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1 目 录 [ 主 管 ] 中 华 人 民 共 和 国 司 法 部 [ 主 办 ] 中 华 全 国 律 师 协 会 [ 编 辑 ] 中 国 律 师 编 辑 部 [ 出 版 ] 中 国 律 师 杂 志 社 [ 出 版 日 期 ] 2015 年 11 月 10 日 [ 邮 编 ] [ 地 址 ] 北 京 市 东 四 十 条 24 号 青 蓝 大 厦 室 [ 印 刷 ] 廊 坊 市 全 龙 印 务 有 限 公 司 [ 总 发 行 ] 北 京 市 报 刊 发 行 局 [ 订 阅 ] 全 国 各 地 邮 局 [ 定 价 ] 元 ( 人 民 币 ) 中 国 律 师 杂 志 社 编 委 会 [ 顾 问 ] 赵 大 程 高 宗 泽 于 宁 [ 主 任 ] 王 俊 峰 [ 副 主 任 ] 周 院 生 金 山 何 勇 [ 委 员 ] 吕 红 兵 蒋 敏 张 学 兵 洪 波 盛 雷 鸣 欧 永 良 朱 征 夫 刘 守 民 冯 秀 梅 ( 女 ) 马 国 华 李 海 伟 洪 家 鸣 岳 琴 舫 戴 志 坚 赵 曾 海 陈 秋 兰 [ 社 长 ] 李 海 伟 [ 副 社 长 ] 陈 秋 兰 [ 总 编 辑 ] 陈 秋 兰 [ 编 辑 部 主 任 ] 高 凌 燕 [ 封 面 题 字 ] 赵 朴 初 [ 美 术 顾 问 ] 孙 宇 [ 摄 影 顾 问 ] 罗 荣 [ 执 行 编 辑 ] 高 凌 燕 [ 发 稿 编 辑 ] 王 同 义 高 凌 燕 李 华 鹏 刘 耀 堂 曹 婧 [ 事 业 发 展 部 主 任 ] 李 华 鹏 [ 事 业 发 展 部 副 主 任 ] 刘 耀 堂 [ 事 业 发 展 部 ] 蔡 利 艳 王 丽 张 燕 [ 广 告 发 行 部 主 任 ] 梁 京 河 [ 广 告 发 行 部 ] 赵 喜 武 江 广 涛 刘 丽 莉 郝 芳 芳 曹 正 龙 张 向 华 董 天 雄 [ 发 行 部 ] (010) [ 传 真 ] (010) [ 采 编 部 ] (010) [ 传 真 ] (010) [ 广 告 部 ] (010) [ 传 真 ] (010) 瞭 望 6 吴 爱 英 在 司 法 部 党 组 会 议 上 强 调 认 真 学 习 贯 彻 党 的 十 八 届 五 中 全 会 精 神 努 力 为 十 三 五 时 期 经 济 社 会 发 展 提 供 法 律 服 务 和 保 障 8 中 央 政 法 委 副 秘 书 长 王 其 江 一 行 到 山 东 省 调 研 律 师 代 理 申 诉 工 作 9 中 央 政 法 委 副 秘 书 长 徐 显 明 参 加 寓 法 于 治, 法 治 落 地 湖 北 恩 施 律 师 进 村, 法 律 便 民 改 革 创 新 成 果 理 论 研 讨 会 12 始 终 做 到 心 中 有 五 观 不 断 提 高 律 师 行 业 自 律 管 理 水 平 在 与 部 分 省 级 律 师 协 会 领 导 成 员 座 谈 时 的 讲 话 ( 节 录 )(2015 年 9 月 18 日 ) / 赵 大 程 17 赵 大 程 在 全 国 律 协 党 组 会 议 上 强 调 践 行 五 大 理 念 为 十 三 五 经 济 社 会 发 展 提 供 优 质 高 效 的 律 师 法 律 服 务 要 闻 19 推 进 律 师 事 业 发 展 促 进 全 面 依 法 治 国 / 欧 永 良 21 律 师 代 理 申 诉 值 班 值 得 复 制 推 广 专 访 山 东 省 律 师 协 会 会 长 苏 波 / 李 华 鹏 24 法 治 常 态 西 部 新 态 第 七 届 西 部 律 师 发 展 论 坛 召 开 并 首 次 发 布 中 国 西 部 律 师 业 发 展 报 告 / 高 凌 燕 25 法 治 是 企 业 发 展 壮 大 的 基 石 和 保 障 2015 律 师 与 法 治 企 业 建 设 论 坛 召 开 / 程 萱 29 中 华 全 国 律 师 协 会 2016 年 度 研 究 课 题 征 集 及 受 理 申 报 公 告 人 物 31 神 圣 的 职 责 光 荣 的 使 命 访 全 国 人 大 代 表 李 亚 兰 律 师 / 陈 秋 兰 35 为 新 疆 律 师 的 奉 献 精 神 点 赞 / 吴 意 39 高 原 反 应 我 的 援 藏 故 事 / 苏 兮 41 践 行 公 益 法 律 服 务 实 现 精 彩 人 生 价 值 / 叶 釨 zglszz@126.com 43 北 京 律 师 刘 堃 捐 献 造 血 干 细 胞 施 救 白 血 病 男 童 / 王 斌 46 赵 大 谋 : 追 忆 律 师 界 对 外 交 流 往 事 / 李 铭 中 国 律 师 02

2 目 录 中 国 律 师 杂 志 社 理 事 会 视 点 50 会 长 龙 门 阵 摆 摆 律 师 权 利 与 保 障 的 那 些 事 儿 / 燕 子 54 大 时 代 与 小 律 师 ( 上 )/ 谢 冰 冰 57 彭 俊 : 达 到 TPP 的 高 标 准 是 二 次 入 世 / 彭 俊 60 谈 清 算 管 理 人 在 强 制 清 算 中 的 几 个 问 题 / 杨 荣 进 董 烨 63 规 范 民 用 无 人 机 商 业 使 用 的 重 点 问 题 / 柯 莉 娟 谢 一 飞 实 务 67 自 贸 区 背 景 下 简 政 放 权 法 治 化 路 径 探 析 / 胡 小 媛 70 论 军 人 涉 外 刑 事 司 法 管 辖 问 题 兼 论 美 国 起 诉 中 国 五 名 军 官 的 非 法 性 / 谢 丹 胡 志 鹏 73 企 业 集 团 内 部 资 产 及 股 权 划 转 重 组 的 特 殊 性 税 务 处 理 / 黄 俊 76 受 贿 罪 量 刑 问 题 思 考 / 罗 坷 王 珏 理 论 [ 理 事 长 ] 何 勇 [ 特 约 理 事 ] ( 排 名 不 分 先 后 ) 高 鹏 赵 莉 万 恩 标 陈 治 元 叶 港 陈 三 联 金 小 明 余 锡 文 蒋 玉 春 龚 再 坤 郝 拴 记 韩 光 金 毅 力 徐 铮 李 延 贾 向 明 刘 瑞 兰 罗 中 锦 黄 兴 士 刘 元 生 周 爱 梧 苏 文 黄 都 恒 张 国 强 杨 华 赵 国 玺 种 贵 兴 叶 孔 亮 刘 晓 星 杨 梓 毛 力 刘 世 成 贺 宝 健 [ 理 事 单 位 ] 中 法 网 法 明 网 络 中 国 投 资 担 保 有 限 公 司 国 家 信 息 中 心 信 息 开 发 部 北 京 北 大 英 华 科 技 有 限 公 司 广 告 目 录 封 二 北 京 菲 沃 德 知 识 产 权 司 法 鉴 定 中 心 封 三 中 国 律 所 品 牌 封 底 北 大 法 律 信 息 网 78 首 例 微 信 公 众 账 号 仿 冒 纠 纷 案 述 评 / 寿 步 81 从 技 术 发 展 趋 势 看 技 术 保 护 措 施 之 规 制 / 董 颖 83 P2P 网 络 借 贷 监 管 问 题 探 讨 / 邹 晓 黎 文 化 扉 一 中 国 国 际 经 济 贸 易 仲 裁 委 员 会 49 征 订 广 告 在 营 销 中 发 挥 律 师 职 业 文 化 的 作 用 / 王 明 睿 严 炯 88 欣 赏 张 璋 书 法 作 品 本 刊 版 权 属 于 中 国 律 师 杂 志 社 本 刊 所 载 文 章, 均 由 作 者 授 予 专 有 使 用 权 任 何 转 载 摘 登 翻 译 或 结 集 出 版 均 须 事 先 获 得 中 国 律 师 杂 志 社 的 书 面 许 可 刊 稿 仅 反 映 作 者 个 人 的 观 点 和 意 见, 并 不 必 然 代 表 杂 志 社 或 主 办 单 位 的 立 场 或 倾 向 封 面 人 物 : 全 国 人 大 代 表 李 亚 兰 上 海 市 建 纬 律 师 事 务 所 [ 法 律 顾 问 ] 北 京 中 银 律 师 事 务 所 葛 友 山 [ 广 告 总 代 理 ] 北 京 红 领 人 广 告 有 限 公 司 [ 地 址 ] 北 京 市 朝 阳 门 外 大 街 19 号 北 京 华 普 国 际 大 厦 1505B(100020) [ 广 告 热 线 ](010) [ 国 外 总 发 行 ] 中 国 国 际 图 书 贸 易 进 出 口 总 公 司 [ 广 告 许 可 证 ] 京 东 工 商 广 字 第 0336 号 东 (1-1) [ 国 内 统 一 刊 号 ] CN / D [ 国 际 标 准 刊 号 ] ISSN [ 邮 发 代 号 ] [ 国 外 代 号 ] M1099 中 国 律 师 03

3 2015 年 协 办 单 位 ( 排 序 不 分 先 后 ) 新 天 伦 律 师 事 务 所 ( 苏 州 ) 中 银 律 师 事 务 所 ( 北 京 上 海 天 津 深 圳 贵 阳 成 都 沈 阳 济 南 南 京 杭 州 福 州 长 沙 南 宁 西 安 银 川 重 庆 珠 海 ) 广 信 君 达 律 师 事 务 所 ( 广 州 南 宁 武 汉 深 圳 中 山 东 莞 ) 永 嘉 信 律 师 事 务 所 ( 西 安 ) 剑 桥 人 律 师 事 务 所 ( 苏 州 ) 华 泰 律 师 事 务 所 ( 北 京 上 海 太 原 郑 州 深 圳 杭 州 成 都 大 连 哈 尔 滨 乌 鲁 木 齐 长 沙 青 岛 ) 国 信 信 扬 律 师 事 务 所 ( 广 州 深 圳 河 源 南 沙 江 门 东 莞 汕 头 ) 尚 衡 律 师 事 务 所 ( 北 京 广 西 四 川 通 辽 ) 华 荣 律 师 事 务 所 ( 上 海 ) 海 通 联 合 律 师 事 务 所 ( 杭 州 ) 得 伟 君 尚 律 师 事 务 所 ( 武 汉 北 京 上 海 ) 策 略 律 师 事 务 所 ( 北 京 呼 和 浩 特 ) 众 成 清 泰 律 师 事 务 所 ( 济 南 青 岛 北 京 淄 博 德 州 滨 州 东 营 聊 城 ) 明 仁 律 师 事 务 所 ( 北 京 ) 晟 典 律 师 事 务 所 ( 深 圳 广 州 ) 冀 华 律 师 事 务 所 ( 河 北 ) 诚 公 顾 叶 ( 前 海 ) 联 营 律 师 事 务 所 ( 深 圳 ) 君 合 律 师 事 务 所 ( 四 川 ) 圣 伦 达 律 师 事 务 所 ( 贵 州 ) 建 纬 律 师 事 务 所 ( 上 海 北 京 深 圳 苏 州 武 汉 杭 州 昆 明 长 沙 天 津 福 州 ) 北 京 金 诚 同 达 律 师 事 务 所 ( 北 京 上 海 深 圳 沈 阳 西 安 成 都 济 南 ) 金 杜 律 师 事 务 所 ( 北 京 ) 天 阳 律 师 事 务 所 ( 北 京 乌 鲁 木 齐 ) 天 册 律 师 事 务 所 ( 杭 州 上 海 ) 惠 诚 律 师 事 务 所 ( 北 京 上 海 沈 阳 南 京 西 安 郑 州 南 通 昆 山 成 都 常 州 济 南 东 莞 宜 宾 天 津 武 汉 深 圳 ) 阳 光 时 代 律 师 事 务 所 ( 杭 州 北 京 上 海 ) 中 同 律 师 事 务 所 ( 北 京 ) 中 策 律 师 事 务 所 ( 北 京 ) 兰 台 律 师 事 务 所 ( 北 京 天 津 深 圳 ) 刘 万 福 律 师 事 务 所 ( 南 京 ) 刘 胡 乐 律 师 事 务 所 ( 昆 明 ) 齐 鲁 律 师 事 务 所 ( 济 南 青 岛 烟 台 济 宁 潍 坊 东 营 ) 远 东 律 师 事 务 所 ( 哈 尔 滨 齐 齐 哈 尔 佳 木 斯 大 庆 牡 丹 江 ) 英 舜 律 师 事 务 所 ( 北 京 ) 易 和 律 师 事 务 所 ( 北 京 ) 金 道 律 师 事 务 所 ( 杭 州 ) 金 茂 律 师 事 务 所 ( 上 海 ) 凯 天 律 师 事 务 所 ( 北 京 ) 冠 衡 律 师 事 务 所 ( 北 京 长 春 太 原 )

4 2014 年 协 办 单 位 2015 年 协 办 单 位 ( 排 序 不 分 先 后 ) 盈 科 律 师 事 务 所 ( 北 京 ) 高 文 律 师 事 务 所 ( 北 京 上 海 大 连 ) 天 赞 律 师 事 务 所 ( 衢 州 杭 州 ) 康 桥 律 师 事 务 所 ( 济 南 北 京 青 岛 烟 台 淄 博 临 沂 济 宁 潍 坊 ) 智 仁 律 师 事 务 所 ( 浙 江 ) 德 纳 律 师 事 务 所 ( 深 圳 长 沙 武 汉 重 庆 珠 海 成 都 前 海 ) 德 和 衡 律 师 事 务 所 ( 北 京 上 海 南 京 邯 郸 郑 州 太 原 深 圳 海 口 杭 州 ) 普 盈 律 师 事 务 所 ( 北 京 ) 恒 驰 律 师 事 务 所 ( 山 西 ) 漫 修 律 师 事 务 所 ( 无 锡 北 京 上 海 苏 州 镇 江 宜 兴 江 阴 ) 重 宇 合 众 律 师 事 务 所 ( 厦 门 莆 田 福 州 泉 州 ) 宏 健 仁 和 律 师 事 务 所 ( 北 京 ) 华 沛 德 权 律 师 事 务 所 ( 北 京 武 汉 ) 常 鸿 律 师 事 务 所 ( 北 京 天 津 ) 北 京 大 成 ( 南 京 ) 律 师 事 务 所 大 公 律 师 事 务 所 ( 绍 兴 ) 义 行 律 师 事 务 所 ( 江 苏 ) 中 吕 律 师 事 务 所 ( 太 原 ) 百 君 律 师 事 务 所 ( 重 庆 ) 许 小 平 律 师 事 务 所 ( 西 安 ) 沪 鑫 律 师 事 务 所 ( 浙 江 上 海 ) 君 士 达 律 师 事 务 所 ( 成 都 ) 陈 梁 永 钜 律 师 事 务 所 ( 东 莞 ) 松 之 盛 律 师 事 务 所 ( 武 汉 襄 阳 ) 国 杰 律 师 事 务 所 ( 北 京 济 南 ) 岳 成 律 师 事 务 所 ( 北 京 上 海 广 州 哈 尔 滨 大 庆 三 亚 纽 约 ) 恒 和 信 律 师 事 务 所 ( 成 都 ) 姚 建 律 师 事 务 所 ( 新 余 ) 浩 东 律 师 事 务 所 ( 北 京 ) 泰 和 泰 律 师 事 务 所 ( 北 京 重 庆 深 圳 大 连 成 都 拉 萨 香 港 ) 海 普 睿 诚 律 师 事 务 所 ( 西 安 ) 致 高 守 民 律 师 事 务 所 ( 四 川 ) 德 衡 律 师 事 务 所 ( 青 岛 济 南 北 京 上 海 ) 建 达 律 师 事 务 所 ( 福 建 ) 德 赛 律 师 事 务 所 ( 北 京 广 州 珠 海 武 汉 长 沙 香 港 ) 爱 德 律 师 事 务 所 ( 呼 和 浩 特 ) 京 都 律 师 事 务 所 ( 北 京 上 海 深 圳 大 连 天 津 )

