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3 把 握 总 体 要 求 加 强 组 织 保 障 省 环 保 厅 召 开 两 学 一 做 学 习 教 育 动 员 大 会 5 月 9 日, 省 环 保 厅 组 织 召 开 两 学 一 做 学 习 教 育 动 员 会, 厅 党 组 书 记 厅 长 刘 尧 臣 出 席 会 议 并 作 动 员 讲 话 厅 党 组 副 书 记 副 厅 长 王 会 龙 主 持 会 议 刘 尧 臣 指 出, 开 展 两 学 一 做 学 习 教 育 是 党 中 央 加 强 党 的 思 想 政 治 建 设 的 一 项 重 大 部 署 要 充 分 认 识 两 学 一 做 学 习 教 育 的 重 要 意 义, 切 实 增 强 自 觉 性 和 紧 迫 感 ; 要 把 握 总 体 要 求, 抓 好 学 和 做 两 个 关 键 环 节 ; 要 加 强 组 织 保 障, 确 保 两 学 一 做 学 习 教 育 取 得 实 效 刘 尧 臣 要 求 各 级 党 组 织 全 体 党 员 干 部 一 定 要 把 思 想 和 行 动 统 一 到 中 央 和 省 委 的 部 署 上 来, 切 实 把 学 习 教 育 抓 好 抓 实 抓 到 位 王 会 龙 对 各 单 位 各 级 党 组 织 如 何 在 学 习 教 育 活 动 中 做 到 领 导 干 部 率 先 垂 范 支 部 书 记 切 实 负 责, 如 何 抓 好 学 习 教 育 的 载 体 做 好 日 常 的 督 促 检 查 等 几 个 关 键 点 提 出 了 要 求 厅 直 属 机 关 党 委 负 责 人 对 省 环 保 厅 两 学 一 做 方 案 进 行 了 重 点 解 读, 从 总 体 要 求 学 习 教 育 内 容 主 要 措 施 组 织 领 导 等 方 面 详 细 讲 解 了 湖 南 省 环 保 厅 学 党 章 党 规 学 系 列 讲 话, 做 合 格 党 员 学 习 教 育 实 施 方 案 厅 机 关 直 管 单 位 全 体 党 员, 直 属 单 位 党 委 ( 总 支 ) 书 记 及 分 管 党 务 工 作 的 负 责 人 参 加 了 会 议 白 会 平 陈 颖 昭 摄 影 报 道

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5 CONTENTS 目 录 2016 年 5 月 卷 首 寄 语 JUANSHOUJIYU 三 湘 环 保 SANXIANGHUANBAO P2 环 境 教 育 不 能 局 限 于 课 堂 讲 授 综 合 新 闻 ZONGHEXINWEN P6 张 高 丽 出 席 巴 黎 协 定 高 级 别 签 署 仪 式 P7 全 国 人 大 常 委 会 公 布 2016 年 立 法 计 划 P7 环 保 部 修 订 落 实 水 污 染 防 治 行 动 计 划 实 施 方 案 P8 我 省 公 布 大 气 污 染 防 治 专 项 行 动 方 案 P9 我 省 发 布 首 届 生 态 文 明 改 革 创 新 案 例 P9 省 环 保 厅 举 行 五 四 青 年 节 座 谈 会 P10 全 国 人 大 常 委 会 启 动 水 法 执 法 检 查 P10 环 保 部 发 布 2016 年 环 境 日 主 题 P10 中 国 环 境 报 总 编 辑 刘 树 国 一 行 莅 临 衡 东 县 调 研 指 导 环 保 工 作 P10 省 环 保 厅 首 次 向 市 州 政 府 通 报 环 境 质 量 P20 我 省 加 大 湘 江 保 护 与 治 理 2018 年 水 质 全 面 好 转 P21 张 家 界 全 力 推 进 环 境 整 治 行 动 P22 岳 阳 市 召 开 2016 年 环 保 工 作 会 议 P23 长 沙 发 布 2016 年 度 大 气 污 染 防 治 实 施 方 案 农 村 环 境 NONGCUNHUANJING P24 湖 南 农 村 垃 圾 治 理 启 动 五 年 行 动 P25 澧 县 美 丽 乡 村 建 设 初 显 成 效 P27 农 业 可 持 续 发 展 示 范 区 建 设 方 案 获 审 议 通 过 P27 衡 阳 加 强 水 环 境 保 护 持 续 推 进 水 污 染 治 理 P27 辰 溪 县 全 面 建 设 美 丽 乡 村 幸 福 家 园 监 察 行 动 JIANCHAXINGDONG 特 别 关 注 TEBIEGUANZHU P11 学 校 怎 么 建 在 了 毒 土 地 上? 高 端 论 坛 GAODUANLUNTAN P17 改 善 水 环 境 质 量 打 造 绿 色 洞 庭 湖 P28 邵 阳 市 开 展 废 矿 物 油 环 境 管 理 专 项 检 查 P29 长 沙 市 开 展 静 音 联 合 执 法 P29 沅 江 市 成 功 消 除 一 起 非 法 处 置 危 化 废 物 安 全 隐 患 P30 长 沙 天 心 区 依 法 开 展 打 击 非 法 生 产 水 泥 厂 专 项 行 动 P30 衡 南 县 查 处 首 例 污 染 环 境 犯 罪 案 P31 湘 潭 市 全 面 排 查 市 内 垃 圾 填 埋 场 P31 长 沙 开 福 区 开 展 三 车 三 场 整 治 P6 P11 常 州 外 国 语 学 校 是 江 苏 省 内 较 好 的 一 所 中 学, 因 为 教 学 水 平 高, 是 不 少 家 长 择 校 的 首 选 然 而, 自 2015 年 年 底 开 始, 很 多 在 校 学 生 不 断 出 现 不 良 反 应 和 疾 病, 家 长 怀 疑 与 旁 边 的 化 工 厂 污 染 土 地 有 关 学 校 为 什 么 会 建 在 毒 土 地 上? 建 校 之 前 有 没 有 经 过 环 评 审 批? 本 期 特 别 关 注 综 合 多 家 媒 体 报 道, 助 您 了 解 真 相 P6 国 家 主 席 习 近 平 特 使 国 务 院 副 总 理 张 高 丽 4 月 22 日 在 纽 约 联 合 国 总 部 出 席 巴 黎 协 定 高 级 别 签 署 仪 式, 并 代 表 中 国 签 署 巴 黎 协 定 张 高 丽 在 签 署 仪 式 开 幕 式 上 发 表 题 为 推 进 落 实 巴 黎 协 定 共 建 人 类 美 好 家 园 的 讲 话 P11 P & 3

6 目 录 CONTENTS 湖 南 环 境 信 息 2016 年 5 月 28 日 编 辑 出 版 影 像 潇 湘 YINGXIANGXIAOXIANG P32 美 在 春 天 萱 洲 古 镇 踏 青 百 姓 说 话 BAIXINGSHUOHUA P43 湘 潭 环 境 保 护 协 会 诉 株 州 垃 圾 焚 烧 发 电 厂 垃 圾 渗 漏 液 污 染 环 境 一 案 理 论 探 讨 LILUNTANTAO P34 无 趣 族 与 绿 色 消 费 科 技 前 沿 KEJIQIANYAN P46 生 物 沥 浸 技 术 助 污 泥 净 身 绿 色 生 活 LVSESHENGHUO 人 物 报 道 RENWUBAODAO P36 环 境 监 测 好 领 班 P48 扫 清 环 境 公 益 诉 讼 障 碍 尚 需 多 方 支 持 信 息 公 开 XINXIGONGKAI 以 案 说 法 YIANSHUOFA P51 湖 南 省 地 表 水 水 质 监 测 月 报 (2016 年 4 月 ) P55 湖 南 省 城 市 环 境 空 气 质 量 月 报 (2016 年 4 月 ) P38 江 苏 南 通 4 14 污 染 环 境 案 宣 判 动 态 信 息 DONGTAIXINXI 绿 色 卫 士 LVSEWEISHI P40 我 省 启 动 绿 色 卫 士 湘 江 漂 流 骑 行 大 型 环 保 宣 传 活 动 P41 岳 阳 市 开 展 生 物 多 样 性 日 纪 念 活 动 P41 石 门 县 组 织 开 展 环 保 志 愿 服 务 活 动 P42 长 沙 天 心 区 举 行 童 晓 第 七 届 绿 色 狂 欢 节 P42 湖 南 大 学 第 十 四 届 环 保 文 化 节 主 题 活 动 成 功 举 办 P56 长 沙 市 环 保 干 部 职 工 参 加 法 律 考 试 P56 岳 麓 区 开 展 违 规 建 设 项 目 清 理 整 治 工 作 P56 长 沙 县 对 两 家 企 业 进 行 环 保 检 查 P56 宁 乡 县 强 力 推 进 农 村 环 境 整 治 项 目 P56 株 洲 市 部 署 大 气 污 染 防 治 专 项 行 动 P57 炎 陵 县 迅 速 处 理 投 诉 消 除 群 众 疑 虑 P57 湘 乡 市 开 展 环 境 安 全 隐 患 大 排 查 P20 近 日, 省 政 府 办 公 厅 印 发 湖 南 省 湘 江 保 护 和 治 理 第 二 个 三 年 行 动 计 划 ( 年 ) 实 施 方 案, 明 确 湘 江 保 护 与 治 理 的 第 二 个 三 年, 将 进 一 步 强 化 源 头 控 制, 水 陆 统 筹, 污 染 治 理 与 生 态 保 护 两 手 并 重, 治 与 调 并 举, 形 成 政 府 统 领 企 业 施 治 市 场 驱 动 公 众 参 与 的 良 好 局 面, 为 全 面 完 成 三 个 三 年 行 动 计 划 奠 定 坚 实 基 础 P44 P44 4 月 23 日, 湘 潭 小 雪 无 痕 微 博 爆 料 称 : 湘 潭 环 境 保 护 协 会 诉 株 州 垃 圾 焚 烧 发 电 厂 垃 圾 渗 漏 液 污 染 环 境 一 案, 于 4 月 29 日 上 午 在 株 州 市 中 级 法 院 开 庭 该 案 是 新 环 保 法 实 施 后, 我 省 环 保 公 益 组 织 做 原 告 的 第 一 案 P20 4 &

7 目 录 CONTENTS 湖 南 环 境 信 息 2016 年 5 月 28 日 编 辑 出 版 P57 岳 阳 楼 区 重 视 国 家 卫 生 城 市 复 审 省 级 复 查 工 作 P57 衡 南 县 召 开 农 村 环 境 综 合 整 治 推 进 会 P57 衡 阳 县 开 展 专 项 排 查 整 治 工 作 P58 汉 寿 县 严 查 非 法 排 污 企 业 P58 桃 源 县 空 气 自 动 站 与 省 中 心 站 对 接 P58 临 澧 县 加 强 野 生 动 植 物 资 源 保 护 宣 传 P58 石 门 县 倡 导 绿 色 生 活 方 式 P58 南 县 环 保 局 在 学 习 中 推 进 作 风 建 设 P59 资 兴 市 全 力 推 进 生 态 文 明 建 设 P59 宜 章 县 建 立 环 境 执 法 联 动 协 作 机 制 P59 桂 阳 县 开 展 水 环 境 安 全 排 查 行 动 P59 汝 城 县 县 长 调 研 环 保 工 作 P59 永 州 市 开 展 环 保 法 制 培 训 P60 环 保 部 调 研 祁 阳 县 环 保 工 作 P60 娄 底 市 政 府 赴 双 峰 县 抽 查 水 资 源 管 理 工 作 P60 涟 源 市 召 开 正 风 反 腐 工 作 会 议 P60 城 步 县 加 强 企 业 环 境 安 全 监 管 P60 溆 浦 县 一 企 业 涉 嫌 环 境 违 法 被 移 送 公 安 机 关 P61 通 道 县 强 化 基 层 环 保 队 伍 建 设 P61 辰 溪 县 钒 矿 污 染 区 开 展 全 面 治 理 工 程 P61 永 顺 县 部 署 打 击 环 境 违 法 犯 罪 专 项 行 动 P61 省 人 大 常 委 会 赴 慈 利 调 研 环 保 工 作 P61 张 家 界 市 开 展 两 学 一 做 学 习 教 育 活 动 美 丽 湖 南 MEILIHUNAN P62 国 家 生 态 乡 镇 溆 浦 县 低 庄 镇 P63 湖 南 生 态 乡 镇 桂 阳 县 莲 塘 镇 封 面 : 新 闻 图 片 封 二 1: 王 柯 敏 赴 省 环 保 厅 调 研 封 二 2: 省 环 保 厅 召 开 两 学 一 做 学 习 教 育 动 员 大 会 封 三 1: 刘 尧 臣 调 研 环 保 宣 教 工 作 封 三 2: 省 环 保 厅 部 署 十 三 五 核 与 辐 射 安 全 监 管 工 作 封 底 : 湖 南 省 水 利 风 景 区 巡 礼 皇 家 湖 水 利 风 景 区 承 印 : 长 沙 长 大 彩 印 有 限 公 司 印 刷 质 量 投 诉 : 湖 南 省 环 境 保 护 厅 : 主 管 主 办 湖 南 省 环 境 保 护 厅 ( 长 沙 市 万 家 丽 中 路 三 段 118 号 /410014) 承 办 湖 南 省 环 境 保 护 宣 传 教 育 中 心 ( 长 沙 市 城 南 东 路 117 号 / ) 编 辑 出 版 湖 南 环 境 信 息 编 辑 部 主 编 : 刘 立 平 责 任 编 辑 : 文 萍 编 辑 : 文 萍 黄 昌 华 李 柿 琴 陈 颖 昭 美 术 编 辑 : 杨 梦 颖 湖 南 环 境 信 息 编 辑 部 投 稿 邮 箱 :hnhjxxzz@163.com 电 话 : 传 真 : 编 辑 委 员 会 主 任 刘 尧 臣 副 主 任 王 会 龙 编 委 ( 排 名 不 分 先 后 ) 彭 翔 郑 粟 谢 立 潘 碧 灵 胡 卫 兵 姚 斌 张 在 峰 周 舒 白 吕 文 明 马 超 龙 军 张 龚 徐 春 生 张 志 光 唐 跃 成 邵 国 生 向 建 福 刘 益 贵 尚 守 国 詹 军 王 盛 才 兰 洋 彭 石 序 荣 正 华 陈 战 军 杨 川 田 湘 群 钟 进 吴 小 平 袁 团 结 罗 岳 平 文 涛 张 东 风 石 慧 华 付 旭 明 章 文 才 苏 国 军 刘 晓 利 朱 付 山 杨 成 英 杨 禄 仁 刘 时 东 邓 江 南 王 文 选 石 泽 龙 李 培 其 黄 瑜 王 衡 平 执 行 编 委 张 东 风 准 印 证 号 :( 湘 0 刊 ) & 5

8 综合 新闻 栏目编辑 / 文 萍 ZONG HE XIN WEN 湖南环境信息 2016 年 第 5 期 张高丽出席 巴黎协定 高级别签署仪式 据新华社电 国家主席习近平特使 国务院副总理张高丽 4 月 22 日在纽约联合国总部出席 巴黎协定 高级别签署仪式 并代表中国签署 巴黎协定 张高丽在签署仪式开幕式上 发表题为 推进落实 巴黎协定 共建人类美好家园 的讲话 张高丽在讲话中说 巴黎协定 旨在加强 联合国气 其他二十国集团成员发出倡议 并将与世界各国一道 推动 协定获得普遍接受和早日生效 第二 做好国内温室气体减排工作 中国明确了二氧化 碳排放 2030 年左右达到峰值并努力尽早达峰等一系列行动目 标 并将行动目标纳入国家整体发展议程 中国 十三五 候变化框架公约 的实施 提出了 2020 年后全球应对气候变化 规划 纲要 确定 未来五年单位国内生产总值二氧化碳排 实现绿色低碳发展的蓝图和愿景 是人类气候治理史上的里 放量下降 18% 我们实行能源消费总量和强度双控制度 实 程碑 今天 我们共同签署这一协定 就是要进一步展示应 施近零碳排放区示范工程 建设全国碳交易市场 大幅增加 对气候变化的决心 将蓝图化为行动 将愿景变为现实 森林碳汇 为实现国家自主贡献打下坚实基础 我们建立系 张高丽指出 中国积极推动达成 巴黎协定 习近平 主席出席巴黎大会并发表重要讲话 提出了全球气候治理的 统完整的生态文明制度体系 实行严格的生态环境保护责任 制 加强环境督察 确保行动目标落到实处 中国理念和主张 得到各方热烈响应 在 巴黎协定 谈判 第三 加强应对气候变化国际合作 中国将积极参加 巴 过程中 中国与各方密切沟通 为推动解决谈判中的若干重 黎协定 后续谈判 落实协定确定的一系列机制安排 我们 大问题发挥了重要作用 将深化气候变化南南合作 今年启动了中国气候变化南南合 张高丽强调 中国是负责任的发展中大国 中国人民崇 尚言必信 行必果 我们将贯彻创新 协调 绿色 开放 共享的发展理念 认真落实 巴黎协定 为应对全球气候 变化坚持不懈努力 第一 尽早参加 巴黎协定 中国将在今年 9 月二十 国集团杭州峰会前完成参加协定的国内法律程序 中国已向 作基金新的合作项目 包括帮助其他发展中国家提高应对气 候变化融资能力 张高丽最后说 站在全球气候治理的新起点 让我们齐 心协力 化挑战为机遇 共建气候安全 绿色发展的美好家园 造福人类和子孙后代

