2015 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 生 产 性 服 务 业 Annual Report on Shanghai Industry and Informatization Development: Producer Services 上 海 市 经 济 和 信 息 化 委 员 会

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1 Annual Report Series on Shanghai Industry and Informatization Development 2015 上海产业和信息化发展报告 四新 经济 新技术 新产业 新模式 新业态 Annual Report on Shanghai Industry and Informatization Development: New Technologies, New Industries, New Models, New Businesses 2015 上海产业和信息化发展报告 工业转型升级 Annual Report on Shanghai Industry and Informatization Development: Industrial Transformation and Upgrading 2015 上海产业和信息化发展报告 智慧城市 Annual Report on Shanghai Industry and Informatization Development: Smart City 2015 上海产业和信息化发展报告 中小企业 Annual Report on Shanghai Industry and Informatization Development: Small and Medium Enterprises 2015 上海产业和信息化发展报告 生产性服务业 Annual Report on Shanghai Industry and Informatization Development: Producer Services 2015 上海产业和信息化发展报告 开发区 Annual Report on Shanghai Industry and Informatization Development: Development Zone 2015 上海产业和信息化发展报告 在沪央企 Annual Report on Shanghai Industry and Informatization Development: State-owned Key Enterprises in Shanghai 2015 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 生 产 性 服 务 业 2015 上海产业和信息化发展报告系列 2015 上海产业和信息化发展报告 Annual Report on Shanghai Industry and Informatization Development 生产性服务业 Producer Services 2015 上海产业和信息化发展报告 信息化与工业化融合 Annual Report on Shanghai Industry and Informatization Development: Integration of Informatization and Industrialization 2015 上海产业和信息化发展报告 产城融合与总部经济 Annual Report on Shanghai Industry and Informatization Development: City & Industry Integration and Headquarters Economy Development 2015 上海产业和信息化发展报告 企业兼并重组 Annual Report on Shanghai Industry and Informatization Development: Merger and Reorganization of Enterprises 2015 上海产业和信息化发展报告 经济和信息化系统协会 Annual Report on Shanghai Industry and Informatization Development: Economy and Informatization Associations 上海市经济和信息化委员会 Economic and Information Technology Commission of Shanghai Municipal People s Government 定价 元

2 2015 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 生 产 性 服 务 业 Annual Report on Shanghai Industry and Informatization Development: Producer Services 上 海 市 经 济 和 信 息 化 委 员 会

3 图 书 在 版 编 目 (CIP) 数 据 2015 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告. 生 产 性 服 务 业 / 上 海 市 经 济 和 信 息 化 委 员 会 主 编. 上 海 : 上 海 科 学 技 术 文 献 出 版 社, ISBN I. 1 2 Ⅱ. 1 上 Ⅲ. 1 区 域 经 济 产 业 发 展 研 究 报 告 上 海 市 信 息 化 研 究 报 告 上 海 市 服 务 业 经 济 发 展 研 究 报 告 上 海 市 2015 Ⅳ. 1 F G203 中 国 版 本 图 书 馆 CIP 数 据 核 字 (2015) 第 号 责 任 编 辑 : 忻 静 芬 祝 静 怡 2015 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 生 产 性 服 务 业 上 海 市 经 济 和 信 息 化 委 员 会 * 上 海 科 学 技 术 文 献 出 版 社 出 版 发 行 ( 上 海 市 长 乐 路 746 号 邮 政 编 码 ) 全 国 新 华 书 店 经 销 上 海 长 城 绘 图 印 刷 厂 * 开 本 /16 印 张 字 数 年 8 月 第 1 版 2014 年 8 月 第 1 次 印 刷 印 数 :1-600 ISBN 定 价 :40.00 元

4 编 审 委 员 会 顾 问 : 周 波 徐 逸 波 主 编 : 李 耀 新 副 主 编 : 吴 磊 刘 健 傅 新 华 邵 志 清 马 静 徐 子 瑛 戎 之 勤 原 清 海 张 华 芳 伍 继 宏 陈 跃 华 史 文 军 编 委 : 陆 栋 生 李 旭 晨 于 成 张 英 刘 波 英 组 织 编 写 : 王 小 沙 郑 凯 捷 郁 世 怡 刘 芸 编 写 成 员 : 由 文 徐 铭 陈 琦 芳 杨 立 哲 叶 月 明 肖 榕 王 慧 珍 黄 小 芳 何 诗 琴 研 究 单 位 : 上 海 市 产 业 发 展 研 究 和 评 估 中 心

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6 前 言 生 产 性 服 务 业 是 伴 随 产 业 分 工 细 化 和 新 技 术 加 速 应 用, 从 制 造 业 内 部 分 离 出 来 和 独 立 发 展 起 来 的 新 兴 领 域, 是 工 业 化 后 期 阶 段 衡 量 一 个 国 家 和 地 区 综 合 竞 争 力 和 现 代 化 水 平 的 重 要 标 志 目 前, 全 球 经 济 复 苏 艰 难 曲 折, 主 要 经 济 体 走 势 分 化 ; 国 内 经 济 下 行 压 力 持 续 加 大, 多 重 困 难 和 挑 战 相 互 交 织 在 国 内 经 济 发 展 进 入 新 常 态 的 大 背 景 下, 上 海 先 于 全 国 进 入 创 新 转 型 关 键 期 上 海 应 整 合 优 势 资 源, 继 续 当 好 全 国 改 革 开 放 排 头 兵 和 科 学 发 展 先 行 者, 加 快 发 展 生 产 性 服 务 业, 促 进 产 业 结 构 调 整 升 级, 加 快 向 具 有 全 球 影 响 力 的 科 技 创 新 中 心 进 军, 不 断 提 高 城 市 核 心 竞 争 力 十 二 五 期 间, 上 海 市 生 产 性 服 务 业 在 制 造 业 下 行 压 力 加 大 的 态 势 下 仍 旧 增 势 不 减, 年 均 增 速 保 持 在 10% 以 上, 呈 现 出 服 务 业 增 速 快 于 GDP 增 速 生 产 性 服 务 业 增 速 快 于 服 务 业 增 速 的 态 势 随 着 互 联 网 物 联 网 移 动 通 信 等 新 技 术 在 生 产 领 域 的 逐 步 推 广 应 用, 电 子 商 务 供 应 链 管 理 等 新 兴 的 生 产 性 服 务 业 加 速 发 展 和 技 术 的 应 用 改 造, 上 海 涌 现 出 一 批 为 产 业 链 和 企 业 提 供 集 成 服 务 的 生 产 性 服 务 业 平 台 企 业, 新 技 术 新 模 式 新 业 态 新 产 业 不 断 呈 现 生 产 性 服 务 业 企 业 正 在 成 为 上 海 四 新 经 济 发 展 的 重 要 主 体, 成 为 上 海 经 济 转 型 产 业 结 构 调 整 升 级 的 重 要 生 力 军 本 书 由 上 海 市 经 济 和 信 息 化 委 员 会 组 织 编 写, 这 是 2012 年 以 来 以 生 产 性 服 务 业 发 展 为 主 题 进 行 编 写 的 第 四 本 报 告, 旨 在 反 映 2014 年 上 海 市 生 产 性 服 务 业 发 展 中 所 呈 现 的 突 出 特 点 与 重 要 举 措, 并 对 2015 年 生 产 性 服 务 业 的 发 展 进 行 展 望 本 书 在 一 定 程 度 上 延 续 了 以 前 的 主 要 思 路 及 主 体 框 架, 在 对 生 产 性 服 务 业 总 体 情 况 进 行 概 述 的 基 础 上, 重 点 聚 焦 于 生 产 性 服 务 业 ( 制 造 业 领 域 ) 文 化 创 意 产 业 ( 创 意 产 业 ) 和 信 息 服 务 业 这 三 个 与 产 业 发 展 密 切 相 关 的 生 产 性 服 务 业 领 域 其 中 生 产 性 服 务 业 ( 制 造 业 领 域 ) 是 指 直 接 或 紧 密 为 制 造 业 提 供 配 套 服 务 的 生 产 性 服 务 业, 文 化 创 意 产 业 ( 创 意 产 业 ) 则 是 从 上 海 市 统 筹 推 进 的 文 化 创 意 产 业 中 列 出 了 与 制 造 业 发 展 更 为 紧 密 相 关 的 领 域 与 此 同 时, 本 书 在 前 三 年 编 制 框 架 的 基 础 上, 更 加 注 重 反 映 生 产 性 服 务 业 发 展 的 新 趋 势 新 政 策 新 特 点 以 及 新 举 措, 如 更 加 关 注 中 国 制 造 2025 和 互 联 网 + 等 发 展 战 略 对 生 产 性 服 务 业 转 型 发 展 的 影 响, 强 调 生 产 性 服 务 业 发 展 对 全 球 科 技 创 新 中 心 建 设 的 推 动 作 用, 凸 显 沪 港 通 自 贸 区 扩 区 建 设 对 生 产 性 服 务 业 开 放 发 展 的 促 进 作 用, 聚 焦 生 产 性 服 务 业 重 点 领 域 四 新 经 济 1

7 的 发 展 以 及 生 产 性 服 务 业 功 能 区 建 设 等 在 此 基 础 上, 对 2015 年 上 海 生 产 性 服 务 业 的 发 展 机 遇 和 趋 势 作 了 展 望 由 于 上 海 市 生 产 性 服 务 业 部 分 领 域 的 发 展 仍 处 在 探 索 阶 段, 本 书 在 编 制 过 程 中 仍 然 存 在 一 定 的 困 难 与 问 题 例 如, 上 海 市 生 产 性 服 务 业 统 计 分 类 标 准 尚 不 完 善, 生 产 性 服 务 业 ( 制 造 业 领 域 ) 文 化 创 意 产 业 ( 创 意 产 业 ) 和 信 息 服 务 业 统 计 口 径 不 一, 存 在 数 据 交 叉 和 重 叠 的 问 题 ; 生 产 性 服 务 业 各 领 域 的 发 展 尚 不 平 衡, 从 而 在 内 容 和 篇 幅 上 存 在 明 显 差 异 ; 各 区 县 生 产 性 服 务 业 的 发 展 也 各 有 侧 重 各 有 特 色, 但 由 于 篇 幅 限 制, 不 能 一 一 介 绍, 等 等 希 望 这 些 问 题 随 着 上 海 生 产 性 服 务 业 的 不 断 发 展, 以 及 管 理 的 不 断 完 善 逐 步 得 到 解 决, 从 而 能 为 广 大 读 者 提 供 更 加 全 面 的 上 海 生 产 性 服 务 业 发 展 情 况 同 时, 希 望 本 报 告 能 够 为 政 府 部 门 相 关 企 业 专 家 学 者 和 广 大 服 务 业 从 业 人 员 研 究 上 海 生 产 性 服 务 业 发 展 提 供 参 考, 成 为 社 会 公 众 了 解 上 海 生 产 性 服 务 业 的 重 要 读 本 在 本 书 的 编 制 过 程 中, 得 到 了 市 政 府 有 关 部 门 区 县 相 关 部 门 以 及 相 关 单 位 的 大 力 支 持 与 配 合, 在 此 表 示 衷 心 的 感 谢! 由 于 本 书 中 信 息 数 据 涉 及 面 广, 因 此 在 编 制 过 程 中 难 免 有 疏 漏 和 不 足 之 处, 敬 请 批 评 指 正! 编 者 年 8 月 1 2

8 目 录 第 一 部 分 综 述 篇 第 一 章 总 论... 3 一 2014 年 上 海 生 产 性 服 务 业 发 展 概 况...4 二 2014 年 生 产 性 服 务 业 促 进 上 海 产 业 创 新 转 型 发 展 情 况...12 三 2015 年 上 海 生 产 性 服 务 业 发 展 趋 势 与 展 望...17 第 二 部 分 行 业 篇 第 二 章 生 产 性 服 务 业 ( 制 造 业 领 域 ) 一 2014 年 发 展 概 况...25 二 2014 年 发 展 举 措...27 三 2015 年 发 展 趋 势 与 展 望...31 四 重 点 领 域 发 展 情 况...34 五 生 产 性 服 务 业 功 能 区 发 展 情 况...41 六 部 分 区 县 发 展 情 况...55 第 三 章 文 化 创 意 产 业 ( 创 意 产 业 )...70 一 2014 年 发 展 概 况...70 二 2014 年 发 展 举 措...71 三 2015 年 发 展 趋 势 与 展 望...75 四 重 点 领 域 发 展 情 况...79 五 文 化 创 意 产 业 园 区 发 展 情 况...84 六 部 分 区 县 发 展 情 况...87 第 四 章 信 息 服 务 业 一 2014 年 发 展 概 况...99 二 2014 年 发 展 举 措 三 2015 年 发 展 趋 势 与 展 望 四 重 点 领 域 发 展 情 况 五 信 息 服 务 业 园 区 发 展 情 况

9 2015 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 生 产 性 服 务 业 六 部 分 区 县 发 展 情 况 附 录 1 国 务 院 关 于 加 快 发 展 生 产 性 服 务 业 促 进 产 业 结 构 调 整 升 级 的 指 导 意 见 附 录 1 摘 要 一 总 体 要 求 二 发 展 导 向 三 主 要 任 务 四 政 策 措 施 附 录 2 上 海 市 产 业 转 型 升 级 发 展 专 项 资 金 管 理 办 法 第 一 章 总 则 第 二 章 资 金 支 持 范 围 和 方 式 第 三 章 预 算 管 理 和 资 金 拨 付 第 四 章 监 督 管 理 第 五 章 附 则 附 录 3 上 海 市 服 务 贸 易 促 进 指 导 目 录 (2014 年 版 ) 一 运 输 服 务 贸 易 二 旅 游 服 务 贸 易 三 电 信 计 算 机 和 信 息 服 务 贸 易 四 工 程 承 包 与 建 筑 服 务 贸 易 五 专 业 服 务 贸 易 六 文 化 服 务 贸 易 七 医 疗 卫 生 服 务 八 其 他 商 业 服 务 附 录 4 上 海 市 文 化 创 意 产 业 园 区 管 理 办 法 ( 试 行 ) 第 一 章 总 则 第 二 章 园 区 认 定 条 件 第 三 章 园 区 申 报 认 定 程 序 第 四 章 日 常 管 理 与 评 估 第 五 章 附 则 附 录 5 关 于 上 海 市 促 进 网 络 视 听 产 业 发 展 的 若 干 政 策

10 目 录 附 录 6 关 于 促 进 上 海 市 互 联 网 金 融 产 业 健 康 发 展 的 若 干 意 见 一 明 确 指 导 思 想, 突 出 四 个 坚 持 二 加 强 政 策 支 持, 促 进 集 聚 发 展 三 加 强 基 础 建 设, 营 造 发 展 环 境 四 强 化 风 险 防 控, 引 导 规 范 发 展 五 健 全 工 作 机 制, 完 善 部 门 协 同

