《高等教育与教育法制动态》2012年第5期

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2 目 录 高 教 政 策... 1 教 育 部 关 于 进 一 步 完 善 和 规 范 高 校 自 主 招 生 试 点 工 作 的 意 见... 1 教 育 部 办 公 厅 关 于 做 好 教 育 事 业 发 展 十 三 五 规 划 编 制 工 作 的 通 知... 4 中 共 教 育 部 党 组 关 于 印 发 教 育 部 机 关 和 直 属 单 位 建 立 健 全 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 实 施 办 法 的 通 知... 7 中 共 中 央 组 织 部 中 共 教 育 部 党 组 关 于 认 真 学 习 贯 彻 关 于 坚 持 和 完 善 普 通 高 等 学 校 党 委 领 导 下 的 校 长 负 责 制 的 实 施 意 见 的 通 知 教 育 部 关 于 加 强 直 属 高 校 直 属 单 位 财 务 队 伍 建 设 的 意 见 高 教 动 态 教 育 部 直 属 高 校 推 进 信 息 公 开 工 作 综 述 教 育 部 就 进 一 步 完 善 和 规 范 高 校 自 主 招 生 工 作 答 记 者 问 全 国 各 高 校 多 种 形 式 学 习 贯 彻 十 八 届 四 中 全 会 精 神 教 育 部 : 推 进 中 国 特 色 社 会 主 义 法 治 理 论 进 教 材 教 育 部 : 高 校 要 建 立 弹 性 学 制 允 许 在 校 生 休 学 创 业 专 家 视 点 对 话 张 大 良 : 我 国 高 校 人 才 培 养 呈 现 出 三 大 亮 点 实 行 清 单 管 理 是 依 法 治 校 重 要 举 措 专 家 解 读 高 等 学 校 信 息 公 开 事 项 清 单 以 法 治 精 神 科 学 编 制 教 育 十 三 五 规 划 依 法 治 校 与 世 界 一 流 大 学 建 设 地 方 高 校 章 程 要 有 地 方 特 色 高 教 论 坛 西 部 地 方 高 校 法 学 实 践 教 学 模 式 的 变 革 研 究 以 西 部 基 层 卓 越 法 律 人 才 培 养 机 制 为 视 角 高 校 办 学 自 主 权 : 由 来 要 素 涵 义 走 向 司 法 救 济 路 径 下 的 公 民 受 教 育 权 利 研 究 我 国 大 学 行 政 化 制 度 模 式 的 历 史 探 微 域 外 视 野 英 国 大 学 科 研 绩 效 评 估 演 变 及 其 规 制 效 应 分 析 美 国 府 学 关 系 问 题 研 究 述 评 学 海 拾 贝 论 我 国 公 立 大 学 章 程 的 法 律 效 力 及 其 实 现 路 径

3 高 教 政 策 教 育 部 关 于 进 一 步 完 善 和 规 范 高 校 自 主 招 生 试 点 工 作 的 意 见 教 学 [2014]18 号 各 省 自 治 区 直 辖 市 高 等 学 校 招 生 委 员 会 教 育 厅 ( 教 委 ), 新 疆 生 产 建 设 兵 团 教 育 局, 有 关 部 门 ( 单 位 ) 教 育 司 ( 局 ), 各 自 主 招 生 试 点 高 校 : 为 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 深 化 考 试 招 生 制 度 改 革 的 实 施 意 见 ( 国 发 号 ), 现 就 进 一 步 完 善 和 规 范 高 校 自 主 招 生 试 点 工 作 提 出 如 下 意 见 : 一 明 确 工 作 总 体 要 求 高 校 自 主 招 生 是 我 国 高 校 考 试 招 生 制 度 的 有 机 组 成 部 分, 是 对 现 行 统 一 高 考 招 生 录 取 的 一 种 补 充 进 一 步 完 善 和 规 范 高 校 自 主 招 生 试 点 工 作, 要 明 晰 试 点 定 位, 主 要 选 拔 具 有 学 科 特 长 和 创 新 潜 质 的 优 秀 学 生 突 出 问 题 导 向, 着 力 解 决 自 主 招 生 中 存 在 的 掐 尖 小 高 考 影 响 中 学 教 学 秩 序 等 问 题 促 进 科 学 选 才, 尊 重 教 育 规 律 和 人 才 成 长 规 律, 通 过 科 学 有 效 途 径 选 拔 特 殊 人 才 维 护 公 平 公 正, 确 保 机 会 公 平 程 序 公 开 结 果 公 正 要 进 一 步 完 善 招 生 程 序, 合 理 确 定 考 核 内 容 和 形 式, 规 范 并 公 开 自 主 招 生 办 法 考 核 程 序 和 录 取 结 果, 严 格 控 制 自 主 招 生 规 模,2015 年 起 自 主 招 生 考 核 安 排 在 全 国 统 一 高 考 后 进 行 二 完 善 申 请 报 名 和 审 核 程 序 考 生 向 试 点 高 校 提 出 申 请, 考 生 所 在 中 学 ( 单 位 ) 或 原 毕 业 中 学 社 会 团 体 或 专 家 个 人 等 均 可 实 名 提 供 推 荐 材 料 并 对 其 真 实 性 负 责 试 点 高 校 不 得 向 中 学 分 配 推 荐 名 额 考 生 所 在 中 学 ( 单 位 ) 或 原 毕 业 中 学 应 依 据 考 生 学 籍 档 案 在 校 表 现 和 高 校 要 求, 如 实 提 供 考 生 在 高 中 阶 段 德 智 体 美 各 方 面 发 展 情 况, 包 括 高 中 阶 段 课 程 修 习 情 况 和 相 关 成 绩 学 业 水 平 考 试 成 绩 社 会 公 益 活 动 情 况 获 奖 证 书 证 明 以 及 其 他 反 映 学 生 综 合 素 质 发 展 情 况 的 写 实 性 材 料 试 点 高 校 要 组 织 相 关 学 科 专 家 认 真 审 核 考 生 提 交 的 申 请 材 料, 合 理 确 定 参 加 本 校 考 核 的 考 生 名 单 在 保 证 生 源 质 量 的 基 础 上, 向 中 西 部 地 区 农 村 地 1

4 区 的 申 请 考 生 适 当 倾 斜 试 点 高 校 应 依 据 相 关 法 律 法 规 规 章 和 本 意 见 的 原 则 要 求, 结 合 实 际 认 真 研 究 制 定 本 校 年 度 自 主 招 生 简 章, 明 确 申 请 报 名 条 件 审 核 办 法 考 核 时 间 等 内 容, 报 教 育 部 备 案 后 向 社 会 公 布 三 合 理 确 定 考 核 内 容 和 形 式 试 点 高 校 考 核 要 结 合 本 校 相 关 学 科 专 业 特 色 及 培 养 要 求, 确 定 相 应 的 考 核 内 容, 重 点 考 查 考 生 的 学 科 特 长 创 新 潜 质 考 核 由 试 点 高 校 单 独 组 织, 不 得 采 用 联 考 方 式 或 组 织 专 门 培 训 充 分 发 挥 学 科 专 家 的 作 用, 探 索 完 善 科 学 有 效 简 便 规 范 的 考 核 方 式 如 需 笔 试, 考 试 科 目 原 则 上 一 门 不 超 过 两 门 考 核 过 程 须 全 程 录 像, 专 家 名 单 和 面 试 顺 序 由 抽 签 随 机 确 定, 防 止 暗 箱 操 作 对 偏 远 贫 困 地 区 考 生, 试 点 高 校 要 积 极 探 索 选 派 专 家 到 当 地 开 展 考 核 实 行 网 络 远 程 视 频 面 试 等 方 式, 为 考 生 顺 利 参 加 考 试 提 供 便 利 和 帮 助 四 规 范 录 取 程 序 和 要 求 试 点 高 校 要 根 据 本 校 自 主 招 生 简 章, 由 校 招 生 工 作 领 导 小 组 集 体 研 究 确 定 入 选 资 格 考 生 专 业 及 优 惠 分 值 各 省 级 招 生 考 试 机 构 要 严 格 审 查 考 生 投 档 资 格 入 选 考 生 高 考 成 绩 总 分 录 取 要 求, 原 则 上 不 应 低 于 考 生 所 在 省 ( 区 市 ) 有 关 高 校 同 批 次 同 科 类 录 取 控 制 分 数 线 对 学 科 特 长 或 创 新 潜 质 特 别 突 出 的 个 别 优 秀 考 生, 经 向 社 会 公 示 后, 由 试 点 高 校 提 出 破 格 录 取 申 请, 经 生 源 所 在 地 省 级 高 校 招 生 委 员 会 核 准 后 录 取 严 格 控 制 自 主 招 生 规 模, 现 阶 段 不 扩 大 试 点 高 校 范 围 和 招 生 比 例 五 自 主 招 生 考 核 安 排 在 全 国 统 一 高 考 后 进 行 2015 年 起, 所 有 试 点 高 校 自 主 招 生 考 核 统 一 安 排 在 高 考 结 束 后 高 考 成 绩 公 布 前 进 行 2 月 底 前, 试 点 高 校 发 布 年 度 自 主 招 生 简 章 3 月 底 前, 考 生 完 成 报 名 申 请 4 月 底 前, 试 点 高 校 完 成 考 生 材 料 审 核, 确 定 参 加 学 校 考 核 考 生 名 单 并 进 行 公 示 6 月 7 日 8 日, 考 生 参 加 全 国 统 一 高 考 6 月 10 日 至 22 日, 试 点 高 校 完 成 考 核, 确 定 入 选 资 格 考 生 名 单 专 业 及 优 惠 分 值, 并 报 教 育 部 阳 光 高 考 平 台 公 示 各 省 级 招 生 考 试 机 构 公 布 高 考 成 绩 后, 组 织 本 省 ( 区 市 ) 有 关 考 生 单 独 填 报 自 主 招 生 志 愿, 原 则 上 在 本 科 第 一 批 次 录 取 前 完 成 自 主 招 生 录 取 并 进 行 公 示 六 加 强 信 息 公 开 公 示 完 善 教 育 部 各 省 级 招 生 考 试 机 构 试 点 高 校 和 中 学 四 级 信 息 公 开 制 度 在 教 育 部 阳 光 高 考 平 台 建 立 统 一 的 自 主 招 生 信 息 管 理 系 统, 加 强 对 报 名 审 核 公 示 各 个 环 节 监 督 管 理 中 学 要 公 示 所 有 经 确 认 推 荐 的 2

5 考 生 名 单 及 相 关 材 料 试 点 高 校 要 将 参 加 考 核 的 考 生 名 单 入 选 资 格 考 生 名 单 录 取 考 生 名 单 及 相 关 信 息, 分 别 在 本 校 生 源 所 在 省 级 招 生 考 试 机 构 及 教 育 部 阳 光 高 考 平 台 上 进 行 公 示 公 示 的 考 生 信 息 应 包 括 姓 名 性 别 所 在 中 学 ( 或 单 位 ) 享 受 照 顾 政 策 类 别 资 格 条 件 测 试 项 目 测 试 成 绩 合 格 标 准 拟 录 高 校 及 专 业 和 录 取 优 惠 分 值 等 七 严 厉 查 处 各 类 违 规 行 为 试 点 高 校 不 得 发 布 未 经 教 育 部 备 案 的 自 主 招 生 简 章 或 进 行 虚 假 招 生 宣 传 ; 不 得 在 高 考 前 以 任 何 形 式 组 织 与 自 主 招 生 挂 钩 的 考 核 工 作 ; 高 校 自 主 招 生 工 作 人 员 专 家 评 委 不 得 参 与 社 会 机 构 组 织 的 各 类 培 训 辅 导 活 动 ; 不 得 以 各 种 形 式 偏 离 试 点 定 位 进 行 恶 性 生 源 竞 争 或 向 考 生 违 规 承 诺 录 取 ; 录 取 时 不 得 突 破 自 主 招 生 计 划 录 取, 不 得 突 破 经 公 示 的 优 惠 分 值 录 取, 不 得 更 改 经 公 示 的 入 选 专 业 录 取, 不 得 在 发 放 新 生 录 取 通 知 书 或 新 生 入 学 报 到 环 节 更 改 考 生 录 取 专 业 省 级 教 育 行 政 部 门 不 得 擅 自 扩 大 试 点 高 校 范 围 或 出 台 与 国 家 招 生 政 策 相 抵 触 的 招 生 办 法 省 级 招 生 考 试 机 构 不 得 为 不 符 合 要 求 的 考 生 或 违 反 规 定 程 序 办 理 录 取 手 续 有 关 中 学 等 不 得 出 具 与 事 实 不 符 的 考 生 推 荐 材 料 证 明 材 料 等 或 在 考 生 综 合 素 质 档 案 中 虚 构 事 实 或 故 意 隐 瞒 事 实 相 关 部 门 机 构 和 学 校 建 立 考 试 录 取 申 诉 举 报 机 制, 及 时 回 应 处 理 各 种 问 题 对 违 规 违 纪 的 部 门 机 构 学 校 考 生 和 工 作 人 员, 一 经 查 实, 要 依 据 国 家 教 育 考 试 违 规 处 理 办 法 ( 教 育 部 令 第 33 号 ) 和 普 通 高 等 学 校 招 生 违 规 行 为 处 理 暂 行 办 法 ( 教 育 部 令 第 36 号 ) 严 肃 处 理 涉 嫌 犯 罪 的, 移 送 司 法 机 关 处 理 各 省 级 教 育 行 政 部 门 招 生 考 试 机 构 试 点 高 校 和 有 关 中 学 要 根 据 本 意 见 精 神, 加 强 领 导, 密 切 配 合, 完 善 制 度, 协 同 推 进 省 级 招 生 考 试 机 构 和 有 关 中 学 要 为 试 点 高 校 提 供 必 要 的 支 持 和 服 务 建 立 试 点 高 校 动 态 管 理 机 制 和 准 入 退 出 机 制, 确 保 自 主 招 生 试 点 工 作 平 稳 有 序 开 展 教 育 部 2014 年 12 月 10 日 ( 来 源 : 教 育 部 网 站,2014 年 12 月 17 日 ) 3