9 ZONG HE XIN WEN 综 合 新 闻 全 国 人 大 常 委 会 公 布 2016 年 立 法 计 划 环 境 保 护 税 法 将 于 6 月 初 次 审 议 据 新 华 社 电 十 二 届 全 国 人 大 常 委 会 4 月 22 日 公 布 了 2016 年 立 法 工 作 计 划 根 据 计 划, 今 年 继 续 审 议 网 络 安 全 法 等 10 部 法 律 案, 初 次 审 议 环 境 保 护 税 法 等 10 部 法 律 案 根 据 计 划,2016 年 全 国 人 大 常 委 会 继 续 审 议 的 法 律 案 包 括 已 经 表 决 通 过 的 深 海 海 底 区 域 资 源 勘 探 开 发 法 和 慈 善 法, 将 于 4 月 审 议 的 境 外 非 政 府 组 织 管 理 法 野 生 动 物 保 护 法 ( 修 改 ), 将 于 6 月 审 议 的 网 络 安 全 法 民 办 教 育 促 进 法 ( 修 改 ) 资 产 评 估 法, 将 于 8 月 审 议 的 电 影 产 业 促 进 法 中 医 药 法, 将 于 12 月 审 议 的 证 券 法 ( 修 改 ) 根 据 计 划,2016 年 全 国 人 大 常 委 会 初 次 审 议 的 法 律 案 包 括 将 于 4 月 审 议 的 国 防 交 通 法 公 共 文 化 服 务 保 障 法, 将 于 6 月 审 议 的 红 十 字 会 法 ( 修 改 ) 民 法 总 则 环 境 保 护 税 法, 将 于 8 月 审 议 的 海 洋 环 境 保 护 法 ( 修 改 ), 将 于 10 月 审 议 的 社 区 矫 正 法 中 小 企 业 促 进 法 ( 修 改 ), 将 于 12 月 审 议 的 国 际 刑 事 司 法 协 助 法 水 污 染 防 治 法 ( 修 改 ) 据 介 绍, 这 些 项 目 的 审 议 时 间 可 能 视 情 适 当 调 整 计 划 还 公 布 了 一 些 预 备 项 目, 包 括 : 制 定 核 安 全 法 粮 食 法 原 子 能 法 等 这 些 立 法 项 目 由 有 关 方 面 抓 紧 调 研 和 起 草 工 作, 视 情 在 2016 年 或 者 以 后 年 度 安 排 审 议 环 保 部 修 订 落 实 水 污 染 防 治 行 动 计 划 实 施 方 案 对 一 些 责 任 司 处 工 作 职 责 进 行 调 整 据 中 国 环 境 报 报 道, 环 境 保 护 部 日 前 印 发 环 境 保 护 部 落 实 水 污 染 防 治 行 动 计 划 实 施 方 案 ( 修 订 稿 ) ( 以 下 简 称 方 案 ), 根 据 关 于 调 整 机 关 部 分 司 局 三 定 方 案 的 通 知, 对 环 境 保 护 部 落 实 水 污 染 防 治 行 动 计 划 实 施 方 案 进 行 了 相 应 调 整, 细 化 了 具 体 工 作 内 容, 明 确 了 相 关 负 责 单 位, 限 定 了 任 务 完 成 时 限 方 案 指 出, 从 今 年 开 始, 由 环 境 保 护 部 牵 头 落 实 水 污 染 防 治 行 动 计 划 的 具 体 工 作 中, 一 些 责 任 司 处 发 生 改 变 例 如, 落 实 建 设 项 目 主 要 污 染 物 排 放 总 量 指 标 审 核 及 管 理 暂 行 办 法 工 作 的 责 任 司 处 由 总 量 司 综 合 处 和 水 总 量 处 更 改 为 水 司 水 固 定 源 处 ; 原 本 由 总 量 司 统 计 处 水 总 量 处 负 责 的 指 导 开 展 市 县 域 水 资 源 水 环 境 承 载 能 力 现 状 评 价 前 期 调 研, 完 成 市 县 水 环 境 承 载 能 力 现 状 评 价 等 工 作 现 在 变 更 为 由 水 司 地 表 水 处 负 责 ; 原 本 由 科 技 司 标 准 处 负 责 的 修 订 城 镇 污 水 处 理 厂 污 染 物 排 放 标 准 等 工 作 由 水 司 水 固 定 源 处 负 责 ; 提 出 农 业 污 泥 中 污 染 物 控 制 标 准 修 订 建 议 研 究 制 订 农 田 退 水 环 保 标 准 等 工 作 现 改 为 由 水 司 农 村 处 负 责 ; 提 出 海 洋 水 水 质 标 准 修 订 建 议 等 工 作 改 为 由 水 司 海 洋 处 负 责 此 外, 环 保 部 参 与 落 实 水 污 染 防 治 行 动 计 划 的 具 体 工 作 中, 有 部 分 工 作 的 责 任 司 处 发 生 了 改 变 原 本 由 生 态 司 农 环 办 负 责 的 配 合 农 业 部 制 定 面 源 污 染 防 治 方 案, 对 高 标 准 农 田 建 设 土 地 开 发 整 理 等 标 准 规 范 提 出 环 保 要 求 等 工 作 现 由 水 司 农 村 处 负 责 ; 原 本 由 总 量 司 水 总 量 处 负 责 的 编 制 十 三 五 主 要 污 染 物 排 放 总 量 控 制 相 关 规 划 和 十 三 五 节 能 减 排 综 合 性 工 作 方 案 落 实 相 关 要 求 等 工 作 现 由 规 财 司 综 合 处 负 责 方 案 要 求, 各 责 任 司 处 要 扎 实 推 进 各 项 工 作, 每 月 25 日 前 将 各 项 工 作 进 展 情 况 送 水 司 汇 总 已 完 成 的, 简 要 说 明 开 展 情 况 及 成 效, 以 后 不 用 再 报 ; 未 完 成 的, 简 要 说 明 进 展, 明 确 完 成 工 作 任 务 的 具 体 计 划 ; 未 明 确 时 限 要 求 的 长 期 工 作, 按 季 度 说 明 进 展 ; 取 得 阶 段 性 进 展 或 有 所 突 破 的 重 点 任 务, 提 供 详 细 内 容 和 成 果 & 7

10 综 合 新 闻 ZONG HE XIN WEN 我 省 公 布 大 气 污 染 防 治 专 项 行 动 方 案 5 月 3 日, 省 政 府 办 公 厅 公 布 湖 南 省 大 气 污 染 防 治 专 项 行 动 方 案 ( 年 ), 明 确 通 过 两 年 努 力, 全 省 环 境 空 气 质 量 达 标 率 稳 定 提 升, 重 污 染 天 气 大 幅 度 下 降 到 2016 年 底, 全 省 14 个 市 州 政 府 所 在 地 城 市 PM 2.5 年 均 浓 度 比 2015 年 下 降 3% 以 上,PM 10 年 均 浓 度 比 2012 年 下 降 8% 以 上 到 2017 年 底, 长 沙 市 湘 潭 市 株 洲 市 岳 阳 市 娄 底 市 和 邵 阳 市 环 境 空 气 质 量 优 良 天 数 达 到 292 天 以 上 ( 优 良 率 80% 以 上 ); 衡 阳 市 常 德 市 益 阳 市 和 怀 化 市 环 境 空 气 质 量 优 良 天 数 达 到 300 天 以 上 ( 优 良 率 82% 以 上 ); 永 州 市 张 家 界 市 郴 州 市 和 湘 西 自 治 州 环 境 空 气 质 量 优 良 天 数 达 到 310 天 以 上 ( 优 良 率 85% 以 上 ) 工 业 污 染 : 钢 铁 等 产 能 严 重 过 剩 行 业 不 再 审 批 新 项 目 方 案 提 出, 全 省 不 再 审 批 钢 铁 水 泥 等 产 能 严 重 过 剩 行 业 新 增 产 能 项 目, 长 沙 市 株 洲 市 湘 潭 市 不 再 审 批 炼 焦 有 色 冶 炼 铁 合 金 等 高 污 染 行 业 新 增 产 能 项 目 其 他 行 业 新 扩 改 建 项 目 严 格 实 行 主 要 污 染 物 排 放 等 量 或 减 量 置 换 积 极 化 解 过 剩 行 业 产 能, 依 法 淘 汰 落 后 产 能 2017 年 底 前, 长 沙 市 株 洲 市 湘 潭 市 具 备 改 造 条 件 的 现 役 燃 煤 发 电 机 组 和 其 他 市 州 60 万 千 瓦 燃 煤 发 电 机 组 实 现 超 低 排 放 鼓 励 W 型 火 焰 锅 炉 实 施 超 低 排 放 升 级 改 造 2017 年 底 前, 所 有 65 蒸 吨 以 上 燃 煤 锅 炉 ( 含 小 火 电 和 热 电 联 产 机 组 ) 必 须 安 装 高 效 脱 硫 脱 硝 除 尘 设 施, 烟 尘 二 氧 化 硫 氮 氧 化 物 做 到 稳 定 达 标 排 放 加 快 推 进 钢 铁 企 业 脱 硫 除 尘 设 施 建 设 和 改 造, 推 进 新 型 干 法 水 泥 企 业 脱 硫 脱 硝 除 尘 技 术 改 造, 确 保 污 染 物 稳 定 达 标 排 放 加 强 有 色 行 业 规 范 化 整 治,2017 年 底 前, 国 控 重 点 企 业 要 达 到 国 家 清 洁 生 产 先 进 水 平 鼓 励 钢 铁 水 泥 有 色 等 行 业 企 业 秋 冬 季 实 行 错 峰 生 产 限 产 或 停 产 检 修 机 动 车 排 气 污 染 : 积 极 推 进 错 峰 上 下 班 方 案 提 出,2016 年 底 前, 全 省 14 个 市 州 城 市 主 要 路 段 全 面 实 施 黄 标 车 限 行, 并 逐 步 扩 大 限 行 区 域 积 极 推 进 错 峰 上 下 班, 缓 解 交 通 拥 堵 实 施 公 交 优 先 战 略, 加 强 步 行 自 行 车 交 通 系 统 建 设, 提 高 绿 色 交 通 出 行 比 例 优 化 长 沙 市 株 洲 市 湘 潭 市 及 周 边 地 区 城 际 综 合 交 通 体 系, 减 少 重 型 载 货 车 辆 穿 行 主 城 区 2016 年 底 前, 全 省 淘 汰 黄 标 车 及 老 旧 车 13 万 辆 2017 年 底 前, 基 本 淘 汰 剩 余 的 黄 标 车 加 强 工 程 机 械 等 非 道 路 移 动 机 械 和 船 舶 的 污 染 控 制, 鼓 励 和 支 持 高 排 放 机 动 车 船 非 道 路 移 动 机 械 提 前 报 废 全 面 供 应 符 合 国 家 第 四 阶 段 标 准 的 车 用 汽 柴 油, 力 争 2017 年 底 前 在 全 省 范 围 内 供 应 符 合 国 家 第 五 阶 段 标 准 的 车 用 汽 柴 油 做 好 协 调 保 障 服 务, 加 快 推 进 全 省 石 油 炼 制 企 业 升 级 改 造 工 作 燃 煤 污 染 : 鼓 励 电 厂 对 附 近 工 业 园 区 企 业 实 施 集 中 供 热 方 案 提 出, 通 过 加 大 天 然 气 煤 制 天 然 气 生 物 质 成 型 燃 料 等 清 洁 能 源 的 供 应 和 推 广 力 度,2017 年 底 前, 基 本 淘 汰 各 市 州 城 市 建 成 区 10 蒸 吨 及 以 下 燃 煤 小 锅 炉 ( 长 株 潭 城 市 建 成 区 淘 汰 20 蒸 吨 及 以 下 燃 煤 小 锅 炉 ) 2016 年 底 前, 完 成 65 蒸 吨 以 下 10 蒸 吨 以 上 燃 煤 锅 炉 达 标 整 治 将 煤 炭 更 多 地 用 于 燃 烧 效 率 高 且 污 染 治 理 措 施 到 位 的 燃 煤 电 厂, 鼓 励 电 厂 对 附 近 工 业 园 区 企 业 实 施 集 中 供 热 限 制 高 硫 份 高 灰 份 煤 炭 的 开 采 与 使 用, 限 制 销 售 灰 份 高 于 15% 硫 份 高 于 1% 的 散 煤 提 高 煤 炭 洗 选 比 例,2017 年 底 前, 全 省 原 煤 入 洗 率 达 到 70% 以 上 方 案 还 提 出, 深 入 推 进 长 株 潭 地 区 大 气 污 染 防 治 联 防 联 控 长 株 潭 地 区 建 立 健 全 统 一 协 调 联 合 执 法 信 息 共 享 区 域 预 警 的 大 气 污 染 联 防 联 控 机 制, 切 实 提 高 跨 区 域 大 气 污 染 应 急 联 动 协 作 处 置 的 能 力 同 时, 方 案 在 扬 尘 污 染 防 治 城 乡 面 源 污 染 整 治 分 类 推 进 重 点 区 域 大 气 污 染 整 治 等 方 面 也 提 出 了 具 体 要 求 刘 玉 先 8 &