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12 第 一 部 分 综 述 篇

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14 第 一 部 分 综 述 篇 第 一 章 总 论 当 前, 世 界 经 济 仍 处 在 国 际 金 融 危 机 后 的 深 度 调 整 期, 社 会 分 工 和 专 业 化 程 度 日 益 提 高, 新 产 业 新 业 态 新 技 术 新 模 式 ( 以 下 简 称 四 新 ) 不 断 涌 现 在 此 过 程 中, 无 论 是 美 国 的 工 业 互 联 网 战 略, 还 是 德 国 的 工 业 4.0 战 略, 都 包 含 生 产 性 服 务 业 的 提 升 依 托 科 技 创 新 驱 动, 与 制 造 业 农 业 相 互 融 合 相 互 支 撑 的 生 产 性 服 务 业 开 始 呈 现 出 引 领 创 新 化 升 级 知 识 化 载 体 集 群 化 和 拓 展 全 球 化 的 发 展 趋 势, 并 逐 步 占 据 全 球 产 业 价 值 链 的 高 端, 生 产 性 服 务 业 成 为 世 界 各 国 在 新 一 轮 产 业 革 命 中 积 极 抢 占 的 制 高 点 之 一 根 据 十 八 届 三 中 四 中 全 会 的 精 神 以 及 国 务 院 关 于 加 快 发 展 生 产 性 服 务 业 促 进 产 业 结 构 调 整 升 级 的 指 导 意 见 ( 国 发 号 ) 等 文 件 的 指 引, 上 海 作 为 国 内 推 动 生 产 性 服 务 业 发 展 的 领 头 羊, 应 以 科 学 发 展 观 创 新 驱 动 转 型 发 展 为 指 导 思 想, 以 大 力 促 进 生 产 性 服 务 业 与 制 造 业 融 合 发 展 为 己 任, 充 分 利 用 全 球 科 技 创 新 中 心 建 设 自 贸 区 扩 区 等 历 史 性 机 遇, 不 断 开 创 上 海 生 产 性 服 务 业 发 展 的 新 局 面 为 加 快 发 展 生 产 性 服 务 业, 上 海 市 经 济 和 信 息 化 委 员 会 发 布 上 海 产 业 结 构 调 整 负 面 清 单 及 能 效 指 南 (2014 版 ) 和 上 海 工 业 及 生 产 性 服 务 业 指 导 目 录 和 布 局 指 南 (2014 版 ), 将 压 和 减 新 和 增 有 机 结 合, 为 更 好 地 指 导 全 市 产 业 结 构 调 整 和 新 一 轮 生 产 性 服 务 业 功 能 区 申 报 创 建 及 认 定 工 作 提 供 有 力 的 基 础 同 时, 上 海 在 健 全 生 产 性 服 务 业 统 计 体 系 的 基 础 上, 会 同 相 关 部 门 探 索 开 展 上 海 制 造 业 服 务 化 评 价 指 标 体 系 研 究, 推 动 制 造 和 服 务 双 轮 驱 动 发 展 2014 年, 随 着 制 度 环 境 的 深 化 改 革 产 3

15 2015 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 生 产 性 服 务 业 业 结 构 的 优 化 提 升 制 造 业 服 务 化 的 发 展, 生 产 性 服 务 业 能 级 不 断 提 升, 生 产 性 服 务 业 增 加 值 占 GDP 的 比 重 首 次 超 过 工 业 达 到 38.6%, 占 服 务 业 的 比 重 达 到 60%, 提 前 完 成 十 二 五 规 划 的 发 展 目 标 目 前, 根 据 2013 年 上 海 市 统 计 局 试 行 的 生 产 性 服 务 业 统 计 分 类 ( 以 国 民 经 济 行 业 分 类 与 代 码 (GB/T ) 为 依 据 ), 全 口 径 生 产 性 服 务 业 划 分 为 农 业 服 务 制 造 维 修 服 务 建 筑 工 程 服 务 环 保 服 务 物 流 服 务 信 息 服 务 批 发 服 务 金 融 服 务 租 赁 服 务 商 务 服 务 科 技 服 务 及 教 育 服 务 等 12 个 类 别, 涉 及 32 个 大 类,104 个 中 类 及 199 个 小 类 本 报 告 涉 及 的 生 产 性 服 务 业 为 中 口 径, 共 涵 盖 了 141 个 小 类, 主 要 包 括 与 产 业 发 展 紧 密 相 关 的 十 大 重 点 领 域, 即 总 集 成 总 承 包 研 发 设 计 供 应 链 管 理 金 融 专 业 专 业 维 修 节 能 环 保 检 验 检 测 电 子 商 务 与 信 息 化 专 业 中 介 培 训 教 育 服 务 本 书 在 兼 顾 上 海 生 产 性 服 务 业 发 展 总 体 情 况 的 基 础 上, 主 要 聚 焦 于 上 述 中 口 径 生 产 性 服 务 业, 统 筹 涵 盖 上 海 市 经 信 委 工 作 所 涉 及 的 各 个 部 分 的 生 产 性 服 务 业 内 容, 包 括 生 产 性 服 务 业 ( 制 造 业 领 域 ) 文 化 创 意 产 业 ( 创 意 产 业 ) 信 息 服 务 业 三 大 部 分 一 2014 年 上 海 生 产 性 服 务 业 发 展 概 况 ( 一 ) 生 产 性 服 务 业 总 体 发 展 情 况 2014 年 是 全 面 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 全 会 精 神 的 深 化 改 革 元 年, 也 是 完 成 十 二 五 规 划 目 标 任 务 的 攻 坚 之 年, 更 是 上 海 坚 持 稳 中 求 进 改 革 创 新, 加 快 创 建 具 有 全 球 影 响 力 的 科 技 创 新 中 心 推 进 四 新 经 济 发 展 的 关 键 之 年 按 照 上 海 市 委 市 政 府 创 新 驱 动 发 展, 经 济 转 型 升 级 的 总 体 要 求, 上 海 全 市 深 入 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 加 快 发 展 生 产 性 服 务 业 促 进 产 业 结 构 调 整 升 级 的 指 导 意 见, 通 过 聚 焦 生 产 性 服 务 业 11+5 项 重 点 任 务, 扎 实 推 进 了 上 海 生 产 性 服 务 业 的 稳 速 增 长 上 海 生 产 性 服 务 业 增 加 值 占 GDP 的 比 重 首 次 超 过 工 业 达 到 38.60%, 占 服 务 业 的 比 重 达 到 60% 值 得 关 注 的 是, 合 力 发 展 的 生 产 性 服 务 业 十 大 重 点 领 域 质 量 效 益 持 续 提 高, 总 集 成 总 承 包 金 融 专 业 服 务 电 子 商 务 和 信 息 化 服 务 等 领 域 发 展 亮 点 频 现, 文 化 创 意 产 业 围 绕 科 技 创 新 中 心 建 设 产 业 跨 界 融 合 显 现 广 阔 空 间, 信 息 服 务 业 产 业 能 级 突 破 5000 亿 元 并 逐 步 占 据 产 业 高 地 这 些 领 域 的 发 展 将 推 动 上 海 形 成 以 创 新 经 济 为 主 的 发 展 格 局 1. 产 业 规 模 保 持 较 快 增 长 [1] 2014 年, 在 国 际 国 内 宏 观 经 济 增 速 放 缓 的 情 况 下, 上 海 市 生 产 性 服 务 业 本 书 中 生 产 性 服 务 业 除 指 明 是 全 口 径 外, 均 为 中 口 径 概 念 [1] 继 续 保 4

16 第 一 部 分 综 述 篇 持 良 好 的 发 展 态 势, 规 模 和 经 济 效 益 不 断 提 高 ( 表 1.1 表 1.2): 16.1%, 12%; 生 产 性 服 务 业 十 大 重 点 领 域 规 模 以 上 企 业 实 现 营 业 收 入 亿 元, 同 比 增 长 文 化 创 意 产 业 全 年 实 现 增 加 值 2833 亿 元, 同 比 增 长 9.1%, 占 上 海 市 GDP 的 比 重 为 信 息 服 务 全 行 业 实 现 经 营 收 入 亿 元, 同 比 增 长 20.02%, 实 现 增 加 值 亿 元, 同 比 增 长 12.8%, 占 全 市 增 加 值 的 6.6% 表 年 上 海 市 生 产 性 服 务 业 各 领 域 规 模 及 增 长 情 况 指 标 名 称 绝 对 值 / 亿 元 同 比 增 长 率 /% 2012 年 2013 年 2014 年 2012 年 2013 年 2014 年 生 产 性 服 务 业 重 点 领 域 营 业 收 入 文 化 创 意 产 业 增 加 值 信 息 服 务 业 营 业 收 入 > 信 息 服 务 业 增 加 值 表 年 上 海 市 生 产 性 服 务 业 十 大 重 点 领 域 规 上 企 业 营 业 收 入 及 增 长 情 况 具 体 领 域 营 业 收 入 / 亿 元 同 比 增 长 率 /% 总 集 成 总 承 包 服 务 研 发 设 计 服 务 供 应 链 管 理 服 务 金 融 专 业 服 务 专 业 维 修 服 务 节 能 环 保 服 务 电 子 商 务 及 信 息 化 服 务 检 验 检 测 服 务 专 业 中 介 服 务 培 训 教 育 服 务 总 计 产 业 结 构 升 级 稳 步 推 进 按 照 上 海 市 创 新 驱 动 转 型 发 展 的 指 导 思 想, 聚 焦 重 点 行 业 重 点 领 域 以 及 重 点 载 体 发 展, 生 产 性 服 务 业 科 技 创 新 发 展 以 及 经 济 结 构 转 型 升 级 稳 步 推 进 生 产 性 服 务 业 ( 制 造 业 领 域 ) 以 创 新 升 级 为 导 向, 有 力 地 推 动 了 以 新 技 术 新 产 业 新 业 态 新 模 式 为 主 的 四 新 经 济 的 迅 猛 发 展 和 全 球 科 技 创 新 中 心 的 建 设, 引 导 企 业 进 一 步 打 破 大 而 全 小 而 全 的 格 局, 分 离 和 外 包 非 核 心 业 务, 向 价 值 链 高 端 延 伸, 促 进 相 关 产 业 逐 步 由 生 产 制 造 型 向 生 产 服 务 型 转 变 文 化 创 意 产 业 以 工 业 设 计 时 尚 设 计 [1] 本 书 中 所 用 数 据 除 特 别 说 明 外, 均 来 自 于 上 海 市 及 各 区 统 计 局 5

17 2015 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 生 产 性 服 务 业 建 筑 设 计 广 告 会 展 设 计 软 件 设 计 为 主 体 的 大 设 计 产 业 加 速 发 展, 创 意 设 计 与 相 关 产 业 融 合 发 展, 园 区 及 企 业 专 业 化 特 色 化 品 牌 化 特 征 日 益 明 显 信 息 服 务 业 方 面, 高 端 软 件 服 务 能 级 提 升, 中 国 软 件 名 城 示 范 区 建 设 步 伐 加 快, 自 贸 区 增 值 电 信 业 务 逐 步 开 放, 新 一 轮 互 联 网 金 融 高 端 软 件 云 计 算 大 数 据 网 络 视 听 等 5 个 智 慧 城 市 重 点 专 项 建 设 合 势 开 展 3. 产 业 空 间 布 局 协 调 发 展 上 海 市 因 地 制 宜 引 导 各 类 开 发 区 和 产 业 用 地 资 源, 围 绕 生 产 性 服 务 业 功 能 联 动 发 展, 形 成 了 一 批 结 构 合 理 特 色 鲜 明 的 生 产 性 服 务 业 功 能 区 截 至 2014 年 底, 上 海 市 拥 有 28 家 (25 家 重 点 推 进 3 家 重 点 创 建 ) 生 产 性 服 务 业 功 能 区, 总 规 划 面 积 千 米 2014 年,25 家 重 点 推 进 的 生 产 性 服 务 业 功 能 区 营 业 收 入 达 到 5861 亿 元, 比 2013 年 增 长 19.7%, 生 产 性 服 务 业 功 能 区 作 为 上 海 对 接 产 业 链 上 下 游 集 聚 重 点 产 业 和 四 新 经 济 发 展 的 重 要 载 体, 不 断 加 快 制 造 业 和 服 务 业 的 协 调 发 展, 已 经 成 为 推 动 上 海 经 济 未 来 发 展 的 关 键 抓 手 上 海 市 文 化 产 业 园 区 与 创 意 产 业 集 聚 区 融 合 发 展, 对 原 50 家 市 级 文 化 产 业 园 区 和 87 家 创 意 产 业 集 聚 区 进 行 整 合, 分 两 批 认 定 挂 牌 106 家 市 级 文 化 创 意 产 业 园 区, 集 聚 了 一 批 国 内 外 知 名 企 业 上 海 信 息 服 务 业 发 展 布 局 聚 焦 产 业 互 联 网 互 联 网 金 融 等 重 点 领 域, 目 前 累 计 认 定 市 级 信 息 服 务 产 业 基 地 35 个, 其 中 2014 年 新 增 认 定 的 市 级 信 息 服 务 产 业 基 地 17 个, 包 括 辐 射 效 应 明 显 的 综 合 性 产 业 基 地 以 及 特 色 鲜 明 的 专 业 产 业 基 地 未 来 信 息 服 务 产 业 布 局 将 不 断 优 化 拓 展, 重 点 支 持 项 目 包 括 浦 东 软 件 园 和 陆 家 嘴 软 件 扩 园 临 港 软 件 园 和 湾 谷 科 技 园 招 商 引 资 临 空 产 业 园 和 长 江 软 件 园 整 体 规 划 4. 产 业 发 展 环 境 不 断 优 化 2014 年, 为 贯 彻 落 实 国 家 关 于 加 快 发 展 生 产 性 服 务 业 促 进 产 业 结 构 调 整 升 级 的 指 导 意 见 ( 国 发 号 ), 上 海 相 继 出 台 了 一 系 列 促 进 生 产 性 服 务 业 发 展 提 质 增 效 的 相 关 政 策 和 文 件, 生 产 性 服 务 业 的 发 展 环 境 不 断 优 化 升 级 (1) 立 足 生 产 性 服 务 业 各 领 域 发 展 的 总 体 要 求, 制 定 实 施 相 关 政 策 和 导 向 性 意 见 等, 为 生 产 性 服 务 业 发 展 提 供 了 良 好 的 外 部 环 境 生 产 性 服 务 业 方 面, 在 现 行 政 策 框 架 下, 新 增 了 铁 路 运 输 和 邮 政 业 营 改 增 试 点, 明 确 支 持 上 海 自 贸 区 创 新 税 收 服 务, 制 订 了 上 海 市 服 务 贸 易 促 进 指 导 目 录 (2014 版 ) 上 海 工 业 及 生 产 性 服 务 业 指 导 目 录 和 布 局 指 南 (2014 版 ) 等 指 导 性 文 件 文 化 创 意 产 业 方 面, 在 加 强 设 计 之 都 建 设 的 基 础 上, 发 布 上 海 市 人 民 政 府 关 于 贯 彻 < 国 务 院 关 于 推 进 文 化 创 意 和 设 计 服 务 与 相 关 产 业 融 合 发 展 的 若 干 意 见 > 的 实 施 意 见 上 海 市 人 民 政 府 关 于 加 快 发 展 本 市 对 外 文 化 贸 易 的 实 2 6

