全 社 会 的 文 明 行 动 赢 得 社 会 好 评 和 考 评 高 分 袁 夺 取 野 全 国 文 明 城 市 冶 的 荣 誉 袁 为 实 现 打 造 核 心 增 长 极 的 目 标 袁 成 为 全 省 科 学 发 展 的 火 车 头 尧 生 态 文 明 的 示 范 区 尧 城 市 形 象 的 引 领 者 尧 社 会 管 理 的 排 头 兵 袁 在 建 设 富 裕 和 谐 秀 美 江 西 的 伟 大 征 途 中 做 出 新 贡 献 尧 创 造 新 辉 煌!

4 2014 年 第 22 期 渊 总 第 383 期 冤 主 管 主 办 南 昌 市 人 民 政 府 编 辑 出 版 南 昌 市 人 民 政 府 公 报 室 南 昌 市 人 民 政 府 公 报 渊 半 月 刊 冤 本 刊 刊 载 的 文 件 与 正 式 文 件 具 有 同 等 效 力 目 韵 晕 栽 耘 晕 栽 杂 录 顾 问 郭 安 编 委 会 主 任 张 鸿 星 编 委 会 副 主 任 朱 敏 华 谢 为 民 编 委 办 主 任 汪 戍 编 委 会 委 员 刘 闯 聂 玉 华 袁 一 旦 彭 开 先 黄 国 农 程 一 征 王 强 黄 芝 亮 胡 崇 敬 李 巨 滨 周 友 水 余 铭 熊 伟 公 报 室 主 任 杨 琳 责 任 编 辑 杨 小 芳 殷 敏 编 辑 张 素 荣 李 丹 华 发 行 龚 建 华 封 面 摄 影 熊 家 福 1 再 掀 全 国 文 明 城 市 创 建 新 热 潮 向 枫 4 南 昌 市 人 民 政 府 关 于 第 九 轮 行 政 审 批 制 度 改 革 若 干 问 题 的 决 定 7 关 于 进 一 步 做 好 驻 昌 部 队 随 军 家 属 就 业 安 置 工 作 的 实 施 意 见 10 南 昌 市 人 民 政 府 办 公 厅 印 发 关 于 在 全 市 开 展 畜 禽 禁 养 区 专 项 整 治 行 动 工 作 方 案 的 通 知 13 南 昌 市 人 民 政 府 办 公 厅 印 发 关 于 加 快 快 递 末 端 共 同 配 送 体 系 建 设 意 见 的 通 知 16 南 昌 市 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 南 昌 市 法 治 政 府 建 设 指 标 体 系 的 通 知 21 南 昌 市 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 南 昌 市 农 村 土 地 承 包 经 营 权 确 权 登 记 颁 证 工 作 以 奖 代 补 奖 励 办 法 的 通 知 2 南 昌 市 人 民 政 府 公 报 2014 年 第 22 期

5 24 南 昌 市 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 开 展 拖 欠 群 众 钱 款 克 扣 群 众 财 物 问 题 专 项 整 治 工 作 实 施 方 案 的 通 知 26 南 昌 市 安 委 会 关 于 印 发 叶 南 昌 市 安 全 生 产 和 重 大 安 全 生 产 事 故 风 险 野 一 票 否 决 冶 实 施 办 法 渊 暂 行 冤 曳 的 通 知 28 我 市 新 能 源 汽 车 信 息 化 管 理 平 台 情 况 调 研 与 建 议 吴 逢 阳 盛 会 隆 彭 辉 熊 建 红 31 浅 谈 如 何 加 强 道 路 交 通 运 输 市 场 的 监 督 与 管 理 陆 萍 35 创 新 为 农 服 务 方 式 要 要 南 昌 市 供 销 合 作 社 让 农 民 在 改 革 中 得 到 更 多 实 惠 樊 保 仁 服 务 社 会 指 导 工 作 公 开 政 务 传 达 政 令 39 擦 靓 鄱 湖 明 珠 打 造 南 昌 名 片 要 要 写 在 新 建 县 打 造 南 矶 特 色 之 乡 两 周 年 之 际 陈 新 民 41 撑 一 支 长 篙 向 青 草 更 青 处 漫 溯 要 南 昌 市 人 民 政 府 公 报 信 息 联 络 员 赴 华 东 师 范 大 学 培 训 侧 记 熊 晓 鹏 42 数 日 悟 道 始 如 拨 云 见 日 梁 峰 43 我 市 规 模 以 上 工 业 增 加 值 增 速 首 次 排 位 中 部 省 会 城 市 第 一 等 渊 4 则 冤 45 南 昌 县 荣 获 2014 年 中 国 政 府 网 站 网 上 办 事 精 品 栏 目 奖 等 渊 3 则 冤 46 南 昌 市 政 府 大 事 记 渊 2014 年 11 月 16 日 要 11 月 30 日 冤 本 刊 地 址 南 昌 市 红 谷 滩 新 区 市 政 府 大 楼 1019 室 1026 室 邮 政 编 码 主 任 室 电 话 编 辑 部 电 话 发 行 部 电 话 电 子 邮 箱 ncgongbao@163.com 公 报 网 址 gongbao.nc.gov.cn 准 印 证 号 赣 内 资 字 A010 号 出 版 日 期 每 月 10 日 25 日 印 刷 江 西 博 苑 印 务 有 限 公 司 内 部 资 料 免 费 交 流 48 南 昌 市 政 府 文 件 目 录 索 引 渊 2014 年 11 月 16 日 要 11 月 30 日 冤 3

6 市 政 府 文 件 南 昌 市 人 民 政 府 文 件 南 昌 市 人 民 政 府 关 于 第 九 轮 行 政 审 批 制 度 改 革 若 干 问 题 的 决 定 各 县 渊 区 冤 人 民 政 府 袁 各 开 发 区 渊 新 区 冤 管 委 会 袁 市 政 府 各 部 门 袁 市 属 各 单 位 院 为 深 化 行 政 审 批 制 度 改 革 袁 提 高 审 批 效 率 袁 依 据 叶 中 华 人 民 共 和 国 行 政 许 可 法 曳 等 法 律 尧 法 规 规 定 和 国 务 院 尧 省 政 府 全 面 深 化 改 革 要 求 袁 我 市 开 展 了 第 九 轮 行 政 审 批 制 度 改 革 袁 制 定 了 叶 南 昌 市 本 级 行 政 审 批 事 项 权 力 清 单 曳 尧 叶 南 昌 市 本 级 精 简 行 政 审 批 事 项 清 单 曳 尧 叶 南 昌 市 本 级 建 设 项 目 行 政 审 批 事 项 权 力 清 单 曳 尧 叶 进 驻 南 昌 市 行 政 服 务 中 心 行 政 审 批 事 项 清 单 曳 尧 叶 南 昌 市 建 设 工 程 项 目 审 批 流 程 再 造 试 行 方 案 曳 遥 共 保 留 市 本 级 行 政 审 批 事 项 231 项 曰 下 放 县 区 渊 红 谷 滩 新 区 尧 桑 海 开 发 区 冤 审 批 事 项 128 项 袁 高 新 区 尧 经 开 区 尧 临 空 经 济 区 三 个 开 发 区 享 有 除 规 划 尧 国 土 尧 环 保 法 律 法 规 规 定 不 予 委 托 和 下 放 的 情 形 之 外 的 全 部 市 级 行 政 审 批 权 限 曰 进 驻 市 行 政 服 务 中 心 审 批 事 项 260 项 渊 含 市 级 初 审 转 报 上 级 审 批 事 项 54 项 冤 袁 其 中 实 行 一 审 一 核 审 批 事 项 158 项 遥 为 将 第 九 轮 审 改 成 果 真 正 惠 及 基 层 尧 企 业 尧 群 众 袁 现 就 有 关 问 题 决 定 如 下 院 一 尧 严 格 实 行 野 清 单 之 外 无 审 批 冶 遥 本 决 定 公 布 的 清 单 为 市 本 级 实 施 行 政 审 批 的 野 权 力 清 单 冶 袁 涉 及 49 个 市 级 行 政 审 批 职 能 部 门 袁 包 括 市 本 级 保 留 行 政 审 批 事 项 231 项 袁 转 报 上 级 审 批 事 项 54 项 袁 暂 停 审 批 事 项 68 项 遥 除 上 述 三 类 事 项 外 袁 各 部 门 一 律 不 得 再 办 理 任 何 行 政 审 批 袁 否 则 袁 将 作 为 行 政 乱 作 为 实 行 严 肃 问 责 遥 对 保 留 尧 转 报 实 施 的 行 政 审 批 事 项 袁 各 部 门 要 细 化 审 批 环 节 尧 内 部 流 程 并 对 外 公 布 袁 严 格 依 法 实 施 曰 对 下 放 的 行 政 审 批 事 项 袁 各 部 门 在 本 决 定 公 布 之 日 起 一 个 月 内 全 部 下 放 到 位 袁 彻 底 下 放 最 终 审 批 决 定 权 和 证 件 发 放 权 袁 不 得 以 任 何 理 由 对 下 放 事 项 再 设 定 市 级 部 门 的 核 准 尧 复 核 尧 备 案 等 后 置 环 节 遥 对 下 放 和 委 托 的 审 批 事 项 袁 各 县 区 尧 开 发 区 渊 新 区 冤 要 全 面 及 时 承 接 袁 强 化 场 地 尧 人 员 尧 经 费 尧 办 公 设 施 等 各 类 保 障 袁 确 保 下 放 审 批 事 项 正 常 运 行 袁 否 则 以 行 政 不 作 为 处 理 曰 对 取 消 实 施 的 行 政 审 批 事 项 袁 应 当 停 止 实 施 曰 对 暂 停 实 施 的 行 政 审 批 事 项 袁 如 有 发 生 袁 可 遵 循 野 一 事 一 启 冶 原 则 临 时 启 动 审 批 袁 由 部 门 先 行 书 面 报 告 市 审 改 办 袁 市 审 4 南 昌 市 人 民 政 府 公 报 2014 年 第 22 期

7 市 政 府 文 件 改 办 即 时 书 面 回 复 袁 待 部 门 办 理 完 结 并 报 告 市 审 改 办 后 袁 继 续 按 照 暂 停 管 理 遥 二 尧 严 格 落 实 行 政 审 批 事 项 集 中 进 驻 野 中 心 冶 遥 按 照 叶 进 驻 南 昌 市 行 政 服 务 中 心 行 政 审 批 事 项 清 单 曳 规 定 袁 严 格 落 实 三 个 到 位 袁 重 点 组 织 好 规 划 尧 国 土 尧 建 委 等 部 门 审 批 事 项 和 审 批 骨 干 人 员 的 进 驻 袁 任 何 部 门 不 能 以 任 何 理 由 不 进 野 中 心 冶 遥 一 要 事 项 进 驻 到 位 遥 46 个 市 直 部 门 共 258 项 行 政 审 批 事 项 及 其 相 关 收 费 事 项 必 须 在 11 月 1 日 前 全 部 进 驻 市 行 政 服 务 中 心 受 理 和 办 理 袁 各 部 门 不 得 以 任 何 形 式 尧 任 何 理 由 对 进 驻 事 项 搞 野 两 头 受 理 尧 体 外 循 环 冶 遥 其 中 对 因 办 件 量 较 少 尧 场 地 限 制 等 暂 时 无 法 派 人 员 进 驻 市 行 政 服 务 中 心 的 部 门 袁 经 市 行 政 服 务 中 心 管 委 会 审 核 后 袁 统 一 在 市 行 政 服 务 中 心 设 置 综 合 服 务 窗 口 袁 由 综 合 服 务 窗 口 集 中 登 记 尧 协 调 流 转 部 门 和 发 件 袁 并 接 受 群 众 咨 询 袁 其 人 员 和 日 常 管 理 由 南 昌 市 建 设 工 程 项 目 审 批 辅 导 保 障 中 心 负 责 曰 二 要 人 员 配 备 到 位 遥 各 进 驻 单 位 要 选 派 素 质 高 尧 业 务 强 的 骨 干 人 员 到 市 行 政 服 务 中 心 窗 口 工 作 袁 相 关 审 批 骨 干 人 员 根 据 工 作 需 要 在 11 月 1 日 前 进 驻 市 行 政 服 务 中 心 窗 口 袁 审 批 事 项 散 布 在 多 个 处 室 的 袁 每 个 处 室 至 少 进 驻 1 至 2 个 业 务 骨 干 进 驻 中 心 窗 口 曰 三 要 部 门 授 权 到 位 遥 各 部 门 必 须 签 发 新 的 行 政 审 批 委 托 书 袁 委 托 窗 口 首 席 代 表 履 行 相 关 审 批 职 权 袁 其 中 一 审 一 核 审 批 事 项 必 须 全 权 委 托 窗 口 首 席 代 表 审 批 尧 审 签 遥 行 政 审 批 委 托 书 范 本 由 市 行 政 服 务 中 心 管 委 会 尧 市 政 府 法 制 办 公 室 统 一 制 发 遥 三 尧 规 划 尧 消 防 部 门 实 行 行 政 审 批 与 技 术 审 查 相 分 离 遥 规 划 部 门 的 修 建 性 详 规 方 案 尧 工 程 设 计 方 案 审 查 和 消 防 支 队 的 消 防 专 项 设 计 审 查 三 项 审 批 事 项 全 部 实 行 行 政 审 批 与 技 术 审 查 相 分 离 遥 行 政 审 批 由 市 规 划 局 尧 市 消 防 支 队 承 担 袁 技 术 审 查 由 具 有 资 质 相 关 中 介 机 构 承 担 遥 容 许 在 全 国 范 围 内 引 进 资 质 尧 水 平 尧 服 务 符 合 相 关 管 理 规 定 的 中 介 机 构 遥 分 离 后 袁 相 关 部 门 对 中 介 机 构 技 术 审 查 结 果 进 行 备 案 认 可 或 按 比 例 进 行 抽 查 认 可 渊 抽 查 项 目 相 关 部 门 在 8 个 工 作 日 内 完 成 技 术 审 查 和 行 政 审 批 冤 遥 除 抽 查 项 目 外 袁 相 关 部 门 不 再 进 行 技 术 审 查 遥 相 关 实 施 办 法 由 市 规 划 局 尧 市 消 防 支 队 在 2014 年 11 月 1 日 前 制 定 并 上 报 市 政 府 审 定 后 袁 2015 年 1 月 1 日 起 试 行 袁 试 行 成 熟 后 在 全 市 全 面 推 行 遥 四 尧 成 立 南 昌 市 建 设 工 程 项 目 审 批 辅 导 保 障 中 心 遥 审 批 辅 导 保 障 中 心 主 要 工 作 职 能 为 负 责 向 建 设 单 位 免 费 提 供 业 务 咨 询 尧 政 策 指 引 尧 审 批 代 办 尧 要 素 保 障 尧 协 调 疑 难 问 题 尧 对 审 批 进 行 全 过 程 跟 踪 等 服 务 曰 对 建 设 项 目 涉 评 估 评 价 中 介 机 构 办 结 时 限 尧 服 务 质 量 等 进 行 日 常 管 理 曰 对 综 合 窗 口 进 行 日 常 管 理 遥 切 实 解 决 建 设 单 位 和 行 政 审 批 职 能 部 门 之 间 信 息 不 对 称 造 成 的 建 设 项 目 野 审 批 难 尧 时 限 长 冶 问 题 遥 五 尧 建 立 建 设 项 目 涉 评 估 评 价 中 介 机 构 诚 信 管 控 平 台 遥 由 市 行 政 服 务 中 心 管 委 会 和 各 相 关 行 业 主 管 部 门 牵 头 制 定 建 设 项 目 审 批 涉 评 估 评 价 中 介 机 构 管 理 办 法 袁 建 立 公 平 公 开 自 主 选 择 中 介 机 构 机 制 尧 中 介 服 务 办 结 时 限 尧 收 费 标 准 尧 服 务 质 量 管 理 评 价 机 制 尧 对 中 介 服 务 实 时 跟 踪 机 制 和 野 黑 名 单 冶 管 理 制 度 袁 对 涉 评 估 评 价 中 介 机 构 诚 信 和 不 良 行 为 进 行 管 控 遥 其 日 常 管 理 尧 协 调 由 南 昌 市 建 设 工 程 项 目 审 批 辅 导 保 障 中 心 负 责 遥 六 尧 实 行 土 地 公 开 出 让 前 整 体 评 估 评 价 遥 由 市 国 土 局 牵 头 袁 在 土 地 公 开 出 让 之 前 袁 采 取 招 标 方 式 委 托 中 介 机 构 袁 对 建 设 项 目 报 批 所 涉 环 境 影 响 评 价 尧 水 土 保 持 方 案 评 价 尧 地 震 安 全 评 估 尧 安 全 条 件 评 价 尧 雷 击 风 险 评 估 等 评 估 评 价 进 行 地 块 内 整 体 评 估 袁 各 项 评 估 评 价 费 用 统 一 计 入 土 地 出 让 成 本 袁 各 相 关 部 门 根 据 评 估 评 价 报 告 出 具 相 应 许 可 批 复 遥 七 尧 统 一 企 业 核 准 登 记 审 批 平 台 遥 注 册 资 本 500 万 元 人 民 币 渊 不 含 500 万 冤 以 下 的 企 业 核 准 5

