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1 02 总 总 第 二 十 九 期

2 卷首语 总二十九期 2016/ 年 2 月 中共中央发布了一份关于城市规划建设的重磅文件 其中引起关注的话题很多 本期 同济规划简讯 的主题便是热议话 题之一 街区 关于这个话题的观点颇多 赞同也好 质疑也罢 以及对规划界 的 他黑 和 自黑 乍看之下 拆墙拆院 多少人视 开放街区 为降低生活品质 威胁社区安宁的洪水猛兽 可我们也同时抱怨着城 市拥挤的交通和栓塞的路网 怀念邻里和睦的生活气息 向往人来人 往的街道氛围 所以 在看待 新生事物 之时 不妨多些回顾与思考 而不是怔怔地人云亦云 本期 主题聚焦 栏目 我们特别采访了唐子来教授 如其所言 当我们的居住环境伴随着改造和新建开始病态的发展 并且无法满足 人们宜居的需求时 也许将规划理念回归到最传统的模式才是治理 城 市病 的有效举措 城市最佳实践区 便是最好的范例之一 宋小 冬教授将关注点落在了街区的交通和配套公共设施的问题上 时间已 然 告诉 我们 大型封闭式住宅小区 这个技术导向不是在任何地 方都是正确的 而改进则要将研究成果转化为技术法规 有理有据地 改 街区 不仅是城市规划学的话题 也是社会学领域的核心话题 法国里昂二大的 Authier 教授站在一个社会学家的角度将街区存在的 模式 意义 效应一一阐述 原来正是那些道不完的家长里短 邻里 间的嘘寒问暖 熟人间的自然相助 构成了我们的街区 何谓街 街不同于路 它的核心是街上的行人 而它的形态可以 是涌动的热情 漫步的惬意亦或是沉静的安逸 都江堰的 壹街区 早在八年前就以 没有围墙的街坊 这一构想铸就了具有独特的街区 空间尺度和街区日常生活 同样的规划思想也体现在了四川宝兴县灵 关镇的规划设计中 我们又选取了一个融入街区空间创新理念的街坊 规划 在上海千篇一律的行列式布局住宅中 街区型围合式住宅也许 是一股清新的风 在改善城市空间 提高土地使用效率 促进居民交往 改善微环境等方面作用积极 并给城市建设带来巨大的益处 我们亦特别在这一期简讯中 献上 2015 年度获奖的上海市及外 省的优秀城乡规划设计项目 并藉此与团队共勉 伴着初春的温暖 更上一层楼

3 NEWS 新 闻 目 录 新 闻 01 获 奖 喜 报 2015 ANNUAL AWARDS 年 度 上 海 同 济 城 市 规 划 设 计 研 究 院 项 目 获 奖 03 主 题 聚 焦 FOCUS 05 街 区 制 回 归 传 统 的 规 划 理 念 / 唐 子 来 05 基 于 加 强 城 市 规 划 建 设 管 理 工 作 若 干 意 见 的 点 滴 看 法 / 宋 小 冬 06 法 国 社 会 学 家 眼 中 的 街 区 / Jean-Yves Authier 06 同 济 规 划 讲 堂 TONGJI LECTURE 08 城 市 街 区 与 生 活 品 质 / 周 俭 08 创 新 项 目 innovation projects 10 临 港 新 城 主 城 区 WNW-C1 街 坊 内 限 价 房 概 念 规 划 设 计 与 设 计 总 控 10 宝 兴 县 灵 关 镇 核 心 区 修 建 性 详 细 规 划 13 培 训 TRAINING 16 西 街 隨 江 易, 往 事 與 人 移 都 江 堰 西 街 改 建 项 目 培 训 交 流 城 影 相 间 摄 影 展 入 选 作 品 PHOTOGRAPHIC WORKS 19 上 海 高 度 / 魏 根 生 19 1

4 新 闻 NEWS 新 闻 上 海 同 济 城 市 规 划 设 计 研 究 院 与 上 海 市 地 质 调 查 研 究 院 签 署 战 略 合 作 备 忘 录 2016 年 3 月 7 日 下 午, 上 海 市 地 质 调 查 研 究 院 院 长 胡 国 俊 副 院 长 张 洪 武 等 一 行 五 人 造 访 我 院, 并 与 我 院 签 署 了 战 略 合 作 备 忘 录, 双 方 将 在 充 分 协 商 和 信 任 的 基 础 上, 充 分 发 挥 各 自 技 术 人 才 和 资 源 优 势, 在 规 划 设 计 人 才 交 流 科 技 研 发 等 方 面 建 立 长 期 战 略 合 作 关 系 上 海 同 济 城 市 规 划 设 计 研 究 院 周 俭 院 长 张 尚 武 副 院 长 王 新 哲 副 院 长 肖 达 副 院 长 同 济 大 学 规 划 系 副 系 主 任 卓 健 教 授 出 席 了 签 约 仪 式, 双 方 就 各 自 近 年 来 的 工 作 和 发 展 情 况, 分 别 作 了 介 绍 周 俭 院 长 表 示, 此 次 会 面 有 助 于 加 强 双 方 的 沟 通 和 了 解 在 今 后 的 合 作 中, 两 院 应 本 着 资 源 共 享 优 势 互 补 的 原 则, 进 行 多 层 次 和 多 形 式 的 广 泛 合 作, 将 合 作 落 到 实 处 上 海 市 地 质 调 查 研 究 院 是 全 国 首 批 省 级 公 益 性 地 质 调 查 队 伍 能 力 建 设 评 估 A 级 单 位, 也 是 上 海 唯 一 具 有 土 地 利 用 规 划 编 制 甲 级 资 质 的 机 构 组 建 于 1999 年 7 月, 是 隶 属 于 上 海 市 规 划 和 国 土 资 源 管 理 局 的 事 业 单 位 ( 供 稿 : 合 作 办 ) 2016 年 城 市 与 社 会 论 坛 城 市 对 话 系 列 第 1 期 工 作 坊 举 办 3 月 14 日 到 3 月 18 日,2016 年 度 城 市 与 社 会 国 际 学 术 论 坛 城 市 对 话 系 列 第 1 期, 即 第 一 期 工 作 坊 在 同 济 大 学 文 远 楼 举 办 活 动 内 容 包 括 一 场 专 题 讲 座 和 三 场 专 家 对 谈, 并 特 别 邀 请 了 法 国 里 昂 二 大 社 会 学 系 马 克 斯 韦 伯 研 究 中 心 副 主 任 Jean-Yves Authier 教 授 全 程 参 与 此 期 工 作 坊 Authier 教 授 在 论 坛 期 间, 分 别 就 社 会 学 家 眼 中 的 街 区 孩 子 们 的 城 市 : 巴 黎 与 旧 金 山 比 较 绅 士 化 是 不 是 现 代 城 市 的 共 同 命 运 等 话 题 进 行 了 演 讲, 并 与 其 他 与 会 嘉 宾 进 行 了 积 极 的 互 动 与 交 流 本 期 工 作 坊 由 城 市 与 社 会 研 究 中 心 和 同 济 大 学 社 会 学 系 共 同 主 办, 联 合 国 教 科 文 组 织 亚 太 地 区 世 界 遗 产 培 训 与 研 究 中 心 ( 上 海 ) 协 办 ( 供 稿 : 城 市 与 社 会 研 究 中 心 ) 同 济 - 日 建 系 列 规 划 论 坛 之 二 : 高 龄 化 城 市 的 对 策 举 办 2016 年 3 月 24 日, 上 海 同 济 城 市 规 划 设 计 研 究 院 与 日 建 设 计 集 团 共 同 主 办 了 高 龄 化 城 市 的 对 策 伴 随 城 市 收 缩 的 交 通 需 求 与 公 共 设 施 集 约 化 系 列 论 坛 日 本 城 市 的 紧 凑 高 效 历 来 为 世 界 所 公 认, 其 通 过 大 力 推 进 tod 交 通 指 向 型 发 展 模 式, 将 公 共 服 务 设 施 商 业 服 务 设 施 向 车 站 周 边 地 区 聚 集 在 提 高 政 府 公 共 服 务 设 施 效 率 的 同 时, 也 为 城 市 带 来 了 活 力 本 次 论 坛 以 此 问 题 为 主 题, 希 望 探 讨 一 条 适 合 今 日 中 国 和 上 海 特 点 的 新 型 城 市 发 展 道 路 主 办 双 方 在 论 坛 开 始 之 前, 进 行 了 简 短 的 会 议, 日 建 方 面 表 达 了 进 一 步 参 与 中 国 项 目 并 与 中 国 企 业 合 作 的 意 愿 ; 我 院 则 对 未 来 进 一 步 形 成 优 势 互 补 的 合 作 机 制 提 出 了 希 望 和 建 议 日 建 设 计 综 合 研 究 所 副 所 长 上 野 和 彦 富 山 市 城 市 建 设 部 城 市 政 策 课 主 干 高 田 秀 昭 日 我 院 副 院 长 肖 达 院 长 助 理 马 强 院 长 助 理 俞 静 出 席 会 议 在 随 后 进 行 的 论 坛 上, 日 方 专 家 上 野 和 彦 高 田 秀 昭 先 生 分 别 做 了 题 为 高 龄 化 城 市 的 对 应 - 日 本 的 政 策 与 投 入 的 实 态 公 共 交 通 为 主 轴 的 紧 凑 型 城 市 建 设 的 演 讲 同 济 大 学 李 斌 教 授 于 一 凡 教 授 也 分 别 就 复 杂 环 境 的 易 步 行 性 : 轨 道 交 通 枢 纽 中 特 殊 人 群 的 路 径 探 索 及 环 境 设 计 中 国 老 龄 化 趋 势 与 社 区 环 境 适 老 化 研 究 进 行 了 演 讲 上 规 院 副 总 工 詹 运 洲 以 上 海 快 速 老 龄 化 进 程 中 的 养 老 设 施 规 划 应 对 思 考 为 题 进 行 了 演 讲 ( 供 稿 : 学 术 交 流 办 ) 1