6 教 育 部 办 公 厅 关 于 做 好 教 育 事 业 发 展 十 三 五 规 划 编 制 工 作 的 通 知 教 发 厅 函 [2014]134 号 各 省 自 治 区 直 辖 市 教 育 厅 ( 教 委 ), 各 计 划 单 列 市 教 育 局, 新 疆 生 产 建 设 兵 团 教 育 局 : 根 据 国 家 发 展 改 革 委 关 于 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 编 制 工 作 的 统 一 部 署, 国 家 教 育 事 业 十 三 五 规 划 编 制 工 作 现 已 正 式 启 动 为 指 导 各 地 做 好 教 育 十 三 五 规 划 编 制 工 作, 现 将 有 关 事 项 通 知 如 下 : 一 准 确 把 握 发 展 形 势, 充 分 认 识 编 制 教 育 十 三 五 规 划 的 重 要 意 义 十 三 五 时 期 是 我 国 全 面 建 成 小 康 社 会 的 关 键 时 期, 也 是 我 国 基 本 实 现 教 育 现 代 化 的 决 定 性 阶 段 随 着 我 国 经 济 进 入 新 常 态, 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略, 加 快 转 方 式 调 结 构, 要 求 科 学 谋 划 十 三 五 时 期 教 育 事 业 发 展, 进 一 步 加 快 教 育 改 革 发 展 步 伐, 加 快 基 本 实 现 教 育 现 代 化, 增 强 教 育 对 区 域 经 济 社 会 发 展 的 服 务 贡 献 能 力, 促 进 经 济 增 长 从 主 要 依 靠 劳 动 力 成 本 优 势 向 劳 动 力 价 值 创 造 优 势 转 变 党 的 十 八 大 明 确 提 出 了 全 民 受 教 育 程 度 和 创 新 人 才 培 养 水 平 明 显 提 高, 进 入 人 才 强 国 和 人 力 资 源 强 国 行 列, 教 育 现 代 化 基 本 实 现 的 目 标 任 务 十 八 届 三 中 全 会 对 深 化 教 育 领 域 综 合 改 革 作 出 了 全 面 部 署 习 近 平 总 书 记 等 中 央 领 导 同 志 对 新 时 期 教 育 作 出 一 系 列 重 要 指 示, 李 克 强 总 理 对 十 三 五 规 划 编 制 提 出 了 明 确 要 求 十 三 五 规 划 是 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 全 会 精 神 的 第 一 个 五 年 规 划, 也 是 贯 彻 落 实 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ) ( 以 下 简 称 教 育 规 划 纲 要 ) 最 为 关 键 的 五 年 规 划 科 学 编 制 和 实 施 好 教 育 十 三 五 规 划, 对 于 积 极 应 对 经 济 社 会 发 展 的 新 挑 战 服 务 全 面 建 成 小 康 社 会 的 奋 斗 目 标 具 有 重 大 意 义 二 以 改 革 创 新 的 精 神 切 实 做 好 教 育 十 三 五 规 划 编 制 工 作 编 制 教 育 事 业 十 三 五 规 划, 必 须 认 真 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 和 十 八 届 二 4

7 中 三 中 四 中 全 会 精 神, 贯 彻 落 实 教 育 规 划 纲 要, 以 立 德 树 人 为 根 本, 以 基 本 实 现 教 育 现 代 化 为 总 任 务, 坚 持 优 先 发 展 育 人 为 本 改 革 创 新 促 进 公 平 提 高 质 量 的 工 作 方 针, 深 化 教 育 领 域 综 合 改 革, 创 新 国 家 教 育 制 度, 完 善 现 代 教 育 体 系, 调 整 教 育 结 构, 促 进 教 育 公 平, 全 面 提 升 教 育 服 务 经 济 社 会 发 展 和 人 的 全 面 发 展 的 能 力, 全 面 实 现 教 育 规 划 纲 要 目 标, 为 全 面 建 成 小 康 社 会 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 中 国 梦 提 供 有 力 支 撑 ( 一 ) 准 确 把 握 规 划 定 位 十 三 五 时 期 是 教 育 规 划 纲 要 实 施 的 攻 坚 阶 段 各 地 在 编 制 十 三 五 规 划 的 过 程 中, 要 深 入 分 析 十 三 五 期 间 全 国 和 本 地 区 经 济 社 会 发 展 的 新 形 势, 准 确 把 握 教 育 改 革 发 展 新 阶 段 的 新 特 征, 抓 住 若 干 关 键 问 题, 提 出 对 策 措 施 和 实 施 办 法, 确 保 教 育 规 划 纲 要 提 出 的 目 标 任 务 如 期 实 现 ( 二 ) 全 面 深 化 改 革 创 新 贯 彻 落 实 党 的 十 八 届 三 中 全 会 全 面 深 化 教 育 领 域 综 合 改 革 的 工 作 部 署, 坚 持 规 划 发 展 与 规 划 改 革 并 重, 深 入 总 结 近 年 来 特 别 是 教 育 规 划 纲 要 实 施 以 来 本 地 区 教 育 领 域 改 革 的 经 验, 谋 划 好 重 点 领 域 和 关 键 环 节 的 改 革 举 措 要 注 重 总 结 提 炼 和 吸 收 基 层 的 改 革 创 新 经 验, 加 快 简 政 放 权 和 政 府 职 能 转 变, 深 入 推 进 管 办 评 分 离, 提 升 教 育 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 水 平, 激 发 教 育 发 展 新 活 力 ( 三 ) 努 力 提 高 规 划 编 制 科 学 化 水 平 要 切 实 提 高 目 标 体 系 设 计 的 科 学 性, 坚 持 定 性 与 定 量 目 标 相 结 合, 既 有 体 现 导 向 性 的 目 标, 又 有 可 以 量 化 测 评 的 目 标, 促 进 教 育 由 规 模 发 展 向 内 涵 发 展 转 变 规 划 编 制 要 注 重 远 近 结 合, 既 要 以 五 年 为 主, 确 保 教 育 规 划 纲 要 确 定 的 到 2020 年 各 项 目 标 任 务 的 落 实 ; 又 要 考 虑 更 长 时 期 的 远 景 发 展, 注 重 深 化 教 育 重 要 领 域 和 关 键 环 节 改 革 要 按 照 分 区 规 划 分 类 指 导 的 原 则, 统 筹 城 乡 教 育 发 展, 统 筹 本 区 域 内 不 同 发 展 水 平 地 区 的 教 育 发 展 ( 四 ) 切 实 做 好 规 划 编 制 基 础 性 工 作 要 积 极 引 入 第 三 方 评 估, 全 面 总 结 和 评 估 十 二 五 规 划 实 施 情 况, 认 真 分 析 十 二 五 时 期 教 育 改 革 发 展 取 得 的 成 就 经 验 和 存 在 的 薄 弱 环 节, 面 临 的 新 情 况 和 新 问 题, 有 针 对 性 地 提 出 十 三 五 时 期 的 工 作 思 路 要 对 关 系 到 教 育 改 革 发 展 全 局 和 人 民 群 众 切 身 利 益 的 重 大 问 题 进 行 深 入 研 究, 科 学 预 测 分 析 本 地 区 十 三 五 期 间 人 口 结 构 变 化 产 业 结 构 变 化 和 新 型 城 镇 化 发 展 的 趋 势, 细 致 深 入 地 做 好 各 级 各 类 教 育 需 求 的 预 测, 优 5

8 化 学 校 布 局 结 构 和 教 育 资 源 配 置 要 在 充 分 研 究 科 学 论 证 的 基 础 上, 立 足 国 情 省 情, 着 眼 发 展 需 要, 提 出 一 批 对 教 育 改 革 发 展 全 局 带 动 性 强 的 重 大 项 目 工 程 政 策, 重 大 工 程 重 大 项 目 必 须 列 入 当 地 规 划 将 来 才 能 逐 步 组 织 实 施, 切 实 提 高 规 划 编 制 和 实 施 的 严 肃 性 三 工 作 要 求 ( 一 ) 切 实 加 强 组 织 领 导 教 育 十 三 五 规 划 编 制 工 作 是 一 项 系 统 工 程, 涉 及 面 广, 各 地 教 育 行 政 部 门 要 在 当 地 党 委 政 府 领 导 下, 按 照 发 改 部 门 的 工 作 部 署, 切 实 加 强 组 织 领 导, 落 实 机 构 人 员 及 责 任, 并 根 据 规 划 编 制 工 作 需 要 提 供 相 应 的 经 费 支 持 和 必 要 的 条 件 保 障 ( 二 ) 进 一 步 解 放 思 想 要 准 确 把 握 中 国 经 济 新 常 态 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 对 教 育 事 业 发 展 提 出 的 新 任 务 新 要 求, 着 力 扩 大 国 际 视 野, 更 新 规 划 编 制 理 念, 在 编 制 程 序 编 制 方 法 实 施 机 制 等 方 面 开 展 创 新, 更 好 发 挥 规 划 的 功 能 和 作 用, 系 统 谋 划 十 三 五 教 育 改 革 发 展 ( 三 ) 坚 持 科 学 民 主 决 策 要 认 真 听 取 社 会 各 界 和 有 关 方 面 的 意 见 和 建 议, 建 立 健 全 规 划 专 家 咨 询 论 证 制 度, 提 高 规 划 编 制 的 透 明 度 和 社 会 参 与 度, 努 力 编 制 出 经 得 起 时 间 检 验 符 合 教 育 发 展 规 律 和 人 民 群 众 需 求 的 规 划 ( 四 ) 保 证 规 划 编 制 进 度 国 家 教 育 十 三 五 规 划 编 制 工 作 大 体 分 三 个 阶 段, 从 现 在 起 到 2014 年 底 为 基 本 思 路 研 究 与 规 划 框 架 稿 起 草 阶 段, 从 2015 年 1 月 到 2016 年 3 月 为 规 划 文 本 编 制 阶 段,2016 年 3 月 到 6 月 为 规 划 发 布 与 宣 传 阶 段 各 地 要 以 这 个 进 度 为 参 考, 制 订 本 地 区 规 划 编 制 的 时 间 表, 明 确 各 阶 段 的 工 作 重 点 各 地 在 规 划 编 制 过 程 中 要 加 强 与 教 育 规 划 纲 要 全 国 教 育 十 三 五 规 划 本 地 区 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划 以 及 国 家 区 域 发 展 规 划 等 规 划 的 衔 接, 推 动 教 育 事 业 优 先 发 展 科 学 发 展 ( 五 ) 请 各 地 于 11 月 底 前 将 十 三 五 规 划 基 本 思 路, 分 县 分 年 龄 学 龄 人 口 预 测 数 据, 重 大 教 育 工 程 项 目 设 计 初 步 方 案 报 送 我 部 发 展 规 划 司, 供 编 制 国 家 教 育 事 业 十 三 五 规 划 参 考 教 育 部 办 公 厅 2014 年 10 月 23 日 ( 来 源 : 教 育 部 网 站,2014 年 11 月 4 日 ) 6

9 中 共 教 育 部 党 组 关 于 印 发 教 育 部 机 关 和 直 属 单 位 建 立 健 全 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 实 施 办 法 的 通 知 教 党 [2014]37 号 部 内 各 司 局 各 直 属 单 位 : 教 育 部 机 关 和 直 属 单 位 建 立 健 全 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 实 施 办 法 已 经 2014 年 第 29 次 部 党 组 会 审 议 通 过, 现 印 发 给 你 们 请 各 单 位 结 合 工 作 实 际, 认 真 贯 彻 落 实 中 共 教 育 部 党 组 2014 年 10 月 14 日 教 育 部 机 关 和 直 属 单 位 建 立 健 全 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 实 施 办 法 为 深 入 贯 彻 落 实 中 共 中 央 印 发 的 建 立 健 全 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 年 工 作 规 划 ( 中 发 号 ), 加 强 教 育 部 机 关 和 直 属 单 位 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 建 设, 推 进 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作, 结 合 教 育 工 作 实 际, 制 定 本 办 法 一 深 化 作 风 建 设, 营 造 反 腐 良 好 环 境 把 加 强 党 的 作 风 建 设 作 为 反 腐 败 的 治 本 之 策, 发 挥 机 关 和 直 属 单 位 作 风 建 设 对 战 线 的 引 领 作 用, 为 深 化 教 育 领 域 综 合 改 革 营 造 风 清 气 正 的 良 好 环 境 1. 严 明 党 的 政 治 纪 律 严 格 执 行 教 育 部 直 属 机 关 党 员 干 部 遵 守 党 的 政 治 纪 律 的 规 定, 切 实 加 强 对 教 育 政 策 制 定 教 材 审 查 教 学 与 科 研 管 理 媒 体 管 理 外 事 管 理 等 政 治 审 核 把 关, 用 铁 的 纪 律 保 证 党 的 路 线 方 针 政 策 在 教 育 工 作 中 得 到 贯 彻 落 实 认 真 实 施 教 育 系 统 贯 彻 落 实 关 于 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 的 意 见 的 工 作 方 案, 把 社 会 主 义 核 心 价 值 观 教 育 纳 入 课 堂 教 学 社 会 实 践 校 园 文 化 师 德 7

10 建 设 网 络 引 导 中, 落 实 到 教 育 各 环 节 2. 严 明 党 的 组 织 纪 律 严 格 执 行 重 大 事 项 请 示 报 告 制 度, 严 禁 先 斩 后 奏, 严 禁 不 如 实 报 告, 坚 决 纠 正 自 由 主 义 纪 律 松 弛 等 现 象 严 格 执 行 党 的 民 主 集 中 制, 实 行 一 把 手 末 位 表 态, 建 立 健 全 三 重 一 大 集 体 决 策 制 度, 实 行 依 法 决 策 民 主 决 策 科 学 决 策 深 入 开 展 学 习 党 章 遵 守 党 章 贯 彻 党 章 维 护 党 章 活 动, 引 导 党 员 干 部 严 格 按 照 党 的 组 织 原 则 和 党 内 政 治 生 活 准 则 办 事 3. 持 之 以 恒 落 实 八 项 规 定 认 真 落 实 中 央 八 项 规 定 精 神 和 教 育 部 二 十 条 实 施 办 法, 执 行 党 政 机 关 厉 行 节 约 反 对 浪 费 条 例 等 各 项 规 定 和 教 育 部 配 套 实 施 办 法 严 控 三 公 经 费, 严 格 执 行 公 务 接 待 会 议 费 培 训 费 差 旅 费 因 公 出 国 经 费 管 理 和 办 公 用 房 清 理 公 务 用 车 改 革 等 各 项 制 度, 严 格 费 用 标 准, 强 化 审 批 责 任 加 强 对 机 关 和 直 属 单 位 领 导 干 部 出 国 ( 境 ) 的 审 批 和 管 理, 规 范 因 公 临 时 出 国 ( 境 ) 日 程 安 排, 严 格 外 宾 接 待 规 格, 外 事 礼 品 以 学 生 作 品 为 主 加 强 日 常 教 育 管 理 和 重 要 节 点 提 醒 防 范, 严 禁 公 款 送 礼 公 款 吃 喝 公 款 旅 游 公 车 私 用, 不 得 出 入 私 人 会 所 不 得 接 受 或 持 有 私 人 会 所 会 员 卡, 从 每 一 个 时 间 节 点 抓 起, 坚 决 防 止 四 风 反 弹 定 期 开 展 对 八 项 规 定 落 实 情 况 的 专 项 检 查, 重 点 查 处 在 公 务 活 动 中 收 受 礼 金 有 价 证 券 会 员 卡 商 业 预 付 卡 的 行 为, 严 肃 查 办 并 指 名 道 姓 公 开 曝 光 4. 健 全 作 风 建 设 长 效 机 制 巩 固 和 深 化 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 成 果, 深 入 落 实 部 党 组 关 于 进 一 步 加 强 直 属 机 关 党 员 干 部 理 论 学 习 的 实 施 意 见 完 善 教 育 部 机 关 党 员 干 部 密 切 联 系 群 众 的 若 干 规 定 关 于 直 属 单 位 领 导 班 子 和 领 导 干 部 改 进 工 作 作 风 的 规 定 等 有 关 规 定 落 实 教 育 部 机 关 首 问 负 责 工 作 规 程 ( 试 行 ), 窗 口 服 务 单 位 要 建 立 并 公 开 服 务 规 范, 切 实 纠 正 慵 懒 散 等 问 题 完 善 并 执 行 机 关 和 直 属 单 位 领 导 班 子 民 主 生 活 会 规 程 党 支 部 三 会 一 课 制 度, 坚 决 克 服 党 内 生 活 庸 俗 化 随 意 化 平 淡 化 倾 向 做 好 教 育 系 统 和 机 关 直 属 单 位 先 进 典 型 评 选 表 彰 活 动, 使 典 型 真 正 成 为 一 面 旗 帜, 引 导 党 员 干 部 为 民 务 实 清 廉, 模 范 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 每 年 组 织 地 方 教 育 行 政 部 门 高 校 直 属 单 位 等 对 机 关 作 风 开 展 评 议, 形 成 机 关 和 直 属 单 位 作 风 建 设 常 态 化 机 制 8

