2016年海南党建第1期目录.FIT)

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1 姻 姻 1 风 帆 启 航 再 驰 骋 大 海 扬 波 作 和 声 本 刊 编 辑 部 4 苦 干 攻 坚 担 当 决 胜 全 面 小 康 罗 保 铭 同 志 在 省 五 届 人 大 四 次 会 议 闭 幕 会 上 的 讲 话 三 亚 市 中 廖 村 双 月 刊 6 在 全 省 组 织 部 长 会 议 上 的 讲 话 ( 摘 要 ) 李 秀 领 圆 园 16 年 第 1 期 渊 总 第 245 期 冤 内 部 资 料 免 费 交 流 10 发 挥 老 干 部 优 势 积 极 传 播 正 能 量 李 萍 编 委 会 主 任 : 祝 春 荣 副 主 任 : 吉 涛 委 员 :( 以 姓 氏 笔 画 为 序 ) 王 开 俭 王 琰 春 王 艳 萍 支 红 彬 文 榛 邝 旭 彪 刘 坚 纪 少 雄 杨 应 龙 吴 淑 天 何 先 英 张 隆 挺 张 德 昌 陈 际 阳 苗 延 红 欧 东 顺 钟 国 深 栗 太 强 郭 晓 帆 郭 兴 武 唐 庆 才 盛 小 卫 符 明 辉 程 春 谢 卫 国 主 编 : 吉 涛 副 主 编 : 唐 庆 才 责 任 编 辑 : 李 林 峰 编 辑 : 许 小 伟 照 排 : 邢 益 充 12 从 严 三 个 对 照 抓 实 超 配 整 改 三 亚 市 委 组 织 部 13 为 乡 镇 党 委 发 挥 龙 头 作 用 添 力 加 劲 儋 州 市 委 组 织 部 14 紧 扣 主 题 推 动 三 严 三 实 专 题 教 育 出 实 效 东 方 市 委 组 织 部 15 立 足 实 际 培 用 结 合 用 心 打 造 高 端 会 计 人 才 队 伍 省 财 政 厅 会 计 处 省 委 组 织 部 人 才 工 作 处 17 打 好 组 合 拳 激 发 新 活 力 陈 建 平 19 诚 信 经 营 帮 助 企 业 浴 火 重 生 记 共 产 党 员 第 五 届 全 国 诚 实 守 信 道 德 模 范 提 名 奖 获 得 者 罗 永 华 省 文 明 办 21 爱 岗 敬 业 履 好 责 敢 于 担 当 解 难 事 记 共 产 党 员 全 国 国 土 资 源 系 统 信 访 工 作 先 进 工 作 者 唐 符 力 儋 州 市 委 组 织 部 地 址 : 海 南 省 海 口 市 国 兴 大 道 69 号 海 南 广 场 邮 编 : 缘 苑 园 圆 园 3 电 话 :( 园 愿 怨 愿 ) 远 缘 猿 源 圆 员 猿 猿 传 真 :( 园 愿 怨 愿 ) 电 子 邮 箱 : 澡 灶 凿 躁 遭 躁 遭 岳 员 远 猿 援 糟 燥 皂 印 刷 : 海 南 鑫 汇 亚 印 务 有 限 公 司 编 辑 出 版 叶 海 南 党 建 曳 编 辑 部 准 印 证 号 琼 内 准 印 字 第 再 运 园 源 园 圆 园 怨 号

2 姻 23 增 强 贯 彻 五 大 发 展 理 念 的 思 想 自 觉 和 行 动 自 觉 吴 桂 韩 27 把 问 责 作 为 全 面 从 严 治 党 的 重 要 抓 手 秦 晓 宏 29 让 地 方 党 委 运 行 更 科 学 解 读 新 修 订 的 中 国 共 产 党 地 方 委 员 会 工 作 条 例 31 暖 巢 引 得 雁 南 飞 候 鸟 来 琼 献 才 智 省 委 组 织 部 人 才 工 作 处 33 对 农 村 优 秀 党 支 部 书 记 培 养 策 略 的 探 讨 杨 柳 36 利 用 党 建 + 模 式 推 动 农 村 经 济 社 会 发 展 东 方 市 委 组 织 部 38 强 化 载 体 求 创 新 注 重 效 果 抓 落 实 贺 海 艳 41 探 索 创 新 扎 实 推 进 非 公 企 业 党 建 工 作 万 宁 市 委 组 织 部 43 抓 重 点 求 实 效 不 断 提 升 干 部 队 伍 综 合 素 质 吴 宇 庞 梓 45 供 给 侧 改 革 47 冯 白 驹 的 伯 乐 王 文 明 王 高 海

3 卷 首 语 元 复 始, 岁 序 更 新, 时 光 的 年 轮, 划 入 了 新 的 一 刻 度 2015 年, 在 省 委 的 坚 强 领 导 和 中 组 部 的 有 力 指 导 下, 全 省 各 级 组 织 部 门 紧 紧 围 绕 四 个 全 面 战 略 布 局, 认 真 贯 彻 落 实 全 面 从 严 治 党 要 求, 将 严 和 实 的 要 求 贯 穿 党 的 建 设 和 组 织 工 作 全 过 程, 各 项 工 作 都 取 得 了 新 的 成 绩 过 去 的 一 年, 高 标 准 严 要 求 抓 好 三 严 三 实 专 题 教 育, 干 部 思 想 作 风 建 设 成 效 明 显 ; 认 真 贯 彻 落 实 干 部 任 用 条 例, 干 部 队 伍 建 设 不 断 加 强 ; 党 的 建 设 重 点 改 革 任 务 稳 步 推 进 ; 基 层 党 组 织 建 设 呈 现 新 气 象 ; 人 才 工 作 水 平 稳 步 提 升 ; 组 织 部 门 自 身 建 设 进 一 步 增 强 凡 是 过 去, 皆 为 序 章 2016 年, 是 全 面 建 成 小 康 社 会 决 胜 阶 段 的 开 局 之 年, 是 中 国 共 产 党 成 立 95 周 年, 也 是 市 县 乡 集 中 换 届 之 年 新 时 期 赋 予 我 们 新 的 使 命, 全 省 各 级 组 织 部 门 和 广 大 组 织 干 部 要 砥 砺 奋 进 接 续 奋 斗, 牢 固 树 立 和 贯 彻 落 实 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 发 展 理 念, 不 断 强 化 政 治 意 识 大 局 意 识 核 心 意 识 看 齐 意 识, 以 落 实 全 面 从 严 治 党 要 求 为 主 线, 以 两 学 一 做 学 习 教 育 和 市 县 乡 领 导 班 子 换 届 工 作 为 重 点, 统 筹 推 进 干 部 工 作 基 层 党 建 工 作 和 人 才 工 作, 着 力 提 高 党 的 建 设 和 组 织 工 作 水 平, 为 我 省 十 三 五 时 期 开 好 局 起 好 步 加 快 海 南 国 际 旅 游 岛 建 设 提 供 坚 强 组 织 保 证 浩 渺 行 无 极, 扬 帆 但 信 风 过 去 的 2015 年, 海 南 党 建 得 到 了 朋 友 圈 中 众 多 党 员 干 部 的 鼎 力 支 持 和 倾 心 帮 助, 编 辑 部 全 体 成 员 在 此 表 示 衷 心 感 谢 新 的 一 年, 让 我 们 继 续 一 起 努 力, 携 梦 前 行, 续 写 新 篇! 翌 荫 本 刊 编 辑 者 1

4 重 要 言 论 苦 干 攻 坚 担 当 决 胜 全 面 小 康 罗 保 铭 同 志 在 省 五 届 人 大 四 次 会 议 闭 幕 会 上 的 讲 话 各 位 代 表 同 志 们 : 本 次 大 会 圆 满 地 完 成 了 各 项 议 程, 即 将 胜 利 闭 幕 大 家 以 饱 满 的 政 治 热 情 和 高 度 的 使 命 感, 认 真 履 行 职 责, 依 法 行 使 权 力, 积 极 建 言 献 策, 审 议 通 过 了 政 府 工 作 报 告 等 各 项 报 告 和 决 议, 补 选 了 吕 伟 红 张 友 平 张 萍 林 回 福 周 公 卒 5 名 省 人 大 常 委 会 委 员 这 是 一 次 团 结 民 主 务 实 高 效 催 人 奋 进 的 大 会, 充 分 体 现 了 全 省 人 民 的 意 志 凝 聚 了 全 省 人 民 的 智 慧, 科 学 描 绘 了 海 南 十 三 五 发 展 蓝 图, 必 将 进 一 步 动 员 和 激 励 全 岛 910 万 各 族 人 民 万 众 一 心 众 志 成 城, 奋 力 实 现 十 三 五 良 好 开 局, 为 全 面 建 设 国 际 旅 游 岛 全 面 建 成 小 康 社 会 而 不 懈 奋 斗! 已 经 过 去 的 2015 年, 我 们 在 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 坚 强 有 力 领 导 下, 实 现 了 十 二 五 胜 利 收 官, 为 全 面 建 成 小 康 社 会 打 实 了 重 要 基 础,GDP 达 到 亿 元 地 方 一 般 公 共 预 算 收 入 亿 元, 比 2010 年 分 别 增 长 57.1% 和 131.7% 以 旅 游 业 为 龙 头 的 现 代 服 务 业 快 速 发 展, 带 动 第 三 产 业 比 重 达 到 53.3%, 对 经 济 增 长 贡 献 率 达 63.1% 十 二 五 是 海 南 发 展 史 上 值 得 浓 墨 重 彩 书 写 的 五 年 这 五 年, 我 们 精 心 培 育 绿 色 低 碳 产 业, 海 南 生 态 软 件 园 异 军 突 起, 三 亚 千 古 情 观 澜 湖 度 假 区 琼 海 全 域 5A 景 区 等 次 第 开 花, 海 南 产 业 进 入 亩 产 效 益 论 英 雄 的 新 阶 段 这 五 年, 我 们 不 断 刷 新 海 南 速 度, 着 力 推 进 基 础 设 施 建 设, 全 球 首 条 环 岛 高 铁 建 成 通 车, 南 北 两 大 机 场 加 紧 扩 容, 博 鳌 机 场 即 将 建 成 通 航, 红 岭 水 利 枢 纽 工 程 昌 江 核 电 西 南 部 电 厂 相 继 投 产, 海 南 腾 飞 之 势 呼 之 欲 出 这 五 年, 我 们 坚 决 扛 起 守 卫 祖 国 南 大 门 的 神 圣 职 责, 三 沙 设 市 对 西 南 中 沙 依 法 实 施 行 政 管 辖, 政 权 建 设 和 基 础 设 施 建 设 齐 头 并 进, 文 昌 航 天 发 射 场 胜 利 竣 工 即 将 迎 来 长 征 五 号 登 月 之 旅 启 航, 博 鳌 亚 洲 论 坛 金 砖 国 家 领 导 人 峰 会 等 国 际 盛 会 接 连 成 功 举 办, 海 南 成 为 一 带 一 路 国 家 战 略 支 点, 成 为 中 国 对 外 开 放 实 施 国 家 战 略 的 重 要 基 地, 在 国 家 全 局 中 的 战 略 地 位 空 前 凸 显 4

5 这 五 年, 我 们 重 振 特 区 精 神 深 化 改 革 攻 坚, 在 例 的 伟 大 任 务 将 在 我 们 手 中 实 现, 我 们 这 一 代 全 国 率 先 试 点 多 规 合 一 和 司 法 体 制 改 革, 深 人 真 是 赶 上 了 千 载 难 逢 的 盛 世 良 机 当 然, 我 们 入 推 进 农 垦 管 理 体 制 和 行 政 审 批 制 度 改 革, 国 眼 下 面 临 经 济 下 行 的 压 力 扶 贫 攻 坚 社 会 治 理 家 批 准 儋 州 升 格 地 级 市 三 亚 撤 镇 设 区, 离 岛 免 管 理 人 才 短 缺 和 部 分 干 部 不 善 为 不 作 为 等 突 税 等 国 际 旅 游 岛 优 惠 政 策 持 续 落 地, 不 断 释 放 出 矛 盾 和 问 题, 真 是 任 重 道 远, 还 需 要 艰 苦 创 出 体 制 机 制 的 强 大 活 力 这 五 年, 我 们 持 之 以 恒 业 决 战 决 胜 增 绿 护 蓝, 大 力 开 展 绿 化 宝 岛 大 行 动, 森 林 千 里 之 行, 始 于 足 下 ; 九 层 之 台, 起 于 垒 土 覆 盖 率 升 至 62%, 大 气 水 体 和 近 海 海 域 等 生 态 实 现 全 面 小 康 要 靠 我 们 拼 搏 进 取 步 步 为 赢 我 环 境 质 量 持 续 保 持 全 国 前 列 这 五 年, 我 们 用 真 们 必 须 以 深 化 改 革 开 路, 深 入 推 进 多 规 合 一 心 真 情 真 金 白 银 改 善 民 生, 率 先 免 除 中 职 生 学 司 法 体 制 农 垦 管 理 体 制 行 政 审 批 制 度 改 革 和 杂 费, 拉 平 省 直 与 市 县 公 务 员 教 师 与 公 务 员 工 中 央 统 一 部 署 的 财 税 国 资 国 企 生 态 文 明 体 制 资 水 平, 医 保 养 保 低 保 全 省 统 筹 全 面 覆 盖, 群 等 重 大 改 革, 打 造 更 具 特 色 和 活 力 的 体 制 机 制 ; 众 幸 福 指 数 大 大 提 升 这 五 年, 我 们 坚 持 从 严 治 必 须 以 海 纳 百 川 的 胸 怀 扩 大 开 放, 抢 抓 一 带 一 党, 整 治 四 风, 积 极 营 造 风 清 气 正 的 政 治 生 路 开 放 机 遇, 用 好 博 鳌 亚 洲 论 坛 金 字 招 牌, 加 态, 乐 东 经 验 成 为 全 国 践 行 三 严 三 实 的 先 进 强 与 周 边 国 家 的 人 文 交 流, 构 建 环 南 海 经 济 合 典 型, 无 论 是 抗 击 两 次 超 强 台 风, 还 是 海 口 双 作 圈, 打 造 海 南 对 外 开 放 新 高 地 ; 必 须 做 优 做 强 创 三 亚 双 修 全 省 打 违 投 资 项 目 百 日 大 会 特 色 实 体 经 济, 最 大 限 度 保 护 和 放 大 生 态 优 势, 战 等, 广 大 党 员 干 部 无 不 忘 我 拼 搏 冲 锋 在 前, 下 最 大 决 心 发 展 好 热 带 现 代 农 业 旅 游 业 医 疗 带 动 全 省 凡 人 善 举 层 出 不 穷 美 德 义 行 蔚 然 成 健 康 产 业 互 联 网 产 业 海 洋 产 业 等 特 色 产 业, 风, 社 会 主 义 核 心 价 值 观 深 入 人 心 一 个 改 革 创 夯 实 海 南 绿 色 崛 起 的 产 业 支 撑 ; 必 须 补 齐 短 板, 新 百 业 兴 旺 的 海 南, 一 个 开 放 包 容 自 信 图 强 举 全 省 之 力 打 赢 脱 贫 攻 坚 总 体 战, 持 续 发 力 解 的 海 南, 一 个 绿 意 盎 然 健 康 清 新 的 海 南, 一 个 决 好 人 才 短 缺 急 需 问 题, 着 力 提 升 城 市 旅 游 市 正 气 充 盈 上 下 同 心 的 海 南, 站 在 了 新 的 历 史 起 场 社 会 治 安 生 态 环 境 民 生 突 出 问 题 等 治 理 点 上, 也 展 现 在 国 人 世 人 面 前 管 理 水 平, 让 全 体 海 南 人 民 共 享 改 革 发 展 成 果 ; 回 首 十 二 五, 我 们 倍 感 欣 慰 ; 决 胜 十 三 必 须 坚 持 从 严 治 党 纲 举 目 张, 驰 而 不 息 正 风 肃 五 全 面 小 康, 我 们 信 心 满 怀 今 后 五 年, 我 们 将 纪, 坚 持 零 容 忍 严 惩 腐 败, 忠 诚 担 当 廉 洁 实 干, 迎 来 建 省 办 经 济 特 区 30 年 新 中 国 成 立 70 年, 旗 帜 鲜 明 弘 扬 社 会 主 义 核 心 价 值 观, 着 力 培 育 迎 来 国 际 旅 游 岛 初 步 建 成 实 现 全 面 小 康 等 重 尊 德 崇 礼 文 明 向 上 的 社 会 风 气, 营 造 政 治 生 大 关 键 节 点 两 千 多 年 前, 我 们 的 祖 先 就 期 盼 态 社 会 生 态 上 的 绿 水 青 山 ; 必 须 坚 决 扛 起 党 中 民 亦 劳 止, 汔 可 小 康 ;37 年 前, 小 平 同 志 首 次 央 赋 予 的 南 海 维 权 维 稳 保 护 开 发 的 国 家 担 当, 提 出 小 康 社 会 的 伟 大 构 想 ;4 年 前, 党 的 十 八 加 快 三 沙 建 设, 深 化 军 警 民 融 合 式 发 展, 守 卫 好 大 确 定 全 面 建 成 小 康 社 会 的 宏 伟 目 标 ;3 个 月 祖 国 南 大 门 前, 十 八 届 五 中 全 会 又 发 出 了 全 面 建 成 小 康 社 各 位 代 表 同 志 们, 旧 岁 已 展 辉 煌 景, 决 胜 会 实 现 第 一 个 百 年 奋 斗 目 标 决 战 决 胜 的 总 动 小 康 从 头 越 让 我 们 紧 密 团 结 在 以 习 近 平 同 志 员 令 中 华 民 族 期 盼 了 上 千 年 的 小 康 梦 千 万 为 总 书 记 的 党 中 央 周 围, 以 五 大 发 展 理 念 为 引 仁 人 志 士 前 仆 后 继 奋 斗 了 上 百 年 的 民 族 复 兴 领, 最 大 限 度 抢 抓 一 切 发 展 机 遇, 最 大 限 度 调 动 梦 将 在 我 们 手 中 实 现, 海 南 从 贫 穷 落 后 的 边 陲 一 切 积 极 因 素, 最 大 限 度 凝 聚 一 切 正 能 量, 改 革 小 岛 到 国 家 战 略 要 地 开 放 高 地 生 态 福 地 的 历 创 新 苦 干 担 当 攻 坚 克 难, 同 心 同 德 实 现 海 南 史 跨 越 将 在 我 们 手 中 实 现, 海 南 岛 好 好 发 展 起 十 三 五 顺 利 开 局, 夺 取 全 面 建 成 小 康 社 会 的 来 在 优 势 领 域 争 创 中 国 特 色 社 会 主 义 实 践 范 新 胜 利! 5