18 第 一 部 分 综 述 篇 施 意 见 上 海 市 关 于 深 入 推 进 文 化 与 金 融 合 作 的 实 施 意 见 等 具 体 发 展 意 见 信 息 服 务 业 方 面, 制 订 发 布 关 于 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 区 进 一 步 对 外 开 放 增 值 电 信 业 务 的 意 见 关 于 促 进 本 市 互 联 网 金 融 产 业 健 康 发 展 的 若 干 意 见 关 于 本 市 促 进 网 络 视 听 产 业 发 展 的 若 干 政 策 以 及 2015 年 市 软 件 和 集 成 电 路 产 业 发 展 专 项 资 金 项 目 指 南 等, 以 规 范 健 康 发 展 信 息 服 务 业 (2) 聚 焦 重 点 领 域 重 点 企 业 发 展 的 主 要 任 务, 提 出 具 体 的 实 施 方 案 如 围 绕 文 化 创 意 产 业 发 布 上 海 市 文 化 创 意 产 业 园 区 管 理 办 法 ( 试 行 ) 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 区 文 化 市 场 开 放 项 目 实 施 细 则 上 海 市 工 艺 美 术 产 业 发 展 三 年 行 动 计 划 ( 年 ) 智 慧 城 市 建 设 年 行 动 计 划 关 于 促 进 上 海 电 影 发 展 的 若 干 政 策 等 重 点 产 业 行 动 纲 要, 信 息 服 务 业 制 订 发 布 促 进 信 息 消 费 扩 大 内 需 行 动 纲 要 ( 年 ) 等 专 项 实 施 要 点 (3) 深 入 开 展 各 项 专 题 研 究, 为 生 产 性 服 务 业 发 展 提 供 前 瞻 性 指 引 如 开 展 了 上 海 发 展 生 产 性 服 务 业 基 本 思 路 促 进 制 造 业 与 生 产 性 服 务 业 融 合 发 展 研 究 报 告 深 化 生 产 性 服 务 业 功 能 区 布 局 和 功 能 定 位 研 究 等 规 划 预 研 和 专 项 研 究 课 题, 编 写 出 版 了 上 海 网 贷 联 盟 白 皮 书 2014 上 海 车 联 网 产 业 报 告 移 动 互 联 网 新 业 态 新 模 式 研 究 报 告 上 海 金 融 信 息 服 务 业 产 业 发 展 报 告 等 报 告 书 籍 ( 二 ) 生 产 性 服 务 业 重 点 领 域 发 展 情 况 1. 生 产 性 服 务 业 ( 制 造 业 领 域 ) 保 持 稳 速 增 长 2014 年, 在 制 造 业 服 务 化 产 业 链 协 同 化 信 息 化 工 业 化 深 度 融 合 的 趋 势 下, 上 海 制 造 业 领 域 的 生 产 性 服 务 业 呈 现 出 加 快 发 展 的 态 势 金 融 专 业 服 务 总 集 成 总 承 包 服 务 研 发 设 计 服 务 供 应 链 管 理 服 务 节 能 环 保 服 务 检 验 检 测 服 务 等 重 点 领 域 增 速 显 著 金 融 专 业 服 务 领 域 经 济 形 势 好 于 预 期, 全 年 营 业 收 入 增 幅 达 到 28.83%; 电 子 商 务 和 信 息 化 服 务 中, 全 年 完 成 电 子 商 务 交 易 额 亿 元, 比 2013 年 增 长 28.3%, 占 全 国 电 子 商 务 总 额 10% 左 右 虽 然 培 训 教 育 服 务 和 专 业 维 修 服 务 领 域 营 收 略 有 下 降, 但 从 总 体 上 看, 生 产 性 服 务 业 发 展 继 续 保 持 稳 速 增 长, 四 新 发 展 亮 点 进 一 步 凸 显 此 外, 各 区 县 生 产 性 服 务 业 发 展 良 好, 长 宁 区 构 建 了 航 空 公 司 总 部 航 空 运 营 服 务 与 配 套 航 空 物 流 三 大 产 业 圈 层, 初 步 形 成 了 以 航 空 服 务 业 和 现 代 物 流 业 为 主 的 产 业 集 聚 态 势 ; 虹 口 区 聚 焦 发 展 以 低 碳 经 济 生 产 性 服 务 业 功 能 区 为 主 要 载 体 的 低 碳 专 业 服 务 以 多 种 模 式 共 同 发 展 的 电 子 商 务 服 务 和 以 两 头 在 沪 总 部 型 企 业 为 主 的 研 发 销 售 服 务 等 2. 文 化 创 意 产 业 ( 创 意 产 业 ) 快 速 健 康 发 展 2014 年, 上 海 继 续 推 进 设 计 之 都 建 设, 全 力 创 建 具 有 国 际 影 响 力 的 科 技 创 新 中 7

19 2015 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 生 产 性 服 务 业 心, 文 化 创 意 产 业 竞 争 力 影 响 力 和 经 济 贡 献 度 得 到 有 效 提 升 2014 年 文 化 创 意 产 业 继 续 保 持 快 速 增 长, 全 年 实 现 增 加 值 2833 亿 元, 同 比 增 长 9.1%, 占 全 市 GDP 的 比 重 为 12% 在 此 基 础 上, 自 贸 区 文 创 市 场 进 一 步 开 放, 文 化 创 意 产 业 园 区 实 现 融 合 发 展, 中 国 工 业 设 计 研 究 院 国 家 数 字 出 版 基 地 上 海 国 际 时 尚 创 意 楼 宇 中 国 ( 上 海 ) 网 络 视 听 产 业 基 地 国 家 音 乐 产 业 基 地 国 家 绿 色 创 意 印 刷 示 范 园 中 广 国 际 广 告 创 意 产 业 基 地 上 海 动 漫 公 共 技 术 服 务 平 台 等 一 大 批 重 大 国 家 项 目 建 设 引 领 产 业 转 型 升 级 加 快 发 展 此 外, 各 区 县 注 重 整 合 优 势 资 源 发 挥 区 域 特 色, 如 黄 浦 区 积 极 推 进 上 海 江 南 智 造 创 意 产 业 集 聚 区 建 设, 打 造 全 国 首 个 文 化 创 意 产 业 集 群 区 域 品 牌 试 点 地 区,2014 年 黄 浦 文 化 创 意 产 业 税 收 47.7 亿 元, 同 比 增 长 13%; 静 安 区 大 力 推 动 时 尚 产 业 发 展, 举 办 大 型 文 创 类 活 动, 并 基 本 形 成 了 一 带 一 街 一 谷 文 化 创 意 产 业 发 展 格 局 ; 普 陀 区 进 一 步 推 进 商 旅 文 融 合 发 展, 聚 焦 重 点 项 目 培 育 产 业 品 牌,2014 年 普 陀 区 文 化 发 展 专 项 资 金 支 持 项 目 53 个, 支 持 资 金 2863 万 元 ; 市 级 文 化 资 金 支 持 项 目 13 个, 支 持 资 金 1335 万 3. 信 息 服 务 业 持 续 高 速 发 展 2014 年, 上 海 信 息 服 务 业 聚 焦 建 设 自 贸 区 增 值 电 信 业 务 软 件 名 城 示 范 区 信 息 消 费 试 点 等 重 点 工 程, 加 快 推 进 高 端 软 件 云 计 算 服 务 外 包 等 重 点 领 域, 积 极 培 育 互 联 网 金 融 大 数 据 产 业 网 络 视 听 智 能 交 通 移 动 互 联 网 及 互 联 网 教 育 产 业 等 创 新 经 济 增 长 点 同 时, 为 加 快 培 育 四 新 经 济, 拓 展 产 业 创 新 空 间, 成 立 了 互 联 网 教 育 工 业 软 件 TMT 等 三 大 产 业 联 盟, 结 合 一 系 列 产 业 基 地 创 新 基 金 及 人 才 实 训 基 地, 初 步 形 成 四 位 一 体 的 发 展 推 进 模 式 2014 年, 上 海 信 息 服 务 产 业 实 现 经 营 收 入 亿 元, 比 2013 年 同 期 增 长 20.02%; 实 现 增 加 值 亿 元, 同 比 增 长 12.8%, 占 全 市 增 加 值 的 6.6%, 占 第 三 产 业 增 加 值 的 10.3% 各 区 县 的 信 息 服 务 业 也 取 得 良 好 发 展, 如 宝 山 区 加 快 推 进 移 动 互 联 网 产 业 互 联 网 工 业 电 子 商 务 大 数 据 等 新 兴 产 业 发 展, 已 成 功 争 创 4 家 市 级 信 息 服 务 业 基 地,4 家 基 地 截 至 2014 年 共 引 入 各 类 企 业 1876 户, 共 实 现 营 业 收 入 142 亿 元, 完 成 税 收 4.1 亿 元 ; 杨 浦 区 全 面 开 展 信 息 消 费 试 点 建 设, 加 快 构 建 智 慧 基 础, 初 步 形 成 智 慧 应 用 体 系, 在 云 计 算 大 数 据 互 联 网 教 育 移 动 互 联 网 等 领 域 形 成 特 色 和 优 势, 重 点 企 业 引 领 作 用 进 一 步 增 强 ( 三 ) 生 产 性 服 务 业 重 要 发 展 态 势 1. 深 化 改 革 制 度 环 境, 促 进 生 产 性 服 务 业 加 快 发 展 立 足 生 产 性 服 务 业 发 展 的 先 行 优 势, 深 化 推 进 专 项 部 署 完 善 政 府 管 理 方 式 为 生 产 性 服 务 业 发 展 提 供 指 引 和 保 障, 沪 港 通 自 贸 区 扩 区 建 设 以 及 营 改 增 范 围 的 全 面 拓 展, 为 生 产 性 服 务 业 的 发 展 带 来 新 的 发 展 契 机 8

20 第 一 部 分 综 述 篇 (1) 深 化 推 进 专 项 部 署 为 加 快 发 展 生 产 性 服 务 业 促 进 产 业 结 构 调 整 升 级 提 供 有 效 指 引 2014 年 8 月 6 日, 国 务 院 发 布 关 于 加 快 发 展 生 产 性 服 务 业 促 进 产 业 结 构 调 整 升 级 的 指 导 意 见 ( 国 发 号 ), 将 进 一 步 推 动 产 业 结 构 调 整 升 级, 加 快 生 产 性 服 务 业 转 型 发 展 (2) 完 善 政 府 管 理 方 式 为 生 产 性 服 务 业 发 展 提 供 可 靠 保 障 2014 年, 上 海 市 经 信 委 发 布 上 海 产 业 结 构 调 整 负 面 清 单 及 能 效 指 南 (2014 版 ) 和 上 海 工 业 及 生 产 性 服 务 业 指 导 目 录 和 布 局 指 南 (2014 版 ), 将 压 和 减 新 和 增 有 机 结 合, 为 更 好 地 指 导 全 市 产 业 结 构 调 整 工 作 提 供 有 力 的 数 据 基 础 负 面 清 单 等 创 新 管 理 模 式 的 引 入, 将 为 生 产 性 服 务 业 的 发 展 提 供 更 好 的 发 展 环 境 (3) 沪 港 通 自 贸 区 扩 区 建 设 等 为 生 产 性 服 务 业 带 来 发 展 新 机 遇 2014 年 4 月, 中 国 证 监 会 与 香 港 证 监 会 积 极 创 造 条 件, 开 始 建 立 上 海 与 香 港 股 票 市 场 交 易 互 联 互 通 机 制, 进 一 步 促 进 中 国 内 地 与 香 港 资 本 市 场 双 向 开 放 和 健 康 发 展, 尤 其 是 扩 大 服 务 业 包 括 资 2 本 市 场 的 对 外 开 放 2014 年 12 月, 上 海 自 贸 区 由 原 先 的 千 米 扩 至 千 米 2, 涵 盖 上 海 外 高 桥 保 税 区 上 海 外 高 桥 保 税 物 流 园 区 洋 山 保 税 港 区 和 上 海 浦 东 机 场 综 合 保 税 区 4 个 海 关 特 殊 监 管 区 域 以 及 新 增 的 金 桥 出 口 加 工 区 张 江 高 科 技 园 区 和 陆 家 嘴 金 融 贸 易 区, 金 融 服 务 航 运 服 务 商 贸 服 务 专 业 服 务 文 化 服 务 社 会 服 务 和 一 般 制 造 业 等 领 域 扩 大 开 放 服 务 范 围 也 同 步 扩 大 这 不 仅 为 生 产 性 服 务 业 的 发 展 营 造 了 开 放 的 资 本 市 场, 还 为 生 产 性 服 务 业 开 放 试 点 提 供 了 充 足 的 载 体 空 间 (4) 营 改 增 目 标 范 围 扩 至 服 务 业 全 领 域, 全 面 加 快 生 产 性 服 务 业 发 展 2014 年, 财 政 部 和 国 家 税 务 总 局 先 后 联 合 印 发 关 于 将 铁 路 运 输 和 邮 政 业 纳 入 营 业 税 改 征 增 值 税 试 点 的 通 知 和 关 于 将 电 信 业 纳 入 营 业 税 改 征 增 值 税 试 点 的 通 知 等, 明 确 从 2014 年 1 月 1 日 起, 将 铁 路 运 输 和 邮 政 业 纳 入 营 改 增 试 点 范 围 ; 从 2014 年 6 月 1 日 起, 将 电 信 业 纳 入 营 改 增 试 点 范 围 按 照 规 划, 将 在 十 二 五 结 束 前 完 成 营 改 增 所 有 项 目 营 业 税 改 征 增 值 税, 打 通 了 第 二 三 产 业 抵 扣 链 条, 减 轻 了 企 业 税 收 负 担, 为 生 产 性 服 务 业 发 展 创 造 了 有 利 条 件 2. 争 创 全 球 科 创 中 心, 促 动 生 产 性 服 务 业 创 新 发 展 2014 年 5 月 24 日, 习 近 平 总 书 记 对 上 海 提 出 了 加 快 向 具 有 全 球 影 响 力 的 科 技 创 新 中 心 进 军 的 全 新 要 求 上 海 市 委 市 政 府 对 此 做 出 重 要 部 署, 举 全 市 之 力, 深 化 体 制 机 制 改 革, 加 快 推 进 科 技 创 新 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略, 加 快 建 设 具 有 全 球 影 响 力 的 科 技 创 新 中 心 (1) 制 度 创 新 方 面, 上 海 初 步 拟 定 上 海 加 快 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 系 统 推 进 全 面 创 新 改 革 试 验 工 作 方 案, 争 取 先 试 先 行 投 贷 联 动 金 融 服 务 模 式 创 新 等 突 破 性 政 策 ; 将 9