11 二 加 大 惩 治 腐 败 力 度 坚 持 以 零 容 忍 态 度 惩 治 腐 败, 坚 持 有 案 必 查 有 腐 必 惩, 对 腐 败 分 子 一 查 到 底, 决 不 姑 息, 坚 决 维 护 教 育 公 平 公 正 5. 坚 决 查 办 违 纪 违 法 案 件 保 持 惩 治 腐 败 的 高 压 态 势, 整 合 纪 检 组 监 察 局 和 机 关 纪 委 办 案 工 作 力 量, 改 革 纪 检 组 内 部 机 构 设 置, 聚 焦 主 业, 加 大 对 腐 败 问 题 的 办 案 力 度 全 面 清 理 近 三 年 来 反 映 机 关 和 直 属 单 位 党 员 干 部 的 问 题 线 索, 摸 清 底 数, 提 出 分 类 处 置 意 见 严 肃 查 办 违 反 政 治 纪 律 组 织 纪 律 的 案 件 ; 重 点 查 办 违 反 党 政 领 导 干 部 选 拔 任 用 工 作 条 例 选 拔 任 用 干 部, 在 资 金 资 源 分 配 行 政 审 批 项 目 管 理 等 事 项 中 以 权 谋 私 的 案 件 ; 重 点 查 办 利 用 职 权 插 手 教 育 专 项 经 费 基 建 工 程 招 投 标 教 材 教 辅 选 用 的 案 件 对 审 计 移 送 巡 视 移 交 以 及 中 央 纪 委 交 办 的 案 件, 对 问 题 线 索 集 中 群 众 反 映 强 烈 现 在 重 要 岗 位 可 能 还 要 提 拔 的 党 员 干 部, 要 加 大 查 处 力 度, 发 挥 惩 治 的 震 慑 作 用 6. 完 善 查 信 办 案 工 作 机 制 建 立 纪 检 组 监 察 局 与 机 关 纪 委 查 信 办 案 工 作 会 商 机 制, 定 期 排 查 和 研 究 涉 及 机 关 和 直 属 单 位 党 员 领 导 干 部 的 信 访 举 报 问 题 线 索, 研 究 制 定 有 关 核 查 方 案 完 善 案 件 线 索 发 现 机 制, 充 分 利 用 已 建 立 的 电 话 网 络 邮 箱 信 件 四 位 一 体 的 24 小 时 举 报 平 台, 注 重 从 巡 视 审 计 网 络 中 及 时 发 现 案 件 线 索 坚 持 重 要 信 访 和 案 件 查 办 向 上 级 纪 委 请 示 报 告 制 度, 在 向 本 单 位 领 导 报 告 的 同 时, 必 须 向 机 关 纪 委 和 驻 部 纪 检 组 报 告, 对 瞒 案 不 报 压 案 不 查 的, 严 肃 追 究 相 关 责 任 人 的 责 任 坚 持 查 办 案 件 以 上 级 纪 委 领 导 为 主, 执 行 一 案 双 查 制 度, 对 发 生 腐 败 案 件 和 不 正 之 风 滋 生 蔓 延 的 司 局 和 单 位, 既 要 追 究 当 事 人 的 责 任, 也 要 追 究 相 关 领 导 的 主 体 责 任 和 监 督 责 任 充 分 发 挥 查 办 案 件 治 本 功 能, 深 入 剖 析 重 大 典 型 案 件 中 暴 露 出 来 的 问 题, 查 找 教 育 管 理 体 制 机 制 方 面 存 在 的 薄 弱 环 节, 加 强 管 理 完 善 程 序 健 全 制 度 堵 塞 漏 洞 加 强 教 育 系 统 重 大 案 件 通 报 工 作, 发 挥 警 示 作 用 7. 坚 持 抓 早 抓 小, 防 微 杜 渐 本 着 对 党 的 事 业 负 责 对 干 部 负 责 的 态 度, 对 党 员 干 部 身 上 的 问 题 早 发 现 早 提 醒 早 纠 正 早 查 处 建 立 党 员 干 部 廉 政 信 息 电 子 管 理 系 统, 收 录 个 人 有 关 9

12 事 项 报 告 及 信 访 举 报 案 件 调 查 巡 视 审 计 过 程 中 发 现 的 问 题 建 立 党 员 干 部 腐 败 迹 象 识 别 和 调 查 机 制, 当 领 导 干 部 有 不 合 理 的 高 水 准 生 活 同 一 些 企 业 负 责 人 之 间 有 不 同 寻 常 的 私 人 交 往 滥 用 自 由 裁 量 权 隐 瞒 应 当 报 告 的 个 人 重 大 事 项 等 情 况 时, 及 时 介 入 调 查 全 面 掌 握 党 员 干 部 思 想 工 作 生 活 情 况, 对 苗 头 性 倾 向 性 问 题 及 时 采 取 约 谈 函 询 等 方 式 向 本 人 和 组 织 核 实, 加 强 诫 勉 谈 话 工 作, 防 止 小 问 题 变 成 大 问 题 8. 加 强 对 选 人 用 人 的 监 督 问 责 建 立 完 善 选 人 用 人 工 作 纪 实 制 度 和 倒 查 机 制, 做 到 谁 提 名 谁 负 责 谁 考 察 谁 负 责 谁 监 督 谁 负 责 完 善 人 事 纪 检 监 察 党 委 纪 委 巡 视 审 计 等 相 关 部 门 的 联 动 机 制, 坚 持 干 部 监 督 联 席 会 议 制 度, 定 期 分 析 研 究 机 关 和 直 属 单 位 党 员 干 部 廉 政 情 况, 防 止 带 病 提 拔 执 行 机 关 和 直 属 单 位 干 部 轮 岗 交 流 制 度, 落 实 配 偶 已 移 居 国 ( 境 ) 外 的 国 家 工 作 人 员 任 职 岗 位 管 理 办 法 开 展 领 导 干 部 个 人 重 大 事 项 报 告 的 抽 查 核 实 工 作, 开 展 领 导 干 部 兼 职 清 理 工 作 开 展 对 直 属 单 位 选 人 用 人 工 作 的 专 项 检 查, 严 格 执 行 党 政 领 导 干 部 选 拔 任 用 工 作 责 任 追 究 办 法 严 肃 处 理 跑 官 要 官 封 官 许 愿 等 违 反 人 事 组 织 纪 律 的 问 题, 坚 决 查 办 评 选 评 审 中 弄 虚 作 假 拉 票 贿 选 的 问 题, 严 禁 超 编 制 超 职 数 配 备 干 部, 维 护 风 清 气 正 的 用 人 环 境 三 科 学 有 效 预 防 腐 败 强 化 对 重 点 领 域 和 关 键 环 节 权 力 运 行 的 制 约 监 督, 深 化 教 育 管 理 体 制 改 革, 不 断 消 除 滋 生 腐 败 的 体 制 弊 端, 着 力 完 善 不 敢 腐 不 能 腐 不 想 腐 的 工 作 机 制 9. 加 强 党 风 廉 政 宣 传 教 育, 筑 牢 思 想 基 础 完 善 反 腐 倡 廉 宣 传 教 育 工 作 格 局, 把 反 腐 倡 廉 教 育 纳 入 机 关 和 直 属 单 位 学 习 型 党 组 织 建 设 总 体 部 署 和 年 度 安 排 部 党 组 定 期 开 展 廉 洁 从 政 专 题 学 习, 每 年 至 少 安 排 一 次 廉 政 专 题 中 心 组 学 习 扩 大 会 党 组 成 员 带 头 讲 廉 政 党 课 作 廉 政 形 势 报 告, 各 单 位 党 政 负 责 同 志 每 年 至 少 讲 一 次 廉 政 党 课 组 织 开 展 党 风 廉 政 专 题 学 习 活 动, 深 化 警 示 教 育, 利 用 教 育 系 统 发 生 的 典 型 案 例 进 行 深 入 剖 析, 用 身 边 事 教 育 身 边 人 ; 分 期 分 批 组 织 党 员 干 部 到 廉 政 教 育 基 地 开 展 警 示 教 育 加 强 廉 政 文 化 建 设, 评 选 表 彰 机 关 和 直 属 单 位 廉 政 文 化 建 设 优 秀 工 作 案 例, 深 入 挖 掘 具 有 教 育 特 色 的 廉 政 文 化 经 验 加 强 廉 政 文 化 阵 地 建 设, 利 用 网 络 报 刊 等 媒 体 办 好 10

13 反 腐 倡 廉 宣 传 专 栏, 用 优 秀 廉 政 文 化 作 品 陶 冶 人 激 励 人 鼓 舞 人 10. 加 强 廉 政 风 险 防 控, 把 权 力 关 进 制 度 的 笼 子 根 据 部 机 关 职 能 转 变 的 新 要 求, 以 教 育 重 大 发 展 项 目 工 程 项 目 评 审 项 目 行 政 审 批 项 目 为 重 点, 进 一 步 查 准 找 实 机 关 和 直 属 单 位 廉 政 风 险 点 编 印 教 育 部 机 关 和 直 属 单 位 廉 政 风 险 防 控 一 览 表, 公 示 各 单 位 的 防 控 措 施, 公 开 权 力 运 行 流 程 图 在 此 基 础 上, 编 制 机 关 权 力 清 单 针 对 行 政 审 批 项 目 评 估 经 费 使 用 等 关 键 环 节, 开 展 对 高 等 级 廉 政 风 险 的 动 态 监 控, 有 关 司 局 和 单 位 要 相 互 配 合, 实 现 对 权 力 运 行 的 常 态 化 监 督 制 约, 完 善 机 关 和 直 属 单 位 廉 政 风 险 防 控 机 制, 切 实 把 权 力 关 进 制 度 的 笼 子 里 11. 加 强 权 力 运 行 的 监 督, 使 权 力 规 范 运 行 加 强 党 内 监 督 加 强 和 改 进 对 主 要 负 责 同 志 行 使 权 力 的 制 约 和 监 督, 强 化 对 民 主 集 中 制 执 行 情 况 的 监 督, 落 实 集 体 领 导 和 分 工 负 责 重 要 情 况 通 报 和 报 告 述 职 述 廉 民 主 生 活 会 谈 话 诫 勉 询 问 质 询 特 定 问 题 调 查 等 监 督 制 度 部 党 组 和 各 单 位 领 导 班 子 及 成 员 要 带 头 接 受 监 督 部 党 组 书 记 每 年 向 中 央 提 交 述 廉 报 告, 各 单 位 党 政 一 把 手 每 年 向 部 党 组 提 交 述 廉 报 告 加 强 巡 视 监 督 进 一 步 明 确 巡 视 职 责 定 位, 围 绕 四 个 着 力 发 现 问 题, 强 化 对 领 导 班 子 及 其 成 员 的 监 督 完 善 巡 视 规 程 流 程 等 巡 视 制 度, 每 年 制 定 巡 视 工 作 计 划, 逐 步 实 现 对 直 属 单 位 驻 外 机 构 巡 视 全 覆 盖 创 新 巡 视 方 式 方 法, 加 强 巡 视 成 果 运 用 和 巡 视 报 告 整 改 报 告 公 开, 持 续 强 化 震 慑, 提 高 巡 视 效 果 加 强 审 计 监 督 加 强 对 重 大 教 育 项 目 重 要 教 育 资 金 重 点 领 域 和 关 键 环 节 的 审 计 监 督 强 化 预 算 管 理 全 过 程 审 计, 稳 步 推 进 内 部 控 制 审 计 深 化 经 济 责 任 审 计 等 严 格 执 行 经 济 责 任 审 计 制 度, 坚 持 任 中 审 计 与 离 任 审 计 相 结 合, 真 正 发 现 问 题 解 决 问 题 强 化 审 计 结 果 运 用, 加 大 审 计 发 现 问 题 整 改 和 问 责 力 度, 把 审 计 结 果 作 为 提 拔 任 用 干 部 的 重 要 参 考 加 强 经 费 监 管 加 强 财 务 管 理 制 度 建 设, 修 订 财 务 会 计 制 度, 完 善 专 项 资 金 管 理 办 法, 完 善 国 有 资 产 管 理 制 度, 严 禁 设 立 小 金 库 加 强 预 算 审 核, 优 化 完 善 财 政 预 算 管 理 平 台, 对 预 算 管 理 预 算 执 行 财 务 核 算 等 实 施 全 过 程 网 上 实 时 监 控 大 力 推 行 阳 光 财 务, 建 立 健 全 直 属 单 位 财 务 状 况 资 产 状 况 的 一 系 列 公 告 制 度, 逐 步 实 现 教 育 专 项 的 分 配 使 用 评 价 等 全 过 程 公 开 11

14 加 强 信 息 公 开 教 育 重 大 政 策 和 重 要 事 项 依 法 及 时 向 社 会 公 布, 重 点 公 开 财 务 预 算 招 生 计 划 中 小 学 教 材 审 查 和 选 用 中 外 合 作 办 学 等 审 批 信 息 ; 重 点 公 开 各 类 教 育 教 学 科 研 评 估 评 奖 各 类 教 育 项 目 立 项 结 项 各 类 教 育 基 金 各 类 示 范 性 院 校 评 审 等 信 息 建 立 信 息 公 开 监 督 工 作 机 制 和 考 核 评 估 指 标 体 系, 探 索 第 三 方 参 与 信 息 公 开 监 督 的 工 作 机 制 单 位 内 部 要 及 时 以 适 当 方 式 公 开 干 部 选 拔 聘 用 薪 酬 分 配 方 案 三 重 一 大 决 策 事 项 以 及 三 公 经 费 使 用 情 况 等 需 要 公 开 的 内 容, 保 障 职 工 群 众 的 知 情 权 和 监 督 权 加 强 对 所 属 企 业 的 监 督 理 顺 直 属 单 位 与 所 办 企 业 的 产 权 关 系, 以 管 资 本 为 主 加 强 对 所 办 企 业 的 管 理 落 实 企 业 三 重 一 大 决 策 制 度, 加 强 对 企 业 重 大 投 资 融 资 资 产 及 资 本 运 营 收 入 核 算 成 本 核 算 的 指 导 规 范 和 监 管 加 强 对 所 属 企 业 的 绩 效 考 评, 落 实 中 央 关 于 国 有 企 业 薪 酬 规 范 的 要 求 加 强 对 直 属 单 位 政 府 采 购 工 作 的 指 导 监 督 和 管 控 严 禁 下 属 单 位 以 教 育 部 名 义 谋 取 单 位 或 个 人 私 利, 损 害 教 育 部 形 象 广 泛 接 受 监 督 认 真 听 取 人 大 政 协 和 民 主 党 派 等 方 面 的 意 见 建 议 和 批 评 支 持 和 保 证 群 众 监 督 每 年 年 底 广 泛 征 求 教 育 系 统 党 内 外 群 众 对 部 党 组 及 党 组 成 员 的 意 见 建 议, 发 挥 直 属 机 关 工 会 共 青 团 妇 联 等 群 众 组 织 的 监 督 作 用 重 视 和 加 强 舆 论 监 督, 运 用 和 规 范 互 联 网 监 督 12. 深 化 教 育 管 理 体 制 改 革, 不 断 消 除 滋 生 腐 败 的 体 制 机 制 弊 端 落 实 政 事 分 开 管 办 评 分 离 按 照 教 育 部 职 能 转 变 方 案 要 求, 积 极 推 进 管 办 评 分 离, 委 托 直 属 单 位 承 担 专 业 性 辅 助 性 事 务 性 工 作, 推 进 直 属 单 位 和 相 关 社 会 组 织 有 序 承 接 研 究 认 证 评 估 推 广 等 职 责 加 强 教 育 督 导, 建 立 健 全 评 估 监 督 和 奖 惩 机 制, 严 格 事 中 事 后 监 管, 确 保 转 移 后 的 职 能 运 作 规 范 程 序 严 密 权 责 分 明 制 约 有 效 深 化 教 育 行 政 审 批 制 度 改 革 进 一 步 取 消 和 下 放 行 政 审 批 事 项, 推 进 配 套 制 度 改 革, 防 止 明 放 暗 不 放 中 途 截 留 等 现 象 发 生, 对 取 消 下 放 的 审 批 事 项 要 加 强 事 中 事 后 监 管 对 保 留 的 行 政 审 批 事 项, 坚 持 阳 光 审 批, 公 开 审 批 规 则 审 批 标 准 审 批 程 序 审 批 结 果 等 信 息, 简 化 和 规 范 审 批 程 序, 提 高 审 批 效 能 转 变 管 理 方 式 加 强 和 改 善 宏 观 管 理, 更 多 地 运 用 法 律 法 规 政 策 标 准 拨 款 信 息 服 务 等 手 段, 加 强 宏 观 指 导 信 息 服 务 和 监 督 检 查 工 作 最 大 限 度 减 12

