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1 卷 首 语 JUAN SHOU YU 为 我 区 本 届 人 大 工 作 画 上 圆 满 句 号 2016 年, 是 区 镇 两 级 人 大 换 届 之 年, 也 是 本 届 人 大 收 官 之 年 人 大 换 届 选 举 工 作, 是 本 年 度 重 中 之 重 的 事, 每 一 位 人 大 工 作 者, 务 必 把 它 放 在 头 等 工 作 位 置, 在 党 委 领 导 下 及 早 谋 划 及 早 调 研 及 早 摸 清 底 子, 把 好 代 表 入 口 关, 把 好 选 举 组 织 关, 确 保 选 举 工 作 依 法 规 范 圆 满 顺 利 完 成 领 导 干 部 人 大 代 表 带 头 进 选 区 活 动, 是 我 区 2015 年 人 大 工 作 最 大 的 亮 点 浙 江 人 大 信 息 专 刊 作 了 详 实 报 道, 得 到 了 省 人 大 常 委 会 党 组 书 记 茅 临 生 的 批 示 在 全 省 推 广 在 新 的 一 年 里, 我 们 要 进 一 步 深 化 领 导 干 部 人 大 代 表 带 头 进 选 区 活 动, 完 善 该 项 活 动 长 效 机 制, 把 重 心 放 在 连 民 心 解 难 题 办 实 事 上 镇 街 人 大 要 为 领 导 干 部 人 大 代 表 进 代 表 联 络 站 进 选 区, 做 好 联 络 保 障 工 作 代 表 约 见 是 代 表 法 赋 予 人 大 代 表 的 权 利, 也 是 本 届 人 大 常 委 会 首 次 要 进 行 探 索 与 实 践 的 我 们 希 望 镇 街 人 大 要 有 意 识 地 加 以 引 导, 使 更 多 的 代 表 参 与 此 项 活 动, 使 代 表 约 见 制 度 成 为 常 态 代 表 联 络 站 建 设 是 省 人 大 常 委 会 作 出 的 统 一 部 署, 我 区 的 代 表 联 络 站 建 设 是 走 在 全 省 先 列 的, 因 地 制 宜 多 种 形 式 建 站 的 做 法 得 到 省 市 人 大 常 委 会 的 肯 定 在 新 的 一 年 里, 要 向 代 表 联 络 室 方 向 延 伸, 更 便 捷 民 众 网 上 代 表 联 络 站 建 设, 在 区 人 大 常 委 会 柯 桥 街 道 工 委 试 点 已 取 得 成 功 随 着 互 联 网 的 崛 起, 网 上 代 表 联 络 站 已 成 发 展 趋 势, 是 实 体 代 表 联 络 站 的 进 一 步 拓 展 在 新 的 一 年 里, 按 市 人 大 常 委 会 的 要 求, 网 上 代 表 联 络 站 将 在 镇 街 全 覆 盖 在 新 的 一 年 里, 我 们 要 在 服 务 改 革 发 展 上 有 更 大 作 为, 在 深 化 法 律 监 督 上 有 更 新 举 措, 在 践 行 履 职 为 民 上 有 更 好 成 效, 在 激 发 代 表 履 职 上 有 更 多 活 力, 在 加 强 自 身 建 设 上 有 更 高 标 准 新 年 度 目 标 明 确 任 务 艰 巨, 需 要 每 一 位 人 大 工 作 者 共 同 努 力! - 1 -

2 目 录 2016 年 第 1 期 绍 兴 市 柯 桥 区 人 大 常 委 会 主 办 卷 首 语 编 辑 委 员 会 名 誉 主 任 吴 晓 主 任 邢 柏 生 副 主 任 于 庆 国 魏 阳 林 葛 美 芳 濮 如 松 沈 祖 卫 委 员 ( 按 姓 名 笔 划 为 序 ) 王 勤 叶 加 林 孙 胜 利 杨 高 相 李 亚 根 李 光 辉 宋 金 木 邵 纪 康 钱 兔 根 徐 智 煊 蒋 倬 臣 主 编 李 亚 根 执 行 主 编 赵 士 君 编 辑 刘 青 红 李 东 李 怡 沈 庭 洋 陈 敏 金 轶 晟 倪 华 丰 高 洁 韩 闽 敏 童 海 芳 裘 可 钦 电 话 :(0575) 传 真 :(0575) 电 子 邮 箱 : @qq.com 印 刷 : 柯 桥 日 报 彩 印 有 限 公 司 柯 桥 人 大 网 址 : 网 站 责 任 编 辑 : 童 海 芳 柯 桥 区 人 大 信 息 QQ 群 群 号 : 为 我 区 本 届 人 大 工 作 画 上 圆 满 句 号 领 导 讲 话 04 在 区 十 四 届 人 大 五 次 会 议 闭 幕 式 上 的 讲 话 / 徐 国 龙 07 以 敬 终 如 始 的 态 度 抓 好 本 届 最 后 一 年 工 作 / 吴 晓 11 在 区 第 十 四 届 人 大 常 委 会 第 五 十 一 次 主 任 会 议 上 的 讲 话 / 葛 美 芳 人 大 会 议 15 绍 兴 市 柯 桥 区 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 工 作 报 告 / 吴 晓 19 进 一 步 改 善 滨 海 工 业 区 交 通 现 状 / 姚 雅 浓 20 加 快 推 进 小 舜 江 供 水 扩 面 工 程 / 宋 兴 隆 20 加 快 推 进 我 区 商 贸 业 转 型 发 展 / 沈 冬 云 21 积 极 发 展 民 办 养 老 产 业 / 吴 培 生 22 建 造 立 体 停 车 楼 化 解 城 区 停 车 难 / 马 福 林 22 加 快 黄 酒 特 色 小 镇 规 划 建 设 / 罗 建 明 23 把 稳 定 发 展 做 到 最 大 把 担 保 损 失 减 到 最 小 / 杨 再 祥 23 企 业 要 秉 承 开 放 汇 聚 研 判 高 远 视 角 / 周 永 利 24 加 快 规 划 建 设 世 纪 路 延 伸 连 接 工 程 / 何 国 行 24 让 五 水 共 治 工 作 作 为 一 项 全 民 工 程 / 汪 国 琴 24 重 主 业 储 人 才 / 徐 爱 华 25 加 大 企 业 减 负 力 度 提 升 金 融 服 务 质 量 / 张 宝 康 25 建 立 区 体 检 中 心, 提 升 公 共 服 务 水 平 / 卢 丽 君 26 传 承 国 学 推 进 素 质 教 育 / 王 国 英 26 加 大 对 山 区 村 级 经 济 发 展 的 政 策 倾 斜 力 度 / 杨 芬 娟 专 题 27 政 府 实 事 工 程 让 代 表 说 了 算 / 唐 小 燕 28 人 大 代 表 充 分 行 使 代 表 权 利 / 孟 文 娟 吕 钧 28 政 府 该 干 哪 些 事 情, 由 你 来 决 定 / 顾 鹏 程 29 杨 汛 桥 镇 人 大 代 表 表 决 2016 年 实 事 工 程 / 高 国 民 29 兰 亭 镇 人 大 代 表 票 决 政 府 实 事 工 程 / 陈 敏 儿 30 夏 履 镇 人 大 严 把 五 关 做 好 民 生 实 事 工 程 票 决 工 作 / 孟 国 兴 30 漓 渚 镇 人 大 代 表 票 决 政 府 实 事 工 程 / 王 永 铭 监 督 纪 事 31 统 筹 城 乡 一 体 化 全 力 推 进 经 济 薄 弱 村 和 低 收 入 农 户 奔 小 康 / 李 东 人 大 要 闻 32 时 代 赋 予 新 的 重 任 实 干 谱 写 新 的 篇 章 / 刘 青 红

3 34 全 区 镇 街 人 大 工 作 会 议 召 开 / 裘 可 钦 34 区 人 大 常 委 会 召 开 读 书 会 / 赵 士 君 35 柯 桥 区 人 大 常 委 会 召 开 老 干 部 情 况 通 报 会 / 童 海 芳 35 柯 桥 区 组 织 代 表 开 展 贫 困 人 口 脱 贫 视 察 核 查 活 动 / 李 东 36 区 人 大 常 委 会 机 关 结 对 帮 扶 居 提 前 完 成 整 转 / 赵 士 君 37 区 人 大 常 委 会 机 关 落 实 河 长 制 推 进 五 水 共 治 / 赵 士 君 37 区 人 大 常 委 会 领 导 节 后 上 班 第 一 天 忙 调 研 / 倪 华 丰 代 表 风 采 38 冯 伟 良 : 一 片 悬 壶 济 世 情 / 顾 鹏 程 镇 街 园 地 39 柯 桥 街 道 代 表 积 极 助 推 柯 桥 古 镇 房 屋 征 收 工 作 / 程 佳 琪 40 钱 清 镇 十 大 民 生 实 事 工 程 基 本 完 成 / 濮 一 鸣 40 杨 汛 桥 镇 人 大 代 表 视 察 已 关 停 印 染 企 业 / 高 国 民 41 安 昌 镇 组 织 区 人 大 代 表 开 展 季 度 活 动 / 边 军 樑 41 漓 渚 镇 人 大 代 表 走 访 困 难 群 众 / 王 永 铭 人 大 论 坛 42 应 倡 导 建 下 凹 式 绿 化 带 / 邢 柏 生 44 围 绕 中 心, 服 务 大 局, 努 力 构 建 三 个 人 大 / 柯 静 杨 45 打 造 特 色 小 镇 提 升 城 市 品 质 / 韩 金 海 47 人 大 代 表 要 敢 于 说 实 话 讲 真 话 / 高 鑫 祥 理 论 探 讨 48 我 国 人 大 表 决 方 式 的 主 要 形 式 和 运 用 / 倪 华 丰 50 优 化 代 表 构 成 比 例 确 保 具 有 广 泛 的 代 表 性 / 赵 士 君 51 浅 析 乡 镇 人 大 代 表 履 职 能 力 的 提 高 / 沈 琴 梅 他 山 之 石 53 真 没 想 到, 与 选 民 如 此 之 近! 法 制 园 地 56 中 华 人 民 共 和 国 地 方 各 级 人 民 代 表 大 会 和 地 方 各 级 人 民 政 府 组 织 法 稽 山 镜 水 65 新 未 庄 / 顾 晓 萍 67 独 山 村 的 巨 变 / 王 翰 樵 决 定 决 议 68 绍 兴 市 柯 桥 区 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 召 开 绍 兴 市 柯 桥 区 第 十 四 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 的 决 定 等 3 则 工 作 纪 事 69 柯 桥 区 人 大 常 委 会 十 二 月 份 一 月 份 工 作 纪 事 封 面 人 物 绍 兴 市 柯 桥 区 人 大 代 表 浙 江 梅 轮 电 梯 股 份 有 限 公 司 董 事 长 兼 总 经 理 柯 桥 区 梅 林 居 委 会 书 记 钱 雪 林, 勇 于 创 业 谋 求 发 展, 积 极 履 职 为 民 代 言 钱 雪 林 17 岁 开 始 白 手 起 家 艰 苦 创 业, 把 一 个 只 有 兄 弟 俩 的 打 铁 小 作 坊, 培 育 成 为 一 家 拥 有 458 名 员 工 集 研 发 设 计 制 造 销 售 维 保 服 务 于 一 体 的 专 业 电 梯 高 新 技 术 企 业 2015 年, 企 业 销 售 9 亿 元, 其 中 外 贸 出 口 900 万 美 元, 净 利 润 9000 万 元, 纳 税 8000 万 元 年, 钱 雪 林 连 续 荣 获 柯 桥 区 经 济 发 展 功 臣,2015 年 被 评 为 柯 桥 区 劳 动 模 范 目 前, 企 业 正 在 新 建 智 能 化 生 产 工 厂 同 时 企 业 经 过 多 年 的 努 力, 争 取 今 年 3 月 份 向 中 国 证 监 会 提 交 IPO 材 料, 实 现 主 板 上 市, 朝 着 更 高 更 远 的 目 标 发 展 钱 雪 林 一 直 坚 持 以 人 为 本, 关 爱 员 工, 注 重 企 业 和 谐 发 展, 热 心 公 益 慈 善 事 业 2008 年 四 川 汶 川 大 地 震, 他 为 抗 震 救 灾 捐 款 100 万 元 ;2014 年, 他 又 为 柯 桥 区 五 水 共 治 捐 赠 50 万 元 这 些 年 来, 他 每 年 都 向 绍 兴 慈 善 基 金 会 捐 款, 为 梅 林 居 委 会 60 周 岁 以 上 的 老 人 发 放 生 活 福 利, 获 得 柯 桥 区 敬 老 扬 美 德 助 老 促 和 谐 助 老 公 益 之 星 等 多 项 荣 誉 钱 雪 林 当 选 为 柯 桥 区 第 十 四 届 人 大 代 表 后, 努 力 履 行 代 表 职 责, 积 极 参 加 各 项 代 表 活 动, 平 时 注 意 搜 集 民 情 民 意, 先 后 参 与 提 交 了 多 个 代 表 建 议, 如 本 地 企 业 如 何 做 大 做 强 做 优 等 建 议 具 有 科 学 性 前 瞻 性, 得 到 了 一 一 落 实, 为 柯 桥 区 经 济 社 会 科 学 发 展 添 砖 加 瓦 封 面 摄 影 / 倪 华 丰 - 3 -

4 领 导 讲 话 LINGDAOJIANGHUA 责 任 编 辑 : 倪 华 丰 在 区 十 四 届 人 大 五 次 会 议 闭 幕 式 上 的 讲 话 区 委 书 记 徐 国 龙 (2016 年 1 月 21 日 ) 柯 桥 区 第 十 四 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议, 经 过 全 体 代 表 和 与 会 同 志 的 共 同 努 力, 圆 满 完 成 了 预 定 的 各 项 议 程, 即 将 胜 利 闭 幕 会 议 期 间, 代 表 们 以 高 度 的 政 治 责 任 感 和 历 史 使 命 感, 认 真 履 行 职 责, 积 极 建 言 献 策, 共 商 发 展 大 计 会 议 审 议 通 过 了 政 府 工 作 报 告 十 三 五 规 划 纲 要 等 各 项 报 告, 进 一 步 明 确 了 我 区 今 后 五 年 和 今 年 的 奋 斗 目 标 主 要 任 务, 依 法 选 举 产 生 区 人 民 检 察 院 检 察 长, 这 些 都 凝 聚 了 全 体 代 表 的 集 体 智 慧, 体 现 了 全 区 人 民 的 共 同 意 愿, 必 将 激 励 我 们 以 更 加 坚 定 的 信 心 更 加 昂 扬 的 斗 志, 朝 着 加 快 打 造 时 尚 柯 桥 印 象 柯 桥 幸 福 柯 桥 率 先 完 成 经 济 转 型 升 级 率 先 建 成 美 丽 乡 村 率 先 高 水 平 全 面 建 成 小 康 社 会 的 目 标 阔 步 前 进 在 此, 我 代 表 区 委, 对 会 议 的 圆 满 成 功 表 示 热 烈 的 祝 贺! 过 去 一 年, 全 区 上 下 面 对 复 杂 严 峻 的 宏 观 形 势, 坚 定 信 心 奋 发 有 为, 凝 心 聚 力 攻 坚 克 难, 全 力 推 进 经 济 城 乡 社 会 转 型 升 级, 经 济 社 会 实 现 平 稳 较 快 发 展, 较 好 完 成 了 十 二 五 规 划 目 标 任 务, 为 十 三 五 发 展 打 下 了 坚 实 基 础 这 些 成 绩 的 取 得, 是 全 区 上 下 齐 心 协 力 奋 力 拼 搏 的 结 果, 更 是 广 大 代 表 积 极 有 为 辛 勤 工 作 的 结 果 一 年 来, 区 人 大 及 其 常 委 会 在 区 委 的 领 导 下, 认 真 履 行 宪 法 和 法 律 赋 予 的 职 责, 为 推 动 区 域 经 济 社 会 发 展 民 主 法 治 建 设 以 及 科 学 谋 划 十 三 五 发 展 等 方 面, 发 挥 应 有 作 用, 作 出 了 重 要 贡 献 主 要 体 现 在 : 一 是 思 想 上 同 心 同 向 自 觉 把 人 大 工 作 纳 入 全 区 工 作 总 体 布 局, 真 正 做 到 了 与 区 委 思 想 上 同 心 目 - 4 -

