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3 人 大 活 动 剪 影 RENDAHUODONGJIANYING 7 月 30 日 至 31 日, 市 七 届 人 大 常 委 会 召 开 第 二 十 次 会 议 市 人 大 常 委 会 主 任 刘 冬 生, 副 主 任 武 亮 靓 张 志 伟 金 成 胜 俞 四 兴 周 楚 兴 邵 建 华 沈 利 农, 秘 书 长 王 立 仁 和 常 委 会 委 员, 部 分 省 市 人 大 代 表 等 出 席 会 议 市 长 肖 培 生, 副 市 长 赵 树 梅 列 席 会 议 市 政 协 副 主 席 李 水 根 应 邀 列 席 会 议 ( 张 峰 月 摄 ) 8 月 5 日, 市 人 大 常 委 会 副 主 任 张 志 伟 调 研 文 化 有 约 公 共 服 务 平 台 建 设 情 况 ( 张 云 定 摄 ) 7 月 14 日, 市 人 大 常 委 会 副 主 任 金 成 胜 专 题 调 研 旅 游 法 贯 彻 实 施 情 况 ( 张 云 定 摄 ) 8 月 21 日, 市 人 大 常 委 会 副 主 任 俞 四 兴 赴 湖 州 考 察 德 清 大 闸 防 汛 运 行 情 况 ( 蔡 晓 峰 摄 )

4 人 大 活 动 剪 影 RENDAHUODONGJIANYING 8 月 4 日 至 5 日, 由 省 人 大 常 委 会 副 主 任 程 渭 山 带 队 的 检 查 组 来 我 市 对 2013 年 饮 用 水 水 源 保 护 执 法 检 查 审 议 意 见 落 实 情 况 进 行 跟 踪 检 查 市 委 书 记 鲁 俊, 市 人 大 常 委 会 主 任 刘 冬 生 副 主 任 俞 四 兴, 市 政 府 副 市 长 祝 亚 伟 等 陪 同 检 查 ( 蔡 晓 峰 摄 ) 7 月 4 日, 市 人 大 常 委 会 主 任 刘 冬 生 带 队 调 研 我 市 内 河 航 道 规 划 建 设 管 理 工 作 市 人 大 常 委 会 副 主 任 俞 四 兴 秘 书 长 王 立 仁 等 参 加 调 研 ( 蔡 晓 峰 摄 ) 7 月 3 日, 市 人 大 常 委 会 副 主 任 周 楚 兴 陪 同 全 国 人 大 常 委 会 预 算 工 委 副 主 任 姚 胜 考 察 我 市 企 业 ( 于 军 摄 )

5 8 月 20 日, 市 人 大 常 委 会 邀 请 省 高 级 人 民 法 院 研 究 室 副 主 任 程 建 乐 作 修 改 后 民 事 诉 讼 法 专 题 讲 座 市 人 大 常 委 会 主 任 刘 冬 生, 副 主 任 张 志 伟 金 成 胜 俞 四 兴 周 楚 兴 邵 建 华 沈 利 农, 秘 书 长 王 立 仁 等 参 加 报 告 会 ( 张 峰 月 摄 ) 8 月 1 日, 市 人 大 常 委 会 主 任 刘 冬 生 副 主 任 周 楚 兴 秘 书 长 王 立 仁 等 前 往 南 湖 区 三 水 湾 农 贸 市 场 秀 洲 区 亚 厦 路 餐 饮 一 条 街 实 地 查 看 市 场 监 管 情 况 ( 张 洁 摄 ) 8 月 13 日, 市 人 大 研 究 会 召 开 专 题 研 讨 会 市 人 大 研 究 会 名 誉 会 长 杨 荣 华 会 长 徐 士 珍 和 副 会 长 赵 友 六 王 新 民 钱 满 程 徐 生 荣 王 立 仁 等 出 席 会 议 ( 刘 江 宏 摄 ) 7 月 11 日, 市 人 大 常 委 会 副 主 任 邵 建 华 赴 市 检 察 院 专 题 调 研 全 市 检 察 机 关 惩 治 职 务 犯 罪 工 作 情 况 ( 刘 周 摄 ) 8 月 5 日, 市 人 大 常 委 会 副 主 任 沈 利 农 赴 电 子 社 区 看 望 慰 问 孤 寡 老 人 ( 刘 周 摄 )

6 目 录 JIA XING REN DA 宣 传 人 大 弘 扬 法 制 交 流 工 作 服 务 代 表 4 第 期 2014 年 第 4 期 ( 总 第 100 期 ) 专 稿 特 稿 6 在 市 七 届 人 大 常 委 会 第 二 十 次 会 议 上 的 讲 话 ( 摘 要 )/ 刘 冬 生 特 别 关 注 9 稳 增 长 促 转 型 确 保 我 市 经 济 健 康 持 续 发 展 市 人 大 常 委 会 审 议 我 市 上 半 年 经 济 运 行 情 况 侧 记 / 张 洁 12 让 人 大 预 算 监 督 更 具 刚 性 / 于 军 教 育 实 践 活 动 14 市 人 大 常 委 会 党 组 机 关 党 组 召 开 专 题 民 主 生 活 会 16 真 学 真 信 跟 党 走 坚 定 不 移 促 改 革 / 徐 寒 飞 17 雪 泥 鸿 爪 中 的 四 个 具 象 / 钮 月 终 监 督 纵 横 18 心 系 百 姓 安 危 筑 牢 防 洪 排 涝 安 全 屏 障 / 蔡 晓 峰 20 聚 焦 生 猪 产 业 减 量 提 质 决 定 出 台 前 后 / 陈 贤 琴 22 持 续 监 督 心 系 水 利 为 万 家 海 盐 县 人 大 常 委 会 助 推 水 利 基 础 设 施 建 设 侧 记 / 崔 灵 佳 代 表 之 声 24 关 注 儿 童 身 心 健 康 提 高 医 疗 保 健 水 平 代 表 工 作 27 嘉 兴 市 实 现 人 大 代 表 联 络 站 镇 ( 街 道 ) 一 级 全 覆 盖 履 职 天 地 29 做 个 有 心 人 履 职 为 人 民 / 缪 春 燕 31 为 了 那 份 沉 甸 甸 的 责 任 记 平 湖 市 人 大 代 表 曹 桥 街 道 野 马 村 党 总 支 书 记 王 亚 勤 双 月 刊 主 承 办 : 嘉 兴 市 人 大 常 委 会 办 : 嘉 兴 市 人 大 常 委 会 研 究 室 嘉 兴 市 人 大 研 究 会 办 公 室

7 编 委 会 组 成 人 员 : 基 层 人 大 34 王 江 泾 镇 专 版 人 大 制 度 周 年 37 从 1954 年 宪 法 看 人 大 制 度 的 历 史 地 位 38 纪 念 人 民 代 表 大 会 制 度 建 立 六 十 周 年 理 论 研 讨 活 动 优 秀 成 果 获 奖 名 单 研 究 探 讨 40 关 于 人 大 机 关 做 好 涉 法 涉 诉 信 访 工 作 的 若 干 思 考 / 罗 建 明 主 任 : 刘 冬 生 副 主 任 : 王 立 仁 罗 献 中 朱 金 富 委 员 ( 按 姓 氏 笔 划 排 序 ): 王 晓 圆 叶 放 史 丽 佳 冯 斌 华 朱 建 潮 许 雁 军 孙 汉 忠 吴 志 强 吴 笑 春 何 周 军 沈 建 华 张 京 生 陆 士 明 尚 群 金 在 良 周 明 郑 富 江 胡 静 如 钟 治 安 姜 新 良 曹 国 华 傅 一 鸣 人 文 嘉 兴 42 古 镇 路 仲 遗 落 在 渟 溪 之 畔 的 历 史 风 韵 信 息 荟 萃 33 各 地 人 大 工 作 动 态 南 湖 论 坛 44 人 大 代 表 要 以 报 本 思 想 履 职 / 陈 品 荣 44 审 计 报 告 三 过 堂 是 逐 步 推 动 而 非 渐 进 式 逼 供 / 孟 宪 珂 府 院 工 作 45 关 于 今 年 以 来 全 市 经 济 社 会 发 展 情 况 和 下 阶 段 主 要 工 作 安 排 的 报 告 / 肖 培 生 50 关 于 上 半 年 嘉 兴 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 及 下 半 年 主 要 工 作 的 报 告 ( 书 面 )/ 朱 伟 56 关 于 2012 年 以 来 市 级 政 府 重 大 投 资 项 目 建 设 情 况 的 报 告 / 朱 伟 60 关 于 新 增 扩 大 杭 嘉 湖 南 排 工 程 项 目 情 况 的 报 告 / 朱 伟 年 上 半 年 市 本 级 财 政 预 算 执 行 情 况 ( 书 面 )( 摘 要 ) / 吴 贵 敏 65 嘉 兴 市 本 级 2013 年 度 财 政 决 算 报 告 ( 摘 要 )/ 吴 贵 敏 66 关 于 2013 年 度 嘉 兴 市 本 级 预 算 执 行 和 其 他 财 政 收 支 的 审 计 工 作 报 告 / 许 农 71 关 于 我 市 防 洪 排 涝 工 作 情 况 的 报 告 / 李 泉 明 75 嘉 兴 市 贯 彻 落 实 旅 游 法 工 作 情 况 的 汇 报 / 蔡 山 林 两 月 大 事 79 两 月 大 事 / 市 人 大 常 委 会 办 公 室 封 面 人 物 80 封 面 人 物 : 刘 炳 俊 主 编 : 朱 金 富 执 行 主 编 : 陆 士 明 责 任 编 辑 : 刘 江 宏 郑 洁 梅 陈 勇 杰 张 峰 月 刊 号 : 浙 内 准 字 第 F001 号 本 刊 地 址 : 嘉 兴 市 行 政 中 心 2 号 楼 本 刊 网 址 : 电 话 传 真 : 电 子 邮 箱 :jxrdzz@163.com 邮 编 : 本 杂 志 发 送 : 在 禾 全 国 省 人 大 代 表, 市 县 ( 市 区 ) 镇 人 大 代 表 赠 阅 : 市 领 导, 市 级 机 关 各 部 门 ( 单 位 ) 主 要 负 责 人, 全 市 三 级 人 大 工 作 者 ; 全 市 各 社 区 居 委 会 村 委 会 交 流 : 全 国 部 分 市 ( 区 州 ) 人 大 常 委 会 印 刷 : 浙 江 正 方 设 计 印 刷 有 限 公 司 出 版 日 期 :2014 年 8 月 31 日 ( 如 有 印 刷 装 帧 等 质 量 问 题, 请 与 印 刷 厂 联 系 调 换, 联 系 电 话 : )

8 专 稿 特 稿 在 市 七 届 人 大 常 委 会 第 二 十 次 会 议 上 的 讲 话 ( 摘 要 ) 嘉 兴 市 人 大 常 委 会 主 任 刘 冬 生 各 位 组 成 人 员, 各 位 代 表 同 志 们 : 这 次 会 议 是 市 人 大 常 委 会 年 中 召 开 的 一 次 重 要 例 会 会 议 听 取 和 审 议 了 市 政 府 关 于 上 半 年 经 济 社 会 发 展 计 划 预 算 执 行 财 政 决 算 审 计 重 点 投 资 项 目 建 设 防 洪 排 涝 工 作 等 报 告, 表 决 通 过 了 相 关 决 议 和 有 关 人 事 事 项 赵 树 梅 副 市 长 作 了 很 好 的 表 态 发 言 会 议 完 成 了 各 项 议 题, 取 得 了 预 期 效 果 下 面, 我 结 合 主 任 会 议 讨 论 和 大 家 审 议 发 言 的 情 况, 讲 三 个 方 面 的 意 见 一 关 于 经 济 社 会 发 展 一 是 既 要 增 强 信 心, 又 要 狠 抓 落 实 现 在 我 国 经 济 增 长 速 度 进 入 换 挡 期, 结 构 调 整 转 入 阵 痛 期 和 前 期 刺 激 政 策 步 入 消 化 期 的 三 期 叠 加 阶 段 一 方 面, 我 们 要 清 醒 认 识 到, 当 前 甚 至 今 后 一 定 时 期 内 经 济 稳 中 回 落 呈 中 低 速 增 长 将 成 为 新 常 态 ; 另 一 方 面, 我 们 也 要 充 分 认 识 到, 新 常 态 下 的 积 极 因 素, 像 世 界 经 济 回 升 势 头 向 好, 中 央 微 刺 激 定 向 降 准 等 一 系 列 经 济 干 预 政 策 看 好, 特 别 新 一 轮 的 改 革 红 利 将 逐 步 释 放, 经 济 增 长 的 内 生 动 力 也 将 不 断 增 强 所 以, 希 望 政 府 及 各 部 门 要 准 确 把 握 形 势, 坚 定 发 展 信 心, 准 确 把 握 改 革 发 展 稳 定 的 平 衡 点, 准 确 把 握 近 期 目 标 和 长 期 发 展 的 平 衡 点, 准 确 把 握 改 革 发 展 的 着 力 点, 准 确 把 握 经 济 社 会 发 展 和 人 民 生 活 改 善 的 结 合 点, 按 照 市 委 的 决 策 部 署, 明 确 推 动 经 济 发 展 的 主 体 责 任, 从 各 自 承 担 的 责 任 出 发, 主 动 认 领 狠 抓 落 实 像 上 半 年 抓 生 猪 养 殖 减 量 提 质 一 样, 深 入 基 层 深 入 企 业, 做 到 进 企 不 落 户 户 户 见 干 部, 从 而 提 升 企 业 家 的 信 心, 发 挥 企 业 的 主 观 能 动 性 特 别 在 抓 落 实 中, 既 要 看 GDP 这 样 的 数 量 指 标, 更 要 重 视 质 量 指 标, 并 以 质 量 指 标 倒 推 数 量 指 标, 将 困 境 当 机 遇, 高 度 重 视 经 济 增 长 的 素 质 质 量 和 效 益, 比 如 城 乡 居 民 的 可 支 配 收 入 等 质 量 效 益 指 标, 使 我 们 的 工 作 目 标 更 加 科 学 工 作 效 果 更 加 实 在 二 是 既 要 有 效 投 入, 又 要 政 策 投 资 固 定 资 产 有 效 投 入 对 于 实 现 经 济 稳 增 长 的 目 标 来 说 举 足 轻 重 现 在 出 口 对 经 济 增 长 贡 献 率 很 小, 消 费 基 本 稳 定 大 起 大 落 可 6