15 少 微 观 管 理, 精 简 评 审 评 估 评 价 和 检 查 项 目, 编 制 确 需 保 留 的 三 评 和 检 查 事 项 目 录 清 单 并 予 以 公 开 严 格 执 行 教 育 部 三 评 制 度, 减 少 评 审 环 节, 优 化 评 审 流 程, 提 高 服 务 质 量 和 服 务 效 率 四 加 强 组 织 领 导 健 全 教 育 部 机 关 和 直 属 单 位 惩 治 与 预 防 腐 败 工 作 的 领 导 体 制 和 工 作 机 制, 强 化 党 委 主 体 责 任 和 纪 委 监 督 责 任, 形 成 抓 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 的 整 体 合 力 13. 落 实 部 党 组 和 机 关 直 属 单 位 党 政 领 导 班 子 的 主 体 责 任 全 面 实 施 中 共 教 育 部 党 组 关 于 落 实 党 风 廉 政 建 设 主 体 责 任 的 实 施 意 见, 部 党 组 与 各 单 位 党 政 一 把 手 约 谈 并 签 订 责 任 书, 各 单 位 结 合 工 作 实 际 制 定 具 体 实 施 办 法, 构 建 从 部 党 组 到 各 单 位 各 处 室 环 环 相 扣 的 责 任 链 条 机 关 和 直 属 单 位 领 导 干 部 要 认 真 落 实 自 律 责 任 教 育 责 任 分 解 责 任 落 实 责 任 监 督 责 任 追 究 责 任 支 持 责 任 等 七 项 具 体 责 任 制 订 实 施 教 育 部 党 风 廉 政 建 设 责 任 追 究 实 施 办 法, 开 展 对 各 单 位 约 谈 责 任 落 实 情 况 的 检 查 考 核, 对 落 实 不 力 的 要 追 究 责 任 14. 创 新 直 属 机 关 纪 检 工 作 机 制 制 定 实 施 关 于 驻 部 纪 检 组 监 察 局 与 机 关 纪 委 建 立 工 作 协 作 机 制 的 办 法, 纪 检 组 监 察 局 全 面 履 行 对 部 党 组 成 员 及 机 关 和 直 属 单 位 司 局 级 干 部 的 监 督 职 责, 并 下 沉 一 级 进 行 监 督, 机 关 纪 委 履 行 对 机 关 和 直 属 单 位 党 员 干 部 的 监 督 职 责, 各 单 位 纪 检 组 织 承 担 对 本 单 位 党 员 干 部 的 监 督 职 责 机 关 和 直 属 单 位 信 访 案 件 的 查 办, 原 则 上 司 局 级 干 部 的 信 访 案 件 查 办 及 其 他 重 要 复 杂 信 访 问 题 线 索 和 案 件 的 处 置 由 驻 部 纪 检 组 负 责, 机 关 纪 委 参 与 配 合 ; 处 级 及 以 下 干 部 的 信 访 案 件 查 办, 由 机 关 纪 委 负 责 驻 部 纪 检 组 对 案 件 线 索 的 处 置 和 查 办, 在 向 部 党 组 报 告 的 同 时 也 要 向 中 央 纪 委 报 告 机 关 纪 委 对 机 关 和 直 属 单 位 司 局 级 以 上 违 纪 党 员 的 党 纪 处 理, 报 部 党 组 同 意 后, 再 报 中 央 国 家 机 关 纪 工 委 审 批 建 立 健 全 机 关 和 直 属 单 位 案 件 情 况 通 报 制 度 直 属 单 位 纪 委 书 记 副 书 记 人 选 的 提 名 和 考 察, 其 中 司 局 级 干 部 由 人 事 司 牵 头 负 责, 直 属 机 关 党 委 纪 委 和 驻 部 纪 检 组 配 合 ; 处 级 干 部 须 征 得 直 属 机 关 党 委 纪 委 和 驻 部 纪 检 组 同 意 强 化 机 关 纪 委 对 下 级 纪 委 的 领 导, 建 立 纪 委 书 记 约 谈 制 度, 定 期 分 析 问 题, 积 极 研 究 对 策, 提 出 整 改 建 议, 总 结 推 广 经 验 13

16 15. 加 强 专 兼 职 纪 检 干 部 队 伍 建 设 制 定 出 台 加 强 机 关 和 直 属 企 事 业 单 位 纪 检 干 部 队 伍 建 设 的 意 见, 对 纪 检 机 构 编 制 人 员 配 备 以 及 纪 检 干 部 的 任 用 条 件 程 序 等 进 行 规 范, 提 供 制 度 保 障 严 格 执 行 纪 检 委 员 由 处 级 以 上 党 员 干 部 担 任 的 任 职 条 件 健 全 纪 委 书 记 ( 纪 检 委 员 ) 参 与 本 单 位 干 部 人 事 项 目 评 审 职 称 评 定 招 投 标 工 作 制 度 加 强 纪 检 业 务 培 训 与 工 作 研 讨 交 流, 每 年 开 展 对 纪 委 书 记 纪 检 委 员 的 培 训, 提 高 纪 检 干 部 履 职 尽 责 的 能 力 水 平 打 造 好 纪 检 视 线 微 信 平 台, 为 纪 检 干 部 提 供 方 便 及 时 快 捷 的 学 习 服 务 16. 增 强 合 力 狠 抓 落 实 部 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 领 导 小 组 办 公 室 负 责 具 体 指 导 和 组 织 协 调, 分 析 形 势 明 确 责 任 分 解 任 务 督 促 检 查 办 公 室 成 员 单 位 要 落 实 相 关 责 任, 相 互 支 持 配 合, 形 成 工 作 合 力 对 中 央 纪 委 需 要 教 育 部 牵 头 或 协 助 承 担 的 分 工 工 作, 有 关 单 位 要 积 极 配 合, 认 真 完 成 每 年 底 各 单 位 要 对 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 进 行 自 查 自 纠, 并 书 面 报 告 部 党 组, 部 党 风 廉 政 建 设 领 导 小 组 办 公 室 要 督 查 各 责 任 单 位 的 落 实 进 展 和 成 效 ( 来 源 : 教 育 部 网 站,2014 年 10 月 23 日 ) 14

17 中 共 中 央 组 织 部 中 共 教 育 部 党 组 关 于 认 真 学 习 贯 彻 关 于 坚 持 和 完 善 普 通 高 等 学 校 党 委 领 导 下 的 校 长 负 责 制 的 实 施 意 见 的 通 知 教 党 [2014]39 号 各 省 自 治 区 直 辖 市 党 委 组 织 部 党 委 教 育 工 作 部 门 教 育 厅 ( 教 委 ), 新 疆 生 产 建 设 兵 团 党 委 组 织 部 教 育 局, 有 关 部 门 ( 单 位 ) 组 织 人 事 部 门, 教 育 部 直 属 各 高 等 学 校 党 委 : 近 日, 中 共 中 央 办 公 厅 印 发 了 关 于 坚 持 和 完 善 普 通 高 等 学 校 党 委 领 导 下 的 校 长 负 责 制 的 实 施 意 见 ( 中 办 发 号, 以 下 简 称 实 施 意 见 ) 为 推 动 实 施 意 见 学 习 贯 彻 工 作, 现 就 有 关 要 求 通 知 如 下 一 充 分 认 识 学 习 贯 彻 实 施 意 见 的 重 要 意 义 党 委 领 导 下 的 校 长 负 责 制 实 施 20 多 年 来, 为 高 校 全 面 贯 彻 党 的 教 育 方 针, 坚 持 社 会 主 义 办 学 方 向, 培 养 中 国 特 色 社 会 主 义 事 业 合 格 建 设 者 和 可 靠 接 班 人, 促 进 高 校 改 革 发 展 稳 定, 提 供 了 坚 强 组 织 保 证 实 践 证 明, 党 委 领 导 下 的 校 长 负 责 制 符 合 我 国 国 情 和 高 等 教 育 发 展 规 律, 是 中 国 特 色 现 代 大 学 制 度 的 核 心 内 容, 是 党 对 高 校 领 导 的 根 本 制 度 当 前, 高 校 面 临 许 多 新 情 况 新 挑 战, 改 革 发 展 稳 定 任 务 繁 重, 进 一 步 强 调 长 期 坚 持 并 不 断 完 善 这 一 体 制 十 分 必 要 实 施 意 见 体 现 了 党 的 十 八 大 十 八 届 三 中 全 会 和 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 体 现 了 党 要 管 党 从 严 治 党 方 针, 体 现 了 深 化 党 的 建 设 制 度 改 革 的 要 求, 体 现 了 各 地 各 高 校 实 践 探 索 的 新 经 验, 是 加 强 高 校 党 的 建 设 工 作 和 完 善 中 国 特 色 现 代 大 学 制 度 的 重 要 遵 循 深 入 学 习 贯 彻 实 施 意 见, 对 于 新 形 势 下 加 强 和 改 进 党 对 高 校 的 领 导, 完 善 高 校 内 部 治 理 结 构, 促 进 高 校 科 学 发 展, 具 有 十 分 重 要 的 意 义 各 地 区 有 关 部 门 ( 单 位 ) 党 委 组 织 教 育 部 门 和 各 高 校 党 委, 要 充 分 认 识 坚 持 和 完 善 党 委 领 导 下 的 校 长 负 责 制 的 重 要 性 必 要 性, 充 分 认 识 学 习 贯 彻 实 施 意 见 的 重 要 意 义, 切 实 把 思 想 和 行 动 统 一 到 中 央 精 神 上 来, 把 学 习 贯 彻 实 施 意 见 作 为 当 前 和 今 后 一 个 时 期 加 强 高 校 党 的 建 设 工 作 的 一 项 重 要 任 务, 切 实 抓 好 落 实 15

18 二 准 确 把 握 实 施 意 见 的 重 点 内 容 坚 持 高 校 党 委 的 领 导 核 心 地 位 党 委 是 学 校 的 领 导 核 心, 履 行 党 章 等 规 定 的 各 项 职 责, 把 握 学 校 发 展 方 向, 决 定 重 大 问 题, 监 督 重 大 决 议 执 行, 支 持 校 长 依 法 行 使 职 权, 保 证 学 校 各 项 任 务 完 成 要 坚 持 管 方 向 管 全 局 管 干 部 管 人 才 以 及 党 要 管 党, 准 确 把 握 党 委 的 职 责 定 位, 健 全 和 完 善 党 委 领 导 的 内 容 和 途 径, 力 戒 包 揽 行 政 事 务 正 确 处 理 党 委 领 导 和 校 长 负 责 的 关 系 党 委 领 导 下 的 校 长 负 责 制 是 一 个 不 可 分 割 的 统 一 整 体 党 委 统 一 领 导 学 校 工 作, 要 总 揽 学 校 改 革 发 展 稳 定 的 全 局, 加 强 党 的 建 设 和 思 想 政 治 工 作, 尊 重 和 支 持 校 长 独 立 负 责 地 开 展 工 作 校 长 在 党 委 领 导 下, 积 极 主 动 地 做 好 教 学 科 研 行 政 管 理 工 作 校 长 和 其 他 行 政 领 导 班 子 成 员 要 自 觉 接 受 党 委 集 体 领 导, 认 真 贯 彻 执 行 党 委 决 定 认 真 贯 彻 执 行 民 主 集 中 制 党 委 领 导 下 的 校 长 负 责 制 是 高 校 贯 彻 执 行 民 主 集 中 制 的 具 体 体 现 要 按 照 集 体 领 导 民 主 集 中 个 别 酝 酿 会 议 决 定 的 原 则 研 究 决 定 重 大 事 项 坚 持 集 体 领 导 和 个 人 分 工 负 责 相 结 合, 集 体 决 定 了 的 事 情, 领 导 班 子 成 员 按 照 分 工 分 头 去 办, 勇 于 负 责, 防 止 推 诿 和 扯 皮 要 健 全 完 善 党 委 会 议 校 长 办 公 会 议 等 会 议 制 度 和 议 事 规 则, 进 一 步 明 确 重 大 事 项 的 具 体 内 容 和 决 策 程 序, 提 高 科 学 决 策 民 主 决 策 依 法 决 策 水 平 完 善 协 调 运 行 的 工 作 机 制 合 理 确 定 领 导 班 子 成 员 分 工, 明 确 工 作 职 责 领 导 班 子 成 员 要 认 真 执 行 集 体 决 定, 按 照 分 工 积 极 主 动 开 展 工 作 加 强 党 政 协 调 配 合, 建 立 党 委 书 记 和 校 长 定 期 沟 通 重 大 事 项 决 定 前 酝 酿 沟 通 等 制 度, 领 导 班 子 成 员 要 相 互 理 解 相 互 支 持, 协 调 配 合, 形 成 工 作 合 力 发 挥 教 师 在 教 育 教 学 学 术 研 究 和 学 校 管 理 中 的 作 用, 健 全 师 生 员 工 参 与 民 主 管 理 和 监 督 的 工 作 机 制 三 加 强 对 学 习 贯 彻 实 施 意 见 的 组 织 领 导 抓 好 学 习 培 训 各 地 区 有 关 部 门 ( 单 位 ) 党 委 组 织 教 育 工 作 部 门 要 对 学 习 贯 彻 实 施 意 见 作 出 安 排 部 署, 将 其 作 为 高 校 领 导 干 部 培 训 的 一 项 重 点 内 容, 作 为 今 后 高 校 领 导 干 部 任 职 培 训 的 必 学 内 容 各 高 校 党 委 要 制 定 计 划, 采 用 理 论 中 心 组 学 习 专 题 研 讨 等 形 式, 认 真 学 习 实 施 意 见, 结 合 思 想 和 工 作 实 际 进 行 深 入 研 讨 领 导 班 子 成 员 特 别 是 党 委 书 记 校 长 要 带 头 学 习 学 深 学 透, 准 确 把 握 党 委 领 导 下 的 校 长 负 责 制 的 基 本 要 求 基 本 程 序 基 本 方 法, 增 强 贯 彻 16