5 瞭 望 学习贯彻十八届五中全会精神 吴爱英在司法部党组会议上强调 认真学习贯彻党的十八届五中全会精神 努力为 十三五 时期经济社会发展 提供法律服务和保障 10 月 30 日上午, 司法部部长 党组书记吴爱英主持召开部党组会议, 传达学习党的十八 届五中全会精神, 研究贯彻落实意见 吴爱英强调, 各级司法行政机关要把学习贯彻党的十八 届五中全会精神作为当前和今后一个时期一项重要政治任务, 深刻认识党的十八届五中全会的 重大意义, 认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的十八届五中全会精神, 切实把思想和行 动统一到习近平总书记重要讲话和党的十八届五中全会精神上来, 进一步增强责任感 使命感, 牢固树立创新 协调 绿色 开放 共享的发展理念, 努力为 十三五 时期经济社会发展提 供优质高效的法律服务和保障, 为实现 两个一百年 奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦 做出新的更大贡献 会议传达学习了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告 就 建议 ( 讨论稿 ) 向 全会所作的说明和在会上的重要讲话, 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年 规划的建议 吴爱英指出, 党的十八届五中全会, 是在我国即将完成 十二五 规划 进入全面建成 小康社会决胜阶段召开的一次重要会议 习近平总书记所作的工作报告 说明和重要讲话高 瞻远瞩 总揽全局, 思想深刻 内涵丰富, 集中展示了党中央团结带领全国人民开拓奋进的生 动历程, 深刻回答了党和国家事业发展一系列重大理论和实践问题, 充分体现了党中央治国理 政的新理念 新思想 新谋略 新举措, 极大增强了全党进一步做好工作的信心和决心 全 会审议通过的 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议, 明确提出 十三五 规划的指导思想 基本原则 目标要求 基本理念 重大举措, 描绘了未来 5 年国 家发展蓝图, 体现了 四个全面 战略布局, 体现了习近平总书记系列重要讲话精神, 反映了 党的十八大以来党中央决策部署, 顺应了我国经济发展新常态的内在要求, 有很强的思想性 06

6 瞭 望 战略性 前瞻性 指导性, 是动员全党全国各族人民夺 广泛深入开展专项法律服务, 积极为知识产权保护 一 取全面建成小康社会伟大胜利的纲领性文件 带一路 建设 京津冀协同发展 城乡发展一体化 环 吴爱英强调, 要认真学习 深刻领会习近平总书记 境治理等提供法律服务, 切实做好扶贫 教育 就业 重要讲话和党的十八届五中全会精神 把学习贯彻习近 医疗卫生和社会保障等民生领域的法律服务工作, 大力 平总书记重要讲话和党的十八届五中全会精神作为当前 加强法律援助工作 要努力为经济社会发展营造和谐稳 和今后一个时期司法行政系统的一项重要政治任务, 加 定的社会环境, 全力做好监狱 司法行政戒毒 社区矫正 强组织领导, 精心安排部署, 采取党委 ( 组 ) 中心组学习 人民调解和安置帮教工作, 最大限度地减少社会不稳定 举办辅导报告会 培训班 学习交流会 集中宣讲等多 因素 深入开展法治宣传教育, 为经济社会发展营造良 种形式, 认真学习习近平总书记重要讲话和全会精神, 好的法治氛围 要坚持以 五大发展理念 指引司法行 迅速在全国司法行政系统掀起学习贯彻党的十八届五中 政改革发展, 坚持和完善中国特色社会主义司法行政制 全会精神的热潮 通过学习, 深刻认识一年来以习近平 度, 全面发展司法行政事业, 进一步提升司法行政服务 同志为总书记的党中央带领全国各族人民取得的巨大成 经济社会发展的能力和水平 就, 进一步增强必胜信念, 紧密团结在以习近平同志为 吴爱英强调, 要大力加强司法行政队伍建设 要始 总书记的党中央周围, 更加自觉地贯彻落实党中央的决 终对党绝对忠诚, 坚定理想信念, 自觉在思想上 政治 策部署 深刻认识 十二五 时期我国经济社会发展取 上 行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度 得的巨大成就 全面建成小康社会决胜阶段面临的形势 一致 要守纪律 讲规矩, 牢固树立纪律观念和规矩意识 和 十三五 时期发展的指导思想 基本原则 目标任务, 要带头践行 三严三实, 自觉做忠诚 干净 担当的 进一步增强责任感和使命感, 更好地发挥司法行政在推 好干部 要锲而不舍贯彻落实中央八项规定, 坚持不懈 动经济社会发展中的职能作用 深刻认识创新 协调 纠正 四风 要认真学习贯彻 廉洁自律准则 和 党 绿色 开放 共享的发展理念, 切实把 五大发展理念 纪处分条例, 进一步增强党章党规党纪意识, 深入推 贯彻落实到司法行政各项工作中 深刻认识加强和改善 进党风廉政建设和反腐败斗争, 在廉洁自律上追求高标 党的领导是实现 十三五 时期发展目标任务的坚强保 准, 在遵守纪律上守住底线 证, 切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和 司法部副部长 党组副书记张苏军, 司法部副部长 党的十八届五中全会精神上来, 自觉用习近平总书记重 党组成员郝赤勇 赵大程, 中央纪委驻司法部纪检组组 要讲话和党的十八届五中全会精神武装头脑 指导实践 长 党组成员韩亨林, 司法部副部长 政治部主任 党 推动工作 组成员张彦珍出席会议 吴爱英要求, 要切实把习近平总书记重要讲话和党 另悉,10 月 30 日下午, 司法部召开部机关党员干 的十八届五中全会精神全面贯彻落实到司法行政工作 部大会, 传达学习党的十八届五中全会精神, 对司法部 中 直属机关和全国司法行政系统学习贯彻党的十八届五中 要努力为经济社会发展提供法律服务和保障, 围绕 全会精神作出安排部署 创新发展 协调发展 绿色发展 开放发展 共享发展, 07

7 瞭 望 中央政法委副秘书长王其江 右一 一行赴山东调研 中央政法委副秘书长王其江一行 到山东省调研律师代理申诉工作 赵 鹏 山东省律师协会秘书处 10 月 19 日 中央政法委副秘书长王其江带领中央政法委队建室主任许尔峰 最高人民法 院立案庭庭长姜启波 司法部律公司司长周院生 全国律师协会副秘书长李海伟等一行到山东 省专题调研律师代理申诉工作 山东省委常委 政法委书记张江汀 副书记王凯祥 山东省高 级人民法院院长白泉民 山东省司法厅厅长王本群 副巡视员刘淼 山东省律师协会会长苏波 等陪同考察调研 王其江副秘书长一行先后到济南市中级法院 山东齐鲁律师事务所 山东康桥律师事务所 和山东省高级人民法院视察 调研了律师代理申诉工作 期间 王其江副秘书长认真听取了山 东齐鲁 康桥两家律师事务所律师代理申诉工作情况汇报 视察了律师代理申诉工作值班室及 律师事务所合伙人办公室和律师办公区 详细了解了律师代理申诉工作流程和相关情况 对律 师代理申诉工作给予了充分肯定并提出要求 勉励律师事务所要进一步做好相关工作 为山东 经济社会发展和社会大局和谐稳定提供更加优质专业的法律服务 在山东康桥律师事务所视察 期间 恰逢信访人员在值班室咨询案件申诉情况 王其江副秘书长亲切询问了信访群众有关案 件情况 在政法各部门及部分律师代表参加的座谈会上 山东省司法厅厅长王本群 山东省律师协 会会长苏波及 6 名律师代表分别就山东省实施法律顾问全覆盖工程 律师代理申诉工作等相关 情况进行了发言 08

8 瞭 望 中央政法委副秘书长徐显明参加 寓法于治 法治落地 湖北恩施 律师进村 法律便民 改革创新成果理论研讨会 曹 婧 本刊记者 2015 年 10 月 20 日 寓法于治 法治落地 湖北恩施 律师进村 法律便民 改革创新经验新闻发 布会和改革创新成果理论研讨会在北京召开 中央政法 的实践探索给予了充分肯定 对 律师进村 法律便民 提出了合理化建议 中央政法委副秘书长徐显明认为 法治对于农村和 委副秘书长徐显明 中共中央政策研究室副主任潘盛洲 农民具有极大的意义 法治对于农村而言 不仅是发展 中华全国律师协会副会长金山 中央民族大学原校长陈 更是进步 当农民问题和法治发生关系时 其内涵就不 理教授 中国人民公安大学校长曹诗权教授 中国政法 仅是收入问题 而是农民的现代化问题 恩施经验其实 大学副校长常保国教授 清华大学张小劲教授 中国人 是现代法治 具有新时代的内容 真正的法治是大家共 民大学高圣平教授 中央党校王长江教授 北京大学政 同选择的一种生活方式 恩施已经把法治变成了农民的 府管理学院燕继荣教授和全国人大 全国政协 民政部 生活方式 找到了一条把法治落到实处的路径 体现了 司法部 中央编译局 湖北省委政法委等单位有关嘉宾 党政主导 多元共治 法治保障 法治是公共产品 政 32 人出席会议 与会者对恩施州 寓法于治 法治落地 府除了公共产品之外 还要提供公共服务 法律服务便 09

9 瞭 望 是公共服务 恩施的经验里既有公共产品 也有公共服 难题 把处理不了的矛盾纠纷问题引入司法程序 这一 务 不光农村需要这种法律服务 每个公民都需要这种 做法 既引导群众依法维权 又推动政府依法行政 促 服务 社会治理现代化主要表现为人的现代化 人的现 进了基层治理法治化 一句话概括 律师进村 法律便 代化就是要把每一个人塑造成一个优秀的公民 恩施改 民 工作 就是 让专业的法律工作者为群众提供专业 革创新成果体现了治理体系和治理能力的现代化 实现 的法律服务 围绕这句话 恩施州做了大量工作 在 了人的现代化 徐显明指出 在恩施经验里看到了律师 经费保障 队伍管理 聘用制度 工作方法 考核机制 为法治服务 为社会服务的新天地 律师是以城市为中 等多个方面形成了易操作 可复制的宝贵经验 在提高 心的一个群体 他们是服务法治的生力军 法律服务是 群众的法治素养 有效预防和化解矛盾纠纷 参与处理 每个人都需要的服务 恩施把这种服务延伸到农村 其 涉法涉诉信访案件 促进政府依法行政等多个方面产生 天地非常广阔 律师找到了发展新空间 恩施的做法是 了很好的效果 把农村问题和法治问题结合起来 让人们看到了希望 如果这个经验推广 会极大地推进中国的法治进程 全国律协金山副会长认为 恩施经验是一个样板 恩施州 寓法于治 法治落地 以规范政府权力为 起点 以规引农民行为为目标 以利益调节为机制 以 此建立一个人人守法 事事依法 时时用法的法治新格 一种启迪 对于统筹城乡法律服务资源 引导法律服务 局 借引权力规制 给法治以体制空间 让政府形成依 资源向欠发达地区流动 是一个改革的新课题 同时 法 用法示范 借助利益调节 给法治以内在动力 让 把精准扶贫的内涵拓展到法律服务 非常有创意 值得 农民树立守法 尊法信仰 借力多元资源 给法治以系 总结 统支持 让社会营造学法 信法风尚 中央出题 地方作答 恩施州用地方实践积极回应 党的十八届四中全会提出的新命题 引起了新闻媒体 和专家学者的广泛关注 得到了社会各界的充分肯定 政府购买服务吸引律师积极投身基层法治 广大律师是 律师进村 法律便民 工作的人才保 2013 年 9 月以来 恩施州立足州情民意 以解决涉法 障 恩施州大胆创新 提出 群众 点菜 律师 下厨 信访问题为切入点 以推进普遍建立法律顾问制度工作 政府 埋单 的法律顾问工作新机制 对律师进村按 为抓手 切实开展 律师进村 法律便民 活动 将律 市场规律运作 政府预算财政购买法律服务经费 采用 师引向农村 将法律服务引入农民日常生活 逐渐探索 政府购买服务的方式 打消了律师做 义务工 的顾虑 出一条有效实现法治落地的路径 吸引律师投身基层服务法治治理 自 2014 年以来 全 州年均财政预算 5000 万元用于普遍建立法律顾问制度 让专业的法律工作者为群众提供专业的法律服务 恩施土家族苗族自治州位于武陵山区 经济发展落 工作 积极改善律师执业环境 为律师提供工作便利 开 后 长久以来 山区老百姓信访不信法的问题较为突出 展专项调研 召开公 检 法 司主要负责人现场办公 2013 年 恩施州在恩施市龙凤镇设立试点 聘请法律 会 解决律师阅卷难 调查取证难的问题 提升律师政 顾问在村里设立 法律诊所 安排律师定时到村里为 治待遇 保障律师参政议政的权利 目前全州律师队伍 群众宣传法律知识 提供法律咨询 律师进村后 将很 中共有州人大代表 1 人 州政协委员 5 人 县 市政协 多矛盾化解在一线 同时 律师参与调解处理一些信访 委员 2 人 他们积极为法治恩施建设建言献策 10

10 瞭 望 济社会良性发展服务意义深远 基层治理朝着有序方 多措并举 见招拆招 化解难题 推进工作 律师进村 法律便民 工作从 2013 年设立试点 向发展 为经济发展提供良好环境 运用法治思维和法治方 2014 年全面推动 到现在 98.64% 以上的村居已经聘请 式化解信访难题 社会大局平稳有序 党委 政府一心 了法律顾问 法治落地 得益于善于发现问题并迅速 抓发展 广大群众全力奔小康 为依法行政提供法律智 解决问题 囊保障 法律顾问为领导干部 行政机关提供专业法律 完善机制化解党政干部认识上的顾虑 将此项工作 服务 行政机关积极践行法治 免除违法后顾之忧 倡 纳入年底综合目标考核 增加县 市工作压力 安排财 导法治社会的新风尚 律师进村 法律便民 使广大 政预算资金解决后顾之忧 在工作开展得好的地方召开 群众足不出户即可享受专业的法律服务 带动全社会尊 现场会进行学习交流 用工作成效展示法治的生命力 法守法 依法办事 为律师行业发展注入新活力 普遍 提升各级各部门的认识 接受并积极推动此项工作开展 建立法律顾问制度 对律师等法律专业人才的需求带动 放权基层创新资源配置避免 统得过死 弊端 单 列预算 放权于市场 避免 命令式 服务 按需选购 了律师行业良性健康发展 基层群众遇事找法意识逐步形成 改变了以往遇事 放权于部门 避免 保姆式 服务 绩效给酬 放权于 找领导 信访 上网发帖 私下解决的陋习 法律顾问 地方 避免 关系式 服务 通过下放政府权力 充分 就在身边 免费提供法律咨询 逐步走上依法办事 依 发挥市场和基层的自主权 优化配置法治资源 提高服 法维权的路径 基层干部法治意识进一步提高 乡镇在 务效率 让基层法治建设 活起来 重大事项决策 拟订各类合同时都会请法律顾问把关 强化培训提升法律顾问素质 组织法律顾问培训班 定期邀请法律顾问给干部讲法制课 同时律师进村后群 州委书记 州委政法委书记亲自授课 邀请知名法学专 众对政府的监督更加专业 对政府依法行政的监督更加 家进行授课 提高法律顾问的职业道德和职业素养 严格 引进人才依托互联网化解人员不足难题 恩施州共 恩施州全面推行 律师进村 法律便民 工作以来 有 2494 个村居 山大人稀 本土法律服务从业人员不 建成 93 个法律顾问团 为 3829 个党政机关 企事业 足 600 人 无法满足专业法律人才需求 引进外援 单位 村 居 委会聘请了法律顾问 98.6% 的村 居 为我所用 今年 7 月 在湖北省律协的帮助下 10 个 建立起法律顾问制度 让法律走进千家万户 法律顾问 省内州外知名律师事务所结对帮扶恩施律师进村 拓展 为各级政府及相关部门提供法律咨询 2000 余次 开展 州内法律服务领域 吸纳州外律师事务所进驻恩施开设 专项法律宣传 2300 余场次 培训了解法律人近 12 万 分所 借力 互联网 缩短时空距离 利用全州 98% 人次 解答法律咨询 12.5 万余人次 办理法律援助案 以上光纤进村率的优势开发律师面对面交流平台软件 件 2500 余件 法律援助事项 2.2 万余件 法律顾问参 运用 QQ 微信交流 缩减成本提高效率 缓解了人员 与调处纠纷 7900 余起 化解信访积案 878 起 律师 不足的矛盾 进村 法律便民 制度实施以来 恩施州赴省进京越级 上访人数同比下降 36.8% 和 60.4% 律师为政府决策把 寓法于治 法治落地 为土苗山寨带来巨变 恩施州创新治理方式 践行法治实践 对全州经 关 让公开 公正 守法 诚信的法治政府建设如虎添 翼 11