21 2015 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 生 产 性 服 务 业 技 术 先 进 型 服 务 业 企 业 认 定 三 项 初 审 权 下 放 园 区 ; 聚 焦 重 点, 建 设 综 合 性 国 家 科 学 中 心 和 一 批 科 技 创 新 特 色 集 聚 区, 进 一 步 将 张 江 示 范 区 打 造 成 为 全 国 创 新 改 革 先 导 区 和 核 心 载 体, 辐 射 带 动 整 个 上 海 这 些 举 措 极 大 地 推 进 了 生 产 性 服 务 业 创 新 改 革 试 点 建 设 (2) 布 局 应 用 方 面, 上 海 围 绕 产 业 创 新 链, 重 点 加 大 了 新 能 源 汽 车 节 能 环 保 移 动 通 信 可 穿 戴 大 数 据 机 器 人 新 型 显 示 物 联 网 等 战 略 性 新 兴 领 域 的 技 术 布 局 力 度 ; 聚 焦 重 大 产 业 方 向, 梳 理 分 析 新 一 代 信 息 技 术 生 命 健 康 新 能 源 新 材 料 等 上 海 有 优 势 的 领 域 ; 推 进 科 技 成 果 应 用 示 范 2014 年, 北 斗 卫 星 导 航 文 化 科 技 融 合 新 能 源 汽 车 高 温 超 导 和 崇 明 生 态 岛 的 应 用 示 范 和 产 业 化 已 取 得 了 明 显 进 步 未 来 全 球 科 技 创 新 中 心 建 设 将 继 续 聚 焦 研 发 设 计 服 务 等 生 产 性 服 务 业 重 点 创 新 领 域 (3) 平 台 建 设 方 面, 上 海 依 托 全 球 科 技 创 新 中 心 建 设, 正 加 快 推 进 创 新 功 能 性 服 务 平 台 发 展 围 绕 研 发 类 功 能 性 平 台, 抓 紧 建 设 由 大 科 学 设 施 和 相 关 科 研 机 构 组 成 的 张 江 国 家 科 学 中 心, 组 建 成 立 上 海 微 技 术 工 业 研 究 院 等 ; 围 绕 共 性 技 术 研 发 服 务, 加 快 推 进 上 海 产 业 技 术 研 究 院 发 展 和 第 三 方 研 发 服 务 平 台 建 设 ; 围 绕 非 研 发 类 服 务, 大 力 发 展 技 术 转 移 和 知 识 产 权 服 务 机 构 2014 年, 3+X 科 技 信 贷 服 务 和 上 海 市 科 技 金 融 信 息 服 务 平 台 为 341 家 科 技 企 业 贷 款 亿 元 (4) 创 新 创 业 方 面, 上 海 依 托 市 场 力 量 和 资 本 力 量, 不 断 优 化 创 业 孵 化 服 务 链 上 海 研 发 公 共 服 务 平 台 科 技 金 融 服 务 体 系 以 及 技 术 交 易 服 务 着 力 完 善 创 业 苗 圃 + 孵 化 器 + 加 速 器 的 孵 化 服 务 链, 积 极 探 索 孵 化 + 投 资 新 模 式, 大 力 发 展 民 营 孵 化 器 2014 年 全 市 科 技 企 业 孵 化 器 达 到 110 家, 其 中 民 营 比 例 超 过 30% 上 海 研 发 公 共 服 务 平 台 建 成 全 国 首 个 科 技 114 呼 叫 中 心, 通 过 探 索 实 施 购 买 服 务 科 技 券 等 模 式, 促 进 资 源 共 享 与 知 识 服 务, 加 盟 服 务 机 构 超 过 1100 家 随 着 企 业 技 术 创 新 主 体 地 位 的 强 化, 科 技 服 务 业 等 创 新 型 生 产 性 服 务 业 将 得 到 进 一 步 发 展 3. 优 化 提 升 产 业 结 构, 拓 展 生 产 性 服 务 业 创 新 空 间 上 海 产 业 结 构 调 整 负 面 清 单 及 能 效 指 南 (2014 版 ) 和 上 海 工 业 及 生 产 性 服 务 业 指 导 目 录 和 布 局 指 南 (2014 版 ), 把 由 限 制 淘 汰 类 目 录 产 品 能 耗 限 额 设 备 能 效 限 定 值 等 构 成 的 负 面 清 单 与 由 能 效 标 杆 值 节 能 评 价 值 新 建 准 入 值 能 效 平 均 水 平 构 成 的 能 效 指 南 有 机 结 合, 进 一 步 明 确 上 海 市 培 育 类 鼓 励 类 限 制 类 淘 汰 类 的 产 业 内 容 以 及 产 业 布 局 指 南, 以 指 导 产 业 结 构 调 整 扩 展 产 业 升 级 新 空 间 培 育 新 的 经 济 增 长 点 2014 年, 上 海 市 聚 焦 三 高 一 低 企 业, 启 动 实 施 产 业 结 构 调 整 项 目 644 项, 加 快 吴 淞 桃 浦 吴 泾 高 桥 青 浦 华 新 镇 奉 贤 星 火 等 6 个 重 点 区 域 转 型 升 级, 助 推 郊 野 公 园 建 设 区 域 企 业 调 整 如 奉 贤 星 火 开 发 区 2014 年 初 步 完 成 了 上 海 联 吉 合 纤 有 限 公 司 10

22 第 一 部 分 综 述 篇 阿 波 制 纸 ( 上 海 ) 有 限 公 司 首 批 产 业 调 整 转 型 项 目 ; 筛 选 出 20 余 家 具 有 较 高 经 济 和 社 会 效 益 的 项 目 作 为 储 备 项 目 ; 积 极 推 进 中 誉 聚 科 生 物 孵 化 园 开 伦 星 火 科 技 园 等 4 家 生 产 性 服 务 业 项 目 与 区 内 存 量 项 目 对 接, 深 入 推 进 结 构 调 整 在 产 业 结 构 调 整 过 程 中, 电 子 商 务 平 台 经 济 孵 化 器 等 服 务 模 式 依 托 现 有 工 业 区 块, 服 务 能 级 不 断 提 升 ( 四 ) 生 产 性 服 务 业 主 要 推 进 举 措 1. 强 化 政 策 与 资 金 扶 持 (1) 政 策 支 持 方 面, 进 一 步 开 展 交 通 运 输 业 电 信 业 等 营 改 增 政 策 试 点, 制 定 上 海 关 于 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 加 快 生 产 性 服 务 业 促 进 产 业 结 构 调 整 升 级 的 指 导 意 见 实 施 意 见, 围 绕 上 海 市 关 于 深 入 推 进 文 化 与 金 融 合 作 的 实 施 意 见 推 出 16 条 政 策 机 制, 根 据 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 区 文 化 市 场 开 放 项 目 实 施 细 则 规 范 管 理 外 商 独 资 演 出 经 纪 机 构 等 三 项 文 化 市 场 开 放 政 策, 发 布 关 于 上 海 市 促 进 网 络 视 听 产 业 发 展 的 若 干 政 策 等 政 策 措 施 (2) 资 金 扶 持 方 面,2014 年 上 海 编 制 上 海 市 产 业 转 型 升 级 发 展 专 项 资 金 管 理 办 法, 支 持 外 部 服 务 市 场 功 能 区 建 设 和 平 台 型 企 业 发 展 ; 完 成 总 集 成 总 承 包 工 程 专 项 引 导 资 金 项 目 申 报 和 评 审 工 作 ; 全 年 文 化 创 意 产 业 发 展 财 政 扶 持 资 金 总 量 为 4.1 亿 元, 撬 动 社 会 资 金 投 入 21 亿 元, 扶 持 262 个 项 目, 其 中 民 营 企 业 获 得 扶 持 的 项 目 占 全 部 项 目 总 数 69%, 占 总 扶 持 资 金 总 额 的 62%; 同 年 落 实 54 个 软 件 和 集 成 电 路 产 业 发 展 专 项 资 金 项 目, 编 制 发 布 2015 年 市 软 件 和 集 成 电 路 产 业 发 展 专 项 资 金 项 目 指 南 等 2. 聚 焦 重 点 载 体 及 重 点 项 目 建 设 (1)2014 年, 上 海 继 续 推 进 生 产 性 服 务 业 功 能 区 联 盟 建 设, 搭 建 信 息 服 务 平 台 ; 指 导 相 关 区 县 园 区 开 展 新 一 轮 生 产 性 服 务 业 功 能 区 申 报 创 建 认 定 工 作, 筹 备 扩 容 重 点 推 进 和 重 点 创 建 的 生 产 性 服 务 业 功 能 区 ; 开 展 生 产 性 服 务 业 功 能 区 复 审 评 估 工 作, 组 织 专 家 对 21 家 生 产 性 服 务 业 功 能 区 进 行 复 审 评 估 ; 协 调 相 关 功 能 区 进 一 步 完 善 重 点 载 体 建 设, 进 一 步 扩 展 生 产 性 服 务 业 重 点 项 目 (2) 文 化 创 意 产 业 积 极 探 索 建 立 创 新 联 盟 + 产 业 基 地 + 产 业 基 金 + 人 才 基 地 的 四 新 经 济 跨 界 融 合 发 展 模 式 ; 鼓 励 企 业 院 校 科 研 机 构 及 社 会 组 织 成 立 战 略 联 盟, 引 导 创 意 和 设 计 科 技 创 新 等 要 素 向 企 业 集 聚 ; 稳 步 推 进 中 国 工 业 设 计 研 究 院 中 国 工 业 设 计 ( 上 海 ) 研 究 院 股 份 有 限 公 司, 张 江 国 家 级 文 化 和 科 技 融 合 示 范 基 地 ; 上 海 国 际 时 尚 创 意 楼 宇, 国 家 会 展 中 心 项 目, 国 家 数 字 出 版 基 地 二 期 项 目, 上 海 迪 士 尼 度 假 区 等 重 大 项 目 (3) 信 息 服 务 业 促 进 产 业 对 接, 成 立 3 个 产 业 联 盟, 分 别 是 互 联 网 教 育 产 业 联 盟 11

23 2015 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 生 产 性 服 务 业 工 业 软 件 产 业 发 展 联 盟 TMT 产 业 联 盟 ; 指 导 网 络 信 贷 联 盟, 以 网 络 信 贷 行 业 标 准 的 实 施 为 核 心, 开 展 自 律 专 项 活 动 ; 筹 划 成 立 智 能 交 通 系 统 产 业 联 盟 ; 建 设 产 业 集 聚 载 体, 设 立 5 家 互 联 网 金 融 产 业 基 地,1 家 互 联 网 教 育 产 业 基 地, 推 动 建 设 金 桥 移 动 互 联 网 视 频 产 业 创 新 基 地 等 3. 落 实 自 贸 区 扩 区 政 策, 扩 大 先 试 先 行 效 应 落 实 自 贸 区 文 化 市 场 开 放 政 策, 发 挥 国 家 对 外 文 化 贸 易 基 地 示 范 作 用 根 据 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 区 文 化 市 场 开 放 项 目 实 施 细 则, 规 范 管 理 外 商 独 资 演 出 经 纪 机 构 等 三 项 文 化 市 场 开 放 政 策 微 软 与 百 视 通 组 建 上 海 百 家 合 信 息 技 术 公 司,XboxOne 汉 化 游 戏 机 在 国 内 正 式 发 售 ; 索 尼 与 东 方 明 珠 设 立 合 资 企 业, 推 广 PS 系 列 游 戏 机 ; 美 国 百 老 汇 知 名 演 艺 经 纪 机 构 倪 德 伦 环 球 娱 乐 公 司 在 自 贸 区 注 册 成 立 中 国 首 家 外 商 独 资 演 出 经 纪 机 构 同 时, 根 据 关 于 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 区 进 一 步 对 外 开 放 增 值 电 信 业 务 的 意 见, 在 试 验 区 内 试 点 进 一 步 对 外 开 放 增 值 电 信 业 务 开 通 运 营 上 海 公 共 信 用 信 息 服 务 平 台 自 贸 区 子 平 台, 建 立 重 点 企 业 信 用 核 查 机 制, 试 点 开 展 事 先 告 知 承 诺 事 中 分 类 评 估 事 后 联 动 奖 惩 的 信 用 信 息 全 过 程 管 理, 并 通 过 自 贸 区 复 制 推 广 到 全 市 二 2014 年 生 产 性 服 务 业 促 进 上 海 产 业 创 新 转 型 发 展 情 况 ( 一 ) 促 进 四 新 经 济 助 推 科 创 中 心 建 设 上 海 无 论 是 发 展 四 新 经 济 还 是 建 设 具 有 全 球 影 响 力 的 科 技 创 新 中 心 城 市, 都 离 不 开 生 产 性 服 务 业 的 发 展 四 新 经 济 的 本 质 是 跨 界 协 同 自 主 创 新, 不 断 推 动 科 技 创 新 从 技 术 维 度 的 单 一 创 新 转 向 新 技 术 新 产 业 新 业 态 新 模 式 集 成 创 新, 并 进 一 步 推 动 生 产 性 服 务 业 的 创 新 发 展 (1) 新 产 业 的 崛 起, 助 力 科 创 中 心 建 设 驶 入 快 车 道 2014 年, 上 海 牢 牢 把 握 科 技 进 步 大 方 向 产 业 革 命 大 趋 势, 将 科 技 创 新 落 实 到 产 业 发 展, 积 极 组 织 实 施 大 飞 机 极 大 规 模 集 成 电 路 装 备 及 成 套 工 艺 新 一 代 宽 带 无 线 移 动 通 信 网 重 大 新 药 创 制 北 斗 导 航 等 一 批 重 大 创 新 工 程, 以 市 场 为 导 向 企 业 为 主 体, 实 施 一 批 重 点 应 用 项 目, 不 断 提 高 科 技 成 果 转 化 能 力, 加 快 培 育 自 下 而 上 的 四 新 经 济, 突 破 资 源 能 源 刚 性 约 束, 推 动 科 技 创 新 中 心 建 设 飞 速 发 展 (2) 新 业 态 的 涌 现, 提 升 科 技 创 新 企 业 的 竞 争 优 势 上 海 科 技 创 新 企 业 的 发 展 与 互 联 网 经 济 信 息 化 工 业 4.0 紧 密 相 连, 基 于 互 联 网 的 跨 界 融 合 不 断 协 同 创 新, 互 联 网 12