5 领 导 讲 话 LINGDAOJIANGHUA 标 上 同 向, 形 成 了 共 振 同 频 工 作 氛 围 二 是 行 动 上 合 力 合 拍 始 终 保 持 一 线 作 为, 围 绕 印 染 集 聚 五 水 共 治 轻 纺 城 三 次 创 业 美 丽 乡 村 建 设 民 生 实 事 等 重 点 工 作 开 展 专 题 审 议 调 研 和 视 察, 深 化 依 法 治 区 建 设, 特 别 是 在 全 市 率 先 开 展 领 导 干 部 代 表 带 头 进 选 区 活 动, 得 到 省 人 大 常 委 会 领 导 的 批 示 肯 定, 还 要 求 在 全 省 推 广, 这 是 我 们 柯 桥 区 的 光 荣 三 是 作 风 上 又 严 又 实 认 真 学 习 准 则 和 条 例, 深 化 作 风 建 设 强 化 规 矩 意 识 促 进 能 力 提 升, 树 立 了 人 大 常 委 会 机 关 良 好 形 象 区 委 对 人 大 工 作 给 予 高 度 肯 定 各 位 代 表 同 志 们,2016 年 是 十 三 五 规 划 的 开 局 之 年, 月 初 召 开 的 区 委 十 三 届 九 次 全 会, 科 学 谋 划 了 今 后 一 个 时 期 柯 桥 的 发 展 蓝 图, 明 确 提 出 了 率 先 完 成 经 济 转 型 升 级 率 先 建 成 美 丽 乡 村 率 先 高 水 平 建 成 小 康 社 会 三 大 目 标 这 次 区 人 大 会 议, 进 一 步 明 确 了 具 体 的 目 标 任 务 和 举 措, 新 的 起 点, 蕴 含 着 新 的 使 命, 开 启 了 新 的 征 程 我 们 一 定 要 把 思 想 和 行 动 统 一 到 区 委 全 会 和 本 次 大 会 精 神 上 来, 为 加 快 打 造 三 个 柯 桥 实 现 三 个 率 先 目 标, 奠 定 坚 实 基 础, 作 出 更 大 贡 献 借 此 机 会, 我 代 表 区 委 再 提 三 点 希 望 和 要 求, 与 大 家 共 勉 1 始 终 围 绕 服 务 大 局, 依 法 把 人 大 职 责 履 行 好 区 人 大 及 其 常 委 会 要 围 绕 全 区 中 心 大 局 工 作 和 人 民 群 众 关 心 的 重 大 问 题, 坚 持 议 大 事 抓 大 事 定 大 事 的 原 则, 更 好 发 挥 职 能 作 用, 促 进 经 济 社 会 持 续 健 康 发 展 和 民 生 持 续 改 善 一 要 助 推 经 济 发 展 紧 紧 围 绕 印 染 集 聚 三 区 融 合 轻 纺 城 三 次 创 业 等 事 关 区 域 长 远 发 展 的 全 局 问 题 关 键 工 作, 认 真 开 展 调 研 持 续 开 展 监 督 广 泛 听 取 建 议, 适 时 作 出 决 定 决 议, 有 效 地 促 进 区 委 决 策 的 落 实, 使 人 大 工 作 与 全 区 发 展 目 标 同 向 工 作 同 步, 更 好 地 助 推 全 区 率 先 发 展 二 要 弘 扬 民 主 法 治 把 民 主 法 治 建 设 推 进 依 法 治 区 作 为 神 圣 使 命, 加 强 对 宪 法 法 律 以 及 人 民 代 表 大 会 制 度 的 宣 传, 探 索 推 进 基 层 民 主 制 度 建 设, 进 一 步 强 化 法 律 监 督, 推 进 社 会 公 平 正 义 尤 其 是 今 年 区 镇 两 级 人 大 要 换 届, 要 在 区 委 领 导 下, 切 实 保 障 选 民 的 选 举 权 和 被 选 举 权, 把 好 代 表 入 口 关 选 举 组 织 关 全 过 程 监 督 关, 确 保 选 举 工 作 依 法 有 序 风 清 气 正 三 要 关 注 社 会 民 生 牢 固 树 立 民 本 思 想, 坚 持 为 民 履 职, 通 过 深 入 调 研 持 续 监 督, 积 极 助 推 解 决 民 生 问 题, 使 人 大 工 作 真 正 顺 民 心 谋 民 利 造 民 福, 让 广 大 人 民 群 众 更 多 地 享 受 改 革 发 展 成 果 2 始 终 围 绕 联 系 群 众, 切 实 把 主 体 作 用 发 挥 好 一 要 发 挥 桥 梁 纽 带 作 用, 密 切 联 系 选 民, 全 面 广 泛 及 时 准 确 地 把 党 委 政 府 的 决 策 部 署 传 递 到 基 层 群 众, 特 - 5 -

6 领 导 讲 话 LINGDAOJIANGHUA 别 是 要 深 入 开 展 好 领 导 干 部 代 表 带 头 进 选 区 活 动, 帮 助 解 决 选 民 群 众 的 实 际 困 难, 调 动 一 切 积 极 因 素, 合 力 打 造 三 个 柯 桥 二 要 发 挥 决 策 建 议 作 用, 结 合 本 职 工 作 多 关 心 区 情 政 情, 利 用 履 职 活 动 多 了 解 一 府 两 院 工 作, 充 分 知 情 知 政, 积 极 参 政 议 政, 通 过 代 表 议 案 建 议 视 察 意 见 代 表 联 络 站 活 动 等 途 径 方 式, 多 向 党 委 政 府 提 出 建 议, 使 区 委 区 政 府 在 决 策 和 施 政 中 更 加 符 合 区 情 和 民 生 实 际 三 要 发 挥 监 督 促 进 作 用, 人 大 代 表 是 各 条 战 线 各 个 岗 位 推 选 出 来 的 先 进 代 表, 要 发 挥 专 长 优 势, 结 合 当 前 我 区 正 在 大 力 推 进 的 五 水 共 治 五 气 合 治 美 丽 乡 村 建 设 等 重 点 难 点 工 作, 有 针 对 性 地 开 展 视 察 调 研 督 查 等 活 动, 督 促 支 持 一 府 两 院 不 断 改 进 工 作 3 始 终 围 绕 党 的 领 导, 坚 决 把 意 见 精 神 落 实 好 加 强 党 对 人 大 工 作 的 领 导, 是 做 好 人 大 工 作 的 政 治 前 提 和 根 本 保 证 当 前, 从 中 央 到 地 方 对 基 层 人 大 工 作 都 十 分 重 视, 去 年 中 央 和 省 委 先 后 印 发 关 于 加 强 县 乡 人 大 工 作 和 建 设 的 18 号 和 21 号 文 件, 为 进 一 步 做 好 县 乡 人 大 工 作 提 供 了 新 的 发 展 机 遇, 我 们 要 认 真 贯 彻 和 落 实 文 件 精 神 区 委 将 一 如 既 往 地 加 强 对 人 大 工 作 的 领 导, 把 人 大 工 作 纳 入 总 体 工 作 布 局, 摆 上 重 要 议 事 日 程, 定 期 听 取 人 大 工 作 汇 报, 及 时 研 究 解 决 人 大 工 作 和 建 设 中 的 重 大 问 题, 为 人 大 和 人 大 代 表 履 行 职 责 开 展 工 作 创 造 更 有 利 的 条 件 一 府 两 院 要 自 觉 接 受 区 人 大 及 其 常 委 会 的 监 督, 对 人 大 及 其 常 委 会 的 决 议 决 定, 要 积 极 执 行 落 实, 对 人 大 常 委 会 审 议 意 见 人 大 代 表 的 议 案 和 建 议, 要 认 真 研 究 和 办 理 落 实 区 人 大 及 其 常 委 会 要 不 断 加 强 自 身 建 设, 努 力 提 升 履 职 能 力 和 水 平, 切 实 发 挥 一 线 作 用 各 位 代 表 同 志 们, 站 在 新 的 历 史 起 点 上, 让 我 们 牢 记 党 和 人 民 的 重 托, 珍 惜 人 民 赋 予 的 权 利, 以 更 加 坚 定 的 信 心 更 加 扎 实 的 作 风, 团 结 一 心 奋 发 进 取, 为 加 快 打 造 时 尚 柯 桥 印 象 柯 桥 幸 福 柯 桥, 率 先 完 成 经 济 转 型 升 级 率 先 建 成 美 丽 乡 村 率 先 高 水 平 全 面 建 成 小 康 社 会 而 努 力 奋 斗! - 6 -

7 领 导 讲 话 LINGDAOJIANGHUA 以 敬 终 如 始 的 态 度 抓 好 本 届 最 后 一 年 工 作 在 全 区 镇 街 人 大 工 作 会 议 上 的 讲 话 区 人 大 常 委 会 主 任 吴 晓 (2016 年 1 月 6 日 ) 刚 才 大 家 都 作 了 交 流, 讲 得 都 非 常 好, 当 然 前 提 是 大 家 做 得 好, 我 听 后 很 受 启 发 新 的 一 年 已 经 开 始,2016 年 是 区 镇 两 级 人 大 的 换 届 之 年, 也 是 本 届 人 大 的 收 官 之 年, 所 以 非 同 寻 常 下 面, 我 在 大 家 发 言 交 流 的 基 础 上, 再 讲 三 个 方 面 的 意 见 工 作 第 一 方 面, 要 充 分 肯 定 大 家 过 去 一 年 的 各 镇 街 人 大, 包 括 区 直 代 表 小 组, 过 去 一 年 的 工 作 内 容 丰 富 各 有 特 色, 实 事 求 是 讲, 我 们 镇 街 人 大 干 部 有 不 少 时 间 和 精 力 用 在 了 从 事 党 委 分 派 的 工 作, 在 这 样 的 情 况 下, 能 把 人 大 工 作 做 到 位 做 出 特 色, 很 不 容 易, 说 明 总 体 上 大 家 站 好 了 自 己 的 位, 耕 好 了 自 己 的 田, 鼓 好 了 自 己 的 劲 我 听 后 觉 得 主 要 有 三 个 方 面 值 得 充 分 肯 定 : 一 是 围 绕 中 心 主 动 有 为 大 家 坚 持 在 党 委 领 导 下, 围 绕 中 心 大 局, 发 挥 人 大 作 用, 抓 大 事 议 大 事, 监 督 和 支 持 政 府 深 入 推 进 五 水 共 治 五 气 合 治 三 改 一 拆 城 乡 环 境 整 治 美 丽 乡 村 建 设 等 重 点 工 作 民 生 工 程 大 家 长 期 在 基 层 工 作, 有 丰 富 的 基 层 经 验, 既 在 人 大 工 作 中 扛 大 旗, 又 在 党 委 分 派 工 作 中 出 大 力, 为 推 动 本 区 域 经 济 社 会 发 展 作 出 了 贡 献, 切 实 发 挥 了 一 线 作 用, 得 到 了 党 委 的 肯 定 政 府 的 支 持, 真 正 实 现 了 有 作 为 有 地 位 二 是 依 法 履 职 不 断 创 新 大 家 认 真 履 行 宪 法 和 法 律 赋 予 乡 镇 人 大 的 职 权, 依 法 开 展 重 大 事 项 决 定 监 督 和 人 事 任 免 等 工 作, 有 力 维 护 了 法 律 权 威, 发 挥 了 人 大 作 用 尤 其 在 监 督 工 作 中, 通 过 视 察 检 查 评 议 票 决 等 方 式, 就 近 就 快 监 督, 及 时 反 馈 意 见, 真 正 体 现 了 寓 支 持 于 监 督 之 中, 凝 聚 了 社 会 的 发 展 共 识 和 正 面 能 量 同 时, 大 家 结 合 实 际, 积 极 开 展 工 作 试 点 和 探 索 创 新, 如 柯 桥 街 道 成 功 完 成 省 市 区 网 上 代 表 联 络 站 建 设 试 点 - 7 -

8 领 导 讲 话 LINGDAOJIANGHUA 工 作, 当 然 其 他 镇 街 还 有, 不 少 做 法 和 经 验 已 经 成 为 我 们 柯 桥 区 的 样 板, 得 到 了 省 市 区 领 导 的 肯 定 三 是 服 务 代 表 积 极 有 效 始 终 把 激 发 代 表 履 职 发 挥 代 表 作 用, 作 为 镇 街 人 大 的 一 项 重 要 基 础 性 工 作 来 抓 除 了 开 好 人 代 会 组 织 代 表 开 展 视 察 等 活 动 外, 还 组 织 开 展 代 表 联 络 站 接 待 届 中 评 议 政 府 工 作 向 选 民 述 职 对 政 府 实 事 工 程 进 行 票 决 等 特 别 是 积 极 配 合 省 市 区 人 大 常 委 会 的 工 作 部 署, 组 织 本 辖 区 内 的 各 级 人 大 代 表 开 展 监 督 已 治 理 的 河 转 型 升 级 十 大 组 合 拳 落 实 寻 找 基 层 群 众 办 事 难, 以 及 核 查 贫 困 人 口 脱 贫 工 作 等 主 题 活 动, 丰 富 了 代 表 活 动, 激 发 了 代 表 活 力, 增 强 了 代 表 的 履 职 意 识, 充 分 发 挥 了 代 表 的 主 体 作 用 特 别 是 代 表 监 督 已 治 理 的 河 活 动 的 做 法 经 验, 被 浙 江 人 大 信 息 专 刊 介 绍, 得 到 了 省 人 大 常 委 会 领 导 的 批 示 肯 定 一 年 来, 大 家 积 极 支 持 区 人 大 常 委 会 工 作, 无 论 是 我 们 常 委 会 的 工 作 部 署, 还 是 相 关 工 委 同 志 下 来 进 行 的 调 研 视 察, 大 家 总 是 给 予 大 力 支 持 配 合, 使 常 委 会 工 作 得 以 顺 利 有 效 地 开 展 所 以, 对 一 年 来 大 家 的 工 作, 区 人 大 常 委 会 是 充 分 肯 定 的 同 时, 对 大 家 给 予 区 人 大 常 委 会 工 作 的 支 持, 我 也 要 代 表 常 委 会 向 你 们 表 示 衷 心 地 感 谢! 第 二 方 面, 要 正 确 把 握 当 前 镇 街 人 大 工 作 的 新 形 势 新 变 化 大 家 都 知 道, 本 届 人 大 以 来, 从 中 央 到 地 方, 对 我 们 基 层 县 乡 人 大 工 作 高 度 重 视 力 度 空 前, 去 年 关 于 加 强 县 乡 人 大 工 作 和 建 设 的 中 央 18 号 文 件 省 委 21 号 文 件 相 继 出 台, 地 方 组 织 法 代 表 法 选 举 法 也 进 行 了 相 应 修 改, 为 我 们 做 好 县 乡 人 大 工 作 提 供 了 难 得 的 机 会 和 有 利 的 条 件, 作 为 镇 街 人 大 要 了 解 学 习 限 于 时 间, 这 里 我 简 要 地 把 主 要 的 一 些 精 神 和 新 变 化 介 绍 一 下, 希 望 大 家 认 真 学 习 并 贯 彻 到 今 后 的 工 作 中 去 主 要 是 三 个 方 面 : 一 是 增 开 镇 人 代 会 的 次 数 这 次 中 央 省 委 文 件 明 确 乡 镇 人 民 代 表 大 会 会 议 一 般 每 年 举 行 2 次, 原 则 上 新 增 的 这 次 年 中 人 代 会 要 听 取 和 审 议 半 年 度 政 府 工 作 报 告 和 其 他 法 定 事 项, 这 样 既 可 以 更 加 充 分 地 行 使 好 乡 镇 人 代 会 的 职 权, 也 有 利 于 及 时 解 决 接 受 辞 职 选 举 国 家 机 关 领 导 人 员 等 问 题 二 是 明 确 了 镇 人 大 主 席 团 在 闭 会 期 间 的 工 作 职 责 中 央 18 号 文 件 明 确 规 定 乡 镇 人 大 主 席 团 或 者 乡 镇 人 大 主 席 副 主 席 在 闭 会 期 间, 可 以 组 织 代 表 听 取 审 议 乡 镇 政 府 工 作 报 告, 对 法 律 法 规 实 施 情 况 进 行 检 查, 开 展 视 察 调 研 等 活 动, 听 取 和 反 映 代 表 群 众 的 意 见 建 议 新 修 改 的 组 织 法 明 确 了 主 席 团 的 上 述 职 责, 在 此 基 础 上 进 一 步 明 确, 人 大 主 席 副 主 席 根 据 主 席 团 安 排 组 织 代 表 开 展 活 动, 这 不 但 实 质 上 肯 定 了 主 席 团 在 闭 会 期 间 的 常 设 机 构 性 质, 还 突 出 了 其 领 导 地 位 另 外, 根 据 省 委 21 号 文 件, 乡 镇 人 大 主 席 团 在 本 届 人 大 闭 会 期 间, 至 少 每 3 个 月 举 行 1 次 - 8 -

