目 录 第 一 部 分 海 关 部 门 概 况 一 主 要 职 能 二 海 关 系 统 单 位 构 成 情 况 第 二 部 分 海 关 2016 年 部 门 预 算 表 一 财 政 拨 款 收 支 预 算 总 表 二 一 般 公 共 预 算 支 出 表 三 一 般 公 共 预 算 基 本 支 出 表

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1 海 关 总 署 2016 年 度 部 门 预 算 二 〇 一 六 年 四 月

2 目 录 第 一 部 分 海 关 部 门 概 况 一 主 要 职 能 二 海 关 系 统 单 位 构 成 情 况 第 二 部 分 海 关 2016 年 部 门 预 算 表 一 财 政 拨 款 收 支 预 算 总 表 二 一 般 公 共 预 算 支 出 表 三 一 般 公 共 预 算 基 本 支 出 表 四 一 般 公 共 预 算 三 公 经 费 支 出 表 五 政 府 性 基 金 预 算 支 出 表 六 财 务 收 支 预 算 总 表 七 部 门 收 入 总 表 八 部 门 支 出 总 表 第 三 部 分 第 四 部 分 海 关 2016 年 部 门 预 算 情 况 说 明 名 词 解 释

3 第 一 部 分 海 关 部 门 概 况

4 一 主 要 职 能 中 华 人 民 共 和 国 海 关 是 国 家 进 出 境 监 督 管 理 机 关, 实 行 垂 直 领 导 体 制 基 本 任 务 是 出 入 境 监 管 征 税 打 私 统 计, 对 外 承 担 税 收 征 管 通 关 监 管 保 税 监 管 进 出 口 统 计 海 关 稽 查 知 识 产 权 海 关 保 护 打 击 走 私 口 岸 管 理 等 主 要 职 责 ( 一 ) 拟 订 海 关 工 作 的 重 大 政 策, 起 草 相 关 法 律 法 规 草 案, 拟 定 部 门 规 章, 参 与 拟 订 与 海 关 工 作 相 关 的 进 出 口 税 收 外 汇 等 政 策 ( 二 ) 承 担 进 出 口 关 税 及 其 他 税 费 征 收 管 理 的 责 任, 拟 定 征 管 制 度, 制 定 进 出 口 商 品 分 类 目 录 并 组 织 实 施 和 解 释, 组 织 拟 订 进 出 口 商 品 原 产 地 规 则 并 依 法 负 责 有 关 的 组 织 实 施 工 作, 牵 头 开 展 多 双 边 原 产 地 规 则 对 外 谈 判, 依 法 执 行 反 倾 销 和 反 补 贴 措 施 保 障 措 施 及 其 他 关 税 措 施 ( 三 ) 承 担 全 国 打 击 走 私 综 合 治 理 责 任, 依 法 查 处 走 私 违 规 案 件, 负 责 所 管 辖 走 私 犯 罪 案 件 的 侦 查 拘 留 执 行 逮 捕 预 审 工 作, 组 织 实 施 海 关 缉 私 工 作, 组 织 实 施 海 关 管 理 环 节 的 反 恐 维 稳 防 扩 散 等 工 作 ( 四 ) 组 织 推 动 口 岸 大 通 关 建 设, 会 同 有 关 部 门 制 定 口 岸 管 理 规 章 制 度, 组 织 拟 订 口 岸 开 放 的 总 体 规 划 并 协 调 实

5 施, 协 调 口 岸 通 关 中 各 部 门 的 工 作 关 系, 指 导 和 协 调 地 方 政 府 口 岸 工 作, 组 织 拟 订 电 子 口 岸 规 范 规 划 并 协 调 实 施 ( 五 ) 负 责 关 税 立 法 调 研 和 起 草 工 作, 开 展 关 税 税 政 调 研 工 作, 对 关 税 法 律 法 规 执 法 问 题 作 出 具 体 工 作 解 释 ( 六 ) 负 责 制 定 海 关 监 管 和 进 出 口 企 业 海 关 稽 查 报 关 管 理 守 法 便 利 管 理 及 海 关 贸 易 调 查 市 场 调 查 等 制 度 并 组 织 实 施, 负 责 知 识 产 权 海 关 保 护 工 作, 按 分 工 依 法 执 行 进 出 口 贸 易 管 理 政 策, 牵 头 审 核 海 关 特 殊 监 管 区 的 设 立 和 调 整 ( 七 ) 负 责 国 家 进 出 口 货 物 贸 易 统 计, 发 布 海 关 统 计 信 息, 开 展 相 关 监 测 预 警 工 作 ( 八 ) 制 定 海 关 科 技 发 展 规 划 并 组 织 实 施, 开 展 海 关 领 域 的 国 际 合 作 与 交 流 ( 九 ) 垂 直 管 理 全 国 海 关 ( 十 ) 承 办 国 务 院 交 办 的 其 他 事 项 二 海 关 系 统 单 位 构 成 情 况 海 关 总 署 是 中 华 人 民 共 和 国 国 务 院 下 属 的 正 部 级 直 属 机 构, 统 一 管 理 全 国 海 关 海 关 总 署 现 有 17 个 内 设 部 门 6 个 直 属 事 业 单 位, 并 在 欧 盟 俄 罗 斯 等 派 驻 海 关 机 构 中 央 纪 委 监 察 部 在 海 关 总 署 派 驻 纪 检 组 监 察 局 全 国 海 关 目 前 共 有 47 个 直 属 海 关 单 位 ( 广 东 分 署, 天 津 上 海 特 派 办,42 个 直 属 海 关,2 所 海 关 院 校 ),600 多 个 隶 属 海 关 和 办 事 处, 通 关 监 管 点 近 4000 个