5 NEWS 新 闻 交 通 与 地 下 空 间 规 划 设 计 所 承 担 完 成 的 科 学 技 术 计 划 项 目 : 面 向 城 市 规 划 设 计 的 交 通 评 估 信 息 系 统 集 成 和 开 发 通 过 评 审 专 家 组 验 收 评 审 专 家 组 由 上 海 市 住 房 和 城 乡 建 设 管 理 委 员 会 组 织, 并 受 托 于 住 房 和 城 乡 建 设 部 建 筑 节 能 与 科 技 司, 在 听 取 了 项 目 组 的 汇 报 和 答 疑 讨 论 后, 给 予 了 该 课 题 成 果 一 致 的 好 评 ( 供 稿 : 科 研 部 ) 俞 静 获 上 海 市 十 佳 青 年 规 划 师 荣 誉 称 号 上 海 市 城 市 规 划 学 会 第 二 届 第 三 次 会 员 代 表 大 会 暨 二 届 五 次 理 事 会 议 于 2016 年 3 月 25 日 在 上 海 设 计 中 心 南 馆 召 开 会 议 颁 发 了 第 二 届 上 海 市 十 佳 青 年 规 划 师 及 上 海 市 城 市 规 划 学 会 第 六 届 城 乡 规 划 征 文 奖 我 院 获 得 学 会 第 六 届 城 乡 规 划 征 文 活 动 优 秀 组 织 奖 ; 同 时 经 推 荐 申 报 审 核 初 选 专 家 网 上 初 评 入 围 公 示 演 讲 交 流 和 专 家 最 终 评 选 等 环 节, 院 长 助 理 规 划 设 计 六 所 所 长 俞 静 荣 获 上 海 市 十 佳 青 年 规 划 师 称 号 上 海 市 十 佳 青 年 规 划 师 评 选 活 动 以 共 青 团 上 海 市 委 上 海 市 规 划 和 国 土 资 源 管 理 局 为 指 导 部 门, 由 上 海 市 城 市 规 划 学 会 上 海 市 城 市 规 划 行 业 协 会 上 海 城 市 规 划 编 辑 部 共 青 团 上 海 市 规 划 和 国 土 资 源 管 理 局 委 员 会 等 单 位 联 合 发 起 开 展 ; 旨 在 表 彰 取 得 突 出 成 就 和 作 出 重 要 贡 献 的 青 年 规 划 师, 并 进 一 步 倡 导 和 弘 扬 尊 重 知 识 尊 重 人 才 尊 重 创 造 的 社 会 风 尚 科 研 快 讯 2016 年 3 月 17 日, 由 上 海 同 济 城 市 规 划 设 计 研 究 院 城 市 近 期 中 标 项 目 (2016 年 02 月 年 03 月 ) 1 榆 中 县 宝 兰 客 专 站 站 前 广 场 修 建 性 详 细 规 划 及 周 边 用 地 城 市 设 计 团 队 : 规 划 设 计 一 所 ; 项 目 负 责 人 : 郁 海 文 2 公 安 县 文 化 体 育 中 心 方 案 设 计 团 队 : 城 市 交 通 与 地 下 空 间 规 划 设 计 所 ; 项 目 负 责 人 : 周 炳 宇 ( 供 稿 : 投 标 办 ) 近 期 行 业 信 息 1 中 华 人 民 共 和 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 /2016 年 3 月 2 中 共 中 央 国 务 院 关 于 进 一 步 加 强 城 市 规 划 建 设 管 理 工 作 的 若 干 意 见 /2016 年 2 月 3 国 务 院 关 于 深 入 推 进 新 型 城 镇 化 建 设 的 若 干 意 见 / 国 发 号 4 国 务 院 关 于 淄 博 市 城 市 总 体 规 划 的 批 复 / 国 函 号 5 国 务 院 关 于 同 意 设 立 长 春 新 区 的 批 复 / 国 函 号 6 国 务 院 关 于 厦 门 市 城 市 总 体 规 划 的 批 复 / 国 函 号 7 国 务 院 关 于 广 州 市 城 市 总 体 规 划 的 批 复 / 国 函 号 8 国 务 院 关 于 哈 长 城 市 群 发 展 规 划 的 批 复 / 国 函 号 9 国 务 院 办 公 厅 关 于 批 准 大 庆 市 城 市 总 体 规 划 的 通 知 / 国 办 函 号 10 国 务 院 办 公 厅 关 于 批 准 临 沂 市 城 市 总 体 规 划 的 通 知 / 国 办 函 号 11 关 于 印 发 长 江 经 济 带 创 新 驱 动 产 业 转 型 升 级 方 案 的 通 知 / 发 改 高 技 [2016]440 号 12 住 房 城 乡 建 设 部 关 于 印 发 城 市 综 合 管 廊 和 海 绵 城 市 建 设 国 家 建 筑 标 准 设 计 体 系 / 建 质 函 [2016]18 号 13 住 房 城 乡 建 设 部 关 于 印 发 海 绵 城 市 专 项 规 划 编 制 暂 行 规 定 的 通 知 / 建 规 [2016]50 号 14 住 房 城 乡 建 设 部 关 于 云 台 山 风 景 名 胜 区 总 体 规 划 的 函 / 建 城 函 [2016]24 号 ( 供 稿 : 总 工 总 师 办 ) 2

6 获奖喜报 新闻 NEWS ANNUAL AWARDS 2015 项目获奖 上海市优秀城乡规划设计奖 2015 年度我院共申请上报上海市优秀城乡规划设计奖 21 项 最终获奖 19 项 其中一等奖 6 项 二等奖 5 项 三等奖 8 项 一等奖 平遥古城保护性详细规划 上海市历史文化风貌区保护规划实施评估 以衡复风貌区徐汇部分为例 蚌埠市城市总体规划 年 上海市新场历史文化风貌区保护规划 宝兴县大溪乡曹家村修建性详细规划 武当山风景名胜区总体规划修编 二等奖 都江堰西街历史街区保护与整治修建性详细规划 规划与实施 元阳哈尼梯田旅游发展规划 昆明巫家坝片区概念性城市设计与控制性详细规划 浦东新区夜景照明建设管理专项规划 西藏日喀则市吉隆县吉隆镇总体规划 三等奖 上海市市应急避难场所建设规划 宝兴县县城灾后恢复重建规划 ) 保山市城市总体规划修改 上海崇明体育训练基地 一期 修建性详细规划 李庄古镇保护与发展整合规划 虹口区甜爱路及其周边地区概念性城市空间环境设计 平遥古城保护性详细规划 十堰郧县茶店镇规划 2015 年度上海市优秀城乡规划设计奖一等奖 城市规划类 新疆乌鲁木齐水磨沟风景名胜区总体规划 宝兴县大溪乡曹家村修建性详细规划 上海市历史文化风貌区保护规划实施评估 以衡复风貌区徐汇部分为例 2015 年度上海市优秀城乡规划设计奖一等奖 村镇规划类 2015 年度上海市优秀城乡规划设计奖一等奖 城市规划类 上海市新场历史文化风貌区保护规划 武当山风景名胜区总体规划修编 年度上海市优秀城乡规划设计奖一等奖 城市规划类 2015 年度上海市优秀城乡规划设计奖一等奖 风景名胜区规划类

7 获奖喜报 新闻 ANNUAL AWARDS NEWS 2015 年度外省优秀城乡规划设计奖 截止目前我院共获得外省优秀城乡规划设计奖一等奖 5 项 二等奖 13 项 三等奖 3 项 表扬奖 1 项 安徽省一等奖 蚌埠市城市总体规划 年 安徽省二等奖 安徽省明光市中心城区城市设计 广西省二等奖 南宁市三塘镇总体规划 年 河南省一等奖 南阳市中心城区景观风貌规划 河南省一等奖 郑州航空港经济综合实验区概念性总体规划 河南省二等奖 南阳市新型城镇化体系规划 河南省二等奖 驻马店市城乡一体化示范区总体规划 河南省二等奖 漯河市公共交通专项规划 河南省二等奖 漯河市城区中小学布局规划 吉林省一等奖 吉林省长白县城乡发展规划 湖北省二等奖 神农架林区松柏镇 四化同步 示范乡镇试点镇村系列规划 湖北省二等奖 浠水县散花镇总体规划 湖北省三等奖 随州市城南片区城市设计 蚌埠市城市总体规划 年 湖北省表扬奖 浠水县清泉镇庞安时 文化小镇 概念规划 内蒙古自治区二等奖 呼伦贝尔市绿地系统专项规划 年度上海市优秀城乡规划设计奖一等奖 城市规划类 2015 安度徽省优秀城乡规划设计奖一等奖 内蒙古自治区二等奖 赤峰市红山区道路交通系统规划 宁夏壮族自治区三等奖 银川市通贵乡总体规划 山东省一等奖 济宁市城市色彩风貌总体规划 山东省二等奖 烟台市城市总体规划 年 四川省三等奖 资阳市幸福大道片区修建性详细规划 云南省二等奖 云南省保山市中心城区城市空间整体设计导则研究 浙江省二等奖 绍兴市城市快速通道体系专项规划 南阳市中心城区景观风貌规划 2015 年度河南省优秀城乡规划设计奖一等奖 吉林省长白县城乡发展规划 2015 年度吉林省优秀城乡规划设计奖一等奖 郑州航空港经济综合实验区概念性总体规划 济宁市城市色彩风貌总体规划 2015 年度河南省优秀城乡规划设计奖一等奖 2015 年度山东省优秀城乡规划设计奖一等奖 4

8 主 题 聚 焦 FOCUS 导 语 2016 年 2 月, 国 务 院 发 布 了 中 共 中 央 国 务 院 关 于 进 一 步 加 强 城 市 规 划 建 设 管 理 工 作 的 若 干 意 见, 其 中 优 化 街 区 路 网 结 构 加 强 街 区 的 规 划 和 建 设, 分 梯 级 明 确 新 建 街 区 面 积, 推 动 发 展 开 放 便 捷 尺 度 适 宜 配 套 完 善 邻 里 和 谐 的 生 活 街 区 新 建 住 宅 要 推 广 街 区 制, 原 则 上 不 再 建 设 封 闭 住 宅 小 区 已 建 成 的 住 宅 小 区 和 单 位 大 院 要 逐 步 打 开, 实 现 内 部 道 路 公 共 化, 解 决 交 通 路 网 布 局 问 题, 促 进 土 地 节 约 利 用, 一 时 激 起 千 层 浪, 引 发 了 各 界 的 讨 论 街 区 制 回 归 传 统 的 规 划 理 念 唐 子 来 / 同 济 大 学 建 筑 与 城 市 规 划 学 院 教 授 / 上 海 同 济 城 市 规 划 设 计 研 究 院 总 规 划 师 从 车 的 城 市 回 到 人 的 城 市 街 区 制 并 非 新 的 规 划 理 念, 而 是 回 归 传 统 的 规 划 理 念 在 步 行 交 通 时 代, 历 史 上 的 城 市 就 是 小 街 坊 的 空 间 形 态 格 局, 并 形 成 适 合 人 的 城 市 空 间 尺 度 随 着 时 代 的 变 迁 和 物 质 生 活 需 求 的 提 高, 城 市 交 通 虽 逐 渐 多 元, 但 同 时 私 家 小 汽 车 也 日 益 增 多 并 普 及, 为 了 满 足 小 汽 车 的 快 速 通 行 需 要, 不 仅 新 建 城 市 采 用 了 超 级 街 坊 模 式, 既 有 城 市 的 许 多 小 街 坊 也 被 改 造 成 为 超 级 街 坊 在 中 国, 居 住 小 区 和 单 位 大 院 更 是 特 定 制 度 语 境 下 的 产 物 事 实 上, 超 级 街 坊 不 仅 无 法 满 足 日 益 增 长 的 小 汽 车 交 通 需 求, 更 对 城 市 空 间 形 态 的 宜 居 性 造 成 无 法 避 免 的 消 极 影 响 如 今, 随 着 对 城 市 交 通 多 元 化 潮 流 的 深 入 以 及 对 健 康 低 碳 的 重 视, 从 车 的 城 市 回 归 到 人 的 城 市 已 经 成 为 广 泛 的 社 会 共 识, 而 慢 行 交 通 友 好 的 空 间 形 态 格 局 则 是 宜 居 城 市 的 重 要 标 志 之 一 从 交 通 载 体 升 华 成 互 动 空 间 在 新 建 地 区 推 广 街 区 制 应 当 是 没 有 争 议 的, 不 仅 是 居 住 区, 商 业 区 和 商 务 区 也 应 当 如 此, 更 要 倡 导 混 合 用 途 街 区 针 对 已 经 建 成 的 超 级 街 坊 地 区, 如 何 改 造 成 为 步 行 友 好 的 小 街 坊 格 局, 需 要 制 定 充 满 智 慧 的 公 共 政 策, 恐 怕 不 是 实 现 内 部 道 路 公 共 化 可 以 简 单 概 括 的 小 街 坊 和 密 路 网 只 是 可 步 行 城 市 的 必 要 条 件, 在 此 基 础 上, 还 需 要 构 建 充 满 活 力 的 公 共 空 间 体 系 城 市 公 共 空 间 体 系 作 为 可 步 行 城 市 的 载 体, 应 当 满 足 安 全 便 捷 舒 适 愉 悦 的 基 本 要 求 城 市 街 道 不 仅 是 步 行 交 通 的 载 体, 也 应 当 成 为 社 会 交 往 和 文 化 体 验 的 场 所 街 道 和 其 它 公 共 空 间 的 品 质 不 仅 与 其 本 身 相 关, 还 包 含 街 道 沿 线 界 面, 既 要 有 效 地 界 定 和 围 合 街 道 空 间, 又 要 形 成 与 街 道 空 间 互 动 的 积 极 用 途 城 市 最 佳 实 践 区 上 海 世 博 会 城 市 最 佳 实 践 区 不 仅 是 世 博 亮 点 展 区, 同 时 也 包 含 许 多 街 区 发 展 和 街 区 再 生 的 参 展 案 例 ( 如 西 班 牙 的 巴 塞 罗 那 和 瑞 典 的 马 尔 默 等 ) 从 传 统 工 业 地 区 到 世 博 亮 点 展 区 的 第 一 次 转 型 为 街 区 再 生 创 造 了 条 件, 从 世 博 亮 点 展 区 到 城 市 活 力 街 区 的 第 二 次 转 型 才 是 街 区 再 生 的 最 终 目 标 所 在 其 本 身 的 会 后 发 展 是 街 区 再 生 范 例, 同 时 也 获 得 大 众 媒 体 和 国 际 社 会 的 广 泛 好 评 2013 年 4 月, 城 市 最 佳 实 践 区 会 后 发 展 规 划 获 得 美 国 绿 色 建 筑 理 事 会 颁 发 的 LeeD-ND 铂 金 级 规 划 认 证, 这 是 北 美 地 区 以 外 首 次 获 得 铂 金 级 规 划 认 证 的 街 区 发 展 规 划 项 目, 其 中 的 一 个 关 键 要 求 就 是 可 步 行 的 街 道 (walkable street) 城 市 最 佳 实 践 区 的 街 区 在 复 合 功 能 的 塑 造 上, 以 文 化 创 意 产 业 为 主 题, 把 商 务 办 公 文 化 艺 术 会 议 展 览 商 业 餐 饮 休 闲 娱 乐 酒 店 公 寓 开 放 空 间 融 为 一 体, 同 时 将 文 化 展 厅 时 尚 秀 场 艺 术 设 施 等 魅 力 元 素 嵌 入, 在 各 个 空 间 层 面 形 成 多 种 关 联 功 能 的 高 度 复 合, 形 成 具 有 协 同 效 应 的 创 意 产 业 生 态 链 在 保 存 街 区 历 史 脉 络 上, 为 体 现 城 市 最 佳 实 践 的 精 神 内 涵, 街 区 融 合 了 工 业 遗 产 和 世 博 遗 产, 包 括 空 间 肌 理 形 态 构 成 和 建 筑 格 局, 使 之 成 为 上 海 城 市 历 史 记 忆 的 独 特 片 段 同 时, 依 据 低 碳 生 态 建 设 导 则 和 指 标 体 系, 在 规 划 设 计 方 面 重 点 关 注 复 合 功 能 街 区 紧 凑 形 态 格 局 公 共 空 间 主 导 慢 行 交 通 便 捷 既 有 建 筑 利 用 绿 化 环 境 功 效, 每 项 控 制 指 标 都 可 以 量 化 和 进 行 绩 效 审 核, 并 建 立 对 于 低 碳 生 态 建 设 进 行 有 效 管 理 的 体 制 和 机 制 城 市 最 佳 实 践 区 的 空 间 形 态 以 开 放 空 间 为 核 心, 新 老 建 筑 形 成 紧 凑 组 合, 有 效 地 界 定 和 围 合 开 放 空 间 基 于 开 放 空 间 和 建 筑 组 群 之 间 的 有 机 关 系, 形 成 具 有 鲜 明 特 色 的 空 间 形 态 格 局 林 荫 步 道 连 接 南 街 坊 的 广 场 和 北 街 坊 的 绿 地, 形 成 开 放 空 间 的 主 体 部 分 ; 步 行 巷 道 连 接 主 要 开 放 空 间 和 周 边 城 市 道 路, 形 成 开 放 空 间 网 络 ; 建 筑 院 落 和 街 角 空 间 则 使 开 放 空 间 体 系 增 添 了 丰 富 的 层 次 5

