KPMG Portrait LETTER (2007 v1.1)

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1 價 值 鏈 稅 負 優 化 管 理 2016 年 1 月 號 15 期

2 前 言 近 年 來 國 際 間 區 域 經 濟 整 合 的 數 量 不 僅 快 速 增 加, 各 種 自 由 貿 易 協 定 (Free Trade Agreement, 以 下 簡 稱 FTA ) 及 經 濟 合 作 協 定 的 規 模 也 不 斷 擴 大, 已 逐 漸 由 雙 邊 走 向 區 域 化, 其 中 又 以 亞 洲 地 區 最 為 明 顯, 整 合 進 展 也 最 快 2010 年 亞 洲 太 平 洋 經 濟 合 作 會 議 (Asia- Pacific Economic Cooperation, 以 下 簡 稱 APEC ) 領 袖 會 議 中 將 跨 太 平 洋 夥 伴 協 定 (Trans-Pacific Partnership Agreement, 以 下 簡 稱 TPP ) 定 位 為 通 往 亞 太 自 由 貿 易 區 之 兩 大 路 徑 之 一, 故 可 見 TPP 之 重 要 性 TPP 緣 起 於 2005 年 6 月, 由 新 加 坡 紐 西 蘭 汶 萊 及 智 利 等 四 國 共 同 發 表 簽 署 跨 太 平 洋 戰 略 經 濟 夥 伴 協 定 (Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement, 以 下 簡 稱 TPSEP ), 由 於 成 員 僅 4 個 相 對 較 小 的 經 濟 體 ( 簡 稱 Pacific 4 或 P4), 在 缺 乏 較 大 經 濟 規 模 成 員 參 與 的 情 況 下,TPSEP 一 開 始 並 未 受 到 其 他 國 家 太 多 的 關 注 2008 年 9 月, 美 國 邀 集 P4 國 家 改 以 TPP 為 名 另 起 談 判, 此 時 談 判 動 能 增 加, 其 後 澳 洲 秘 魯 越 南 馬 來 西 亞 墨 西 哥 加 拿 大 及 日 本 也 陸 續 響 應 並 相 繼 參 與 談 判 ( 請 參 見 下 圖 ) 此 外, 台 灣 與 韓 國 亦 於 2013 年 表 達 參 加 意 願 2005(P4) 2008~2013(8 國 ) 美 國 澳 洲 秘 新 加 坡 紐 西 蘭 汶 萊 智 利 + 魯 越 南 馬 來 西 亞 墨 西 哥 = TPP 加 拿 大 日 本 TPP 為 第 一 個 連 結 亞 太 地 區 的 區 域 貿 易 協 定, 係 以 強 化 亞 太 供 應 鏈 及 價 值 鏈 體 系 為 目 標, 期 望 使 區 域 內 產 業 分 工 更 為 明 確 成 員 間 的 產 業 供 應 鏈 關 係 亦 將 更 趨 緊 密 其 成 員 國 2014 年 經 濟 產 出 達 28.6 兆 美 元, 約 占 全 球 GDP 的 36%, 高 於 歐 盟 之 23% 及 北 美 自 由 貿 易 區 26% 之 比 重, 是 亞 太 地 區 最 大 之 區 域 經 濟 整 合 體, 在 全 球 經 濟 發 展 中 具 有 舉 足 輕 重 的 地 位 ; 另 依 據 我 國 財 政 部 關 務 署 之 統 計,2014 年 我 國 與 TPP 成 員 國 貿 易 總 額 達 2,047 億 美 元, 占 我 國 總 貿 易 額 5,887 億 美 元 之 比 重 高 達 34.82%, 對 我 國 貿 易 之 影 響 力 不 言 可 喻

3 January 年 1 月 號 背 景 說 明 05 背 景 說 明 TPP 之 紡 織 業 07 TPP 之 紡 織 業 相 關 內 容 09 TPP 會 員 國 紡 織 成 衣 與 台 灣 貿 易 情 形 10 TPP 對 我 國 紡 織 業 之 影 響 11 KPMG 觀 察 with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved. Printed in Taiwan. The KPMG name, logo are registered trademarks or trademarks of KPMG International.