6 纳 入 海 关 总 署 2016 年 部 门 预 算 编 制 范 围 的 单 位 详 细 情 况 见 下 表 : 序 号 单 位 名 称 1 海 关 总 署 本 级 2 中 华 人 民 共 和 国 天 津 海 关 3 中 华 人 民 共 和 国 北 京 海 关 4 中 华 人 民 共 和 国 石 家 庄 海 关 5 中 华 人 民 共 和 国 太 原 海 关 6 中 华 人 民 共 和 国 满 洲 里 海 关 7 中 华 人 民 共 和 国 呼 和 浩 特 海 关 8 中 华 人 民 共 和 国 沈 阳 海 关 9 中 华 人 民 共 和 国 大 连 海 关 10 海 关 总 署 驻 天 津 特 派 员 办 事 处 11 海 关 总 署 驻 上 海 特 派 员 办 事 处 12 中 华 人 民 共 和 国 长 春 海 关 13 中 华 人 民 共 和 国 哈 尔 滨 海 关 14 上 海 海 关 学 院 15 中 华 人 民 共 和 国 上 海 海 关 16 中 华 人 民 共 和 国 南 京 海 关 17 中 华 人 民 共 和 国 杭 州 海 关 18 中 华 人 民 共 和 国 宁 波 海 关 19 中 华 人 民 共 和 国 合 肥 海 关 20 中 华 人 民 共 和 国 福 州 海 关 21 中 华 人 民 共 和 国 厦 门 海 关 22 中 华 人 民 共 和 国 南 昌 海 关 23 中 华 人 民 共 和 国 青 岛 海 关 24 中 华 人 民 共 和 国 济 南 海 关 25 中 华 人 民 共 和 国 郑 州 海 关 26 中 华 人 民 共 和 国 武 汉 海 关 27 中 华 人 民 共 和 国 长 沙 海 关 28 中 华 人 民 共 和 国 广 东 分 署 29 中 华 人 民 共 和 国 广 州 海 关 30 中 华 人 民 共 和 国 黄 埔 海 关 31 中 华 人 民 共 和 国 深 圳 海 关 32 中 华 人 民 共 和 国 拱 北 海 关 33 中 华 人 民 共 和 国 汕 头 海 关 34 中 华 人 民 共 和 国 海 口 海 关

7 35 中 华 人 民 共 和 国 湛 江 海 关 36 中 华 人 民 共 和 国 江 门 海 关 37 中 华 人 民 共 和 国 南 宁 海 关 38 中 国 电 子 口 岸 数 据 中 心 39 中 华 人 民 共 和 国 成 都 海 关 40 中 华 人 民 共 和 国 重 庆 海 关 41 海 关 总 署 驻 港 组 42 海 关 总 署 驻 美 组 43 中 华 人 民 共 和 国 贵 阳 海 关 44 中 华 人 民 共 和 国 昆 明 海 关 45 中 华 人 民 共 和 国 拉 萨 海 关 46 海 关 总 署 物 资 装 备 采 购 中 心 47 中 华 人 民 共 和 国 西 安 海 关 48 全 国 海 关 信 息 中 心 49 海 关 总 署 驻 欧 盟 使 团 海 关 处 50 海 关 总 署 驻 俄 使 馆 海 关 处 51 中 华 人 民 共 和 国 乌 鲁 木 齐 海 关 52 中 华 人 民 共 和 国 兰 州 海 关 53 中 华 人 民 共 和 国 银 川 海 关 54 中 华 人 民 共 和 国 西 宁 海 关 55 海 关 总 署 机 关 财 务 处 56 海 关 总 署 机 关 服 务 局 57 缉 私 警 察 经 费 处 58 中 国 海 关 博 物 馆 59 全 国 海 关 信 息 中 心 广 东 分 中 心 60 中 国 海 关 管 理 干 部 学 院

8 第 二 部 分 海 关 2016 年 部 门 预 算 表

9 财 政 拨 款 收 支 预 算 总 表 部 门 公 开 表 1 单 位 : 万 元 收 入 支 出 项 目 预 算 数 项 目 合 计 一 般 公 共 预 算 财 政 府 性 基 金 预 算 财 政 拨 政 拨 款 款 一 本 年 收 入 一 本 年 支 出 ( 一 ) 一 般 公 共 预 算 拨 款 ( 一 ) 一 般 公 共 服 务 支 出 ( 二 ) 政 府 性 基 金 预 算 拨 款 ( 二 ) 外 交 支 出 ( 三 ) 公 共 安 全 支 出 二 上 年 结 转 ( 四 ) 教 育 支 出 ( 一 ) 一 般 公 共 预 算 拨 款 ( 五 ) 社 会 保 障 和 就 业 支 出 ( 二 ) 政 府 性 基 金 预 算 拨 款 ( 六 ) 住 房 保 障 支 出 ( 七 ) 节 能 环 保 支 出 二 结 转 下 年 收 入 总 计 支 出 总 计

10 一 般 公 共 预 算 支 出 表 部 门 公 开 表 2 单 位 : 万 元 2015 年 执 行 数 本 年 财 政 拨 款 支 出 2016 年 预 算 数 比 年 预 算 数 比 年 执 行 数 ( 扣 除 发 改 发 改 委 2015 年 执 行 数 年 初 预 算 数 扣 除 发 改 扣 除 发 改 发 改 委 安 排 委 安 排 的 基 建 ) 科 目 编 安 排 的 科 目 名 称 执 行 数 委 基 建 后 委 基 建 后 的 基 建 执 行 码 基 建 执 执 行 数 小 计 基 本 支 出 项 目 支 出 执 行 数 数 增 减 额 增 减 % 增 减 额 增 减 % 行 数 201 一 般 公 共 服 务 支 出 % % 海 关 事 务 % % 行 政 运 行 % % 一 般 行 政 管 理 事 务 % % 机 关 服 务 % % 收 费 业 务 % % 缉 私 办 案 % % 口 岸 电 子 执 法 系 统 建 设 与 维 护 % % 信 息 化 建 设 % % 事 业 运 行 % % 其 他 海 关 事 务 支 出 % % 纪 检 监 察 事 务 % % 派 驻 派 出 机 构 % % 202 外 交 支 出 % % 驻 外 机 构 % % 其 他 驻 外 机 构 支 出 % % 国 际 组 织 % % 国 际 组 织 会 费 % % 国 际 组 织 捐 赠 % % 其 他 外 交 支 出 % % 其 他 外 交 支 出 % %