9 FOCUS 主 题 聚 焦 基 于 加 强 城 市 规 划 建 设 管 理 工 作 若 干 意 见 的 点 滴 看 法 宋 小 冬 / 同 济 大 学 建 筑 与 城 市 规 划 学 院 教 授 最 近 中 共 中 央 国 务 院 关 于 进 一 步 加 强 城 市 规 划 建 设 管 理 工 作 的 若 干 意 见 通 过 新 闻 媒 体 向 外 发 表, 我 们 从 中 得 到 了 一 条 重 要 信 息 : 过 去 多 年 所 做 的 大 型 封 闭 式 住 宅 小 区 的 这 个 技 术 导 向 不 正 确 城 市 规 划 不 同 于 其 他 学 科, 很 难 通 过 实 验 来 验 证 好 坏 大 型 封 闭 式 住 宅 区 在 当 初 规 划 之 时, 很 多 专 业 人 士 认 为 他 们 是 合 理 的, 没 有 意 识 到 缺 点, 重 复 出 现 多 了, 运 作 时 间 长 了, 局 限 性 就 不 断 浮 现 出 来 了 首 先 是 交 通 问 题, 封 闭 半 封 闭 式 大 型 住 宅 区 在 很 大 程 度 上 不 利 于 常 规 公 共 交 通 的 布 局, 社 区 外 部 公 共 交 通 难 以 穿 行 进 入 少 数 大 型 住 宅 区 采 用 社 区 巴 士, 有 短 途 接 驳 的 性 质, 往 往 存 在 方 向 绕 行 线 路 短 换 乘 点 少 实 际 载 客 量 少 等 问 题, 从 而 导 致 社 区 巴 士 运 营 亏 损, 对 居 民 带 来 的 便 利 性 有 限, 和 私 人 小 汽 车 的 竞 争 力 不 强 其 次 是 公 共 设 施, 大 型 封 闭 式 住 宅 区 自 我 配 套, 指 标 上 看 似 合 理, 规 划 预 测 比 较 刚 性 缺 少 弹 性, 居 住 人 口 居 民 需 求 会 随 着 时 间 变 化, 势 必 要 跨 小 区 来 调 剂, 但 是 封 闭 式 管 理, 造 成 内 部 有 剩 余 的 设 施 难 以 吸 引 外 部 居 民 进 来 使 用, 内 部 不 足 的 设 施, 难 以 扩 大 规 模 来 弥 补, 居 民 到 其 他 小 区 去 使 用, 很 可 能 被 另 一 个 小 区 的 门 禁 所 阻 挡 中 央 文 件 虽 然 指 出 了 改 进 的 方 向, 但 是 要 贯 彻 执 行, 可 能 有 四 方 面 的 阻 碍 : 首 先 是 已 经 封 闭 或 半 封 闭 的 小 区 很 难 改 回 去, 文 件 是 指 导 性 的 意 见, 物 权 法 是 法 律, 在 全 面 建 设 法 治 政 府 的 大 背 景 下, 不 能 强 制 改 变 技 术 上 有 缺 陷, 但 是 受 物 权 法 保 护 的 既 成 事 实 其 次 是 大 型 封 闭 式 的 小 区 本 身 有 规 划 设 计, 拆 围 墙 打 破 原 有 的 功 能 布 局, 是 否 有 利 于 公 共 交 通, 有 利 于 设 施 共 享, 是 否 带 来 其 他 负 面 效 果, 需 要 论 证, 不 能 贸 然 推 进 再 次 是 中 央 文 件 中 提 倡 的 街 区 式, 本 身 也 缺 少 经 验, 更 缺 少 技 术 规 范 上 海 有 地 方 性 规 定, 限 制 单 个 一 次 性 开 发 的 地 块 不 能 太 大, 但 是 内 部 外 部 道 路 如 何 衔 接, 如 何 有 利 于 公 交 通 行 设 施 共 享, 缺 少 基 础 性 研 究, 宁 静 社 区 和 交 通 方 便 存 在 天 然 矛 盾, 缺 少 相 应 的 技 术 规 范, 到 了 具 体 操 作 时, 官 员 自 由 裁 量 余 地 会 很 大 最 后 是 规 划 设 计 院 的 地 位 规 划 设 计 是 市 场 化 运 作, 委 托 方 有 他 自 己 的 价 值 观, 如 果 和 委 托 方 的 观 点 有 矛 盾, 设 计 项 目 就 会 流 失 到 故 意 迎 合 委 托 方 口 味 的 设 计 单 位, 过 分 追 求 合 理 性 的 设 计 者 反 而 出 局 在 依 法 治 国 的 背 景 下, 我 们 要 加 快 基 础 性 的 研 究, 例 如 : 开 放 式 小 尺 度 的 居 住 空 间 如 何 设 计, 研 究 成 果 便 于 形 成 透 明 的 技 术 规 范, 进 入 法 规 渠 道, 使 已 经 犯 过 的 错 误 不 再 重 犯 法 国 社 会 学 家 眼 中 的 街 区 Jean-Yves Authier / 法 国 里 昂 二 大 社 会 学 系 教 授 街 区 是 城 市 社 会 学 领 域 的 核 心 话 题 之 一 在 法 语 中, 街 区 (quartiers) 一 词 为 复 数 形 态, 我 们 可 以 从 三 个 方 面 理 解 这 一 现 象 : 其 一, 城 市 当 中 包 含 了 多 种 多 样 的 街 区 ; 其 二, 不 同 的 领 域 和 学 科 对 街 区 概 念 有 不 同 的 认 识 ; 其 三, 不 同 人 群 对 街 区 概 念 的 理 解 也 各 不 相 同 街 区 对 居 民 而 言 是 生 活 的 场 所, 对 城 市 管 理 者 而 言 是 实 施 政 策 的 行 政 区 域, 对 于 学 者 而 言 则 是 极 具 研 究 价 值 的 独 特 领 域 简 言 之, 街 区 是 一 个 多 元 而 丰 富 的 概 念 街 区 的 概 念 也 随 着 时 间 的 变 化 发 生 演 变 自 从 1980 年 以 后, 欧 洲 特 别 是 法 国 一 些 大 的 街 区 发 生 了 一 些 骚 乱, 一 些 老 街 区 发 生 贫 困 化 现 象, 因 此 学 者 对 街 区 关 注 的 重 点 集 中 于 贫 困 化 失 业 移 民 等 问 题 80 年 代 之 后, 法 国 政 府 针 对 不 同 的 街 区 制 定 了 一 系 列 不 同 的 政 策, 来 应 对 日 趋 复 杂 的 城 市 问 题 街 区 像 是 社 会 的 一 面 镜 子, 呈 现 着 社 会 当 中 出 现 的 问 题, 从 街 区 层 面 出 发 解 决 社 会 问 题 也 成 了 众 多 学 者 和 城 市 管 理 者 的 共 识 在 法 国 的 城 市, 街 区 居 民 的 异 质 化 程 度 一 般 都 比 较 强, 同 一 街 区 的 居 民 往 往 有 着 不 同 的 收 入 职 业, 对 自 身 的 身 份 认 同 也 截 然 不 同 但 近 年 也 出 现 了 爱 美 丽 街 区 ( 幸 福 街 区 ), 所 谓 爱 美 丽 街 区 (Amelie) 源 于 法 国 电 影 天 使 爱 美 丽 给 我 们 呈 现 的 奇 妙 场 景 : 在 主 人 公 Amelie 所 生 活 的 城 市 街 区, 街 6

