北 京 工 商 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) 2016 年 第 2 期 过 程 不 平 等 再 加 上 普 遍 存 在 的 退 休 现 象 和 我 国 经 济 转 型 与 个 人 禀 赋 的 交 互 作 用, 劳 动 收 入 在 个 人 的 生 命 周 期 中 有 不 同 的 表 现

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1 第 31 卷 第 2 期 北 京 工 商 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) Vol. 31 No 年 3 月 JOURNAL OF BEIJING TECHNOLOGY AND BUSINESS UNIVERSITY( SOCIAL SCIENCES) Mar doi: / j 鄄 如 何 从 生 命 周 期 理 解 我 国 的 收 入 不 平 等 赵 忠 ( 中 国 人 民 大 学 劳 动 人 事 学 院, 北 京 ) 摘 要 : 文 章 从 生 命 周 期 的 角 度 入 手, 以 期 为 理 解 收 入 不 平 等 提 供 一 个 不 同 的 视 角 基 尼 系 数 本 质 上 衡 量 的 是 结 果 的 不 平 等, 收 入 所 得 税 等 政 府 政 策 也 侧 重 对 结 果 不 平 等 的 调 整, 但 收 入 结 果 的 不 平 等 起 源 于 机 会 的 不 平 等, 强 化 于 过 程 的 不 平 等, 最 终 才 表 现 为 结 果 的 不 平 等 机 会 不 平 等 过 程 不 平 等 和 结 果 不 平 等 对 应 不 同 的 生 命 周 期 阶 段, 需 要 不 同 的 政 策 措 施 对 于 机 会 不 平 等, 政 府 应 着 眼 于 消 除 户 籍 制 度 等 对 不 同 人 群 的 制 度 性 歧 视, 减 少 我 国 区 域 发 展 水 平 的 差 距 ; 推 动 幼 儿 和 青 少 年 教 育 与 医 疗 服 务 的 均 等 化, 为 他 们 创 造 一 个 公 平 的 养 教 环 境 对 于 过 程 不 平 等, 一 个 重 要 的 方 面 是 建 立 对 各 种 所 有 制 员 工 和 不 同 雇 佣 关 系 职 工 都 公 平 的 城 乡 统 一 的 市 场 环 境, 消 除 劳 动 力 市 场 中 同 工 不 同 酬 等 歧 视 现 象, 尤 其 是 取 消 国 家 制 度 和 政 策 造 成 的 劳 动 力 市 场 分 割 对 于 结 果 不 平 等, 要 兼 顾 公 平 和 效 率, 在 现 有 个 人 所 得 税 最 低 生 活 保 障 制 度 等 基 础 上, 逐 步 建 立 城 乡 统 一 公 平 公 正 的 收 入 调 节 和 社 会 保 障 体 系 关 键 词 : 生 命 周 期 ; 收 入 不 平 等 ; 机 会 不 平 等 ; 过 程 不 平 等 ; 结 果 不 平 等 ; 歧 视 ; 劳 动 力 市 场 分 割 中 图 分 类 号 :G924 郾 24; F124 郾 7 文 献 标 志 码 :A 文 章 编 号 :1009 鄄 6116(2016)02 鄄 0001 鄄 09 一 引 言 谈 到 收 入 不 平 等, 不 论 媒 体 还 是 公 众, 经 常 提 起 或 想 到 的 一 个 名 词 是 基 尼 系 数 诚 然, 基 尼 系 数 是 衡 量 收 入 不 平 等 的 重 要 指 标, 但 它 仅 仅 只 显 示 了 一 个 时 间 点 收 入 不 平 等 的 状 况, 并 不 能 揭 示 收 入 不 平 等 的 全 部 和 背 后 的 因 素 欧 文 费 雪 1930 年 在 其 利 息 通 论 中 开 篇 指 出 收 入 是 一 系 列 的 事 件 [1] 周 其 仁 (2003) [2] 在 分 析 我 国 农 民 收 入 时, 用 我 国 的 事 实 诠 释 了 费 雪 的 这 句 话, 并 把 相 关 文 章 汇 成 收 入 是 一 连 串 事 件 一 书 这 一 中 一 西 两 部 著 作 都 表 明, 收 入 不 是 一 个 静 态 的 概 念, 而 是 很 多 历 史 事 件 的 积 累 分 析 收 入 不 平 等 不 应 该 仅 仅 采 取 静 态 的 方 法, 也 需 要 从 动 态 的 角 度 加 以 考 察 生 命 周 期 是 讨 论 不 平 等 的 一 个 有 益 的 视 角 ( Huggett et al.,2011 [3] ; Blundell, 2014 [4] ; 曲 兆 鹏 赵 忠,2008 [5] ) 本 文 从 个 人 生 命 周 期 的 角 度 入 手, 以 期 为 理 解 我 国 收 入 不 平 等 提 供 一 个 不 同 的 视 角 以 劳 动 收 入 为 例, 要 理 解 劳 动 收 入 的 不 平 等, 就 离 不 开 分 析 劳 动 收 入 的 决 定 因 素 经 济 学 中, 对 劳 动 收 入 的 分 析 主 要 基 于 Mincer(1974) [6] 提 出 的 工 资 方 程 他 开 创 性 地 把 人 力 资 本 理 论 应 用 于 对 工 资 决 定 及 工 资 差 异 的 研 究 工 作 中, 其 主 要 思 想 为 工 资 是 由 教 育 水 平 和 工 作 经 验 决 定 的, 而 工 资 的 水 平 与 工 作 经 验 的 关 系 为 倒 U 形 在 工 资 方 程 中, 教 育 和 工 作 经 验 反 映 的 是 劳 动 力 的 禀 赋 ; 而 教 育 和 经 验 对 工 资 影 响 的 大 小 反 映 的 是 教 育 和 经 验 的 价 格, 即 教 育 和 经 验 的 回 报 工 资 不 平 等 的 一 个 重 要 来 源 为 人 群 中 教 育 和 工 作 经 验 的 不 同, 另 外 一 个 来 源 是 对 相 同 禀 赋 ( 教 育 和 经 验 等 ) 的 回 报 不 同 Mincer 的 工 资 方 程 虽 然 是 个 静 态 的 分 析 框 架, 但 显 然 教 育 水 平 主 要 表 现 为 劳 动 力 在 生 命 周 期 早 期 的 积 累, 工 作 经 验 则 更 多 来 源 于 成 人 以 后 的 阶 段 ; 同 时, 我 国 劳 动 力 市 场 由 于 户 籍 制 度 和 所 有 制 形 式 等 造 成 分 割, 同 工 不 同 酬 的 现 象 很 普 遍, 这 种 分 割 造 成 了 劳 动 力 要 素 向 劳 动 所 得 转 化 中 的 收 稿 日 期 : 2015 鄄 11 鄄 10 基 金 项 目 : 中 国 人 民 大 学 统 筹 推 进 世 界 一 流 大 学 和 一 流 学 科 建 设 项 目 冶 (16XNL005) 作 者 简 介 : 赵 忠 (1969 ), 男, 云 南 红 河 人, 中 国 人 民 大 学 劳 动 人 事 学 院 教 授, 博 士 生 导 师, 研 究 方 向 : 劳 动 经 济 学 劳 动 力 市 场 健 康 经 济 学 公 共 政 策 1