11 204 公 共 安 全 支 出 % % 缉 私 警 察 % % 行 政 运 行 % % 一 般 行 政 管 理 事 务 % % 缉 私 情 报 % % 禁 毒 及 缉 毒 % % 网 络 运 行 及 维 护 % % 其 他 缉 私 警 察 支 出 % % 205 教 育 支 出 % % 普 通 教 育 % % 高 等 教 育 % % 208 社 会 保 障 和 就 业 支 出 % % 行 政 事 业 单 位 离 退 休 % % 事 业 单 位 离 退 休 % % 未 归 口 管 理 的 行 政 单 位 离 退 休 % % 215 资 源 勘 探 信 息 等 支 出 % % 制 造 业 % % 其 他 制 造 业 支 出 % % 221 住 房 保 障 支 出 % % 住 房 改 革 支 出 % % 住 房 公 积 金 % % 提 租 补 贴 % % 购 房 补 贴 % % 合 计 % %

12 一 般 公 共 预 算 基 本 支 出 表 部 门 公 开 表 3 单 位 : 万 元 经 济 分 类 科 目 本 年 一 般 公 共 预 算 基 本 支 出 科 目 编 码 科 目 名 称 合 计 人 员 经 费 公 用 经 费 海 关 总 署 工 资 福 利 支 出 基 本 工 资 津 贴 补 贴 奖 金 社 会 保 障 缴 费 伙 食 补 助 费 绩 效 工 资 其 他 工 资 福 利 支 出 商 品 和 服 务 支 出 办 公 费 印 刷 费 咨 询 费 手 续 费 水 费 电 费 邮 电 费 取 暖 费 物 业 管 理 费 差 旅 费 因 公 出 国 ( 境 ) 费 用 维 修 ( 护 ) 费 租 赁 费 会 议 费 培 训 费 公 务 接 待 费 专 用 材 料 费 被 装 购 置 费 专 用 燃 料 费 劳 务 费 委 托 业 务 费 工 会 经 费 福 利 费 公 务 用 车 运 行 维 护 费 其 他 交 通 费 用 税 金 及 附 加 费 用 其 他 商 品 和 服 务 支 出 对 个 人 和 家 庭 的 补 助 离 休 费

13 30302 退 休 费 抚 恤 金 生 活 补 助 救 济 费 医 疗 费 助 学 金 奖 励 金 住 房 公 积 金 提 租 补 贴 购 房 补 贴 采 暖 补 贴 物 业 服 务 补 贴 其 他 对 个 人 和 家 庭 的 补 助 支 出 其 他 资 本 性 支 出 房 屋 建 筑 物 购 建 办 公 设 备 购 置 专 用 设 备 购 置 基 础 设 施 建 设 大 型 修 缮 信 息 网 络 及 软 件 购 置 更 新 其 他 交 通 工 具 购 置 其 他 资 本 性 支 出 合 计

14 三 公 经 费 财 政 拨 款 预 算 表 部 门 公 开 表 4 单 位 : 万 元 2015 年 预 算 数 2015 年 预 算 执 行 数 2016 年 财 政 拨 款 预 算 数 合 计 因 公 出 国 ( 境 ) 费 公 务 用 车 购 置 及 运 行 费 小 计 公 务 用 车 购 置 费 公 务 用 车 运 行 费 公 务 接 待 费 合 计 因 公 出 国 ( 境 ) 费 公 务 用 车 购 置 及 运 行 费 小 计 公 务 用 车 购 置 费 公 务 用 车 运 行 费 公 务 接 待 费 合 计 因 公 出 国 ( 境 ) 费 小 计 公 务 用 车 购 置 及 运 行 费 公 务 用 公 务 接 待 费 公 务 用 车 车 购 置 运 行 费 费

15 政 府 性 基 金 预 算 支 出 表 部 门 公 开 表 5 单 位 : 万 元 科 目 编 码 科 目 名 称 本 年 政 府 性 基 金 预 算 支 出 合 计 基 本 支 出 项 目 支 出 海 关 总 署 节 能 环 保 支 出 废 弃 电 器 电 子 产 品 处 理 基 金 支 出 基 金 征 管 经 费 合 计

16 财 务 收 支 预 算 总 表 部 门 公 开 表 6 单 位 : 万 元 收 入 支 出 项 目 预 算 数 项 目 预 算 数 一 一 般 公 共 预 算 拨 款 收 入 一 一 般 公 共 服 务 支 出 二 政 府 性 基 金 预 算 拨 款 收 入 二 外 交 支 出 三 事 业 收 入 三 公 共 安 全 支 出 四 事 业 单 位 经 营 收 入 四 教 育 支 出 五 其 他 收 入 五 社 会 保 障 和 就 业 支 出 六 节 能 环 保 支 出 七 住 房 保 障 支 出 本 年 收 入 合 计 本 年 支 出 合 计 用 事 业 基 金 弥 补 收 支 差 额 结 转 下 年 上 年 结 转 收 入 总 计 支 出 总 计

17 部 门 收 入 总 表 部 门 公 开 表 7 单 位 : 万 元 上 年 结 转 本 年 收 入 科 目 编 码 科 目 名 称 合 计 小 计 政 府 性 基 教 一 般 公 共 金 预 育 预 算 结 转 其 他 资 金 算 结 收 资 金 转 资 费 金 小 计 一 般 公 共 预 算 拨 款 政 府 性 基 金 预 算 拨 款 事 业 收 入 金 额 其 中 : 教 育 收 费 事 业 单 位 经 营 收 入 附 属 单 上 级 补 位 上 缴 助 收 入 收 入 用 事 业 基 金 其 他 收 入 弥 补 收 支 差 额 海 关 总 署 一 般 公 共 服 务 支 出 海 关 事 务 行 政 运 行 一 般 行 政 管 理 事 务 机 关 服 务 收 费 业 务 缉 私 办 案 口 岸 电 子 执 法 系 统 建 设 与 维 护 信 息 化 建 设 事 业 运 行 其 他 海 关 事 务 支 出 纪 检 监 察 事 务 派 驻 派 出 机 构 外 交 支 出 驻 外 机 构 其 他 驻 外 机 构 支 出 国 际 组 织