9 专 稿 特 稿 能 性 不 大, 增 长 如 何 实 现, 主 要 取 决 于 有 效 投 资 的 实 现 因 此, 稳 增 长 就 要 稳 投 资 怎 样 稳 投 资, 从 我 们 地 方 政 府 来 讲, 既 然 是 土 地 财 政, 就 离 不 开 两 个 基 本 思 路 : 一 是 想 办 法 遏 制 房 地 产 投 资 的 大 幅 度 下 行, 如 果 房 地 产 投 资 基 本 稳 定, 那 么 整 个 投 资 增 长 也 是 基 本 稳 定 ; 二 是 大 规 模 增 加 基 础 设 施 投 资, 以 弥 补 房 地 产 投 资 下 降 给 整 体 投 资 带 来 的 冲 击 为 此, 我 们 要 在 两 手 抓 的 前 提 下, 认 真 研 究 房 地 产 和 基 本 建 设 的 政 策 投 资 所 谓 两 手 抓, 即 一 手 抓 项 目 建 设, 要 加 大 项 目 前 期 开 工 和 施 工 等 各 个 环 节 的 工 作 力 度, 采 取 领 导 联 挂 项 目 优 化 项 目 服 务 强 化 要 素 保 障 等 途 径, 加 快 项 目 建 设, 尤 其 要 推 进 省 市 重 点 项 目 建 设, 力 争 新 上 项 目 早 开 工 早 竣 工 早 投 产 ; 另 一 手 要 继 续 抓 好 招 商 引 资, 针 对 当 前 我 市 项 目 储 备 不 足 的 现 状, 切 实 加 大 招 大 引 强 选 优 工 作 力 度, 努 力 引 进 一 批 带 动 力 强 亩 均 税 收 高 的 项 目 到 我 市 落 户, 尽 快 补 上 后 续 项 目 不 足 的 短 板 所 谓 的 政 策 投 资, 要 针 对 房 地 产 投 资 仍 是 最 大 不 确 定 因 素 和 房 地 产 下 行 趋 势 仍 在 延 续 的 状 况, 政 府 和 相 关 部 门 必 须 要 加 大 政 策 投 资, 畅 通 投 资 和 消 费 之 间 的 链 条, 解 决 市 场 需 求 不 足 等 问 题, 使 投 资 能 更 快 地 带 来 居 民 收 入 和 消 费 的 增 长, 特 别 对 已 经 明 确 了 政 策 方 向 的 改 革, 要 制 定 细 则 办 法, 要 落 地 生 效 不 断 完 善, 不 要 长 期 停 留 在 纸 面 上 三 是 既 要 创 新 驱 动, 又 要 优 化 存 量 创 新 驱 动 是 撬 动 经 济 转 型 升 级 实 现 稳 定 增 长 的 重 要 支 点 要 大 力 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略, 充 分 发 挥 科 技 创 新 在 经 济 转 型 升 级 中 的 引 领 和 支 撑 作 用 要 落 实 国 家 省 和 市 出 台 的 推 动 创 新 驱 动 发 展 的 相 关 扶 持 政 策, 鼓 励 和 支 持 企 业 加 大 科 研 投 入, 加 快 技 术 改 造, 促 进 产 学 研 结 合, 增 强 自 主 创 新 能 力 继 续 加 大 对 高 端 技 术 和 人 才 的 引 进 培 育, 重 点 围 绕 技 术 创 新 管 理 创 新 市 场 创 新 商 业 模 式 创 新 等, 加 大 科 技 创 新 力 度 重 点 抓 好 科 技 城 产 业 集 聚 区 开 发 区 ( 园 区 ) 等 平 台 建 设 和 整 合 提 升 工 作, 真 正 把 创 新 平 台 打 造 成 经 济 转 型 升 级 的 核 心 载 体 同 时, 我 们 也 要 花 大 力 气 转 变 经 济 增 长 方 式, 优 化 存 量 释 放 潜 能 首 先, 从 制 造 业 看, 存 量 淘 汰 已 经 迫 在 眉 睫, 提 升 制 造 业 效 率 是 当 务 之 急, 产 能 过 剩 低 水 平 重 复 已 经 阻 碍 了 工 业 效 率 和 市 场 竞 争 力 的 提 升, 应 该 加 速 折 旧 要 加 快 传 统 产 业 转 型 升 级, 继 续 提 高 环 保 标 准, 淘 汰 高 污 染 高 能 耗 产 业, 推 动 新 兴 产 业 的 发 展 第 二, 服 务 业 方 面 的 存 量 释 放 要 加 快 低 劳 动 生 产 率 和 劳 动 密 集 型 的 低 层 次 服 务 业 的 提 升, 特 别 要 加 快 旅 游 业 名 企 名 品 名 家 的 培 育 和 发 展, 从 而 推 动 服 务 业 的 发 展 第 三, 要 通 过 金 融 创 新 和 税 收 激 励, 调 整 人 力 资 源 存 量 和 保 障 房 经 济 适 用 房 存 量 等, 特 别 要 通 过 金 融 财 政 的 政 策 创 新, 实 现 政 府 债 务 重 组 消 化, 逐 步 化 解 债 务 风 险 四 是 既 要 社 会 治 理, 又 要 保 障 民 生 当 前, 我 国 进 入 改 革 发 展 的 关 键 时 期, 空 前 的 社 会 变 革 给 我 国 发 展 进 步 带 来 巨 大 活 力, 同 时 也 带 来 各 种 矛 盾 和 挑 战 党 的 十 八 届 三 中 全 会 提 出 创 新 社 会 治 理 体 制, 从 管 理 到 治 理 虽 然 只 有 一 字 之 差, 但 体 现 了 理 念 上 的 重 大 转 变 中 共 中 央 政 治 局 7 月 29 日 召 开 会 议, 决 定 今 年 十 月 将 召 开 党 的 十 八 届 四 中 全 会, 研 究 全 面 推 进 依 法 治 国 重 大 问 题 为 此, 我 们 要 坚 持 法 治 德 治 综 治 的 有 机 统 一, 循 良 法 存 良 心 作 良 为, 确 保 改 革 逐 步 向 纵 深 发 展 政 府 及 各 部 门 要 坚 持 依 法 行 政, 简 政 放 权, 为 自 己 减 负 ; 要 放 下 身 段, 平 等 对 待 合 作 伙 伴 管 理 对 象, 鼓 励 社 会 组 织 的 发 展 并 为 其 创 造 良 好 的 制 度 环 境 市 两 院 要 切 实 发 挥 好 法 治 建 设 中 的 重 要 作 用, 自 觉 接 受 监 督, 进 一 步 彰 显 法 治 精 神 各 级 人 大 要 鼓 励 公 民 的 有 序 有 效 参 与 社 会 治 理, 建 立 健 全 公 共 参 与 制 度, 让 更 多 的 公 民 通 过 合 法 的 方 式 制 度 化 的 渠 道 参 与 公 共 生 活 的 管 理 为 此, 我 们 要 一 手 拿 着 好 看 实 在 的 经 济 发 展 报 表, 一 手 拿 着 令 群 众 满 意 的 社 会 民 生 报 表 下 半 年, 我 们 在 抓 好 经 济 工 作 的 同 时, 还 要 抓 好 社 会 治 理 和 民 生 改 善 的 各 项 工 作, 特 别 要 大 力 推 进 城 乡 一 体 化, 进 一 步 完 善 统 筹 城 乡 的 社 会 保 险 制 度, 稳 步 提 高 保 障 水 平, 切 实 改 善 困 难 群 众 生 活 ; 要 提 升 我 市 教 育 卫 生 文 体 等 各 项 社 会 事 业 发 展 水 平, 特 别 要 完 善 扶 持 创 业 创 新 的 优 惠 政 策, 营 造 鼓 励 创 业 创 新 的 良 好 氛 围, 鼓 励 大 中 专 毕 业 生 自 主 创 业, 抓 好 其 他 特 殊 群 体 的 就 业 工 作 ; 要 扎 实 推 进 法 治 嘉 兴 和 平 安 嘉 兴 建 设, 切 实 维 护 社 会 和 谐 稳 定, 特 别 要 加 强 社 会 治 安 管 理 强 化 安 全 生 产 责 任 制 抓 好 食 品 药 品 质 量 安 全, 提 升 人 民 群 众 生 产 生 活 安 全 感 和 满 意 度 ; 要 巩 固 五 水 共 治 三 改 一 拆 生 猪 养 殖 减 量 提 质 等 重 点 工 作 取 得 的 成 果, 深 入 开 展 大 气 污 染 专 项 整 治, 切 实 改 善 城 乡 人 居 环 境 二 关 于 财 政 审 计 工 作 一 是 发 挥 财 政 职 能 作 用, 促 进 经 济 社 会 健 康 发 展 财 政 部 门 要 按 照 保 收 促 平 衡 稳 收 促 转 型 调 收 促 民 生, 精 心 做 好 生 财 聚 财 7

10 专 稿 特 稿 用 财 三 篇 文 章, 在 经 济 社 会 发 展 中 发 挥 更 大 作 用 要 认 真 落 实 市 政 府 关 于 深 化 财 政 改 革 的 若 干 意 见, 扎 实 推 进 财 政 体 制 改 革 既 要 做 到 应 收 尽 收, 更 要 做 到 涵 养 税 源 ; 既 要 增 强 财 政 政 策 精 确 作 为, 更 要 强 化 政 府 性 债 务 的 管 控, 提 高 财 政 支 出 的 透 明 度, 稳 步 推 进 预 决 算 公 开 要 树 立 过 紧 日 子 的 思 想, 将 有 限 的 财 政 资 金 用 于 保 障 民 生, 促 进 实 体 经 济 发 展 要 加 强 对 经 济 技 术 开 发 区 和 港 区 的 财 政 工 作 的 指 导 和 监 督 二 是 夯 实 全 口 径 预 决 算 管 理 基 础, 接 受 人 大 代 表 和 全 社 会 监 督 财 税 改 革 不 仅 是 经 济 体 制 改 革, 也 是 政 治 民 主 化 的 体 现 老 百 姓 不 仅 关 心 为 什 么 交 税, 更 关 心 钱 如 何 花 以 往 人 大 审 议 的 预 算 报 告, 不 仅 缺 乏 细 节, 更 少 了 国 企 预 算 和 政 府 收 费 的 支 出 去 向 因 此, 财 政 预 算 改 革 要 最 终 实 现 全 口 径 透 明 全 口 径 预 算 包 括 公 共 财 政 预 算 政 府 性 基 金 预 算 国 有 资 产 经 营 预 算 和 社 会 保 险 基 金 预 算, 四 项 预 算 阳 光 化, 实 现 社 会 监 督 预 算 公 开 不 仅 能 够 有 效 使 用 资 金, 更 能 抑 制 举 债 冲 动, 从 而 管 理 好 政 府 实 有 债 务 或 有 债 务, 避 免 债 务 危 机 发 生 三 是 用 好 审 计 体 检 报 告, 抓 好 审 计 发 现 问 题 整 改 落 实 审 计 是 为 了 发 现 问 题, 更 是 为 了 解 决 问 题 面 对 审 计 揭 示 的 种 种 问 题, 应 该 理 性 分 析, 注 重 探 究 标 本 兼 治, 重 在 治 本 之 策 所 以, 政 府 要 高 度 重 视 审 计 发 现 的 问 题, 确 保 审 计 发 现 问 题 整 改 落 实 到 位 相 关 部 门 ( 单 位 ) 要 从 源 头 上 解 决 审 计 发 现 的 问 题, 进 一 步 规 范 权 力 运 行 和 经 济 行 为 审 计 部 门 要 加 强 对 被 审 计 单 位 整 改 落 实 情 况 的 跟 踪, 相 关 职 能 部 门 要 加 大 对 审 计 发 现 违 法 违 纪 问 题 相 关 责 任 人 的 问 责 力 度, 促 进 被 审 计 单 位 依 法 履 职 三 关 于 防 洪 排 涝 工 作 一 要 加 强 领 导, 着 力 提 升 防 洪 排 涝 综 合 能 力 防 洪 排 涝 关 系 到 全 市 经 济 社 会 发 展 大 局, 涉 及 面 广, 需 要 形 成 合 力 共 同 推 进 各 级 政 府 要 时 刻 紧 绷 防 洪 排 涝 这 根 弦, 把 防 洪 排 涝 工 作 摆 上 更 加 突 出 的 位 置, 以 水 利 基 础 设 施 建 设 为 重 点, 以 基 层 水 利 能 力 建 设 为 基 础, 咬 定 目 标 不 放 松, 知 难 而 进 抓 落 实 ; 要 妥 善 处 理 好 城 市 开 发 建 设 与 生 态 环 境 保 护 水 土 保 持 的 关 系, 把 依 法 治 水 依 法 管 水 贯 穿 到 防 洪 排 涝 各 项 工 作 中 ; 要 坚 持 问 题 导 向, 落 实 责 任 完 善 预 案 强 化 措 施, 全 方 位 广 角 度 深 层 次 研 究 和 推 进 防 洪 排 涝 工 作 职 能 部 门 要 进 一 步 增 强 做 好 防 洪 排 涝 工 作 的 责 任 感, 按 照 职 责 分 工, 各 负 其 责, 共 同 做 好 防 洪 排 涝 工 作, 形 成 统 一 指 挥 分 级 负 责 齐 抓 共 管 的 良 好 工 作 格 局 要 积 极 宣 传 发 动, 提 高 市 民 的 防 洪 排 涝 意 识, 组 织 群 众 参 与 到 五 水 共 治 中 来, 形 成 全 民 治 水 全 民 管 水 的 良 好 氛 围 二 要 科 学 规 划, 不 断 优 化 市 域 水 系 和 防 洪 排 涝 工 程 布 局 要 坚 持 以 高 质 量 规 划 引 领 推 动 防 洪 排 涝 工 作, 根 据 嘉 兴 市 城 市 总 体 规 划 和 人 口 集 聚 趋 势 水 资 源 综 合 利 用 要 求, 以 及 嘉 兴 市 域 航 道 建 设 规 划 和 实 际, 按 照 疏 堵 结 合 以 疏 为 主 的 治 水 理 念, 科 学 编 制 嘉 兴 市 地 区 防 洪 规 划 嘉 兴 市 城 市 排 ( 雨 ) 水 规 划, 修 订 杭 嘉 湖 圩 区 整 治 规 划 嘉 兴 市 河 道 整 治 规 划 和 全 市 水 域 保 护 规 划, 适 时 调 整 市 域 防 洪 排 涝 工 程 布 局, 既 要 抓 好 骨 干 水 利 工 程 大 动 脉, 又 要 注 重 河 道 的 毛 细 血 管, 做 到 一 张 图 规 划 一 盘 棋 建 设 一 本 账 管 理, 实 现 防 洪 排 涝 排 污 供 水 等 功 能 完 善 配 套 特 别 对 于 新 建 的 市 政 工 程, 要 与 防 洪 排 涝 工 程 同 步 规 划, 同 步 设 计, 同 步 验 收, 切 实 改 变 相 互 脱 节 重 复 建 设 的 状 况 三 要 攻 坚 克 难, 全 面 加 快 防 洪 排 涝 设 施 建 设 要 主 动 争 取 省 十 百 千 万 治 水 大 项 目, 积 极 争 取 上 级 资 金 建 设 用 地 指 标 和 政 策 的 支 持, 科 学 制 订 年 度 建 设 计 划 对 列 入 政 府 投 资 计 划 的 项 目 再 做 一 次 全 面 梳 理, 倒 排 开 工 计 划, 明 确 时 间 节 点 和 工 作 责 任, 确 保 开 工 早, 对 已 开 工 项 目 抓 紧 推 进 工 程 实 施 进 度 要 重 点 加 快 平 湖 塘 延 伸 拓 浚 工 程 和 扩 大 杭 嘉 湖 南 排 工 程 等 流 域 外 排 工 程 建 设 以 及 南 台 头 闸 长 山 闸 盐 官 下 河 水 闸 泵 站 改 造, 加 快 地 方 海 塘 加 固 配 套 工 程 建 设, 督 促 抓 好 九 龙 山 风 景 区 海 塘 加 固 加 高 工 程 要 有 计 划 分 步 骤 地 高 效 推 进 圩 区 建 设, 确 保 全 面 完 成 十 二 五 期 间 圩 区 整 治 任 务 要 抓 好 城 市 ( 镇 ) 防 洪 工 程 建 设, 继 续 抓 好 管 道 提 标 改 造 雨 污 分 流 地 下 空 间 配 套 排 涝 设 施 等 整 治, 确 保 年 内 全 面 完 成 城 市 ( 镇 ) 和 道 路 下 穿 通 道 等 积 水 点 整 治 任 务 要 加 强 中 小 河 流 和 小 河 小 浜 疏 浚 整 治, 深 入 开 展 清 三 河, 确 保 内 河 畅 通 和 河 道 整 洁 特 别 现 在 正 处 在 高 温 干 旱 和 台 风 汛 期, 我 们 一 定 要 坚 持 防 汛 防 台 与 抗 旱 两 手 抓, 密 切 关 注 水 雨 情 和 旱 情 变 化 趋 势, 科 学 研 判 和 调 度 防 汛 工 作, 严 明 防 汛 纪 律, 确 保 安 全 度 汛, 并 努 力 健 全 防 洪 排 涝 长 效 机 制 (2014 年 7 月 31 日 ) 姻 8