11 瞭 望 始终做到心中有 五观 不断提高律师行业自律管理水平 在与部分省级律师协会领导成员座谈时的讲话 节录 2015 年 9 月 18 日 赵大程 在我们认真学习贯彻全国律师工作会议精神之际 声琨国务委员 周强院长 曹建明检察长和吴爱英部 全国律协举办全国省级律师协会领导成员培训班 很 长出席会议并作重要讲话 明确了新时期律师工作改 有必要 刚才 听了几位同志的发言 有情况 有建议 革发展建设的重大任务和措施 这三座里程碑 充分 讲得很好 下面 我讲些意见 体现了以习近平同志为总书记的党中央对律师工作的 党的十八大以来 在党中央 国务院的领导下 高度重视和对广大律师的亲切关怀 这在我国律师事 我国律师工作改革发展建设深入推进 律师事业步入 业发展史上是前所未有的 对于做好新形势下律师工 新的发展阶段 党的十八大以来 我国律师事业发展 作必将产生重大而深远的影响 史上出现了三座重要的里程碑 第一座里程碑 就是 当前 我国正处在协调推进 四个全面 战略布 党的十八届三中全会 四中全会着眼于党和国家的工 局的重要时期 经济社会持续健康发展 人民生活继 作大局 从全面深化改革 全面依法治国的战略高度 续改善 社会大局保持稳定 各项事业顺利推进 实 对律师工作作出了重要的决策部署 开启了中国特色 现中华民族伟大复兴的中国梦前景光明 同时 国际 社会主义律师事业发展的新时期 第二座里程碑 就 形势复杂多变 我国经济发展进入新常态 社会发生 是 9 月 15 日 习近平总书记主持召开中央全面深化 深刻变化 这些为律师事业发展提供了广阔的发展空 改革领导小组第十六次会议 审议通过了 关于深化 间和良好的发展机遇 也对提高律师服务能力和工作 律师制度改革的意见 为新时期律师事业发展指明了 水平提出了新的要求和繁重的任务 当前和今后一个 方向 第三座里程碑 就是 8 月 20 日至 21 日 经党 时期 律师工作的主要任务是 以邓小平理论 三个 中央批准 最高人民法院 最高人民检察院 公安部 代表 重要思想 科学发展观为指导 深入贯彻落实 司法部联合召开全国律师工作会议 孟建柱书记 郭 习近平总书记系列重要讲话精神 深入贯彻落实党的 12

12 瞭 望 十八大和十八届三中 四中全会精神 深入贯彻落实 念 精神状态 作风行动 关系着我们自身的纯洁性 全国律师工作会议精神 坚持正确政治方向 充分发 先进性 关系着我们律师组织的凝聚力 战斗力 可 挥职能作用 深化律师制度改革 加强律师队伍建设 以说 理想信念是我们的立身之本 理想信念的坚定 认真履行律师工作职责使命 为协调推进 四个全面 是根本上的坚定 理想信念的动摇 则是根本的动摇 战略布局提供优质高效的法律服务 完成好新形势下 我们要始终坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜 始 的律师工作任务 需要正确认识和处理好服务与保障 终坚定中国特色社会主义道路自信 理论自信 制度 增量与提质 国内发展和国际拓展 自主发展与学习 自信 进一步坚定实现 两个百年 奋斗目标和中华 借鉴 管理和服务的关系 进一步认清律师制度的政 民族伟大复兴中国梦的信心和决心 治属性和法律属性 高举中国特色社会主义旗帜 把 要始终坚持党的领导 我国律师制度是在党的领 握律师工作规律 完善管理体制 明确管理责任 健 导下建立和发展起来的 实践证明 没有党的领导 全管理制度 切实提高律师管理工作水平 更好地推 就没有律师事业的今天 只有毫不动摇地坚持党的领 动律师事业顺利健康发展 导 律师事业才能实现新的更大的发展 律师协会领 在座各位都是省级律师协会领导成员 是政治素 导成员要自觉维护以习近平同志为总书记的党中央的 质高 业务能力好 管理能力强的优秀律师 也是各 权威 始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度 地律师队伍的领头雁 同志们肩负着党和政府的信任 一致 无论从事管理工作 还是从事执业活动 都要 与期盼, 寄托着广大律师的希望与重托 可谓使命光 坚决贯彻党的路线方针政策 在这一重大政治原则问 荣 责任重大 希望大家一定要不辱使命 不负众望 题上 头脑要十分清醒 立场要十分坚定 旗帜要十 严格要求自己 在其位谋其职 始终做到心中有 五 分鲜明 决不能有丝毫动摇 观 不断提高律师行业自律管理水平 努力做合格的 律师协会领导人 要始终拥护社会主义法治 中国特色社会主义法 治道路 是建设社会主义法治国家的唯一正确道路 在坚持和拓展中国特色社会主义法治道路这个根本问 一 要始终做到心中有政治观 题上 我们要树立自信 保持定力 要坚定走中国特 正确的政治观是把握好律师工作方向的根本 面 色社会主义法治道路的信心和决心 自觉抵制西方错 对协调推进 四个全面 战略布局的历史性任务 面 误的政治思想和法学观点 自觉抵制西方敌对势力对 对全面依法治国和深化司法体制改革的时代要求 面 我国律师队伍的渗透和利用 牢牢把握律师工作正确 对深化律师制度改革 促进律师事业顺利健康发展的 的政治方向 艰巨任务 能不能树立正确的政治观 显得尤为重要 和紧迫 二 要始终做到心中有大局观 要始终坚定理想信念 坚定的理想信念是律师协 律师工作只有自觉置身于党和国家工作大局当中 会领导人首要的政治品格 树立正确的政治观 关键 才能体现其工作价值和社会价值 律师协会领导成员 要有坚定的理想信念 理想信念决定着我们的价值理 要始终坚持在党和国家工作大局中谋划 推进律师工 13

13 瞭 望 作 引领广大律师发挥律师工作在党和国家工作大局 本素养 当前 我们正处于律师工作改革发展建设的 中的积极作用 在服务大局中实现律师事业又好又快 关键历史时期 省级律师协会承担着贯彻落实中央和 发展 司法部关于律师工作决策部署的重要职责 承担着推 要正确认识大局 当前 全面建成小康社会 全 进律师事业改革发展建设的大量具体任务 推动中央 面深化改革 全面依法治国 全面从严治党 实现 两 和司法部关于律师工作的决策部署落地生根的责任主 个一百年 奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦 体也在省一级律师协会 要真正把中央关于律师事业 是全党全国工作的大局 我们要牢固树立高度自觉的 发展的决策部署落到实处 促进律师事业实现更大发 大局意识 自觉从大局看问题 把工作放到大局中去 展 必须依靠在座的各位一件一件地落实好 思考 定位 摆布 要把个人的执业活动和成长进步 要在把握方向上负起责任 习近平总书记强调 把律师工作的改革发展建设 与国家和民族的前途命 全面推进依法治国 必须走对路 如果路走错了 南 运 与经济社会发展紧紧联系在一起 立足本职 发 辕北辙了 那再提什么要求和举措都没有意义了 全 挥作用 面依法治国这件大事能不能办好 最关键的是方向是 要自觉服从大局 律师工作与国家经济 政治 不是正确 政治保证是不是坚强有力 同样 律师协 文化 社会 生态文明建设息息相关 与人民生活的 会的职责能不能履行好 律师工作职能作用能不能发 幸福紧密相连 与国家法治文明的进步休戚相关 我 挥好 也要看方向是否正确 政治保证是否有力 律 们要始终坚持讲大局 顾全局 自觉把律师工作与协 师协会领导成员要牢固树立政治意识 明确方向 端 调推进 四个全面 战略布局紧密结合起来 与全面 正态度 站好立场 坚持走中国特色社会主义法治道路 依法治国和深化司法体制改革紧密结合起来 作出的 确保律师工作始终朝着正确方向前进 每一项工作决策 每一次工作部署 都要坚持服从全 局和大局 做到与全局合拍 与大局同调 要坚决维护大局 维护大局不是空洞的政治表态 要在自律管理上负起责任 实施律师自律管理是 律师协会的法定职责 律师协会领导成员要奋发有为 敢于担当 认真履行工作职责 充分发挥律师协会自 我们讲在大局下行动 最重要的就是维护以习近平为 律作用 要完善律师奖惩机制 健全律师行业专项表 总书记的党中央的权威 在思想上 政治上与党中央 彰制度 加大对律师和律师事务所先进典型表彰宣传 保持高度一致 一切行动都以党中央的号令为基本准 力度 适时推出重大典型 充分发挥先进典型对全行 则 扎扎实实做好律师管理工作 在党和国家事业的 业的示范和带动作用 健全自律规范体系 规范律师 全局中促进律师事业顺利健康发展 执业行为 监督律师严格遵守职业道德和职业操守 强化准入 退出管理 对违法违规执业律师和律师事 三 要始终做到心中有责任观 正确履行工作责任是履职的应有之义 敢于担当 务所 要依法依规给予行业处分 要在做好服务上负起责任 服务律师是律师协会 是一种舍我其谁的魄力 一种争创一流的标准 一种 的基本职责 律师协会领导成员要在思想政治上关心 奋发有为的状态 也应当是我们律师协会领导人的基 工作生活上关爱广大律师 多为他们办实事 解难事 14

14 瞭 望 要努力搭建平台 为律师发挥聪明才智创造条件 要 本要求 坚定走中国特色社会主义法治道路 带头执 关心关爱青年律师 困难律师 在医疗 养老 健康 行中央关于律师工作的决策部署 努力推动党的路线 体检 心理咨询等方面提供帮助 更好回应广大律师 方针政策贯彻到律师工作的每个环节和各个方面 的关切 使律师协会真正成为广大律师的 娘家 做严格规范的表率 模范遵守宪法和法律 模范 要在弘扬正气上负起责任 律师是法律之师 文 执行孟建柱书记在全国律师工作会议重要讲话中提出 明之师 律师行业应当是充满正气的行业 律师协会 的遵守宪法法律 忠于事实真相 严守执业纪律 坚 领导成员要在各种场合充分传播中央的声音 司法部 持谨言慎行的四项基本要求 带头严格依法诚信公正 的声音 全国律协的声音 进一步巩固壮大主流思想 执业 在执业活动中始终坚持以事实为根据 以法律 舆论 弘扬主旋律 传播正能量 形成律师工作巨大 为准绳 严格把好事实关 证据关 法律关 正确运 的声势和合力 要采取各种有效措施 坚决抵制律师 用法律处理和解决问题 维护法律正确实施 队伍中的不良现象和不正之风 纯洁律师队伍 树立 律师良好社会形象 要在改革创新上负起责任 深化律师制度改革 做务实重干的表率 坚持以实干为责 以实干为 业 努力践行律师执业的根本宗旨 做开拓务实的 实 干家 推进律师工作改革发展建设 要坚持问题导向 促进律师事业健康发展是我们不可推卸的历史任务 围绕关系广大律师切身利益的重点 难点问题 多出 保障律师执业权利 规范律师执业行为 充分发挥律 实招 多做实事 扎扎实实地解决律师自律管理中的 师在全面依法治国中的重要作用是我们义不容辞的工 突出问题 为律师事业的健康发展贡献力量 作责任 律师事业发展的道路上还有着很多的困难和 做廉洁自律的表率 要切实规范与司法人员的接 问题亟待我们去破解 需要我们锐意推进改革 大胆 触交往行为 坚守律师职业操守和做人处事底线 切 开拓创新 不断健全完善中国特色社会主义律师制度 实做到与司法人员正常交往 良性互动 要坚持自警 努力创造经得住实践 人民和历史检验的业绩 自醒自励 依法依规办事 以模范的表率作用促进行 风建设的深入推进 大力提高律师职业道德水平 四 要始终做到心中有表率观 表率作用是一种无形的力量 也是律师协会领导 五 要始终做到心中有能力观 人应有的风范 一个不愿模范带头 不敢喊 向我看 做好律师协会工作 胜任的履职能力是基础 协 齐 不能发挥表率作用的律师协会领导人是不可能获 会的领导同志要切实提高组织动员能力 沟通协作能 得广大律师认可的 只有做好表率 才能受到广大律 力 自律管理能力 改革创新能力和理论研究能力 师的拥护 才能不辜负时代和组织的重托 律师协会 把律师协会打造成为务实奋进 改革创新 敢于担当 领导成员一定要做好榜样 发挥表率作用 以实际行 的行业组织 动影响和带动广大律师 推动律师事业又好又快发展 要 提 高 组 织 动 员 能 力 更 好 地 发 挥 好 律 师 协 会 做政治坚定的表率 做一个合格的律师协会领导 党 和 政 府 联 系 广 大 律 师 的 桥 梁 纽 带 作 用 更 好 引 导 人 首要的是政治合格 要模范践行 两拥护 的基 广 大 律 师 践 行 两 拥 护 的 基 本 要 求 更 好 地 推 动 15

15 瞭 望 律 师 服 务 经 济 社 会 发 展 律 师 协 会 承 担 着 大 量 组 织 积极与司法机关 有关行业协会沟通协调 建立固定 动 员 的 工 作 这 需 要 律 师 协 会 特 别 是 律 师 协 会 的 领 的工作机制和沟通协作机制 搭建公开交流与合作的 导 人 具 有 较 强 的 组 织 动 员 能 力 与 新 形 势 新 任 务 相 平台 为创造良好的律师执业环境 推动法律职业共 比 我们的组织动员能力还远不能适应形势的要求 同体建设作出贡献 只 有 不 断 增 强 律 师 协 会 的 组 织 动 员 能 力 才 能 统 一 要提高改革创新能力 创新是我们事业发展的不 思 想 凝 聚 共 识 有 效 引 导 广 大 律 师 自 觉 坚 定 地 走 竭动力 当前我们面临很多新情况新问题 有的问题 中 国 特 色 社 会 主 义 法 治 道 路 指 导 广 大 律 师 围 绕 党 是以前从未遇到过的 并没有现成的经验可以借鉴 和 政 府 中 心 工 作 提 供 优 质 高 效 的 法 律 服 务 推 动 律 要适应新的形势 解决新的问题 一定要把握律师工 师事业实现更大发展 作和律师队伍的规律性 坚持问题导向 创新工作的 要提高自律管理能力 律师协会是律师自律管理 思路和方式方法 有效地推动律师事业发展 不断发 组织 当前律师协会行业自律作用发挥得还不够充分 掘好的工作方法和举措 深入总结广大律师的实践创 自律管理工作方式方法还不够管用有效 与司法行政 造和鲜活经验 善于创新活动载体 创造更多符合律 机关的管理合力还需要进一步加强 我们要正视这些 师职业特点 执业要求的工作载体 使律师工作更富 问题 发挥好党和政府联系广大律师的桥梁 纽带作 于创造性 增强实效性 用 依法依章程履行行业管理职责 维护律师合法权益 健全自律规范体系 规范律师执业行为 要提高调查研究能力 当前律师事业发展迅速 如何在日新月异的发展环境下更好地把握律师工作规 要提高服务能力 服务广大律师是律师协会的重 律 回应社会需求和律师诉求 推进律师事业改革发 要职责 协会的领导同志对于做好律师服务工作要做 展建设 是我们面临的重大课题 我们要大力加强律 到心中有责 牢固树立起服务律师的意识 增强服务 师工作的调查研究 特别是事关律师工作改革发展的 观念 要做到心中有数 经常倾听广大律师的声音 重大问题 要进行深入的理论研究和思考 同时 也 准确了解和把握广大律师的实际需求 要做到心中有 要注重研究成果的转化 积极地实践探索 为律师事 底 通过创新服务方式 规范服务标准 提高服务质量 业发展储备能量 有能力 有办法 有途径回应广大律师的诉求 真正 把律师协会建设成广大律师的娘家 要提高沟通协调能力 律师协会的工作是开放的 同志们 律师工作使命光荣 责任重大 我们要 紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围 按 照中央有关律师工作的决策部署 充分发挥律师职能 不能关起门来做事情 近些年来 我们在保障律师执 作用 不断深化律师制度改革 切实加强律师队伍建 业权利 拓展律师业务领域等方面进行了积极的努力 设 努力开创律师工作新局面 为协调推进 四个全面 与有关部门也进行了沟通协调 形成了一定的工作机 战略布局 实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的 制 但距离全国律师工作会议精神的要求和律师制度 更大贡献 改革及律师事业发展的需要还有一定差距 特别在律 师执业权利保障方面 需要我们增强沟通协作能力 16