4 January 2016 背 景 說 明 with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved. Printed in Taiwan. The KPMG name, logo are registered trademarks or trademarks of KPMG International.

5 05 背 景 說 明 January 2016 TPP 之 紡 織 業 TPP 在 2015 年 10 月 5 日 完 成 首 輪 談 判, 成 為 全 球 最 大 自 由 貿 易 區 域 整 合 版 圖 台 灣 未 來 若 加 入 TPP, 可 預 期 塑 化 紡 織 橡 膠 與 汽 車 零 組 件 將 會 是 加 入 TPP 的 受 惠 產 業 不 過 市 場 開 放 是 兩 面 刃, 一 旦 開 放 有 可 能 受 到 TPP 會 員 國 的 衝 擊, 如 台 灣 汽 車 進 口 關 稅 高 達 17.5%, 塑 膠 製 品 銅 箔 加 工 食 品 玻 璃 製 品 進 口 關 稅 也 在 5% 以 上, 皆 會 遭 遇 潛 在 風 險 目 前 台 灣 內 部 在 市 場 開 放 議 題 仍 有 很 大 歧 見, 無 法 取 得 共 識 此 外,TPP 追 求 高 標 準, 不 僅 規 定 會 員 國 取 消 或 降 低 商 品 關 稅, 還 涵 蓋 投 資 競 爭 政 策 技 術 貿 易 壁 壘 食 品 安 全 智 慧 財 產 權 政 府 採 購 以 及 勞 工 保 護 等, 開 放 程 度 遠 比 一 般 的 FTA 範 圍 更 大 TPP 雖 然 是 針 對 全 面 性 的 經 貿 進 行 自 由 貿 易 的 協 商, 但 紡 織 產 業 牽 扯 到 各 國 上 中 下 游 供 應 鏈 的 競 爭 與 合 作, 所 以 相 關 紡 織 產 業 的 協 議 是 格 外 受 人 注 目 的 議 題 對 台 灣 而 言, 能 否 加 入 TPP 將 是 台 灣 紡 織 業 是 否 根 留 台 灣 的 主 因 本 文 將 探 討 TPP 第 四 章 紡 織 品 與 成 衣 之 主 要 內 容, 並 對 其 總 體 策 略 說 明 TPP 對 我 國 紡 織 產 業 的 影 響 K

6 January 2016 TPP 之 紡 織 業 with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved. Printed in Taiwan. The KPMG name, logo are registered trademarks or trademarks of KPMG International.

7 07 TPP 之 紡 織 業 January 2016 TPP 之 紡 織 業 相 關 內 容 (1) 紡 織 品 及 成 衣 降 稅 期 程 : TPP 締 約 方 對 紡 織 品 及 成 衣 產 品 分 三 個 階 段 實 施 採 協 定 生 效 後 立 即 5 年 及 15 年 之 降 稅 模 式 ; 針 織 品 梭 織 品 則 分 別 採 10 年 及 15 年 降 稅 方 式 ;15 年 後 關 稅 全 面 自 由 化 (2) 原 產 地 規 則 及 相 關 事 宜 : 以 從 紗 開 始 (Yarn forward) 為 原 則 : 紡 織 品 及 成 衣 需 符 合 TPP 第 4 章 附 件 A 之 紡 織 品 及 成 衣 產 品 - 特 定 原 產 地 規 則, 必 需 使 用 TPP 國 家 的 紗 線 和 布 料, 方 可 享 有 TPP 關 稅 優 惠 此 為 確 保 不 符 合 條 件 的 紡 織 品 和 服 飾 不 得 享 有 TPP 國 家 的 利 益 微 量 條 款 : A. TPP 區 域 外 所 產 製 原 料, 占 產 品 總 重 量 比 例 低 於 10%, 仍 可 被 視 為 原 產 地 之 產 品 B. 例 外 條 款 : 彈 性 紗 需 完 全 於 TPP 區 域 內 製 造, 該 產 品 才 視 為 原 產 地 之 產 品 (3) 供 應 短 缺 (Short Supply) 清 單 : 係 TPP 從 紗 開 始 原 產 地 判 定 之 例 外 TPP 國 家 生 產 的 特 定 織 物 或 紗 線, 在 TPP 區 域 內 無 法 充 分 供 應 或 無 法 生 產 時, 允 許 使 用 來 自 TPP 區 域 外 生 產 之 產 品, 即 締 約 成 員 可 持 續 進 口 使 用, 不 受 從 紗 開 始 原 產 地 之 規 範 供 應 短 缺 清 單 計 194 項, 分 為 暫 時 性 及 永 久 性 A. 暫 時 性 : 共 計 8 項 ( 布 料 ), 包 括 : 100% 聚 酯 100% 聚 酯 超 細 纖 維 100% 尼 龍 防 水 尼 龍 與 彈 性 紗 棉 與 亞 克 力 混 紡 等 針 織 及 平 織 等 布 料, 以 及 用 於 梭 織 泳 裝 產 品 之 短 纖 或 長 纖 聚 酯 梭 織 布 ; B. 永 久 性 : 共 計 186 項, 包 括 : 行 李 購 物 等 袋 類 之 100% 人 造 纖 維 平 織 布, 塗 佈 聚 氨 酯 (PU) ; 100% 縲 縈 Challis 輕 薄 平 紋 布 ; 短 纖 尼 龍 縲 縈 彈 性 纖 維 混 紡 之 平 織 布 ;100% 聚 酯 雪 紡 布 料 ; 防 水 透 濕 貼 合 100% 合 成 纖 維 平 織 布 ; 防 水 透 濕 貼 合 100 % 合 成 纖 維 針 織 布 等 ( 詳 細 規 定 請 詳 TPP 第 四 章 附 件 4-A 之 附 錄 )

