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1 各区县人口与计划生育工作 八 各区县 人口与计划生育工作 人口研究 开展 黄浦区新时期实有 人口社会公共服务资源配置重点研究 黄 浦 区 黄浦区外来常住人口分类分层服务管理 概况 2010 年 黄浦区人口计划生育工 探索 黄浦区高档商务楼内青年商务人 作以服务世博为抓手 关注解决民生问题 群生殖健康需求调查 等课题研究 开展 聚焦重点 统筹协调 推动黄浦人口计生 黄浦区出生人口性别比偏高问题的专项 事业新发展 调研 依法行政 2010 年 审核发放 独生 流动人口管理 突出流动人口服务管 子女父母光荣证 2782 份 退休后计划生 理 与 84 个外省市的区 县 市人口计 育一次性奖励审核 例 审批计划内 生部门签订 流动人口计划生育服务管理 二孩 318 例 受理病残儿医学鉴定 8 例 双向互动协议 突出人口性别比综合整 出具领 送 养子女证明 7 份 发放无业 治 流动人口出生性别比下降至 107 人员独生子女父母奖励费 万元 未 宣传服务 进一步巩固全国计划生育 参保无业人员年老时领取一次性计划生育 优质服务先进单位创建成果 组织开展 流 奖励费 6.21 万元 独生子女伤残 死亡 动人口计划生育工作条例 宣传服务月活 家庭一次性计划生育补助费 16.9 万元 动 迎世博知识竞赛等 开展 关爱女孩 计划生育家庭特别扶助 万元 行动 实行有奖举报制度 重拳打击 两 编 制 完 成 黄 浦 区 非 案件 开展 创先争优见行动 奋发 规划统计 十二五 人口计生事业发展规划 构建 有为促和谐 创先争优活动 做好世博平 人口计生信息资源共享信息平台 开展对 安志愿者工作 开展送知识 送服务 送 年的人口计生基础信息核查 药具的 三送 服务活动 实施 基本项 工作, 核查信息 3.1 万条, 协查 5.1 万条 目免费孕前检测 困难孕妇免费孕期 产 全年开展 2 次流动人口动态监测调查 完 前 检查 出生缺陷高危人群重点跟踪 成调查 100 例 等项目 辖区 0 3 岁婴幼儿行为启蒙训 2011 上海人口与计划生育年鉴 143

2 各 区 县 人 口 与 计 划 生 育 工 作 练 指 导 服 务 覆 盖 面 不 断 扩 大,3 个 街 道 被 授 予 市 0~3 岁 优 生 优 育 指 导 服 务 示 范 单 位 称 号 社 区 人 口 和 计 划 生 育 综 合 服 务 站 标 准 化 率 100%, 居 委 人 口 和 家 庭 计 划 指 导 室 标 准 化 率 40% 队 伍 建 设 全 部 实 行 街 道 人 口 计 生 工 作 挂 牌 服 务,120 个 居 委 会 全 部 配 备 人 口 计 生 专 职 人 员, 执 法 人 员 100% 持 证 上 岗 开 展 农 民 工 评 计 生 流 动 人 口 评 计 生 及 人 口 计 生 系 统 基 层 评 议 机 关 下 评 上 活 动, 基 层 满 意 率 100% 协 会 工 作 成 立 科 技 京 城 白 领 健 康 俱 乐 部 暨 科 技 京 城 计 划 生 育 协 会, 为 白 领 人 群 提 供 健 康 及 计 划 生 育 全 方 位 咨 询 服 务 巩 固 发 展 13 个 流 动 人 口 计 划 生 育 协 会, 开 展 流 动 人 口 自 我 管 理 自 我 教 育 自 我 服 务 自 我 监 督 深 化 生 育 关 怀 甘 露 工 程, 成 立 生 育 关 怀 家 庭 教 育 法 律 维 权 3 支 计 生 志 愿 者 专 家 咨 询 团 队 伍, 为 驻 守 在 小 东 门 社 区 的 800 名 世 博 官 兵 送 健 康 服 务, 开 设 一 堂 青 春 健 康 讲 座, 赠 送 一 套 青 春 知 识 书 籍 建 立 2094 户 生 育 关 怀 独 生 子 女 困 难 家 庭 数 据 库, 设 立 独 生 子 女 困 难 家 庭 扶 助 资 金, 发 放 一 次 性 补 助 6.88 万 元 走 访 慰 问 18 户 70 岁 以 上 独 生 子 女 困 难 老 人 药 具 工 作 全 区 各 类 药 具 发 放 网 点 898 个, 合 计 发 放 药 具 金 额 万 元 区 人 口 计 生 指 导 中 心 被 评 为 上 海 市 人 口 计 生 指 导 中 心 标 准 化 建 设 示 范 中 心 人 口 和 计 生 数 据 2010 年 末, 黄 浦 区 常 住 人 口 人, 其 中 户 籍 人 口 人, 外 来 人 口 人 出 生 人 口 4940 人, 其 中 户 籍 人 口 出 生 4193 人, 外 来 人 口 出 生 747 人 ; 户 籍 人 口 计 划 生 育 符 合 率 99.76%, 流 动 人 口 计 划 生 育 符 合 率 87.68% 户 籍 人 口 出 生 率 6.96, 死 亡 率 8.81, 自 然 增 长 率 全 区 户 籍 人 口 出 生 4193 人 中 一 孩 率 94.42%, 二 孩 率 5.49%, 多 孩 率 0.10% 出 生 性 别 比 107 一 般 生 育 率 30.54, 总 和 生 育 率 ; 全 区 生 育 峰 值 年 龄 27 岁 ; 平 均 初 育 年 龄 岁 户 籍 人 口 中 有 对 夫 妇 领 取 独 生 子 女 父 母 光 荣 证, 领 证 率 18.15%, 晚 婚 率 92.36% 育 龄 妇 女 人, 其 中 已 婚 育 龄 妇 女 人 据 2010 年 常 住 人 口 育 龄 妇 女 避 孕 节 育 调 查 : 已 婚 育 龄 妇 女 中, 有 人 采 取 了 各 种 避 孕 措 施, 综 合 避 孕 率 72.69% 召 开 2010 全 区 人 口 计 生 工 作 会 议 4 月 16 日, 召 开 2010 年 全 区 人 口 计 生 工 作 会 议, 市 人 口 计 生 委 主 任 谢 玲 丽 副 区 长 张 辰 出 席 会 议 并 讲 话, 区 委 常 委 宣 传 部 长 孙 甘 霖 主 持 会 议 区 级 机 关 区 属 集 团 公 司 的 主 要 负 责 人, 街 道 主 要 负 责 人 和 分 管 负 责 人 共 80 余 人 参 加 会 议 会 议 指 出 2010 年 要 将 人 口 计 生 工 作 主 动 融 入 世 博, 提 升 人 口 计 生 在 社 会 管 理 公 共 服 务 上 的 水 平 ; 完 善 人 口 计 生 利 益 导 向 机 制, 让 计 生 家 庭 优 先 享 受 社 会 发 展 成 果 ; 科 学 编 制 十 二 五 发 展 规 划, 积 极 推 进 科 学 研 究 成 果 转 化 ; 坚 持 依 法 履 职 依 法 行 政, 努 力 提 高 人 口 计 生 社 会 管 理 公 共 服 务 的 水 平 ; 加 大 流 动 人 口 管 理 服 务, 综 合 治 理 出 生 人 口 性 别 比 偏 高 问 题 举 办 世 博 效 应 与 人 口 发 展 论 坛 7 月 6 日, 由 上 海 市 人 口 计 生 委 黄 浦 区 人 民 政 府 联 合 主 办, 黄 浦 区 人 口 计 生 委 承 办 的 上 海 人 口 论 坛 世 博 效 应 与 人 口 发 展 研 讨 会 举 行 副 市 长 赵 雯 出 席 并 讲 话, 并 向 上 海 市 人 口 与 发 展 专 家 咨 询 委 员 会 的 专 家 代 表 颁 发 聘 书 来 自 北 京 大 学 上 海 社 科 院 复 旦 大 学 华 师 大 上 海 大 学 的 近 20 位 著 名 人 口 学 经 济 学 社 会 学 专 144 上 海 人 口 与 计 划 生 育 年 鉴 2011

3 各 区 县 人 口 与 计 划 生 育 工 作 家, 以 及 市 政 府 市 政 协 有 关 部 门 负 责 人 出 席 论 坛 会 议 认 为, 要 放 大 世 博 效 应, 转 变 发 展 理 念, 在 新 的 更 高 层 次 上 推 进 统 筹 解 决 人 口 问 题 一 是 坚 持 可 持 续 发 展 理 念, 注 重 人 口 结 构 改 善, 促 进 城 市 人 口 发 展 三 者 良 性 互 动 二 是 围 绕 增 强 国 际 竞 争 力, 注 重 人 口 素 质 提 高, 促 进 发 展 方 式 转 变 和 城 市 能 级 提 升 三 是 转 变 城 市 发 展 模 式, 提 高 城 市 化 质 量, 积 极 推 动 人 口 合 理 再 分 布, 使 人 口 布 局 与 城 市 形 态 区 域 功 能 和 资 源 环 境 协 调 发 展 四 是 适 应 经 济 市 场 化 人 口 多 元 化 和 国 际 化 的 趋 势, 构 建 新 型 人 口 调 控 社 会 管 理 和 公 共 服 务 体 系 谢 玲 丽 走 访 慰 问 黄 浦 区 独 生 子 女 困 难 家 庭 2 月 8 日, 市 人 口 计 生 委 主 任 谢 玲 丽 走 访 慰 问 小 东 门 街 道 和 武 警 部 队 2 户 独 生 子 女 困 难 家 庭 为 他 们 送 上 扶 助 慰 问 金 和 大 礼 包 等 实 物, 鼓 励 他 们 重 拾 生 活 信 心, 坚 强 面 对 人 生 挫 折 副 区 长 张 辰 区 人 口 计 生 委 主 任 刘 树 等 陪 同 慰 问 谢 玲 丽 还 实 地 考 察 小 东 门 街 道 白 渡 居 委 人 口 计 生 家 庭 计 划 指 导 室, 并 就 更 好 地 为 高 档 住 宅 小 区 的 外 国 人 提 供 优 质 的 人 口 计 生 服 务 提 出 要 求 王 雅 萍 到 区 人 口 计 生 委 进 行 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 专 项 检 查 12 月 2 日, 区 委 常 委 统 战 部 部 长 王 雅 萍 到 区 人 口 计 生 委 开 展 为 期 3 天 的 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 落 实 情 况 专 项 检 查 王 雅 萍 对 区 人 口 计 生 委 建 立 党 风 廉 政 四 项 机 制, 实 行 阳 光 计 生 四 公 开, 开 展 三 送 五 上 等 工 作 给 予 充 分 肯 定, 对 区 计 生 委 克 服 困 难 作 出 成 绩 围 绕 中 心 服 务 大 局 以 人 为 本 关 怀 扶 助 表 示 赞 赏, 并 提 出 3 点 意 见 : 一 是 突 出 重 点, 进 一 步 明 确 党 风 廉 政 责 任 制 检 查 要 求 在 工 作 中 切 实 加 强 党 风 廉 政 建 设 的 组 织 领 导, 落 实 廉 洁 奉 公, 强 化 廉 政 风 险 防 范 管 理, 加 强 干 部 队 伍 建 设, 并 形 成 长 效 机 制 二 是 提 高 认 识, 进 一 步 增 强 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 的 重 要 性 三 是 加 强 领 导, 进 一 步 形 成 抓 党 风 廉 政 和 反 腐 败 的 整 体 合 力 明 确 责 任 主 体, 抓 住 关 键, 加 强 责 任 考 核 和 责 任 追 究, 形 成 机 制, 将 各 项 措 施 落 到 实 处 赵 永 峰 听 取 十 二 五 规 划 编 制 工 作 汇 报 7 月 27 日, 副 区 长 赵 永 峰 率 区 十 二 五 规 划 编 制 领 导 小 组 成 员 到 区 人 口 计 生 委 进 行 工 作 调 研, 听 取 区 人 口 计 生 委 关 于 人 口 计 生 发 展 规 划 十 一 五 完 成 情 况 十 二 五 编 制 及 重 点 项 目 的 汇 报 赵 永 峰 对 区 人 口 计 生 委 立 足 全 区 大 局 认 真 编 制 十 二 五 人 口 计 生 发 展 规 划 给 予 充 分 肯 定 并 指 出 : 社 会 发 展 的 核 心 是 人, 只 有 准 确 把 握 人 口 发 展 规 律, 在 人 口 发 展 规 划 编 制 基 础 上 才 能 科 学 制 定 全 区 规 划 一 是 要 加 强 实 证 分 析, 站 在 全 区 高 度 考 虑 与 人 口 相 关 的 指 标 测 算 二 是 要 加 强 规 划 的 指 导 性, 在 国 家 宏 观 政 策 基 础 上 考 虑, 与 国 家 市 人 口 计 生 政 策 相 衔 接, 与 相 关 部 门 工 作 相 关 联, 加 强 科 学 论 证 周 密 规 划 上 下 衔 接 左 右 对 应 三 是 要 加 强 与 区 十 二 五 规 划 编 制 办 公 室 的 联 系, 专 业 规 划 要 与 全 区 总 规 划 对 接, 共 同 研 究, 合 理 配 置 公 共 资 源 四 是 人 口 计 生 工 作 是 涉 及 国 计 民 生 的 大 事, 要 确 保 人 口 计 生 事 业 经 费 的 财 政 投 入 力 度 ; 建 立 人 口 计 生 联 席 会 议 制 度 关 键 要 运 作 好, 充 分 发 挥 各 职 能 部 门 作 用 ; 从 工 作 需 要 出 发, 依 托 事 业 单 位 改 革, 做 好 相 关 保 障 和 人 员 经 费 问 题 的 落 实 张 辰 到 区 人 口 计 生 委 调 研 3 月 16 日, 副 区 长 张 辰 到 区 人 口 计 生 委 开 展 调 研 张 辰 对 人 口 计 生 立 足 全 局, 主 动 融 入 世 博, 服 务 基 层 等 工 作 给 予 充 分 肯 定, 并 对 下 一 2011 上 海 人 口 与 计 划 生 育 年 鉴 145