8 市 政 府 文 件 登 记 袁 一 律 在 县 区 级 完 成 审 批 曰 注 册 资 本 500 万 元 人 民 币 以 上 的 企 业 核 准 登 记 袁 由 企 业 自 主 选 择 市 级 或 县 区 级 核 准 登 记 机 关 遥 八 尧 依 法 授 予 国 家 级 开 发 区 市 一 级 审 批 权 限 遥 依 法 授 予 南 昌 国 家 高 新 技 术 产 业 开 发 区 管 委 会 尧 南 昌 国 家 经 济 技 术 开 发 区 管 委 会 尧 南 昌 临 空 经 济 区 管 委 会 在 其 直 接 管 辖 区 域 内 袁 享 有 市 一 级 审 批 权 限 渊 除 法 律 法 规 规 定 不 允 许 委 托 和 下 放 的 规 划 尧 国 土 尧 环 保 审 批 权 限 外 袁 此 三 部 门 授 予 国 家 级 开 发 区 的 审 批 权 限 由 市 政 府 另 行 发 文 明 确 冤 遥 九 尧 改 革 招 标 监 管 方 式 遥 国 有 资 金 投 资 项 目 袁 即 使 用 各 级 各 类 财 政 性 资 金 的 项 目 和 使 用 国 有 企 业 事 业 单 位 资 金 袁 并 且 国 有 资 产 投 资 占 控 股 或 者 主 导 地 位 的 项 目 袁 包 括 项 目 的 勘 察 尧 设 计 尧 施 工 尧 监 理 以 及 与 工 程 建 设 有 关 的 重 要 设 备 尧 材 料 等 的 采 购 袁 符 合 国 家 规 定 的 规 模 标 准 的 袁 必 须 进 行 招 标 曰 非 国 有 资 金 投 资 项 目 自 2015 年 1 月 1 日 起 袁 在 勘 探 尧 设 计 尧 施 工 尧 监 理 等 各 环 节 由 建 设 单 位 自 主 决 定 招 标 方 式 袁 由 建 设 单 位 自 主 决 定 是 否 进 入 有 形 市 场 开 展 工 程 交 易 活 动 遥 对 法 律 尧 法 规 规 定 的 非 国 有 资 金 投 资 建 设 大 型 基 础 设 施 尧 公 用 事 业 等 关 系 社 会 公 共 利 益 尧 公 众 安 全 的 项 目 袁 招 标 人 具 有 编 制 招 标 文 件 和 组 织 评 标 能 力 的 袁 可 以 自 行 办 理 招 标 事 宜 袁 但 应 当 向 有 关 行 政 监 督 部 门 备 案 袁 有 关 行 政 监 督 部 门 依 法 履 行 监 督 职 能 袁 重 点 监 督 是 否 符 合 资 质 和 建 设 全 过 程 监 管 遥 十 尧 建 立 窗 口 工 作 人 员 激 励 机 制 遥 一 是 行 政 服 务 中 心 窗 口 工 作 人 员 在 中 心 的 工 作 经 历 作 为 基 层 锻 炼 工 作 经 历 袁 由 行 政 服 务 中 心 管 委 会 配 合 组 织 人 事 部 门 进 行 认 定 曰 二 是 建 立 窗 口 工 作 人 员 晋 升 尧 提 拔 推 荐 机 制 遥 对 在 中 心 窗 口 连 续 工 作 多 年 尧 表 现 突 出 的 工 作 人 员 袁 由 市 行 政 服 务 中 心 党 组 按 组 织 程 序 向 派 出 部 门 党 组 渊 党 委 冤 或 本 级 党 委 组 织 部 门 进 行 推 荐 袁 提 出 晋 升 尧 提 拔 尧 重 用 建 议 意 见 袁 该 意 见 作 为 干 部 培 养 使 用 的 重 要 依 据 遥 同 时 袁 各 派 出 部 门 党 组 渊 党 委 冤 或 本 级 党 委 组 织 部 门 如 需 提 拔 重 用 窗 口 工 作 人 员 袁 也 必 须 听 取 市 行 政 服 务 中 心 党 组 的 意 见 曰 三 是 建 立 窗 口 工 作 人 员 绩 效 考 核 制 度 遥 对 考 核 为 优 秀 尧 合 格 的 窗 口 工 作 人 员 给 予 绩 效 奖 励 袁 奖 励 资 金 由 市 财 政 核 拨 遥 十 一 尧 强 化 考 核 问 责 遥 第 九 轮 审 改 工 作 纳 入 年 终 综 合 目 标 考 核 和 核 心 增 长 极 考 核 遥 市 监 察 局 要 加 大 对 改 革 贯 彻 落 实 情 况 的 检 查 和 监 督 袁 对 工 作 开 展 不 力 的 袁 违 规 办 理 行 政 审 批 事 项 以 及 不 落 实 监 督 管 理 职 责 的 袁 依 据 叶 南 昌 市 国 家 工 作 人 员 野 为 官 不 为 冶 尧 野 为 政 不 廉 冶 行 为 问 责 暂 行 办 法 曳 严 肃 问 责 遥 十 二 尧 本 市 以 前 公 布 的 行 政 审 批 事 项 与 本 决 定 不 一 致 的 袁 以 本 决 定 为 准 遥 附 件 院 1. 南 昌 市 本 级 行 政 审 批 事 项 权 力 清 单 渊 略 冤 2. 南 昌 市 本 级 精 简 行 政 审 批 事 项 清 单 渊 略 冤 3. 南 昌 市 本 级 建 设 项 目 行 政 审 批 事 项 权 力 清 单 渊 略 冤 4. 进 驻 南 昌 市 行 政 服 务 中 心 行 政 审 批 事 项 清 单 渊 略 冤 5. 南 昌 市 建 设 工 程 项 目 审 批 流 程 再 造 试 行 方 案 渊 略 冤 6 南 昌 市 人 民 政 府 公 报 2014 年 第 22 期

9 市 政 府 文 件 南 昌 市 人 民 政 府 文 件 关 于 进 一 步 做 好 驻 昌 部 队 随 军 家 属 就 业 安 置 工 作 的 实 施 意 见 各 县 渊 区 冤 人 民 政 府 袁 各 开 发 区 渊 新 区 冤 管 委 会 袁 市 政 府 各 部 门 院 为 进 一 步 做 好 驻 昌 部 队 随 军 家 属 就 业 安 置 工 作 袁 根 据 叶 国 务 院 中 央 军 委 关 于 批 转 人 力 资 源 社 会 保 障 部 总 参 谋 部 总 政 治 部 军 人 随 军 家 属 就 业 安 置 办 法 的 通 知 曳 渊 国 发 也 2013 页 42 号 冤 尧 叶 江 西 省 人 民 政 府 江 西 省 军 区 关 于 进 一 步 做 好 驻 赣 部 队 随 军 家 属 就 业 安 置 工 作 的 实 施 意 见 曳 渊 赣 府 发 也 2014 页 10 号 冤 精 神 袁 现 结 合 我 市 实 际 袁 提 出 如 下 实 施 意 见 院 一 尧 统 一 思 想 袁 把 握 原 则 做 好 军 人 随 军 家 属 就 业 安 置 工 作 袁 事 关 广 大 官 兵 切 身 利 益 袁 事 关 部 队 战 斗 力 建 设 袁 事 关 社 会 和 谐 发 展 袁 对 实 现 党 在 新 形 势 下 强 军 目 标 袁 维 护 国 家 安 全 和 社 会 稳 定 袁 全 面 建 成 小 康 社 会 具 有 重 要 意 义 遥 部 队 随 军 家 属 是 指 经 军 队 师 渊 旅 冤 级 以 上 单 位 政 治 机 关 批 准 袁 并 办 理 随 军 手 续 的 现 役 军 人 配 偶 遥 随 军 家 属 就 业 安 置 工 作 贯 彻 国 家 就 业 安 置 政 策 袁 坚 持 社 会 就 业 为 主 尧 内 部 安 置 为 辅 的 原 则 袁 按 属 地 安 置 尧 系 统 对 口 尧 区 分 层 次 袁 采 取 内 部 安 置 尧 市 场 就 业 尧 鼓 励 扶 持 自 主 择 业 尧 自 主 创 业 尧 自 谋 职 业 等 多 种 形 式 安 置 就 业 遥 二 尧 构 建 多 元 化 安 置 模 式 渊 一 冤 公 务 员 和 事 业 单 位 身 份 随 军 家 属 的 安 置 1 尧 随 军 前 在 南 昌 辖 区 以 外 党 政 群 机 关 尧 事 业 单 位 工 作 的 在 编 在 岗 随 军 家 属 袁 按 照 属 地 管 理 尧 就 地 就 近 尧 专 业 对 口 和 岗 位 相 近 的 原 则 袁 由 市 政 府 统 一 分 系 统 尧 分 层 次 做 好 计 划 安 置 工 作 遥 随 军 家 属 符 合 事 业 单 位 招 聘 条 件 的 袁 在 同 等 条 件 下 优 先 聘 用 遥 2 尧 如 当 年 度 安 置 人 数 较 多 袁 因 编 制 尧 岗 位 职 数 有 限 袁 难 以 一 次 性 安 置 的 袁 可 根 据 其 配 偶 的 职 7

10 市 政 府 文 件 务 尧 任 职 年 限 尧 随 军 年 限 等 情 况 采 取 分 期 分 批 的 方 法 进 行 安 置 遥 其 中 院 团 职 渊 含 技 术 九 级 冤 以 上 尧 飞 行 员 尧 平 时 荣 立 二 等 功 尧 战 时 荣 立 三 等 功 渊 含 冤 以 上 的 随 军 家 属 和 烈 士 遗 属 尧 因 公 牺 牲 军 人 遗 属 优 先 安 置 遥 3 尧 随 军 家 属 接 到 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 门 和 用 人 单 位 的 调 动 通 知 后 袁 应 当 按 规 定 时 间 及 时 报 到 上 岗 遥 因 个 人 原 因 逾 期 不 办 理 手 续 或 不 服 从 安 置 的 袁 取 消 其 安 置 资 格 遥 4 尧 随 军 前 在 中 央 和 省 垂 直 管 理 单 位 在 编 在 岗 公 务 员 尧 事 业 单 位 在 编 人 员 身 份 的 随 军 家 属 袁 按 照 省 相 关 政 策 执 行 遥 渊 二 冤 在 企 业 工 作 随 军 家 属 的 就 业 安 置 1 尧 随 军 前 是 南 昌 辖 区 以 外 国 有 尧 国 有 控 股 和 国 有 资 本 占 主 导 地 位 企 业 职 工 的 随 军 家 属 袁 采 取 择 优 聘 用 与 双 向 选 择 相 结 合 袁 按 照 驻 地 就 近 尧 岗 位 适 用 和 行 业 专 业 基 本 对 口 的 原 则 进 行 推 荐 安 置 遥 对 属 于 人 才 引 进 和 取 得 硕 士 研 究 生 以 上 学 历 的 随 军 家 属 袁 按 照 人 尽 其 才 尧 专 业 对 口 的 原 则 优 先 推 荐 安 置 遥 2 尧 国 有 尧 国 有 控 股 和 国 有 资 本 占 主 导 地 位 企 业 应 自 觉 承 担 和 履 行 社 会 责 任 袁 积 极 接 收 安 置 随 军 家 属 遥 国 有 尧 国 有 控 股 和 国 有 资 本 占 主 导 地 位 的 企 业 在 招 聘 人 员 时 袁 应 拿 出 不 少 于 10% 的 岗 位 数 量 定 向 招 聘 随 军 家 属 曰 企 业 在 经 济 性 裁 员 时 袁 在 同 等 条 件 下 应 当 优 先 留 用 随 军 家 属 曰 企 业 因 破 产 尧 减 产 尧 停 产 等 原 因 造 成 随 军 家 属 下 岗 的 袁 公 共 就 业 服 务 机 构 应 当 优 先 推 荐 再 就 业 曰 已 下 岗 的 随 军 家 属 袁 原 工 作 单 位 有 用 人 需 求 时 应 优 先 恢 复 上 岗 遥 3 尧 本 系 统 无 法 调 剂 安 置 已 下 岗 尧 自 谋 职 业 的 随 军 家 属 袁 凭 叶 就 业 失 业 登 记 证 曳 由 当 地 人 社 部 门 免 费 提 供 人 事 代 理 尧 就 业 指 导 尧 职 业 介 绍 尧 就 业 或 转 岗 培 训 等 公 共 就 业 服 务 遥 渊 三 冤 无 工 作 或 失 业 随 军 家 属 的 就 业 安 置 1 尧 无 工 作 或 失 业 随 军 家 属 的 就 业 安 置 袁 采 取 提 供 岗 位 信 息 尧 组 织 专 场 招 聘 会 和 公 益 性 岗 位 就 业 援 助 等 办 法 帮 助 就 业 遥 由 市 政 府 向 有 关 部 门 和 单 位 下 达 安 置 指 导 意 见 袁 市 人 社 局 每 年 举 办 不 少 于 1 次 随 军 家 属 就 业 专 场 招 聘 会 袁 组 织 有 招 聘 意 向 的 单 位 和 随 军 家 属 进 行 双 向 选 择 遥 2 尧 随 军 家 属 自 主 创 业 的 袁 按 照 国 家 规 定 享 受 国 有 企 业 下 岗 失 业 人 员 和 其 他 困 难 群 体 的 优 惠 政 策 遥 随 军 家 属 自 主 创 业 或 自 谋 职 业 并 持 有 叶 就 业 失 业 登 记 证 曳 的 袁 可 按 规 定 享 受 小 额 担 保 贴 息 贷 款 尧 创 业 扶 持 尧 社 保 补 贴 等 促 进 就 业 和 减 免 税 收 等 优 惠 政 策 遥 3 尧 各 级 政 府 及 其 相 关 部 门 要 积 极 鼓 励 和 组 织 未 就 业 随 军 家 属 参 加 职 业 培 训 袁 对 参 加 职 业 培 训 的 按 规 定 给 予 职 业 培 训 补 贴 曰 对 通 过 初 次 职 业 技 能 鉴 定 并 取 得 职 业 资 格 证 书 的 袁 按 规 定 给 予 职 业 技 能 鉴 定 补 贴 遥 渊 四 冤 未 就 业 随 军 家 属 实 行 货 币 化 安 置 1 尧 未 就 业 的 随 军 家 属 袁 在 部 队 发 放 随 军 家 属 未 就 业 期 间 基 本 生 活 补 贴 的 基 础 上 袁 由 驻 地 政 府 按 照 不 低 于 当 地 上 年 度 城 镇 非 私 营 单 位 在 岗 职 工 平 均 工 资 的 10% 发 放 生 活 补 助 袁 所 需 资 金 由 市 财 政 统 一 安 排 袁 列 入 政 府 财 政 预 算 遥 各 级 政 府 应 根 据 城 镇 非 私 营 单 位 在 岗 职 工 平 均 工 资 的 增 长 状 况 袁 适 时 调 整 未 就 业 随 军 家 属 生 活 补 贴 遥 享 受 货 币 化 安 置 的 随 军 家 属 不 再 纳 入 就 业 安 置 范 围 遥 2 尧 随 军 家 属 的 生 活 补 贴 由 部 队 驻 地 民 政 部 门 按 时 足 额 发 放 到 位 遥 军 人 转 业 或 调 离 驻 地 时 袁 驻 昌 部 队 应 及 时 报 南 昌 警 备 区 袁 由 南 昌 警 备 区 通 知 市 民 政 部 门 停 发 其 家 属 待 业 期 间 生 活 补 助 遥 8 南 昌 市 人 民 政 府 公 报 2014 年 第 22 期