11 特 别 关 注 稳 增 长 促 转 型 确 保 我 市 经 济 健 康 持 续 发 展 市 人 大 常 委 会 审 议 我 市 上 半 年 经 济 运 行 情 况 侧 记 文 / 张 洁 经 济 增 长 7.4% 地 方 财 政 收 入 增 长 7.3% 投 资 增 长 16.5% 物 价 涨 幅 2.6% 城 乡 居 民 收 入 分 别 增 长 9.3% 和 10.1% 嘉 兴 经 济 半 年 报 数 据 日 前 已 密 集 出 炉 如 何 看 待 我 市 今 年 中 考 成 绩? 当 前 经 济 运 行 遇 到 哪 些 困 难? 下 一 步 要 采 取 什 么 样 的 应 对 措 施, 才 能 确 保 到 年 底 交 出 令 广 大 人 民 群 众 满 意 的 答 卷? 围 绕 这 些 问 题 和 思 考, 市 人 大 常 委 会 全 体 组 成 人 员 和 列 席 会 议 的 人 大 代 表 们 在 7 月 30 日 至 31 日 召 开 的 市 人 大 常 委 会 第 二 十 次 会 议 上 进 行 深 入 审 议, 大 家 纷 纷 开 出 了 药 方 落 实 主 体 责 任 拧 紧 经 济 工 作 发 条 对 于 今 年 上 半 年 的 宏 观 经 济 形 势, 大 家 普 遍 感 叹, 可 用 一 个 难 字 来 形 容, 全 球 经 济 复 苏 艰 难 曲 折, 国 内 经 济 增 长 速 度 进 入 换 挡 期 结 构 调 整 转 入 阵 痛 期 和 前 期 刺 激 政 策 步 入 消 化 期 的 三 期 叠 加, 经 济 面 临 较 大 下 行 压 力 在 这 样 的 背 景 下, 我 市 上 半 年 经 济 发 展 总 体 保 持 平 稳 运 行, 实 现 了 稳 中 有 升 稳 中 有 进 的 目 标, 成 绩 可 谓 来 之 不 易, 对 此, 大 家 对 于 政 府 及 有 关 部 门 所 做 的 大 量 工 作 和 取 得 的 成 效 给 予 了 充 分 肯 定, 同 时 还 就 下 半 年 如 何 落 实 经 9

12 特 别 关 注 济 发 展 主 体 责 任 增 强 信 心 狠 抓 工 作 落 实 等 提 出 了 意 见 建 议 我 们 一 方 面 要 清 醒 认 识 到, 当 前 甚 至 今 后 一 定 时 期 内 经 济 稳 中 回 落 呈 中 低 速 增 长 将 成 为 新 常 态, 另 一 方 面 也 要 看 到 新 常 态 下 的 积 极 因 素, 像 世 界 经 济 回 升 势 头 向 好, 中 央 微 刺 激 定 向 降 准 等 一 系 列 经 济 干 预 政 策 看 好, 特 别 是 新 一 轮 改 革 红 利 将 逐 步 释 放, 经 济 增 长 内 生 动 力 也 将 不 断 增 强, 刘 冬 生 主 任 强 调, 市 政 府 及 各 部 门 要 准 确 把 握 形 势, 坚 定 发 展 信 心, 明 确 推 动 经 济 发 展 的 主 体 责 任, 主 动 认 领 狠 抓 落 实, 要 像 上 半 年 抓 生 猪 养 殖 减 量 提 质 一 样 来 抓 经 济 工 作, 深 入 基 层 深 入 企 业, 排 忧 解 难, 提 振 企 业 家 信 心 张 志 伟 副 主 任 则 指 出, 要 关 心 关 注 现 有 企 业 发 展, 重 视 企 业 落 地 后 的 后 续 服 务 工 作, 及 时 了 解 并 帮 助 企 业 解 决 实 际 困 难 和 问 题, 在 子 女 入 学 就 医 住 房 等 方 面 提 供 必 要 的 配 套 服 务 等 等 王 国 华 委 员 说, 要 全 力 以 赴 抓 经 济, 把 稳 增 长 放 在 更 加 突 出 的 位 置, 要 出 实 招 求 实 效, 进 一 步 加 大 服 务 企 业 工 作 力 度, 在 主 动 服 务 有 效 服 务 到 位 服 务 上 下 功 夫 列 席 本 次 会 议 的 人 大 代 表 们 在 审 议 中 也 重 点 围 绕 我 市 经 济 发 展 畅 所 欲 言, 积 极 地 出 谋 划 策, 大 家 建 议, 下 半 年 政 府 要 做 到 三 个 不 动 摇 : 一 要 扭 住 经 济 发 展 第 一 要 务 不 动 摇, 强 化 工 业 强 市 认 识, 各 级 领 导 要 集 中 精 力 抓 经 济 发 展, 营 造 有 利 于 经 济 发 展 的 舆 论 氛 围, 增 强 创 业 者 的 荣 誉 感 ; 二 要 扭 住 招 商 引 资 第 一 环 节 不 动 摇, 要 研 究 招 商 引 资, 研 究 专 业 中 介 招 商, 研 究 政 府 购 买 投 资 信 息 的 相 关 政 策, 研 究 激 励 企 业 再 投 资 政 策, 强 化 招 商 引 资 模 式 的 转 型 升 级, 以 好 项 目 大 项 目 的 落 地 提 高 有 效 投 资 水 平, 增 强 财 政 征 收 潜 力 ; 三 要 扭 住 三 驾 马 车 第 一 视 角 不 动 摇, 以 接 轨 上 海 自 贸 区 为 切 入 点, 在 科 技 人 才 产 业 平 台 上 提 升 开 放 水 平, 加 大 力 度 鼓 励 企 业 开 拓 国 际 市 场, 以 全 球 市 场 换 增 量 换 科 技 换 创 新 换 投 资, 加 大 力 度 引 导 消 费 科 技 创 新 驱 动 架 起 转 型 发 展 支 点 创 新 驱 动 是 撬 动 经 济 转 型 升 级 的 重 要 支 撑 力, 没 有 科 技 创 新 驱 动, 转 型 升 级 可 以 说 是 纸 上 谈 兵 上 半 年, 全 市 规 上 工 业 科 技 活 动 经 费 支 出 48.4 亿 元, 增 长 19.6%, 同 比 提 高 14.2 个 百 分 点, 增 幅 高 于 企 业 主 营 业 务 成 本 支 出 增 速 13.2 个 百 分 点 全 市 以 机 器 换 人 为 重 点 的 技 术 改 造 设 备 投 资 亿 元, 增 长 18.7%, 比 全 部 投 资 增 幅 高 2.5 个 百 分 点, 进 口 机 器 设 备 7.4 亿 美 元, 同 比 增 长 18% 透 过 这 一 系 列 的 数 据 我 们 可 以 看 到, 近 年 来 我 市 企 业 创 新 步 伐 在 不 断 加 快, 科 技 创 新 的 成 效 也 正 逐 渐 显 现 常 委 会 组 成 人 员 在 审 议 中 建 议, 深 入 实 施 创 新 驱 动 战 略, 一 方 面 是 要 努 力 提 升 企 业 自 主 创 新 能 力, 落 实 企 业 创 新 的 主 体 地 位, 支 持 有 条 件 的 企 业 组 建 技 术 中 心 和 研 究 院, 用 好 研 发 费 用 加 计 抵 扣 和 所 得 税 优 惠 等 政 策, 鼓 励 企 业 加 大 研 发 投 10

13 特 别 关 注 入, 加 强 品 牌 培 育 和 专 利 申 报, 提 高 核 心 竞 争 能 力 ; 另 一 方 面, 要 重 点 抓 好 科 技 城 扩 容 升 级 以 及 产 业 集 聚 区 开 发 区 ( 园 区 ) 等 平 台 建 设 和 整 合 提 升 工 作, 真 正 把 创 新 平 台 打 造 成 经 济 转 型 升 级 的 核 心 载 体 金 成 胜 副 主 任 提 出, 要 继 续 积 极 推 进 四 换 三 名 两 退 两 进 三 大 倍 增 计 划 等 重 点 工 作, 加 快 传 统 产 业 转 型 升 级, 突 出 专 精 特, 避 免 产 业 同 城 同 质 的 恶 性 竞 争, 同 时 要 强 化 人 才 等 要 素 对 经 济 转 型 升 级 的 支 撑 作 用, 重 视 人 才 培 训 和 平 台 建 设, 加 强 专 业 人 才 的 储 备 培 养 和 引 进 ; 人 才 结 构 要 与 产 业 发 展 目 标 相 结 合 相 匹 配 叶 放 委 员 建 议, 要 大 力 抓 好 工 业 经 济 提 升 发 展, 切 实 采 取 措 施, 推 动 工 业 经 济 与 信 息 化 融 合 发 展, 使 之 与 科 技 平 台 建 设 产 业 结 构 调 整 相 适 应 扩 大 有 效 投 入 增 添 后 续 发 展 动 力 固 定 资 产 有 效 投 入 对 于 实 现 经 济 稳 增 长 来 说 举 足 轻 重, 尤 其 是 在 当 前 拉 动 经 济 三 驾 马 车 中 的 出 口 消 费 难 有 大 突 破 的 前 提 下, 经 济 如 何 实 现 稳 增 长, 有 效 投 入 是 关 键, 这 是 常 委 会 组 成 人 员 和 代 表 们 的 共 识 从 市 人 大 财 经 委 前 期 调 研 的 情 况 看, 我 市 今 年 上 半 年 固 定 资 产 投 资 增 速 比 去 年 同 期 回 落 4.2 个 百 分 点, 工 业 投 资 仅 增 长 8.4%, 低 于 全 部 投 资 增 幅 8.1 个 百 分 点, 其 中 工 业 生 产 性 投 资 增 幅 比 去 年 同 期 下 降 5.5 个 百 分 点, 特 别 是 10 亿 元 以 上 项 目 投 资 额 下 降 51.3%, 亿 元 以 上 新 开 工 项 目 同 比 减 少 20 个, 投 资 情 况 并 不 尽 如 人 意 对 此, 大 家 在 讨 论 中 认 为, 要 扩 大 有 效 投 资, 首 当 其 冲 是 要 抓 好 招 大 引 强 选 优 工 作 沈 利 农 副 主 任 强 调, 要 坚 持 坚 定 不 移 地 抓 工 业 强 市 的 战 略 不 动 摇, 突 出 抓 好 工 业 经 济 发 展, 抓 有 效 投 入 抓 招 商 引 资 抓 市 场 开 拓 抓 转 型 发 展 俞 四 兴 副 主 任 指 出, 要 进 一 步 推 进 省 市 重 点 项 目 重 大 项 目 建 设 步 伐, 力 争 新 上 项 目 早 开 工 早 竣 工 早 投 产 还 有 委 员 建 议, 要 通 过 领 导 联 挂 项 目 优 化 项 目 服 务 强 化 要 素 保 障 等 途 径, 督 促 加 快 项 目 建 设 进 度 王 立 仁 秘 书 长 则 建 议 要 齐 心 协 力, 迎 难 而 上, 抓 好 招 商 引 资 工 作, 努 力 引 进 大 项 目 好 项 目, 充 分 发 挥 其 引 领 带 动 作 用 对 于 引 入 民 资 发 展 混 合 所 有 制 经 济 这 一 热 门 话 题, 张 京 生 委 员 认 为, 关 键 是 政 府 要 转 变 观 念, 真 正 打 开 门 让 民 资 进 来, 让 民 资 承 揽 有 利 可 图 的 项 目, 不 能 停 留 在 嘴 上 说 民 资 报 告 里 讲 民 资, 而 要 实 实 在 在 地 排 出 一 批 能 让 民 资 赚 到 钱 的 项 目, 否 则 只 会 是 喊 破 了 嗓 子 也 看 不 见 一 个 铜 板 落 地 努 力 改 善 民 生 打 造 和 谐 幸 福 家 园 民 生 问 题 总 关 情, 作 为 人 民 利 益 的 代 言 人, 市 人 大 常 委 会 始 终 把 改 善 民 生 福 祉 和 解 决 发 展 难 题 放 在 同 等 重 要 的 位 置, 坚 持 一 手 拿 着 好 看 实 在 的 经 济 发 展 报 表, 一 手 拿 着 令 群 众 满 意 的 社 会 民 生 报 表, 在 抓 好 经 济 工 作 的 同 时, 绝 不 放 松 对 社 会 民 生 事 业 的 关 心 和 关 注, 努 力 提 升 广 大 人 民 群 众 的 幸 福 指 数 前 一 阶 段 我 市 在 五 水 共 治 三 改 一 拆 生 猪 养 殖 减 量 提 质 等 重 点 工 作 上 取 得 了 明 显 成 果, 生 态 环 境 保 护 已 成 为 一 把 标 尺 一 道 门 槛 一 个 方 向, 有 力 倒 逼 着 我 市 经 济 发 展 方 式 的 加 快 转 变 对 此, 常 委 会 组 成 人 员 在 审 议 中 都 给 予 了 高 度 肯 定, 但 同 时 大 家 也 指 出, 要 注 意 巩 固 成 效, 防 止 反 弹, 尤 其 要 制 定 和 落 实 长 效 监 管 机 制, 坚 持 长 治 久 安, 从 长 远 着 眼, 切 实 改 善 城 乡 人 居 环 境 比 如 对 于 农 村 生 活 污 水 处 理 工 作, 周 楚 兴 副 主 任 在 前 期 调 研 及 本 次 审 议 中 多 次 提 到, 要 强 调 先 规 划 试 点, 速 度 要 服 从 规 划 和 试 点, 同 时 全 面 考 虑 与 村 庄 布 局 规 划 的 配 套, 坚 持 实 事 求 是 科 学 论 证, 不 能 冒 进 又 如 三 改 一 拆 后 养 殖 户 转 业 转 岗 等 问 题, 钟 治 安 等 委 员 指 出, 要 重 视 三 改 一 拆 后 养 殖 户 再 就 业 工 作, 引 导 农 民 种 养 殖 结 构 调 整, 进 一 步 发 展 现 代 农 业 在 关 注 生 态 环 境 保 护 的 同 时, 常 委 会 组 成 人 员 也 十 分 重 视 民 生 软 环 境 建 设 罗 献 中 等 委 员 建 议, 要 关 注 村 级 经 济 发 展, 加 大 扶 持 力 度, 使 每 一 个 村 都 能 做 到 一 村 两 房 ( 办 公 房 和 产 业 用 房 ), 给 村 级 集 体 一 个 下 蛋 的 母 鸡, 增 强 其 造 血 功 能 周 明 委 员 提 出, 要 加 速 优 质 医 疗 资 源 下 沉, 鼓 励 基 层 医 院 与 大 医 院 合 作, 充 分 调 动 医 疗 机 构 和 医 务 人 员 的 积 极 性, 真 正 实 现 小 病 进 社 区 大 病 进 医 院 的 初 衷 胡 菊 新 代 表 说, 基 层 老 百 姓 对 于 引 水 工 程 十 分 关 心, 建 议 政 府 要 尽 快 启 动 市 域 外 引 水 工 作, 早 日 让 广 大 群 众 喝 上 放 心 水 另 外, 目 前 嘉 兴 老 龄 化 程 度 位 居 全 省 第 一, 针 对 这 一 不 容 忽 视 的 现 状, 叶 放 委 员 蔡 雪 明 代 表 建 议, 要 加 大 养 老 保 障 力 度, 尤 其 是 要 加 强 城 乡 居 家 养 老 照 料 中 心 的 建 设 和 后 续 管 理 工 作 汇 聚 各 方 力 量 启 动 本 级 经 济 引 擎 本 级 经 济 发 展 问 题 是 近 几 年 市 人 大 持 续 关 注 ( 下 转 第 41 页 ) 11