10 主 题 聚 焦 FOCUS 坊 邻 居 都 彼 此 熟 悉 且 联 系 紧 密, 生 活 丰 富 且 具 有 村 落 气 息 法 国 的 街 区 同 时 呈 现 着 城 市 和 乡 村 两 种 的 状 态 社 会 学 家 眼 中 的 街 区 一 作 为 城 市 的 空 间 单 元 首 先, 街 区 是 城 市 空 间 的 一 部 分, 是 人 群 聚 集 的 空 间 随 着 个 体 化 的 兴 起, 街 区 越 来 越 成 为 城 市 中 可 以 被 切 割 的 基 础 单 元, 也 代 表 着 其 居 民 的 身 份 特 征 和 社 会 地 位 其 次, 街 区 也 是 多 种 功 能 重 合 的 社 会 单 元, 例 如 我 们 可 以 把 一 个 社 区 称 为 中 产 街 区 贫 困 街 区 亦 或 是 遗 产 街 区 商 业 街 区 同 时, 街 区 也 是 一 种 行 政 划 分 的 手 段 街 区 一 直 是 社 会 学 家 及 其 重 要 的 研 究 对 象 学 者 在 研 究 一 些 社 会 现 象 诸 如 社 会 不 平 等 时, 往 往 会 以 社 区 为 单 元 进 行 深 入 研 究 也 有 学 者 对 街 区 的 范 围 和 边 界 进 行 了 研 究 二 作 为 居 住 的 场 所 其 次, 街 区 是 人 群 居 住 的 场 所, 是 居 民 的 生 活 圈 列 斐 伏 尔 认 为, 街 区 是 私 人 空 间 和 公 共 空 间 的 过 渡 区, 在 衔 接 私 人 住 宅 和 公 共 场 所 中 起 着 不 可 或 缺 的 作 用 街 区 的 范 围 可 大 可 小, 很 难 定 义 即 使 是 同 一 街 区 的 居 民 对 街 区 的 边 界 也 有 不 同 的 认 识, 个 体 的 身 份 和 经 历 都 影 响 着 其 对 街 区 范 围 的 认 知 一 个 基 督 教 徒 在 街 区 内 有 其 固 定 的 使 用 的 教 堂 和 社 交 场 所, 他 对 街 区 范 围 的 认 知 就 和 普 通 的 居 民 不 同 三 作 为 一 种 集 体 生 活 单 元 街 区 还 可 以 作 为 集 体 生 活 的 单 元 在 芝 加 哥 学 派 社 会 学 家 帕 克 看 来, 地 方 化 的 生 活 个 体 对 街 区 的 认 同 感 可 以 让 街 区 产 生 凝 聚 力, 从 而 成 为 街 区 居 民 组 织 生 活 的 一 种 方 式 这 也 说 明 在 组 织 集 体 生 活 方 面, 街 区 具 有 一 定 作 用 的 四 作 为 集 体 行 动 的 组 织 方 式 最 后, 街 区 还 可 以 成 为 集 体 行 动 的 组 织 方 式 在 欧 洲, 存 在 着 很 多 基 于 街 区 的 社 团 和 社 会 组 织 比 如 在 城 市 更 新 的 过 程 中, 同 一 街 区 的 居 民 会 自 发 组 织 起 来 进 行 一 些 保 护 遗 产 社 区 的 活 动 居 民 的 社 区 : 街 区 的 终 结? 一 街 区 终 结 的 观 点 很 多 观 察 家 和 学 者 发 现, 大 城 市 中 的 街 区 正 在 经 历 一 个 衰 败 的 过 程 这 种 衰 败 不 单 单 是 空 间 上 的 衰 败 ( 老 城 区 住 房 的 破 败 ), 更 多 的 是 街 区 社 会 关 系 的 消 逝 : 邻 里 交 往 不 断 减 少, 街 坊 间 的 亲 密 感 逐 渐 被 冷 漠 取 代 究 其 原 因, 有 学 者 认 为 是 大 城 市 人 口 流 动 性 的 不 断 增 强, 也 有 学 者 认 为 是 居 住 和 就 业 的 关 系 发 生 了 变 化 法 国 的 一 位 重 要 社 会 学 家 和 规 划 师 Francois Ascher 认 为, 街 区 的 衰 败 和 现 代 化 都 市 的 发 展 相 伴 而 生, 甚 至 可 以 认 为 已 经 不 存 在 街 区 居 民 这 样 一 个 概 念, 因 为 居 民 个 体 属 于 整 个 城 市 而 不 仅 仅 是 某 条 街 区 在 上 世 纪 30 年 代, 芝 加 哥 学 派 学 者 沃 斯 就 曾 提 出, 大 都 市 的 生 活 不 是 建 立 在 亲 密 的 社 交 关 系 之 上, 它 恰 恰 是 反 街 区 的 这 一 观 点 在 法 国 学 界 也 得 到 了 共 鸣 有 法 国 学 者 质 疑 当 下 街 区 内 的 社 交 关 系 是 否 还 能 用 亲 密 一 词 来 形 容 芝 加 哥 学 派 对 此 从 人 类 学 和 社 会 学 的 角 度 进 行 了 相 对 完 善 的 研 究 他 们 发 现, 居 民 对 街 区 的 认 知 仍 然 有 相 对 完 整 的 边 界, 居 民 的 社 交 网 络 和 活 动 范 围 仍 然 深 受 街 区 的 影 响 众 多 学 者 对 街 区 的 独 特 化 研 究 恰 恰 证 明 了 在 大 都 市 层 面 下, 街 区 仍 然 具 有 独 特 性 讲 者 针 对 这 一 问 题 在 法 国 的 大 都 市 ( 巴 黎 里 昂 马 赛 ) 进 行 了 深 入 研 究 结 果 显 示 :1. 街 区 的 空 间 与 社 会 单 元 非 常 明 显, 居 民 对 自 身 所 处 的 街 区 有 着 明 确 的 认 知 ;2. 居 民 的 日 常 生 活 仍 存 在 明 确 的 街 区 边 界, 居 民 的 日 常 生 活 包 括 购 物 休 闲 仍 处 于 一 个 较 明 确 的 生 活 圈 中 二 街 区 的 力 量 街 区 给 居 民 日 常 交 往 提 供 了 空 间, 是 居 民 社 会 化 的 场 所, 联 结 了 个 人 和 整 个 社 会 在 调 查 中 我 们 发 现 一 个 有 趣 的 细 节 : 不 少 居 民 都 认 为 住 房 可 以 换, 但 街 区 不 能 换, 这 说 明 街 区 仍 在 居 民 生 活 中 扮 演 着 重 要 的 角 色 居 民 的 社 会 属 性 ( 年 龄 性 别 职 业 ) 影 响 着 其 对 街 区 的 使 用 方 式, 不 同 的 居 民 对 街 区 的 使 用 方 式 也 不 同 有 的 居 民 对 街 区 的 使 用 有 限, 有 的 居 民 则 十 分 依 赖 街 区, 有 居 民 认 为 街 区 仅 是 购 物 的 场 所, 也 有 居 民 认 为 街 区 是 社 交 的 主 要 场 所 具 体 而 言, 低 收 入 人 群 的 社 会 生 活 根 植 于 街 区 内, 他 们 的 社 会 生 活 非 常 地 方 化 流 动 性 较 弱 ; 而 很 多 中 产 或 者 收 入 相 对 高 的 人 则 依 赖 于 街 区 所 带 给 自 己 的 身 份 认 同 和 高 品 质 的 生 活 ; 法 国 的 中 产 阶 级 虽 然 流 动 性 在 增 强, 但 是 他 们 对 街 区 的 投 入 却 非 常 多 三 街 区 在 城 市 居 民 生 活 中 的 地 位 在 调 查 中, 我 们 对 街 区 内 居 民 的 日 常 生 活 休 闲 购 物 等 活 动 场 所 进 行 了 详 细 的 记 录, 结 果 发 现 这 些 场 所 分 散 在 城 市 的 各 个 区 域, 但 街 区 仍 处 在 一 个 占 优 势 的 地 位, 对 居 民 的 生 活 有 着 显 著 的 影 响 即 使 是 对 于 流 动 性 较 强 的 居 民, 街 区 对 其 生 活 的 影 响 仍 不 容 忽 视 简 言 之, 街 区 在 当 代 社 会 仍 然 具 有 十 分 重 要 的 价 值 街 区 效 应 一 居 住 与 共 居 方 式 的 变 化 : 街 区 - 生 活 圈 效 应 北 美 众 多 研 究 发 现, 街 区 有 聚 居 贫 困 人 口 的 效 应 大 量 的 研 究 显 示 街 区 对 青 少 年 的 教 育 和 就 业 都 有 着 深 远 的 影 响 北 美 的 街 区 偏 重 定 量, 法 国 的 街 区 研 究 在 这 方 面 做 了 很 好 的 补 充 讲 者 的 研 究 发 现, 街 区 不 仅 是 一 个 空 间 单 元, 还 能 够 生 产 和 再 生 产 社 会 关 系 街 区 不 是 制 造 秩 序 的 场 所, 而 是 给 居 民 提 供 了 自 我 发 展 和 自 我 定 位 的 平 台 街 区 是 居 民 特 殊 的 财 产, 而 这 份 财 产 的 价 值 和 居 民 的 居 住 历 史 街 区 的 区 位 都 有 着 密 不 可 分 的 关 系 二 居 住 社 会 化 的 效 应 : 街 区 的 力 量 ( 下 转 第 9 页 ) 7

11 TONGJI LECTURE 同 济 规 划 讲 堂 城 市 街 区 与 生 活 品 质 周 俭 / 上 海 同 济 城 市 规 划 设 计 研 究 院 院 长 一 关 于 小 尺 度 街 坊 与 街 区 小 尺 度 街 区 是 否 更 具 活 力, 更 加 宜 居? 这 样 的 空 间 需 要 具 有 怎 样 的 特 征? 在 空 间 的 形 成 过 程 中 规 划 能 够 起 到 怎 样 的 作 用? 有 哪 些 好 的 空 间 策 略 值 得 借 鉴? 这 些 问 题 都 需 要 我 们 去 思 考 事 实 上, 城 市 空 间 是 否 宜 居 的 核 心 问 题 在 于 : 空 间 的 核 心 价 值 是 什 么? 小 尺 度 街 坊 所 营 造 的 城 市 街 区 的 核 心 价 值 是 应 对 人 和 社 会 的 基 本 需 求 而 存 在 的, 它 们 分 别 应 对 人 活 动 的 连 续 性 和 选 择 性, 人 本 尺 度 以 及 人 的 社 会 交 往 需 求, 这 些 需 求 于 人 是 不 变 的 小 尺 度 街 坊 在 空 间 形 式 上 的 显 著 特 点 表 现 为 : 具 有 高 度 的 连 续 性 和 渗 透 性 具 有 适 宜 的 街 坊 和 街 道 尺 度 具 有 适 宜 步 行 和 富 有 活 力 的 公 共 空 间 高 度 的 连 续 性 和 渗 透 性 意 味 着 通 行 者 在 每 个 路 口 都 有 多 种 选 择 可 以 到 达 目 的 地, 这 也 同 时 满 足 了 人 们 选 择 性 的 需 求, 而 在 大 尺 度 路 网 中 这 种 选 择 性 难 以 实 现 小 尺 度 的 街 坊 必 然 会 形 成 较 高 的 街 道 密 度, 它 不 仅 使 得 选 择 性 增 加, 也 为 通 行 者 带 来 更 高 的 可 达 性 同 时, 高 密 度 的 路 网 产 生 较 为 均 质 的 路 网 肌 理, 在 这 样 的 路 网 中 车 行 交 通 流 得 以 均 质 分 布, 单 向 交 通 慢 行 交 通 具 有 更 灵 活 组 织 的 可 能 性, 更 重 要 的 是 慢 行 交 通 将 大 大 减 少 被 宽 阔 的 车 流 量 大 的 主 次 干 道 打 断, 因 而 也 具 有 更 好 的 空 间 与 活 动 的 连 续 性 适 宜 的 街 坊 和 街 道 尺 度 既 与 街 道 的 连 续 性 渗 透 性 有 着 密 切 关 系, 同 时 也 是 形 成 具 有 活 力 的 城 市 街 道 空 间 的 基 础 与 大 尺 度 街 坊 相 比, 街 道 尺 度 的 减 小 同 时 也 意 味 着 单 条 街 道 中 交 通 流 量 的 降 低, 使 得 街 道 为 汽 车 和 行 人 所 共 享 而 非 原 有 的 人 车 隔 离, 这 有 助 于 街 道 步 行 性 的 提 升 也 有 助 于 街 道 活 力 的 产 生 步 行 性 和 活 力 是 街 道 作 为 城 市 公 共 空 间 的 重 要 属 性 这 样 的 街 道 空 间 应 当 是 安 全 的 人 本 尺 度 的 界 面 连 续 的 多 样 性 的 具 有 地 方 性 的, 鼓 励 步 行 并 支 持 不 同 类 型 的 社 会 交 往 活 动 的 高 品 质 城 市 空 间 人 与 城 市 之 间 最 切 身 的 接 触 存 在 于 小 尺 度 中, 存 在 于 以 5km/h 速 度 行 进 时 的 城 市 景 观 中 正 是 在 这 一 尺 度 内, 个 体 才 有 时 间 享 受 到 城 市 空 间 的 质 量 应 该 指 出 的 是, 街 坊 和 街 道 的 适 宜 尺 度 并 非 绝 对, 应 该 取 决 于 不 同 的 城 市 不 同 的 地 区 功 能 不 同 的 区 位 以 及 不 同 的 历 史 文 脉 受 欢 迎 的 充 满 活 力 的 城 市 生 活 需 要 有 经 过 精 心 设 计 的 城 市 空 间 来 支 撑 和 强 化, 而 以 人 为 本 的 小 尺 度 正 是 这 样 的 空 间 所 产 生 的 基 础 地 域 的 文 化 与 环 境 是 城 市 街 区 营 造 的 重 要 条 件 正 是 由 于 这 些 历 史 的 自 然 的 生 活 的 文 化 和 环 境 所 具 有 的 独 特 性 和 不 可 复 制 性, 才 使 得 城 市 拥 有 了 与 其 它 地 方 不 同 的 特 征 这 就 要 求 规 划 师 充 分 地 理 解 城 市 已 有 的 街 区 尺 度 与 肌 理, 在 规 划 中 尊 重 城 市 已 有 的 街 区 尺 度, 并 将 新 的 城 市 空 间 融 入 到 当 地 的 文 化 和 环 境 中, 而 不 是 将 模 式 化 的 街 区 到 处 复 制, 才 会 营 造 出 具 有 生 活 品 质 潜 质 的 城 市 空 间 二 关 于 混 合 性 与 多 样 性 居 住 与 商 业 的 混 合, 例 如 前 店 后 宅 下 店 上 宅 都 曾 经 是 古 今 中 外 传 统 城 市 中 常 见 的 空 间 形 态, 特 别 表 现 在 小 尺 度 街 区 中 沿 街 建 筑 的 底 商 或 其 它 服 务 设 施 由 于 经 营 习 惯, 这 些 店 铺 中 90% 都 是 小 店 铺, 8