11 市 政 府 文 件 3 尧 随 军 家 属 未 就 业 期 间 的 社 会 保 险 和 基 本 生 活 补 贴 袁 由 驻 昌 部 队 按 国 务 院 办 公 厅 尧 中 央 军 委 办 公 厅 下 发 的 叶 军 人 配 偶 随 军 未 就 业 期 间 社 会 保 险 暂 行 办 法 曳 渊 国 办 发 也 2003 页 102 号 冤 规 定 执 行 遥 对 下 岗 失 业 尧 自 谋 职 业 的 随 军 家 属 袁 凭 叶 就 业 失 业 登 记 证 曳 ( 免 费 办 理 ) 由 当 地 人 社 部 门 免 费 提 供 人 事 代 理 尧 就 业 指 导 尧 职 业 介 绍 尧 就 业 或 转 岗 培 训 等 社 会 就 业 服 务 遥 三 尧 加 强 领 导 袁 健 全 机 构 各 县 区 渊 开 发 区 尧 新 区 冤 负 有 做 好 随 军 家 属 就 业 安 置 工 作 的 重 要 责 任 袁 应 按 照 国 发 也 2013 页 42 号 文 件 要 求 袁 建 立 健 全 随 军 家 属 就 业 安 置 工 作 协 调 领 导 小 组 袁 切 实 加 强 组 织 领 导 袁 抓 好 工 作 落 实 袁 不 断 提 高 随 军 家 属 就 业 安 置 工 作 质 量 和 水 平 遥 市 成 立 市 随 军 家 属 就 业 安 置 工 作 领 导 小 组 袁 负 责 统 筹 管 理 全 市 随 军 家 属 就 业 安 置 工 作 曰 市 随 军 家 属 就 业 安 置 工 作 领 导 小 组 办 公 室 设 在 市 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 袁 负 责 驻 昌 部 队 随 军 家 属 就 业 安 置 工 作 的 日 常 事 务 曰 南 昌 警 备 区 为 驻 昌 部 队 随 军 家 属 就 业 安 置 工 作 牵 头 协 调 单 位 袁 负 责 驻 昌 部 队 随 军 家 属 就 业 安 置 的 组 织 指 导 和 协 调 工 作 遥 领 导 小 组 各 成 员 单 位 按 照 职 责 分 工 袁 认 真 负 责 地 做 好 相 关 工 作 遥 各 县 区 渊 开 发 区 尧 新 区 冤 应 建 立 相 应 机 构 袁 统 一 协 调 军 人 随 军 家 属 就 业 安 置 工 作 遥 四 尧 健 全 就 业 安 置 机 制 渊 一 冤 建 立 信 息 互 通 机 制 遥 驻 昌 部 队 应 对 随 军 家 属 未 就 业 情 况 进 行 调 查 摸 底 袁 报 南 昌 警 备 区 政 治 部 汇 总 备 案 袁 并 定 期 与 人 力 资 源 社 会 保 障 等 主 管 部 门 互 通 信 息 袁 通 报 年 度 随 军 家 属 基 本 情 况 和 就 业 需 求 袁 了 解 用 人 单 位 岗 位 空 缺 情 况 袁 提 出 随 军 家 属 就 业 安 置 建 议 遥 渊 二 冤 建 立 常 态 化 运 行 机 制 遥 随 军 家 属 就 业 安 置 工 作 列 入 各 级 政 府 和 相 关 部 门 年 度 工 作 计 划 袁 每 年 一 季 度 启 动 袁 年 底 进 行 总 结 通 报 袁 促 进 工 作 落 实 遥 渊 三 冤 建 立 检 查 督 促 机 制 遥 各 县 区 渊 开 发 区 尧 新 区 冤 应 将 随 军 家 属 就 业 安 置 工 作 情 况 纳 入 军 民 共 建 尧 党 管 武 装 考 核 尧 野 双 拥 冶 模 范 城 渊 县 尧 区 冤 的 评 选 内 容 遥 市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 尧 南 昌 警 备 区 政 治 部 建 立 联 合 督 导 机 制 袁 定 期 对 各 县 区 渊 开 发 区 尧 新 区 冤 落 实 随 军 家 属 就 业 安 置 工 作 进 行 检 查 督 导 遥 必 要 时 袁 由 市 政 府 办 公 厅 督 查 室 对 落 实 行 情 进 行 督 查 遥 各 县 区 渊 开 发 区 尧 新 区 冤 每 年 12 月 份 以 前 应 将 随 军 家 属 就 业 安 置 情 况 报 告 市 随 军 家 属 就 业 安 置 工 作 领 导 小 组 办 公 室 遥 驻 昌 武 警 及 边 防 尧 消 防 警 察 部 队 随 军 家 属 就 业 安 置 袁 按 照 本 意 见 执 行 遥 本 意 见 自 下 发 之 日 起 实 施 遥 9

12 市 政 府 办 公 厅 文 件 南 昌 市 人 民 政 府 办 公 厅 文 件 南 昌 市 人 民 政 府 办 公 厅 印 发 关 于 在 全 市 开 展 畜 禽 禁 养 区 专 项 整 治 行 动 工 作 方 案 的 通 知 各 县 渊 区 冤 人 民 政 府 袁 各 开 发 区 渊 新 区 冤 管 委 会 袁 市 直 有 关 单 位 院 叶 关 于 在 全 市 开 展 畜 禽 禁 养 区 专 项 整 治 行 动 工 作 方 案 的 通 知 曳 已 经 市 政 府 同 意 袁 现 印 发 给 你 们 袁 请 认 真 遵 照 执 行 遥 2014 年 11 月 14 日 关 于 在 全 市 开 展 畜 禽 禁 养 区 专 项 整 治 行 动 工 作 方 案 为 了 深 入 推 进 畜 禽 养 殖 污 染 治 理 袁 切 实 保 护 水 环 境 袁 保 障 人 民 群 众 身 体 健 康 袁 根 据 国 务 院 叶 畜 禽 规 模 养 殖 污 染 防 治 条 例 曳 尧 叶 江 西 省 畜 禽 养 殖 管 理 办 法 曳 尧 叶 江 西 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 加 强 畜 禽 养 殖 污 染 治 理 工 作 的 实 施 意 见 曳 和 叶 中 共 南 昌 市 委 尧 南 昌 市 人 民 政 府 关 于 加 强 农 村 水 环 境 治 理 工 作 的 实 施 意 见 曳 等 环 保 法 律 尧 法 规 和 有 关 文 件 精 神 袁 结 合 我 市 畜 禽 养 殖 业 污 染 现 状 袁 特 制 定 本 工 作 方 案 遥 一 尧 指 导 思 想 以 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 全 会 精 神 为 指 导 袁 以 保 障 农 村 环 境 安 全 和 促 进 畜 牧 业 持 续 健 康 发 展 为 目 标 袁 坚 持 发 展 与 治 理 并 重 尧 生 产 与 生 态 兼 顾 尧 治 旧 与 控 新 结 合 袁 综 合 运 用 激 励 引 导 尧 执 法 监 督 和 资 金 支 持 等 手 段 袁 采 取 搬 迁 尧 关 闭 尧 转 产 等 措 施 袁 从 源 头 上 控 制 和 削 减 生 猪 养 殖 排 污 总 量 袁 落 实 禁 养 区 制 度 袁 为 打 造 野 秀 美 乡 村 冶 和 野 中 国 水 都 冶 袁 全 面 建 设 美 丽 南 昌 提 供 环 境 安 全 保 障 遥 二 尧 整 治 目 标 全 面 清 除 禁 养 区 内 的 畜 禽 养 殖 场 遥 到 2015 年 2 月 18 日 渊 春 节 冤 前 袁 争 取 全 市 禁 养 区 内 总 面 积 60% 的 畜 禽 养 殖 场 搬 迁 尧 关 闭 或 转 产 曰 到 2016 年 底 袁 全 市 禁 养 区 内 所 有 的 畜 禽 养 殖 场 全 部 搬 迁 尧 关 闭 或 转 产 遥 加 强 对 禁 养 区 的 监 控 袁 禁 养 区 内 不 得 出 现 新 的 畜 禽 养 殖 场 遥 10 南 昌 市 人 民 政 府 公 报 2014 年 第 22 期

13 市 政 府 办 公 厅 文 件 三 尧 整 治 措 施 渊 一 冤 加 强 组 织 领 导 袁 明 确 工 作 职 责 畜 禽 禁 养 区 专 项 整 治 行 动 在 市 农 村 水 环 境 治 理 领 导 小 组 领 导 下 开 展 袁 下 设 市 畜 禽 禁 养 区 专 项 整 治 工 作 办 公 室 渊 市 农 业 局 冤 负 责 日 常 工 作 遥 农 业 部 门 负 责 畜 禽 养 殖 场 搬 迁 转 产 的 技 术 指 导 和 服 务 曰 环 保 部 门 负 责 专 项 整 治 相 关 环 境 监 测 袁 依 法 查 处 禁 养 区 内 畜 禽 养 殖 场 的 各 种 环 境 违 法 行 为 袁 指 导 尧 监 督 畜 禽 禁 养 区 畜 禽 规 模 养 殖 场 的 清 理 曰 财 政 部 门 负 责 筹 措 畜 禽 禁 养 区 专 项 整 治 工 作 经 费 及 奖 补 资 金 曰 城 管 部 门 负 责 对 城 市 规 划 区 内 违 法 搭 建 养 殖 场 的 整 治 尧 拆 除 曰 规 划 尧 建 设 尧 房 管 部 门 负 责 测 量 尧 核 定 禁 养 区 畜 禽 规 模 养 殖 场 面 积 曰 宣 传 部 门 负 责 专 项 整 治 行 动 的 宣 传 报 道 袁 营 造 舆 论 氛 围 袁 引 导 养 殖 场 渊 户 冤 自 觉 配 合 整 治 行 动 曰 水 务 部 门 负 责 做 好 水 面 漂 浮 病 死 猪 的 清 理 打 捞 工 作 曰 公 安 部 门 负 责 专 项 整 治 过 程 中 执 法 监 督 的 安 全 保 障 工 作 袁 对 抗 拒 尧 阻 挠 整 治 者 袁 依 法 强 制 执 行 尧 严 肃 查 处 遥 供 电 尧 供 水 部 门 负 责 对 拒 不 执 行 关 停 转 迁 的 生 猪 养 殖 场 采 取 断 电 断 水 措 施 遥 各 县 渊 区 冤 政 府 渊 管 委 会 冤 要 按 照 市 政 府 统 一 部 署 袁 加 强 领 导 袁 抽 调 骨 干 力 量 成 立 机 构 袁 为 专 项 整 治 工 作 提 供 强 有 力 的 组 织 保 障 遥 各 县 渊 区 冤 领 导 小 组 名 单 和 具 体 工 作 方 案 于 2014 年 11 月 20 日 前 报 市 专 项 整 治 工 作 办 公 室 遥 渊 二 冤 坚 持 属 地 管 理 袁 强 化 联 合 整 治 按 照 野 谁 污 染 尧 谁 治 理 冶 的 原 则 袁 认 真 落 实 属 地 管 理 责 任 制 遥 各 县 渊 区 冤 政 府 渊 管 委 会 冤 负 责 本 行 政 区 域 内 畜 禽 禁 养 区 养 殖 场 的 专 项 整 治 工 作 袁 各 县 渊 区 冤 要 在 结 合 当 地 实 际 袁 制 定 具 体 的 专 项 整 治 方 案 的 同 时 袁 根 据 当 地 经 济 及 财 力 现 状 袁 因 地 制 宜 出 台 具 体 的 操 作 性 强 的 拆 迁 补 偿 方 案 袁 细 化 工 作 步 骤 袁 落 实 工 作 措 施 尧 工 作 责 任 和 资 金 人 员 保 障 袁 充 分 发 挥 乡 镇 尧 村 组 的 基 层 基 础 作 用 袁 切 实 把 整 治 任 务 落 实 到 部 门 尧 到 村 尧 到 场 袁 层 层 抓 落 实 袁 环 保 尧 农 业 尧 规 划 尧 宣 传 尧 公 安 尧 财 政 等 部 门 要 密 切 配 合 袁 搞 好 衔 接 袁 组 成 联 合 整 治 队 伍 袁 使 这 次 专 项 整 治 行 动 形 成 强 大 合 力 和 威 慑 作 用 袁 推 动 专 项 整 治 行 动 的 顺 利 进 行 遥 渊 三 冤 加 大 资 金 投 入 袁 建 立 奖 励 机 制 为 加 快 我 市 禁 养 区 内 畜 禽 规 模 养 殖 场 的 搬 迁 尧 关 闭 或 转 产 进 程 袁 市 政 府 将 安 排 畜 禽 禁 养 区 专 项 整 治 奖 补 资 金 袁 主 要 用 于 奖 补 整 治 过 程 中 积 极 主 动 搬 迁 或 关 闭 或 转 产 的 规 模 养 殖 场 袁 奖 补 标 准 为 院 列 入 整 治 范 围 内 的 畜 禽 养 殖 场 袁 在 2015 年 2 月 18 日 渊 春 节 冤 前 完 成 拆 除 的 袁 市 里 按 实 际 拆 除 的 畜 禽 养 殖 场 建 筑 面 积 计 算 袁 封 闭 式 结 构 的 补 助 50 元 /m2 袁 半 封 闭 式 结 构 的 补 助 25 元 /m2 曰 在 2015 年 2 月 19 日 年 12 月 31 日 之 间 完 成 拆 除 的 袁 按 奖 补 标 准 的 50% 进 行 补 偿 曰 在 2016 年 1 月 1 日 年 12 月 31 日 之 间 完 成 拆 除 的 袁 按 奖 补 标 准 的 30% 进 行 补 偿 遥 上 述 奖 补 资 金 分 年 度 在 当 年 年 底 之 前 到 位 遥 2016 年 之 后 拆 除 的 袁 不 给 予 奖 励 遥 各 县 渊 区 冤 政 府 渊 管 委 会 冤 要 结 合 本 辖 区 畜 禽 养 殖 场 实 际 情 况 袁 制 定 具 体 的 奖 补 政 策 袁 确 保 整 治 工 作 的 有 序 推 进 遥 所 有 与 养 殖 户 签 订 的 拆 迁 补 偿 合 同 要 一 式 五 份 袁 拆 迁 双 方 各 一 份 袁 其 余 三 份 由 县 渊 区 冤 汇 总 后 袁 报 市 农 业 局 尧 市 财 政 局 尧 市 环 保 局 各 一 份 袁 市 里 将 组 织 抽 查 袁 并 依 据 合 同 面 积 兑 现 奖 补 资 金 遥 四 尧 整 治 步 骤 渊 一 冤 调 查 摸 底 阶 段 渊 2014 年 11 月 20 日 年 12 月 10 日 冤 各 县 渊 区 冤 政 府 渊 管 委 会 冤 要 结 合 当 地 畜 禽 养 殖 的 实 际 情 况 袁 立 即 组 织 环 保 尧 农 牧 尧 国 土 资 源 尧 规 划 等 相 关 部 门 开 展 畜 禽 禁 养 区 尧 限 养 区 和 可 养 区 野 三 区 冶 划 定 工 作 袁 要 通 过 专 家 论 证 袁 召 开 听 证 会 等 形 式 袁 广 泛 征 求 意 见 袁 以 县 渊 区 冤 为 单 位 出 台 野 三 区 冶 规 划 意 见 袁 绘 制 养 殖 区 域 分 布 图 袁 报 本 级 政 府 批 准 后 向 社 会 公 布 实 施 袁 各 县 区 野 三 区 冶 划 定 方 案 11 月 30 日 前 报 市 专 项 整 治 工 作 办 公 室 遥 同 时 就 禁 养 区 畜 禽 养 殖 的 情 况 袁 要 进 行 认 真 彻 底 地 调 查 摸 底 尧 填 报 畜 禽 禁 养 区 养 殖 场 调 查 表 袁 统 计 应 拆 除 面 积 并 进 行 公 示 袁 畜 禽 禁 养 区 养 殖 场 调 查 表 渊 见 附 件 1 冤 经 县 区 主 要 领 导 签 字 确 认 后 于 2014 年 12 月 10 日 前 上 报 给 市 专 项 整 治 工 作 办 公 室 遥 11