14 特 别 关 注 让 人 大 预 算 监 督 更 具 刚 性 文 / 于 军 铁 肩 担 道 义, 责 任 铸 辉 煌 从 审 帮 促 到 经 济 卫 士, 审 计 工 作 日 益 为 社 会 公 众 所 关 注, 它 为 查 处 违 法 违 规 问 题 加 大 预 算 监 督 力 度 奠 定 了 坚 实 的 基 础 七 月 禾 城, 骄 阳 似 火, 与 盛 夏 一 样 火 热 的, 是 嘉 兴 市 人 大 常 委 会 审 议 审 计 工 作 报 告 时 的 气 氛 7 月 30 日, 时 任 市 审 计 局 局 长 许 农 受 市 政 府 委 托, 向 市 七 届 人 大 常 委 会 第 二 十 次 会 议 作 了 关 于 2013 年 度 嘉 兴 市 本 级 预 算 执 行 和 其 他 财 政 收 支 的 审 计 工 作 报 告 在 随 后 的 分 组 审 议 中, 市 人 大 常 委 会 组 成 人 员 对 审 计 工 作 报 告 予 以 了 高 度 评 价, 并 围 绕 热 点 问 题, 积 极 建 言 献 策, 审 议 发 言 彰 显 监 督 力 度 用 好 审 计 体 检 报 告 刘 冬 生 主 任 指 出, 审 计 是 为 了 发 现 问 题, 更 是 为 了 解 决 问 题 面 对 审 计 揭 示 的 种 种 问 题, 应 该 理 性 分 析, 注 重 探 究 标 本 兼 治, 重 在 治 本 之 策 所 以, 政 府 要 高 度 重 视 审 计 发 现 的 问 题, 确 保 审 计 发 现 问 题 整 改 落 实 到 位 相 关 部 门 要 从 源 头 上 解 决 审 计 发 现 的 问 题, 进 一 步 规 范 权 力 运 行 和 经 济 行 为, 审 计 部 门 要 加 强 对 被 审 计 单 位 整 改 落 实 情 况 的 跟 踪, 职 能 部 门 要 加 大 对 审 计 发 现 违 法 违 纪 问 题 相 关 责 任 人 的 问 责 力 度, 促 进 被 审 计 单 位 依 法 履 职 常 委 会 组 成 人 员 认 为, 审 计 机 关 做 了 大 量 卓 有 成 效 的 工 作, 审 计 工 作 报 告 是 一 份 把 脉 经 济 发 展 的 体 检 报 告, 通 过 发 现 和 揭 示 发 展 中 的 风 险 隐 患, 分 析 和 总 结 问 题 背 后 的 深 层 次 原 因, 提 出 合 理 的 对 策 建 议, 以 审 计 倒 逼 各 项 制 度 的 完 善 把 审 计 结 果 运 用 好, 是 审 计 的 关 键 环 节 和 最 终 目 的, 也 是 审 计 工 作 效 果 的 最 终 体 现 堵 住 跑 冒 滴 漏 的 钱 常 委 会 组 成 人 员 就 盘 活 存 量 资 金, 把 跑 冒 滴 漏 的 钱 堵 住 进 行 热 议 从 审 计 情 况 看, 一 些 项 目 资 金 长 期 结 转, 其 中 部 分 项 目 资 金 结 余 时 间 超 过 两 年, 部 分 项 目 内 容 不 够 细 化 ; 一 些 部 门 实 际 执 行 数 远 大 于 年 初 预 算 数, 预 算 编 制 不 完 整 ; 一 些 建 设 项 目 未 严 格 履 行 项 目 建 设 程 序, 效 益 不 达 预 期, 甚 至 形 成 损 失 浪 费 今 后 要 进 一 步 加 强 部 门 预 算 管 理, 确 保 部 门 预 算 的 完 整 性 科 学 性, 进 一 步 加 强 政 府 投 资 项 目 建 设 规 划 工 作, 强 化 项 目 前 期 评 估 和 可 行 性 论 证, 进 一 步 完 善 政 府 专 项 资 金 政 策, 提 高 信 息 共 享 程 度 周 楚 兴 副 主 任 说, 要 抓 好 收 入 预 算, 加 强 绩 效 评 估, 盘 活 存 量 资 金, 认 真 研 究 市 本 级 财 政 供 养 人 员 的 控 制 问 题 王 立 仁 秘 书 长 说, 审 计 报 告 暴 露 的 问 题 很 及 时, 说 明 各 部 门 之 间 沟 通 不 够, 信 息 共 享 不 够, 要 统 筹 政 府 专 项 资 金 的 审 核, 建 立 多 部 门 联 审 机 制 ; 要 反 思 财 政 资 金 使 用 效 益 偏 低 的 现 象 尚 群 委 员 说, 部 门 项 目 经 费 长 期 结 转 问 题 要 引 起 重 视, 超 过 两 年 不 使 用 的 应 予 以 收 回 ; 要 加 强 对 经 济 开 发 区 港 区 和 国 资 公 司 的 审 计 监 督 胡 静 如 委 员 说, 要 用 好 以 前 年 度 结 转 结 余 资 金, 提 高 财 政 资 金 使 用 效 益, 健 全 预 算 编 制 与 结 转 转 余 资 金 相 衔 接 的 约 束 机 制, 切 实 提 高 预 算 执 行 率 闻 人 庆 委 员 说, 对 审 计 报 告 中 指 出 的 公 务 用 车 执 行 不 到 位 问 题 要 重 视, 要 客 观 分 析 原 因, 并 在 政 策 允 许 范 围 内, 妥 善 解 决 好 单 位 实 际 工 作 需 要 的 用 车 走 出 屡 审 屡 犯 怪 圈 类 似 的 问 题, 年 年 审, 年 年 犯, 屡 审 屡 犯, 屡 犯 屡 审, 审 计 工 作 好 像 陷 入 了 拉 锯 战, 什 么 时 候 才 12

15 特 别 关 注 能 走 出 这 个 怪 圈? 分 组 审 议 时 不 少 常 委 会 组 成 人 员 都 发 出 了 这 样 的 疑 问, 同 时 常 委 会 组 成 人 员 指 出, 市 政 府 要 责 成 财 政 等 部 门 加 强 对 预 算 执 行 中 存 在 的 普 遍 性 和 倾 向 性 问 题 的 分 析, 从 改 进 管 理 完 善 制 度 健 全 机 制 的 角 度 提 出 治 本 措 施, 杜 绝 屡 审 屡 犯 问 题 的 发 生, 维 护 财 经 秩 序 张 京 生 委 员 说, 财 政 资 金 的 使 用 还 是 要 坚 持 量 入 为 出 量 力 而 行, 提 高 财 政 资 金 的 使 用 效 益 对 审 计 中 发 现 的 问 题, 关 键 是 抓 好 整 改, 建 议 在 年 末 召 开 的 人 大 常 委 会 会 议 上, 请 屡 审 屡 犯 的 部 门 一 把 手 向 常 委 会 汇 报 整 改 不 力 的 经 验 尚 群 委 员 说, 屡 审 屡 犯 的 根 本 原 因 是 没 有 人 承 担 责 任, 因 此, 对 审 计 查 出 问 题 的 责 任 追 究 要 加 强 刘 惠 娟 委 员 说, 要 切 实 抓 好 整 改, 对 审 计 发 现 的 屡 审 屡 犯 问 题, 建 议 半 年 后 搞 一 次 回 头 看 推 开 透 明 政 府 之 窗 在 构 建 透 明 政 府 的 过 程 中, 审 计 报 告 恰 似 一 扇 窗, 使 公 众 能 够 客 观 及 时 地 了 解 政 府 部 门 的 运 转 状 况 财 政 资 金 的 使 用 效 果 违 法 违 纪 问 题 的 处 理 结 果, 公 众 可 以 此 为 基 础, 理 性 参 政 议 政, 政 府 部 门 根 据 公 众 反 馈, 可 以 进 一 步 改 进 作 风, 推 进 工 作 常 委 会 组 成 人 员 认 为, 审 计 的 力 量 在 于 细 节 公 开, 审 计 工 作 报 告 反 映 的 不 少 问 题 带 有 一 定 的 普 遍 性, 建 议 公 开 典 型 材 料, 加 大 整 改 力 度, 一 方 面 可 以 引 起 问 题 单 位 的 高 度 重 视, 以 利 及 时 整 改 完 善 制 度, 另 一 方 面 可 以 起 到 教 育 警 示 作 用 叶 放 委 员 说, 对 审 计 发 现 的 问 题, 要 在 适 当 的 范 围 内, 以 适 当 的 形 式 予 以 通 报, 通 过 曝 光 典 型 事 例 起 到 警 示 作 用 胡 静 如 委 员 说, 要 扎 实 推 进 审 计 结 果 公 开, 促 进 审 计 监 督 与 舆 论 监 督 社 会 监 督 的 有 效 结 合 列 席 会 议 的 代 表 讨 论 踊 跃, 在 为 今 年 的 审 计 工 作 报 告 点 赞 的 同 时 指 出, 审 计 工 作 要 坚 持 向 社 会 公 开 的 原 则, 公 开 违 规 违 纪 违 法 的 情 况, 以 便 更 好 地 接 受 人 民 群 众 的 监 督, 对 重 点 领 域 如 国 资 公 司 涉 农 资 金 等 要 加 大 审 计 力 度 化 解 政 府 债 务 风 险 常 委 会 组 成 人 员 高 度 关 注 政 府 性 债 务 管 理, 建 议 用 好 每 一 分 钱, 提 升 财 政 资 金 绩 效, 进 一 步 鼓 励 民 间 资 本 参 与 政 府 性 项 目 建 设, 尤 其 是 市 场 化 运 作 的 公 益 性 项 目 建 设, 降 低 政 府 性 债 务 负 担, 进 一 步 加 强 源 头 规 范, 把 地 方 政 府 性 债 务 分 门 别 类 纳 入 全 口 径 预 算 管 理 刘 冬 生 主 任 指 出, 预 算 公 开 不 仅 能 够 有 效 使 用 资 金, 更 能 抑 制 举 债 冲 动, 从 而 管 理 好 政 府 实 有 债 务 或 有 债 务, 避 免 债 务 危 机 发 生 俞 四 兴 副 主 任 说, 加 快 重 大 项 目 建 设 步 伐, 可 以 采 取 政 府 招 商 引 资 等 方 式 来 筹 措 政 府 重 大 投 资 项 目 的 资 金 邵 建 华 副 主 任 说, 要 科 学 理 财, 用 好 财 政 资 金, 让 更 多 的 老 百 姓 受 益, 项 目 推 进 中, 要 科 学 协 调, 符 合 规 律, 更 加 节 约 郑 富 江 委 员 说, 对 审 计 报 告 反 映 的 建 设 项 目 管 理 不 到 位, 项 目 不 能 竣 工 验 收 的 问 题, 政 府 要 引 起 重 视, 依 法 依 规 做 项 目 市 政 府 副 市 长 赵 树 梅 在 市 七 届 人 大 常 委 会 第 二 十 次 会 议 上 表 态 说, 要 着 力 强 规 范, 优 化 政 府 投 资 项 目 的 建 设 管 理, 把 控 制 和 化 解 地 方 政 府 性 债 务 风 险 作 为 当 前 经 济 工 作 的 重 要 任 务, 加 强 源 头 规 范, 确 保 财 税 平 稳 健 康 运 行 8 月 8 日, 市 人 大 常 委 会 在 深 入 审 议 的 基 础 上, 将 组 成 人 员 的 意 见 建 议 形 成 常 委 会 审 议 意 见 转 交 市 政 府 研 究 处 理 11 月 份, 市 人 大 常 委 会 会 议 还 将 专 题 听 取 和 审 议 市 政 府 关 于 审 计 整 改 情 况 的 报 告 人 大 预 算 监 督 将 乘 着 加 强 全 口 径 预 决 算 监 督 的 东 风, 借 力 审 计, 扬 帆 启 航! 姻 13

16 教 育 实 践 活 动 市 人 大 常 委 会 党 组 机 关 党 组 召 开 专 题 民 主 生 活 会 根 据 中 央 省 委 统 一 部 署 和 市 委 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 总 体 安 排,7 月 2 日, 市 人 大 常 委 会 党 组 召 开 民 主 生 活 会, 按 照 照 镜 子 正 衣 冠 洗 洗 澡 治 治 病 的 总 要 求, 以 为 民 务 实 清 廉 为 主 题, 从 严 从 实 找 准 四 风 方 面 存 在 的 问 题, 深 入 进 行 党 性 分 析 和 自 我 剖 析, 以 整 风 精 神 开 展 批 评 与 自 我 批 评, 明 确 努 力 方 向 和 整 改 措 施 市 人 大 常 委 会 党 组 书 记 主 任 刘 冬 生 主 持 会 议 省 委 督 导 组 组 长 徐 宏 俊 到 会 作 点 评 讲 话 市 人 大 常 委 会 班 子 成 员 张 志 伟 俞 四 兴 周 楚 兴 邵 建 华 沈 利 农, 秘 书 长 王 立 仁, 省 委 督 导 组 成 员 等 参 加 会 议 市 人 大 常 委 会 副 主 任 金 成 胜 应 邀 到 会, 专 题 民 主 生 活 会 前, 市 人 大 常 委 会 党 组 严 格 按 照 中 央 和 省 市 委 的 部 署 要 求, 在 省 委 督 导 组 的 指 导 下, 结 合 人 大 特 点 和 实 际, 坚 持 以 高 的 标 准 实 的 举 措 严 的 纪 律, 扎 实 做 好 教 育 实 践 活 动 各 项 工 作 通 过 深 入 基 层 上 门 走 访 召 开 座 谈 会 等 多 种 形 式, 广 泛 征 求 各 方 意 见 建 议 共 106 条 484 条 次 党 组 成 员 之 间 党 组 成 员 与 市 人 大 各 委 室 同 志 之 间 深 入 开 展 谈 心 谈 话 活 动 刘 冬 生 多 次 主 持 召 开 党 组 会 议, 讨 论 修 改 班 子 对 照 检 查 材 料 每 位 党 组 成 员 自 己 动 手 撰 写 和 修 改 个 人 对 照 检 查 材 料, 确 保 把 问 题 找 准 找 实 找 具 体, 为 开 好 专 题 民 主 生 活 会 奠 定 基 础 专 题 民 主 生 活 会 上, 刘 冬 生 代 表 市 人 大 常 委 会 党 组 作 了 对 照 检 查, 从 遵 守 政 治 纪 律 和 形 式 主 义 14

17 教 育 实 践 活 动 官 僚 主 义 享 乐 主 义 奢 靡 之 风 等 四 风 方 面 查 摆 了 问 题, 并 从 理 想 信 念 群 众 观 念 党 性 修 养 担 当 精 神 上 深 刻 剖 析 了 问 题 根 源, 提 出 了 努 力 方 向 和 整 改 措 施 各 位 党 组 成 员 当 场 认 领 了 相 关 责 任 和 任 务 随 后, 党 组 成 员 逐 一 以 严 肃 认 真 的 态 度, 主 动 剖 析 自 己 深 刻 反 省 自 己, 坦 诚 地 开 展 了 批 评 与 自 我 批 评 对 批 评 意 见, 党 组 成 员 都 能 正 确 对 待, 虚 心 接 受, 体 现 了 政 治 上 的 相 互 关 心 和 爱 护, 促 进 了 思 想 沟 通 和 班 子 团 结 会 议 强 调, 要 把 这 次 专 题 民 主 生 活 会 作 为 新 的 开 端 新 的 起 点, 立 说 立 行 即 知 即 改, 以 更 强 的 决 心 更 大 的 力 度 抓 整 改 转 作 风 见 成 效 一 要 不 断 深 化 学 习 教 育, 做 到 活 到 老 学 到 老, 要 坚 定 理 想 信 念, 强 化 宗 旨 意 识, 不 断 增 强 工 作 的 科 学 性 预 见 性 和 主 动 性 二 要 切 实 抓 好 整 改 落 实, 做 到 找 得 准 改 得 狠, 要 坚 持 全 面 整 改 领 导 带 头 建 章 立 制, 以 整 改 落 实 的 成 效 取 信 于 民 三 要 保 持 良 好 精 神 状 态, 做 到 会 干 事 干 成 事, 继 续 弘 扬 立 说 立 行 真 抓 实 干 的 工 作 作 风, 不 断 提 高 领 导 班 子 及 成 员 发 现 问 题 和 解 决 自 身 问 题 的 能 力, 建 好 班 子 带 好 队 伍 四 要 注 重 加 强 专 题 民 主 生 活 会 的 成 果 运 用, 做 到 两 不 误 两 促 进, 使 教 育 实 践 活 动 开 展 和 人 大 各 项 工 作 取 得 新 成 效 实 现 双 丰 收 徐 宏 俊 在 作 点 评 讲 话 时 指 出, 市 人 大 常 委 会 专 题 民 主 生 活 会 开 得 很 务 实 很 成 功, 思 想 认 识 深 问 题 找 得 准 对 照 检 查 实 谈 心 交 心 诚 会 议 氛 围 好, 党 组 成 员 受 到 了 一 次 严 格 的 党 内 政 治 生 活 锤 炼 下 一 步 要 以 更 高 的 标 准 更 严 格 的 要 求 推 进 教 育 实 践 活 动 深 入 开 展 要 继 续 深 化 学 习 教 育, 进 一 步 深 刻 认 识 和 解 决 好 人 大 的 权 力 源 于 谁 为 了 谁 依 靠 谁 等 关 键 问 题 ; 要 发 扬 钉 钉 子 精 神, 坚 持 依 靠 代 表 和 群 众, 用 过 硬 的 措 施, 管 用 的 办 法 认 真 抓 好 整 改 落 实 ; 要 持 之 以 恒 转 变 作 风, 着 力 抓 好 建 章 立 制 工 作, 认 真 履 行 人 大 各 项 职 权, 以 实 实 在 在 的 工 作 成 效 检 验 教 育 实 践 活 动 成 果 7 月 9 日 至 10 日, 市 人 大 常 委 会 机 关 党 组 利 用 两 天 时 间, 认 真 召 开 专 题 民 主 生 活 会 市 人 大 常 委 会 机 关 党 组 书 记 秘 书 长 王 立 仁 主 持 会 议, 市 人 大 常 委 会 机 关 党 组 成 员 及 其 他 县 处 级 领 导 同 志 市 委 督 导 组 组 长 等 成 员 参 加 会 议 专 题 民 主 生 活 会 上, 王 立 仁 代 表 市 人 大 常 委 会 机 关 党 组 作 了 对 照 检 查, 查 摆 了 四 风 方 面 存 在 的 问 题, 从 四 个 方 面 深 刻 剖 析 了 根 源, 提 出 了 五 个 方 面 的 努 力 方 向 和 整 改 措 施 各 位 机 关 党 组 成 员 及 其 他 县 处 级 领 导 干 部 当 场 认 领 了 相 关 责 任 和 任 务 随 后, 机 关 党 组 成 员 和 机 关 其 他 县 处 级 领 导 同 志 共 22 名, 分 别 结 合 思 想 实 际 工 作 实 际 和 生 活 实 际, 坦 诚 开 展 了 批 评 与 自 我 批 评 对 批 评 意 见, 每 位 同 志 都 能 正 确 对 待, 虚 心 接 受, 都 经 受 了 一 次 严 格 的 党 内 政 治 生 活 洗 礼, 补 了 一 次 精 神 之 钙 融 洽 的 会 议 氛 围 凝 聚 了 共 识, 增 进 了 团 结 会 议 强 调, 要 以 这 次 专 题 民 主 生 活 会 为 新 的 起 点, 继 续 加 强 学 习 教 育, 以 更 大 的 决 心 钉 钉 子 的 精 神 和 更 强 的 力 度, 切 实 抓 好 各 项 整 改 落 实 工 作, 确 保 机 关 党 组 开 展 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 取 得 实 效 市 委 督 导 组 组 长 在 会 上 作 了 点 评 讲 话, 对 市 人 大 常 委 会 机 关 党 组 专 题 民 主 生 活 会 给 予 了 充 分 肯 定, 并 要 求 进 一 步 提 高 思 想 认 识, 自 觉 把 思 想 统 一 到 省 委 和 市 委 部 署 要 求 上 来 ; 抓 好 问 题 整 改, 以 实 际 成 效 取 信 于 民 ; 注 重 统 筹 兼 顾, 继 续 坚 持 两 手 抓 两 不 误 两 促 进 的 要 求, 使 这 次 教 育 实 践 活 动 成 为 促 进 推 动 工 作 的 强 大 动 力 ( 市 人 大 常 委 会 研 究 室 ) 姻 15