24 第 一 部 分 综 述 篇 经 济 加 快 生 产 要 素 生 产 力 和 生 产 关 系 重 塑 尤 其 是 互 联 网 金 融, 上 海 已 占 据 国 内 第 三 方 支 付 约 60% 的 业 务 量, 一 些 服 务 平 台 的 规 模 还 实 现 了 倍 数 甚 至 几 何 级 数 的 增 长 围 绕 互 联 网 + 的 深 耕 细 作, 上 海 创 新 创 业 成 本 逐 步 降 低, 高 速 网 络 智 能 终 端 应 用 软 件 共 享 平 台 M2M 和 频 谱 经 济 等, 成 为 科 技 创 新 企 业 提 升 竞 争 力 的 有 效 途 径 (3) 新 技 术 的 应 用, 推 动 科 技 创 新 要 素 层 层 渗 透 上 海 市 战 略 性 新 兴 产 业 技 术 创 新 工 程 和 市 级 科 技 创 新 行 动 计 划, 围 绕 产 业 链 部 署 创 新 链, 重 点 加 大 了 具 有 战 略 意 义 产 业 带 动 作 用 大 社 会 发 展 效 应 显 著 的 新 能 源 汽 车 节 能 环 保 移 动 通 信 可 穿 戴 大 数 据 机 器 人 新 型 显 示 物 联 网 等 领 域 的 技 术 布 局 力 度 通 过 技 术 推 广, 构 建 涵 盖 智 能 制 造 智 能 服 务 智 慧 城 市 和 智 慧 决 策 的 智 慧 经 济 体 系, 使 创 新 技 术 的 应 用 成 为 支 撑 科 技 创 新 中 心 建 设 的 脊 梁 骨 (4) 新 模 式 的 探 索, 加 快 科 技 创 新 资 源 集 聚 整 合 上 海 正 在 探 索 建 设 国 家 四 新 经 济 创 新 实 践 区, 通 过 建 立 四 位 一 体 ( 产 业 联 盟 + 产 业 基 地 + 产 业 基 金 + 产 业 人 才 基 地 ) 创 新 机 制, 统 筹 创 新 资 源, 集 聚 创 新 合 力 创 新 联 盟 以 股 权 合 作 为 核 心, 推 进 产 业 链 供 应 链 合 作, 拓 展 增 值 链 价 值 链 分 享 机 制 ; 依 托 大 张 江 打 造 四 新 新 载 体, 推 动 科 技 创 新 产 业 基 地 建 设 试 点 ; 设 立 细 分 领 域 产 业 基 金 和 并 购 基 金, 组 建 人 才 实 训 基 地 ; 探 索 建 立 四 新 板, 提 供 定 向 增 资 私 募 债 应 收 账 款 收 益 权 等 融 资 渠 道, 力 争 实 现 科 技 创 新 资 源 的 全 面 整 合 上 海 筑 想 信 息 科 技 有 限 公 司 以 SAAS 模 式 服 务 建 筑 建 设 全 过 程 筑 想 科 技 立 足 于 建 筑 行 业, 以 为 天 下 建 筑 找 好 产 品 为 企 业 使 命, 整 合 CRIC 与 中 国 房 地 产 开 发 企 业 良 好 合 作 的 基 础 丰 富 的 数 据 库 开 发 运 营 经 验 和 自 身 建 筑 专 业 技 术 资 源, 通 过 定 制 化 标 准 应 用 平 台 工 程 选 材 数 据 库 O2O( 线 上 线 下 ) 材 料 室 等 产 品 服 务, 为 集 团 型 房 企 提 供 产 品 标 准 建 设 和 落 地 的 综 合 解 决 方 案, 并 为 有 选 材 需 求 的 房 地 产 企 业 和 建 筑 设 计 企 业 解 决 项 目 实 践 中 的 选 材 问 题 2012 年 3 月, 公 司 被 闸 北 区 科 委 认 定 为 云 计 算 企 业 2014 年, 筑 想 科 技 升 级 为 SAAS 模 式 (System-as-a-service), 即 系 统 + 服 务 + 云 端 数 据 支 持 模 式 较 之 传 统 信 息 软 件 等 服 务 模 式 中 数 据 更 新 不 及 时 等 不 足,SAAS 新 服 务 模 式 下, 以 数 据 库 服 务 为 核 心 聚 焦 建 筑 建 设 全 过 程, 重 视 共 享 共 赢 开 启 全 产 业 链 互 动 模 式, 将 通 过 云 端 技 术, 不 仅 升 级 并 保 证 数 据 库 的 数 据 实 时 更 新 功 能 强 大 定 制 功 能 集 成 功 能 等 新 优 势, 还 将 全 面 打 通 各 项 服 务 资 源, 给 建 筑 工 程 买 家 提 供 全 新 的 服 务 体 验 13

25 2015 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 生 产 性 服 务 业 ( 二 ) 促 进 产 业 结 构 优 化 提 升 为 加 快 发 展 生 产 性 服 务 业, 推 进 上 海 产 业 结 构 调 整 升 级 和 经 济 发 展 方 式 转 变, 上 海 发 布 关 于 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 加 快 发 展 生 产 性 服 务 业 促 进 产 业 结 构 调 整 升 级 的 指 导 意 见 的 实 施 意 见 意 见 指 出 上 海 将 加 快 发 展 生 产 性 服 务 业 作 为 实 现 创 新 驱 动 发 展 经 济 转 型 升 级 推 动 上 海 产 业 结 构 调 整 升 级 的 重 要 举 措 2014 年, 上 海 产 业 结 构 调 整 重 点 在 压 和 减 上, 根 据 引 逼 疏 堵 调 整 发 展 以 区 县 为 主 市 与 区 县 联 动 的 原 则, 以 上 海 产 业 结 构 调 整 负 面 清 单 及 能 效 指 南 (2014 版 ) 为 指 导, 以 效 能 和 功 能 提 升 为 重 点, 着 力 推 进 部 分 行 业 的 压 和 减, 拓 展 产 业 升 级 新 空 间, 着 力 推 进 区 域 转 型, 以 布 局 优 化 推 动 结 构 调 整, 着 力 推 进 手 段 创 新, 采 取 多 种 措 施 推 动 调 整 全 年 产 业 结 构 调 整 取 得 积 极 成 效, 全 市 共 启 动 实 施 产 业 结 构 调 整 项 目 644 项, 涉 及 工 业 产 值 184 亿 元 土 地 公 顷 上 海 还 积 极 推 广 应 用 新 技 术, 加 快 新 一 代 移 动 通 信 导 航 和 定 位 物 联 网 云 计 算 等 新 技 术 在 生 产 性 服 务 业 重 点 领 域 的 推 广 ; 积 极 拓 展 服 务 新 模 式, 顺 应 市 场 需 求 变 化, 鼓 励 引 导 生 产 性 服 务 业 企 业 开 展 理 念 创 新 技 术 创 新 管 理 创 新 业 态 创 新 和 商 业 模 式 创 新 ; 推 动 企 业 向 价 值 链 高 端 发 展, 引 导 企 业 进 一 步 打 破 大 而 全 小 而 全 的 格 局, 分 离 和 外 包 非 核 心 业 务, 促 进 产 业 逐 步 由 生 产 制 造 型 向 生 产 服 务 型 转 变 在 各 部 门 协 调 配 合 下, 上 海 形 成 上 下 合 力, 将 压 减 与 新 增 相 结 合 与 技 术 进 步 和 技 术 改 造 相 结 合 与 工 业 区 转 型 发 展 相 结 合 与 重 点 区 域 和 重 点 行 业 调 整 相 结 合 上 海 振 华 重 工 ( 集 团 ) 股 份 有 限 公 司 依 靠 自 主 创 新 争 当 振 兴 中 国 高 端 制 造 的 排 头 兵 上 海 振 华 重 工 ( 集 团 ) 股 份 有 限 公 司 自 成 立 以 来, 坚 持 科 技 兴 企 在 传 统 市 场 面 临 着 受 世 界 经 济 的 影 响 而 不 断 萎 缩 和 同 行 竞 争 更 激 烈 的 双 重 威 胁 时, 公 司 秉 承 科 技 创 新 和 提 升 管 理 是 根 本 出 路 第 一, 以 科 技 创 新 引 领 港 机 市 场 针 对 2013 世 界 上 超 长 超 高 超 宽 (3 超 级 ) 的 1.8 万 箱 船 的 投 产 使 用, 公 司 正 在 研 发 全 新 的 超 大 型 起 重 机 第 二, 以 科 技 创 新 带 动 大 型 海 工 市 场 公 司 继 续 瞄 准 高 技 术 含 量 高 附 加 值 的 高 端 海 工 装 备 市 场 围 绕 海 洋 重 型 装 备 领 域, 即 各 类 海 上 工 程 船 海 洋 钻 井 平 台 以 及 包 括 海 洋 钻 井 设 备 和 船 舶 动 力 定 位 核 心 控 制 系 统 开 发 在 内 的 专 项 海 工 配 套 装 备 三 个 方 面 来 展 开 研 发 工 作 第 三, 以 科 技 创 新 开 拓 能 源 环 保 市 场 公 司 依 靠 科 技 创 新 在 新 领 域 中 高 端 切 入, 迅 速 崛 起, 拥 有 多 项 自 主 知 识 产 权, 为 公 司 的 发 展 提 供 技 术 支 撑 和 不 竭 动 力 14

26 第 一 部 分 综 述 篇 与 人 口 结 构 优 化 相 结 合, 以 调 整 促 转 型 发 展, 不 断 优 化 提 升 产 业 结 构 ( 三 ) 促 进 制 造 业 和 服 务 业 融 合 发 展 随 着 创 新 驱 动 发 展 经 济 转 型 升 级 的 进 一 步 深 入, 上 海 先 进 制 造 业 和 现 代 服 务 业 转 型 升 级 进 入 新 阶 段, 制 造 业 与 服 务 业 融 合 发 展 已 成 为 上 海 经 济 发 展 的 必 然 趋 势 在 新 一 轮 战 略 机 遇 期, 上 海 大 型 制 造 企 业 集 团 加 速 制 造 业 服 务 化 过 程, 从 单 纯 提 供 设 备 向 方 案 设 计 项 目 控 制 设 备 维 护 运 营 管 理 以 及 总 集 成 总 承 包 等 一 体 化 服 务 转 变, 如 : 上 海 三 菱 电 梯 有 限 公 司 坚 持 服 务 创 新 是 提 升 制 造 业 竞 争 力 的 有 效 途 径 的 理 念, 通 过 自 主 开 发 的 电 梯 维 保 服 务 系 统 用 户 服 务 中 心 的 建 设 移 动 终 端 等, 采 用 O2O 服 务 运 作 模 式, 逐 步 增 强 制 造 业 的 服 务 功 能 ; 三 一 重 工 开 发 了 包 括 智 能 设 备 管 理 系 统 (IEM) 客 户 服 务 系 统 (ECC) 代 理 商 管 理 系 统 (DMS) 智 能 服 务 终 端 (ISS) 等 功 能 模 块 的 智 能 化 服 务 云 平 台, 有 效 通 过 智 能 化 的 手 段 实 现 了 其 业 务 的 服 务 化 转 变 等 ; 上 海 通 用 汽 车 和 腾 讯 结 盟, 围 绕 大 数 据 分 析 创 新 营 销 进 行 深 度 合 作 凭 借 上 海 生 产 性 服 务 业 的 先 行 优 势 以 及 上 海 制 造 业 体 系 较 为 完 整 和 产 业 链 较 为 完 善 的 基 础 优 势, 上 海 还 涌 现 出 一 批 采 用 新 技 术 新 模 式 为 产 业 链 和 企 业 提 供 集 成 服 务 的 生 产 性 服 务 业 平 台 企 业, 新 业 态 新 产 业 不 断 呈 现 如 智 能 机 器 人 新 型 显 示 3D 打 印 上 海 麦 迪 睿 网 络 技 术 有 限 公 司 聚 合 服 务 产 业 链 构 建 全 行 业 共 享 服 务 的 新 平 台 上 海 麦 迪 睿 网 络 技 术 有 限 公 司, 专 注 于 医 疗 器 械 领 域, 为 企 业 提 供 全 方 位 的 专 业 服 务 自 2004 年 以 来, 公 司 ( 前 身 为 上 海 慕 科 企 业 管 理 咨 询 有 限 公 司 ) 为 来 自 国 内 24 个 省 份 47 个 大 中 城 市 的 500 多 家 医 疗 器 械 企 业 提 供 财 务 物 流 决 策 管 理 咨 询 与 策 划 等 专 业 服 务, 建 立 完 善 的 医 疗 器 械 渠 道 网 络, 为 国 内 外 生 产 厂 家 物 流 平 台 和 经 销 商 提 供 专 业 管 理 软 件 和 电 子 商 务 平 台 的 解 决 方 案 其 建 立 的 国 内 首 家 医 疗 器 械 电 子 商 务 平 台 -- 医 械 e 网, 以 全 面 整 合 管 理 咨 询 服 务 第 三 方 产 品 平 台 企 业 内 部 架 构 建 设 三 大 服 务 模 块 为 主, 为 国 内 外 企 业 提 供 全 方 位 医 疗 器 械 整 合 服 务 随 后, 麦 迪 睿 国 际 网 站 和 麦 迪 睿 美 国 公 司 相 继 成 立, 推 动 国 际 一 流 医 械 进 入 中 国 推 动 中 国 医 械 企 业 不 断 走 向 世 界 2014 年, 麦 迪 睿 虹 桥 医 械 E 港 全 新 起 航, 聚 合 医 械 服 务 产 业 链, 促 进 行 业 沟 通 与 交 流, 打 造 医 疗 器 械 领 域 的 硅 谷 建 立 全 行 业 共 享 的 平 台 通 过 构 建 特 色 产 业 园 及 孵 化 器 批 发 交 易 及 OEM 平 台 医 疗 器 械 高 端 物 流 常 年 展 会 展 推 广 平 台 数 据 服 务 与 研 发 平 台 等 五 大 发 展 模 式, 开 创 了 信 息 化 的 新 纪 元 15