18 国 际 组 织 会 费 国 际 组 织 捐 赠 公 共 安 全 支 出 缉 私 警 察 行 政 运 行 一 般 行 政 管 理 事 务 缉 私 情 报 禁 毒 及 缉 毒 网 络 运 行 及 维 护 其 他 缉 私 警 察 支 出 教 育 支 出 普 通 教 育 高 等 教 育 社 会 保 障 和 就 业 支 出 行 政 事 业 单 位 离 退 休 事 业 单 位 离 退 休 未 归 口 管 理 的 行 政 单 位 离 退 休 节 能 环 保 支 出 废 弃 电 器 电 子 产 品 处 理 基 基 金 征 管 经 费 住 房 保 障 支 出 住 房 改 革 支 出 住 房 公 积 金 提 租 补 贴 购 房 补 贴 合 计

19 部 门 支 出 总 表 部 门 公 开 表 8 单 位 : 万 元 科 目 编 码 科 目 名 称 合 计 基 本 支 出 项 目 支 出 上 缴 上 级 支 出 事 业 单 位 经 营 支 出 对 附 属 单 位 补 助 支 出 海 关 总 署 一 般 公 共 服 务 支 出 海 关 事 务 行 政 运 行 一 般 行 政 管 理 事 务 机 关 服 务 收 费 业 务 缉 私 办 案 口 岸 电 子 执 法 系 统 建 设 与 维 护 信 息 化 建 设 事 业 运 行 其 他 海 关 事 务 支 出 纪 检 监 察 事 务 派 驻 派 出 机 构 外 交 支 出 驻 外 机 构 其 他 驻 外 机 构 支 出 国 际 组 织 国 际 组 织 会 费 国 际 组 织 捐 赠 公 共 安 全 支 出 缉 私 警 察 行 政 运 行 一 般 行 政 管 理 事 务 缉 私 情 报 禁 毒 及 缉 毒 网 络 运 行 及 维 护 其 他 缉 私 警 察 支 出 教 育 支 出

20 20502 普 通 教 育 高 等 教 育 社 会 保 障 和 就 业 支 出 行 政 事 业 单 位 离 退 休 事 业 单 位 离 退 休 未 归 口 管 理 的 行 政 单 位 离 退 休 节 能 环 保 支 出 废 弃 电 器 电 子 产 品 处 理 基 金 支 出 基 金 征 管 经 费 住 房 保 障 支 出 住 房 改 革 支 出 住 房 公 积 金 提 租 补 贴 购 房 补 贴 合 计

21 第 三 部 分 海 关 2016 年 部 门 预 算 安 排 情 况 说 明 21

22 一 关 于 海 关 2016 年 财 政 拨 款 收 支 预 算 情 况 的 总 体 说 明 海 关 2016 年 财 政 拨 款 收 支 总 预 算 2,060, 万 元 收 入 包 括 : 一 般 公 共 预 算 当 年 财 政 拨 款 收 入 1,860, 万 元, 政 府 性 基 金 预 算 当 年 财 政 拨 款 收 入 万 元 ; 一 般 公 共 预 算 上 年 结 转 198, 万 元, 政 府 性 基 金 预 算 上 年 结 转 万 元 支 出 包 括 : 一 般 公 共 服 务 支 出 1,597, 万 元 外 交 支 出 1, 万 元 公 共 安 全 支 出 226, 万 元 教 育 支 出 15, 万 元 社 会 保 障 和 就 业 支 出 81, 万 元 节 能 环 保 支 出 万 元 住 房 保 障 支 出 137, 万 元 二 关 于 海 关 2016 年 一 般 公 共 预 算 当 年 财 政 拨 款 情 况 说 明 ( 一 ) 一 般 公 共 预 算 当 年 财 政 拨 款 规 模 变 化 情 况 海 关 总 署 2016 年 一 般 公 共 预 算 当 年 财 政 拨 款 预 算 1,860, 万 元, 占 22

23 2016 年 收 入 总 计 的 67.22% 比 2015 年 执 行 数 减 少 71, 万 元, 主 要 原 因 是 一 般 公 共 服 务 ( 类 ) 下 的 海 关 事 务 外 交 公 共 安 全 ( 类 ) 下 的 缉 私 警 察 高 等 教 育 未 归 口 管 理 的 行 政 单 位 离 退 休 支 出 减 少 ( 二 ) 一 般 公 共 预 算 当 年 财 政 拨 款 结 构 情 况 2016 年 部 门 预 算 中, 一 般 公 共 预 算 当 年 财 政 拨 款 用 于 以 下 方 面 : 一 般 公 共 服 务 ( 类 ) 支 出 1,433, 万 元, 占 77.01%; 外 交 ( 类 ) 支 出 1, 万 元, 占 0.07%; 公 共 安 全 ( 类 ) 支 出 199, 万 元, 占 10.70%; 教 育 ( 类 ) 支 出 9, 万 元, 占 0.49%; 社 会 保 障 和 就 业 ( 类 ) 支 出 81, 万 元, 占 4.36%; 住 房 保 障 ( 类 ) 支 出 137, 万 元, 占 7.37% 23

24 ( 三 ) 一 般 公 共 预 算 当 年 财 政 拨 款 具 体 使 用 情 况 1 一 般 公 共 服 务 支 出 ( 类 ) 海 关 事 务 ( 款 )2016 年 预 算 1,432, 万 元, 比 2015 年 执 行 数 减 少 98, 万 元, 下 降 6.45 %, 其 中 : (1) 行 政 运 行 ( 项 )2016 年 预 算 656, 万 元, 比 2015 年 执 行 数 减 少 25, 万 元, 下 降 3.75% 主 要 原 因 是 2015 年 执 行 预 算 中 包 含 一 次 性 补 发 津 贴 补 贴 调 标 经 费 预 算 (2) 一 般 行 政 管 理 事 务 ( 项 )2016 年 预 算 498, 万 元, 比 2015 年 执 行 数 减 少 68, 万 元, 下 降 12.12% 主 要 原 因 是 2015 年 执 行 预 算 中 包 含 追 加 监 管 船 艇 建 造 等 项 目 经 费 预 算 (3) 机 关 服 务 ( 项 )2016 年 预 算 万 元, 比 2015 年 执 行 数 增 加 万 元, 增 长 3.11% (4) 收 费 业 务 ( 项 )2016 年 预 算 43, 万 元, 比 2015 年 执 行 数 增 加 4, 万 元, 增 长 10.97% 主 要 是 因 为 进 出 口 业 务 量 增 长 相 应 增 加 的 预 算 (5) 缉 私 办 案 ( 项 )2016 年 预 算 117, 万 元, 比 2015 年 执 行 数 增 加 1, 万 元, 增 长 1.47% (6) 口 岸 电 子 执 法 系 统 建 设 与 维 护 ( 项 )2016 年 预 算 15, 万 元, 与 2015 年 执 行 数 持 平 (7) 信 息 化 建 设 ( 项 )2016 年 预 算 100, 万 元, 比 2015 年 执 行 数 24