11 ZONG HE XIN WEN 综 合 新 闻 我 省 发 布 首 届 生 态 文 明 改 革 创 新 案 例 专 项 案 例 评 选 全 国 首 开 先 河 日 前, 省 人 民 政 府 新 闻 办 公 室 发 布 了 首 届 湖 南 省 生 态 文 明 改 革 创 新 案 例 名 单 31 个 生 态 文 明 改 革 创 新 案 例 包 括 示 范 类 案 例 10 个, 突 破 类 案 例 21 个, 覆 盖 长 沙 株 洲 郴 州 等 10 个 地 州 市 这 是 全 国 第 一 次, 也 是 湖 南 省 第 一 次 生 态 文 明 改 革 专 项 案 例 评 选 为 加 强 全 省 生 态 文 明 改 革 经 验 的 总 结 推 广, 长 株 潭 两 型 试 验 区 工 委 管 委 会 于 2014 年 会 同 有 关 部 门 发 布 了 湖 南 省 生 态 文 明 改 革 创 新 案 例 评 选 发 布 办 法 ( 试 行 ), 规 定 案 例 分 示 范 类 突 破 类 2015 年 2 月, 试 验 区 管 委 会 下 发 征 集 案 例 通 知, 在 全 省 组 织 征 集, 共 收 集 到 申 报 和 推 荐 案 例 84 份 经 过 申 报 初 审 职 能 部 门 审 查 第 三 方 机 构 审 查 等 环 节, 最 终 确 定 了 首 批 31 个 生 态 文 明 改 革 创 新 案 例 名 单 长 株 潭 两 型 试 验 区 工 委 副 书 记 管 委 会 常 务 副 主 任 宋 冬 春 发 布 新 闻, 湖 南 省 委 改 革 办 专 职 副 主 任 秦 国 文 省 环 保 厅 副 厅 长 潘 碧 灵 省 政 府 发 展 研 究 中 心 副 主 任 唐 宇 文 分 别 对 10 个 示 范 类 创 新 案 例 进 行 点 评 宋 冬 春 介 绍, 本 次 案 例 评 选, 体 现 了 顶 层 设 计 和 基 层 探 索 的 有 机 结 合, 坚 持 了 问 题 导 向 和 目 标 导 向 的 内 在 统 一, 突 出 了 体 制 机 制 的 创 新 性 典 型 性 目 前 湖 南 省 生 态 文 明 改 革 专 项 小 组 已 经 部 署 2016 年 生 态 文 明 改 革 创 新 案 例 评 选 工 作, 将 组 织 各 方 面 在 加 大 改 革 攻 坚 力 度 的 基 础 上, 将 本 单 位 及 各 系 统 在 生 态 文 明 体 制 改 革 的 优 秀 成 果 加 以 总 结 提 炼, 力 争 上 升 到 全 省 乃 至 全 国 层 面 黄 昌 华 两 学 一 做 争 表 率, 我 为 环 保 献 青 春 省 环 保 厅 举 行 五 四 青 年 节 座 谈 会 为 纪 念 五 四 青 年 节, 激 发 广 大 青 年 学 在 前 面 做 在 前 面, 进 一 步 加 强 沟 通 交 流,5 月 4 日, 省 环 保 厅 举 行 厅 系 统 两 学 一 做 争 表 率, 我 为 环 保 献 青 春 青 年 座 谈 会 厅 党 组 书 记 厅 长 刘 尧 臣, 党 组 副 书 记 副 厅 长 王 会 龙, 厅 党 组 成 员 纪 检 组 长 胡 卫 兵 出 席 座 谈 会 厅 机 关 相 关 部 门 负 责 人 直 属 单 位 党 委 ( 总 支 ) 书 记 等 参 加 会 议 厅 青 工 委 团 委 负 责 人 简 要 汇 报 了 一 年 的 工 作 情 况 厅 系 统 9 名 来 自 不 同 部 门 不 同 岗 位 的 青 年 代 表 围 绕 学 党 章 学 习 近 平 总 书 记 系 列 讲 话, 结 合 本 职 岗 位 谈 工 作 思 路, 对 于 如 何 以 学 促 做, 以 理 论 学 习 成 果 提 升 实 践 能 力 谈 了 自 己 的 见 解 和 认 识 刘 尧 臣 首 先 对 厅 青 工 委 团 委 选 择 合 适 的 时 机 合 适 的 对 象 合 适 的 主 题 组 织 此 次 活 动 给 予 肯 定 和 赞 赏 刘 尧 臣 指 出, 职 业 生 涯 要 始 终 注 意 把 握 一 个 主 基 调 健 康, 即 健 康 的 心 态 人 际 关 系 和 身 体 ; 始 终 注 意 抓 住 三 个 基 本 环 节 学 习 实 干 和 思 考 ; 始 终 注 意 守 住 一 条 主 线 不 为 个 人 私 利 动 用 手 中 权 力 损 害 国 家 和 群 众 利 益 刘 尧 臣 希 望 广 大 青 年 要 深 入 思 考, 不 断 强 化 三 个 理 念 : 人 生 是 一 个 过 程 的 理 念 要 注 重 当 前, 打 好 基 础, 不 忽 视 人 生 的 每 一 步 每 一 件 事 ; 紧 跟 时 代 的 理 念 要 紧 跟 时 代 潮 流 顺 应 时 代 发 展, 磨 炼 自 己 服 务 于 时 代 ; 个 人 切 实 符 合 省 级 环 保 部 门 职 业 水 准 的 理 念 要 不 断 提 高 履 职 尽 责 能 力, 积 极 提 升 业 务 能 力 文 字 功 夫 语 言 表 达 等 各 方 面 水 准, 对 各 方 面 工 作 精 益 求 精, 为 我 省 环 保 系 统 干 部 树 立 标 杆 刘 尧 臣 表 示, 厅 党 组 将 认 真 研 究 考 虑 青 工 委 团 委 及 青 年 代 表 们 提 出 的 意 见 建 议, 在 定 期 指 导 经 费 保 障 等 方 面 加 大 支 持 力 度 也 希 望 青 工 委 团 委 进 一 步 开 阔 思 路 开 拓 创 新, 采 取 请 进 来 走 出 去 等 多 种 形 式, 组 织 更 多 更 好 的 活 动, 丰 富 青 年 人 的 工 作 文 化 和 生 活, 提 高 广 大 青 年 的 综 合 素 质 王 会 龙 胡 卫 兵 等 厅 领 导 也 发 表 讲 话, 对 青 年 们 提 出 了 殷 切 希 望 瞿 畏 文 萍 摄 影 报 道 & 9

12 综合新闻 ZONG HE XIN WEN 全国人大常委会启动水法执法检查 5 月 4 日 全国人大常委会水法执法检查组第一次全体会 议在北京举行 标志着全国范围内的水法执法检查启动 据了解 执法检查的目的是了解掌握水法实施的情况和 存在的问题 督促法律实施机关改进工作 强化水资源的保护 管理 充分发挥水资源的综合效益 此次执法检查将分 4 个小组 从 5 月上旬开始 陆续到 内蒙古 吉林 江苏 安徽 湖南 广东 广西 云南 8 个 省区进行检查 8 月下旬 全国人大常委会将听取关于水法执 法检查情况的报告 童克难 环保部发布 2016 年环境日主题 环境保护部近日向媒体通报 2016 年环境日主题为 改 善环境质量 推动绿色发展 旨在动员引导社会各界着力践 行人与自然和谐共生和绿色发展理念 从身边小事做起 共 同履行环保责任 呵护环境质量 共建美丽家园 据了解 联合国环境规划署确定今年世界环境日主题为 打击非法野生动物贸易 口号为 为生命呐喊 王昆婷 中国环境报总编辑刘树国一行莅临衡东县调研指导环保工作 近日 由中国环境报总编辑刘树国一行组成的调研组莅 临衡东县调研指导环保工作 会上 刘树国对该局在创新宣传方式加大环保宣传教育 力度所取得的成绩给予了高度评价 在与基层环保工作人员 交流中感受到了基层环保工作任务艰巨 责任重大 他指出 要做好基层环保工作 需转变作风 以积极的态度去面对 要采取措施 坚持问题导向 认真编制好 十三五 规划 要改革创新 出台工作措施 既要接天线 更要接地气 多 方式广泛征求意见 做到切实有效 成爱云 省环保厅首次向市州政府通报环境质量 省环保厅近日向市州政府发函 通报一季度全省环境质 量情况 这是 4 月份相继审议通过 湖南省环境保护督察方 案 ( 试行 ) 和印发 湖南省环境质量监测考评办法 ( 试行 ) 后 我省首次直接向市州人民政府通报环境质量情况 这标 志着我省落实环保目标责任制和考核评价制度迈出坚实步伐 省环保厅相关负责人表示 继此次环境质量通报后 我省将 在近期内实现环境质量通报的常态化 并依据考评结果 对 市州县政府分别采取专函警示 督察约谈 奖励处罚和问责 等措施 黄亮斌

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14 特 别 关 注 TE BIE GUAN ZHU 京 华 时 报 : 校 舍 迁 新 址 后 学 生 查 出 白 血 病 常 州 外 国 语 学 校 是 江 苏 省 内 较 好 的 一 所 中 学, 因 为 教 学 水 平 高, 是 不 少 家 长 择 校 的 首 选 然 而, 自 2015 年 年 底 开 始, 很 多 在 校 学 生 不 断 出 现 不 良 反 应 和 疾 病, 家 长 怀 疑 与 旁 边 的 化 工 厂 污 染 土 地 有 关 4 月 17 日, 环 境 保 护 部 江 苏 省 政 府 召 开 专 题 会 议 进 行 研 究, 并 成 立 联 合 调 查 组, 将 尽 快 赶 赴 常 州 进 行 现 场 调 查, 并 及 时 向 社 会 公 布 相 关 情 况 数 百 学 生 体 检 异 常 个 别 人 检 出 白 血 病 2015 年 9 月, 常 州 外 国 语 学 校 迁 至 位 于 新 北 区 龙 虎 塘 街 道 的 新 校 区, 新 校 区 与 常 隆 污 染 地 块 仅 一 路 之 隔 常 州 外 国 语 学 校 现 有 初 高 中 部 58 个 班 级, 约 2800 名 师 生 员 工 2015 年 12 月, 有 家 长 在 接 送 孩 子 时 闻 到 学 校 周 边 有 刺 激 性 气 味, 后 得 知 是 常 隆 污 染 场 地 在 进 行 土 壤 修 复 施 工 该 污 染 场 地 原 址 是 几 十 年 的 农 药 厂 化 工 厂, 家 长 得 知 消 息 后 一 阵 恐 慌, 纷 纷 质 疑 常 州 外 国 语 学 校 选 址 不 当 2016 年 3 月 下 旬, 记 者 来 到 常 州 外 国 语 学 校 有 学 生 反 映, 自 从 去 年 9 月 份 搬 到 这 个 新 校 址 后, 很 多 学 生 因 为 环 境 污 染, 出 现 了 各 种 不 适 症 状 12 岁 的 学 生 小 曾 从 去 年 以 来, 一 直 咳 个 不 停, 皮 肤 上 出 现 了 多 种 异 常 反 应 13 岁 的 小 金 也 出 现 了 大 面 积 红 疹, 还 伴 随 剧 烈 头 痛, 一 直 查 不 出 病 因 从 今 年 1 月 17 日 以 后, 他 被 迫 让 父 母 转 到 了 另 一 所 学 校 据 了 解, 常 州 外 国 语 学 校 先 后 有 641 名 学 生 被 送 到 医 院 进 行 检 查 有 493 人 出 现 皮 炎 湿 疹 支 气 管 炎 血 液 指 标 异 常 白 细 胞 减 少 等 异 常 症 状, 个 别 的 还 被 查 出 了 淋 巴 癌 白 血 病 等 恶 性 疾 病 附 近 曾 建 有 化 工 厂 废 物 直 排 污 染 严 重 这 么 多 学 生 同 时 出 现 不 良 反 应, 家 长 们 把 问 题 指 向 了 学 校 北 边 的 一 片 工 地 据 他 们 反 映 说, 这 个 地 块 上 原 来 是 三 家 化 工 厂, 怀 疑 污 染 来 自 对 土 壤 进 行 的 开 挖 作 业 在 这 三 家 化 工 厂 中, 最 大 的 化 工 厂 叫 常 隆 化 工 有 限 公 司, 紧 接 着 的 是 常 宇 化 工 和 华 达 化 工 一 名 在 常 隆 化 工 工 作 了 30 多 年 的 老 员 工 说, 在 他 记 载 的 生 产 日 志 上, 像 克 百 威 灭 多 威 异 丙 威 氰 基 萘 酚 这 样 的 都 属 于 是 剧 毒 类 产 品 而 厂 里 的 职 工 有 时 候 为 了 省 事, 不 光 将 有 毒 废 水 直 接 排 到 厂 外, 还 将 危 险 废 物 偷 偷 埋 到 地 下, 对 环 境 带 来 了 很 大 隐 患 由 于 长 期 在 车 间 里 接 触 污 染 产 品, 一 些 员 工 患 上 了 皮 肤 病 等 职 业 病, 在 被 开 具 相 关 的 诊 断 证 明 后, 很 多 人 被 要 求 提 前 离 厂 后 来, 这 几 家 企 业 也 陆 续 搬 离, 当 地 政 府 准 备 在 环 境 修 复 后 将 该 地 块 用 于 商 业 开 发 在 一 份 项 目 环 境 影 响 报 告 上, 这 片 地 块 土 壤 和 地 下 水 污 染 以 氯 苯 四 氯 化 碳 等 有 机 污 染 物 为 主, 萘 茚 并 芘 等 多 环 芳 烃 以 及 汞 铅 镉 等 重 金 属 污 染 物 普 遍 超 标 12 &

15 TE BIE GUAN ZHU 特 别 关 注 严 重, 其 中 污 染 最 重 的 是 氯 苯, 它 在 地 下 水 和 土 壤 中 的 浓 度 超 标 达 倍 和 倍, 四 氯 化 碳 浓 度 超 标 也 有 倍, 其 它 的 二 氯 苯 三 氯 甲 烷 二 甲 苯 总 和 高 锰 酸 盐 指 数 超 标 也 有 数 千 倍 之 多 北 京 大 学 公 共 卫 生 学 院 教 授 潘 小 川 指 出, 以 上 这 些 污 染 物 都 是 早 已 被 明 确 的 致 癌 物, 长 期 接 触 就 会 导 致 白 血 病 肿 瘤 等 而 当 地 在 短 时 间 内 出 现 这 么 多 群 体 性 的 症 状, 且 发 病 率 这 么 高, 应 该 与 该 地 块 的 严 重 污 染 有 一 定 关 系 环 评 报 告 缺 陷 严 重 学 校 属 于 未 批 先 建 常 隆 化 工 是 国 家 重 点 高 新 技 术 企 业,2015 年, 江 苏 省 靖 江 市 一 养 猪 场 被 曝 地 下 藏 毒 万 吨, 其 中 就 有 常 隆 化 工 出 来 的 化 工 垃 圾 ;2014 年 12 月, 常 隆 化 工 旗 下 的 常 隆 农 化 等 6 家 企 业 因 倾 倒 废 酸 污 染 河 水, 被 江 苏 省 高 级 人 民 法 院 判 罚 1.6 亿 多 元 常 州 外 国 语 学 校 为 什 么 非 要 选 址 在 污 染 企 业 地 块 旁 边 呢? 按 照 教 育 部 门 的 解 释, 是 因 为 学 校 原 来 的 整 体 建 筑 存 在 安 全 隐 患, 要 另 建 校 区 他 们 表 示 已 做 过 相 应 的 环 评 这 个 地 块 的 土 壤, 包 括 检 测 都 是 达 标 的, 也 是 符 合 规 范 的, 是 符 合 学 校 用 地 的 常 州 市 教 育 局 副 局 长 纪 忠 说 然 而, 记 者 经 过 调 查 发 现, 当 地 官 员 认 为 符 合 规 范 的 评 估 报 告 其 实 存 在 严 重 瑕 疵 北 京 大 学 环 境 科 学 与 工 程 学 院 教 授 刘 阳 生 就 指 出, 这 份 环 评 报 告 中 只 考 虑 了 氨 氮 重 金 属 ph 值 等 常 规 的 污 染 物 指 标, 却 没 有 考 虑 到 农 药 的 成 分 更 让 人 不 解 的 是, 已 经 确 认 符 合 建 校 规 范 的 环 评 报 告 最 后 还 指 出, 项 目 北 侧 场 地 土 壤 和 地 下 水 已 经 受 到 污 染, 存 在 人 体 健 康 风 险 和 生 态 风 险 报 告 还 建 议, 为 避 免 所 在 区 域 地 下 水 受 到 二 次 污 染, 本 地 块 严 禁 开 发 和 利 用 地 下 水 资 源 而 实 际 上, 建 校 所 用 的 正 是 抽 上 来 的 重 污 染 地 下 水 这 份 环 评 报 告 还 指 出, 常 隆 地 块 场 地 开 展 修 复 后, 会 产 生 一 定 的 空 气 污 染, 常 州 外 国 语 学 校 如 果 在 修 复 验 收 完 成 前 投 入 使 用, 必 须 注 意 修 复 产 生 的 污 染 对 在 校 师 生 的 影 响 对 此 专 家 指 出, 这 份 报 告 仅 仅 只 是 提 到 了 必 须 注 意, 但 却 没 有 明 确 提 出, 学 校 搬 迁 应 该 是 在 污 染 场 地 修 复 完 成 以 后, 这 是 环 评 的 重 要 缺 陷 值 得 注 意 的 是, 作 为 建 校 依 据 的 这 份 环 评 报 告 批 复 时 间 是 2012 年 3 月 31 日, 然 而 学 校 奠 基 施 工 的 时 间 却 是 2011 年 8 月 21 日, 也 就 是 说, 学 校 开 始 施 工 的 时 间 比 环 评 批 复 时 间 整 整 提 前 了 7 个 多 月, 属 于 典 型 的 未 批 先 建 2015 年 9 月 大 批 学 生 入 校, 但 此 时 北 边 的 污 染 土 壤 还 正 在 开 挖 修 复 中 校 内 存 多 种 污 染 物 与 邻 近 污 染 地 吻 合 由 于 很 多 学 生 出 现 了 身 体 异 常, 家 长 们 委 托 检 测 公 司 对 常 州 外 国 语 学 校 里 的 地 下 水 土 壤 和 空 气 进 行 了 检 测 空 气 检 测 结 果 显 示, 该 校 教 室 宿 舍 图 书 馆 等 处 测 出 了 丙 酮 苯 甲 苯 乙 苯 二 氯 甲 烷 等 污 染 物 质, 专 家 认 为, 这 与 邻 近 的 常 隆 污 染 地 块 上 的 污 染 物 质 对 应 吻 合 根 据 国 家 规 定, 大 气 环 境 防 护 距 离 一 般 认 为 至 少 在 300 米 以 上, 项 目 厂 界 大 气 环 境 防 护 距 离 之 内 不 应 有 长 期 居 住 的 人 群 但 记 者 在 现 场 看 到, 常 隆 地 块 离 学 校 只 隔 一 条 马 路, 实 际 距 离 还 不 到 100 米 今 年 1 月 起, 学 校 旁 边 的 常 隆 地 块 原 定 的 修 复 方 案 由 土 壤 开 挖 变 成 了 用 黏 土 覆 盖, 原 定 的 商 业 广 场 用 途 也 被 改 成 了 生 态 休 闲 公 园 对 于 这 样 的 土 壤 修 复, 有 专 家 认 为, 污 染 物 质 并 没 有 消 除, 它 在 地 底 下 早 晚 还 是 一 颗 & 13

