201605期(copy)

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1 CONTENTS 目 录 中国学术期刊网络出版总库全文收录期刊 2016 中国学术期刊综合评价数据库(CAJCED)统计源期刊 第5月上旬 总第425期 CNKI 中国知网(中国期刊网)全文收录期刊 万方数据 中国数字化期刊群 全文入网期刊 中国核心期刊 遴选 数据库 收录期刊 全国劳动和社会保障中文核心期刊 主管 吉林省社会保险事业管理局 吉林省一级期刊 主办 吉林省人力资源和社会保障宣传中心 总 副 编 郭 毅 总 编 刘 璐 姜 关注 微 信公众号 ldbzsj 每天获取新鲜 人社系统工作资讯 楠 总 编 助 理 李晓许 执 行 主 编 门 磊 责 任 编 辑 孙 丹 编 辑 刘 畅 杨天威 李 胜 李学水 版 式 策 划 马继东 刘 洋 编辑部电话 电 子 信 箱 发 行 部 李晓许 范大伟 发 行 部 电话 出 版 日 期 每月 5 日 地 址 长春市人民大街1485号 吉林省政府办公楼2栋 邮 政 编 码 传 真 通联 QQ 群号 国际标准刊号 ISSN 国内统一刊号 CN /F 邮 发 代 码 广 告 许 可 零 售 价 10.00元 全 年 定 价 元 含邮资 印 务 吉林市海阔工贸有限公司 本 刊 声 明 1. 拟转载本刊所发表的各类作品者 请寄 付原作者稿酬 并通知本刊 寄样报(刊) 2. 本刊发现作者一稿多投 将拒付稿酬 3. 凡给本刊投稿者 请自留底稿 本刊概不 退稿 寄出三个月未见采用通知可自行处理 4.文章刊出后 两个月内尚未收到稿费的作 者 请与本刊编辑部联系 5.为适应我国信息化建设 扩大本刊及作者 知识信息交流渠道 本刊已被 中国学术期刊网 络出版总库 及 CNKI 系列数据库收录 其作者 文章著作权使用费与本刊稿酬一次性给付 免 费提供作者文章引用统计分析资料 如作者不 同意文章被收录 请在来稿时向本刊声明 本刊 将做适当处理 [人社动态] 3 吉林省人社厅力促各项重点工作扎实推进 5 王朝辉/ 建设高素质公务员队伍 服务吉林新一轮振兴发展 5 穆永久/吉林省人社厅深入推进农村劳动力转移就业工作 6 孙丹/社会保障卡惠及你我他 吉林省 社保卡宣传活 动侧记 8 夏晓锋/ 十三五 规划人才组专家论证会召开 吉林省五个项目入选国家高研班计划 吉林省被确定为国家康复专业系列职称改革试点省份 吉林省人社厅开展省级博士后创新实践基地调研 吉林省博士后资助数量创历史新高 吉林省人社厅召开留学回国和博士后科研人员项目资助评审会 10 全力营造良好的人社宣传舆论环境 2016 年吉林省人力资 源和社会保障宣传工作要点印发 11 大学生创业难亦易 轻松攫取首桶金 [本刊策划] 12 陈燕枫 魏成江/长春市朝阳区人社局 服务百姓零距离 [人社前沿] 14 张齐/下调社保费率为企业带来的影响 16 人社/20 项新增康复项目纳入医保支付范围 17 赵倩/人社部启动中法千人实习生计划

2 劳 动 保 障 世 界 17 于 震 / 工 伤 保 险 新 规 : 明 确 上 下 班 途 中 的 界 定 18 小 菊 / 继 续 激 发 全 民 创 业 热 情 为 百 姓 提 供 更 加 完 善 保 障 人 社 部 召 开 第 一 季 度 新 闻 发 布 会 [ 引 智 眺 望 ] 20 昕 门 / 吉 林 省 创 业 教 师 培 训 团 从 台 湾 带 回 经 验 成 果 21 杨 天 威 / 发 展 籽 粒 苋 引 进 研 究 和 利 用 白 城 师 范 学 院 引 智 成 果 侧 记 22 孙 丹 / 吉 林 省 在 纳 米 技 术 领 域 引 智 引 才 [ 先 进 典 型 ] 23 董 明 洋 / 让 一 缕 微 光 幻 化 成 一 道 彩 虹 吉 林 省 人 社 厅 信 访 办 窗 口 工 作 纪 实 24 李 建 宇 / 零 差 错 优 质 服 务 暖 民 心 25 王 大 鹏 江 其 田 / 立 足 就 业 创 业 打 造 服 务 品 牌 记 大 安 市 人 力 资 源 市 场 窗 口 服 务 26 孙 丹 / 80 后 农 民 工 变 身 行 业 专 家 记 全 国 优 秀 农 民 工 高 崇 伟 28 门 磊 / 充 满 正 能 量 的 优 秀 农 民 工 梁 德 厚 [ 工 伤 保 险 ] 29 李 庆 华 / 维 护 工 伤 职 工 合 法 权 益 提 高 工 伤 职 工 生 活 质 量 人 社 部 工 伤 保 险 司 负 责 人 解 答 工 伤 保 险 辅 助 器 具 配 置 管 理 办 法 30 定 波 / 四 起 典 型 的 工 伤 保 险 行 政 纠 纷 案 例 31 宋 亚 萍 / 公 务 员 工 伤 休 养 时 间 及 休 养 期 待 遇 如 何 确 定? [ 政 策 解 答 ] 32 吉 林 省 就 业 创 业 问 答 ( 五 ) [ 维 权 攻 略 ] 36 夏 斌 / 劳 动 者 可 以 不 同 意 变 更 劳 动 合 同 吗? 37 立 国 / 加 班 费, 到 底 谁 说 了 算? 38 咕 咚 / 手 机 定 位 考 勤 合 法 吗? 39 陈 原 / 关 于 最 低 工 资 标 准 的 知 识 40 杨 学 友 / 签 下 陷 阱 合 同, 万 万 不 可 自 认 倒 霉 41 彭 文 卓 陈 晓 燕 / 那 些 沉 睡 的 职 工 福 利 42 龚 亮 勇 吴 思 思 / 遇 到 变 相 逼 辞 怎 么 办? [ 探 索 研 究 ] 43 李 舒 郭 宇 靖 王 晓 洁 / 双 创 趋 势 促 使 更 多 创 客 走 上 创 业 创 新 路 44 郭 威 / 辽 宁 省 人 口 结 构 对 未 来 城 镇 养 老 金 体 系 可 持 续 性 的 影 响 46 李 金 磊 /2.5 天 休 假 正 从 纸 面 走 进 现 实 [ 社 会 调 查 ] 47 秋 月 / 青 年 创 业 现 状 调 查 48 蓝 星 / 北 京 养 老 金 上 调 : 挂 钩 和 定 额 调 整 将 齐 头 并 驱 49 吕 春 荣 / 关 注 北 漂 族 睡 眠 时 间 50 张 尼 / 女 性 职 工 法 定 福 利 现 状 调 查 [ 职 业 生 涯 ] 51 陈 亦 权 / 职 场 上, 如 何 做 到 忠 诚 却 不 盲 从 52 周 筱 谷 / 将 兴 趣 变 成 职 业 53 应 丹 / 要 不 要 做 个 职 场 老 实 人? 54 艾 瑟 / 与 职 场 前 辈 有 效 相 处 的 三 大 守 则 55 任 开 兵 / 盘 点 兼 职 创 业 成 功 的 八 大 必 杀 技 56 田 秀 明 /18 个 月 成 就 的 世 界 记 忆 大 师 57 张 继 东 / 职 场 人 要 防 新 职 业 病 侵 袭 58 丹 丹 / 未 来 5 年 最 有 钱 途 的 草 根 职 业 59 张 思 / 谨 防 职 场 红 眼 病 [ 创 业 就 业 ] 60 四 妹 / 小 本 创 业 的 诀 窍 61 廖 仲 毛 / 靠 什 么 吸 引 人 才 62 仲 毛 / 沟 通 才 有 凝 聚 力 63 邓 娟 /80 后 CEO 周 首 : 当 一 个 有 趣 的 年 轻 人 64 中 工 / 提 防 五 花 八 门 的 大 学 生 求 职 陷 阱 65 王 舒 天 / 一 个 忙 帮 出 了 创 业 金 点 子 66 马 红 丽 / 茶 娘 彭 少 仪 : 不 忘 初 心 闯 天 地 67 田 野 / 创 新 成 就 中 国 女 首 富 68 木 子 / 孙 媛 : 把 大 自 然 搬 进 家 的 水 族 造 景 师 [ 驿 站 悦 读 ] 70 阿 雅 / 五 原 因 造 就 南 北 方 健 康 差 异 71 刘 磊 / 中 医 教 你 如 何 戒 酒 72 郭 静 / 最 差 零 食 榜 73 舒 伟 /80 后 执 掌 敬 老 院 5 年 74 晓 龙 / 老 兵 兄 弟 情 76 佚 名 / 全 球 17 个 减 压 旅 行 圣 地 78 刘 小 兵 / 于 一 花 一 世 界 中 感 悟 人 生 欢 愉 读 林 清 玄 人 生 最 美 是 清 欢 79 开 心 一 刻 [ 大 事 记 ] 80 王 海 涛 郑 聪 / 吉 林 省 人 社 工 作 纪 要

3 人社动态 吉林省人社厅力促各项重点工作扎实推进 业和市场交流的政策 健全完善养老保险 缴费政策 社保基金监管约谈制度 监管 追责制度 专项监督管理实施细则 等等 一些重大举措制定了工作方案 比如为 每个街道 乡镇 配备 1 名就业辅导员 三 年劳动者技能提升计划 全民参保登记计 划 党风廉政建设专项巡察工作 等等 一 些阶段性工作扎实推进 比如就业失业动 态监测工作已开始实施 参公管理单位审 批工作的第一阶段基本完成 完善专家咨 询制度和加强重点课题调研工作准备就 王帅//摄 王帅 绪 外专千人计划进展顺利 十三五 规 划已开展专家论证 创建新形态大学生创 前不久 在吉林省人社厅召开的全厅 告 1 月份下发了工作要点 2 月份下发了 业园已进入筹备阶段 医疗保险异地就医 2016 年度重点工作推进会议上 就抓好 工作目标责任制 对 132 项重点工作和 管理工作已同新疆正式开通 等等 一些 今年重点工作 落实好 工作目标责任制 134 项常规工作进行了责任分解 日前 重点工作已经完成 比如提高城乡居民养 进行了统一部署 按照工作安排 吉林省 吉林省人社厅还对所有重点工作分别制 老保险基础养老金标准已经兑现 建立法 人社厅每季度将召开一次全系统工作调 定了推进方案 印发全省执行 工作报 律顾问制度相关工作已经落实 度视频会议 4 月 8 日 吉林省人社厅召 告 工作要点 工作目标责任制和重点工 对于当前面临的困难和问题 曹宇 开了 2016 年第一季度全省人社系统重点 作推进方案 以及对吉林省委 省政府重 光着重从两个层面简要分析当前面临的 工作调度视频会议 吉林省委组织部副部 大决策的专项责任分工 统筹构建了今年 困难和问题 一是经济社会发展大形势 长 吉林省人社厅党组书记 厅长曹宇光 吉林省人社部门的重点工作部署体系 对人社工作带来的困难和问题 这主要 出席会议并作重要讲话 这套工作部署体系 是做好全年工作的基 体现在供给侧结构性改革向人社工作领 本遵循和根本要求 域的压力传导等方面 二是吉林省人社 创新思路 突出重点 一季度工作开 局良好 工作机制基本建立 吉林省人社厅 工作中存在的困难和问题 从事业发展 年初以来 吉林省人社系统紧紧围绕 的 132 项重点工作 每一项都涉及方方面 看 就业创业政策体系有待进一步完善 全省经济社会发展大局 牢牢抓住 民生 面 必须有完善的工作机制加以保障 目 创业创新氛围还不浓厚 社会保险扩面征 为本 人才优先 工作主线 按照重点工作 前 已基本建立了重点工作的部门联动机 缴空间有限 养老金支撑形势比较严峻 部署体系整体谋篇布局 创新思路 突出 制 厅内协作机制 调度督查机制和监督 人才发展的体制机制还不能很好适应市 重点 凝心聚力抓落实 各项重点工作扎 监管机制等 确保了重点工作顺利推进 场需要 收入分配制度改革 人事制度改 工作效果比较明显 一些政策性文 革尚需进一步推进 影响劳动关系的不稳 工作体系全面形成 在全省人社工 件初稿起草完毕 比如贯彻新一轮就业 定因素增多 在多难选择中进行科学决策 作会议之后 吉林省人社厅印发了工作报 政策配套文件 畅通高校和科研院所同企 的难度增大 从自身工作看 对市县的工 实推进 实现了年度工作良好开局 3

4 人社动态 作指导力度还不够 政策宣传和舆论引 二是严格执行推进方案 吉林省人 登记计划 健全完善养老保险和失业保 导还需要加强 没有形成声势和品牌 各 社厅的重点工作部署体系包含了工作谋 险制度政策体系 完善大病保险制度 推 市州的工作进度不平衡 创新亮点不多 划 部署 落实和督查的全过程 是全年 进整合城乡居民医保制度等等 要有突 基层平台服务能力和信息化水平还比较 工作的任务书 时间表和路线图 其中 破 在人才队伍建设方面 加强人才培养 薄弱 窗口单位作风建设还需要加强 等 推进方案是部署体系中最具体 最详实 培育基地建设 建立双创 基金池 促进 等 这些都影响和制约着吉林省人社事 最可操作的工作抓手 各处室 各单位要 普通高校和技工院校融合改革 深入实 业发展 需要逐一破解 按推进方案的工作目标 工作内容 工作 施高端外国专家项目等等 要有突破 在 步骤 工作分工 工作要求抓好落实 各 人事制度改革方面 出台政府部门绩效 市县人社部门也要从推进方案中了解省 管理考评办法 党群部门目标责任制考 凝心聚力 狠抓落实 多举措做好二 季度工作 曹宇光表示 如果说一季度工作是为 厅的工作部署和进度安排 结合当地实 评办法 探索更加符合实际的事业单位 了打基础 那么二季度工作就是要上台 际 积极做好相关工作 只有省厅和市 招聘方式方法 实施军转干部多元化安 阶 要抓好具体贯彻落实 一些重点工 县共同发力 才能确保重点工作按照推 置等等 要有突破 在收入分配方面 推 作在二季度要有阶段性成果 进方案有序推进 进法官检察官工资制度改革试点 完善 一是明确工作总体要求 总的要求 三是把握科学工作方法 今年的重 适应医疗行业特点的公立医院薪酬政 就是工作抓实 招法见效 措施落地 速 点工作任务十分繁重 要出台的政策很 策 完善津贴政策等等 要有突破 在劳 度加快 工作抓实就是不务虚工 不搞 多 开展的活动很多 破解的难点很多 动关系方面 建立侵害劳动者合法权益 花架子和形象工程 思路全面 方案具 各方面工作千头万绪 为此 要合理摆 企业 黑名单 制度 市县农民工待遇保 体 意见可行 有针对性和操作性 具体 布工作 讲究方式方法 突出工作重点 障工作警示制度 加强裁审衔接 构建和 来说 调查摸底要细要实 制订方案要细 分清主次矛盾 辨明轻重缓解 抓住牵一 谐劳动关系等等 要有突破 在自身建设 要实 实施过程要细要实 验收督查要细 发而动全身的关键环节和步骤 起到事 方面 推动信息资源整合暨省级数据大 要实 招法见效就是对症下药 采取的 半功倍的效果 避免眉毛胡子一把抓 集中建设 完善专家决策咨询制度 加强 办法和举措符合吉林省省情 能够解决 各项工作都有重点 重点之中也有关键 党风廉政建设等等 要有突破 具体问题 能够收到预期效果 要实现 不能盲目工作 要分配好时间 调度好人 五是着力加强工作督导 督查督导 这样的目标 离不开深入调查研究等前 力 盯住重点 抓住关键 提升效率 以此 是推进工作 促进落实的有效方法和手 期工作 数据收集分析等基础性工作 只 推动全局工作 比如 出台一项好的政 段 前段时间 吉林省人社厅已对一些 有这些工作做细做实 推出的政策才会 策 重点在于前期要有扎实的调研作为 重大事项 重要政策的落实情况 按月进 疗效好 见效快 措施落地就是群众受 支撑和依据 而科学合理确定调研的方 行了调度通报 从实际效果看 达到了督 益 要避免空对空 避免空中楼阁 防止 法 内容 对象等等 就是做好调研工作 查目的 目前 吉林省人社厅已研究起 以会议落实会议 以文件落实文件 各项 的关键 草了督查工作制度 其中的一个重要内 四是创新工作有所突破 第一季度 容就是建立健全省 市 县三级督查制 还要惠及到 工作成果不能看起来很美 吉林省人社系统重点工作调度视频会 度 并将探索实行对市县政府提出建议 但落实不到位 不能宣传时雷声很大但 议 是对重点工作的调度督查 也是对抓 函的工作方式 使责任能够层层传导 压 落地时雨点很小 速度加快就是抢前抓 落实的再次推动 各处室 各单位 各市 力能够层层传递 最终促进工作层层落 早 不能仅仅满足于时间过半 任务过 县人社部门 都要继续把思想和行动统 实 通过督查督导 检验人社队伍的能 半 各项工作尤其是可以自主安排的工 一到全省经济社会发展大局上来 统一 力和作风 作 要在半年时完成 70%以上 人社厅 到全厅重点工作部署体系上来 统一到 最后 曹宇光强调 总体来说一季度 各处室 各单位要加快工作进度 加强对 厅党组抓落实的工作要求上来 以创新 重点工作进展顺利 下一步 要不骄不 市县人社部门的工作指导 该下发的通 的思维 扎实的作风 尽全力推进各项重 躁再接再厉 盯住目标持续发力 要把重 知 出台的政策 开展的调研 制定的方 点工作 二季度 创新工作要全部启动 点工作抓在手上 担在肩上 带头抓落 案等等 都要抓紧推进 也给市县具体落 已经开展的工作要有阶段性成果 在就 实 用改革的办法和着实的措施推动重 实留出时间 对于需要国家人社部进行 业方面 建立就业工作目标责任制考评 点工作 用重点工作引领 带动常规和全 顶层设计的政策或制度 也要积极同对 机制 为街道配备就业辅导员 推进返乡 局工作 确保年度各项任务圆满完成 口司局联系沟通 及时掌握政策要点和 创业 加快人力资源服务业发展等等 要 动向 做好前期准备工作 有突破 在社会保障方面 实施全民参保 政策措施要让群众既看得见 又摸得着 4 吉林省人社厅办公室供稿