4 各 区 县 人 口 与 计 划 生 育 工 作 阶 段 的 工 作 提 出 要 求 : 一 是 要 再 接 再 厉, 保 持 良 好 的 工 作 势 头, 鼓 足 干 劲, 积 极 融 入 世 博 服 务, 使 人 口 计 生 工 作 一 如 既 往 成 为 良 好 窗 口 二 是 要 进 一 步 注 重 创 新, 不 断 探 索, 切 实 做 好 十 一 五 规 划 的 评 估 及 十 二 五 规 划 的 编 制 工 作 三 是 要 进 一 步 加 强 区 域 和 部 门 联 动, 搭 建 合 作 的 工 作 平 台, 以 达 到 资 源 信 息 共 享 四 是 要 加 强 出 生 缺 陷 干 预, 全 程 跟 踪 关 怀 生 育 过 程, 提 高 出 生 人 口 质 量, 达 到 优 生 优 育 开 展 人 口 计 生 宣 传 服 务 与 世 博 同 行 活 动 区 人 口 计 生 委 开 展 人 口 计 生 宣 传 服 务 与 世 博 同 行 活 动 巩 固 人 口 公 益 宣 传 上 屏 ( 主 干 道 电 子 大 屏 幕 ) 上 网 ( 黄 浦 计 生 网 ) 上 街 ( 南 京 路 步 行 街 ) 上 车 ( 旅 游 观 光 车 ) 上 船 ( 浦 江 游 览 船 ) 的 五 上 工 作 格 局 ; 4 月, 联 合 上 海 市 人 口 与 发 展 研 究 中 心 南 京 东 路 街 道 和 外 滩 街 道, 举 行 上 海 市 母 婴 健 康 社 区 行 2010 年 优 生 促 进 系 列 活 动 孕 期 的 合 理 营 养 与 保 健 讲 座, 国 际 妇 婴 保 健 院 资 深 孕 期 保 健 专 家 王 康 教 授 主 讲 孕 期 营 养 孕 期 体 重 控 制 身 心 情 绪 调 节 等 内 容 开 展 区 人 口 计 生 系 统 外 事 工 作 培 训 4 月 26 日, 召 开 2010 年 黄 浦 区 人 口 计 生 系 统 外 事 工 作 专 题 培 训 市 人 口 计 生 委 负 责 外 事 工 作 人 员 主 讲, 就 当 前 世 博 形 势 结 合 黄 浦 区 区 情 及 人 口 计 生 工 作 特 殊 性 进 行 分 析, 举 例 说 明 人 口 计 生 外 事 宣 传 工 作 的 重 要 性, 同 时 就 外 事 工 作 新 政 策 人 口 计 生 话 题 面 对 记 者 应 答 技 巧 如 何 应 对 突 发 事 件 等 问 题 进 行 讲 解 各 街 道 居 委 计 生 干 部 共 150 余 人 参 加 会 议 开 展 迎 世 博 流 动 人 口 计 划 生 育 工 作 条 例 知 识 竞 赛 1 月 6 日, 区 人 口 计 生 委 开 展 迎 世 博 流 动 人 口 计 划 生 育 工 作 条 例 知 识 竞 赛, 区 街 道 基 层 人 口 计 生 干 部 志 愿 者 和 外 来 流 动 人 口 组 队 共 21 人 参 赛 小 东 门 街 道 获 得 一 等 奖 黄 浦 区 高 档 商 务 楼 内 青 年 商 务 人 群 生 殖 健 康 需 求 调 查 课 题 开 题 并 通 过 专 家 论 证 7 月 14 日, 黄 浦 区 高 档 商 务 楼 内 青 年 商 务 人 群 生 殖 健 康 需 求 调 查 课 题 开 题 并 通 过 专 家 论 证 针 对 当 前 高 档 商 务 楼 内 青 年 高 学 历 高 收 入 压 力 大 且 婚 育 年 龄 推 迟, 对 婚 前 和 婚 外 性 行 为 态 度 宽 容 且 处 于 性 活 跃 期 的 现 状, 区 人 口 计 生 委 提 出 开 展 该 人 群 生 殖 健 康 现 状 和 需 求 的 课 题 研 究 市 区 相 关 领 导 和 专 家 认 为 : 课 题 突 出 中 心 城 区 核 心 功 能, 大 力 提 倡 以 人 为 本 知 情 选 择 优 质 服 务 和 健 康 教 育 的 管 理 理 念, 符 合 新 时 期 我 国 人 口 计 生 工 作 要 求 ; 课 题 立 题 新 颖, 研 究 目 标 明 确 思 路 清 晰 设 计 合 理 内 容 充 实, 具 有 很 强 的 实 际 意 义 希 望 课 题 以 服 务 对 象 需 求 为 导 向, 立 足 社 区, 面 向 人 群, 制 定 出 针 对 青 年 商 务 人 群 的 个 性 化 生 殖 健 康 全 程 服 务 体 系 黄 浦 区 外 来 流 动 人 口 分 类 分 层 服 务 管 理 探 索 课 题 通 过 验 收 12 月 底, 黄 浦 区 外 来 流 动 人 口 分 类 分 层 服 务 管 理 探 索 课 题 通 过 由 区 科 委 组 织 的 专 家 组 验 收 课 题 根 据 在 黄 浦 区 居 住 就 业 的 外 来 流 动 人 口 的 基 本 特 征, 重 点 从 他 们 的 职 业 收 入 文 化 等 情 况 进 行 分 类 分 层 调 查 分 析, 了 解 他 们 在 社 会 保 障 子 女 教 育 经 济 收 入 房 价 问 题 户 籍 制 度 以 及 人 口 计 生 公 共 服 务 的 现 状 与 需 求, 使 分 类 分 层 服 务 管 理 更 有 针 对 性 专 家 组 认 为 : 该 课 题 立 意 新 颖, 内 容 丰 富, 数 据 详 实, 彰 显 了 黄 浦 流 动 人 口 管 理 新 模 式 : 由 重 管 理 向 重 服 务 转 变, 由 关 注 基 本 服 务 向 关 注 发 展 服 务 转 变, 尤 其 突 出 经 典 黄 浦 金 融 集 聚 带 特 点, 提 出 建 立 金 融 人 才 蓄 水 池 制 度, 通 过 优 质 的 金 融 行 业 工 作 环 境 和 优 质 的 公 共 服 务 留 住 人 才 146 上 海 人 口 与 计 划 生 育 年 鉴 2011

5 各 区 县 人 口 与 计 划 生 育 工 作 开 展 纪 念 公 开 信 发 表 30 周 年 活 动 9 月 25 日, 区 人 口 计 生 委 区 计 划 生 育 协 会 召 开 纪 念 公 开 信 发 表 30 周 年 回 顾 与 展 望 茶 话 会, 副 区 长 张 辰 为 大 会 发 来 贺 信 会 议 邀 请 该 区 从 事 人 口 计 生 工 作 累 计 满 20 年 30 年 的 人 口 计 生 干 部 参 加, 共 同 分 享 30 年 来 人 口 计 生 工 作 成 果 区 人 口 计 生 委 还 利 用 纪 念 公 开 信 发 表 30 周 年 契 机, 在 新 民 晚 报 社 区 版 设 立 2 版 专 栏, 在 黄 浦 时 报 推 出 纪 念 专 栏, 并 制 作 34 块 纪 念 展 板, 回 顾 黄 浦 区 人 口 计 生 事 业 30 年 以 来 的 发 展 历 程 召 开 黄 浦 区 人 口 家 庭 计 划 指 导 工 作 推 进 会 2 月, 区 人 口 计 生 委 召 开 黄 浦 区 人 口 家 庭 计 划 指 导 工 作 推 进 会 暨 人 口 计 生 家 庭 计 划 指 导 员 基 础 资 料 规 范 化 培 训, 街 道 人 口 计 生 干 部 和 居 委 人 口 家 庭 计 划 指 导 员 参 加 会 议 要 求, 居 委 人 口 计 生 家 庭 计 划 指 导 员 要 统 一 思 想, 形 成 长 效 工 作 机 制, 根 据 各 自 辖 区 情 况, 对 不 同 类 型 的 群 众 资 料 进 行 整 理 和 分 类, 达 到 标 准 化 要 求 更 好 地 体 现 人 口 计 生 家 庭 计 划 指 导 室 为 民 服 务 的 功 能 召 开 免 费 优 生 健 康 检 查 市 级 项 目 试 点 工 作 启 动 会 议 8 月 2 日, 黄 浦 区 召 开 免 费 优 生 健 康 检 查 市 级 项 目 试 点 工 作 启 动 会 议 暨 项 目 培 训 为 降 低 出 生 缺 陷 发 生 风 险, 提 高 出 生 人 口 素 质, 进 一 步 推 动 优 生 促 进 工 程 深 入 开 展, 根 据 上 海 市 免 费 孕 前 优 生 健 康 检 查 市 级 试 点 工 作 要 求, 区 人 口 计 生 委 坚 持 预 防 为 主 因 地 制 宜 科 学 指 导 社 会 效 益 的 工 作 原 则, 按 照 国 家 优 生 项 目 的 统 一 要 求 和 技 术 规 范, 开 展 免 费 孕 前 优 生 健 康 检 查 项 目 试 点 工 作 制 定 项 目 实 施 方 案, 发 放 宣 传 资 料, 并 对 街 道 人 口 计 生 干 部 进 行 培 训, 明 确 服 务 流 程 举 办 无 与 伦 比 的 孕 妈 妈 Show 活 动 9 月, 区 人 口 计 生 委 联 手 完 美 孕 妇 杂 志 在 锦 江 饭 店 举 行 完 美 相 约 孕 妈 妈 Show, 近 200 个 准 妈 妈 家 庭 参 加 此 次 活 动 以 坚 持 体 重 管 理, 帮 助 您 顺 利 迎 接 分 娩 为 主 题, 发 起 孕 妇 体 重 管 理 大 行 动 通 过 专 家 讲 解, 帮 助 孕 妇 掌 握 孕 期 科 学 运 动 方 法 ; 通 过 孕 妈 妈 T 台 秀, 让 准 妈 妈 展 示 自 己 的 孕 期 风 采 ; 通 过 互 动 有 奖 问 答, 提 高 准 妈 妈 参 加 活 动 的 积 极 性 开 展 0~3 岁 婴 幼 儿 综 合 能 力 发 育 普 测 工 作 11 ~ 12 月, 区 人 口 计 生 委 为 211 位 0~3 岁 婴 幼 儿 开 展 综 合 能 力 发 育 普 测, 其 中 0~1 岁 76 名,1~2 岁 78 名,2~3 岁 57 名 汇 总 分 析 显 示 :80% 左 右 的 测 评 对 象 发 育 月 龄 与 实 际 月 龄 相 符,15% 左 右 的 测 评 对 象 发 育 月 龄 高 于 实 际 月 龄,5% 左 右 的 测 评 对 象 发 育 月 龄 低 于 实 际 月 龄 这 些 测 试 结 果 为 更 好 地 帮 助 家 长 了 解 婴 幼 儿 综 合 发 育 情 况, 有 针 对 性 地 为 孩 子 提 供 0 ~ 3 岁 科 学 育 儿 指 导 提 供 了 依 据 召 开 2010 年 度 计 划 生 育 药 具 工 作 会 议 5 月 28 日, 区 人 口 和 计 划 生 育 指 导 中 心 召 开 2010 年 度 计 划 生 育 药 具 工 作 会 议, 区 人 口 计 生 委 领 导 就 黄 浦 区 2010 年 度 计 生 药 具 工 作 提 出 要 求 会 议 总 结 黄 浦 区 2009 年 计 划 生 育 药 具 工 作, 部 署 2010 年 计 生 药 具 工 作 计 划 目 标 考 核 内 容 及 重 点 工 作 区 人 口 计 生 委 各 街 道 计 生 科 等 20 人 参 加 会 议 召 开 计 划 生 育 药 具 窗 口 形 象 工 作 推 进 会 议 1 月 21 日, 区 人 口 和 计 划 生 育 指 导 中 心 召 开 迎 世 博 100 天 树 计 生 药 具 窗 口 形 象 工 作 推 进 会 议, 会 议 要 求, 在 迎 世 博 100 天 工 作 中 : 一 是 要 提 高 认 识, 高 度 重 视, 小 窗 口, 大 形 象, 把 窗 口 形 象 工 作 当 作 大 事 来 抓, 抓 紧 抓 细, 狠 抓 落 实 二 是 计 生 药 具 工 作 者 要 有 高 度 责 任 心, 高 2011 上 海 人 口 与 计 划 生 育 年 鉴 147