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17 TE BIE GUAN ZHU 特别关注 人民日报 全国现有污染场地 30 万到 50 万块 如何治理 江苏常州外国语学校环境事件发生后 国家和江苏 省各相关部门迅速跟进 展开全面调查 这一事件 让 很多人对场地污染问题倍加关注 势可见一斑 中国环境修复产业联盟秘书长高胜达认为 目前 我国有污染场地 30 万 -50 万块 这是根据美国污染场地数量和中美两国制造业情 况对比估算的数字 高胜达说 全国土壤污染状况调 场地污染形势如何 查虽然得出了土壤环境质量的宏观情况 但并没有 摸 据估算我国污染场地达 30 万 50 万块 今年将开展 清家底 点位超标率不能指导实际的治理修复工作 详查 年初的全国环保工作会议上 环境保护部部长陈吉宁透 十几年前 袁女士在所居住大城市的中心地段购得 露 今年将开展土壤污染详查 业内人士期待通过此次 现有住房 如今 这里交通便利 公共设施齐备 房价飞涨 详查 摸清耕地和建设用地污染情况 其中排查污染场 但袁女士住得并不是十分安心 这里曾经是一处密集 地是一个重要方面 的工业区 小区所在地块原本是一家木材厂 木材防腐 不像空气 水所遭受的污染那样看得见 闻得着 油漆喷涂 都需要很多有毒的化工产品 土壤里不可能 场地污染通常表现得很隐蔽 在最近举办的 中国土壤 没有残留 我买房那会儿 还没有土地修复这个概念 修复现状与问题 沙龙上 专家表示 就场地污染而言 也就是说 我们脚底下的土地或许还存在污染 土壤污染并不一定会产生实质性的危害 危害的产生以 袁女士的担心 并非杞人忧天 土壤污染主要包括 农业 矿山 场地污染三类 袁女士关注的属于场地污 及大小主要是看在一定时间段内 有多少污染物通过不 同途径 呼吸道 口 皮肤等 为人体所吸收 染 2014 年 国土资源部与环境保护部共同发布的第二 对此 从事污染土地评估工作的浙江大学空气污染 次全国土壤污染状况调查公报显示 在调查的 81 块工业 与健康研究中心副教授尧一骏表示 当土壤污染程度相 废弃地的 775 个土壤点位中 超标点位占 34.9% 在调查 对较轻时 其危害往往被人忽视 但实际上 人体长期 的 690 家重污染企业用地及周边的 5846 个土壤点位中 暴露在低浓度污染物下 也会对健康产生损害 因此应 超标点位占 36.3% 在调查的 146 家工业园区的 2523 个 重视土壤污染问题及针对污染物暴露途径的防护措施 土壤点位中 超标点位占 29.4% 他特别提醒 这几年 很多学校开始选址修建新校区 就是这样一个被业内专家普遍认为尺度大 精度不 够的调查 依然暴露出这么多的污染问题 场地污染形 污染地块是否都需修复 治土 不能依靠巨大资金投入 科学的方法是 分 类管理 选址过程中的土壤和地下水污染造成的健康风险一定 要重视 高胜达坦言 受 土十条 土壤污染防治法等政 策法规预期影响 近几年土壤修复行业比较热 2015 年 咨询项目接近 1000 个 金额约 5 亿元 包括调查 风险 土壤污染治理是与水 气治理并列的环保 三大战 评估 方案设计等 工程项目 130 个 签约额达到 役 与 大气十条 水十条 类似的治理纲领性文件 土 亿元 从业单位和从业者数量加速增长 2015 年年底分 十条 呼之欲出 业内一度传言 十三五 期间相关投 别达到 930 家和 8000 人 一些其他领域的 巨头 也跨 资将高达两万亿元的规模 土壤修复企业如雨后春笋般 界进入土壤修复市场 通过投资并购等方式进入这个行 不断涌现 业 土壤修复市场竞争更加激烈 & 15

18 特 别 关 注 TE BIE GUAN ZHU 然 而, 陈 吉 宁 部 长 的 一 席 话, 似 乎 给 这 个 火 热 的 行 业 泼 了 些 冷 水 他 说, 土 十 条 治 理 土 壤 污 染, 是 个 大 治 理 过 程, 不 是 要 投 入 几 万 亿 元 我 们 强 调 的 是 风 险 管 控, 通 过 改 变 土 地 使 用 方 式, 而 不 是 简 单 依 靠 巨 大 的 资 金 投 入, 对 污 染 的 土 壤 要 加 强 监 测 监 控, 不 让 污 染 继 续 发 展 业 内 人 士 认 为, 强 调 土 壤 污 染 风 险 管 控, 是 基 于 土 壤 污 染 特 点 治 理 规 律 所 做 的 判 断 不 依 靠 巨 大 资 金 投 入, 而 代 之 以 改 变 土 地 使 用 方 式 加 强 监 测 监 控 不 让 污 染 发 展, 看 似 是 土 壤 修 复 行 业 的 利 空, 其 实 是 用 更 科 学 的 方 法 管 控 和 治 理 土 壤 污 染, 避 免 在 底 数 不 清 标 准 和 技 术 不 完 善 商 业 模 式 不 清 晰 的 情 况 下 盲 目 大 量 投 资, 长 远 来 看 是 行 业 的 利 好 高 胜 达 这 样 理 解 风 险 控 制 的 前 提 是 对 污 染 场 地 进 行 科 学 的 健 康 风 险 评 估 尧 一 骏 表 示, 不 同 于 国 外, 国 内 污 染 场 地 风 险 评 估 的 对 象 往 往 为 修 复 后 场 地 上 居 住 的 居 民, 对 于 未 来 的 影 响, 只 能 结 合 当 前 土 壤 监 测 数 据 借 助 数 学 模 型 进 行 预 测, 如 何 将 风 险 评 估 做 得 科 学 合 理, 还 需 要 进 一 步 加 强 这 方 面 的 研 究 与 科 技 攻 关 对 污 染 场 地, 很 多 人 希 望 赶 紧 将 其 修 复 好, 其 实 更 科 学 的 方 法 是 分 类 管 理 没 有 足 够 的 技 术 储 备 和 经 济 能 力, 最 好 少 翻 开 那 些 已 经 严 重 污 染 的 场 地 不 能 修 复 赚 了 钱, 还 二 次 污 染 了 环 境! 环 境 保 护 部 环 境 规 划 院 副 院 长 兼 总 工 程 师 王 金 南 呼 吁 面 临 主 要 难 题 是 什 么? 2013 年, 国 务 院 印 发 近 期 土 壤 环 境 保 护 和 综 合 治 理 工 作 安 排 的 通 知, 通 知 明 确 要 求 按 照 谁 污 染 谁 治 理 的 原 则, 督 促 企 业 落 实 土 壤 污 染 治 理 资 金 但 由 2015 年 我 国 污 染 场 地 修 复 的 投 入 为 20 多 亿 元 人 民 于 土 壤 污 染 具 有 渐 进 性 和 隐 蔽 性 等 特 征, 土 地 可 能 几 经 币, 约 占 GDP 的 0.03 ; 而 同 时 期 美 国 的 投 入 大 约 为 流 转, 一 旦 发 生 污 染 事 故, 原 来 的 污 染 肇 事 方 难 觅 踪 影, 180 亿 美 元, 占 GDP 的 1 左 右, 意 大 利 用 于 棕 地 ( 城 谁 为 污 染 场 地 修 复 埋 单? 市 污 染 场 地 ) 再 开 发 的 投 入 占 到 其 GDP 的 2.5 与 欧 高 胜 达 说, 追 究 污 染 者 或 责 任 方 的 责 任 还 没 有 被 充 美 发 达 国 家 相 比, 我 国 土 壤 污 染 形 势 更 为 严 峻, 投 入 相 分 重 视, 导 致 污 染 及 其 治 理 修 复 过 程 衍 生 许 多 问 题, 或 对 不 足 是 找 不 到 明 确 的 责 任 承 担 者, 或 是 由 政 府 环 保 部 门 上 海 市 环 境 工 程 设 计 科 学 研 究 院 有 限 公 司 董 事 长 张 修 复 企 业 咨 询 单 位 等 承 担 常 州 污 染 事 件 就 是 一 个 例 子 益 告 诉 记 者, 由 于 资 金 有 限, 目 前 国 内 污 染 土 壤 修 复 项 只 有 污 染 者 或 责 任 方 对 污 染 及 其 导 致 的 一 系 列 问 题 负 目 主 要 集 中 在 城 市 中 地 段 较 好 的 建 设 用 地 上 地 方 政 府 有 最 终 责 任, 他 们 才 会 积 极 主 动 地 接 受 环 保 监 管, 做 好 或 开 发 商 都 愿 意 埋 单, 将 一 些 工 业 污 染 场 地 修 复 后 污 染 责 任 管 理, 减 少 或 者 杜 绝 不 合 理 低 价 招 标 和 发 包, 作 为 储 备 土 地, 再 进 行 商 业 开 发 或 住 宅 建 设 修 复 企 业 对 咨 询 单 位 和 修 复 企 业 高 标 准 严 要 求, 真 正 保 护 和 治 理 也 会 重 点 选 择 参 与 一 些 财 政 补 贴 多 土 地 开 发 价 值 高 的 好 土 壤 环 境, 使 土 壤 修 复 行 业 走 上 优 胜 劣 汰 的 良 性 发 展 项 目 轨 道 然 而, 即 使 是 这 些 千 挑 万 选 出 来 的 项 目, 修 复 修 复 资 金 总 额 有 限, 要 让 其 发 挥 最 大 的 效 用, 修 结 果 也 并 不 尽 如 人 意 高 胜 达 表 示, 目 前, 在 土 地 开 发 复 必 须 基 于 科 学 合 理 的 健 康 风 险 评 估, 而 不 是 基 于 当 前 产 生 的 修 复 需 求 中, 业 主 和 修 复 企 业 偏 爱 快 速 修 复 方 式, 场 地 的 修 复 预 算, 有 钱 的 可 劲 儿 花, 没 钱 的 草 草 了 事 易 发 生 二 次 污 染, 环 境 隐 患 较 大 尧 一 骏 表 示, 各 方 正 期 待 土 十 条 和 土 壤 污 染 防 治 法 之 所 以 修 复 效 果 参 差 不 齐, 关 键 是 土 壤 修 复 行 业 尽 早 出 台, 以 纲 领 性 文 件 严 格 的 政 策 措 施, 开 启 土 壤 存 在 责 任 不 清 的 根 本 问 题 高 胜 达 表 示 污 染 防 治 的 新 纪 元 结 语 : 16 &

19 湖 南 环 境 信 息 2016 年 第 5 期 栏 目 编 辑 / 陈 颖 昭 GAO DUAN LUN TAN 高 端 论 坛 改 善 水 环 境 质 量 打 造 绿 色 洞 庭 湖 湖 南 省 环 境 保 护 厅 副 厅 长 谢 立 洞 庭 湖 是 我 国 第 二 大 淡 水 湖, 也 是 长 江 干 流 的 重 要 前 置 库 和 生 态 净 化 池 近 年 来, 受 多 种 因 素 影 响, 洞 庭 湖 水 环 境 质 量 不 容 乐 观, 尤 其 是 总 氮 总 磷 超 标 问 题 突 出, 富 营 养 化 范 围 不 断 扩 大, 社 会 各 方 面 高 度 关 注 为 进 一 步 加 大 洞 庭 湖 保 护 和 治 理 力 度,2015 年, 省 政 府 制 定 出 台 了 洞 庭 湖 生 态 经 济 区 水 环 境 综 合 治 理 实 施 方 案 今 年 3 月, 在 益 阳 市 启 动 洞 庭 湖 水 环 境 综 合 整 治 五 大 专 项 行 动, 各 级 各 有 关 部 门 按 照 要 求 迅 速 掀 起 了 整 治 热 潮 笔 者 曾 参 与 组 织 2007 年 洞 庭 湖 造 纸 行 业 污 染 整 治, 多 次 深 入 调 研 洞 庭 湖 保 护 和 治 理 工 作, 并 实 地 考 察 过 琵 琶 湖 太 湖 洱 海 等 国 内 外 湖 泊 的 保 护 与 治 理, 根 据 多 方 面 了 解 和 掌 握 的 情 况, 结 合 湘 江 保 护 和 治 理 水 质 良 好 湖 泊 保 护 等 工 作 的 经 验 和 做 法, 对 治 理 洞 庭 湖 水 污 染 打 造 绿 色 洞 庭 湖 提 出 如 下 5 点 建 议 在 范 围 上 须 坚 持 四 水 一 湖 同 治 洞 庭 湖 北 纳 长 江 的 松 滋 太 平 藕 池 三 口 来 水, 南 和 西 接 湘 资 沅 澧 四 水, 并 最 终 由 岳 阳 城 陵 矶 注 入 长 江 为 掌 握 污 染 成 因, 省 环 保 厅 组 织 对 湖 区 污 染 源 及 水 域 ( 含 湖 泊 水 库 河 流 沟 渠 ) 水 环 境 质 量 情 况 等 进 行 了 系 统 调 查 整 理 根 据 统 计 分 析,2014 年, 入 湖 河 流 共 输 入 万 吨 总 氮 和 2.35 万 吨 总 磷, 分 别 来 自 湘 资 沅 澧 四 水, 长 江 三 口 以 及 环 湖 周 边 河 流, 其 中 湘 资 沅 澧 四 水 和 湖 区 周 边 河 流 输 入 分 别 占 73.9% 和 60.6%, 是 洞 庭 湖 污 染 的 主 要 来 源 同 时, 根 据 地 表 水 环 境 质 量 标 准, 对 于 总 磷, 河 流 Ⅲ 标 准 限 值 为 湖 泊 Ⅲ 标 准 限 值 的 4 倍 为 确 保 洞 庭 湖 总 氮 总 磷 浓 度 持 续 下 降, 必 须 坚 持 湘 资 沅 澧 四 水 及 湖 区 周 边 区 域 同 治, 统 筹 好 流 域 上 下 游 左 右 岸 干 支 流 湖 内 外 的 关 系, 加 大 保 护 和 治 理 工 作 力 度, 进 一 步 削 减 入 湖 总 氮 总 磷 等 污 染 物 总 量 根 据 水 系 和 行 政 区 划 等 实 际 情 况, 我 省 在 洞 庭 湖 流 域 科 & 17