16 瞭 望 学习贯彻十八届五中全会精神 赵大程在全国律协党组会议上强调 践行五大理念 为 十三五 经济社会发展提供优质高效的 律师法律服务 11 月 2 日上午 司法部党组成员 副部长 全国 循 全会审议通过的 中共中央关于制定国民经济和社 律协党组书记赵大程主持召开中华全国律师协会党组会 会发展第十三个五年规划的建议 从党和国家战略全 议 传达学习党的十八届五中全会精神 研究贯彻落实 局出发 坚持目标导向和问题导向相统一 立足国内和 意见 全球视野相统筹 全面规划和突出重点相协调 战略性 赵大程指出 党的十八届五中全会是在我国全面 和操作性相结合 明确提出 十三五 规划的指导思想 建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议 习近 基本原则 目标要求 基本理念 重大举措 描绘了未 平总书记的重要讲话 站在党和国家事业发展全局的高 来 5 年国家发展蓝图 充分体现了我们党对所肩负历史 度 全面总结了党的十八届四中全会以来中央政治局的 使命的深刻把握 是动员全党全国各族人民夺取全面建 工作 科学分析了面临的挑战和存在的不足 深入分析 成小康社会伟大胜利的纲领性文件 了全面建成小康社会决胜阶段的形势 深刻阐述了创新 赵大程强调 全国律协和各地律师协会要把学习 协调 绿色 开放 共享五大发展理念的丰富内涵 科 贯彻党的十八届五中全会精神作为当前和今后一个时期 学回答了一系列事关党和国家长远发展的重大问题 对 的重要政治任务 在司法行政机关的组织领导下 组 提高党领导经济社会发展能力和加强高级干部队伍建设 织广大律师认真学习习近平总书记重要讲话和全会文 提出了明确要求 讲话高瞻远瞩 思想深刻 内涵丰富 件 切实把思想和行动统一到中央精神上来 要深刻理 论述精辟 为我们贯彻落实党的十八届五中全会精神 解我国发展重要战略机遇期内涵的深刻变化 既坚定发 做好经济社会发展各项工作指明了方向 提供了重要遵 展信心又保持忧患意识 深刻理解 十三五 时期我国 17

17 瞭 望 发展的指导思想和基本原则 顺应我国经济发展新常态 务 总结推进律师涉外法律服务工作 搭建海 的内在要求 明确工作方向 深刻理解如期实现全面建 外法律服务网络 为中国企业 走出去 提供多样化的 成小康社会奋斗目标 推动经济社会持续健康发展 必 跨境法律服务 着力服务共享发展 紧紧围绕突出民生 须做到 六个坚持 深刻理解创新 协调 绿色 开 优先 促进社会公正 深化律师服务保障和改善民生各 放 共享发展理念的丰富内涵和重大指导作用 深刻理 项工作 把维护人民群众合法权益作为律师工作的出发 解 十三五 时期发展的目标任务 明确律师工作的使 点和落脚点 更好地维护人民群众合理合法的利益诉求 命和责任 深刻理解加强和改善党的领导 提高党领导 研究律师参与社会治理的路径措施 发挥律师在社会治 经济社会发展能力的新要求 坚决贯彻全面从严治党要 理中的独特作用 求 提高领导发展能力和水平 推进国家治理体系和治 理能力现代化 更好推动经济社会发展 赵大程要求 全国律协和各地律师协会要把学习 贯彻党的十八届五中全会精神摆上重要日程 加强组织 赵大程强调 全国律协和各地律师协会要切实增 领导 精心安排部署 切实抓好学习贯彻落实工作 把 强使命感 责任感 坚持围绕中心 服务大局 坚持把 习近平总书记重要讲话和党的十八届五中全会精神传达 律师工作纳入党和国家 十三五 经济社会发展大局中 到每个律师事务所和每一名律师 大力宣传党的十八届 谋划和推进 坚持创新 协调 绿色 开放 共享五大 五中全会精神 充分利用报刊 网站等媒体 运用各种 发展理念 立足职能 整合资源 找准结合点 切入点 形式大力宣传 深入解读五中全会精神 大力宣传律师 和着力点 建设完备的律师服务体系 努力为提高发展 队伍学习贯彻十八届五中全会精神的生动实践和典型经 质量和效益 形成平衡发展结构 改善生态环境 实现 验 推动学习贯彻工作不断深入 认真研究制定律师工 合作共赢 增进人民福祉提供优质高效的法律服务 服 作发展规划 紧紧围绕 十三五 时期经济社会发展的 务 十三五 时期经济社会发展 要着力服务创新发展 主题和主线 结合律师工作实际 研究论证涉及律师工 引导律师服务创新驱动发展战略 保护企业知识产权 作改革发展建设的全局性 基础性 战略性问题 广泛 服务中小创新型企业和科技企业 促进科技创新成果资 征求各方意见 提出当前和今后一个时期律师工作发展 本化 产业化 探索建立知识产权法律事务交流平台 的路径措施 制定出贯彻中央要求 符合社会需求 反 促进知识产权业务沟通合作 着力服务协调发展 深入 映行业实际的律师事业发展规划 认真抓好今年各项工 开展专项法律服务 促进平衡发展 总结推广律师服务 作任务的落实 把学习贯彻党的十八届五中全会精神与 创新示范基地经验 培育拓展律师新型法律业务 研究 学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合起 律师服务城镇化建设 城乡一体化发展的具体措施 促 来 与学习贯彻全国律师工作会议精神紧密结合起来 进城镇化进程 着力服务绿色发展 研究制定律师服务 与深化律师制度改革紧密结合起来 与深入开展全面依 生态文明建设的指导措施 依法做好环境保护法律服 法治国教育结合起来 切实保障律师执业权利 严格规 务 履行好涉及生态环境的诉讼 公益诉讼及仲裁等职 范律师执业行为 推动律师事业顺利健康发展 为实现 责 拓展节能量 碳排放 排污权 水权交易法律服务 两个一百年 奋斗目标 实现中华民族伟大复兴的中 服务节能减排企业发展 着力服务开放发展 加快研究 律师服务 一带一路 建设的具体措施 努力为我国同 有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作提供法律服 18 国梦贡献力量

18 要 闻 学习贯彻全国律师工作会议精神 推进律师事业发展 促进全面依法治国 欧永良 全国律协副会长 2015 年 8 月 20 日 经中央批准 中央政法委组织 度等的讲话 从法律职业的角度出发 面对问题 实事 最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部联合 求是 措施具体 非常符合十八大和十八届三中全会 召开全国律师工作会议 这是律师事业前所未有的一件 四中全会以来全面依法治国的精神 符合运用法治思维 大事 和法治方式深化改革 推动发展的要求 引起了与会律 师们的共鸣 一 会议特点 与以往相比 这次会议主要有以下几个特点 一 会议规格高 这次会议是全面贯彻十八大和 三 会议充分体现了实干务实的作风 从会议的 形式上看 重视会议后的执行和落实 分别由各系统主 要领导参加并表态 会后文件也由以各部门联合发文的 十八届三中 四中全会精神 深入贯彻习近平总书记系 形式 操作性强 从各位领导讲话和四个会议材料看 列讲话精神中的一次重大举措 中央政法委 最高人民 都非常务实 对于各自工作中的问题不回避 不美化 法院 最高人民检察院 公安部和司法部等政法系统领 提出的解决措施具有很强操作性 会议材料特别是 关 导全部出席 会上 孟建柱书记和 两高三部 领导讲 于依法保障律师执业权利的规定 等内容非常专业到位 话都高度肯定律师工作价值和作用 直接关注解决律师 司法部和全国律协做了大量的工作 充分吸收了全国各 工作当中遇到的重要问题 孟建柱就律师工作做了总体 省 自治区 直辖市律师执业维权的一些好经验 好成 部署 对保障律师执业权利 规范律师执业行为和深化 果 也有很多亮点 必将大大促进全国范围内各省 区 律师制度改革等做了具体要求 同时 也对法院 检察 市 的律师执业保障工作 各地律师行业长期反映的一 院和公安机关等涉及律师的工作提出了相应要求 与以 些困难和诉求也得到了解决或改进 换言之 由于全国 往不同的是 这次会议同时由最高人民法院院长周强 各地的律师执业保障情况极不平衡 如果没有中央层面 最高人民检察院检察长曹建明 公安部部长郭生昆和司 的重视 有些地方省 区 市 律师维权工作的推动长 法部部长吴爱英就本系统涉及律师的工作分别做了具体 期处于比较困难的境况 的表态和部署 各部门领导对于律师工作的明确表态 四 会议的目标高远 本次会议盛况空前 从形 将大大有利于推动后续出台相关律师工作文件的具体落 式到内容都有很大突破 成果卓著 解决了一些长期久 实 拖未决的律师执业障碍 一方面 体现了中央对律师工 二 体现了很高的法治理念 各位领导关于法律 作的重视 更为重要的是 体现了中央在全面推进依法 职业共同体 保障律师执业权利 建立健全联席会议制 治国方面坚定意志和重大决心 其目标是建设中国特色 19

19 要 闻 社会主义法治国家的总目标 实现中华民族伟大复兴的 法律顾问工作 其力度之大 前所未有 这项工作不仅 中国梦 实现人民的幸福梦 为律师带来很大的业务拓展空间 同时律师全面做好基 某种意义上讲 本次会议是一次真正的中国法律职 层法治宣传教育工作 对于传统法制宣传形式和内容是 业共同体建设的开启典礼 其影响将非常深远 必将大 一个极大突破 对于树立全民守法的法治理念 对于基 大推进事业的发展 促进法治中国的建设 层的法治建设 社会矛盾纠纷的化解 将产生深远的影 响 将大大加快法治中国建设 促进建设法治国家目标 二 体会和建议 一 从党的十八大以来 我国在推进依法治国战 略方面 不断有重大的思想论述 不断出台具有突破性 的实现 二 要认真学习全国律师工作会议精神 积极落 实保障律师执业权利措施 促进律师事业发展 要认真研究建立健全律师执业维权工作制度机制 的改革措施 从国家到地方的法治建设正在全面 扎实 有力地推进 对律师工作的重视程度前所未有 律师事 建立完善的救济机制 以及对侵犯律师执业权利事件的 业迎来重大发展机遇 快速处置和联动机制 保障律师的执业权利不受侵害或 十八大提出 全面推进依法治国 法治是治国理 得到救济 目前 在全国的三级律协架构中 按照原有 政的基本方式 提高领导干部运用法治思维和法治方 的制度安排 全国律协和省级律协主要侧重于制度性维 式深化改革 推动发展 化解矛盾 维护稳定能力 权 地 市 级律协主要侧重于个案维权 在新的形势下 十八届三中全会明确把 推进法治中国建设 作为深化 如何更好地维护律师执业权利 服务律师会员 需要有 改革的重大主题 提出 深化司法体制改革 加快建 全盘统筹考虑 完善三级律协的维权配套机制 做到分 设公正高效权威的社会主义司法制度 维护人民权益 工明确 配合协调 提高效率 工作到位 否则 将会 让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义 大大损害律协的公信力 以及 普遍建立法律顾问制度 等 四中全会进一步首次把 依法治国 作为主题 提 同时 保障律师执业权利 要重视积极落实全国律 师工作会议关于建立法官 检察官 律师联席会议制度 出全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义 建立长效可操作的维权机制 确保这一制度落实和有效 法治体系 建设社会主义法治国家 运作 这些重要精神很快都已经转化为各项改革具体措施 并很快出台 从广东的情况看 2014 年 5 月 广东省委 省政 三 律师要全行业重视并做好律师规范执业的工 作 律师的执业理念越优秀 执业行为越规范 执业水 府出台 关于开展一村 社区 一法律顾问工作的意见 平越高 律师行业的整体形象越好 维护律师执业权利 省 市两级财政共拨款达到几亿元 以政府购买法律服 的话语权就越高 整体执业环境能够得到更大的改善 务方式聘请律师在全省全面推行一村 社区 一法律顾 同时 严格惩处执业过程中的违法违规行为 也是对其 问工作 两万七千名律师作为主力军积极参与村 社区 他律师执业权利更好的维护 20

20 要 闻 律师代理申诉值班值得复制推广 专访山东省律师协会会长苏波 李华鹏 本刊记者 2015 年 10 月 19 日 中央政法委副秘书长王其江 绝大多数申诉案件 因为案件复杂 解决难度大 律师 在山东视察涉法涉诉信访工作时 对山东目前正在试点 收费低 律师特别是专业水平高的律师不愿代理申诉案 的律师代理申诉值班工作高度评价 认为这是升级版的 件 而申诉人也不愿意找律师代理 原因是承担不起律 律师参与涉法涉诉信访工作典型 工作扎实有效 值得 师费 请不起高水平律师 这就造成申诉案件律师代理 关注和推广 王其江副秘书长在总结山东经验时 把成 比例很低 因此 只有设立律师值班室 才能为申诉人 功的原因概括为四点 一是建立了有效的工作机制 二 和高水平律师之间搭建交流平台 才能为律师代理申诉 是建立了一支高水平的律师队伍 三是制定了一整套有 创造条件 第三是需要财政资金保障 这包括律师值班 效的工作制度 四是初步落实了财政保障措施 的补贴 工作奖励 法律援助制度的对接 确保当事人 对此 本刊记者就山东律师代理申诉值班工作的动 因 已经开展的工作 可行性分析以及需要注意的问题 采访了山东省律师协会会长苏波 请得起律师 三项原则确定下来 我们同时也看到了希望 在这 里应当对省高院负责同志表示感谢 他们首先提出并竭 记者 律师代理申诉值班最初是由哪个单位提出的 力推动这项工作 省律协包括我在内 被他们的热情所 苏波 十八届四中全会明确提出 逐步实行由律师 感染 双方一拍即合 使得这项工作能够顺利启动 代理申诉制度 我们考虑必须在这项要求的落实上有 记者 这项工作对律师行业的意义在哪里 所作为 有些突破 启动这项工作最初是由山东省高级 苏波 这是我们认真思考的问题 首先 维护宪法 人民法院主动提出 找我们商量如何建立机制 如何尽 法律正确实施 维护公平正义 维护当事人合法权益是 快启动这项工作 当时和省高院的有关负责同志定了三 律师法赋予律师的职责所在 解决这些申诉案件 最能 个原则 即自愿 值班 有偿 首先 申诉代理应当建 体现维护当事人合法权益 体现公平正义 体现宪法法 立在申诉人和律师双方自愿的基础上 请不请律师 请 律的具体实施 其次 律师行业要想有所作为 应当把 哪位律师由申诉人自愿 是否接受案件进行代理 律师 自身工作与党和国家的重点工作结合在一起 必须与群 自愿 法院和律协不搞 拉郎配 其次律师要值班 众关心的切身利益结合在一起 才能发挥作用 树立形 21