12 同 济 规 划 讲 堂 TONGJI LECTURE 经 营 者 以 当 地 居 民 为 主, 这 些 商 业 和 服 务 业 的 种 类 多 样, 档 次 不 高, 表 现 出 高 度 的 混 合 性 但 这 种 传 统 布 局 被 现 代 主 义 功 能 分 区 所 取 代, 并 在 较 长 的 一 段 时 期 成 为 规 划 的 一 种 推 崇 的 教 条 正 如 雅 各 布 斯 (J.Jacobs) 所 批 判 的, 人 类 社 会 的 多 样 性 被 忽 视 甚 至 压 制 了 城 市 生 活 本 身 就 是 丰 富 的 多 样 化 的 复 杂 甚 至 混 乱 的 多 样 性 本 身 就 是 城 市 的 一 个 属 性, 混 合 与 多 样 在 城 市 发 展 中 是 一 种 永 恒 存 在 的 现 象, 也 是 城 市 生 活 品 质 的 重 要 特 征 在 城 市 中, 各 种 不 同 功 能 不 同 类 型 的 新 老 建 筑, 不 同 功 能 不 同 档 次 的 设 施, 不 同 的 城 市 景 观, 不 同 类 型 的 人 群 聚 集 在 城 市 街 区 中, 正 是 这 样 的 混 合 聚 集 带 来 了 城 市 的 多 样 性, 从 而 使 城 市 具 有 了 充 分 的 活 力 保 护 与 开 发 的 混 合 是 一 种 实 现 城 市 多 样 性 的 物 质 空 间 策 略, 其 结 果 在 直 观 上 表 现 为 城 市 中 建 筑 类 型 和 景 观 的 混 合 多 样 和 既 有 城 市 街 道 网 络 的 保 持 在 城 市 的 发 展 过 程 中, 不 同 的 文 化 不 同 的 价 值 不 同 的 材 料 和 技 术 影 响 着 营 造 城 市 的 人 和 营 造 城 市 的 方 式 不 同 时 期 的 不 同 设 计 者 不 同 建 造 者 ( 或 业 主 ) 共 同 营 造 的 建 筑 空 间 景 观 的 组 合 绝 少 重 复, 形 成 了 城 市 空 间 的 可 识 别 性 和 多 样 性 这 既 是 城 市 营 造 的 真 实 过 程, 也 是 城 市 物 质 环 境 多 样 性 的 形 成 过 程 在 城 市 中 心 区, 这 种 建 筑 类 型 和 城 市 景 观 的 多 样 性 比 其 它 地 段 表 现 得 更 为 显 著 三 关 于 社 会 融 合 与 社 区 参 与 如 果 在 保 护 各 个 历 史 时 期 建 筑 的 同 时 保 持 这 些 建 筑 的 产 权 归 属 和 业 主 不 变, 使 得 居 民 结 构 具 有 更 多 层 次, 则 将 有 利 于 保 持 并 提 升 地 区 的 社 会 多 样 性 我 们 通 过 几 十 年 几 代 人 甚 至 是 用 更 长 的 时 间 才 形 成 的 社 会 关 系 和 城 市 遗 产, 正 是 维 系 生 活 品 质 的 社 会 资 本 和 集 体 记 忆 居 民 社 会 阶 层 的 混 合 有 利 于 避 免 产 生 社 会 隔 离, 是 城 市 社 区 发 展 的 重 要 目 标 之 一 而 小 尺 度 街 坊 形 成 的 街 区 则 有 利 于 减 少 各 社 会 阶 层 接 触 的 距 离, 增 加 各 阶 层 交 流 和 对 话 的 机 会, 从 而 促 进 社 会 阶 层 的 融 合, 提 高 城 市 生 活 的 品 质 社 会 融 合 身 份 认 同 邻 里 交 往 社 区 参 与 的 共 同 交 集 是 关 于 社 会 公 平 社 会 交 流 社 会 和 谐 社 会 凝 聚 力 等 涉 及 城 市 生 活 品 质 的 各 个 方 面 因 此, 作 为 社 区 主 体 的 社 区 成 员 在 社 区 的 建 设 及 发 展 过 程 中 的 参 与 是 十 分 重 要 的 社 区 参 与 程 度 的 不 同 反 映 了 参 与 者 对 社 区 的 不 同 贡 献, 包 括 意 愿 的 表 达 项 目 计 划 的 确 定 计 划 实 施 的 执 行 项 目 的 运 营 管 理 等 通 过 社 区 参 与, 社 区 对 街 区 多 样 性 与 活 力 的 营 造 可 以 作 出 积 极 的 贡 献 小 尺 度 街 坊 是 城 市 设 计 思 维 下 营 造 城 市 公 共 空 间 品 质 的 一 种 方 法 小 尺 度 街 坊 及 其 街 区 的 规 划 理 念 蕴 含 了 由 车 本 向 人 本 理 念 的 转 变, 它 所 体 现 的 具 有 高 度 连 续 性 和 渗 透 性, 适 宜 的 街 坊 和 街 道 尺 度, 丰 富 的 多 样 性, 适 宜 步 行 并 具 有 活 力 的 空 间 价 值 是 对 生 活 品 质 的 重 视 和 城 市 价 值 的 回 归, 也 反 映 了 街 道 规 划 与 设 计 由 交 通 工 程 思 维 向 城 市 设 计 思 维 的 转 变 这 并 非 是 对 传 统 空 间 的 简 单 复 归, 而 是 对 营 造 与 特 定 地 域 和 现 代 生 活 相 融 合 的 宜 居 的 人 性 的 城 市 空 间 的 追 求 小 尺 度 街 坊 并 非 独 立 存 在, 它 与 城 市 高 强 度 开 发 土 地 功 能 混 合 空 间 紧 凑 布 局 公 交 导 向 发 展 等 城 市 规 划 概 念 共 同 存 在 它 所 代 表 的 空 间 价 值 的 转 向 需 要 相 关 法 规 划 政 策 技 术 规 定 的 调 整, 规 划 师 设 计 师 对 于 空 间 价 值 模 式 规 划 设 计 概 念 的 转 变 ( 上 接 第 7 页 ) 街 区 在 个 体 和 社 会 的 连 接 中 发 挥 着 重 要 作 用 通 过 街 区 这 一 空 间, 人 们 逐 渐 构 建 起 他 人 对 自 己 的 看 法 以 及 自 身 评 价, 街 区 成 为 了 居 民 建 立 社 会 关 系 的 途 径 街 区 对 居 民 的 影 响 不 局 限 于 社 交 关 系, 甚 至 影 响 着 居 民 的 思 考 方 式 生 活 方 式 的 选 择 以 及 处 事 理 念 法 国 学 者 的 研 究 显 示 上 述 影 响 不 仅 局 限 于 贫 困 社 区, 中 产 社 区 中 也 存 在 类 似 现 象 三 街 区 互 助 与 身 份 认 同 街 区 居 民 利 用 街 区 建 立 起 自 己 的 社 会 身 份 在 纽 约 的 苏 荷 地 区, 一 些 艺 术 家 进 驻 并 对 该 地 区 进 行 了 改 造, 这 一 改 造 改 变 了 居 民 对 街 区 的 看 法, 也 影 响 了 居 民 对 自 身 的 身 份 认 同 街 区 不 仅 在 空 间 和 社 会 关 系 层 面 对 居 民 有 影 响, 在 居 民 建 立 自 己 身 份 认 同 和 社 会 地 位 的 过 程 当 中 都 扮 演 者 重 要 的 角 色 正 如 1929 年 一 位 学 者 所 说 : 街 区 悄 悄 地 离 我 们 而 去, 带 走 了 弥 足 珍 贵 的 财 产 而 正 是 那 些 道 不 完 的 家 长 里 短 邻 里 间 的 嘘 寒 问 暖 熟 人 间 的 仗 义 相 助, 构 成 了 我 们 的 街 区 9