14 市 政 府 办 公 厅 文 件 渊 二 冤 宣 传 发 动 阶 段 渊 2014 年 11 月 20 日 年 12 月 10 日 冤 召 开 全 市 畜 禽 禁 养 区 专 项 整 治 行 动 工 作 会 议 袁 下 发 叶 南 昌 市 人 民 政 府 关 于 开 展 畜 禽 禁 养 区 专 项 整 治 行 动 的 工 作 方 案 曳 袁 统 一 部 署 专 项 整 治 行 动 遥 同 时 袁 充 分 利 用 报 纸 尧 电 视 尧 广 播 尧 网 络 等 宣 传 媒 介 袁 以 及 通 过 召 开 座 谈 会 尧 印 发 资 料 尧 张 贴 标 语 和 公 告 尧 悬 挂 横 幅 等 形 式 袁 多 途 径 尧 多 渠 道 宣 传 国 家 环 保 有 关 法 律 法 规 袁 使 广 大 干 部 群 众 特 别 是 畜 禽 养 殖 户 袁 充 分 认 识 开 展 畜 禽 养 殖 污 染 整 治 工 作 的 重 要 性 曰 要 及 时 宣 传 专 项 整 治 工 作 中 的 先 进 典 型 和 经 验 袁 并 适 时 曝 光 一 批 反 面 典 型 袁 为 全 市 畜 禽 禁 养 区 专 项 整 治 工 作 营 造 浓 厚 舆 论 氛 围 遥 渊 三 冤 综 合 整 治 阶 段 渊 2014 年 12 月 10 日 年 11 月 30 日 冤 根 据 调 查 摸 底 情 况 袁 各 县 区 确 定 搬 迁 或 关 闭 或 转 产 的 畜 禽 养 殖 场 名 单 袁 给 畜 禽 养 殖 场 下 达 限 期 关 停 通 知 书 袁 畜 禽 养 殖 场 按 照 通 知 要 求 停 止 养 殖 袁 自 行 搬 迁 或 拆 除 遥 对 禁 养 区 内 到 期 不 自 行 清 拆 的 养 殖 场 由 所 在 地 县 区 政 府 牵 头 袁 组 织 有 关 部 门 依 法 实 施 强 制 拆 除 遥 各 县 渊 区 冤 既 要 使 整 治 工 作 形 成 强 大 声 势 袁 让 畜 禽 养 殖 户 知 道 这 是 大 势 所 趋 袁 也 要 认 真 细 致 地 做 好 畜 禽 养 殖 户 的 思 想 政 治 工 作 袁 使 之 主 动 配 合 整 治 工 作 袁 同 时 要 关 心 他 们 的 疾 苦 袁 切 实 帮 助 畜 禽 养 殖 户 解 决 好 生 活 出 路 问 题 袁 引 导 尧 扶 持 他 们 发 展 其 它 产 业 致 富 遥 渊 四 冤 总 结 验 收 阶 段 渊 2016 年 11 月 30 日 年 12 月 31 日 冤 市 里 将 认 真 总 结 畜 禽 禁 养 区 专 项 整 治 行 动 工 作 情 况 袁 各 县 区 也 要 对 专 项 整 治 工 作 进 行 总 结 袁 总 结 材 料 以 书 面 形 式 上 报 到 市 领 导 小 组 办 公 室 袁 由 领 导 小 组 办 公 室 负 责 对 畜 禽 禁 养 区 专 项 整 治 行 动 完 成 情 况 进 行 总 结 验 收 袁 确 保 整 治 工 作 取 得 实 效 遥 要 定 期 开 展 专 项 整 治 工 作 野 回 头 看 冶 袁 加 强 对 已 关 闭 的 畜 禽 养 殖 场 的 日 常 巡 查 和 监 管 袁 落 实 监 管 责 任 措 施 袁 严 防 禁 养 区 畜 禽 养 殖 野 反 弹 冶 和 野 复 养 冶 现 象 遥 五 尧 整 治 工 作 要 求 渊 一 冤 提 高 思 想 认 识 遥 开 展 畜 禽 禁 养 区 专 项 整 治 工 作 是 市 委 尧 市 政 府 作 出 的 重 大 决 策 部 署 袁 是 优 化 区 域 产 业 结 构 袁 改 善 区 域 环 境 质 量 袁 推 进 经 济 社 会 平 稳 较 快 发 展 的 重 要 举 措 袁 是 改 善 民 生 尧 服 务 基 层 尧 维 护 稳 定 的 实 事 工 程 遥 各 地 要 高 度 重 视 袁 把 专 项 整 治 工 作 作 为 促 进 本 地 区 经 济 社 会 持 续 健 康 发 展 袁 保 障 饮 用 水 源 安 全 和 社 会 稳 定 的 高 度 来 认 识 袁 把 它 作 为 一 项 民 生 工 程 来 抓 袁 确 保 整 治 工 作 抓 到 实 处 尧 抓 出 成 效 遥 同 时 袁 要 积 极 开 展 宣 传 教 育 袁 妥 善 处 理 好 整 治 工 作 中 出 现 的 各 种 矛 盾 和 问 题 袁 保 证 整 治 工 作 积 极 稳 妥 推 进 遥 渊 二 冤 加 强 责 任 追 究 遥 为 及 时 了 解 和 掌 握 各 县 区 专 项 整 治 进 展 情 况 袁 市 领 导 小 组 办 公 室 将 组 成 督 促 巡 查 组 袁 定 期 或 不 定 期 对 各 地 专 项 整 治 情 况 进 行 跟 踪 督 查 袁 同 时 袁 各 县 渊 区 冤 也 要 认 真 巡 查 袁 防 止 清 拆 关 闭 的 养 殖 场 死 灰 复 燃 袁 发 现 一 个 尧 清 查 一 个 遥 对 整 治 不 到 位 袁 措 施 不 落 实 袁 拆 迁 面 积 弄 虚 作 假 袁 在 规 定 时 间 内 没 有 完 成 整 治 目 标 任 务 的 县 区 要 在 全 市 通 报 批 评 并 限 期 整 改 袁 严 重 的 要 追 究 相 关 人 员 及 领 导 的 责 任 遥 渊 三 冤 加 强 信 息 报 送 遥 从 2014 年 11 月 开 始 袁 各 县 渊 区 冤 每 月 30 日 前 向 市 专 项 整 治 工 作 办 公 室 报 送 畜 禽 禁 养 区 养 殖 场 拆 除 情 况 月 推 进 表 渊 附 件 2 冤 和 专 项 整 治 情 况 小 结 遥 市 领 导 小 组 办 公 室 定 期 编 写 工 作 简 报 袁 及 时 通 报 专 项 整 治 进 度 尧 存 在 问 题 和 解 决 办 法 遥 专 项 整 治 期 间 袁 全 市 范 围 内 原 则 禁 止 新 建 尧 扩 建 任 何 未 经 审 批 的 畜 禽 养 殖 场 袁 同 时 袁 各 县 渊 区 冤 要 采 取 有 力 措 施 袁 加 大 控 违 拆 违 力 度 遥 整 治 行 动 结 束 后 袁 各 县 渊 区 冤 要 根 据 环 境 承 载 力 袁 结 合 本 辖 区 经 济 社 会 发 展 规 划 和 畜 禽 养 殖 发 展 规 划 袁 严 格 控 制 限 养 区 和 可 养 区 畜 禽 存 栏 总 量 和 畜 禽 养 殖 准 入 条 件 遥 附 件 院 1 尧 南 昌 市 禽 畜 禁 养 区 养 殖 场 调 查 表 渊 略 冤 2 尧 南 昌 市 禽 畜 禁 养 区 养 殖 场 拆 除 情 况 月 推 进 表 渊 略 冤 12 南 昌 市 人 民 政 府 公 报 2014 年 第 22 期

15 市 政 府 办 公 厅 文 件 南 昌 市 人 民 政 府 办 公 厅 文 件 南 昌 市 人 民 政 府 办 公 厅 印 发 关 于 加 快 快 递 末 端 共 同 配 送 体 系 建 设 意 见 的 通 知 各 县 渊 区 冤 人 民 政 府 袁 各 开 发 区 渊 新 区 冤 管 委 会 袁 市 政 府 各 部 门 院 叶 关 于 加 快 快 递 末 端 共 同 配 送 体 系 建 设 的 意 见 曳 已 经 2014 年 10 月 31 日 市 政 府 第 14 次 常 务 会 议 审 议 并 原 则 通 过 袁 现 印 发 给 你 们 袁 请 认 真 照 此 执 行 遥 2014 年 11 月 13 日 关 于 加 快 快 递 末 端 共 同 配 送 体 系 建 设 的 意 见 为 进 一 步 贯 彻 叶 国 务 院 关 于 促 进 信 息 消 费 扩 大 内 需 的 若 干 意 见 曳 渊 国 发 也 2013 页 32 号 冤 野 完 善 智 能 物 流 基 础 设 施 袁 支 持 农 村 尧 社 区 尧 学 校 的 物 流 快 递 配 送 点 建 设 冶 的 精 神 袁 加 快 落 实 野 南 昌 市 建 设 国 家 电 子 商 务 示 范 城 市 袁 着 手 构 建 社 区 物 流 配 送 体 系 袁 解 决 零 售 网 络 的 最 后 100 米 冶 的 工 作 要 求 袁 鼓 励 快 递 企 业 建 设 适 应 电 子 商 务 发 展 的 快 件 配 送 体 系 袁 提 高 电 子 商 务 配 送 水 平 袁 现 提 出 以 下 意 见 院 一 尧 加 快 建 设 的 重 要 意 义 快 递 服 务 是 一 种 门 到 门 的 第 三 方 运 输 服 务 袁 是 现 代 物 流 的 组 成 部 分 袁 对 经 济 社 会 的 发 展 尧 文 化 的 交 流 和 人 民 生 活 的 提 高 具 有 十 分 重 要 的 作 用 遥 随 着 电 子 商 务 的 快 速 发 展 袁 人 们 对 快 递 的 需 求 不 断 增 加 袁 特 别 是 近 年 来 对 快 递 的 需 求 也 随 之 上 升 袁 快 递 服 务 已 成 为 我 市 经 济 发 展 尧 居 民 生 活 的 重 要 组 成 部 分 遥 但 是 袁 快 递 行 业 规 模 不 断 增 大 与 末 端 配 送 体 系 建 设 不 足 的 矛 盾 日 益 凸 显 袁 城 市 化 进 程 的 加 快 尧 人 口 数 量 急 剧 增 长 袁 大 型 居 住 区 尧 商 业 区 尧 校 区 尧 机 关 企 事 业 单 位 综 合 办 公 区 等 不 断 涌 现 袁 对 快 递 末 端 投 递 服 务 能 力 也 提 出 了 新 的 要 求 遥 因 此 袁 加 快 快 递 末 端 共 同 配 送 体 系 建 设 袁 提 升 快 递 末 端 投 递 服 务 水 平 迫 在 眉 睫 尧 势 在 必 行 袁 破 解 末 端 投 递 服 务 难 题 袁 真 正 让 野 小 快 递 冶 服 务 野 大 民 生 冶 遥 13