21 要 闻 象 体现价值 因此这是律师行业的职责 也是体现我 律师事务所和 430 名优秀律师作为首批试点律师所和律 们作用的时候 师 统一建立值班室 省律协统一制作 代理申诉值班 涉法涉诉信访工作是党委 政府工作的难点 是群 众利益诉求的焦点 也应当是律师行业工作的重点 律师事务所 律师代理申诉值班室 标牌 桌牌 律 师胸牌 登记本 安装电脑 制度上墙 统一印发值班 记者 省律协内部对这项工作有争议吗 律所和律师名册 统一印制宣传册 每天安排 2 名律师 苏波 刚开始有争议 少数会员认为律师协会不该 到省高院和 17 个市中级法院值班 在律师事务所安排 承担这项工作 到法院值班是干了法院该干的工作 极 1 名律师值班 我们和省高院联合对值班律师进行了上 少数同志认为这项工作经济收入没有保障 工作难度大 岗培训 我们还准备建立值班律师奖惩考核制度 设立 甚至担心会引火烧身 其中有个别市级协会在动员大会 专项奖励 及时更新值班律所和律师名册 对考核不合 开完后迟迟不动作 我作为会长亲自前往当地做动员 格的及时进行更换 在财政资金未到位的情况下 省律 带领律师们与法院对接 把道理讲清楚 很快 17 个市 协已经为这项工作垫支了 9 万元和大量的人力投入 级协会全部行动起来了 记者 山东省律师协会已经做了哪些工作 记者 这项工作从 6 月 1 号启动至今已有 4 个月时 间 是否看到成效 苏波 这项工作在山东的机制有四句话 即政法委 苏波 成效非常显著 截至 8 月 31 日 实行律师 推动 法院主导和搭建平台 司法行政组织保障 律师 代理申诉制度 3 个月 值班律师在省高院和 17 个市中 协会具体实施 我们根据与省高院的分工 做了三件事 级法院共值班 1767 人次 接待群众申诉咨询案件 3204 第一 制度先行 工作之初 我们与省高院一起 共同 件 其中申诉人当场同意不再申诉的 1595 件 有委托 制定了 关于推动开展律师代理申诉工作暂行办法 试 律师代理意向的 198 件 化解老上访户 92 件 代理申 行 山东省律师代理申诉工作实施办法 律师代 诉值班律师事务所值班 2925 人次 以往省高院信访室 理申诉值班工作规程 代理申诉值班律师工作守则 人头攒动 人声鼎沸 秩序混乱的局面明显得到缓解和 律师事务所申诉代理值班室参考标准 从不同层面确 保这项工作一开始就有序 规范开展 第二 形成工作 机制 律师协会负责根据制度选任值班律师 按统一标 准设立律师值班室 按照操作规程值班和代理 对重大 改善 记者 您认为律师代理申诉值班能够成功推进的主 要原因是什么 这项工作具有可行性 有四个方面的原因 一 苏波 疑难申诉案件进行研究和指导 加强对律师代理申诉工 值班律师的专业性 不仅仅是律师一般的专业性 更因 作进行引导 及时更新和完善值班律师名册等 法院负 为严格的选任条件 值班律师都具有丰富的工作经验 责在法院设立值班室 为律师值班提供必要的服务和保 较强的综合能力和奉献精神 律师事务所的管理水平也 障 保障律师按规定阅卷 保障律师事务所的申诉意见 普遍较高 正像王其江副秘书长评价的那样 4 个多月 得到审查 对确实存在错误的案件启动纠正程序 目前 来 我们没有看到一起律师 挑词架讼 的情况 这正 我们各负其责 沟通顺畅 配合良好 第三 加强管理 是我们对值班律师设置较高条件的原因 这些条件确保 与服务保障 严格按照制度选任律师事务所和律师 律 了律师的意见具有一定的公正性 专业性 律师意见是 师事务所必须是市级以上优秀律师事务所 值班的律师 值得重视的 同时值班律师的专业性 弥补了申诉人在 必须具有 5 年以上执业经历 在全省确定了 45 家优秀 法律专业上的不足 克服盲目申诉信访 为化解纠纷提 22

22 要 闻 供了条件 二 律师的独立性 独立性是律师代理申诉值班工 具有独立性 律师的出发点不是直接说服申诉人服判 息诉 不是直接帮助法院化解纠纷 而是维护申诉人 作的根本属性 只有独立性 才能赢得当事人的信任 的合法权益 维护公平正义 纠正冤假错案 也只有 律师参与这项工作才能发挥作用 不能否认 有些案件 这样 才能赢得申诉人的信任 虽然律师的工作在客 的确存在法官之间互相维护 上下级之间互相维护 甚 观上起到了化解纠纷 维护和谐稳定的效果 但律师 至司法机关之间相互维护的情况 造成当事人和法院之 的出发点受制于其职业特点 具有独立性 因此有些 间已经形成不同程度的对立 此时具有独立性的律师意 人需要改变观念 把这项工作的出发点转变到维护公 见更容易赢得当事人的信任 这是律师参与这项工作的 平正义 维护法律正确实施 纠正错案上来 对值班 根本优势 也正因为如此 我们建议在机制设置上 要 律师提出的阅卷 审查 甚至重新立案进行纠正的请 刻意维护律师的独立性 否则这项工作就丧失了基础 求都要认真对待 因此认识 尊重 维护律师的独立性 比如律师值班补贴的发放 应当避免由法院进行 是这项工作成败的关键 第二 法院应当建立对应律 三 律师工作的有偿性 律师工作的有偿性可以确 保这项工作的常态化和工作质量 建立长效机制 四 值班确保了律师与申诉人沟通交流的平台 上 师代理申诉工作的内部机制和制度 确保对确有错误 的裁判进行审查和纠正 不护短 不拖沓 目前涉法 涉诉信访工作形势严峻原因很多 但其中一个原因是 述四个方面的特性 决定了律师参与申诉代理值班工作 存在一定数量的错案需要纠正 律师代理申诉和值班 具有科学依据 符合客观规律 具有生命力 值得深入 是发挥律师对审判权监督功能的一种形式 是符合宪 开展 法和法律要求的 作为审判机关 应当虚怀若谷 珍 记者 您认为山东推行的律师代理申诉值班与通常 的律师参与涉法涉诉信访工作相比较 有什么特点 苏波 王其江副秘书长总结了四个方面的特点 即 惜和利用好律师监督的机会 在法院内部建立公正高 效的审查机制和工作制度 充实优秀法官到一线工作 纠正错案 对律师提出的意见充分重视 让律师代理 机制可行 律师队伍优秀 制度有效 财政保障有力 申诉工作真正见到实效 这是律师代理申诉值班工作 我非常赞同 其中非常重要的是值班制度和机制保障 具有生命力的重要条件 第三 普遍建立法律顾问制度 安排经验丰富 水平高的律师值班 申诉人也可以聘请 建立公共法律服务体系 是解决涉法涉诉信访问题的 非值班律师代理申诉 形成一个专业的法律服务网络 治本之策 从涉法涉诉信访的成因看 律师代理申诉 解决了申诉人聘请律师难的问题 将律师的专业性充分 和值班工作仍然是治标 只有让更多群众在案件形成 发挥出来 机制有效 体现在法院在内部形成了有效的 过程中就得到律师尤其是高水平律师的法律服务 才 制度和机制保障 律师的要求能够得到满足 使确实存 能让群众懂法 守法 用法 采取正确的方式处理问题 在错误的裁判能够得到审查和纠正 只有普遍建立法律顾问制度 才能让政府部门和司法 记者 您对这项工作有哪些建议 机关依法办事 接受监督 减少错案发生 树立司法 苏波 三个建议 第一 要正确认识 充分尊重 权威 这是治本 因此建议 尽快建立覆盖城乡的公 律师代理申诉工作的独立性 有些同志把律师代理申 共法律服务体系 健全完善政府法律顾问制度和司法 诉值班工作简单地理解为替法院解围 帮助法院说服 机关人民监督员制度 确保社会治理按照法治轨道运 申诉人服判息诉 这种认识是不全面的 律师的工作 行 这是治本之策 23

23 要 闻 法治常态 西部新态 第七届西部律师发展论坛召开 并首次发布 中国西部律师业发展报告 高凌燕 本刊记者 2015 年 10 月 24 日 第七届西部律师发展论坛在 本届论坛邀请了中国人民大学教授 博士生导师陈 四川成都召开 本届论坛由四川省律师协会承办 以 法 卫东以 司法改革背景下律师制度的发展与完善 为题 治常态 西部新态 为主题 来自全国各地的 500 余 四川省作家协会主席 著名作家阿来以 伦理与法理 名律师代表参会 为题做主题演讲 根据律师行业发展中遇到的热点 焦 全国律协王俊峰会长 何勇副秘书长 四川省司法 点问题 设置了六个分论坛 分别为 民商事业务分论 厅厅长陈明国 副厅长史红平以及西部各省 市司法厅 坛 刑事业务分论坛 行政法业务分论坛 青年律师发 局 领导 律师协会秘书长等相关嘉宾出席论坛 四 展论坛 律师行业建设和律所管理分论坛 公益法律服 川省政法委书记侍俊在论坛召开前特意看望了参加会议 的部分省 区 市 律协会长和部分律师代表 并对西 务分论坛 第七届西部律师发展论坛的一大亮点就是 中国西 部发展 特别是对四川律师行业的蓬勃发展给予了极大 部律师业发展报告 以下简称 报告 首次发布 报告 肯定 分为西部律师业基本状况等六大部分 详尽记录了西部 全国律协会长王俊峰在致辞中转达了司法部副部长 律师近年来的发展 并对发展进程中遇到的问题进行了 赵大程对参会代表及律师的慰问 并对西部律师发展论 思考 报告 不仅仅是对西部律师业发展的一个历史 坛的创立给予充分肯定 他说 自西部律师发展论坛 定格 更为全国律师行业发展提供了一个区域性标本 创立以来 在西部各省 区律师同仁共同的推动下 西 另一大亮点则是 会长龙门阵 北京律协会长高 部律师事业发展和交流日益紧密 区域间的合作不断加 子程 山西律协会长高剑生 浙江律协会长郑金都 重 深 展现出了进一步深化合作的广阔前景与强大的行业 庆律协会长韩德云 湖南律协副会长邢伟国围绕 律师 生命力 促进了西部律师事业的快速发展 权利与保障 之题畅所欲言 天津律协会长杨玉芙 江 西部律师发展论坛源于西南六省七方律师协作与业 苏律协会长薛济民 湖北律协会长岳琴舫 陕西律协会 务研讨会 该论坛是一个区域性 开放性 专业性的律 长赵黎明 新疆律协会长桑云以 律师责任与规范 为 师业务 律所管理 律协工作的交流平台 涵盖了四川 题各抒己见 重庆 云南 贵州 广西 海南 陕西 甘肃 宁夏 青海 内蒙古 新疆 西藏及新疆生产建设兵团 14 个 省级律师协会 24 据悉 第八届西部律师发展论坛 将由甘肃省律 师协会承办

24 要 闻 法治是企业发展壮大的基石和保障 2015 律师与法治企业建设论坛 召开 程 萱 山东众成清泰律师事务所 2015 年 10 月 17 日 律师与法治企业建设论坛 坛得到了山东省政协 山东省司法厅 济南市司法局 在济南市隆重召开 本次论坛探讨和研究了在全面推进 青岛市司法局 山东省律师协会及各地 市律师协会的 依法治国 建设法治企业的新形势下 法治企业建设的 大力支持 得到了专家学者 企业法务负责人以及广大 实践与探索 律师在法治企业建设中的作用以及社会律 律师的广泛关注和参与 参加论坛的各界人士近 400 人 师与公司律师 法务 的优势互补 融合发展 本次论 本次论坛分为开幕式 主题演讲 齐鲁法务圈启动 25

25 要 闻 仪式 嘉宾圆桌论坛及互动点评四大环节 绕 法治企业建设 服务的过程中可以优势互补 协同 发展 和谐共赢 社会律师和公司律师都应当围绕 法 企业建设需要法律的保障 治企业建设 在提高专业化服务水平 开发新型法律 山东省政协副主席栗甲 杂志社社长 服务产品 不断开拓企业法律服务领域 促进合作交流 李海伟 法人 杂志总编辑肖黎明 山东省司法厅巡 方面做出努力 更好地为协调推进 四个全面 战略布 视员吴溪清 中国法学会律师法学研究会副会长兼秘 局提供法律服务 书长蒋勇出席开幕式并分别讲话 致辞 全国人大代表 重庆索通律师事务所执行合伙人韩德云律师主持了开 幕式 法治企业建设的实践与探索 全国人大代表 湖北得伟君尚律师事务所主任蔡学 栗甲指出 法治 企业 律师 三个词涉及 到三中全会企业的改革问题 涉及到四中全会治理现代 恩律师主持了 法治企业建设的实践与探索 主题演讲 环节 化的问题 企业建设需要法律的保障 法律的实施需要 中国人民大学商法研究所所长 中国人民大学法律 律师的参与, 律师的价值需要通过对企业法律服务来体 顾问 博士生导师刘俊海教授在题为 全面加强企业法 现 法治企业是成熟的企业 企业法治是法治的成熟 律管理 助力新常态下经济转型升级的政策建议 的演 法治企业建设是我们国家整个法治体系建设的重要组成 讲中提出 为在新常态下推动我国经济转型升级 提升 部分 加强企业法治建设对企业乃至整个社会都具有重 我国企业在全球市场的国际竞争力 充分发挥中国企业 要意义 既是新时期依法治国方略在经济发展领域的主 在落实 一带一路 经济新常态格局中的 领头羊 作 要体现 也是企业健康发展 基业长青的内在需求 法 用 必须全面加强我国企业法律管理工作 并将其纳入 治 是企业发展壮大的基石和保障, 每一位企业家和涉 国家法治建设的基础法治工程 为提升我国企业核心竞 企的法律工作者理应提升依法治企能力水平 将法治寓 争力 完善现代企业制度 必须大刀阔斧地推进我国企 于企业理念 企业制度和企业形象之中 不断加强法治 业治理体系和治理能力现代化 其中 企业治理体系强 思维 进一步企划依法决策 依法经营和依法管理的能 调公司治理的制度设计 公司治理能力强调公司治理的 力 使企业成为依法治理的企业法人 诚实守信的经营 实质功能 实体 公平竞争的市场主体 吴溪清指出 十八届三中 四中全会以来 在全面 莱钢集团副总经理 总法律顾问董立志在题为 四 个全面 背景下的现代法治企业建设新方略 的演讲中 推进依法治国的大背景下 法律服务逐渐向政府 企业 指出 莱钢集团将 2014 年定为 法治莱钢建设启动年 和社会全方位 多层次覆盖 法律服务领域不断扩容 创新性地提出了建设现代法治企业的 八法理念 体系 律师作为法律服务的主要提供者 应当主动参与 法治 即 思维想法 决策问法 管理靠法 运营依法 发展 企业建设 推出专业化法律服务产品 为企业提供优 用法 保障有法 法商融合 法治文化 法治莱钢的 质的 法治企业建设 专业法律服务 扩大企业法律服 八法理念 体系贯穿了企业的生产 经营 发展 保 务领域 律师与法治企业建设 中的 律师 既包括 障各方面 涵纳了从领导干部决策到普通职工的日常工 在律师事务所执业的社会律师 也包括企业的法务人员 作各层面 体现了干部职工意识形态 行为能力 方式 和公司律师 这两类人员的服务对象具有同一性 在围 方法和执行落实等各维度的法治化 在 2014 年的基础 26

26 要 闻 上 公司将 2015 年定为 法治莱钢建设攻坚年 以 法 法办事和按章操作成为全体员工的自觉行为 在对外经 治思维 法治能力 法治方式 法治绩效 法治文化 营中重合同 讲诚信 带头遵守国家法律 市场规则和 法治考核 六个维度的工作为突破点 创新性地搭建现 商业道德 尊重他人知识产权 规范开展关联交易 积 代法治企业的基本框架 从而使公司的依法治企水平和 极履行法定义务和社会责任 自觉支持公正司法 严格 效果走在全国前列 执法 杜绝违法牟利现象 善于维护自身合法权益和国 山东省商业集团有限公司法务部部长王茂松在题 有资产的安全 熟知国际规则和东道国法律 积极参与 为 法治企业视域下 公司律师与社会律师优势互补 国际竞争和防范境外法律风险 通过自主规范的经营行 协同发展 的演讲中认为 要用管理的方法解决企业法 为 为全体公民和社会组织做出表率 与各种所有制企 律问题 法律工作模式从事后到事前 从个案到全面 业平等竞争 互惠互利 和谐共处 共同营造法治化的 从被动到主动 从专业到管理 法律工作目标从处理专 市场环境 共同打造法治中国的经济基础 业事务到法律风险控制再到创造价值 已经成为现代企 业法律工作发展的基本趋势 浪潮集团董事会秘书 法律与投资部总经理卢文杰 律师与法治企业建设 法制日报 经济新闻部副主任 中国公司法务研 在题为 公司法务部的重新定位 的演讲中认为 面对 究院常务副秘书长辛红主持了 律师助力法治企业建设 国内外错综复杂的内外部环境 企业要应对国际化带来 主题演讲环节 的挑战 要顺应互联网时代的浪潮 要实现企业的全面 天津四方君汇律师事务所合伙人 会议副主席边峥 法治化 只依靠法务部是难以真正实现的 只有使一线 在 依法治企的实践探索 以天津能源集团为例 的 业务人员懂法 守法 并对其进行必要的监督 才能让 演讲中提出 依法治企需要理顺三大关系 即业务部门 法律真正为企业的全面发展保驾护航 因而 企业法务 与法务部门的关系 内部法务与外部法务的关系和集团 部要成为企业国际化的先锋官 要成为信息化的应用者 母子公司之间的关系 在此基础上 通过建立和运行法 要成为法治化的倡导者 律风险管理体系 有效管理企业法律风险 降低法律风 青岛啤酒股份有限公司法律事务总部副部长王欣在 题为 企业法务工作的定位和创新 的演讲中认为 企 险事件爆发概率和不利后果影响程度 从而达到企业商 业利益最大化的目标 业法务工作的重点在于事前防范和事中控制 而以事后 重庆索通律师事务所高级合伙人彭瑶律师在 国有 补救为补充 企业法务应当具备的素质包括扎实的法律 企业集团法律服务 的演讲中认为 在为国有企业提供 专业功底 能够敏锐地发现企业经营中的法律风险 优 法律服务的过程中 需要处理好企业与政府及监管部门 秀的沟通技巧 能够与外部律师 企业内部的业务部门 的关系 集团与下属各类子分公司的关系及企业各个职 进行良好的沟通 并能准确地向决策层传达信息 统筹 能部门的关系 全局的管理思维 并能关注各个案件给企业带来的影响 山东省国资委企业改革处处长陈晓军在题为 法 济南市律师协会常务副会长 山东众成清泰 济南 律师事务所执行主任耿国玉在题为 提升法律服务层次 治国企 在山东的实践 的演讲中提出 理想化的 法 助力法治企业建设 的演讲中认为 要充分发挥社会律 治国企 应当包括企业治理依法构建 治理主体按章履 师与公司律师 法务 在法治企业建设中的重要作用 职 各项制度健全严格 重大决策必经合法性审查 依 必须加快律师行业的转型升级 为此 他提出社会律师 27