6 各 区 县 人 口 与 计 划 生 育 工 作 涨 的 工 作 热 情, 统 筹 合 理 安 排 工 作 三 是 要 将 提 升 计 生 药 具 窗 口 形 象 工 作 作 为 常 态 工 作, 形 成 长 效 机 制 通 过 计 生 药 具 窗 口 规 范 化 创 建 达 标, 将 计 生 药 具 良 好 窗 口 形 象 长 效 保 持 四 是 世 博 会 将 增 加 大 量 的 游 客, 宾 馆 酒 店 是 今 年 计 生 药 具 窗 口 工 作 开 展 的 重 点, 要 继 续 推 进 计 生 药 具 进 宾 馆 酒 店 五 是 要 重 视 计 生 药 具 干 部 队 伍 职 业 化 建 设, 加 大 培 训 力 度, 保 证 药 具 干 部 专 业 知 识 过 硬, 再 创 佳 绩 ( 陈 茜 梅 ) 卢 湾 区 概 况 2010 年, 区 人 口 计 生 工 作 加 强 人 口 计 生 综 合 改 革 示 范 区 建 设, 参 与 服 务 世 博, 编 制 完 成 十 二 五 人 口 计 生 事 业 发 展 专 项 规 划, 完 成 联 合 国 人 口 基 金 第 六 周 期 生 殖 健 康 / 计 划 生 育 项 目 工 作 任 务 区 人 口 计 生 委 在 年 度 上 海 市 人 口 计 生 工 作 目 标 管 理 考 核 中 获 优 秀 世 博 服 务 ⑴ 落 实 世 博 安 保 工 作 建 立 区 人 口 计 生 委 世 博 安 保 工 作 领 导 小 组, 并 结 合 人 口 计 生 工 作 特 点, 制 定 信 访 负 面 新 闻 和 网 站 安 全 3 个 突 发 事 件 应 急 预 案, 建 立 请 示 汇 报 制 度 和 舆 情 危 机 处 置 机 制 ⑵ 加 强 基 层 不 稳 定 因 素 的 排 摸 与 调 解 做 好 每 月 人 口 计 生 相 关 问 题 的 排 摸, 并 发 挥 法 律 顾 问 作 用, 及 时 调 解 和 化 解 矛 盾 纠 纷 ⑶ 组 织 区 人 口 计 生 系 统 世 博 培 训 与 演 练 组 织 区 街 道 和 居 委 会 人 口 计 生 工 作 人 员 开 展 世 博 外 宣 政 策 与 媒 体 应 对 策 略 提 高 突 发 事 件 应 急 处 置 能 力, 服 务 平 安 世 博 和 世 博 接 待 礼 仪 等 系 列 培 训 ⑷ 做 好 世 博 志 愿 者 服 务 工 作 克 服 部 门 人 手 紧 任 务 重 等 困 难, 除 派 驻 城 市 志 愿 服 务 站 常 驻 站 长 1 人 外, 还 外 派 轨 交 站 点 2 名 志 愿 者, 同 时 承 担 2 轮 五 里 社 区 公 交 站 点 值 守 和 3 轮 田 子 坊 平 安 志 愿 者 工 作, 志 愿 服 务 254 人 次 886 小 时 ⑸ 做 好 世 博 相 关 接 待 服 务 工 作 先 后 接 待 国 家 人 口 计 生 委 领 导 专 家 及 外 省 市 同 行 共 12 批 依 法 行 政 ⑴ 在 人 口 计 生 法 律 法 规 框 架 下, 就 补 办 结 婚 登 记 手 续 的 未 婚 生 育 对 象 免 征 社 会 抚 养 费 开 展 试 点 工 作, 并 制 定 有 关 实 施 办 法 ⑵ 强 化 执 法 监 督 组 织 开 展 区 人 口 计 生 系 统 基 层 文 明 执 法 专 项 活 动 和 行 政 执 法 专 项 检 查, 未 发 现 有 执 法 不 规 范 行 为, 也 未 出 现 执 法 不 文 明 的 投 诉 信 访 ⑶ 依 法 做 好 行 政 事 务 办 理 全 年 办 理 再 生 育 手 续 164 例, 出 具 无 子 女 证 明 5 例, 审 核 发 放 独 生 子 女 父 母 光 荣 证 1212 例, 审 核 发 放 地 区 待 业 人 员 独 生 子 女 父 母 奖 励 费 元 ⑷ 坚 持 开 展 流 动 人 口 计 划 生 育 联 合 执 法 检 查 会 同 区 建 委 等 部 门 在 35 个 建 筑 工 地 开 展 了 计 划 生 育 执 法 检 查 信 息 统 计 ⑴ 开 展 区 域 人 口 中 长 期 预 测 根 据 区 域 人 口 特 点 和 现 状, 依 托 实 有 人 口 信 息 库 基 础 数 据, 形 成 十 二 五 期 间 人 口 总 量 年 龄 结 构 等 人 口 预 测 数 据 和 预 测 方 案 说 明 ⑵ 运 用 和 维 护 好 上 海 市 人 口 与 计 划 生 育 管 理 信 息 系 统, 区 街 道 各 模 块 应 用 率 100% ⑶ 推 进 区 实 有 人 口 计 生 信 息 化 建 设 会 同 区 科 委 ( 信 息 委 ) 公 安 分 局 完 成 区 实 有 人 口 计 生 信 息 管 理 系 统 一 期 验 收, 并 就 有 关 人 口 数 据 安 全 签 订 协 议, 启 动 开 发 二 期 系 统 ⑷ 协 助 做 好 第 六 次 全 国 人 口 普 查, 组 织 开 展 中 国 / 联 合 国 人 口 基 金 第 六 周 期 终 线 调 查 已 婚 育 龄 妇 女 避 孕 节 育 情 况 卢 湾 区 已 婚 育 龄 妇 女 计 划 生 育 服 务 需 求 等 3 项 专 题 抽 样 调 查 工 作 流 动 人 口 服 务 管 理 ⑴ 坚 持 把 流 动 人 口 计 划 生 育 服 务 管 理 纳 入 区 政 府 与 4 个 街 道 办 事 处 及 辖 区 内 14 个 大 口 单 位 签 署 的 人 口 计 生 目 标 管 理 考 核 ⑵ 坚 持 把 流 动 人 口 148 上 海 人 口 与 计 划 生 育 年 鉴 2011

7 各 区 县 人 口 与 计 划 生 育 工 作 计 划 生 育 服 务 管 理 纳 入 外 来 人 口 综 合 协 管 队 伍 工 作 职 责, 充 分 发 挥 社 区 综 合 协 管 队 伍 作 用 社 区 综 合 协 管 员 由 原 有 的 92 名 增 至 171 名 ⑶ 落 实 泛 长 三 角 流 动 人 口 计 划 生 育 服 务 管 理 区 域 一 盘 棋 工 作 协 议 书 有 关 内 容, 加 强 与 流 动 人 口 户 籍 地 的 信 息 交 换 和 信 息 沟 通, 配 合 当 地 人 口 计 生 部 门 核 实 有 关 流 动 人 口 居 住 地 婚 育 情 况 孕 检 等 信 息,1 ~ 11 月, 配 合 开 展 流 动 人 口 计 划 生 育 个 案 查 处, 反 馈 信 息 1398 例 ⑷ 加 强 流 动 人 口 出 生 信 息 通 报, 继 续 与 辖 区 内 接 产 医 院 共 同 做 好 出 生 性 别 比 的 监 测 工 作 ⑸ 组 织 开 展 请 流 动 人 口 农 民 工 评 计 生 问 卷 测 评 活 动 调 查 显 示, 流 动 人 口 农 民 工 对 现 居 住 地 的 计 划 生 育 整 体 工 作 满 意 率 83.2%, 基 本 满 意 率 16.8% 其 中 满 意 率 与 2008 年 相 比 上 升 11.7 个 百 分 点 宣 传 教 育 ⑴ 开 展 出 生 缺 陷 一 级 预 防 组 织 参 加 出 生 缺 陷 一 级 预 防 社 工 培 训 及 区 级 优 生 促 进 指 导 员 培 训 ; 与 卫 生 部 门 联 合 开 展 深 化 社 区 妇 幼 保 健 评 估 指 标 应 用 及 效 果 评 价 的 研 究 项 目, 开 展 家 庭 计 划 指 导 服 务 工 作 ; 策 划 制 作 优 生 与 健 康 中 英 文 对 照 读 本, 有 针 对 性 地 在 商 务 楼 宇 新 天 地 发 放, 扩 大 宣 传 覆 盖 面 ⑵ 推 进 0~3 岁 婴 幼 儿 早 期 启 蒙 教 育 排 摸 并 充 实 调 整 0 ~ 3 岁 实 有 人 口 数 据 库, 做 好 0~3 岁 实 有 人 口 服 务 基 础 工 作 ; 会 同 教 育 妇 联 卫 生 等 部 门 对 全 区 早 教 指 导 中 心 开 展 调 研, 调 整 0~3 岁 入 户 指 南 宣 传 内 容 ; 参 与 建 立 早 教 信 息 咨 询 平 台, 在 社 区 早 教 分 中 心 和 网 上 分 别 开 通 洋 葱 头 信 箱, 为 家 长 获 取 知 识 信 息 提 供 便 利 ; 共 同 开 展 0 ~ 3 岁 流 动 儿 童 成 长 发 育 评 估 ; 开 展 0~3 岁 婴 幼 儿 综 合 能 力 发 育 普 测 试 点 工 作 ⑶ 发 挥 网 络 队 伍 和 宣 传 教 育 优 势, 开 展 人 口 计 生 与 世 博 同 行 系 列 活 动 会 同 相 关 部 门 举 办 卢 湾 与 世 博 女 兵 心 连 心 避 孕 节 育 知 情 选 择 咨 询 技 巧 展 示 等 活 动 制 作 纪 念 公 开 信 发 表 30 周 年 公 益 宣 传 广 告 在 有 线 电 视 播 出, 同 时 在 国 泰 电 影 院 电 子 屏 幕 播 出 公 共 服 务 ⑴ 拓 展 和 优 化 社 区 服 务 阵 地, 推 进 人 口 计 生 服 务 机 构 规 范 化 建 设 做 好 公 共 服 务 机 构 信 息 公 开 工 作 继 续 开 展 标 准 化 建 设 示 范 单 位 创 建 工 作, 五 里 街 道 和 瑞 金 街 道 人 口 计 生 综 合 服 务 站 被 命 名 为 市 人 口 计 生 公 共 服 务 机 构 标 准 化 建 设 示 范 单 位 ⑵ 会 同 妇 联 卫 生 等 相 关 单 位, 开 展 为 独 生 子 女 伤 残 死 亡 家 庭 及 计 划 生 育 手 术 后 遗 症 妇 女 定 期 妇 科 普 查 ⑶ 推 进 全 区 围 绝 经 期 妇 女 随 访 干 预 力 度 在 深 入 推 进 社 区 围 绝 经 期 妇 女 随 访 干 预 的 基 础 上, 逐 步 拓 展 至 流 动 人 口 下 半 年 启 动 对 机 关 近 千 名 放 环 妇 女 的 关 心 工 作 协 会 工 作 ⑴ 加 强 基 层 协 会 组 织 建 设 指 导 76 个 基 层 协 会 规 范 化 建 设 与 资 格 认 证 工 作,5 月 份 通 过 市 协 会 抽 查 评 估 搭 建 流 动 人 口 自 我 教 育 自 我 管 理 和 自 我 服 务 平 台, 在 流 动 人 口 集 聚 场 所 淮 海 街 道 东 台 路 古 玩 市 场 成 立 流 动 人 口 分 会 ⑵ 加 大 生 育 关 怀 力 度 继 续 开 展 对 独 生 子 女 低 保 家 庭 的 关 怀 关 爱, 为 全 区 273 名 户 籍 低 保 家 庭 赠 送 一 份 独 生 子 女 保 险, 为 40 名 贫 困 母 亲 64 名 外 来 流 动 人 口 协 会 会 员 赠 送 一 份 女 性 安 康 保 险 会 同 区 人 口 计 生 委 建 立 人 口 计 生 干 部 健 康 关 怀 工 作 激 励 和 真 情 关 爱 制 度 ⑶ 区 计 生 协 会 被 上 海 市 阳 光 社 区 青 少 年 事 务 中 心 授 予 2009 年 度 阳 光 中 心 优 秀 共 建 单 位 荣 誉 称 号 药 具 工 作 ⑴ 围 绕 上 海 世 博 主 题 和 卢 湾 世 博 场 馆 的 区 域 特 点, 组 织 开 展 药 具 窗 口 免 费 自 取 箱 箱 容 箱 貌 查 检 工 作, 新 制 迎 2011 上 海 人 口 与 计 划 生 育 年 鉴 149