20 高 端 论 坛 GAO DUAN LUN TAN 学 划 定 了 18 个 水 污 染 控 制 单 元, 按 照 统 一 规 划 统 一 部 署 统 一 协 调 统 一 标 准 统 一 考 核 的 要 求, 相 关 部 门 要 进 一 步 加 大 检 查 督 促 和 协 调 指 导 力 度, 确 保 地 方 政 府 守 好 自 己 的 责 任 田, 实 现 区 域 联 防 联 控 联 动 发 力 在 内 容 上 须 坚 持 五 水 共 治 努 力, 我 省 工 业 废 水 的 污 染 物 排 放 量 逐 年 下 降, 县 级 以 上 城 镇 全 部 建 成 生 活 污 水 垃 圾 收 集 处 理 设 施, 污 染 减 排 潜 力 不 大 通 过 调 查,2014 年, 环 洞 庭 湖 河 流 输 入 总 氮 总 磷 中, 农 田 径 流 ( 沟 渠 ) 畜 禽 ( 水 产 ) 养 殖 废 水 和 农 村 生 活 污 水 排 放 合 计 所 占 比 例 分 别 达 到 65.2% 和 77.8% 相 对 于 工 业 废 水 城 镇 生 活 污 水 处 理, 这 3 类 废 水 的 治 理 工 作 严 重 滞 后 目 前, 全 省 农 村 环 境 综 合 整 治 才 刚 起 步, 只 有 6% 左 右 的 乡 镇 建 成 生 活 污 水 处 理 设 施 畜 禽 养 殖 废 水 直 排 问 题 突 出, 投 肥 养 鱼 现 象 普 遍 同 时, 湖 区 农 药 化 肥 使 用 强 度 是 全 国 平 均 水 平 的 1.4 倍 1.5 倍, 农 田 径 流 污 染 治 理 基 本 为 空 白, 湖 区 小 沟 小 渠 淤 积 严 重, 黑 河 臭 河 和 垃 圾 河 较 为 普 遍 这 些 问 题 既 是 保 护 和 治 理 工 作 的 短 板, 也 是 污 染 减 排 的 潜 力 所 在 关 键 所 在 为 此, 湖 南 省 必 须 坚 持 五 水 共 治, 以 问 题 为 导 向, 以 项 目 为 载 体, 在 加 强 执 法 监 管, 确 保 工 业 废 水 城 镇 生 活 洞 庭 湖 污 染 物 来 源 主 要 包 括 工 业 废 水 农 田 径 流 ( 包 括 废 水 稳 定 达 标 排 放 的 同 时, 逐 步 转 变 工 作 重 心, 协 同 推 进 农 湖 区 小 沟 小 渠 等 黑 臭 水 体 ) 畜 禽 ( 水 产 ) 养 殖 废 水 城 田 径 流 ( 沟 渠 ) 畜 禽 ( 水 产 ) 养 殖 废 水 和 农 村 生 活 污 水 镇 生 活 污 水 农 村 生 活 污 水 等 5 种 废 水 通 过 近 年 来 的 持 续 的 综 合 整 治 在 方 法 上 须 坚 持 标 本 兼 治 保 持 湖 泊 生 态 健 康 需 要 标 本 兼 治, 在 严 格 控 制 污 染 物 输 入 总 量 的 同 时, 进 一 步 扩 大 湖 泊 的 生 态 环 境 容 量 为 了 控 制 污 染 物 排 放, 在 加 大 工 业 农 业 和 生 活 污 染 源 排 查 整 治 力 度 的 同 时, 结 合 大 众 创 新 万 众 创 业, 加 快 淘 汰 十 小 企 业 等 落 后 产 能, 消 化 有 色 化 工 等 重 点 行 业 过 剩 产 能, 并 积 极 支 持 先 进 制 造 业 现 代 服 务 业 发 展, 努 力 使 全 省 产 业 结 构 变 轻 发 展 模 式 变 绿 经 济 效 益 变 好 为 了 扩 大 湖 泊 环 境 容 量, 一 方 面 要 科 学 划 定 并 严 守 生 态 保 护 红 线, 加 快 建 设 河 道 两 侧 湖 滨 植 被 缓 冲 带 和 隔 离 带, 利 用 自 然 生 态 方 法 增 强 区 域 污 染 物 净 化 能 力 如 云 南 省 大 理 州 洱 海 在 环 湖 50 米 范 围 内 的 水 体 中 种 植 水 生 植 物, 构 建 了 一 道 生 态 过 滤 网 净 化 网 另 一 方 面, 要 以 河 湖 水 系 调 蓄 工 程 和 引 排 工 程 为 依 托, 有 序 推 进 湖 区 水 系 连 通, 通 过 科 学 调 水 保 证 生 态 流 量, 提 升 区 域 污 染 物 消 纳 能 力 益 阳 沅 江 市 五 湖 连 通 工 程 就 是 好 的 典 型, 通 过 激 活 区 域 水 系, 提 升 城 市 宜 居 品 质 当 前, 各 地 要 认 真 实 施 好 沟 渠 塘 坝 清 淤 增 蓄 畜 禽 养 殖 污 染 整 治 河 湖 围 网 养 殖 清 理 河 湖 沿 岸 垃 圾 清 理 和 重 点 工 业 污 染 源 排 查 整 治 五 大 专 项 行 动, 并 因 地 制 宜 地 建 设 一 批 人 工 湿 地 生 态 浮 岛 18 &

21 GAO DUAN LUN TAN 高 端 论 坛 在 策 略 上 须 坚 持 防 治 并 举 为 了 更 好 地 保 护 洞 庭 湖, 必 须 坚 持 防 治 并 举 的 原 则, 加 大 源 头 保 护 力 度 通 过 生 态 红 线 划 定, 加 快 推 进 主 体 功 能 区 建 设, 构 建 科 学 合 理 的 生 产 空 间 生 活 空 间 和 生 态 空 间 充 分 发 挥 环 境 保 护 对 供 给 侧 改 革 的 作 用, 严 格 重 污 染 项 目 准 入, 引 导 企 业 入 工 业 园 区 聚 集 发 展 集 中 治 污, 避 免 污 染 扩 散 加 快 推 进 农 业 清 洁 生 产 工 程, 减 少 农 药 化 肥 使 用 总 量 严 格 划 定 并 实 施 畜 禽 养 殖 禁 养 区 限 养 区 和 适 养 区, 通 过 种 养 平 衡 综 合 利 用 消 化 畜 禽 养 殖 污 染 物 全 面 禁 止 投 肥 养 鱼, 避 免 水 体 破 坏 常 德 津 市 西 毛 里 湖 的 经 验 值 得 推 广, 其 从 2014 年 开 始 禁 止 投 肥 养 殖 后, 通 过 生 态 养 殖, 湖 水 由 Ⅳ 类 上 升 为 Ⅲ 类, 鱼 品 质 也 随 之 变 好, 经 济 效 益 和 环 境 效 益 同 步 增 长 加 强 生 活 污 水 垃 圾 收 集 处 理, 并 着 重 引 导 人 民 群 众 积 极 践 行 绿 色 低 碳 的 生 产 生 活 方 式 严 格 保 护 湖 滨 生 态 敏 感 区, 留 下 更 多 的 自 然 修 复 空 间 当 前, 要 着 重 把 一 批 Ⅲ 类 水 质 以 上 的 水 体 保 护 好 ( 包 括 城 乡 集 中 式 饮 用 水 水 源 地 等 环 境 敏 感 水 体 ), 如 西 毛 里 湖 铁 山 水 库 王 家 厂 水 库 三 仙 湖 皂 市 水 库 等 这 些 湖 库 已 纳 入 国 家 十 三 五 良 好 湖 泊 保 护 规 划, 其 中 西 毛 里 湖 铁 山 水 库 等 已 得 到 国 家 财 政 资 金 的 大 力 支 持, 黄 石 水 库 等 也 得 到 省 财 政 资 金 的 一 定 支 持 按 照 一 湖 一 策 的 原 则, 各 地 要 因 地 制 宜 加 强 源 头 保 护 这 方 面 常 德 市 的 工 作 走 在 前 面 政 府 出 台 了 关 于 加 强 城 区 水 环 境 保 护 的 通 告, 将 污 染 预 防 摆 在 了 更 加 突 出 的 位 置 在 手 段 上 须 坚 持 同 步 综 合 施 策 洞 庭 湖 保 护 和 治 理 以 畅 通 水 节 约 水 净 化 水 为 目 标, 在 推 动 各 地 同 步 加 大 工 程 项 目 建 设 力 度 的 同 时, 要 结 合 生 态 文 明 体 制 改 革, 综 合 采 取 行 政 市 场 经 济 和 法 律 等 手 段, 确 保 各 项 工 作 常 态 化 规 范 化 和 程 序 化 要 以 制 度 建 设 为 根 本, 建 立 激 励 与 约 束 并 举 的 考 核 奖 惩 机 制, 严 格 落 实 各 方 责 任, 真 正 做 到 源 头 严 控 过 程 严 管 后 果 严 惩 由 于 洞 庭 湖 保 护 和 治 理 涉 及 岳 阳 常 德 益 阳 3 市 及 长 沙 望 城 县, 为 确 保 各 地 抓 好 工 作 落 实, 省 政 府 可 统 一 出 台 禁 止 投 肥 养 鱼 粗 养 珍 珠 等 有 关 规 定, 加 大 监 督 考 核 力 度, 确 保 各 地 标 准 统 一 步 调 一 致 要 以 法 治 建 设 为 保 障, 不 断 增 强 全 社 会 的 法 制 意 识, 全 面 落 实 依 法 治 水 依 法 用 水 依 法 护 水, 在 科 学 论 证 的 基 础 上, 可 考 虑 由 省 人 大 出 台 洞 庭 湖 水 环 境 保 护 条 例, 为 地 方 政 府 保 护 和 治 理 工 作 提 供 法 律 保 障 要 以 科 技 支 撑 为 基 础, 依 托 科 学 事 实 科 研 数 据 科 技 成 果 进 行 科 学 决 策, 提 升 精 细 化 管 理 水 平 要 以 市 场 为 导 向, 深 入 实 施 生 态 补 偿 企 业 环 境 行 为 信 用 等 级 评 价 绿 色 信 贷 合 同 环 境 服 务 等 政 策 措 施, 充 分 调 动 各 方 面 的 积 极 性 和 主 动 性 要 以 共 建 共 享 为 核 心, 以 生 态 红 利 凝 聚 民 心, 鼓 励 社 会 公 众 共 同 参 与 共 同 监 督 共 同 建 设 共 同 分 享 要 以 改 革 创 新 为 动 力, 通 过 综 合 施 策 着 力 构 建 长 效 体 制 机 制, 切 实 提 升 洞 庭 湖 保 护 和 治 理 能 力 & 19

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23 SAN XIANG HUAN BAO 三 湘 环 保 张 家 界 全 力 推 进 环 境 整 治 行 动 4 月 20 日 -21 日, 张 家 界 市 委 书 记 杨 光 荣, 市 委 副 书 记 市 长 王 志 刚 率 领 市 四 大 家 领 导 对 全 市 环 境 整 治 6+1 行 动 推 进 情 况 进 行 督 查 杨 光 荣 强 调, 要 从 张 家 界 环 境 好 坏 关 系 到 湖 南 省 客 厅 形 象 的 高 度, 统 一 思 想 提 高 认 识, 强 力 推 进 环 境 整 治 行 动, 全 力 创 建 生 态 市, 为 全 市 经 济 社 会 健 康 发 展 提 供 良 好 的 环 境 保 障 环 境 整 治 6+1 行 动 即 在 全 市 开 展 大 气 污 染 防 治 行 动 水 污 染 防 治 行 动 垃 圾 治 理 行 动 畜 禽 养 殖 污 染 整 治 行 动 噪 声 污 染 整 治 行 动 群 众 性 绿 色 创 建 行 动 及 家 庭 清 洁 行 动 2015 年, 张 家 界 市 环 境 整 治 6+1 行 动 稳 步 推 进, 并 取 得 一 定 成 效 全 年 空 气 质 量 优 良 率 达 79.7%, 同 比 上 升 8.43%, 位 列 全 省 第 二, 上 榜 中 国 十 佳 空 气 品 质 城 市 排 行 榜 全 市 各 省 控 地 表 水 监 测 断 面 水 质 常 年 保 持 在 Ⅱ 类 以 上, 集 中 式 饮 用 水 源 地 水 质 达 标 率 为 100%( 粪 大 肠 菌 群 不 参 与 评 价 ) 城 区 声 环 境 质 量 达 到 声 环 境 功 能 区 划 要 求 督 查 中, 杨 光 荣 一 行 先 后 到 武 陵 源 区 军 地 坪 街 道 索 溪 峪 片 区 文 庄 村 和 协 合 乡 黄 家 坪 村 永 定 区 大 庸 桥 街 道 覃 家 坪 村 和 丁 家 溶 村, 查 看 家 庭 清 洁 行 动 现 场 在 黄 家 坪 村, 杨 光 荣 走 进 被 村 里 评 为 最 清 洁 户 的 刘 和 平 家, 只 见 院 墙 边 柳 树 枝 条 舒 展, 庭 院 洁 净, 杨 光 荣 连 声 赞 许 名 副 其 实 在 覃 家 坪 村, 当 了 解 到 当 地 村 民 通 过 环 境 整 治, 环 保 意 识 进 一 步 提 高, 更 多 的 家 庭 积 极 主 动 参 与 到 了 整 治 行 动 中, 杨 光 荣 感 到 很 欣 慰, 并 要 求 相 关 负 责 人 进 一 步 加 强 宣 传, 让 环 境 整 治 行 动 更 深 入 人 心, 通 过 行 动 的 全 面 推 进, 不 断 改 善 人 居 环 境 提 高 居 民 生 活 品 质, 带 动 文 明 乡 风 杨 光 荣 要 求, 各 级 各 部 门 要 进 一 步 统 一 思 想, 充 分 认 识 到 环 境 就 是 张 家 界 的 生 命 线, 环 境 关 系 到 张 家 界 作 为 湖 南 省 客 厅 的 形 象 开 展 环 境 整 治, 创 建 生 态 城 市 是 提 质 张 家 界 打 造 升 级 版 战 略 部 署 的 重 要 内 容, 要 进 一 步 完 善 方 案 目 标 任 务 和 路 径, 更 加 务 实, 并 且 体 现 张 家 界 特 色 要 进 一 步 加 强 领 导, 区 县 负 主 体 责 任, 区 县 乡 镇 村 居 要 一 把 手 亲 自 抓, 不 断 完 善 分 类 考 核 机 制 投 入 机 制 和 长 效 机 制, 形 成 合 力, 在 巩 固 整 治 成 果 的 基 础 上, 以 严 的 举 措 实 的 作 风 强 力 推 进, 将 整 治 行 动 引 向 深 入, 确 保 全 市 生 态 创 建 大 提 速 环 境 卫 生 大 改 善 城 市 形 象 大 提 升, 逐 步 实 现 天 更 蓝 水 更 净 地 更 绿 生 态 环 境 更 优 美 的 目 标 王 志 刚 强 调, 各 级 各 部 门 要 将 环 境 整 治 与 全 省 性 的 工 作 结 合 起 来, 通 过 环 境 整 治 与 两 治 ( 污 水 治 理 垃 圾 治 理 ) 相 结 合, 与 美 丽 乡 村 建 设 相 结 合, 与 空 气 质 量 合 格 城 市 相 结 合, 促 使 环 境 整 治 工 作 更 好 更 有 力 更 全 面 的 推 进 要 将 环 境 整 治 与 设 施 建 设 结 合 起 来, 市 区 县 乡 镇 要 分 级 分 层 完 善 基 础 设 施, 指 导 村 农 户 搞 好 垃 圾 分 类 和 处 理 要 将 环 境 整 治 与 完 善 机 制 结 合 起 来, 讲 方 法 拿 措 施, 通 过 大 力 宣 传 教 育, 营 造 抓 整 治 的 浓 厚 氛 围, 提 高 群 众 参 与 环 境 治 理 的 积 极 性 要 将 环 境 整 治 与 产 业 发 展 结 合 起 来, 以 良 好 的 成 效 促 进 旅 游 业 发 展 据 悉,2016 年, 该 市 将 进 一 步 扎 实 推 进 环 境 整 治 6+1 行 动 搬 迁 取 缔 城 市 及 周 边 环 保 炭 厂 废 旧 塑 料 加 工 厂 再 生 纸 作 坊, 继 续 加 大 燃 煤 炉 灶 和 餐 饮 油 烟 整 治 力 度 加 强 重 点 大 气 污 染 企 业 环 境 监 管, 按 要 求 完 成 2821 台 黄 标 车 ( 在 用 黄 标 车 总 数 的 70%) 淘 汰 任 务 建 立 垃 圾 回 收 利 用 体 系, 推 进 垃 圾 分 类 收 集 分 类 处 理, 实 现 垃 圾 减 量 化 资 源 化 无 害 化 结 合 农 村 环 境 综 合 整 治 整 县 ( 区 ) 推 进 工 作, 完 成 91 家 ( 总 数 的 60%) 年 出 栏 500 头 以 上 生 猪 规 模 化 养 殖 企 业 粪 污 治 理 创 建 绿 色 学 校 6 所, 绿 色 小 区 6 个, 环 境 友 好 企 业 4 家, 绿 色 酒 店 6 家, 绿 色 ( 星 级 ) 农 庄 4 家 加 快 绿 色 家 庭 绿 色 医 院 绿 色 机 关 创 建 以 沿 路 沿 水 沿 城 沿 景 等 四 沿 为 重 点 范 围, 选 择 100 个 村 居 作 为 全 市 家 庭 清 洁 行 动 重 点 村 居, 结 合 农 村 环 境 综 合 整 治 整 县 ( 区 ) 推 进 工 作, 采 用 三 级 化 粪 池 + 人 工 湿 地 的 处 理 模 式 对 农 户 生 活 污 水 进 行 处 理 同 时 利 用 4 22 世 界 地 球 日 6 5 世 界 环 境 日 开 展 大 型 公 益 活 动, 将 生 态 环 保 宣 传 到 社 区 到 村 组 到 学 校 到 机 关 到 企 业 将 生 态 环 保 知 识 纳 入 中 小 学 教 育 课 程 和 各 级 党 校 培 训 班 课 程, 引 导 中 小 学 生 党 员 干 部 养 成 良 好 的 环 境 保 护 意 识 和 健 康 文 明 的 生 活 方 式 王 芳 周 早 平 王 礼 发 & 21