5 劳 动 保 障 世 界 人 社 动 态 建 设 高 素 质 公 务 员 队 伍 服 务 吉 林 新 一 轮 振 兴 发 展 王 朝 辉 3 月 1 日, 吉 林 省 委 组 织 部 吉 林 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 吉 林 省 公 务 员 局 联 合 召 开 了 全 省 公 务 员 管 理 工 作 会 议 会 议 总 结 了 2015 年 公 务 员 管 理 工 作, 研 究 部 署 2016 年 工 作 任 务 吉 林 省 委 组 织 部 常 务 副 部 长 徐 晗 发 表 讲 话, 吉 林 省 公 务 员 局 局 长 邵 利 传 达 了 全 国 公 务 员 管 理 工 作 会 议 精 神 会 议 由 吉 林 省 委 组 织 部 副 部 长, 吉 林 省 人 社 厅 党 组 书 记 厅 长 曹 宇 光 主 持 并 作 了 总 结 讲 话 会 议 指 出,2015 年, 在 吉 林 省 委 省 政 府 的 正 确 领 导 下, 在 各 级 党 委 政 府 的 高 度 重 视 下, 各 级 公 务 员 管 理 部 门 按 照 年 初 确 定 的 工 作 目 标, 认 真 谋 划 狠 抓 落 实, 锐 意 改 革 积 极 进 取, 圆 满 完 成 了 各 项 工 作 任 务 会 议 指 出,2016 年 要 重 点 做 好 五 项 工 作 : 一 要 大 力 加 强 公 务 员 教 育 培 训, 进 一 步 提 升 思 想 政 治 建 设 水 平 全 面 改 进 和 创 新 公 务 员 教 育 培 训 工 作, 切 实 增 强 各 级 公 务 员 的 政 治 意 识 大 局 意 识 核 心 意 识 看 齐 意 识, 推 动 党 性 觉 悟 跟 进 思 想 观 念 跟 进 知 识 结 构 跟 进 干 事 能 力 跟 进 二 要 稳 步 实 施 公 务 员 分 类 改 革, 促 进 公 务 员 管 理 的 科 学 化 规 范 化 根 据 不 同 类 别 公 务 员 职 位 特 点, 探 索 试 行 分 类 考 录 分 类 考 核 分 类 培 训 的 措 施 和 办 法 三 要 扎 实 做 好 公 务 员 考 录 和 遴 选 工 作, 努 力 使 公 务 员 队 伍 保 持 一 池 活 水 根 据 考 录 形 势 发 展 和 用 人 单 位 实 际 需 要, 分 级 分 类 建 立 考 试 测 评 体 系 设 置 考 试 内 容 确 定 笔 试 合 格 线 要 不 断 净 化 考 录 环 境 以 防 泄 密 防 作 弊 为 重 点, 规 范 考 录 组 织 实 施, 严 格 管 理 考 录 工 作 队 伍, 深 入 开 展 警 示 教 育, 完 善 落 实 规 章 制 度, 从 各 个 环 节 严 加 防 范 和 严 格 监 督 四 要 深 入 推 进 公 务 员 考 核 奖 惩 工 作, 从 严 抓 好 公 务 员 队 伍 的 管 理 监 督 继 续 深 化 岗 位 绩 效 考 核 各 级 公 务 员 管 理 部 门 要 加 强 督 促 检 查 力 度, 提 高 平 时 考 核 工 作 的 实 效 性, 推 动 工 作 目 标 重 点 任 务 的 落 实 五 要 积 极 做 好 表 彰 奖 励 工 作 实 施 奖 励 目 录 管 理 制 度, 坚 持 向 重 点 工 作 倾 斜 向 基 层 一 线 倾 斜, 认 真 组 织 好 以 吉 林 省 委 省 政 府 名 义 开 展 的 奖 励 活 动, 做 好 系 统 奖 励 项 目 的 审 核 立 项 和 实 施 工 作 吉 林 省 人 社 厅 深 入 推 进 农 村 劳 动 力 转 移 就 业 工 作 穆 永 久 为 贯 彻 落 实 中 共 吉 林 省 委 吉 林 省 人 民 政 府 关 于 全 面 推 进 脱 贫 攻 坚 的 实 施 意 见 的 指 示 要 求, 深 入 推 进 贫 困 地 区 农 村 劳 动 力 转 移 就 业 工 作, 抓 好 对 具 备 职 业 技 能 和 壮 体 力 型 劳 动 力 劳 务 输 出, 提 高 农 民 工 收 入 水 平, 打 赢 吉 林 省 全 面 脱 贫 攻 坚 战, 吉 林 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 及 时 印 发 了 关 于 推 进 全 省 贫 困 地 区 农 村 劳 动 力 转 移 就 业 工 作 的 通 知 通 知 提 出, 要 通 过 帮 扶 推 动, 使 有 劳 动 能 力 的 贫 困 家 庭 每 户 至 少 一 人 实 现 转 移 就 业 或 创 业, 贫 困 地 区 有 劳 动 能 力 的 富 余 劳 动 力 转 移 就 业 率 达 到 90% 以 上 通 知 指 出, 各 级 人 社 部 门 要 做 到 六 要 : 一 要 高 度 重 视 各 级 人 社 部 门 要 充 分 认 识 到 做 好 就 业 脱 贫 的 重 要 性 艰 巨 性 和 紧 迫 性, 集 中 人 力 物 力 和 财 力, 以 超 常 规 的 思 路, 超 常 规 的 举 措, 超 常 规 的 力 度, 高 位 部 署 贫 困 家 庭 劳 动 力 转 移 就 业 工 作, 全 力 打 好 脱 贫 攻 坚 战 二 要 摸 清 底 数 要 动 员 组 织 精 干 力 量 深 入 贫 困 地 区 开 展 对 贫 困 家 庭 劳 动 力 资 源 基 本 情 况 的 走 访, 精 准 甄 别 每 个 贫 困 家 庭 和 成 员 的 实 际 情 况, 建 档 立 卡, 为 实 施 贫 困 家 庭 劳 动 力 转 移 就 业 提 供 准 确 依 据 三 要 精 准 培 训 在 实 施 全 覆 盖 式 职 业 技 能 培 训 的 同 时, 要 以 深 度 贫 困 家 庭 中 的 劳 动 力 为 重 点, 优 先 进 行 技 能 培 训, 优 先 帮 助 转 移 就 业, 优 先 促 进 收 入 增 长, 保 证 有 培 训 需 求 的 贫 困 家 庭 劳 动 力 至 少 有 1 人 参 加 职 业 技 能 培 训, 有 效 提 高 就 业 创 业 能 力 四 要 搭 建 平 台 扩 大 贫 困 地 区 劳 动 力 转 移 就 业 规 模, 发 挥 各 部 门 驻 外 劳 务 机 构 和 基 层 平 台 作 用, 搞 好 劳 务 对 接 发 挥 劳 务 输 出 品 牌 劳 务 经 纪 人 示 范 作 用, 引 导 外 出 务 工 依 托 县 域 内 工 业 园 区 乡 镇 企 业 等 本 地 资 源, 促 进 就 地 就 近 转 移 就 业 结 合 地 域 经 济 特 色, 采 取 企 业 + 农 户 的 形 式 带 动 贫 困 家 庭 劳 动 力 居 家 就 业 五 要 鼓 励 创 业 落 实 国 家 和 吉 林 省 支 持 农 民 工 等 人 员 返 乡 创 业 政 策, 降 低 创 业 门 槛, 加 大 资 金 支 持 力 度, 引 导 农 民 企 业 家 和 外 出 务 工 人 员 返 乡 创 业 推 动 农 村 电 子 商 务 发 展, 鼓 励 和 扶 持 贫 困 地 区 返 乡 农 民 工 利 用 互 联 网 技 术, 使 家 乡 名 优 产 品 与 市 场 对 接, 促 进 线 上 线 下 融 合 发 展 强 化 创 业 培 训, 开 发 培 训 项 目, 创 新 培 训 方 式, 落 实 创 业 培 训 补 贴, 培 育 一 批 创 业 致 富 带 头 人 六 要 加 强 宣 传, 深 入 挖 掘 就 业 创 业 工 作 中 的 各 类 优 秀 典 型, 认 真 总 结 转 移 就 业 脱 贫 致 富 的 成 功 经 验 和 创 新 做 法, 积 极 运 用 各 类 新 闻 媒 体 广 泛 宣 传, 营 造 社 会 扶 贫 攻 坚 的 浓 厚 氛 围, 促 进 贫 困 地 区 农 村 劳 动 力 转 移 就 业 工 作 顺 利 开 展 5

6 人社动态 社会保障卡惠及你我他 吉林省 社保卡宣传活动侧记 本刊记者 孙丹 这下好了 连钱包都跟着 减负 了 长春市民李先生在得知社会保障卡 以下简称社保卡 的强大功能后表示 以 往钱包里鼓鼓的都是各种银行卡等 现在 好了 一张社保卡就解决了社保 就业 金 融全部问题 宣传 延时 让百姓了解社保卡 据悉 社保卡具有身份凭证 自助查 询 就医结算 金融服务等功能 按照国家 人力资源和社会保障部的统一部署 全面 提升 公共服务品牌的知名度 进 一步加强社会保障卡的政策宣传 吉林 省人社部门快速反应 积极部署 全省联 动 在这次宣传过程中 更多的百姓认识 了社保卡 了解了社保卡 并表示 将进一 步用好社保卡 据了解 电话咨询服务是唯一 一个被列入到十三五规划服务清单中的 社会保障类的电话咨询台 吉林省人社 部门为了向社会各界和广大人民群众展 示 用心倾听 真诚服务 以人为 本 共建和谐 的服务理念和良好形象 使 社会各界和人民群众对社会保障卡有更 具体的了解 将全国统一咨询日活动延展 为全省的 走近社会保障卡 的主题宣传 周 取得了良好的宣传效果 3 月 30 日至 31 日 吉林省 联 合 长 春 市 及 长 春 市 朝 阳 区 人 社 局 与工商银行吉林省分行 农业银行吉 林省分行等 8 家社会保障卡建设合作银 行 在长春市人流密集的重庆路及红旗街 商圈 共同开展了系列宣传活动 活动现场 市民不仅可以通过电子大 屏幕的宣传片 宣传单 宣传板等了解社 6 保卡的功能 还可以得到吉林省 及社保卡合作银行工作人员的现场答疑 解惑 长春市重庆路 在了解了社保卡的功 能和作用后 一位七十多岁的老大爷在人 来人往的活动现场 主动做起了 义务宣 传员 老大爷和蔼地跟路过的年轻人说 现在的政策多好啊 你们年轻人更应该 重视 这是对自己负责啊 我回去也让孙 子参加 来 拿着宣传单回去好好看看 您怎么拿了十多份宣传单啊 面对 记者的疑问 长春市朝阳区红旗街道富锦 社区人社站石站长高兴地说 这几年国 家政策变化比较大 在基层工作经常会碰 到很多特殊情况 我拿这些宣传单 一个 是回去我们自己好好学习一下 再者 碰 到有相关社会保障卡问题的群众 我们也 可以发给他们阅读 让他们知道如何处 理 全省联动 各地人社部门竞宣传 据吉林省人社厅信息管理中心副主 任孙伟介绍 老百姓对社保卡的养老 医 疗方面的应用十分关注 按照人社部要 求 十三五期间 发卡总量将覆盖总人口 的 90% 为了让吉林省百姓对社保卡便 民 利民 惠民政策和相关功能有所了解 吉林省上下联动 全力做好宣传工作 长春市 有奖问答形式受欢迎 长春 市于 3 月 28 日 组织 咨询人员长 春市朝阳区人社局和街道社区人员到工 商银行桂林路支行开展多种活动 进行现 场咨询解答及发放宣传单 扫二维码关 注微信公众服务平台送礼物 有奖问答等 活动 深受广大群众的喜欢 珲春市 走进国际客运站宣传 吉林市 先培训后宣传 吉林市为了 让 全体人员可以 有问必答 答能 释疑 在宣传活动开展以前 对 全体咨询人员进行了系统培训 并在咨询 日当天设置了专家坐席 就有关社会保障 卡政策等群众关注的问题提供咨询服 务 同时 吉林市宣传活动深入社区 在 越山路社区现场为百姓进行社会保障卡 讲解并发放宣传单 松原市 宣传活动进学校 3 月 25 日 松原市组织 工作人员将宣传 阵地前延 在松原职业技术学院设立宣传 台 发放宣传资料 讲解社会保障卡的用 法 作用及其重要意义 受到了全校师生 的一致好评 白山市 多点齐动 自 3 月 28 日始 白山市宣传人员分别在白山市就业局 白 山市建设社区 白山市阳光小区开展了现