9 领 导 讲 话 LINGDAOJIANGHUA 会 议 三 是 明 确 了 街 道 人 大 工 作 机 构 的 法 律 地 位 文 件 和 组 织 法 都 明 确 规 定 市 辖 区 不 设 区 的 市 的 人 大 常 委 会 可 以 在 街 道 设 立 工 作 机 构, 负 责 联 系 辖 区 内 的 人 大 代 表, 组 织 开 展 代 表 活 动, 根 据 授 权 开 展 监 督 选 举 等 工 作, 并 向 常 委 会 报 告 工 作 这 点 实 际 上 我 们 已 经 做 在 前 面, 在 法 律 上 正 名 后 工 作 开 展 更 有 依 据 更 加 规 范, 各 街 道 工 委 要 以 此 为 契 机, 争 取 各 项 工 作 再 上 一 个 新 台 阶, 取 得 更 好 成 效 其 他 有 关 选 举 代 表 工 作 等 具 体 规 定, 虽 然 在 相 关 文 件 中 占 据 较 大 篇 幅, 但 多 数 规 定 相 对 原 则, 关 键 是 要 坚 持 党 的 领 导, 把 握 精 神 实 质, 做 细 具 体 工 作 ; 选 举 法 和 代 表 法 大 多 也 只 是 做 了 配 套 的 改 修, 实 质 性 内 容 主 要 集 中 在 代 表 资 格 审 查 和 名 单 公 布 等 方 面, 请 大 家 注 意 学 习, 确 保 做 到 依 法 规 范 年 工 作 第 三 方 面, 要 敬 终 如 始 抓 好 本 届 最 后 一 前 面 我 已 经 说 了,2016 年 是 区 镇 两 级 人 大 换 届 之 年, 也 是 本 届 区 镇 两 级 人 大 的 收 官 之 年, 所 以, 持 之 以 恒 做 好 这 最 后 一 年 工 作, 向 组 织 和 代 表 交 出 一 份 满 意 的 答 卷, 实 现 完 美 收 官, 是 大 家 共 同 的 心 愿, 但 也 是 一 项 艰 巨 的 任 务 要 以 怎 么 样 的 态 度 来 做? 我 在 标 题 上 已 经 点 出 了, 大 家 要 敬 终 如 始, 做 好 最 后 一 年 工 作 同 样 要 有 开 始 第 一 年 工 作 那 样 的 饱 满 热 情 和 强 烈 责 任 具 体 工 作 大 家 都 已 经 基 本 确 定, 我 这 里 宏 观 性 地 再 讲 三 点 : 一 要 抓 职 能 发 挥, 力 求 常 作 常 新 人 大 工 作 的 法 律 性 政 策 性 程 序 性 很 强, 要 切 实 发 挥 好 人 大 职 能, 力 求 常 规 工 作 常 做 常 新, 关 键 要 发 挥 好 三 个 方 面 的 作 用 : 要 充 分 发 挥 人 大 主 席 团 街 道 工 委 的 集 体 作 用 新 形 势 下, 人 大 主 席 团 的 职 责 已 经 十 分 明 确, 要 组 织 好 一 年 两 次 的 人 代 会, 确 保 大 会 依 法 规 范 举 行 ; 要 坚 持 至 少 每 3 个 月 一 次 例 会, 处 理 好 闭 会 期 间 安 排 代 表 听 取 和 讨 论 政 府 专 项 工 作 报 告, 开 展 执 法 检 查 和 视 察 调 研 等 活 动 所 以, 相 比 以 往, 主 席 团 的 工 作 会 增 加, 必 须 更 大 力 度 争 取 党 委 重 视 政 府 支 持, 抓 紧 完 善 各 项 制 度, 形 成 集 体 决 策 集 体 行 使 权 力 的 良 好 机 制 要 充 分 发 挥 人 大 主 席 ( 主 任 ) 副 主 席 ( 副 主 任 ) 的 能 动 作 用 人 大 主 席 主 任 是 镇 街 人 大 的 掌 舵 人 领 头 羊, 履 职 态 度 工 作 能 力 直 接 决 定 了 人 大 工 作 的 水 平 虽 然 现 在 的 基 层 实 际, 需 要 大 家 承 担 部 分 党 委 分 派 的 工 作, 但 必 须 定 好 位 把 好 度, 始 终 把 人 大 工 作 作 为 本 职 本 位 放 在 首 位, 耕 好 自 己 的 责 任 田 我 们 绝 大 多 数 的 人 大 主 席 ( 主 任 ) 都 是 尽 职 的, 但 也 有 个 别 人 大 主 席, 对 区 人 大 常 委 会 布 置 的 工 作 不 够 重 视, 已 经 指 出 来 了 仍 然 找 理 由 拖 而 不 行, 没 有 带 好 头 尽 好 责, 希 望 在 今 后 的 工 作 中 有 所 改 进 当 然, 我 们 也 要 积 极 参 与 中 心 工 作, 尽 好 作 为 班 子 成 员 的 职 责, 达 到 人 大 工 作 和 中 心 工 作 两 不 误 要 充 分 发 挥 代 表 的 桥 梁 纽 带 作 用 尊 重 代 表 地 位, 发 挥 代 表 作 用, 是 做 好 人 大 工 - 9 -

10 领 导 讲 话 LINGDAOJIANGHUA 作 的 基 础 要 加 强 与 人 大 代 表 的 沟 通 联 系, 积 极 牵 线 搭 桥 做 好 服 务, 保 障 代 表 知 情 知 政 履 职 尽 责 要 组 织 并 丰 富 闭 会 期 间 的 代 表 活 动, 督 促 落 实 代 表 建 议 办 理, 为 代 表 执 行 职 务 创 造 良 好 条 件 特 别 是 要 依 托 两 站 一 平 台 建 设 ( 实 体 代 表 联 络 站 和 网 上 代 表 联 络 站, 浙 江 省 代 表 履 职 平 台 ), 畅 通 代 表 社 情 民 意 表 达 和 反 映 渠 道, 充 分 发 挥 代 表 的 主 体 作 用 二 要 抓 换 届 选 举, 确 保 依 法 有 序 换 届 选 举 是 今 年 工 作 的 重 中 之 重, 要 始 终 坚 持 党 的 领 导 充 分 发 扬 民 主 严 格 依 法 办 事 相 统 一, 全 面 抓 好 工 作, 选 好 代 表, 为 下 一 届 人 大 工 作 打 好 基 础 要 把 好 人 大 代 表 入 口 关 把 好 入 口 是 确 保 代 表 素 质 最 关 键 的 措 施, 直 接 影 响 今 后 五 年 人 大 工 作 的 整 体 水 平 和 形 象 要 积 极 发 挥 代 表 工 作 优 势, 配 合 地 方 党 委 开 展 提 名 推 荐 工 作, 加 强 对 本 届 人 大 代 表 履 职 能 力 的 综 合 评 判, 推 荐 履 职 优 秀 的 代 表 参 加 连 选, 努 力 把 好 的 种 子 和 经 验 留 下 来, 既 能 为 新 一 届 代 表 履 职 树 立 标 杆, 又 能 更 好 保 障 代 表 工 作 的 连 贯 性 要 把 好 代 表 选 举 组 织 关 围 绕 选 举 各 环 节, 精 心 部 署 周 密 安 排, 一 丝 不 苟 地 抓 好 各 项 组 织 工 作 对 能 够 提 前 的, 如 调 查 摸 底 宣 传 发 动 以 及 成 立 组 织 机 构 等 工 作, 要 尽 早 组 织 实 施, 尤 其 是 调 查 摸 底 一 定 要 到 位 要 把 各 方 面 可 能 出 现 的 情 况 想 周 全, 做 好 应 对 和 处 置 突 发 性 事 件 的 预 警 预 案 预 控, 确 保 选 举 有 序 顺 利 进 行 三 要 把 好 全 过 程 监 督 关 有 选 举 就 会 有 竞 争, 有 竞 争 就 必 须 有 规 矩 有 秩 序 要 严 格 执 行 换 届 纪 律, 严 防 选 举 中 的 不 正 之 风 和 腐 败 问 题, 切 实 做 到 防 患 于 未 然 三 抓 自 身 建 设, 树 立 良 好 形 象 当 前 各 级 党 委 对 人 大 工 作 越 来 越 重 视, 人 民 群 众 越 来 越 关 注, 人 大 工 作 自 身 的 专 业 性 也 是 越 来 越 强, 这 些 都 要 求 我 们 从 自 身 建 设 抓 起, 更 好 适 应 形 势 新 要 求 要 注 重 学 习 提 升 尽 管 是 届 末 之 年 了, 但 学 习 始 终 不 能 放 松, 尤 其 是 新 进 人 大 队 伍 的 同 志, 更 要 抓 紧 时 间 学 习, 既 要 原 原 本 本 从 书 上 学, 老 老 实 实 向 同 事 学, 更 要 在 工 作 实 践 中 做 有 心 人, 在 实 践 中 出 真 知 出 经 验 出 创 新 包 括 今 年 的 换 届 选 举, 是 五 年 才 有 一 次 的 学 习 机 会, 要 提 前 学 用 心 学, 只 有 把 换 届 选 举 的 工 作 学 会 了, 才 算 是 掌 握 了 人 大 业 务 的 核 心 要 优 化 作 风 形 象 作 风 就 是 工 作 的 精 气 神, 是 一 支 队 伍 的 内 外 形 象 对 人 大 干 部 来 说, 良 好 的 作 风 不 但 意 味 着 立 说 立 行 的 工 作 效 力, 雷 厉 风 行 的 工 作 担 当, 更 要 在 紧 密 联 系 群 众 中 求 真 务 实 为 民 服 务, 更 要 在 民 主 法 治 建 设 中 依 法 规 范 作 出 表 率 要 严 守 法 规 纪 律 法 律 是 底 线, 人 大 是 监 督 法 律 执 行 的, 所 以 人 大 干 部 首 先 要 遵 守 法 律 纪 律 是 红 线, 作 为 党 员 干 部 特 别 是 领 导 干 部, 纪 律 要 严 于 法 律, 人 大 干 部 同 样 适 用 要 严 格 贯 彻 好 新 修 订 的 准 则 条 例, 守 住 法 律 底 线 不 愈 纪 律 红 线, 而 且 要 把 纪 律 和 规 矩 挺 在 法 律 前 面, 做 到 廉 洁 自 律 廉 洁 用 权, 清 白 做 人 干 净 做 事, 展 示 我 们 人 大 干 部 的 良 好 形 象

11 领 导 讲 话 LINGDAOJIANGHUA 在 区 第 十 四 届 人 大 常 委 会 第 五 十 一 次 主 任 会 议 上 的 讲 话 区 人 大 常 委 会 副 主 任 葛 美 芳 (2016 年 1 月 7 日 ) 十 三 五 是 全 面 建 成 小 康 社 会 的 决 胜 阶 段 能 否 如 期 全 面 建 成 小 康 最 艰 巨 最 繁 重 的 任 务 在 农 村, 因 为 农 业 是 四 化 同 步 的 短 腿, 农 村 是 全 面 小 康 的 短 板, 农 民 是 最 需 要 关 注 的 弱 势 群 体 消 除 贫 困 改 善 民 生 实 现 共 同 富 裕, 是 社 会 主 义 的 本 质 要 求, 也 是 我 们 党 的 重 要 使 命 善 为 国 者, 遇 民 如 父 母 之 爱 子, 兄 之 爱 弟, 闻 其 饥 寒 为 之 哀, 见 其 劳 苦 为 之 悲 这 是 习 近 平 总 书 记 借 用 中 国 古 代 社 会 治 理 经 验, 对 党 群 关 系 干 群 关 系 提 出 的 时 代 要 求 基 于 这 些 认 识, 习 近 平 总 书 记 要 求 各 级 干 部, 要 带 着 对 中 国 特 色 社 会 主 义 建 设 事 业 的 责 任 感 和 使 命 感 来 抓 扶 贫 工 作, 把 贫 困 地 区 发 展 和 人 民 生 活 改 善 时 刻 放 在 心 上, 加 大 投 入 支 持 力 度, 做 到 有 计 划 有 资 金 有 目 标 有 措 施 有 检 查, 确 保 贫 困 地 区 人 民 同 全 国 人 民 一 道 进 入 全 面 小 康 社 会 我 区 是 经 济 发 达 地 区, 按 照 全 国 和 省 里 的 标 准 虽 然 已 经 脱 贫, 但 贫 困 是 个 相 对 的 概 念 动 态 的 标 准 况 且 我 区 的 经 济 发 展 水 平 仍 很 不 平 衡, 经 济 相 对 薄 弱 区 域 依 然 存 在, 经 济 薄 弱 村 和 低 收 入 农 户 还 有 不 少, 脱 贫 扶 贫 或 者 脱 薄 扶 低 还 有 很 多 工 作 要 做 ( 尤 其 是 开 发 式 扶 贫 ) 这 也 是 我 们 人 大 常 委 会 新 年 度 第 一 次 主 任 会 议 安 排 听 取 经 济 薄 弱 村 低 收 入 农 户 奔 小 康 工 作 的 意 义 所 在 回 顾 我 区 经 济 社 会 发 展 的 历 程, 历 届 党 委 政 府 对 平 衡 发 展 扶 贫 脱 贫 工 作 都 高 度 重 视, 出 台 过 一 系 列 的 扶 贫 脱 贫 措