25 减 少 10, 万 元, 下 降 9.09 % 主 要 原 因 是 根 据 金 关 工 程 二 期 项 目 建 设 规 划, 相 应 安 排 了 预 算 (8) 事 业 运 行 ( 项 )2016 年 预 算 1, 万 元, 比 2015 年 执 行 数 减 少 万 元, 下 降 1.06 % (9) 其 他 海 关 事 务 支 出 ( 项 )2016 年 预 算 万 元, 比 2015 年 执 行 数 减 少 万 元, 下 降 % 主 要 原 因 是 2015 年 执 行 预 算 中 包 含 博 物 馆 902 艇 一 次 性 专 项 预 算 2 一 般 公 共 服 务 支 出 ( 类 ) 纪 检 监 察 事 务 ( 款 )2016 年 预 算 200 万 元, 比 2015 年 执 行 数 增 加 160 万 元, 增 长 400 % 主 要 是 按 照 关 于 加 强 中 央 纪 委 派 驻 机 构 建 设 的 意 见 规 定, 派 驻 机 构 工 作 经 费 在 驻 在 部 门 预 算 中 单 列, 相 应 增 加 的 预 算 3 外 交 支 出 ( 类 ) 驻 外 机 构 ( 款 ) 其 他 驻 外 机 构 支 出 ( 项 )2016 年 预 算 万 元, 与 2015 年 执 行 数 持 平 4 外 交 支 出 ( 类 ) 国 际 组 织 ( 款 ) 国 际 组 织 会 费 ( 项 )2016 年 预 算 万 元, 与 2015 年 执 行 数 持 平 5 外 交 支 出 ( 类 ) 国 际 组 织 ( 款 ) 国 际 组 织 捐 赠 ( 项 )2016 年 预 算 为 万 元, 比 2015 年 执 行 数 减 少 万 元, 下 降 11.17% 6 外 交 支 出 ( 类 ) 其 他 外 交 支 出 ( 款 ) 其 他 外 交 支 出 ( 项 )2016 年 预 算 0 万 元, 比 2015 年 执 行 数 减 少 70 万 元, 下 降 100% 主 要 原 因 是 2015 年 执 行 预 算 中 包 含 加 快 越 老 柬 缅 国 家 海 关 改 革 及 现 代 化 建 设 丝 绸 之 路 经 济 带 沿 线 海 关 现 代 化 建 设 等 一 次 性 预 算 7 公 共 安 全 支 出 ( 类 ) 缉 私 警 察 ( 款 )2016 年 预 算 199, 万 元, 比 2015 年 执 行 数 减 少 19, 万 元, 下 降 8.97% 主 要 是 因 为 2015 年 执 行 预 算 中 包 括 一 次 性 补 发 津 贴 补 贴 调 标 经 费 以 及 发 改 委 安 排 的 一 次 性 项 目 预 算 8 教 育 支 出 ( 类 ) 普 通 教 育 ( 款 ) 高 等 教 育 ( 项 )2016 年 预 算 9, 万 元, 比 2015 年 执 行 数 减 少 3, 万 元, 下 降 29.15% 主 要 是 因 为 中 央 高 校 改 善 基 本 办 学 条 件 专 项 经 费 预 算 减 少 9 社 会 保 障 和 就 业 支 出 ( 类 ) 行 政 事 业 单 位 离 退 休 ( 款 )2016 年 预 算 81, 万 元, 比 2015 年 执 行 数 减 少 1, 万 元, 下 降 1.92 % 主 要 原 因 25

26 是 2015 年 执 行 预 算 中 包 含 一 次 性 补 发 津 贴 补 贴 调 标 经 费 预 算 其 中 : (1) 事 业 单 位 离 退 休 ( 项 )2016 年 预 算 万 元, 比 2015 年 执 行 数 减 少 万 元, 下 降 % (2) 未 归 口 管 理 的 行 政 单 位 离 退 休 ( 项 )2016 年 预 算 80, 万 元, 比 2015 年 执 行 数 减 少 1, 万 元, 下 降 1.80 % 10 资 源 勘 探 信 息 等 支 出 ( 类 ) 制 造 业 ( 款 ) 其 他 制 造 业 支 出 ( 项 )2016 年 预 算 0.00 万 元, 比 2015 年 执 行 数 减 少 2100 万 元 主 要 原 因 是 2015 年 安 排 了 北 斗 卫 星 导 航 产 业 重 大 应 用 示 范 发 展 专 项,2016 年 暂 未 安 排 此 项 目 11 住 房 保 障 支 出 ( 类 ) 住 房 改 革 支 出 ( 款 )2016 年 预 算 137, 万 元, 比 2015 年 执 行 数 增 加 54, 万 元, 增 长 65.07% 主 要 是 因 为 工 资 基 数 增 长 相 应 增 加 的 住 房 公 积 金 预 算 以 及 解 决 海 关 系 统 无 房 及 住 房 未 达 标 职 工 的 一 次 性 货 币 化 购 房 补 贴 等 其 中 : (1) 住 房 公 积 金 ( 项 )2016 年 预 算 72, 万 元, 比 2015 年 执 行 数 增 加 15, 万 元, 增 长 28.07% (2) 提 租 补 贴 ( 项 )2016 年 预 算 305 万 元, 比 2015 年 执 行 数 增 加 3 万 元, 增 长 0.99 % (3) 购 房 补 贴 ( 项 )2016 年 预 算 64, 万 元, 比 2015 年 执 行 数 增 加 38, 万 元, 增 长 % 三 关 于 海 关 2016 年 一 般 公 共 预 算 基 本 支 出 情 况 说 明 海 关 2016 年 一 般 公 共 预 算 基 本 支 出 1,021, 万 元, 其 中 : 人 员 经 费 771, 万 元, 主 要 包 括 : 基 本 工 资 津 贴 补 贴 奖 金 社 会 保 障 缴 费 伙 食 费 伙 食 补 助 费 绩 效 工 资 其 他 工 资 福 利 支 出 ( 款 ) 离 休 费 退 休 费 抚 恤 金 生 活 补 助 救 济 费 医 疗 费 助 学 金 奖 励 金 住 房 公 积 金 提 租 补 贴 购 房 补 贴 采 暖 补 贴 物 业 服 务 补 贴 其 他 对 个 人 和 家 庭 的 补 助 支 出 日 常 公 用 经 费 249, 万 元, 主 要 包 括 : 办 公 费 印 刷 费 咨 询 费 手 续 费 水 费 电 费 邮 电 费 取 暖 费 物 业 管 理 费 差 旅 费 因 公 出 国 ( 境 ) 费 维 修 ( 护 ) 费 租 赁 费 会 议 费 培 训 费 公 务 招 待 费 专 用 材 料 费 被 装 购 置 费 专 用 燃 料 费 劳 务 费 委 托 业 务 费 工 会 经 费 福 利 费 公 务 26