6 领 导 讲 话 把 握 好 干 部 标 准, 干 部 队 伍 建 设 不 断 加 强 ; 三 是 突 出 问 题 导 向, 重 点 改 革 任 务 稳 步 推 进 ; 四 是 着 力 解 决 重 选 拔 轻 管 理 问 题, 从 严 加 强 干 部 监 督 管 理 ; 五 是 强 基 固 本, 基 层 组 织 建 设 呈 现 新 气 象 ; 六 是 加 强 统 筹 激 发 活 力, 人 才 工 作 水 平 稳 步 提 升 ; 七 是 坚 持 用 真 心 真 情 服 务 老 干 部 ; 八 是 从 严 治 部 从 严 律 己, 组 织 部 门 自 身 建 设 进 一 步 增 强 在 全 省 组 织 部 长 会 议 上 的 讲 话 ( 摘 要 ) 荫 李 秀 领 次 全 省 组 织 部 长 会 议 是 一 次 年 度 例 这 会, 主 要 任 务 是 : 深 入 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 中 央 历 次 全 会 精 神, 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 深 入 贯 彻 落 实 全 国 组 织 部 长 会 议 和 省 委 六 届 九 次 会 议 的 要 求, 总 结 2015 年 的 组 织 工 作, 部 署 2016 年 的 工 作 任 务 2015 年, 在 省 委 的 坚 强 领 导 和 中 组 部 的 有 力 指 导 下, 全 省 组 织 系 统 紧 紧 围 绕 推 进 四 个 全 面 战 略 布 局, 认 真 贯 彻 落 实 全 面 从 严 治 党 要 求, 将 严 和 实 的 要 求 贯 穿 组 织 工 作 全 过 程, 各 项 工 作 都 取 得 了 新 成 效, 主 要 体 现 在 以 下 8 个 方 面 : 一 2015 年 组 织 工 作 回 顾 一 是 高 标 准 严 要 求 抓 好 三 严 三 实 专 题 教 育, 干 部 思 想 作 风 建 设 成 效 明 显 ; 二 是 牢 牢 这 些 成 绩 的 取 得, 是 省 委 正 确 领 导 和 中 组 部 有 力 指 导 的 结 果, 是 全 省 各 级 党 组 织 和 干 部 群 众 倾 力 支 持 的 结 果, 更 是 全 省 广 大 组 工 干 部 努 力 拼 搏 辛 勤 付 出 的 结 果, 全 省 组 织 人 事 系 统 的 同 志 们 在 各 项 工 作 任 务 十 分 繁 重 的 情 况 下, 讲 党 性 顾 大 局, 认 真 履 职 不 辞 辛 劳 连 续 作 战 加 班 加 点 无 怨 无 悔, 展 现 了 组 织 人 事 干 部 良 好 的 境 界 觉 悟 和 作 风 同 志 们 的 工 作 很 辛 苦 很 努 力 也 很 有 成 效, 为 全 省 大 局 作 出 了 重 要 贡 献 二 关 于 2016 年 组 织 工 作 十 八 大 以 来, 以 习 近 平 为 总 书 记 的 党 中 央, 举 旗 亮 剑, 强 基 固 本, 攻 坚 克 难, 开 创 了 治 国 理 政 的 新 局 面, 对 全 面 从 严 治 党 提 出 了 一 系 列 新 要 求 对 中 央 从 严 治 党 这 些 措 施 要 求, 组 织 部 门 是 学 习 者, 也 是 落 实 者 不 久 前 召 开 的 6

7 全 国 组 织 部 长 会 议 上, 刘 云 山 赵 乐 际 两 位 领 导 同 志 作 了 重 要 讲 话, 陈 希 常 务 副 部 长 也 作 了 总 结 讲 话 对 2016 年 的 组 织 工 作 面 临 的 形 势 和 任 务, 都 作 了 分 析 阐 述, 提 出 了 明 确 要 求 省 委 六 届 九 次 全 会 上, 省 委 书 记 罗 保 铭 对 全 省 党 的 建 设, 对 完 成 十 三 五 任 务 所 需 要 的 政 治 保 障 和 组 织 保 障, 都 提 出 了 明 确 具 体 的 要 求 这 是 我 们 抓 好 当 前 和 今 后 一 段 时 期 组 织 工 作 的 重 要 遵 循 对 于 这 些 重 要 精 神 和 重 要 讲 话, 我 们 要 深 学 深 思, 全 面 掌 握 精 神 要 义, 进 一 步 统 一 思 想, 不 折 不 扣 地 把 中 央 和 省 委 的 要 求 落 实 到 位 2016 年 的 重 点 工 作 任 务 主 要 有 8 项 : 第 一 项 是 开 展 野 两 学 一 做 冶 学 习 教 育 遥 重 视 思 想 建 党, 是 我 们 党 的 优 良 传 统 和 政 治 优 势, 也 是 党 的 十 八 大 以 来 管 党 治 党 的 鲜 明 特 征 这 里, 我 就 两 学 一 做 学 习 教 育 强 调 几 点 意 见 : 明 确 为 什 么 开 展 这 次 学 习 教 育, 是 继 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 三 严 三 实 专 题 教 育 之 后, 深 化 党 内 教 育 的 又 一 次 重 要 实 践, 也 是 推 动 学 习 教 育 从 关 键 少 数 向 全 体 党 员 拓 展 从 集 中 性 教 育 向 经 常 性 教 育 延 伸 的 重 要 举 措 各 市 县 各 部 门 各 单 位 要 教 育 引 导 广 大 党 员 深 刻 认 识 学 习 教 育 的 重 要 意 义, 坚 决 克 服 疲 劳 厌 烦 心 理, 防 止 应 付 了 事 防 止 大 而 化 之 明 确 学 什 么 一 是 深 入 学 习 党 章 党 规 党 章 要 精 学, 党 规 学 习 要 以 准 则 条 例 为 重 点 二 是 深 入 学 习 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 总 书 记 十 八 大 以 来 有 两 百 余 篇 重 要 讲 话, 涉 及 治 国 理 政 的 方 方 面 面, 提 出 了 许 多 新 的 战 略 思 想 新 的 理 念 新 的 要 求, 这 些 都 要 认 认 真 真 地 去 学, 做 到 真 学 真 信 真 懂 真 用 明 确 怎 么 做 两 学 一 做, 基 础 在 学, 关 键 在 做, 做 就 是 做 合 格 的 共 产 党 员 这 是 这 次 学 习 教 育 的 着 眼 点 和 落 脚 点 要 着 眼 于 党 的 国 家 事 业 的 新 发 展 对 党 员 的 新 要 求, 坚 持 以 知 促 行, 做 讲 政 治 有 信 念, 讲 规 矩 有 纪 律, 讲 道 德 有 品 行, 讲 奉 献 有 作 为 的 合 格 党 员 所 以, 在 学 习 教 育 当 中, 我 们 要 引 导 广 大 党 员 对 照 这 些 标 准, 检 视 和 改 正 自 己, 补 齐 思 想 作 风 短 板 ; 强 化 问 题 导 向, 对 准 问 题 查, 对 着 问 题 改 ; 聚 焦 理 想 信 念 模 糊 党 的 意 识 淡 化 宗 旨 观 念 淡 薄 精 神 不 振 道 德 行 为 不 端 等 突 出 问 题, 切 实 增 强 政 治 意 识 大 局 意 识 核 心 意 识 看 齐 意 识, 立 足 本 职 岗 位 创 先 争 优 建 功 立 业 明 确 如 何 开 展 这 次 学 习 教 育 中 央 强 调 不 是 一 次 活 动, 突 出 的 特 点 就 是 抓 在 平 常 严 在 经 常 中 央 特 别 强 调 三 个 基 本, 以 党 支 部 为 基 本 单 位, 以 组 织 生 活 为 基 本 形 式, 以 落 实 党 员 日 常 教 育 管 理 制 度 为 基 本 依 托 这 次 中 央 开 展 两 学 一 做 的 用 意, 就 是 要 把 学 习 教 育 经 常 化 所 以, 我 在 这 里 提 一 个 倡 议, 要 围 绕 五 个 方 面 做 好 学 习 教 育 : 即 学 习 党 章 党 规, 学 习 习 总 书 记 讲 话, 完 成 上 级 交 待 的 目 标 任 务, 坚 持 批 评 和 自 我 批 评, 做 好 党 内 关 怀 和 群 众 帮 扶 今 年 是 建 党 95 周 年, 七 一 前 夕, 中 央 省 委 将 结 合 两 学 一 做 学 习 教 育 开 展 一 系 列 活 动, 像 七 一 的 党 课, 还 有 评 选 表 彰 一 批 优 秀 共 产 党 员 优 秀 党 务 工 作 者 和 先 进 基 层 党 组 织 第 二 项 是 市 县 乡 领 导 班 子 换 届 遥 市 县 乡 换 届 是 今 年 组 织 工 作 的 重 头 戏 习 近 平 总 书 记 特 别 强 调 : 市 县 乡 换 届 工 作 很 重 要, 在 我 国 全 面 建 成 小 康 社 会 的 关 键 历 史 时 期, 要 靠 这 批 人 了 我 们 要 深 刻 领 会 总 书 记 这 句 话 的 深 意, 同 时, 不 能 把 这 次 换 届 当 成 例 行 的 工 作 中 央 出 台 了 关 于 做 好 换 届 的 意 见, 中 纪 委 中 组 部 出 台 了 加 强 换 届 风 气 监 督 的 意 见 全 国 召 开 了 市 县 乡 换 届 的 工 作 会 议, 赵 乐 际 部 长 陈 希 常 务 副 部 长 都 做 了 重 要 讲 话 中 央 国 务 院 也 发 了 关 于 改 进 人 大 代 表 政 协 委 员 工 作 的 意 见 要 把 握 好 以 下 几 个 方 面 : 一 是 要 体 现 好 干 部 的 标 准 就 是 习 近 平 总 书 记 在 全 国 组 织 工 作 会 议 上 提 出 的 20 字 好 干 部 标 准 换 届 就 是 要 换 人, 换 班 子 配 班 子 这 个 班 子 就 是 要 由 好 干 部 组 成 二 是 要 体 现 党 委 把 关 一 个 干 部 主 要 看 德 才 素 质, 再 一 个 是 看 公 认 度 一 般 来 说, 德 才 素 质 好, 公 认 度 也 会 高, 但 是 公 认 度 要 靠 票 数 来 检 验 所 以, 干 部 的 选 拔 任 用 不 能 不 看 票, 但 是 不 能 唯 票, 票 数 只 能 作 为 参 考 三 是 加 7