7 场宣传活动 3 月 30 日咨询日当天 白 山市 咨询中心开设专家热线 为 市民提供政策咨询 办事指南等服务 延边州 发挥媒体作用 为提高公众 对 咨询服务热线的认知度 扩大 咨询服务热线的社会影响力 延 边州以 牵手 走进社会保障卡 为 契机 开展了声势浩大的宣传活动 在 延边日报和延边晨报分别刊登文章 开 设专栏 介绍社会保障卡作用 邀请延 边电视台 身边 栏目组进行采访 现场 演示电话咨询和公众平台查询的多种功 能 开 通 微 信 公 众 平 台 ybrs12333 借助延边州人力资源和社会 保障局官方网站等媒体 扩大 与 社会保障卡社会影响力 并于 3 月 30 日 设立 社保卡专家坐席 解答关 于社保卡方面的问题 辽源市 科普画廊为宣传助力 辽源 市开展了多种形式综合宣传 一是在 市 县人社局政府网站 LED 大屏幕以及 合作商业银行网点 LED 大屏幕发布了宣 传公告及社会保障卡使用须知 二是在 人社各级经办机构大厅和合作银行网点 营业厅张贴了社会保障卡宣传海报 发 放社会保障卡宣传材料 三是在基层社 区利用科普画廊进行了社会保障卡相关 知识宣传 基层社区发放社会保障卡宣 传材料 5 万余份 通化市 解答问题百余人次 通化市 人社局按照把 全国统一咨询日 的宣传 工作 作为倾听民意 服务民生的一项重 要 举 措 精 心 组 织 积 极 推 动 务 求 实 效 3 月 25 日 通化市人才交流市场开 展全市大型人才招聘会 咨询员现 场为群众解答政策 100 余人次 分发宣传 单 200 余份 取得了良好的社会反响 珲春市 宣传走进国际客运站 为了 顺利推进珲春市社会保障卡发放和使用 工作 普及社保卡的使用常识 让广大参 保人员深入了解社保卡的办理流程 使 用方法 功能应用等内容 珲春市人社局 于 3 月 30 日以 走近社保卡 为主 题 分别在珲春市人社局大厅 珲春市国 际客运站 珲春市河南街矿泉社区开展 了宣传活动 在国际客运站 宣传员们 向来往的旅客宣传新社保卡的 一卡通 用 功能 并告诉他们 一卡通 将为社会 公众提供更加便捷 高效 优质的一体化 公共服务 下面 就让我们一起来了解一下社保 卡吧 1.社会保障卡能干什么 业务办理 识别持卡人的合法身份 办理社会保险参保登记 基本养老保险 缴费和待遇领取 基本医疗保险缴费 就 医 购药和费用结算 失业保险 工伤保 险和生育保险待遇领取 就业再就业优 惠待遇申领和培训申请 求职和失业登 记手续办理 申请参加劳动能力鉴定等 人社业务 信息记录 记录持卡人各项公共服 务业务及经办信息 包括养老 医疗等 社会保险费用领取 使用及个人账户信 息 职业能力 就业经历 工伤及职业病 伤残程度等所有信息 金融服务 可作为银行借记卡实现 缴费 转账 支付 存取款等功能 业务查询 持卡人可在各级各类人 力资源社会保障业务经办大厅 服务站 所 合作银行窗口查询个人公共服务领 域的全部信息 2.为什么要更换新的社会保障卡 更安全 金融应用和社保应用系统相 互独立 使用金融应用时输入金融账户 密码 使用社保应用时输入社保账户密 码 社会保障卡在制作时会植入密钥和 序列号 同时加载了身份验证功能 提高 安全性 人社动态 更便捷 社会保障 银行金融等功能 结合在一起 在就医结算 缴费 待遇领 取及现金存取 转账支付 个人理财等各 方面将更为方便快捷 3.吉林省社会保障卡合作银行有哪 些 工商银行 农业银行 中国银行 建设 银行 交通银行 邮政储蓄银行 吉林银 行和吉林省农村信用社 4.吉林省社会保障卡金融功能有哪 些优惠政策 免收小额账户管理费 开卡费 年费 等各项金融收费 同时享受同行 跨行存 取社会保障资金手续费用减免等优惠政 策 具体政策按合作银行相关规定执行 5.社会保障卡怎样补办 社会保障卡丢失的 持卡人应当及时 到人力资源和社会保障部门社会保障卡 服务机构 联名银行分别办理挂失手续 避免个人权益受到侵害及账户资金的损 失 因个人原因造成的补换卡由联名银 行 指社会保障卡卡面印刷的合作商业 银行 收取工本费 工本费收取标准参 照各商业银行借记卡相关业务对外公示 收费标准收取相应费用 6.社会保障卡业务怎样咨询 持卡人在办理和使用过程中 如遇到 问题 可以拨打吉林全省人力资源社会 保障咨询服务电话 也可以拨打 当地社会保障卡综合服务机构电话或到 社会保障卡服务窗口进行咨询 咨询人员耐心解答群众的提问 7

8 人 社 动 态 劳 动 保 障 世 界 十 三 五 规 划 人 才 组 专 家 论 证 会 召 开 4 月 7 日, 吉 林 省 人 社 厅 专 业 技 术 人 术 人 才 的 引 进 和 培 养 着 力 改 善 人 才 流 失 员 管 理 处 职 业 能 力 建 设 处 在 省 留 学 回 国 情 况 规 划 中 应 加 大 对 有 关 互 联 网 + 人 员 和 专 家 服 务 中 心 组 织 召 开 吉 林 省 人 双 创 供 给 侧 结 构 性 改 革 等 内 容 出 了 中 肯 力 资 源 和 社 会 保 障 事 业 发 展 十 三 五 规 的 意 见 划 人 才 组 论 证 会 此 次 论 证 会 邀 请 了 吉 今 年 是 十 三 五 的 开 局 之 年, 吉 林 省 林 大 学 东 北 师 范 大 学 吉 林 省 经 济 信 息 人 社 十 三 五 规 划 的 制 定 是 关 系 到 吉 林 中 心 吉 林 省 社 科 院 吉 林 省 林 业 技 师 学 省 未 来 五 年 人 社 工 作 成 功 与 否 的 大 事, 通 校 吉 林 银 行 亚 泰 集 团 股 份 公 司 等 单 位 过 此 次 论 证 会, 积 极 听 取 专 家 的 意 见 和 建 的 18 位 来 自 各 行 业 各 系 统 的 人 才 领 域 议, 吉 林 省 人 社 厅 专 业 技 术 人 员 管 理 处 专 家 参 与 论 证 职 业 能 力 建 设 处 将 进 一 步 对 规 划 中 存 在 会 上, 专 家 代 表 积 极 建 言 献 策, 每 位 的 不 足 同 各 位 专 家 进 行 更 深 层 次 的 讨 论, 专 家 都 以 自 己 的 所 见 所 感 结 合 吉 林 省 实 广 泛 吸 纳 信 息, 在 充 分 吸 收 消 化 专 家 意 际 情 况 发 表 了 自 己 的 看 法 对 吉 林 省 十 见 的 基 础 上 尽 快 完 善 规 划 文 本, 按 时 保 质 三 五 规 划 征 求 意 见 稿 的 内 容 进 行 了 逐 层 完 成 规 划 编 制 工 作, 为 吉 林 省 今 后 五 年 的 分 析 完 善, 就 推 进 校 企 融 合 加 大 专 业 技 人 才 建 设 工 作 开 好 头 布 好 局 吉 林 省 人 社 厅 开 展 省 级 博 士 后 创 新 实 践 基 地 调 研 为 加 快 青 年 创 新 人 才 成 长 发 展, 促 共 识, 一 致 认 为 按 照 人 才 + 项 目 + 企 业 进 人 才 与 项 目 人 才 与 企 业 对 接, 人 才 工 的 思 路, 创 建 省 级 博 士 后 创 新 实 践 基 地, 作 与 经 济 工 作 深 度 融 合 共 促 互 进, 吉 林 能 够 有 效 解 决 吉 林 振 兴 发 展 中 人 才 供 需 省 人 社 厅 组 织 吉 林 省 长 吉 图 办 金 融 办 短 板 问 题, 既 为 博 士 后 人 才 创 新 创 业 搭 科 技 厅 农 委 中 新 ( 吉 林 ) 食 品 区 管 委 会 建 起 实 践 服 务 平 台, 更 为 企 业 加 快 结 构 等 9 家 单 位, 就 省 级 博 士 后 创 新 实 践 基 地 调 整 推 动 成 果 转 化 促 进 产 业 升 级 提 供 共 建 工 作 进 行 了 集 中 调 研 了 不 可 或 缺 的 人 才 支 撑, 这 是 实 现 多 方 这 次 调 研 主 要 是 围 绕 长 吉 图 一 带 共 赢 利 在 长 远 的 重 要 人 才 工 作 创 新 举 一 路 创 新 驱 动 和 农 村 金 融 业 试 点 改 革 措 等 国 家 重 大 发 展 战 略, 结 合 哈 长 城 市 群 在 调 研 的 基 础 上, 吉 林 省 人 社 厅 对 建 设 长 春 新 区 建 设 以 及 金 融 业 服 务 业 下 一 步 基 地 创 建 工 作 作 出 了 具 体 部 署, 和 现 代 农 业 等 重 点 发 展 领 域, 按 照 人 制 定 下 发 了 关 于 开 展 吉 林 省 第 五 批 博 才 + 项 目 + 企 业 的 思 路, 对 健 全 完 善 博 士 士 后 创 新 实 践 基 地 申 报 工 作 的 通 知, 按 后 人 才 培 养 机 制 和 省 级 博 士 后 创 新 实 践 照 战 略 地 域 和 行 业 等 分 类, 确 定 了 各 部 基 地 创 建 工 作 进 行 交 流 研 讨, 并 就 有 关 门 推 荐 申 报 计 划 和 程 序 吉 林 省 人 社 厅 问 题 作 出 了 具 体 部 署 拟 于 上 半 年 创 建 运 行 20 至 30 个 省 级 博 通 过 交 流 研 讨, 各 部 门 形 成 了 工 作 士 后 创 新 实 践 基 地 近 日, 国 家 人 社 部 全 国 博 士 后 管 委 会 公 布 了 2016 年 度 国 家 博 士 后 研 究 人 员 资 助 计 划, 吉 林 省 吉 林 大 学 东 北 师 范 大 学 吉 林 农 业 大 学 长 春 中 医 药 大 学 长 春 理 工 大 学 东 北 电 力 大 学 延 边 大 学 7 家 有 授 权 的 博 士 后 科 研 流 动 站 设 站 单 位 ( 除 军 队 中 科 院 系 统 外 ) 共 获 资 助 指 标 90 人, 为 吉 林 省 历 史 资 助 计 划 人 数 最 多 吉 林 省 五 个 项 目 入 选 国 家 高 研 班 计 划 近 日, 人 社 部 印 发 专 业 技 术 人 才 知 识 更 新 工 程 2016 年 高 级 研 修 班 项 目 计 划 的 通 知, 吉 林 省 汽 车 电 子 协 会 承 办 的 高 寒 地 区 新 能 源 汽 车 技 术 吉 林 大 学 承 办 的 玉 米 秸 秆 还 田 技 术 吉 林 省 农 科 院 承 办 的 农 产 品 质 量 安 全 与 转 基 因 生 物 安 全 东 北 电 力 大 学 承 办 的 大 数 据 时 代 电 站 节 能 优 化 与 智 能 控 制 和 吉 林 省 测 绘 地 理 信 息 局 承 办 的 农 村 土 地 确 权 数 据 库 建 设 关 键 技 术 五 个 项 吉 林 省 博 士 后 资 助 数 量 创 历 史 新 高 国 家 资 助 博 士 后 研 究 人 员 计 划 是 根 8

9 人社动态 目入选国家高研班计划 高级研修项目是培养造就高素质专 业技术人才队伍的重要平台 是提升专 吉林省被确定为国家康复专业系列职称改革试点省份 业技术人才能力的重要抓手 对于加强 我国专业技术人才队伍建设 推动经济 社会发展和科技创新具有重要意义 2016 年人社部共确定地方和中央及有关 单位承办 300 期 每期资助经费 19 万 元 4 月 6 日至 8 日 为落实国务院有关 谈 与会同志紧紧围绕如何在国家职称 领导对做好康复专业技术人员职称评审 评审政策的大框架下解决好残疾人康复 工作的重要指示精神 中国残联康复部 专业技术人员职称评审问题进行了充分 人社部专技司 卫计委人事司有关负责 研讨 明确了下一步工作思路 实现路径 同志赴吉林省就康复专业技术人员职称 和工作步骤 评审工作进行了调研 并确定吉林省为 下一阶段 吉林省将聚焦 高精尖 缺 人才 以创新创业能力建设为核心 国家康复专业系列职称改革试点省份 调研组在长春市 吉林市考察了省 吉林省作为国家确定的第一个试点 省份 将进一步加强与业务主管部门合 作 结合国家有关政策和要求 积极探索 以服务创新驱动发展为根本 突出研修 市两级残疾人康复机构 并分别与吉林 推动康复专业技术人才职称评审工作的 项目的公益性 示范性和引导性 加强组 省残联 人社 卫生计生 教育等相关部 做法和措施 相关改革政策文件正在研 织领导 提高人才培养质量 打造精品项 门负责同志就康复专业技术人员职称评 究制定中 目 审工作存在的困难和解决办法进行了座 据中央财政的预算安排和博士后科研 流动站建设工作需要设立的 按年度开 吉林省人社厅召开留学回国和博士后科研人员项目资助评审会 展 获 批 人 员 每 人 每 年 资 助 金 额 8 万 为重点培养储备一批优秀留学回国 元 这是从国家资助层面推动博士后 青年人才和博士后科研人才 资助扶持一 评审出优秀类留学项目 7 项 每项资 研究人员招收和培养的一项具有引领 批优秀科研项目 切实为吉林振兴发展提 助 10 万元 良好类留学项目 17 项 每项 意义的重要举措 供有力的人才储备和项目支撑 3 月 21 资助 5 万元 优秀类博士后项目 9 项 每 近年来 吉林省人社厅建立了一套 日 由吉林省人社厅组织的 2015 年度留 项资助 7 万元 良好类博士后项目 29 项 适合吉林省发展的比较完善的博士后 学回国和博士后科研人员项目资助评审 每项资助 4 万元 博士后和留学人员科 培养 吸引和使用制度 形成了学科专 会在省科技厅科研园召开 41 名留学回 研项目资助考核优秀者将列入拔尖创新 业齐全 中省直所属单位统筹推进 经 国人员和 62 名博士后人员参加了此次答 人才 进一步拓展成长空间 费投入不断增加的博士后管理服务体 系 每年吉林省人才开发资金投入 300 多万元资金专门用于博士后研究人员 科研项目的资助 促进了博士后研究人 员科研成果的转化和科研项目与吉林 省经济社会的深度融合 为培养造就高 层次青年创新创业型人才提供了资金 保障 辩评审会 则 未来 吉林省还将出台更多扶持政策 吉林省留学回国和博士后科研人员 和创新举措 鼓励支持留学回国和博士后 项目资助评审工作 紧紧围绕经济社会发 科研人员勇于投身科研事业 致力推动成 展新常态 结合国家重大发展战略实施 果转化 全面参与创新创业 加快推动全 突出吉林省科技产业 新兴产业 特色产 省中青年专业技术后备人才队伍建设 业以及基础学科产业等关键产业领域 按 照 人才+项目+资金 的工作思路 以高 端引领 产业导向和培养激励为评审原 吉林省人社厅专业技术人员管理处 夏晓锋供稿 9