12 领 导 讲 话 LINGDAOJIANGHUA 施 如 对 口 扶 贫 强 弱 联 姻 结 对 帮 扶 干 部 下 派 技 能 培 训 政 策 倾 斜 移 民 下 山 金 融 支 持 社 保 救 助 异 地 物 业 财 政 转 移 等 等 等 等, 可 以 说 动 透 了 脑 筋, 想 尽 了 办 法, 成 效 也 十 分 明 显 刚 才, 高 主 任 在 报 告 中 也 总 结 了 不 少, 一 句 话, 以 往 的 扶 贫 脱 贫 措 施 是 有 力 的 有 效 的 我 们 既 要 看 到 成 绩 和 经 验, 更 要 看 到 我 们 还 有 不 少 村 经 济 仍 然 薄 弱, 还 有 不 少 农 户 生 活 仍 十 分 困 难, 全 面 小 康 的 道 路 依 然 艰 巨 扶 贫 开 发 是 个 综 合 性 系 统 性 动 态 性 工 作, 深 入 实 际 了 解 情 况, 实 事 求 是, 因 地 制 宜, 是 切 实 做 好 这 项 工 作 的 必 要 前 提 上 个 月 下 旬, 我 们 农 经 工 委 的 同 志 专 门 到 稽 东 的 越 北 村 双 坞 村 和 王 坛 的 新 联 村 进 行 走 访 座 谈, 实 地 调 研 了 相 关 情 况 这 些 地 方 都 要 是 我 曾 经 工 作 过 的 地 方, 二 十 六 年 过 去 了, 以 往 的 一 些 场 景 仍 历 历 在 目, 一 路 走 来 既 有 欣 喜, 也 有 感 慨 欣 喜 的 是 路 通 了 路 好 了, 新 房 也 多 了, 群 众 生 活 大 大 改 善 了 感 慨 的 是 仍 有 不 少 农 户 房 屋 依 然 破 旧, 有 的 地 方 还 是 山 河 依 旧 面 貌 未 改, 更 让 人 纠 结 的 是 当 年 的 光 棍 有 不 少 现 在 仍 是 光 棍, 几 个 因 病 致 贫 因 祸 致 贫 失 劳 致 贫 的 特 困 户 家 境 惨 淡 生 活 艰 辛 ( 说 到 这 里, 我 想 起 了 去 年 8 月 网 上 曾 流 传, 被 称 为 世 界 上 最 悲 伤 的 作 文 一 文 我 给 大 家 念 念 ) 找 到 贫 根, 对 症 下 药, 才 能 实 施 精 准 扶 贫, 在 调 研 和 座 谈 中, 我 们 一 直 在 问 一 直 在 思 考 一 个 问 题, 造 成 山 区 贫 困 薄 弱 的 原 因 究 竟 是 什 么? 我 们 的 结 论 是 穷 在 资 源 难 在 公 建 落 后 在 工 商 根 子 在 人 的 思 想 观 念 上 穷 在 资 源 主 要 是 指 土 地 资 源, 山 区 有 山 地, 但 可 开 发 利 用 的 山 地 极 少, 虽 然 说 绿 水 青 山 是 金 山 银 山, 但 潜 在 的 金 山 银 山 还 变 不 了 现 实 的 可 用 货 币, 目 前 仅 有 的 少 量 农 田 和 耕 地, 其 级 差 地 租 又 低 得 很, 根 本 无 法 与 平 原 比 难 在 公 建 主 要 是 指 公 共 公 益 建 设 设 施 改 善 难, 同 样 是 路, 造 价 高 等 级 低 运 行 成 本 大, 教 育 医 疗 信 息 传 播 等 虽 有, 但 只 是 初 级 别 和 基 础 性 的 落 后 在 工 商 是 指 与 平 原 比 主 要 落 后 在 工 业 和 商 贸 三 产 上, 工 业, 一 方 面 是 政 府 有 限 制 不 能 办, 另 一 方 面 是 自 身 运 行 成 本 高 不 适 宜 办 ; 商 贸, 是 人 口 居 住 分 散 难 集 聚 根 子 在 思 想 观 念 主 要 是 指 区 域 内 的 人 群 有 思 想 的 差 距 观 念 的 差 距 ; 区 域 外 的 人 群 ( 包 括 我 们 机 关 干 部 ) 也 对 山 区 的 认 识 尚 有 偏 差 域 内 人 群 的 妄 自 菲 薄 和 无 能 为 力 与 域 外 人 群 的 认 识 偏 差 和 投 资 居 住 惯 性, 都 构 成 了 思 想 观 念 上 的 问 题 由 于 这 些 主 客 观 的 原 因, 形 成 了 山 区 群 众 心 理 上 的 小 富 即 安 行 动 上 的 小 打 小 闹 经 营 上 的 小 农 经 济 和 流 露 在 外 的 等 靠 要

13 领 导 讲 话 LINGDAOJIANGHUA 思 想 贫 穷 不 是 社 会 主 义, 全 面 小 康 是 全 体 人 民 的 小 康 ( 而 我 们 柯 桥 还 提 出 了 率 先 高 水 平 全 面 建 成 小 康 社 会 的 目 标 ), 我 们 要 带 着 对 普 通 劳 动 人 民 的 深 厚 感 情 抓 扶 贫, 这 是 党 中 央 的 声 音, 也 是 各 级 领 导 的 要 求 对 此, 我 们 提 出 以 下 三 点 建 议 1 扶 贫 要 扶 志 ( 知 资 ) 一 是 志 向 的 志 人 穷 志 不 能 短, 扶 贫 必 先 扶 志 没 有 比 人 更 高 的 山, 没 有 比 脚 更 长 的 路 只 要 有 信 心, 黄 土 变 成 金 因 此 要 千 方 百 计 给 山 区 干 部 群 众 以 希 望, 增 强 他 们 的 信 心, 激 发 他 们 的 内 在 动 力 和 致 富 活 力, 鼓 励 他 们 取 得 成 绩, 克 服 困 难, 跳 出 妄 自 菲 薄 无 能 为 力 等 靠 要 的 思 想 窠 臼, 使 山 区 的 干 部 群 众 有 奔 头 有 望 头, 有 激 情 有 热 情 引 导 他 们 走 上 自 力 更 生 为 主, 争 取 外 援 为 辅, 依 托 自 身 为 主, 引 入 外 力 为 辅 的 健 康 良 性 发 展 道 路 二 是 知 识 的 知 治 贫 先 治 遇, 扶 贫 先 扶 智 教 育 是 阻 断 贫 困 代 际 传 递 的 治 本 之 策 可 通 过 教 育 培 训 搞 点 做 样 典 型 示 范 等 传 授 知 识 传 输 技 能 传 播 信 息, 用 知 识 武 装 他 们, 提 高 山 区 群 众 的 文 化 知 识 素 养 和 生 产 经 营 技 能 要 有 耐 心 和 计 划 三 是 资 金 ( 物 资 ) 的 资 资 金 物 资 的 直 接 扶 持 是 当 下 脱 贫 脱 薄 脱 低 最 现 实 最 有 效 的 方 法 这 种 输 血 型 扶 贫 要 加 大 力 度, 因 为, 这 一 方 面 是 共 同 富 裕 的 需 要, 另 一 方 面 也 是 我 们 对 山 区 百 姓 为 大 局 作 出 一 些 牺 牲 所 给 予 的 补 偿 2 扶 贫 要 有 策 一 是 近 策 即 眼 前 近 期 之 策 近 策 是 做 好 两 个 底, 一 是 摸 底, 摸 清 底 细 摸 清 情 况, 做 到 情 况 明 底 子 清 ; 二 是 托 底, 划 定 最 低 生 活 保 障 线, 对 那 些 因 病 致 贫 因 祸 致 贫 失 劳 致 贫 家 境 惨 淡 生 活 艰 辛 近 期 靠 自 身 无 力 无 能 生 活 的 特 困 农 户 由 政 府 全 额 托 底 ( 享 受 低 保 ) 这 块 工 作 我 们 现 在 已 经 在 做, 而 且 做 得 很 好, 要 重 点 关 注 的 是 无 力 反 映 户 和 动 态 返 贫 户 二 是 中 策 中 期 之 策 是 通 过 制 定 规 划 指 导 实 践 支 持 帮 扶 等 措 施, 引 导 帮 助 经 济 薄 弱 村 和 低 收 入 农 户 增 收 增 效, 发 挥 四 两 拔 千 斤 的 作 用 三 是 远 策 即 从 更 大 战 略 更 高 目 标 来 定 位 山 区 通 过 转 移 农 民 减 少 农 民 等 措 施, 处 理 好 资 源 和 人 口 密 度 的 矛 盾, 真 正 发 挥 绿 水 青 山 就 是 金 山 银 山 效 应, 使 山 区 资 源 禀 赋 持 久 发 力, 永 续 利 用 3 扶 贫 要 从 实 一 是 从 实 际 出 发 习 总 书 记 指 出, 各 地 情 况 千 差 万 别, 不 要 形 而 上 学 都 照 一 个 模 式 去 做 区 有 区 情 镇 有 镇 情 村 有 村 情, 从 实 际 出 发, 就 是 要 因 地 制 宜, 探 索 多 渠 道 多 元 化 的 精 准 扶 贫 新 路 径 习 近 平 总 书 记 还 强 调, 扶 贫 开 发 贵 在 精 准, 重 在 精 准, 成 败 之 举 在 于 精

14 领 导 讲 话 LINGDAOJIANGHUA 准 精 准 扶 贫 就 是 要 扶 到 点 上 根 上, 让 经 济 薄 弱 村 低 收 入 农 户 真 正 得 到 实 惠 ; 精 准 扶 贫 就 是 要 区 别 不 同 情 况, 制 定 更 为 精 准 可 行 的 扶 贫 方 案, 做 到 对 症 下 药 因 此, 我 们 的 扶 贫 方 案 扶 贫 措 施 一 定 要 从 实 际 出 发, 不 能 照 本 照 抄, 千 篇 一 律 二 是 实 实 在 在, 实 打 实 扶 贫 是 雪 中 送 炭, 一 定 要 实 实 在 在, 真 刀 真 枪, 不 能 玩 虚 的 假 的 空 的 ( 为 考 核 虚 报 经 常 性 收 入 也 要 作 出 调 整 ), 不 能 搞 大 水 漫 灌 走 马 观 花 大 而 化 之, 要 扶 真 贫, 真 扶 贫 三 是 政 策 措 施 要 落 到 实 处 扶 贫 是 以 政 府 为 主 导 的, 其 出 台 的 政 策 措 施 除 了 从 实 实 打 实 以 外 还 要 落 到 实 处 一 个 好 的 政 策 不 能 浮 在 上 面 飘 在 中 间 甚 至 躺 在 文 件 簿 里, 一 定 要 不 折 不 扣 地 落 实 到 扶 贫 对 象 身 上, 发 挥 政 策 的 最 大 效 应 任 何 工 作 贵 在 落 实, 扶 贫 尤 甚 要 发 挥 社 会 主 义 的 制 度 优 势, 集 中 力 量 办 大 事, 富 帮 穷, 强 帮 弱, 动 员 和 凝 聚 全 社 会 力 量 广 泛 参 与, 形 成 多 元 主 体 的 社 会 扶 贫 体 系 ; 要 坚 持 党 的 领 导, 发 挥 基 层 党 组 织 的 作 用, 把 扶 贫 开 发 与 基 层 组 织 建 设 有 机 结 合 起 来, 充 分 调 动 基 层 的 积 极 性, 真 正 把 基 层 党 组 织 建 设 成 带 领 群 众 脱 贫 致 富 的 坚 强 战 斗 堡 垒 ; 要 按 照 习 总 书 记 提 出 的 发 展 生 产 脱 贫 一 批, 易 地 搬 迁 脱 贫 一 批, 生 态 补 偿 脱 贫 一 批, 发 展 教 育 脱 贫 一 批, 社 会 保 障 兜 底 一 批 五 个 一 批 工 程 的 要 求, 因 地 制 宜, 有 所 侧 重 地 抓 好 落 实 特 别 是 在 发 展 生 产 上 要 多 下 功 夫, 多 出 实 招 总 之, 实 现 脱 贫 致 富, 是 全 面 建 成 小 康 社 会 的 要 求, 也 是 全 国 人 民 的 期 待, 更 是 中 国 共 产 党 对 人 民 的 郑 重 承 诺 作 为 经 济 相 对 发 达 的 柯 桥 区 更 应 闻 风 而 动, 在 脱 贫 脱 薄 脱 低 上 走 在 前 列, 有 更 大 的 作 为

15 责 任 编 辑 : 赵 士 君 人 大 会 议 R E N D A H U I Y I 绍 兴 市 柯 桥 区 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 工 作 报 告 2016 年 1 月 20 日 在 绍 兴 市 柯 桥 区 第 十 四 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 上 绍 兴 市 柯 桥 区 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 主 任 吴 晓 各 位 代 表 : 我 受 绍 兴 市 柯 桥 区 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 的 委 托, 向 大 会 报 告 工 作, 请 予 审 议 一 过 去 一 年 的 主 要 工 作 2015 年, 是 我 区 全 面 深 化 改 革 的 关 键 之 年, 也 是 全 面 完 成 十 二 五 规 划 的 收 官 之 年 一 年 来, 区 人 大 常 委 会 在 区 委 的 正 确 领 导 下, 围 绕 全 区 经 济 社 会 发 展 大 局, 认 真 履 行 法 定 职 责, 务 实 开 展 工 作 全 年 共 召 开 常 委 会 会 议 7 次 主 任 会 议 14 次, 听 取 和 审 议 一 府 两 院 专 项 工 作 报 告 26 个, 作 出 决 议 决 定 和 审 议 意 见 15 个, 对 4 部 法 律 法 规 执 行 情 况 进 行 检 查, 组 织 专 题 视 察 活 动 8 次, 依 法 任 免 国 家 机 关 工 作 人 员 81 人 次, 任 命 人 民 陪 审 员 21 名, 圆 满 完 成 了 区 十 四 届 人 大 四 次 会 议 确 定 的 各 项 目 标 任 务, 为 促 进 全 区 经 济 社 会 发 展 和 民 主 法 治 建 设, 发 挥 了 应 有 的 作 用 ( 一 ) 坚 持 区 委 正 确 领 导, 积 极 围 绕 中 心 服 务 大 局 常 委 会 认 真 贯 彻 区 委 人 大 工 作 会 议 和 区 委 全 会 精 神, 围 绕 全 区 中 心 大 局, 积 极 发 挥 监 督 职 能 作 用, 促 进 区 委 区 政 府 重 大 决 策 部 署 的 落 实 积 极 助 推 服 务 业 兴 区 战 略 专 题 听 取 和 审 议 我 区 现 代 服 务 业 发 展 情 况 报 告, 积 极 参 与 中 国 轻 纺 城 三 次 创 业 决 策 调 研, 督 查 中 纺 CBD 建 设 电 子 商 务 森 林 休 闲 旅 游 业 发 展 等 工 作, 督 促 区 政 府 进 一 步 完 善 工 作 体 制 机 制, 科 学 规 划 布 局, 加 大 政 策 扶 持, 狠 抓 项 目 招 商 建 设, 积 极 推 动 电 商 换 市, 加 快 城 市 人 气 集 聚 和 山 区 旅 游 业 发 展, 推 动 我 区 现 代 服 务 业 再 上 新 台 阶 持 续 推 进 五 水 共 治 跟 踪 督 查 关 于 全 面 提 升 城 镇 水 患 防 御 能 力 议 案 决 议 的 实 施, 组 织 代 表 专 题 视 察 鉴 湖 水 域 保 护 治 理 工 作, 提 出 意 见 建 议 区 政 府 认 真 贯 彻 执 行 决 议 和 视 察 意 见, 进 一 步 落 实 治 水 责 任, 巩 固 治 理 成 果, 加 强 长 效 监 管 同 时, 常 委 会 领 导 用 脚 步 丈 量 河 情, 以 河 长 身 份 定 期 巡 查 联 系 河 道, 大 力 营 造 五 水 共 治 良 好 氛 围 全 力 督 查 三 改 一 拆 工 作 去 年 是 三 改 一 拆 三 年 行 动 计 划 最 后 一 年, 常 委 会 专 题 听 取 工 作 完 成 情 况 报 告, 要 求 区 政 府 继 续 加 大 力 度 攻 坚 克 难, 建 立 健 全 长 效 机 制, 坚 持 堵 疏 结 合, 全 面 推 进 无 违 创 建, 切 实 解 决 农 村 住 房 困 难 等 问 题, 更 好 赢 得 群 众 支 持, 确 保 全 面 完 成 各 项 任 务 高 度 重 视 美 丽 乡 村 建 设 以 全 省 美 丽 乡 村 建 设 现 场 会 在 我 区 召 开 为 契 机, 专 题 听 取 区 政 府 相 关 工 作 报 告, 提 出 要 坚 持 以 人 为 本 因 地 制 宜, 突 出 重 点 打 造 特 色, 建 立 健 全 长 效 投 入 和 管 理 机 制, 激 发 农 民 群 众 主 体 意 识, 努 力 打 造 我 区 美 丽 乡 村 建 设 升 级 版 强 化 计 划 预 算 执 行 监 督 专 题 听 取 和 审 议 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 财 政 预 算 执 行, 以 及 审 计 工 作 报 告, 批 准 上 年 度 财 政 决 算 和 本 年 度 预 算 调 整 报 告, 以 及 2015 年 区 政 府 债 务 限 额 要 求 坚 定 信 心 坚 守 主 业 坚 持 创 新, 抓 紧 抓 实 招 商 引 资 一 号 工 程, 量 力 而 行 保 障 重 点 投 资, 切 实 加 强 全 口 径 预 算 管 理, 有 效 防 范 政 府 债 务 风 险, 保 障 全 区 经 济 社 会 平 稳 协 调 发 展 和 财 政 依 法 安 全 运 行 同 时, 专 题 听 取 我 区 十 三 五 规 划 纲 要 编 制 情 况 报 告, 提 出 意 见