8 强 和 改 进 人 大 代 表 和 政 协 委 员 会 工 作 中 央 专 要 上 讲 台, 今 年 要 建 立 和 推 行 领 导 干 部 上 讲 台 门 下 发 通 知, 要 加 强 人 大 代 表 政 协 委 员 工 作 制 度, 将 此 作 为 提 高 培 训 质 量 的 重 要 抓 手 不 能 让 私 营 企 业 的 老 板 去 占 了 一 线 工 人 农 民 第 四 项 是 党 的 建 设 制 度 改 革 遥 十 八 大 以 的 比 例, 去 占 了 科 技 人 员 的 比 例 四 是 对 于 换 后, 中 央 对 于 党 内 的 各 项 法 规 进 行 了 全 面 梳 届 风 气 强 调 得 严 而 又 严, 抓 得 实 而 又 实 中 纪 理 和 清 理 各 个 省 市 县 部 门, 一 方 面 要 承 接 委 中 组 部 年 初 的 第 一 号 文 件 就 是 聚 焦 换 届 风 上 级 的 各 项 改 革 部 署, 另 一 方 面 是 结 合 实 际, 气, 提 出 了 九 个 严 禁 的 红 线, 需 要 我 们 注 意 加 强 自 身 的 制 度 建 设 在 不 违 反 上 位 法 的 前 五 是 班 子 配 备 上, 有 一 些 新 的 调 整, 有 一 些 新 提 下, 把 它 具 体 化 可 操 作 化 这 是 十 八 大 以 的 要 求 一 个 就 是 县 和 县 级 市 的 党 委 班 子 的 人 来, 地 方 在 制 度 建 设 上 的 两 个 基 本 路 径 基 本 数 配 备, 与 市 级 党 委 的 配 备 人 数 拉 齐, 加 强 党 方 向 今 年 还 要 本 着 两 个 路 径 来 做 好 党 的 建 的 领 导 第 二 是 在 结 构 性 人 选 上, 强 调 各 个 市 设 制 度 改 革 从 中 央 层 面 上 来 说, 今 年 要 出 台 县 领 导 班 子 在 全 省 内 统 筹 第 三 个 方 面, 年 龄, 一 些 新 的 规 定 主 要 是 出 台 党 内 问 责 条 例 党 尤 其 是 继 续 提 名 年 龄, 不 提 硬 性 标 准 第 四, 政 务 公 开 条 例 党 内 表 彰 条 例 党 的 工 作 机 关 条 府 班 子 人 大 班 子 的 差 额 人 选, 以 前 是 30 人 以 例 加 强 和 改 进 党 内 政 治 生 活 的 规 范 性 文 件 上 可 以 提 名 任 何 一 个 代 表 去 做 差 额 人 选 这 一 防 止 干 部 带 病 提 拔 意 见 深 化 人 才 发 展 体 次 不 行, 要 在 组 织 考 察 的 差 额 考 察 人 选 当 中 来 制 机 制 改 革 意 见, 修 订 党 内 监 督 条 例 领 导 干 提 希 望 大 家 围 绕 刚 才 我 说 的 几 个 方 面 的 新 要 部 报 告 个 人 有 关 事 项 规 定 等 我 们 要 认 真 做 求, 朝 这 几 个 方 面 及 早 用 力 及 早 发 力 同 时 利 好 承 接, 结 合 实 际, 提 出 贯 彻 措 施, 确 保 中 央 用 班 子 换 届, 进 一 步 加 强 我 们 的 干 部 队 伍 建 政 策 落 实 到 位 设, 统 筹 盘 活 本 区 域 的 干 部 人 才 资 源, 加 强 班 第 五 项 是 从 严 管 理 监 督 干 部 遥 主 要 包 括 两 子 整 体 功 能 的 建 设, 要 专 业 化, 推 动 干 部 能 上 方 面 的 工 作 一 是 专 项 整 治 十 八 大 以 来, 我 们 能 下 开 展 了 一 系 列 专 项 整 治 裸 官, 党 政 领 导 干 第 三 项 是 干 部 的 培 训 工 作 遥 干 部 的 培 训 要 部 在 企 业 兼 职 任 职 取 酬, 退 休 干 部 兼 职, 个 围 绕 以 下 几 个 方 面 : 一 是 突 出 理 想 信 念 和 党 性 人 持 有 因 私 出 国 护 照 证 件, 参 加 天 价 的 社 会 培 教 育 这 是 培 训 的 首 要 目 标, 实 际 上 是 固 根 守 训, 档 案 造 假 信 息 不 真 实, 个 人 事 项 报 告 等 魂 怎 么 使 党 的 干 部, 使 党 员 坚 守 共 产 党 这 个 等, 超 职 数 配 备 干 部 专 项 整 治 要 继 续 抓 二 是 组 织 的 理 想 追 求, 这 就 是 党 性, 这 就 是 信 念 作 要 加 强 干 部 的 日 常 管 理 监 督, 落 实 主 体 责 任 为 一 名 党 员, 不 同 于 一 般 的 社 会 成 员, 要 有 党 落 实 主 体 责 任, 不 同 的 层 次 不 同 的 角 色, 他 的 性 方 面 的 要 求, 党 性 方 面 的 修 养, 要 坚 守 党 的 主 体 责 任 的 内 涵 也 是 不 一 样 的, 发 挥 作 用 的 方 理 想 信 念, 要 坚 持 党 的 路 线 方 针 政 策, 要 完 成 式 也 是 不 一 样 的 我 们 组 织 人 事 部 门 的 主 体 责 党 交 给 的 任 务, 为 实 现 党 的 目 标 而 努 力 工 作 任, 就 是 除 了 在 干 部 选 拔 任 用 全 过 程 中 要 坚 持 二 是 开 展 专 业 化 能 力 培 训 专 业 化 能 力 培 训 要 好 干 部 标 准, 严 格 按 照 干 部 工 作 规 程, 执 行 坚 持 干 什 么 学 什 么 缺 什 么 补 什 么, 围 绕 中 央 党 的 干 部 路 线 干 部 政 策 以 外, 平 时 要 加 强 的 和 省 委 最 新 决 策 部 署 确 定 专 题, 对 准 干 部 的 能 是 什 么 呢? 多 做 一 些 扯 袖 子 咬 耳 朵 提 醒 诫 力 短 板 开 展 培 训 培 训 中 要 突 出 强 调 创 新 协 勉 函 询 的 工 作 扯 袖 子 咬 耳 朵 是 私 下 提 醒 调 开 放 绿 色 共 享 五 大 发 展 理 念, 我 们 海 南 同 志 之 间, 党 员 之 间, 干 部 之 间, 相 互 提 醒, 会 尤 其 要 重 视 这 一 块 三 是 提 高 培 训 质 量 今 年 议 上 开 展 批 评 和 自 我 批 评 在 干 部 培 训 的 问 题 上, 具 体 做 一 件 事, 就 是 领 第 六 项 是 基 层 党 建 遥 一 是 要 做 好 两 委 班 导 干 部 上 讲 台, 实 现 干 部 教 教 干 部, 特 别 是 子 的 换 届 今 年 下 半 年, 两 委 班 子 将 集 中 换 一 把 手, 市 县 委 书 记, 部 委 办 局 的 一 把 手 届 我 们 准 备 3 4 月 份 召 开 会 议 进 行 专 门 部 8

9 署,6 月 份 正 式 启 动,9 月 底 全 面 完 成 换 届 这 项 非 常 重 要 的 工 作 对 于 老 干 部, 一 方 面 是 做 个 要 及 早 谋 划 及 早 动 手, 尤 其 是 调 查 摸 底 矛 好 服 务, 再 一 个 是 发 挥 优 势, 第 三 个 是 管 理 引 盾 排 查 整 顿 整 治 正 风 肃 纪 人 选 物 色 我 们 导 希 望 省 委 老 干 部 局, 市 县 委 老 干 部 局, 从 要 认 真 总 结 乐 东 经 验 及 早 着 手, 底 数 清 情 况 事 老 干 部 工 作 的 同 志 们, 继 续 努 力, 做 好 服 务 明, 有 的 提 前 采 取 措 施, 做 到 调 查 摸 底 早 矛 盾 工 作 排 查 早 整 顿 整 治 早 正 风 肃 纪 早 人 选 物 色 最 后 是 组 织 部 门 的 自 身 建 设 遥 组 织 部 门 的 早 这 就 要 求 我 们 加 强 平 时 工 作 基 础 工 作 另 自 身 建 设, 总 书 记 有 要 求 总 书 记 提 的 要 求 是 外, 双 肩 挑 比 例 要 大 幅 度 提 高 实 践 中 一 肩 组 织 部 门 要 建 成 讲 政 治 重 公 道 业 务 精 作 挑 有 利 于 工 作 的 开 展, 但 是 不 能 采 取 简 单 的 风 好 的 模 范 部 门 云 山 同 志 在 这 次 全 国 组 织 工 作 方 法, 一 定 要 做 深 入 细 致 的 工 作, 确 保 村 部 长 会 议 提 出 三 个 锤 炼 乐 际 部 长 提 出 了 级 组 织 换 届 平 稳 有 序 地 进 行 二 要 做 好 其 他 各 四 个 坚 持 领 会 好 中 央 领 导 同 志 的 要 求, 领 个 领 域 的 基 层 党 建 工 作 比 如 农 村 基 层 党 建 工 会 好 省 委 的 要 求, 我 重 点 强 调 几 个 方 面 : 一 要 作, 要 做 实 一 核 两 委 一 会, 探 索 新 的 乡 村 治 强 化 政 治 意 识 组 织 部 门 是 党 委 的 核 心 部 门, 理 结 构 机 关 党 建, 核 心 还 是 抓 好 机 关 在 职 党 是 党 委 的 心 腹 我 们 要 有 服 务 政 治 路 线 的 自 员 到 社 区 报 到 开 展 志 愿 服 务 工 作, 着 力 解 决 党 觉, 这 个 也 是 我 们 党 的 传 统 政 治 路 线 确 定 以 建 工 作 与 业 务 工 作 两 张 皮 党 建 要 求 与 党 员 后, 干 部 决 定 因 素 组 织 路 线 是 为 政 治 路 线 服 需 求 相 脱 节 的 问 题 企 业 党 建 方 面, 要 把 加 强 务 的, 要 把 握 好 角 色 组 织 部 是 党 委 的 职 能 部 党 的 领 导 和 完 善 公 司 治 理 结 构 有 机 结 合 起 来, 门, 是 党 委 的 核 心 部 门, 要 发 挥 核 心 部 门 的 核 着 力 解 决 国 有 企 业 党 建 工 作 弱 化 淡 化 虚 化 党 心 作 用, 符 合 党 委 对 核 心 部 门 的 要 求 二 要 不 组 织 地 位 作 用 边 缘 化 等 突 出 问 题 高 校 党 建 工 断 培 养 公 心 有 公 心 才 能 公 道 正 派, 才 敢 担 当 作 方 面, 要 认 真 落 实 党 委 领 导 下 的 校 长 负 责 敢 不 敢 抓, 敢 不 敢 管, 这 是 一 个 很 重 要 的 标 准, 制, 强 化 各 级 党 组 织 抓 党 建 工 作 的 职 责, 强 化 敢 不 敢 为 干 部 说 话, 也 是 一 个 重 要 的 标 准 三 院 系 所 行 政 领 导 抓 思 想 政 治 工 作 的 职 责, 着 要 克 服 浮 躁 心 理 以 前 有 句 老 话, 跟 着 组 织 部, 力 解 决 师 生 思 想 政 治 工 作 弱 化 院 系 党 组 织 功 年 年 有 进 步 组 织 部 就 是 搞 干 部 工 作 的, 天 天 能 不 强 师 生 党 支 部 组 织 生 活 不 正 常 等 突 出 问 看 着 别 人 提 拔, 往 往 容 易 心 理 浮 躁 这 个 心 理 题, 牢 牢 掌 握 党 对 高 校 工 作 的 领 导 权 主 导 权 要 克 服, 要 正 确 对 待 自 己, 正 确 对 待 组 织, 比 奉 社 会 组 织 和 非 公 企 业 党 建 工 作 要 有 实 际 的 举 献 四 要 强 化 服 务 观 念 服 务 党 员 干 部 人 才 措 首 先, 从 省 里 理 清 社 会 组 织 和 非 公 企 业 党 是 组 织 部 门 的 职 责 所 在, 每 名 组 工 干 部 要 牢 记 组 织 的 工 作 体 制 另 外, 就 是 要 大 力 推 广 党 支 于 心 外 化 于 行, 增 强 亲 和 力, 不 要 太 生 硬 刻 部 的 联 建, 尽 快 提 高 党 的 组 织 和 工 作 覆 盖 率 板, 不 要 有 强 势 部 门 的 形 象 五 要 熟 悉 业 务 现 第 七 项 是 人 才 工 作 遥 要 拓 宽 选 才 用 才 视 在 恰 恰 对 程 序 性 的 要 求 很 多, 不 熟 悉 业 务 容 易 野, 大 力 引 进 紧 缺 人 才, 狠 抓 重 大 人 才 工 程 实 会 做 错 工 作, 要 做 到 乐 际 部 长 说 的 安 专 迷 施 最 近, 省 委 提 出, 利 用 海 南 的 生 态 优 势, 用 六 要 加 强 廉 政 建 设 我 们 和 纪 委 的 同 志 都 是 管 好 候 鸟 人 才 去 年, 我 们 出 台 了 一 系 列 人 才 人 的 人, 我 们 不 能 灯 下 黑, 自 身 要 硬, 自 身 正 工 作 制 度, 人 才 工 作 的 框 架 基 本 完 善 人 才 政 自 身 强, 是 最 强 的 领 导 力 在 这 个 问 题 上, 不 能 策 基 本 完 备, 人 才 工 程 要 继 续 落 实, 同 时 要 考 因 为 我 们 是 组 织 人 事 干 部, 有 丝 毫 的 麻 痹 松 虑 用 好 候 鸟 人 才, 要 在 促 进 人 才 工 作 与 人 才 懈 七 要 搞 好 宣 传 让 人 理 解 组 织 工 作, 提 高 组 需 求 的 结 合 上 多 做 文 章 织 工 作 的 公 信 力, 不 能 养 在 深 闺, 不 跟 外 界 接 第 八 项 是 要 进 一 步 加 强 和 改 进 离 退 休 干 触 对 外 宣 传 上, 新 的 一 年 要 进 一 步 加 强 翌 部 工 作 遥 老 干 部 工 作 是 党 的 建 设 的 特 色, 是 一 9

10 本 刊 特 稿 发 挥 老 干 部 优 势 荫 李 积 极 传 播 正 能 量 萍 党 的 事 业 增 添 正 能 量, 是 推 动 新 形 势 为 下 老 干 部 工 作 转 型 发 展 科 学 发 展 的 一 项 极 为 重 要 的 工 作 近 年 来, 海 南 老 干 部 工 作 坚 持 为 党 的 事 业 增 添 正 能 量 的 价 值 取 向, 融 入 中 心, 服 务 大 局, 灵 活 运 用 各 种 活 动 载 体, 把 老 同 志 蕴 藏 的 优 势 资 源 挖 掘 好 开 发 好 运 用 好, 为 协 调 推 进 四 个 全 面 战 略 布 局 全 面 建 设 国 际 旅 游 岛 实 现 海 南 科 学 发 展 绿 色 崛 起 注 入 源 源 不 断 的 正 能 量 夕 阳 映 琼 崖 展 示 阳 光 心 态 体 验 美 好 生 活 畅 谈 发 展 变 化 等 一 系 列 有 深 远 影 响 力 的 活 动, 积 极 引 导 老 干 部 在 网 上 点 赞 美 丽 海 南 和 宣 传 海 南 发 展 变 化, 各 类 网 站 每 年 的 访 问 量 达 11.9 万 多 人 次 省 委 老 干 部 局 举 办 老 干 部 网 上 发 挥 正 能 量 培 训 班, 省 老 年 大 学 专 门 开 办 老 同 志 电 脑 培 训 课 程, 多 种 形 式 培 养 老 同 志 网 络 宣 传 员 鼓 励 和 挑 选 一 批 身 体 好 热 情 高 能 力 强 的 老 同 志 参 与 网 络 宣 传 工 作, 组 织 他 们 在 主 流 媒 体 及 网 络 平 台 积 极 发 声, 扶 正 祛 邪, 为 正 能 量 点 赞, 为 好 声 音 喝 彩 海 南 师 范 大 学 组 织 大 学 生 一 对 一 帮 助 老 同 志 学 习 网 络 微 信 QQ 等 相 关 知 识 和 使 用 方 法, 老 同 志 笑 称 老 革 命 如 今 掌 握 了 新 武 器 在 实 践 的 过 程 中, 各 级 老 干 部 工 作 部 门 充 分 利 用 各 类 信 息 网 络 平 台, 积 极 引 导 老 干 部 在 网 上 发 挥 正 能 量, 进 一 步 扩 大 了 老 干 部 工 作 为 党 的 事 业 增 添 正 能 量 活 动 的 成 效 和 社 会 影 响 力 发 挥 互 联 网 + 作 用 引 导 点 赞 正 能 量 发 挥 扬 声 机 作 用 引 导 传 播 正 能 量 互 联 网 + 老 干 部 工 作, 是 利 用 新 型 网 络 做 好 新 形 势 下 老 干 部 工 作 发 挥 老 干 部 正 能 量 的 一 项 创 新 举 措, 也 是 凝 聚 海 南 老 干 部 推 动 老 干 部 工 作 转 型 发 展 的 重 要 抓 手 省 委 老 干 部 局 利 用 已 建 或 新 建 的 海 南 老 干 部 网 天 涯 火 炬 网 海 南 省 老 年 大 学 网 海 南 省 老 干 部 微 信 公 众 号 海 南 省 老 年 大 学 微 信 公 众 号 和 海 南 老 干 部 工 作 QQ 群 等 网 络 信 息 平 台, 大 力 宣 传 增 添 正 能 量 老 干 部 工 作 为 党 的 事 业 增 添 正 能 量, 就 是 要 最 大 限 度 地 为 海 南 改 革 发 展 增 加 和 音, 努 力 减 少 不 和 谐 的 杂 音 广 大 老 干 部 政 治 立 场 坚 定 党 性 强 作 风 正 经 风 雨 见 世 面, 是 海 南 革 命 建 设 改 革 开 放 的 推 动 者 和 见 证 人 激 发 老 干 部 爱 党 爱 国 爱 岛 的 政 治 热 情, 发 挥 他 们 传 播 海 南 好 声 音 的 扬 声 机 作 用, 让 党 性 强 的 来 讲 党 性, 让 作 风 正 的 来 正 作 风 让 奉 献 一 辈 10