27 用 车 运 行 维 护 费 其 他 交 通 费 用 税 金 及 附 加 费 用 其 他 商 品 和 服 务 支 出 办 公 设 备 购 置 专 用 设 备 购 置 基 础 设 施 建 设 大 型 修 缮 信 息 网 络 及 软 件 购 置 更 新 其 他 资 本 性 支 出 四 关 于 海 关 2016 年 三 公 经 费 预 算 情 况 说 明 海 关 2016 年 三 公 经 费 预 算 数 为 35, 万 元, 其 中 : 因 公 出 国 ( 境 ) 费 2, 万 元, 公 务 用 车 购 置 及 运 行 费 29, 万 元, 公 务 接 待 费 2, 万 元, 均 与 上 年 持 平 五 关 于 海 关 2016 年 政 府 性 基 金 预 算 收 支 情 况 说 明 海 关 系 统 2016 年 政 府 性 基 金 预 算 收 入 900 万 元, 主 要 用 于 废 弃 电 器 电 子 产 品 处 理 基 金 征 管 经 费 支 出 六 关 于 海 关 2016 年 收 支 预 算 情 况 的 总 体 说 明 按 照 综 合 预 算 的 原 则, 海 关 所 有 收 入 和 支 出 均 纳 入 部 门 预 算 管 理 收 入 包 括 : 上 年 结 转 一 般 公 共 预 算 拨 款 收 入 政 府 性 基 金 预 算 拨 款 收 入 事 业 收 入 事 业 单 位 经 营 收 入 其 他 收 入 用 事 业 基 金 弥 补 收 支 差 额 ; 支 出 包 括 : 一 般 公 共 服 务 支 出 外 交 支 出 公 共 安 全 支 出 教 育 支 出 社 会 保 障 和 就 业 支 出 节 能 环 保 支 出 住 房 保 障 支 出 等 海 关 2016 年 收 支 总 预 算 2,768, 万 元 七 关 于 海 关 2016 年 收 入 预 算 情 况 说 明 海 关 2016 年 收 入 预 算 2,768, 万 元, 其 中 : 上 年 结 转 335, 万 元, 占 12.12%; 一 般 公 共 预 算 财 政 拨 款 1,860, 万 元, 占 67.22%; 政 府 性 基 金 预 算 拨 款 收 入 900 万 元, 占 0.03%; 事 业 收 入 64, 万 元, 占 2.33%; 事 业 单 位 经 营 收 入 47, 万 元, 占 1.71%; 其 他 收 入 429,413.96, 占 15.51%; 用 事 业 基 金 弥 补 收 支 差 额 29, 万 元, 占 1.07% 27

28 28

29 八 关 于 海 关 2016 年 支 出 预 算 情 况 说 明 海 关 2016 年 支 出 预 算 2,768, 万 元, 其 中 : 基 本 支 出 1,391, 万 元, 占 50.26%; 项 目 支 出 1,282, 万 元, 占 46.35%; 上 缴 上 级 支 出 45, 万 元, 占 1.65%; 事 业 单 位 经 营 支 出 47, 万 元, 占 1.71%; 对 下 级 单 位 补 助 支 出 700 万 元, 占 0.03% 九 其 他 重 要 事 项 情 况 说 明 ( 一 ) 机 关 运 行 经 费 2016 年 海 关 总 署 本 级 广 东 分 署 天 津 特 派 办 上 海 特 派 办 42 个 直 属 海 关 600 多 个 隶 属 海 关 和 办 事 处 4 个 驻 外 机 构 以 及 全 国 海 关 信 息 中 心 全 国 海 关 教 育 培 训 中 心 海 关 总 署 物 资 装 备 采 购 中 心 等 3 家 参 公 管 理 事 业 单 位 的 机 关 运 行 经 费 财 政 拨 款 预 算 249, 万 元, 较 2015 年 执 行 预 算 增 加 2, 万 元, 增 长 1.16% 29