24 三湘环保 SAN XIANG HUAN BAO 岳阳市召开 2016 年环保工作会议 治污剑指水气土三大领域 日前 岳阳市召开全市环保工作会议 对 十二五 时 发性有机污染物排放 到 2020 年底完成对有机化工 电子信 期及 2015 年环保工作回顾总结 部署安排 十三五 时期及 息 表面涂装 包装印刷等重点行业的挥发性有机物综合治理 2016 年环保任务 市委常委 副市长唐道明出席会议 强化机动车环保管理 到 2017 年底 基本淘汰全市范围内的 据悉 过去一年以及 十二五 期间 岳阳市环保工作 黄标车 到 2020 年底 淘汰到期的老旧汽车和船舶 汽车环 取得了新成效 全面完成了主要污染物减排任务 对 20 家涉 保标志发放率达到 90% 以上 加强扬尘污染治理 到 2020 年 重金属企业实施了关闭淘汰 40 多万户农户的生活污水得到 底 全市建成区扬尘强度下降 15% 以上 深入实施主要污染 有效处理 全市 69 个饮用水水源地水质达标率为 100% 淘 物减排 改善和优化总量控制制度 建立健全排污许可证制度 汰老旧黄标车 2 万余辆 全市环境质量安全得到有效保障 到 2020 年 建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度 会议强调 要以全面改善环境质量为核心 构建源头严防 开展土壤污染防治 落实即将出台的 土十条 深入 过程严管 后果严惩的生态环境保护机制 推动全社会协力 推进农村环境综合治理 以实施农村环境综合整治县市区推 行动打好 水 大气 土壤 污染治理三大攻坚战 确保环 进项目为重点 全面加强农村饮用水源地保护 对农村垃圾 境质量稳中向好和生态环境安全 生产生活废水及畜禽养殖粪污进行集中整治 深化生态文明 会议明确了 十三五 期间全市环境保护工作的重点 体制改革开展农村生态文明示范区建设 逐步建立健全生态 加强水污染治理 全面落实 水十条 实施湘江 洞庭湖 文明示范区动态管理和奖惩机制 推动 岳阳市环境保护职 水污染防治 强化饮用水源保护 到 2017 年底 全面完成饮 责规定 和 岳阳市一般及较大环境问题 事件 责任追究 用水源保护区规范化调整和建设 强化城镇生活污染治理 办法 的落实 到 2020 年 县城 城市污水处理率分别达到 85% 和 95% 改 据悉 全面小康指标体系有 7 项是空气和水环境质量等 善城区水环境质量 配合住建等部门对东风湖等 IV 类及以下 环保指标 岳阳市市委确定的 2016 年全面小康环保指标是 水质的河流和城市建成区黑臭水体加大整治力度 在 2020 年 空气质量达标率达到 75.6% PM2.5 达标天数比例达到 83.1% 全面恢复到 III 类 地表水达标率达到 90% 单位 GDP 化学需氧量 二氧化硫 加强大气污染防治 全面落实 气十条 强化工业污 氨氮 氮氧化物排放强度分别低于 染源治理 到 2017 年底 化工 石化 水泥 有色金属等行 吨 / 亿元 目前 各县市区已全部建成空气自动监测站点 业完成清洁生产审核 推进企业清洁生产技术改造 控制挥 设置了 40 个水质监测断面 并在建立生态环境监测网络体系 今年 岳阳将围绕目标和突出的环境 问题 着力开展各项污染防治工作 全面打好大气 水污染整治攻坚战 唐道明强调 2016 年是 十三五 开局之年 面对新的发展目标和工 作 任 务 要 把 握 好 当 前 形 势 提 高 认 识 增 强 责 任 感 和 紧 迫 感 按 照 全 省 实 施 水 大 气 土 壤 三 大 行 动 计划的统一部署 紧密结合岳阳实 际 突出重点 分清主次做好环保工 作 各部门要密切配合 整体联动 齐心协力治污 进一步加强环保队伍 建设和党风廉政建设 严格依法依规 履行自身职责 不断提高环保执法能 力水平 为建设 一极三宜 江湖名 城作出新的更大贡献 方强

25 SAN XIANG HUAN BAO 三 湘 环 保 长 沙 发 布 2016 年 度 大 气 污 染 防 治 实 施 方 案 让 长 沙 蓝 成 为 品 质 长 沙 新 常 态 2015 年, 长 沙 蓝 已 经 成 为 品 质 长 沙 的 新 常 态 近 日, 长 沙 市 生 态 环 境 保 护 委 员 会 下 发 2016 年 度 长 沙 市 大 气 污 染 防 治 实 施 方 案, 对 长 沙 大 气 污 染 防 治 工 作 提 出 了 更 高 的 要 求 据 悉,2016 年, 长 沙 将 力 争 全 年 空 气 优 良 天 数 达 到 274 天, 优 良 天 数 比 例 达 到 75%, 重 污 染 天 数 控 制 在 14 天 以 内 大 气 污 染 防 治 精 细 化 管 理 水 平 进 一 步 提 高, 人 民 群 众 对 蓝 天 白 云 的 获 得 感 进 一 步 增 强 在 市 区 现 有 10 个 环 境 空 气 自 动 监 测 站 点 周 边 半 径 1 公 里 范 围 内 的 建 筑 施 工 工 地 全 部 安 装 扬 尘 在 线 监 控 系 统, 探 索 开 展 新 建 工 地 实 施 扬 尘 污 染 第 三 方 监 测 组 织 完 成 二 环 线 外 三 环 线 内 15 个 预 拌 混 凝 土 场 站 搬 迁 全 面 完 成 33 个 拆 违 后 片 区 清 场 覆 绿 提 质 工 程 启 动 实 施 预 拌 砂 浆 推 广 工 程, 组 织 建 设 预 拌 砂 浆 标 准 生 产 线 8 条 开 展 专 项 整 治, 推 动 结 构 转 型 据 悉, 长 沙 将 重 点 开 展 工 业 企 业 专 项 整 治 加 强 重 点 行 业 脱 硫 脱 硝 除 尘 整 治 全 面 完 成 华 电 长 沙 电 厂 超 低 排 放 改 造 工 程, 完 成 长 沙 县 鑫 胜 电 力 器 材 有 限 公 司 等 5 家 企 业 废 气 治 理 工 程 持 续 推 进 燃 煤 锅 炉 改 烧 清 洁 能 源, 拆 除 坛 坛 香 调 料 食 品 有 限 公 司 等 3 家 单 位 的 燃 煤 锅 炉, 推 进 暮 云 南 托 街 道 清 洁 能 源 改 烧 工 程, 切 实 减 少 燃 煤 污 染 物 排 放 实 施 工 业 园 区 节 能 环 保 提 质 改 造 大 力 推 行 一 区 一 热 源 工 程, 加 快 推 进 各 类 有 条 件 的 开 发 区 和 园 区 集 中 供 热 制 冷 设 施 建 设, 逐 步 淘 汰 分 散 式 燃 煤 锅 炉 对 集 中 供 热 管 网 覆 盖 范 围 内 的 燃 煤 锅 炉 一 律 实 施 关 停 推 动 产 业 结 构 转 型 升 级 完 成 湘 江 涂 料 经 阁 集 团 正 圆 动 力 等 工 业 企 业 搬 迁 关 停 高 塘 岭 原 佳 机 砖 厂 等 10 家 粘 土 砖 厂 和 石 灰 窑 完 成 淘 汰 黄 标 车 3 万 辆 深 入 推 进 黄 标 车 专 项 整 治 依 法 强 制 报 废 达 不 到 要 求 的 机 动 车, 完 成 淘 汰 黄 标 车 3 万 辆 在 非 绿 标 车 限 行 区 域 扩 大 至 二 环 线 的 基 础 上, 完 成 限 行 区 域 交 通 标 识 标 牌 设 置 和 黄 标 车 电 子 抄 牌 系 统 建 设, 尽 快 实 现 黄 标 车 闯 限 行 区 电 子 警 察 抓 拍 执 法 全 面 开 展 禁 燃 区 燃 煤 禁 烧 综 合 整 治 全 面 完 成 禁 燃 区 内 所 有 单 位 和 经 营 商 户 高 污 染 燃 料 设 施 的 拆 除 或 清 洁 能 源 改 烧 依 法 打 击 在 禁 燃 区 内 销 售 高 污 染 燃 料 的 行 为 加 快 天 然 气 管 网 建 设, 出 台 优 惠 补 助 政 策, 引 导 和 鼓 励 单 位 和 经 营 商 户 使 用 清 洁 能 源 建 筑 工 地 安 装 扬 尘 在 线 监 控 系 统 大 力 实 施 建 筑 施 工 扬 尘 专 项 整 治 严 格 执 行 建 筑 施 工 场 地 扬 尘 控 制 5 个 100%, 对 达 不 到 要 求 的, 一 律 责 令 停 工 整 治 并 予 以 处 罚 曝 光 创 建 绿 色 建 筑 工 地 100 个, 对 施 工 不 文 明 行 为 进 行 集 中 治 理 加 强 挖 掘 机 推 土 机 打 桩 机 等 非 道 路 移 动 机 械 监 管, 杜 绝 冒 黑 烟 现 象 加 强 裸 露 土 地 和 堆 场 的 扬 尘 防 治 2017 年 底 前 供 应 国 五 标 准 车 用 汽 柴 油 全 面 供 应 符 合 国 家 第 四 阶 段 标 准 的 车 用 汽 柴 油,2017 年 底 前 在 全 市 范 围 内 供 应 符 合 国 家 第 五 阶 段 标 准 的 车 用 汽 柴 油 严 厉 打 击 生 产 销 售 不 合 格 油 品 的 违 法 行 为, 加 强 对 成 品 油 储 油 库 和 加 油 站 油 品 质 量 的 抽 检, 每 季 度 抽 检 数 量 不 少 于 60 家 ( 次 ), 并 向 社 会 公 布 抽 检 结 果 优 化 城 市 功 能 和 布 局, 推 广 城 市 智 能 交 通 管 理, 积 极 推 进 错 峰 上 下 班, 缓 解 交 通 拥 堵 坚 持 公 交 优 先 战 略, 新 增 公 交 专 用 道 100 公 里, 推 广 公 共 自 行 车 租 赁, 打 造 慢 行 系 统, 提 高 绿 色 出 行 比 例 加 快 新 能 源 汽 车 推 广 及 配 套 充 电 桩 建 设, 优 化 调 整 公 交 线 路 30 条, 进 一 步 完 善 公 共 交 通 体 系 建 成 区 禁 止 露 天 焚 烧 垃 圾 强 化 垃 圾 和 秸 秆 禁 烧 整 治 通 过 城 市 数 字 化 管 理 平 台 加 强 督 查 与 考 核, 城 市 建 成 区 范 围 内 全 面 禁 止 露 天 焚 烧 落 叶 枯 草 树 枝 沥 青 油 毡 橡 胶 塑 料 皮 革 及 其 他 生 活 垃 圾 和 建 筑 垃 圾 对 环 卫 工 人 等 重 点 人 群 加 强 宣 传 引 导, 建 立 奖 罚 制 度, 确 保 禁 烧 效 果 明 确 秸 秆 禁 烧 区 域, 向 社 会 公 布 禁 烧 乡 镇 街 道 名 单, 建 立 并 严 格 执 行 秸 秆 禁 烧 目 标 管 理 责 任 制 全 面 推 进 秸 秆 禁 烧 网 格 化 监 管,6-11 月 定 期 开 展 秸 秆 禁 烧 专 项 执 法, 加 强 日 常 巡 查, 确 保 交 通 干 线 机 场 周 边 等 重 点 区 域 无 秸 秆 焚 烧 现 象 周 可 & 23

26 农村 环境 栏目编辑 / 陈颖昭 NONG CUN HUAN JING 湖南环境信息 2016 年 第 5 期 湖南农村垃圾治理启动 五年行动 2020 年全部集镇和 90% 的村垃圾要得到治理 每个行政村建垃圾集中收集点 逐步普及密闭运输车辆 设施 ; 二是治理方式单一 分类减量 区域统筹和资源化利用 禁止露天焚烧 逐步取缔二次污染严重的简易填埋设施和小 水平不够 70% 的农村垃圾处理方式简单 ; 三是市场化程度低 型焚烧炉 近日 湖南农村垃圾五年专项治理部署电视电 没有开征垃圾处理费 收运处理经费保障困难 ; 四是农民环卫 话会议在长沙召开 会议明确提出 十三五 期间湖南农村 保洁意识亟待提升 垃圾的治理目标和治理模式 副省长张剑飞 住建部总经济 师赵晖出席 今年清理 8 成农村生活垃圾 存货 张剑飞指出 各地要科学合理选择处理技术 提高垃圾 这些年 全省农村生活垃圾治理实现设施建设由点及面 资源化利用程度 着力形成农村垃圾治理的长效机制 确保 垃圾减量化处理 无害化处理和资源化利用不断获得突破 2020 年全省全部集镇和 90% 的村垃圾得到治理 十二五 以来 省级以上共投入 20 余亿用于垃圾治理 十三五 期间必然进一步加大投入力度 切实改善农村人 仅 4 成行政村对生活垃圾进行了处理 居环境 其中包括正在起草政府购买改善农村人居环境服务 紧跟 两供两治 步伐 湖南农村垃圾治理正在稳步推进 的文件 目前全省农村地区建成垃圾收集中转设施 7512 座 环卫专用 车辆 8162 台 4 成行政村对生活垃圾进行了处理 按照部署 湖南今年将选择 个县市区作为垃圾统 筹治理全覆盖示范县 完成 5000 个行政村生活垃圾治理任务 做得好的有长沙县 攸县 永兴县等县市 县统筹镇 同时 在 6 月底前对村庄路边 河边桥头 坑塘沟渠等地方 镇统筹村 处理体系 社会资本尝试进入农村垃圾处理市场 的农村陈年生活垃圾对弃情况进行全面排查 摸清陈年生活 等特色备受称道 垃圾存量 分布和污染情况 集中力量 倒排时间 不留死角 然而不足也有很多 现在的农村很多地方垃圾随处可见 农民盼望着环境 的改善 盼望着有更好的生活生产条件 省住建厅党组书记 预计今年年底前全省将完成 80% 的陈年生活垃圾清理任 务 明年上半年扫尾巩固 同时 还将禁止城市向农村转移 垃圾 防止在村庄周边新增生活垃圾堆放点 厅长蒋益民介绍 解决农村垃圾问题已迫在眉睫 存在的不 足体现在四个方面 一是设施能力不足 目前尚有 13% 的乡 镇未建立垃圾转运站 60% 的乡镇没有符合标准要求的处理 治理模式不会生搬硬套 抄城市 住房城乡建设部环境卫生工程技术研究中心副主任刘晶 昊也来到长沙 全面解读了农村生活垃圾治理政策 提出农 村垃圾治理还得有科学的农村生活垃圾治理模式 既不能照 搬 城里模式 也不能搞 一刀切 综合各路专家的建设性意见 省住建厅最后确定的治理 模式 城镇生活垃圾收运处理设施能覆盖的地方按照 户集 村收 乡镇转运 市县处理 模式 而交通不便 运距较远 的按照 户集 村收 乡镇处理 模式就地处理 同时禁止 露天焚烧 逐步取缔二次污染严重的简易填埋设施和小型焚 烧炉 一句话 长效机制科学治理 切忌生搬硬套 抄城市 按照部署 到了 2020 年 湖南全部集镇和 90% 的村的垃 圾得到治理 来源 红网