8 各 区 县 人 口 与 计 划 生 育 工 作 世 博 免 费 药 具 自 取 箱 100 只, 医 院 计 生 手 术 点 免 费 药 具 出 样 柜 5 只 ⑵ 加 强 对 规 范 化 免 费 药 具 发 放 点 的 指 导 和 督 察, 组 织 开 展 巡 查 活 动, 及 时 反 馈 情 况, 不 断 巩 固 规 范 化 发 放 点 创 建 工 作 成 果 ⑶ 制 作 知 情 选 择 宣 教 折 板 100 块, 下 发 各 计 生 基 层 服 务 场 所, 推 进 药 具 服 务 优 得 工 作 ⑷ 组 织 开 展 药 具 三 基 岗 位 练 兵 和 知 识 竞 赛 活 动, 并 在 市 计 划 生 育 药 具 管 理 中 心 举 办 的 上 海 市 计 划 生 育 药 具 系 统 三 基 岗 位 练 兵 和 知 识 竞 赛 活 动 中 获 优 胜 奖 ⑸ 会 同 区 卫 生 局 做 好 年 度 计 划 生 育 手 术 质 量 考 评 和 督 导 工 作 经 费 投 入 2010 年, 全 区 投 入 经 费 820 万 元, 常 住 人 口 人 均 计 划 生 育 事 业 费 元, 增 长 幅 度 高 于 全 区 经 常 性 财 政 收 入 的 增 幅 人 口 计 生 数 据 2010 年 末, 户 籍 人 口 总 数 万 人, 比 上 年 减 少 0.30 万 人, 育 龄 妇 女 6.53 万 人, 占 全 区 户 籍 人 口 总 数 的 21.45%, 比 上 年 减 少 0.22 万 人 其 中 已 婚 育 龄 妇 女 3.81 万 人, 比 上 年 上 升 0.03 万 人 2010 年, 户 籍 人 口 出 生 2051 人, 出 生 率 6.7, 其 中 一 孩 率 93.27%, 二 孩 率 6.63%, 多 孩 率 0.10%, 自 然 增 长 率 -2.18, 总 和 生 育 率 0.85, 平 均 初 育 年 龄 岁, 计 划 生 育 率 99.76% 抽 样 调 查 显 示, 户 籍 人 口 已 婚 育 龄 妇 女 综 合 避 孕 率 76.36%, 节 育 措 施 构 成 : 避 孕 药 ( 针 ) 占 2.12%, 宫 内 节 育 器 占 32.90%, 女 扎 占 3.76%, 避 孕 套 占 55.58%, 外 用 药 占 2.11%, 皮 下 埋 植 占 0.24%, 其 他 占 3.29% 根 据 卢 湾 区 2010 年 第 6 次 全 国 人 口 普 查 数 据 显 示, 全 区 常 住 人 口 总 数 万 人, 比 上 年 减 少 2.06 万 人, 其 中 外 来 常 住 人 口 总 数 5.4 万 人, 比 上 年 增 加 0.79 万 人 2010 年, 流 动 人 口 出 生 202 人, 计 划 生 育 率 89.60% 召 开 区 人 口 计 生 工 作 会 议 4 月 7 日, 区 委 区 政 府 召 开 2010 年 人 口 和 计 划 生 育 工 作 会 议 区 委 常 委 区 委 宣 传 部 部 长 李 崟, 副 区 长 程 霄 玉 出 席 会 议 李 崟 主 持 会 议, 并 传 达 市 人 口 和 计 划 生 育 工 作 会 议 精 神 程 霄 玉 对 进 一 步 做 好 2010 年 区 人 口 和 计 划 生 育 工 作 提 出 要 求 :(1) 切 实 提 高 对 统 筹 管 理 人 口 问 题 的 认 识, 增 强 做 好 人 口 计 生 工 作 的 责 任 感 和 使 命 感 把 统 筹 管 理 人 口 问 题 作 为 政 府 履 行 社 会 管 理 和 公 共 服 务 职 能 的 一 项 重 要 战 略 任 务 来 抓, 推 进 人 口 计 生 重 点 难 点 工 作 的 统 筹 管 理 (2) 深 化 人 口 计 生 综 合 改 革 示 范 区 建 设, 建 立 和 完 善 统 筹 管 理 人 口 问 题 的 工 作 机 制 一 是 要 把 提 高 人 口 素 质 放 在 更 加 突 出 的 位 置, 在 家 庭 计 划 指 导 方 面 有 新 突 破 研 究 制 定 优 生 促 进 工 程 实 施 方 案, 抓 好 提 高 出 生 人 口 素 质 工 作 探 索 具 有 中 心 城 区 特 点 的 多 元 化 的 家 庭 计 划 指 导 模 式, 注 重 流 动 儿 童 的 早 教 工 作 二 是 要 进 一 步 完 善 流 动 人 口 一 盘 棋 服 务 管 理 格 局, 在 推 进 流 动 人 口 公 共 服 务 均 等 化 方 面 有 新 突 破 建 立 健 全 区 域 之 间 街 道 之 间 的 联 动 协 作 机 制, 强 化 现 居 住 地 与 户 籍 地 的 协 作 配 合, 逐 步 推 进 流 动 人 口 基 本 公 共 服 务 均 等 化 三 是 要 加 快 人 口 信 息 化 建 设 步 伐, 在 实 有 人 口 信 息 库 建 设 方 面 有 新 突 破 要 与 相 关 部 门 联 手, 在 完 成 区 人 口 计 生 信 息 化 一 期 建 设 的 基 础 上, 认 真 做 好 二 期 建 设, 实 现 信 息 资 源 共 享 四 是 要 围 绕 建 设 现 代 化 精 品 城 区 发 展 目 标, 在 人 口 理 论 研 究 方 面 有 新 突 破 开 展 联 合 国 人 口 基 金 第 六 周 期 项 目 成 果 的 后 续 效 应 研 究 编 制 好 十 二 五 人 口 发 展 规 划, 做 到 三 规 合 一 五 是 要 发 挥 社 会 载 体 作 用, 在 培 育 社 会 组 织 参 与 人 口 计 生 服 务 管 理 上 有 新 突 破 注 重 培 育 和 150 上 海 人 口 与 计 划 生 育 年 鉴 2011

9 各 区 县 人 口 与 计 划 生 育 工 作 支 持 协 会 工 作, 发 挥 社 会 载 体 作 用, 进 一 步 加 强 与 群 众 团 体 和 专 家 学 者 合 作, 构 建 政 府 社 会 团 体 群 众 等 多 方 参 与 的 工 作 格 局 (3) 进 一 步 强 化 基 层 基 础, 加 强 人 口 计 生 系 统 干 部 队 伍 建 设 一 把 手 要 高 度 重 视 人 口 计 生 系 统 干 部 队 伍 建 设, 配 足 配 强 基 层 人 口 计 生 工 作 人 员, 确 保 队 伍 稳 定, 居 委 会 专 职 比 例 在 原 有 基 础 上 要 有 所 提 高 区 人 口 计 生 委 主 任 陈 丽 琴 总 结 2009 年 区 人 口 计 生 工 作, 部 署 2010 年 人 口 计 生 工 作 各 部 委 办 局 街 道 办 事 处 群 众 团 体, 有 关 企 业 集 团 主 要 负 责 人 及 区 人 口 计 生 综 合 改 革 试 点 工 作 领 导 小 组 区 人 口 计 生 工 作 联 席 会 议 及 第 六 周 期 项 目 联 席 会 议 成 员 单 位 分 管 领 导 和 联 络 员 等 约 140 人 参 加 会 议 召 开 纪 念 中 央 公 开 信 发 表 30 周 年 座 谈 会 暨 十 一 五 人 口 计 生 事 业 发 展 专 项 规 划 执 行 情 况 汇 报 会 会 议 于 10 月 9 日 召 开 区 委 常 委 区 委 宣 传 部 部 长 李 崟 主 持 会 议, 区 卫 生 局 打 浦 街 道 办 事 处 负 责 人, 区 计 划 生 育 志 愿 者 代 表 作 交 流 发 言, 区 人 口 计 生 委 主 任 陈 丽 琴 汇 报 十 一 五 人 口 计 生 事 业 发 展 专 项 规 划 执 行 情 况 副 区 长 程 霄 玉 指 出, 各 成 员 单 位 要 立 足 当 前 着 眼 长 远, 站 在 新 的 起 点 上, 从 全 面 落 实 科 学 发 展 观 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 高 度, 进 一 步 推 进 区 人 口 和 计 划 生 育 工 作 一 是 加 强 人 口 统 筹 协 调, 不 断 完 善 统 筹 管 理 人 口 问 题 的 工 作 机 制 ; 二 是 大 力 提 高 人 口 素 质, 改 善 人 口 结 构, 积 极 应 对 人 口 老 龄 化 ; 三 是 强 化 公 共 服 务 资 源 配 置, 进 一 步 推 进 满 足 不 同 人 群 需 求 的 公 共 服 务 ; 四 是 进 一 步 加 强 依 法 行 政, 不 断 完 善 计 划 生 育 利 益 导 向 机 制 ; 五 是 加 强 流 动 人 口 综 合 管 理, 不 断 完 善 流 动 人 口 服 务 管 理 体 系 ; 六 是 推 进 人 口 信 息 资 源 共 享, 加 强 人 口 和 计 划 生 育 信 息 化 建 设 ; 七 是 加 大 对 成 员 单 位 工 作 人 员 和 志 愿 者 的 培 训 力 度, 进 一 步 提 高 服 务 指 导 水 平 各 成 员 单 位 要 以 参 与 编 制 好 人 口 计 生 十 二 五 规 划 为 基 础, 认 真 抓 好 重 点 任 务 落 实, 相 互 配 合, 形 成 统 筹 解 决 人 口 问 题 的 合 力, 切 实 提 高 政 府 的 服 务 水 平 和 调 动 社 会 参 与 的 能 力 区 人 口 计 生 综 合 改 革 试 点 工 作 领 导 小 组 区 人 口 计 生 工 作 联 席 会 议 联 合 国 人 口 基 金 第 六 周 期 生 殖 健 康 / 计 划 生 育 项 目 卢 湾 区 项 目 联 席 会 议 成 员 单 位 分 管 领 导 人 口 计 生 干 部 代 表 等 50 余 人 参 加 座 谈 会 国 家 人 口 计 生 委 主 任 李 斌 考 察 卢 湾 工 作 10 月 22 日, 国 家 人 口 计 生 委 主 任 李 斌 一 行 在 市 人 口 计 生 委 主 任 谢 玲 丽, 区 委 书 记 徐 逸 波, 区 长 翁 祖 亮, 区 委 常 委 区 委 宣 传 部 部 长 李 崟, 副 区 长 程 霄 玉, 区 人 口 计 生 委 主 任 陈 丽 琴 等 陪 同 下 考 察 卢 湾 区 思 南 公 馆 国 家 人 口 计 生 委 专 家 组 调 研 人 口 计 生 综 合 改 革 示 范 区 建 设 工 作 11 月 10 日, 国 家 人 口 计 生 委 综 合 改 革 专 家 组 到 卢 湾 区 调 研 人 口 计 生 综 合 改 革 示 范 区 建 设 情 况 听 取 区 人 口 计 生 委 主 任 陈 丽 琴 关 于 卢 湾 区 人 口 计 生 综 合 改 革 进 展 情 况 的 汇 报, 与 相 关 部 门 分 管 领 导 进 行 座 谈, 并 实 地 考 察 打 浦 瑞 金 街 道 人 口 计 生 综 合 服 务 站 区 委 常 委 区 委 宣 传 部 部 长 李 崟 出 席 座 谈 会 区 政 协 专 委 会 视 察 十 一 五 人 口 计 生 事 业 发 展 专 项 规 划 执 行 情 况 6 月 22 日, 区 政 协 副 主 席 胡 毅 平 率 区 政 协 人 口 资 源 环 境 建 设 委 员 会 部 分 委 员 专 题 视 察 十 一 五 人 口 计 生 事 业 专 项 规 划 实 施 情 况 委 员 们 先 后 视 察 打 浦 街 道 和 五 里 街 道 的 人 口 计 生 综 合 服 务 站, 听 取 区 人 口 计 生 委 主 任 陈 丽 琴 关 于 区 十 一 五 人 口 计 生 事 业 专 项 规 划 实 施 情 况 的 汇 报 会 议 由 区 政 协 人 口 资 2011 上 海 人 口 与 计 划 生 育 年 鉴 151

10 各 区 县 人 口 与 计 划 生 育 工 作 源 环 境 建 设 委 员 会 主 任 梅 培 元 主 持 委 员 们 认 为, 十 一 五 期 间 人 口 计 生 部 门 以 社 区 为 中 心 开 展 了 大 量 实 实 在 在 人 性 化 的 服 务, 体 现 出 特 色 性 专 业 性 持 之 以 恒 的 特 点 尤 其 在 人 口 预 测 人 口 发 展 研 究 全 国 性 试 点 项 目 对 外 宣 传 与 交 流 生 育 关 怀 和 志 愿 者 服 务 等 方 面 取 得 的 突 出 成 绩, 为 全 区 经 济 社 会 发 展 夯 实 了 基 础 同 时, 委 员 们 就 少 子 化 老 龄 化 提 高 人 口 素 质 引 导 人 口 结 构 均 衡 发 展 等 人 口 问 题 提 出 了 意 见 和 建 议, 并 希 望 人 口 计 生 部 门 能 加 大 探 索 力 度, 积 极 开 展 试 点 和 研 究 推 进 计 划 生 育 民 生 工 作 ⑴ 依 法 落 实 国 家 市 各 项 计 划 生 育 奖 励 补 助 规 定 全 区 共 为 1036 例 发 放 特 别 扶 助 金 万 元 ; 为 19 例 独 生 子 女 意 外 伤 残 死 亡 发 放 一 次 性 扶 助 金 6.9 万 元 ; 为 18 例 无 业 人 员 发 放 年 老 一 次 性 计 划 生 育 奖 励 费 4.6 万 元 ⑵ 落 实 区 计 划 生 育 困 难 家 庭 扶 助 制 度 为 93 位 考 入 全 日 制 普 通 高 等 学 校 的 低 保 家 庭 学 生 发 放 扶 助 金 33.8 万 元 ; 为 部 分 低 收 入 家 庭 发 放 孕 妇 产 前 检 查 和 生 育 扶 助 金 2.4 万 元 ; 继 续 做 好 计 划 生 育 手 术 后 遗 症 人 员 的 扶 助 工 作 ⑶ 加 强 计 划 生 育 技 术 服 务 管 理 工 作 继 续 做 好 免 费 提 供 计 划 生 育 技 术 服 务 工 作, 提 供 服 务 2226 人 次, 合 计 金 额 万 余 元 制 定 实 施 卢 湾 区 流 动 人 口 计 划 生 育 一 盘 棋 工 作 实 施 意 见 8 月 9 日, 区 人 口 计 生 委 下 发 卢 湾 区 流 动 人 口 计 划 生 育 一 盘 棋 工 作 实 施 意 见 ⑴ 完 善 服 务 管 理 机 制 发 挥 区 人 口 计 生 工 作 联 席 会 议 作 用, 统 筹 行 政 资 源 人 口 信 息 资 源 和 社 会 资 源, 健 全 常 态 化 日 常 化 的 流 动 人 口 计 划 生 育 综 合 服 务 和 管 理 的 长 效 机 制 ⑵ 加 大 政 策 宣 传 和 执 行 力 度 多 渠 道 向 流 动 人 口 提 供 政 策 法 规 和 人 口 计 生 服 务 信 息 ; 依 法 做 好 流 动 人 口 行 政 事 务 办 理, 切 实 保 障 其 合 法 权 益 ⑶ 逐 步 推 进 基 本 公 共 服 务 均 等 化 全 面 落 实 流 动 人 口 免 费 基 本 项 目 计 划 生 育 技 术 服 务 ; 拓 展 出 生 缺 陷 预 防 婴 幼 儿 早 期 启 蒙 等 咨 询 指 导 服 务 ; 推 进 社 区 流 动 青 少 年 青 春 健 康 教 育 ; 落 实 本 区 外 来 妇 女 产 前 检 查 和 生 育 扶 助 ⑷ 推 进 服 务 管 理 信 息 化 及 时 采 集 和 更 新 流 动 人 口 信 息 ; 推 进 区 实 有 人 口 计 生 信 息 管 理 系 统 建 设 ; 开 展 流 动 人 口 计 划 生 育 专 题 调 研 ⑸ 深 化 区 域 之 间 协 作 认 真 落 实 泛 长 三 角 流 动 人 口 计 划 生 育 一 盘 棋 工 作 协 议, 加 强 与 流 动 人 口 来 源 地 现 居 住 地 人 口 计 生 部 门 的 联 动 协 作 ; 加 强 本 区 各 街 道 之 间 街 道 与 邻 近 街 道 之 间 的 互 动 协 作 ⑹ 加 强 网 络 队 伍 建 设 完 善 区 街 道 居 委 会 楼 组 四 级 流 动 人 口 服 务 管 理 网 络, 扩 大 居 委 会 专 职 社 工 队 伍 比 例 ; 推 进 流 动 人 口 集 聚 的 企 业 集 贸 市 场 成 立 计 划 生 育 协 会 组 织 启 动 实 施 卢 湾 区 优 生 促 进 工 作 三 年 行 动 方 案 12 月 30 日, 区 人 口 计 生 委 区 民 政 局 区 卫 生 局 区 妇 女 联 合 会 联 合 下 发 卢 湾 区 开 展 优 生 促 进 工 作 三 年 行 动 方 案 (2010 ~ 2012 年 ) 目 标 到 2012 年, 基 本 形 成 以 人 口 计 生 服 务 网 络 为 基 础 以 专 业 服 务 机 构 为 依 托 的 优 生 促 进 工 作 分 级 服 务 管 理 体 系 ; 逐 步 形 成 政 府 主 导 部 门 协 作 专 家 支 持 社 会 参 与 家 庭 响 应 的 优 生 促 进 工 作 机 制 ; 计 划 怀 孕 夫 妇 普 遍 享 有 科 学 规 范 的 孕 前 优 生 指 导 服 务, 优 生 科 学 知 识 得 到 普 及, 孕 前 优 生 健 康 检 查 成 为 大 多 数 计 划 怀 孕 夫 妇 的 自 觉 选 择 主 要 任 务 是 : 基 本 建 立 优 生 促 进 工 作 机 制 ; 逐 步 建 立 和 完 善 以 人 口 计 生 服 务 管 理 网 络 为 基 础 以 专 业 服 务 机 构 为 依 托 的 优 生 促 进 工 作 服 务 管 理 体 系 ; 组 建 一 支 由 多 学 科 资 深 专 家 组 成 的 优 生 促 进 工 作 专 家 组 和 咨 询 152 上 海 人 口 与 计 划 生 育 年 鉴 2011