18 教 育 实 践 活 动 真 学 真 信 跟 党 走 坚 定 不 移 促 改 革 文 / 徐 寒 飞 党 的 十 八 届 三 中 全 会 对 改 革 作 出 了 全 面 部 署, 到 2020 年, 要 在 重 要 领 域 和 关 键 环 节 上 取 得 决 定 性 成 果, 形 成 系 统 完 备 科 学 规 范 运 行 有 效 的 制 度 体 系, 使 各 方 面 的 制 度 更 加 成 熟 更 加 定 型 这 是 令 人 鼓 舞 的 目 标, 是 和 我 们 每 一 个 人 紧 紧 联 系 在 一 起 的 目 标 接 下 来 的 16 年, 我 们 将 一 起 经 历 见 证 这 个 伟 大 的 革 新, 让 我 们 在 最 好 的 工 作 年 华 中, 与 改 革 同 行! 改 革 就 意 味 着 付 出 今 后, 中 央 将 深 入 推 进 干 部 人 事 制 度 改 革, 能 者 上, 庸 者 下, 不 光 面 临 的 任 务 将 更 加 繁 重, 而 且 工 作 的 要 求 将 更 高 ; 今 后 我 们 的 养 老 保 险 待 遇 将 与 社 会 接 轨, 公 务 员 的 退 休 工 资 可 能 不 再 比 退 休 职 工 高 出 一 大 截 ; 借 岗 位 名 义 考 察 旅 游 已 经 受 到 严 格 限 制 并 将 继 续 收 紧 尺 度 ; 工 资 奖 金 福 利, 一 切 财 产 将 更 加 公 开 透 明, 不 仅 要 向 组 织 报 告, 甚 至 要 向 社 会 公 开 ; 子 女 入 学 就 业 要 凭 能 力 而 不 再 可 以 拼 爹, 一 切 后 门 关 系, 将 被 越 来 越 严 密 的 制 度 设 计 和 管 理 监 督 手 段, 盯 死 封 牢 跟 以 前 相 比, 可 能 我 们 的 饭 碗 越 来 越 难 端, 饭 碗 里 的 肉 也 越 来 越 少, 而 难 啃 的 骨 头 会 更 多 然 而, 攻 克 体 制 机 制 的 痼 疾, 突 破 利 益 固 化 的 藩 篱, 正 是 改 革 必 须 趟 过 的 河, 越 过 的 坎! 改 革 到 最 后 是 需 要 壮 士 断 腕 的 勇 气 和 决 心 的, 作 为 共 产 党 员, 我 们 只 有 服 从 大 局 利 益 的 义 务, 没 有 任 何 贪 图 自 身 私 利 的 理 由 改 革 需 要 树 立 牢 固 的 理 想 信 念 理 想 信 念 是 共 产 党 人 的 精 神 之 钙 中 国 特 色 社 会 主 义 这 条 道 路 不 会 是 一 马 平 川, 不 会 是 晴 空 万 里, 需 要 我 们 时 时 不 忘 补 充 理 想 信 念 之 钙, 筚 路 蓝 缕, 逢 山 开 道, 遇 水 架 桥, 带 领 人 民 群 众 组 成 一 支 浩 浩 荡 荡 的 队 伍, 顺 着 历 史 的 潮 流 不 断 前 进 改 革 需 要 保 持 良 好 的 作 风 政 之 所 信 在 顺 民 心, 政 之 所 废 在 逆 民 心 群 众 看 自 己 的 政 党 是 不 是 一 个 好 的 政 党, 能 不 能 代 表 自 己 的 利 益, 不 光 看 这 个 党 的 口 号, 更 从 广 大 党 员 的 所 作 所 为 来 判 断 评 价 共 产 党 员 只 有 把 自 己 摆 到 全 党 工 作 大 局 中 定 位, 才 能 自 觉 地 做 清 风 正 气 的 维 护 者 和 实 践 者 贯 彻 党 的 群 众 路 线 知 是 基 础, 行 是 关 键, 我 们 每 一 名 共 产 党 员 都 应 当 努 力 做 到 知 行 合 一, 使 党 的 群 众 路 线 深 深 在 自 己 的 思 想 和 行 动 上 扎 下 根 改 革 需 要 汇 聚 社 会 的 力 量 一 根 筷 子 容 易 折, 一 把 筷 子 不 易 断 再 好 的 改 革 方 案, 再 好 的 政 策 措 施, 也 需 要 得 到 人 民 群 众 的 理 解 和 拥 护 作 为 一 名 公 务 员 人 大 代 表, 要 始 终 把 践 行 群 众 路 线 作 为 自 己 工 作 的 根 本 方 法 履 职 的 最 终 目 标 服 务 的 最 大 追 求 要 处 理 好 加 强 改 革 的 顶 层 设 计 和 摸 着 石 头 过 河 的 关 系, 在 中 央 的 统 一 部 署 和 指 导 下, 结 合 实 际 创 造 性 地 开 展 工 作, 把 党 的 好 政 策 党 领 导 人 民 制 定 的 好 法 律 真 正 实 施 好, 做 好 宣 传 群 众 发 动 群 众 服 务 群 众 引 导 群 众 的 文 章 在 人 大 监 督 的 每 一 个 议 题 中, 在 人 大 调 查 研 究 的 全 部 过 程 中, 在 审 议 各 项 工 作 报 告 的 每 次 发 言 中, 我 们 都 要 注 重 从 群 众 中 汲 取 无 穷 的 智 慧 和 力 量 我 们 还 要 通 过 自 己 加 强 学 习 提 高 本 领, 把 党 的 好 政 策 法 律 交 给 群 众, 使 群 众 自 觉 拥 护 和 执 行 在 我 们 的 家 庭 朋 友 圈 社 交 圈 里, 我 们 要 敢 于 和 善 于 发 出 好 声 音, 为 促 进 改 革 提 供 正 能 量 改 革 需 要 立 足 岗 位, 务 实 创 新 人 民 代 表 大 会 制 度 是 我 国 的 根 本 政 治 制 度, 是 符 合 我 国 国 情 的 最 好 的 人 民 当 家 作 主 的 实 现 形 式 在 人 大 这 个 崇 高 的 岗 位 上, 我 们 要 牢 记 党 的 宗 旨, 增 强 法 治 观 念, 提 高 认 识 问 题 分 析 问 题 的 能 力, 为 支 持 和 促 进 各 项 改 革 献 计 出 力 改 革 无 止 境, 发 展 人 民 民 主 也 无 止 境 作 为 人 大 的 一 份 子, 我 们 要 以 改 革 的 精 神 和 勇 气, 始 终 保 持 探 索 的 激 情 履 职 的 热 情, 以 进 取 之 心 尽 责 之 为, 推 动 人 大 工 作 不 断 在 继 承 中 创 新 在 创 新 中 发 展, 在 发 展 中 提 高! 姻 16

19 教 育 实 践 活 动 雪 泥 鸿 爪 中 的 四 个 具 象 时 光 如 白 驹 过 隙, 转 眼 之 间 接 受 第 二 批 群 众 路 线 教 育 已 近 半 年, 其 间 受 到 的 触 动 震 动 感 动 颇 多 雪 泥 鸿 爪 中, 经 常 忆 及 的 是 四 个 具 象 : 一 首 诗 文 / 钮 月 终 教 育 实 践 活 动 开 展 以 来, 清 代 诗 人 郑 板 桥 的 衙 斋 卧 听 萧 萧 竹, 疑 是 民 间 疾 苦 声 些 小 吾 曹 州 县 吏, 一 枝 一 叶 总 关 情, 始 终 在 耳 畔 萦 绕 这 首 诗 的 印 象 之 所 以 要 说, 是 因 为 我 到 人 大 机 关 工 作, 她 就 是 我 的 欢 迎 语 2013 年 1 月, 我 被 提 名 为 市 人 大 内 务 司 法 委 员 会 副 主 任 委 员 人 选, 常 委 会 表 决 那 天, 工 作 人 员 通 知 我 在 三 楼 会 议 室 等 候 与 常 委 会 组 成 人 员 见 面 在 三 楼 走 廊 踱 步 时, 墙 上 一 幅 墨 竹 图 题 诗 书 法 吸 引 了 我, 上 面 正 是 这 四 句 脍 炙 人 口 的 句 子 在 这 样 一 个 重 要 的 人 生 节 点, 出 现 这 四 句 诗, 犹 似 棒 喝, 颇 有 醍 醐 灌 顶 之 感 由 此, 这 首 诗 也 自 然 成 为 我 内 心 深 处 群 众 路 线 教 育 的 一 份 特 殊 教 材 人 大 工 作 须 多 方 听 取 的 民 情 民 意, 不 正 是 萧 萧 竹 的 生 动 写 照 么? 一 道 题 今 年 3 月 18 日, 市 人 大 常 委 会 主 任 刘 冬 生 为 机 关 及 部 分 基 层 的 同 志 上 了 一 堂 党 课, 提 出 党 的 最 大 命 题 就 是 我 是 谁 为 了 谁 依 靠 谁, 要 求 每 一 名 领 导 干 部 都 要 认 真 回 答 我 的 理 解, 这 道 命 题 最 核 心 的 是 一 个 干 部 如 何 实 现 方 位 认 知 目 标 认 知 条 件 认 知 三 者 之 间 的 统 一 一 是 我 是 谁 这 个 从 苏 格 拉 底 到 孔 老 夫 子 都 谈 过 的 哲 学 终 极 命 题, 在 群 众 路 线 教 育 的 大 背 景 下 提 出 来, 最 重 要 的 警 醒 是 不 要 忘 了 自 己 的 群 众 属 性 化 开 来, 就 是 在 家 庭 社 会 两 个 层 面, 我 们 都 应 该 做 好 公 民 好 公 仆 二 是 为 了 谁 我 的 理 解 是 如 何 实 现 个 人 价 值 与 社 会 价 值 的 辩 证 统 一 问 题, 就 是 在 党 和 人 民 给 你 的 舞 台 上, 如 何 紧 紧 把 握 时 代 脉 搏, 多 做 有 益 于 社 会 进 步 的 事 情 来 升 华 人 生 的 价 值 三 是 依 靠 谁 自 我 定 位 及 人 生 目 标 明 晰 后, 就 不 会 趾 高 气 扬 也 无 需 低 三 下 四 去 攀 龙 附 凤, 只 要 脚 踏 实 地, 方 正 为 人 公 道 处 事, 从 心 底 里 敬 畏 群 众, 群 众 一 定 会 成 为 我 们 力 量 智 慧 的 最 大 源 泉 一 艘 船 学 习 教 育 实 践 活 动 期 间, 在 常 委 会 领 导 领 学 下, 重 新 学 习 了 习 近 平 总 书 记 2005 年 发 表 的 弘 扬 红 船 精 神 走 在 时 代 前 列 的 文 章 ; 之 后 又 参 加 了 机 关 党 委 组 织 的 六 个 一 活 动, 瞻 仰 了 红 船 习 总 书 记 为 什 么 要 提 出 永 远 铭 记 我 们 党 的 母 亲 船? 为 什 么 一 艘 小 船 能 够 诞 生 一 个 大 党? 因 为 我 们 党 伟 大, 群 众 伟 大 ; 为 什 么 水 能 载 舟, 亦 能 覆 舟? 因 为 得 民 心 者 得 天 下 失 民 心 者 失 天 下 我 常 想 起 暴 风 雨 来 前 的 半 小 时 理 论, 说 的 是 海 上 大 风 暴 来 临 前, 往 往 风 平 浪 静, 有 征 兆 却 难 于 发 现 政 治 层 面, 东 欧 剧 变 的 教 训 犹 在 眼 前 ; 社 会 层 面, 在 科 技 如 此 发 达 的 情 况 下, 今 年 4 月 韩 国 还 发 生 了 震 惊 世 界 的 岁 月 号 客 轮 沉 没 事 故 为 此, 我 们 必 须 居 安 思 危, 开 拓 奋 进, 大 力 践 行 以 全 心 全 意 为 人 民 服 务 为 本 质 的 红 船 精 神 一 锅 芋 教 育 实 践 活 动 有 期 限, 但 贯 彻 群 众 路 线 没 有 休 止 符 在 群 众 路 线 教 育 的 相 互 交 心 中, 我 曾 几 次 讲 过 芋 老 人 传 的 故 事, 勉 励 自 己, 也 与 大 家 共 勉 芋 老 人 传 是 清 代 文 学 家 周 容 的 一 篇 散 文, 今 天 重 温, 还 是 历 久 弥 新, 值 得 回 味 文 中 讲 述 一 位 老 翁 用 煮 熟 的 芋 头 来 招 待 饥 寒 交 迫 的 书 生, 书 生 觉 得 芋 头 的 味 道 十 分 香 甜, 吃 饱 以 后, 立 誓 不 忘 老 翁 的 恩 情 后 来 他 做 了 高 官, 还 当 上 了 宰 相, 但 厨 师 所 煮 的 芋 头 却 让 他 觉 得 再 也 没 有 以 前 那 么 香 甜 他 便 将 昔 日 的 恩 人 接 到 京 城 来, 想 要 报 答, 老 翁 却 告 诉 他 说, 味 道 的 好 坏 不 是 由 于 烹 调 方 式 的 不 同, 而 是 由 于 时 势 地 位 和 个 人 际 遇 的 不 同 ; 人 不 能 因 为 眼 前 的 环 境 而 忘 掉 了 过 去 文 章 中 犹 是 芋 也, 而 向 者 之 香 且 甘 者, 非 调 和 之 有 异, 时 位 之 移 人 也 真 乃 振 聋 发 聩 之 语, 警 醒 我 们 勿 忘 初 心 姻 17