13 INNOVATION PROJECTS 创 新 项 目 临 港 新 城 主 城 区 WNW-C1 街 坊 内 限 价 房 概 念 规 划 设 计 与 设 计 总 控 项 目 地 点 : 上 海 市 浦 东 新 区 设 计 规 模 : 67 公 顷, 总 建 筑 面 积 约 60 万 平 方 米 设 计 时 间 : 2011 年 7 月 起 完 成 时 间 : 2012 年 8 月 负 责 人 : 周 俭 设 计 部 门 : 城 市 开 发 规 划 分 院 主 要 成 员 : 周 俭 俞 屹 东 王 宏 达 蒋 亚 娜 1 规 划 背 景 该 项 目 是 面 向 临 港 新 城 产 业 工 人 的 示 范 型 限 价 房 居 住 区 销 售 单 价 约 为 8000 元 / 平 方 米, 单 套 面 积 约 平 方 米 项 目 用 地 为 上 海 市 浦 东 新 区 临 港 新 城 中 心 区 一 期 建 设 区 WNW C1 地 块, 由 临 港 大 道 - 杞 青 路 - 铃 兰 路 - 环 湖 路 西 侧 绿 地 围 合 而 成 周 边 道 路 交 通 便 利, 轨 道 交 通 16 号 线 已 经 通 车, 东 南 方 向 距 滴 水 湖 站 约 900 米, 距 临 港 大 道 站 800 米 总 用 地 为 公 顷, 其 中 城 镇 建 设 用 地 面 积 为 公 顷, 水 域 面 积 为 2.28 公 顷 设 计 条 件 : 容 积 率 1.1, 限 高 40 米, 多 层 为 主 2 主 要 挑 战 近 二 十 年, 上 海 住 宅 涉 及 几 乎 全 部 为 行 列 式 散 点 布 局, 既 无 特 色 也 无 法 创 造 街 区 环 境 本 次 规 划 的 核 心 是 创 造 开 放 共 享 的 街 区 生 活, 将 街 道 庭 院 人 有 机 的 融 合, 创 造 一 个 活 的 居 住 空 间 2.1 规 划 目 的 建 设 具 有 传 统 特 色 的 创 新 型 居 住 空 间, 打 造 上 海 特 色 的 住 宅 街 区 空 间 2.2 规 划 意 义 城 市 大 型 居 住 区 的 反 思 与 城 市 形 态 的 研 究 城 市 居 住 区 发 展 样 板 规 划 土 地 治 安 等 系 列 改 革 的 实 验 区 现 行 规 范 调 整 的 技 术 积 累 2.3 基 本 策 略 小 街 坊 格 局 ; 多 样 活 力 空 间 ; 开 放 的 内 部 街 道 ; 围 合 住 宅 ; 多 层 高 密 度 建 设 3 成 果 创 新 3.1 规 划 体 系 创 新 改 变 传 统 的 大 社 区 的 整 块 单 一 用 地 模 式, 利 用 概 念 设 计, 将 社 区 服 务 社 区 道 路 引 入 控 规 设 计, 从 设 计 根 源 上 打 造 真 正 开 放 的 社 区 依 据 概 念 规 划, 将 次 级 支 路 直 接 引 入 居 住 地 块 内 部, 直 接 对 接 土 地 建 管 公 安 市 政 等 各 部 门, 以 期 达 到 整 体 开 放 的 街 区 环 境 3.2 街 区 空 间 创 新 规 划 以 街 道 林 荫 步 道 围 合 庭 院 入 户 环 境 等 层 层 递 进 的 公 私 空 间 为 主 线, 强 调 城 市 界 面 的 完 整 性, 塑 造 整 齐 统 一 的 街 区 形 象 为 出 发 点, 设 计 以 街 坊 为 单 元 的 居 住 空 间 开 放 街 区 有 限 开 放 式 管 理, 打 破 现 有 的 封 闭 小 区 概 念, 引 入 小 型 化 管 理 模 式, 大 区 域 适 度 开 放, 小 街 坊 封 闭 管 理, 从 而 创 造 开 放 轻 松 的 街 区 氛 围 同 时, 为 顺 利 进 行 开 放 式 管 理, 设 计 中 还 采 用 了 多 探 头 小 封 闭 全 监 控 的 技 术 化 安 全 防 护 处 理 小 区 级 别 的 路 网 密 度 米 的 支 路 间 距 ; 城 市 中 心 区 的 小 型 街 区 化 管 理 2-4 公 顷 的 街 坊 3.3 住 宅 形 式 创 新 规 划 以 街 道 林 荫 步 道 围 合 庭 院 入 户 环 境 等 层 层 递 进 的 公 私 空 间 为 主 线, 强 调 城 市 界 面 的 完 整 性, 塑 造 整 齐 统 一 的 街 区 形 象 为 出 发 点, 设 计 以 街 坊 为 单 元 的 居 住 空 间 10

14 创 新 项 目 INNOVATION PROJECTS 3.4 步 行 网 络 创 新 规 划 还 创 造 了 与 车 行 系 统 分 离 的 步 行 体 系, 让 接 送 孩 子 外 出 购 物 出 门 锻 炼 形 成 完 整 的 步 行 网 络, 并 与 绿 地 系 统 相 结 合, 创 造 真 正 的 绿 色 步 行 网 络 3.5 设 计 进 程 创 新 总 体 控 制 与 建 筑 设 计 相 结 合, 加 强 设 计 与 实 施 的 反 馈 作 用, 实 时 修 正 建 筑 设 计 与 总 体 设 计 总 体 划 分 为 11 个 地 块, 共 8 个 设 计 分 区, 每 家 设 计 单 位 进 行 一 个 片 区 的 设 计, 由 同 济 规 划 院 总 体 控 制, 分 别 提 出 设 计 要 求 经 过 多 轮 设 计, 最 终 由 同 济 规 划 院 协 调, 上 海 市 建 筑 设 计 研 究 院 有 限 公 司 总 体 实 施 调 整 ( 图 1) 4 概 念 规 划 与 设 计 总 控 概 念 规 划 设 计 效 果 图 ( 图 2) 4.1 空 间 高 度 与 尺 度 控 制 全 区 域 建 筑 限 高 45 米 高 层 建 筑 主 要 沿 临 港 大 道 布 置, 沿 铃 兰 路 与 南 侧 契 型 绿 地 设 置 8 层 住 宅, 中 部 区 域 与 沿 河 区 域 设 置 多 层 住 宅 这 些 控 制 主 要 包 括 : 高 度 控 制 高 层 位 置 确 定 天 际 线 控 制 街 道 宽 度 控 制 等 通 过 街 道 水 面 等 不 同 视 角 进 行 研 究 4.2 城 市 界 面 控 制 主 要 控 制 的 界 面 为 沿 河 建 筑 界 面 与 沿 路 建 筑 界 面, 并 保 证 公 共 绿 带 与 广 场 的 空 间 创 造 建 筑 界 面 保 证 70% 的 贴 线 率, 可 做 适 度 变 化 4.3 公 共 服 务 设 施 规 划 基 础 教 育 设 施 设 置 三 处, 即 一 所 小 学 两 所 幼 儿 园 设 置 4 处 社 区 级 公 共 服 务 设 施 用 地, 主 要 为 小 区 级 公 共 服 务 设 施 包 括 文 化 卫 生 商 业 社 区 服 务 福 利 和 市 政 设 施 其 中 必 备 项 目 室 内 菜 场 建 筑 面 积 不 小 注 : 同 一 种 颜 色 属 于 一 个 分 区, 共 有 八 个 分 区 图 1 地 块 划 分 示 意 图 图 2 概 念 规 划 设 计 效 果 图 于 2600 平 方 米 邮 政 所 建 筑 面 积 不 小 于 主 要 色 彩 控 制 包 括 主 体 色 彩 辅 助 160 平 方 米, 公 共 文 化 活 动 站 建 筑 面 积 不 色 彩 和 点 缀 色 彩 三 部 分, 整 体 采 用 暖 色 系 小 于 800 平 方 米 托 老 所 建 筑 面 积 不 小 作 为 主 色 调 主 体 色 彩 以 深 咖 浅 咖 及 米 于 1000 平 方 米 卫 生 服 务 点 建 筑 面 积 不 黄 色 为 主, 辅 助 及 点 缀 色 彩 采 用 与 主 体 色 小 于 200 平 方 米 彩 相 相 协 调 的 颜 色, 应 避 免 采 用 黑 与 白 4.4 建 筑 形 象 控 制 深 棕 色 与 白 色 等 强 对 比 搭 配 11

15 INNOVATION PROJECTS 创新项目 图 3 效果图及实施情况 相邻街坊色调协调 街坊内院可根据方案 特色灵活处理 单栋建筑色彩变化以底部 向上由深及浅为主 且根据建筑高度的增 加而由深到浅 立面材料主要采用贴面砖 仿石涂 料及其他涂料 建筑底层部分采用面砖 中部及顶部可采用仿石涂料及其他涂料 临街立面开窗及阳台凹凸形式应注 意虚实搭配 开窗形式以矩形为主 与建 筑立面风格及体量相协调 4.5 竖向设计控制 基地地面比较平坦 室内外高差基 本控制在 米之间 为满足该地块 1:1 的较高停车比例要求 规划设计有较 大面积的机动车车库 高层街坊均设计有 图 4 住宅部分实施现状图 大面积地下车库 但考虑到整个居住区是 出台了 关于上海市住宅朝向的规定 否能带给居民及行人的丰富的空间感受 5 实施情况 允许住宅可以偏东 西 超过 45 度 施工过程中是否可以减少开挖工程量等因 目前 项目住宅部分基本建成 形 素 将多层街坊设计为局部半地下车库停 成了较好的街区氛围与内部环境 获得了 交通 物管 治安等 车 使多层街坊内庭院与外部道路环境存 各级政府的一致好评 图 3-4 建交委已经着手编写新 上海住宅设计 在 1.0 米到 2.5 米的高差 其中顶标在 1.5 米以上的半地下室作为计容面积 4.6 停车控制 由于不同地块之间用地不连通 需 规范 6 后续研究 以本项目为基础 编制了 上海市 街区型围合式住宅规划建设可行性研究 要对总体停车位数量进行控制 并取得了其他成果 4.7 日照控制 以此为样板 推动了多个新的住宅项目 协调各设计区域的日照干扰 保证 住户的日照需求 多部门已经针对性提出相应的措施 如 上海规划局 编审中心以本规划为蓝本 推出了多次讲座 本次规划正给上海市的城市建设带 来深远而重要的影响 的街坊式设计 研究报告 获得市政府支持 建交委 12

16 创 新 项 目 INNOVATION PROJECTS 宝 兴 县 灵 关 镇 核 心 区 修 建 性 详 细 规 划 项 目 地 点 : 四 川 省 宝 兴 县 灵 关 镇 设 计 规 模 : 规 划 范 围 用 地 总 面 积 为 公 顷 设 计 时 间 : 2013 年 7 月 ;2015 年 5 月 通 过 专 家 评 审 会 负 责 人 : 吴 斐 琼 设 计 部 门 : 复 兴 规 划 设 计 所 及 宝 兴 县 灾 后 重 建 指 挥 部 主 要 成 员 : 周 俭 周 珂 吴 斐 琼 谢 佳 琦 张 雅 肖 京 晶 杨 燕 瑜 顾 晶 寿 劲 松 韩 冰 张 晶 杨 玉 君 郑 胡 刚 陈 宣 明 获 奖 信 息 : 2015 年 度 上 海 同 济 城 市 规 划 设 计 研 究 院 院 级 优 秀 城 乡 规 划 设 计 项 目 一 等 奖 1 项 目 背 景 灵 关 镇 位 于 宝 兴 县 县 城 以 南, 东 南 与 芦 山 县 毗 连, 西 与 天 全 县 接 壤,210 省 道 纵 贯 南 北, 是 宝 兴 县 门 户 镇 政 府 所 在 地 距 雅 安 市 57 公 里, 距 省 会 成 都 204 公 里 灵 关 镇 核 心 区 包 括 灵 关 老 镇 区 与 赵 家 坝 组 团 两 个 片 区, 规 划 范 围 用 地 总 面 积 为 公 顷 本 规 划 是 我 所 负 责 的 4 20 宝 兴 县 灾 后 重 建 规 划 的 一 个 重 要 组 成 部 分 灵 关 组 团 作 为 未 来 宝 兴 县 城 一 城 两 组 团 结 构 的 其 中 之 一, 是 县 城 的 经 济 中 心 和 公 共 服 务 中 心 本 规 划 以 地 方 力 量 为 主, 是 一 项 针 对 灾 后 重 建 工 作 的 重 要 实 践 探 索, 同 时 是 对 小 尺 度 街 区 设 计 理 念 的 尝 试 与 推 广 复 兴 规 划 设 计 所 周 珂 所 长 于 年 于 宝 兴 县 任 挂 职 副 县 长, 现 场 协 调 与 指 挥 本 项 目 的 编 制 与 实 施 全 过 程 由 于 灾 后 恢 复 重 建 时 间 紧 迫 任 务 艰 巨, 本 项 目 采 取 非 常 规 的 工 作 方 法, 控 制 性 详 细 规 划 层 面 与 修 建 性 详 细 规 划 层 面 的 编 制 工 作 几 乎 同 步 展 开, 从 项 目 伊 始 便 是 规 划 紧 密 指 导 建 设 的 动 态 推 进 过 程, 从 而 使 重 建 任 务 得 以 按 期 落 实 2 规 划 的 政 事 性 创 新 2.1 作 为 灾 后 恢 复 重 建 规 划 的 深 化 实 施, 既 完 成 了 安 置 任 务, 更 力 争 实 现 飞 跃 发 展, 为 促 进 城 乡 全 面 协 调 可 持 续 发 展 作 出 贡 献 在 重 建 高 峰 期 与 攻 坚 期, 本 规 划 克 服 时 间 紧 迫 任 务 繁 重 的 困 难, 既 有 效 地 落 实 了 安 置 任 务, 更 力 图 实 现 从 镇 区 到 县 城 的 飞 跃, 为 遭 受 地 震 灾 害 重 创 的 灵 关 涅 磐 重 生 振 兴 发 展 助 力 ( 图 1) 2.2 契 合 新 型 城 镇 化 战 略, 本 规 划 是 以 地 方 力 量 为 主 的 灾 后 重 建 新 模 式 实 践 探 索 不 同 于 汶 川 特 大 地 震 灾 后 重 建 举 全 国 之 力, 芦 山 地 震 之 后, 中 央 首 次 提 出 要 创 新 体 制 机 制, 重 建 工 作 以 地 方 为 主 体 因 此, 本 项 目 着 重 与 地 方 重 建 力 量 紧 密 结 13