16 人 大 会 议 R E N D A H U I Y I 建 议, 促 使 规 划 更 加 符 合 上 级 政 策 和 我 区 实 际 ( 二 ) 贯 彻 依 法 治 国 方 略, 加 快 推 进 法 治 柯 桥 建 设 常 委 会 始 终 以 推 进 民 主 法 治 建 设 强 化 社 会 公 平 正 义 为 己 任, 加 大 法 律 监 督 力 度, 不 断 优 化 法 治 环 境, 促 进 一 府 两 院 依 法 行 政 和 公 正 司 法 大 力 弘 扬 宪 法 精 神 举 办 宪 法 专 题 讲 座, 向 常 委 会 全 体 组 成 人 员 政 府 全 体 ( 扩 大 ) 会 议 与 会 人 员 两 院 领 导 全 区 人 大 干 部 普 及 宪 法 知 识 根 据 全 国 人 大 常 委 会 的 决 定, 制 定 出 台 我 区 宪 法 宣 誓 制 度 办 法, 进 一 步 增 强 国 家 机 关 工 作 人 员 宪 法 意 识, 积 极 营 造 依 宪 治 区 和 依 宪 行 政 良 好 氛 围 切 实 加 强 六 五 普 法 督 查 针 对 六 五 普 法 收 官 之 年, 专 题 听 取 我 区 六 五 普 法 工 作 完 成 情 况 报 告, 要 求 区 政 府 突 出 重 点 落 实 责 任, 查 漏 补 缺 注 重 长 效, 确 保 圆 满 完 成 各 项 目 标 任 务, 努 力 为 依 法 治 区 提 供 强 有 力 的 法 治 基 础 和 保 障 认 真 开 展 执 法 检 查 对 统 计 法 非 物 质 文 化 遗 产 法 科 技 进 步 法 浙 江 省 流 动 人 口 居 住 登 记 条 例 等 法 律 法 规 贯 彻 执 行 情 况 进 行 检 查, 提 出 改 进 意 见 并 跟 踪 督 促 整 改, 促 进 法 律 法 规 在 我 区 的 有 效 贯 彻 执 行 同 时, 积 极 配 合 省 市 人 大 常 委 会 开 展 执 法 检 查 和 立 法 调 研 深 化 司 法 监 督 工 作 省 市 区 人 大 常 委 会 上 下 联 动, 对 公 检 法 司 机 关 依 法 履 职 公 正 司 法 情 况 开 展 监 督, 深 入 派 出 所 司 法 所 法 庭 信 访 部 门 调 研, 走 访 人 大 代 表 律 师 案 件 当 事 人 等, 广 泛 听 取 社 会 各 界 意 见 建 议, 梳 理 并 列 出 问 题 清 单, 提 出 整 改 建 议 同 时, 还 就 区 法 院 金 融 审 判 和 区 检 察 院 监 所 检 察 工 作 进 行 专 项 监 督, 促 进 两 院 依 法 公 正 履 职, 更 好 服 务 经 济 发 展 和 社 会 稳 定 同 时, 常 委 会 认 真 开 展 规 范 性 文 件 备 案 审 查 工 作, 促 进 政 府 法 制 统 一 积 极 做 好 人 大 信 访 工 作, 协 调 督 促 有 关 部 门 依 法 妥 善 处 理, 维 护 群 众 的 合 法 诉 求 ( 三 ) 切 实 维 护 群 众 利 益, 持 续 促 进 民 生 福 祉 改 善 常 委 会 坚 持 以 人 为 本, 积 极 回 应 社 会 关 切, 督 促 推 动 解 决 社 会 普 遍 关 注 的 热 点 难 点 问 题, 维 护 人 民 群 众 根 本 利 益, 共 享 改 革 发 展 成 果 推 进 政 府 实 事 工 作 和 重 点 工 程 组 织 代 表 分 别 对 区 政 府 在 区 十 四 届 人 大 四 次 会 议 上 提 出 的 实 事 工 作 和 重 点 工 程 开 展 专 题 视 察, 就 进 展 情 况 存 在 问 题 社 会 效 果 等 提 出 意 见 建 议 区 政 府 认 真 落 实 视 察 意 见, 抓 质 量 赶 进 度 保 安 全 重 绩 效, 进 展 有 序, 履 行 了 对 代 表 的 庄 严 承 诺 跟 踪 督 查 大 气 污 染 防 治 工 作 听 取 和 审 议 我 区 大 气 污 染 防 治 工 作 情 况 报 告, 并 开 展 专 题 询 问, 督 促 区 政 府 全 力 推 进 印 染 产 业 集 聚 升 级, 加 快 淘 汰 落 后 产 能, 加 大 对 重 点 废 气 污 染 源 治 理, 健 全 联 动 机 制, 强 化 考 核 督 查, 坚 决 打 好 大 气 污 染 防 治 攻 坚 战, 努 力 改 善 空 气 质 量 专 项 评 议 政 府 部 门 工 作 工 作 评 议 是 法 律 赋 予 人 大 常 委 会 的 一 项 重 要 监 督 方 式, 常 委 会 围 绕 社 会 关 注 度 高 的 教 体 和 市 场 监 管 两 项 重 要 民 生 工 作, 通 过 走 访 座 谈 实 地 视 察 问 卷 调 查 听 取 和 审 议 报 告 满 意 度 测 评 等 形 式, 开 展 工 作 评 议, 提 出 评 议 意 见, 并 对 意 见 整 改 落 实 情 况 进 行 跟 踪 监 督, 较 好 实 现 了 评 议 监 督 与 推 动 工 作 的 有 机 结 合 关 注 基 层 卫 生 事 业 专 题 督 查 分 级 诊 疗 和 村 级 卫 生 服 务 站 建 设 工 作, 提 出 要 进 一 步 整 合 优 化 医 疗 资 源 配 置, 加 快 优 质 医 疗 资 源 下 沉, 加 强 基 层 医 疗 卫 生 机 构 和 村 级 医 务 人 员 建 设, 不 断 提 高 基 层 诊 疗 水 平, 方 便 群 众 看 病 就 医 重 视 交 通 投 资 建 设 工 作 专 题 听 取 区 交 通 投 资 建 设 集 团 公 司 设 立 运 行 一 年 来 的 工 作 情 况 报 告, 提 出 要 积 极 有 为 量 力 而 行 有 序 建 设, 强 化 要 素 保 障, 重 视 专 业 技 术 人 才 建 设, 坚 持 公 交 优 先 发 展 理 念, 努 力 为 促 进 经 济 发 展 改 善 城 乡 交 通 方 便 群 众 出 行 提 供 保 障 ( 四 ) 强 化 基 础 优 化 服 务, 充 分 发 挥 代 表 主 体 作 用 常 委 会 坚 持 把 代 表 工 作 作 为 一 项 基 础 性 工 作 来 抓, 积 极 搭 建 平 台, 拓 宽 工 作 渠 道, 优 化 服 务 保 障, 支 持 代 表 依 法 履 职, 努 力 增 强 工 作 实 效 开 展 领 导 干 部 代 表 带 头 进 选 区 活 动 通 过 领 导 干 部 代 表 的 示 范 带 动, 激 励 和 推 动 其 他 代 表 自 觉 进 选 区 听 民 声, 更 加 有 力 地 呼 吁 和 协 调 解 决 选 民 的 实 际 困 难 和 问 题, 促 进 代 表 依 法 履 职, 充 分 发 挥 密 切 联 系 选 民 作 用, 让 代 表 更 好 地 植 根 于 选 区 和 选 民 活 动 开 展 以 来, 共 有 126 人 次 的 领 导 干 部 代 表 进 选 区, 帮 助 协 调 解 决 问 题 160 个, 获 得 广 大 选 民 的 支 持 与 好 评 浙 江 人 大 信 息 对 此 专 刊 介 绍 我 区 的 这 一 做 法 和 经 验, 得 到 省 人 大 常 委 会 党 组 书 记 副 主 任 茅 临 生 的 批 示 肯 定, 并 要 求 在 全 省 推 广

17 人 大 会 议 R E N D A H U I Y I 深 化 代 表 联 络 站 建 设 实 现 全 区 各 镇 街 代 表 联 络 站 全 覆 盖, 共 建 成 代 表 联 络 站 ( 室 )48 个, 各 级 人 大 代 表 有 序 进 站 接 待 选 民 640 人 次, 协 调 解 决 问 题 270 个 在 柯 桥 街 道 试 点 建 成 网 上 代 表 联 络 站, 结 合 全 省 网 上 代 表 履 职 平 台, 实 现 代 表 与 选 民 网 上 网 下 全 天 候 便 捷 化 联 系 配 合 开 展 代 表 主 题 活 动 根 据 省 人 大 常 委 会 要 求, 组 织 我 区 各 级 人 大 代 表 开 展 监 督 已 治 理 的 河 转 型 升 级 十 大 组 合 拳 落 实 寻 找 基 层 群 众 办 事 难, 以 及 核 查 贫 困 人 口 脱 贫 工 作 等 主 题 活 动, 代 表 参 与 达 1216 人 次, 帮 助 呼 吁 和 协 调 解 决 问 题 338 个, 其 中 代 表 监 督 已 治 理 的 河 活 动 的 经 验 和 成 效, 得 到 省 人 大 常 委 会 领 导 批 示 肯 定 主 题 活 动 的 开 展, 既 增 强 了 代 表 的 履 职 意 识, 又 充 分 发 挥 了 代 表 的 主 体 作 用 认 真 督 办 代 表 建 议 指 导 做 好 建 议 分 办 工 作, 进 一 步 落 实 办 理 责 任, 继 续 实 施 常 委 会 领 导 牵 头 督 办 10 件 重 点 建 议, 通 过 组 织 代 表 视 察 现 场 督 办 开 展 绩 效 评 估 和 满 意 度 测 评 听 取 审 议 办 理 工 作 情 况 报 告 等 形 式, 督 促 政 府 及 部 门 履 行 义 务, 答 复 落 实 好 建 议, 不 断 提 升 办 理 成 效, 保 障 了 代 表 的 权 益, 增 强 了 代 表 的 履 职 自 信 区 十 四 届 人 大 四 次 会 议 上 代 表 提 出 的 225 件 建 议, 都 得 到 了 及 时 答 复 办 理 和 研 究 处 理, 代 表 对 答 复 情 况 均 表 示 满 意 或 基 本 满 意 加 强 镇 街 人 大 工 作 指 导 上 下 联 动 组 织 开 展 调 查 研 究 代 表 视 察 执 法 检 查, 指 导 开 展 代 表 接 待 选 民 补 选 代 表 代 表 向 选 民 述 职 以 及 评 议 基 层 站 所 等 工 作 坚 持 常 委 会 领 导 和 机 关 委 室 联 系 镇 街 人 大 制 度, 积 极 鼓 励 开 拓 创 新, 推 动 镇 街 人 大 工 作 再 上 新 台 阶 ( 五 ) 努 力 加 强 自 身 建 设, 不 断 提 升 履 职 能 力 水 平 常 委 会 坚 持 强 学 习 转 作 风 求 实 效, 始 终 不 渝 加 强 自 身 建 设, 牢 固 树 立 常 委 会 机 关 和 人 大 干 部 良 好 形 象 狠 抓 干 部 学 习 提 高 认 真 学 习 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 以 及 中 央 18 号 和 省 委 21 号 关 于 加 强 县 乡 人 大 工 作 和 建 设 的 文 件 精 神, 组 织 人 大 干 部 到 全 国 人 大 培 训 中 心 学 习 培 训, 充 分 发 挥 人 大 讲 坛 学 习 主 平 台 作 用, 组 织 开 展 预 算 法 档 案 法 物 权 法 及 依 法 行 政 等 专 题 讲 座, 加 强 人 大 制 度 和 理 论 研 究, 不 断 提 升 干 部 综 合 履 职 能 力 和 水 平 深 化 作 风 纪 律 建 设 组 织 开 展 三 严 三 实 专 题 教 育, 深 入 基 层 调 查 研 究, 广 泛 收 集 社 情 民 意, 帮 助 反 映 和 协 调 解 决 问 题 及 时 组 织 干 部 学 习 新 修 订 的 准 则 条 例, 不 断 增 强 干 部 廉 洁 意 识 加 强 工 作 宣 传 公 开 认 真 总 结 积 极 宣 传 全 区 人 大 工 作, 进 一 步 扩 大 我 区 人 大 工 作 的 影 响 力 及 时 将 常 委 会 工 作 通 过 会 刊 杂 志 报 纸 网 站 等, 向 代 表 通 报 和 社 会 公 告, 推 进 常 委 会 工 作 公 开, 自 觉 接 受 社 会 各 界 监 督 各 位 代 表, 过 去 一 年 常 委 会 取 得 的 工 作 成 绩, 是 区 委 正 确 领 导, 一 府 两 院 大 力 支 持, 人 大 代 表 监 督 参 与, 部 门 镇 街 密 切 配 合, 常 委 会 全 体 组 成 人 员 共 同 努 力 的 结 果 在 此, 我 谨 代 表 区 人 大 常 委 会, 对 关 心 支 持 人 大 工 作 的 所 有 同 志 各 界 人 士 表 示 衷 心 的 感 谢 和 崇 高 的 敬 意! 当 然, 我 们 也 清 醒 地 认 识 到, 工 作 中 还 存 在 不 少 问 题 和 不 足, 主 要 表 现 在 : 监 督 工 作 的 刚 性 和 实 效 性 有 待 进 一 步 增 强, 推 动 决 议 决 定 和 审 议 意 见 落 实 的 力 度 有 待 进 一 步 加 大, 代 表 作 用 发 挥 的 途 径 和 方 式 有 待 进 一 步 拓 展, 干 部 的 综 合 素 质 能 力 有 待 进 一 步 优 化 提 高 等, 都 需 要 我 们 在 今 后 的 工 作 中 认 真 研 究 努 力 改 进 二 2016 年 的 主 要 任 务 各 位 代 表,2016 年 是 十 三 五 规 划 的 开 局 之 年, 也 是 区 镇 两 级 人 大 换 届 选 举 之 年, 区 人 大 常 委 会 工 作 的 总 体 要 求 是 : 深 入 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 围 绕 区 委 十 三 届 九 次 全 会 决 策 部 署, 坚 持 党 的 领 导, 服 务 发 展 大 局, 弘 扬 民 主 法 治, 关 注 社 会 民 生, 发 挥 代 表 作 用, 充 分 行 使 宪 法 和 法 律 赋 予 的 各 项 职 权, 努 力 提 高 常 委 会 履 职 水 平, 为 加 快 打 造 时 尚 柯 桥 印 象 柯 桥 幸 福 柯 桥 率 先 高 水 平 全 面 建 成 小 康 社 会 作 出 新 的 贡 献 根 据 上 述 总 体 要 求, 重 点 做 好 以 下 五 方 面 工 作 : ( 一 ) 围 绕 中 心 大 局, 在 服 务 改 革 发 展 上 有 更 大 作 为 把 推 动 区 委 重 大 决 策 落 实 贯 穿 于 人 大 工 作 全 过 程, 更 好 围 绕 中 心 服 务 大 局, 促 进 我 区 改 革 发 展