19 执 行 这 一 制 度 的 思 想 自 觉 行 动 自 觉 加 强 制 度 建 设 各 地 区 有 关 部 门 ( 单 位 ) 党 委 组 织 教 育 工 作 部 门 要 结 合 实 际 制 定 具 体 的 实 施 办 法, 各 高 校 党 委 要 建 立 健 全 配 套 制 度, 把 实 施 意 见 各 项 规 定 落 地 落 实 落 细 要 对 照 实 施 意 见 对 现 有 制 度 进 行 一 次 梳 理, 不 符 合 规 定 的 尽 快 修 订 要 把 学 习 贯 彻 实 施 意 见 与 加 强 高 校 领 导 班 子 建 设 抓 好 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 整 改 落 实 推 进 大 学 章 程 建 设 完 善 高 校 内 部 治 理 结 构 等 重 点 工 作 结 合 起 来, 统 筹 推 进 强 化 督 促 检 查 各 高 校 党 委 要 对 班 子 成 员 学 习 贯 彻 实 施 意 见 情 况 进 行 监 督, 发 现 问 题 及 时 纠 正 高 校 领 导 班 子 成 员 要 在 民 主 生 活 会 任 期 述 职 年 度 工 作 总 结 中 报 告 执 行 党 委 领 导 下 的 校 长 负 责 制 的 情 况, 自 觉 接 受 监 督 各 地 区 有 关 部 门 ( 单 位 ) 党 委 组 织 教 育 工 作 部 门 要 结 合 干 部 考 察 年 度 考 核 专 项 督 查 等 工 作, 检 查 高 校 领 导 班 子 及 成 员 贯 彻 执 行 实 施 意 见 情 况, 研 究 解 决 工 作 中 出 现 的 问 题 中 共 中 央 组 织 部 中 共 教 育 部 党 组 2014 年 10 月 17 日 ( 来 源 : 教 育 部 网 站,2014 年 10 月 21 日 ) 17

20 教 育 部 关 于 加 强 直 属 高 校 直 属 单 位 财 务 队 伍 建 设 的 意 见 教 人 [2014]6 号 部 属 各 高 等 学 校 各 直 属 单 位 : 为 深 入 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 全 会 精 神, 努 力 造 就 一 支 高 素 质 教 育 财 务 干 部 队 伍, 推 动 教 育 事 业 科 学 发 展, 现 就 进 一 步 加 强 直 属 高 校 直 属 单 位 财 务 队 伍 建 设 提 出 以 下 意 见 : 一 充 分 认 识 加 强 教 育 财 务 队 伍 建 设 的 紧 迫 性 党 的 十 八 大 以 来, 新 一 届 党 中 央 坚 持 从 严 治 党, 在 转 变 作 风 厉 行 节 约 严 肃 财 经 纪 律 强 化 权 力 制 约 和 监 督 方 面 提 出 了 更 高 的 要 求 随 着 4% 目 标 的 实 现, 直 属 高 校 直 属 单 位 经 费 总 量 快 速 增 加, 经 费 来 源 渠 道 日 益 广 泛, 经 济 活 动 日 趋 复 杂, 财 务 管 理 监 督 任 务 越 来 越 重 在 当 前 形 势 下, 进 一 步 加 强 单 位 财 务 队 伍 建 设, 是 坚 决 贯 彻 落 实 中 央 要 求, 强 化 财 经 工 作 管 理 和 监 督, 完 善 教 育 治 理 体 系, 提 升 教 育 治 理 能 力 现 代 化 水 平 的 迫 切 需 要 各 单 位 要 把 财 务 队 伍 建 设 作 为 加 强 财 务 管 理 工 作 的 重 要 任 务, 认 真 抓 好 抓 实 二 切 实 落 实 单 位 领 导 班 子 在 财 务 管 理 工 作 中 的 主 体 责 任 ( 一 ) 各 单 位 领 导 班 子 承 担 财 务 管 理 的 主 体 责 任 财 务 工 作 是 单 位 工 作 的 重 要 组 成 部 分 各 单 位 应 从 事 业 发 展 基 础 和 重 要 支 柱 的 角 度 定 位 财 务 工 作, 充 分 认 识 加 强 财 务 工 作 的 必 要 性 和 重 要 性, 不 断 提 高 单 位 领 导 班 子 为 民 理 财 依 法 理 财 科 学 理 财 平 安 理 财 的 能 力 和 水 平 完 善 领 导 班 子 决 策 制 度 和 议 事 规 则, 凡 属 重 大 决 策 事 项 重 大 项 目 安 排 大 额 资 金 使 用 等 重 大 问 题, 要 加 强 前 期 论 证, 要 由 单 位 领 导 班 子 集 体 研 究 决 定, 落 实 分 工 负 责, 切 实 承 担 财 务 管 理 的 主 体 责 任 ( 二 ) 党 政 主 要 领 导 干 部 要 强 化 主 体 责 任 主 体 意 识 把 财 经 纪 律 作 为 高 压 线, 严 格 执 行 八 项 规 定 国 务 院 约 法 三 章 各 项 财 经 法 律 法 规 等 做 到 对 重 要 财 务 工 作 亲 自 部 署 重 大 财 务 问 题 亲 自 过 问 重 点 环 节 亲 自 协 调, 切 实 抓 好 班 子 带 好 队 伍 管 好 自 己 ( 三 ) 加 强 单 位 内 部 财 务 管 理 与 监 督 各 单 位 主 要 领 导 同 志 应 当 支 持 总 会 18

21 计 师 财 务 机 构 财 务 人 员 依 法 行 使 职 权 特 别 是 要 充 分 发 挥 总 会 计 师 的 专 业 化 管 理 作 用 严 格 遵 守 和 执 行 国 家 财 经 法 规, 进 一 步 完 善 内 部 控 制 制 度, 加 强 自 我 约 束 自 我 监 督, 防 范 财 务 风 险 大 力 支 持 财 务 队 伍 建 设 和 信 息 化 建 设, 全 面 提 高 财 务 人 员 素 质, 不 断 提 升 业 务 水 平 和 服 务 能 力 三 进 一 步 完 善 总 会 计 师 管 理 制 度 ( 一 ) 完 善 选 聘 任 用 方 式 继 续 推 进 和 完 善 直 属 高 校 总 会 计 师 选 聘 委 派 制 度 对 资 金 规 模 大 经 济 活 动 频 繁 的 直 属 单 位, 逐 步 实 行 总 会 计 师 委 派 总 会 计 师 由 教 育 部 负 责 选 聘 委 派, 实 行 异 校 ( 单 位 ) 任 职 积 极 探 索 符 合 直 属 高 校 直 属 单 位 实 际 的 总 会 计 师 选 拔 任 用 方 式 凡 设 置 总 会 计 师 的 单 位, 班 子 中 不 设 与 总 会 计 师 职 权 重 叠 的 其 他 副 职, 正 职 也 不 直 接 分 管 财 务 工 作 ( 二 ) 着 力 加 强 履 职 能 力 总 会 计 师 要 严 格 按 照 教 育 部 财 政 部 关 于 印 发 高 等 学 校 总 会 计 师 管 理 办 法 的 通 知 ( 教 人 号 ) 的 要 求, 全 身 心 协 助 单 位 主 要 负 责 同 志 管 理 好 本 单 位 财 经 工 作 考 虑 到 资 金 管 理 和 使 用 的 牵 制 关 系, 原 则 上 不 宜 分 管 基 建 后 勤 等 大 额 资 金 使 用 部 门 对 违 反 国 家 财 经 法 律 法 规 方 针 政 策 制 度 和 有 可 能 在 经 济 上 造 成 损 失 浪 费 的 行 为, 总 会 计 师 应 及 时 制 止 或 者 纠 正, 必 要 时 应 及 时 向 教 育 部 做 专 题 汇 报 ( 三 ) 完 善 考 核 评 价 机 制 总 会 计 师 在 教 育 部 和 所 在 单 位 双 重 领 导 下 开 展 工 作, 应 定 期 向 教 育 部 报 告 履 职 情 况 总 会 计 师 实 行 任 期 制 和 定 期 轮 岗 制 度 教 育 部 建 立 对 总 会 计 师 的 履 职 评 价 制 度, 对 总 会 计 师 在 单 位 重 大 经 济 活 动 决 策 财 务 管 理 国 有 资 产 管 理 财 务 风 险 控 制 内 部 控 制 机 制 建 设 等 方 面 的 履 职 情 况 进 行 评 价 四 严 格 按 要 求 选 好 配 好 财 务 机 构 负 责 人 ( 一 ) 严 格 财 务 机 构 负 责 人 任 职 条 件 财 务 机 构 负 责 人 应 具 有 较 高 的 思 想 政 治 水 平 ; 大 局 意 识 和 全 局 观 念 强, 坚 持 原 则, 勇 于 担 当, 廉 洁 奉 公 ; 熟 悉 国 家 财 经 法 律 法 规 规 章 和 方 针 政 策, 掌 握 教 育 财 务 管 理 的 有 关 知 识 ; 一 般 应 具 有 经 济 管 理 类 专 业 背 景, 具 有 3 年 以 上 财 经 会 计 审 计 资 产 等 管 理 岗 位 工 作 经 历 ( 二 ) 完 善 任 用 和 职 务 任 期 机 制 直 属 高 校 财 务 机 构 负 责 人 任 命 应 事 先 征 求 总 会 计 师 ( 或 主 管 财 务 校 领 导 ) 意 见, 达 成 一 致 后 再 按 干 部 任 免 程 序 进 行 直 19

22 属 单 位 财 务 部 门 正 职 干 部 任 用 前, 需 征 求 教 育 部 财 务 司 意 见 财 务 机 构 负 责 人 实 行 任 期 制, 每 届 任 期 应 与 单 位 领 导 班 子 相 同, 原 则 上 不 超 过 两 届 或 10 年 ( 三 ) 完 善 考 核 评 价 机 制 各 单 位 应 将 财 务 管 理 情 况 预 决 算 报 表 各 类 审 计 检 查 报 告 日 常 财 务 工 作 信 息 财 务 信 息 公 开 信 息 化 建 设 队 伍 建 设 各 项 财 经 制 度 和 内 部 控 制 制 度 建 设 及 落 实 情 况 等 作 为 评 价 财 务 机 构 负 责 人 履 职 能 力 的 重 要 因 素 五 加 强 财 务 人 员 配 备 和 规 范 管 理 ( 一 ) 合 理 配 备 编 制 各 单 位 应 当 根 据 单 位 实 际 经 费 收 支 规 模 财 务 部 门 职 责 及 当 前 对 财 务 管 理 工 作 的 新 要 求, 加 强 财 务 工 作 力 量, 科 学 合 理 配 备 财 务 人 员 编 制 和 数 量, 并 按 事 业 发 展 需 要 动 态 调 整, 以 保 证 财 务 工 作 正 常 开 展 鼓 励 目 前 尚 无 独 立 财 务 管 理 机 构 的 单 位, 逐 步 创 造 条 件 设 立 单 独 的 财 务 机 构 不 具 备 设 置 条 件 的, 应 在 有 关 机 构 中 配 备 专 职 会 计 人 员, 并 在 专 职 会 计 人 员 中 指 定 会 计 主 管 人 员 按 照 人 尽 其 才 人 岗 相 适 的 原 则 选 配 人 员, 逐 步 优 化 性 别 年 龄 学 历 和 职 称 结 构, 并 保 持 财 务 干 部 队 伍 的 相 对 稳 定 ( 二 ) 坚 持 持 证 上 岗 制 度 坚 持 财 务 岗 位 专 业 化, 减 少 人 员 调 入 的 随 意 性 不 具 备 会 计 从 业 资 格 的 人 员, 不 得 从 事 会 计 工 作 财 务 人 员 应 按 照 要 求 接 受 继 续 教 育 和 培 训, 不 断 提 高 业 务 水 平 应 鼓 励 和 支 持 不 同 岗 位 上 的 财 务 人 员 有 计 划 地 进 行 轮 换 ( 三 ) 实 行 回 避 制 度 单 位 领 导 的 直 系 亲 属 不 得 担 任 本 单 位 的 财 务 机 构 负 责 人 或 财 务 主 管 人 员 财 务 机 构 负 责 人 或 财 务 主 管 人 员 的 直 系 亲 属 不 得 在 本 单 位 财 务 机 构 中 工 作 ( 四 ) 遵 守 职 业 道 德 财 务 人 员 应 敬 业 爱 岗 熟 悉 法 规 依 法 办 事 客 观 公 正 做 好 服 务 保 守 秘 密 树 立 良 好 的 职 业 品 质 严 谨 的 工 作 作 风, 严 守 工 作 纪 律, 努 力 提 高 工 作 效 率 和 工 作 质 量 ( 五 ) 建 立 奖 励 制 度 财 务 人 员 有 下 列 先 进 事 迹 之 一 者, 应 当 由 单 位 给 予 精 神 鼓 励 或 物 质 奖 励 : 对 提 高 资 金 财 产 物 资 的 使 用 效 果 或 防 止 损 失 浪 费, 做 出 重 大 贡 献 者 ; 对 财 务 管 理 理 论 方 法 等 有 创 见, 促 进 财 务 科 学 管 理 者 ; 坚 持 财 务 制 度, 维 护 财 经 纪 律, 使 国 家 资 金 资 产 免 受 损 失, 有 显 著 功 绩 者 ; 其 他 在 财 务 会 计 工 作 方 面 取 得 重 大 成 就 者 20

23 六 切 实 提 高 财 务 干 部 的 素 质 和 能 力 ( 一 ) 推 进 专 业 化 建 设 各 单 位 要 按 照 专 业 化 队 伍 建 设 的 要 求, 严 格 新 进 财 务 人 员 录 用 和 管 理 ; 合 理 设 置 会 计 系 列 职 称 评 定 条 件 和 要 求, 培 育 财 务 人 员 专 业 素 养 和 执 业 能 力, 逐 步 提 高 中 高 级 以 上 专 业 技 术 资 格 人 员 比 例 ; 有 效 维 护 财 务 人 员 的 合 理 合 法 权 益, 享 受 与 其 他 系 列 专 业 技 术 职 务 同 等 待 遇 ( 二 ) 注 重 培 养 财 务 骨 干 人 才 科 学 制 定 财 务 骨 干 人 才 培 养 培 训 方 案 有 计 划 有 目 的 的 安 排 骨 干 人 才 在 不 同 岗 位 不 同 部 门 之 间 轮 岗 交 流, 建 设 业 务 精 湛 视 野 开 阔 素 质 综 合 能 力 过 硬 的 教 育 财 务 骨 干 人 才 队 伍 ( 三 ) 建 立 财 务 人 员 职 业 培 训 长 效 机 制 各 单 位 要 认 真 落 实 全 国 教 育 系 统 财 务 管 理 干 部 培 训 实 施 方 案 ( 年 ) 要 求, 研 究 建 立 财 务 人 员 职 业 培 训 长 效 机 制, 不 断 提 高 财 务 人 员 综 合 素 质 教 育 部 2014 年 11 月 17 日 ( 来 源 : 教 育 部 网 站,2014 年 11 月 21 日 ) 21