10 人社动态 全力营造良好的人社宣传舆论环境 2016 年吉林省人力资源和社会保障宣传工作要点印发 作用 为深入学习贯彻习近平总书记 2 月 主题宣传年活动方案 部署 把政策宣传 19 日在党的新闻舆论工作座谈会的重要 融入各项改革之中 把政策宣传融入专项 把典型宣传作为人社宣传工作的重 讲话精神 全面贯彻吉林省委省政府重要 活动之中 把政策宣传融入经办服务之 点 大力推出一批立得住 叫得响的新典 决策要求 按照全国 全省人社工作会议 中 大力宣传全省各级党委政府高度重视 型 注重典型培塑 抓好示范引领 深度 部署 紧紧围绕人社工作主题主线 以增 人社工作 推进民生改善的政策措施 创 挖掘典型事迹 反映时代精神 争取党委 信心 聚共识 添活力为目标 以解读政 新做法及成效 深入开展学习 宣传 贯彻 宣传部和新闻单位大力支持 集中宣传 策 引导舆论 推动落实 服务大众为根本 人社政策法规活动 进一步推动大众对人 形成声势 产生社会共鸣 任务 以开展人社政策宣传年活动为牵 社政策的知晓度 树立和展示人社部门关 引 着力在提高政策知晓度和化解热点难 注民生 服务民生 保障民生的良好形象 点上作文章 力争在主题宣传 重点工作 宣传 典型宣传 新媒体宣传上实现新突 贴近群众 增强成就宣传的感染力和 说服力 加强人才工作典型宣传 结合吉林省 突出贡献中青年专家 国务院特殊津贴等 评选表彰 高技能人才队伍建设 大学生 创业园 引进外国专家等工作 大力宣传 破 大力推进基层宣传平台建设和队伍建 坚持正面宣传为主的人社宣传工作 各类人才在吉林省经济社会发展中做出 设 为推动人社事业改革发展营造良好舆 基本原则 进一步开展成就宣传 充分发 的突出贡献 着力宣传各级人社部门在培 论环境 吉林省近日印发 2016 年全省人 挥正面宣传鼓舞人 激励人的作用 使人 育人才 引进人才 服务人才方面的创新 力资源和社会保障宣传工作要点 社主流舆论不断壮大 要抓好时机 用事 举措 注重挖掘和宣传就业创业工作的 实说话 讲好人社故事 对焦群众的真情 先进典型 加强构建和谐劳动关系先进典 实感 贴近群众 注重用身边人 身边事讲 型宣传 围绕农民工工资支付方式改革 述人社工作改善民生带来的实惠 让人民 调解仲裁工作 工伤保险等 着力宣传构 群众体会到更多的获得感 建和谐劳动关系对促进企业发展 保障职 精准解读 广泛深入开展人社政策主 题宣传 把解读政策 推动政策落实作为人社 宣传工作的重要内容和根本任务 按照人 社部办公厅 人力资源和社会保障主题宣 大力开展人社事业 十二五 成就 传年活动方案 的部署要求 2016 年 在 十三五 规划宣传 深入宣传 十二五 全省开展人社政策主题宣传年活动 围绕 以来特别是党的十八大以来 全省人社部 壮大力量 积极开展新媒体宣传 就业创业 社会保障 人事人才 劳动关系 门在全面深化改革 创新驱动发展 保障 强化门户网站宣传功能 全力抓好 四个专题 以开设专栏专题 制作宣传品 改革民生等方面的新进展 着重宣传促进 人社系统门户网站建设 将其作为网络宣 制作电视宣传片 开发新媒体 开展系列 就业 社会保障 人事人才 收入分配 劳 传的主阵地和新媒体核心平台 进一步 访谈 开展政策咨询 开展政策知识竞答 动关系等方面取得的显著成就 唱响主旋 优化门户网站栏目设置 优化工作机制 巡回宣讲等形式开展宣传 律 积聚正能量 加快信息更新 强化互动功能 做到第一 按照 全省人力资源和社会保障政策 10 培塑挖掘 发挥典型宣传的榜样引领 工权益 维护社会稳定的重大意义和经验 做法 时间发布和解读 回应社会关切 正确引

11 导舆论 抓好新媒体建设和运用 整合资源 创新拓展 吉林人社 微博 劳动保障世 人社动态 人都是服务员 人人都是宣传员 真正使 传活动和重大舆情引导 提高宣传工作的 基层宣传强起来 打通人社宣传 最后一 整体效能 公里 充实和加强新闻宣传和舆论引导队 界 吉林就业 微信公众号 手机报 客 凝聚共识 提高舆论引导能力 伍力量 进一步提高宣传工作素质 通过 户端等新媒体 将其作为人社宣传引导的 深入学习贯彻习近平总书记重要讲 培训 交流等形式 建立一支政治坚定 素 重要载体 建立新媒体管理制度 推进传 话精神和党中央关于意识形态工作的决 质优良 作风过硬的信息员 宣传通讯员 统媒体与新兴媒体深度融合 加强与知 策部署 落实好全国人社宣传工作座谈会 网评员的 三员 工作队伍 利用 QQ 群 名度高 关注量大的第三方移动客户端深 精神 增强看齐意识 政治意识 大局意 微信等网络平台 进一步加强沟通联系 度合作 将其纳入人社宣传阵营 识 创新意识和群众意识 把政策宣传与 整合力量 良性互动 为宣传工作顺利开 结合试点 推动基层宣传平台建设 政策制定同步策划 同步安排 同步落实 展提供良好条件 加强宣传工作研究 不 着力落实人社基层宣传平台建设试 努力把握好宣传工作的规律性 针对性和 断加大人员和资金投入力度 为宣传工作 实效性 开展提供有力保障 点工作 鼓励各地创新实践 探索全省上 下联动 合作共建宣传通讯站 建立基层 建立健全宣传舆论工作体制机制 发挥系统媒体宣传主阵地作用 做 宣传平台工作规范 加大资金投入 下大 坚持党管宣传原则 建立主要领导负总 好 中国劳动保障报 中国组织人事报 力解决好人社基层宣传工作缺人员 缺手 责 分管领导具体抓的领导责任制 充分 的征订和阅读 不断优化 吉林人社 报 段等问题 切实加大基层宣传平台建设力 发挥宣传和舆情工作职能部门的作用 加 杂志 进一步理顺办刊主 度 强宣传工作整体谋划和专项策划 健全舆 体 对全省人社系统 基层服务平台 工作 情收集 研判 报告和应急处置机制 制 窗口等逐步赠阅 不断增加精准宣传政 电话咨询热线等人社系统基层服 定重大政策例行媒体吹风会 回应引导等 策 服务基层群众的影响力 务窗口的宣传功能 把业务办理与政策宣 制度 强化人社宣传工作 一盘棋 意识 传融合一体 提供 一站式 服务 实现 人 强化系统联动机制 协同组织开展重大宣 强化公共服务窗口 社保经办机构 大学生创业难亦易 轻松攫取首桶金 在大学生就业形势严峻而创业氛围 浓厚的当下 政府为大学生创业创造了 良好的条件 奠定了坚实的基础 鼓励大 学生创业的优惠政策层出不穷 如何发 挥他们的优势 激发他们的创业热情 引 导他们走好创业第一步就显得尤为重 要 近日 吉林省人社厅开展的创业项 目有奖征集活动 可登录吉林省人社厅 官网查找 创业项目有奖征集活动进入 冲刺阶段报名需抓紧 了解详情 则可以 充分实现这三个目的 让大学生轻松攫 取创业第一桶金 引领他们成功迈出创 业第一步 大学生通过本次活动实现创收主要 有如下三种途径 一是获得项目转让收入 有些大学 生手里握着的好项目因种种原因不能转 化为企业或产品 通过本次项目有奖征 集活动 吉林省人社厅将组织相关专家 对上报的项目进行专业的评估 具备推 广价值的 则通过新闻媒体向社会广泛 推介 推介成功的项目则可以通过别人 的投资转化为企业或产品 创造经济价 值和社会价值 项目人本人无需投资和 经营就可以获得一定的转让费 二是获得组织奖 本次活动设有组 织奖 大学生可以学生会 班级或个人的 名义征集同学或社会各界的创业项目 统一上报 从而获得组织奖 在获得真 金白银的同时 通过项目征集活动 组织 者可以参与到 大众创业 万众创新 活 动中来 为社会主义经济建设贡献力量 同时对个人的组织能力也是一种锻炼和 提高 为自己就业和创业打下良好的基 础 三是参加优秀创业项目等奖项的评 选 本次活动设十组单项奖 获奖项目 可达百余个 每个项目可奖 元 还 设有优秀创业项目奖 可获得 元奖 励 因此 无须实际操作 也无须承担风 险 大学生凭借一个发明 一个专利 一 个策划甚至一个好点子即可获奖 吉林省职介中心供稿 11

12 本刊策划 长春市朝阳区人社局 服务百姓零距离 陈燕枫 魏成江 训 建立了城镇企业 城乡居民户籍帐册 实施 精细化 管理 民生工作 事关每一名人民群众 件 件都是百姓关注的热点 焦点 为了撑起 辖区居民的 幸福伞 让群众 更幸福 长春市朝阳区人社局不断创新思路 关 注热点 破解难点 打造亮点 用服务拉 进与百姓的距离 着力改善民生 扎实推 进人社事业 各项工作亮点纷呈 作为 吉林省人社基层宣传平台建设试点单 位 他们大胆创新 积极探索 打通了为 百姓服务的 最后一公里 走进了人民 群众的心坎里 沟通零距离 创业就业政策送身边 坚持以创建 创业型城区 充分就 业城区 为载体 打出 创业带动 政策拉 动 培训推动 的促进就业 组合拳 就 业形势持续稳定 一是多渠道开发就业岗位满足就 业 本着 创业承载梦想 就业服务民 生 的宗旨 积极扩大创业 促进就业 采取创办人力资源市场 带动灵活就业 12 开办创业产业园 扶持创业就业 开发就 业见习基地 引导大学生就业等有效办 法促进创业就业 同时 通过建立和完 善下岗失业人员 新成长劳动力人员等 10 类人员基础信息并统计备案 详细掌 握 就 业 人 员 就 业 需 求 依 托 朝 阳 信 息 长春市朝阳区人社局门户网站 朝 阳民生网站 就业局信息平台系统 人才 中心 QQ 群等 及时发布求职人员信息 并与有用人需求的企事单位进行沟通协 调征求岗位 二是提供培训指导就业 采取多种 形式的就业培训 指导就业创业 发挥 区内高校众多的资源优势 与吉林大学 吉林农业大学等院校联合办学 聘请经 验丰富的资深创业培训讲师 专家走进 课堂 走进乡村授课 现场为养殖 种植 班的学员进行指导实践 坚持深入社区 一线开展培训 先后在 53 个社区设立创 业咨询服务站 将 8 个办事处设为创业培 训点 确保意向创业者和小微企业老板 在家门口接受正规 专业的 SYB 创业培 三是政策扶持鼓励创业 将就业援 助与社会救助紧密结合 大力开展以 送 政策 送岗位 送培训 送服务 送温暖 为主要内容的 五送 活动 对自主创业 人员 实施优惠政策扶持 对有贷款需求 的下岗失业人员实施小额担保扶持 为 达到 培养一个 成熟一个 带动一批 的 目的 开启了 创业培训+小额贷款+后续 服务 的培训模式 帮扶企业创业的成功 率大大提高 四是开发公益性岗位安置就业 对 企业下岗人员 4050 人员 就业困难人 员 零就业家庭 成员 实施政府公益性 岗位安置扶持就业 在保证资金正常使 用的前提下 充分发挥援助就业和社会 服务的双重作用 指导参与就业 按照 总量控制 因事设岗 以岗定人 工作量 适当 的原则 采取 一人多岗 一岗多 人 的方式 确保上岗人员职能作用的发 挥 实现了部分就业困难人员较稳定的 良好就业环境 接触零距离 问题疑难面对面解决 长春市朝阳区人社局以贯彻落实 社会保险法 为重点 积极探索 多措并 举 以保险促保障 努力提高社会保障水 平 初步构建起了覆盖城乡居民的社会 保障体系 开创了全区城乡居民老有所 养 病有所医 统筹协调发展的良好局 面 一是机关事业单位养老保险制度改 革工作扎实推进 年初以来 长春市朝 阳区人社局制订了详细的工作方案 通 过 摸清底数 成立领导机构 人财物落 实到位 召开启动大会 开展政策解读与 业务培训 五个阶段的组织与实施 促进 了机关事业单位养老保险工作协调稳步 推进 先后召开 7 次相关会议 稳步推动

13 工作开展 目前 全区 222 家机关事业单 位信息与录入工作基本完成 人员工资 编制实现统一 为吉林省全面开展此项 工作奠定了扎实基础 二是城乡居民社会养老保险工作稳 步推进 对全区居民 企事业单位参保 情况采取 拉网式 排查摸底 建立了城 镇企业 城乡居民户籍账册 实施 精细 化 管理 先后组织召开了城居保业务 工作人员培训会 深入街 镇 社区现场 指导 现场解读政策 解答难题 多次深 入到大型商场 企业和建筑工地对 社会 保险法 和 工伤保险条例 进行现场宣 传咨询 形成了全方位 多层次 广角度 的立体式宣传网络 营造了浓厚的参保 氛围 三是医疗保险工作在创新中突破 长春市朝阳区自 2010 年 5 月份开始 本 着 管 办分离 医 保制衡 的思路 启动 了朝阳区统筹城乡居民医疗保险试点工 作 在坚持国家城镇居民基本医疗保险 和新农合两项制度大的政策框架不变的 前提下 按照 统一设计 制度融合 分档 选择 保障待遇 注重公平 的总体思路 打破了城乡居民参保身份限制 实行可 选择 可转换 可衔接的参保方式 建立 了 一制多档 的城乡居民医疗保险参保 缴费机制 同时提出 城乡未成年人和 大中专小学生统一缴费标准 享受同等 医疗待遇 目前 在长春市朝阳区 不论 年龄 身份 就业形式 户籍性质 均可依 据法律法规参加相关层次的医疗保险 实现了城乡居民无门槛参保 医保制度 无缝隙衔接和无盲点全覆盖 这一做法 得到国家医疗保险评估组 省市人社部 门的充分肯定和高度赞扬 服务零距离 创新工作模式构建和 谐劳动关系 和谐劳动关系 是 和谐社会 的重 要基础 构建和谐的劳动关系是加强和 创新社会管理 保障和改善民生的重要 内容 长春市朝阳区人社局始终把贯彻 执行 社会保险法 劳动合同法 作为 维护劳动者合法权益 建设 幸福朝阳 的大事来抓 一是持续开展 创建和谐劳动关系 综合试验区 创建工作 创建和谐劳动 关系评价指标体系在长春市朝阳经济开 发区试验成功 2016 年 结合长春市人 社局开展的扩面计划 在全区企业中开 展和谐劳动关系评价 指标 体系测评和 监 管 工 作 推 进 劳 动 关 系 协 调 机 制 建 设 坚持以 机构联建 构建联管 资源 联用 服务联做 为主线 发挥长春市朝 阳区总工会 妇联 残联 以及各街道 两 新 组织作用 协商 协调推进和谐创建 工作 针对不同企业领域 不同企业层 面 从劳动合同 劳动条件 社会保障 工 会组织 劳动争议率 经济效益等指标 对企业和谐劳动关系体系进行评价 检 测 测评 推出了延时服务 预约服务 绿色通道服务等个性化服务 二是创新开展劳动仲裁工作模式 以 互联网+ 思维 融合发展仲裁办案审 理智能化 不断提升劳动仲裁案件办理 效率和便民服务水平 设立网络平台 社区居民通过公示栏了解社保知识 本刊策划 开设微信平台 实现即时庭审展示 实时 推进 精准调解 三是积极维护劳动者合法权益不受 侵犯 2016 年 长春市将在建设领域全 面实行 实名制银行卡 支付农民工工 资 为此 长春市朝阳区人社局制订了 具体 详细的实施方案 下发了 关于排 查辖区内建筑工地的通知 组织人员对 本辖区内建筑工地落实农民工工资银行 卡实名制情况进行严格检查 发现的问 题及时处理 截至目前 共下达监察询 问 39 份 整改通知书 17 份 补签劳动合 同 余 份 补 缴 各 类 社 会 保 险 345 人 春节前夕 成功解决了涉及近 500 人 近千万元的北京东安开运福里工地 拖欠工资投诉 群体上访案件 较好地维 护了政府形象 收到了良好的社会效果 在全省解决拖欠农民工工资工作会议上 受到表扬 并做了经验交流 长春市朝阳区人社局在抓业务工作 的同时 还狠抓人才队伍建设 采取 事 前沟通 过程跟踪 事后备案 的方法 加 强对各部门在落实各项人事管理制度的 监督和指导 进一步规范了人事管理工 作的办事程序 长春市朝阳区人社局还结合实际 率先在吉林省开展了事业单位岗位聘任 设置管理试点工作 对事业单位合理科 学设置岗位进行了规范管理 按照 管理 岗位 专业技术岗位 工勤技能岗位 三 类岗位人员进行管理 有效地推进了全 区事业单位人事制度改革 此经验在全 省得到推广 工作人员耐心解答群众疑问 13