18 人 大 会 议 R E N D A H U I Y I 向 纵 深 推 进 跟 踪 督 查 印 染 产 业 集 聚 升 级 工 程, 力 促 攻 坚 克 难 全 面 推 进 积 极 助 推 中 国 轻 纺 城 三 次 创 业, 更 好 发 挥 轻 纺 城 在 时 尚 创 意 经 济 中 的 重 要 作 用 高 度 重 视 国 有 资 产 管 理, 依 法 促 进 国 有 资 产 保 值 增 值 持 续 关 注 旅 游 工 作, 促 进 好 项 目 大 项 目 引 进 和 建 设, 不 断 提 升 我 区 旅 游 业 发 展 水 平 组 织 代 表 视 察 供 销 智 慧 乡 村 建 设, 促 进 农 村 经 济 开 放 式 电 商 化 发 展, 助 力 美 丽 乡 村 建 设 听 取 和 审 议 计 划 财 政 和 审 计 工 作 报 告, 督 促 推 动 十 三 五 规 划 顺 利 启 动 和 良 好 开 局 ( 二 ) 推 进 民 主 法 治, 在 深 化 法 律 监 督 上 有 更 新 举 措 深 入 贯 彻 依 法 治 国 方 略, 充 分 发 挥 人 大 在 民 主 法 治 建 设 中 的 一 线 作 用, 为 经 济 社 会 发 展 提 供 良 好 法 治 保 障 坚 持 在 区 委 领 导 下, 依 法 开 展 区 镇 两 级 人 大 换 届 选 举, 保 障 选 民 的 选 举 权 和 被 选 举 权, 严 把 代 表 入 口 关, 强 化 选 举 全 过 程 监 督, 确 保 选 举 工 作 依 法 顺 利 完 成 组 织 落 实 好 宪 法 宣 誓 制 度, 增 强 国 家 机 关 依 法 选 举 和 任 免 干 部 的 宪 法 意 识 和 人 大 制 度 意 识 督 查 七 五 普 法 规 划 工 作, 推 动 七 五 普 法 及 时 启 动 和 有 效 实 施 对 妇 女 儿 童 权 益 保 护 法 特 种 设 备 安 全 法 等 贯 彻 执 行 情 况 进 行 检 查, 确 保 法 律 法 规 在 我 区 正 确 有 效 实 施 专 题 听 取 和 审 议 区 法 院 执 行 工 作 区 检 察 院 民 事 行 政 检 察 工 作 报 告, 跟 踪 监 督 公 检 法 司 机 关 强 化 司 法 监 督 问 题 清 单 整 改 落 实 情 况, 开 展 工 作 评 议 和 满 意 度 测 评, 督 促 公 正 司 法, 维 护 社 会 公 平 正 义 加 强 规 范 性 文 件 备 案 审 查 认 真 做 好 人 大 信 访 工 作 ( 三 ) 重 视 社 会 民 生, 在 践 行 履 职 为 民 上 有 更 好 成 效 扎 实 践 行 以 人 为 本 履 职 为 民 宗 旨, 围 绕 社 会 热 点 难 点 问 题, 积 极 发 挥 监 督 职 能, 助 推 民 生 持 续 改 善 组 织 常 委 会 视 察 五 水 共 治 五 气 合 治 工 作, 推 进 我 区 水 气 质 量 持 续 改 善 跟 踪 督 查 环 境 整 治 提 升 九 大 专 项 行 动, 促 进 城 乡 环 境 在 高 标 准 上 实 现 常 态 化 精 细 化 长 效 化 管 理 督 促 政 府 抓 好 经 济 薄 弱 村 和 低 收 入 农 户 奔 小 康 工 作, 加 快 实 现 共 同 富 裕 督 查 住 房 公 积 金 管 理 工 作, 保 障 和 维 护 干 部 职 工 合 法 权 益 重 视 农 产 品 质 量 安 全, 督 促 加 强 源 头 监 管, 确 保 人 民 群 众 舌 尖 上 的 安 全 关 注 公 共 卫 生 事 业 发 展, 不 断 提 高 我 区 公 共 卫 生 服 务 均 等 化 水 平 专 题 听 取 城 市 投 资 建 设 工 作 情 况 报 告, 进 一 步 推 进 城 市 化 建 设, 为 百 姓 营 造 品 质 宜 居 环 境 组 织 代 表 视 察 政 府 实 事 工 作 和 重 点 工 程, 促 使 优 质 高 效 推 进, 更 好 惠 及 人 民 群 众 ( 四 ) 突 出 主 体 地 位, 在 激 发 代 表 履 职 上 有 更 多 活 力 适 应 新 常 态, 不 断 创 新 工 作 方 法 载 体, 持 续 加 强 和 改 进 代 表 工 作 深 化 领 导 干 部 人 大 代 表 带 头 进 选 区 活 动, 进 一 步 健 全 完 善 活 动 长 效 机 制, 坚 持 问 题 导 向 和 效 果 导 向, 重 点 在 反 映 解 决 问 题 和 推 进 活 动 常 态 化 上 下 功 夫, 促 进 代 表 更 加 紧 密 联 系 和 服 务 群 众 巩 固 完 善 代 表 联 络 站 建 设, 在 推 进 实 体 联 络 站 规 范 有 序 运 行 的 基 础 上, 总 结 网 上 代 表 联 络 站 试 点 经 验, 逐 步 在 其 他 镇 街 推 广, 构 建 更 加 便 捷 有 效 的 代 表 联 系 选 民 新 渠 道 加 强 代 表 建 议 督 办, 跟 踪 督 查 本 届 以 来 的 重 点 难 点 建 议 办 理 落 实 情 况, 探 索 实 施 代 表 约 见 制 度, 让 代 表 与 政 府 及 部 门 负 责 人 面 对 面 交 流, 依 法 保 障 代 表 权 利, 不 断 提 高 建 议 办 理 成 效 组 织 开 展 代 表 届 期 履 职 情 况 总 结, 把 代 表 履 职 情 况 作 为 连 选 连 任 的 重 要 依 据 进 一 步 加 强 镇 街 人 大 工 作 指 导, 夯 实 基 础, 发 挥 作 用, 不 断 增 强 全 区 人 大 工 作 合 力 ( 五 ) 提 升 能 力 水 平, 在 加 强 自 身 建 设 上 有 更 高 标 准 围 绕 新 时 期 赋 予 人 大 工 作 的 新 任 务 和 新 要 求, 坚 持 不 懈 地 加 强 自 身 建 设 深 入 贯 彻 中 央 和 省 委 文 件 精 神, 进 一 步 加 强 区 镇 两 级 人 大 工 作 和 建 设 继 续 组 织 干 部 学 习 培 训, 坚 持 开 展 好 人 大 讲 坛, 不 断 提 升 干 部 综 合 能 力 水 平 深 化 三 严 三 实 专 题 教 育 活 动 成 果, 深 入 基 层 走 访 调 研, 密 切 联 系 代 表 和 群 众, 让 常 委 会 工 作 更 加 承 接 地 气 深 入 学 习 准 则 条 例, 更 好 促 进 干 部 廉 洁 自 律 坚 持 推 进 人 大 工 作 公 开, 自 觉 接 受 各 界 监 督, 取 得 社 会 更 大 关 心 支 持 加 强 人 大 宣 传 信 息 工 作, 不 断 提 升 我 区 人 大 工 作 的 影 响 力 各 位 代 表, 历 史 赋 予 我 们 的 使 命 光 荣 艰 巨, 人 民 对 我 们 的 期 待 殷 切 厚 重 让 我 们 在 中 共 柯 桥 区 委 的 正 确 领 导 下, 以 更 加 饱 满 的 热 情 更 加 昂 扬 的 斗 志 更 加 扎 实 的 作 风, 同 心 同 德, 奋 力 拼 搏, 为 率 先 完 成 经 济 转 型 升 级 率 先 建 成 美 丽 乡 村 率 先 高 水 平 全 面 建 成 小 康 社 会 而 努 力 奋 斗!

19 人 大 会 议 R E N D A H U I Y I 编 者 按 : 绍 兴 市 柯 桥 区 第 十 四 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 上, 代 表 们 认 真 听 取 并 审 议 了 各 工 作 报 告 和 十 三 五 规 划 纲 要 草 案, 充 分 肯 定 各 项 工 作 成 绩, 并 就 现 代 服 务 业 发 展 工 业 经 济 转 型 升 级 轻 纺 城 三 次 创 业 改 善 生 态 环 境 新 型 城 镇 化 建 设 农 业 现 代 化 美 丽 乡 村 建 设 社 会 事 业 发 展 社 会 治 理 创 新 等 工 作 提 出 了 许 多 建 议 意 见, 现 摘 登 部 分 以 飧 读 者 进 一 步 改 善 滨 海 工 业 区 交 通 现 状 马 鞍 镇 代 表 小 组 姚 雅 浓 随 着 滨 海 工 业 区 经 济 社 会 的 日 趋 发 展, 特 别 是 印 染 集 聚 工 程 的 快 速 推 进, 人 口 机 动 车 辆 交 通 流 量 快 速 递 增, 工 业 区 道 路 交 通 规 划 道 路 基 础 设 施 和 交 通 需 求 之 间 的 矛 盾 日 益 突 出 目 前, 进 区 规 上 企 业 近 200 家, 人 口 规 模 达 到 18 万, 区 内 柯 海 线 作 为 工 业 区 主 要 的 对 外 通 道, 承 担 客 运 货 运 交 通 双 重 功 能, 高 峰 期 交 通 压 力 极 大 连 接 柯 桥 城 区 的 公 交 线 路 只 有 两 路, 而 且 终 点 站 都 只 到 一 期 启 动 区 滨 海 旺 角, 二 期 北 侧 包 括 印 染 集 聚 区 基 本 为 公 交 盲 区 此 外, 工 业 区 连 接 绍 兴 高 速 出 口 及 市 区 的 车 辆 主 要 通 过 三 江 路, 而 三 江 路 路 面 狭 窄, 路 况 较 差, 交 通 时 常 堵 塞, 存 在 一 定 的 安 全 事 故 隐 患 工 业 区 的 交 通 现 状 已 不 能 满 足 当 前 和 长 远 的 需 求 建 议 : 1 优 化 完 善 现 有 公 交 路 线, 减 少 公 交 盲 区 合 理 安 排 公 交 线 路 和 站 点 布 局, 建 议 对 工 业 区 连 接 柯 桥 城 区 公 交 线 路 进 行 优 化 整 合, 增 加 线 路 和 车 辆, 延 伸 至 印 染 集 聚 区, 减 少 公 交 盲 区, 并 实 现 公 交 与 长 途 客 运 车 辆 以 及 绍 兴 高 铁 北 站 的 无 缝 换 乘 2 加 大 处 罚 力 度, 严 惩 违 章 车 辆 滨 海 作 为 发 展 中 的 工 业 区, 在 建 项 目 众 多, 两 头 在 外 的 传 统 工 业 产 业 比 重 较 大, 此 外, 全 区 建 设 项 目 产 生 的 渣 土 和 泥 浆 统 一 运 至 滨 海, 所 以 重 型 货 车 不 断 增 加, 超 载 超 限 车 辆 等 违 章 现 象 时 有 发 生 超 载 运 输, 不 仅 使 柯 海 线 路 面 及 桥 梁 受 损 严 重, 也 污 染 环 境, 更 是 严 重 影 响 交 通 秩 序 建 议 进 一 步 加 大 超 载 超 限 车 辆 查 处 力 度, 要 求 渣 土 ( 泥 浆 ) 等 易 抛 洒 滴 漏 的 运 输 车 辆 一 律 装 至 栏 板 以 下 并 覆 盖 篷 布, 规 范 装 载, 以 免 扬 尘 和 抛 洒, 减 少 交 通 隐 患 3 尽 快 打 通 工 业 区 对 外 主 干 道 路, 完 善 路 网 结 构 工 业 区 成 立 至 今, 在 交 通 道 路 基 础 设 施 上 投 入 了 大 量 财 力, 区 内 道 路 框 架 纵 横 交 错, 相 对 完 善, 但 联 接 区 外 交 通 一 直 是 短 板 建 议 进 一 步 加 快 钱 滨 线 建 设, 尽 快 启 动 滨 海 与 越 城 区 上 虞 区 杭 州 萧 山 等 对 外 交 通 要 道 建 设 4 发 展 水 路 运 输, 缓 解 工 业 货 物 吞 吐 压 力 从 运 输 成 本 看, 水 运 无 疑 是 最 具 优 势 的 一 种 运 输 方 式 滨 海 工 业 区 拥 有 相 对 优 越 的 地 理 位 置 和 区 域 环 境, 发 展 水 路 运 输 具 备 一 定 的 条 件 和 基 础 建 议 进 一 步 完 善 钱 塘 江 岸 线 利 用 规 划 和 县 内 航 运 物 流 规 划, 加 强 钱 塘 江 曹 娥 江 岸 线 资 源 保 护, 加 快 推 进 岸 线 合 理 有 序 开 发 建 立 专 门 的 工 作 机 构, 重 组 整 合 滨 海 码 头 资 源, 统 一 协 调 推 进 港 口 码 头 开 发 建 设, 打 通 滨 海 的 水 路 运 输 线