16 市 政 府 办 公 厅 文 件 二 尧 指 导 思 想 和 基 本 原 则 渊 一 冤 指 导 思 想 以 满 足 群 众 和 经 济 社 会 发 展 需 求 为 导 向 袁 以 保 障 快 递 渠 道 畅 通 尧 提 高 配 送 效 率 为 核 心 袁 以 推 进 共 同 配 送 尧 资 源 共 享 为 目 标 袁 建 立 野 政 府 引 领 尧 行 业 规 范 尧 第 三 方 参 与 尧 公 众 支 持 冶 的 工 作 格 局, 鼓 励 快 递 企 业 与 社 区 服 务 机 构 尧 连 锁 商 业 网 点 尧 大 型 写 字 楼 尧 机 关 事 业 单 位 尧 大 学 校 园 等 单 位 开 展 广 泛 合 作 袁 设 立 快 件 集 中 投 递 和 收 件 公 共 服 务 网 点 袁 鼓 励 推 广 智 能 快 件 箱 袁 为 电 商 及 快 递 企 业 收 投 服 务 提 供 便 利 遥 要 有 效 利 用 城 市 公 共 服 务 配 套 设 施 尧 物 业 管 理 用 房 等 资 源 袁 建 立 快 递 中 转 站 或 野 快 递 配 送 站 冶 袁 解 决 快 递 投 递 野 最 后 100 米 冶 问 题 袁 推 动 快 递 行 业 在 吸 纳 劳 动 力 尧 促 进 就 业 尧 便 利 生 活 尧 服 务 社 会 生 产 和 推 动 经 济 社 会 发 展 等 方 面 发 挥 更 大 作 用 遥 渊 二 冤 基 本 原 则 1. 人 工 为 主 袁 智 能 为 辅 遥 快 递 末 端 配 送 体 系 是 野 人 工 代 理 服 务 为 基 础 尧 智 能 快 件 箱 为 补 充 冶 的 综 合 快 递 末 端 服 务 网 络 遥 即 院 主 要 由 末 端 人 员 提 供 快 件 的 代 转 尧 代 投 袁 智 能 快 件 箱 结 合 末 端 实 际 选 择 性 使 用 遥 2. 统 筹 规 划 袁 有 序 推 进 遥 快 递 末 端 配 送 体 系 作 为 城 市 末 端 基 础 建 设 袁 应 坚 持 统 筹 规 划 尧 有 序 推 进 的 原 则 袁 所 有 提 供 快 递 末 端 服 务 的 其 他 第 三 方 组 织 或 个 人 都 应 接 受 市 邮 政 管 理 局 监 督 管 理 袁 按 照 标 准 化 要 求 进 行 建 设 袁 努 力 打 造 与 经 济 社 会 发 展 相 适 应 的 快 递 末 端 服 务 体 系 遥 3. 资 源 整 合 袁 协 同 发 展 遥 快 递 企 业 应 抱 团 发 展 袁 携 手 解 决 快 递 末 端 服 务 问 题 袁 积 极 与 社 会 第 三 方 进 行 合 作 袁 整 合 有 利 资 源 袁 共 同 构 建 野 协 同 发 展 尧 优 势 互 补 尧 服 务 民 生 冶 的 快 递 末 端 配 送 体 系 遥 4. 高 效 便 捷 袁 保 障 安 全 遥 快 递 末 端 配 送 服 务 应 加 强 过 程 管 理 尧 优 化 服 务 流 程 袁 增 强 投 递 服 务 的 时 效 性 与 便 捷 性 遥 同 时 袁 要 加 强 制 度 建 设 与 落 实 袁 切 实 保 障 用 户 快 件 安 全 与 信 息 安 全 遥 三 尧 任 务 目 标 计 划 用 三 年 时 间 袁 解 决 末 端 配 送 问 题 袁 实 现 建 设 覆 盖 全 市 的 快 递 末 端 服 务 网 络 遥 2014 年 南 昌 市 建 立 标 准 化 末 端 配 送 网 点 30 个 以 上 曰 2015 年 建 立 标 准 化 末 端 配 送 网 点 160 个 以 上 袁 其 中 大 学 校 园 10 个 尧 机 关 事 业 单 位 30 个 尧 大 型 写 字 楼 10 个 尧 社 区 服 务 机 构 100 个 尧 乡 镇 快 递 服 务 中 心 10 个 曰 2016 年 实 现 全 市 全 覆 盖 遥 四 尧 组 织 模 式 渊 一 冤 快 递 企 业 应 作 为 末 端 配 送 网 络 建 设 的 主 体 袁 政 府 事 业 单 位 尧 学 校 管 理 单 位 应 积 极 支 持 配 合 袁 整 合 公 共 服 务 配 套 用 地 尧 便 民 服 务 设 施 集 约 使 用 曰 鼓 励 社 会 连 锁 商 业 机 构 尧 专 业 第 三 方 企 业 充 分 参 与 遥 鼓 励 快 递 企 业 因 地 制 宜 袁 与 连 锁 商 业 机 构 尧 便 民 服 务 设 施 尧 社 区 服 务 组 织 尧 机 关 学 校 管 理 部 门 以 及 专 业 第 三 方 企 业 开 展 多 种 形 式 的 配 送 服 务 合 作 袁 在 快 件 收 发 密 集 区 渊 如 院 院 校 尧 大 型 写 字 楼 尧 政 府 办 公 场 所 等 冤 建 设 末 端 配 送 站 袁 促 进 野 网 订 店 取 冶 袁 末 端 整 合 便 利 店 尧 物 业 公 司 尧 家 政 连 锁 店 等 新 型 业 态 袁 推 动 各 类 生 活 服 务 业 态 社 区 聚 集 化 遥 渊 二 冤 快 递 末 端 配 送 站 将 按 照 标 准 化 管 理 模 式 进 行 建 设 袁 要 求 符 合 快 递 行 业 标 准 袁 在 快 递 行 业 协 会 的 指 导 下 袁 建 立 统 一 标 识 袁 使 用 统 一 的 配 送 流 程 和 服 务 体 系 袁 明 确 约 定 投 递 方 式 尧 投 递 时 效 尧 快 件 保 管 尧 用 户 验 收 尧 费 用 支 付 尧 快 件 安 全 尧 用 户 信 息 安 全 等 内 容 袁 提 高 社 会 认 知 度 尧 可 信 度 袁 避 免 混 乱 并 防 患 于 未 然 遥 与 居 住 区 尧 写 字 楼 物 业 等 服 务 组 织 合 作 建 立 快 递 末 端 配 送 站 开 展 投 递 服 务 的 袁 应 严 格 区 分 代 转 服 务 和 代 投 服 务 遥 开 展 代 转 服 务 的 袁 用 户 到 物 业 处 提 取 快 件 曰 开 展 代 投 服 务 的 袁 由 物 业 上 门 投 递 快 件 给 用 户 遥 与 学 校 管 理 部 门 合 作 建 立 快 递 末 端 配 送 站 开 展 投 递 服 务 的 袁 应 当 遵 守 校 方 关 于 校 园 安 全 14 南 昌 市 人 民 政 府 公 报 2014 年 第 22 期

17 市 政 府 办 公 厅 文 件 管 理 的 有 关 要 求 袁 规 范 标 准 作 业 曰 校 方 要 提 供 符 合 快 件 投 递 服 务 要 求 的 场 所 袁 同 时 为 快 递 车 辆 进 出 提 供 便 利 袁 不 得 人 为 设 槛 尧 强 制 收 费 遥 与 专 业 第 三 方 企 业 合 作 建 立 快 递 末 端 配 送 站 开 展 投 递 服 务 的 袁 要 保 证 快 件 全 程 寄 递 时 限 符 合 企 业 服 务 承 诺 及 国 家 标 准 袁 要 严 格 按 照 叶 快 递 服 务 曳 国 家 标 准 和 叶 快 递 业 务 操 作 指 导 规 范 曳 向 用 户 提 供 服 务 遥 五 尧 管 理 要 求 渊 一 冤 按 照 快 递 市 场 管 理 办 法 袁 快 递 末 端 配 送 站 应 接 受 市 邮 政 管 理 局 监 督 管 理 遥 渊 二 冤 智 能 快 件 箱 作 为 快 递 末 端 配 送 站 的 组 成 部 分 袁 应 按 照 市 邮 政 管 理 局 统 一 规 划 尧 有 效 整 合 尧 集 约 使 用 的 原 则 投 入 使 用 袁 努 力 建 设 与 我 市 投 递 需 求 相 适 应 的 智 能 投 递 体 系 遥 同 时 袁 市 邮 政 管 理 局 将 按 照 叶 智 能 快 件 箱 曳 国 家 标 准 的 要 求 袁 引 导 规 范 生 产 尧 运 营 智 能 快 件 箱 的 企 业 遥 六 尧 工 作 任 务 和 保 障 措 施 渊 一 冤 工 作 任 务 1. 建 设 社 区 尧 乡 镇 快 递 配 送 站 遥 建 立 统 一 标 准 的 社 区 渊 乡 镇 冤 快 递 配 送 站 袁 为 百 姓 提 供 野 一 站 式 快 递 服 务 冶 遥 物 业 公 司 尧 社 区 服 务 中 心 尧 便 民 服 务 中 心 应 当 为 快 递 配 送 站 建 设 场 地 尧 快 递 车 辆 和 投 递 人 员 通 行 提 供 便 利 遥 渊 责 任 单 位 院 市 邮 政 管 理 局 尧 各 县 渊 区 冤 政 府 尧 开 发 区 渊 新 区 冤 管 委 会 袁 配 合 单 位 院 市 机 关 事 务 管 理 局 尧 市 房 管 局 袁 时 限 院 按 任 务 目 标 完 成 冤 2. 推 进 校 园 快 递 服 务 中 心 建 设 遥 在 校 园 内 建 设 快 递 服 务 中 心 袁 各 高 校 在 场 地 和 租 赁 费 用 方 面 予 以 支 持 袁 对 进 入 校 园 投 递 的 快 递 车 辆 提 供 通 行 便 利 遥 引 导 多 个 快 递 品 牌 入 驻 校 园 快 递 服 务 中 心 袁 中 心 建 设 统 一 标 准 化 袁 提 供 勤 工 俭 学 和 企 业 实 训 机 会 袁 对 参 与 学 生 可 参 加 职 鉴 考 试 并 优 先 推 荐 至 快 递 企 业 就 业 袁 实 现 快 递 人 才 的 培 养 遥 渊 责 任 单 位 院 市 邮 政 管 理 局 尧 各 县 渊 区 冤 政 府 尧 开 发 区 渊 新 区 冤 管 委 会 袁 配 合 单 位 院 高 校 主 管 部 门 尧 市 房 管 局 袁 时 限 院 按 任 务 目 标 完 成 冤 3. 在 商 务 写 字 楼 尧 机 关 事 业 单 位 建 设 快 递 配 送 站 遥 快 递 配 送 站 代 转 快 件 袁 在 有 条 件 的 商 务 写 字 楼 尧 机 关 事 业 单 位 推 进 智 能 快 件 箱 的 试 点 应 用 袁 方 便 上 班 人 员 收 取 快 件 遥 通 过 政 府 机 关 单 位 尧 大 型 写 字 楼 示 范 作 用 袁 全 面 推 动 快 递 末 端 配 送 体 系 建 设 工 作 遥 渊 责 任 单 位 院 市 邮 政 管 理 局 尧 各 县 渊 区 冤 政 府 尧 开 发 区 渊 新 区 冤 管 委 会 袁 配 合 单 位 院 市 机 关 事 务 管 理 局 尧 市 房 管 局 袁 时 限 院 按 任 务 目 标 完 成 冤 渊 二 冤 保 障 机 制 1. 建 立 组 织 领 导 和 协 调 机 制 遥 成 立 由 分 管 副 市 长 为 总 召 集 人 袁 分 管 副 秘 书 长 尧 市 邮 政 管 理 局 局 长 为 副 总 召 集 人 袁 发 改 尧 商 贸 尧 房 管 尧 教 育 尧 机 关 事 务 管 理 等 多 个 政 府 部 门 及 各 县 渊 区 冤 尧 开 发 区 渊 新 区 冤 政 府 为 成 员 单 位 的 南 昌 市 推 进 快 递 物 流 配 送 末 端 体 系 建 设 的 工 作 联 席 会 议 袁 并 在 市 邮 政 管 理 局 设 办 公 室 袁 明 确 各 部 门 职 责 袁 共 同 研 究 尧 协 调 解 决 快 递 物 流 配 送 末 端 体 系 建 设 中 遇 到 的 重 大 问 题 遥 2. 市 房 管 局 作 为 全 市 物 业 管 理 的 行 业 管 理 部 门 袁 要 求 物 业 公 司 支 持 快 递 企 业 或 专 业 第 三 方 企 业 建 设 社 区 快 递 配 送 站 和 推 广 快 递 智 能 快 件 箱 袁 并 在 快 递 末 端 配 送 体 系 建 设 场 地 尧 快 递 车 辆 和 投 递 人 员 通 行 提 供 方 面 便 利 遥 3. 市 机 关 事 务 管 理 局 作 为 机 关 事 业 单 位 后 勤 管 理 部 门 袁 要 求 各 机 关 事 业 单 位 辖 区 内 的 物 业 公 司 支 持 快 递 企 业 或 专 业 第 三 方 企 业 建 设 快 递 配 送 站 和 推 广 快 递 智 能 快 件 箱 袁 并 在 快 递 末 端 配 送 体 系 建 设 场 地 尧 快 递 车 辆 和 投 递 人 员 通 行 提 供 便 利 遥 4. 各 县 渊 区 冤 政 府 尧 开 发 区 渊 新 区 冤 管 委 会 作 为 社 区 服 务 中 心 尧 乡 镇 的 主 管 单 位 袁 要 求 和 督 促 社 区 服 务 中 心 尧 乡 镇 支 持 快 递 企 业 或 专 业 第 三 方 企 业 建 设 快 递 配 送 站 和 推 广 快 递 智 能 快 件 箱 遥 15

18 市 政 府 办 公 厅 文 件 南 昌 市 人 民 政 府 办 公 厅 文 件 南 昌 市 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 南 昌 市 法 治 政 府 建 设 指 标 体 系 的 通 知 各 县 渊 区 冤 人 民 政 府 袁 各 开 发 区 渊 新 区 冤 管 委 会 袁 市 政 府 各 部 门 院 市 法 制 办 叶 南 昌 市 法 治 政 府 建 设 指 标 体 系 曳 已 经 2014 年 市 政 府 第 12 次 常 务 会 议 审 议 通 过 袁 现 印 发 给 你 们 袁 请 认 真 遵 照 执 行 遥 2014 年 11 月 18 日 南 昌 市 法 治 政 府 建 设 指 标 体 系 为 贯 彻 落 实 叶 中 共 中 央 关 于 全 面 深 化 改 革 若 干 重 大 问 题 的 决 定 曳 提 出 的 建 立 科 学 的 法 治 建 设 指 标 体 系 的 要 求 袁 加 快 建 设 职 能 科 学 尧 权 责 法 定 尧 执 法 严 明 尧 公 开 公 正 尧 廉 洁 高 效 尧 守 法 诚 信 的 法 治 政 府 袁 根 据 叶 中 共 中 央 关 于 全 面 推 进 依 法 治 国 若 干 重 大 问 题 的 决 定 曳 尧 叶 国 务 院 关 于 印 发 全 面 推 进 依 法 行 政 实 施 纲 要 的 通 知 曳 尧 叶 国 务 院 关 于 加 强 法 治 政 府 建 设 的 意 见 曳 等 规 定 袁 制 定 本 指 标 体 系 遥 一 尧 制 度 建 设 渊 一 冤 提 高 制 度 建 设 质 量 1 尧 制 度 建 设 符 合 经 济 社 会 发 展 规 律 袁 符 合 本 地 具 体 情 况 和 实 际 需 要 袁 内 容 明 确 尧 具 体 袁 制 度 设 计 科 学 尧 合 理 袁 可 操 作 性 强 遥 2 尧 地 方 性 法 规 尧 规 章 尧 规 范 性 文 件 起 草 工 作 按 照 法 定 权 限 和 法 定 程 序 进 行 袁 内 容 不 与 上 位 法 抵 触 遥 3 尧 公 众 参 与 政 府 立 法 机 制 完 善 遥 地 方 性 法 规 草 案 尧 规 章 和 规 范 性 文 件 通 过 书 面 征 求 意 见 尧 座 谈 会 尧 论 证 会 尧 听 证 会 等 多 种 形 式 广 泛 听 取 意 见 遥 4 尧 地 方 性 法 规 草 案 尧 规 章 由 市 政 府 法 制 机 构 负 责 统 一 审 查 遥 规 范 性 文 件 由 政 府 法 制 机 构 或 部 门 法 制 机 构 进 行 合 法 性 审 查 遥 5 尧 地 方 性 法 规 草 案 尧 规 章 由 市 政 府 常 务 会 议 或 者 全 体 会 议 决 定 遥 政 府 规 范 性 文 件 由 本 级 政 16 南 昌 市 人 民 政 府 公 报 2014 年 第 22 期