14 人 社 前 沿 劳 动 保 障 世 界 下 调 社 保 费 率 为 企 业 带 来 的 影 响 张 齐 4 月 13 日 召 开 的 国 务 院 常 务 会 议 决 定, 为 减 轻 企 业 负 担, 增 强 企 业 活 力, 促 进 增 加 就 业 和 职 工 现 金 收 入, 在 去 年 已 适 当 降 低 失 业 工 伤 和 生 育 三 项 社 保 费 率 基 础 上, 从 2016 年 5 月 1 日 起 两 年 内, 一 是 对 企 业 职 工 基 本 养 老 保 险 单 位 缴 费 比 例 超 过 20% 的 省 份, 将 缴 费 比 例 降 至 20%; 单 位 缴 费 比 例 为 20% 且 2015 年 底 基 金 累 计 结 余 可 支 付 月 数 超 过 9 个 月 的 省 份, 可 以 阶 段 性 降 低 至 19% 二 是 将 失 业 保 险 总 费 率 由 现 行 的 2% 阶 段 性 降 至 1% ~1.5%, 其 中 个 人 费 率 不 超 过 0.5% 上 述 两 项 措 施 的 具 体 方 案 由 各 省 确 定 三 是 规 范 住 房 公 积 金 缴 存 比 例, 对 高 于 12% 的 一 律 予 以 规 范 调 整, 同 时 由 各 省 结 合 实 际, 阶 段 性 适 当 降 低 住 房 公 积 金 缴 存 比 例 ; 生 产 经 营 困 难 企 业 除 可 降 低 缴 存 比 例 外, 还 可 依 法 申 请 缓 缴 公 积 金, 待 效 益 好 转 后 再 提 高 缴 存 比 例 或 恢 复 缴 存 并 补 缴 缓 缴 的 公 积 金 今 年 全 国 两 会 期 间, 李 克 强 就 曾 表 示, 五 险 一 金 从 总 体 上 看 还 是 有 适 当 调 整 的 空 间, 可 以 给 地 方 更 多 的 自 主 权, 阶 段 性 地 适 当 地 下 调 五 险 一 金 的 缴 存 比 例, 让 企 业 多 减 轻 一 点 负 担, 让 职 工 多 拿 一 点 现 金 在 4 月 11 日 的 部 分 省 市 政 府 负 责 人 经 济 形 势 座 谈 会 上, 李 克 强 再 度 强 调 支 持 各 地 在 国 家 统 一 框 架 下, 阶 段 性 降 低 五 险 一 金 国 务 院 常 务 会 议 的 新 决 定, 为 各 地 下 调 五 险 一 金 缴 存 比 例 提 供 了 具 体 指 导 调 低 五 险 一 金, 既 是 为 企 业 减 负 的 迫 切 需 要, 也 说 明 从 全 国 层 面 看, 养 老 基 金 和 社 会 保 障 基 金 能 够 应 对 由 此 带 来 的 阶 段 性 收 支 压 力 按 照 目 前 的 标 准, 养 老 保 险 总 费 率 为 单 位 缴 费 20% 个 人 缴 费 8%, 失 业 保 险 费 率 为 2%, 仅 这 两 块 总 费 率 就 达 到 企 业 工 资 总 额 的 30% 左 右 加 上 医 疗 保 险 生 育 和 工 伤 保 险, 与 其 他 国 家 相 比 缴 费 比 例 明 显 偏 高 而 在 企 业 和 个 人 缴 费 负 担 过 重 的 同 时, 全 国 仅 养 老 金 累 计 节 余 就 已 达 到 多 亿 元, 而 且 部 分 处 于 睡 眠 状 态 数 额 同 样 庞 大 的 住 房 公 积 金, 也 一 直 面 临 未 得 到 妥 善 管 理 和 使 用 的 质 疑 从 革 除 积 弊 出 发, 下 调 五 险 一 金, 与 推 动 养 老 制 度 改 革 同 样 重 要, 且 对 减 轻 企 业 负 担 激 发 经 济 活 力 的 作 用 也 更 直 接 目 前, 中 国 企 业 和 个 人 缴 纳 的 社 会 保 险 费 率 总 和 占 工 资 的 比 重 较 高, 造 成 企 业 负 担 过 重 鉴 于 当 前 经 济 形 势 不 景 气 以 及 企 业 利 润 持 续 下 滑, 降 低 社 会 保 险 费 率 为 企 业 减 负, 成 为 应 有 之 义 日 前 公 布 的 十 三 五 规 划 纲 要 提 出, 将 生 育 保 险 和 基 本 医 疗 保 险 合 并 实 施 纲 要 还 提 出, 适 当 降 低 社 会 保 险 费 率 这 一 轮 降 费 率, 将 为 企 业 带 来 多 少 降 成 本 利 好? 中 国 劳 动 学 会 副 会 长 苏 海 南 接 受 采 访 时 表 示, 通 过 降 低 三 项 社 会 保 险 费 率, 能 为 企 业 减 轻 一 些 负 担, 假 设 某 企 业 工 资 总 额 1 亿, 降 一 个 点 社 保 费 就 可 省 100 万 以 上 ; 若 企 业 工 资 总 额 100 亿 元, 则 可 节 省 一 个 亿 以 上 先 降 低 工 伤 失 业 生 育 三 险 费 率 社 会 保 险 费 率, 是 指 单 位 和 个 人 缴 纳 的 社 会 保 险 费 占 缴 费 工 资 的 比 例 我 国 城 镇 职 工 法 定 社 会 保 险 为 五 项, 即 职 工 基 本 养 老 保 险 医 疗 保 险 失 业 保 险 工 伤 保 险 生 育 保 险 人 社 部 最 近 公 布 的 数 据 显 示, 当 前, 我 国 社 会 保 险 五 项 费 率 合 计 为 39.25%, 总 体 偏 高 为 此, 十 三 五 规 划 纲 要 提 出, 适 当 降 低 社 会 保 险 费 率 更 早 之 前, 在 去 年 召 开 的 国 务 院 常 务 会 议 两 次 要 求 下 调 社 保 费 率, 涉 及 失 业 保 险 工 伤 保 险 和 生 育 保 险 据 记 者 了 解, 目 前, 已 有 上 海 广 东 天 津 甘 肃 江 西 北 京 等 多 个 省 市 相 继 出 台 文 件 下 调 降 低 社 保 费 率, 也 都 主 要 集 中 在 工 伤 失 业 生 育 三 险 北 京 天 津 工 伤 保 险 基 准 费 率 由 原 来 的 0.5% 至 2% 调 整 为 0.2% 至 1.9% 天 津 还 提 出 将 企 业 缴 纳 失 业 保 险 费 率 由 2% 降 至 1%, 缴 纳 生 育 保 险 费 率 由 0.8% 降 至 0.5% 上 海 宣 布 失 业 保 险 费 率 单 位 缴 费 部 分 从 1.5% 下 调 到 1% 为 什 么 降 低 的 是 失 业 工 伤 生 育 这 三 险 的 费 率? 中 国 劳 动 学 会 副 会 长 苏 海 南 说 道 : 这 是 根 据 中 央 部 署, 为 企 业 降 成 本 采 取 的 实 质 性 举 措 基 于 工 伤 失 业 生 育 这 三 险 基 金 的 收 支 状 况 比 较 好, 目 前 普 遍 收 大 于 支 结 余 较 多, 具 备 降 费 的 空 间 和 条 件, 先 从 这 三 险 降 起, 最 便 于 实 施 和 见 效, 还 不 会 影 响 保 险 基 金 正 常 运 行 以 北 京 市 为 例,2015 年 北 京 市 财 政 预 算 执 行 情 况 报 告 显 示, 去 年 全 市 失 业 保 险 基 金 超 收 8.5 亿 元, 工 伤 保 险 基 金 超 收 3.5 亿 元, 生 育 保 险 基 金 超 收 2.9 亿 元, 14

15 劳 动 保 障 世 界 人 社 前 沿 因 此 适 度 下 调 这 几 个 险 种 的 缴 费 费 率, 尽 管 会 导 致 收 入 减 少, 但 可 调 剂 往 年 结 余 ; 加 上 这 几 个 基 金 总 量 规 模 较 小, 即 便 出 现 收 支 缺 口 要 填 补 压 力 也 不 大 苏 海 南 说 个 人 待 遇 不 会 降 低 大 企 业 减 负 绝 对 额 大 三 项 保 险 费 率 下 调, 人 们 最 关 心 的 是 到 手 的 钱 是 增 加 还 是 减 少? 个 人 待 遇 是 否 会 降 低? 据 记 者 了 解, 此 轮 保 险 费 率 下 调, 多 地 下 调 的 多 为 单 位 缴 费 费 率, 个 人 缴 费 费 率 基 本 没 做 调 整 以 上 海 为 例, 上 海 此 次 调 整 共 涉 及 养 老 医 疗 和 失 业 保 险 三 个 险 种, 总 体 费 率 下 降 2.5 个 百 分 点, 但 降 低 的 只 是 单 位 缴 费 部 分 的 费 率 但 也 有 一 些 地 方 单 位 缴 费 费 率 和 个 人 缴 费 费 率 均 做 了 下 调 比 如, 云 南 失 业 保 险 缴 费 费 率 统 一 从 3% 下 调 为 2%, 其 中 用 人 单 位 缴 费 费 率 从 2% 下 调 为 1.4%, 个 人 缴 费 费 率 从 1% 下 调 为 0.6% 以 云 南 为 例, 假 如 一 个 月 薪 元 的 企 业 职 工, 此 前 按 1% 缴 纳 失 业 保 险 费, 每 月 需 缴 纳 60 元, 个 人 费 率 下 调 至 0.6% 后, 每 月 只 需 缴 纳 36 元, 那 么 每 年 就 能 多 拿 到 工 资 288 元 下 调 社 保 费 率 对 职 工 个 人 收 入 影 响 并 不 大 苏 海 南 向 记 者 进 一 步 解 释, 此 政 策 的 目 标 就 是 减 企 业 负 担, 不 减 个 人 保 险 待 遇 国 家 对 养 老 医 疗 失 业 工 伤 生 育 保 险 缴 费 和 保 险 待 遇 分 别 规 定 了 明 确 的 标 准, 这 次 只 下 调 缴 费 费 率, 并 未 也 不 会 下 调 劳 动 者 个 人 保 险 待 遇 标 准 因 此, 劳 动 者 个 人 的 各 项 保 险 待 遇 不 会 受 到 费 率 调 整 影 响 那 么, 此 次 降 低 费 率 能 为 企 业 带 来 多 大 实 质 性 利 好? 针 对 这 个 问 题, 大 企 业 和 小 企 业 的 回 答 截 然 不 同 还 没 看 到 文 件, 还 不 知 道 如 何 执 行 新 的 保 险 费 率 办 法 但 是 对 我 们 这 个 只 有 100 人 的 企 业 来 说, 这 个 只 是 皮 毛 北 京 某 媒 体 财 务 主 管 刘 欣 还 没 有 切 身 感 受 到 减 负 对 他 们 这 样 的 小 企 业 带 来 的 好 处 她 给 记 者 算 了 一 笔 账 : 目 前 他 们 单 位 所 交 失 业 险 单 位 费 率 是 1%, 个 人 费 率 是 0.2%; 工 伤 险 单 位 是 0.3%; 生 育 险 单 位 是 0.8%, 加 起 来 是 2.1% 如 果 以 一 位 员 工 月 工 资 元 为 基 数, 单 位 给 每 位 职 工 每 月 所 交 的 保 险 是 105 元, 一 年 合 计 需 交 元 以 100 人 计, 现 在 单 位 每 年 共 交 12.6 万 ; 如 果 执 行 新 政 策 费 率 下 调, 比 如 单 位 所 交 的 失 业 险 从 1% 降 到 0.5%, 工 伤 险 从 0.3% 降 到 0.2%, 生 育 险 从 0.8% 降 到 0.5%, 加 起 来 共 1.2%, 还 以 一 位 员 工 月 工 资 元 为 基 数, 单 位 给 每 人 每 月 所 交 的 保 险 是 60 元, 一 年 合 计 是 720 元 税 率 调 整 后, 每 人 每 年 少 交 540 元,100 人 的 企 业, 单 位 每 年 少 交 5.4 万 多 元 5.4 万 元 的 减 负 对 小 企 业 而 言, 数 额 确 实 不 大, 但 是 对 一 个 几 十 万 人 的 大 企 业, 这 个 数 字 可 了 不 得 如 果 按 照 上 述 每 人 每 年 少 交 540 元 计 算, 对 一 个 10 万 人 的 大 企 业, 可 减 负 万 元 ; 对 一 个 20 万 人 的 大 企 业, 可 减 负 1.08 亿 元, 高 达 亿 元 以 上 显 然, 社 保 费 率 下 调 后, 对 小 企 业 来 说, 钱 虽 不 多 但 也 是 利 好, 大 企 业 受 益 最 为 明 显 这 个 判 断 得 到 苏 海 南 的 认 同, 他 表 示, 如 果 一 个 企 业 只 有 几 百 人, 社 保 费 率 降 低 一 两 个 点, 人 工 成 本 总 量 没 降 多 少 可 是 如 果 是 一 个 几 十 万 人 的 大 企 业, 因 为 参 保 人 数 多, 降 低 一 两 个 点, 降 费 的 绝 对 数 就 不 小 不 论 大 小 企 业, 从 降 费 比 例 来 说 都 是 一 样 的, 因 而 肯 定 对 各 类 企 业 都 是 利 好 小 企 业 减 负 : 还 得 拿 养 老 医 疗 开 刀 有 关 统 计 资 料 表 明, 我 国 非 国 有 中 小 企 业 的 数 量 目 前 已 经 超 过 了 万 家, 占 全 部 注 册 企 业 数 的 99%, 几 乎 涵 盖 了 生 产 服 务 领 域 的 各 个 行 业 如 何 让 这 些 中 小 企 业 也 享 受 到 降 低 社 保 费 率 的 利 好, 刘 欣 说 还 得 拿 养 老 医 疗 开 刀 其 实, 占 据 社 保 缴 费 大 头 的 养 老 和 医 疗 保 险 降 费 率 在 地 方 已 经 有 所 动 作 人 社 部 公 布 的 数 字 显 示, 目 前 我 国 社 保 费 率 为 39.25%, 其 中 养 老 和 医 保 占 36% 左 右 而 此 次 仅 有 上 海 浙 江 杭 州 和 福 建 厦 门 等 地 下 调 了 养 老 和 医 保 费 率 资 料 显 示, 上 海 宣 布 从 今 年 1 月 1 日 起 下 调 社 保 费 率, 其 中 职 工 基 本 养 老 保 险 费 率 企 业 的 单 位 缴 费 部 分 从 21% 下 降 到 20%, 职 工 基 本 医 疗 保 险 费 率 单 位 缴 费 部 分 从 11% 调 整 为 10% 据 上 海 市 财 政 部 门 公 布 的 数 据 显 示, 去 年 全 市 基 本 养 老 保 险 结 余 182 亿 元, 累 计 结 余 达 亿 元 ; 基 本 医 疗 保 险 基 金 当 年 收 支 结 余 217 亿 元, 累 计 结 余 亿 元 据 此 简 单 测 算, 以 去 年 收 入 为 基 数, 养 老 与 医 疗 费 率 均 降 低 1 个 百 分 点, 两 项 基 金 仍 能 实 现 结 余 苏 海 南 告 诉 记 者, 养 老 医 疗 保 险 基 金 出 现 结 余 的 省 份 主 要 集 中 在 东 部 发 达 省 份, 因 为 这 些 省 份 人 口 流 动 大, 农 民 工 离 开 当 地 只 带 走 了 自 己 所 交 的 部 分, 单 位 交 的 社 保 费 都 留 在 了 当 地, 所 以 出 现 结 余 ; 然 而, 中 西 部 一 些 省 份 的 养 老 金 出 现 亏 空, 尤 其 是 去 年 我 国 部 分 省 份 养 老 保 险 出 现 当 期 收 不 抵 支 养 老 和 医 疗, 目 前 总 的 来 看, 虽 然 全 国 收 大 于 支, 但 毕 竟 有 十 几 个 省 市 出 现 了 收 不 抵 支 人 社 部 近 期 也 表 示, 曾 经 宽 裕 的 医 保 基 金, 也 有 相 当 一 部 分 省 份 出 现 了 当 期 收 不 抵 支 的 状 况, 基 金 穿 底 风 险 日 益 凸 显, 需 要 一 定 的 费 率 支 撑 尽 管 国 家 要 求 整 个 社 保 费 要 适 当 下 调, 但 鉴 于 各 地 的 情 况 差 别 比 较 大, 有 的 省 份 已 经 收 不 抵 支 了, 需 要 靠 财 政 补 贴, 一 刀 切 显 然 不 合 时 宜 已 经 入 不 敷 出 的 省 份 肯 定 就 没 有 下 调 养 老 和 医 疗 社 保 费 的 空 间 而 有 的 省 份, 比 如 上 海, 本 来 征 收 的 21% 的 养 老 费 率 就 高 于 国 家 标 准, 所 以 降 下 来 是 很 正 常 的, 也 是 应 该 的 各 地 调 整 养 老 和 医 疗 保 险 费 率, 要 视 情 况 而 定, 不 能 一 刀 切 苏 海 南 说 15