20 人 大 会 议 R E N D A H U I Y I 加 快 推 进 小 舜 江 供 水 扩 面 工 程 平 水 镇 代 表 小 组 宋 兴 隆 近 年 来, 随 着 小 舜 江 供 水 工 程 建 设 陆 续 实 施, 南 部 山 区 135 米 以 下 自 然 村 的 村 民 基 本 都 喝 上 了 小 舜 江 饮 用 水, 解 决 了 绝 大 部 分 村 民 的 用 水 难 题, 但 仍 有 部 分 山 区 村 因 海 拔 较 高 ( 海 拔 在 135 米 以 上 ), 小 舜 江 供 水 压 力 不 足, 没 能 用 上 小 舜 江 水, 在 旱 季 时 常 会 遇 到 饮 水 困 难 为 彻 底 解 决 村 民 饮 水 难 题, 保 障 我 区 高 水 平 小 康 社 会 的 率 先 实 现, 建 议 区 政 府 出 台 相 关 政 策, 将 海 拔 135 米 以 上 的 吃 水 困 难 自 然 村 列 入 小 舜 江 供 水 扩 面 计 划 加 快 推 进 我 区 商 贸 业 转 型 发 展 柯 桥 街 道 代 表 小 组 沈 冬 云 目 前, 我 区 商 贸 业 发 展 正 迎 来 新 时 期 特 殊 时 期, 面 临 着 许 多 新 情 况 新 问 题 新 形 势 第 一, 近 年 来 我 区 商 贸 业 发 展 非 常 迅 速, 商 业 规 模 不 断 扩 大, 但 各 商 业 经 营 方 式 和 商 业 模 式 多 较 为 传 统 单 一, 同 质 化 经 营 现 象 较 为 严 重 第 二, 受 到 大 经 济 形 势 影 响, 经 济 发 展 进 入 新 常 态, 商 贸 业 发 展 也 进 入 了 新 常 态, 特 别 是 实 体 商 业 出 现 了 客 流 下 降 业 绩 滑 坡 甚 至 关 门 歇 业 等 问 题 第 三, 新 技 术 新 业 态 新 模 式 的 兴 起, 给 我 区 商 贸 业 发 展 带 来 了 更 大 的 竞 争 压 力, 更 严 峻 的 挑 战 第 四, 消 费 理 念 消 费 方 式 消 费 结 构 变 化 凸 显, 对 我 区 商 贸 业 发 展 提 出 更 高 要 求, 推 动 多 样 化 差 异 化 发 展 已 成 为 当 务 之 急 第 五, 周 边 市 区 商 业 的 快 速 转 型 发 展, 使 我 区 商 贸 业 发 展 压 力 加 大 但 从 另 一 个 方 面 而 言, 我 区 商 贸 业 发 展 也 正 处 于 转 型 发 展 的 关 键 时 期 第 一, 传 统 商 贸 业 竞 争 加 剧 业 绩 下 滑, 可 倒 逼 商 业 企 业 加 快 转 变 经 营 思 路 经 营 模 式, 力 求 创 新 发 展 第 二, 新 技 术 新 业 态 和 新 模 式 也 给 我 区 商 贸 业 的 转 型 发 展 带 来 了 良 好 的 机 遇 和 环 境, 创 造 了 更 大 的 发 展 空 间 第 三, 周 边 市 区 商 业 的 快 速 发 展, 给 我 区 商 贸 业 发 展 提 供 了 重 要 参 考, 具 有 一 定 借 鉴 意 义 建 议 : 一 强 化 规 划 引 导 结 合 十 三 五 规 划, 立 足 我 区 实 情, 依 托 我 区 优 势, 高 起 点 高 标 准 地 编 制 商 贸 业 转 型 发 展 规 划 规 划 需 重 点 结 合 当 前 我 区 商 贸 业 发 展 所 处 的 新 时 期 关 键 时 期, 从 突 出 优 势 优 化 布 局 调 整 业 态 创 新 模 式 搭 建 平 台 等 多 方 面 入 手, 为 商 贸 业 的 转 型 发 展 明 确 方 向 丰 富 内 涵 提 升 动 能 二 强 化 政 策 扶 持 (1) 积 极 响 应 当 前 国 家 大 众 创 业 万 众 创 新 号 召, 研 究 更 加 优 惠 灵 活 的 政 策, 以 引 导 广 大 民 众 来 从 事 商 贸 业 参 与 商 贸 业 创 新 商 贸 业 特 别 是 现 在 电 商 时 代, 大 学 毕 业 生 思 路 活 创 新 强, 更 应 多 出 政 策 多 鼓 励 大 学 生 的 创 新 创 业 (2) 政 策 要 保 持 一 定 的 延 续 性 和 长 久 性, 而 不 能 一 任 政 府 出 一 个 思 路 一 种 政 策, 一 任 政 府 推 一 个 特 色 商 业, 导 致 商 业 遍 地 开 花, 规 模 不 断 膨 胀 (3) 政 策 要 突 出 引 导 传 统 商 圈 商 业 企 业 错 位 发 展, 特 色 化 发 展, 差 异 化 发 展, 改 变 传 统 商 业 模 式, 使 涌 现 出 一 批 个 性 化 差 异 化 经 营 的 特 色 商 圈, 一 批 自 主 经 营 能 力 竞 争 能 力 强 的 商 业 企 业 和 一 些 具 有 时 代 特 征 的 新 型 商 业 模 式

21 人 大 会 议 R E N D A H U I Y I 三 强 化 创 新 驱 动 (1) 注 重 技 术 创 新 在 互 联 网 + 的 风 口 上, 要 顺 势 而 为, 鼓 励 和 支 持 传 统 商 圈 商 贸 企 业 以 信 息 化 为 手 段, 以 电 子 商 务 为 载 体, 拓 展 销 售 渠 道, 发 展 新 型 业 态, 创 新 营 销 模 式, 培 育 新 型 消 费 需 求 (2) 注 重 地 方 特 色 创 新 以 现 有 亚 洲 最 大 的 轻 纺 市 场 为 依 托, 大 力 推 进 发 展 传 统 商 业 与 电 子 商 务 紧 密 结 合 的 高 档 次 的 新 型 市 场, 以 市 场 带 商 业, 以 商 业 兴 市 场, 相 互 融 合, 优 势 互 补, 走 柯 桥 特 色 之 路, 在 国 内 甚 至 国 际 上 做 领 头 羊 走 在 前 列 四 强 化 要 素 协 调 (1) 积 极 推 动 商 贸 领 域 银 企 合 作 要 积 极 发 挥 中 间 桥 梁 作 用, 搭 建 好 银 企 沟 通 交 流 的 平 台, 做 好 银 企 合 作 中 的 组 织 协 调 和 服 务 工 作 (2) 加 强 商 贸 人 才 培 养 与 引 进 建 立 多 层 次 的 商 贸 人 才 培 养 引 进 体 系, 积 极 协 调 国 内 外 知 名 管 理 公 司 管 理 人 才 落 户 我 区 参 与 现 代 商 贸 业 的 经 营 管 理, 培 养 有 良 好 品 德 懂 业 务 有 技 术 的 商 贸 业 人 才 积 极 发 展 民 办 养 老 产 业 柯 岩 街 道 代 表 小 组 吴 培 生 近 年 来, 随 着 我 区 经 济 社 会 的 发 展, 人 民 生 活 水 平 的 不 断 提 高, 人 口 老 龄 化 的 进 程 也 在 不 断 加 快 目 前 我 区 的 各 类 养 老 机 构 还 未 能 充 分 满 足 养 老 人 员 的 需 求, 必 须 继 续 增 加 养 老 机 构 从 各 地 和 我 区 的 实 践 证 明, 大 力 发 展 养 老 机 构 完 全 依 靠 政 府 力 量 也 是 不 现 实 的, 政 府 必 须 支 持 社 会 力 量 举 办 专 业 化 养 老 机 构, 将 有 限 的 公 共 资 源 用 于 激 发 全 社 会 内 在 动 力, 来 促 进 社 会 养 老 事 业 的 全 面 发 展 建 议 区 政 府 根 据 省 政 府 关 于 发 展 民 办 养 老 产 业 的 若 干 意 见 精 神, 在 十 三 五 期 间, 积 极 发 展 民 办 养 老 产 业 一 是 积 极 引 导, 聚 集 社 会 力 量 发 展 民 办 养 老 产 业 社 会 问 题, 必 须 依 靠 全 社 会 力 量 来 解 决 必 须 建 立 社 会 化 养 老 机 构, 投 资 兴 办 养 老 机 构 的 主 体 要 多 元 化 政 府 在 促 进 养 老 产 业 的 发 展 上 要 开 绿 灯 重 点 放 开 民 间 投 资 特 别 是 效 益 较 好 规 模 较 大 的 企 业 进 入 养 老 服 务 业, 既 能 满 足 老 年 人 多 层 次 需 求, 改 善 民 生, 又 能 激 发 市 场 活 力, 补 上 行 业 发 展 短 板 从 宣 传 上 多 鼓 励, 形 成 浓 厚 的 社 会 氛 围, 提 高 民 营 养 老 机 构 的 社 会 知 名 度 与 社 会 地 位 鼓 励 民 资 依 托 社 区 开 办 托 老 所 日 间 照 料 中 心 老 年 康 复 中 心 等 多 样 化 养 老 服 务 机 构, 充 分 发 挥 民 办 养 老 机 构 灵 活 高 效 的 优 势 有 计 划 引 进 优 质 养 老 服 务 管 理 资 源, 支 持 专 业 化 连 锁 经 营, 既 能 快 速 提 升 养 老 产 业 发 展 水 平, 又 能 解 决 大 量 就 业 二 是 政 策 扶 持, 营 造 民 办 养 老 产 业 发 展 的 宽 松 环 境 通 过 保 障 用 地 信 贷 支 持 经 济 补 助 等 优 惠 政 策, 鼓 励 企 业 慈 善 组 织 及 其 他 社 会 力 量 创 办 养 老 机 构, 发 展 福 利 性 养 老 事 业 和 营 利 性 养 老 产 业 对 于 规 模 较 大 前 景 较 好 市 场 急 需 的 养 老 服 务 项 目, 要 适 当 放 宽 贷 款 条 件, 并 提 供 优 惠 利 率 ; 对 新 办 的 非 营 利 性 养 老 服 务 机 构 建 设 用 地, 经 审 批 后 采 用 划 拨 方 式 优 先 供 地 ; 对 利 用 现 有 农 庄 山 边 杂 地 退 二 进 三 的 企 业 厂 房 等 兴 办 养 老 机 构 的, 要 积 极 给 予 支 持 和 扶 持 三 是 规 范 管 理, 促 进 民 营 养 老 产 业 有 序 良 性 发 展 建 立 健 全 民 办 养 老 机 构 行 业 标 准 及 准 入 退 出 制 度, 对 无 法 保 证 服 务 质 量 的 养 老 机 构 坚 决 取 缔 通 过 督 查 监 管, 推 进 民 办 养 老 机 构 以 完 善 配 套 设 施 为 重 点, 加 强 软 硬 件 建 设 要 对 高 龄 老 人 失 能 老 人 空 巢 老 人 提 供 医 疗 救 助 生 活 照 料 康 复 护 理 精 神 慰 藉 等 另 一 方 面, 提 高 养 老 从 业 人 员 职 业 性 专 业 性 政 府 有 关 部 门 要 多 举 办 培 训 班, 提 高 他 们 的 职 业 技 能, 在 保 障 服 务 人 员 各 种 待 遇 的 同 时, 加 强 对 其 职 业 道 德 责 任 感 和 荣 誉 感 的 培 养, 使 老 年 人 不 仅 在 生 活 上 得 到 照 顾, 还 能 精 神 上 保 持 心 情 舒 畅

22 人 大 会 议 R E N D A H U I Y I 建 造 立 体 停 车 楼 化 解 城 区 停 车 难 华 舍 街 道 代 表 小 组 马 福 林 没 车 位, 停 车 难, 是 困 扰 城 区 居 民 出 行 的 难 题 尤 其 是 随 着 柯 桥 城 区 不 断 加 速 推 进, 私 家 车 保 有 量 不 断 增 加, 公 共 资 源 出 现 不 足, 停 车 矛 盾 日 益 凸 显, 绝 大 部 分 小 区 都 出 现 停 车 难 问 题 居 民 对 停 车 难 问 题 的 抱 怨 声 多, 呼 声 大, 特 别 是 原 开 放 式 的 老 小 区, 停 车 位 很 少 虽 然 部 分 小 区 经 过 整 体 改 造, 但 停 车 难 问 题 一 直 是 小 区 居 民 的 心 头 之 痛 随 着 市 民 生 活 水 平 的 不 断 提 高, 拥 有 私 家 车 的 家 庭 越 来 越 多, 但 车 位 没 有 能 同 步 增 加, 受 土 地 资 源 改 造 成 本 等 多 种 因 素 的 制 约, 停 车 场 建 设 出 现 滞 后, 停 车 场 规 划 与 城 市 发 展 进 度 相 脱 节, 除 了 停 车 场 之 外, 目 前 城 区 有 部 分 地 区 出 现 占 道 停 车, 原 因 是 这 类 路 边 停 车 位 数 量 远 远 不 够 用, 有 不 少 车 辆 选 择 直 接 违 规 停 放 在 路 边 这 不 仅 使 交 通 拥 堵, 还 影 响 市 容 市 貌, 制 约 了 城 市 发 展 尤 其 是 老 小 区, 一 旦 突 发 火 灾 救 援 受 阻 碍, 由 乱 停 车 带 来 的 后 果 将 不 堪 设 想 建 议 有 关 部 门 在 当 前 的 城 市 规 划 建 设 中, 无 论 是 繁 华 的 商 业 区, 公 园 还 是 比 较 集 中 居 住 的 居 民 区 附 近, 应 抓 紧 规 划 建 设 或 改 造 立 体 停 车 楼, 这 既 有 利 于 节 约 土 地, 又 便 利 百 姓 出 行 加 快 黄 酒 特 色 小 镇 规 划 建 设 湖 塘 街 道 代 表 小 组 罗 建 明 2006 年 以 来, 在 区 委 区 政 府 的 重 视 下, 湖 塘 街 道 建 立 了 中 国 绍 兴 黄 酒 产 业 基 地, 多 年 来 黄 酒 产 业 集 聚 迅 速, 随 着 会 稽 山 酒 业 的 正 式 落 户 湖 塘, 湖 塘 黄 酒 年 产 量 将 超 23 万 千 升, 占 全 市 黄 酒 产 量 的 40% 以 上 同 时, 作 为 柯 南 板 块 的 重 要 组 成 部 分, 周 边 具 有 柯 岩 风 景 区 金 沙 东 方 山 水 兜 率 天 宫 等 丰 富 的 旅 游 资 源, 拥 有 大 面 积 水 田 风 光 用 地 可 利 用, 以 鉴 湖 水 系 源 头 水 酿 酒 为 特 色, 为 湖 塘 建 设 黄 酒 小 镇 奠 定 了 良 好 的 基 础 2016 年, 上 级 政 府 正 式 确 定 由 湖 塘 与 越 城 区 东 浦 共 同 建 设 黄 酒 特 色 小 镇, 前 段 时 间 李 强 省 长 来 湖 塘 调 研 特 色 小 镇 建 设, 也 充 分 说 明 湖 塘 黄 酒 小 镇 建 设 的 良 好 前 景, 当 地 群 众 也 十 分 关 心 下 一 步 的 建 设 规 划 建 议 : 1 要 坚 持 产 业 文 化 旅 游 三 位 一 体, 生 产 生 活 生 态 三 生 融 合 的 开 发 理 念, 实 现 黄 酒 小 镇 与 湖 塘 街 道 城 镇 建 设 同 步, 与 鉴 湖 江 沿 线 美 化 保 护 结 合, 与 柯 南 鉴 湖 景 区 东 方 山 水 乔 波 滑 雪 馆 等 全 域 景 区 化 建 设 串 联, 优 化 功 能 融 合 进 一 步 利 用 古 纤 道 西 跨 湖 桥 七 尺 庙 德 兴 台 门 观 澜 桥 等 众 多 文 化 古 迹, 发 挥 十 里 湖 塘 历 史 悠 久 古 迹 众 多 的 优 势, 真 正 实 现 产 业 文 化 旅 游 三 位 融 合 一 体 2 建 议 区 级 层 面 成 立 相 应 机 构 加 强 领 导, 并 根 据 黄 酒 传 统 产 业 的 特 性 和 湖 塘 的 实 际, 在 政 策 扶 持 土 地 指 标 财 政 资 金 等 方 面 给 予 必 要 的 倾 斜 同 时, 结 合 湖 塘 黄 酒 产 业 优 势 及 城 镇 发 展 实 际 情 况, 做 细 做 优 做 精 黄 酒 小 镇 规 划, 突 出 特 色, 切 实 加 快 招 商 引 资, 引 进 和 开 发 相 关 黄 酒 特 色 产 业 及 旅 游 项 目, 保 障 黄 酒 小 镇 的 持 续 发 展