27 要 闻 与公司律师 法务 应着眼于法律服务价值的六个层次 部的获取途径包括执业信息公开 执业能力认证和客户 一是参与企业风险防控 构建企业法律风险防控机制 评价公开 外部的获取途径包括裁判文书公开 审判信 为企业保驾护航 二是把关企业家法律风险 做好企业 息公开和执行信息公开 他进一步指出 数据从连接中 家的参谋和助手 三是帮助企业建章立制 参与企业经 开始 而连接是 互联网 + 的基本逻辑 营管理 四是创设商业模式 激发社会资源能量 五是 在深圳市律师协会会长 广东华商律师事务所主任 促进民主法治 保障企业财富安全 六是把握法律服务 高树律师的主持下 搜狐旗下互联网金融平台搜易贷法 领域新趋势 全面对接法律服务新需求 随着企业深化 务副总裁李宜坤 上海圆通蛟龙投资公司法务总监胡斌 改革的不断推进 法律服务的方式和模式也应不断随之 福建天衡联合律师事务所合伙人张照东律师 广东华商 更新 创新 法律服务的价值层次则进一步提升 全面 律师事务所合伙人郭鹏律师 甘肃正天合律师事务所司 深化改革 推进依法治国已经成为中华民族复兴 我国 培俊律师以及中世律所联盟管委会委员 山东众成清泰 经济社会发展的大势 法律人作为推进这一伟大进程的 律师事务所合伙人 会议主席段超律师围绕 社会律师 核心力量 必须以前所未有的战略思维和战略高度 把 与公司法务合作发展 的主题 对本次论坛的主题和演 握机遇 不断提升法律服务的层次和水平 从而实现法 讲内容进行了精彩的点评 律人在社会发展中的核心价值和作用 陕西永嘉信律师事务所高级合伙人秦涛在题为 互 论坛期间 与会嘉宾还见证了齐鲁法务圈启动仪式 山东众成清泰律师事务所主任王广仁律师代表发起人单 联网 + 对企业法律服务需求与供给的影响 的演讲中 位致辞 齐鲁法务圈致力于为企业量身定制法务培训 认为 互联网时代会加速法律服务内容的升级换代 律 挖掘和培育企业在法律框架下的经济运行能力 满足企 师与客户的关系将被重新定义 且更富弹性和张力 因 业对法律服务的深度需求 协力打造法治企业 齐鲁法 为互联网的存在 法律服务的服务模式 服务标准 服 务圈将定期举办法务圈沙龙活动 组织企业法务与律师 务流程将会因为评价监督机制得到加强 行业生态会优 法官 检察官 学者等法律人的交流活动 为企业法务 化 法律服务的获取方式会发生变化 如果未来的律所 打造交流聚合平台 它的诞生必将促进法律职业共同体 律师 甚至于法律服务行业不复存在 绝对不会是因为 的良性发展 互联网 互联网不排斥任何人 无论如何得不出在法律 发起成立齐鲁法务圈的单位有 山东省民营企业家 服务领域 律所 律师与互联网的融合会比别的群体做 协会 山东省法学会企业商事法律研究会 山东大学法 得更差的结论 真正的危机则源于自身存在价值以及续 学院 山东财经大学法学院 海尔集团 鲁商集团 浪 航能力 潮集团 青岛啤酒股份有限公司 无讼网络科技 山东 北京天同律师事务所主任蒋勇在题为 互联网 & 大 数据时代公司法务管理新理念 的演讲中提出 数据是 未来法律服务业最重要的生产资料 传统法律服务行业 具有数量小 地域窄 速度慢 流动差 信息虚假 标 准主观 评价缺失等缺点 进而导致信息的不对称 客 观数据是打破信息不对称的最好途径 他勾画的法律行 业大数据蓝图包括内部和外部两种获取途径 其中 内 28 众成清泰律师事务所

28 要 闻 中华全国律师协会 2016 年度研究课题征集 及受理申报公告 中华全国律师协会面向社会公开征集 2016 年度研究课题工作正式启动 根据 中华全国律 师协会研究课题管理办法 试行 以下简称 管理办法 的规定 现将课题申报有关事项公 告如下 一 指导原则 研究课题立足于贯彻落实党的十八大和十八届三中 四中全会精神以及全国律师工作会议精 神 密切关注律师事业改革和发展中的热点难点问题 突出应用性 注重针对性和实效性 旨在 为参与律师工作立法 制定政策提供理论支持 二 课题类型及资助经费 一 中华全国律师协会 2016 年度研究课题分为重点课题 一般课题和青年课题 二 重点课题资助经费 15 万元 一般课题和青年课题资助经费 10 万元 三 申报要求 一 申报受理范围 符合条件的律师 学者 科研机构人员及行政人员均可申报 二 申请者条件 1 具体条件见 管理办法 2 申请课题者需提供主持人的资格证书 包括律师执业证书或职称证书或学位证书或人事 部门的职务任免文件以及居民身份证 复印件一份 没有证书或任免文件者 需出具所在单位人 事部门书面证明 3 申报者条件中律师执业经验年限的计算截止至 2015 年 11 月 30 日 青年课题申请人和 29

29 要 闻 课题组组成成员年龄均不能超过 40 周岁 即在 1975 年 11 月 30 日后出生 三 申报注意事项 1 研究课题不设定具体选题目录 但是研究课题的选题必须与律师行业紧密相关 主要涉 及律师行业管理体制机制 国内外律师制度研究 律师业务发展创新的理论和实践 律师行业发 展中迫切需要解决的其他问题几个方 面 选题侧重应用型研究 应充分考虑选题的实践价值 2 研究课题不资助博士论文, 不能以博士论文相同或相似的内容参加课题申报 3 不得以已发表或出版的内容基本相同的研究成果申报课题 4 在申请中弄虚作假者 经查证属实 取消申请资格 四 申报方法 一 申报材料请从网下载 二 申请者请认真阅读 管理办法, 按照要求如实填写 2016 年度中华全国律师协会研 究课题申请书 以下简称 申请书 三 申报材料使用 WORD 软件录入 A4 纸打印的 申请书 一式 10 份 ( 含原件 1 份, 资 格证书或证明只需 1 份, 放在原件材料中 ) 及电子版 1 份 ( 发送电子邮件 ) 没有通过立项评审的 课题申报材料不予退还 四 为了方便申请人申报 申请时暂不需要所在单位财务部门审核盖章 经评审拟立项的 由拟立项课题的申请人按照我会的要求 提供所在单位财务部门审核意见 如与申请书填写情况 不符 ( 工作调动等特殊原因除外 ) 或不符合本公告对申请人资格的要求 经查证属实 不予立项 五 申报时间 2015 年 10 月 20 日开始 2015 年 11 月 30 日截止 ( 以邮戳日期为准 ) 六 材料寄送 收件单位 : 中华全国律师协会调研部 地址 : 北京市东城区东四十条 24 号青蓝大厦 521A 室 邮编 : 邮寄方式 : 中国邮政 EMS 方式或者顺丰快递寄送 联系人 : 胡笑梅 朱奕 联系电话 传 真 acla66@126.com 30

30 人 物 神圣的职责 光荣的使命 访全国人大代表李亚兰律师 陈秋兰 本刊记者 记者手记 初识李亚兰 缘于她在律师行业中的出类拔萃 她是一名优秀律师 有着 全国优秀律师 全国三八红旗手 的殊荣 再识李亚兰 缘于她作为全国人大代表的脱颖而出 活跃在参政议政的舞台上 为此 记者对她进行了专访 记者 律师参政议政是社会主义民主建设的重要内 容 是依法治国 构建社会主义和谐社会的必然要求 记者 您成为全国人大代表以后 以极大的热情投 近年来 广大律师通过多种渠道 多种方式积极参政议 入到工作之中 凭借着优秀的综合素质 在履职过程中 政 为健全社会主义民主法制 促进政府依法行政 推 成绩显著 受到好评 正可谓是 小荷才露尖尖角 进依法治国基本方略实施做出了重要贡献 目前 全国 李亚兰 我牢记自己的神圣职责和光荣使命 每次 已有五千多名律师担任各级人大代表和政协委员 为全 全国人民代表大会召开期间 我都会投入全部的精力 面依法治国做出了突出贡献 身为全国人大代表 您有 特别是对 两高 报告深入研究 仔细领会 每一年我 哪些切身感受 都会在大会的安排下 在审议 两高 报告时发言 我 李亚兰 我认为 律师之所以能在参政议政的舞台 对审议发言中的每一句话都要反复推敲 认真准备 发 上大显身手 是因为律师参政议政有三大优势 一是律 言内容在最后一刻都在不断修改 我发言坚持的原则是 师有着熟悉现行法律规定的优势 二是律师有着相对客 不谈个案 不以点带面 必须做到客观 真实地评价报 观处理法律事务的职业优势 三是律师有立足经济社会 告 这是我对自己的基本要求 生活的实践优势 因此 律师参政议政 在推动全面依 我曾几次应邀列席全国人大常委会 每次都会按照 法治国方面应该也能够发挥出更大的作用 做出卓越的 会议日程在分组审议相关法律修正案草案时发表意见 贡献 我认真地对修正案草案中的相关规定逐条研读 觉得相 当然 我时刻不忘作为人大代表在履职时 表现的 关条款表述不是很客观全面 有必要修改的 会反复斟 不是我个人 而是要彰显整个律师行业的风采 代表律 酌 记得有一次在列席全国人大常委会修改 环境保护 师行业的形象 所以我必须做好 法 的最后一次审议会议时 我反复查阅资料 一直到 31

31 人 物 深夜凌晨 让我欣慰的是 功夫没有白费 我的意见被 继承法 的议案 现行 继承法 没有对丰富的遗产 采纳了 每当想起 环境保护法 第五十八条时 我都 种类加以规定 像经济适用房 廉租房的继承问题 人 会觉得很欣慰 体胚胎的继承问题等 都需要 继承法 予以明确规定 现在以新兴科技产品为载体的新型遗嘱大量出现 如用 记者 作为一名律师 一名司法实践者 您对提请 打印机打印的遗嘱 手机录像的遗嘱 以及电子邮件 审议的法律修正案草案提出具体的修改意见并多次被采 手机短信 微博 微信记载的电子数据遗嘱等 在司法 纳 您如此高质量的意见或建议被采纳的情况越来越多 实践中如何认定 都需要有法律予以明确 还有 由于 在 环境保护法 消费者权益保护法 刑法 等修 大量独生子女家庭的存在 已使 继承法 规定的两个 改中都有所体现 请谈谈这方面的情况 法律继承顺序难以保障个人财产在家庭中的传承 因此 李亚兰 作为职业律师 我确实有自己的优势 能 建议增加法定继承顺序 扩大法定继承人范围 并且在 够理论与实践相结合 通过丰富的实践经验 不仅能够 确定遗产继承关系时 要进一步体现对老 幼 病 残 发现问题 也具备提出解决问题方案的能力 等家庭困难人员的养育照顾 例如 在修改 消费者权益保护法 时 该法原来 的相关条款表述是 消费者消费后可开消费凭证 我 记者 针对 婚姻法 的完善 您也提出了修改议案 李亚兰 离婚损害赔偿制度是 2001 年修正的 婚 认为这样表述不够准确 应修改为 经营者应出具发票 姻法 新增加的一项离婚权利救济制度 该制度体现了 因为发票带有纳税性质 这样表述更加准确 对婚姻家庭关系中弱者和无过错方的法律保护 是我国 针对近年来公安民警在执行职务过程中被暴力袭击 婚姻法 的一个突破 但是 该制度在离婚损害赔偿 的案件时有发生的实际情况 在本届全国人大代表大会 适用的情形 离婚损害赔偿金数额的确定 举证责任等 三次会议上 我提出增设 袭警罪 的议案 这样能够 方面仍存在一些不尽完善和有待改进的地方 因此我建 在妨害公务罪中将袭警行为明确列举出来 可以更好地 议予以修改 起到震慑和预防犯罪的作用 我非常珍惜列席人大常委会的宝贵机会 这对自己 记者 作为全国人大代表 公安部特邀监督员 您 是学习 历练和升华 所以每次参会我都会非常认真地 建议公安部成立民警维权专门委员会 请具体谈谈这方 准备 而且参会有始有终 我的努力也得到了全国人大 面的情况 相关部门及代表们的认同 李亚兰 我曾办理过多起公安民警维权案件 据了 解 近年来公安民警在执行公务过程中合法权益遭受侵 记者 我们看到 随着科技的进步和经济的发展 害的情况时有发生 我在为民警维权的过程中感受到 我国公民拥有财产的种类日益繁多 包括网络虚拟财产 公安机关内部尚未建立专门的执法行为鉴定机构和专家 有价证券 土地承包经营权收益 股权收益等 都是在 继 队伍 人民警察是维护国家安全 维护社会治安秩序 承法 立法之时所没有的 我了解到您在这些方面也提 保护公民的人身安全 人身自由和合法财产 保护公共 出了修改的议案 财产 预防 制止和惩治违法犯罪活动的重要力量 针 李亚兰 颁行于上世纪 80 年代的 继承法 已经 对人民警察权益受到侵害后维权时出现的问题 我从四 不能满足当前社会的法律需求 所以我提交了关于修改 个方面提出自己的建议 一是尽快修改 刑法 在其 32

32 人 物 中增设 袭警罪 条款 加大对袭警行为的处罚力度 为自己的职业感到骄傲与自豪 要成为一名优秀的律师 遏制暴力袭警 二是公安部应尽快启动民警维权顶层设 一名称职的人大代表 我认为首先要在政治上过硬 要 计 建立公安部维护民警执法权益委员会及其办事机构 有坚定明确的政治方向 有崇高的理想 正如全国律师 组织精干力量设计指导 甚至对重点案件直接组织维权 工作会议要求的 要把拥护中国共产党领导 拥护社会 公安部早在 10 年之前就曾依据国务院 公安机关督察 主义法治建设作为从业的基本要求 增强走中国特色社 条例 下发文件 要求各级公安机关都建立 维护民警 会主义法治道路的自觉性 坚定性 我体会到 代表的 正当执法权益委员会 及办事机构 但是 目前公安部 责任感不是建立在个别现象上的 必须有一定高度 不 层面尚未建立这一机构 三是由公安部聘请一批专业律 管是做一名普通群众 还是一名全国人大代表 做任何 师 建立维权律师储备库 公正高效参与警察职务诉讼 事情都要时刻跟国家的大政方针保持一致 惟如此才能 切实维护公安民警执法权益 四是加大公安民警正能量 体现出主人翁意识 也才能体现出一名全国人大代表的 宣传 建议由公安部与中宣部协商 推出高质量的影视 社会责任感 为了更好地履行自己的职责 在业务上也 文学作品 利用新媒体弘扬正能量 要精益求精 不断提高专业水平 成为法律服务的专家 现在 让我欣喜地看到 增设 袭警罪 议案在全 国人大常委会审议通过的 刑法修正案九 中得以体现 同时 律师要爱岗敬业 坚守职业操守 提高职业修养 自觉履行社会责任 在妨碍公务罪中增设了特别条款 公安部也已经启动成 立公安民警维权机构 记者 作为人大代表 您担负着神圣的使命 在履 职过程中 要付出很多时间和精力 这对您的律师业务 记者 自从您当选为全国人大代表之后 您常说 人 大代表不仅仅是荣誉 更是一种责任 而且荣誉与责任 是相辅相成的 需要努力与付出 李亚兰 我对代表的身份和责任十分看重 自从当 会有哪些影响 是的 确实有一定影响 虽然我的业务量少了 李亚兰 但是质量提高了 因为伴随着对立法过程的参与 我对立 法精神有了更好地了解和把握 从而对法律条文有了更深 选为人大代表 我就把代表履职工作放在了最重要的位 的认识和理解 这让我在代理案件中可以更好地抓住关键 置 列席会议 基层调研 参加法院 检察院的工作会议 尤其是可以把案件放在所处的大环境中宏观考量 值得一 接待群众 只要是涉及代表履职的事情找到我 我都 提的是 在办案过程中 我严格区分人大代表与律师执业 会放下手头的工作第一时间去完成 我觉得 只有积极 的界限 绝对不利用人大代表职务的优势接案办案 更好 参与到这些工作当中 才能发挥出代表应有的作用 才 地维护执业律师和人大代表的社会形象 能反映基层司法实践中群众的呼声和困惑 也能更全面 每年我都会亲自办理几起法律援助案件 承担更多 更客观地了解检察院 法院的工作 才会更加理解并支 的社会责任 在司法实践中发现问题 并寻求解决问题 持 同时也会发现问题 的方法 记者 作为执业多年的律师 全国人大代表 您认 为怎样才能履行好自己的职责 李亚兰 自从 1993 年开始从事律师职业 我始终 记者 目前 您担任全国律协民委会的副主任 全 国律协女律师工作委员会副主任 黑龙江省律师协会副 会长 可以说承担着律协的许多工作 为律师行业的发 33