30 ( 二 ) 政 府 采 购 情 况 2016 年 海 关 系 统 各 单 位 政 府 采 购 预 算 总 额 624, 万 元, 其 中 : 政 府 采 购 货 物 预 算 428, 万 元 政 府 采 购 工 程 预 算 87, 万 元 政 府 采 购 服 务 预 算 108, 万 元 ( 三 ) 国 有 资 产 占 有 使 用 情 况 截 至 2015 年 6 月 1 日, 海 关 系 统 各 单 位 共 有 车 辆 辆, 其 中, 部 级 领 导 干 部 用 车 11 辆 一 般 公 务 用 车 429 辆 一 般 执 法 执 勤 用 车 辆 特 种 专 业 技 术 用 车 4 辆 其 他 用 车 183 辆 单 位 价 值 200 万 元 以 上 大 型 设 备 519 台 ( 套 ) 2016 年 部 门 预 算 安 排 公 务 用 车 购 置 费 480 万 元, 安 排 购 置 单 位 价 值 200 万 元 以 上 大 型 设 备 48 台 ( 套 ) ( 四 ) 绩 效 目 标 设 置 情 况 2016 年 海 关 总 署 一 般 公 共 预 算 拨 款 项 目 均 实 行 绩 效 目 标 管 理, 涉 及 一 般 公 共 预 算 当 年 拨 款 839, 万 元 ; 纳 入 绩 效 评 价 试 点 的 项 目 3 个, 涉 及 一 般 公 共 预 算 当 年 拨 款 357, 万 元 30

31 第 四 部 分 名 词 解 释 31

32 一 一 般 公 共 预 算 拨 款 收 入 : 指 中 央 财 政 当 年 拨 付 的 资 金 二 事 业 收 入 : 指 海 关 系 统 所 属 事 业 单 位 开 展 专 业 业 务 活 动 及 辅 助 活 动 取 得 的 收 入 三 事 业 单 位 经 营 收 入 : 指 海 关 系 统 所 属 事 业 单 位 在 专 业 业 务 活 动 及 辅 助 活 动 之 外, 开 展 非 独 立 核 算 经 营 活 动 取 得 的 收 入 四 其 他 收 入 : 指 海 关 系 统 取 得 的 除 上 述 财 政 拨 款 收 入 事 业 收 入 事 业 单 位 经 营 收 入 等 以 外 的 收 入 五 用 事 业 基 金 弥 补 收 支 差 额 : 指 海 关 系 统 所 属 事 业 单 位 预 计 收 入 小 于 支 出 时, 用 事 业 基 金 弥 补 本 年 度 收 支 差 额 的 数 额 六 上 年 结 转 : 指 以 前 年 度 尚 未 完 成 结 转 到 本 年 仍 按 原 规 定 用 途 继 续 使 用 的 资 金 等 七 一 般 公 共 服 务 支 出 ( 类 ) 海 关 事 务 ( 款 ): 反 映 海 关 用 于 系 统 行 政 和 事 业 单 位 的 基 本 支 出 及 完 成 专 项 业 务 工 作 的 项 目 支 出 ( 一 ) 行 政 运 行 ( 项 ): 反 映 海 关 系 统 行 政 单 位 ( 包 括 实 行 公 务 员 管 理 的 事 业 单 位 ) 的 基 本 支 出 ( 二 ) 一 般 行 政 管 理 事 务 ( 项 ): 反 映 海 关 系 统 行 政 单 位 ( 包 括 实 行 公 务 员 管 理 的 事 业 单 位 ) 未 单 独 设 置 项 级 科 目 的 其 他 项 目 支 出 ( 三 ) 机 关 服 务 ( 项 ): 反 映 海 关 系 统 为 行 政 单 位 ( 包 括 实 行 公 务 员 管 理 的 事 业 单 位 ) 提 供 后 勤 服 务 的 各 类 后 勤 服 务 中 心 等 附 属 事 业 单 位 的 支 出 ( 四 ) 收 费 业 务 ( 项 ): 反 映 海 关 收 费 业 务 成 本 性 支 出 ( 五 ) 缉 私 办 案 ( 项 ): 反 映 海 关 用 于 缉 私 办 案 方 面 的 支 出 ( 六 ) 口 岸 电 子 执 法 系 统 建 设 与 维 护 ( 项 ): 反 映 口 岸 电 子 执 法 系 统 的 建 设 和 运 行 维 护 支 出 ( 七 ) 信 息 化 建 设 ( 项 ): 反 映 海 关 系 统 用 于 金 关 工 程 等 信 息 化 建 设 方 面 的 支 出 ( 八 ) 事 业 运 行 ( 项 ): 反 映 海 关 事 业 单 位 的 基 本 支 出, 不 包 括 行 政 单 位 ( 包 括 实 行 公 务 员 管 理 的 事 业 单 位 ) 后 勤 服 务 中 心 等 附 属 事 业 单 位 32

33 ( 九 ) 其 他 海 关 事 务 支 出 ( 项 ): 反 映 除 上 述 项 目 以 外 其 他 海 关 事 务 方 面 的 支 出 ( 十 ) 派 驻 派 出 机 构 ( 项 ): 指 中 央 纪 委 驻 海 关 总 署 开 展 工 作 的 专 项 业 务 支 出 八 外 交 支 出 ( 类 ) 驻 外 机 构 ( 款 ) 其 他 驻 外 机 构 支 出 ( 项 ): 反 映 用 于 保 障 海 关 系 统 驻 外 机 构 正 常 运 行 的 支 出 九 外 交 支 出 ( 类 ) 国 际 组 织 ( 款 ): 反 映 海 关 向 国 际 组 织 交 纳 的 会 费 捐 款 基 金 等 支 出 ( 一 ) 国 际 组 织 会 费 ( 项 ): 反 映 我 国 政 府 ( 包 括 国 务 院 主 管 部 门 ) 批 准 参 加 国 际 组 织, 按 国 际 组 织 规 定 缴 纳 的 会 费 ( 二 ) 国 际 组 织 捐 赠 ( 项 ): 反 映 以 我 国 政 府 名 义, 向 国 际 组 织 的 认 捐 救 灾 馈 赠 等 支 出 十 外 交 支 出 ( 类 ) 其 他 外 交 支 出 ( 款 ) 其 他 外 交 支 出 ( 项 ): 反 映 除 上 述 项 目 以 外 其 他 用 于 外 交 方 面 的 支 出 十 一 公 共 安 全 支 出 ( 类 ) 缉 私 警 察 ( 款 ): 反 映 海 关 缉 私 警 察 的 基 本 支 出 及 完 成 专 项 业 务 工 作 的 项 目 支 出 十 二 教 育 支 出 ( 类 ) 普 通 教 育 ( 款 ) 高 等 教 育 ( 项 ): 反 映 海 关 所 属 院 校 教 学 等 方 面 的 支 出 十 三 社 会 保 障 和 就 业 支 出 ( 类 ) 行 政 事 业 单 位 离 退 休 ( 款 ): 反 映 用 于 海 关 行 政 事 业 单 位 离 退 休 方 面 的 支 出 ( 一 ) 事 业 单 位 离 退 休 ( 项 ): 反 映 海 关 系 统 实 行 归 口 管 理 的 事 业 单 位 开 支 的 离 退 休 经 费 ( 二 ) 未 归 口 管 理 的 行 政 单 位 离 退 休 ( 项 ): 反 映 海 关 未 实 行 归 口 管 理 的 行 政 单 位 ( 包 括 实 行 公 务 员 管 理 的 事 业 单 位 ) 开 支 的 离 退 休 支 出 十 四 住 房 保 障 支 出 ( 类 ) 住 房 改 革 支 出 ( 款 ): 反 映 海 关 系 统 按 照 国 家 政 策 规 定 为 职 工 发 放 的 住 房 公 积 金 提 租 补 贴 和 购 房 补 贴 等 支 出 住 房 改 革 支 出 包 括 三 项 : ( 一 ) 住 房 公 积 金 ( 项 ): 住 房 公 积 金 是 按 照 住 房 公 积 金 管 理 条 例 的 规 定, 由 单 位 及 其 在 职 职 工 缴 存 的 长 期 住 房 储 金 该 项 政 策 始 于 上 世 纪 九 十 年 33