27 2015 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 生 产 性 服 务 业 等 新 技 术 模 式, 卫 星 导 航 车 联 网 智 慧 医 疗 等 制 造 业 服 务 业 相 融 合 的 新 兴 业 态, 产 业 互 联 网 云 计 算 大 宗 商 品 交 易 平 台 等 跨 界 融 合 服 务 新 形 态 这 些 在 生 产 性 服 务 业 领 域 的 应 用 范 围 不 断 扩 展, 深 化 推 进 产 业 跨 界 融 合 互 动 发 展, 实 现 制 造 到 智 造 的 转 变 ( 四 ) 促 进 产 业 链 延 伸 发 展 上 海 瞄 准 产 业 链 延 伸, 以 政 策 聚 焦 为 基 础, 以 典 型 示 范 推 广 为 引 领, 依 托 各 区 县 和 各 类 园 区, 营 造 良 好 的 产 业 发 展 环 境, 鼓 励 分 离 集 聚 产 业 的 转 移, 促 进 产 业 链 向 研 发 销 售 等 附 加 值 高 的 两 端 延 伸, 推 动 上 海 现 有 的 制 造 业 产 业 优 势 转 化 为 发 展 服 务 经 济 的 优 势, 促 进 专 业 化 分 工 与 社 会 化 协 作, 拉 长 服 务 产 业 链, 从 而 加 快 上 海 生 产 性 服 务 业 发 展, 成 为 上 海 服 务 经 济 发 展 的 新 亮 点 总 集 成 总 承 包 服 务 是 具 有 上 海 特 色 的 制 造 业 服 务 化 的 重 要 实 现 形 式 通 过 实 施 总 集 上 海 新 跃 物 流 企 业 管 理 有 限 公 司 打 造 第 四 方 物 流 新 业 态 上 海 新 跃 物 流 企 业 管 理 有 限 公 司 成 立 于 2007 年, 是 一 家 为 物 流 企 业, 特 别 是 陆 运 物 流 企 业 提 供 专 业 化 综 合 服 务 的 企 业 旗 下 拥 有 玉 山 财 富 玉 山 广 告 八 方 信 息 技 术 物 流 汇 运 营 中 心 物 流 汇 精 英 学 院 等 分 支 机 构 及 子 公 司, 汇 集 了 一 批 优 秀 的 行 业 精 英, 旨 在 提 供 中 国 物 流 企 业 高 效 运 营 环 境 并 与 世 界 先 进 物 流 体 系 完 美 接 轨 公 司 专 注 于 特 定 物 流 环 境 的 行 业 领 域, 并 能 为 客 户 度 身 定 做 出 与 行 业 生 态 链 完 美 结 合 的 物 流 企 业 公 共 服 务 平 台 物 流 汇 是 新 跃 物 流 打 造 的 物 流 企 业 公 共 服 务 平 台 的 综 合 品 牌, 提 供 八 方 物 流 软 件 ( 为 客 户 进 行 个 性 化 服 务 方 案 ) 八 方 电 调 ( 车 辆 和 运 能 电 调 ) 呼 叫 中 心 ( 客 户 服 务 和 货 运 即 时 信 息 传 递 ) 即 时 货 物 保 险 银 企 互 联 服 务 在 线 交 易 ( 发 货 货 源 信 息 物 流 企 业 报 价 接 单 ) 等 服 务, 在 为 客 户 降 低 成 本 的 同 时 实 现 自 己 成 长 截 至 2008 年, 全 国 有 1200 多 家 物 流 企 业 成 为 其 忠 实 客 户, 通 过 物 流 汇 的 企 业 包 装 和 企 业 现 代 信 息 化 改 造, 已 经 承 接 起 了 世 界 500 强 企 业 及 中 国 大 型 企 业 的 物 流 运 输 任 务, 并 得 到 一 致 好 评 目 前, 新 跃 物 流 已 联 手 中 国 电 信 中 国 工 商 银 行 中 兴 电 子 谷 歌 等 国 内 外 知 名 企 业 整 合 资 源, 共 同 为 物 流 企 业 提 供 包 括 物 流 企 业 开 业 咨 询 及 代 理 形 象 设 计 媒 体 广 告 企 业 财 务 管 理 咨 询 信 息 管 理 系 统 开 发 定 制 员 工 培 训 企 业 管 理 咨 询 电 子 商 务 咨 询 等 最 可 靠 高 效 的 一 站 式 国 际 标 准 服 务 16

28 第 一 部 分 综 述 篇 成 总 承 包 服 务 工 程, 支 持 服 务 半 径 大 承 包 集 成 产 业 链 长 的 项 目, 通 过 工 程 总 包 的 方 式 实 现 项 目 化 放 大, 把 上 海 的 制 造 业 装 备 和 产 品 带 出 去 上 海 近 五 年 来 共 安 排 财 政 专 项 资 金 9000 万 元, 支 持 了 178 个 项 目 总 集 成 总 承 包 对 产 业 的 带 动 作 用 也 越 来 越 明 显, 具 体 表 现 在 :1 装 备 制 造 业 方 面, 推 动 具 备 一 定 能 力 的 总 集 成 总 承 包 企 业 向 研 发 设 计 工 程 设 计 咨 询 服 务 技 术 研 发 设 备 成 套 运 维 管 理 评 估 优 化 等 前 后 端 产 业 链 扩 展 和 延 伸 ;2 供 应 链 管 理 产 业 方 面, 总 集 成 总 承 包 工 程 引 导 企 业 的 供 应 链 项 目 突 破 传 统 的 物 流 运 输 业 务, 引 导 企 业 将 服 务 嵌 入 到 用 户 的 生 产 过 程 中 去, 如 上 海 化 学 工 业 区 物 流 有 限 公 司 的 项 目 与 企 业 生 产 环 节 紧 密 配 合, 在 提 供 产 品 从 生 产 线 至 库 位, 储 存 管 理 等 工 作 的 同 时, 还 对 物 流 服 务 方 案 进 行 策 划 和 咨 询, 对 物 流 环 节 进 行 整 合 与 优 化 设 计, 包 括 产 品 生 产 前 期 中 期 后 期 物 料 投 料 采 购 服 务 配 送 服 务 库 存 管 理 服 务 包 装 等 增 值 服 务 ;3 研 发 设 计 和 咨 询 服 务 产 业 方 面, 引 导 企 业 寻 找 新 的 发 展 途 径, 如 宝 钢 工 程 技 术 集 团 有 限 公 司 以 前 的 业 务 主 要 围 绕 冶 金 业 进 行 工 程 咨 询 和 工 程 设 计, 通 过 总 集 成 总 承 包 的 引 导 和 扶 持, 宝 钢 工 程 现 在 的 服 务 领 域 已 经 延 伸 至 环 保 交 通 能 源 化 工 市 政 等 多 种 行 业 三 2015 年 上 海 生 产 性 服 务 业 发 展 趋 势 与 展 望 2015 年 上 海 生 产 性 服 务 业 发 展 将 认 真 贯 彻 国 家 加 快 发 展 生 产 性 服 务 业 促 进 产 业 结 构 调 整 升 级 的 重 点 战 略 部 署, 紧 紧 围 绕 上 海 加 快 推 进 四 个 率 先 加 快 建 设 四 个 中 心 和 建 设 社 会 主 义 现 代 化 国 际 大 都 市 的 目 标 要 求, 以 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 区 建 设 为 契 机, 按 照 建 设 具 有 全 球 影 响 力 科 技 创 新 中 心 的 总 体 要 求, 把 加 快 发 展 生 产 性 服 务 业 作 为 实 现 创 新 驱 动 发 展 经 济 转 型 升 级 推 动 上 海 产 业 结 构 调 整 升 级 的 重 要 举 措, 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 决 定 性 作 用, 促 进 生 产 性 服 务 业 与 先 进 制 造 业 和 现 代 农 业 在 更 高 水 平 上 实 现 融 合 互 动 发 展, 着 力 培 育 生 产 性 服 务 业 新 技 术 新 业 态 新 模 式 新 产 业, 提 升 生 产 性 服 务 业 整 体 素 质 和 能 级 水 平, 不 断 提 高 上 海 城 市 发 展 的 核 心 竞 争 力 ( 一 ) 发 展 机 遇 2015 年, 随 着 沪 港 通 自 贸 区 扩 区 建 设 营 改 增 目 标 范 围 扩 至 服 务 业 全 领 域 等 发 展 环 境 的 改 善, 以 及 四 新 经 济 迅 猛 发 展 和 具 有 全 球 影 响 力 科 技 创 新 中 心 加 速 创 建, 上 海 市 生 产 性 服 务 业 迎 来 新 一 轮 发 展 黄 金 机 遇 期 (1) 在 产 业 发 展 环 境 方 面, 国 家 层 面 将 深 化 落 实 关 于 加 快 发 展 生 产 性 服 务 业 促 进 产 业 结 构 调 整 升 级 的 指 导 意 见, 十 二 届 全 国 人 大 三 次 会 议 中, 李 克 强 总 理 在 政 府 工 作 报 17

29 2015 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 生 产 性 服 务 业 告 中 指 出, 要 推 动 产 业 结 构 迈 向 中 高 端, 实 施 中 国 制 造 2025, 制 定 互 联 网 + 行 动 计 划, 推 动 移 动 互 联 网 云 计 算 大 数 据 物 联 网 等 与 现 代 制 造 业 结 合, 促 进 生 产 性 服 务 业 与 制 造 业 融 合 发 展 随 着 自 贸 区 建 设 2.0 时 代 的 到 来, 国 家 将 建 立 与 一 带 一 路 长 江 经 济 带 等 战 略 相 适 应 的 国 际 合 作, 促 进 跨 境 电 子 商 务 等 外 贸 新 型 业 态 发 展, 支 持 开 展 融 资 租 赁 等 生 产 性 服 务 业, 积 极 推 进 自 贸 区 战 略 沪 港 通 自 贸 区 扩 区 建 设 营 改 增 目 标 范 围 扩 至 服 务 业 全 领 域 等 也 将 成 为 上 海 生 产 性 服 务 业 发 展 的 历 史 性 机 遇 (2) 在 产 业 创 新 变 革 方 面, 上 海 四 新 经 济 发 展 和 创 建 全 球 科 技 创 新 中 心 也 将 继 续 带 动 生 产 性 服 务 业 的 创 新 改 革 和 智 能 转 型, 以 制 造 业 数 字 化 网 络 化 智 能 化 为 核 心, 顺 应 互 联 网 + 的 发 展 趋 势, 实 现 电 子 商 务 工 业 互 联 网 和 互 联 网 金 融 健 康 发 展 同 时 按 照 中 共 中 央 国 务 院 关 于 深 化 体 制 机 制 改 革 加 快 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 的 若 干 意 见 以 及 上 海 加 快 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 系 统 推 进 全 面 创 新 改 革 试 验 工 作 方 案, 创 新 改 革 试 验 将 进 一 步 落 实 到 制 造 业 和 生 产 性 服 务 业 等 各 个 领 域 (3) 在 产 业 结 构 与 布 局 调 整 方 面, 上 海 目 前 产 业 结 构 调 整 正 处 于 由 以 节 能 减 排 为 主 要 目 的 的 末 端 治 理 型 被 动 调 整 向 以 转 型 升 级 为 主 要 目 的 的 战 略 性 主 动 调 整 转 变 的 关 键 期 2015 年, 上 海 将 继 续 利 用 上 海 市 产 业 结 构 结 构 调 整 负 面 清 单 和 能 效 指 南, 倒 逼 企 业 主 动 调 整, 为 四 新 产 业 集 聚 发 展 腾 出 新 空 间, 规 划 锁 定 项 目 1000 项 同 时 还 将 进 一 步 优 化 生 产 性 服 务 业 空 间 布 局, 预 计 在 认 定 和 创 建 的 28 家 功 能 区 的 基 础 上, 围 绕 66 个 重 点 发 展 区 域, 以 集 聚 叠 加 促 转 型, 加 快 推 进 生 产 性 服 务 业 功 能 区 布 局 ( 二 ) 发 展 趋 势 (1) 生 产 性 服 务 业 ( 制 造 业 领 域 ) 随 着 中 国 制 造 2025 和 互 联 网 + 战 略 的 制 定 和 全 球 科 技 创 新 中 心 的 建 设, 生 产 性 服 务 业 呈 现 出 引 领 创 新 趋 势 一 方 面, 新 一 代 信 息 技 术 与 服 务 业 继 续 融 合, 生 产 性 服 务 业 发 展 的 专 业 化 信 息 化 知 识 化 趋 势 将 不 断 增 强 ; 另 一 方 面, 聚 焦 生 产 性 服 务 业 重 点 领 域 和 功 能 区 建 设, 生 产 性 服 务 业 载 体 呈 现 出 创 新 产 业 集 群 化 的 发 展 趋 势 同 时 由 于 沪 港 通 自 贸 区 扩 区 建 设 以 及 营 改 增 和 国 资 改 革 的 全 面 推 进, 外 贸 引 擎 向 优 进 优 出 切 换, 跨 境 电 子 商 务 等 外 贸 新 型 业 态 与 融 资 租 赁 等 生 产 性 服 务 业 不 断 发 展, 生 产 性 服 务 将 逐 渐 外 部 化 并 呈 现 跨 国 扩 张 全 球 拓 展 趋 势 (2) 文 化 创 意 产 业 ( 创 意 产 业 ) 围 绕 全 球 影 响 力 的 科 技 创 新 中 心 和 设 计 之 都 建 设, 科 技 创 新 与 文 化 创 意 产 业 创 意 设 计 与 相 关 产 业 将 进 一 步 融 合 同 时 随 着 上 海 市 人 民 政 府 关 于 加 快 发 展 本 市 对 外 文 化 贸 易 的 实 施 意 见 和 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 区 文 化 市 场 开 放 项 目 实 施 细 则 的 落 实, 自 贸 区 文 化 贸 易 服 务 和 市 场 能 级 将 不 断 提 升 中 18