33 人 物 展在努力 在奉献 您有什么感受 李亚兰 我非常关注律师行业的健康发展 希望尽 自己所能 为律师行业助力增辉 作为全国律协民委会副主任 我积极参与专业委员 李亚兰 我了解到 全国律协及黑龙江省律协 广 大律师非常重视这次会议精神 面对新的机遇和挑战 我们要牢记自己的职责和使命 为全面依法治国不懈努 力 我们将此次高规模的会议称之为 律师真正的春天 会的工作 主动担当承办业务研讨会的任务 促进律师 的交流与学习 为推动律师业务发展凝心聚力 李亚兰小传 黑龙江龙电律师事务所主任 一级 作为全国律协女律师工作委员会副主任 我始终关 律师 十二届全国人大代表 中国妇女第十届全国代表 心女律师队伍的发展 壮大 注重女律师政治业务素质 大会代表 黑龙江省第十一届人大代表 全国女律师工 的提升 努力为女律师的发展进步鼓与呼 作委员会副主任 黑龙江省律师协会副会长 从事律师 工作 27 年 曾荣获首届 全国优秀律师 全国三八 记者 孟建柱书记在今年的全国律师工作会议上提 红旗手 全国法律援助先进个人 黑龙江省三八红 出 在建设社会主义法治国家的历史进程中 律师事业 旗手标兵 黑龙江省十大女杰 哈尔滨市百年风采 面临前所未有的发展机遇 律师将有更大的所为 女性 诸多荣誉 陕西律师 创刊 30 周年 1985 年 1 月 陕西省律师协会会刊 陕西律师 伴随着共和国改革开放的脚步 沐浴着律师事业恢复重 建的春风 在具有深厚文化底蕴的 13 朝古都西安应运而生 从诞生之日起 陕西律师 杂志就以推进行业繁荣 宣扬律师形象为己任 坚持正确的政治方向 探究业内理论前沿 为社会主义律师事业和法治陕西建设激扬文字 呐喊讴歌 成为陕西省律师宣传的重要阵地 会员学习交流的重要平台 30 年来 陕西律师 杂志始终坚持正确的办刊方向 坚持以中国特色社会主义理论体系作为办刊的根本 指导思想 以推进落实依法治国基本方略 加快建设社会主义法治国家为办刊的根本宗旨 坚持理论联系实际 坚持宣传律师 服务律师 发展律师 紧紧围绕宣传党和国家方针政策 推进律师行业发展和加强律师队伍建 设开展编辑工作 30 年来 陕西律师 杂志始终坚持专业的办刊精神 自创刊至今 累计出版刊物 144 期 刊发文章 6500 万字 期间经历 6 次省律协换届和双月刊到季刊再到双月刊的调整 但却从未间断和停刊 30 年来 陕西律师 杂志塑造了鲜明的办刊风格 坚持学术性与实务性相结合 坚持理论性与宣传性相统一 坚持思想性与前瞻性相融合 30 年来 会刊主管部门 陕西省司法厅始终对协会办刊工作给予特别关爱 业内外法律同仁始终与会刊 相伴相随 几代编辑人员始终辛勤耕耘在字里行间 特别是近年来在陕西省司法厅的高度重视和有力指导下 省律协坚持把办好会刊作为加强律师宣传工作的重要抓手 坚持守土有责 坚持开门办刊 坚持改革创新 通 过建立通讯员队伍 完善奖励机制 成立会刊编委会 设立协办单位等措施 多措并举提升办刊水平 当前协调推进 四个全面 战略布局已经成为全党全国人民的自觉实践 在全面推进依法治国的伟大进程中 律师发挥着不可替代的作用 律师宣传工作是律师工作的重要组成部分 陕西律师 杂志作为陕西省律师协 会的主要宣传平台和舆论阵地 在新形势下担负着重要的宣传使命 面临着良好的机遇和挑战 34

34 人 物 他们不是国家公职人员 但响应司法行政和行业协会的号召 奔赴乡村 社区 宣讲法律 为基层各族群众进 行法制观念启蒙 维护社会根基的稳定 他们不是军人 但司法行政和行业协会一声令下 就毫不犹豫地背起行囊 奔赴天山南北的乡村 社区 用自己的法律知识维稳戍边 他们 就是为新疆长治久安发挥独特作用的律师 为新疆律师的奉献精神点赞 吴 意 本刊记者 新疆面积占到中国的 1/6 56 个民族中有 47 个民 族生活在这片土地上 一首 我们新疆好地方 不由 通知 实施方案 指引等 20 多个文件 新疆地域辽阔 领导小组将全疆分为南疆 北疆 得让人们向往 暴恐 案件的发生 打破了新疆人民 乌鲁木齐市 3 个片区 各地司法行政 行业协会一把手 宁静祥和的美好生活 维护社会稳定已经成为新疆的第 挂帅 分别召开动员和培训会 并提出具体要求 这项 一要务 关乎新疆稳定 惠及民生的活动 得到了律师们 特别 是少数民族律师的积极响应和支持 新疆曼紫丽所的巴 我们要维护家乡的安宁 哈尔 尼亚孜律师 曾是新疆大学的法学教授 在乌鲁 2014 年 5 月 中央在北京召开第二次新疆工作座 木齐市执业 是位已过知天命年纪的维族女律师 她推 谈会 依法治疆成为新疆长治久安的重要基石 2014 掉 3 亿元标的的案件 参加宣讲活动 她说 新疆是我 年 11 月 中共新疆维吾尔自治区党委出台 中共新疆 们的家 我们要维护家乡的安宁 新疆新津所的杨艳 维吾尔自治区委员会关于全面推进依法治疆 建设法治 在北疆童话般的布尔津县执业 这位 70 后 的汉族 新疆的意见 2015 年 新疆司法厅党委结合自治区 法 女律师说 组织律师进乡村 社区 宣讲法律 是讲政 治年 活动 决定以 反暴力 讲法制 讲秩序 为主题 治的事情 但为了我们能过上安稳的生活 律师参与责 以 去宗教极端化 为核心 组织全疆律师在 15 个地 州 无旁贷 库尔勒是进入南疆的门户城市 维族律师吐尔 市全面铺开律师进乡村 社区 开展 去宗教极端化 逊 依不拉音是一家个人所的主任 他生长在轮台县 法律宣讲教育活动 做到法律宣讲教育 法律咨询 法 看到轮台 暴恐 案中有些人因不懂法而犯罪十分痛心 律援助全覆盖 近一年来他一直在家乡宣讲法律 化解矛盾纠纷 唤起 2015 年 4 月底 自治区司法厅成立了由厅党委书 少数民族群众对政府的信任 他说 这片土地养育了我 记张云为组长 厅长阿不力孜 吾守尔为副组长 副厅 们 我们有责任保护它的安宁 在新疆 还有很多像他 长任杰灵具体指挥的领导小组 新疆律师协会会长桑云 们一样的律师 不问政府是否买单 也不问是否有补贴 副会长张伟民 吴波 秘书长毛力及副秘书长等人为领 义无反顾地投入到这项活动中 导小组成员 这是一场新疆律师行业前所未有的基层普 法活动 规模大 人数多 一村一社区一律师的挂牌服 务活动 为了将工作落到实处 仅任杰灵副厅长亲自主 你们早些来我的孩子就不会犯罪了 为了给全疆铺开法律宣讲教育 法律咨询 法律援 持召开的会议就有 10 次之多 司法厅律管处 律师协 助工作积累经验 指导小组将南疆的喀什确定为第一站 会做了大量前期准备工作 相继制定出台宣讲教育方案 喀什是中国历史文化名城 维吾尔族人口占 90% 但律 35

35 人 物 律师下乡宣讲 哈萨克牧民听律师说法 律师为群众解答涉法问题 阿合买提律师为维族大叔讲法 解答咨询后律师留下联系方式 36 律师进社区

36 人 物 师资源严重紧缺 指导小组调兵遣将 统一协调乌鲁木 在偏远地区 有些少数民族群众不了解国家的法律 齐市的律师赴南疆支援 协会秘书处根据领导小组的决 律师就用最简单 直白的民族语言从他们身边发生的事 定 排兵布阵 连夜与乌鲁木齐市律协召开紧急会议 情讲法 化解矛盾 平息纠纷 法律咨询之后 对符合 遴选出 100 名执业 3 年以上 懂维语 政治性强 业务精 法律援助的案件 律师们及时提供援助 让群众感受到 热心公益事业的律师组成了宣讲团 在乌鲁木齐市司法 党的温暖 拉近了群众与政府的距离 律师在喀什 白 局长张自敏的带领下 乌鲁木齐百名律师第二天分 6 批 天给在家的群众讲 晚上给收工以后的群众讲 重点人 次到达喀什 与先期到达的厅党委书记张云 副厅长任 群入户讲 不漏一个人 律师的宣讲受到群众发自内心 杰灵 新疆律协会长桑云会合 乌鲁木齐律师的到来受 的欢迎 很多场次的听众都有千人之多 取得了非常好 到喀什市政府的欢迎 他们与当地 130 名律师共同组成 的政治效果 法律效果和社会效果 律师宣讲教育团 分成维 汉律师搭配的 185 个小组 桑云会长全程参加了赴喀什的律师宣讲教育团工 在喀什的乡村 社区 同时铺开法律宣讲教育 法律咨 作 既是宣讲律师也是指挥员 他说 律师用身边发生 询 法律援助工作 的鲜活案例解读国家法律 法规以及自治区的政策 重 巴哈尔 尼亚孜律师是从阿克苏赶到喀什的 宣讲 点讲清暴力恐怖是反人类 反社会 反文明的严重犯罪 中 她用本民族的语言告诉维族群众哪些事可以做 哪 讲清不管是什么人 什么民族都必须在法律范围内活动 些事不能做 如果稀里糊涂地做了不该做的事情 就会 讲清无论遇到什么事要用理性 合法方式表达诉求 律 涉嫌犯罪被抓 在不知不觉中成为害人 害己 害家庭 师 接地气 的宣讲 让法治观念在少数民族群众心里 的犯罪分子 一次宣讲结束后 一位维族母亲流着泪对 生根发芽 她说 你怎么不早点来啊 我的孩子如果能懂法 就不 会犯罪了 新疆阿瓦木律师事务所的阿合买提律师 在葡萄架 五天到 3 个游牧点说法 律师在喀什的宣讲取得了很大成功 他们的经验和 下为群众宣讲时 特别注意前排的几位维族大叔 为了 做法很快在全疆推开 7 月中旬的乌鲁木齐烈日如火 让他们听得真切 便于交流 他拿着话筒 单膝跪在地 按照分工和安排 新疆金扬律师事务所负责乌鲁木齐县 上为维族群众讲解法律知识 宣讲刚结束 维族群众就 的 5 个乡镇 共 40 多个村 社区 的法律宣讲教育 围住了阿合买提律师进行法律咨询 新疆日塔克所努孜 法律咨询 法律援助 听讲的农牧民表示 律师讲的我 古牧 买买提是位年轻的维族女律师 她报名参加赴喀 们听得懂 遇到事情知道了怎么去做 什宣讲团时 同事和协会知道她怀孕都劝她不要去 但 阿勒泰市距离乌鲁木齐市 700 多公里 北部与俄 买买提还是坚持去 她的宣讲很受维族妇女的欢迎 经 罗斯等国接壤 新疆新北所主任 阿勒泰地区律协马会 常是宣讲结束 男人走了 维族妇女找她来咨询 这位 80 长说 法律宣讲教育 法律咨询 法律援助在全疆统一 后 的女律师说 对我来说 去喀什宣讲就是使命 我 推进 阿勒泰地区从 6 月全面铺开 当时我带着宣讲团 看到有些律师年纪大 身体也不好 都在硬撑着讲 很 到哈巴河等少数民族居住地宣讲 地区 县市的领导都 受鼓舞 我们和汉族律师互相帮助 互相照顾 结下了 参加 阿勒泰地区只有 61 名律师 每次去宣讲 近的 深厚的友谊 100 多公里 远的要 300 多公里 出行成本非常高 欧 37

37 人 物 玉律师所在的新疆克兰所位于福海县 他参加了县司法 育 法律咨询 法律援助活动 以案释法 对群众在宗 局组织的律师宣讲团去哈萨克族游牧点宣讲 哈萨克族 教方面的一些模糊认识 进行了深入浅出的讲解 他说 牧民跟着草场走 每户人家相隔都在几十公里 为了把 我从小在新疆长大 那时的维族女性都穿着艾德莱斯 法律宣讲到户 到人 欧玉和宣讲团的同伴沿着边境牧 带着小花帽 编着满头的小辫子 在明媚的阳光下随着 道走了 5 天 为遍布在 3 万多平方公里的 3 个游牧点牧 音乐翩翩起舞 妇女 姑娘把自己包成一身黑那不是我 民宣讲法律 蓝天下 白色毡房旁的绿草场就是律师工 们的民族传统 我们的父母教导我们要尊敬长辈 爱护 作的地方 张丽律师工作的木乃县条件十分艰苦 所里 兄弟 不要说杀人了 甚至不愿意自己的孩子去杀一只 律师还不能做到每人一台电脑 出去办案大多是搭乘公 蚂蚁 因为那是鲜活的生命 艾律师充满乡土民族情 共交通 但是对于律师进乡村的工作 他们一点也不含 的宣讲引发在场村民的共鸣 村民古丽大妈感慨地说 糊 王东继是位执业 30 年的老律师也是所主任 他包 律师来村里为我们讲解法律知识 解答法律问题 去 了 10 个村的宣讲 不少村子在百公里之外 除去开庭 除我们心中的宗教乌云 真是太好了 希望这样的活动 办案 他几乎把全部时间放在了为农牧民宣讲法律上 以后能多开展一些 也能提高我们普通百姓的法律意识 他说 律师下乡为农牧民说法 是从社会底层培育法治 防止极端分子对我们的蒙骗 观念 老律师要带头做 新疆律协秘书长毛力随任杰灵副厅长到阿克苏 他 阿勒泰地区司法局哈萨克族的海局长对律师不计报 说 律师的宣讲受到群众的热烈欢迎 听讲的群众从四 酬 积极参加进乡村 社区 活动称赞有加 他竖着大 面八方赶来 一次晚上宣讲时突然停电 群众一起打开 拇指说 新疆律师讲政治 顾大局 守纪律 是让祖国 自己摩托车的车灯齐刷刷地为律师照明 一些村里有宗 让党和人民放心的一只队伍 教极端思想的人 听完律师宣讲后灰溜溜地说 律师 巴音郭楞是新疆自治区蒙古族自治州 位于天山南 来了 我们的市场没有了 侧 巴州司法局刘刚局长 7 月初带领巴州的优秀律师深 今年 6-9 月 全疆各级司法行政 行业协会 1049 入到维吾尔族人口较多的且末县 羌若县开展法律宣讲 位领导带领 4306 名律师 先后组织了 4254 个宣讲小 教育 法律咨询 法律援助活动 在宣传活动中 律师 组 深入 2372 个社区 7153 个乡村开展法律宣讲教 们以案说法 结合实际 揭露非法宗教违背真正宗教教 育 法律咨询 法律援助活动 听讲群众超过 617 万人 义 无视国家法律 用极其残忍卑劣的手段残害无辜生 共组织法律咨询 次 咨询群众达到 人次 命 践踏人类文明 损害国家和人民利益 造成人民群 在 2526 个街道 社区 和 个乡村悬挂法律咨 众生命财产损失的真相 他们将法侓法规 规章制度 询宣传 服务牌 共办理法律援助案件 1557 件 印制 公共道德约束等融入到热点话题中 讲述宗教信仰自由 了 份法律宣讲资料 发放到 8323 个社区和 不等于宗教活动可以不受约束 让群众明白宗教人士和 个乡村 新疆律师成为法治理念的播种者 法 信教群众首先是国家公民 必须遵守国家法律 要学法 治思想的启蒙者 这项利国 利疆 利民的工作如果 懂法 守法 宣讲结束后 律师还详细回答群众的法律 能够纳入自治区政府社会治理工作中 其在基层的作 咨询 并留下联系方式 用将得到长久发挥 不断升华 新疆君和信所艾尼瓦尔律师到村里开展法律宣讲教 38