16 人 社 前 沿 劳 动 保 障 世 界 20 项 新 增 康 复 项 目 纳 入 医 保 支 付 范 围 人 社 为 进 一 步 提 高 我 国 基 本 医 疗 保 障 的 保 障 水 平, 满 足 广 大 参 保 人 员 对 康 复 医 疗 的 临 床 需 求, 近 日, 人 社 部 卫 计 委 民 政 部 财 政 部 中 国 残 联 等 部 门 联 合 印 发 了 关 于 新 增 部 分 医 疗 康 复 项 目 纳 入 基 本 医 疗 保 障 支 付 范 围 的 通 知 ( 以 下 简 称 通 知 ) 本 次 将 20 个 医 疗 康 复 项 目 纳 入 医 保 支 付 范 围, 是 继 2010 年 关 于 将 部 分 医 疗 康 复 项 目 纳 入 基 本 医 疗 保 障 范 围 的 通 知 后, 国 家 有 关 部 门 又 一 次 明 确 增 加 基 本 医 保 支 付 的 医 疗 康 复 项 目 所 增 加 的 项 目 由 我 国 康 复 医 疗 医 保 管 理 等 领 域 的 知 名 专 家 共 同 评 审 确 定, 涉 及 肢 体 残 疾 康 复 精 神 残 疾 康 复 言 语 残 疾 康 复 听 力 残 疾 康 复 等 多 个 康 复 领 域 随 着 通 知 的 落 实, 我 国 康 复 医 疗 的 保 障 水 平 将 得 到 显 著 提 高, 对 促 进 参 保 人 员 健 康 水 平 具 有 重 要 意 义 进 一 步 提 高 广 大 参 保 人 员 的 医 疗 康 复 保 障 水 平 通 知 明 确 在 维 持 各 地 原 先 支 付 的 医 疗 康 复 项 目 不 变 的 基 础 上, 进 一 步 将 康 复 综 合 评 定 等 20 项 康 复 项 目 新 增 纳 入 医 保 支 付 范 围, 发 生 的 费 用 由 医 保 基 金 按 规 定 予 以 支 付 多 举 措 保 障 公 平 公 正 公 开 新 增 医 保 支 付 的 医 疗 康 复 项 目 坚 持 了 专 家 评 审 机 制, 具 体 项 目 完 全 由 专 家 遴 选 产 生, 行 政 部 门 只 负 责 规 则 制 定 及 组 织 工 作 按 照 要 确 保 遴 选 工 作 中 的 公 平 公 正 公 开 的 指 示, 人 社 部 会 同 卫 生 计 生 民 政 财 政 中 国 残 联 等 相 关 部 门, 进 行 了 周 密 谋 划, 并 精 心 组 织 实 施 一 是 制 订 详 细 的 工 作 计 划, 明 确 了 任 务 目 标 新 增 项 目 条 件 工 作 流 程 等 内 容 二 是 组 建 权 威 的 专 家 组 参 与 评 审 的 专 家 均 为 各 自 领 域 的 知 名 专 家, 在 专 业 上 兼 顾 了 康 复 医 疗 各 专 业 和 卫 生 经 济 医 保 管 理 等 三 是 明 确 了 遴 选 规 则 和 程 序 经 过 认 真 研 究, 各 部 门 共 同 制 定 了 部 分 医 疗 康 复 项 目 纳 入 医 保 支 付 范 围 遴 选 规 则, 进 一 步 明 确 纳 入 医 保 支 付 范 围 的 医 疗 康 复 项 目 应 符 合 基 本 保 障 兼 顾 城 乡 使 用 范 围 明 确 费 用 可 控 等 四 个 基 本 条 件, 并 确 定 了 新 增 项 目 数 量 工 作 纪 律 和 具 体 遴 选 方 法 四 是 组 织 专 家 遴 选 2015 年 12 月, 各 部 门 共 同 召 开 了 专 家 讨 论 会 会 前, 所 有 专 家 均 签 署 了 专 家 承 诺 书, 承 诺 按 要 求 客 观 公 正 参 与 评 审 会 上, 专 家 进 行 了 充 分 讨 论, 并 以 无 记 名 方 式 对 建 议 纳 入 医 保 支 付 范 围 的 医 疗 康 复 项 目 进 行 投 票 工 作 人 员 和 监 督 人 员 现 场 计 票, 按 照 得 票 数 的 高 低 次 序 确 定 了 本 次 纳 入 医 保 支 付 范 围 的 医 疗 康 复 项 目 新 增 项 目 兼 顾 各 类 需 求 人 群 本 次 新 增 的 康 复 项 目 体 现 了 三 个 兼 顾 的 特 点 : 一 是 兼 顾 了 评 定 性 项 目 和 治 疗 性 项 目 20 个 项 目 中 评 定 性 项 目 8 个, 占 40%, 治 疗 性 项 目 12 个, 占 60%, 体 现 了 治 疗 为 主 兼 顾 评 定 的 思 想 二 是 兼 顾 了 各 类 康 复 领 域 对 于 医 疗 康 复 涉 及 的 肢 体 残 疾 精 神 残 疾 言 语 残 疾 听 力 残 疾 等 类 别,20 项 康 复 项 目 中 都 有 所 兼 顾 如 肢 体 残 疾 的 手 功 能 评 定 截 肢 肢 体 综 合 训 练 ; 精 神 残 疾 的 精 神 障 碍 作 业 疗 法 训 练 ; 言 语 残 疾 的 言 语 能 力 筛 查 ; 听 力 残 疾 的 小 儿 行 为 听 力 测 试 儿 童 听 力 障 碍 语 言 训 练 三 是 兼 顾 了 各 类 人 群 康 复 需 求 考 虑 儿 童 精 神 病 人 老 人 等 特 殊 群 体, 纳 入 了 适 用 于 儿 童 的 孤 独 症 诊 断 访 谈 量 表 测 评 小 儿 行 为 听 力 测 试 儿 童 听 力 障 碍 语 言 训 练 ; 适 用 于 精 神 病 人 的 精 神 障 碍 作 业 疗 法 训 练 ; 适 用 于 失 能 半 失 能 老 人 的 吞 咽 功 能 障 碍 检 查 日 常 生 活 动 作 训 练 电 动 起 立 床 训 练 等 康 复 项 目 据 专 家 反 映, 本 次 新 增 项 目 的 适 用 范 围 广 受 益 人 群 多, 对 于 整 体 提 升 我 国 基 本 医 保 医 疗 康 复 的 保 障 水 平 具 有 非 常 积 极 的 意 义, 将 带 来 很 大 的 社 会 效 益 医 疗 服 务 管 理 为 确 保 新 增 康 复 项 目 的 落 实 以 及 基 金 平 稳 运 行, 人 社 部 对 增 加 20 项 康 复 项 目 后 产 生 的 费 用 压 力 进 行 了 测 算, 总 体 来 说 增 加 的 支 出 与 医 保 基 金 总 盘 子 相 比 所 占 比 例 较 小, 不 构 成 太 大 的 基 金 压 力 同 时, 考 虑 到 目 前 我 国 康 复 医 学 正 处 于 迅 速 发 展 时 期, 社 会 各 界 对 医 疗 康 复 的 认 识 和 需 求 也 日 益 提 升, 为 防 止 费 用 增 速 过 快 以 及 不 合 理 费 用 发 生, 通 知 提 出 了 一 些 管 理 手 段 : 一 是 各 省 ( 区 市 ) 可 根 据 地 方 实 际, 组 织 专 家 论 证, 对 新 增 项 目 的 限 定 支 付 范 围 进 行 适 当 调 整 二 是 各 统 筹 地 区 要 加 强 基 金 预 算 管 理 完 善 医 保 支 付 方 式 做 好 项 目 使 用 监 管 和 费 用 审 核, 避 免 基 金 浪 费 和 服 务 过 度 利 用 三 是 卫 生 计 生 等 部 门 也 要 加 强 行 业 监 管, 规 范 医 疗 康 复 服 务 行 为, 形 成 多 部 门 齐 抓 共 管, 共 同 控 制 费 用 的 合 力 同 时, 人 社 部 医 疗 保 险 司 负 责 人 表 示, 对 于 少 数 基 金 压 力 很 大 甚 至 已 经 出 现 缺 口 的 地 区, 需 要 进 一 步 加 强 指 导 和 调 度, 综 合 施 策, 在 保 障 基 金 安 全 和 参 保 人 员 待 遇 之 间 取 得 平 衡 16

17 劳 动 保 障 世 界 人 社 前 沿 人 社 部 启 动 中 法 千 人 实 习 生 计 划 赵 倩 日 前, 人 社 部 办 公 厅 印 发 关 于 实 施 中 法 千 人 实 习 生 计 划 有 关 事 项 的 通 知, 正 式 启 动 中 法 千 人 实 习 生 计 划 中 法 千 人 实 习 生 计 划 是 中 法 两 国 政 府 为 增 进 友 好, 促 进 两 国 大 学 毕 业 生 开 展 国 际 交 流, 提 升 就 业 能 力 的 一 个 重 要 项 目, 也 是 中 法 两 国 首 次 互 派 实 习 生 开 展 交 流 活 动 通 过 千 人 实 习 生 计 划, 中 国 实 习 生 可 以 到 法 国 境 内 的 企 业 实 习, 法 国 实 习 生 可 以 在 中 国 境 内 的 企 业 实 习 据 了 解, 我 国 已 完 成 至 少 三 年 高 等 教 育 的 中 国 高 校 在 校 生, 或 者 获 得 毕 业 文 凭 未 满 一 年 的 中 国 青 年 毕 业 生 ( 包 括 技 师 学 院 毕 业 生 ), 已 成 年 且 未 年 满 30 周 岁 的, 均 可 以 申 请 参 与 该 计 划 该 计 划 的 名 额 按 照 先 到 先 得 原 则 发 放, 实 习 期 为 3 至 6 个 月 被 在 法 企 业 录 用 的 中 国 实 习 生 将 与 企 业 就 读 高 校 或 人 社 部 门 指 定 单 位 签 订 三 方 协 议 在 华 企 业 有 意 接 待 法 国 实 习 生 的, 应 向 省 级 人 社 部 门 或 其 委 托 的 设 区 的 市 级 人 社 部 门 提 出 申 请, 填 写 外 国 人 就 业 许 可 申 请 表 并 提 交 相 关 材 料 赴 中 国 实 习 的 法 国 在 校 生 或 青 年 毕 业 生 的 招 聘 工 作 由 相 关 企 业 自 行 负 责 为 组 织 实 施 好 千 人 实 习 生 计 划, 人 社 部 将 在 人 社 部 官 方 网 站 中 国 国 家 人 才 网 上 统 一 发 布 计 划 启 动 实 施 消 息, 在 中 国 国 家 人 才 网 开 设 中 法 千 人 实 习 生 计 划 专 栏, 开 展 政 策 解 读 流 程 发 布 信 息 发 布 等 工 作 有 意 参 加 该 项 目 的 青 年 学 生 和 企 业 可 密 切 关 注 人 社 部 官 方 网 站 中 国 国 家 人 才 网 相 关 信 息, 并 可 与 人 社 部 负 责 协 调 千 人 实 习 生 计 划 的 实 施 机 构 全 国 人 才 流 动 中 心 联 系 工 伤 保 险 新 规 : 明 确 上 下 班 途 中 的 界 定 于 震 退 休 返 聘 职 工 发 生 工 伤, 能 不 能 走 工 伤 保 险 报 销? 上 下 班 途 中 遇 到 交 通 事 故 也 算 工 伤, 上 下 班 途 中 该 怎 么 界 定? 新 修 订 的 工 伤 保 险 条 例 已 开 始 执 行, 人 社 部 近 日 发 布 执 行 工 伤 保 险 条 例 若 干 问 题 的 意 见 ( 二 ) ( 以 下 简 称 意 见 ), 明 确 解 读 了 一 些 具 体 问 题 丧 葬 补 助 两 种 待 遇 亲 属 选 一 种 按 照 规 定, 一 级 至 四 级 工 伤 职 工 死 亡, 其 近 亲 属 可 能 符 合 两 种 待 遇 : 一 种 是 工 伤 保 险 丧 葬 补 助 金 供 养 亲 属 抚 恤 金 ; 另 一 种 是 职 工 基 本 养 老 保 险 丧 葬 补 助 金 抚 恤 金 能 同 时 享 受 吗? 意 见 明 确, 同 时 符 合 这 两 种 待 遇 条 件 的, 由 其 近 亲 属 选 择 领 取 工 伤 保 险 或 职 工 基 本 养 老 保 险 其 中 一 种 工 伤 保 险 同 样 保 障 返 聘 人 员 达 到 或 超 过 法 定 退 休 年 龄, 但 未 办 理 退 休 手 续 或 者 未 依 法 享 受 城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险 待 遇, 继 续 在 原 用 人 单 位 工 作 期 间 受 到 事 故 伤 害 或 患 职 业 病 的, 用 人 单 位 依 法 承 担 工 伤 保 险 责 任 而 如 果 退 休 返 聘 人 员 在 用 工 期 间 因 工 作 原 因 受 到 事 故 伤 害 或 患 职 业 病 的, 如 招 用 单 位 已 按 项 目 参 保 等 方 式 为 其 缴 纳 工 伤 保 险 费 的, 应 适 用 工 伤 保 险 条 例 往 返 单 位 和 住 地 视 为 上 下 班 根 据 我 国 社 会 保 险 法 和 工 伤 保 险 条 例, 在 上 下 班 途 中, 受 到 非 本 人 主 要 责 任 的 交 通 事 故 或 者 城 市 轨 道 交 通 客 运 轮 渡 火 车 事 故 伤 害 的 应 当 认 定 为 工 伤 可 是 这 个 上 下 班 途 中 到 底 怎 么 算? 下 班 后 没 回 家, 而 是 去 逛 街 了, 这 个 该 怎 么 算? 算 不 算 上 下 班 途 中? 类 似 的 问 题 还 曾 经 引 起 过 广 泛 的 讨 论 这 次 出 台 的 意 见 给 出 了 明 确 的 解 释 职 工 以 上 下 班 为 目 的 在 合 理 时 间 内 往 返 于 工 作 单 位 和 居 住 地 之 间 的 合 理 路 线, 视 为 上 下 班 途 中 哪 些 用 人 单 位 应 参 加 工 伤 保 险? 工 伤 保 险 条 例 明 确 规 定, 中 华 人 民 共 和 国 境 内 的 企 业 事 业 单 位 社 会 团 体 民 办 非 企 业 单 位 基 金 会 律 师 事 务 所 会 计 师 事 务 所 等 组 织 和 有 雇 工 的 个 体 工 商 户 ( 以 下 称 用 人 单 位 ) 应 当 依 照 本 条 例 规 定 参 加 工 伤 保 险, 为 本 单 位 全 部 职 工 或 者 雇 工 ( 以 下 称 职 工 ) 缴 纳 工 伤 保 险 费 此 外, 社 会 保 险 行 政 部 门 受 理 工 伤 认 定 申 请 后, 根 据 审 核 需 要 可 以 对 事 故 伤 害 进 行 调 查 核 实, 用 人 单 位 职 工 工 会 组 织 医 疗 机 构 以 及 有 关 部 门 应 当 予 以 协 助 职 业 病 诊 断 和 诊 断 争 议 的 鉴 定, 依 照 职 业 病 防 治 法 的 有 关 规 定 执 行 拒 不 协 助 社 会 保 险 行 政 部 门 对 事 故 进 行 调 查 核 实 的, 由 社 会 保 险 行 政 部 门 责 令 改 正, 处 元 以 上 2 万 元 以 下 的 罚 款 17