24 高 教 动 态 教 育 部 直 属 高 校 推 进 信 息 公 开 工 作 综 述 高 校 经 费 都 去 哪 儿 了? 上 线 的 研 究 生 都 是 多 少 分? 哪 些 专 业 就 业 有 优 势? 学 校 领 导 干 部 出 国 经 费 是 怎 么 花 的? 以 往 这 些 公 众 迫 切 想 知 晓 又 查 询 无 门 的 信 息, 自 今 年 7 月 底 教 育 部 发 布 高 等 学 校 信 息 公 开 事 项 清 单 ( 以 下 简 称 清 单 ) 后, 变 得 唾 手 可 得 清 单 要 求, 这 些 公 众 关 心 的 事 项 都 将 在 相 关 信 息 制 作 完 成 或 获 取 后 的 20 个 工 作 日 内 公 开 近 年 来, 教 育 部 大 力 推 进 全 系 统 信 息 公 开 工 作, 制 定 发 布 教 育 部 机 关 政 府 信 息 公 开 实 施 办 法 高 等 学 校 信 息 公 开 办 法 等 系 列 制 度, 要 求 重 大 政 策 出 台 都 要 配 套 信 息 公 开, 特 别 要 细 化 高 校 招 生 和 财 务 等 重 点 领 域 信 息 公 开 内 容 规 范 公 开 程 序 扩 大 公 开 范 围, 切 实 加 强 监 督 包 含 10 个 大 类 50 条 具 体 项 目 的 清 单 的 制 定, 更 是 为 扩 大 社 会 监 督 提 高 教 育 工 作 透 明 度 开 辟 了 新 路 径 信 息 公 开, 核 心 是 公 开 关 键 在 真 实 难 点 在 监 督 教 育 部 党 组 书 记 部 长 袁 贵 仁 在 多 个 场 合 向 全 国 教 育 系 统 强 调 三 个 公 开 的 意 识 公 开 什 么 最 有 效? 以 什 么 方 式 公 开 最 有 效? 怎 样 监 督 最 有 效? 从 某 种 程 度 上, 清 单 的 制 定 便 是 在 当 前 教 育 管 理 体 制 机 制 相 对 复 杂 的 背 景 下, 对 信 息 公 开 方 式 的 积 极 探 索 与 完 善, 对 完 善 高 校 治 理 体 系 的 积 极 追 寻, 也 是 对 公 众 信 息 渴 望 的 积 极 回 应 清 单 所 列 50 条 只 是 一 个 底 线 要 求 教 育 部 办 公 厅 相 关 负 责 人 曾 表 示, 教 育 部 鼓 励 各 高 校 在 清 单 的 基 础 上, 进 一 步 拓 展 公 开 范 围 加 大 公 开 力 度 清 单 制 定 后 的 短 短 4 个 月 里,75 所 直 属 高 校 用 信 息 公 开 专 栏 的 丰 富 内 容 诠 释 着 开 放 与 坚 持 的 态 度 阳 光 透 明 : 主 动 公 开 接 受 社 会 监 督 直 属 高 校 对 清 单 的 响 应 快 速 而 有 效 根 据 清 单 要 求, 华 东 理 工 大 学 积 极 组 织 统 筹 安 排, 研 究 制 定 了 华 东 理 工 大 学 信 息 公 开 事 项 清 单, 将 信 息 公 开 条 目 在 10 大 类 50 条 的 基 础 上 扩 充 到 118 个 小 项, 明 确 了 各 公 开 事 项 的 责 任 部 门 责 任 人 和 公 开 时 间, 还 专 门 配 发 了 信 息 公 开 目 录 编 制 说 明, 方 便 公 众 解 22

25 读 在 对 清 单 中 所 列 事 项 进 行 全 面 公 开 的 同 时, 华 东 理 工 大 学 还 着 力 于 招 生 考 试 人 事 师 资 财 务 资 产 等 重 点 领 域 的 信 息 公 开 例 如, 对 校 级 领 导 干 部 因 公 出 国 情 况 的 公 示 细 化 到 出 访 日 程 航 班 信 息 和 费 用 预 算 ; 对 学 校 教 育 收 费 公 示 中 127 个 收 费 项 目 均 列 出 了 收 费 标 准 收 费 范 围 和 收 费 依 据 借 助 信 息 公 开 形 式 及 平 台 的 创 新 和 完 善, 华 东 理 工 大 学 以 信 息 公 开 网 和 学 校 主 页 为 主 要 信 息 公 开 平 台, 以 校 报 校 刊 微 博 微 信 等 载 体 为 补 充, 充 实 内 容 优 化 功 能, 进 一 步 加 强 沟 通 服 务 师 生 扩 大 影 响 学 年 华 东 理 工 大 学 校 园 网 门 户 网 站 共 发 布 各 类 信 息 条, 腾 讯 微 博 发 布 信 息 520 条, 新 浪 微 博 发 布 信 息 961 条, 微 信 发 布 信 息 170 条, 发 布 学 校 信 息 公 开 公 报 12 期 清 单 的 发 布 实 施, 充 分 体 现 教 育 部 党 组 把 教 育 领 域 信 息 公 开 工 作 上 升 为 推 进 教 育 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 的 重 要 方 面, 充 分 发 挥 信 息 公 开 作 为 高 校 完 善 内 部 治 理 接 受 社 会 监 督 的 重 要 手 段 作 用 教 育 部 办 公 厅 负 责 人 表 示 10 个 大 类 50 条 具 体 项 目 的 清 单 基 本 覆 盖 了 高 校 应 主 动 向 社 会 公 开 的 内 容, 是 对 高 等 学 校 信 息 公 开 办 法 主 动 公 开 内 容 的 细 化 和 深 化 教 育 部 办 公 厅 负 责 人 表 示,50 条 清 单 均 是 具 体 指 标, 既 可 以 按 条 督 查 高 校 是 否 做 到 公 开, 又 可 以 清 单 为 基 础 设 计 指 标 体 系 开 展 测 评, 便 于 公 开 便 于 评 测 便 于 督 查 越 来 越 多 的 直 属 高 校 在 信 息 公 开 过 程 中 看 到 了 利 用 开 放 平 台 完 善 内 部 治 理 结 构 的 契 机, 越 来 越 深 刻 地 认 识 到, 主 动 的 高 校 信 息 公 开, 对 外 有 益 于 建 立 高 校 问 责 制, 深 化 与 社 会 的 有 效 联 系 ; 对 内 有 益 于 实 现 民 主 管 理, 提 高 办 学 效 益, 增 强 软 实 力 截 至 10 月 31 日,75 所 直 属 高 校 均 在 门 户 网 站 开 设 了 信 息 公 开 专 栏, 其 中 50 余 所 高 校 对 原 专 栏 进 行 了 改 版 升 级, 一 些 高 校 还 开 设 了 专 网 华 北 电 力 大 学 对 外 经 贸 大 学 等 高 校 专 门 设 置 了 信 息 公 开 事 项 清 单 栏 目, 一 一 对 应 50 条 内 容, 方 便 公 众 查 找 截 至 目 前,75 所 直 属 高 校 全 部 在 专 栏 发 布 了 信 息 公 开 年 度 报 告 教 育 部 门 户 网 站 信 息 公 开 专 栏 还 向 社 会 发 布 了 75 所 直 属 高 校 公 开 专 栏 链 接, 为 公 众 监 督 提 供 统 一 入 口 发 布 清 单 是 教 育 部 继 高 等 学 校 信 息 公 开 办 法 之 后 推 动 高 校 信 息 公 开 工 作 的 又 一 重 要 举 措, 对 于 深 化 校 务 公 开 提 升 高 校 透 明 度 加 强 社 会 监 督 预 防 腐 败, 进 一 步 推 动 依 法 治 校 具 有 重 要 意 义 中 国 政 法 大 学 副 校 长 马 怀 德 认 23

26 为, 清 单 体 现 了 教 育 行 政 管 理 方 式 的 创 新, 改 变 了 过 去 仅 仅 依 靠 下 达 命 令 制 定 计 划 以 及 分 配 资 源 的 管 理 方 式, 逐 步 依 靠 制 度 和 社 会 监 督 力 量, 通 过 明 确 高 校 信 息 公 开 事 项, 实 现 依 法 行 政 和 规 范 管 理 通 过 公 开 清 单 制 度, 搭 建 高 校 与 社 会 有 效 沟 通 交 流 的 渠 道, 为 高 校 自 主 办 学 快 速 发 展 谋 求 良 好 的 社 会 氛 围 回 应 关 切 : 重 点 领 域 信 息 公 开 全 覆 盖 近 年 来 发 生 的 数 起 高 校 腐 败 案 件, 多 集 中 在 招 生 科 研 经 费 基 础 设 施 建 设 财 务 管 理 等 敏 感 领 域, 也 使 得 这 些 领 域 的 信 息 公 开 备 受 关 注 阳 光 是 最 好 的 防 腐 剂, 为 扫 除 信 息 死 角, 从 2014 年 春 节 前 开 始, 教 育 部 广 泛 多 次 征 集 意 见, 研 究 清 单 覆 盖 内 容 及 公 开 要 求 据 介 绍, 在 清 单 研 制 过 程 中, 教 育 部 特 意 将 高 校 招 生 财 务 等 信 息 作 为 重 点 领 域, 如 专 门 把 高 校 招 生 十 公 开 中 应 该 由 高 校 公 开 的 8 项 列 入 清 单, 把 高 校 财 务 预 算 和 决 算 8 张 表 列 入 清 单, 同 时 要 求 公 开 学 校 捐 赠 财 产 使 用 情 况 校 办 企 业 资 产 信 息 招 投 标 信 息 收 费 项 目 依 据 标 准 等 仔 细 翻 看 清 单 不 难 发 现, 清 单 包 含 的 10 大 类 50 条 具 体 项 目 中, 不 少 规 定 与 备 受 关 注 的 高 校 舞 弊 及 腐 败 案 件 联 系 紧 密 例 如, 招 生 考 试 信 息 提 出, 要 公 开 特 殊 类 型 招 生 办 法 保 送 自 主 选 拔 录 取 高 水 平 运 动 员 和 艺 术 特 长 生 招 生 等 特 殊 类 型 招 生 入 选 考 生 资 格 及 测 试 结 果 等 ; 财 务 资 产 及 收 费 信 息 提 出, 要 公 开 设 备 采 购 和 重 大 基 建 工 程 的 招 投 标 收 费 项 目 依 据 标 准 及 投 诉 方 式 等 ; 人 事 师 资 信 息 提 出, 要 公 开 校 级 领 导 干 部 社 会 兼 职 情 况 因 公 出 国 ( 境 ) 情 况 校 内 中 层 干 部 任 免 人 员 招 聘 信 息 等 对 高 校 招 生 财 务 人 事 等 人 民 群 众 广 泛 关 注 的 重 点 领 域 信 息, 进 一 步 细 化 内 容 明 确 范 围, 细 化 到 具 体 条 目 教 育 部 围 绕 公 开 的 内 容 方 式 以 及 监 督 的 途 径 三 个 方 面 的 有 效 性 研 究 制 定 了 清 单 教 育 部 办 公 厅 负 责 人 说 从 公 众 最 关 注 最 敏 感 的 领 域 入 手 加 大 信 息 公 开 力 度, 无 疑 是 划 定 高 校 行 政 权 力 边 界 的 一 次 积 极 尝 试 不 规 避 雷 区, 不 回 避 矛 盾, 逐 渐 成 为 高 校 信 息 公 开 的 一 种 常 态 东 北 大 学 详 细 公 开 了 特 殊 类 型 招 生 的 入 选 考 生 资 格 及 测 试 结 果, 包 括 所 在 中 学 资 格 证 书 等 级 及 编 号 测 试 具 体 成 绩 分 数 等 ; 北 京 师 范 大 学 公 开 了 33 个 学 院 拟 录 取 硕 士 研 究 生 名 单, 包 括 报 考 专 业 姓 名 编 号 初 试 复 试 和 总 成 绩 是 否 为 推 免 24

27 生 等 ; 复 旦 大 学 在 专 栏 公 开 了 每 个 月 拟 任 干 部 提 拔 任 用 前 的 公 示 信 息, 对 选 任 科 级 岗 位 挂 职 岗 位 也 进 行 了 公 示 ; 北 京 外 国 语 大 学 四 川 大 学 详 尽 地 公 开 了 每 一 位 校 级 领 导 干 部 社 会 兼 职 情 况 ; 西 安 电 子 科 技 大 学 及 时 在 专 栏 公 开 仪 器 设 备 图 书 药 品 等 物 资 设 备 采 购 和 重 大 基 建 工 程 的 招 投 标 情 况 ; 华 东 师 范 大 学 公 布 了 学 校 年 度 资 产 管 理 报 告 书, 详 述 了 资 产 总 量 以 及 变 动 情 况 ; 中 国 农 业 大 学 中 国 药 科 大 学 在 专 栏 公 开 了 受 捐 赠 财 产 的 使 用 与 管 理 情 况, 回 应 公 众 关 切, 接 受 社 会 监 督 真 实 及 时 : 保 障 公 众 权 利 充 分 行 使 回 应 公 众 诉 求 是 提 升 信 息 公 开 服 务 的 有 效 途 径 之 一 教 育 部 办 公 厅 相 关 负 责 人 介 绍 说, 清 单 明 确, 公 民 法 人 或 者 其 他 组 织 有 证 据 证 明 公 开 的 信 息 不 准 确 的, 高 校 应 当 及 时 予 以 更 正 ; 对 公 开 的 信 息 有 疑 问 的, 可 以 申 请 向 高 校 查 询 自 2007 年 政 府 信 息 公 开 条 例 2010 年 高 等 学 校 信 息 公 开 办 法 实 施 以 来, 高 校 信 息 公 开 工 作 在 范 围 程 度 等 方 面 已 取 得 一 定 进 步, 但 与 公 众 对 信 息 公 开 广 度 深 度 的 期 待 仍 存 在 相 当 距 离, 信 息 数 据 管 理 粗 放 规 范 化 程 度 低 等 屡 遭 诟 病 清 单 的 出 现, 为 广 大 师 生 和 社 会 公 众 开 辟 了 一 条 快 速 准 确 全 面 了 解 高 校 管 理 信 息 的 渠 道, 通 过 自 行 核 对 高 校 实 际 公 开 的 信 息 与 清 单 要 求 的 差 异, 便 可 对 高 校 管 理 展 开 日 常 监 督 重 庆 大 学 从 扩 展 公 开 内 容 方 面 开 展 了 积 极 尝 试 从 去 年 9 月 开 始, 学 校 正 式 启 用 新 版 信 息 公 开 目 录, 新 版 目 录 的 一 级 目 录 从 原 有 的 9 个 增 加 到 14 个, 新 增 学 生 工 作 收 费 管 理 招 标 公 告 和 应 急 预 案 等 目 录 ; 二 级 目 录 从 原 有 的 37 个 增 加 到 49 个, 从 而 使 学 校 信 息 公 开 的 内 容 在 目 录 增 加 和 范 围 扩 大 的 基 础 上 得 到 进 一 步 深 化 上 海 外 国 语 大 学 在 学 校 信 息 公 开 网 设 立 了 涉 及 学 校 办 事 指 南 办 事 服 务 事 项 便 民 问 答 等 方 面 内 容 的 便 民 服 务 专 栏, 同 时 增 加 最 新 信 息 公 开 和 新 闻 发 布 栏 目, 将 实 时 信 息 一 并 呈 现 给 公 众 湖 南 大 学 结 合 学 校 实 际 情 况, 在 清 单 的 基 础 上 进 一 步 扩 大 了 公 开 范 围, 细 化 了 公 开 内 容, 在 专 栏 内 详 细 公 开 了 学 校 所 有 职 能 部 门 和 教 学 科 研 单 位 的 办 公 地 点 及 联 系 方 式 同 时, 建 立 干 部 人 事 出 国 等 公 示 信 息 和 重 大 基 建 维 修 改 造 工 程 等 招 标 信 息 的 快 速 导 航 栏 目, 方 便 公 众 快 速 查 询 25