30 第 一 部 分 综 述 篇 国 工 业 设 计 研 究 院 国 家 数 字 出 版 基 地 上 海 国 际 时 尚 创 意 楼 宇 中 国 ( 上 海 ) 网 络 视 听 产 业 基 地 国 家 音 乐 产 业 基 地 国 家 绿 色 创 意 印 刷 示 范 园 中 广 国 际 广 告 创 意 产 业 基 地 上 海 动 漫 公 共 技 术 服 务 平 台 等 一 大 批 重 大 国 家 项 目 建 设, 还 将 逐 步 引 领 上 海 文 化 创 意 产 业 的 影 响 力 辐 射 全 国 (3) 信 息 服 务 业 在 国 家 政 策 社 会 需 求 和 产 业 资 金 等 多 方 面 有 利 因 素 的 驱 动 下, 移 动 互 联 网 云 计 算 大 数 据 等 新 兴 技 术 将 继 续 快 速 发 展, 由 硬 件 软 件 应 用 服 务 终 端 消 费 群 等 产 业 链 上 下 游 共 同 构 成 的 生 态 系 统 新 兴 模 式 将 进 一 步 完 善, 制 造 业 和 服 务 业 融 合 发 展 的 互 联 网 + 新 兴 业 态 将 不 断 涌 现 软 件 和 信 息 服 务 产 业 作 为 关 系 到 经 济 和 社 会 发 展 的 基 础 性 战 略 性 先 导 性 产 业, 将 在 深 层 次 上 改 变 交 通 医 疗 电 信 能 源 金 融 等 基 础 领 域 的 面 貌, 成 为 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 建 设 创 新 型 国 家 的 关 键 所 在 未 来 生 产 性 服 务 业 的 发 展 将 围 绕 创 新 驱 动 智 能 转 型 等 核 心 要 求, 聚 焦 生 产 性 服 务 业 重 点 领 域 和 功 能 区 建 设, 提 升 产 业 核 心 竞 争 力, 促 进 生 产 性 服 务 业 与 先 进 制 造 业 融 合 互 动 发 展, 充 分 发 挥 生 产 性 服 务 业 创 新 力 和 辐 射 力, 推 动 制 造 业 能 级 提 升 和 由 大 到 强 转 变 ( 三 ) 重 要 举 措 紧 紧 围 绕 生 产 发 展 需 求 和 提 升 产 业 核 心 竞 争 力, 加 快 生 产 性 服 务 业 创 新 融 合 集 聚 优 化 发 展 步 伐, 着 力 推 进 生 产 性 服 务 重 点 领 域 重 点 平 台 重 点 品 牌 和 重 点 项 目 建 设, 全 面 提 升 生 产 性 服 务 业 的 自 主 创 新 能 力 和 现 代 化 发 展 水 平 2015 年 上 海 市 在 推 进 生 产 性 服 务 业 发 展 方 面 : 一 是 坚 持 改 革 开 放, 创 新 制 度 供 给 公 平 市 场 准 入 改 革 监 管 模 式, 在 创 新 中 提 质 在 转 型 中 增 效 在 提 质 增 效 中 发 展 ; 二 是 坚 持 突 出 重 点, 聚 焦 生 产 性 服 务 业 重 点 领 域 和 和 功 能 区 建 设, 引 领 产 业 向 价 值 链 高 端 提 升, 发 挥 生 产 性 服 务 业 在 上 海 经 济 转 型 升 级 中 的 主 导 支 撑 作 用 1. 扩 大 政 策 开 放 机 制, 完 善 政 府 服 务 (1) 深 化 开 放 合 作, 优 化 发 展 环 境 一 方 面, 进 一 步 放 宽 生 产 性 服 务 业 领 域 市 场, 依 托 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 区 先 试 先 行 功 能 作 用, 推 进 实 施 外 商 投 资 准 入 前 国 民 待 遇 和 负 面 清 单 另 一 方 面, 发 挥 市 有 关 服 务 业 领 导 小 组 和 政 府 部 门 的 作 用, 协 同 推 进 生 产 性 服 务 业 发 展 进 一 步 完 善 相 关 税 收 政 策, 对 研 发 设 计 检 验 检 测 认 证 节 能 环 保 等 科 技 型 创 新 型 生 产 性 服 务 业 企 业, 支 持 申 请 认 定 为 高 新 技 术 企 业, 享 受 15% 的 企 业 所 得 税 优 惠 政 策, 落 实 服 务 贸 易 出 口 各 项 税 收 政 策 引 导 企 业 尊 重 管 理 保 护 知 识 产 权, 探 索 建 立 知 识 产 权 保 护 长 效 机 制 通 过 生 产 性 服 务 业 标 准 化 试 点, 逐 步 完 善 生 产 性 服 务 业 行 业 标 准 体 系, 优 化 行 业 发 展 的 基 础 环 境, 规 范 生 产 性 服 务 业 的 发 展 19

31 2015 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 生 产 性 服 务 业 (2) 完 善 政 府 服 务, 加 快 职 能 转 变 一 方 面, 推 行 生 产 性 服 务 业 领 域 政 府 权 力 清 单 制 度, 实 行 行 政 审 批 事 项 清 单 管 理 ; 推 动 政 府 职 能 从 注 重 事 前 准 入 转 为 注 重 事 中 事 后 监 管, 探 索 完 善 先 照 后 证 ; 支 持 人 力 资 源 服 务 等 部 分 生 产 性 服 务 业 先 关 行 政 审 批 权 由 市 级 下 放 至 区 级, 推 行 行 政 服 务 中 心 单 一 窗 口 建 设, 实 施 一 站 式 多 合 一 并 联 审 批 ; 另 一 方 面, 加 大 财 政 支 持 力 度, 重 点 支 持 生 产 性 服 务 业 关 键 领 域 薄 弱 环 节 和 四 新 产 业 加 快 发 展 ; 注 重 发 挥 政 府 资 金 引 导 作 用 和 杠 杆 效 应, 积 极 吸 引 各 类 社 会 资 金 进 入 生 产 性 服 务 业 领 域 ; 完 善 政 府 采 购 办 法, 逐 步 加 大 政 府 向 社 会 力 量 购 买 服 务 的 力 度 ; 推 动 政 府 产 品 质 量 风 险 监 测 和 整 治 监 督 抽 查 任 务 向 有 资 质 能 力 强 信 誉 好 的 第 三 方 检 测 机 构 开 放 2. 聚 焦 重 点 领 域, 强 化 要 素 支 撑 (1) 聚 焦 重 点 领 域 和 关 键 环 节, 落 实 重 大 项 目 和 示 范 功 能 区 建 设 生 产 性 服 务 业 ( 制 造 业 领 域 ) 方 面, 继 续 扩 大 总 集 成 总 承 包 服 务 领 域, 全 面 开 拓 电 子 商 务 在 产 业 互 联 网 和 平 台 经 济 的 市 场, 加 大 对 四 新 的 投 入 和 运 用, 提 高 自 主 创 新 能 力, 实 现 制 造 到 智 造 的 转 变 文 化 创 意 产 业 方 面, 加 快 推 进 中 国 工 业 设 计 研 究 院 国 家 数 字 出 版 基 地 上 海 国 际 时 尚 创 意 楼 宇 中 国 ( 上 海 ) 网 络 视 听 产 业 基 地 国 家 音 乐 产 业 基 地 国 家 绿 色 创 意 印 刷 示 范 园 中 广 国 际 广 告 创 意 产 业 基 地 上 海 动 漫 公 共 技 术 服 务 平 台 等 一 大 批 重 大 国 家 项 目 建 设, 继 续 办 好 文 化 创 意 品 牌 节 庆 活 动, 集 聚 产 业 发 展 资 源, 带 动 上 海 文 化 创 意 企 业 共 同 发 展 信 息 服 务 业 方 面, 推 进 新 一 轮 智 慧 城 市 和 信 息 消 费 试 点 建 设, 积 极 创 建 软 件 名 城 示 范 区, 打 造 贯 通 产 业 链 上 下 游 的 信 息 服 务 生 态 系 统 (2) 构 建 服 务 体 系, 完 善 载 体 功 能 一 方 面, 健 全 适 应 生 产 性 服 务 业 发 展 的 金 融 服 务 体 系, 鼓 励 企 业 通 过 上 市 融 资 发 行 债 券 项 目 融 资 股 权 置 换 以 及 资 产 重 组 等 多 种 方 式 筹 措 资 金 ; 探 索 发 展 信 贷 资 产 证 券 化 产 品, 试 点 建 设 生 产 性 服 务 业 主 办 银 行 制 度 ; 创 新 支 持 再 贷 款 再 贴 现 工 具 运 用 方 式, 发 展 小 额 票 据 贴 现 中 心, 支 持 生 产 性 服 务 业 小 微 企 业 加 快 发 展 另 一 方 面, 合 理 安 排 生 产 性 服 务 业 用 地, 鼓 励 改 造 提 升 低 效 用 地 生 产 性 服 务 业 发 展, 创 新 促 进 企 业 转 型 升 级 的 综 合 利 用 规 划 土 地 政 策 和 供 地 模 式, 探 索 创 新 发 展 示 范 区 内 产 业 用 地 分 割 机 制, 提 升 土 地 容 积 率 3. 主 动 把 握 新 形 势, 挖 掘 发 展 新 模 式 (1) 积 极 主 动 适 应 新 形 势, 开 展 前 瞻 性 课 题 研 究 完 善 市 区 协 作 推 进 工 作 架 构, 推 动 跨 界 工 作 对 接, 打 通 服 务 产 业 链 的 行 政 通 道, 合 力 推 进 生 产 性 服 务 业 的 发 展 针 对 生 产 性 服 务 业 发 展 中 的 重 点 难 点, 深 入 相 关 区 县 对 重 点 企 业 园 区 等 开 展 专 题 调 研, 着 力 解 决 有 关 瓶 颈 问 题, 广 泛 听 取 有 关 产 业 发 展 推 进 工 作 的 意 见 和 建 议, 配 合 生 产 性 服 务 业 开 展 相 关 研 究, 扎 实 推 进 经 济 新 常 态 下 的 产 业 转 型 发 展 20

32 第 一 部 分 综 述 篇 (2) 准 确 定 位 发 展 潜 力, 探 索 发 展 新 模 式 根 据 当 前 发 展 形 势, 探 索 服 务 型 制 造 新 模 式, 包 括 服 务 附 加 型 模 式 解 决 方 案 型 模 式 服 务 主 导 型 模 式 功 能 外 包 型 模 式 及 产 品 应 用 型 模 式 等, 实 现 制 造 企 业 向 制 造 型 服 务 提 供 商 的 多 元 化 转 型 ; 加 快 制 造 业 服 务 化 进 程, 将 价 值 链 由 以 制 造 为 中 心 向 以 服 务 为 中 心 转 变, 实 现 从 制 造 到 智 造 新 技 术 新 模 式 推 动 制 造 业 升 级 ; 从 制 造 到 制 造 + 服 务 制 造 业 服 务 业 融 合 开 拓 新 领 域 ; 从 服 务 到 服 务 跨 界 融 合 应 用 催 生 服 务 新 形 态 在 此 基 础 上, 围 绕 互 联 网 + 的 融 合 发 展 模 式, 加 快 物 联 网 云 计 算 等 新 一 代 信 息 技 术 发 展, 推 动 创 新 发 展 和 智 慧 城 市 建 设, 进 一 步 激 发 生 产 性 服 务 业 活 力 通 过 有 序 开 展 十 三 五 规 划 编 制 工 作, 积 极 开 拓 新 的 发 展 路 径, 指 导 创 新 发 展 实 践, 着 力 推 动 融 合 发 展 取 得 新 突 破 4. 优 化 基 础 统 计 体 系, 加 强 动 态 跟 踪 探 索 调 整 国 民 经 济 行 业 分 类 标 准, 优 化 生 产 性 服 务 业 统 计 方 法 和 统 计 指 标 体 系, 逐 步 建 立 生 产 性 服 务 业 重 点 领 域 分 类 目 录, 加 强 对 生 产 性 服 务 业 领 域 重 点 行 业 发 展 态 势 的 监 测 预 测 和 分 析, 形 成 科 学 的 考 核 评 价 体 系 建 立 统 计 中 心 和 数 据 库, 充 分 利 用 统 计 信 息 资 源 开 展 深 度 研 究 分 析, 编 制 行 业 发 展 报 告 动 态 跟 踪 统 计 背 后 的 产 业 转 型 信 号, 充 分 挖 掘 重 点 行 业 的 四 新 企 业, 加 强 跟 踪 调 研 加 大 政 策 扶 持, 对 重 点 行 业 龙 头 企 业 的 发 展 经 验 和 成 果 加 以 宣 传 推 广, 形 成 常 态 化 工 作 机 制 探 索 对 第 二 产 业 服 务 活 动 的 统 计 跟 踪, 推 动 服 务 活 动 从 第 二 产 业 中 分 离 ; 对 具 备 生 产 性 服 务 活 动 特 征 的 工 业 企 业 按 照 国 民 经 济 行 业 分 类 及 时 进 行 行 业 调 整 和 统 计 归 类 加 大 统 计 工 作 网 络 建 设 力 度, 形 成 市 区 联 动 部 门 协 作, 多 层 级 立 体 化 运 转 高 效 的 统 计 工 作 网 络 21

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34 第 二 部 分 行 业 篇

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36 第 二 部 分 行 业 篇 第 二 章 生 产 性 服 务 业 ( 制 造 业 领 域 ) 一 2014 年 发 展 概 况 按 照 上 海 市 委 市 政 府 创 新 驱 动 发 展, 经 济 转 型 升 级 的 总 体 要 求, 全 市 深 入 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 加 快 发 展 生 产 性 服 务 业 促 进 产 业 结 构 调 整 升 级 的 指 导 意 见, 通 过 聚 焦 生 产 性 服 务 业 11+5 项 重 点 任 务, 扎 实 推 进 了 上 海 生 产 性 服 务 业 的 领 先 增 长 2014 年 上 海 市 生 产 性 服 务 业 十 大 重 点 领 域 规 模 以 上 企 业 共 实 现 营 业 收 入 亿 元, 同 比 增 长 16.1% 上 海 生 产 性 服 务 业 增 加 值 占 GDP 的 比 重 首 次 超 过 工 业 达 到 38.60%, 占 服 务 业 的 比 重 达 到 60% 2014 年 上 海 市 生 产 性 服 务 业 发 展 情 况 主 要 如 下 ( 一 ) 总 集 成 总 承 包 发 展 态 势 良 好 2014 年 全 年 企 业 申 报 总 集 成 总 承 包 专 项 资 金 扶 持 项 目 总 计 74 个, 项 目 投 资 总 额 总 计 亿 元 经 评 审, 专 项 资 金 支 持 项 目 14 个, 企 业 使 用 专 项 资 金 合 计 2000 万 元 为 了 深 入 推 动 上 海 总 集 成 总 承 包 领 域 的 发 展, 鼓 励 企 业 围 绕 市 场 需 求 积 极 创 新 服 务 模 式 提 升 服 务 能 力, 自 2009 年 起, 上 海 市 对 先 进 制 造 业 和 生 产 性 服 务 业 重 点 领 域 的 总 集 成 总 承 包 服 务 给 予 财 政 专 项 资 金 支 持 截 至 2014 年, 已 累 计 安 排 财 政 专 项 资 金 1.1 亿 元, 累 计 支 持 项 目 192 个, 带 动 制 造 业 服 务 化 转 型 和 服 务 业 专 精 化 发 展, 服 务 市 场 逐 步 形 成 壮 大, 一 批 具 有 较 强 自 主 创 新 能 力 和 集 成 服 务 能 力 的 上 海 服 务 供 应 商 脱 颖 而 出, 对 产 业 转 型 升 级 的 支 持 推 动 作 用 逐 步 显 现 总 集 成 总 承 包 企 业 的 服 务 半 径 不 断 扩 大, 以 服 务 带 动 制 造, 频 频 亮 相 全 国 和 全 球 竞 争 舞 台, 积 极 拓 展 外 部 市 场 25