19 市 政 府 办 公 厅 文 件 府 常 务 会 议 审 议 决 定 曰 部 门 规 范 性 文 件 由 本 部 门 办 公 会 议 审 议 决 定 遥 6 尧 规 章 尧 规 范 性 文 件 经 审 议 通 过 后 袁 通 过 政 府 公 报 尧 政 府 网 站 和 普 遍 发 行 的 报 刊 等 多 种 方 式 向 社 会 公 布 遥 7 尧 推 行 规 范 性 文 件 有 效 期 制 度 遥 规 范 性 文 件 有 效 期 为 5 年 袁 标 注 野 暂 行 冶 尧 野 试 行 冶 的 袁 有 效 期 为 2 年 遥 渊 二 冤 加 强 规 范 性 文 件 监 督 8 尧 行 政 机 关 设 立 的 临 时 性 机 构 和 部 门 的 内 设 机 构 不 得 以 本 机 构 的 名 义 制 定 规 范 性 文 件 遥 9 尧 规 范 性 文 件 规 定 的 事 项 符 合 权 限 范 围 袁 不 创 设 行 政 许 可 尧 行 政 处 罚 尧 行 政 强 制 等 事 项 袁 不 违 法 增 加 公 民 尧 法 人 和 其 他 组 织 义 务 遥 10 尧 推 行 规 范 性 文 件 统 一 登 记 尧 统 一 编 号 尧 统 一 发 布 制 度 遥 11 尧 严 格 执 行 规 范 性 文 件 备 案 规 定 袁 报 备 率 达 到 100% 遥 12 尧 建 立 规 范 性 文 件 备 案 登 记 尧 公 布 尧 情 况 通 报 和 监 督 检 查 制 度 袁 加 强 备 案 工 作 信 息 化 建 设 遥 13 尧 对 公 民 尧 法 人 和 其 他 组 织 提 出 的 审 查 建 议 袁 按 照 有 关 规 定 认 真 研 究 办 理 遥 对 违 法 的 规 范 性 文 件 袁 责 令 制 定 机 关 修 改 或 报 请 有 权 机 关 依 法 予 以 撤 销 袁 并 向 社 会 公 布 遥 渊 三 冤 加 强 对 规 章 和 规 范 性 文 件 的 清 理 14 尧 对 不 符 合 经 济 社 会 发 展 要 求 袁 与 上 位 法 相 抵 触 尧 不 一 致 袁 或 者 相 互 之 间 不 协 调 的 规 章 和 规 范 性 文 件 袁 及 时 修 改 或 者 废 止 遥 15 尧 建 立 规 章 和 规 范 性 文 件 定 期 清 理 制 度 袁 规 章 一 般 每 隔 5 年 尧 规 范 性 文 件 一 般 每 隔 2 年 清 理 一 次 袁 清 理 结 果 向 社 会 公 布 遥 二 尧 行 政 决 策 渊 四 冤 健 全 重 大 决 策 制 度 16 尧 完 善 重 大 决 策 程 序 袁 健 全 依 法 尧 科 学 尧 民 主 决 策 机 制 袁 把 公 众 参 与 尧 专 家 论 证 尧 风 险 评 估 尧 合 法 性 审 查 尧 集 体 讨 论 决 定 确 定 为 重 大 行 政 决 策 法 定 程 序 遥 17 尧 重 大 决 策 事 项 范 围 明 确 遥 渊 五 冤 重 大 决 策 按 程 序 制 定 18 尧 对 重 大 决 策 事 项 调 查 研 究 充 分 袁 掌 握 信 息 全 面 尧 准 确 遥 19 尧 作 出 重 大 决 策 前 广 泛 听 取 尧 充 分 吸 收 各 方 面 意 见 袁 意 见 采 纳 情 况 及 其 理 由 以 适 当 形 式 反 馈 或 者 公 布 遥 20 尧 对 涉 及 重 大 公 共 利 益 尧 群 众 切 身 利 益 以 及 法 律 尧 法 规 尧 规 章 规 定 应 当 听 证 的 进 行 听 证 袁 规 范 听 证 程 序 袁 听 证 参 加 人 具 有 广 泛 代 表 性 袁 听 证 意 见 作 为 决 策 的 重 要 参 考 遥 21 尧 对 涉 及 经 济 社 会 发 展 的 重 大 决 策 事 项 以 及 专 业 性 较 强 的 事 项 袁 组 织 专 家 进 行 必 要 性 和 可 行 性 论 证 遥 22 尧 建 立 健 全 部 门 论 证 尧 专 家 咨 询 尧 公 众 参 与 尧 专 业 机 构 测 评 相 结 合 的 风 险 评 估 工 作 机 制 袁 重 点 进 行 社 会 稳 定 尧 环 境 尧 经 济 等 方 面 的 风 险 评 估 遥 23 尧 重 大 决 策 由 法 制 机 构 进 行 合 法 性 审 查 遥 建 立 和 推 行 法 制 机 构 提 前 介 入 重 大 决 策 事 项 审 查 机 制 遥 24 尧 重 大 决 策 经 政 府 常 务 会 议 或 者 部 门 领 导 班 子 会 议 集 体 讨 论 决 定 遥 25 尧 重 大 决 策 过 程 记 录 完 整 尧 资 料 齐 全 袁 并 整 理 形 成 案 卷 遥 渊 六 冤 加 强 跟 踪 反 馈 和 责 任 追 究 26 尧 跟 踪 重 大 决 策 实 施 情 况 袁 全 面 评 估 决 策 执 行 效 果 袁 并 根 据 评 估 结 果 决 定 是 否 对 决 策 予 以 调 整 或 者 停 止 执 行 遥 27 尧 对 违 反 重 大 决 策 规 定 尧 出 现 重 大 决 策 失 误 尧 造 成 重 大 损 失 的 袁 按 照 谁 决 策 尧 谁 负 责 的 原 则 严 格 追 究 责 任 遥 17

20 市 政 府 办 公 厅 文 件 三 尧 行 政 执 法 渊 七 冤 完 善 行 政 执 法 体 制 和 机 制 28 尧 深 化 行 政 执 法 体 制 改 革 袁 合 理 界 定 执 法 权 限 袁 明 确 执 法 责 任 袁 推 进 跨 部 门 尧 跨 行 业 综 合 执 法 袁 减 少 行 政 执 法 层 级 袁 解 决 交 叉 执 法 尧 多 层 执 法 尧 多 头 执 法 等 问 题 遥 29 尧 完 善 行 政 执 法 争 议 协 调 机 制 袁 及 时 解 决 行 政 执 法 主 体 之 间 在 实 施 法 律 尧 法 规 尧 规 章 过 程 中 产 生 的 争 议 遥 30 尧 建 立 健 全 分 工 明 确 尧 配 合 默 契 尧 反 应 快 速 的 行 政 执 法 协 作 机 制 遥 31 尧 全 面 推 行 行 政 执 法 责 任 制 袁 建 立 健 全 行 政 执 法 职 权 核 准 公 告 尧 行 政 执 法 岗 位 责 任 尧 行 政 执 法 评 议 考 核 尧 行 政 执 法 案 卷 评 查 尧 重 大 行 政 执 法 决 定 备 案 等 配 套 制 度 遥 32 尧 深 化 行 政 审 批 制 度 改 革 遥 实 施 简 政 放 权 袁 对 市 场 机 制 能 有 效 调 节 的 经 济 活 动 取 消 审 批 遥 推 进 行 政 审 批 流 程 再 造 袁 全 面 推 广 一 站 式 服 务 尧 网 上 办 事 和 网 上 审 批 袁 提 高 审 批 效 率 遥 33 尧 规 范 和 发 展 各 级 各 类 行 政 服 务 中 心 袁 对 与 企 业 和 人 民 群 众 密 切 相 关 的 行 政 管 理 事 项 纳 入 行 政 服 务 中 心 办 理 袁 改 善 服 务 质 量 袁 提 高 服 务 效 率 袁 降 低 行 政 成 本 遥 渊 八 冤 依 法 确 定 行 政 执 法 资 格 34 尧 行 政 执 法 主 体 及 其 职 权 经 本 级 人 民 政 府 确 认 并 向 社 会 公 告 遥 35 尧 实 施 行 政 执 法 委 托 严 格 按 照 法 定 条 件 尧 法 定 程 序 和 法 定 方 式 办 理 遥 36 尧 加 强 行 政 执 法 队 伍 建 设 袁 严 格 行 政 执 法 人 员 持 证 上 岗 和 资 格 管 理 制 度 袁 杜 绝 合 同 工 尧 临 时 工 等 无 执 法 资 格 人 员 上 岗 执 法 遥 渊 九 冤 行 政 执 法 行 为 合 法 适 当 37 尧 严 格 依 照 法 定 权 限 行 使 权 力 尧 履 行 职 责 袁 不 滥 用 职 权 袁 不 超 越 职 权 袁 不 拖 延 履 行 或 不 履 行 法 定 职 责 遥 38 尧 行 政 执 法 人 员 从 事 行 政 执 法 活 动 时 遵 守 法 定 程 序 袁 严 格 按 照 法 定 的 方 式 尧 步 骤 尧 顺 序 尧 期 限 等 实 施 遥 39 尧 实 施 行 政 检 查 尧 行 政 处 罚 尧 行 政 强 制 等 行 政 执 法 行 为 时 袁 行 政 执 法 人 员 不 少 于 2 人 袁 并 依 法 出 示 行 政 执 法 证 件 遥 40 尧 作 出 行 政 执 法 决 定 前 向 当 事 人 告 知 作 出 行 政 执 法 决 定 的 事 实 尧 理 由 和 依 据 袁 并 给 予 其 陈 述 尧 申 辩 的 机 会 曰 作 出 行 政 执 法 决 定 时 袁 依 法 告 知 当 事 人 申 请 行 政 复 议 尧 提 起 行 政 诉 讼 的 权 利 尧 期 限 和 途 径 遥 41 尧 行 政 执 法 决 定 事 实 清 楚 袁 证 据 确 凿 袁 适 用 依 据 正 确 袁 内 容 符 合 法 律 尧 法 规 尧 规 章 的 规 定 遥 42 尧 依 法 规 范 行 政 执 法 自 由 裁 量 权 袁 细 化 量 化 本 单 位 行 政 执 法 裁 量 标 准 袁 并 向 社 会 公 开 遥 43 尧 严 格 执 行 罚 缴 分 离 尧 收 支 两 条 线 和 罚 没 物 品 依 法 处 理 制 度 袁 杜 绝 执 法 经 费 及 执 法 人 员 福 利 待 遇 与 罚 没 收 入 尧 行 政 事 业 性 收 费 挂 钩 尧 下 达 或 者 变 相 下 达 罚 没 尧 收 费 指 标 等 现 象 遥 四 尧 政 府 信 息 公 开 渊 十 冤 健 全 政 府 信 息 公 开 机 制 44 尧 建 立 健 全 政 府 信 息 公 开 领 导 体 制 和 工 作 机 制 遥 信 息 公 开 工 作 有 专 门 机 构 和 人 员 负 责 袁 权 责 关 系 明 确 遥 45 尧 健 全 政 府 信 息 公 开 工 作 制 度 遥 完 善 政 府 信 息 公 开 工 作 考 核 评 议 尧 年 度 报 告 尧 责 任 追 究 等 配 套 制 度 袁 明 确 政 府 信 息 公 开 的 范 围 尧 方 式 和 程 序 曰 建 立 并 落 实 行 政 机 关 公 示 公 告 尧 新 闻 发 言 人 制 度 曰 完 善 政 府 信 息 发 布 保 密 审 查 机 制 遥 渊 十 一 冤 加 大 政 府 信 息 公 开 力 度 46 尧 以 公 开 为 常 态 尧 不 公 开 为 例 外 袁 推 进 决 策 公 开 尧 执 行 公 开 尧 管 理 公 开 尧 服 务 公 开 尧 结 果 公 开 遥 依 据 权 力 清 单 袁 向 社 会 全 面 公 开 政 府 职 能 尧 法 律 依 据 尧 实 施 主 体 尧 职 责 权 限 尧 管 理 流 程 尧 监 督 方 式 等 事 项 遥 18 南 昌 市 人 民 政 府 公 报 2014 年 第 22 期

21 市 政 府 办 公 厅 文 件 47 尧 政 府 信 息 公 开 全 面 尧 及 时 尧 准 确 尧 具 体 遥 政 府 信 息 通 过 政 府 公 报 尧 政 府 网 站 尧 新 闻 媒 体 等 便 于 公 众 知 晓 的 方 式 公 开 遥 48 尧 加 大 主 动 公 开 力 度 遥 属 于 主 动 公 开 范 围 的 政 府 信 息 袁 在 形 成 后 及 时 公 开 曰 因 特 殊 原 因 不 能 及 时 公 开 的 袁 在 信 息 形 成 后 20 个 工 作 日 内 公 开 遥 49 尧 依 法 受 理 并 在 法 定 期 限 内 答 复 公 民 尧 法 人 和 其 他 组 织 提 出 的 政 府 信 息 公 开 申 请 袁 并 做 好 相 应 服 务 工 作 遥 五 尧 行 政 监 督 渊 十 二 冤 自 觉 接 受 权 力 机 关 监 督 50 尧 依 法 向 本 级 人 大 及 其 常 委 会 报 告 工 作 袁 自 觉 接 受 权 力 机 关 监 督 袁 积 极 配 合 人 大 及 其 常 委 会 的 询 问 尧 质 询 和 执 法 检 查 遥 51 尧 认 真 办 理 并 按 时 办 结 人 大 代 表 议 案 和 建 议 遥 52 尧 依 法 向 本 级 人 大 常 委 会 报 备 规 章 和 规 范 性 文 件 遥 渊 十 三 冤 自 觉 接 受 政 协 民 主 监 督 53 尧 畅 通 民 主 监 督 渠 道 袁 自 觉 接 受 政 协 和 民 主 党 派 的 民 主 监 督 遥 54 尧 认 真 办 理 并 按 时 办 结 政 协 委 员 提 案 遥 渊 十 四 冤 自 觉 接 受 司 法 机 关 监 督 55 尧 自 觉 接 受 人 民 法 院 依 照 行 政 诉 讼 法 实 施 的 监 督 和 检 察 机 关 的 法 律 监 督 袁 落 实 相 关 司 法 建 议 遥 56 尧 依 法 配 合 人 民 法 院 的 审 判 活 动 袁 按 规 定 出 庭 应 诉 尧 答 辩 曰 自 觉 执 行 人 民 法 院 的 生 效 判 决 和 裁 定 遥 渊 十 五 冤 自 觉 接 受 社 会 监 督 57 尧 向 社 会 公 布 投 诉 电 话 尧 通 讯 地 址 及 电 子 邮 箱 袁 畅 通 举 报 投 诉 渠 道 袁 自 觉 接 受 社 会 公 众 监 督 遥 58 尧 对 人 民 群 众 检 举 尧 新 闻 媒 体 反 映 的 问 题 袁 及 时 调 查 核 实 袁 依 法 处 理 遥 渊 十 六 冤 加 强 行 政 执 法 监 督 59 尧 完 善 行 政 执 法 监 督 机 制 袁 依 法 查 处 并 及 时 纠 正 违 法 或 者 不 当 的 行 政 执 法 行 为 遥 60 尧 健 全 行 政 执 法 过 错 责 任 追 究 制 度 遥 61 尧 支 持 并 配 合 监 察 尧 审 计 等 专 门 监 督 机 关 依 法 独 立 开 展 监 督 工 作 袁 违 法 违 纪 行 为 得 到 及 时 查 处 遥 渊 十 七 冤 健 全 行 政 问 责 制 度 62 尧 行 政 责 任 追 究 工 作 制 度 基 本 健 全 并 得 到 落 实 遥 63 尧 对 不 依 法 履 行 或 不 正 当 履 行 职 责 的 袁 及 时 启 动 责 任 追 究 程 序 袁 依 法 追 究 责 任 遥 64 尧 行 政 赔 偿 工 作 制 度 健 全 袁 依 法 受 理 和 办 理 行 政 赔 偿 申 请 事 项 遥 六 尧 社 会 矛 盾 纠 纷 化 解 渊 十 八 冤 健 全 社 会 矛 盾 纠 纷 预 防 和 调 解 机 制 65 尧 建 立 社 会 矛 盾 纠 纷 排 查 机 制 遥 66 尧 建 立 重 大 群 体 性 尧 突 发 性 社 会 事 件 预 警 应 急 机 制 遥 67 尧 建 立 由 本 级 人 民 政 府 负 总 责 尧 政 府 法 制 机 构 牵 头 尧 各 职 能 部 门 为 主 体 的 行 政 调 解 工 作 体 制 袁 发 挥 行 政 调 解 功 能 遥 68 尧 建 立 劳 动 人 事 争 议 和 农 村 土 地 承 包 经 营 纠 纷 仲 裁 调 解 机 制 遥 69 尧 建 立 行 政 调 解 与 人 民 调 解 尧 司 法 调 解 相 衔 接 的 大 调 解 联 动 机 制 遥 渊 十 九 冤 依 法 办 理 尧 参 加 行 政 复 议 70 尧 畅 通 行 政 复 议 申 请 渠 道 袁 依 法 受 理 行 政 复 议 申 请 袁 按 照 法 定 期 限 审 结 行 政 复 议 案 件 遥 71 尧 依 法 公 正 审 理 行 政 复 议 案 件 袁 严 格 纠 正 违 法 或 者 不 当 的 行 政 行 为 遥 注 重 运 用 调 解 尧 和 解 19