27 NONG CUN HUAN JING 农村环境 乡村美景入画来 澧县 美丽乡村 建设初显成效 立夏到 农事忙 穿梭于澧县美丽乡村示范点 行走 于田间地头 目之所及 一派丹青泼染的田园风光 不断壮 大的现代高效产业 一个个生态文明新村正在澧阳平原涌现 2014 年以来 澧县县委 县政府把美丽乡村建设作为民 生升温工程摆上重要的议事日程 短短两年时间 澧县基础 设施不断完善 民生工程不断升温 村民民风不断和谐 支 柱产业不断壮大 初步形成苗木花卉 设施蔬菜 特色水产 优质水果 有机茶叶等特色产业 生态大棚内生长的蔬菜 涔南镇 80 后大学生撑起现代农业科技示范园 当天采摘 24 小时内配送 在澧县涔南镇伍家村 80 此外 两人依托直营店建立 基地产销一体化项目 后 大学生黄维 杨勇自主创业 全力打造 黄家套现在农 让菜园子直通菜篮子 减少流通环节及成本 最终带给市民 业科技产业园 采用 公司 + 基地 + 农户 + 物流 + 直营店 的是实惠 黄家套蔬菜基地的建立 不仅让市民吃上放心菜 模式 24 小时将基地中所采摘的新鲜绿色蔬菜送到直营店中 基地周边村民也跟着获利 伍家村 7 组村民胡国珍就是基地 供消费者选择 附近村民之一 现在已是蔬菜基地的老员工 以前自己种 基地一边建菜园子 一边筹建蔬菜配送中心 实施蔬 一亩地一年也就 1 千来块钱 现在 6 亩土地流转给蔬菜基地 菜社区直销店项目 建立网络订货配送管理系统 铺开自己 一年就有 6 千多块 胡国珍说 除去土地流转费 在基地 的菜摊子 黄维告诉记者 目前已在县城周边建成 7 家直 工作一年算上奖金还能挣 5 万多 营店 每天凌晨 4 点开始 员工就开始蔬菜采摘 打包 装箱 将第一批货直接送往直营店 通过直营店销售 蔬菜基地及时了解市民的鲜菜消费需 目前 黄家套蔬菜基地占地 510 亩 已建设标准化的连 栋智能温室 冬暖式日光温棚 早春秋延大棚 水肥一体化 泵房 冷链物流配送中心等配套设施 种植辣椒 南瓜 苦瓜 求 为预测本地蔬菜市场变化趋势提供可靠依据 让菜篮 丝瓜 西红柿等 30 多种蔬菜 年产量 400 万公斤 年销售额 子决定菜园子 避免同一品种蔬菜扎堆上市或一起缺阵 1800 万元以上 带动周边 700 多户农户共同发展 每户每年 杨永说 依据直营店反馈的信息 能够避免盲目生产 克服 平均增收 2.5 万元以上 菜价大起大落 不再 菜贵伤民 菜贱伤农 复兴镇 万亩柚园打造中国 苹果柚 之乡 吕氏春秋 有云 果之美者有云梦之柚 云梦 宾定坤 他最早探索试种苹果柚 成功后毫无保留地把 即春秋战国时皆属楚国地 澧县复兴镇正在古云梦之内 近 技术传授给父老乡亲 初次见到宾定坤 他正在为自家果树 年来 复兴镇致力培植 苹果柚 产业 现有苹果柚种植面 剪枝 见到记者到来 宾定坤热情地拿出自家产出的 苹果柚 积 多亩 年产量 600 万斤 产品远销欧洲 迪拜 新加坡 请记者品尝 别看苹果柚个小 但味道比普通柚子香甜爽口 2012 年 复兴镇 苹果柚 获农业部农产品地理标志称号 耐储藏 复兴镇成为中国 苹果柚 之乡 谈及复兴 苹果柚 不得不提到复兴镇响当当的人物 复兴厂苹果柚早前多是零散栽种 不连片 不成规模 1994 年 宾定坤第一次开始在自家柑橘园里逐年嫁接苹果柚 & 25

28 农 村 环 境 NONG CUN HUAN JING 那 时 候 全 镇 都 是 柑 橘 树, 以 后 产 量 过 剩 就 卖 不 出 去 宾 定 坤 向 不 少 往 来 的 果 商 打 听 后, 发 现 本 地 出 产 的 苹 果 柚 在 外 地 几 乎 找 不 到, 这 让 他 下 定 决 心 改 种 本 地 的 苹 果 柚 1996 年, 宾 定 坤 将 自 己 培 育 出 的 500 株 苹 果 柚 苗 全 部 种 下 刚 开 始 根 本 没 经 验, 都 是 自 己 摸 索, 周 围 的 人 也 不 看 好 宾 定 坤 说, 以 前 不 少 人 认 为 苹 果 柚 个 小, 很 难 打 开 市 场, 也 就 能 自 家 吃 2008 年, 澧 县 举 办 第 一 届 农 博 会, 宾 定 坤 种 下 的 500 株 果 树 也 正 好 进 入 丰 产 期 抱 着 试 试 看 的 态 度, 宾 定 坤 将 自 家 苹 果 柚 摆 上 了 农 博 会 展 台 但 让 他 没 想 到 的 是, 这 种 个 小 味 甜 的 柚 子 一 炮 走 红, 受 到 不 少 专 家 果 商 的 赏 识, 所 准 备 的 苹 果 柚 被 一 抢 而 空 随 着 苹 果 柚 的 走 红, 宾 定 坤 名 声 越 来 越 大, 附 近 果 农 纷 纷 向 他 取 经, 开 始 在 自 家 果 园 种 植 苹 果 柚 2009 年, 复 兴 镇 政 府 把 苹 果 柚 作 为 当 地 的 特 色 产 品 大 力 开 发, 组 织 成 立 澧 县 复 润 苹 果 柚 专 业 合 作 社, 专 门 聘 请 常 德 职 业 技 术 学 院 徐 兆 林 教 授 为 技 术 顾 问, 复 兴 苹 果 柚 开 始 走 上 产 业 化 道 路 复 润 苹 果 柚 专 业 合 作 社 负 责 人 张 春 秋 告 诉 记 者, 合 作 社 免 费 为 农 户 提 供 种 植 技 术 支 持, 缩 减 农 户 生 产 成 本 目 前 合 作 社 农 户 每 年 每 亩 成 本 和 人 工 费 用 不 超 过 3000 元, 每 亩 纯 利 润 在 元 之 间,10 万 亩 苹 果 柚 每 年 的 销 售 产 值 可 达 12 亿 今 年, 合 作 社 将 与 南 海 集 团 合 作, 完 成 苹 果 柚 深 加 工 项 目, 生 产 苹 果 柚 系 列 产 品 如 东 镇 : 小 山 村 花 木 走 廊 完 成 大 梦 想 澧 县 如 东 乡 地 处 湘 鄂 边 陲, 两 省 三 县 结 合 部, 是 一 个 典 型 的 丘 陵 乡 镇, 荒 山 荒 坡 众 多, 历 来 村 民 收 入 偏 低 如 何 盘 活 土 地 资 源 发 展 高 效 产 业 走 生 态 发 展 之 路? 一 直 是 困 扰 当 地 政 府 的 难 题 2011 年, 一 个 偶 然 机 会, 唤 醒 了 这 个 沉 睡 多 年 的 小 乡 镇 湖 南 一 家 花 木 公 司 相 中 如 东 镇 鲁 家 村 一 片 荒 山, 村 支 书 鲁 丙 忠 经 过 深 思 熟 虑, 大 胆 做 了 第 一 个 吃 螃 蟹 的 人, 率 先 将 自 家 60 亩 荒 山 流 转 给 该 公 司 如 东 镇 党 委 书 记 李 菊 文 敏 锐 意 识 到 这 是 一 个 重 要 的 发 展 契 机, 亲 自 带 队 赴 全 省 有 名 的 花 卉 苗 木 之 乡 考 察, 最 后 集 体 决 策, 以 鲁 家 村 为 试 点, 打 造 湘 北 苗 木 基 地, 走 生 态 发 展 之 路 一 方 面, 如 东 镇 坚 持 公 司 引 领 的 模 式, 先 后 引 进 江 南 村 恒 荣 两 家 国 家 二 级 花 卉 苗 木 企 业, 走 公 司 带 动 之 路 另 一 方 面, 坚 持 户 户 有 基 地, 以 大 户 带 动 小 户, 走 共 同 富 裕 之 路 目 前, 鲁 家 村 家 家 户 户 都 有 了 自 己 的 苗 木 基 地, 年 收 益 最 高 的 大 户 已 达 到 8 万 多 元 鲁 家 村 3 组 村 民 鲁 礼 东 是 最 先 响 应 苗 木 种 植 的 那 部 分 人, 荒 山 开 垦 连 同 熟 地 整 理, 一 开 始 就 开 辟 了 22 亩 苗 木 基 地 2015 年, 鲁 礼 东 又 开 辟 了 10 亩 这 32 亩 地, 有 28 亩 都 是 荒 山, 闲 着 也 是 闲 着, 还 不 如 栽 花 种 草 问 到 收 入, 鲁 礼 东 说, 花 木 种 植 一 般 产 出 要 3 年, 今 年 光 楠 树 和 柚 子 树 的 活 木 移 植 就 赚 了 5 万 多, 搞 这 事 需 要 等! 在 鲁 家 村, 沿 着 贯 穿 如 东 镇 全 境 的 复 柳 线 走 下 去, 沿 途 花 木 夹 道, 与 水 泥 路 相 连 的 每 一 条 通 户 小 路, 也 是 争 奇 斗 艳, 花 木 扶 疏, 远 处 香 樟 园 蔷 薇 园 各 立 山 头 这 条 路 是 我 们 村 的 一 张 名 片, 我 们 正 争 取 让 这 条 路 四 季 鲜 花, 打 造 一 条 四 季 如 春 的 花 木 走 廊 提 起 这 条 路, 鲁 家 村 支 书 鲁 丙 忠 十 分 得 意 : 镇 上 请 专 家 设 计 修 建 了 这 条 花 木 走 廊 特 色 观 光 旅 游 带, 一 进 来 就 能 知 道 进 入 苗 木 基 地 花 卉 之 乡 了 苗 木 产 业 在 鲁 家 村 的 试 点 取 得 极 大 成 功, 苗 木 品 种 迅 速 拓 展, 种 植 面 积 不 断 扩 大, 由 2011 年 的 500 多 亩 增 至 2015 年 的 2300 亩, 鲁 家 村 昔 日 的 荒 山 野 岭 开 始 变 成 了 生 财 有 道 的 金 山 银 岭 鲁 家 村 的 经 验 被 如 东 镇 政 府 大 力 推 广 目 前, 全 镇 已 有 苗 木 种 植 面 积 亩, 桔 柚 类 面 积 6000 亩, 引 进 大 型 园 林 公 司 3 个, 新 组 建 园 林 公 司 7 个, 建 成 示 范 片 9 个, 育 苗 基 地 452 亩, 成 为 名 副 其 实 的 苗 木 大 镇 如 东 先 后 被 评 为 国 家 长 寿 之 乡 省 级 生 态 乡 镇 周 翔 26 &

29 NONG CUN HUAN JING 农 村 环 境 农 业 可 持 续 发 展 示 范 区 建 设 方 案 获 审 议 通 过 培 育 一 批 可 复 制 可 推 广 典 型 记 者 近 日 从 农 业 部 获 悉, 国 家 农 业 可 持 续 发 展 试 验 示 范 区 建 设 方 案 日 前 原 则 通 过 据 了 解, 根 据 国 家 农 业 可 持 续 发 展 试 验 示 范 区 建 设 方 案 的 要 求, 鼓 励 各 地 结 合 实 际, 坚 持 问 题 导 向, 加 强 改 革 创 新, 积 极 探 索 成 熟 的 技 术 路 径 与 运 行 机 制, 提 供 一 批 可 复 制 可 推 广 的 区 域 典 型 和 模 式 农 业 可 持 续 发 展 试 验 示 范 区 建 设 覆 盖 领 域 广 涉 及 行 业 多 政 策 需 求 多 样, 要 加 大 沟 通 协 调 力 度, 密 切 配 合, 争 取 多 方 支 持, 形 成 工 作 合 力, 切 实 抓 好 试 验 示 范 区 建 设 工 作 创 建 国 家 农 业 可 持 续 发 展 试 验 示 范 区, 是 推 进 现 代 农 业 和 新 农 村 建 设 治 理 修 复 农 业 生 态 环 境 优 化 资 源 利 用 方 式 的 重 要 手 段 和 措 施, 是 推 进 农 业 供 给 侧 结 构 性 改 革 农 业 结 构 调 整 和 农 业 绿 色 发 展 的 重 要 抓 手 十 三 五 期 间, 将 按 照 十 三 五 规 划 纲 要 和 中 央 1 号 文 件 的 部 署, 统 筹 推 进 试 验 示 范 区 建 设, 积 极 探 索 农 业 现 代 化 新 农 村 建 设 和 农 业 可 持 续 发 展 模 式 刘 晓 星 衡 阳 加 强 水 环 境 保 护 持 续 推 进 水 污 染 治 理 以 前 杉 旭 河 的 水 乌 黑 发 臭, 如 今 水 流 清 澈, 完 全 变 了 一 个 样 5 月 11 日, 衡 阳 市 石 鼓 区 角 山 乡 角 山 村 村 民 伍 兰 英 告 诉 记 者, 经 过 整 治, 河 流 水 质 得 到 大 幅 改 善, 去 年 11 月 角 山 村 还 通 过 了 湖 南 省 美 丽 乡 村 示 范 村 验 收 近 年 来, 衡 阳 市 在 水 环 境 保 护 和 水 污 染 治 理 方 面 主 动 作 为, 强 力 推 进 湘 江 流 域 保 护 和 治 理 工 作, 水 污 染 防 治 成 效 显 著 在 去 年 全 省 环 保 重 点 工 作 考 核 中, 该 市 排 名 全 省 第 一 据 了 解, 去 年, 衡 阳 市 全 面 完 成 了 湘 江 保 护 和 治 理 第 一 个 三 年 行 动 计 划, 共 完 成 城 镇 污 水 处 理 厂 及 管 网 建 设 规 模 化 畜 禽 养 殖 污 染 治 理 工 业 企 业 污 染 治 理 等 7 大 类 湘 江 污 染 治 理 项 目 113 项 该 市 积 极 争 取 治 理 资 金 3 亿 余 元, 关 停 淘 汰 涉 重 金 属 污 染 企 业 5 家, 启 动 实 施 重 金 属 污 染 治 理 项 目 26 个 已 完 成 11 个, 重 点 区 域 重 金 属 污 染 综 合 整 治 成 效 明 显 对 区 域 内 湘 江 蒸 水 耒 水 等 河 流 进 行 重 点 整 治, 关 停 搬 迁 湘 江 干 流 两 岸 500 米 范 围 内 及 城 市 建 成 区 养 殖 场 931 家, 淘 汰 网 箱 养 殖 697 口, 完 成 规 模 养 殖 场 粪 污 治 理 480 多 家, 水 环 境 质 量 得 到 改 善 衡 阳 市 还 出 台 湘 江 城 区 段 饮 用 水 源 保 护 区 专 项 整 治 方 案, 强 化 饮 用 水 源 保 护, 并 对 1000 人 以 上 村 镇 集 中 式 饮 用 水 源 保 护 区 进 行 划 定 与 保 护 同 时, 积 极 加 强 水 污 染 防 治 基 础 能 力 建 设, 全 市 已 建 成 污 水 处 理 厂 11 座, 日 污 水 处 理 能 力 达 78.5 万 吨 目 前, 全 市 地 表 水 达 标 率 达 95.8%,12 个 县 市 区 城 市 饮 用 水 源 地 水 质 达 标 率 达 100% 衡 阳 市 环 保 局 局 长 刘 晓 利 介 绍, 今 后 两 年, 全 市 将 实 现 三 江 六 岸 排 污 口 全 关 闭 城 区 污 水 管 网 全 覆 盖 污 水 处 理 达 100% 的 目 标 徐 德 荣 符 小 勇 陈 瀚 辰 溪 县 全 面 建 设 美 丽 乡 村 幸 福 家 园 为 深 入 推 进 一 化 四 建 战 略 和 加 快 建 成 小 康 社 会 建 设 步 伐, 不 断 提 升 农 村 人 居 环 境, 辰 溪 县 今 年 全 面 启 动 美 丽 乡 村 幸 福 家 园 建 设 工 作 该 县 成 立 了 美 丽 乡 村 幸 福 家 园 建 设 领 导 小 组, 由 县 委 书 记 任 组 长, 县 长 任 副 组 长, 相 关 单 位 负 责 人 和 各 乡 镇 党 委 书 记 为 成 员, 下 设 领 导 小 组 办 公 室, 主 要 负 责 综 合 协 调 指 导 督 促 检 查 等 具 体 日 常 工 作 建 设 工 作 以 农 村 环 境 综 合 整 治 为 重 点, 重 点 实 施 三 化 一 改 一 心 工 程 ( 净 化 工 程 绿 化 工 程 淳 化 工 程 房 屋 改 造 工 程 及 综 合 服 务 中 心 工 程 ), 着 力 打 造 宜 居 宜 业 的 美 丽 乡 村 2016 年, 该 县 将 全 力 打 造 火 马 冲 镇 大 桥 村 等 5 个 美 丽 乡 村 幸 福 家 园 示 范 村 建 设, 并 启 动 S223 沿 线 的 火 马 冲 镇 麻 家 湾 村 船 溪 乡 船 溪 村 2 个 示 范 点 建 设, 通 过 科 学 规 划 突 出 特 色 典 型 示 范 全 域 推 进 方 式, 到 2020 年, 实 现 全 县 行 政 村 美 丽 乡 村 幸 福 家 园 建 设 全 覆 盖 王 振 华 傅 建 & 27