11 子 的 来 谈 奉 献, 这 样 最 具 有 说 服 力 感 染 力 和 号 召 力 省 委 老 干 部 局 连 续 在 海 口 三 亚 儋 州 举 办 3 场 全 省 离 退 休 干 部 先 进 事 迹 巡 回 报 告 会, 在 海 南 日 报 开 辟 五 老 风 采 专 栏, 利 用 各 类 刊 物 广 播 电 视 等 新 闻 媒 体 大 力 宣 传 老 干 部 先 进 典 型, 用 老 干 部 身 边 的 人 和 身 边 的 事 来 教 育 影 响 激 励 老 同 志 ; 精 心 组 织 省 级 老 干 部 赴 乐 东 开 展 我 看 乐 东 之 变 活 动, 助 力 全 省 树 立 乐 东 榜 样 学 习 乐 东 精 神 像 这 样 的 活 动 很 有 感 染 力 和 说 服 力, 既 开 辟 了 老 干 部 工 作 新 的 舞 台, 又 为 海 南 改 革 发 展 凝 神 聚 力 呐 喊 助 威 如 今, 海 南 老 干 部 队 伍 士 气 振 奋, 支 持 改 革 发 展 的 热 情 高 涨, 主 动 请 缨 献 策 出 力 的 多 了, 埋 怨 发 牢 骚 来 信 来 访 的 少 了 实 践 证 明, 老 干 部 在 传 播 正 能 量 方 面 具 有 不 可 替 代 的 作 用, 海 南 改 革 发 展 需 要 老 干 部 为 之 传 播 好 声 音 需 要 老 干 部 为 之 增 光 添 彩 发 挥 放 大 器 作 用 引 导 释 放 正 能 量 开 展 为 党 的 事 业 增 添 正 能 量 活 动, 发 挥 离 退 休 干 部 党 支 部 和 涉 老 群 团 组 织 放 大 器 作 用 至 关 重 要, 这 是 引 导 老 同 志 凝 聚 传 递 释 放 正 能 量 的 有 力 保 证 省 委 老 干 部 局 重 点 扶 持 和 培 育 20 个 五 好 离 退 休 干 部 党 支 部, 带 动 全 省 离 退 休 干 部 党 支 部 组 织 引 导 老 同 志 释 放 正 能 量, 海 口 市 离 退 休 干 部 党 员 深 入 街 道 社 区 企 业 学 校 发 动 群 众 参 与 双 创 活 动 ; 三 亚 市 离 退 休 干 部 党 员 积 极 参 与 双 修 双 城 等 多 项 中 心 工 作, 为 建 设 国 际 旅 游 岛 贡 献 智 慧 和 力 量 积 极 发 挥 省 老 年 大 学 省 老 年 书 画 研 究 会 省 老 干 部 艺 术 团 省 老 年 人 体 育 协 会 等 涉 老 群 团 组 织 作 用, 在 全 省 离 退 休 干 部 中 开 展 我 为 海 南 点 赞 征 文 比 赛 美 丽 海 南 夕 阳 正 红 书 画 摄 影 作 品 展 中 国 梦 夕 阳 情 文 艺 汇 演 老 年 人 健 身 运 动 会 等 形 式 多 样 的 增 添 正 能 量 活 动 建 立 健 全 银 发 人 才 信 息 库, 多 次 组 织 省 老 干 部 专 家 服 务 团 深 入 基 层 开 展 医 疗 科 技 教 育 等 帮 扶 活 动 鼓 励 和 支 持 老 干 部 积 极 参 加 关 心 教 育 下 一 代 工 作, 全 省 每 年 受 教 育 青 少 年 达 230 万 多 人 次, 各 级 关 工 委 成 立 关 心 下 一 代 基 金 或 福 利 会 270 多 个, 筹 集 专 项 资 金 4000 多 万 元, 帮 助 3800 多 名 失 依 少 年 1.5 万 多 名 家 庭 困 难 学 子 圆 了 读 书 梦 加 快 推 进 省 老 干 部 活 动 中 心 扩 建 工 程 项 目 建 设, 精 心 培 育 省 老 年 大 学 示 范 校 办 学 品 牌, 努 力 把 老 干 部 活 动 学 习 阵 地 打 造 成 为 老 干 部 和 涉 老 群 团 组 织 的 精 神 乐 园, 让 老 同 志 在 参 加 学 习 和 文 体 活 动 中 凝 聚 传 递 正 能 量 在 实 践 中, 我 们 注 重 挖 掘 和 发 挥 离 退 休 干 部 党 支 部 及 涉 老 群 团 组 织 的 优 势, 整 合 各 方 面 的 涉 老 资 源, 不 断 放 大 老 干 部 在 全 社 会 弘 扬 正 能 量 助 力 海 南 改 革 发 展 的 积 极 作 用 发 挥 稳 压 器 作 用 引 导 增 添 正 能 量 广 大 老 干 部 是 党 和 国 家 的 宝 贵 财 富, 是 我 们 党 执 政 兴 国 的 重 要 政 治 资 源 和 全 面 建 成 小 康 社 会 的 重 要 力 量 运 用 好 老 干 部 的 政 治 优 势 经 验 优 势 威 望 优 势, 发 挥 他 们 维 护 改 革 发 展 稳 定 大 局 的 稳 压 器 作 用, 是 新 形 势 下 党 的 事 业 所 需 老 同 志 自 身 所 愿 老 干 部 工 作 职 责 所 在 省 委 老 干 部 局 积 极 搭 建 老 干 部 支 持 党 委 和 政 府 工 作 的 平 台, 鼓 励 和 引 导 广 大 离 退 休 干 部 当 好 宣 讲 党 的 政 策 的 宣 传 员 化 解 社 会 矛 盾 的 调 解 员 纠 正 行 风 政 风 的 监 督 员 崇 尚 文 明 新 风 的 倡 导 员 维 护 社 会 稳 定 的 治 安 员, 努 力 为 海 南 改 革 发 展 稳 定 作 出 力 所 能 及 的 贡 献 海 口 市 万 恒 城 市 花 园 小 区 老 干 部 引 导 业 主 物 业 公 司 开 发 商 共 建 文 明 社 区, 变 上 访 小 区 为 和 谐 小 区 琼 海 市 阳 江 镇 老 干 部 治 安 队, 每 逢 大 集 市 日 上 街 巡 逻, 维 护 当 地 社 会 的 稳 定 万 宁 市 万 城 镇 朝 阳 社 区 五 老 采 取 一 帮 一 的 方 式, 帮 助 社 区 吸 毒 人 员 摆 脱 毒 瘾 白 沙 县 老 干 部 和 大 学 生 志 愿 者 组 成 整 治 庸 懒 散 贪 督 查 组, 深 入 机 关 乡 镇 所 站 进 行 督 查, 推 动 机 关 作 风 和 干 部 作 风 转 变 实 践 表 明, 一 些 事 关 改 革 发 展 和 谐 稳 定 的 工 作, 通 过 引 导 老 干 部 适 当 参 与, 往 往 能 起 到 锦 上 添 花 事 半 功 倍 的 效 果 引 导 好 发 挥 好 运 用 好 老 干 部 的 独 特 优 势, 有 利 于 化 解 影 响 海 南 改 革 发 展 稳 定 的 不 和 谐 因 素, 有 利 于 助 推 海 南 科 学 发 展 绿 色 崛 起 翌 ( 作 者 系 省 委 组 织 部 副 部 长 老 干 部 局 局 长 ) 11

12 经 验 发 言 编 者 按 院 全 省 组 织 部 长 会 议 上, 东 方 儋 州 三 亚 市 委 组 织 部 和 省 地 税 局 省 司 法 厅 省 财 政 厅 分 别 作 了 经 验 交 流 发 言 现 将 部 分 单 位 发 言 ( 有 删 节 ) 刊 载, 供 大 家 学 习 借 鉴 的 干 部 人 事 工 作, 同 时 下 发 关 于 三 亚 市 行 政 区 划 调 整 人 员 划 转 工 作 的 意 见, 明 确 提 出 两 个 暂 停, 即 文 件 下 发 之 日 起 至 新 三 定 方 案 出 台 之 前, 暂 停 提 拔 重 用 干 部, 暂 停 转 变 干 部 身 份 的 调 动 切 实 把 纪 律 和 规 矩 挺 在 前 面, 有 效 防 止 和 遏 制 了 利 用 区 划 调 整 之 机 突 击 提 拔 而 产 生 新 的 超 配 问 题 其 次, 从 干 部 配 备 入 手, 统 筹 考 虑 新 设 区 的 空 缺 岗 位, 在 人 岗 相 适 的 前 提 下, 通 过 上 下 交 流 从 严 三 个 对 照 抓 实 超 配 整 改 荫 三 亚 市 委 组 织 部 年 以 来, 三 亚 市 以 严 的 标 准 实 的 措 施 抓 好 去 三 个 对 照, 扎 实 推 进 超 职 数 配 备 干 部 整 改 消 化 工 作 截 至 目 前, 已 完 成 整 改 消 化 任 务 的 90.5% 一 尧 对 照 政 策 标 准 袁 树 立 规 矩 意 识 遥 强 化 各 党 委 ( 党 组 ) 严 守 编 制 纪 律 严 把 干 部 选 任 关 口 的 意 识, 杜 绝 打 擦 边 球, 防 止 顶 风 超 配 干 部, 让 按 职 数 配 备 干 部 按 规 矩 办 事 成 为 干 部 选 任 工 作 的 新 常 态 一 是 把 好 政 策 精 神, 打 牢 工 作 基 础 市 委 理 论 中 心 组 及 时 传 达 学 习 干 部 工 作 新 精 神 新 要 求, 对 各 党 委 ( 党 组 ) 主 要 负 责 人 和 全 市 组 织 人 事 干 部 进 行 专 题 轮 训, 切 实 做 到 领 导 干 部 带 头 遵 守, 组 织 人 事 干 部 严 格 执 行 通 过 明 确 一 次 提 拔 调 整 干 部 数 量 上 限 严 格 任 前 职 数 核 查 通 报 超 配 干 部 典 型 案 例 等 措 施, 明 底 线 亮 红 线, 为 推 动 整 改 消 化 工 作 奠 定 了 良 好 基 础 二 是 摸 清 超 配 底 数, 建 立 消 化 台 账 认 真 贯 彻 落 实 中 组 部 省 委 组 织 部 有 关 超 配 干 部 整 改 消 化 工 作 的 部 署 和 要 求, 对 各 区 市 直 各 部 门 开 展 专 项 统 计, 摸 清 底 数 明 晰 底 账, 准 确 掌 握 全 市 超 配 干 部 的 基 数 通 过 建 立 整 改 消 化 台 账, 实 行 动 态 管 理, 做 到 了 心 中 有 数, 目 标 明 确 二 尧 对 照 时 间 进 度 袁 把 握 整 改 节 奏 遥 认 真 对 照 省 部 整 改 消 化 超 配 干 部 时 间 表, 制 定 工 作 方 案, 并 结 合 实 际 将 时 间 表 分 解 为 进 度 表 和 分 析 表, 有 计 划 按 步 骤 扎 实 推 进 整 改 消 化 工 作 一 是 排 好 进 度 表, 统 筹 推 进 整 改 工 作 整 改 超 职 数 配 备 干 部 工 作, 恰 逢 三 亚 行 政 区 划 调 整 一 方 面, 要 撤 销 两 区 六 镇, 新 成 立 四 个 区 ; 另 一 方 面, 还 要 对 市 直 机 关 各 部 门 进 行 机 构 调 整, 重 新 核 定 机 构 编 制 和 领 导 职 数 针 对 机 构 改 革 期 间 容 易 出 现 超 职 数 配 备 干 部 的 问 题, 市 委 统 筹 行 政 区 划 调 整 与 整 改 超 配 干 部 整 体 推 进, 精 心 制 定 进 度 表 首 先, 从 政 策 层 面 入 手, 冻 结 了 原 两 区 六 镇 任 职 调 整 等 方 式 消 化 了 15 名 超 配 干 部 二 是 制 定 分 析 表, 切 实 加 强 综 合 研 判 深 入 研 究 各 单 位 超 配 干 部 的 原 因, 结 合 年 度 考 核 民 主 生 活 会 等 形 式, 加 强 对 各 级 领 导 班 子 运 行 情 况 以 及 领 导 干 部 德 才 表 现 的 综 合 研 判, 统 筹 考 虑 新 提 拔 任 用 和 消 化 超 配 干 部 之 间 的 关 系, 根 据 超 配 干 部 的 年 龄 专 业 任 职 经 历 等 实 际 情 况, 坚 持 因 人 而 异 区 别 对 待 的 原 则, 制 定 分 析 表, 多 措 并 举 消 化 超 配 干 部 比 如, 调 整 到 空 缺 岗 位 任 职 12 人, 通 过 能 上 能 下 调 整 干 部 41 人, 运 用 职 务 与 职 级 并 行 调 整 2 人 三 尧 对 照 责 任 分 工 袁 形 成 工 作 合 力 遥 充 分 明 确 责 任 主 体 和 责 任 人, 及 时 做 好 沟 通 对 接, 形 成 了 工 作 合 力 一 是 落 实 责 任, 健 全 机 制 认 真 落 实 目 标 责 任 制, 明 确 党 委 ( 党 组 ) 一 把 手 为 第 一 责 任 人, 组 织 人 事 编 制 部 门 主 要 负 责 人 为 直 接 责 任 人, 层 层 传 导 压 力, 依 照 严 格 控 制 增 量 逐 步 消 化 存 量 的 原 则, 扎 实 推 进 超 配 干 部 整 改 消 化 工 作 同 时, 强 化 组 织 部 门 的 主 体 责 任, 通 过 加 强 干 部 任 前 职 数 预 审 干 部 选 拔 任 用 记 实 监 督 科 级 干 部 选 拔 任 用 日 常 备 案 审 查 选 人 用 人 工 作 专 项 检 查 等 手 段, 督 促 下 一 级 党 委 ( 党 组 ) 按 期 限 及 要 求, 落 实 好 超 配 科 级 干 部 的 整 改 消 化 工 作, 从 严 监 督 有 超 配 干 部 整 改 任 务 的 单 位, 未 消 化 前 不 得 将 空 缺 职 数 大 部 分 用 于 新 提 拔 配 备 干 部 二 是 加 强 对 接, 整 体 推 进 与 省 部 保 持 密 切 联 系, 及 时 掌 握 有 关 政 策 和 规 定, 按 照 统 一 标 准, 实 时 更 新 上 报 整 改 消 化 情 况 组 织 部 门 内 部 加 强 协 作, 干 部 科 室 把 整 改 消 化 超 配 市 管 干 部 作 为 一 项 硬 任 务, 贯 穿 干 部 调 整 配 备 始 终, 监 督 科 室 加 强 对 各 区 和 市 直 相 关 单 位 的 业 务 指 导 和 监 督, 及 时 跟 踪 了 解 工 作 动 态, 全 面 掌 握 进 展 情 况, 确 保 工 作 整 体 推 进 翌 12