8 08 TPP 之 紡 織 業 January 2016 TPP 之 紡 織 業 相 關 內 容 ( 續 ) C. TPP 生 效 後 5 年 內, 於 供 應 短 缺 清 單 中 列 為 暫 時 性 之 產 品 ( 布 料 ), 得 視 為 原 產 地 之 原 料 (4) 稽 查 任 一 締 約 方 得 就 其 進 口 紡 織 成 衣 產 品 是 否 符 合 給 予 優 惠 關 稅 待 遇 之 規 定, 進 行 實 地 訪 查, 查 訪 對 象 包 括 輸 出 或 製 造 商 等 出 口 商 或 製 造 商 拒 絕 受 訪, 締 約 方 可 中 止 或 拒 絕 給 予 違 規 紡 織 或 成 衣 產 品 出 口 商 或 製 造 之 優 惠 關 稅 待 遇 申 請 (5) 紡 織 業 特 別 保 護 機 制 如 果 造 成 進 口 激 增 或 對 國 內 生 產 者 造 成 嚴 重 損 害,TPP 國 家 得 以 重 啟 某 些 商 品 的 關 稅 K 訪 查 需 至 少 20 天 前 通 知 受 訪 查 之 締 約 方, 其 溝 通 資 訊 僅 限 於 政 府 間 使 用,

9 January TPP 之 紡 織 業 TPP 會 員 國 紡 織 成 衣 與 台 灣 貿 易 情 形 由 下 表 台 灣 與 TPP 會 員 國 紡 織 成 衣 貿 易 統 計 表 可 知, 台 灣 成 衣 出 口 到 TPP 會 員 國 之 比 重 占 成 衣 總 出 口 的 67.5%; 紡 織 品 出 口 到 TPP 會 員 國 則 占 紡 織 總 出 口 的 29.4% 其 中 美 國 及 越 南 是 台 灣 紡 織 產 業 重 要 的 出 口 國 家 美 國 是 台 灣 成 衣 的 重 要 出 口 國, 占 成 衣 總 出 口 的 49.3%, 是 台 灣 紡 織 產 業 成 品 的 重 要 市 場 ; 而 越 南 則 是 台 灣 紡 織 品 的 重 要 出 口 國, 占 紡 織 品 出 口 的 15.5%, 這 與 台 商 在 越 南 大 量 布 局 而 形 成 之 供 應 關 係 具 正 向 關 係, 越 南 是 台 灣 紡 織 產 業 中 間 原 料 的 重 要 市 場 TPP 會 員 國 紡 織 成 衣 與 台 灣 貿 易 情 形 單 位 : 億 美 元 2012 年 成 衣 紡 織 品 會 員 國 會 員 國 出 口 會 員 國 進 口 會 員 國 自 台 灣 進 口 會 員 國 占 台 灣 出 口 比 重 會 員 國 出 口 會 員 國 進 口 會 員 國 自 台 灣 進 口 會 員 國 占 台 灣 出 口 比 重 美 國 % % 越 南 % % 日 本 % % 加 拿 大 % % 澳 洲 % % 墨 西 哥 % % 其 他 % % 合 計 % % 資 料 來 源 :WTO 台 經 院 連 線 資 料 庫, 紡 織 所 整 理 ( ) K