2 北 京 工 商 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) 2016 年 第 2 期 过 程 不 平 等 再 加 上 普 遍 存 在 的 退 休 现 象 和 我 国 经 济 转 型 与 个 人 禀 赋 的 交 互 作 用, 劳 动 收 入 在 个 人 的 生 命 周 期 中 有 不 同 的 表 现 形 式 因 而 全 面 理 解 工 资 收 入 不 平 等 离 不 开 生 命 周 期 的 视 角 大 家 关 注 的 基 尼 系 数 本 质 上 衡 量 的 是 结 果 的 不 平 等, 我 国 收 入 所 得 税 最 低 生 活 保 障 制 度 等 政 府 政 策 也 侧 重 对 结 果 不 平 等 的 调 节 但 收 入 结 果 的 不 平 等 起 源 于 机 会 的 不 平 等 强 化 于 过 程 的 不 平 等, 最 终 才 表 现 为 结 果 的 不 平 等 而 解 决 机 会 不 平 等 过 程 不 平 等 和 结 果 不 平 等 需 要 不 同 的 政 策 措 施 例 如 对 于 机 会 不 平 等, 政 府 应 着 眼 于 消 除 户 籍 制 度 等 对 不 同 人 群 的 制 度 性 歧 视 和 减 少 我 国 区 域 发 展 水 平 的 差 距 ; 推 动 幼 儿 和 青 少 年 教 育 与 医 疗 服 务 的 均 等 化, 为 他 们 创 造 一 个 相 对 公 平 的 养 教 环 境 对 于 过 程 不 平 等, 一 个 重 要 的 方 面 是 建 立 城 乡 统 一 对 各 种 所 有 制 员 工 和 不 同 雇 用 关 系 职 工 都 公 平 的 市 场 环 境, 消 除 劳 动 力 市 场 中 同 工 不 同 酬 等 的 歧 视 现 象, 尤 其 是 消 除 国 家 制 度 和 政 策 造 成 的 劳 动 力 市 场 分 割 ; 另 外 一 个 重 要 的 方 面 是 打 击 各 种 腐 败 行 为, 减 少 权 力 对 市 场 的 扭 曲 对 于 结 果 不 平 等, 要 兼 顾 公 平 和 效 率, 在 现 有 个 人 所 得 税 最 低 生 活 保 障 制 度 等 的 基 础 上, 逐 步 建 立 城 乡 统 一 公 平 公 正 的 收 入 调 节 和 社 会 保 障 体 系 本 文 剩 下 的 内 容 为 : 第 二 部 分 简 要 概 述 我 国 收 入 不 平 等 的 基 本 特 征 ; 第 三 部 分 分 析 生 命 周 期 与 收 入 不 平 等 ; 第 四 部 分 是 文 章 的 结 尾, 讨 论 应 该 制 定 何 种 与 收 入 不 平 等 相 关 的 政 策 措 施 二 影 响 我 国 收 入 不 平 等 的 多 层 次 因 素 学 界 对 我 国 收 入 不 平 等 进 行 了 大 量 的 研 究, 例 如 赵 人 伟 等 (1999) [7] 和 李 实 等 (2013) [8] 改 革 开 放 以 来 我 国 收 入 不 平 等 整 体 呈 不 断 上 升 的 趋 势, 到 2008 年 达 到 最 高, 基 尼 系 数 达 0 郾 491; 此 后 开 始 小 幅 下 降, 但 不 平 等 程 度 依 然 较 高,2014 年 的 基 尼 系 数 为 0 郾 469 不 论 是 收 入 不 平 等 上 升 的 趋 势, 还 是 现 阶 段 较 高 的 不 平 等 程 度, 从 收 入 不 平 等 的 结 果 来 看, 有 几 个 共 同 的 影 响 因 素 第 一 个 方 面 是 经 济 体 制 转 型 的 因 素 我 国 1978 年 改 革 开 放 以 来, 经 济 体 制 由 计 划 经 济 转 向 市 场 经 济, 激 励 机 制 发 生 了 根 本 性 变 化, 资 源 配 置 和 要 素 回 报 的 市 场 化 程 度 不 断 提 高, 这 些 都 在 一 定 程 度 上 导 致 了 收 入 不 平 等 的 扩 大 农 村 的 包 产 到 户 20 世 纪 80 年 代 后 期 持 续 到 现 在 的 大 规 模 城 乡 人 口 流 动 ( 赵 忠,2004 [9] ) 教 育 回 报 率 的 提 高 ( 张 珂 赵 忠,2013 [10] ) 20 世 纪 90 年 代 中 期 开 始 的 建 立 现 代 企 业 制 度 和 国 有 企 业 的 改 革, 都 是 典 型 的 例 子 我 国 市 场 化 的 进 程, 必 然 导 致 传 统 的 大 锅 饭 冶 的 收 入 分 配 机 制 的 解 体, 体 现 出 市 场 在 配 置 资 源 中 的 力 量 和 资 源 配 置 的 优 化 由 此 引 起 的 收 入 不 平 等 的 上 升 是 对 计 划 经 济 体 制 下 低 效 率 的 大 锅 饭 冶 分 配 制 度 的 改 革, 这 是 收 入 不 平 等 中 好 的 方 面 和 积 极 的 因 素 第 二 个 方 面 是 个 人 和 家 庭 因 素 劳 动 所 得 是 收 入 的 重 要 组 成 部 分,Khan & Riskin (1998) [11] 的 研 究 表 明,1988 年 我 国 城 镇 居 民 收 入 的 44% 为 工 资 等 劳 动 收 入,1995 年 此 比 例 上 升 到 61% 我 国 各 年 统 计 年 鉴 显 示, 从 2002 年 至 今, 我 国 城 镇 居 民 工 资 等 劳 动 收 入 占 总 收 入 的 比 例 虽 然 呈 轻 微 下 降 的 趋 势, 但 大 约 在 65% ~ 70% 之 间 从 以 上 数 字 可 知, 工 资 不 平 等 必 然 是 收 入 不 平 等 的 重 要 来 源 Mincer(1974) [6] 工 资 方 程 揭 示 出 的 一 个 重 要 方 面 是 : 个 人 的 教 育 水 平 和 工 作 经 验 等 是 决 定 工 资 水 平 的 重 要 因 素 人 群 中 教 育 水 平 和 工 作 经 验 等 禀 赋 的 不 同 必 然 会 导 致 工 资 的 不 同, 从 而 引 起 收 入 的 不 平 等 但 值 得 注 意 的 是, 个 人 教 育 水 平 和 工 作 经 验 等 禀 赋 并 不 是 天 生 的, 家 庭 在 禀 赋 形 成 中 起 着 重 要 的 作 用, 这 对 教 育 尤 其 明 显 大 量 文 献 表 明, 教 育 收 入 和 职 业 都 存 在 代 际 传 递 的 现 象, 父 母 的 禀 赋 会 直 接 影 响 到 子 女 的 禀 赋, 从 而 父 辈 的 收 入 不 平 等 也 会 传 递 为 子 辈 的 收 入 不 平 等 代 际 的 收 入 流 动 对 理 解 和 评 价 收 入 不 平 等 有 重 要 的 意 义 具 体 来 说, 可 假 想 存 在 两 个 国 家, 一 个 国 家 以 基 尼 系 数 衡 量 的 不 平 等 程 度 较 高, 但 代 际 的 收 入 流 动 程 度 也 较 高 ; 另 外 一 个 国 家 以 基 尼 系 数 衡 量 的 不 平 等 程 度 较 低, 但 代 际 的 收 入 流 动 程 度 也 较 低 从 短 期 来 看, 前 一 个 国 家 虽 然 有 较 高 的 收 入 不 平 等, 但 低 收 入 人 群 向 上 流 动 的 可 能 性 较 大 ; 而 第 二 个 国 家 的 收 入 不 平 等 程 度 虽 然 较 低, 但 阶 层 固 化 严 重 此 时, 从 规 范 研 究 来 看, 比 较 哪 一 个 国 家 的 收 入 分 配 更 合 理 也 是 困 难 的 问 题 简 单 地 说, 收 入 流 动 程 度 衡 量 的 是 下 层 和 低 收 入 人 群 转 化 为 上 层 和 高 收 入 人 群 的 概 率 现 在 公 众 媒 体 甚 至 公 共 政 策 关 注 的 焦 点 是 以 基 尼 系 2