11 各 区 县 人 口 与 计 划 生 育 工 作 指 导 员 队 伍 ; 大 力 开 展 优 生 促 进 宣 传 倡 导 和 健 康 教 育 ; 通 过 政 府 购 买 服 务 的 方 式 提 供 优 生 咨 询 孕 前 优 生 健 康 检 查 服 务, 进 一 步 凸 现 政 府 对 优 生 促 进 工 作 的 公 共 投 入 ; 对 经 相 关 医 学 鉴 定 后 批 准 再 生 育 的 对 象, 开 展 咨 询 指 导 建 议 高 危 因 素 筛 查 和 定 期 随 访, 做 到 孕 前 孕 期 和 分 娩 期 保 健 全 覆 盖 ; 在 现 有 妇 幼 保 健 机 构 工 作 基 础 上, 以 出 生 缺 陷 一 级 预 防 宣 传 教 育 咨 询 指 导 健 康 检 查 跟 踪 随 访 等 工 作 和 服 务 环 节 的 信 息 登 记 为 基 础, 在 妇 幼 保 健 机 构 婚 前 保 健 服 务 中 心, 建 立 夫 妻 孕 育 和 出 生 缺 陷 一 级 预 防 工 作 服 务 档 案 打 浦 街 道 人 口 计 生 综 合 服 务 站 获 全 国 计 划 生 育 优 质 服 务 示 范 站 该 站 成 立 于 1993 年, 是 上 海 较 早 创 立 的 社 区 人 口 计 生 服 务 公 益 性 机 构 1998 年, 成 为 上 海 市 人 口 计 生 系 统 第 一 个 对 外 接 待 点, 曾 接 待 多 个 国 际 组 织 外 国 同 行 和 境 外 媒 体, 彰 显 了 良 好 的 形 象 先 后 被 市 政 府 新 闻 办 列 入 奥 运 人 口 与 发 展 新 闻 采 访 线 世 博 社 区 建 设 和 市 民 生 活 新 闻 采 访 线, 被 市 人 口 计 生 委 列 为 上 海 市 人 口 计 生 系 统 迎 世 博 对 外 宣 传 窗 口 近 年 来, 该 站 结 合 人 口 计 生 公 共 服 务 建 设, 积 极 开 展 人 口 计 生 公 共 服 务 机 构 标 准 化 建 设 及 示 范 单 位 创 建, 全 面 推 动 计 划 生 育 优 质 服 务 提 质 提 速 ⑴ 领 导 高 度 重 视 从 制 度 保 障 投 入 保 障 人 员 保 障 三 方 面 入 手, 推 进 人 口 计 生 服 务 机 构 标 准 化 建 设, 夯 实 计 划 生 育 优 质 服 务 强 基 固 本 工 程 ⑵ 探 索 社 区 服 务 实 体 创 新 发 挥 非 政 府 组 织 作 用, 尝 试 对 人 口 计 生 综 合 服 务 站 及 计 生 协 会 进 行 组 织 形 式 运 作 机 制 管 理 方 式 上 的 创 新, 努 力 实 践 政 府 社 会 市 场 三 位 一 体 良 性 互 动 的 社 会 管 理 和 公 共 服 务 模 式 ⑶ 围 绕 群 众 多 元 化 需 求, 不 断 完 善 基 本 保 障 型 服 务, 拓 展 大 众 需 求 型 服 务, 新 辟 热 点 个 性 化 服 务, 精 心 打 造 健 康 好 孕 家 庭 计 划 指 导 围 绝 经 期 放 器 妇 女 关 怀 行 动 和 儿 童 早 期 发 展 干 预 等 品 牌 服 务, 为 群 众 提 供 优 质 的 生 殖 健 康 服 务 卢 湾 区 青 年 网 络 获 中 国 计 生 协 / 联 合 国 人 口 基 金 第 六 周 期 中 国 青 年 网 络 项 目 最 佳 项 目 区 区 青 年 网 络 成 立 于 2007 年 4 月 24 日 4 年 来, 多 渠 道 吸 纳 网 络 成 员, 不 断 健 全 与 规 范 由 交 通 大 学 医 学 院 艾 滋 病 同 伴 教 育 协 会 志 愿 者 市 阳 光 社 区 青 少 年 事 务 中 心 卢 湾 工 作 站 青 年 社 工 等 组 成 的 青 年 网 络, 聚 焦 社 区 闲 散 青 少 年 和 餐 饮 业 外 来 务 工 青 年, 以 同 伴 教 育 形 式, 先 后 组 织 开 展 80 次 3100 余 人 次 参 加 的 青 春 健 康 教 育 和 生 活 技 能 培 训 人 口 计 生 宣 传 品 获 奖 年 内, 由 区 人 口 计 生 委 组 织 策 划 制 作 的 生 殖 健 康 系 列 宣 传 折 页 上 海 市 计 划 生 育 奖 励 与 补 助 若 干 规 定 宣 传 折 页, 被 国 家 人 口 计 生 委 宣 传 教 育 司 和 中 国 人 口 宣 传 教 育 中 心 评 为 全 国 人 口 计 生 宣 传 品 征 集 推 介 评 选 ( 文 图 类 折 页 ) 一 等 奖 和 二 等 奖 社 区 流 动 青 少 年 青 春 健 康 教 育 项 目 获 市 社 区 优 秀 实 验 项 目 该 项 目 于 2009 年 启 动, 由 区 人 口 计 生 委 牵 头, 教 育 街 道 计 生 协 等 联 手 推 进 完 成 项 目 实 施 2 年 来, 编 写 完 成 了 一 套 适 合 流 动 青 少 年 便 于 成 果 推 广 的 性 与 生 殖 健 康 教 育 的 培 训 教 材, 形 成 了 为 流 动 青 少 年 服 务 多 方 联 动 的 青 春 健 康 教 育 运 作 机 制 该 项 目 被 市 教 委 评 为 上 海 市 社 区 优 秀 实 验 项 目 开 通 网 上 家 庭 婚 姻 咨 询 室 10 月, 区 民 政 局 区 妇 联 区 科 委 区 人 口 计 生 委 联 合 在 区 市 民 救 助 网 上 开 通 家 庭 婚 姻 咨 询 室, 设 立 5 个 栏 目 : 宣 传 婚 姻 家 庭 方 面 的 法 律 法 规, 提 高 市 民 自 助 意 识 和 能 2011 上 海 人 口 与 计 划 生 育 年 鉴 153

12 各 区 县 人 口 与 计 划 生 育 工 作 力 的 政 策 法 规 栏 目 ; 帮 助 新 婚 夫 妇 学 会 沟 通, 了 解 经 营 家 庭 之 道 的 迈 好 家 庭 第 一 步 栏 目 ; 指 导 年 轻 夫 妇 科 学 有 计 划 地 孕 育 并 教 养 健 康 宝 宝 的 预 约 健 康 下 一 代 栏 目 ; 解 读 家 庭 婚 姻 关 系 中 有 关 涉 及 法 律 心 理 问 题 的 案 例 解 析 栏 目 ; 选 派 专 业 人 员 解 答 有 关 婚 姻 家 庭 方 面 问 题 的 你 问 我 答 栏 目 卢 湾 区 网 上 婚 姻 家 庭 咨 询 室 及 时 为 民 答 疑 解 惑 处 理 矛 盾 化 解 危 机,24 小 时 受 理 回 复 当 事 人 提 出 的 疑 惑 打 浦 街 道 拓 展 0~3 岁 早 教 阵 地 2 月, 打 浦 街 道 家 庭 儿 童 服 务 指 导 中 心 迁 入 社 区 文 化 活 动 中 心, 场 地 面 积 由 100 平 方 增 加 到 400 余 平 方, 划 分 为 亲 子 园 大 活 动 室 宝 宝 乐 园 感 统 训 练 室 亲 子 课 堂 教 室 咨 询 驿 站 咨 询 室 等 4 个 功 能 区 域 该 中 心 开 办 近 7 年, 是 一 个 由 打 浦 桥 街 道 出 资 改 建 委 托 社 团 组 织 社 会 化 运 作 的 社 区 服 务 载 体 针 对 0~3 岁 婴 幼 儿 家 庭, 与 专 业 化 社 会 机 构 积 极 合 作, 开 设 爱 弥 儿 亲 子 课 堂 特 色 课 程 ; 还 针 对 即 将 进 入 托 幼 机 构 的 散 居 儿 童 家 庭 从 家 庭 到 机 构 的 过 渡 期, 每 周 三 实 行 社 区 托 幼 机 构 轮 值 制 开 展 免 费 特 色 亲 子 活 动, 提 高 看 护 家 长 的 科 学 教 养 知 识 和 能 力 该 中 心 还 开 展 家 庭 育 儿 知 识 系 列 讲 座 小 脚 印 婴 幼 儿 家 庭 养 护 同 伴 交 流 等 项 目, 为 婴 幼 儿 的 早 期 多 元 智 能 的 开 发 和 养 护 提 供 科 学 的 个 性 化 的 辅 导 ( 潘 洁 ) 徐 汇 区 概 述 2010 年, 区 人 口 计 生 工 作 进 一 步 解 放 思 想, 认 真 落 实 五 个 确 保, 以 服 务 世 博 为 重 点, 各 项 工 作 取 得 较 好 成 绩 探 索 部 门 联 合 联 动 和 完 善 人 口 计 生 公 共 服 务 管 理 工 作 机 制 ; 加 大 提 高 人 口 素 质, 促 进 人 的 全 面 发 展 工 作 力 度 ; 突 出 独 生 子 女 家 庭 关 怀 关 爱 和 综 合 治 理 出 生 性 别 比 偏 高 问 题 ; 加 强 人 口 数 量 素 质 结 构 和 分 布 之 间 的 协 调 发 展, 统 筹 人 口 与 经 济 社 会 资 源 和 环 境 之 间 的 协 调 发 展 等 研 究, 为 区 域 经 济 社 会 协 调 发 展 营 造 良 好 的 人 口 环 境 区 计 划 生 育 协 会 获 得 中 国 计 生 协 会 幸 福 工 程 爱 心 奉 献 奖 区 人 口 计 生 委 获 满 意 在 徐 汇 活 动 流 动 红 旗 10 月, 市 人 口 计 生 开 展 的 基 层 满 意 度 测 评, 区 人 口 计 生 委 满 意 率 100% ; 区 人 口 计 生 群 众 工 作 纪 律 区 人 口 计 生 检 查 考 评 工 作 纪 律 为 好 11 月, 国 家 人 口 计 生 委 开 展 的 请 流 动 人 口 农 民 工 评 计 生 活 动, 区 人 口 计 生 工 作 满 意 率 100% 人 口 研 究 (1) 结 合 两 个 实 有 等 人 口 基 础 数 据, 研 究 分 析 劳 动 力 人 口 的 补 缺 优 质 人 才 引 进 等 影 响 徐 汇 区 域 经 济 社 会 发 展 问 题, 研 究 应 对 人 口 老 龄 化 以 及 相 关 社 会 服 务 居 家 养 老 等 前 瞻 性 问 题 完 成 未 成 年 人 青 春 健 康 现 状 调 查 及 对 策 研 究 课 题 调 研 报 告 (2) 健 全 人 口 预 测 和 分 析 研 究 长 效 机 制 结 合 徐 汇 区 人 口 计 生 统 计 报 表, 建 立 编 撰 人 口 信 息 参 阅 资 料 制 度 5 月 6 日, 区 人 口 计 生 委 题 为 十 二 五 期 间 徐 汇 人 口 问 题 对 社 会 建 设 的 影 响 在 区 委 全 会 上 发 言 (3) 完 成 国 家 和 市 人 口 计 生 委 的 有 关 调 查 报 告 流 动 人 口 居 留 意 愿 与 计 划 生 育 情 况 调 查 生 育 意 愿 调 查 的 现 场 调 查 徐 汇 区 流 动 人 口 监 测 点 抽 样 框 编 制 中 国 家 庭 动 态 跟 踪 调 查 共 入 户 调 查 1350 例 流 动 人 口 (1) 制 定 徐 汇 区 社 区 综 合 协 管 员 人 口 计 生 工 作 职 责 的 实 施 办 法, 借 助 社 区 人 口 综 合 管 理 协 管 员 等 有 关 资 源, 依 据 上 海 市 实 有 人 口 服 务 和 管 理 若 154 上 海 人 口 与 计 划 生 育 年 鉴 2011