28 在 现 代 治 理 模 式 中, 信 息 共 享 成 为 解 除 信 息 不 对 称 的 必 然 要 求 信 息 的 公 开 释 放 与 受 众 的 信 息 反 馈 形 成 一 个 回 路, 推 动 着 政 策 制 定 更 加 贴 近 现 实 贴 近 需 求 为 此, 教 育 部 将 引 入 第 三 方 评 估, 充 分 发 挥 信 息 公 开 平 台 和 社 会 监 督 作 用, 推 动 高 校 做 好 清 单 实 施 工 作 在 推 进 治 理 现 代 化 背 景 下, 清 单 的 出 台 无 疑 是 推 动 清 单 管 理 制 度 日 趋 完 善, 推 进 高 校 信 息 公 开 工 作 走 向 深 入, 进 而 促 进 我 国 高 校 治 理 结 构 治 理 体 系 治 理 能 力 现 代 化 的 一 项 重 要 而 积 极 的 举 措 北 京 大 学 法 学 院 副 院 长 王 锡 锌 坦 言, 治 理 不 同 于 管 理, 其 核 心 在 于 多 方 主 体 的 共 同 参 与, 在 治 理 的 过 程 中, 各 方 主 体 以 公 开 平 等 透 明 具 有 交 互 性 的 方 式 实 现 公 共 利 益 的 扩 大 与 增 值, 而 公 开 与 透 明 正 是 实 现 此 种 开 放 式 治 理 和 依 规 则 治 理 必 不 可 少 的 条 件 链 接 今 年 7 月 底, 教 育 部 发 布 高 等 学 校 信 息 公 开 事 项 清 单 清 单 要 求, 高 校 面 向 社 会 主 动 公 开 的 事 项, 包 括 基 本 信 息 招 生 考 试 信 息 财 务 资 产 及 收 费 信 息 人 事 师 资 信 息 教 学 质 量 信 息 学 生 管 理 服 务 信 息 学 风 建 设 信 息 学 位 学 科 信 息 对 外 交 流 与 合 作 信 息 和 其 他 信 息 等 10 个 大 类 50 条 具 体 项 目, 应 当 在 清 单 信 息 制 作 完 成 或 获 取 后 20 个 工 作 日 内 公 开 ; 年 度 报 告 应 当 于 每 年 10 月 底 前 向 社 会 公 布 ( 来 源 : 中 国 教 育 报 2014 年 12 月 8 日 ) 26

29 教 育 部 就 进 一 步 完 善 和 规 范 高 校 自 主 招 生 工 作 答 记 者 问 今 年 9 月, 国 务 院 出 台 了 国 务 院 关 于 深 化 考 试 招 生 制 度 改 革 的 实 施 意 见 ( 以 下 简 称 实 施 意 见 ), 其 中 明 确 提 出, 完 善 和 规 范 自 主 招 生 自 主 招 生 主 要 选 拔 具 有 学 科 特 长 和 创 新 潜 质 的 优 秀 学 生 申 请 学 生 要 参 加 全 国 统 一 高 考, 达 到 相 应 要 求, 接 受 报 考 高 校 的 考 核 试 点 高 校 要 合 理 确 定 考 核 内 容, 不 得 采 用 联 考 方 式 或 组 织 专 门 培 训 规 范 并 公 开 自 主 招 生 办 法 考 核 程 序 和 录 取 结 果 严 格 控 制 自 主 招 生 规 模 2015 年 起 推 行 自 主 招 生 安 排 在 全 国 统 一 高 考 后 进 行 为 贯 彻 落 实 实 施 意 见, 近 日 教 育 部 印 发 了 教 育 部 关 于 进 一 步 完 善 和 规 范 高 校 自 主 招 生 试 点 工 作 的 意 见 ( 以 下 简 称 试 点 工 作 意 见 ), 对 当 前 和 今 后 一 个 时 期 高 校 自 主 招 生 工 作 进 行 了 全 面 部 署 教 育 部 高 校 学 生 司 负 责 人 就 此 接 受 了 记 者 专 访 1. 请 简 要 介 绍 这 次 自 主 招 生 改 革 的 背 景 答 : 自 主 招 生 主 要 选 拔 具 有 学 科 特 长 和 创 新 潜 质 的 优 秀 学 生, 也 就 是 所 谓 的 偏 才 怪 才, 是 对 现 行 统 一 高 考 招 生 按 分 数 录 取 的 一 种 补 充 2003 年 开 始 启 动 试 点, 目 前 试 点 高 校 共 有 90 所, 招 生 人 数 约 占 试 点 高 校 招 生 总 数 的 5%,2014 年 选 拔 录 取 了 2.3 万 人 总 的 看, 这 项 探 索 取 得 了 积 极 成 效, 据 高 校 调 查, 经 自 主 招 生 录 取 的 学 生 进 入 高 校 后 在 学 业 科 研 创 新 组 织 管 理 等 方 面 潜 力 普 遍 比 较 突 出 但 自 主 招 生 也 存 在 一 些 问 题, 部 分 高 校 自 主 招 生 定 位 不 明 确, 热 衷 于 掐 尖 抢 生 源 ; 部 分 高 校 以 联 盟 形 式 在 高 考 前 组 织 大 规 模 文 化 考 试, 被 社 会 称 为 小 高 考, 增 加 了 考 生 负 担, 影 响 了 中 学 正 常 教 学 秩 序 ; 个 别 高 校 招 生 程 序 不 够 完 善, 过 程 不 够 公 开 透 明, 还 需 要 进 一 步 完 善 和 规 范 为 贯 彻 落 实 实 施 意 见 关 于 完 善 和 规 范 自 主 招 生 的 工 作 部 署, 教 育 部 成 立 了 由 部 领 导 和 考 指 委 专 家 组 成 的 双 组 长 制 自 主 招 生 改 革 文 件 起 草 小 组, 在 对 所 有 试 点 高 校 自 主 招 生 情 况 全 面 系 统 摸 底 调 研 的 基 础 上, 认 真 吸 纳 媒 体 网 民 考 生 和 家 长 的 意 见 建 议, 广 泛 征 求 31 个 省 ( 区 市 ) 教 育 厅 ( 教 委 ) 90 所 自 主 招 生 试 点 高 校 以 及 国 家 教 育 考 试 指 导 委 员 会 委 员 的 意 见 经 充 分 论 证 反 复 修 改 不 断 完 善, 形 成 了 试 点 工 作 意 见, 经 国 家 教 育 体 制 改 革 领 导 小 组 会 议 审 议 后 27

30 由 教 育 部 印 发 2. 请 简 要 介 绍 这 次 自 主 招 生 改 革 的 总 体 考 虑 答 : 自 主 招 生 是 完 善 高 校 考 试 招 生 制 度 选 拔 特 殊 人 才 的 积 极 探 索 根 据 实 施 意 见 要 求, 这 次 自 主 招 生 改 革 的 总 体 考 虑 有 四 点 一 是 系 统 设 计 整 体 推 进 对 自 主 招 生 改 革 的 试 点 定 位 招 生 规 模 和 发 展 节 奏 等 宏 观 政 策 进 行 统 筹 考 虑 ; 对 申 请 考 核 录 取 公 示 监 督 等 具 体 环 节 进 行 系 统 设 计 和 完 善, 确 保 各 项 改 革 措 施 相 互 衔 接 协 调 配 合 二 是 科 学 选 才 促 进 公 平 深 化 考 核 内 容 和 形 式 改 革, 深 入 探 索 特 殊 人 才 选 拔 规 律, 促 进 高 校 科 学 选 才 加 强 规 范 管 理 和 监 督, 着 力 解 决 自 主 招 生 中 的 突 出 问 题, 促 进 机 会 公 平 程 序 公 开 结 果 公 正 三 是 关 键 环 节 重 点 突 破 推 行 自 主 招 生 安 排 在 全 国 统 一 高 考 后 进 行 是 这 次 改 革 的 重 点 和 难 点 通 过 周 密 论 证, 精 心 设 计 流 程, 将 自 主 招 生 考 核 调 整 到 高 考 结 束 后 至 成 绩 公 布 前 (6 月 10 日 -6 月 22 日 ) 约 两 周 内 完 成, 既 可 以 有 效 解 决 影 响 中 学 教 学 秩 序 等 问 题, 又 不 推 迟 现 行 高 考 录 取 进 程 四 是 全 面 实 施 一 步 到 位 综 合 考 虑 改 革 的 可 行 性 和 社 会 期 待, 拟 加 快 改 革 步 伐,2015 年 自 主 招 生 各 项 改 革 措 施 全 面 实 施, 2015 年 自 主 招 生 考 核 时 间 调 整 至 高 考 后 进 行, 所 有 试 点 高 校 一 步 到 位 3. 请 简 要 介 绍 这 次 自 主 招 生 改 革 的 主 要 内 容 答 : 进 一 步 完 善 和 规 范 高 校 自 主 招 生 工 作 主 要 有 六 方 面 内 容 一 是 完 善 申 请 报 名 和 审 核 程 序, 重 点 确 保 考 生 的 机 会 公 平 报 名 由 考 生 提 出 申 请, 有 关 中 学 社 会 团 体 或 专 家 个 人 等 均 可 实 名 推 荐 并 对 其 真 实 性 负 责 试 点 高 校 组 织 相 关 学 科 专 家 认 真 审 核, 合 理 确 定 考 生 名 单, 向 中 西 部 农 村 地 区 适 当 倾 斜 二 是 合 理 确 定 考 核 内 容 和 形 式, 重 点 提 高 高 校 人 才 选 拔 水 平 充 分 发 挥 学 科 专 家 作 用, 探 索 完 善 科 学 有 效 简 便 的 考 核 方 式, 重 点 考 查 考 生 的 学 科 特 长 创 新 潜 质 不 得 采 用 联 考 方 式 或 组 织 专 门 培 训 三 是 规 范 录 取 程 序 和 要 求, 重 点 体 现 规 则 公 平 和 结 果 公 正 试 点 高 校 集 体 研 究 确 定 入 选 资 格 考 生 名 单 等 各 省 级 招 生 考 试 机 构 严 格 审 查 考 生 投 档 资 格 入 选 考 生 高 考 成 绩 原 则 上 不 低 于 同 批 次 录 取 分 数 线, 特 别 优 异 的 考 生 可 破 格 录 取 严 格 控 制 自 主 招 生 规 模, 现 阶 段 不 扩 大 试 点 高 校 范 围 和 招 生 比 例 四 是 高 校 考 核 安 排 在 高 考 后 进 行, 明 确 主 要 工 作 流 程 和 时 间 节 点 五 是 加 强 信 息 公 开 公 示, 健 全 教 育 部 省 级 招 生 考 试 机 构 试 点 高 校 中 学 四 级 信 息 公 开 制 度, 加 强 社 会 监 督 六 是 严 厉 查 处 违 规 行 为, 明 确 自 主 招 生 十 一 条 工 作 28

31 禁 令, 建 立 申 诉 和 举 报 机 制, 依 法 依 规 严 厉 查 处 违 规 的 有 关 单 位 个 人 及 相 关 责 任 人 4. 请 简 要 介 绍 改 革 后 自 主 招 生 的 工 作 流 程 答 :2 月 底 前, 试 点 高 校 发 布 年 度 自 主 招 生 简 章 3 月 底 前, 考 生 完 成 报 名 申 请 4 月 底 前, 高 校 完 成 考 生 材 料 审 核, 确 定 参 加 学 校 考 核 考 生 名 单 并 进 行 公 示 6 月 7 日 8 日, 考 生 参 加 全 国 统 一 高 考 6 月 10 日 至 22 日, 高 校 完 成 考 核, 确 定 入 选 资 格 考 生 名 单 专 业 及 优 惠 分 值, 并 报 教 育 部 阳 光 高 考 平 台 公 示 各 省 级 招 生 考 试 机 构 公 布 高 考 成 绩 后, 组 织 本 省 ( 区 市 ) 有 关 考 生 单 独 填 报 自 主 招 生 志 愿, 原 则 上 在 本 科 第 一 批 次 录 取 前 完 成 自 主 招 生 录 取 并 进 行 公 示 工 作 流 程 图 如 下 : 5. 如 何 完 善 申 请 报 名 和 高 校 审 核 程 序? 答 : 试 点 工 作 意 见 要 求 试 点 高 校 明 晰 试 点 定 位, 主 要 选 拔 具 有 学 科 特 长 和 创 新 潜 质 的 优 秀 学 生 要 依 据 相 关 法 律 法 规 规 章 和 试 点 工 作 意 见 的 原 则 要 求, 结 合 实 际 认 真 研 究 制 定 本 校 年 度 自 主 招 生 简 章, 明 确 申 请 报 名 条 件 审 核 办 法 考 核 时 间 等 内 容, 报 教 育 部 备 案 后 向 社 会 公 布 考 生 根 据 试 点 高 校 自 主 招 生 简 章 中 报 考 条 件, 结 合 自 身 学 科 特 长 和 创 新 潜 质 情 况, 向 试 点 高 校 提 出 申 请 考 生 所 在 中 学 ( 单 位 ) 或 原 毕 业 中 学 社 会 团 体 或 专 家 个 人 等 均 可 实 名 提 供 推 荐 材 料 并 对 其 真 实 性 负 责 为 保 证 考 生 机 会 公 平, 29

32 试 点 高 校 不 得 向 中 学 分 配 推 荐 名 额 考 生 所 在 中 学 ( 单 位 ) 或 原 毕 业 中 学 应 依 据 考 生 学 籍 档 案 在 校 表 现 和 高 校 要 求, 如 实 提 供 考 生 在 高 中 阶 段 德 智 体 美 等 各 方 面 发 展 情 况, 包 括 高 中 阶 段 课 程 修 习 情 况 和 相 关 成 绩 学 业 水 平 考 试 和 综 合 素 质 评 价 情 况 社 会 公 益 活 动 情 况 获 奖 证 书 证 明 等 写 实 性 材 料 为 保 证 考 生 材 料 真 实 可 信, 中 学 要 公 示 所 有 经 确 认 推 荐 的 考 生 名 单 及 相 关 材 料, 接 受 所 有 考 生 和 社 会 的 监 督 试 点 高 校 组 织 相 关 学 科 专 家 认 真 审 核 考 生 提 交 的 申 请 材 料, 合 理 确 定 参 加 本 校 考 核 的 考 生 名 单, 在 本 校 生 源 所 在 省 级 招 生 考 试 机 构 及 教 育 部 阳 光 高 考 平 台 向 社 会 公 示 同 时, 在 保 证 生 源 质 量 的 基 础 上, 向 中 西 部 地 区 农 村 地 区 的 申 请 考 生 适 当 倾 斜 6. 如 何 完 善 高 校 考 核 工 作? 答 : 试 点 工 作 意 见 要 求 试 点 高 校 结 合 本 校 相 关 学 科 专 业 特 色 及 培 养 要 求, 确 定 相 应 的 考 核 内 容, 重 点 考 查 考 生 的 学 科 特 长 创 新 潜 质 考 核 由 试 点 高 校 单 独 组 织, 不 得 采 用 联 考 方 式, 不 组 织 专 门 培 训 高 校 考 核 要 充 分 发 挥 学 科 专 家 的 作 用, 探 索 完 善 科 学 有 效 简 便 规 范 的 考 核 方 式 如 需 笔 试, 考 试 科 目 原 则 上 一 门 不 超 过 两 门 考 核 过 程 须 全 程 录 像, 专 家 名 单 和 面 试 顺 序 由 抽 签 随 机 确 定, 防 止 暗 箱 操 作 对 偏 远 贫 困 地 区 考 生, 积 极 探 索 选 派 专 家 到 当 地 开 展 考 核 实 行 网 络 远 程 视 频 面 试 等 方 式, 为 考 生 顺 利 参 加 考 试 提 供 便 利 和 帮 助 往 年 部 分 高 校 组 成 的 北 约 华 约 卓 越 等 笔 试 联 盟 将 全 部 取 消 对 于 向 多 所 高 校 申 请 报 名 并 通 过 高 校 审 核 的 考 生, 在 考 试 时 间 安 排 允 许 的 情 况 下, 可 参 加 多 所 高 校 的 考 核 为 避 免 考 核 负 担 过 重, 建 议 考 生 理 性 选 择 确 定 参 加 考 核 的 高 校 7. 为 什 么 高 校 考 核 安 排 在 高 考 后 出 分 前? 答 : 主 要 考 虑 有 三 点, 一 是 有 利 于 选 拔 学 科 特 长 创 新 潜 质 的 学 生 出 分 后, 高 校 如 果 根 据 高 考 成 绩 设 定 门 槛, 部 分 有 学 科 特 长 但 高 考 成 绩 稍 低 的 学 生 可 能 被 挡 在 门 槛 之 外 二 是 有 利 于 维 护 自 主 招 生 的 公 平 公 正 高 考 出 分 后, 部 分 考 生 家 长 追 求 自 主 招 生 优 惠 分 值 目 的 性 增 强, 高 校 给 予 的 优 惠 分 值 利 害 性 加 大, 防 范 营 私 舞 弊 和 权 力 寻 租 风 险 的 压 力 增 加 三 是 有 利 于 保 证 现 行 高 考 录 取 进 程 不 受 影 响 如 高 考 出 分 后 开 始 自 主 招 生, 须 将 全 国 各 省 整 体 录 取 开 始 工 作 时 30