3 第 31 卷 第 2 期 赵 忠 : 如 何 从 生 命 周 期 理 解 我 国 的 收 入 不 平 等 数 等 来 衡 量 的 收 入 不 平 等 程 度, 但 同 样 重 要 的 收 入 流 动 没 得 到 应 有 的 关 注 研 究 我 国 的 收 入 问 题, 制 定 相 关 的 政 策, 收 入 不 平 等 和 收 入 流 动 两 方 面 都 很 重 要, 缺 一 不 可 第 三 个 方 面 是 制 度 因 素 具 体 而 言, 我 国 收 入 不 平 等 三 个 重 要 的 现 象 : 城 乡 不 平 等 区 域 不 平 等 和 所 有 制 不 平 等 都 与 制 度 相 关 根 据 国 家 统 计 局 (2015) [12] 的 数 据, 我 国 2014 年 城 镇 居 民 人 均 收 入 为 郾 9 元, 农 村 居 民 可 支 配 收 入 为 郾 9 元 城 镇 的 收 入 为 农 村 的 2 郾 8 倍, 此 比 例 虽 然 比 2009 年 的 3 郾 3 倍 有 所 下 降, 但 城 乡 收 入 差 距 仍 然 很 大 追 溯 城 乡 收 入 差 距 的 原 因, 户 籍 制 度 无 疑 是 首 要 因 素 同 样 重 要 的 是 户 籍 制 度 也 是 造 成 我 国 代 际 收 入 流 动 低 阶 层 固 化 的 主 要 制 度 性 因 素 之 一 2014 年 我 国 东 中 西 部 地 区 和 东 北 地 区 人 均 可 支 配 收 入 分 别 为 元 元 元 和 元 最 高 地 区 的 人 均 收 入 为 最 低 地 区 的 1 郾 7 倍 显 然, 各 地 区 经 济 发 展 水 平 不 一 致, 但 这 只 是 表 象 改 革 开 放 以 来 实 施 的 差 异 性 政 策, 例 如 改 革 初 期 就 给 予 沿 海 地 区 的 优 惠 政 策, 国 家 资 源 投 入 的 区 域 不 均 衡 和 户 籍 制 度 导 致 人 口 流 动 受 限 是 背 后 的 深 层 次 因 素 我 国 经 济 体 制 改 革 后, 国 家 由 单 一 的 国 有 和 集 体 所 有 制 经 济 向 混 合 经 济 所 有 制 转 化, 不 同 所 有 制 形 式 产 生 的 收 入 不 平 等 有 其 合 理 的 部 分, 例 如 市 场 力 量 导 致 劳 动 力 在 不 同 所 有 制 的 配 置 和 不 同 所 有 制 下 劳 动 者 的 劳 动 生 产 率 不 同 但 不 平 等 很 大 一 部 分 原 因 要 归 因 于 不 合 理 的 制 度 因 素 户 籍 制 度 造 成 的 农 村 移 民 与 本 地 居 民 在 劳 动 力 市 场 上 的 分 割 (D 佴 murger et al.,2009 [13] ; Qu & Zhao, 2014 [14] ; 徐 凤 辉 赵 忠,2014 [15] ), 国 有 垄 断 行 业 由 于 制 度 和 国 家 赋 予 的 资 源 和 市 场 垄 断 地 位 获 取 的 高 额 薪 酬 ( 岳 希 明 等,2010 [16] ) 和 劳 动 雇 用 制 度 ( 例 如 劳 务 派 遣 制 度 和 劳 动 合 同 不 同 ) 造 成 的 体 制 内 与 体 制 外 员 工 同 工 不 同 酬 等 ( 李 小 瑛 赵 忠, 2016 [17] ) 都 属 制 度 因 素 造 成 的 收 入 不 平 等, 而 且 是 坏 的 制 度 导 致 的 坏 的 收 入 不 平 等 之 所 以 坏, 一 方 面 是 违 背 公 平 公 正 原 则, 例 如 户 籍 制 度 和 劳 动 派 遣 制 度 另 外 一 方 面 会 造 成 效 率 损 失, 例 如 国 有 垄 断 导 致 的 劳 动 收 入 和 劳 动 生 产 率 不 匹 配 ; 体 制 内 与 体 制 外 员 工 在 工 作 保 障 和 收 入 等 方 面 存 在 很 大 差 异, 导 致 部 分 体 制 内 员 工 缺 乏 正 确 的 激 励 机 制, 形 成 人 浮 于 事 ; 户 籍 制 度 限 制 了 经 济 规 模 带 来 的 聚 集 效 应 等 等 进 一 步 分 析, 制 度 因 素 对 收 入 不 平 等 的 影 响 主 要 通 过 两 条 途 径 : 第 一 是 影 响 到 禀 赋, 造 成 不 同 人 群 具 有 不 同 的 禀 赋 从 而 导 致 收 入 的 不 平 等 这 方 面 户 籍 制 度 是 典 型 的 代 表 户 籍 制 度 是 城 乡 教 育 水 平 差 异 的 重 要 因 素, 这 直 接 导 致 了 城 镇 居 民 和 农 村 居 民 的 教 育 禀 赋 存 在 显 著 差 异 第 二 是 影 响 到 禀 赋 的 价 格, 即 相 同 禀 赋 的 人 得 到 的 收 入 回 报 不 一 样 劳 动 力 市 场 的 制 度 性 分 割 是 一 典 型 例 子 例 如 户 籍 制 度 造 成 的 农 村 移 民 与 本 地 居 民 在 劳 动 力 市 场 上 的 分 割, 使 得 农 村 移 民 的 教 育 回 报 率 比 本 地 居 民 低 这 两 方 面 都 是 形 成 我 国 城 乡 收 入 差 距 的 重 要 原 因 而 所 有 制 形 式 主 要 通 过 扭 曲 禀 赋 价 格, 例 如 教 育 回 报 率, 扩 大 了 我 国 职 工 的 劳 动 收 入 差 距 当 然, 并 不 是 所 有 的 制 度 和 政 府 政 策 都 导 致 了 收 入 不 平 等 的 上 升 个 人 所 得 税 ( 岳 希 明 等, 2012 [18] ; 詹 鹏,2015 [19] ) 和 国 家 最 低 生 活 保 障 制 度 (Golan et al.,2014 [20] ) 等 都 有 助 于 降 低 我 国 收 入 不 平 等 水 平 综 上, 要 理 解 我 国 收 入 不 平 等, 离 不 开 我 国 改 革 与 经 济 转 型 的 大 背 景, 需 要 从 个 人 家 庭 和 社 会 等 层 面, 结 合 生 命 周 期 的 不 同 阶 段 加 以 分 析 三 生 命 周 期 过 程 的 不 平 等 收 入 是 一 系 列 的 事 件, 以 基 尼 系 数 衡 量 的 收 入 不 平 等 也 必 然 是 一 系 列 事 件 的 结 果 Huggett et al. (2007) [3] 分 析 了 个 人 生 命 周 期 中 不 平 等 的 来 源 他 们 把 来 源 分 为 两 部 分 : 一 是 人 生 早 期 导 致 的 个 人 特 征 不 同, 二 是 工 作 中 运 气 的 不 同 他 们 的 研 究 发 现, 相 对 于 劳 动 力 市 场 中 的 运 气, 人 生 早 期 形 成 的 个 人 条 件 的 不 同 更 能 解 释 美 国 人 收 入 财 富 和 效 用 的 不 平 等 Blundell (2014) [4] 也 研 究 生 命 周 期 的 不 平 等, 但 他 更 关 注 进 入 劳 动 力 市 场 后 的 不 同 阶 段 他 分 析 经 济 周 期 劳 动 供 给 信 息 保 险 收 入 消 费 和 储 蓄 的 相 互 作 用, 发 现 在 劳 动 力 和 经 济 周 期 的 不 同 阶 段, 平 滑 生 命 周 期 收 入 的 机 制 各 有 不 同 简 而 言 之, 个 人 的 生 命 周 期 可 以 分 为 三 个 阶 段 : 进 入 劳 动 力 市 场 前 为 第 一 阶 段, 一 般 为 从 婴 儿 时 期 到 成 年 人 的 早 期 在 劳 动 力 市 场 工 作 时 期 为 3