20 监 督 纵 横 心 系 百 姓 安 危 筑 牢 防 洪 排 涝 安 全 屏 障 文 / 蔡 晓 峰 嘉 兴 依 水 而 生 因 水 而 兴 有 水 而 美, 全 市 河 网 密 布, 无 论 是 自 然 生 态 还 是 历 史 底 蕴 人 文 特 质, 江 南 水 乡 都 是 嘉 兴 最 鲜 明 的 地 域 标 识 然 而, 随 着 工 业 化 和 城 市 化 进 程 的 加 快 推 进, 以 及 太 湖 流 域 周 边 地 区 水 利 工 情 发 生 变 化, 嘉 兴 的 水 环 境 安 全 洪 涝 防 御 水 平 资 源 环 境 容 量 都 面 临 越 来 越 大 的 挑 战, 成 为 领 导 重 视 代 表 关 注 百 姓 街 谈 巷 议 的 热 点 问 题 为 了 让 水 清 起 来 流 起 来 活 起 来, 近 年 来, 历 届 市 人 大 常 委 会 都 给 予 持 续 关 注 防 洪 水 排 涝 水 是 今 年 浙 江 省 委 提 出 五 水 共 治 战 略 决 策 的 重 要 组 成 部 分, 也 是 贯 彻 落 实 嘉 兴 市 委 关 于 推 进 两 美 建 设 打 造 江 南 水 乡 典 范 决 策 部 署 的 重 要 方 面 市 人 大 常 委 会 把 防 洪 排 涝 工 作 作 为 2014 年 监 督 工 作 的 重 头 戏, 就 是 延 续 和 深 化 以 往 的 监 督 工 作, 目 的 在 于 通 过 调 研 听 取 和 审 议 专 项 工 作 报 告 等 一 系 列 卓 有 成 效 的 监 督 工 作, 寓 支 持 于 监 督 之 中, 以 加 快 嘉 兴 水 利 事 业 发 展 和 水 利 工 程 建 设, 全 面 提 升 防 洪 排 涝 能 力 这 是 市 人 大 常 委 会 主 任 刘 冬 生 在 开 展 切 实 履 行 人 大 职 责, 全 力 推 进 五 水 共 治 主 题 活 动 暨 防 洪 排 涝 专 项 审 议 工 作 电 视 电 话 会 议 上 向 全 市 人 大 系 统 及 人 大 代 表 发 出 的 动 员 令, 吹 响 的 冲 峰 号 深 入 调 研 掌 实 情 开 展 防 洪 排 涝 专 项 审 议 工 作, 是 今 年 省 人 大 常 委 会 统 一 部 署 的 重 点 监 督 工 作 为 了 认 真 抓 好 换 届 以 来 全 省 人 大 首 次 上 下 联 动 专 项 监 督 工 作, 市 人 大 常 委 会 在 成 立 审 议 工 作 小 组, 制 定 实 施 方 案, 举 办 法 制 讲 座 的 基 础 上, 由 常 委 会 主 任 刘 冬 生 和 各 位 副 主 任 带 队, 利 用 一 个 月 时 间, 围 绕 城 乡 防 洪 排 涝 规 划 编 制 和 实 施 流 域 骨 干 排 涝 工 程 和 农 村 圩 区 建 设 以 及 河 道 疏 浚 城 镇 易 淹 易 涝 地 区 排 涝 能 力 等 内 容, 跑 遍 了 全 市 五 县 两 区 44 个 镇, 深 入 田 间 地 头 农 村 河 道 海 塘 堤 坝 道 路 下 穿 通 道, 实 地 察 看 水 利 工 程 建 设 情 况, 仔 细 了 解 施 工 单 位 实 施 方 案, 认 真 听 取 当 地 人 大 政 府 相 关 工 作 汇 报, 并 就 防 洪 排 涝 工 作 中 存 在 的 薄 弱 环 节 和 重 点 隐 患 与 来 自 基 层 一 线 的 省 市 县 ( 市 区 ) 三 级 人 大 代 表 座 谈 交 流 还 召 开 了 由 水 利 发 改 财 政 建 委 嘉 源 集 团 嘉 城 集 团 和 嘉 兴 经 济 技 术 开 发 区 ( 国 际 商 务 区 ) 等 市 级 部 门 ( 单 位 ) 参 加 的 座 谈 会, 从 而 摸 清 了 全 市 防 洪 排 涝 基 本 现 状, 分 析 了 当 前 防 洪 排 涝 工 作 中 存 在 的 主 要 问 题 和 原 因, 为 市 人 大 常 委 会 搞 好 审 议 提 供 可 靠 依 据 同 时, 将 调 研 中 基 层 反 映 的 需 要 省 政 府 及 省 级 有 关 部 门 研 究 解 决 的 突 出 问 题 形 成 书 面 材 料 报 省 人 大 有 关 专 委, 共 同 推 动 有 关 问 题 的 解 决 群 策 群 力 谋 良 计 目 前 我 市 在 水 利 工 程 建 设 上 还 存 在 推 进 步 伐 慢, 资 金 筹 措 难 等 问 题, 如 农 村 圩 区 和 城 市 防 洪 工 程 建 设 进 度 不 快, 有 的 方 案 仍 处 于 设 计 会 审 中 防 洪 排 涝 工 作 既 要 抓 大, 也 不 能 放 小, 要 重 视 对 全 市 农 村 小 河 小 浜 的 治 理 要 科 学 规 划 市 域 的 河 网 城 镇 防 洪 工 程 和 农 村 圩 区, 避 免 各 自 为 政 要 积 极 向 上 级 政 府 部 门 争 取 在 水 利 工 程 建 设 和 水 利 事 业 发 展 中 的 立 项 用 地 资 金 等 方 面 的 支 持 要 关 注 城 市 居 民 区 积 水 点 整 治, 加 大 城 市 排 水 系 统 的 改 造 18

21 监 督 纵 横 2014 年 7 月 30 日 至 31 日, 在 嘉 兴 市 第 七 届 人 大 常 委 会 第 二 十 次 会 议 上, 关 于 防 洪 排 涝 的 话 题, 打 开 了 与 会 常 委 会 组 成 人 员 的 话 匣 子 围 绕 市 政 府 防 洪 排 涝 工 作 专 项 报 告 人 大 调 研 组 的 调 查 报 告, 与 会 人 员 纷 纷 建 言 献 策 言 语 恳 切, 会 场 气 氛 热 烈 活 跃 我 是 列 席 代 表, 我 来 说 两 句 列 席 会 议 的 市 人 大 代 表 于 立 新 是 平 湖 市 交 通 工 程 建 设 管 理 处 主 任, 他 说, 我 长 期 工 作 在 基 层, 对 于 防 洪 排 涝 有 着 切 身 的 感 受 要 适 当 提 高 防 洪 建 设 标 准 要 防 止 出 现 重 建 设 轻 管 理 建 管 脱 节 养 护 不 到 位 等 问 题 要 加 快 工 程 项 目 推 进, 尤 其 是 独 山 排 涝 应 急 工 程, 要 确 保 年 内 全 面 完 成, 尽 早 发 挥 工 程 效 益 他 的 一 番 话 既 是 他 作 为 一 名 人 大 代 表 的 履 职 行 为, 又 是 一 名 基 层 干 部 的 心 声 不 论 是 市 人 大 常 委 会 组 成 人 员, 还 是 列 席 的 市 人 大 代 表, 从 他 们 的 发 言 中 可 以 看 出 确 保 嘉 兴 水 事 环 境 长 治 久 安 始 终 是 他 们 发 言 的 核 心 监 督 支 持 促 发 展 常 委 会 组 成 人 员 和 列 席 会 议 的 人 大 代 表 的 金 玉 良 言 引 起 了 市 政 府 及 有 关 部 门 的 强 烈 共 鸣, 正 如 列 席 会 议 的 市 政 府 赵 树 梅 副 市 长 在 表 态 发 言 中 指 出, 各 组 代 表 的 发 言, 充 分 体 现 了 市 人 大 常 委 会 和 各 位 委 员 对 政 府 工 作 的 关 心 关 注 和 支 持, 对 于 代 表 们 提 出 的 意 见 建 议, 市 政 府 将 认 真 抓 好 落 实 一 是 加 快 推 进 平 湖 塘 延 伸 拓 浚 工 程 和 扩 大 杭 嘉 湖 南 排 工 程 两 项 流 域 性 重 大 水 利 工 程 建 设, 全 面 实 施 杭 嘉 湖 南 排 工 程 除 险 加 固, 不 断 增 强 涝 水 外 排 入 海 能 力 二 是 加 快 实 施 城 防 拓 展 提 升 工 程 圩 区 治 理 和 城 市 积 水 点 整 治, 进 一 步 提 高 区 域 防 洪 标 准, 增 强 排 涝 能 力, 不 断 完 善 区 域 防 洪 排 涝 体 系 三 是 加 快 实 施 标 准 海 塘 建 设 维 护 和 管 理, 加 固 海 塘 围 堤, 不 断 增 强 防 御 台 潮 能 力 四 是 进 一 步 强 化 水 利 工 程 管 理, 积 极 推 进 中 小 型 水 利 工 程 管 护 改 革, 全 面 落 实 小 型 农 田 水 利 工 程 管 护 主 体, 明 确 运 行 管 理 职 责, 配 备 管 护 人 员 五 是 进 一 步 加 强 防 汛 防 台 应 急 能 力 建 设, 积 极 推 进 基 层 防 汛 防 台 应 急 能 力 建 设 强 化 工 程, 完 善 防 汛 物 资 储 备 和 应 急 抢 险 准 备 机 制, 着 力 提 高 应 急 抢 险 救 灾 能 力 六 是 切 实 加 强 基 层 服 务 体 系 建 设, 进 一 步 完 善 条 块 结 合 以 条 为 主 的 基 层 水 利 服 务 管 理 体 制, 健 全 镇 ( 街 道 ) 农 技 水 利 服 务 机 构, 完 善 村 级 水 利 工 作 队 伍, 加 强 村 级 水 利 公 共 管 理 和 服 务, 努 力 解 决 农 村 水 利 最 后 一 公 里 的 管 护 和 服 务 问 题 会 后, 市 人 大 常 委 会 综 合 分 析 梳 理 汇 总 了 委 员 的 意 见 建 议, 形 成 了 依 法 治 水, 进 一 步 加 强 对 防 洪 排 涝 工 作 的 领 导 ; 科 学 治 水, 进 一 步 加 快 推 进 防 洪 排 涝 工 程 建 设 ; 建 管 并 重, 进 一 步 抓 好 防 洪 排 涝 工 程 的 改 造 维 护 管 理 ; 明 确 责 任, 进 一 步 完 善 基 层 防 汛 防 台 应 急 能 力 建 设 等 四 个 方 面 的 审 议 意 见 交 市 政 府 研 究 办 理 同 时, 市 人 大 城 建 农 经 委 将 跟 踪 监 督 审 议 意 见 的 办 理 落 实 2015 年 9 月, 市 人 大 常 委 会 还 将 对 市 政 府 办 理 审 议 意 见 情 况 开 展 满 意 度 测 评, 以 咬 定 青 山 不 放 松 的 决 心, 督 促 全 市 各 级 政 府 兴 水 利 除 水 患 抓 引 水 以 实 际 行 动 取 信 于 民, 以 实 际 成 效 造 福 于 民, 共 同 谱 写 美 好 中 国 梦 的 嘉 兴 篇 章 姻 19

22 监 督 纵 横 聚 焦 生 猪 产 业 减 量 提 质 决 定 出 台 前 后 文 / 陈 贤 琴 常 委 会 组 成 人 员 来 自 各 部 门 各 镇 街 道 和 基 层 代 表 共 60 余 人, 各 抒 己 见, 畅 谈 想 法 会 上, 区 人 大 常 委 会 关 于 加 快 生 猪 产 业 减 量 提 质 改 善 农 村 生 态 环 境 的 决 定 得 到 全 体 组 成 人 员 的 一 致 表 决 通 过, 这 是 常 委 会 就 生 猪 产 业 养 殖 作 出 的 首 个 决 定, 也 是 本 届 区 人 大 常 委 会 加 强 环 境 监 督 的 又 一 利 刃 环 境 污 染 问 题 再 引 关 注 一 直 以 来, 区 人 大 常 委 会 对 生 态 环 境 污 染 非 常 重 视, 曾 连 续 五 年 跨 届 督 办 关 于 全 面 整 治 农 村 水 环 境 和 关 于 进 一 步 加 大 农 业 面 源 污 染 治 理 工 作 力 度 两 个 议 案, 基 本 实 现 了 水 体 的 不 淤 不 堵 不 黑 不 臭, 但 水 环 境 污 染 问 题, 仍 未 得 到 根 本 性 改 变 随 着 时 间 推 移, 生 猪 养 殖 治 污 设 施 日 渐 老 化, 沼 液 处 理 病 死 猪 处 置 等 问 题 棘 手, 再 加 上 畜 粪 排 泄 物 总 量 远 超 环 境 承 载 能 力, 刚 刚 经 过 一 轮 疏 浚 后 短 暂 趋 好 的 河 道 水 质 又 遭 破 坏, 全 省 交 界 断 面 考 核 几 度 在 合 格 线 挣 扎, 河 道 水 污 染 再 度 面 临 全 面 反 弹 趋 势 肩 负 生 态 环 境 监 督 使 命, 区 人 大 常 委 会 主 要 领 导 分 管 领 导 和 城 建 农 经 工 委 多 次 深 入 养 殖 户 开 展 蹲 点 调 研 下 访 接 待, 实 地 查 看 新 丰 凤 桥 镇 部 分 散 户 治 理 片 区 病 死 猪 处 理 点 和 受 污 染 河 道 等, 以 撰 写 情 况 反 映 等 形 式, 及 时 向 区 委 区 政 府 反 馈 关 于 我 区 农 业 面 源 污 染 综 合 治 理 的 相 关 意 见 建 议, 并 建 议 政 府 加 强 警 示 教 育, 加 大 面 上 农 业 面 源 污 染 的 全 面 性 排 摸 同 时, 以 视 察 为 载 体, 带 领 常 委 会 组 成 人 员 人 大 代 表 等 奔 赴 养 殖 密 集 区 河 道 污 染 重 灾 区 等 视 察 农 村 生 态 环 境 问 题, 特 别 是 水 污 染 问 题, 再 度 成 为 全 区 人 民 共 同 关 注 的 焦 点 及 时 响 应 法 律 制 度 诉 求 治 理 措 施 和 手 段 的 疲 软, 一 直 是 制 约 政 府 攻 坚 克 难 取 得 实 效 的 主 要 原 因 区 人 大 常 委 会 一 方 面 与 政 府 相 关 部 门 一 起, 对 我 区 在 水 环 境 治 理, 特 别 是 畜 禽 养 殖 污 染 治 理 等 方 面 存 在 的 法 律 诉 求 进 行 集 中 梳 理, 整 理 出 制 约 政 府 工 作 开 展 亟 需 支 持 解 决 的 共 7 个 方 面 10 余 条 建 议 ; 另 一 方 面, 通 过 省 人 大 代 表 向 省 人 代 会 提 出 关 于 加 快 畜 禽 养 殖 污 染 防 治 立 法 工 作 的 议 案, 并 以 省 人 大 违 法 建 筑 处 置 立 法 调 研 畜 禽 养 殖 污 染 防 治 立 法 调 研 座 去 年 政 府 在 禁 养 区 违 章 建 筑 拆 除 上 花 了 大 力 气, 今 年 一 定 要 采 取 措 施, 加 强 新 违 章 监 控 和 长 效 监 督 限 养 区 违 章 猪 舍 拆 除 和 面 上 牧 场 养 殖 散 户 的 污 染 治 理 监 管 也 要 跟 上 4 月 22 日, 一 次 以 推 动 生 猪 减 量 提 质 农 村 生 态 环 境 改 善 为 主 题 的 常 委 会 专 题 审 议 会 议 正 在 紧 张 有 序 地 进 行, 区 人 大 20