30 监 察 行 动 栏 目 编 辑 / 文 萍 JIAN CHA XING DONG 湖 南 环 境 信 息 2016 年 第 5 期 邵 阳 市 开 展 废 矿 物 油 环 境 管 理 专 项 检 查 对 违 法 违 规 行 为 严 厉 查 处 5 月 13 日, 笔 者 从 邵 阳 市 环 保 局 了 解 到, 该 市 环 保 公 安 运 管 部 门 近 日 联 合 查 处 一 起 涉 危 险 废 物 环 境 违 法 案 件, 涉 案 人 杨 某 因 涉 嫌 非 法 收 购 废 矿 物 油 被 依 法 处 以 行 政 拘 留 查 扣 非 法 营 运 车 辆 和 罚 款, 这 也 是 该 市 4 月 底 开 展 废 矿 物 油 环 境 管 理 专 项 检 查 以 来, 立 案 查 处 的 第 一 起 环 境 违 法 案 件 4 月 25 日, 邵 阳 市 环 保 公 安 运 管 部 门 在 双 清 区 高 崇 山 镇 开 展 联 合 执 法 时, 发 现 杨 某 正 在 一 家 摩 托 车 维 修 中 心 收 购 废 机 油 经 查, 杨 某 ( 个 体 户 ) 无 危 险 废 物 经 营 许 可 证 和 道 路 危 险 货 物 运 输 许 可 证 依 据 中 华 人 民 共 和 国 固 体 废 物 污 染 环 境 防 治 法 中 华 人 民 共 和 国 治 安 管 理 处 罚 法 道 路 危 险 货 物 运 输 管 理 规 定 等 法 律 规 定, 联 合 执 法 部 门 对 杨 某 涉 嫌 违 法 行 为 进 行 立 案 调 查, 对 其 运 油 车 辆 所 收 废 机 油 贮 油 设 施 及 油 泵 等 收 油 工 具 实 施 了 查 封 扣 押 措 施, 同 时 展 开 进 一 步 调 查 取 证 工 作 5 月 13 日, 市 公 安 局 依 法 对 杨 某 处 以 行 政 拘 留 5 日 的 处 罚 据 了 解, 近 年 来, 邵 阳 市 废 矿 物 油 的 产 生 贮 存 收 集 运 输 处 置 和 综 合 利 用 等 环 境 管 理 不 够 规 范, 经 营 活 动 较 为 混 乱, 非 法 转 移 非 法 处 置 废 矿 物 油 问 题 比 较 突 出, 给 环 境 安 全 带 来 很 大 隐 患 为 防 止 废 矿 物 油 污 染 环 境, 保 障 人 民 群 众 健 康, 该 市 决 定 开 展 为 期 3 个 月 的 废 矿 物 油 环 境 管 理 专 项 检 查 检 查 范 围 主 要 包 括 产 生 贮 存 收 集 运 输 处 置 和 综 合 利 用 废 矿 物 油 的 企 业 或 个 人, 重 点 是 机 动 车 维 修 行 业 机 械 设 备 制 造 企 业 大 量 使 用 矿 物 油 的 大 型 企 业 以 及 收 集 贮 存 运 输 处 置 和 综 合 利 用 矿 物 油 的 企 业 对 于 产 生 废 矿 物 油 的 企 业, 重 点 检 查 其 是 否 按 照 国 家 规 定 制 定 危 险 废 物 管 理 计 划 ; 临 时 存 放 废 矿 物 油 是 否 按 照 有 关 标 准 要 求 装 入 容 器 内, 并 建 设 防 雨 防 晒 防 渗 漏 等 专 用 的 危 险 废 物 贮 存 设 施 ; 是 否 设 置 危 险 废 物 识 别 标 志 ; 是 否 擅 自 关 闭 闲 置 或 者 拆 除 危 险 废 物 集 中 处 置 设 施 场 所 ; 是 否 将 废 矿 物 油 提 供 或 者 委 托 给 无 经 营 许 可 证 的 单 位 或 个 人 ; 是 否 制 定 意 外 事 故 的 防 范 措 施 和 应 急 预 案 等 对 于 收 集 贮 存 运 输 处 理 处 置 和 综 合 利 用 废 矿 物 油 的 企 业, 重 点 检 查 是 否 办 理 了 从 事 废 矿 物 油 收 集 贮 存 运 输 处 置 和 综 合 利 用 活 动 的 危 险 废 物 经 营 许 可 证 ; 是 否 具 备 防 雨 防 渗 的 运 输 工 具 ; 是 否 有 符 合 国 家 或 者 地 方 环 境 保 护 标 准 和 安 全 要 求 的 包 装 工 具 ; 转 移 出 市 ( 县 ) 时 是 否 办 理 跨 市 ( 县 ) 转 移 审 批 手 续 ; 贮 存 场 所 是 否 符 合 国 家 危 险 废 物 贮 存 污 染 控 制 标 准 ; 是 否 有 保 证 危 险 废 物 经 营 安 全 的 规 章 制 度 污 染 防 治 措 施 和 事 故 应 急 救 援 措 施 等 据 悉, 在 检 查 过 程 中, 同 时 会 宣 传 普 及 废 矿 物 油 危 害 防 治 废 矿 物 油 污 染 环 境 的 知 识 和 措 施, 督 促 企 业 和 个 人 依 法 从 事 废 矿 物 油 的 经 营 活 动 邵 阳 市 环 保 局 工 作 人 员 强 调, 检 查 期 间 如 发 现 将 危 险 废 矿 物 油 提 供 或 者 委 托 给 无 经 营 许 可 证 的 单 位 从 事 经 营 活 动 的, 无 经 营 许 可 证 从 事 贮 存 收 集 运 输 处 置 和 综 合 利 用 活 动 的, 以 及 不 执 行 危 险 废 物 转 移 联 单 制 度 等 违 法 行 为, 将 严 格 按 照 国 家 关 于 危 险 废 物 管 理 的 相 关 法 律 法 规 规 定 严 厉 查 处, 责 令 限 期 整 改 并 予 以 处 罚 据 这 位 工 作 人 员 介 绍, 此 次 检 查 自 2016 年 4 月 25 日 开 始 至 7 月 25 日 结 束, 将 分 企 业 自 查 现 场 检 查 综 合 督 查 3 个 阶 段 进 行 邵 阳 市 环 保 公 安 运 管 等 部 门 将 开 展 常 态 化 的 联 合 执 法 和 整 治 行 动, 通 过 全 面 排 查 和 严 厉 打 击 违 法 行 为, 彻 底 摸 清 辖 区 内 废 矿 物 油 主 要 产 生 源, 规 范 涉 废 矿 物 油 各 项 经 营 活 动, 引 导 和 促 进 废 矿 物 油 处 理 产 业 向 规 模 化 专 业 化 和 无 害 化 方 向 发 展 钱 向 平 28 &

31 JIAN CHA XING DONG 监 察 行 动 为 三 考 保 驾 护 航 还 城 市 安 静 环 境 长 沙 市 开 展 静 音 联 合 执 法 随 着 三 考 临 近, 有 关 环 境 噪 声 污 染 投 诉 日 渐 增 多 为 广 大 考 生 营 造 一 个 安 静 的 复 习 备 考 环 境,5 月 11 日 夜 间, 长 沙 市 环 委 会 办 公 室 统 一 部 署, 各 区 县 ( 市 ) 政 府 组 织 相 关 执 法 部 门 开 展 了 全 市 2016 年 三 考 静 音 首 次 联 合 执 法 行 动 执 法 行 动 主 要 针 对 工 业 企 业 噪 声 娱 乐 场 所 噪 声 地 铁 施 工 及 基 建 工 地 施 工 噪 声 开 展 执 法 行 动 中, 执 法 人 员 对 前 期 噪 音 投 诉 较 多 的 师 大 附 中 二 十 八 中 等 学 校 周 边 工 地 开 展 执 法 检 查 同 时, 在 检 查 中 发 现, 雨 花 区 泰 禹 家 园 四 期 基 建 工 地 地 铁 五 号 线 曲 塘 路 口 站 因 未 取 得 夜 间 临 时 施 工 许 可 而 违 法 施 工, 执 法 人 员 责 令 其 立 即 停 工 检 查 中, 湖 南 湘 江 涂 料 有 限 公 司 已 全 面 停 产, 正 在 组 织 搬 迁, 解 决 了 因 噪 声 废 气 污 染 引 起 附 近 居 民 长 期 投 诉 的 老 大 难 问 题 据 悉, 此 次 执 法 行 动 全 市 共 出 动 157 人, 检 查 噪 声 排 污 单 位 49 家, 其 中 基 建 工 地 32 家, 地 铁 站 点 5 个,KTV 酒 吧 等 娱 乐 场 所 10 家, 工 业 企 业 2 家 ; 对 14 家 排 污 单 位 进 行 噪 声 现 场 采 样 监 测,6 家 超 标, 其 中 2 家 基 建 工 地 被 责 令 立 即 停 工,4 家 娱 乐 场 所 被 责 令 整 改 下 一 步, 市 环 委 会 办 公 室 还 将 组 织 公 安 教 育 工 商 城 管 文 化 等 部 门 和 市 政 府 110 联 动 办 公 室 联 合 下 发 三 考 期 间 严 格 控 制 环 境 噪 声 污 染 的 通 知, 拟 将 5 月 20 至 6 月 20 日 设 为 禁 噪 特 护 期, 特 护 期 内, 将 严 格 控 制 夜 间 施 工, 加 大 对 工 业 企 业 娱 乐 场 所 等 噪 声 污 染 违 法 行 为 的 查 处 力 度 在 考 试 日 期 间, 对 考 点 周 边 300 米 内 的 工 地 一 律 要 求 停 工 市 环 委 会 办 公 室 相 关 负 责 人 介 绍, 后 续 还 将 组 织 区 县 ( 市 ) 政 府 相 关 执 法 部 门, 对 学 校 特 别 是 考 点 周 边 的 涉 噪 声 排 放 单 位 如 基 建 工 地 娱 乐 场 所 商 业 铺 面 等 进 行 全 面 排 查, 加 强 夜 间 联 合 执 法 行 动 和 日 常 巡 查 工 作 在 查 处 相 关 噪 声 违 法 行 为 同 时, 还 将 进 行 三 考 期 间 的 禁 噪 宣 传, 为 考 试 期 间 的 守 点 巡 查 执 法 做 好 相 关 准 备 周 可 沅 江 市 成 功 消 除 一 起 非 法 处 置 危 化 废 物 安 全 隐 患 26 吨 危 化 废 物 被 安 全 转 存 近 日, 沅 江 市 政 府 组 织 环 保 公 安 消 防 安 监 胭 脂 湖 街 道 办 事 处 等 部 门 对 岳 阳 某 化 工 厂 99 桶 ( 塑 料 桶 装 密 封 ) 重 约 26 吨 危 险 化 学 品 废 物 ( 以 下 简 称 危 化 废 物 ) 进 行 安 全 转 存, 及 时 消 除 了 一 起 非 法 处 置 危 险 废 物 污 染 环 境 安 全 隐 患, 确 保 了 当 地 生 态 环 境 安 全 前 段 时 间, 经 沅 江 市 公 安 部 门 通 报, 岳 阳 某 化 工 厂 欲 将 大 批 量 的 危 化 废 物 用 大 卡 车 装 运 至 该 市 胭 脂 湖 办 事 处 海 上 社 区 进 行 非 法 处 置, 由 于 路 面 狭 窄, 大 卡 车 右 轮 已 偏 离 水 泥 路 面, 陷 入 泥 土, 车 辆 发 生 严 重 倾 斜, 可 能 存 在 重 大 环 境 安 全 隐 患 接 到 通 报 后, 市 环 保 局 迅 速 向 市 政 府 和 上 级 环 保 部 门 报 告 情 况, 经 省 环 境 监 察 局 益 阳 市 环 境 监 察 支 队 派 员 现 场 察 看, 初 步 判 定 车 上 物 品 为 危 化 废 物, 该 物 具 有 强 酸 性 强 腐 蚀 性, 散 发 强 烈 刺 激 性 臭 味, 存 在 重 大 环 境 风 险 市 政 府 迅 速 组 织 召 开 有 关 部 门 会 议, 迅 速 制 定 应 急 预 案, 组 织 安 全 转 移 危 化 废 物 暂 存 至 安 全 地 方 次 日, 市 环 保 局 在 主 要 领 导 和 分 管 领 导 带 领 指 挥 下, 设 置 现 场 警 戒 组 织 人 员 设 备 车 辆 开 展 转 运 工 作 经 过 29 个 小 时 的 不 懈 努 力, 所 有 危 化 废 物 已 安 全 转 运 至 湖 南 万 家 丰 科 技 有 限 公 司 暂 存 目 前, 涉 案 人 员 已 全 部 被 公 安 机 关 控 制, 案 件 正 在 进 一 步 调 查 审 理 之 中 为 确 保 该 危 化 废 物 安 全 暂 存, 以 便 采 取 更 有 效 的 预 防 和 应 急 措 施, 消 除 当 地 群 众 的 恐 慌 情 绪, 做 好 下 一 步 危 化 废 物 处 置 工 作, 市 环 保 局 已 分 别 向 省 环 保 厅 益 阳 市 环 保 局 请 示, 请 求 给 予 技 术 支 持, 帮 助 了 解 危 化 废 物 的 性 质 及 需 要 采 取 的 进 一 步 防 患 措 施, 联 系 有 资 质 的 处 置 机 构, 尽 快 处 置 该 批 危 化 废 物, 彻 底 消 除 环 境 污 染 隐 患 傅 锋 & 29

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第32回独立行政法人評価委員会日本貿易保険部会 資料1-1 平成22年度財務諸表等 1 12,403 2,892 264,553 19,517 238,008 10,132 989 36 9,869 2,218 250 122 ( 126 108 1,563 278 159 260 478 35,563 1,073 74 190,283 104,352 140,658 20,349 16,733 21,607 (21,607) 58,689 303,699 339,262 339,262

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