13 各 区 县 人 口 与 计 划 生 育 工 作 干 规 定 ( 暂 行 ), 督 促 指 导 用 工 单 位 及 时 查 验 育 龄 人 群 的 流 动 人 口 婚 育 证 明 等, 落 实 人 口 和 计 划 生 育 相 关 职 责 (2) 与 8 个 市 地 区 人 口 计 生 部 门 签 订 流 动 人 口 计 划 生 育 源 头 互 动 双 向 管 理 服 务 责 任 书 建 立 人 口 流 出 地 流 入 地 双 向 考 核 评 估 机 制 突 出 人 员 配 备 优 质 服 务 工 作 绩 效 等 考 核 要 求, 强 化 管 理 责 任 的 落 实 依 靠 社 区 综 合 协 管 员, 利 用 社 区 流 动 人 口 计 划 生 育 服 务 台 帐 信 息 平 台, 收 集 流 动 育 龄 妇 女 信 息 7 万 余 条 (3) 落 实 流 动 人 口 计 划 生 育 免 费 孕 检 服 务, 为 流 动 人 口 育 龄 妇 女 孕 检 环 检, 出 具 上 海 市 流 动 人 口 避 孕 节 育 情 况 报 告 单, 减 轻 她 们 两 地 奔 波 在 来 沪 务 工 人 员 集 聚 地 建 立 26 个 知 心 挚 友 家 园, 制 作 宣 传 人 口 计 生 知 识 的 易 拉 宝 2 套, 各 类 宣 传 品 1 万 余 件, 为 来 沪 务 工 人 员 提 供 计 划 生 育 政 策 咨 询 健 康 知 识 普 及 等 服 务 (4) 年 内, 开 展 社 区 流 动 人 口 计 划 生 育 综 合 执 法, 加 强 外 来 流 动 人 口 计 生 管 理 全 年 共 开 展 集 中 执 法 检 查 4 次, 执 法 检 查 流 动 人 口 人 次, 检 查 房 屋 出 租 人 次, 检 查 用 人 单 位 1149 个, 查 验 婚 育 证 明 人 次, 验 证 合 格 人 次 宣 传 教 育 (1) 开 展 纪 念 9 25 公 开 信 系 统 活 动 9 月 25 日, 徐 汇 区 人 口 文 化 杯 纪 念 公 开 信 发 表 30 周 年 剪 纸 艺 术 展 揭 幕 市 人 口 计 生 委 主 任 谢 玲 丽 区 政 协 主 席 李 俊 民 副 区 长 周 秀 芬 及 社 区 居 民 150 多 人 观 摩 展 览 9 月 27 日, 举 办 电 影 招 待 会, 慰 问 基 层 等 一 线 人 口 计 生 干 部 和 志 愿 者 代 表, 颂 扬 串 百 家 门 暖 百 家 心 的 人 口 计 生 志 愿 者 形 象 (2) 依 托 徐 汇 区 外 来 人 口 服 务 培 训 中 心 窗 口 西 南 文 化 中 心 计 划 生 育 宣 传 角 光 大 会 展 中 心 婚 姻 登 记 处 社 区 男 性 健 康 准 爸 爸 准 妈 妈 沙 龙 等, 开 展 社 区 日 常 人 口 文 化 宣 传 活 动 (3) 借 助 市 区 级 媒 体 资 源, 办 好 徐 汇 报 和 徐 汇 有 线 台 人 口 健 康 人 口 社 会 每 月 1 期 的 专 刊 专 栏 ; 利 用 五 进 社 区 五 到 家 2010 年 科 技 活 动 周 7 11 世 界 人 口 日 男 性 健 康 宣 传 日 12 1 艾 滋 病 宣 传 日 等 开 展 主 题 宣 传 活 动 (4) 开 展 徐 汇 区 第 十 届 人 口 文 化 杯 大 怪 路 子 比 赛 等 人 口 文 化 杯 活 动 公 共 服 务 (1) 开 展 免 费 孕 前 TORCH 4 项 病 毒 检 测 工 作 协 调 区 妇 幼 所, 在 全 区 启 动 600 例 育 龄 夫 妇 甲 状 腺 功 能 功 能 (T3 T4 TSH 等 ) 分 析 检 测 工 作, 为 纳 入 出 生 缺 陷 一 级 预 防 体 系 常 规 检 测 提 供 相 关 依 据 (2) 举 办 母 婴 健 康 社 区 行 徐 汇 孕 妇 专 场 活 动 邀 请 长 宁 区 第 一 妇 婴 保 健 院 龚 培 娥 国 际 和 平 妇 婴 保 健 院 王 康 徐 征 仪 等 孕 期 保 健 师 和 医 师, 分 别 到 长 桥 田 林 和 枫 林 作 专 场 讲 座 和 现 场 咨 询,200 余 户 孕 妈 咪 家 庭 参 加 活 动 (3) 启 动 徐 汇 区 人 口 计 生 委 公 共 服 务 一 卡 通 工 程, 制 定 实 施 方 案, 在 区 宝 宝 乐 教 育 活 动 中 心 和 13 家 社 区 科 学 育 儿 指 导 中 心 安 装 一 卡 通 读 卡 机, 向 特 定 人 群 发 放 公 共 服 务 卡 (4) 完 善 社 区 优 生 优 育 0~3 岁 婴 幼 儿 信 息 平 台, 建 立 统 计 和 评 估 模 块, 分 析 和 督 查 基 层 工 作 情 况 计 生 协 会 (1) 区 计 生 协 会 多 方 推 进 生 育 关 怀 行 动 幸 福 工 程 募 捐 34 万 元, 居 全 市 首 位, 完 成 25 万 余 元 独 生 子 女 困 难 家 庭 专 题 彩 票 发 行 和 兑 奖 工 作 区 计 生 协 会 实 施 独 生 子 女 保 险 计 划 等 项 目, 开 展 对 计 划 生 育 困 难 家 庭 的 多 元 关 爱 2010 年, 与 区 慈 善 基 金 会 共 同 扶 助 独 生 子 女 大 病 伤 残 死 亡 特 殊 困 难 家 庭 46 户, 经 费 约 7 万 元 为 困 难 家 庭 女 性 送 健 康 保 险, 获 理 2011 上 海 人 口 与 计 划 生 育 年 鉴 155

14 各 区 县 人 口 与 计 划 生 育 工 作 赔 4 人, 赔 付 4 万 余 元 为 外 来 人 口 育 龄 妇 女 送 技 能,30 人 通 过 家 政 育 婴 师 培 训 区 计 划 生 育 协 会 获 得 中 国 计 生 协 会 幸 福 工 程 爱 心 奉 献 奖 (2) 发 挥 建 筑 工 地 外 来 人 口 分 会 作 用, 结 合 世 博 主 题, 在 至 尊 酒 店 工 地 举 办 建 设 系 统 农 民 工 奉 献 世 博 参 与 世 博 主 题 活 动 暨 5.29 计 生 协 会 会 员 活 动 日 宣 传 活 动,120 余 名 农 民 工 参 加, 发 放 计 生 宣 传 资 料 避 孕 药 具 科 普 宣 传 资 料 等 近 千 份 各 社 区 计 生 协 会 也 利 用 协 会 会 员 活 动 日 分 别 开 展 形 式 多 样 的 为 流 动 人 口 服 务 的 活 动, 参 与 人 数 1 万 余 人 政 策 法 规 年 内, 办 理 人 口 与 计 划 生 育 行 政 事 务 例, 其 中 办 理 再 生 育 子 女 告 知 书 478 例 独 生 子 父 母 光 荣 证 4522 例 ( 新 领 光 荣 证 3715 例 出 具 再 生 育 子 女 补 办 证 明 7 例 无 子 女 证 明 10 例 鉴 定 计 划 生 育 协 议 书 ( 收 养 ) 10 例, 征 收 社 会 抚 养 费 54 例 等 没 有 发 生 行 政 差 错 年 度 政 务 公 开 评 议 满 意 率 100% 落 实 徐 汇 区 计 划 生 育 奖 励 和 伤 残 死 亡 补 助 办 法, 审 核 计 划 生 育 家 庭 特 别 扶 助 2628 例, 政 府 投 入 400 余 万 元, 独 生 子 女 意 外 伤 残 或 死 亡 一 次 性 补 助 38 例 年 老 退 休 时 计 划 生 育 一 次 性 2300 元 奖 励 1.5 万 余 例, 生 育 保 险 事 后 监 督 4100 余 例 药 具 管 理 (1) 与 区 防 艾 委 区 旅 游 局 等 部 门 联 动, 在 宾 馆 旅 馆 设 置 多 元 化 计 生 药 具 发 放 点 34 个, 街 道 镇 对 300 多 家 经 营 性 场 所 ( 三 小 单 位 ) 加 强 计 生 药 具 发 放 管 理, 并 在 89 家 宾 馆 旅 馆 住 宿 企 业 单 位 进 行 布 点 (2) 在 人 员 流 动 性 强 的 区 域, 如 商 务 楼 医 院 公 共 厕 所, 社 区 内 小 饭 店 小 商 店 等 单 位, 安 装 计 划 生 育 药 具 自 取 柜 ( 机 )60 余 处 (3) 在 建 筑 工 地 菜 场 企 事 业 单 位 等 流 动 人 口 集 聚 地 摆 放 免 费 计 划 生 育 药 品 展 示 柜, 提 供 药 具 知 识 使 用 方 法 和 获 得 途 径 (4)9 月 2 日, 徐 汇 区 人 口 计 生 指 导 中 心 代 表 队 在 上 海 市 计 生 药 具 系 统 三 基 岗 位 练 兵 和 知 识 竞 赛 总 决 赛 中 荣 获 一 等 奖 人 口 与 计 划 生 育 数 据 年 末, 区 常 住 人 口 总 数 人, 比 上 年 减 少 人, 减 幅 3.69% ; 其 中 户 籍 人 口 人, 比 上 年 增 加 4469 人, 增 幅 0.49% 户 籍 人 口 计 划 生 育 率 99.80%, 外 来 流 动 人 口 计 划 生 育 率 88.75% 常 住 人 口 出 生 数 8126 人, 与 上 年 出 生 7348 人 相 比, 增 加 778 人, 出 生 率 7.50, 比 上 年 上 升 0.71 个 千 分 点 ; 常 住 人 口 自 然 增 长 率 1.34, 比 上 年 上 升 0.60 个 千 分 点 户 籍 人 口 出 生 6099 人, 与 上 年 出 生 5641 人 相 比, 增 加 458 人, 出 生 率 6.71, 同 比 上 升 0.46 个 千 分 点 户 籍 人 口 死 亡 6677 人, 死 亡 率 7.35, 同 比 上 升 0.10 个 千 分 点, 户 籍 人 口 自 然 增 长 率 -0.64, 比 上 年 下 降 0.74 个 千 分 点 户 籍 育 龄 妇 女 人, 总 和 生 育 率 0.87 户 籍 人 口 计 划 生 育 领 证 率 25.05% 户 籍 人 口 出 生 1 孩 率 92.39% ; 2 孩 率 7.51% ; 多 孩 率 0.10% 户 籍 人 口 出 生 性 别 比 106, 外 来 流 动 人 口 出 生 性 别 比 108 开 展 区 域 人 口 问 题 研 究 和 编 制 十 二 五 规 划 年 内, 制 定 徐 汇 区 十 二 五 人 口 计 生 事 业 发 展 规 划 编 制 方 案 ; 开 展 徐 汇 区 人 口 与 经 济 社 会 协 调 发 展 研 究 人 口 热 点 问 题 对 徐 汇 人 口 可 持 续 发 展 的 影 响 及 对 策 开 展 出 生 缺 陷 一 级 预 防, 提 高 出 生 人 口 素 质 等 8 项 课 题 研 究, 做 好 规 划 编 制 的 前 期 准 备 8 月 3 日, 组 织 区 人 大 代 表 区 政 协 委 员 代 表 部 分 区 人 口 计 生 联 席 会 议 成 员 单 位 分 管 领 导 部 分 街 道 镇 人 口 计 生 工 作 分 管 领 导 社 区 人 口 计 生 干 部 代 表 47 人 参 加 的 座 谈 会, 针 156 上 海 人 口 与 计 划 生 育 年 鉴 2011