23 监 督 纵 横 谈 等 为 契 机, 积 极 向 上 呼 吁, 推 动 畜 禽 养 殖 污 染 治 理 立 法 进 程 省 人 大 常 委 会 关 于 加 强 畜 禽 养 殖 污 染 防 治 促 进 畜 牧 业 转 型 升 级 的 决 定 出 台 后, 区 人 大 常 委 会 第 一 时 间 组 织 学 习, 同 时 借 助 饮 用 水 水 源 保 护 执 法 检 查 的 契 机, 和 相 关 职 能 部 门 一 起, 深 入 一 线, 听 取 各 镇 专 题 汇 报 17 次, 实 地 查 看 部 分 河 道 保 洁 养 殖 场 ( 户 ) 等 现 场 点 27 个, 参 加 各 层 次 各 类 别 座 谈 会 18 个, 全 面 了 解 情 况 发 现 问 题 梳 理 建 议 区 政 府 贯 彻 落 实 省 人 大 畜 禽 养 殖 污 染 防 治 决 定 实 施 意 见 水 环 境 综 合 整 治 行 动 计 划 病 死 动 物 无 害 化 集 中 收 集 处 理 工 作 指 导 性 意 见 等 一 揽 子 政 策 措 施 陆 续 出 台 推 动 监 督 由 标 向 本 转 移 水 环 境 污 染, 问 题 在 水 里, 根 源 在 岸 上, 核 心 是 远 超 环 境 承 载 能 力 的 生 猪 畜 粪 排 泄 总 量 拆 除 量 大 面 广 的 违 章 猪 舍, 向 生 猪 养 殖 总 量 开 战 是 常 委 会 强 化 监 督 的 主 攻 方 向 拆 违 行 动 部 署 后, 常 委 会 积 极 向 辖 区 内 各 级 人 大 代 表 发 放 公 开 信 600 余 份, 倡 议 辖 区 内 代 表 带 头 拆 除 违 章 建 设, 带 头 宣 传 政 策, 听 取 群 众 意 见 建 议 常 委 会 领 导 分 头 联 系 从 事 生 猪 养 殖 业 的 各 级 人 大 代 表, 通 过 走 访 联 系 调 研 督 查 等, 督 促 人 大 代 表 率 先 拆 除 新 丰 镇 人 大 代 表 陈 云 华 腾 空 部 分 猪 舍, 先 行 拆 除 了 600 多 平 米, 一 个 月 后 1223 平 方 米 猪 舍 全 部 拆 除 ; 大 桥 镇 人 大 代 表 魏 良 带 头 拆 掉 了 家 里 搭 建 的 256 平 米 猪 舍 整 个 违 章 猪 舍 拆 除 过 程 中, 区 人 大 常 委 会 3 位 副 主 任 驻 镇 督 促 指 导, 各 委 室 分 头 联 系 养 殖 重 点 村, 对 口 工 委 作 为 中 坚 力 量 参 与 面 上 工 作 督 查 同 时, 通 过 组 织 常 委 会 视 察 代 表 督 查 明 查 暗 访 等 形 式, 及 时 关 注 一 线 动 态, 推 动 政 府 工 作 进 展 南 湖 区 违 章 猪 舍 拆 除 中, 大 部 分 农 民 能 积 极 响 应, 并 在 规 定 时 间 内 拆 除, 但 也 有 部 分 农 民 不 愿 自 行 拆 除 的, 区 政 府 会 采 取 什 么 跟 进 措 施? 在 区 人 大 常 委 会 组 织 的 专 题 询 问 中, 李 正 峰 代 表 将 问 题 抛 向 分 管 农 业 的 副 区 长 马 纪 良 马 纪 良 副 区 长 回 应, 南 湖 区 环 境 承 载 量 有 限, 农 民 养 猪 致 富, 政 府 花 钱 治 污 的 情 况 必 须 扭 转, 我 们 在 生 猪 减 量 提 质 转 型 发 展 上, 目 标 不 变 力 度 不 减, 适 当 的 时 候 会 启 动 司 法 强 拆 建 议 政 府 要 关 注 违 章 建 筑 反 弹 现 象, 一 旦 发 现 苗 头 要 及 时 遏 制, 坚 决 做 到 发 现 一 处, 立 即 处 理 一 处 要 重 视 违 章 猪 舍 拆 除 后 农 村 劳 动 力 就 业 转 移 问 题 回 答 代 表 的 是 一 次 次 声 势 浩 大 的 拆 违 行 动, 是 一 场 场 各 俱 特 色 的 劳 动 力 转 移 培 训, 是 一 项 项 具 体 扎 实 的 转 产 转 业 扶 持 政 策 助 力 美 丽 水 乡 重 现 拆 违 继 续, 治 水 接 踵 而 至 伴 随 着 决 定 出 台, 两 级 人 大 联 动 各 级 代 表 共 推 五 水 共 治 大 行 动 正 在 如 火 如 荼 开 展 区 人 大 机 关 区 镇 两 级 人 大 代 表 开 展 公 益 治 水 捐 赠 活 动, 共 募 集 代 表 捐 款 达 280 余 万 元 220 名 区 人 大 代 表 认 领 辖 区 内 353 条 ( 段 ) 河 道, 重 点 督 查 河 道 保 洁 排 污 口 封 堵 违 章 拆 除 水 质 改 善 等 情 况 在 区 人 大 机 关 干 部 赴 新 丰 凤 桥 开 展 清 三 河 义 务 劳 动 的 基 础 上, 采 取 城 乡 结 对, 由 镇 人 大 组 织 镇 街 道 两 地 代 表 分 组 参 与 集 体 治 水 义 务 劳 动 目 前, 开 展 志 愿 公 益 劳 动 已 达 400 多 人 次 开 展 治 水 金 点 子 征 集 活 动, 共 提 出 解 决 问 题 和 推 进 治 水 工 作 的 金 点 子 227 条, 经 区 镇 两 级 政 府 采 纳 落 实 的 有 158 条 一 些 金 点 子 好 做 法, 在 不 断 的 实 践 中, 得 到 了 有 效 利 用 除 出 台 决 定 外, 今 年 区 人 大 常 委 会 还 组 织 开 展 防 洪 排 涝 专 题 审 议 拆 违 跟 踪 督 查 治 水 专 题 询 问 等, 区 人 大 机 关 全 体 党 员 干 部, 积 极 投 身 一 线, 督 促 做 好 新 丰 镇 横 港 村 近 6 万 平 方 米 200 户 养 殖 户 的 违 章 猪 舍 拆 除 工 作 今 年 1-6 月 份, 全 区 整 治 三 河 开 工 率 100%, 其 中 整 治 垃 圾 河 完 工 447 条 公 里, 完 工 率 95.28% ; 整 治 黑 臭 河 完 工 公 里, 完 成 市 下 达 任 务 的 75.74%; 拆 除 违 法 猪 舍 户 万 平 方 米 6 月 10 日 至 7 月 10 日, 区 人 大 常 委 会 利 用 一 个 月 时 间, 开 展 了 关 心 母 亲 河 查 找 水 污 源 恪 尽 代 表 责 活 动, 由 各 镇 ( 街 道 ) 区 人 大 代 表 负 责 本 辖 区 督 查, 将 问 题 突 出 河 道 向 有 关 部 门 反 映 整 改, 并 上 报 区 人 大 区 人 大 常 委 会 领 导 带 领 相 关 委 室 到 各 镇 进 行 调 研 检 查, 并 组 织 部 分 市 区 人 大 代 表, 分 四 个 组 进 行 集 中 交 叉 督 查, 梳 理 意 见 建 议 反 馈 至 政 府 随 着 治 理 工 作 的 深 入, 随 处 可 闻 的 猪 粪 臭 味 消 失 了, 空 气 清 新 了, 河 面 垃 圾 少 了, 沿 河 两 岸 变 整 洁 了, 美 丽 的 乡 村 风 貌 正 在 逐 步 恢 复 下 一 步, 常 委 会 将 以 贯 彻 落 实 决 定 为 新 起 点, 一 如 既 往 不 遗 余 力 地 推 动 生 猪 产 业 减 量 提 质, 促 进 水 环 境 改 善, 合 力 推 进 南 湖 两 美 建 设 姻 21

24 监 督 纵 横 持 续 监 督 心 系 水 利 为 万 家 海 盐 县 人 大 常 委 会 助 推 水 利 基 础 设 施 建 设 侧 记 文 / 崔 灵 佳 哐 啷 哐 啷, 远 处 传 来 某 圩 区 工 程 建 设 项 目 施 工 现 场 挖 泥 机 吊 臂 的 施 工 声, 运 输 的 车 辆 来 回 出 入, 工 人 忙 着 砌 砖 垒 墙, 施 工 现 场 一 派 忙 碌 的 景 象 这 正 是 在 海 盐 县 人 大 常 委 会 的 持 续 监 督 下, 如 火 如 荼 地 大 兴 水 利 工 程 建 设, 全 县 各 个 水 利 工 程 建 设 工 地 的 工 人 们 趁 着 晴 好 天 气, 在 炎 炎 烈 日 下, 挥 汗 如 雨, 奋 战 在 水 利 工 程 建 设 施 工 现 场 大 兴 水 利 工 程 源 起 人 代 会 中 央 1 号 文 件 出 台 了 中 共 中 央 国 务 院 关 于 加 快 水 利 改 革 发 展 的 决 定, 我 县 一 定 要 抓 住 这 个 大 好 机 遇 开 展 水 利 基 础 设 施 建 设 每 年 来 台 风 时, 我 们 海 盐 由 于 水 利 基 础 设 施 建 设 薄 弱, 导 致 众 多 居 民 家 中 被 淹, 甚 至 有 受 淹 一 星 期 以 上, 政 府 一 定 要 重 视 水 利 建 设 这 是 2012 年 县 十 四 届 人 大 一 次 会 议 召 开 时 代 表 们 的 讨 论 场 景 会 上, 沈 菊 娥 吴 建 良 等 61 名 代 表 提 出 了 小 型 农 田 水 利 工 程 圩 区 工 程 河 岸 加 固 和 水 资 源 保 护 等 涉 及 水 利 建 设 方 面 的 6 件 议 案 如 此 密 集 地 提 出 同 类 问 题, 涉 及 代 表 人 数 之 多, 可 以 说 还 是 海 盐 人 代 会 史 上 第 一 次 海 盐 县 水 利 基 础 设 施 建 设 可 以 说 是 迫 在 眉 睫 海 盐 县 位 于 杭 嘉 湖 平 原 东 部, 濒 临 杭 州 湾, 是 一 个 水 利 大 县 境 内 海 岸 线 长 53.5 公 里, 水 域 总 面 积 平 方 公 里, 河 道 总 长 公 里, 年 平 均 水 资 源 总 量 为 亿 立 方 米 至 2011 年 底, 全 县 共 有 排 灌 机 站 1319 座 ( 统 计 至 8 寸 以 上 )( 其 中 排 涝 泵 站 27 座 ), 总 灌 溉 面 积 约 万 亩, 排 灌 渠 道 约 公 里, 圩 区 33 个, 圩 堤 公 里, 水 闸 44 座 随 着 上 世 纪 杭 嘉 湖 南 排 工 程 长 山 河 及 南 台 头 河 两 大 出 海 排 涝 工 程 的 相 继 建 成, 海 盐 县 承 担 起 了 整 个 杭 嘉 湖 地 区 行 洪 排 涝 总 量 57% 以 上 的 重 任, 加 之 以 蓄 水 引 水 提 水 灌 溉 小 范 围 抗 旱 排 涝 功 能 为 主 的 水 利 设 施 老 化 严 重 病 险 隐 患 多 防 洪 抗 灾 能 力 减 弱, 群 众 生 产 生 活 经 常 受 到 水 旱 灾 害 的 困 扰 大 会 主 席 团 高 度 重 视 代 表 提 出 的 这 6 件 关 于 水 利 方 面 的 议 案, 召 集 主 席 团 成 员 进 行 了 认 真 研 究, 经 过 充 分 沟 通 和 热 烈 的 讨 论, 认 为 抓 住 中 央 发 布 1 号 文 件 的 有 利 契 机, 大 兴 水 利 基 础 设 施 建 设 非 常 必 要, 最 终 决 定 将 其 合 并 为 关 于 加 大 水 利 设 施 建 设 力 度, 优 化 水 资 源 生 态 环 境 的 议 案, 并 列 为 大 会 议 案 在 人 代 会 后, 根 据 县 人 大 常 委 会 主 任 会 议 的 要 求, 又 组 建 了 议 案 调 查 组, 在 常 委 会 分 管 领 导 的 带 领 下, 通 过 座 谈 会 实 地 踏 看 等 形 式, 广 泛 听 取 各 方 面 的 意 见 和 建 议, 并 在 2012 年 5 月 29 日 的 海 盐 县 第 十 四 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 三 次 会 议 上 通 过 了 关 于 加 大 水 利 设 施 建 设 力 度 优 化 水 资 源 生 态 环 境 的 议 案 的 处 理 意 见 报 告, 从 此, 海 盐 县 人 大 常 委 会 踏 上 了 持 续 监 督 助 推 海 盐 县 水 利 基 础 设 施 建 设 之 路 以 办 理 议 案 为 契 机 反 复 调 研 视 察 每 年 下 暴 雨 时, 我 们 那 1500 多 亩 田 地 都 受 灾 了, 农 作 物 基 本 要 绝 收 了! 我 们 村 里 的 河 沟 池 塘 淤 泥 堆 积 相 当 严 重, 要 是 来 台 风 的 话 河 水 又 要 漫 到 家 门 口 了! 南 排 两 闸 的 频 繁 启 用, 造 成 石 泵 内 测 的 泥 土 大 量 流 失, 政 府 能 不 能 快 点 对 盐 嘉 塘 吴 家 埝 至 三 关 洞 河 岸 的 维 修 加 固, 避 免 河 岸 石 泵 坍 塌 给 农 户 带 来 损 失? 代 表 的 呼 声 就 是 人 大 监 督 工 作 的 方 向, 海 盐 县 人 大 常 委 会 第 9 次 第 13 次 主 任 会 议 先 后 听 取 了 县 政 府 关 于 做 好 标 准 海 塘 加 固 工 程 城 市 防 洪 工 程 圩 区 建 设 工 程 等 关 系 人 民 群 众 生 命 财 产 安 全 的 民 生 水 利 设 施 建 设 工 作 情 况 汇 报, 并 同 县 政 府 办 水 利 局 住 建 局 交 通 运 输 局 农 经 局 治 水 办 水 务 集 团 等 多 个 部 门 实 地 查 看 了 千 亩 荡 饮 用 水 水 源 地 保 护 区 小 型 农 田 水 利 高 效 节 22