22 市 政 府 办 公 厅 文 件 方 式 解 决 纠 纷 遥 72 尧 依 法 参 加 行 政 复 议 袁 依 法 履 行 行 政 复 议 机 关 作 出 的 决 定 袁 认 真 执 行 行 政 复 议 机 关 作 出 的 行 政 复 议 意 见 书 和 建 议 书 袁 对 不 履 行 或 者 无 正 当 理 由 拖 延 履 行 行 政 复 议 决 定 的 袁 依 法 严 肃 追 究 有 关 人 员 的 责 任 遥 73 尧 开 展 行 政 复 议 委 员 会 试 点 袁 推 行 集 中 行 政 复 议 权 工 作 遥 74 尧 健 全 行 政 复 议 机 构 袁 确 保 行 政 复 议 案 件 依 法 由 2 名 以 上 行 政 复 议 人 员 办 理 遥 建 立 健 全 适 应 行 政 复 议 工 作 特 点 的 激 励 机 制 和 经 费 装 备 保 障 机 制 遥 75 尧 完 善 行 政 复 议 与 信 访 衔 接 机 制 遥 渊 二 十 冤 做 好 行 政 应 诉 工 作 76 尧 完 善 行 政 应 诉 制 度 袁 依 法 应 诉 袁 按 规 定 及 时 指 定 诉 讼 代 理 人 袁 向 人 民 法 院 提 交 行 政 诉 讼 答 辩 书 以 及 作 出 具 体 行 政 行 为 的 依 据 尧 证 据 和 其 他 相 关 材 料 遥 77 尧 被 诉 行 政 机 关 负 责 人 应 当 出 庭 应 诉 遥 不 能 出 庭 的 袁 应 当 委 托 行 政 机 关 相 应 的 工 作 人 员 出 庭 遥 七 尧 依 法 行 政 意 识 和 能 力 培 养 渊 二 十 一 冤 建 立 健 全 领 导 干 部 学 法 制 度 78 尧 建 立 落 实 政 府 常 务 会 议 学 法 尧 专 题 法 制 讲 座 尧 集 中 培 训 等 制 度 遥 政 府 常 务 会 每 年 至 少 安 排 4 次 学 法 活 动 遥 市 尧 县 渊 区 冤 政 府 每 年 至 少 举 办 2 期 领 导 干 部 依 法 行 政 专 题 研 讨 班 遥 79 尧 推 行 领 导 干 部 依 法 行 政 情 况 考 察 和 法 律 知 识 测 试 制 度 遥 拟 任 政 府 及 其 部 门 领 导 职 务 的 干 部 袁 任 职 前 考 察 其 掌 握 相 关 法 律 知 识 和 依 法 行 政 情 况 遥 渊 二 十 二 冤 加 强 行 政 机 关 工 作 人 员 法 制 培 训 和 考 核 80 尧 各 级 行 政 学 院 和 公 务 员 培 训 机 构 举 办 的 行 政 机 关 公 务 员 培 训 班 袁 把 依 法 行 政 知 识 纳 入 教 学 内 容 遥 81 尧 对 拟 从 事 行 政 执 法 尧 政 府 法 制 等 工 作 的 人 员 袁 组 织 专 门 的 法 律 知 识 考 试 遥 82 尧 定 期 组 织 行 政 执 法 人 员 参 加 通 用 法 律 知 识 培 训 尧 专 门 法 律 知 识 轮 训 和 新 法 律 法 规 专 题 培 训 袁 并 把 培 训 情 况 尧 学 习 成 绩 作 为 考 核 内 容 和 任 职 晋 升 的 依 据 之 一 遥 八 尧 组 织 保 障 渊 二 十 三 冤 加 强 组 织 领 导 和 机 构 建 设 83 尧 建 立 由 主 要 负 责 人 牵 头 的 依 法 行 政 领 导 协 调 机 制 袁 统 一 领 导 本 地 区 尧 本 部 门 推 进 依 法 行 政 工 作 遥 84 尧 法 制 机 构 的 规 格 尧 编 制 尧 人 员 配 备 与 其 承 担 的 职 责 和 任 务 相 适 应 遥 渊 二 十 四 冤 完 善 相 关 保 障 85 尧 市 尧 县 渊 区 冤 政 府 常 务 会 议 每 年 至 少 听 取 2 次 依 法 行 政 工 作 汇 报 袁 及 时 解 决 本 地 区 依 法 行 政 中 存 在 的 突 出 问 题 袁 研 究 部 署 全 面 推 进 依 法 行 政 尧 加 强 法 治 政 府 建 设 的 具 体 任 务 和 措 施 遥 86 尧 建 立 政 府 法 制 机 构 人 员 为 主 体 尧 吸 收 专 家 和 律 师 参 加 的 法 律 顾 问 队 伍 袁 参 与 重 大 决 策 合 法 性 审 查 和 其 他 法 律 事 务 处 理 遥 87 尧 执 行 依 法 行 政 报 告 制 度 遥 市 尧 县 渊 区 冤 政 府 每 年 向 同 级 党 委 尧 人 大 常 委 会 和 上 一 级 人 民 政 府 报 告 推 进 依 法 行 政 情 况 袁 政 府 部 门 每 年 向 本 级 人 民 政 府 和 上 一 级 人 民 政 府 有 关 部 门 报 告 推 进 依 法 行 政 情 况 遥 88 尧 建 立 健 全 依 法 行 政 考 评 机 制 遥 科 学 设 定 考 核 指 标 并 纳 入 市 尧 县 渊 区 冤 政 府 目 标 考 核 尧 绩 效 考 核 评 价 体 系 袁 将 考 核 结 果 作 为 对 政 府 领 导 班 子 和 领 导 干 部 综 合 考 核 评 价 的 重 要 内 容 遥 89 尧 对 推 进 依 法 行 政 工 作 成 绩 突 出 的 单 位 和 个 人 按 照 国 家 有 关 规 定 给 予 表 彰 奖 励 袁 对 工 作 不 力 的 予 以 通 报 批 评 遥 90 尧 完 善 依 法 行 政 的 财 政 保 障 机 制 袁 将 依 法 行 政 工 作 经 费 列 入 年 度 预 算 袁 由 同 级 财 政 予 以 保 障 遥 20 南 昌 市 人 民 政 府 公 报 2014 年 第 22 期

23 市 政 府 办 公 厅 文 件 南 昌 市 人 民 政 府 办 公 厅 文 件 南 昌 市 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 南 昌 市 农 村 土 地 承 包 经 营 权 确 权 登 记 颁 证 工 作 以 奖 代 补 奖 励 办 法 的 通 知 各 县 渊 区 冤 人 民 政 府 袁 各 开 发 区 渊 新 区 冤 管 委 会 袁 市 政 府 有 关 部 门 院 叶 南 昌 市 农 村 土 地 承 包 经 营 权 确 权 登 记 颁 证 工 作 以 奖 代 补 奖 励 办 法 曳 已 经 市 政 府 同 意 袁 现 印 发 给 你 们 袁 请 认 真 遵 照 执 行 遥 2014 年 11 月 21 日 南 昌 市 农 村 土 地 承 包 经 营 权 确 权 登 记 颁 证 工 作 以 奖 代 补 奖 励 办 法 为 了 加 强 全 市 农 村 土 地 承 包 经 营 权 确 权 登 记 颁 证 工 作 管 理 袁 促 进 农 村 土 地 承 包 经 营 权 确 权 登 记 颁 证 工 作 深 入 开 展 袁 根 据 叶 南 昌 市 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 南 昌 市 农 村 土 地 承 包 经 营 权 确 权 登 记 颁 证 工 作 实 施 方 案 的 通 知 曳 渊 洪 府 厅 发 也 2014 页 44 号 冤 及 南 昌 市 人 民 政 府 办 公 厅 抄 告 单 渊 洪 府 厅 抄 字 也 2014 页 387 号 冤 等 文 件 精 神 袁 结 合 我 市 实 际 情 况 袁 制 定 本 奖 补 办 法 遥 一 尧 奖 补 范 围 在 全 市 范 围 内 开 展 农 村 土 地 承 包 经 营 权 确 权 登 记 颁 证 工 作 的 行 政 村 遥 二 尧 奖 励 标 准 及 资 金 来 源 经 考 核 验 收 后 袁 确 定 一 等 奖 20 名 袁 每 个 奖 补 10 万 元 曰 二 等 奖 30 名 袁 每 个 奖 补 8 万 元 曰 三 等 奖 50 名 袁 每 个 奖 补 6 万 元 遥 市 财 政 在 年 度 支 农 专 项 资 金 中 安 排 以 奖 代 补 资 金 袁 专 项 用 于 确 权 登 记 颁 证 工 作 的 奖 励 遥 21

24 市 政 府 办 公 厅 文 件 三 尧 奖 补 资 金 使 用 范 围 奖 补 资 金 必 须 专 项 用 于 补 助 各 行 政 村 在 土 地 确 权 登 记 颁 证 工 作 中 相 关 费 用 袁 包 括 村 民 理 事 会 工 作 经 费 尧 村 民 培 训 费 尧 印 刷 费 及 必 要 的 办 公 设 备 费 等 遥 四 尧 申 报 条 件 渊 一 冤 基 本 条 件 1 尧 在 2014 年 12 月 31 日 前 确 权 登 记 率 达 90% 以 上 或 颁 证 率 达 70% 以 上 的 行 政 村 遥 2 尧 工 作 质 量 符 合 农 业 部 三 个 行 业 标 准 渊 农 业 部 公 告 第 2062 号 冤 院 NY/T 农 村 土 地 承 包 经 营 权 调 查 规 程 曰 NY/T 农 村 土 地 承 包 经 营 权 要 素 编 码 规 则 曰 NY/T 农 村 土 地 承 包 经 营 权 确 权 登 记 数 据 库 规 范 遥 3 尧 妥 善 处 理 涉 及 农 村 土 地 承 包 经 营 权 确 权 登 记 颁 证 矛 盾 纠 纷 袁 无 因 确 权 登 记 颁 证 工 作 导 致 到 乡 镇 尧 县 及 县 以 上 上 访 袁 真 正 做 到 了 野 矛 盾 不 出 村 袁 纠 纷 不 出 组 冶 袁 保 持 了 农 村 社 会 稳 定 遥 凡 是 不 符 合 以 上 三 个 条 件 之 一 的 袁 均 不 得 参 评 遥 渊 二 冤 考 核 体 系 以 百 分 制 的 方 式 实 行 考 核 袁 满 分 100 分 遥 根 据 分 数 确 定 获 得 奖 励 的 行 政 村 遥 1 尧 组 织 领 导 渊 15 分 冤 渊 1 冤 制 定 了 切 实 可 行 的 实 施 方 案 渊 3 分 冤 遥 渊 2 冤 成 立 了 以 村 主 要 负 责 人 为 组 长 的 工 作 领 导 小 组 渊 2 分 冤 遥 渊 3 冤 每 个 村 民 小 组 有 3 要 5 人 组 成 的 村 民 理 事 会 或 村 民 议 事 会 渊 5 分 冤 遥 渊 4 冤 建 立 了 村 级 工 作 责 任 制 渊 3 分 冤 遥 渊 5 冤 对 上 级 下 拨 的 工 作 经 费 做 到 了 专 门 核 算 尧 专 款 专 用 渊 2 分 冤 遥 2 尧 宣 传 发 动 渊 20 分 冤 渊 1 冤 采 取 会 议 尧 培 训 尧 粘 贴 标 语 尧 制 作 宣 传 专 栏 尧 印 发 资 料 等 多 种 有 效 形 式 广 泛 开 展 宣 传 渊 5 分 冤 袁 农 户 以 户 为 单 位 知 晓 率 达 100% 渊 4 分 冤 遥 未 制 定 宣 传 专 栏 的 扣 1 分 袁 宣 传 方 式 单 一 的 酌 情 扣 分 遥 渊 2 冤 以 村 民 小 组 为 单 位 依 法 召 开 村 民 会 议 或 户 主 会 议 一 次 以 上 袁 且 有 规 范 的 会 议 记 录 渊 6 分 冤 遥 凡 发 现 有 一 个 村 民 小 组 未 依 法 召 开 村 民 会 议 或 户 主 会 议 民 主 决 策 或 无 规 范 的 会 议 记 录 袁 则 宣 传 发 动 项 不 得 分 遥 渊 3 冤 各 类 信 息 尧 材 料 尧 报 表 上 报 及 时 尧 准 确 渊 5 分 冤 遥 达 到 要 求 记 满 分 袁 达 不 到 则 按 比 例 记 分 遥 3 尧 业 务 操 作 渊 65 分 冤 渊 1 冤 第 二 轮 土 地 承 包 资 料 收 集 完 整 渊 4 分 冤 遥 未 收 集 完 整 袁 按 比 例 记 分 遥 渊 2 冤 各 阶 段 业 务 培 训 到 位 袁 并 有 记 录 渊 5 分 冤 遥 有 村 组 没 开 展 培 训 或 没 参 与 村 级 培 训 的 袁 此 项 不 得 分 遥 渊 3 冤 入 户 核 实 工 作 到 位 袁 做 到 了 组 不 漏 户 尧 户 不 漏 人 尧 人 不 漏 地 尧 地 不 漏 界 袁 入 户 核 实 率 达 100% 渊 5 分 冤 遥 达 不 到 要 求 袁 出 现 一 起 扣 1 分 袁 扣 完 为 止 遥 渊 4 冤 叶 农 户 信 息 表 曳 或 叶 入 户 调 查 表 曳 农 户 亲 笔 签 字 认 可 率 100% 渊 5 分 冤 遥 22 南 昌 市 人 民 政 府 公 报 2014 年 第 22 期