15 各 区 县 人 口 与 计 划 生 育 工 作 对 十 二 五 期 间 本 区 人 口 计 生 事 业 发 展 的 指 导 思 想 主 要 目 标 和 任 务 进 行 座 谈 会 上, 副 区 长 周 秀 芬 要 求 准 确 定 位 明 确 指 标 条 块 联 动, 以 项 目 为 抓 手 和 突 破 口, 科 学 编 制 人 口 计 生 事 业 十 二 五 专 项 规 划 科 学 育 儿 机 构 建 设 年 内,4 个 街 道 宝 宝 乐 乔 迁 新 址, 面 积 都 在 250 平 方 米 以 上 近 半 数 宝 宝 乐 指 导 服 务 人 员 拥 有 幼 教 资 格 证 书,14 人 参 加 市 育 婴 师 培 训, 全 部 通 过 考 试 与 教 育 部 门 联 手, 开 展 宝 宝 乐 优 秀 教 案 评 选 一 街 一 品 特 色 创 建 活 动 宝 宝 乐 活 动 室 门 口 都 安 装 刷 卡 机, 准 确 记 录 家 长 孩 子 参 加 活 动 情 况 同 时, 制 作 宝 宝 乐 科 学 育 儿 指 导 活 动 视 频 资 料, 通 过 区 终 身 学 习 网 供 家 长 学 习 建 立 居 委 流 动 人 口 计 划 生 育 服 务 电 子 台 帐 年 内, 建 立 居 委 流 动 人 口 计 划 生 育 服 务 电 子 台 帐, 把 实 有 人 口 数 据 库 中 的 流 动 育 龄 妇 女 信 息 分 配 到 全 区 301 个 居 村 委, 提 高 居 村 委 流 动 人 口 信 息 化 服 务 管 理 的 能 级, 做 到 人 员 底 数 清 服 务 内 容 规 范 管 理 过 程 可 查, 为 一 盘 棋 服 务 管 理 提 供 基 础 现 平 台 共 有 流 动 育 龄 妇 女 信 息 条, 均 通 过 社 区 综 合 协 管 员 一 口 采 集 获 得 探 索 独 生 子 女 伤 残 死 亡 家 庭 老 人 关 怀 机 制 年 内, 区 人 口 计 生 委 区 计 生 协 会 区 民 政 局 联 合 制 定 徐 汇 区 独 生 子 女 特 殊 家 庭 助 老 服 务 实 施 方 案 和 项 目 书,3 月 15 日, 在 漕 河 泾 街 道 召 开 为 独 生 子 女 伤 残 死 亡 家 庭 提 供 助 老 关 怀 服 务 项 目 推 进 会 副 区 长 周 秀 芬 出 席 街 道 镇 社 区 多 层 面 探 索 创 新 养 老 助 老 服 务 模 式 如 家 政 服 务 与 爱 心 结 对 参 观 世 博 会 与 日 常 活 动 敬 老 节 为 老 人 集 中 过 生 日 社 区 独 生 子 女 空 巢 老 人 与 孩 子 结 忘 年 交 等 全 年 开 展 独 生 子 女 特 殊 家 庭 助 老 服 务 861 户, 投 入 经 费 40 余 万 元 参 加 世 博 高 峰 岗 位 志 愿 者 工 作 9 月 15 日 ~ 10 月 31 日, 区 人 口 计 生 委 全 体 公 务 员 和 事 业 编 制 人 员 利 用 双 休 日 节 假 日, 在 世 博 园 区 参 加 高 峰 岗 位 志 愿 者 工 作,6 人 获 得 志 愿 者 之 星 荣 誉, 其 中 1 人 作 为 市 百 佳 园 区 志 愿 者, 参 加 上 海 市 百 佳 园 区 志 愿 者 表 彰 大 会 区 人 口 计 生 委 机 关 党 支 部 被 评 为 世 博 红 旗 党 支 部 服 务 世 博 为 保 证 世 博 期 间 人 口 安 全, 在 120 多 家 宾 馆 旅 馆 经 营 性 场 所 ( 三 小 单 位 ) 设 置 药 具 发 放 点 对 全 区 1600 多 个 计 划 生 育 药 具 发 放 点 进 行 规 范 化 设 置 并 不 间 断 开 展 抽 检 对 辖 区 经 营 计 划 生 育 药 械 的 药 房 成 人 性 用 品 商 店 进 行 拉 网 式 反 复 抽 查, 基 本 清 除 无 证 无 照 店 铺, 确 保 群 众 用 药 安 全 制 定 各 级 服 务 机 构 接 待 手 册 并 进 行 培 训, 区 人 口 和 计 划 生 育 指 导 中 心 徐 家 汇 街 道 人 口 计 生 综 合 服 务 站 长 桥 街 道 0 ~ 3 岁 优 生 优 育 服 务 示 范 点 纳 入 市 人 口 计 生 系 统 世 博 对 外 宣 传 窗 口, 世 博 期 间 接 待 海 内 外 宾 客 500 多 名 徐 汇 区 人 口 状 况 与 城 区 建 设 协 调 发 展 研 究 结 题 11 月 5 日, 区 人 口 计 生 委 召 开 徐 汇 区 人 口 状 况 与 城 区 建 设 协 调 发 展 研 究 课 题 结 题 会 议 该 课 题 由 区 人 口 计 生 委 与 华 东 师 范 大 学 人 口 研 究 所 合 作 开 展, 对 徐 汇 区 人 口 总 量 素 质 结 构 分 布 进 行 预 测 分 析, 为 制 定 徐 汇 区 十 二 五 人 口 计 生 事 业 发 展 规 划 提 供 支 撑, 同 时 提 出 徐 汇 人 口 面 临 的 主 要 问 题 和 对 策 建 议 召 开 区 计 划 生 育 协 会 第 五 次 会 员 代 表 大 会 11 月 29 日, 徐 汇 区 召 开 计 划 生 育 协 会 第 五 次 会 员 代 表 大 会, 黄 霄 鹰 当 选 为 区 计 生 协 第 五 届 理 事 会 会 长 市 计 生 协 会 会 2011 上 海 人 口 与 计 划 生 育 年 鉴 157

16 各 区 县 人 口 与 计 划 生 育 工 作 长 左 焕 琛, 区 委 常 委 宣 传 部 长 章 卫 民, 副 区 长 周 秀 芬 和 市 区 人 口 计 生 委 计 生 协 会 有 关 领 导 以 及 计 生 协 会 代 表 160 人 出 席 会 议 会 议 通 过 徐 汇 区 计 划 生 育 协 会 第 四 届 理 事 会 工 作 报 告 徐 汇 区 计 划 生 育 协 会 第 四 届 理 事 会 财 务 工 作 报 告, 选 举 产 生 区 计 生 协 会 第 五 届 理 事 会 区 计 生 协 会 五 届 一 次 理 事 会 选 举 产 生 协 会 新 一 届 领 导 班 子 区 获 得 流 动 人 口 计 划 生 育 工 作 条 例 知 识 竞 赛 二 等 奖 1 月 22 日, 区 人 口 计 生 委 参 加 由 市 人 口 计 生 委 上 海 警 备 区 计 划 生 育 领 导 小 组 和 武 警 上 海 总 队 人 口 与 计 划 生 育 领 导 小 组 联 合 举 行 的 上 海 市 军 民 共 建 共 迎 世 博 暨 流 动 人 口 计 划 生 育 工 作 条 例 知 识 竞 赛 决 赛, 区 代 表 队 获 二 等 奖 4 月 12 ~ 16 日, 徐 汇 区 代 表 上 海 赴 北 京 参 加 全 国 流 动 人 口 计 划 生 育 工 作 条 例 知 识 竞 赛 全 国 总 决 赛 开 展 社 区 综 合 协 管 员 管 理 人 口 计 生 工 作 年 内, 与 区 人 口 办 联 合 印 发 关 于 落 实 徐 汇 区 社 区 综 合 协 管 员 人 口 计 生 工 作 职 责 的 实 施 办 法 的 通 知, 落 实 社 区 综 合 协 管 员 人 口 计 生 工 作 职 责, 推 进 现 居 住 地 人 口 计 生 工 作 5 月 12 日, 举 办 社 区 综 合 协 管 员 集 中 培 训, 依 据 上 海 市 实 有 人 口 服 务 和 管 理 若 干 规 定 ( 暂 行 ), 落 实 计 划 生 育 相 关 职 责 区 领 导 关 心 人 口 计 生 工 作 发 展 12 月 22 日, 区 委 书 记 区 人 大 常 委 会 主 任 茅 明 贵 主 持 召 开 区 人 大 常 委 会 第 139 次 主 任 会 议 ( 扩 大 ), 听 取 区 人 口 计 生 委 主 任 阎 宗 桂 关 于 该 区 贯 彻 上 海 市 人 口 与 计 划 生 育 条 例 情 况 的 报 告 5 月 11 日, 区 人 大 常 委 会 副 主 任 汪 其 才 率 人 大 教 科 文 卫 委 员 会 部 分 委 员, 到 区 人 口 计 生 委 专 题 调 研 十 二 五 人 口 和 计 生 事 业 发 展 规 划 编 制 工 作 2 月 5 日, 副 区 长 周 秀 芬 就 人 口 计 生 工 作 进 行 调 研 区 人 口 计 生 委 主 任 阎 宗 桂 汇 报 2010 年 区 人 口 计 生 重 点 工 作 召 开 2010 年 人 口 和 计 划 生 育 工 作 会 议 4 月 14 日, 徐 汇 区 召 开 2010 年 人 口 和 计 划 生 育 工 作 会 议 市 人 口 计 生 委 副 主 任 孙 常 敏, 区 委 常 委 宣 传 部 长 章 卫 民, 副 区 长 周 秀 芬 出 席 会 议 会 议 传 达 国 家 领 导 人 温 家 宝 李 克 强 关 于 人 口 计 生 工 作 的 讲 话 精 神 区 人 口 计 生 委 主 任 阎 宗 桂 通 报 徐 汇 区 2009 年 人 口 计 生 工 作 情 况, 明 确 2010 年 工 作 重 点 区 人 口 办 田 林 街 道 办 事 处 做 交 流 发 言 完 成 十 一 五 规 划 人 口 发 展 目 标 年 内, 对 照 区 政 府 十 一 五 规 划 区 人 口 计 生 十 一 五 规 划 的 预 期 目 标, 徐 汇 区 十 一 五 人 口 发 展 目 标 顺 利 完 成 (1) 人 口 总 量 缓 慢 增 长 2010 年, 常 住 人 口 总 量 万 人 左 右 其 中 户 籍 人 口 总 量 万 人, 年 均 增 长 率 1% 以 内 每 年 出 生 人 数 0.54 万 人 左 右, 户 籍 妇 女 总 和 生 育 率 稳 定 在 0.8 左 右, 低 生 育 水 平 保 持 稳 定, 自 然 增 长 率 保 持 在 -1 以 下 流 动 人 口 18 万 人 左 右, 占 常 住 人 口 18% (2) 人 口 年 龄 结 构 老 化 程 度 不 断 加 深,60 岁 以 上 老 年 人 口 占 23.85%,80 岁 以 上 高 龄 老 人 占 4.5% (3) 人 口 整 体 素 质 不 断 提 升, 平 均 受 教 育 程 度 进 一 步 提 高 人 口 预 期 寿 命 岁 (4) 人 口 密 度 继 续 上 升, 但 增 幅 缓 慢, 北 密 南 疏 不 均 衡 现 象 有 所 缓 解,5 个 北 片 街 道 的 人 口 密 度 下 降,8 个 南 片 街 道 镇 人 口 密 度 上 升 全 面 开 展 免 费 孕 前 优 生 健 康 检 查 工 作 年 内, 徐 汇 区 被 列 为 上 海 市 免 费 孕 前 优 生 健 康 检 查 项 目 试 点 区 之 一 结 合 区 域 实 际, 持 续 深 入 推 进 优 生 促 进 工 程, 全 面 开 展 免 费 孕 前 优 生 健 康 检 查 工 作 11 月 上 海 人 口 与 计 划 生 育 年 鉴 2011