25 监 督 纵 横 水 灌 溉 点 等 多 处 水 利 工 程 建 设 点, 协 调 推 进 建 议 落 实 调 研 中 发 现, 全 县 还 存 在 着 水 利 基 础 设 施 较 为 薄 弱, 特 别 是 在 每 年 8 9 月 份 强 台 风 来 临 时, 因 水 利 设 施 老 化 严 重 经 常 引 起 居 民 受 灾, 给 人 民 群 众 造 成 了 较 大 的 经 济 损 失 ; 在 水 环 境 保 护 方 面, 由 于 受 上 游 来 水 水 质 不 稳 定 及 经 济 高 速 增 长 中 形 成 的 各 类 污 染 影 响, 全 县 境 内 水 质 均 为 V 类 和 劣 V 类, 水 环 境 质 量 无 根 本 性 好 转 ; 在 水 利 工 程 维 护 方 面, 由 于 管 理 机 制 不 够 完 善 历 史 欠 账 较 多, 使 得 基 层 配 套 资 金 难 以 落 实, 同 时, 还 存 在 水 利 专 业 技 术 人 员 匮 乏 等 困 难 和 问 题, 海 盐 县 水 利 发 展 与 改 革 的 任 务 非 常 艰 巨 为 此, 海 盐 县 人 大 向 政 府 建 议 : 一 要 加 强 领 导, 认 真 落 实 水 利 建 设 管 理 责 任 制, 将 水 利 设 施 建 设 任 务 完 成 情 况 纳 入 相 关 镇 ( 街 道 ) 和 部 门 的 目 标 责 任 制 考 核 范 围 二 要 修 订 和 完 善 水 利 发 展 总 体 规 划, 进 一 步 明 确 水 利 发 展 总 体 思 路 和 主 要 任 务, 形 成 项 目 建 设 和 资 金 投 入 的 集 聚 效 应 三 要 突 出 重 点, 着 力 做 好 标 准 海 塘 加 固 工 程 城 市 防 洪 工 程 圩 区 建 设 工 程 等 关 系 人 民 群 众 生 命 财 产 安 全 的 民 生 水 利 设 施 建 设 四 要 健 全 财 政 长 期 稳 定 的 水 利 投 入 机 制 和 政 策 体 系, 确 保 重 点 实 施 项 目 所 需 资 金 及 时 足 额 到 位, 切 实 解 决 资 金 短 缺 问 题 五 要 健 全 水 利 发 展 建 管 机 制, 形 成 完 善 的 水 资 源 管 理 机 制, 重 视 水 利 人 才 队 伍 建 设 六 要 加 快 千 亩 荡 水 源 保 护 ( 水 库 ) 工 程 建 设 进 程, 多 渠 道 筹 集 项 目 建 设 资 金, 确 保 水 源 地 保 护 工 程 项 目 顺 利 推 进 跨 年 度 持 续 监 督 仍 在 进 行 中 为 了 确 保 代 表 议 案 得 到 有 效 落 实, 全 县 水 利 基 础 设 施 建 设 取 得 实 效, 强 化 持 续 监 督 跟 踪 督 办 是 必 不 可 少 的 途 径 县 人 大 常 委 会 每 年 都 听 取 和 审 议 全 县 水 利 基 础 设 施 建 设, 同 时, 以 召 开 主 任 会 议 或 组 织 代 表 视 察 的 形 式, 对 全 县 水 利 基 础 设 施 建 设 进 行 持 续 监 督 2011 年 常 委 会 开 展 水 利 设 施 建 设 监 督 工 作 2012 年 常 委 会 将 水 利 建 设 作 为 重 点 监 督 议 题 进 行 跟 踪 督 办 2013 年 常 委 会 又 开 展 了 饮 用 水 水 源 保 护 区 执 法 检 查 今 年 以 来, 常 委 会 结 合 全 县 五 水 共 治 美 丽 乡 村 等 活 动, 开 展 跟 踪 督 查 饮 用 水 水 源 保 护 工 作, 同 时, 对 海 盐 县 某 紧 固 件 厂 某 电 气 科 技 有 限 公 司 8 户 规 模 化 畜 禽 养 殖 69 户 甲 鱼 虾 水 产 养 殖 户 等 10 余 处 水 质 安 全 隐 患 点 进 行 了 跟 踪 检 查 工 作 今 年 9 月 份, 常 委 会 还 将 听 取 和 审 议 圩 区 工 程 建 设 管 理 工 作, 并 组 织 代 表 进 行 视 察 随 着 全 县 水 利 基 础 设 施 建 设 工 作 的 深 入 推 进, 群 众 切 身 体 会 到 了 水 利 建 设 对 生 产 生 活 带 来 的 帮 助, 让 老 百 姓 真 正 尝 到 了 治 水 的 甜 头 老 百 姓 和 企 业 也 积 极 投 资 投 劳, 参 与 清 三 河 等 五 水 共 治 的 行 动 中 来, 如 : 沿 河 两 岸 众 多 村 民 主 动 帮 助 清 理 河 道 垃 圾, 不 少 企 业 主 也 纷 纷 慷 慨 解 囊 水 利 基 础 设 施 建 设 成 效 显 著 近 三 年 来, 在 县 人 大 常 委 会 的 持 续 监 督 下, 全 县 水 利 基 础 设 施 建 设 工 作 以 项 目 强 水 创 新 兴 水 科 学 治 水 依 法 管 水 为 理 念, 抢 抓 机 遇, 使 全 县 水 利 基 础 设 施 建 设 水 环 境 综 合 整 治 防 台 防 汛 抗 旱 等 方 面 都 取 得 了 较 大 进 展, 先 后 获 得 了 全 省 农 田 水 利 基 本 建 设 考 核 先 进 县 省 河 道 保 洁 长 效 管 理 优 胜 单 位 市 河 道 整 治 先 进 集 体 等 荣 誉 称 号 基 础 设 施 建 设 方 面 紧 紧 抓 住 水 利 大 投 入 的 大 好 机 遇, 加 大 水 利 基 础 设 施 建 设 投 入 力 度, 水 利 投 入 成 倍 增 长, 其 中 2012 年 投 入 资 金 3.6 亿 元, 是 2011 年 度 的 3 倍 ; 2013 年 计 划 投 入 5.1 亿 元, 是 2012 年 度 的 141.7%, 实 现 了 水 利 投 入 逐 年 增 长 的 目 标 稳 定 人 才 队 伍 方 面 通 过 加 强 对 水 利 系 统 领 导 干 部 执 法 人 员 防 汛 责 任 人 专 业 技 术 人 员 的 业 务 ( 下 转 第 28 页 ) 23

26 代 表 之 声 近 期, 嘉 兴 日 报 党 报 热 线 栏 目 对 我 市 儿 童 就 医 难 儿 科 发 展 面 临 诸 多 困 境 的 现 状 进 行 了 连 续 报 道 我 市 儿 科 医 疗 资 源 主 要 集 中 在 市 本 级 三 甲 医 院, 且 主 要 以 儿 内 科 为 主, 儿 童 内 外 科 发 展 非 常 不 均 衡 加 剧 了 全 市 儿 科 医 疗 资 源 紧 张 的 情 况 儿 童 是 祖 国 的 未 来 和 家 庭 的 希 望 那 么, 如 何 保 障 儿 童 身 心 健 康, 提 高 儿 童 医 疗 保 障 水 平 呢? 让 我 们 来 听 听 人 大 代 表 的 意 见 和 建 议 关 注 儿 童 身 心 健 康 提 高 医 疗 保 健 水 平 政 府 社 会 合 力 改 善 儿 童 就 医 难 嘉 兴 市 人 大 代 表 嘉 兴 市 司 法 局 律 师 管 理 处 处 长 仰 金 贤 找 最 好 的 医 生, 开 最 好 的 药, 让 孩 子 的 病 最 快 地 好 似 乎 是 每 个 家 长 都 曾 有 过 的 经 历 或 者 是 记 忆 看 病 难 儿 童 看 病 更 难 的 现 状 在 嘉 兴 也 一 样 突 出, 如 何 提 高 儿 童 医 疗 保 障 水 平, 改 善 儿 童 就 医 难 现 状, 建 议 : 一 是 加 大 政 府 在 综 合 医 院 儿 科 方 面 的 投 入 和 扶 植, 保 证 儿 科 的 公 益 性 二 是 探 索 多 渠 道 筹 措 资 金, 比 如 民 资, 在 全 市 范 围 内 尽 快 建 立 1-2 家 专 业 儿 科 医 院 三 是 加 强 基 层 医 院 儿 科 服 务 能 力 建 设 四 是 加 快 培 养 社 区 儿 科 医 生, 建 立 健 全 儿 科 医 师 培 训 制 度, 完 善 三 级 转 诊 体 系, 这 样 才 能 改 变 儿 童 扎 堆 到 大 医 院 看 病 的 现 状 四 方 面 缓 解 儿 童 就 医 难 嘉 兴 市 人 大 代 表 秀 洲 区 疾 控 中 心 主 任 沈 月 根 针 对 我 市 儿 童 就 医 难 问 题, 建 议 应 从 四 方 面 着 手 : 一 是 抓 紧 建 设 一 所 专 科 医 院, 根 据 目 前 实 际, 可 依 托 嘉 兴 市 妇 保 院 儿 科 为 基 础 筹 建 嘉 兴 市 儿 童 医 院, 将 嘉 兴 最 优 质 的 医 疗 资 源 集 中 起 来 二 是 进 一 步 发 展 我 市 三 甲 医 院 的 儿 科, 加 强 儿 科 的 建 设 三 是 建 议 政 府 出 台 政 策, 扶 持 基 层 二 级 以 上 医 院 开 展 儿 科 标 准 化 建 设, 规 定 儿 科 基 本 配 置, 制 定 儿 科 药 品 目 录 等, 加 强 基 层 儿 科 建 设, 将 大 部 分 的 就 医 人 群 引 导 在 基 层 医 疗 机 构 就 诊 四 是 加 强 人 才 培 养, 进 一 步 加 强 我 市 儿 科 医 生 队 伍 建 设, 建 立 完 善 儿 科 医 生 的 培 养 体 系, 提 高 儿 科 医 生 的 收 入 和 地 位, 采 取 有 效 的 激 励 措 施 积 极 引 进 儿 科 医 生 人 才, 确 保 优 秀 儿 科 医 生 稳 定 在 基 层 工 作 和 儿 科 工 作, 从 根 本 上 缓 解 我 市 儿 童 的 就 医 难 问 题 24

27 代 表 之 声 慢 性 病 防 治 从 学 校 做 起 嘉 兴 市 人 大 代 表 嘉 善 县 卫 生 监 督 所 审 查 发 证 科 主 任 曹 丽 霞 据 统 计 2013 年 我 市 某 县 4 万 多 名 中 小 学 生 健 康 体 检 报 告, 肥 胖 发 病 率 为 12.7%,2010 年 同 期 是 7.7%, 增 速 迅 猛, 影 响 少 儿 的 生 长 发 育 心 理 健 康 建 议 : 一 是 教 育 行 政 部 门 把 学 校 卫 生 工 作 纳 入 学 校 年 度 考 评 工 作, 按 相 关 条 例 要 求 设 置 及 配 备 专 职 卫 生 技 术 人 员, 积 极 做 好 学 生 常 见 疾 病 的 群 体 预 防 和 矫 治 工 作 二 是 学 校 组 织 开 展 超 重 及 肥 胖 学 生 及 家 长 健 康 教 育 课, 认 识 到 肥 胖 病 对 人 体 的 危 害, 加 强 体 育 锻 炼 与 户 外 活 动, 合 理 膳 食, 定 时 定 量 三 是 学 校 均 须 配 备 测 量 身 高 体 重 的 仪 器, 对 体 重 超 重 肥 胖 的 学 生 增 加 测 量 次 数, 建 立 跟 踪 制 度, 观 察 体 重 变 化 加 强 儿 童 医 疗 保 健 体 系 建 设 共 同 关 注 儿 童 身 心 健 康 嘉 兴 市 人 大 代 表 平 湖 市 中 医 院 副 院 长 胡 仕 其 儿 童 是 祖 国 的 未 来 和 希 望, 儿 童 事 业 的 发 展 水 平 是 社 会 进 步 的 重 要 标 志 他 们 的 生 存 保 护 与 发 展 是 实 现 伟 大 中 国 梦 的 先 决 条 件 家 庭 学 校 社 会 要 形 成 合 力, 共 同 关 注 儿 童 身 心 健 康, 提 高 儿 童 医 疗 保 健 水 平 建 议 : 一 是 家 庭 要 努 力 营 造 和 谐 温 馨 的 氛 围 家 庭 氛 围 的 好 坏 对 孩 子 的 身 心 健 康 及 学 业 发 展 都 有 着 直 接 的 影 响 二 是 学 校 要 努 力 培 养 孩 子 良 好 习 惯 注 意 教 学 卫 生, 减 轻 负 担, 每 天 保 证 一 小 时 的 锻 炼 时 间 三 是 社 会 要 承 担 起 对 儿 童 生 长 发 育 医 疗 保 健 和 科 学 营 养 知 识 普 及 的 责 任 四 是 积 极 倡 导 讲 究 社 会 公 德, 培 养 法 制 观 念, 树 立 理 想 信 仰, 减 少 社 会 不 良 现 象 对 儿 童 的 心 理 冲 击 嘉 兴 市 人 大 代 表 海 盐 县 文 化 馆 馆 长 王 敏 儿 童 健 康 是 一 项 系 统 工 程, 其 中 最 关 键 的 是 儿 童 医 疗 和 保 健 事 业 的 发 展, 加 强 儿 童 医 疗 保 健 体 系 建 设 建 议 : 一 是 各 级 财 政 根 据 实 际 情 况 优 先 安 排 专 项 资 金 扶 持 儿 童 医 院 和 儿 科 建 设 二 是 各 级 医 院 加 强 儿 科 的 诊 疗 设 备 配 置, 优 先 为 儿 科 病 区 配 备 符 合 儿 童 特 点 的 医 用 设 备 三 是 加 大 儿 科 专 业 医 师 的 培 养, 特 别 是 强 化 基 层 医 院 儿 科 医 师 培 养 和 人 才 引 进 的 力 度, 各 级 医 院 在 学 科 建 设 人 才 培 养 和 经 费 安 排 等 方 面 优 先 向 儿 科 倾 斜 四 是 支 持 和 鼓 励 上 下 级 儿 童 医 院 相 互 合 作, 积 极 引 导 优 质 儿 科 医 疗 资 源 进 入 基 层 医 院, 加 强 对 基 层 儿 科 医 生 专 业 知 识 培 训 工 作, 提 升 基 础 医 院 儿 科 的 整 体 医 疗 救 治 水 平 25

28 代 表 之 声 提 高 基 层 儿 童 卫 生 保 健 服 务 能 力 嘉 兴 市 人 大 代 表 海 宁 市 人 民 医 院 中 医 科 主 任 张 伟 成 儿 童 医 疗 保 健 服 务 是 卫 生 服 务 领 域 中 重 要 的 组 成 部 分, 儿 童 医 疗 保 健 服 务 与 管 理 水 平 是 衡 量 一 个 国 家 社 会 经 济 文 化 全 面 发 展 的 重 要 指 标 随 着 社 区 卫 生 和 新 型 农 村 合 作 医 疗 的 发 展, 基 层 儿 童 卫 生 保 健 服 务 发 展 备 受 关 注 建 议 要 创 办 嘉 兴 市 儿 童 医 院, 加 强 综 合 性 医 院 儿 科 设 置, 推 进 儿 科 建 设 向 基 层 延 伸, 进 一 步 完 善 全 市 儿 科 医 疗 保 健 服 务 体 系, 提 高 儿 科 整 体 诊 疗 能 力, 加 大 儿 科 专 业 医 师 培 训 和 引 进 力 度, 强 化 基 层 儿 科 骨 干 医 师 培 养, 充 分 发 挥 城 乡 对 口 支 援 的 作 用, 积 极 引 导 优 质 儿 科 医 疗 资 源 进 入 社 区 和 农 村, 提 高 基 层 儿 科 医 师 对 儿 童 常 见 病 多 发 病 的 诊 治 能 力, 提 升 儿 科 疾 病 整 体 医 疗 救 治 水 平 下 期 话 题 促 进 儿 童 全 面 发 展 嘉 兴 市 人 大 代 表 桐 乡 市 儿 童 福 利 院 院 长 沈 丽 娟 儿 童 是 祖 国 的 未 来 和 家 庭 的 希 望, 要 注 重 儿 童 整 体 素 质 的 提 高, 促 进 儿 童 全 面 发 展 建 议 : 一 是 设 立 专 业 的 儿 保 医 疗 机 构, 引 进 儿 保 人 才, 集 中 全 市 精 优 尖 的 资 源, 对 儿 童 身 体 心 理 实 行 全 方 位 服 务 二 是 增 加 基 层 医 疗 单 位 儿 保 人 员 的 配 备, 开 设 儿 童 心 理 营 养 保 健 等 门 诊 三 是 开 设 专 家 咨 询 热 线, 服 务 儿 童 身 心 健 康 的 咨 询 四 是 开 设 关 于 儿 童 教 育 心 理 健 康 等 方 面 的 家 长 学 校, 定 期 邀 请 相 关 的 专 家 来 为 家 长 进 行 培 训 五 是 加 强 对 网 络 手 机 游 戏 广 告 和 影 视 中 不 良 信 息 的 监 管, 保 证 儿 童 的 身 心 健 康 六 是 对 各 类 儿 童 食 品 玩 具 及 相 关 用 品 的 质 量 实 施 严 格 监 督, 加 大 违 法 处 罚 力 度 七 是 建 立 完 善 市 区 ( 县 ) 级 儿 童 活 动 场 所, 为 儿 童 提 供 科 普 培 训 娱 乐 等 多 元 化 的 服 务 创 建 国 家 公 共 文 化 服 务 体 系 示 范 区 加 快 推 进 嘉 兴 文 化 强 市 建 设 2013 年 8 月, 嘉 兴 市 成 功 获 得 国 家 公 共 文 化 服 务 体 系 示 范 区 创 建 资 格 随 后, 市 委 市 政 府 制 定 出 台 相 关 文 件, 明 确 提 出 创 建 国 家 公 共 文 化 服 务 体 系 示 范 区 的 总 体 目 标 那 么, 我 们 该 如 何 创 建 国 家 公 共 文 化 服 务 体 系 示 范 区, 加 快 推 进 嘉 兴 文 化 强 市 建 设 呢? 欢 迎 各 位 人 大 代 表 就 此 话 题 发 表 意 见 和 建 议 欢 迎 来 稿 ( 本 刊 编 辑 部 ) 或 发 电 子 邮 件 (jxrdzz@163.com) 参 加 讨 论, 来 稿 请 注 明 代 表 级 别 届 别 工 作 单 位 26