37 2015 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 生 产 性 服 务 业 年, 专 项 资 金 支 持 的 项 目 中 实 施 地 在 外 省 市 和 海 外 的 项 目 达 到 86 个, 成 功 带 动 上 海 的 产 品 服 务 品 牌 标 准 走 向 全 国 和 海 外 总 集 成 总 承 包 服 务 链 条 不 断 拉 长, 不 少 企 业 在 主 动 从 单 一 研 发 设 计 或 产 品 制 造 环 节 向 研 发 制 造 销 售 施 工 维 护 培 训 等 全 产 业 链 服 务 转 型 的 同 时, 积 极 开 展 横 向 跨 界 合 作, 通 过 产 业 链 对 接 提 升 资 源 配 置 效 率 和 服 务 能 力, 通 过 同 业 联 盟 异 业 联 盟 和 产 业 链 联 盟, 强 强 联 手 优 势 互 补, 拓 展 更 为 广 阔 的 市 场 空 间 ( 二 ) 电 子 商 务 持 续 快 速 发 展 2014 年, 上 海 市 完 成 电 子 商 务 交 易 额 亿 元, 比 2013 年 增 长 28.3%, 占 全 国 电 子 商 务 总 额 10% 左 右 其 中,B2B 交 易 额 亿 元, 增 长 23.3%, 占 电 子 商 务 交 易 额 的 78.6%; 网 络 购 物 交 易 额 2904 亿 元, 增 长 50.6%, 占 21.4% 口 岸 税 费 电 子 支 付 系 统 入 网 企 业 累 计 家,2014 年 电 子 单 证 传 输 量 为 万 张, 实 现 电 子 支 付 金 额 亿 元, 增 长 12% 全 年 推 广 电 子 账 单 44 万 份, 发 送 法 人 数 字 证 书 一 证 通 万 张 电 子 商 务 的 持 续 快 速 发 展, 有 力 地 提 升 了 上 海 城 市 综 合 竞 争 力 对 拓 展 城 市 生 产 性 服 务 业 应 用 领 域, 增 强 综 合 服 务 能 力 起 着 重 要 带 动 作 用 为 上 海 加 快 建 设 四 个 中 心 和 现 代 化 国 际 大 都 市, 促 进 产 业 结 构 优 化 升 级, 转 变 经 济 发 展 方 式, 具 有 不 可 或 缺 的 作 用 ( 三 ) 功 能 区 不 断 发 展 壮 大 2014 年, 生 产 性 服 务 业 功 能 区 重 点 围 绕 提 升 功 能 二 次 开 发 转 型 发 展 提 质 增 效 的 发 展 理 念 其 建 设 和 发 展 在 于 吸 引 一 批 以 供 应 链 管 理 电 子 商 务 与 信 息 化 研 发 与 设 计 检 验 检 测 等 生 产 性 服 务 业 为 产 业 主 导 在 行 业 内 具 有 引 领 作 用 的 企 业 在 此 集 聚, 加 快 上 海 产 业 创 新 升 级 转 型 发 展 的 步 伐 截 至 2014 年 底, 上 海 市 拥 有 28 家 (25 家 重 点 推 进 3 家 重 点 创 建 ) 生 产 性 服 务 业 功 能 区, 总 规 划 面 积 千 米 2 生 产 性 服 务 业 功 能 区 作 为 上 海 对 接 产 业 链 上 下 游 集 聚 重 点 产 业 和 四 新 经 济 发 展 的 重 要 载 体, 已 经 成 为 推 动 上 海 经 济 未 来 发 展 的 关 键 抓 手 如 金 桥 功 能 区 重 点 引 进 了 上 证 数 据 中 心 富 友 金 融 总 部 园 上 海 国 际 财 富 中 心 上 海 普 世 金 融 信 息 服 务 中 辉 期 货 等 一 批 金 融 创 新 项 目, 汇 集 了 默 克 惠 而 浦 中 国 等 地 区 总 部, 集 聚 了 网 络 文 化 企 业 近 60 家, 正 在 完 成 从 制 造 向 智 造 的 华 丽 转 身 ; 上 海 钢 铁 金 融 生 产 性 服 务 业 功 能 区 围 绕 钢 贸 为 主 的 钢 铁 服 务 业 金 融 及 其 衍 生 服 务 业 互 联 网 电 商 为 主 的 高 新 技 术 行 业, 初 步 构 建 了 上 海 钢 铁 金 融 服 务 业 发 展 的 集 聚 区 ; 上 海 张 江 26

38 第 二 部 分 行 业 篇 集 电 港 生 产 性 服 务 业 功 能 区 作 为 ICT 产 业 自 主 创 新 的 核 心 高 地, 已 形 成 芯 片 模 组 终 端 产 品 服 务 的 产 业 链 二 2014 年 发 展 举 措 ( 一 ) 围 绕 政 策 优 势, 加 快 开 放 发 展 2014 年, 上 海 不 断 优 化 衔 接 国 家 制 定 的 生 产 性 服 务 业 政 策, 出 台 了 一 系 列 政 策 和 文 件, 积 极 配 合 开 展 各 项 试 点 工 作, 加 快 提 升 生 产 性 服 务 业 发 展 环 境, 促 进 生 产 性 服 务 业 进 一 步 开 放 发 展 1. 深 入 推 进 营 改 增 政 策 试 点 2014 年, 财 政 部 和 国 家 税 务 总 局 先 后 联 合 印 发 关 于 将 铁 路 运 输 和 邮 政 业 纳 入 营 业 税 改 征 增 值 税 试 点 的 通 知 和 关 于 将 电 信 业 纳 入 营 业 税 改 征 增 值 税 试 点 的 通 知 等, 明 确 从 2014 年 1 月 1 日 起, 将 铁 路 运 输 和 邮 政 业 纳 入 营 改 增 试 点 范 围 ; 从 2014 年 6 月 1 日 起, 将 电 信 业 纳 入 营 改 增 试 点 范 围 按 照 规 划, 将 在 十 二 五 结 束 前 完 成 营 改 增 所 有 项 目 根 据 国 家 关 于 全 国 范 围 推 进 营 改 增 试 点 的 总 体 进 程 安 排, 为 了 更 加 注 重 构 建 有 利 于 促 进 完 善 营 改 增 试 点 政 策 ( 以 下 简 称 试 点 政 策 ) 的 长 效 机 制, 上 海 市 于 2014 年 12 月 25 日 发 布 了 关 于 本 市 营 改 增 试 点 过 渡 性 财 政 扶 持 政 策 调 整 事 项 的 通 知, 不 断 优 化 财 政 扶 持 政 策 和 试 点 政 策 的 相 互 衔 接 2. 沪 港 通 带 动 生 产 性 服 务 业 开 放 发 展 根 据 十 八 届 三 中 全 会 的 指 导 意 见, 为 推 动 资 本 市 场 双 向 开 放, 有 序 提 高 跨 境 资 本 和 金 融 交 易 可 兑 换 程 度, 中 国 证 监 会 在 2014 年 4 月 10 日 正 式 批 复 建 立 上 海 与 香 港 股 票 市 场 交 易 互 联 互 通 机 制, 进 一 步 促 进 中 国 内 地 与 香 港 资 本 市 场 双 向 开 放 和 健 康 发 展, 争 取 在 与 国 际 市 场 更 深 度 的 融 合 中, 不 断 提 升 对 外 开 放 的 层 次 和 水 平 随 后, 沪 港 通 下 的 股 票 交 易 于 2014 年 11 月 17 日 正 式 开 始, 推 动 服 务 业 内 资 本 市 场 进 一 步 对 外 开 放 3. 上 海 自 贸 区 扩 区, 进 一 步 丰 富 试 验 功 能 2014 年 12 月, 上 海 自 贸 区 由 原 先 的 千 米 2 扩 至 千 米 2, 涵 盖 上 海 外 高 桥 保 税 区 上 海 外 高 桥 保 税 物 流 园 区 洋 山 保 税 港 区 和 上 海 浦 东 机 场 综 合 保 税 区 4 个 海 关 特 殊 监 管 区 域 以 及 新 增 的 金 桥 出 口 加 工 区 张 江 高 科 技 园 区 和 陆 家 嘴 金 融 贸 易 区 扩 区 后, 上 海 自 贸 区 利 用 完 整 的 政 府 框 架 和 行 政 体 系, 积 极 改 善 功 能 比 较 单 一 的 缺 陷, 不 断 积 累 更 具 推 广 意 义 的 试 点 经 验 针 对 新 增 园 区 的 优 势 产 业, 同 步 扩 大 金 融 服 务 27

39 2015 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 生 产 性 服 务 业 航 运 服 务 商 贸 服 务 专 业 服 务 文 化 服 务 社 会 服 务 和 一 般 制 造 业 等 领 域 开 放 服 务 范 围, 丰 富 上 海 自 贸 区 的 试 验 内 容 ( 二 ) 完 善 统 计 体 系, 健 全 统 计 监 测 制 度 1. 开 展 统 计 培 训 和 催 报 分 析 积 极 开 展 统 计 工 作, 包 括 每 季 度 提 醒 各 区 县 主 管 集 团 数 据 报 送 和 预 测, 数 据 催 报, 协 助 跟 踪 样 本 企 业 变 动 情 况, 提 供 数 据 报 送 平 台 的 技 术 支 持, 抽 样 检 查 样 本 企 业 填 报 数 据 的 准 确 性, 定 期 召 开 统 计 工 作 例 会, 对 统 计 数 据 进 行 汇 总 整 理 分 析 等 为 加 强 统 计 数 据 准 确 性, 走 访 调 研 相 关 区 县 企 业 进 行 现 场 解 读 在 全 国 复 制 推 广 上 海 生 产 性 服 务 业 统 计 工 作 实 践 经 验, 启 动 2014 年 生 产 性 服 务 业 季 报 和 全 年 报 工 作, 新 增 统 计 样 本 单 位 400 余 户, 累 计 培 训 企 业 逾 1400 户 开 展 基 于 统 计 调 查 的 生 产 性 服 务 业 国 际 比 较 和 发 展 特 点 分 析 课 题 研 究, 编 制 季 度 生 产 性 服 务 业 运 行 分 析 报 告 ; 联 合 市 统 计 局 开 展 基 于 全 市 服 务 业 平 台 的 生 产 性 服 务 业 数 据 采 集 发 布 共 享 机 制 在 健 全 生 产 性 服 务 业 统 计 体 系 的 基 础 上, 会 同 相 关 部 门 探 索 开 展 上 海 制 造 业 服 务 化 评 价 指 标 体 系 研 究, 推 动 制 造 和 服 务 双 轮 驱 动 发 展 2. 建 立 重 点 监 测 企 业 数 据 库 按 照 统 计 部 门 的 要 求 和 经 济 和 信 息 化 委 员 会 明 确 的 生 产 性 服 务 业 重 点 领 域, 根 据 国 家 统 计 局 最 新 发 布 的 国 民 经 济 行 业 分 类 标 准 (GB/T ), 完 善 生 产 性 服 务 业 重 点 领 域 行 业 分 类 目 录, 研 究 并 建 立 生 产 性 服 务 业 部 门 统 计 制 度, 调 整 完 善 生 产 性 服 务 业 重 点 领 域 统 计 制 度, 形 成 统 计 监 测 制 度, 为 落 实 相 关 政 策 提 供 产 业 分 类 依 据 初 步 建 立 上 海 市 生 产 性 服 务 业 重 点 监 测 企 业 的 数 据 库, 并 根 据 要 求 完 成 了 相 关 分 析 报 告 据 统 计,2014 年 上 海 市 生 产 性 服 务 业 ( 制 造 业 领 域 ) 重 点 监 测 企 业 共 实 现 营 业 收 入 亿 元, 同 比 增 长 16.1% ( 三 ) 关 注 重 点 领 域, 提 供 资 金 扶 持 1. 整 合 推 进 电 子 商 务 双 推 工 程 为 促 进 电 子 商 务 与 中 小 企 业 融 合 创 新 发 展, 深 化 实 施 电 子 商 务 双 推 工 程 支 持 双 推 平 台 企 业 开 展 多 种 形 式 的 与 中 小 企 业 的 对 接 交 流 及 培 训 宣 讲 活 动,2014 年 与 双 推 平 台 企 业 对 接 成 功 并 获 得 双 推 资 金 补 贴 的 本 市 中 小 企 业 达 到 12 家, 双 推 工 程 降 门 槛 育 品 牌 促 普 及 的 作 用 初 步 显 现 根 据 第 三 方 监 测 机 构 的 监 测 审 验 结 果, 仅 仅 半 月 时 间,2014 年 度 双 推 工 程 补 贴 资 金 额 度 即 被 中 小 企 业 抢 申 一 空,12 家 双 推 平 台 企 业 累 计 新 发 展 双 推 中 小 企 28

40 第 二 部 分 行 业 篇 业 客 户 共 计 1835 家 双 推 工 程 实 施 以 来 累 计 补 贴 上 海 市 中 小 企 业 依 托 双 推 平 台 开 展 电 子 商 务 应 用 已 达 家 从 发 展 速 度 来 看, 双 推 工 程 2010 年 试 点 持 续 时 间 近 6 个 月,2011 年 2012 年 均 不 到 5 个 月,2013 年 一 下 子 缩 短 到 一 个 半 月,2014 年 仅 持 续 半 个 月 就 抢 申 一 空, 中 小 企 业 电 子 商 务 应 用 需 求 爆 发 性 增 长 的 态 势 显 露 无 遗, 实 体 企 业 的 互 联 网 化 发 展 趋 势 已 初 露 端 倪, 上 海 电 子 商 务 服 务 市 场 正 步 入 发 展 快 车 道 同 时, 产 业 联 盟 跨 界 整 合, 双 推 企 业 抱 团 扬 帆 2014 年 8 月, 汇 集 历 年 上 海 双 推 工 程 支 持 的 互 联 网 B2B 电 商 企 业 37 家 的 上 海 电 子 商 务 双 推 企 业 联 盟 成 立, 联 盟 的 成 立 推 动 了 双 推 企 业 打 破 行 业 限 制 及 条 块 分 割 抱 团 发 展 优 势 互 补 走 出 上 海 服 务 全 国 补 贴 上 海 市 中 小 企 业 数 / 家 年 2012 年 2013 年 2014 年 图 年 间 双 推 平 台 补 贴 上 海 市 中 小 企 业 情 况 2. 全 面 扩 展 总 集 成 总 承 包 领 域 为 进 一 步 推 动 经 济 发 展 方 式 转 变, 大 力 发 展 以 总 集 成 总 承 包 为 主 要 方 式 的 生 产 性 服 务 业, 扩 大 总 集 成 总 承 包 服 务 领 域, 创 新 总 集 成 总 承 包 服 务 模 式, 增 强 企 业 的 集 成 创 新 能 力, 开 展 2014 年 上 海 市 总 集 成 总 承 包 工 程 专 项 引 导 资 金 项 目 申 报 工 作 2014 年 总 集 成 总 承 包 领 域 继 续 扩 大 服 务 领 域 创 新 服 务 模 式, 增 强 企 业 的 集 成 创 新 能 力, 推 动 总 集 成 总 承 包 向 电 气 电 子 钢 铁 化 工 等 行 业 深 入 渗 透 由 工 程 承 包 向 专 利 技 术 输 出 信 息 系 统 集 成 交 钥 匙 工 程 (EPC) 全 面 解 决 方 案 等 发 展, 在 培 育 自 主 品 牌 中, 实 现 关 键 核 心 技 术 突 破, 推 动 集 成 能 级 提 升 以 及 集 成 项 目 由 低 端 市 场 向 高 端 市 场 的 跨 越 ( 四 ) 加 强 组 织 管 理, 推 进 功 能 区 建 设 1. 完 成 功 能 区 复 审 考 评 工 作 2014 年 3 月 12 日, 上 海 市 经 济 和 信 息 化 委 等 部 门 联 合 发 布 关 于 开 展 2013 年 生 29