13 镇 党 委 是 抓 农 村 基 层 党 建 的 龙 头, 但 乡 是 长 期 以 来, 乡 镇 的 龙 头 作 用 在 一 定 程 度 上 被 虚 化 弱 化, 其 中 一 个 重 要 原 因, 就 是 乡 镇 抓 党 建 的 工 作 力 量 薄 弱 为 了 解 决 这 个 突 出 问 题, 儋 州 市 在 全 省 率 先 成 立 乡 镇 基 层 党 建 工 作 办 公 室, 切 实 强 化 工 作 力 量, 为 发 挥 龙 头 作 用 添 力 加 劲 一 尧 创 新 体 制 袁 强 化 职 能 遥 儋 州 升 格 地 级 市 后, 依 然 实 行 市 直 管 乡 镇 体 制, 针 对 乡 镇 专 职 党 务 工 作 人 员 少 党 委 组 织 委 员 承 担 其 他 工 作 任 务 过 多 抓 农 村 党 建 精 力 不 足 市 委 组 织 部 下 级 组 织 机 构 缺 失 等 问 题, 市 委 决 定 创 新 体 制 机 制, 在 乡 镇 成 立 基 层 党 建 工 作 办 公 室, 作 为 乡 镇 抓 基 层 党 建 工 作 的 专 门 机 构, 明 确 提 出 要 把 它 打 造 成 为 乡 镇 党 委 组 织 部 基 层 党 建 办 主 要 承 担 谋 划 落 实 农 村 基 层 组 织 建 设 任 务, 抓 好 党 内 重 大 教 育 活 动 具 体 工 作, 负 责 镇 机 关 村 两 委 干 部 的 培 训 考 核 管 理 和 使 用 等 工 作 职 责 按 照 市 委 的 要 求, 各 镇 在 成 立 基 层 党 建 办 公 室 的 同 时, 将 原 来 分 散 在 党 政 办 公 室 社 会 事 务 办 公 室 等 机 构 的 党 建 工 作 职 能 整 合 起 来, 更 加 突 出 和 强 化 党 建 办 在 乡 镇 的 地 位 和 作 用, 同 时 也 理 顺 了 党 建 工 作 领 导 管 理 体 制 机 制 为 确 保 基 层 党 建 办 的 规 范 运 行, 市 委 组 织 部 统 一 制 定 了 多 项 工 作 制 度, 设 置 了 工 作 目 录, 及 时 建 立 了 微 信 工 作 群 各 镇 党 委 还 下 拨 了 专 项 工 作 经 费, 加 强 了 硬 件 建 设, 为 基 层 党 建 办 公 室 高 起 点 启 动 高 效 率 运 转 创 造 了 条 件, 奠 定 了 基 础 荫 儋 州 市 委 组 织 部 二 尧 配 强 力 量 袁 提 升 素 质 遥 市 委 按 照 精 干 高 效 的 原 则, 对 乡 镇 党 建 办 进 行 了 定 编 定 岗, 明 确 办 公 室 主 任 由 乡 镇 党 委 组 织 委 员 兼 任, 设 1 名 专 职 副 主 任 2-3 名 兼 职 工 作 人 员, 在 规 模 较 大 的 那 大 白 马 井 等 4 个 镇 还 各 配 备 1 名 专 职 组 织 员 各 镇 党 委 按 要 求, 及 时 从 镇 机 关 内 部 调 剂 编 制, 配 备 干 部, 把 镇 机 关 政 治 素 质 高 工 作 能 力 强 的 同 志 安 排 到 党 建 办 工 作 全 市 在 不 增 加 乡 镇 人 员 编 制 的 前 提 下, 优 化 了 资 源 配 置, 整 合 了 工 作 力 量, 保 证 每 个 乡 镇 有 专 职 机 构 有 专 兼 职 工 作 人 员 负 责 党 务 工 作 市 委 坚 持 按 照 组 织 部 门 和 组 工 干 部 的 标 准 和 要 求, 加 强 党 建 办 干 部 队 伍 建 设, 安 排 党 建 办 专 职 副 主 任 轮 流 到 市 委 组 织 部 有 关 科 室 跟 班 学 习, 抽 调 党 建 办 干 部 参 与 全 市 干 部 考 察 选 人 用 人 专 项 督 查 基 层 党 建 巡 回 检 查 等 专 项 工 作, 让 他 们 了 解 掌 握 组 织 工 作 的 基 本 程 序 办 法, 采 取 专 题 培 训 为 乡 镇 党 委 发 挥 龙 头 作 用 添 力 加 劲 班 以 会 代 训 等 方 式, 开 展 组 织 工 作 业 务 知 识 培 训, 帮 助 他 们 提 高 业 务 水 平 和 履 职 能 力 把 基 层 党 建 办 干 部 作 风 建 设 放 在 突 出 位 置, 以 协 助 镇 党 委 开 展 三 严 三 实 专 题 学 习 教 育 为 契 机, 在 具 体 实 践 中 强 化 严 和 实 的 思 想 教 育, 锤 炼 作 风, 促 使 他 们 更 好 地 适 应 岗 位 需 要 三 尧 落 实 责 任 袁 发 挥 作 用 遥 我 市 乡 镇 基 层 党 建 工 作 办 公 室 运 行 半 年 以 来, 较 好 地 发 挥 职 能 作 用, 取 得 了 一 定 的 工 作 成 效 各 镇 党 建 办 结 合 实 际, 提 出 调 整 撤 换 两 委 干 部 意 见 建 议, 排 查 整 顿 26 个 软 弱 涣 散 基 层 党 组 织, 配 合 做 好 第 一 书 记 任 职 管 理 工 作, 有 效 加 强 基 层 组 织 领 导 班 子 建 设 ; 对 换 届 选 举 工 作 调 研 摸 底, 掌 握 农 村 党 员 干 部 群 众 思 想 动 态, 为 开 展 换 届 工 作 打 好 基 础 ; 指 导 党 支 部 做 好 发 展 党 员 工 作, 发 展 农 村 年 轻 党 员 136 名, 优 化 了 党 员 队 伍 结 构 ; 建 立 完 善 镇 村 干 部 信 息 库, 及 时 整 理 党 员 档 案, 基 本 实 现 党 内 统 计 报 表 直 统 生 成 一 些 乡 镇 党 建 办 还 结 合 实 际, 创 造 性 地 开 展 工 作, 如 那 大 镇 牵 头 开 展 百 名 村 官 上 大 学 工 作, 提 升 了 农 村 干 部 的 素 质 能 力 ; 兰 洋 雅 星 等 镇 参 与 创 建 79 个 村 级 便 民 服 务 室, 建 立 民 情 台 账 流 转 办 理 绿 色 通 道, 解 决 热 点 难 点 问 题 3651 个, 较 好 地 打 通 了 联 系 服 务 群 众 最 后 一 公 里 乡 镇 党 委 书 记 都 说 有 了 基 层 党 建 办 公 室, 乡 镇 党 委 发 挥 龙 头 作 用 就 有 了 参 谋 部 和 作 战 室 ; 乡 镇 组 织 委 员 也 说, 有 了 基 层 党 建 办 公 室, 自 己 抓 农 村 党 建 工 作 就 有 了 下 手 和 帮 手, 不 再 孤 军 奋 战 翌 经 验 发 言 13

14 经 验 发 言 紧 扣 主 题 推 动 三 严 三 实 专 题 教 育 出 实 效 荫 东 方 市 委 组 织 部 三 严 三 实 专 题 教 育 启 动 以 来, 我 市 坚 自 持 以 严 的 标 准 实 的 措 施 扎 实 推 进 专 题 教 育 各 项 工 作, 取 得 了 较 好 成 效 一 尧 强 化 四 种 方 式 全 方 位 补 足 野 钙 冶 遥 把 学 习 领 会 习 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 筑 牢 思 想 根 基 摆 在 首 位, 专 门 制 定 学 习 研 讨 计 划, 对 党 员 领 导 干 部 进 行 补 钙 加 油 一 是 个 人 自 学 领 导 干 部 原 原 本 本 学 习 必 读 篇 目, 自 学 均 不 少 于 4 天 或 32 学 时 二 是 集 中 带 学 把 领 导 干 部 带 头 上 党 课 作 为 加 强 党 性 锻 炼 的 重 要 平 台, 处 级 干 部 上 党 课 153 场, 多 人 次 在 党 课 开 始 前 重 温 了 入 党 誓 词, 增 强 了 党 员 意 识 三 是 研 讨 促 学 组 织 开 展 了 9 次 专 题 研 讨, 每 次 研 讨 每 人 都 结 合 自 己 岗 位 职 责 和 工 作 实 际 进 行 8 分 钟 以 上 的 发 言 四 是 典 型 领 学 打 好 正 反 面 典 型 教 育 组 合 拳, 组 织 领 导 干 部 现 场 体 验 三 亚 乐 东 等 市 县 真 抓 实 干 的 经 验, 召 开 本 市 真 抓 实 干 现 场 会 6 次 ; 开 展 革 命 传 统 教 育,5680 多 人 次 的 干 部 接 受 教 育 ; 组 织 旁 听 法 院 庭 审 参 观 省 市 两 级 警 示 教 育 基 地, 教 育 干 部 1590 多 人 次, 通 过 开 展 警 示 教 育, 有 32 名 领 导 干 部 主 动 反 省, 上 缴 赃 款 赃 物 共 计 66.4 万 元 二 尧 落 实 四 查 措 施 多 渠 道 找 问 题 遥 始 终 坚 持 问 题 导 向, 把 查 摆 问 题 贯 穿 专 题 教 育 全 过 程 一 是 开 门 纳 谏 广 泛 查 采 取 召 开 座 谈 会 等 方 式 广 泛 征 求 各 层 面 代 表 的 意 见, 共 召 开 座 谈 会 56 场, 发 放 征 求 意 见 表 和 调 查 问 卷 1480 份, 征 求 到 意 见 建 议 803 条 二 是 深 学 细 照 自 己 查 全 市 县 处 级 以 上 领 导 干 部 在 不 断 对 照 对 标 正 反 两 方 面 典 型 基 础 上, 结 合 实 际 查 找 到 自 身 不 严 不 实 问 题 75 条 三 是 专 题 研 讨 集 中 查 全 市 县 处 级 以 上 领 导 干 部 结 合 专 题 研 讨, 把 经 济 社 会 发 展 和 干 部 队 伍 建 设 中 存 在 问 题 摆 上 台 面, 集 体 会 诊, 查 找 出 共 性 问 题 26 条 班 子 成 员 个 人 问 题 78 条 四 是 深 入 一 线 主 动 查 全 市 县 处 级 领 导 干 部 深 入 省 市 重 点 项 目 现 场 等 基 层 一 线 走 访 群 众 256 次, 查 摆 意 见 建 议 526 条 通 过 全 方 位 查 找 问 题, 为 开 好 民 主 生 活 会 和 抓 好 整 改 落 实 奠 定 了 基 础 三 尧 抓 实 四 个 环 节 高 标 准 过 组 织 生 活 遥 坚 持 把 专 题 民 主 生 活 会 作 为 各 级 班 子 加 油 补 钙 团 结 鼓 劲 真 抓 实 干 的 有 力 抓 手 一 是 在 学 习 党 章 党 规 中 聚 正 气 在 充 分 学 习 研 讨 的 基 础 上, 组 织 领 导 干 部 专 题 学 习 新 修 订 的 准 则 条 例 等, 并 结 合 正 反 两 面 典 型 案 例 进 行 一 次 专 题 研 讨, 真 正 达 到 触 及 灵 魂 二 是 在 对 照 检 查 中 找 根 源 会 前 各 级 领 导 班 子 和 成 员 认 真 对 查 找 到 的 问 题 进 行 梳 理, 主 动 进 行 反 查 认 领, 亲 自 动 手 撰 写 发 言 材 料, 基 本 都 修 改 5 遍 以 上, 确 保 见 人 见 物 见 思 想 三 是 在 谈 心 谈 话 中 达 共 识 坚 持 重 点 谈 与 个 别 谈 相 结 合, 单 独 谈 和 集 体 谈 相 结 合, 定 时 谈 和 随 时 谈 相 结 合, 做 到 四 个 必 谈 和 六 个 谈 透, 共 开 展 谈 心 谈 话 2200 多 人 次 四 是 在 相 互 批 评 中 出 辣 味 在 民 主 生 活 会 上, 坚 持 自 我 批 评 不 掩 饰, 相 互 批 评 无 保 留, 敢 于 动 真 碰 硬, 全 市 126 个 副 科 级 以 上 单 位 班 子 成 员 互 相 批 评 的 意 见 建 议 共 有 1200 多 条, 使 领 导 干 部 经 历 了 一 次 思 想 清 理 和 精 神 洗 礼 四 尧 深 化 四 项 活 动 抓 整 改 促 发 展 遥 坚 持 挺 纪 在 前 边 查 边 改, 深 入 开 展 作 风 建 设 巩 固 年 从 严 治 吏 强 化 年 基 层 组 织 建 设 提 升 年 立 规 执 纪 推 进 年 等 四 个 年 活 动, 查 处 违 纪 违 法 案 件 104 宗 处 分 126 人 ; 查 处 不 作 为 乱 作 为 基 层 干 部 20 名, 以 作 风 整 治 的 成 效 推 动 发 展, 实 现 全 市 生 产 总 值 增 长 9.1%; 率 先 出 台 三 证 合 一 制 度, 成 为 全 省 第 一 个 颁 发 一 照 三 号 的 市 县 ; 打 造 了 全 国 最 大 的 冬 季 菊 花 出 口 基 地 和 绿 萝 基 地 ; 打 造 了 大 田 镇 月 大 嗒 隆 风 情 文 化 旅 游 区, 实 现 乡 村 旅 游 的 破 题 ; 清 理 农 村 三 过 土 地 938 宗, 挽 回 损 失 近 1 亿 元, 完 成 土 地 确 权 颁 证 61.3 万 亩 ; 开 展 精 准 扶 贫 攻 坚, 帮 助 1338 户 5709 人 脱 贫, 实 施 生 态 补 偿 等 一 列 惠 民 政 策, 以 三 严 三 实 专 题 教 育 的 实 际 成 效 惠 及 群 众 翌 14

15 实 践 与 探 索 年 来, 省 财 政 厅 联 合 省 近 委 组 织 部 省 委 统 战 部 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 省 国 资 委 等 单 位, 紧 紧 围 绕 财 政 部 全 国 会 计 领 军 ( 后 备 ) 人 才 培 养 方 案, 结 合 实 际, 因 地 制 宜, 大 力 推 进 省 级 高 端 会 计 人 才 培 养, 为 海 南 国 际 旅 游 岛 建 设 提 供 了 有 力 的 会 计 人 才 保 障 一 立 足 实 际, 统 筹 规 划 省 财 政 厅 几 年 前 在 调 研 中 发 现, 全 省 会 计 从 业 人 员 仅 人, 其 中 具 有 初 级 职 称 的 为 人, 占 14.9%; 具 有 中 级 职 称 的 为 3463 人, 占 5.0%; 具 有 高 级 职 称 的 为 215 人, 仅 占 0.3% 同 时, 全 国 会 计 领 军 ( 后 备 ) 人 才 培 养 对 象 只 有 4 人, 仅 占 全 国 的 0.6%, 并 且 各 类 具 有 职 称 的 人 才 占 比 均 低 于 全 国 平 均 值 全 省 会 计 人 才 队 伍 规 模 小 总 体 素 质 不 高 高 端 会 计 人 才 远 远 不 能 满 足 全 省 经 济 社 会 发 展 需 要 的 问 题 十 分 突 出 针 对 这 种 状 况, 省 财 政 厅 认 为 必 须 要 下 大 力 气 抓 好 全 省 会 计 人 才 的 培 养 工 作 经 过 认 真 研 究 和 深 入 沟 通, 2012 年 5 月, 省 财 政 厅 联 合 有 关 单 位, 全 面 启 动 了 海 南 省 会 计 领 军 ( 后 备 ) 优 秀 人 才 培 养 518 计 划, 即 从 适 应 国 际 旅 游 岛 建 设 和 会 计 行 业 发 展 需 要 出 发, 借 鉴 国 家 会 计 领 军 人 才 培 养 机 制, 引 进 国 内 外 先 进 的 管 理 理 念 和 方 法, 从 2012 年 至 2020 年, 在 全 省 培 养 50 名 左 右 精 于 理 财 善 于 管 理 综 合 素 质 高 业 绩 突 出 且 在 全 省 有 较 高 知 名 度 的 会 计 领 军 人 才,100 名 左 右 专 业 素 养 高 精 通 业 务 勇 于 创 新 发 展 潜 力 大 业 绩 显 著 的 会 计 领 军 后 备 人 才,800 名 左 右 业 务 熟 练 具 有 实 践 经 验 能 起 到 骨 干 带 头 作 用 的 会 计 优 秀 人 才 二 统 筹 协 调, 全 面 保 障 荫 省 财 政 厅 会 计 处 省 委 组 织 部 人 才 工 作 处 用 心 打 造 高 端 会 计 人 才 队 伍 立 足 实 际 培 用 结 合 省 委 组 织 部 省 委 统 战 部 省 人 社 厅 省 国 资 委 共 同 制 定 了 海 南 省 会 计 领 军 ( 后 备 ) 优 秀 人 才 518 计 划 培 养 实 施 方 案, 成 立 了 以 省 财 政 厅 厅 长 为 组 长, 五 部 门 分 管 领 导 为 副 组 长 的 领 导 小 组, 统 筹 部 署 全 省 会 计 领 军 ( 后 备 ) 优 秀 人 才 培 养 管 理 的 重 大 事 项 领 导 小 组 办 公 室 设 在 省 财 政 厅 会 计 处, 具 体 负 责 全 省 会 计 领 军 ( 后 备 ) 优 秀 人 才 培 养 的 日 常 管 理 和 协 调 等 工 作 多 部 门 联 合 的 会 计 人 才 培 养 工 作 机 制 的 建 立, 使 全 省 在 高 端 会 计 人 才 队 伍 建 设 上 形 成 了 一 盘 棋, 有 利 于 扩 大 我 省 会 计 高 端 人 才 培 养 的 影 响 力, 提 高 会 计 领 军 ( 后 备 ) 优 秀 人 才 培 养 的 含 金 量, 促 进 会 计 领 军 ( 后 备 ) 优 秀 人 才 的 培 养 使 用 同 时, 自 2012 年 起, 省 财 政 厅 专 门 安 排 全 省 会 计 领 军 ( 后 备 ) 优 秀 人 才 培 养 专 项 经 费 100 余 万 (2015 年 该 经 费 已 达 200 万 左 右 ), 保 障 了 高 端 会 计 人 才 培 养 的 顺 利 开 展 三 严 格 选 拔, 择 优 录 取 为 确 保 培 养 质 量, 第 一 期 会 计 领 军 ( 后 备 ) 优 秀 人 才 在 选 拔 上 设 置 了 重 重 考 验 先 是 由 学 员 单 位 推 荐, 然 后 由 省 财 政 厅 集 中 进 行 资 格 审 核, 再 由 北 京 国 家 会 计 学 院 封 闭 出 题, 省 财 政 厅 为 推 动 计 划 落 实, 省 财 政 厅 会 同 联 合 省 纪 委 省 委 组 织 部 省 委 统 战 15