18 人社前沿 继续激发全民创业热情 为百姓提供更加完善保障 人社部召开第一季度新闻发布会 小菊 4 月 22 日 人力资源和社会保障部 社会保障 一是扩面征缴工作稳步 下一步工作安排 一是推进社会保障制 召开新闻发布会 新闻发言人李忠介绍 推进 截至 3 月底 全国基本养老 基本 度建设 二是抓好阶段性降低社会保险 了 2016 年第一季度人力资源和社会保障 医疗 失业 工伤 生育保险参保人数分 费率的落实 三是进一步做好社会保险 工作进展情况并回答了记者提问 别 为 8.59 亿 人 6.89 亿 人 1.72 亿 人 扩面征缴工作 一季度的工作进展情况和下一步的 2.11 亿人 1.76 亿人 1 至 3 月 五项社 人才队伍建设 一是专业技术人才 会保险基金总收入为 1.21 万亿元 同比 队伍取得新进展 组织开展享受国务院 增长 14.7% 总支出为 亿元 同比 政府特殊津贴人员选拔 万名专家服务 1 至 3 月 全国城镇新增就业人数 318 万 增长 12.8% 二是社会保障制度不断完 基层行动计划重点项目和国家级专家服 人 一季度末全国城镇登记失业率为 善 深入实施机关事业单位养老保险制 务基地申报工作 指导各地制定实施中 4.04% 环比和同比均基本持平略有下 度改革 加快推进工作人员参保缴费工 小学教师职称制度改革实施方案 会同 降 制定印发在化解钢铁煤炭行业过剩 作 结合化解过剩产能职工安置工作 有关部门编制印发博士后日常经费资助 产能实现脱困发展过程中做好职工安置 研究完善失业保险稳岗补贴政策 落实 计划 实施专业技术人才知识更新工程 工作的意见和做好 2016 年全国高校毕业 国务院关于整合城乡居民基本养老保险 年度任务计划和高级研修项目计划 全 生就业创业工作的通知 加强化解过剩 制度的意见 召开专题会议进行部署 有 年将举办国家级高研班 300 期 计划培养 产能过程中的职工安置和高校毕业生就 序 推 进 制 度 整 合 大 力 实 施 同 舟 计 高层次专业技术人才 2 万余人 新建国家 业创业工作 开展春风行动和高校毕业 划 加快推进建筑业工伤保险工作 完 级专业技术人员继续教育基地 20 个 培 生专场招聘活动 搭建农村进城务工人 善执行工伤保险条例有关政策 三是阶 养培训急需紧缺和骨干专业技术人才 员 高校毕业生和用人单位的供需对接 段性降低社会保险费率 四是社会保险 127 万人次 二是技能人才队伍建设不 平台 高校毕业生等重点群体就业总体 待遇水平稳步提高 连续第十二次上调 断加强 启动第十三届高技能人才表彰 稳定 农民工外出人数稳中略增 开展 企业退休人员养老金 将 20 项医疗康复 推荐工作和 2016 年高技能人才享受国务 就业援助月专项活动 帮助各类就业困 项目纳入基本医保支付范围 提高城乡 院特殊津贴候选人推荐工作 组织开展 难人员和残疾登记失业人员实现就业 居民医保财政补助标准 达到年人均不 春潮行动 计划全年对 800 万农民工开 1 至 3 月 城镇失业人员再就业 126 万人 低于 420 元 五是加强社会保险管理服 展职业技能培训 推动行业组织有序承 困难人员实现就业 38 万人 均与去年同 务和基金监管 截至 3 月底 社会保障卡 接技能人员水平评价类职业资格具体认 期基本持平 启动第二届 中国创翼 青 持卡人数突破 9 亿 达到 9.03 亿人 覆盖 定工作 下一步工作安排 一是加强专 年创业创新大赛 激发青年创业热情 支 65.7%人口 社会保障卡应用目录开通 业技术人才队伍建设 二是加强高技能 持青年创业实践 下一步工作安排 一 率达到 52% 基本形成养老保险和医疗 人才队伍建设 是稳妥做好化解过剩产能过程中职工安 保险领域普遍用卡的格局 制定基本养 事业单位人事制度改革 研究鼓励 置工作 二是做好高校毕业生就业工作 老保险基金投资管理办法相关配套文 事业单位科研人员创新创业的政策措 三是着力推动以创业带动就业 四是加 件 指导各地根据实际确定委托投资计 施 全面推行聘用制度 研究解决机关 强职业培训和就业服务 五是努力防范 划 加强社会保险欺诈查处移送工作 事业单位编外用人的政策措施 岗位设 失业风险 会同公安机关严厉打击社保欺诈犯罪 置管理逐步完善 公开招聘制度进一步 工作安排 就业 一季度 就业形势总体平稳 18

19 劳 动 保 障 世 界 人 社 前 沿 规 范, 加 强 调 查 研 究, 形 成 艰 苦 边 远 地 区 县 乡 事 业 单 位 公 开 招 聘 研 究 报 告 下 一 步 工 作 安 排 : 研 究 出 台 事 业 单 位 工 作 人 员 奖 励 规 定 申 诉 办 案 规 则 以 及 处 分 规 定 的 政 策 解 释, 配 合 研 究 出 台 行 业 处 分 规 定, 研 究 完 善 竞 聘 上 岗 规 定 和 考 核 规 定 出 台 机 关 事 业 单 位 防 治 吃 空 饷 问 题 长 效 机 制 的 意 见 研 究 制 定 事 业 单 位 特 设 岗 位 指 导 意 见 制 定 加 强 和 改 进 艰 苦 边 远 地 区 县 乡 事 业 单 位 公 开 招 聘 工 作 的 指 导 意 见, 推 动 开 展 事 业 单 位 公 开 招 聘 备 案 工 作 劳 动 关 系 : 一 是 为 农 民 工 服 务 工 作 进 一 步 加 强 召 开 全 国 优 秀 农 民 工 和 农 民 工 工 作 先 进 集 体 表 彰 大 会 会 同 有 关 部 门 印 发 进 一 步 做 好 为 农 民 工 文 化 服 务 工 作 的 意 见 加 强 家 庭 服 务 业 工 作, 研 究 家 政 服 务 监 管 和 行 业 自 律 的 政 策 措 施, 推 动 出 台 延 长 员 工 制 家 政 服 务 免 征 营 业 税 政 策 二 是 劳 动 关 系 协 调 工 作 取 得 新 进 展 贯 彻 落 实 党 中 央 国 务 院 关 于 构 建 和 谐 劳 动 关 系 的 意 见, 指 导 各 地 结 合 实 际, 制 定 出 台 具 体 实 施 意 见 配 合 有 关 部 门 做 好 化 解 过 剩 产 能 中 劳 动 关 系 的 处 理 工 作 对 增 强 劳 动 力 市 场 灵 活 性 开 展 研 究, 推 进 实 施 集 体 合 同 制 度 攻 坚 计 划 加 强 企 业 工 资 宏 观 指 导 调 控, 稳 慎 把 握 好 调 整 幅 度 和 节 奏 三 是 认 真 开 展 劳 动 保 障 监 察 执 法 工 作 截 至 3 月 底, 全 国 各 级 劳 动 保 障 监 察 机 构 共 查 处 各 类 劳 动 保 障 违 法 案 件 8.4 万 件, 主 动 检 查 用 人 单 位 38.2 万 户, 追 发 劳 动 者 工 资 等 待 遇 亿 元 贯 彻 落 实 国 务 院 办 公 厅 关 于 全 面 治 理 拖 欠 农 民 工 工 资 问 题 的 意 见, 会 同 有 关 部 门 组 织 开 展 农 民 工 工 资 支 付 情 况 专 项 检 查, 全 国 共 检 查 用 人 单 位 52.6 万 户, 涉 及 农 民 工 万 人, 共 为 220 万 农 民 工 补 发 被 拖 欠 工 资 及 赔 偿 金 亿 元 下 一 步 工 作 安 排 : 一 是 加 强 为 农 民 工 服 务 工 作 ; 二 是 加 强 劳 动 关 系 协 调 工 作 ; 三 是 加 大 劳 动 保 障 监 察 执 法 力 度 回 答 记 者 提 问, 解 答 群 众 关 注 的 焦 点 问 题 记 者 : 在 经 济 下 行 压 力 增 大 的 背 景 下, 一 季 度 就 业 为 什 么 还 能 保 持 比 较 良 好 的 态 势? 就 业 工 作 有 哪 些 亮 点? 你 们 对 未 来 的 形 势 有 什 么 样 的 判 断? 李 忠 : 今 年 一 季 度 1 至 3 月 就 业 形 势 总 体 平 稳, 应 该 说 这 个 形 势 首 先 是 受 益 于 经 济 发 展 处 在 合 理 区 间 第 二, 也 受 益 于 现 在 改 革 创 新 的 持 续 推 进 第 三, 就 业 创 业 的 政 策 正 在 持 续 发 力, 目 前 就 业 形 势 能 够 取 得 这 样 的 成 绩 是 各 方 面 综 合 作 用 的 结 果 从 具 体 的 数 字 来 看 第 一, 从 主 要 指 标 来 看,1 至 3 月 城 镇 新 增 就 业 人 员 是 318 万, 完 成 了 全 年 任 务 的 32%, 一 季 度 末 的 城 镇 登 记 失 业 率 保 持 在 4.04%, 同 比 和 环 比 都 下 降 了 0.01 个 百 分 点 第 二, 从 一 些 重 点 群 体 的 就 业 情 况 来 看, 目 前 高 校 毕 业 生 就 业 是 在 扎 实 推 进 的 农 民 工 方 面, 据 我 部 对 十 个 省 500 个 村 就 业 监 测 情 况 显 示,1 至 3 月 这 500 个 村 外 出 务 工 的 农 民 工 数 量 增 加 了 2.9% 在 失 业 人 员 和 困 难 人 员 方 面,1 至 3 月 城 镇 失 业 人 员 再 就 业 126 万 人, 困 难 人 员 38 万 人 实 现 了 就 业 均 与 去 年 同 期 基 本 持 平 第 三, 从 人 力 资 源 市 场 供 求 情 况 来 看, 据 我 们 对 100 个 城 市 公 共 就 业 服 务 机 构 市 场 供 求 的 情 况 来 看, 目 前 的 求 人 倍 率 1.07, 表 明 岗 位 需 求 数 还 是 略 大 于 求 职 人 数 的 这 些 数 字 都 说 明 一 季 度 就 业 形 势 确 实 总 体 稳 定 但 也 要 看 到, 经 济 下 行 压 力 加 大, 结 构 调 整 深 入 推 进, 对 就 业 的 影 响 也 在 加 深 一 方 面 是 部 分 企 业 用 人 需 求 在 下 降, 有 些 劳 动 者 就 业 难 度 在 加 大 另 一 方 面 是 部 分 地 区 和 行 业 失 业 的 风 险 也 有 所 上 升 下 一 步 做 好 就 业 工 作, 应 该 说 挑 战 还 是 非 常 大 的 我 们 将 采 取 一 系 列 的 措 施 确 保 就 业 形 势 的 稳 定 一 是 多 措 并 举, 多 渠 道 多 方 式 地 解 决 化 解 过 剩 产 能 中 的 职 工 安 置 工 作 二 是 推 进 重 点 人 群, 特 别 是 高 校 毕 业 生 的 就 业 创 业 工 作, 通 过 实 施 大 学 生 创 业 引 领 计 划 就 业 促 进 计 划 来 保 证 高 校 毕 业 生 实 现 更 好 的 就 业 三 是 继 续 推 进 创 业 带 动 就 业, 发 挥 创 业 带 动 就 业 的 倍 增 效 应 四 是 继 续 大 力 加 强 职 业 培 训, 通 过 开 展 有 针 对 性 的 职 业 培 训 来 提 高 劳 动 者 就 业 创 业 能 力 和 适 应 新 岗 位 的 能 力 五 是 进 一 步 提 升 公 共 就 业 服 务 水 平, 打 造 互 联 网 + 就 业 服 务 模 式, 提 高 劳 动 力 市 场 供 需 匹 配 的 效 率 记 者 : 今 年 化 解 过 剩 产 能 的 压 力 很 大, 社 会 也 很 关 心, 因 为 化 解 过 剩 产 能 导 致 的 下 岗 失 业 人 员 的 问 题, 尤 其 是 在 一 些 资 源 省 份 和 大 型 企 业 请 问 人 社 部 有 哪 些 措 施 来 保 证 下 岗 失 业 人 员 的 就 业 问 题? 他 们 的 就 业 是 不 是 都 能 得 到 妥 善 的 解 决? 李 忠 : 化 解 过 剩 产 能 是 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革 的 首 要 任 务, 其 中 职 工 安 置 问 题 又 是 化 解 过 剩 产 能 工 作 中 的 关 键 环 节 党 中 央 国 务 院 对 这 项 工 作 非 常 重 视, 作 出 了 专 门 的 安 排 我 们 部 里 对 这 项 工 作 也 有 一 些 具 体 的 安 排 总 的 考 虑 就 是 企 业 主 体 地 方 组 织 依 法 依 规, 多 渠 道 多 方 式 安 置 职 工, 保 证 化 解 过 剩 产 能 工 作 平 稳 进 行 具 体 的 安 置 渠 道, 概 括 起 来 是 四 个 一 批 : 一 是 内 部 安 置 一 批 ; 二 是 转 岗 就 业 一 批 ; 三 是 内 部 退 养 一 批 ; 四 是 公 益 性 岗 位 托 底 安 置 一 批 记 者 : 中 央 深 改 组 日 前 通 过 了 行 政 执 法 类 和 专 业 技 术 类 两 类 公 务 员 管 理 的 暂 行 办 法, 请 问 这 是 否 意 味 着 在 一 些 地 方 试 点 的 公 务 员 分 类 改 革 以 后 在 全 国 推 行? 以 后 会 不 会 建 立 不 同 的 工 资 制 度 方 面 的 措 施? 李 忠 :4 月 18 日, 中 央 全 面 深 化 改 革 领 导 小 组 第 23 次 会 议 审 议 通 过 了 这 两 个 规 定 这 两 个 规 定 的 审 议 通 过, 标 志 着 我 国 公 务 员 分 类 管 理 的 制 度 框 架 体 系 基 本 确 立 为 了 研 究 制 定 这 两 个 规 定, 中 央 公 务 员 主 管 部 门 在 部 分 地 区 和 机 关 开 展 了 试 点 下 一 步, 我 们 将 依 据 这 两 个 规 定, 结 合 不 同 类 别 公 务 员 的 工 作 性 质 和 职 位 特 点, 依 法 有 序 平 稳 地 推 行 公 务 员 分 类 改 革 十 三 五 规 划 纲 要 明 确 提 出 要 完 善 适 应 机 关 事 业 单 位 特 点 的 工 资 制 度 这 两 个 规 定 出 台 后, 相 关 部 门 将 研 究 出 台 配 套 的 工 资 政 策 19