4 北 京 工 商 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) 2016 年 第 2 期 第 二 阶 段, 包 括 壮 年 时 期 的 大 部 分, 这 一 阶 段 也 包 含 失 业 期 退 休 后 为 第 三 阶 段 一 方 面, 研 究 收 入 不 平 等, 需 要 从 生 命 周 期 的 角 度 动 态 地 分 析 各 阶 段 的 作 用 另 外 一 方 面, 讨 论 不 平 等, 从 概 念 上 要 区 分 短 期 的 不 平 等 长 期 的 不 平 等 和 整 个 生 命 周 期 的 不 平 等 三 个 不 同 的 概 念 我 们 通 常 谈 论 的 收 入 不 等, 例 如 收 入 的 基 尼 系 数 衡 量 的 是 短 期 的 不 平 等, 财 产 则 能 反 映 较 长 时 期 的 收 入 状 况, 财 产 不 平 等 也 能 更 好 地 反 映 出 长 期 的 不 平 等 如 果 有 理 想 的 面 板 数 据, 还 可 以 研 究 整 个 生 命 周 期 中 持 续 收 入 的 不 平 等 显 而 易 见, 在 完 全 金 融 市 场 的 条 件 下, 持 续 收 入 能 更 全 面 地 衡 量 一 个 人 的 福 利 水 平 按 图 1 所 示 本 文 把 生 命 周 期 分 为 进 入 劳 动 力 市 场 前 劳 动 力 市 场 期 间 和 退 休 以 后 三 个 阶 段 来 分 析 我 国 收 入 的 不 平 等 乡 之 间 的 差 异 更 加 明 显 显 而 易 见, 家 庭 收 入 在 城 乡 和 区 域 的 不 平 等 直 接 转 化 成 了 家 庭 教 育 和 医 疗 支 出 在 城 乡 和 区 域 的 不 平 等, 而 这 会 对 生 命 周 期 第 一 阶 段 人 力 资 本 的 形 成 和 积 累 产 生 重 大 影 响 从 国 际 经 验 看, 政 府 的 公 共 政 策 应 该 致 力 于 消 除 家 庭 背 景 带 来 的 基 本 教 育 与 医 疗 服 务 的 不 均 等, 为 本 国 公 民 进 入 劳 动 力 市 场 ( 即 生 命 周 期 的 第 二 阶 段 ) 创 造 一 个 相 对 平 等 的 起 点 图 年 我 国 分 地 区 分 城 乡 人 均 可 支 配 收 入 数 据 来 源 : 2015 中 国 统 计 年 鉴 图 1 生 命 周 期 的 三 个 阶 段 第 一 阶 段 是 教 育 等 个 人 特 征 ( 禀 赋 ) 形 成 时 期 禀 赋 的 不 同 是 劳 动 收 入 不 同 的 重 要 来 源, 基 于 美 国 的 收 入 动 态 面 板 数 据 ( Panel Study of In 鄄 come Dynamics),Huggett et al. (2007) [3] 的 研 究 表 明, 进 入 劳 动 力 市 场 前 的 初 始 禀 赋 对 解 释 美 国 人 生 命 周 期 的 不 平 等 至 关 重 要 我 国 虽 然 还 没 有 类 似 Huggett et al. (2007) [3] 的 研 究, 但 禀 赋 对 收 入 的 重 要 性 是 国 内 外 诸 多 研 究 取 得 的 共 识 进 入 劳 动 力 市 场 前 的 初 始 禀 赋 差 异 可 以 进 一 步 分 为 两 部 分 : 第 一 部 分 是 生 而 不 平 等 导 致 的, 例 如 出 生 在 不 同 经 济 背 景 的 家 庭 中 在 我 国, 生 而 不 平 等 主 要 表 现 在 出 生 在 城 市 或 农 村 出 生 在 东 部 发 达 地 区 或 西 部 贫 困 地 区 第 二 部 分 为 从 出 生 到 进 入 劳 动 力 市 场 前 人 力 资 本 健 康 资 本 等 的 形 成 和 积 累 除 家 庭 的 作 用 外, 教 育 和 医 疗 体 系 的 作 用 是 关 键 以 上 两 方 面 造 成 了 进 入 劳 动 力 市 场 的 起 点 不 平 等 起 点 不 平 等 有 自 然 条 件 造 成 的 ; 有 家 庭 因 素, 例 如 代 际 传 递 的 作 用 ; 也 有 政 府 政 策 的 身 影, 例 如 户 籍 制 度 从 家 庭 层 面 看, 如 图 2 和 图 3 所 示 我 国 东 中 西 部 和 东 北 地 区 不 论 是 人 均 收 入 还 是 用 于 教 育 与 医 疗 的 支 出 都 存 在 较 大 的 差 异 ; 地 区 内 部 城 图 年 我 国 分 城 乡 用 于 教 育 和 医 疗 的 人 均 支 出 数 据 来 源 : 2015 中 国 统 计 年 鉴 但 从 我 国 的 财 政 支 出 看, 同 样 存 在 较 大 的 城 乡 和 地 区 差 异 图 4 是 我 国 2014 年 分 省 份 的 教 育 和 卫 生 服 务 人 均 财 政 支 出 从 图 4 中 可 以 看 出, 支 出 较 高 的 省 份 ( 例 如 北 京 和 天 津 ) 是 较 低 省 份 ( 例 如 安 徽 和 河 北 ) 的 2 ~ 3 倍, 这 种 省 份 间 的 差 距 在 教 育 财 政 支 出 方 面 更 加 明 显 表 1 是 根 据 我 国 2010 年 人 口 普 查 资 料 计 算 的 20 ~ 24 岁 和 25 ~ 29 岁 分 城 市 镇 和 乡 村 人 口 的 教 育 水 平 20 ~ 24 岁 和 25 ~ 29 岁 大 概 对 应 从 第 一 阶 段 的 生 命 周 期 ( 人 力 资 本 积 累 阶 段 ) 到 第 二 阶 段 的 生 命 周 期 ( 劳 动 力 市 场 阶 段 ) 的 过 渡 时 期 从 表 1 可 以 看 出, 我 国 城 市 镇 和 乡 村 人 口 在 劳 动 力 市 场 起 点 的 教 育 程 度 存 在 非 常 大 的 差 距 以 25 ~ 29 岁 的 人 群 为 例, 大 专 及 以 上 教 育 水 平 的 4

5 第 31 卷 第 2 期 赵 忠 : 如 何 从 生 命 周 期 理 解 我 国 的 收 入 不 平 等 比 例 全 国 为 20 郾 57%, 其 中 城 市 的 比 例 高 达 38 郾 58%, 几 乎 为 全 国 水 平 的 两 倍 但 25 ~ 29 岁 的 乡 村 人 口 大 专 及 以 上 教 育 水 平 的 比 例 仅 为 5 郾 36%, 只 相 当 于 全 国 水 平 的 1 / 4 城 市 人 口 的 1 / 8, 而 且 这 还 没 考 虑 到 城 市 和 乡 村 人 口 所 念 的 大 学 存 在 教 学 质 量 上 的 差 异 以 接 受 较 高 教 育 程 度 的 比 例 相 比,25 ~ 29 岁 的 乡 村 人 口 教 育 程 度 为 小 学 及 以 下 的 比 例 高 达 15 郾 90%, 而 城 市 的 此 比 例 仅 为 3 郾 01% 上 面 这 两 组 数 据 说 明 不 论 是 高 等 教 育 还 是 义 务 教 育, 我 国 城 乡 人 口 之 间 都 存 在 巨 大 的 差 距 20 ~ 24 岁 人 群 的 教 育 程 度 在 城 市 镇 和 乡 村 同 样 存 在 类 似 的 差 距 进 入 劳 动 力 市 场 前 教 育 等 人 力 资 本 禀 赋 的 初 始 差 异 显 然 是 我 国 收 入 差 距 高 居 不 下 的 重 要 原 因 图 年 我 国 分 省 份 教 育 和 医 疗 的 人 均 财 政 支 出 数 据 来 源 : 2015 中 国 统 计 年 鉴 表 年 我 国 20 ~ 24 岁 和 25 ~ 29 岁 年 龄 组 城 乡 受 教 育 水 平 统 计 年 龄 / 岁 未 上 过 学 / % 小 学 / % 初 中 / % 高 中 / % 大 学 专 科 / % 大 学 本 科 / % 研 究 生 / % 全 国 城 市 镇 乡 村 20 ~ 24 0 郾 53 6 郾 郾 郾 郾 郾 97 0 郾 ~ 29 0 郾 76 8 郾 郾 郾 郾 07 8 郾 28 1 郾 ~ 24 0 郾 15 2 郾 郾 郾 郾 郾 97 1 郾 ~ 29 0 郾 19 2 郾 郾 郾 郾 郾 98 2 郾 ~ 24 0 郾 39 5 郾 郾 郾 郾 68 9 郾 06 0 郾 ~ 29 0 郾 52 6 郾 郾 郾 郾 06 6 郾 81 0 郾 ~ 24 0 郾 郾 郾 郾 09 6 郾 73 2 郾 48 0 郾 ~ 29 1 郾 郾 郾 郾 71 3 郾 94 1 郾 33 0 郾 09 数 据 来 源 : 中 国 2010 年 人 口 普 查 资 料 除 教 育 水 平 以 外, 健 康 是 人 力 资 本 的 另 一 重 要 方 面, 而 影 响 健 康 的 重 要 因 素 是 医 疗 