17 INNOVATION PROJECTS 创新项目 合 将尊重民意体现在规划决策的每个环 节 并突出灵关的山水资源 产业资源 历史文化等自身优势 是 中央统筹指导 地方作为主体 灾区群众广泛参与 的灾 后重建新模式的重要实践探索 2.3 按中央精神与现实要求 针对我国 万余人口规模小城镇普遍所具有的多元性 特征 本规划探寻与之相适应的发展建设 之路 图 2 与我国众多小城镇一样 灵关镇核 心区具有多元性特征 人口构成复杂 以 农村户籍为主的本地人口与外来流动人口 参杂 土地权属分布混杂 居住用地更是 主要为宅基地性质 按中央精神 尊重居 民自主定居权 维护宅基地使用权 为应 对大量的宅基地安置这一现实要求 本规 划对上位规划适度调整 在用地控制 街 道格局 空间尺度等方面进行优化 尝试 通过用地控制标准的设置 划分出可布置 宅基地的地块 并通过强制性和引导性指 标的设置 有效引导公共空间的形成和城 市风貌的打造 3 规划的方法性创新 3.1 建立民意优先 滚动修改 实时跟 踪的全过程公众参与 多方协调的工作机 制 从本项目启动伊始 便建立了一套 由规划牵头的全过程公众参与 多方协调 的工作机制 使规划真正成为沟通政府管 理与居民自主建设之间的桥梁 以 一张 技术底图 为工作原则 统筹多专业规划 设计成果 在此基础上进行优化调整 并 图 1 灵关镇核心区规划总平面图 编制了建筑与街坊设计图集 以指导具体 实施建设工作 宝兴县灾后重建委员会以社区 村 组为单位成立自主建设委员会 规划方案 建筑设计方案成形之后 由自主建设委员 会审阅签字 然后由宝兴县重建指挥部审 阅签字 修改意见反馈到规划团队后进行 商议修改 之后再进行方案确认 最终指 图 2 灵关镇核心区现状人口构成与土地产权构成情况 14

18 创 新 项 目 INNOVATION PROJECTS 导 建 设 实 施 期 间, 同 济 建 筑 设 计 团 队 进 行 多 次 现 场 征 询, 与 自 主 建 设 委 员 会 重 建 安 置 户 代 表 共 同 商 议, 方 案 调 整 涉 及 到 规 划 调 整 的, 将 第 一 时 间 反 馈 到 规 划 团 队, 调 整 后 进 行 新 一 轮 的 方 案 认 定 3.2 兼 顾 法 定 性 与 操 作 性, 构 建 包 含 控 规 层 面 多 平 台 交 叉 的 规 划 框 架 灾 后 重 建 具 有 应 急 性 特 征, 本 规 划 的 编 制 与 新 镇 区 的 分 地 块 建 筑 设 计 几 乎 同 步 推 进, 因 此, 本 规 划 建 立 适 应 灾 后 重 建 特 殊 性 的 控 制 性 详 细 规 划 与 修 建 性 详 细 规 划 同 步 编 制 的 规 划 框 架, 兼 顾 法 定 性 与 操 作 性 强 制 性 与 引 导 性, 既 可 供 政 府 管 理 部 门 执 行 建 设 管 理, 又 是 协 调 各 专 业 工 程 设 计 的 纽 带 在 上 述 规 划 框 架 之 下, 形 成 多 种 相 关 技 术 手 段 的 多 平 台 交 叉 引 入 基 于 ptv visum 交 通 模 拟 分 析 软 件 的 交 通 模 型, 通 过 数 据 模 拟 验 证 道 路 系 统 合 理 性, 优 化 空 间 组 织 ; 引 入 空 间 导 视 系 统, 强 化 地 方 文 化 认 同 感 ; 设 置 平 灾 结 合 的 防 灾 公 园 绿 地, 强 化 主 动 防 灾 功 能 3.3 尊 重 重 建 安 置 户 要 求, 倡 导 土 地 混 合 利 用 模 式 和 小 尺 度 街 区, 探 索 对 中 国 传 统 小 城 镇 生 活 的 再 解 释 对 于 绝 大 多 数 重 建 安 置 户 所 要 求 的 底 商 上 住 的 居 住 模 式, 规 划 以 此 为 基 础, 倡 导 土 地 混 合 利 用 模 式 和 小 尺 度 街 区, 探 索 对 中 国 传 统 小 城 镇 生 活 的 再 解 释 通 过 不 同 居 住 类 型 的 地 块 居 住 与 公 共 服 务 地 块 混 合 布 局 增 加 社 会 混 合 度, 强 化 空 间 活 力 的 均 衡 性 ; 以 藏 头 收 尾 以 小 见 大 的 适 度 曲 化 的 道 路 布 局 手 法, 在 小 尺 度 的 空 间 里 增 加 临 街 面 长 度, 提 高 商 业 活 力 和 交 通 安 全 性 ; 通 过 公 共 设 施 的 散 点 式 布 局, 提 高 服 务 均 好 性, 减 少 机 动 车 出 行 要 求 3.4 依 托 千 年 关 隘 历 史 基 础, 将 多 种 重 建 模 式 相 结 合, 对 传 统 空 间 模 式 进 行 解 读 与 重 构 灵 关 是 建 制 悠 久 的 千 年 关 隘 ; 是 与 茶 马 古 道 相 联 系 汉 藏 文 化 交 汇 的 商 贸 重 镇 将 加 固 维 修 原 址 重 建 原 地 异 址 与 异 地 重 建 的 重 建 模 式 相 结 合, 通 过 对 历 史 风 貌 要 素 的 提 炼 对 传 统 空 间 模 式 的 解 读 和 重 构, 形 成 以 城 隍 庙 为 核 心 的 古 镇 风 貌 展 示 区, 打 造 钟 灵 里 半 围 合 式 街 区, 使 传 统 大 院 空 间 焕 发 新 的 生 机, 打 造 宜 居 宜 业 富 于 活 力 可 见 历 史 也 可 见 未 来 的 灾 后 重 建 典 范 区 ( 图 3) 4 建 设 及 实 施 情 况 在 本 规 划 的 指 导 下, 灵 关 镇 不 仅 完 成 了 灾 民 安 置 任 务, 更 实 现 了 从 镇 区 到 县 城 第 二 中 心 的 飞 跃 发 展 本 规 划 切 实 有 序 地 指 导 重 建 工 作 推 进, 协 调 各 项 相 关 设 计 与 施 工 建 设, 获 得 了 四 川 省 雅 安 市 和 宝 兴 当 地 高 度 评 价 目 前, 县 城 新 区 的 风 貌 初 见 规 模 新 镇 区 重 建 安 置 房 地 块 已 经 全 面 开 工, 住 房 分 配 工 作 稳 妥 有 序 进 行 教 育 卫 生 旅 游 应 急 等 公 共 设 施 全 面 开 工, 县 城 公 共 服 务 中 心 的 基 本 格 局 初 步 形 成 灵 关 镇 核 心 区 的 重 建, 在 四 川 省 雅 安 市 和 宝 兴 县 当 地 均 取 得 高 度 评 价, 并 已 收 到 云 南 等 外 省 市 之 邀 请, 推 广 相 关 小 城 镇 规 划 建 设 经 验 ( 图 4-7) 图 3 小 尺 度 半 围 合 街 区 形 态 示 意 图 4 小 学 及 周 边 地 块 实 施 现 场 图 5 中 心 小 学 实 施 成 果 1 图 6 中 心 小 学 实 施 成 果 2 图 7 幼 儿 园 实 施 现 场 15

19 TRAINING 培 训 西 街 隨 江 易, 往 事 與 人 移 都 江 堰 西 街 改 建 项 目 培 训 交 流 都 江 堰 西 街 位 于 都 江 堰 宝 瓶 口 以 南, 与 伏 龙 观 隔 江 相 望, 是 一 条 有 着 几 百 年 历 史 的 古 街, 是 南 方 丝 绸 之 路 入 藏 的 起 点, 是 典 型 的 茶 马 古 道, 也 被 誉 为 古 代 茶 马 道 上 的 第 一 街 当 地 民 宅 多 是 上 百 年 历 史 的 木 房, 5 12 地 震 对 西 街 的 破 坏 不 大 震 后 都 江 堰 进 行 了 重 新 规 划, 将 旅 游 模 式 从 过 去 的 以 观 光 为 主, 转 变 为 将 来 的 以 休 闲 度 假 为 主 原 汁 原 味 的 西 街 就 是 一 个 隆 重 推 出 的 亮 点, 其 中 蕴 含 的 价 值 不 亚 于 成 都 的 宽 窄 巷 子 作 为 古 城 区 整 治 改 造 和 恢 复 重 建 的 核 心 地 区, 西 街 已 成 为 都 江 堰 市 的 标 志 之 一 本 次 调 研 重 点 就 集 中 在 西 街 的 震 后 规 划 回 访 与 建 设 反 思 从 西 街 建 设 的 空 间 解 读 后 期 业 态 管 理 与 运 营 到 参 与 型 规 划 三 个 方 面 思 考 西 街 建 设 的 成 功 之 处 与 不 足 1 旧 街 新 颜 空 间 解 读 1.1 西 街 & 周 边 景 区 从 整 个 都 江 堰 景 区 大 环 境 考 虑, 西 街 可 纳 入 景 区 体 系 作 为 其 中 一 个 出 入 口, 分 散 一 部 分 景 区 人 流, 与 周 边 经 典 形 成 联 动 将 原 有 的 曰 字 形 结 构 变 为 日 字 形 结 构, 为 西 街 带 来 多 种 活 动 可 能 性 和 方 式 就 小 环 境 而 言, 西 街 自 身 业 态 与 南 街 已 有 区 分, 但 部 分 内 容 与 自 然 环 境 风 格 整 体 不 相 适 应, 因 此 在 后 期 需 要 进 一 步 拉 开 业 态 距 离, 调 整 业 态 方 向, 由 闹 转 静 1.2 西 街 意 向 地 图 因 此 结 合 周 边 与 西 街 自 身, 小 组 成 员 作 为 第 一 次 从 景 区 进 入 西 街 参 观 的 游 客, 分 别 绘 制 了 西 街 意 向 地 图 其 中 有 关 西 街 的 关 键 字 : 出 入 口 相 关 : 城 墙 景 区 出 入 口 支 路 & 停 车 场 图 1 设 计 要 素 分 析 16