20 引智眺望 吉林省创业教师培训团 从台湾带回经验成果 昕门 台湾在全球创业指数排名第八 在亚 洲居首 2015 年台湾在创业意愿的指标 排名中位居世界第三 这些指标充分展 示了台湾具有浓厚的创业氛围 台湾高 校更是自觉地提升创业创新指导工作水 平 引进头脑风暴 创业心愿卡等先进的 方法以及诸多的心理学 社会学理论 充 分适应了台湾社会的需求和高校的自我 发展需求 2015 年 5 月 由吉林省 18 所高校的 24 名从事创新创业教育管理和教学的老 师组成吉林省创业教师培训团 赴台湾 中国文化大学参加了首期创业教师高端 培训班 培训期间 全方位地学习了台 湾高校创新创业教育工作经验 了解了 最前沿的创新创业教育方法和体系 对 吉林省高校更新创新创业教育工作理 念 提升创新创业教育质量产生了积极 的推动作用 此次创业教师高端培训 分为三种形 式 一种是专题授课 由中国文化大学 东华大学 高雄第一科技大学 台湾大 学 交通大学 台湾师范大学 台湾科技 大学 义守大学 工研院等台湾知名高校 创新创业领域的专家学者 围绕校园生 活需求为导向的创新理念 创业型大学 的成功经验 结合不同高校的定位及特 色开展创新创业教育与实践 打造学校 的创业练功坊等主题 展开专题授课 一 20 发性 能够令学员开拓思维 充分了解创 新在生产实践中的重要作用 从吉林省的情况看 要培育活力迸发 的高校创新创业环境 一方面要有良好 的创新创业社会氛围的搭建 应当在全 国重视创新 鼓励创新的背景下 进一步 完善公共服务体系 提高新闻宣传力度 放宽创新创业政策限制 另一方面高校 自身必须重视 一是要将创新纳入学校 的 整 体 发 展 战 略 构 建 创 新 创 业 型 大 学 二是重视创新创业教育 建立专门 东华大学吴茂昆校长给学员们授课 的创业学院 开设创业课程 着重培养全 体学生的创业精神和创业人格特质 三 种是创业经验分享 由台湾企业的代表 是要注重创业实践 要建立专门的创业 如 中永实业股份有限公司董事长 飞狼 活动基地与孵化园区 提供场地支持 露营旅游用品有限公司董事长 五十岚 四要建立创新激励制度 对从事创新创 深耕茶业有限公司董事长等 8 位处在不 业的师生给予一定数目的物质奖励 同创业阶段的创业者现身说法 介绍他 创新思维下的创新成果最终是为了 们的创业理念与创业精神 与学员分享 创业实践 台湾的众多高校积极与企业 创业故事 从实战角度为学员提供经验 联系 通过校办企业或校企联合的方式 最后一种是实地考察 培训团参观了花 在成果转化上做出了很大的成绩 分析 莲的如丰琢玉工坊和立川渔场 还在有 台湾经验并结合吉林省实际 做好大学 机无毒农场进行了实地操作 充分了解 生的创业工作任重而道远 一是要进一 了这些创新企业的企业精神和创新点 步完善大学生创业园建设 培育良好的 培训期间 邀请的创业者涵盖行业广 项目孵化器 在吉林省和各地市 各高等 泛 处于不同的创业阶段且具有不尽相 院校现有的大学生创业园的基础上 选 同的创业理念与创业经历 能够为学员 取适当地方建设新的园区以满足学生需 多角度的展示创业历程 提供在课堂上 求 二是要保证政策执行 对中央和省 预想不到的实际问题以及解决办法案 市相关政策要保证执行到位 严防纸上 例 真 正 提 高 学 员 处 理 实 际 问 题 的 能 谈兵 三是要建立创新创业激励制度 力 从事业初创面临的资金 人才 市场 省市和相关高等院校应划拨专项资金 困境 到发展瓶颈期自我突破的困难 再 对已经成型的待落地项目给予奖励 四 到腾飞之后商业模式的进一步转变 创 是要构建辅助平台 各高等院校要充分 业者以自己的经历向学员说明了创业的 利用校友资源 社会影响资源等 建立校 复杂与艰辛 此外 中国文化大学特意 企联合 校企互助 校地合作等多种多样 挑选了从传统行业中积极进行创新转型 的合作关系 为学生创新创业提供人脉 并获得成功的作坊 渔场和农场作为参 资源 智力资源 服务学生创新创业 五 观地点 传统农业在现代市场经济体制 是要建立监管顾问制度 对产业化的学 下面临的低附加值困境 被创新生产方 生企业要长期跟踪 规范其日常管理 对 式打破 通过培育纯天然果蔬和发展观 其运作中遇到的实际问题给予解决方 光农业等 改变了原有的生产模式 其实 案 做到 扶上马 送一程 践意义浓厚 可操作性强 具有相当的启

21 引智眺望 发展籽粒苋引进研究和利用 白城师范学院引智成果侧记 本刊记者 杨天威 白城师范学院作为省属本科院校 注 重学术交流 多年来 与俄罗斯 美国和日 本等多个国家的大学展开了合作 学院 现有专任教师 641 人 其中 正副高级职 称教师 224 人 具有博士 硕士学位教师 494 人 有省级高校创新团队 1 支 省级 重点学科 2 个 省级工程技术中心 1 个 省级高校人文社会科学重点研究基地 1 个 省级特色文化研究基地 2 个 白城师范学院坚持 科研兴校 发展 战略 重点加强学科建设 加大特色基地 的建设力度 在盐碱地治理 创业教育与 草原文化 绿色特色植物产品研发方向领 域取得了丰硕的成果 籽粒苋系列营养 食品 龙虱生物集约化养殖 龙虱酒 红灯 龙虱等成果的转化工作进展顺利 尤其是 籽粒苋研究及成果转化的效果显著 白城籽粒苋团队一直坚持研究 走在 了全国前列 从 1995 年开始 程金芝教 授带领白城籽粒苋团队开始研究美国籽 粒苋的引种 饲喂 加工及推广 美国籽 粒苋经多点试验示范 引种和利用成功 后 国家 省外国专家局大力支持籽粒苋 种植 研究与推广 在吉林省外国专家局 的大力支持下 1999 年 8 月 18 日 吉林 省籽粒苋种植推广现场会在白城市召 开 在白城市掀起了种植籽粒苋的小高 潮 2001 年又开始引种日本籽粒苋 先 后四次邀请日本专家来华进行籽粒苋学 术交流 经过多年的引种实验 2013 年 关东 2 号品种通过了吉林省品种委员会 的审定 这是中国审定的第一个日本籽粒 苋品种 2007 年 白城师范学院成立了弘成 籽粒苋产业化研发创新团队 利用现代生 物技术成功研制了以籽粒苋为主的纯植 物酸乳及其副产品籽粒苋纤维面包 成 立了弘成籽粒苋面包坊 大学生创业团队 成立了白城市籽粒苋食品超市 二者结合 籽粒苋营养食品 籽粒苋纤维面包 籽粒 苋营养蛋糕 酥饼 月饼等八大系列食品 热销白城市场 白城籽粒苋团队主持国家 省级 市 级科研项目 30 余项 获奖 9 项 其中 籽 粒苋高效种养模式技术推广 获吉林省农 业技术推广一等奖 籽粒苋引种与饲喂 利用研究 获白城市科技进步一等奖 籽 粒苋新品种种植技术开发 获白城市科教 兴农一等奖 获得籽粒苋发明专利两项 发表论文 40 余篇 白城师范学院弘成籽 粒苋研发团队初步建立了比较完善的籽 粒苋推广体系和产业化开发体系 正准备 为地方经济的发展献力 目前 籽粒苋正 向生物育种 生物饲料 保健食品和保健 药物方向发展 2001 年 2006 年和 2008 年分别在 吉林省外国专家局立项 邀请日本北海道 籽粒苋育种专家本田裕 日本关东 2 号的 育成者 三次访华 他带来了适合机械化 收获的矮秆早熟籽粒苋品种关东 2 号和 其他籽粒苋资源 为籽粒苋新品种选育奠 定了基础 并详细讲解了籽粒苋在日本的 发展及开发前景 2002 年 程金芝受日本学术振兴会 邀请访日 对日本北海道国家农业研究中 心 日本国家农业研究所及信州大学进行 了关于籽粒苋的学术交流 从而获得了籽 粒苋新品种和新资源 同时宣传讲解了我 国籽粒苋的发展情况 2003 年 在国家 吉林省外国专家局 的支持下 日本信州大学的年轻育种专家 根本和洋博士来白城市进行籽粒苋学术 交流 他带来了新的籽粒苋资源和籽粒 苋食品 2008 年 美国爱荷华州立大学与白 城师范学院合作育种 获赠 16 份珍贵的 籽粒苋资源 2014 年与俄罗斯专家进行 国际合作进行籽粒苋育种 2015 年再次 与美国爱荷华州立大学合作育种 获赠 18 份珍贵的籽粒苋资源 籽粒苋在吉林省推广近二十年 主要 是利用其鲜茎叶饲喂畜禽 在白鹅的产 业化发展中籽粒苋已经发挥了作用 实现 种草养鹅 使养鹅成本降低了 20% 30% 同时也使鹅肉的品质有所提高 据 不完全统计 籽粒苋在吉林省的推广面积 已达 10 万多亩 50 多万农户种植籽粒苋 发展养殖业 获经济和社会效益 1 亿元以 上 2015 年 白城师范学院弘成籽粒苋 科研团队指导上海牧粮有限公司 吉林综 宝投资有限公司等种植籽粒苋 700 多亩 发展养牛 养羊业 促进我国 以草代粮 目标的健康发展 另外 还与山西省委党 校合作进行科技扶贫 在山西宁武县发展 生态羊业 目前 籽粒苋已从千家万户发展养殖 业发展到公司化种植籽粒苋 生产草产 品 再销售给养殖企业 据不完全统计 北京 山西和上海等苋草公司种植籽粒苋 约 9 万多亩 籽粒苋发展的第二个春天 来了 21

22 引智眺望 吉林省在纳米技术领域引智引才 本刊记者 孙丹 在本世纪 纳米技术将在科技社会与 经济发展中处于主导地位 疾病防治 食 品安全 环境保护 新型能源 高性能材 料 器件与系统将依赖于纳米技术的发 展 为了研究面向操作对象的机器人纳 米装配以及与自组装相结合的混合装配 原理及方法 探索使用原子 分子和其他 纳米物体组成并制造纳米结构 纳米材 料 纳米器件和系统的方法及应用 吉林 省的长春理工大学积极引进 外智 Sergej Fatikow 教授 不但体现了吉林省 的人才引进的成果 还提升和推动了我国 人才培养 科技合作和纳米技术的国际影 响力 向世界前沿技术看齐 以扫描隧道显微镜和原子力显微镜 的发明为重要标志 二十年来 纳米技术 日益受到世界各国政府和科学家们的重 视 尤其是美欧日每年都有巨额的专项政 府资助以确保其在先进科技领域的领导 地位与经济的可持续发展 除基本的微 纳操作 操纵技术外 计算机控制的纳米 制造 快速成型/原型及机器人自动装配 技术都是不可缺少的 当前 制约纳米技术广泛应用的重要 因素之一是缺少通用纳米装配技术与工 具 基于这种需要 长春理工大学将致力 于研究与开发一种新型面向对象的微纳 混合装配技术与系统 并将其应用于疾病 的诊断与治疗 重点研究面向操作对象 的机器人纳米装配以及与自组装相结合 的混合装配原理及方法 探索使用原子 分子和其他纳米物体组成并制造纳米结 构 纳米材料 纳米器件和系统的方法及 应用 长春理工大学在这个领域展开了探 索 主要研究内容包括 二维/三维机器人 纳米操作 纳米装配 纳米测试 纳米测 22 量 混合装配以及机器人纳米制造技术 目前 在机器人纳米装配与混合装配技术 领域 欧洲处于领先地位 据悉 长春理工大学拥有国家纳米操 纵与制造国际联合研究中心 高功率半导 体激光国防科技重点实验室 目前有教 师 博士后 博士 硕士研究生 90 多人 是 一支多学科交叉的学术团队 专业涵盖 光 机 电 算 材 生命等学科 能够开展 激光纳米制造 以及机器人微纳尺度操 纵 组装两大技术领域的科学研究 为了快速掌握世界先进技术 使科研 向着更深发展 长春理工大学积极引智 Sergej Fatikow 教授就是其一 让高精尖科技应用于生产生活 Sergej Fatikow 教授是德国奥尔登 堡大学的微米机器人与控制工程中心教 授 主任 同时还兼任信息技术研究所的 自动纳米操作技术负责人 研究领域包 括 微纳米机器人 机器人自动操作及微 纳米装配 同 时 Sergej Fatikow 教 授 还 是 欧 盟 德国研究基金会 瑞士国家科学基金 美国国家科学基金 法国国家研究机构等 评审专家 IEEE 会员 其所带领的团队 承担或主持多项德国和欧盟项目 在机器 人纳米操纵与装配方面做了大量工作和 贡献 研究水平处欧洲领先地位 拥有欧 洲最为先进的机器人微纳操纵/装配系 统 是国际上在该领域几个最为优秀的研 究中心之一 其先进的纳米操纵与装配 系统 可以为我国的研究与发展提供良好 的技术基础及平台 Sergej Fatikow 教授来华期间 针对 面向对象的纳米操作过程中的精确定位 实时目标识别 纳米尺度对象间作用机制 和控制 纳米操作环境控制方法 计算机 控制的纳米制造和快速成型/原型及机器 人自动装配等方面的理论和研究进展给 予了较为透彻的分析 并针对生理环境 纳米操纵系统和基于双探针 AFM 的纳米 机器人系统平台的硬件设计 软件开发等 方面 与我方研发人员进行了深入探讨 进一步提升了生理环境纳米操纵系统成 像质量 完成了基于双探针 AFM 的纳米 机器人系统平台的硬件购置和装配 同时 Sergej Fatikow 教授利用其在 机器人纳米操纵技术领域多年的工作经 验 为长春理工大学青年骨干教师 博士 硕士研究生传授纳米操纵核心技术 纳米操纵 制造与装配技术在疾病防 治 食品安全 环境保护 新型能源 高性 能材料 器件与系统等各个领域的应用 将在科技社会与经济社会发展中处于重 要地位 拥有巨大的经济效益和社会效 益 Sergej Fatikow 教授在长理实验室进行学术指导

23 先进典型 让一缕微光幻化成一道彩虹 吉林省人社厅信访办窗口工作纪实 董明洋 人社信访工作件件涉及民生 事事 关系百姓 跨度宽 范围广 问题多 难 度大 吉林省人社厅信访办一直把窗 口建设作为密切联系群众 展示人社部 门良好形象的一面镜子 敞开门 服好 务 解难题 守纪律 求创新 吉林省人社厅信访办每天的工作 涉及群众来访 来信 网上转信 复查复 核等工作 近年来 他们妥善处理来信 近千件 接待来访近万起 复查复核案 件数百件 所有信访来访问题都得到了 较 好 处 理 答 复 率 100% 办 结 率 达 100% 满意率逐年攀升 开好 便民门 让信访窗口真正敞 开通畅 多年来 吉林省人社厅信访办就如 何进一步畅通群众反映问题渠道 让来 访 群 众 能 够 带 着 问 题 走 进 来 看 到 亮 解决问题 既有入口 又有出口 吉林省人社厅党组一直高度重视 把窗 口建设尤其是信访工作窗口建设作为 为民服务的实事工程抓落实 切实摆上 了重要工作议程 为信访窗口建设工作 提供了有力的组织保障 工作中 吉林 省人社厅的领导带头落实领导干部接 访下访包案制度 严格执行厅级领导轮 流接访等制度 相关业务处室积极配合 信访窗口接待工作 架好 连心桥 让接访工作真正暖 心周到 多年来 吉林省人社厅信访窗口接 待工作坚持从一人一事 一言一行做 起 从理顺群众情绪 消除群众积怨入 手 把得人心 暖人心 稳人心的信访工 作做细做实 把接待工作架成连心桥梁 通到来访群众的心坎里 近年来 在多次接待处理抗美援朝 老兵群体访问题上 面对每次都是情绪 激动 推搡谩骂的情况 对于这群年龄 偏高且又为国家做过特殊贡献的老人 们 厅信访窗口工作人员每次都能做到 忍住委屈笑脸相迎 耐心安抚劝导并解 答相关政策 期间 对提供的错误文件 材料 工作人员也不厌其烦的反复查找 核对 最后 是细心 周到 真诚的接待 工作感动了这群特殊的来访老人 终止 了闹访 理性反映了诉求 并得到妥善 解决 在接待工作中 他们坚持做到了 对于群众反映的合理诉求 想方设法予 以解决 对于不合理要求 做好耐心说 服教育 把政策解释透彻 尽量消除群 众误解 建好 扫雷网 让来访问题真正妥 善解决 多年来 吉林省人社厅信访工作一 直以 事要解决 为目标 加大制度机制 建设力度 形成横向协调 上下联动的 大信访工作格局 以有力的措施妥善化 解问题 力争 没有盲区 不留死角 工作中 注重抓好各项政策 法规的落 实 用责任到位保证工作落实到位 杜 绝推诿塞责 久拖不决 坚持定期分析 研判 防止产生新的信访问题 对日常 工作中的成功做法和经验进一步规 范 近年来 吉林省人社厅信访办妥善 解决了抗美援朝老兵生活补贴 自主择 业军转干部住房补贴 吉林市高级会计 师换证等一大批信访案件 做到了问题 不查清不放过 办理不到位不放过 回 复不满意不放过 矛盾不化解不放过 跨好 百米栏 让信访工作真正跨 越创新 工作中 吉林省人社厅信访办注重 探索和研究 不断创新工作方式方法 近年来 结合吉林省人社系统信访工作 特点 主持编写了 人社系统典型信访 案例分析 全省人社系统推进依法逐 级走访实施细则 关于通过法定途径 分类处理信访投诉请求的意见 征求意 见稿 等 针对全省人社系统的疑难 信访问题特别是每年 两会 期间全省 进京到部登记信访问题 通过领导接访 下访包案工作 让信访问题与领导及事 涉部门和单位进行深入对接 总结了 凝神聚力对焦工作 倾心注力统领工 作 尽 心 尽 力 落 实 工 作 的 三 力 原 则 几年来 通过包案 交办 督办妥善 处理全省人社系统疑难信访问题达 300 余件 2014 年 吉林省人社厅信访 办荣获吉林省人民政府信访工作目标 责任制优秀单位 23