服 务 图 5 是 根 据 我 国 2010 年 人 口 普 查 资 料 计 算 的 0 ~ 4 岁 的 婴 幼 儿 分 城 乡 镇 乡 村 和 性 别 的 死 亡 率 婴 幼 儿 死 亡 率 是 衡 量 基 本 医 疗 服 务 的 重 要 指 标 从 图 5 可 以 看 出, 与 教 育 水 平 相 似, 我 国 婴 幼 儿 死 亡 率 也 存 在 较 大 的 城 乡 差 异 其 中, 城 市 0 ~ 4 岁 的 婴 幼 儿 死 亡 率 为 0 郾 74 译 ; 而 乡 村 则 高 达 1 郾 63 译, 是 城 市 的 两 倍 多 不 论 是 教 育 还 是 卫 生, 都 表 明 我 国 政 府 在 为 公 民 提 供 公 平 和 均 等 的 基 本 公 共 服 务 方 面 还 有 很 大 的 提 升 空 间 而 第 一 阶 段 造 成 的 教 育 和 健 康 等 个 人 特 征 ( 禀 赋 ) 的 差 距 是 我 国 收 入 不 平 等 的 深 层 次 因 素 之 一 这 就 是 起 点 不 平 等 第 二 阶 段 是 参 与 劳 动 力 市 场 阶 段 这 阶 段 要 素 ( 含 个 人 禀 赋 ) 转 化 成 收 入 借 用 Ray (1998) [21] 中 的 框 架, 其 转 化 过 程 见 图 6 图 6 不 仅 说 明 收 入 是 如 何 分 配 的, 而 且 也 说 明 了 收 入 是 如 何 取 得 的, 即 从 要 素 到 收 入 分 配 的 过 程 生 产 过 程 需 要 劳 动 力 资 本 和 土 地, 这 些 生 产 要 素 归 不 5

6 北 京 工 商 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) 2016 年 第 2 期 图 年 我 国 城 乡 0 ~ 4 婴 幼 儿 死 亡 率 统 计 数 据 来 源 : 中 国 2010 年 人 口 普 查 资 料 同 的 家 庭 所 有 家 庭 为 生 产 提 供 要 素 赚 取 所 得 具 体 来 说, 厂 商 为 拥 有 不 同 劳 动 技 能 和 教 育 水 平 的 工 人 支 付 不 同 的 工 资, 为 资 本 和 土 地 的 所 有 者 提 供 租 金, 投 资 者 还 分 得 利 润 工 资 租 金 和 利 润 归 不 同 家 庭 所 有, 这 就 形 成 了 收 入 分 配 图 6 从 生 产 要 素 到 收 入 分 配 的 过 程 显 然, 由 于 第 一 阶 段 生 而 不 平 等 和 教 育 与 医 疗 体 系 的 不 平 等, 劳 动 力 具 有 的 禀 赋 是 不 一 样 的, 所 以 劳 动 所 得 会 不 一 样 同 时, 各 家 庭 的 经 济 背 景 不 同, 拥 有 的 资 本 和 土 地 等 生 产 性 资 源 各 异, 因 而 得 到 的 租 金 和 利 润 也 不 同 研 究 表 明, 收 入 的 大 部 分 为 来 源 于 不 同 要 素 的 收 入 周 明 海 (2015) [22] 对 我 国 收 入 不 平 等 的 要 素 来 源 进 行 了 分 解 Huggett et al. (2007) [3] 和 Blundell (2014) [4] 在 分 析 劳 动 力 市 场 阶 段 时, 他 们 都 假 设 给 定 个 人 劳 动 力 市 场 初 始 条 件, 劳 动 所 得 的 不 确 定 性 主 要 是 经 济 周 期 运 气 等 外 部 冲 击 这 当 然 与 他 们 各 自 研 究 的 经 济 体 的 现 实 不 完 全 相 符, 更 与 我 国 的 现 实 不 同 事 实 上, 不 论 是 美 国 还 是 我 国 对 工 资 方 程 的 研 究 都 表 明 禀 赋 效 应 和 价 格 效 应 ( 即 禀 赋 的 回 报 ) 都 同 为 重 要 的 因 素 前 面 提 到 的 户 籍 制 度 劳 务 派 遣 制 度 国 有 企 业 垄 断 造 成 的 劳 动 力 市 场 分 割, 都 会 造 成 我 国 不 同 人 群 的 收 入 存 在 系 统 性 差 异 这 方 面 的 研 究 汗 牛 充 栋, 相 关 文 献 综 述 可 见 赵 忠 (2004) [9] 张 珂 和 赵 忠 (2013) [10] 等 的 研 究 成 果 各 种 形 式 的 劳 动 力 市 场 分 割 都 造 成 了 生 产 要 素 转 化 为 收 入 过 程 中 的 不 平 等 例 如 岳 希 明 等 (2010) [16] 采 用 2005 年 1% 人 口 抽 样 调 查, 发 现 垄 断 行 业 职 工 的 月 工 资 为 非 垄 断 行 业 的 1 郾 45 倍 同 时, 竞 争 行 业 的 周 工 作 小 时 远 远 高 出 垄 断 行 业 垄 断 行 业 的 小 时 工 资 为 竞 争 行 业 的 1 郾 65 倍, 而 工 资 差 距 中 不 合 理 部 分 均 超 出 了 50% 此 外, 各 种 腐 败 也 加 剧 了 从 要 素 到 收 入 转 化 过 程 的 不 平 等 由 于 数 据 等 诸 多 原 因, 这 方 面 的 研 究 还 很 少, 但 媒 体 时 有 报 道 如 李 其 谚 王 晓 冰 (2007) [23] 揭 示 了 腐 败 如 何 扭 曲 正 常 的 要 素 市 场, 从 而 导 致 我 国 收 入 的 不 平 等 简 而 言 之, 即 使 劳 动 者 进 入 劳 动 力 市 场 的 初 始 条 件 完 全 一 样, 他 们 的 个 人 禀 赋 完 全 相 同, 但 他 们 的 收 入 也 会 因 为 他 们 的 户 籍 身 份 工 作 单 位 的 性 质 签 订 的 劳 动 合 同 类 型 等 不 同 而 不 同 这 就 是 过 程 不 平 等 第 三 阶 段 是 退 休 阶 段 ( 老 年 阶 段 ) 这 阶 段, 大 部 分 退 休 人 员 和 老 龄 人 口 的 大 部 分 收 入 来 源 为 退 休 金 或 养 老 金 退 休 金 制 度 很 大 程 度 上 决 定 了 退 休 人 员 收 入 的 不 平 等 程 度 我 国 公 务 员 事 业 单 位 人 员 城 市 企 业 职 工 和 农 村 居 民 的 养 老 保 险 制 度 存 在 很 大 差 异, 是 我 国 老 龄 人 口 收 入 不 平 等 的 制 度 根 源, 这 是 收 入 分 配 过 程 的 不 平 等 我 国 目 前 养 老 保 险 主 要 有 两 大 块, 一 是 城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险, 二 是 城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险 根 据 国 家 统 计 局 (2015) [12] 数 据,2014 年 末 我 国 参 加 城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险 的 人 数 为 3 郾 14 亿 人, 其 中 离 退 休 人 员 为 0 郾 86 亿 人 ; 参 加 城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险 的 人 数 为 5 郾 01 亿 人, 达 到 领 取 待 遇 年 龄 的 参 保 人 数 为 1 郾 47 亿 人 但 两 种 养 老 保 险 的 缴 费 水 平 和 保 障 水 平 都 有 很 大 差 异 按 照 参 保 人 数 和 保 险 基 金 收 入 计 算, 城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险 2014 年 的 基 金 人 均 收 入 为 元, 而 城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险 2014 年 的 基 金 人 均 收 入 只 有 461 元 按 照 离 退 休 人 员 人 数 ( 或 达 到 领 取 待 遇 年 龄 的 参 保 人 数 ) 和 保 险 基 金 支 出 计 算, 城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险 2014 年 的 基 金 人 均 支 出 为 元, 而 城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险 2014 年 的 基 金 人 均 支 出 只 有 6