23 人 大 会 议 R E N D A H U I Y I 把 稳 定 发 展 做 到 最 大 把 担 保 损 失 减 到 最 小 钱 清 镇 代 表 小 组 杨 再 祥 我 区 区 域 经 济 稳 定 发 展, 各 项 事 业 长 足 进 展, 但 也 存 在 着 困 惑 和 隐 忧 如 现 在 有 些 企 业 在 经 营 发 生 困 难 时, 在 银 行 资 不 抵 债 时, 有 关 银 行 就 对 相 关 担 保 企 业 采 取 不 善 意 的 措 施, 这 一 严 重 问 题 已 影 响 和 众 多 企 业 的 稳 定 发 展 经 营, 也 影 响 着 区 域 经 济 的 稳 定 和 发 展, 需 政 府 积 极 指 导 协 调 有 关 部 门 敢 于 担 当 使 其 化 险 为 夷 企 业 要 发 展 经 营, 向 银 行 贷 款, 相 关 企 业 提 供 担 保 这 是 个 经 济 发 展 中 的 普 遍 问 题, 这 既 有 历 史 原 因, 又 有 民 营 企 业 的 特 殊 原 因 一 是 现 在 民 营 企 业 多 为 以 前 乡 镇 企 业 转 制 而 来, 许 多 贷 款 为 当 时 当 地 政 府 指 引 下 相 互 担 保 ; 二 是 当 时 银 行 为 发 展 业 务 需 要 由 银 行 协 调 指 引 有 关 企 业 相 互 担 保 ; 三 是 不 少 企 业 由 于 地 缘 人 员 因 素 和 当 时 法 律 意 识 淡 薄 促 成 了 企 业 相 互 担 保 企 业 向 银 行 贷 款 在 资 产 抵 押 不 足 下 进 行 相 互 担 保, 这 在 我 们 柯 桥 区 存 在 一 定 的 普 遍 性 特 殊 性 和 潜 在 危 险 性, 如 处 理 不 当 会 火 烧 连 营 在 当 前 新 状 态 下, 有 的 企 业 由 于 前 期 过 度 扩 张 和 受 当 时 宏 观 经 济 影 响, 在 宏 观 经 济 紧 缩 的 情 况 下, 发 生 经 营 困 难, 出 现 资 金 链 断 裂 有 的 银 行 就 只 顾 自 己 利 益, 断 贷 收 贷, 在 资 不 抵 债 的 情 况 下, 就 向 相 关 担 保 企 业 采 取 有 关 法 律 措 施, 使 其 一 家 倒 下, 相 关 经 营 发 展 很 好 的 担 保 企 业 也 被 牵 连 陷 入 困 境 这 一 问 题 已 越 来 越 影 响 一 方 经 济 的 稳 定 发 展, 而 且 这 一 情 况 有 发 展 蔓 延 和 愈 演 愈 烈 的 态 势 如 不 及 时 化 解 处 置, 将 会 严 重 影 响 到 我 区 经 济 的 稳 定 发 展 和 社 会 的 稳 定 为 把 稳 定 发 展 做 到 最 大, 把 连 带 损 失 减 到 最 少, 建 议 : 在 有 关 企 业 陷 入 困 境 时, 在 银 行 资 不 抵 债 影 响 到 关 联 担 保 企 业 时, 一 是 政 府 部 门 要 从 发 展 稳 定 大 局 出 发, 果 断 采 取 一 定 的 保 护 措 施 ; 二 是 政 府 要 加 强 与 银 行 的 沟 通 协 调, 不 能 一 刀 切 断 贷 收 贷 和 向 执 法 部 门 移 交 ; 三 是 有 关 司 法 单 位 要 根 据 政 府 部 门 的 引 导, 不 能 一 刀 切 对 有 关 担 保 企 业 采 取 强 制 措 施 ; 四 是 在 解 困 有 关 担 保 企 业 中 政 府 要 指 引 银 行 也 要 承 担 一 定 的 责 任 和 损 失, 风 险 和 红 利 共 担 企 业 要 秉 承 开 放 汇 聚 研 判 高 远 视 角 杨 汛 桥 镇 代 表 小 组 周 永 利 在 全 球 物 资 和 资 金 双 过 剩 的 时 代, 经 济 结 构 化 改 革, 企 业 转 型 升 级, 这 是 一 个 多 元 多 维 多 方 协 作 的 过 程 我 认 为, 只 有 秉 承 开 放 汇 聚 研 判 高 远 的 视 角, 才 能 把 企 业 做 大 做 强 开 放, 即 是 互 利 共 赢, 是 企 业 经 营 的 最 终 目 标 汇 聚, 平 台 需 要 聚 集 一 批 好 的 人 才, 人 力 资 源 和 财 务 需 要 得 到 同 等 关 注 研 判, 对 宏 观 经 济 和 行 业 大 势, 要 独 具 慧 眼 高 远, 只 有 志 存 高 远, 才 能 持 之 以 恒 地 推 进 企 业 改 革, 向 着 目 标 向 前, 向 前, 再 向 前

24 人 大 会 议 R E N D A H U I Y I 加 快 规 划 建 设 世 纪 路 延 伸 连 接 工 程 福 全 镇 代 表 小 组 何 国 行 福 全 漓 渚 一 带 要 真 正 推 进 与 绍 兴 市 区 快 速 路 网 建 设, 福 全 镇 的 世 纪 路 延 伸 连 接 工 程 是 非 常 关 键 世 纪 路 作 为 连 接 福 漓 线 和 市 区 绍 大 线 的 规 划 主 干 道, 全 长 1.9 公 里, 宽 32 米, 其 中 柯 桥 区 ( 福 全 ) 段 约 1.6 公 里, 总 投 资 约 7000 万 元 如 果 建 成 后 : 一 是 可 以 加 快 三 区 融 合, 进 一 步 实 现 柯 桥 区 与 越 城 区 的 无 缝 对 接 ; 二 是 可 以 大 大 缓 解 区 域 交 通 压 力, 解 决 福 全 漓 渚 两 镇 群 众 的 出 行 难 题, 特 别 是 目 前 作 为 唯 一 连 接 福 漓 线 和 绍 大 线 的 104 国 道 南 复 线 拥 堵 现 状 将 得 到 有 效 缓 解 ; 三 是 可 以 助 力 福 全 发 展, 真 正 发 挥 福 全 毗 邻 市 区 的 区 位 优 势, 大 力 发 展 商 贸 三 产, 为 镇 域 经 济 转 型 升 级, 推 动 城 镇 化 发 展 发 挥 积 极 作 用 建 议 : 柯 桥 区 要 与 越 城 区 联 合 规 划 世 纪 路, 根 据 属 地 原 则, 两 区 分 别 负 责 境 内 路 段 的 建 设 工 程 2016 年 完 成 世 纪 路 柯 桥 区 段 的 征 地 拆 迁 工 作, 并 启 动 建 设 让 五 水 共 治 工 作 作 为 一 项 全 民 工 程 安 昌 镇 代 表 小 组 汪 国 琴 我 觉 得 我 们 政 府 在 五 水 共 治 这 方 面 投 入 了 很 多, 不 管 是 人 力 还 是 物 力, 而 且 水 质 确 实 有 了 很 明 显 的 改 善, 像 我 从 小 在 安 昌 长 大, 而 后 又 在 安 昌 工 作, 最 大 的 感 受 是 现 在 安 昌 古 镇 的 水 又 有 像 我 小 时 候 那 么 清 澈 了 但 是 我 觉 得 治 水 工 作 如 何 能 长 久 保 持 下 去, 形 成 一 个 长 效 机 制, 值 得 我 们 政 府 研 究 同 时, 应 该 加 大 对 我 们 孩 子 的 教 育, 通 过 小 孩 子 潜 移 默 化 地 影 响 大 人, 还 有 可 以 通 过 微 信 等 新 媒 体 引 导 群 众 改 变 一 些 陋 习, 培 养 好 的 生 活 习 惯, 真 正 让 五 水 共 治 成 为 一 项 全 民 工 程 重 主 业 储 人 才 王 坛 镇 代 表 小 组 徐 爱 华 目 前 柯 桥 区 正 大 力 推 进 大 众 创 业 万 众 创 新, 绍 兴 处 在 长 三 角 经 济 带, 夹 在 杭 州 和 宁 波 中 间, 如 何 在 夹 缝 中 生 存, 理 顺 传 统 与 新 兴, 发 展 扶 持 优 势 企 业, 做 到 主 业 突 出, 壮 大 实 业, 大 力 储 备 人 才 资 本, 特 别 是 高 科 技 应 用 型 人 才, 优 化 本 地 人 才 结 构, 为 当 务 之 急

25 人 大 会 议 R E N D A H U I Y I 加 大 企 业 减 负 力 度 提 升 金 融 服 务 质 量 兰 亭 镇 代 表 小 组 张 宝 康 受 国 际 宏 观 经 济 因 素 和 国 内 经 济 下 行 压 力 的 影 响, 中 国 的 实 体 经 济 遇 到 了 前 所 未 有 的 困 难, 受 害 最 为 严 重 的 就 是 中 小 企 业 多 种 因 素 叠 加 使 广 大 企 业 面 临 行 业 市 场 竞 争 激 烈, 特 别 是 企 业 用 人 成 本 经 营 成 本 等 不 断 攀 高, 企 业 利 润 不 断 减 少, 企 业 负 担 与 日 俱 增 同 时, 企 业 创 新 发 展 需 要 高 投 入, 具 有 高 风 险, 创 新 转 型 资 源 又 相 对 不 足, 特 别 是 新 常 态 下 企 业 的 融 资 瓶 颈 进 一 步 凸 显, 其 融 资 需 求 旺 与 融 资 难 的 矛 盾 依 然 突 出, 严 重 影 响 企 业 的 发 展 后 劲 此 外, 各 种 不 合 理 税 费 项 目 和 隐 性 费 用 仍 然 存 在, 让 夹 缝 中 求 生 存 的 企 业 更 是 雪 上 加 霜 建 议 : 一 是 进 一 步 加 强 企 业 治 乱 减 负 加 大 阳 光 减 负 力 度, 政 府 要 减 少 不 必 要 的 干 预, 进 一 步 简 政 放 权, 清 理 规 范 中 介 服 务 全 面 实 现 行 政 审 批 权 力 清 单 制 度, 切 实 简 化 行 政 审 批 手 续, 全 面 贯 彻 落 实 惠 企 政 策 措 施 和 清 费 政 策, 进 一 步 降 低 企 业 税 费 负 担, 进 一 步 规 范 涉 企 服 务 收 费 标 准, 加 强 涉 企 收 费 监 察 力 度 和 查 处 治 理 力 度 二 是 进 一 步 创 新 金 融 服 务 模 式 加 大 金 融 创 新 力 度, 加 快 缓 解 新 常 态 下 企 业 融 资 矛 盾, 金 融 部 门 必 须 要 向 实 业 让 利, 改 变 中 小 企 业 融 资 难 融 资 贵 的 现 状 大 力 发 展 政 府 产 业 基 金, 积 极 发 挥 财 政 杠 杆 作 用, 增 强 对 产 业 转 型 升 级 的 支 持 力 度 加 强 中 小 企 业 服 务 平 台 搭 建, 加 大 融 资 超 市 等 金 融 创 新 产 品 小 额 信 用 贷 款 开 展 范 围, 大 力 引 进 风 投 创 投 天 使 资 金 切 实 加 强 银 行 金 融 机 构 业 务 监 管, 进 一 步 加 大 融 资 性 担 保 业 务 扶 持, 逐 步 建 立 企 业 信 用 机 制 融 资 担 保 风 险 机 制 建 立 区 体 检 中 心, 提 升 公 共 服 务 水 平 夏 履 镇 代 表 小 组 卢 丽 君 体 检 是 作 为 各 企 事 业 单 位 的 福 利, 前 段 时 间, 我 参 加 了 单 位 组 织 的 体 检, 在 体 检 过 程 中 发 现, 由 于 指 定 医 院 少, 加 上 体 检 过 程 需 要 医 院 抽 调 医 护 人 员, 所 以 几 个 单 位 同 时 进 行 的 情 况 很 多, 加 上 医 院 指 定 的 体 检 区 域 场 地 有 限, 人 一 多 就 出 现 拥 挤 ; 体 检 要 空 腹, 人 多, 等 待 过 程 很 长, 我 那 天 就 发 现 很 多 年 老 体 弱 的 人 不 堪 负 荷 建 议 柯 桥 区 可 以 成 立 专 门 的 体 检 中 心, 有 计 划 分 批 地 专 门 体 检, 这 样 一 是 减 轻 了 医 院 的 负 担 ; 二 是 方 便 了 各 企 事 业 单 位 在 职 离 退 休 员 工 的 体 检, 有 利 于 健 康 档 案 的 整 理 ; 三 是 提 升 柯 桥 区 的 城 市 品 味, 提 升 公 共 服 务 水 平

26 人 大 会 议 R E N D A H U I Y I 传 承 国 学 推 进 素 质 教 育 漓 渚 镇 代 表 小 组 王 国 英 儿 童 是 国 家 的 未 来, 儿 童 素 质 影 响 国 民 素 质 的 走 向, 关 系 着 社 会 的 稳 定 和 国 家 的 发 展 国 学 教 育 是 传 承 中 华 民 族 传 统 文 化 的 需 要, 是 促 进 个 人 修 身 养 性 培 养 君 子 人 格 的 需 要, 也 是 构 建 良 好 的 道 德 价 值 体 系 促 进 社 会 和 谐 发 展 的 需 要 建 议 : 有 关 部 门 要 组 织 人 力 成 立 国 学 研 究 小 组, 选 取 与 修 身 养 性 崇 德 明 理 有 关 的 内 容, 如 三 字 经 论 语 等 均 为 合 适 的 教 材, 并 根 据 各 级 学 生 的 认 知 规 律, 循 序 渐 进, 编 制 好 相 应 的 教 材 ; 同 时 从 小 学 一 年 级 开 始 国 学 启 蒙 教 育, 在 中 小 学 设 立 国 学 研 修 地 方 课 程, 落 实 专 职 教 师 固 定 课 时, 用 足 用 好 地 方 课 程 或 校 本 课 程 甚 至 是 团 队 课 等 阵 地, 专 时 专 用, 切 实 加 以 实 施, 加 强 对 学 生 的 品 德 修 养 的 提 升, 培 养 真 正 意 义 上 的 德 智 体 全 面 发 展 的 学 生, 以 国 学 为 主 要 教 学 内 容 来 促 进 素 质 教 育 目 的 的 达 成, 从 而 真 正 达 到 教 育 教 书 育 人 的 根 本 目 的 加 大 对 山 区 村 级 经 济 发 展 的 政 策 倾 斜 力 度 稽 东 镇 代 表 小 组 杨 芬 娟 一 直 以 来 区 委 区 政 府 十 分 重 视 村 级 经 济 的 发 展, 柯 桥 整 体 区 域 内 村 级 经 济 总 体 实 力 较 强, 但 由 于 山 区 村 受 区 位 地 理 等 条 件 限 制, 村 级 经 济 仍 比 较 薄 弱 一 些 村 的 集 体 经 济 收 入 来 源 匮 乏, 村 级 经 营 性 收 入 来 源 渠 道 单 一, 一 直 以 来 依 赖 的 以 奖 代 补 收 入 资 源 枯 竭 ; 而 集 体 经 济 刚 性 支 出 负 担 很 重, 基 建 类 支 出 新 农 村 建 设 支 出 劳 务 支 出 较 大 建 议 : 一 加 大 资 金 政 策 扶 持 力 度, 为 农 村 集 体 组 织 提 供 基 本 保 障 一 是 提 高 财 政 补 助 额 度 增 加 区 机 关 部 门 对 经 济 薄 弱 村 结 对 帮 扶 力 度, 建 议 提 高 补 助 资 金 到 20 万 元 以 上 二 是 提 高 项 目 补 助 比 例 对 村 级 组 织 承 担 的 基 础 设 施 建 设 等 类 政 府 性 行 为 给 予 更 大 的 政 策 支 持, 如 道 路 建 设 房 屋 建 造 等 工 程, 将 前 期 设 计 监 理 征 迁 等 费 用 列 入 区 级 补 助 范 围 内, 并 将 补 助 比 例 能 提 高 到 90% 甚 至 全 额 同 时, 增 加 财 政 预 算 用 在 南 部 山 区 的 切 块 绝 对 值 二 完 善 对 结 对 局 办 考 核 的 内 容 和 方 式, 提 高 部 门 帮 扶 积 极 性 和 针 对 性 一 是 改 扣 分 为 加 分 取 消 区 机 关 部 门 结 对 帮 扶 村 级 党 组 织 评 星 晋 级 中 对 经 济 薄 弱 村 相 关 经 济 增 长 考 核 指 标 的 扣 分 指 标, 改 扣 分 为 附 加 分, 进 一 步 调 动 各 方 积 极 性 ; 二 是 建 议 将 考 核 经 常 性 收 入 增 长 改 为 帮 扶 项 目 建 设, 化 输 血 为 造 血 实 行 帮 扶 项 目 制, 划 定 时 间, 每 个 村 确 定 一 个 村 级 经 济 增 收 项 目, 落 实 联 系 部 门 具 体 帮 扶 责 任, 并 进 行 考 核