10 10 TPP 之 紡 織 業 January 2016 TPP 對 我 國 紡 織 業 之 影 響 TPP 除 貿 易 關 稅 調 降 之 外, 其 吸 引 之 投 資 效 果 更 大 且 影 響 深 遠, 甚 至 涉 及 就 業 問 題 有 鑑 於 亞 洲 已 成 為 全 球 經 濟 成 長 的 重 要 推 手, 台 灣 作 為 世 界 第 27 大 經 濟 體, 在 產 業 技 術 能 力 及 海 外 投 資 部 分 更 扮 演 亞 太 供 應 鏈 不 可 或 缺 的 關 鍵 角 色 目 前 台 灣 除 與 主 要 國 際 品 牌 建 立 長 期 策 略 聯 盟 外, 並 已 與 TPP 各 成 員 國 形 成 密 切 合 作 關 係 TPP 各 成 員 國 均 是 台 灣 對 外 直 接 投 資 的 重 要 對 象, 台 灣 每 年 近 3000 億 美 元 的 進 口 市 場, 亦 是 TPP 各 國 出 口 拓 展 的 目 標 儘 管 TPP 目 前 樂 觀 推 估 最 快 在 2017 年 才 有 可 能 生 效, 但 紡 織 產 業 於 越 南 之 投 資 效 益 已 讓 紡 織 業 者 爭 相 赴 越 南 設 廠, 且 預 計 TPP 對 台 灣 廠 商 之 磁 吸 效 應 將 持 續 擴 大 此 外, 近 年 來 台 灣 紡 織 產 業 在 東 協 市 場 占 有 率 不 敵 中 日 韓 等 競 爭 國 家, 原 因 在 於 台 灣 在 東 協 之 競 爭 對 手 競 爭 程 度 提 升 關 稅 因 素 導 致 價 格 競 爭 力 下 降 出 口 過 度 集 中 少 數 市 場 等 困 境 台 灣 的 強 項 在 於 人 造 纖 維 相 關 紡 織 品 及 針 織 品 等 項 目, 美 國 相 較 於 台 灣 並 無 特 別 顯 著 具 競 爭 力 的 品 項, 而 越 南 的 強 項 在 於 成 衣 大 類, 台 灣 紡 織 產 業 與 越 南 有 較 強 的 連 結, 屬 於 互 補 性 關 係 目 前 美 國 成 衣 平 均 關 稅 高 達 11.55%, 台 灣 紡 織 產 業 到 越 南 布 局, 不 僅 可 以 享 受 低 廉 人 力 之 外, 享 受 美 國 關 稅 調 降 是 主 要 誘 因 越 南 投 資 目 前 以 成 衣 廠 為 先 鋒, 紡 織 業 者 幾 年 前 就 開 始 到 越 南 設 立 工 廠, 近 二 年 更 持 續 加 碼 擴 增 產 能 不 過 隨 著 TPP 談 判 愈 成 熟,TPP 會 員 國 已 對 外 提 及, 必 須 符 合 紗 線 在 地 生 產 的 原 產 地 規 定, 才 能 符 合 TPP 優 惠 關 稅 因 此 越 南 投 資 熱 潮, 已 從 成 衣 廠 吹 向 布 廠, 預 備 從 紗 線 到 成 衣 將 採 取 一 條 龍 垂 直 生 產 的 模 式 目 前 進 軍 美 國 成 衣 市 場, 大 陸 排 首 位 越 南 居 次, 因 TPP 當 中 之 原 產 地 規 則, 若 台 灣 紡 織 產 業 未 能 加 入 TPP 供 應 鏈, 未 來 在 與 TPP 國 家 的 紡 織 產 業 在 競 爭 對 美 國 和 日 本 的 出 口 上, 都 將 居 於 劣 勢, 也 等 於 是 放 棄 美 國 第 二 大 採 購 鏈 K