7 第 31 卷 第 2 期 赵 忠 : 如 何 从 生 命 周 期 理 解 我 国 的 收 入 不 平 等 元, 后 者 不 到 前 者 的 5% 当 然, 前 者 缴 纳 的 数 额 也 比 后 者 多, 但 这 从 一 个 侧 面 反 映 出 了 我 国 社 会 保 障 制 度 的 人 群 差 异 收 入 结 果 的 不 平 等, 是 上 述 从 起 点 到 过 程 的 最 终 表 现 要 理 解 和 解 决 我 国 收 入 不 平 等 的 问 题, 离 不 开 对 起 点 不 平 等 和 过 程 不 平 等 的 分 析 和 针 对 各 阶 段 采 取 不 同 的 对 策 个 人 所 得 税 和 最 低 生 活 保 障 制 度 等 可 以 调 节 收 入 结 果 的 不 平 等, 但 对 起 点 不 平 等 和 过 程 不 平 等 却 无 能 为 力 四 全 过 程 收 入 不 平 等 的 政 策 措 施 制 定 确 实 可 行 的 收 入 不 平 等 的 政 策 措 施, 缓 解 我 国 收 入 不 平 等 过 高 的 状 况, 从 根 本 上 破 解 我 国 面 临 的 中 等 收 入 陷 阱 危 局, 需 要 采 取 全 方 位 的 应 对 措 施 李 实 (2015) [24] 提 出 了 寻 求 政 策 突 破 的 很 好 建 议 这 里 笔 者 基 于 生 命 周 期 的 框 架, 提 出 一 些 浅 见 首 先, 讨 论 缩 小 收 入 不 平 等 的 政 策, 离 不 开 经 济 学 中 永 恒 的 话 题, 即 平 等 与 效 率 ( 奥 肯, 1975) [25] 奥 肯 (1975) [25] 对 平 等 与 效 率 之 间 的 关 系 进 行 了 剖 析, 指 出 两 者 之 间 存 在 的 替 代 关 系 : 追 求 平 等 会 带 来 效 率 的 损 失, 而 强 调 效 率 有 可 能 牺 牲 平 等 我 国 1978 年 改 革 开 放 以 来 很 大 一 部 分 收 入 不 平 等 的 增 加 是 由 于 对 以 前 国 有 企 业 和 公 社 大 锅 饭 冶 分 配 制 度 的 改 革 造 成 的 这 改 革 导 致 了 不 平 等 的 增 加, 但 同 时 也 使 效 率 和 劳 动 生 产 力 得 到 了 很 大 提 高 同 时 需 要 指 出 的 是, 我 国 经 济 转 型 中 很 大 一 部 分 收 入 不 平 等 的 增 加 并 没 有 导 致 效 率 的 提 高, 甚 至 有 负 向 作 用 我 国 收 入 不 平 等 的 问 题, 不 仅 仅 是 平 等 与 效 率 的 问 题 在 制 定 缓 解 我 国 的 收 入 不 平 等 的 政 策 措 施 时, 首 要 的 问 题 是 把 我 国 的 收 入 不 平 等 进 行 分 类 哪 些 收 入 不 平 等 的 增 加 会 带 来 效 率 的 提 高, 哪 些 收 入 不 平 等 的 增 加 不 仅 不 会 带 来 效 率 的 提 高, 甚 至 可 能 会 导 致 效 率 损 失, 对 不 能 带 来 效 率 提 高 的 收 入 不 平 等, 应 该 严 格 限 制 和 稳 步 消 除 对 能 带 来 效 率 提 高 的 收 入 不 平 等, 可 进 一 步 如 奥 肯 (1975) [25] 所 述 讨 论 公 平 和 效 率 的 权 衡 取 舍 具 体 说, 与 我 国 户 籍 制 度 企 业 所 有 制 ( 含 国 家 垄 断 企 业 ) 劳 务 派 遣 等 不 同 的 雇 用 形 式 相 关 的 劳 动 力 市 场 分 割, 一 般 而 言 只 会 加 剧 我 国 收 入 的 不 平 等, 而 不 会 带 来 效 率 的 提 高, 应 该 严 格 限 制 直 至 消 除 个 人 生 产 性 特 征 ( 如 教 育 水 平 ) 不 同 而 造 成 的 收 入 不 平 等, 在 收 入 差 距 扩 大 的 同 时, 带 来 了 效 率 的 提 高, 体 现 了 我 国 经 济 体 制 由 计 划 经 济 转 型 到 市 场 经 济 的 趋 势 这 部 分 应 该 主 要 发 挥 市 场 的 作 用 个 人 所 得 税 和 最 低 收 入 保 障 制 度 等 政 府 税 收 和 转 移 支 付, 存 在 公 平 与 效 率 的 取 舍, 需 要 审 慎 考 量 其 次, 我 国 收 入 不 平 等 程 度 过 高 是 大 家 一 致 的 结 论, 但 收 入 结 果 的 不 平 等 起 源 于 起 点 的 不 平 等, 强 化 于 过 程 的 不 平 等, 最 终 才 表 现 为 结 果 的 不 平 等 解 决 起 点 不 平 等 和 过 程 不 平 等 是 最 终 解 决 结 果 不 平 等 的 必 由 之 路 在 生 命 周 期 的 第 一 阶 段, 第 一 要 消 除 生 而 不 平 等 的 制 度 性 因 素, 废 除 由 于 户 籍 身 份 导 致 的 成 长 环 境 的 不 公 平 户 籍 制 度 是 我 国 城 乡 不 平 等 的 制 度 根 源 同 时, 户 籍 制 度 也 限 制 了 劳 动 力 的 合 理 流 动, 也 是 区 域 不 平 衡 的 重 要 因 素 国 务 院 2016 年 2 月 2 日 发 布 的 国 务 院 关 于 深 入 推 进 新 型 城 镇 化 建 设 的 若 干 意 见 对 农 村 人 口 市 民 化 在 落 户 方 面 提 出 了 有 益 的 意 见, 将 有 助 于 消 除 我 国 的 城 乡 不 平 等 另 一 方 面, 需 要 注 意 的 是 我 国 的 户 籍 制 度 包 括 两 个 方 面, 其 一 是 城 乡 户 籍 的 区 别, 其 二 是 本 地 户 口 与 外 地 户 口 的 区 别 上 述 文 件 主 要 涉 及 了 城 乡 户 籍 制 度 取 消 户 籍 对 人 口 跨 地 区 流 动 限 制, 使 劳 动 力 在 全 国 范 围 内 合 理 配 置 的 改 革 刻 不 容 缓 第 二, 我 们 应 该 清 醒 地 认 识 到, 即 使 合 并 了 城 市 户 口 与 农 村 户 口, 建 立 了 统 一 的 户 籍 制 度, 但 长 期 以 来 形 成 的 城 乡 在 教 育 健 康 收 入 和 财 富 等 方 面 的 差 距 仍 将 在 一 段 较 长 的 时 期 存 在 国 务 院 2016 年 发 布 的 国 务 院 关 于 加 强 农 村 留 守 儿 童 关 爱 保 护 工 作 的 意 见 强 调 了 农 村 留 守 儿 童 成 长 的 重 要 性, 但 忽 视 了 留 守 儿 童 产 生 的 经 济 社 会 和 制 度 根 源 在 强 调 父 母 家 庭 和 迁 出 地 政 府 责 任 的 同 时, 迁 入 地 政 府 更 需 要 对 农 民 工 子 女 随 迁 和 入 学 创 造 便 利 条 件, 避 免 政 策 措 施 本 末 倒 置 和 南 辕 北 辙 政 府 要 注 重 减 少 城 乡 儿 童 和 青 少 年 在 人 力 资 本 和 健 康 资 本 等 形 成 和 积 累 过 程 中 的 不 平 等, 缩 小 城 乡 之 间 和 地 区 之 间 教 育 和 卫 生 服 务 的 差 距, 构 建 公 平 合 理 的 教 育 和 卫 生 服 务 体 系 我 国 在 义 务 教 育 中 推 行 的 两 免 一 补 冶 就 对 提 高 我 国 农 村 地 区 青 少 年 的 入 学 率 产 生 了 良 好 的 效 果 (Chyi & Zhou, 2014) [26] 事 实 上, 我 国 城 乡 差 距 的 主 要 根 源 是 实 施 了 60 年 的 户 籍 制 度, 农 村 为 我 7