33 间 推 迟 2 周 左 右, 会 增 加 全 国 考 生 录 取 等 待 时 间 为 确 保 有 关 工 作 环 节 顺 利 衔 接, 试 点 工 作 意 见 要 求 各 省 级 招 生 考 试 机 构 和 有 关 中 学 要 为 试 点 高 校 提 供 必 要 的 支 持 和 服 务, 确 保 试 点 高 校 及 时 完 成 考 核 工 作 8. 如 何 规 范 自 主 招 生 录 取 程 序 和 要 求? 答 : 试 点 工 作 意 见 要 求 试 点 高 校 根 据 学 校 自 主 招 生 简 章, 由 校 招 生 工 作 领 导 小 组 集 体 研 究 确 定 入 选 资 格 考 生 专 业 及 优 惠 分 值 要 在 各 省 高 考 成 绩 公 布 前 ( 最 晚 6 月 22 日 前 ) 确 定 入 选 资 格 考 生 名 单 专 业 及 优 惠 分 值 入 选 考 生 高 考 总 分 原 则 上 不 应 低 于 考 生 所 在 省 ( 区 市 ) 有 关 高 校 同 批 次 同 科 类 录 取 控 制 分 数 线 各 省 级 招 生 考 试 机 构 要 组 织 有 关 考 生 单 独 填 报 自 主 招 生 志 愿, 依 据 考 生 志 愿 高 考 成 绩 高 校 优 惠 分 值 严 格 审 查 考 生 投 档 资 格 对 学 科 特 长 或 创 新 潜 质 特 别 突 出 的 个 别 优 秀 考 生, 经 向 社 会 公 示 后, 由 试 点 高 校 向 生 源 所 在 省 级 招 生 考 试 机 构 提 出 破 格 录 取 申 请, 经 生 源 所 在 省 级 高 校 招 生 委 员 会 核 准 后 录 取 严 格 控 制 自 主 招 生 规 模, 现 阶 段 不 扩 大 试 点 高 校 范 围 和 招 生 比 例 9. 如 何 加 强 自 主 招 生 信 息 公 开 公 示? 答 : 试 点 工 作 意 见 提 出 进 一 步 完 善 教 育 部 各 省 级 招 生 考 试 机 构 试 点 高 校 和 中 学 四 级 信 息 公 开 制 度, 完 善 教 育 部 阳 光 高 考 平 台, 实 行 自 主 招 生 信 息 十 公 开, 加 强 对 报 名 审 核 公 示 各 个 环 节 监 督 管 理 中 学 要 公 示 所 有 经 确 认 推 荐 的 考 生 名 单 及 相 关 材 料 试 点 高 校 要 将 参 加 考 核 的 考 生 名 单 入 选 资 格 考 生 名 单 录 取 考 生 名 单 及 相 关 信 息, 分 别 在 本 校 生 源 所 在 省 级 招 生 考 试 机 构 及 教 育 部 阳 光 高 考 平 台 上 进 行 公 示 公 示 的 考 生 信 息 应 包 括 姓 名 性 别 所 在 中 学 ( 或 单 位 ) 享 受 照 顾 政 策 类 别 资 格 条 件 测 试 项 目 测 试 成 绩 合 格 标 准 拟 录 高 校 及 专 业 录 取 优 惠 分 值 等 十 项 10. 如 何 查 处 各 类 自 主 招 生 违 规 行 为? 答 : 试 点 工 作 意 见 提 出 十 一 条 自 主 招 生 工 作 禁 令 试 点 高 校 不 得 发 布 未 经 教 育 部 备 案 的 自 主 招 生 简 章 或 进 行 虚 假 招 生 宣 传 ; 不 得 在 高 考 前 以 任 何 形 式 组 织 与 自 主 招 生 挂 钩 的 考 核 工 作 ; 高 校 自 主 招 生 工 作 人 员 专 家 评 委 不 得 参 与 社 会 机 构 组 织 的 各 类 培 训 辅 导 活 动 ; 不 得 以 各 种 形 式 偏 离 试 点 定 位 进 行 恶 性 生 源 竞 争 或 向 考 生 违 规 承 诺 录 取 ; 录 取 时 不 得 突 破 自 主 招 生 计 划 录 取, 不 得 突 破 经 公 示 的 优 惠 分 值 录 取, 不 得 更 改 经 公 示 的 入 选 专 业 录 取, 不 得 在 发 放 新 生 录 取 通 31

34 知 书 或 新 生 入 学 报 到 环 节 更 改 考 生 录 取 专 业 省 级 教 育 行 政 部 门 不 得 擅 自 扩 大 试 点 高 校 范 围 或 出 台 与 国 家 招 生 政 策 相 抵 触 的 招 生 办 法 省 级 招 生 考 试 机 构 不 得 为 不 符 合 要 求 的 考 生 或 违 反 规 定 程 序 办 理 录 取 手 续 有 关 中 学 等 不 得 出 具 与 事 实 不 符 的 考 生 推 荐 材 料 证 明 材 料 等 或 在 考 生 综 合 素 质 档 案 中 虚 构 事 实 或 故 意 隐 瞒 事 实 试 点 工 作 意 见 要 求 相 关 部 门 机 构 和 学 校 建 立 申 诉 和 举 报 机 制, 及 时 回 应 处 理 各 种 问 题, 依 法 依 规 严 厉 查 处 有 关 单 位 个 人 及 相 关 责 任 人 对 违 规 违 纪 的 部 门 机 构 学 校 考 生 和 工 作 人 员, 一 经 查 实, 要 依 据 国 家 教 育 考 试 违 规 处 理 办 法 ( 教 育 部 令 第 33 号 ) 和 普 通 高 等 学 校 招 生 违 规 行 为 处 理 暂 行 办 法 ( 教 育 部 令 第 36 号 ) 严 肃 处 理 涉 嫌 犯 罪 的, 移 送 司 法 机 关 处 理 建 立 试 点 高 校 动 态 管 理 机 制 和 准 入 退 出 机 制, 确 保 自 主 招 生 试 点 工 作 平 稳 有 序 开 展 ( 来 源 : 教 育 部 网 站,2014 年 12 月 17 日 ) 32

35 全 国 各 高 校 多 种 形 式 学 习 贯 彻 十 八 届 四 中 全 会 精 神 10 月 28 日, 中 共 中 央 关 于 全 面 推 进 依 法 治 国 若 干 重 大 问 题 的 决 定 正 式 发 布, 在 全 国 高 校 广 大 师 生 中 引 起 强 烈 反 响 各 高 校 通 过 专 家 座 谈 会 等 多 种 形 式, 深 入 传 达 学 习 党 的 十 八 届 四 中 全 会 精 神 和 决 定 精 神 北 京 大 学 日 前 举 行 学 习 党 的 十 八 届 四 中 全 会 精 神 专 家 座 谈 会, 学 校 党 委 书 记 朱 善 璐 传 达 了 党 的 十 八 届 四 中 全 会 精 神, 并 表 示 北 大 要 结 合 正 在 开 展 的 学 习 发 展 讨 论 进 行 深 入 传 达 学 习 贯 彻 全 会 精 神, 将 全 会 精 神 落 实 到 学 校 的 人 才 培 养 和 理 论 研 究 中, 为 社 会 主 义 法 治 文 化 建 设 作 出 新 的 贡 献 宁 波 大 学 党 委 书 记 郭 华 巍 说, 学 校 将 深 入 学 习 贯 彻 决 定 精 神 和 教 育 部 全 面 推 进 依 法 治 校 实 施 纲 要 精 神, 牢 固 树 立 依 法 办 学 依 法 治 校 的 理 念, 制 定 好 宁 波 大 学 章 程, 完 善 学 校 内 部 治 理 结 构, 建 立 健 全 依 法 治 校 的 制 度 体 系, 努 力 建 设 现 代 大 学 制 度, 积 极 履 行 人 才 培 养 科 学 研 究 社 会 服 务 和 文 化 传 承 创 新 的 职 能, 不 断 提 高 办 学 质 量 和 水 平 中 国 人 民 大 学 法 学 院 党 委 书 记 林 嘉 说, 决 定 不 仅 明 确 提 出 了 建 设 中 国 特 色 社 会 主 义 法 治 体 系, 建 设 社 会 主 义 法 治 国 家 的 总 目 标, 还 提 出 了 实 现 目 标 的 具 体 实 施 方 案, 这 对 于 全 面 推 进 依 法 治 国 具 有 深 远 的 意 义 作 为 法 律 人, 我 们 感 到 莫 大 的 鼓 舞 华 北 水 利 水 电 大 学 分 别 召 开 了 两 场 不 同 层 次 人 员 参 加 的 主 题 座 谈 会, 围 绕 党 的 十 八 届 四 中 全 会 依 法 治 国 的 主 题 展 开 讨 论 该 校 党 委 组 织 部 部 长 苏 喜 军 说, 依 法 治 校 依 法 办 学 是 依 法 治 国 的 具 体 体 现, 依 法 治 国 的 重 提 有 利 于 坚 持 和 完 善 高 校 党 委 领 导 下 的 校 长 负 责 制, 扩 大 高 校 办 学 自 主 权, 有 利 于 高 校 的 科 学 民 主 管 理 制 度 的 建 立 为 适 应 依 法 治 国 依 法 治 校, 高 校 机 关 干 部 和 教 师 应 该 树 立 法 治 意 识, 提 高 依 法 治 校 依 法 管 理 的 能 力 ( 来 源 : 中 国 教 育 报 2014 年 10 月 31 日 ) 33

36 教 育 部 : 推 进 中 国 特 色 社 会 主 义 法 治 理 论 进 教 材 本 报 北 京 11 月 17 日 讯 ( 记 者 柴 葳 ) 今 天, 教 育 部 在 京 举 行 马 克 思 主 义 理 论 研 究 和 建 设 工 程 法 学 类 教 材 课 题 组 专 家 学 习 贯 彻 十 八 届 四 中 全 会 精 神 座 谈 会 教 育 部 副 部 长 李 卫 红 教 育 部 马 工 程 重 点 教 材 审 议 委 员 会 主 任 委 员 顾 海 良 出 席 会 议 并 讲 话 李 卫 红 强 调, 要 认 真 学 习 领 会 党 的 十 八 届 四 中 全 会 精 神, 加 快 推 进 马 工 程 重 点 教 材 编 写 工 作, 及 时 推 进 中 国 特 色 社 会 主 义 法 治 理 论 进 教 材 李 卫 红 指 出, 高 校 从 事 法 学 教 育 和 法 学 研 究 的 专 家 学 者 和 教 师, 特 别 是 马 工 程 法 学 类 教 材 编 写 组 专 家 是 中 国 特 色 社 会 主 义 法 治 建 设 的 中 坚 力 量, 担 负 着 全 面 推 进 依 法 治 国 建 设 法 治 中 国 的 历 史 使 命, 必 须 认 真 学 习 领 会 四 中 全 会 精 神, 深 入 实 施 马 克 思 主 义 理 论 研 究 和 建 设 工 程, 坚 持 用 马 克 思 主 义 法 学 思 想 和 中 国 特 色 社 会 主 义 法 治 理 论 统 领 高 校 法 学 类 教 材 建 设 她 强 调, 马 工 程 法 学 类 教 材 必 须 坚 持 党 的 领 导, 坚 持 中 国 特 色 社 会 主 义 制 度, 始 终 将 中 国 特 色 社 会 主 义 法 治 理 论 贯 穿 始 终, 必 须 充 分 反 映 中 国 特 色 社 会 主 义 法 治 理 论 最 新 成 果, 充 分 反 映 中 国 特 色 社 会 主 义 法 治 建 设 丰 富 实 践, 充 分 反 映 法 学 学 科 领 域 的 最 新 进 展 ( 来 源 : 中 国 教 育 报 2014 年 11 月 18 日 ) 34

37 教 育 部 : 高 校 要 建 立 弹 性 学 制 允 许 在 校 生 休 学 创 业 教 育 部 10 日 下 发 通 知, 就 2015 年 高 校 毕 业 生 就 业 创 业 工 作 进 行 部 署 通 知 要 求 各 地 各 高 校 全 面 推 进 创 新 创 业 教 育 和 自 主 创 业 工 作, 加 大 对 大 学 生 自 主 创 业 资 金 支 持 力 度, 高 校 要 建 立 弹 性 学 制, 允 许 在 校 学 生 休 学 创 业 教 育 部 在 通 知 中 要 求, 各 地 各 高 校 要 面 向 全 体 大 学 生 开 发 开 设 创 新 创 业 教 育 专 门 课 程, 纳 入 学 分 管 理, 改 进 教 学 方 法, 增 强 实 际 效 果 ; 组 织 学 生 参 加 各 类 创 新 创 业 竞 赛 创 业 模 拟 等 实 践 活 动, 着 力 培 养 学 生 创 新 精 神 创 业 意 识 和 创 新 创 业 能 力 高 校 要 聘 请 创 业 成 功 者 企 业 家 投 资 人 专 家 学 者 等 担 任 兼 职 导 师, 对 创 新 创 业 学 生 进 行 一 对 一 指 导 在 资 金 方 面, 教 育 部 要 求 加 大 对 大 学 生 自 主 创 业 资 金 支 持 力 度, 多 渠 道 筹 集 资 金, 广 泛 吸 引 金 融 机 构 社 会 组 织 行 业 协 会 和 企 事 业 单 位 为 大 学 生 自 主 创 业 提 供 资 金 支 持 建 设 一 批 大 学 生 创 业 示 范 基 地, 继 续 推 动 大 学 科 技 园 创 业 园 创 业 孵 化 基 地 和 实 习 实 践 基 地 建 设, 高 校 应 开 辟 专 门 场 地 用 于 学 生 创 新 创 业 实 践 活 动, 教 育 部 工 程 研 究 中 心 各 类 实 验 室 教 学 仪 器 设 备 等 原 则 上 都 要 向 学 生 开 放 此 外, 通 知 还 对 引 导 高 校 毕 业 生 到 基 层 就 业 强 化 就 业 指 导 服 务 等 方 面 的 工 作 进 行 了 部 署 据 了 解,2015 年 宏 观 就 业 形 势 面 临 多 重 压 力, 高 校 毕 业 生 规 模 进 一 步 加 大, 将 达 到 749 万, 就 业 创 业 工 作 任 务 十 分 艰 巨 ( 来 源 : 新 华 网 2014 年 12 月 10 日 ) 35

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