38 人 物 高原反应 我的援藏故事 苏 兮 北京昌玺律师事务所 晚上吃什么 雪峰问 煮面 特方便那种 我回答 每到吃饭的时间 微信群就是我们这些援藏律师交 流展示自己美味的平台 大家相隔天南地北 最远的距 离将近两千公里 比我们在内地各个城市之间的距离都 要远 在内地 我和江苏的严律师距离不过一千公里 而在西藏 大多数律师距离在阿里地区狮泉河镇做法律 援助的律师都超过了两千公里 李雪峰律师正是在阿里 雪峰会给媳妇写情诗 并用还不挥洒自如的毛笔写 雪峰每天数次不厌其烦地和刚满周岁的闺女视频 他还 找来废旧的木板 纸箱装饰自己简陋的居所 时不时骑 着摩托飞驰在戈壁荒原抒发内心的豪迈 雪峰很关心朋 友 虽然我一直说他是个情商很低的人 因为他所有的 朋友说 小伤怡情 如果问多了 我还会说 如果不是 热爱都只针对亲人和朋友 而对自己不喜欢的人和事没 第一天就意外摔伤 到了第二天的复杂路段 我如果还 有半点掩饰 今天他在群里展示的晚餐是豇豆炒肉 我 是凭借体能优势横冲直撞 面临的将会是更加可怕的局 说看得到碗里有肉 肖律师则说要用放大镜去找 肖律 面 因为到了大陡坡 大转弯路段 地上任何不大的凸 师的晚餐是方便面 她是那种能把方便面做出人间美味 起物都可能是考验骑手技术是否过关的重要参数 而这 的人 她在煮面时加上西红柿和鸡蛋 使得原本平常的 个考验对于我这样不谙骑行的选手来说无疑是致命的 一碗面瞬间变得香气扑鼻 我吃的和肖律师一样 只是 凭借体能优势的鲁莽在高原是行不通的 没有放西红柿和鸡蛋 高原地带因海拔高导致空气中氧气含量减少 空 你中午不会还是吃特方便的那种面吧 到了第二 气中的含氧量仅仅是平原地区的百分之六 七十 进 天的午饭时间 雪峰又问我 还能坚持到明天中午 晚 入这样一个空气稀薄地带 不要说运动 就单单是正 上就不太方便了 我边在微信群里回着 边夹起一缕 常生活对许多内地人来说都是望而生畏的 高原反应 面条 你是说连方便面都快断顿了吗 雪峰的讯息马 四个字像魔咒一样束缚着无数想到高原旅游 工作 上回了过来 我只是简单回了个表情 淡淡的微笑 生活的人 他们惧怕 高反 因为他们听到有关 高 已经是受伤第三天了 并没有等到一个名字叫卓玛 反 的口口相传是那么恐怖 而这种恐惧又渐渐被植 的姑娘来照顾我 而我也还是很好地活着 其实这点伤 入心底无法摆脱 高反 在他们心里紧紧地和死亡联 真的不算什么 给我带来的只是不便 仅此而已 我回 系到了一起 39

39 人 物 高 原 反 应 即 急 性 高 原 病 (acute high altitude 这两种疾病都是高原死亡率最高的疾病 经过几天的适 disease, AHAD) 是人到达一定海拔高度后 身体为 应 在没有了明显的高原反应症状之后还是需要注意保 适应因海拔高度而造成的气压差 含氧量少 空气干燥 暖 控制运动量 尽量减少发病可能性 而不能感觉没 等的变化而产生的自然生理反应 海拔高度一般达到 有了 高反 就像在平原上一样放松下来 2700 米左右时 就会有高原反应 俗称 高山症 有 我早就没有高原反应了 现在留给我的只是疼痛 了高原反应 人体会在 24 小时内出现头疼 头晕 眼花 早上起来腿会因一晚的单一僵直姿势而不能弯曲 克服 耳鸣 全身乏力 行走困难 难以入睡等情况 严重者 弯曲带来的疼痛使我走出卧室要花上 10 分钟左右 晚 出现腹胀 食欲不振 恶心 呕吐 心慌 气短 胸闷 上疼痛又会使睡眠质量严重下降 白天状况最好 因为 面色及口唇发紫或面部水肿等症状 适应了疼痛 有时不疼就是幸福指数的高点 想想人生 其实对 高反 的恐惧才是最大的敌人 因恐惧放 不就是这样吗 没有波峰波谷永远幸福和没有波峰波谷 弃高原也就只是失去看到壮美风光的机会而已 靠看电 的永远不幸是没有区别的 幸福的来源就是基于对不幸 视就能弥补遗憾 但如果你来到高原 恐惧则是致命的 的体验 没有了不好的比较就没有了好的 在追求幸福 恐惧会让人在初期一切都小心翼翼 对任何一点正常的 的同时享受不幸带来的生命体验 也可以转化成一种幸 高原反应诚惶诚恐 但时间一长就会变得麻痹 人们随 福 痛苦本身对我来说并不是最大的痛苦 它衍生出的 着身体对高原正常的适应 感觉传说中的危险并不存在 其实只是诸多的不便 逐渐放松警惕 而这时真正的危险则会在你最没有防备 的时候不期而至 在没有到弹尽粮绝的时候 地上还放着一箱牛奶 牛奶是文律师在拉萨看我时送的 文律师来时 西原正 多年的高原经验告诉我 其实初到高原时的高原反 带着小翠家的几只小狗玩耍 他问我这是你登山队的朋 应无论多么严重都属于正常现象 最简单的适应方法就 友吗 我说不是 她只是小时工 文律师看着一袭黑色 是时间 也就是说人不借助任何外力仅通过时间就可以 长裙梳着麻花辫的女孩有些困惑 我看得出文律眼神中 完全适应高海拔带来的任何不适 虽然现在也有各种缓 流露出的疑虑 他并没有细读我之前的援藏故事 也许 解高原反应的药物面市 但我认为只是安慰剂而已 或 今天的西原和我文章中的描述不太一样 但现在她就是 者仅仅能局部缓解一些高原反应的症状 同时药物存在 小时工 她享受着和狗狗们相处的愉悦时光 也许在夜 一定的副作用 我并不建议刚到高原时就靠药物缓解症 深人静的时候她又变回了诗人西原 享受在诗歌中流淌 状 因为这是治标不治本 通常大家用主动呼吸的方法 的幸福 就可以逐步适应高原 我们在平原时基本上不会感觉到 妻子快递来的麦片 咸鸭蛋 开心果 碧根果以及 自己在呼吸 除了在运动状态下 而在高原 因为本身 各种过节才吃的零食都陆续到货 实际上以前过节才吃 大气含氧量低 我们尽量主动多做呼吸运动 也就是时 的零食甚至大餐现在在大都市里基本天天都能吃到 过 常大口吸气呼气 用最简单的方法增加氧气的摄入量 节也变得没那么有味道了 幸福不就是这样吗 不能天 氧气摄入多自然就会减少高反症状 在基本适应高原后 天有 而一旦拥有才能感觉到快乐 也不能放松警惕 因为危险还在继续潜伏 任何感冒症 初到高原 我没用任何药物控制强烈的高原反应 状在高原都是危险的 都有可能造成高原肺水肿 任何 我想真正体会高原 体会真实的高原反应 体会真实的 大负荷运动或急剧海拔上升都可能引发高原脑水肿 而 西藏 并尽自己一个法援律师的责任 40

40 人 物 践行公益法律服务 实现精彩人生价值 叶 釨 党中央 国务院高度重视法律援助工作 十八大以 9年来 他和工作站的律师们投入了很多精力到这 来 习近平总书记对法律援助工作作出重要指示 党的 项事业中 工作站所开展的公益法律服务工作也取得了 十八届四中全会明确提出 建设完备的法律服务体系 一定的成绩 9年来共计接待法律咨询 件 涉及 推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设 加强民生 人次 涉及金额 3.5 亿余元 受理案件 1720 件 领域法律服务 我国对公益法律服务的重视程度不断提 涉及金额 万元 办结案件 1689 件 涉及人数 高 律师在公益法律服务建设和积极承担社会责任等方 2385 人 涉及金额 万元 帮助职工 农民工讨 面起着越来越重要的作用 回工资 工伤赔偿金等共计 万元 而他本人办 2006 年四川省农民工法律援助工作站迎来一位新 理了 800 余起各类法律援助案件 涉及标的超过 3500 成员 杜伟 出生于农民家庭的他 对弱势群体有着 余万元 为 1300 余名农民工 职工等困难群众追回了 一种特殊的感情 在公益维权律师的岗位上 专职公益 工资 工伤赔偿金等各项损失共计 1900 余万元 法律服务工作 一呆就是 9 年 他先后被授予 四川省 他组织开展了 400 余场各类法律宣传与培训 近 5 五一劳动奖章 被评为 第二届四川省维护职工权益 万人参加了培训 编写 农民工维权诉讼与技巧 农 杰出律师 首届四川省优秀青年律师 第三届成都 民工维权手册 灾后重建法律援助适用手册 等书籍 市优秀普法员 首届成都慈善模范奖 等荣誉称号 开展法治教育工作 引导群众自觉守法 遇事找法 解 在担任工作站主任的同时 他还兼任四川省律师协会理 决问题靠法 获得困难群众赠送的锦旗 60 余面 感谢 事 四川省青联委员 四川省总工会和成都市总工会维 信 20 余封 新闻媒体报道他的个人事迹及典型案件达 权律师等社会职务 对于他而言 公益法律服务不仅仅 150 余篇 是一份工作 更是一份沉甸甸的责任和事业 是能够将 内心实现公平正义的理想变为现实的一个契机 此外 他还代理了一批具有典型意义的个案 他曾 帮助 64 名农民工历时近 3 年追回被拖欠的 113 万元劳 务报酬 为 7 名农民工维权长达 6 年讨回欠薪 他曾多 次远赴黑龙江建筑工地调查了解案情 为六级伤残的川 籍农民工牟德华协商获取 15 万元工伤赔偿金 2014 年 他办结了一起历时 7 年的群体性欠薪案件 他还利用自 己精湛的法律专业技能 开创了挂靠车司机与公司之间 确定劳动关系的首个判例 杜伟认为 随着社会多元 利益格局的逐渐形成 各种社会公益组织已经成为区别 于政府和企业组织的 第三种存在 它们能够发挥灵活 非强制 更具亲和力等优势 有利于沟通党委 政府与 杜伟在解答农民工咨询 人民群众的关系 更好地传达国家法律与政策精神 缓 41

41 人 物 和对立情绪 紧张关系和政民矛盾 整合放大社会资源 群体身份与职业伦理的内在要求 从目前我国的法学教 而公益法律事业是顺应这一社会背景应运而生的 职业 育和律师职业市场商业化浪潮对律师自身价值取向的影 化的专业律师参与公益法律服务 免去当事人的律师费 响来看 仅仅依靠青年律师自身的主动性已无法保证公 用 可以在很大程度上对于社会生活中的强势群体构成 益法律服务的参与质量 法学院的学生基本无法通过在 一种制衡 从而搭建一个有效而平稳的对话机制实现法 学校的学习来获得公益法律服务的激励性指导 公益法 治公正 职业化 专业化的专职公益律师以其专业能力 律服务意识未根植于心中 毕业后成为律师的也多受到 与中立地位 可以成为维权与维稳的缓冲地带 一方面 商业主义发展和自身生存压力的双重影响 过分注重经 可以引导和帮助人民群众依法维权 避免过激手段 另 济效益而无暇顾及公益法律服务 随着国家对公益法律 一方面可以协助配合党委 政府依法维稳 避免矛盾激 服务重视程度的不断提高 让更多的律师参与到公益法 化 因此 培育职业化公益律师的模式是防范社会矛盾 律服务中来显得十分重要 青年律师是整个律师行业的 激化的有效举措 使维护人民群众的合法权益与协助党 生力军 鼓励青年律师参与公益法律服务 对青年律师 和政府化解社会矛盾 维护社会稳定在法治框架内实现 的成长具有十分重要的意义 鼓励青年律师成为专职公 有机统一 益律师 对于青年律师树立社会责任 提高办案能力等 对于目前公益法律服务发展存在的问题和面临的困 都能有效促进 建立以需要层次理论为基础的激励机制 难 杜伟坦言 专职从事公益法律服务事业以来 我觉 能够让更多的青年律师参与公益法律服务 促进公益法 得公益法律事业发展最大的问题是律师行业中职业化 律服务体系的构建 专业化 社会化公益律师还很少 但社会在这方面的需 2015 年 4 月 在四川省相关司法行政部门和律协 求量却很大 我国职业化的社会公益律师现状不容乐观 的支持下 四川省首家专门从事公益法律服务和法律援 很多时候 社会常把我们当作好人好事 其实公益法律 助业务的四川伟旭律师事务所成立 事务所以四川省农 服务应该作为一种制度安排 成为依法治国 依法治省 民工法律援助工作站几名热衷于公益法律事业和法律援 方略的重要组成部分 建设职业化 专业化 社会化的 助业务 具有良好的政治素养 乐于奉献 业务能力较 专职公益律师队伍 需要探索建立职业化 专业化的公 强的律师为班底 杜伟担任事务所主任 四川伟旭事务 益法律服务专门机构 我们这个社会化公益律师队伍现 所只办理与公益法律服务相关的业务 进一步探索建立 在还太小了 这支队伍发展面临最大的问题是经费和人 职业化 专业化的公益法律服务专门机构 申请成立法 员问题 经费来源上 应当是政府向公益法律服务机构 律援助类社会组织 这样能够充分将社会组织提供公共 购买法律服务 加大对公益法律服务机构的扶持力度 服务与化解社会矛盾相结合 在服务基层群众需求 服 在人才培养上 公益法律专业人才至少要具备两个方面 务社会治理大局 维护社会和谐稳定等方面发挥积极作 的基本素养 一方面内心要始终抱有公正最终能够得以 用 促进四川公益法律服务体系的完善 实现的梦想 另一方面对于现实社会中的种种不公正要 能够坦然面对 并尽可能的让既有状态有所好转 作为一名青年律师 杜伟认为 青年律师参与公益 公益法律服务对实现 公平正义 这一社会理想而 言 有着不言自明的特殊意义 让梦想照进现实 杜 伟及他的团队将继续以饱满的工作热情及专业的服务 法律服务对其自身成长有十分重要的意义 这不仅是社 以践行公益法律服务 树立律师正面形象为己任 尽力 会弱势群体多元化法律服务的需要 同时也是律师职业 推动四川公益法律服务事业的发展 42

2016 52 2016 2016 2016 86 2016 2014 21 2016 1 61 1312 510623 38923587 38923586 2016 11 30 2016 12 11 10 2016 1. 2. 2 3. 3 1. 2. 3 3. 2013 2014 2015 1. 2. 3. 1. 2. 3. 4. 1. 1 1 2. 2 3. 1 2 2 4. 1 2 CN F

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第九期9.8.indd 目 录 [ 主 管 ] 中 华 人 民 共 和 国 司 法 部 [ 主 办 ] 中 华 全 国 律 师 协 会 [ 编 辑 ] 中 国 律 师 编 辑 部 [ 出 版 ] 中 国 律 师 杂 志 社 [ 出 版 日 期 ] 2015 年 9 月 10 日 [ 邮 编 ] 100007 [ 地 址 ] 北 京 市 东 四 十 条 24 号 青 蓝 大 厦 503 504 室 [ 印 刷 ] 廊 坊 市

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第五期4.28.indd 目 录 [ 主 管 ] 中 华 人 民 共 和 国 司 法 部 [ 主 办 ] 中 华 全 国 律 师 协 会 [ 编 辑 ] 中 国 律 师 编 辑 部 [ 出 版 ] 中 国 律 师 杂 志 社 [ 出 版 日 期 ] 2015 年 5 月 10 日 [ 邮 编 ] 100007 [ 地 址 ] 北 京 市 东 四 十 条 24 号 青 蓝 大 厦 503 504 室 [ 印 刷 ] 北 京 多

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