8 北 京 工 商 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) 2016 年 第 2 期 国 工 业 化 和 经 济 发 展 做 出 了 巨 大 牺 牲, 农 民 工 对 我 国 改 革 开 放 以 来 的 经 济 高 速 增 长 功 不 可 没, 政 府 在 改 革 户 籍 制 度 的 同 时, 应 该 对 农 村 家 庭 实 施 补 偿 性 政 策 措 施 例 如, 在 农 民 工 子 女 随 迁 及 入 学 和 农 村 学 生 大 学 入 学 等 方 面 出 台 相 应 的 优 惠 和 扶 持 性 政 策 另 外, 政 府 可 以 借 鉴 国 际 的 经 验, 多 出 台 一 些 为 青 少 年 的 成 长 创 造 公 平 环 境 的 政 策, 把 弱 势 儿 童 作 为 社 会 保 障 体 系 服 务 的 重 点 人 群 美 国 福 利 制 度 的 着 眼 点 就 是 减 少 弱 势 儿 童 和 青 少 年 成 长 中 的 不 平 等, 通 过 现 金 转 移 支 付 和 营 养 项 目 等, 为 儿 童 和 青 少 年 的 养 教 环 境 提 供 基 本 的 保 障 (Moffitt, 2003) [27], 这 些 措 施 都 值 得 我 国 加 以 借 鉴 这 阶 段 的 措 施 不 仅 能 降 低 收 入 不 平 等, 而 且 可 以 提 高 代 际 的 收 入 流 动 程 度, 减 少 阶 层 的 固 化 在 生 命 周 期 的 第 二 阶 段, 要 致 力 于 消 除 过 程 不 平 等 一 是 减 少 以 致 逐 渐 消 除 劳 动 力 市 场 中 由 户 籍 企 业 所 有 制 和 雇 用 类 型 等 造 成 的 制 度 性 分 割 ; 二 是 打 击 腐 败, 创 造 公 平 的 市 场 环 境 户 籍 企 业 所 有 制 及 雇 用 类 型 等 造 成 的 劳 动 力 市 场 的 制 度 性 分 割 和 腐 败 行 为 对 市 场 的 扭 曲, 是 前 面 谈 到 的 不 能 带 来 效 率 提 高 只 会 加 剧 收 入 不 平 等 的 因 素, 应 该 严 格 限 制 和 稳 步 消 除 在 这 阶 段, 调 节 收 入 结 果 的 手 段 也 必 不 可 少, 如 合 理 的 个 人 所 得 税 体 制 失 业 保 险 和 最 低 生 活 保 障 制 度 等 等 但 设 计 政 策 时 要 兼 顾 平 等 和 效 率, 尤 其 在 劳 动 力 市 场 政 策 方 面, 应 该 以 积 极 的 劳 动 力 市 场 政 策 为 主, 减 少 政 策 对 劳 动 力 供 给 的 负 面 影 响 和 可 能 造 成 的 福 利 依 赖 例 如, 作 为 调 节 收 入 的 一 项 措 施, 我 国 从 1993 年 正 式 建 立 最 低 工 资 制 度 最 低 工 资 可 能 会 带 来 就 业 创 业 等 方 面 的 负 面 效 应 为 了 提 高 整 体 劳 动 力 的 福 利 状 况, 提 高 低 工 资 者 的 收 入 水 平, 一 个 可 行 的 方 案 是 使 用 所 得 税 抵 免 或 者 负 所 得 税 制 度 来 代 替 最 低 工 资 制 度 ( 马 哲 赵 忠,2014) [28] 在 生 命 周 期 的 第 三 阶 段, 要 着 眼 于 减 少 退 休 和 养 老 保 险 中 不 同 人 群 的 不 平 等 待 遇, 减 少 老 龄 群 体 的 收 入 差 距 我 国 已 经 步 入 老 龄 社 会, 而 且 由 于 计 划 生 育 政 策, 老 龄 化 的 速 度 很 快 加 上 我 国 城 乡 之 间 和 跨 省 份 的 人 口 流 动, 我 国 农 村 和 内 陆 省 份 面 临 的 人 口 老 龄 化 挑 战 比 城 镇 地 区 和 沿 海 发 达 省 份 更 加 严 重 (Wang et al., 2016) [29], 因 而 有 必 要 提 高 社 会 保 障 层 次 逐 步 建 立 城 乡 一 体 全 国 统 一 的 社 会 保 障 体 系, 改 变 基 于 人 群 区 域 等 的 歧 视 性 制 度 安 排 参 考 文 献 : [1] 欧 文 费 雪. 利 息 通 论 [M]. 陈 彪 如, 译. 北 京 : 商 务 印 书 馆,2013. [2] 周 其 仁. 收 入 是 一 连 串 事 件 [ M]. 北 京 : 中 国 发 展 出 版 社,2003. [3] Huggett M, Ventura G, Yaron A. Sources of life 鄄 time inequality[ J]. American Economic Review, 2007,101 (7): [4] Blundell R. Income dynamics and life 鄄 cycle ine 鄄 quality: mechanisms and controversies [ J]. The Economic Journal, 2014, 124(576): [5] 曲 兆 鹏, 赵 忠. 老 龄 化 对 我 国 农 村 消 费 和 收 入 不 平 等 的 影 响 [J]. 经 济 研 究,2008(12): [ 6 ] Mincer J. Schooling, experience, and earnings [ M]. Cambridge: NBER Press, [7] 赵 人 伟, 李 实, 李 思 勤. 中 国 居 民 分 配 再 研 究 [M]. 北 京 : 中 国 财 政 经 济 出 版 社, [8] 李 实, 罗 楚 亮, 史 泰 丽. 中 国 的 收 入 不 平 等 和 贫 困 问 题 [M]. 北 京 : 人 民 出 版 社,2013. [9] 赵 忠. 中 国 的 城 乡 移 民 我 们 知 道 什 么, 我 们 还 应 该 知 道 什 么? [J]. 经 济 学 : 季 刊,2004(3): [10] 张 珂, 赵 忠. 我 国 经 济 转 型 时 期 城 镇 劳 动 力 的 工 资 与 工 资 方 程 : 文 献 综 述 [ J]. 劳 动 经 济 研 究, 2013 (1): [11] Khan A R, Riskin C. Income and inequality in China: composition, distribution and growth of household in 鄄 come, 1988 to 1995 [ J]. The China Quarterly, 1998, 154 (2): [12] 国 家 统 计 局 中 国 统 计 年 鉴 [ M]. 北 京 : 中 国 统 计 出 版 社,2015. [13] D 佴 murger S, Gurgand M, Li S, et al. Migrants as second 鄄 class workers in urban China? A decomposition analy 鄄 sis[j]. Journal of Comparative Economics, 2009, 37 (4): [14] Qu Z P, Zhao Z. Evolution of the Chinese rural 鄄 urban migrant labor market from 2002 to 2007 [ J]. China Agricultural Economic Review, 2014, 6(2): [15] 徐 凤 辉, 赵 忠. 户 籍 制 度 和 企 业 特 征 对 工 资 收 入 差 距 的 影 响 研 究 [J]. 中 国 人 民 大 学 学 报, 2014(3): [16] 岳 希 明, 李 实, 史 泰 丽. 垄 断 行 业 高 收 入 问 题 探 讨 [J]. 中 国 社 会 科 学,2010(3): [17] 李 小 瑛, 赵 忠. 我 国 城 镇 劳 动 力 市 场 分 割 和 收 8