16 部 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 省 国 资 委 等 单 位 共 同 组 织 笔 试 和 面 试, 择 优 录 取 经 过 重 重 把 关, 最 终 从 全 省 各 党 政 机 关 企 事 业 单 位 社 会 团 体 及 中 央 驻 琼 单 位 财 会 人 员, 会 计 师 事 务 所 执 业 人 员, 高 校 会 计 教 师 科 研 工 作 者 中, 分 行 业 分 类 别 确 定 了 32 人 为 第 一 期 会 计 领 军 ( 后 备 ) 人 才 培 养 对 象,42 人 为 全 省 第 一 期 会 计 优 秀 人 才 培 养 对 象 2014 年 11 月, 经 过 公 平 公 开 的 方 式 精 心 选 拔, 第 二 期 会 计 领 军 ( 后 备 ) 人 才 培 训 班 学 员 32 人 第 二 期 会 计 优 秀 人 才 培 训 班 学 员 50 人 也 都 脱 颖 而 出, 并 分 别 于 2015 年 5 月 和 8 月 在 北 京 国 家 会 计 学 院 和 上 海 国 家 会 计 学 院 开 班 四 学 研 相 辅, 精 心 培 养 为 强 化 培 养 实 效, 每 期 会 计 领 军 ( 后 备 ) 优 秀 人 才 培 养 周 期 设 定 为 三 年, 并 分 三 个 考 核 周 期 第 一 个 考 核 周 期 为 知 识 拓 展 阶 段, 以 集 中 培 训 远 程 学 习 自 我 学 习 为 主 要 方 式, 全 面 全 程 全 方 位 跟 踪 培 养 ; 第 二 个 考 核 周 期 为 能 力 提 升 阶 段, 以 集 中 培 训 远 程 学 习 自 我 学 习 考 察 交 流 高 层 论 坛 课 题 研 究 为 主 要 方 式, 突 出 重 点, 注 重 实 务 ; 第 三 个 考 核 周 期 为 使 用 提 高 阶 段, 以 工 作 考 察 推 荐 使 用 高 层 论 坛 课 题 研 究 为 主 要 方 式, 着 重 培 养 提 高 学 员 的 实 践 能 力 在 具 体 开 展 过 程 中, 又 重 点 抓 了 三 个 方 面 : 一 是 精 心 设 计 课 程 北 京 和 上 海 两 家 会 计 学 院 结 合 海 南 国 际 旅 游 岛 建 设 实 际 需 要 和 经 济 金 融 税 制 改 革 前 沿 问 题, 为 我 省 学 员 量 身 定 做 了 特 色 课 程, 并 针 对 不 同 类 别 学 员 设 计 了 不 同 的 课 程 模 块 和 培 训 内 容 比 如, 针 对 学 员 反 映 企 业 IPO 知 识 缺 乏 企 业 上 市 不 好 操 作 的 问 题, 开 设 了 企 业 IPO 相 关 规 定 及 流 程 企 业 IPO 审 计 等 课 程 二 是 开 展 课 题 研 究 为 了 提 升 学 员 发 现 问 题 分 析 问 题 和 解 决 问 题 的 能 力, 第 一 期 会 计 领 军 ( 后 备 ) 人 才 培 训 班 还 有 针 对 性 地 开 展 了 实 践 考 察 和 课 题 研 究 工 作 这 些 课 题 直 面 海 南 经 济 社 会 发 展 面 临 的 急 需 解 决 难 题, 涉 及 营 改 增 影 响 及 政 策 建 议 海 南 省 房 地 产 企 业 税 负 调 查 海 南 推 进 邮 轮 产 业 发 展 的 税 收 政 策 研 究 海 南 离 岛 免 税 业 务 股 权 合 作 方 案 研 究 海 南 省 中 小 企 业 融 资 现 状 调 查 海 南 公 司 上 市 情 况 和 IPO 状 况 等 各 个 方 面, 相 关 研 究 成 果 得 到 了 有 关 决 策 部 门 的 认 可 和 肯 定 三 是 定 期 座 谈 交 流 为 进 一 步 增 进 对 学 员 培 养 情 况 的 了 解, 省 财 政 厅 还 与 省 委 组 织 部 省 委 统 战 部 省 人 社 厅 省 国 资 委 定 期 举 办 全 省 第 一 期 会 计 领 军 ( 后 备 ) 人 才 座 谈 交 流 座 谈 时, 由 班 长 汇 报 学 员 的 学 习 情 况 开 展 的 活 动 和 课 题 研 究 情 况 ; 学 员 从 不 同 角 度 畅 谈 培 训 的 感 受 和 体 会, 提 出 会 计 人 才 服 务 经 济 建 设 的 建 议 这 样 进 一 步 了 解 了 学 员 学 习 情 况, 增 强 了 培 训 培 养 的 针 对 性 五 强 化 管 理, 严 格 考 核 为 确 保 会 计 人 才 培 养 富 于 成 效, 省 财 政 厅 联 合 北 京 和 上 海 两 家 会 计 学 院 在 办 班 管 理 上 下 足 了 功 夫 比 如, 在 学 员 管 理 方 面, 成 立 班 级 委 员 会, 鼓 励 学 员 自 我 管 理, 建 立 健 全 学 员 档 案, 系 统 记 录 学 员 在 培 训 期 间 的 学 习 科 研 实 践 出 勤 等 情 况 ; 同 时 坚 持 严 进 严 出 奖 优 汰 劣 原 则, 专 门 制 定 相 关 考 核 办 法 和 量 化 评 分 标 准, 对 于 学 员 参 加 集 中 培 训 完 成 自 学 任 务 发 表 学 术 论 文 工 作 业 绩 单 位 满 意 度 等 进 行 量 化 考 核, 并 根 据 考 核 的 结 果 进 行 奖 优 汰 劣 根 据 北 京 国 家 会 计 学 院 对 海 南 省 第 一 期 会 计 领 军 ( 后 备 ) 人 才 培 训 班 32 名 学 员 在 培 训 考 勤 课 题 研 究 小 组 研 讨 读 书 心 得 科 研 成 果 工 作 业 绩 等 方 面 的 教 学 考 核,31 名 学 员 达 到 了 518 培 养 方 案 的 要 求 如 期 毕 业 根 据 上 海 国 家 会 计 学 院 对 海 南 第 一 期 会 计 优 秀 人 才 培 训 班 42 名 学 员 在 培 训 考 勤 课 外 讨 论 课 程 考 核 读 书 心 得 课 题 研 究 岗 位 满 意 度 科 研 成 果 返 校 讲 课 获 奖 情 况 等 方 面 的 教 学 考 核,38 名 学 员 达 到 了 518 培 养 方 案 的 要 求 如 期 毕 业 六 培 用 结 合, 多 方 认 可 我 省 坚 持 培 养 人 才 和 使 用 人 才 相 结 合, 积 极 创 造 条 件 为 完 成 全 部 培 训 课 程 经 考 核 合 格 的 学 员 提 供 施 展 才 能 的 平 台 比 如, 省 国 资 委 明 确 提 出, 对 考 取 省 会 计 领 军 班 学 员 资 格 的 省 内 国 有 企 业 会 计 人 员 要 优 先 提 拔 使 用 ; 在 省 委 组 织 部 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 推 动 下, 海 南 省 会 计 领 军 人 才 被 纳 入 海 南 省 高 层 次 人 才 认 定 标 准, 列 入 拔 尖 人 才 的 认 定 范 围, 经 认 定 后 可 以 享 受 相 应 的 激 励 保 障 待 遇 如 今, 第 一 期 培 训 班 的 不 少 学 员 事 业 已 经 得 到 了 较 快 发 展 比 如, 学 员 胡 亚 玲 领 导 自 己 的 中 兴 财 光 华 会 计 师 事 务 所 海 南 分 所 2013 年 实 现 了 千 万 元 业 务 收 入,2014 年 更 是 增 加 到 近 2000 万 元 据 初 步 统 计, 第 一 批 会 计 领 军 ( 后 备 ) 培 训 班 1/3 左 右 的 学 员 得 到 了 提 拔,1/4 学 员 找 到 了 更 适 合 自 己 的 工 作 单 位, 多 名 学 员 入 选 全 省 会 计 人 员 继 续 教 育 培 训 师 资 库 和 全 省 高 级 会 计 师 资 格 评 审 专 家 库, 持 续 为 海 南 经 济 社 会 发 展 提 供 智 力 支 持 翌 16

17 实 践 与 探 索 打 好 组 合 拳 激 发 新 活 力 荫 陈 建 平 东 是 少 数 民 族 自 治 县, 总 人 口 54 万, 有 乐 188 个 村 ( 社 区 ) 和 1523 名 村 两 委 干 部 长 期 以 来, 乐 东 县 底 子 薄 产 业 结 构 不 合 理, 经 济 发 展 速 度 缓 慢, 社 会 各 种 矛 盾 和 问 题 相 对 比 较 突 出 和 集 中 国 电 海 南 西 南 部 电 厂 项 目 落 地 建 设 引 发 的 系 列 群 体 性 治 安 事 件, 矛 盾 极 端 化, 波 及 面 广, 集 中 暴 露 出 了 基 层 组 织 软 弱 涣 散 战 斗 力 不 强 公 信 度 不 高 等 问 题 2012 年 6 月 以 来, 在 省 委 省 政 府 的 正 确 领 导 下, 乐 东 县 坚 持 抓 基 层 打 基 础, 打 出 一 套 固 本 强 基 组 合 拳, 做 好 换 管 带 保 扶 五 字 文 章, 有 效 激 活 了 基 层 党 组 织 的 活 力, 使 基 层 党 建 成 为 经 济 社 会 发 展 的 强 大 助 推 器 一 做 好 换 字 文 章 一 直 以 来, 乐 东 县 是 全 省 村 级 换 届 选 举 工 作 挂 号 困 难 户, 直 接 拖 了 全 省 村 级 换 届 选 举 工 作 后 腿, 常 常 受 到 宗 族 势 力 涉 黑 势 力 闹 事 英 雄 贿 赂 买 选 票 等 各 种 非 法 干 扰, 有 的 甚 至 通 过 各 种 不 法 手 段 当 上 村 干 部, 成 为 某 个 宗 族 势 力 代 表, 或 出 现 不 敢 担 事 不 愿 作 为 和 乱 作 为 现 象 为 破 解 这 一 难 题, 乐 东 县 委 利 用 2013 年 村 两 委 换 届 机 会, 提 前 9 个 月 派 出 县 连 心 桥 工 作 队, 进 驻 镇 村 调 查 摸 底 分 类 指 导 化 解 矛 盾, 确 认 了 29 个 重 点 难 点 村, 对 有 可 能 影 响 换 届 工 作 的 不 同 类 型 人 员 一 一 进 行 排 查, 登 记 造 册, 采 取 了 目 标 考 核 重 点 谈 话 严 查 重 罚 等 卓 有 成 效 的 措 施, 营 造 风 清 气 正 的 选 举 环 境 如 通 过 对 解 决 群 众 矛 盾 诉 求 带 领 群 众 脱 贫 致 富 等 工 作 任 务 落 实 情 况 进 行 考 核 与 430 多 名 主 任 竞 选 人 进 行 谈 话, 促 使 一 批 不 具 备 参 选 资 格 的 六 种 人 选 放 弃 参 选 同 时, 重 点 培 养 一 些 党 员 和 骨 干 分 子, 真 正 把 群 众 满 意 组 织 认 可 的 干 部 充 实 到 村 两 委 班 子, 把 对 党 离 心 离 德 和 通 过 不 法 手 段 竞 选 的 村 干 部 候 选 人 坚 决 剔 除 出 局, 顺 利 实 现 村 级 组 织 大 换 血, 全 县 1/3 支 部 书 记 1/2 村 委 会 主 任 1/5 村 两 委 干 部 换 了 新 人, 那 些 党 员 群 众 反 映 的 群 众 意 识 差 与 民 争 利 的 村 干 部, 坚 决 排 除 在 外 当 年, 乐 东 比 省 里 部 署 的 时 间 提 前 92 天 率 先 完 成 了 村 级 组 织 换 届 工 作, 选 举 产 生 了 1523 名 村 两 委 干 部 二 做 好 管 字 文 章 换 届 之 后, 乐 东 县 切 实 加 强 对 村 两 委 干 部 的 管 理, 先 后 出 台 了 议 事 决 策 土 地 承 包 财 务 管 理 村 务 管 理 监 督 等 四 项 制 度, 深 化 拓 展 四 议 两 公 开 工 作 法, 明 确 村 两 委 的 管 理 权 限 和 具 体 的 工 作 流 程, 切 实 发 挥 党 支 部 指 导 协 调 和 监 督 作 用, 使 其 成 为 重 大 决 策 程 序 的 领 导 者 保 证 者 对 村 务 的 决 策, 按 照 先 党 内 后 党 外 先 党 员 后 群 众 的 原 则 进 行, 村 书 记 主 任 事 先 酝 酿, 如 果 没 有 经 过 支 部 先 讨 论 通 过 的, 决 不 能 提 交 村 委 会 讨 17