11 11 TPP 之 紡 織 業 January 2016 KPMG 觀 察 當 前 各 國 致 力 於 區 域 經 濟 整 合,TPP 不 僅 減 少 關 稅 貿 易 障 礙, 還 會 吸 引 大 量 資 金 移 入 TPP 會 員 國, 而 被 TPP 排 除 在 外 之 國 家, 恐 影 響 其 國 內 相 關 產 業 之 供 應 鏈 與 投 資 動 能 以 東 南 亞 為 例, 由 於 越 南 是 TPP 成 員 國, 導 致 印 尼 菲 律 賓 憂 心 投 資 機 會 將 被 越 南 搶 走, 皆 陸 續 表 態 加 入 TPP 台 灣 紡 織 產 業 目 前 屬 前 景 上 升 中 之 產 業, 有 鑑 於 多 數 紡 織 業 者 在 臺 灣 越 南 都 設 有 工 廠, 而 越 南 為 TPP 成 員 國 之 一, 於 2015 年 12 月 初 又 和 歐 盟 簽 署 FTA, 未 來 歐 美 日 買 主 很 有 可 能 會 指 定 從 越 南 出 貨 以 節 省 關 稅, 可 預 期 國 內 其 他 紡 織 業 者 往 後 將 面 臨 是 否 遷 廠 的 困 難 抉 擇 為 鞏 固 我 國 紡 織 業 在 全 球 供 應 鏈 之 關 鍵 地 位, 建 議 企 業 可 採 取 從 原 料 生 產 製 造 到 銷 售 的 一 條 龍 模 式, 提 高 效 率 與 附 加 價 值, 善 用 整 合 優 勢 台 灣 在 面 對 國 際 化 時, 最 終 仍 無 法 避 免 國 外 布 局, 故 除 了 掌 握 趨 勢 培 訓 人 才 研 發 技 術 及 產 品 創 新, 以 維 持 企 業 競 爭 力 外, 更 應 積 極 思 維 國 際 化 與 資 源 技 術 整 合 此 外, 基 於 不 同 的 產 業 或 企 業 特 色 專 長 及 資 源 不 同, 建 議 應 早 期 透 過 價 值 鏈 分 析 VCM 規 劃, 審 慎 進 行 TPP 之 生 效 對 於 企 業 全 球 佈 局 之 長 遠 效 益 與 風 險 的 評 估, 思 維 如 何 利 用 供 應 鏈 及 價 值 鏈 的 深 化 或 整 合 進 行 產 業 的 升 級 及 轉 型, 俾 及 早 進 行 市 場 區 隔 競 爭 策 略 改 變 產 業 升 級 及 調 整, 打 進 國 外 供 應 鏈, 同 時 降 低 TPP 對 產 業 可 能 之 負 面 影 響 K

12 價 值 鏈 稅 負 優 化 管 理 安 侯 建 業 聯 合 會 計 師 事 務 所 張 芷 執 業 會 計 師 +886 (2) ( 分 機 04590) 林 嘉 彥 副 總 經 理 +886 (2) ( 分 機 07886) 呂 國 豪 經 理 +886 (2) ( 分 機 10241) 王 胤 涵 高 級 專 員 +886 (2) ( 分 機 15286) kpmg.com/tw 2016 KPMG, a Taiwan partnership and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ("KPMG International"), a Swiss entity. All rights reserved. Printed in Taiwan. The information contained herein is of a general nature and is not intended to address the circumstances of any particular individual or entity. Although we endeavour to provide accurate and timely information, there can be no guarantee that such information is accurate as of the date it is received or that it will continue to be accurate in the future. No one should act upon such information without appropriate professional advice after a thorough examination of the particular situation. The KPMG name, logo are registered trademarks or trademarks of KPMG International.

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