34 代 中 期, 在 全 国 机 关 企 事 业 单 位 在 职 职 工 中 普 遍 实 施, 缴 存 比 例 最 低 不 低 于 5%, 最 高 不 超 过 12%, 缴 存 基 数 为 职 工 本 人 上 年 工 资, 目 前 已 实 施 近 20 年 时 间 行 政 单 位 缴 存 基 数 包 括 国 家 统 一 规 定 的 公 务 员 职 务 工 资 级 别 工 资 机 关 工 人 岗 位 工 资 和 技 术 等 级 ( 职 务 ) 工 资 年 终 一 次 性 奖 金 特 殊 岗 位 津 贴 艰 苦 边 远 地 区 津 贴, 规 范 后 发 放 的 工 作 性 津 贴 生 活 性 补 贴 等 ; 事 业 单 位 缴 存 基 数 包 括 国 家 统 一 规 定 的 岗 位 工 资 薪 级 工 资 绩 效 工 资 艰 苦 边 远 地 区 津 贴 特 殊 岗 位 津 贴 等 ( 二 ) 提 租 补 贴 ( 项 ): 提 租 补 贴 是 经 国 务 院 批 准, 于 2000 年 开 始 针 对 在 京 中 央 单 位 公 有 住 房 租 金 标 准 提 高 发 放 的 补 贴, 中 央 在 京 单 位 按 照 在 职 在 编 职 工 人 数 和 离 退 休 人 数 以 及 相 应 职 级 的 补 贴 标 准 确 定, 人 均 月 补 贴 90 元 ( 三 ) 购 房 补 贴 ( 项 ): 购 房 补 贴 是 根 据 国 务 院 关 于 进 一 步 深 化 城 镇 住 房 制 度 改 革 加 快 住 房 建 设 的 通 知 ( 国 发 [1998]23 号 ) 的 规 定, 从 1998 年 下 半 年 停 止 实 物 分 房 后, 房 价 收 入 比 超 过 4 倍 以 上 地 区 对 无 房 和 住 房 未 达 标 职 工 发 放 的 住 房 货 币 化 改 革 补 贴 资 金 中 央 行 政 事 业 单 位 从 2000 年 开 始 发 放 购 房 补 贴 资 金, 地 方 行 政 事 业 单 位 从 1999 年 陆 续 开 始 发 放 购 房 补 贴 资 金, 企 业 根 据 本 单 位 情 况 自 行 确 定 在 京 中 央 单 位 按 照 中 共 中 央 办 公 厅 国 务 院 办 公 厅 转 发 建 设 部 等 单 位 < 关 于 完 善 在 京 中 央 和 国 家 机 关 住 房 制 度 的 若 干 意 见 > 的 通 知 ( 厅 字 [2005]8 号 ) 规 定 的 标 准 执 行, 京 外 中 央 单 位 按 照 所 在 地 人 民 政 府 住 房 分 配 货 币 化 改 革 的 政 策 规 定 和 标 准 执 行 十 五 三 公 经 费 : 纳 入 中 央 财 政 预 决 算 管 理 的 三 公 经 费, 是 指 中 央 部 门 用 财 政 拨 款 安 排 的 因 公 出 国 ( 境 ) 费 公 务 用 车 购 置 及 运 行 费 和 公 务 接 待 费 其 中, 因 公 出 国 ( 境 ) 费 反 映 单 位 公 务 出 国 ( 境 ) 的 国 际 旅 费 国 外 城 市 间 交 通 费 住 宿 费 伙 食 费 培 训 费 公 杂 费 等 支 出 ; 公 务 用 车 购 置 及 运 行 费 反 映 单 位 公 务 用 车 购 置 支 出 ( 含 车 辆 购 置 税 ) 及 租 用 费 燃 料 费 维 修 费 过 路 过 桥 费 保 险 费 安 全 奖 励 费 用 等 支 出 ; 公 务 接 待 费 反 映 单 位 按 规 定 开 支 的 各 类 公 务 接 待 ( 含 外 宾 接 待 ) 支 出 十 六 机 关 运 行 经 费 : 为 保 障 行 政 单 位 ( 包 括 实 行 公 务 员 管 理 的 事 业 单 位 ) 运 行 用 于 购 买 货 物 和 服 务 的 各 项 资 金, 包 括 办 公 及 印 刷 费 邮 电 费 差 旅 费 会 议 费 福 利 费 日 常 维 修 费 专 用 材 料 及 一 般 设 备 购 置 费 办 公 用 房 水 电 费 34

35 办 公 用 房 取 暖 费 办 公 用 房 物 业 管 理 费 公 务 用 车 运 行 维 护 费 以 及 其 他 费 用 35

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