18 论 特 别 是, 明 确 村 集 体 资 金 由 镇 财 政 所 统 一 管 理, 对 土 地 发 包 大 额 开 支 等 重 大 事 项, 实 行 镇 村 两 级 管 理, 做 到 管 而 不 死 放 而 不 乱 在 制 度 的 作 用 下,2012 年 6 月 以 来, 全 县 农 村 信 访 量 同 比 下 降 64%, 集 体 上 访 同 比 下 降 76% 此 外, 推 行 两 推 两 审 工 作 法 ( 群 团 组 织 推 优 党 员 联 名 推 荐, 镇 党 委 预 审 组 织 部 复 审 ), 取 消 了 36 名 发 展 党 员 对 象 资 格 ; 分 两 批 次 清 查 出 86 名 不 能 胜 任 现 职 等 六 类 村 组 干 部, 由 各 镇 党 委 书 记 逐 一 约 谈 教 育, 举 办 专 题 培 训 班 15 期, 提 升 业 务 知 识 法 律 法 规 等 方 面 的 水 平 对 整 改 不 力 的, 对 其 作 出 通 报 批 评 停 发 补 贴 停 ( 免 ) 职 等 处 理 三 做 好 带 字 文 章 以 前, 征 地 拆 迁 工 作 往 往 是 群 众 一 征 就 闹, 一 拆 就 打, 一 些 项 目 迟 迟 不 能 落 地 建 设, 集 中 暴 露 出 基 层 党 组 织 的 软 弱 涣 散, 村 干 部 能 力 的 不 足 等 问 题 针 对 这 一 痼 疾, 推 行 了 县 领 导 挂 帅 机 关 干 部 驻 点 镇 干 部 配 合 村 干 部 参 与 的 四 级 联 动 工 作 法, 建 立 了 重 大 项 目, 党 建 先 行 的 工 作 机 制, 县 领 导 机 关 干 部 深 入 基 层 攻 坚 克 难 身 先 士 卒 以 身 作 则 的 良 好 作 风, 对 基 层 组 织 和 广 大 基 层 干 部 起 到 很 好 的 示 范 带 动 作 用, 他 们 与 村 干 部 一 起 面 对 困 难, 一 切 解 决 问 题, 带 动 提 升 了 村 干 部 处 理 复 杂 问 题 的 能 力 在 黄 流 商 贸 城 棚 户 区 改 造 工 作 中, 县 领 导 亲 自 带 队, 与 村 ( 社 区 ) 干 部 一 起 做 群 众 工 作, 仅 用 35 天 就 拆 除 商 住 户 2149 户, 房 屋 面 积 8.4 万 平 方 米, 没 有 强 拆 一 户 ; 在 殡 葬 改 革 工 作 中, 机 关 干 部 带 头 冲 在 一 线, 广 大 村 干 部 深 受 感 染, 面 对 各 种 复 杂 局 面, 不 再 退 缩, 迎 难 而 上, 最 终 仅 用 21 个 月 完 成 11.2 万 座 坟 墓 的 搬 迁 工 作, 没 有 强 迁 一 座 坟 ; 在 环 境 卫 生 整 治 中, 机 关 干 部 每 天 轮 流 上 街 打 扫 卫 生, 进 一 步 激 发 了 村 组 干 部 的 执 着 与 耐 心, 最 终 换 来 了 群 众 的 支 持, 使 环 卫 工 作 在 不 罚 一 分 钱 的 情 况 下 进 入 了 常 态 化 管 理 四 做 好 保 字 文 章 前 些 年, 乐 东 县 农 村 基 层 组 织 工 作 经 费 基 本 处 于 每 年 元 左 右 的 水 平, 村 干 部 想 做 事 做 实 事, 却 有 心 无 力 为 此, 县 委 做 出 了 决 策 调 整, 重 心 下 移 资 源 下 沉 2013 年, 乐 东 县 将 县 直 机 关 单 位 的 行 政 经 费 预 算 压 缩 30%, 调 出 资 金 1599 万 元 全 部 投 入 镇 村 2014 年 和 2015 年 再 次 大 比 例 提 升, 将 镇 工 作 经 费 从 万 元 提 高 到 万 元, 提 高 了 10 多 倍 特 别 是 村 级 工 作 经 费 提 高 到 万 元, 足 足 提 高 了 近 100 倍 在 财 力 吃 紧 的 情 况 下,2014 年 安 排 1227 万 元 作 为 村 级 活 动 场 所 建 设 提 高 农 村 干 部 待 遇 等 经 费, 等 等 通 过 资 源 下 沉, 让 基 层 组 织 有 能 力 为 群 众 办 实 事 办 好 事, 密 切 了 党 群 干 群 关 系, 赢 得 群 众 的 理 解 和 支 持, 多 项 工 作 各 个 重 点 项 目 顺 利 得 到 推 进 2013 年 来, 村 两 委 班 子 带 领 群 众 为 重 大 项 目 所 需 土 地 和 省 县 储 备 地 完 成 征 地 任 务 1.7 万 亩 此 外, 还 通 过 在 农 村 基 层 多 办 实 事 好 事, 为 村 两 委 班 子 凝 聚 人 心, 树 立 威 信 两 年 多 来, 乐 东 建 设 农 村 公 路 项 目 54 个 公 里 重 建 农 村 公 路 危 桥 16 座 投 入 2.35 亿 元 推 进 农 村 自 来 水 饮 水 工 程 建 立 了 8 个 镇 服 务 中 心 和 25 个 偏 远 村 庄 村 级 事 务 代 办 点 改 造 整 治 了 7500 多 亩 大 田 洋 五 做 好 扶 字 文 章 为 让 农 村 基 层 党 组 织 发 挥 更 大 作 用, 真 正 使 农 村 基 层 党 组 织 成 为 群 众 可 依 靠 可 信 赖 的 对 象, 从 2014 年 底 开 始, 乐 东 县 重 点 推 行 目 标 管 理, 突 出 抓 好 典 型 的 辐 射 带 动, 坚 持 书 记 抓 抓 书 记, 组 织 部 业 务 指 导 抓, 机 关 单 位 对 口 帮 扶 抓, 党 员 干 部 驻 点 具 体 抓, 将 县 镇 干 部 作 为 村 干 部 的 坚 强 后 盾, 大 力 扶 持 村 干 部 做 好 矛 盾 纠 纷 调 处 环 境 卫 生 整 治 等 各 项 工 作 目 前, 全 县 共 有 43 个 机 关 单 位 认 领 了 362 项 帮 扶 事 项, 完 成 情 况 将 作 为 评 定 单 位 和 个 人 考 核 等 次 的 重 要 依 据 通 过 搭 建 这 种 平 台, 让 村 干 部 有 了 底 气, 主 动 揽 事, 大 胆 开 展 工 作 在 中 线 高 速 公 路 ( 乐 东 段 ) 征 地 工 作 中, 将 以 往 四 级 联 动 中 处 在 身 后 的 村 干 部 作 为 排 头 兵, 而 把 平 时 冲 在 一 线 的 机 关 干 部 放 在 身 后 作 为 后 盾, 强 化 监 督 督 促 和 业 务 指 导, 最 终 仅 用 8 天 时 间 就 全 部 完 成 县 域 内 中 线 高 速 长 71. 公 里, 亩 的 征 地 任 务, 再 次 创 造 了 乐 东 速 度, 也 验 证 了 这 项 工 作 的 成 效 翌 ( 作 者 单 位 : 乐 东 县 委 组 织 部 ) 18

19 优 秀 共 产 党 员 记 共 产 党 员 第 五 届 全 国 诚 实 守 信 道 德 模 范 提 名 奖 获 得 者 罗 永 华 罗 永 华, 男, 中 共 党 员,1959 年 12 月 出 生, 现 任 省 国 营 八 一 总 场 场 长 他 是 八 一 老 军 工 的 后 代, 也 是 农 垦 二 次 创 业 的 带 头 人 罗 永 华 常 说 的 一 句 话 是 老 老 实 实 做 人, 本 本 分 分 做 事, 愿 为 八 一 父 老 乡 亲 鞠 躬 尽 瘁 他 说 到 了, 也 做 到 了, 用 行 动 践 行 了 诺 言 近 年 来, 他 荣 获 了 海 南 省 劳 动 模 范 海 南 60 名 功 勋 企 业 家 海 南 省 抗 震 救 灾 先 进 个 人 海 南 综 合 治 理 先 进 个 人 海 南 最 美 纳 税 人 等 十 多 项 省 局 级 荣 誉,2011 年 被 省 委 推 荐 为 全 国 建 党 90 周 年 50 名 优 秀 共 产 党 员 候 选 人, 2015 年, 荣 获 第 五 届 全 国 诚 实 守 信 道 德 模 范 提 名 奖 一 临 危 受 命 敢 于 担 当 多 年 前, 省 国 营 八 一 总 场 曾 经 是 海 南 垦 区 最 大 产 胶 超 万 吨 的 企 业, 但 在 那 场 并 场 队 闹 退 场 风 波 中, 八 一 成 了 海 南 最 乱 的 地 区, 八 一 稳, 农 垦 稳, 农 垦 稳, 海 南 稳 成 了 人 们 的 判 断 每 年 冲 突 频 发, 使 八 一 似 乎 成 了 一 个 没 有 硝 烟 的 战 场, 人 们 日 不 敢 远 行, 夜 不 能 出 门, 生 产 生 活 陷 于 瘫 痪 企 业 由 盈 利 骤 降 至 负 债 4760 万 元 其 中 欠 职 工 工 资 和 社 保 费 1270 多 万 元 八 一 路 迁 水 泥 厂 八 一 金 路 水 泥 厂 及 八 一 糖 厂, 因 为 国 家 的 节 能 减 排 及 资 源 枯 竭 而 停 业 停 产, 1500 名 产 业 工 人 停 工 待 业 2007 年 11 月, 罗 永 华 被 临 危 受 命 为 八 一 总 场 场 长 在 任 职 发 言 中, 他 对 职 工 承 诺 在 他 任 职 的 5 年 中, 承 诺 做 到 十 二 件 事 : 一 是 要 让 八 一 扭 亏 为 盈, 并 还 清 企 业 负 债 ; 二 是 努 力 扩 大 就 业 渠 道, 让 下 岗 者 全 部 再 就 业 ; 三 是 让 企 业 发 得 出 工 资 缴 得 起 社 保 职 工 收 入 5 年 内 翻 一 番 ; 四 是 社 会 秩 序 逐 步 恢 复 平 稳 ; 五 是 让 居 者 有 其 屋, 并 消 灭 茅 草 房, 安 居 才 能 乐 业 ; 六 是 让 职 工 群 众 有 水 喝, 喝 上 放 心 的 水 ; 七 是 让 队 队 都 铺 上 水 泥 路 ; 八 是 建 一 个 长 安 陵 园 ( 公 墓 ), 解 除 职 工 群 众 后 顾 之 忧 ; 九 是 大 力 扶 持 职 工 家 庭 经 济 转 型 升 级, 走 共 同 致 富 的 合 作 之 路, 走 专 项 开 发 建 设 之 路 ; 十 是 组 建 多 家 股 份 合 作 公 司 ; 十 一 是 把 八 一 创 建 成 国 家 4A 级 景 区 ; 十 二 是 全 面 改 造 八 一 小 城 镇, 让 八 一 美 丽 起 来 二 励 精 图 治 扭 亏 为 盈 短 短 几 年, 在 罗 永 华 的 带 领 下, 八 一 总 场 取 得 了 良 好 的 业 绩, 他 的 承 诺 一 件 件 得 到 落 实 在 2008 至 2014 年, 八 一 总 场 创 造 了 六 个 六 年 连 续 递 增 和 一 个 六 年 连 续 递 减 的 成 绩 : 企 业 经 济 效 益 由 2008 年 的 亏 损 873 万 元 到 2014 年 累 计 盈 利 8187 万 元 ; 职 工 劳 均 纯 收 入 由 2008 年 的 元 增 加 到 2014 年 的 元 ; 国 内 生 产 总 值 由 2008 年 的 3.31 亿 元 增 加 到 2014 年 的 亿 元 ; 企 业 资 产 总 额 ( 不 含 土 地 资 产 ) 由 2008 年 的 4.72 亿 元 增 加 到 2014 年 的 7.11 亿 元 ; 企 业 固 定 资 产 净 值 由 2008 年 的 6121 万 元 增 加 到 2014 年 的 1.81 亿 元 ; 土 地 纯 收 益 由 2008 年 的 1669 万 元 增 加 到 2014 年 的 19

20 万 元 ; 企 业 资 产 负 债 率 由 2008 年 的 93% 递 减 到 2014 年 的 56% 6 年 来, 八 一 总 场 先 后 荣 获 全 国 文 明 单 位 全 国 五 一 劳 动 奖 状 全 国 十 面 红 旗 单 位 全 国 场 务 公 开 先 进 单 位 全 国 先 进 职 工 之 家 及 海 南 省 综 合 治 理 先 进 单 位 海 南 省 纳 税 信 用 A 级 企 业 海 南 省 百 强 企 业 海 南 60 年 60 名 功 勋 企 业 等 20 多 项 国 家 省 局 级 荣 誉 三 诚 信 为 本 二 次 创 业 2008 年, 海 南 农 垦 全 面 推 进 政 企 分 开 社 企 分 离 改 革, 八 一 总 场 与 海 胶 集 团 八 一 分 公 司 分 离, 主 业 橡 胶 也 随 着 剥 离, 让 农 场 失 去 了 赖 以 生 存 的 支 柱 产 业 2009 年, 随 着 海 南 农 垦 改 革 的 深 层 次 推 进, 八 一 总 场 与 毗 邻 的 红 岭 龙 山 两 农 场 进 行 重 组 红 岭 龙 山 除 了 带 来 672 万 元 的 负 债 外, 还 带 来 了 600 多 名 富 余 人 员 根 据 海 南 省 建 设 国 际 旅 游 岛 和 国 家 节 能 减 排 政 策 的 要 求, 海 南 省 政 府 限 令 立 窑 工 艺 的 水 泥 企 业 无 条 件 关 停 八 一 矿 山 供 货 的 所 有 水 泥 厂 全 部 因 不 符 合 技 术 要 求 要 全 部 关 闭, 八 一 水 泥 厂 八 一 金 岭 水 泥 厂 也 在 关 停 之 列, 900 多 名 职 工 面 临 着 失 业 面 对 叠 加 的 困 难 和 来 自 各 方 面 的 挑 战, 罗 永 华 和 班 子 领 导 在 党 委 会 上 提 出 了 诚 信 就 是 生 产 力 的 响 亮 口 号 号 召 全 场 干 部 职 工 诚 信 为 本 诚 信 兴 场 2010 年, 为 了 盘 活 八 一 水 泥 厂 八 一 金 岭 水 泥 厂 两 大 工 厂, 同 时 也 为 了 即 将 失 去 饭 碗 的 900 多 名 产 业 工 人, 场 长 罗 永 华 带 领 场 领 导 班 子 来 到 了 农 垦 项 目 投 资 招 商 会 上, 一 位 事 先 约 好 上 午 10 点 来 的 客 商, 罗 永 华 等 到 下 午 3 点 还 没 见 到 客 商, 当 时 大 家 都 劝 他 先 去 吃 饭, 吃 饱 了 在 等 也 可 以 但 他 说, 如 果 我 们 去 吃 饭 时 客 商 来 了 怎 么 办, 我 们 就 在 这 里 等, 肚 子 饿 了 就 吃 一 碗 方 便 面 就 这 样, 一 直 等 到 了 下 午 6 点, 客 商 才 到 达 招 商 会 的 现 场 当 客 商 知 道 一 个 企 业 的 一 把 手 为 了 事 先 约 好 的 时 间 而 一 直 在 等 他 们, 甚 至 连 吃 饭 都 不 去 的 时 候, 被 感 动 了 这 个 名 为 浙 江 恒 昌 集 团 的 大 公 司 当 即 与 八 一 总 场 签 订 了 意 向 合 作 书 经 过 几 轮 艰 苦 谈 判, 八 一 总 场 与 浙 江 恒 昌 集 团 顺 利 达 成 了 合 作 改 建 扩 建 八 一 总 场 两 个 立 窑 水 泥 厂 的 协 议, 第 一 期 第 一 条 生 产 线 投 资 9 亿 元, 建 成 年 产 200 万 吨 水 泥 的 旋 窑 生 产 线, 该 项 目 已 与 2012 年 4 月 投 产 投 产 后 每 年 可 以 创 造 产 值 约 20 亿 元, 原 八 一 水 泥 厂 和 金 岭 水 泥 厂 的 900 多 名 职 工 都 得 到 了 妥 善 安 置 和 再 就 业 另 外, 还 组 建 了 八 一 明 湖 公 司 八 一 新 岩 公 司 八 一 金 明 公 司 和 八 一 明 华 公 司 等 民 营 股 份 公 司, 目 前 这 几 大 公 司 运 行 良 好, 成 为 八 一 职 工 收 入 的 重 要 来 源 四 精 诚 所 至 温 暖 职 工 2009 年, 八 一 总 场 与 橡 胶 主 产 业 剥 离 后, 特 别 是 职 工 社 保 移 交 地 方 后, 垦 区 绝 大 多 数 企 业 都 停 发 了 离 退 休 职 工 由 企 业 发 放 的 各 类 补 贴, 一 方 面 没 有 政 策 依 据, 另 一 方 面 也 失 去 了 资 金 来 源 此 时 八 一 总 场 也 是 举 步 维 艰, 职 工 工 资 都 难 以 发 放, 再 加 上 其 他 单 位 也 都 停 发 了 总 场 也 有 不 少 声 音 要 求 停 发 离 退 休 职 工 的 生 活 补 贴, 但 是 场 长 罗 永 华 对 大 家 说, 我 们 八 一 总 场 就 是 剩 下 最 后 一 碗 粥, 也 会 有 老 兵 们 的 份 承 诺 是 金, 罗 永 华 说, 经 济 困 难 可 以 开 源 节 流, 但 绝 不 能 不 讲 诚 信 就 这 样, 为 了 保 留 965 名 53 年 老 兵 57 年 进 场 老 兵 每 人 每 月 的 80 元, 一 年 共 需 90 多 万 元 的 生 活 补 贴, 一 补 就 是 六 年 ; 全 场 干 部 主 动 把 自 己 的 工 资 和 补 贴 降 下 来, 并 出 台 了 一 系 列 开 源 节 流 规 定 当 老 兵 们 知 道 这 件 事 后, 自 发 组 织 了 10 多 名 代 表 给 总 场 党 委 送 上 了 公 仆 为 人 民 关 怀 倍 如 亲 的 锦 旗 民 生 工 程, 特 别 是 住 房 建 设 是 广 大 职 工 群 众 关 心 的 热 点 焦 点 问 题 罗 永 华 和 他 的 班 子 曾 经 在 职 工 大 会 上 向 大 家 承 诺, 在 3-5 年 内 建 设 一 万 套 住 房, 解 决 全 场 职 工 的 住 房 问 题 为 了 兑 现 这 个 承 诺, 八 一 总 场 除 了 严 格 抓 好 报 批 施 工 监 理 等 环 节, 还 专 门 成 立 了 退 休 职 工 工 程 质 量 监 督 小 组, 全 程 监 督 民 生 工 程 质 量 此 举 深 受 全 场 职 工 好 评 年, 总 场 职 工 保 障 性 住 房 建 设 和 危 房 改 造 合 计 完 成 了 套, 面 积 平 方 米, 占 职 工 总 户 数 的 82% 同 时, 八 一 总 场 还 为 退 场 队 退 休 职 工 完 成 危 房 改 造 1435 户, 投 入 万 元 修 建 道 路 公 里, 投 入 万 元 修 建 职 工 饮 水 工 程 这 一 件 件 实 事 好 事 就 像 一 缕 缕 暖 流, 温 暖 着 职 工 群 众 的 心 渊 省 文 明 办 供 稿 冤 20