9 第 31 卷 第 2 期 赵 忠 : 如 何 从 生 命 周 期 理 解 我 国 的 收 入 不 平 等 入 差 距 的 新 形 式 : 雇 佣 合 约 的 视 角 [ Z]. 中 国 人 民 大 学 工 作 论 文,2015. [18] 岳 希 明, 徐 静, 刘 谦. 我 国 个 人 所 得 税 的 居 民 收 入 分 配 效 应 [J]. 经 济 研 究,2012(6): [19] 詹 鹏. 我 国 个 人 所 得 税 的 再 分 配 效 果 分 析 [ J]. 北 京 工 商 大 学 学 报 : 社 会 科 学 版,2015(4): [20] Golan J, Sicular T, Umapathi N. Any guaran 鄄 tees? China 蒺 s rural minimum living standard guarantee pro 鄄 gram[ Z]. Working Paper, No. 1423,2014. [21] Ray D. Development economics[ M]. New Jersey: Princeton University Press, [22] 周 明 海. 收 入 不 平 等 的 要 素 来 源 分 解 [ J]. 劳 动 经 济 研 究, 2015(2): [23] 李 其 谚, 王 晓 冰. 谁 的 鲁 能? [ J]. 财 经,2007 (1): [24] 李 实. 中 国 收 入 分 配 格 局 的 变 化 与 改 革 [ J]. 北 京 工 商 大 学 学 报 : 社 会 科 学 版,2015(4):1-6. [25] 阿 瑟 奥 肯. 平 等 与 效 率 重 大 的 抉 择 [ M]. 王 奔 洲, 译. 北 京 : 华 夏 出 版 社,1987. [26] Chyi H, Zhou B. The effects of tuition reforms on school enrollment in rural China[ J]. Economics of Education Review, 2014, 38(2): [27] Moffitt R. Means 鄄 tested transfer programs in the u 鄄 nited states [ M ]. Chicago: University of Chicago Press, [28] 马 哲, 赵 忠. 如 何 看 待 最 低 工 资? [ J]. 经 济 资 料 译 丛, 2014(4): [29] Wang F, Zhao L Q, Zhao Z. China 爷 s family plan 鄄 ning policies and their labor market consequences[ Z]. IZA Working Paper, No. 9746,2016. Understanding Income Inequality in China from Life 鄄 cycle Perspective ZHAO Zhong ( Labor and Human Resources, Renmin University of China, Beijing , China) Abstract: This paper aims to understand income inequality in China from a different perspective based life 鄄 cycle. The com 鄄 monly used and Gini coefficient can only measure the outcome inequality, and the public polices such as individual income tax al 鄄 so focus on the adjustment for the outcome inequality. However, income inequality stems from opportunity inequality, is rein 鄄 forced during process inequality, and finally exhibits as outcome inequality. It is necessary to adopt different polices and meas 鄄 ures to deal with opportunity inequality and process inequality since they are corresponding to different stages of life 鄄 cycle. For opportunity inequality, the public policy should focus on eliminating Hukou system, reducing regional disparity in development, promoting equal accessibility to basic educational and health services, and creating a fair nurture environment for children and ad 鄄 olescents. For process inequality, an important aspect is to establish a unified rural 鄄 urban labor market, treat all workers equally regardless of their employer 蒺 s ownership and type of labor contract, and to eliminate labor segmentations, especially the ones due to legal and governmental policies. For the outcome inequality, the policy should weight both equity and efficiency. The govern 鄄 ment should gradually establish a unified income adjustment and social security system based on the existing individual income tax system, minimum living standard system, pension system, etc. Key Words: life 鄄 cycle; income inequality; opportunity inequality; process inequality; outcome inequality;discrimination; labor market segmentation ( 本 文 责 编 王 轶 ) 9