20 培 训 TRAINING 店 面 种 类 相 关 : 酒 吧 ( 噪 声 ) 茶 馆 葫 芦 串 手 串 面 馆 牛 肉 干 店 面 装 饰 相 关 : 灯 笼 关 门 / 转 让 1.3 设 计 要 素 分 析 结 合 西 街 意 向 地 图, 从 感 知 角 度 而 言, 可 以 发 现 西 街 分 区 明 显 界 面 连 续 性 较 好, 路 径 清 晰, 方 向 明 确 ; 但 也 存 在 具 有 一 定 封 闭 感 无 法 感 知 内 江 滨 水 路 入 口 难 寻 重 点 建 筑 不 明 晰 等 问 题 ( 图 1) 1.4 建 筑 景 观 风 貌 近 观 西 街 建 筑 风 貌 与 景 观 现 状, 可 发 现 建 筑 风 貌 维 持 较 好, 街 区 特 色 与 地 形 特 征 明 显 ; 店 招 等 户 外 装 置 多 样 性 好, 个 别 店 招 与 喷 绘 广 告 等 对 风 貌 有 些 许 破 坏 ; 环 境 景 观 设 计 维 护 好, 明 渠 暗 渠 结 合 保 存 尚 好, 地 面 铺 装 平 整 美 观, 就 环 境 而 言 属 宜 居 街 区 2 市 场 更 新 西 街 业 态 & 运 营 2.1 西 街 业 态 西 街 商 业 业 态 主 要 以 酒 吧 纪 念 品 商 店 和 特 色 小 吃 三 大 类 为 主, 兼 有 少 量 其 他 类 型 业 态, 如 民 宿 茶 馆 超 市 等 西 街 后 端 自 150 号 左 右 至 尽 头, 少 有 商 业 店 面 仅 个 别 2 3 家 作 为 高 端 茶 室 艺 术 展 馆 和 消 防 站, 其 余 店 面 多 挂 有 店 铺 出 租 招 贴 广 告 ( 图 2) 图 2 西 街 后 端 业 态 西 街 腹 地 民 居 院 落 空 间 完 整, 不 同 地 段 各 富 趣 味 少 数 农 家 菜 馆 引 入 内 项, 丰 富 腹 地 内 容 ( 如 : 西 街 往 事 ) 2.2 民 居 民 生 保 护 规 划 确 定 了 保 留 历 史 建 筑 (Historic Building)22 栋, 为 未 严 重 受 损 的 传 统 建 筑, 共 占 西 街 总 建 筑 面 积 的 16% 对 于 保 留 历 史 建 筑, 采 取 结 构 加 固 扶 正 措 施 加 强 房 屋 的 安 全 性 能, 用 相 同 的 材 料 和 工 艺 对 建 筑 残 缺 损 坏 的 部 分 进 行 修 补 对 与 历 史 原 状 不 符 的 部 分 进 行 复 原, 拆 除 建 筑 院 落 中 的 搭 建 或 违 章 新 建 部 分, 恢 复 其 历 史 格 局 图 3 建 筑 保 护 类 型 图 2.3 管 理 运 营 ( ) 其 中 从 试 点 项 目 启 动 到 最 终 完 成 仅 用 了 2 年 多 的 时 间 3 规 划 实 施 参 与 型 规 划 这 中 间 离 不 开 项 目 组 的 辛 苦 工 作, 3.1 公 众 参 与 也 拥 有 一 定 的 资 金 保 障, 但 更 多 的 是 整 个 1) 动 态 调 整 的 参 与 型 规 划 规 划 过 程 得 到 了 原 居 民 的 理 解 和 支 持 西 街 改 造 最 大 的 特 色 在 于 结 合 重 建 4) 重 建 前 后 及 运 营 一 段 时 间 的 对 比 政 策 和 重 建 需 求 提 出 了 在 实 施 中 居 民 参 5) 参 与 型 规 划 的 借 鉴 意 义 与, 规 划 优 化 的 参 与 型 规 划 动 态 调 整 思 (1) 参 入 历 史 街 区 保 护 的 自 由 选 择 路 权 是 真 正 将 规 划 从 图 纸 落 到 实 处 的 案 改 造 规 划 前 的, 在 明 确 重 建 政 策 的 例, 并 在 过 程 中 不 断 根 据 各 方 部 门 及 群 众 情 况 下, 进 行 的 产 权 置 换 居 民 意 见 征 询, 的 反 馈 不 断 协 调 和 调 整 调 整 出 不 愿 参 入 重 建 保 护 的 居 民 2) 社 区 居 民 全 过 程 的 参 与 剩 下 愿 意 参 入 保 护 重 建 居 民 的 房 屋 3) 全 过 程 的 参 与 优 势 互 换 西 街 历 史 街 区 的 保 护 规 划 最 大 的 特 TAPs: 色 就 在 于 结 合 重 建 政 策 和 重 建 需 求 提 出 的 我 国 历 史 街 区 现 状 大 多 存 在 : 房 屋 居 民 参 与, 规 划 优 化 的 参 与 型 规 划 动 质 量 较 差 空 间 环 境 杂 乱 基 础 设 施 配 套 态 调 整 思 路 不 足 等 问 题, 改 造 所 需 的 资 金 压 力 较 大 也 正 是 得 益 于 项 目 前 期 充 分 的 居 民 现 有 历 史 街 区 原 居 民 社 会 层 级 普 遍 参 与, 意 愿 征 询 等 工 作, 整 个 西 街 保 护 较 低, 受 自 身 经 济 条 件 对 历 史 文 化 保 护 重 建 工 作 才 在 短 短 的 5 年 时 间 内 完 成 的 认 识 对 预 期 利 益 的 诉 求 等 多 方 面 的 原 17

21 TRAINING 培 训 因, 导 致 对 参 入 保 护 的 积 极 性 不 尽 相 同 以 往 的 自 上 而 下 的 保 护 规 划, 缺 乏 前 期 的 居 民 参 入, 导 致 后 续 改 造 难 以 实 施 前 期 保 护 重 建 参 入 权 的 意 见 征 询 有 助 于 重 建 项 目 的 快 速 启 动, 也 便 于 后 期 建 设 过 程 中 达 成 共 识 (2) 保 留 历 史 建 筑 选 择 的 多 方 参 入 在 保 留 历 史 建 筑 的 选 择 过 程 中 充 分 征 询 原 居 民 改 造 技 术 人 员 社 区 居 民 等 的 意 见, 在 综 合 考 虑 其 价 值 的 基 础 上 划 定 保 留 历 史 建 筑 由 于 保 留 历 史 建 筑 的 改 造 技 术 标 准 较 高, 提 出 对 划 定 的 保 留 历 史 建 筑, 改 造 费 用 全 补 贴 ( 图 3) (3) 社 区 规 划 师 的 全 过 程 参 与, 保 障 了 实 施 成 果 质 量 ( 图 4) (4) 住 房 设 计 方 案 的 多 方 协 商, 保 证 了 街 道 界 面 的 多 样 性 和 原 真 性 沿 街 店 面 不 同 开 间 门 饰 等 相 互 协 调 3.2 现 状 问 题 1) 原 住 民 的 流 失 由 于 重 建 后 西 街 的 物 业 增 值 了 6 8 倍. 故 沿 街 铺 面 几 乎 全 部 被 出 租 ( 部 分 出 售 ) 院 内 则 以 自 住 为 主, 业 主 自 己 经 营 属 于 少 数, 造 成 了 原 住 民 的 自 然 流 失 如 何 使 后 搬 入 住 户 及 店 主 对 西 街 产 生 归 属 感, 成 为 新 一 批 原 住 民 也 是 后 期 需 重 新 思 考 的 问 题 留 下 的 居 民 隐 退 到 院 落 内 部, 西 街 街 面 上 的 邻 里 交 往 大 大 减 少, 传 统 社 区 的 特 征 也 减 弱 了 2) 业 态 的 失 控 房 屋 的 出 租 和 出 售 均 是 业 主 零 散 的 个 体 行 为, 因 此 西 街 的 业 态 也 呈 现 出 小 型 化 自 然 化 和 多 样 化 的 特 点 业 态 的 类 型 和 比 重 是 否 具 有 可 持 续 发 展 的 可 能 值 得 反 思 3) 改 造 后 的 宜 居 问 题 3.3 规 划 反 思 1) 政 府 的 目 标 设 定 政 府 对 保 护 性 改 造 的 认 识 不 够 成 熟, 借 鉴 以 商 业 开 发 案 例 来 比 照 西 街 历 史 文 化 街 区 的 改 造, 尤 其 是 同 属 成 都 市 的 宽 窄 巷 子, 其 精 致 的 格 调, 高 端 的 业 态 定 位 高, 及 大 获 成 功 的 商 业 模 式, 对 决 策 者 产 生 很 大 的 影 响, 认 为 改 造 就 是 要 把 西 街 打 造 得 鲜 活 靓 丽, 成 为 崭 新 的 明 清 仿 古 一 条 街 保 护 改 造 的 目 的 在 于 整 体 性 原 真 性 的 保 护 民 居 建 筑 的 价 值 在 于 其 整 体 的 结 构 肌 理, 而 不 在 建 筑 形 式 本 身, 尤 其 是 民 居 建 筑 本 身 工 艺 也 较 为 朴 实 简 单, 应 该 尊 重 原 有 的 东 西 2) 完 善 法 律 法 规 从 法 律 法 规 的 层 面 对 社 区 居 民 参 与 历 史 街 区 保 护 的 内 容 和 程 序 进 行 规 定 将 知 情 权 质 询 权 决 策 权 监 督 权 等 一 系 列 权 利 合 法 化, 保 护 政 策 出 台 和 保 护 规 划 编 制 要 在 深 入 细 致 的 调 研 的 基 础 上 广 泛 征 询 民 意. 对 保 护 目 标 和 保 护 底 线 等 原 则 问 题 进 行 充 分 的 论 证 和 解 释 3) 公 民 意 识 的 培 养 群 众 谋 私 利 的 心 态 直 接 导 致 了 公 共 目 标 和 私 人 利 益 的 不 一 致 甚 至 是 冲 突 以 私 利 为 动 机 的 参 与 不 是 真 正 意 义 上 的 社 区 参 与 通 过 参 与 保 护 生 活 空 间 的 文 化 特 质 和 集 体 记 忆 的 过 程 来 实 现 社 区 认 同 感 的 形 成, 培 养 居 民 对 历 史 街 区 的 主 观 认 同 4) 风 险 的 评 估 与 管 理 未 涉 及 房 屋 重 建 后 的 使 用 功 能 经 营 范 围 内 外 装 修 要 求 等 内 容, 因 此 私 房 业 主 在 与 租 户 签 订 的 房 屋 租 赁 协 议 中 也 未 能 涉 及 这 些 方 面. 结 果 造 成 了 经 营 的 店 主 对 房 屋 的 外 观 任 意 改 变 以 符 合 其 经 营 需 求 甚 至 个 人 喜 好 的 状 况. 对 街 区 部 分 建 筑 的 历 史 风 貌 产 生 了 较 大 的 负 面 影 响 因 此 在 社 区 参 与 制 度 的 完 善 过 程 中 需 要 加 入 量 化 可 操 作 的 风 险 影 响 评 估 指 标, 并 将 风 险 管 理 纳 入 社 区 参 与 的 公 共 目 标 针 对 不 同 的 情 况, 影 响 遗 产 价 值 的 风 险 影 响 评 估 指 标 可 能 包 括 交 通 ( 特 别 是 停 车 场 建 设 ) 店 铺 装 修 改 造 游 客 带 来 的 环 境 污 染 业 主 房 屋 改 扩 建 游 客 游 览 方 式 新 辟 公 共 空 间 与 公 共 环 境 改 造 社 区 解 体 等 等 5) 后 续 回 访 纳 入 动 态 调 整 的 参 与 规 划 规 划 不 止 于 纸 上 谈 兵, 更 在 于 人 的 使 用 和 市 场 的 实 践 带 来 的 反 馈, 所 谓 动 态 调 整 规 划, 不 应 止 于 项 目 的 图 纸 设 计 和 建 设 落 成, 更 应 该 持 续 到 建 后 的 回 访 和 改 进, 不 断 总 结 归 纳 反 思, 为 下 一 轮 的 调 整 规 划 乃 至 其 他 类 似 项 目 的 建 设 打 下 坚 实 的 基 础 图 4 效 果 图 ( 供 稿 :2015 都 江 堰 城 市 设 计 培 训 西 街 组 - 周 丽 媛 苏 兆 阳 符 陶 陶 吴 晓 雪 万 云 辉 ) 18

22 新 闻 NEWS 魏 根 生 上 海 高 度 2015 城 影 相 间 摄 影 展 入 选 作 品 19

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