21 优 秀 共 产 党 员 唐 符 力 在 儋 州 市 国 土 环 境 资 源 部 门 工 作 已 有 15 个 年 头, 原 任 乡 镇 国 土 环 境 资 源 所 所 长,2006 年 至 今 任 儋 州 市 国 土 环 境 资 源 局 土 地 权 属 争 议 协 调 办 公 室 主 任 这 些 年 来, 他 勤 奋 敬 业 真 情 服 务 任 劳 任 怨 无 私 奉 献, 将 自 己 美 好 的 年 华 倾 注 在 国 土 资 源 信 访 工 作 上, 先 后 牵 头 成 功 解 决 土 地 权 属 争 议 信 访 案 件 200 多 宗, 协 助 成 功 调 处 土 地 权 属 争 议 案 件 504 宗, 被 当 地 群 众 誉 为 儋 州 市 土 地 纠 纷 调 解 救 火 队 队 长 2015 年, 唐 符 力 被 评 为 全 国 国 土 资 源 系 统 信 访 工 作 先 进 工 作 者 处 理 土 地 权 属 争 议 是 一 项 政 策 性 法 律 性 专 业 性 较 强 的 工 作, 被 称 为 国 土 工 作 第 一 难 多 年 来 这 项 工 作 没 人 愿 意 干, 有 一 段 时 间 局 里 曾 采 取 轮 岗 的 办 法 安 排 土 地 权 属 争 议 协 调 工 作 有 的 同 志 干 不 到 两 年 就 要 求 交 流 轮 岗, 可 他 2006 年 接 手 这 项 工 作 后, 一 干 就 是 10 个 年 头 多 年 前, 他 也 曾 有 过 要 求 交 流 轮 岗 的 念 头, 但 话 还 没 有 说 出 口 就 被 局 主 要 领 导 打 断 了, 理 由 是 他 对 土 地 纠 纷 调 解 业 务 比 较 熟 悉, 没 有 合 适 的 人 选 接 手 之 后, 他 再 也 没 有 提 过 交 流 轮 岗 的 事 了, 毫 不 埋 怨 的 一 直 坚 守, 一 心 一 意 做 好 本 职 工 作 一 尽 职 尽 责 做 好 土 地 纠 纷 调 解 业 务 2014 年 5 月, 国 营 八 一 总 场 金 川 记 共 产 党 员 全 国 国 土 资 源 系 统 信 访 工 作 先 进 工 作 者 唐 符 力 分 场 209 队 将 争 议 地 老 开 田 发 包 给 海 南 东 升 农 业 科 技 有 限 公 司 作 为 鳗 鱼 养 殖 基 地, 开 发 动 工 后, 与 雅 星 镇 和 盛 村 委 会 和 老 村 民 小 组 发 生 土 地 权 属 争 议 纠 纷, 基 地 建 设 受 阻 他 临 危 受 命, 挺 身 而 出, 欣 然 参 与 组 织 有 关 人 员 深 入 纠 纷 地 域, 调 查 了 解 纠 纷 地 历 史 现 状 等 相 关 情 况, 沟 通 协 调 各 方, 提 出 建 设 性 解 决 方 案 经 过 做 细 做 实 场 队 农 村 群 众 思 想 工 作 和 耐 心 向 投 资 方 做 沟 通 解 释 工 作,2015 年 4 月 与 各 方 达 成 解 决 方 案, 按 照 就 近 连 片 不 插 花 的 原 则, 从 亩 的 争 议 地 中 划 出 36.6 亩 给 和 老 村, 再 由 投 资 方 与 和 老 村 签 订 租 用 这 36.6 亩 土 地 的 协 议 在 他 的 努 力 下, 历 时 一 年 的 土 地 争 议 终 于 得 到 了 比 较 满 意 的 解 决 10 年 来, 唐 符 力 以 强 烈 的 事 业 心 和 责 任 感 投 入 到 工 作 中, 以 敢 于 担 当 的 精 神 认 真 履 行 职 责, 把 每 宗 土 地 权 属 争 议 案 件 处 理 当 作 一 堂 土 地 法 律 法 规 宣 传 课, 很 好 地 协 调 解 决 了 一 批 海 南 农 垦 退 场 队 与 原 国 营 农 场 土 地 争 议 问 题, 解 决 个 别 企 业 非 法 占 用 国 有 建 设 用 地 问 题, 化 解 了 几 十 宗 农 民 侵 占 集 体 土 地 产 生 的 矛 盾, 调 处 大 量 农 村 宅 基 地 权 属 争 议 案 件, 促 进 了 当 地 经 济 发 展 和 谐 稳 定 二 勤 勤 恳 恳 解 决 土 地 信 访 疑 难 杂 症 自 担 任 协 调 办 负 责 人 以 来, 为 了 适 应 工 作 的 需 要, 他 坚 持 自 加 压 力 自 觉 钻 研 相 关 法 律 知 识 和 业 务 知 识, 不 断 提 高 解 决 复 杂 问 题 的 能 力 经 常 带 领 有 关 人 员, 一 次 次 奔 波 在 路 途 上, 一 次 次 深 入 田 间 地 头, 变 群 众 上 访 为 干 部 下 访, 对 群 众 反 映 的 土 地 权 属 争 议 案 件 及 时 调 查 处 理, 直 到 群 众 反 映 的 问 题 得 到 圆 满 解 决 最 典 型 的 案 例 为 海 南 农 垦 总 局 驻 儋 州 市 办 事 处 与 85 岁 高 龄 的 美 籍 华 人 吴 青 先 生 的 土 地 权 属 争 议 信 访 一 案 双 方 于 1979 年 开 始 发 生 争 议, 当 年 吴 青 先 生 起 诉 到 法 院, 法 院 判 决 该 案 件 由 土 地 主 管 部 门 协 调 解 决, 但 是 国 土 部 门 经 过 多 年 多 次 协 调 无 效 为 此, 吴 青 先 生 每 年 都 得 在 美 国 与 中 国 之 间 往 返 奔 波 2006 年, 唐 符 力 调 任 协 调 办 主 任 后, 对 吴 青 先 生 动 之 于 情 晓 之 于 理, 讲 法 律 讲 政 策, 尽 管 付 出 了 很 多 心 血, 但 协 调 方 案 一 时 得 不 到 吴 青 先 生 21

22 接 受 直 到 2015 年 5 月, 吴 青 先 生 从 美 国 回 来 再 次 要 求 解 决 该 案 件 时, 他 对 吴 青 先 生 讲 述 了 清 朝 康 熙 年 间 安 徽 桐 城 六 尺 巷 的 故 事, 吴 青 先 生 才 同 意 了 他 的 协 调 方 案 从 而, 一 宗 历 经 36 年 的 土 地 权 属 争 议 案 件 终 于 得 到 了 圆 满 解 决, 获 得 了 群 众 的 好 评 和 认 可 10 年 来, 他 成 功 协 调 解 决 权 属 争 议 土 地 面 积 亩, 答 复 信 访 事 项 共 270 多 件 三 善 于 协 调 防 止 群 体 性 事 件 发 生 土 地 权 属 争 议 信 访 案 件 容 易 引 起 群 体 性 事 件 发 生, 过 去 曾 经 发 生 过 多 次 村 庄 或 者 个 人 因 土 地 争 议 而 引 发 群 体 械 斗 事 件 他 接 手 土 地 权 属 争 议 协 调 工 作 后, 毫 不 畏 惧 1992 年, 儋 州 市 新 英 镇 攀 步 村 委 会 未 经 村 民 同 意, 擅 自 将 村 内 亩 的 空 闲 地 与 某 公 司 合 作 开 发 宅 基 地 103 宗, 并 将 其 中 的 73 宗 安 排 给 村 民 使 用 之 后, 由 于 村 委 会 换 届, 新 老 班 子 之 间 发 生 矛 盾, 后 任 班 子 安 排 的 宅 基 地 与 历 届 班 子 安 排 的 宅 基 地 重 叠 17 宗, 造 成 土 地 权 属 争 议, 市 镇 工 作 组 历 经 多 次 协 调 解 决 无 效 2014 年, 该 案 件 矛 盾 激 化, 随 时 可 能 暴 发 群 众 械 斗, 局 领 导 指 定 由 他 负 责 处 理 为 了 依 法 公 平 公 正 处 理 问 题, 他 带 领 有 关 人 员, 驻 村 调 查, 深 入 到 该 村 100 户 村 民 家 中, 询 问 笔 录, 和 村 民 深 谈, 还 到 三 亚 市 等 地 征 求 外 出 打 工 的 村 民 意 见 历 经 4 个 月 的 努 力, 终 于 调 查 清 楚 一 户 多 宅 18 户 共 20 宗, 外 出 干 部 回 村 购 买 宅 基 地 的 3 宗 在 此 基 础 上, 制 定 具 体 的 解 决 方 案, 多 次 召 开 在 任 村 两 委 干 部 村 民 代 表 历 届 村 干 部 和 公 司 代 表 协 商 会, 依 法 解 除 原 合 作 开 发 合 同, 由 村 委 会 与 公 司 重 新 签 订 新 合 同 ; 一 户 多 宅 的 农 户 每 人 退 出 一 宗 宅 基 地,3 名 外 出 干 部 也 退 出 宅 基 地, 同 时 退 回 原 收 取 的 宅 基 地 基 础 设 施 费 ; 退 出 后 共 剩 余 的 34 宗 宅 基 地 统 一 由 村 委 会 安 排 给 符 合 条 件 建 房 的 村 民 历 经 9 年 的 土 地 权 属 争 议 案 件 终 于 得 到 解 决 10 年 来, 他 牵 头 或 参 与 解 决 了 可 能 引 发 重 大 群 体 性 事 件 的 土 地 争 议 纠 纷 棘 手 案 件 20 宗, 关 键 时 刻 敢 于 亮 剑 敢 于 出 招, 善 于 运 用 法 律 经 济 行 政 手 段, 及 时 掐 断 土 地 争 议 引 发 群 体 性 突 发 事 件 的 导 火 索, 有 效 地 维 护 了 当 地 社 会 稳 定 四 情 系 群 众 展 示 国 土 资 源 干 部 良 好 形 象 土 地 权 属 纠 纷 容 易 导 致 当 事 人 到 有 关 单 位 上 访 或 信 访, 土 地 纠 纷 如 果 得 不 到 及 时 有 效 的 解 决, 可 能 引 起 当 事 人 矛 盾 激 化, 导 致 双 方 发 生 冲 突, 甚 至 发 生 群 体 性 事 件, 不 利 于 社 会 稳 定 坚 持 依 法 公 平 公 正 解 决 矛 盾 纠 纷 是 平 息 双 方 矛 盾 激 化 的 基 础 唐 符 力 在 土 地 权 属 纠 纷 协 调 办 公 室 工 作 10 年 间, 在 处 理 土 地 信 访 人 之 间 矛 盾 的 过 程 中, 始 终 如 一 坚 持 公 平 公 正 的 原 则, 用 一 杯 热 茶 温 暖 群 众, 用 一 颗 热 心 感 动 群 众, 用 法 律 法 规 作 为 准 绳 解 决 群 众 的 诉 求 2014 年, 在 西 环 高 铁 儋 州 段 征 地 中, 木 棠 镇 荔 枝 村 中 和 镇 横 山 村 委 会 何 宅 村 儋 州 林 场 因 为 用 地 清 表 问 题 发 生 土 地 权 属 纠 纷, 导 致 荔 枝 头 村 与 何 宅 村 群 众 突 发 群 体 性 事 件, 造 成 何 宅 村 1 人 受 重 伤 双 方 村 民 多 次 上 访 儋 州 市 国 土 局 要 求 解 决 土 地 权 属 纠 纷 为 了 顺 利 推 进 西 环 高 铁 项 目, 在 省 国 土 环 境 资 源 厅 征 地 办 和 儋 州 市 国 土 局 有 关 领 导 指 导 下, 他 带 领 协 调 办 工 作 人 员 进 驻 纠 纷 现 场, 深 入 村 庄 细 致 调 查 取 证, 查 阅 历 史 档 案 资 料, 多 次 召 开 协 调 会 议, 研 究 解 决 方 案 那 段 时 间 由 于 局 里 征 地 任 务 重, 公 务 用 车 比 较 紧 张, 他 就 用 堂 弟 的 出 租 车 出 差 到 纠 纷 现 场, 经 常 利 用 节 假 日 休 息 时 间, 白 加 黑 五 加 二 开 展 工 作, 经 过 一 个 月 时 间, 就 将 该 案 件 调 查 清 楚, 向 市 局 提 出 了 土 地 权 属 矛 盾 纠 纷 建 议 解 决 方 案, 同 时 亲 拟 调 查 报 告 以 儋 州 市 人 民 政 府 名 义 呈 报 海 南 省 人 民 政 府 省 委 书 记 罗 保 铭 到 儋 州 市 调 研 指 导 工 作, 在 召 开 的 西 环 高 铁 项 目 建 设 现 场 工 作 会 议 中, 肯 定 了 儋 州 市 人 民 政 府 对 该 案 件 的 协 调 方 案 市 有 关 部 门 依 据 此 方 案, 解 决 了 木 棠 镇 荔 枝 村 和 中 和 镇 横 山 村 委 会 何 宅 村 的 土 地 权 属 纠 纷, 加 快 了 高 铁 项 目 建 设 进 程 中 和 镇 横 山 村 委 会 书 记 何 有 义 握 着 唐 符 力 的 手 感 动 地 说 : 你 为 我 村 与 木 棠 镇 荔 枝 头 村 和 儋 州 林 场 解 决 了 14 年 的 历 史 遗 留 问 题, 平 息 了 有 可 能 引 起 特 大 的 群 体 性 事 件 你 是 人 民 的 公 仆, 群 众 感 谢 你 翌 ( 儋 州 市 委 组 织 部 供 稿 ) 22

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