25 市 政 府 办 公 厅 文 件 达 不 到 要 求 袁 按 比 例 扣 分 袁 农 户 亲 笔 签 字 认 可 率 达 不 到 90% 的 不 得 分 遥 渊 5 冤 叶 农 户 信 息 表 曳 或 叶 入 户 调 查 表 曳 填 写 规 范 尧 内 容 完 整 渊 3 分 冤 遥 每 发 现 一 份 达 不 到 要 求 袁 扣 0.5 分 袁 扣 完 为 止 遥 渊 6 冤 确 认 承 包 面 积 的 方 法 渊 如 对 与 现 有 农 村 土 地 承 包 档 案 记 载 的 农 村 土 地 承 包 状 况 有 较 大 误 差 的 是 否 要 重 新 丈 量 尧 更 正 冤 经 村 民 会 议 或 户 主 会 议 确 定 渊 5 分 冤 遥 渊 7 冤 经 测 绘 后 确 认 的 实 际 承 包 面 积 情 况 公 示 规 范 尧 到 位 渊 4 分 冤 遥 渊 8 冤 最 后 确 定 的 实 际 承 包 面 积 尧 地 块 经 村 民 亲 笔 签 字 认 可 渊 4 分 冤 遥 渊 9 冤 叶 登 记 簿 曳 填 写 规 范 尧 内 容 完 整 尧 整 洁 美 观 渊 5 分 冤 遥 每 发 现 一 份 达 不 到 要 求 袁 扣 0.5 分 袁 扣 完 为 止 遥 渊 10 冤 电 子 信 息 录 入 无 差 错 渊 5 分 冤 遥 每 发 现 一 处 差 错 袁 扣 0.5 分 袁 扣 完 为 止 遥 渊 11 冤 证 书 打 印 规 范 渊 5 分 冤 遥 每 发 现 一 份 不 规 范 袁 扣 0.5 分 袁 扣 完 为 止 遥 渊 12 冤 档 案 资 料 收 集 尧 整 理 尧 归 档 尧 管 理 规 范 尧 到 位 渊 5 分 冤 遥 达 不 到 要 求 袁 此 项 不 得 分 遥 渊 13 冤 工 作 质 量 实 现 每 户 承 包 地 野 四 相 符 冶 袁 即 承 包 面 积 尧 承 包 合 同 尧 承 包 经 营 权 证 尧 登 记 簿 数 字 相 符 曰 每 个 地 块 野 五 到 户 冶 袁 即 承 包 地 块 位 置 尧 承 包 面 积 尧 承 包 合 同 尧 承 包 经 营 权 证 尧 基 本 农 田 标 注 到 户 渊 10 分 冤 遥 每 发 现 一 处 没 做 到 野 四 相 符 冶 尧 野 五 到 户 冶 袁 扣 1 分 袁 扣 完 为 止 遥 五 尧 考 评 程 序 渊 一 冤 村 级 申 报 遥 完 成 土 地 确 权 工 作 申 报 奖 补 资 金 的 行 政 村 袁 必 须 在 2014 年 底 前 对 确 权 登 记 颁 证 工 作 按 上 述 考 核 体 系 对 照 检 查 袁 形 成 自 评 表 袁 连 同 文 字 总 结 材 料 于 2015 年 1 月 10 日 前 报 县 渊 区 冤 农 村 土 地 承 包 经 营 权 确 权 登 记 颁 证 工 作 领 导 小 组 办 公 室 遥 渊 二 冤 县 渊 区 冤 级 初 审 遥 县 渊 区 冤 农 村 土 地 承 包 经 营 权 确 权 登 记 颁 证 工 作 领 导 小 组 办 公 室 收 到 申 请 后 袁 会 同 县 渊 区 冤 财 政 局 组 织 验 收 考 评 袁 通 过 抽 查 村 组 尧 走 访 农 户 尧 查 阅 资 料 尧 核 对 数 据 听 取 汇 报 等 方 式 袁 形 成 初 审 材 料 袁 于 2015 年 2 月 20 日 前 将 考 评 结 果 以 书 面 形 式 上 报 市 深 化 农 村 改 革 工 作 领 导 小 组 办 公 室 并 申 请 市 级 考 核 遥 渊 三 冤 市 级 考 核 遥 市 深 化 农 村 改 革 工 作 领 导 小 组 办 公 室 会 同 市 财 政 局 汇 总 各 县 渊 区 冤 考 评 情 况 后 袁 组 织 人 员 对 各 行 政 村 进 行 重 点 核 查 袁 确 定 奖 励 名 单 袁 并 报 市 领 导 审 定 后 下 达 奖 补 资 金 遥 六 尧 考 核 要 求 渊 一 冤 切 实 加 强 领 导 遥 农 村 土 地 承 包 经 营 权 确 权 登 记 颁 证 工 作 政 策 性 强 尧 工 作 要 求 高 尧 任 务 繁 重 遥 各 县 渊 区 冤 要 切 实 加 强 组 织 领 导 尧 细 化 工 作 措 施 袁 明 确 时 间 节 点 袁 确 保 工 作 任 务 按 时 保 质 完 成 遥 渊 二 冤 认 真 组 织 实 施 遥 各 县 渊 区 冤 确 权 登 记 颁 证 工 作 领 导 小 组 要 认 真 做 好 考 评 审 核 工 作 袁 严 把 初 审 关 口 袁 并 根 据 本 办 法 认 真 组 织 申 报 袁 不 得 弄 虚 作 假 遥 渊 三 冤 加 强 监 督 管 理 遥 各 级 农 业 尧 财 政 部 门 要 切 实 加 强 对 确 权 登 记 颁 证 工 作 奖 补 资 金 的 拨 付 尧 使 用 情 况 的 监 管 袁 确 保 奖 补 资 金 专 款 专 用 袁 确 保 奖 补 资 金 及 时 拨 付 到 位 遥 项 目 实 施 单 位 要 科 学 合 理 使 用 财 政 奖 补 资 金 袁 提 高 资 金 使 用 效 益 曰 要 在 当 地 农 业 尧 财 政 部 门 的 指 导 下 袁 严 格 按 照 财 务 制 度 规 定 和 资 金 使 用 方 向 正 确 使 用 遥 擅 自 改 变 资 金 用 途 尧 未 按 资 金 使 用 计 划 执 行 尧 不 符 合 资 金 使 用 范 围 的 袁 资 金 使 用 有 严 重 违 纪 违 规 问 题 的 袁 未 经 有 关 部 门 处 理 完 毕 袁 可 以 停 止 拨 付 资 金 遥 23

26 市 政 府 办 公 厅 文 件 南 昌 市 人 民 政 府 办 公 厅 文 件 南 昌 市 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 开 展 拖 欠 群 众 钱 款 克 扣 群 众 财 物 问 题 专 项 整 治 工 作 实 施 方 案 的 通 知 各 县 渊 区 冤 人 民 政 府 袁 各 开 发 区 渊 新 区 冤 管 委 会 袁 市 政 府 各 部 门 院 叶 开 展 拖 欠 群 众 钱 款 克 扣 群 众 财 物 问 题 专 项 整 治 工 作 实 施 方 案 曳 已 经 市 政 府 同 意 袁 现 印 发 给 你 们 袁 请 认 真 贯 彻 执 行 遥 2014 年 11 月 25 日 开 展 拖 欠 群 众 钱 款 克 扣 群 众 财 物 问 题 专 项 整 治 工 作 实 施 方 案 根 据 江 西 省 人 民 政 府 办 公 厅 叶 关 于 印 发 掖 开 展 拖 欠 群 众 钱 款 克 扣 群 众 财 物 问 题 专 项 整 治 工 作 实 施 方 案 业 的 通 知 曳 渊 赣 府 厅 字 也 2014 页 123 号 冤 和 南 昌 市 委 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 领 导 小 组 叶 关 于 印 发 < 中 共 南 昌 市 委 常 委 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 整 改 方 案 > 尧 < 中 共 南 昌 市 委 常 委 会 深 入 开 展 野 四 风 冶 突 出 问 题 专 项 整 治 方 案 > 尧 < 中 共 南 昌 市 委 常 委 会 解 决 野 四 风 冶 突 出 问 题 制 度 建 设 计 划 > 的 通 知 曳 渊 洪 群 组 字 也 2014 页 25 号 冤 要 求 袁 结 合 实 际 袁 现 就 拖 欠 群 众 钱 款 尧 克 扣 群 众 财 物 问 题 专 项 整 治 工 作 袁 制 定 本 实 施 方 案 遥 一 尧 工 作 目 标 坚 持 以 党 的 十 八 大 尧 十 八 届 三 中 尧 四 中 全 会 精 神 为 指 导 袁 以 维 护 广 大 人 民 群 众 根 本 利 益 为 出 发 点 袁 坚 持 归 口 管 理 尧 属 地 处 置 袁 谁 主 管 尧 谁 负 责 袁 谁 拖 欠 尧 谁 负 责 的 原 则 袁 重 点 整 治 县 渊 区 冤 尧 乡 镇 机 关 单 位 拖 欠 克 扣 惠 民 资 金 补 贴 和 全 市 建 设 单 位 拖 欠 克 扣 工 程 款 及 农 民 工 工 资 等 问 题 袁 通 过 2 个 月 的 专 项 整 治 袁 有 效 解 决 对 群 众 欠 账 不 付 尧 欠 款 欠 物 不 还 袁 野 打 白 条 冶 尧 克 扣 财 物 等 问 题 袁 进 一 步 推 动 机 关 单 位 和 职 工 作 风 建 设 袁 维 护 群 众 合 法 权 益 袁 密 切 党 群 干 群 关 系 遥 二 尧 时 间 安 排 此 次 专 项 整 治 工 作 从 2014 年 11 月 开 始 袁 2014 年 12 月 底 结 束 遥 24 南 昌 市 人 民 政 府 公 报 2014 年 第 22 期

27 市 政 府 办 公 厅 文 件 三 尧 整 治 范 围 第 二 批 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 单 位 和 有 关 建 设 单 位 遥 四 尧 整 治 重 点 渊 一 冤 拖 欠 克 扣 惠 民 资 金 问 题 遥 主 要 是 乡 镇 尧 街 道 尧 村 组 尧 社 区 未 按 期 发 放 或 以 扣 缴 相 关 款 项 等 方 式 袁 拖 欠 克 扣 的 群 众 低 保 金 尧 自 然 灾 害 生 活 救 助 资 金 尧 危 旧 土 坯 房 改 造 资 金 等 各 类 惠 民 补 贴 遥 渊 二 冤 拖 欠 和 克 扣 工 程 款 及 农 民 工 工 资 问 题 遥 重 点 解 决 全 市 在 建 工 程 项 目 拖 欠 和 克 扣 工 程 款 及 农 民 工 工 资 情 况 问 题 遥 监 督 建 设 单 位 缴 纳 农 民 工 工 资 保 证 金 遥 加 强 对 建 筑 施 工 企 业 支 付 农 民 工 工 资 情 况 的 监 督 遥 健 全 建 筑 市 场 各 方 主 体 信 用 档 案 遥 五 尧 工 作 步 骤 渊 一 冤 动 员 部 署 阶 段 各 县 渊 区 冤 政 府 和 市 直 相 关 部 门 单 位 要 召 开 专 题 会 议 进 行 安 排 部 署 袁 分 类 确 定 责 任 领 导 和 工 作 人 员 袁 公 布 投 诉 举 报 电 话 和 电 子 信 箱 袁 认 真 做 好 信 访 举 报 受 理 工 作 遥 渊 完 成 时 限 院 11 月 下 旬 冤 渊 二 冤 自 查 自 纠 阶 段 各 县 渊 区 冤 政 府 和 市 直 相 关 部 门 单 位 采 取 核 对 账 本 尧 查 阅 信 访 件 尧 上 门 调 查 尧 张 贴 公 告 等 方 式 袁 对 拖 欠 克 扣 群 众 钱 款 财 物 问 题 进 行 核 查 遥 对 当 事 人 理 出 的 每 项 欠 款 欠 物 袁 责 任 人 都 要 与 当 事 人 进 行 核 对 袁 特 别 对 时 间 久 的 欠 款 欠 物 袁 要 与 时 任 领 导 尧 工 作 人 员 进 行 核 对 袁 时 任 领 导 和 当 事 人 要 书 面 承 诺 袁 确 保 欠 款 欠 物 准 确 无 误 遥 渊 完 成 时 限 院 12 月 上 旬 冤 渊 三 冤 整 改 落 实 阶 段 各 县 渊 区 冤 政 府 和 市 直 相 关 部 门 单 位 要 对 清 理 核 实 的 拖 欠 尧 克 扣 群 众 款 物 问 题 进 行 分 类 编 号 袁 建 立 台 账 袁 进 行 公 示 遥 要 按 照 野 问 题 不 解 决 不 放 过 尧 整 改 不 到 位 不 通 过 冶 的 要 求 袁 召 开 专 题 会 议 袁 逐 项 进 行 研 究 袁 依 法 依 规 提 出 整 改 措 施 或 处 理 意 见 袁 确 定 整 改 时 限 尧 责 任 领 导 和 责 任 人 员 袁 逐 个 销 号 整 改 遥 针 对 发 生 的 问 题 袁 分 析 根 源 袁 提 出 治 本 措 施 袁 健 全 完 善 相 关 制 度 袁 确 保 这 次 清 理 整 治 之 后 不 再 发 生 拖 欠 克 扣 群 众 财 物 问 题 遥 各 县 区 将 自 查 自 纠 整 改 落 实 情 况 以 文 字 报 告 形 式 上 报 市 政 府 袁 并 分 别 抄 送 市 财 政 局 尧 市 民 政 局 尧 市 人 社 局 尧 市 建 委 尧 市 房 管 局 遥 渊 完 成 时 限 院 12 月 上 旬 至 12 月 31 日 冤 六 尧 有 关 要 求 渊 一 冤 加 强 组 织 领 导 袁 落 实 工 作 责 任 遥 这 次 专 项 清 理 整 治 涉 及 面 广 袁 情 况 复 杂 遥 各 有 关 部 门 要 高 度 重 视 袁 制 定 切 实 可 行 的 工 作 方 案 和 工 作 措 施 袁 按 计 划 完 成 清 理 整 治 工 作 任 务 遥 市 财 政 局 尧 市 民 政 局 负 责 督 促 和 指 导 有 关 县 渊 区 冤 尧 乡 镇 机 关 单 位 解 决 拖 欠 和 克 扣 惠 民 资 金 补 贴 问 题 袁 市 人 社 局 尧 市 城 乡 建 设 委 员 会 尧 市 房 管 局 负 责 督 促 指 导 解 决 建 设 领 域 拖 欠 和 克 扣 工 程 款 及 农 民 工 工 资 问 题 遥 渊 二 冤 注 重 工 作 方 法 袁 整 体 有 序 推 进 遥 要 坚 持 实 事 求 是 尧 依 法 依 规 地 解 决 拖 欠 尧 克 扣 群 众 钱 款 财 物 问 题 遥 对 于 清 理 核 实 的 欠 款 袁 要 严 格 按 照 财 务 制 度 办 理 遥 要 注 意 疏 导 群 众 情 绪 袁 防 止 矛 盾 激 化 袁 发 生 群 体 性 事 件 遥 渊 三 冤 明 确 工 作 纪 律 袁 严 格 责 任 追 究 遥 继 续 坚 持 自 查 从 宽 尧 被 查 从 严 尧 以 及 严 惩 顶 风 违 纪 行 为 的 政 策 规 定 遥 对 于 清 理 整 治 工 作 不 认 真 袁 消 极 等 待 尧 被 动 应 付 尧 进 展 缓 慢 的 单 位 袁 要 指 名 道 姓 通 报 批 评 曰 对 于 隐 瞒 不 报 或 超 标 准 尧 超 范 围 清 偿 的 袁 要 严 肃 追 究 相 关 人 员 责 任 曰 对 于 顶 风 违 纪 袁 借 清 理 整 治 之 机 袁 虚 报 欠 款 欠 物 尧 套 取 资 金 的 袁 要 依 纪 依 法 处 理 袁 严 肃 追 究 单 位 主 要 领 导 和 直 接 责 任 人 的 责 任 遥 渊 四 冤 强 化 制 度 建 设 袁 健 全 长 效 机 制 遥 在 坚 决 查 处 和 纠 正 违 规 违 纪 问 题 的 同 时 袁 更 加 注 重 治 本 袁 更 加 注 重 预 防 袁 更 加 注 重 制 度 建 设 袁 建 立 长 效 机 制 遥 25