17 各 区 县 人 口 与 计 划 生 育 工 作 日 起, 在 全 区 全 面 开 展 免 费 孕 前 优 生 健 康 检 查 为 目 标 人 群 提 供 一 次 免 费 孕 前 优 生 健 康 检 查, 包 括 优 生 健 康 教 育 体 格 检 查 临 床 试 验 室 检 查 风 险 评 估 咨 询 指 导 等 完 整 的 孕 前 优 生 健 康 检 查 和 生 育 全 过 程 的 随 访 服 务, 共 计 19 项 共 有 168 对 夫 妇 参 加 举 办 精 彩 世 博, 快 乐 宝 宝 暨 第 五 届 学 习 节 聪 明 宝 宝 评 选 活 动 8 月 14 日, 区 人 口 计 生 委 与 区 妇 儿 工 委 区 教 育 局 区 卫 生 局 区 体 育 局 区 文 化 局 共 同 在 上 海 幼 儿 园 举 办 精 彩 世 博, 快 乐 宝 宝 暨 第 五 届 学 习 节 聪 明 宝 宝 评 选 活 动 市 人 口 计 生 委 副 主 任 孙 常 敏 副 区 长 周 秀 芬 及 区 相 关 委 办 局 负 责 人 参 加 开 幕 式 评 选 活 动 倡 导 运 动 促 进 人 的 健 康 全 面 发 展, 从 婴 幼 儿 抓 起 的 理 念, 宣 传 科 学 育 儿 知 识, 提 高 婴 幼 儿 家 长 科 学 育 儿 意 识 和 能 力, 展 现 社 区 0~3 岁 散 居 儿 童 早 期 教 育 活 动 成 果 来 自 13 个 街 道 镇 的 52 名 社 区 宝 宝 参 加 ( 周 本 成 ) 长 宁 区 概 况 2010 年, 长 宁 区 人 口 计 生 工 作 重 点 抓 好 全 面 迎 博 办 博 和 实 现 全 年 工 作 目 标 等 主 要 任 务, 推 进 全 区 人 口 计 生 工 作 顺 利 完 成 年 末, 区 人 口 计 生 委 在 市 人 口 计 生 工 作 目 标 考 核 中 获 优 秀 等 级 被 中 国 人 口 福 利 基 金 会 中 国 计 划 生 育 协 会 评 为 (1995 ~ 2010) 幸 福 工 程 救 助 贫 困 母 亲 行 动 爱 心 奉 献 单 位 人 口 计 生 与 世 博 同 行 主 题 活 动 一 是 制 作 专 版 专 题 片 在 长 宁 时 报 区 有 线 电 视 进 行 宣 传 报 道, 营 造 舆 论 氛 围, 弘 扬 人 口 文 化 二 是 举 办 人 口 文 化 专 场 演 出 三 是 开 展 7.11 世 界 人 口 日 主 题 宣 传 活 动 四 是 召 开 9.25 公 开 信 发 表 30 周 年 纪 念 大 会, 向 从 事 人 口 计 生 工 作 20 年 以 上 的 26 名 人 口 计 生 干 部 及 各 街 镇 第 一 批 领 取 独 生 子 女 父 母 光 荣 证 的 家 庭 代 表 颁 发 纪 念 杯 五 是 发 挥 华 阳 街 道 外 宣 窗 口 示 范 点 作 用, 接 待 了 国 家 人 口 计 生 委 副 主 任 崔 丽 的 视 察 调 研, 配 合 市 人 口 计 生 委 召 开 驻 沪 领 事 馆 人 口 计 生 工 作 情 况 通 报 会 六 是 及 时 处 理 来 信 来 访, 协 调 各 方 做 好 矛 盾 化 解 和 维 稳 工 作 区 域 人 口 问 题 研 究 一 是 认 真 总 结 十 一 五, 精 心 编 制 十 二 五 规 划 经 过 广 泛 听 取 各 级 领 导 相 关 部 门 专 家 学 者 基 层 干 部 意 见, 完 成 区 人 口 发 展 和 计 划 生 育 事 业 十 二 五 规 划 的 编 制 二 是 参 与 区 重 要 课 题 研 究 在 参 与 由 区 人 大 牵 头 的 推 进 社 会 事 业 均 衡 优 质 发 展 提 升 城 区 软 实 力 的 研 究 工 作 中, 形 成 人 口 专 题 报 告 三 是 组 织 开 展 30 年 人 口 变 迁 与 长 宁 发 展 之 路 研 究 流 动 人 口 计 生 管 理 服 务 该 区 流 动 人 口 计 划 生 育 一 盘 棋 格 局 基 本 形 成 区 人 口 计 生 委 制 订 长 宁 区 2010 年 流 动 人 口 计 划 生 育 一 盘 棋 工 作 实 施 方 案 和 评 估 标 准 ; 加 强 与 区 公 安 局 劳 动 局 等 相 关 部 门 协 调, 抓 住 各 种 机 会 为 来 沪 务 工 人 员 送 政 策 送 宣 传 送 服 务 送 关 怀 ; 探 索 分 类 分 层 管 理 模 式, 建 立 信 息 登 记 通 报 核 实 制 度 ; 配 合 国 家 市 人 口 计 生 委 完 成 流 动 人 口 监 测 点 抽 样 调 查 工 作 加 强 双 向 管 理 和 信 息 交 换 当 年 与 外 省 市 签 订 流 动 人 口 双 向 管 理 协 议 书 23 份, 累 计 192 份 流 动 人 口 等 信 息 录 入 维 护 4 万 余 例, 流 出 育 龄 妇 女 婚 育 证 明 办 证 率 100%, 流 入 育 龄 妇 女 婚 育 证 明 查 证 建 档 率 90.05% 为 外 来 育 龄 妇 女 提 供 免 费 孕 检 3880 人 次 免 费 技 术 服 务 301 人 次, 免 费 技 术 服 务 率 2011 上 海 人 口 与 计 划 生 育 年 鉴 159

18 各 区 县 人 口 与 计 划 生 育 工 作 100% 深 入 开 展 关 爱 女 孩 行 动 由 区 人 口 计 生 委 牵 头 区 卫 监 所 区 妇 幼 所 等 单 位 及 北 新 泾 街 道 新 泾 镇, 在 康 大 菜 场 新 泾 三 村 等 外 来 人 员 集 聚 地 开 展 呵 护 女 婴 保 护 母 亲 社 区 行 联 合 打 击 两 非 行 为 宣 传 活 动, 使 综 合 治 理 外 来 人 口 出 生 人 口 性 别 比 偏 高 工 作 形 成 常 态 依 法 行 政 (1) 严 格 执 行 政 策 法 规, 及 时 规 范 办 理 各 项 行 政 事 务 1.6 万 余 人 次 依 法 发 放 计 划 生 育 奖 励 补 助 金 近 300 万 元, 行 政 许 可 审 批 再 生 育 313 例, 出 具 社 会 抚 养 费 征 收 决 定 书 40 份, 已 征 收 金 额 万 元 ; 申 请 法 院 强 制 执 行 8 例 (2) 完 善 利 益 导 向 机 制, 推 进 生 育 关 怀 行 动 开 展 新 春 送 暖 活 动, 走 访 慰 问 全 区 459 户 家 庭 成 员 患 有 重 病 大 病 且 经 济 困 难 的 计 划 生 育 家 庭 ; 向 当 年 16 岁 以 上 独 生 子 女 死 亡 伤 残 的 10 户 家 庭 进 行 扶 助 慰 问 ; 向 全 区 1444 名 低 保 家 庭 独 生 子 女 赠 送 独 生 子 女 保 险 计 划 (3) 加 大 人 口 计 生 信 息 整 合 应 用 力 度 配 合 第 六 次 人 口 普 查 前 期 准 备 工 作, 完 成 4 万 余 条 出 生 人 口 信 息 核 查 ; 处 理 导 入 公 安 民 政 社 保 等 相 关 部 门 及 各 类 信 息 14 万 余 条 公 共 服 务 (1) 参 与 试 点, 全 面 推 进 优 生 促 进 工 程 制 定 长 宁 区 开 展 免 费 孕 前 优 生 健 康 检 查 项 目 试 点 工 作 的 实 施 方 案, 作 为 市 级 试 点 区, 在 原 区 试 行 政 府 补 贴 政 策 的 基 础 上, 实 行 包 括 19 个 基 本 项 目 在 内 的 免 费 孕 前 优 生 健 康 检 查 和 指 导 服 务,8~12 月, 有 142 对 夫 妇 享 受 服 务 (2) 多 方 联 动, 深 化 社 区 科 学 育 儿 指 导 服 务 加 强 与 教 育 卫 生 妇 联 等 部 门 的 合 作, 抓 好 社 区 0~3 岁 婴 幼 儿 科 学 育 儿 指 导 工 作 天 山 街 道 新 华 街 道 获 上 海 市 社 区 优 生 优 育 指 导 服 务 示 范 单 位 称 号, 全 区 市 级 示 范 单 位 达 到 50% (3) 强 基 提 质, 加 强 人 口 计 生 公 共 服 务 机 构 建 设 虹 桥 江 苏 北 新 泾 社 区 人 口 计 生 综 合 服 务 站 通 过 了 市 级 示 范 站 验 收 全 区 市 级 示 范 站 率 80% (4) 拓 展 网 络, 提 升 药 具 管 理 服 务 质 量 联 手 区 旅 游 局 将 药 具 供 应 点 延 伸 至 各 宾 馆 旅 店 酒 店 式 公 寓, 新 增 设 发 放 点 165 个 全 区 现 有 各 类 药 具 发 放 点 1288 个 居 民 小 区 药 具 发 放 点 布 点 率 100% 全 年 发 放 免 费 药 具 达 万 元 华 阳 街 道 代 表 区 参 加 市 计 划 生 育 药 具 系 统 三 基 岗 位 练 兵 与 知 识 竞 赛 决 赛, 获 三 等 奖 区 人 口 计 生 指 导 中 心 获 优 秀 组 织 奖 特 色 工 作 10 个 街 道 ( 镇 ) 结 合 本 地 区 实 际, 形 成 的 一 街 一 品 特 色 服 务 项 目 得 到 深 化 发 展 江 苏 街 道 数 字 计 生 药 具 直 送 服 务 模 式 得 到 市 计 生 协 会 会 长 左 焕 琛 的 肯 定 和 赞 赏, 并 题 词 积 极 推 进 数 字 计 生, 努 力 提 高 人 民 群 众 的 生 殖 健 康 水 平 新 华 街 道 让 生 活 充 满 阳 光 特 色 服 务, 通 过 心 理 抚 慰 联 谊 交 流 节 日 慰 问 等 多 种 形 式, 打 开 独 生 子 女 伤 残 死 亡 家 庭 父 母 尘 封 的 心 扉 周 桥 街 道 人 口 文 化 进 会 所 项 目, 引 导 涉 外 家 庭 高 学 历 高 职 位 等 人 士 走 出 家 门 参 与 人 口 计 生 活 动 天 山 街 道 计 生 服 务 进 楼 宇 工 作, 将 人 口 计 生 工 作 与 两 新 组 织 党 建 团 建 相 结 合, 把 人 文 关 怀 的 触 角 延 伸 到 商 务 楼 宇 经 济 园 区 的 白 领 青 年 北 新 泾 街 道 人 口 文 化 进 市 场 项 目, 选 择 流 动 人 口 集 聚 的 综 合 集 贸 市 场 为 载 体, 以 计 生 协 会 为 纽 带, 广 泛 传 播 婚 育 新 风, 提 高 了 外 来 人 口 的 社 会 认 同 感 华 阳 街 道 的 独 生 子 女 早 期 启 蒙 教 育 仙 霞 街 道 的 优 生 促 进 指 导 虹 桥 街 道 的 计 生 服 务 进 社 区 单 位 程 桥 街 道 的 幸 福 养 老 新 泾 镇 的 关 爱 女 孩 行 动 等, 都 各 具 特 色 人 口 计 生 数 据 2010 年, 长 宁 区 常 住 160 上 海 人 口 与 计 划 生 育 年 鉴 2011

19 各 区 县 人 口 与 计 划 生 育 工 作 总 人 口 万 人, 同 比 增 长 3.50%, 其 中 户 籍 人 口 万 人, 增 幅 0.37% ; 流 动 人 口 万 人, 同 比 增 长 21.83% 全 年 常 住 人 口 出 生 5722 人, 同 比 增 加 11.87% ; 出 生 率 7.75, 其 中 户 籍 人 口 出 生 4265 人, 出 生 率 6.93 ; 户 籍 人 口 死 亡 数 4451 人, 死 亡 率 7.24, 自 然 增 长 率 -0.31, 连 续 19 年 出 生 人 口 负 增 长 全 区 户 籍 人 口 计 划 生 育 率 99.30%, 外 来 人 口 计 划 生 育 率 91.83% 总 和 生 育 率 0.71, 一 般 生 育 率 28.42, 生 育 峰 值 年 龄 28 岁, 晚 婚 率 95.96% 户 籍 人 口 平 均 预 期 寿 命 岁 召 开 2010 年 人 口 和 计 划 生 育 工 作 会 议 4 月 16 日, 长 宁 区 召 开 2010 年 人 口 和 计 划 生 育 工 作 会 议 市 人 口 计 生 委 副 主 任 赵 勇 副 区 长 邹 龙 飞 出 席 会 议 并 讲 话 会 议 传 达 中 央 领 导 讲 话 精 神 和 国 家 市 人 口 计 生 工 作 会 议 精 神 大 会 回 顾 总 结 2009 年 全 区 人 口 计 生 工 作, 部 署 区 人 口 计 生 2010 年 工 作 区 公 安 分 局 和 仙 霞 新 村 街 道 办 事 处 分 别 作 交 流 发 言 邹 龙 飞 要 求,2010 年 区 人 口 计 生 工 作 要 以 人 为 本, 不 断 改 进 人 口 计 生 工 作 思 路 和 方 法, 以 办 博 为 契 机, 与 时 俱 进 地 完 成 各 项 任 务 区 各 相 关 部 门 各 街 道 ( 镇 ) 部 分 企 事 业 单 位 的 分 管 负 责 人 和 人 口 计 生 干 部 等 100 余 人 参 加 会 议 召 开 区 计 生 协 会 五 届 三 次 理 事 会 1 月 28 日, 长 宁 区 计 划 生 育 协 会 召 开 五 届 三 次 理 事 会, 副 区 长 邹 龙 飞 及 30 余 名 理 事 出 席 会 议 会 议 传 达 市 计 生 协 会 理 事 会 精 神, 总 结 2009 年 区 计 生 协 会 工 作, 研 究 讨 论 了 2010 年 区 计 生 协 会 工 作 计 划 会 议 增 补 区 妇 联 主 席 刘 琪 为 区 计 生 协 会 副 会 长 邹 龙 飞 调 研 区 人 口 计 生 公 共 服 务 工 作 4 月 23 日, 副 区 长 邹 龙 飞 到 区 人 口 计 生 委 调 研 区 人 口 计 生 公 共 服 务 工 作, 走 访 区 人 口 计 生 指 导 中 心 新 华 路 人 口 计 生 综 合 服 务 站 和 新 泾 镇 人 口 计 生 综 合 服 务 站 开 展 三 下 乡 活 动 1 月 12 日, 区 人 口 计 生 委 主 任 方 惠 萍 副 主 任 张 聆 带 队, 到 崇 明 县 开 展 共 同 关 爱 计 划 生 育 家 庭, 携 手 推 进 和 谐 新 农 村 建 设 的 三 下 乡 活 动 为 10 户 计 划 生 育 困 难 家 庭 送 上 慰 问 金 和 生 活 用 品 召 开 长 宁 区 未 来 3~5 年 人 口 发 展 与 教 育 资 源 均 衡 配 置 的 基 本 分 析 课 题 研 讨 会 1 月 12 日, 区 人 口 计 生 委 召 开 长 宁 区 未 来 3~5 年 人 口 发 展 与 教 育 资 源 均 衡 配 置 的 基 本 分 析 课 题 研 讨 会, 副 区 长 邹 龙 飞 出 席 会 议 区 发 改 委 教 育 局 妇 联 人 口 办 社 区 办 及 相 关 街 镇 领 导 出 席 会 议 并 就 报 告 内 容 作 研 讨 课 题 分 析 该 区 人 口 规 模 总 量 和 当 前 教 育 人 口 发 展 现 状, 根 据 近 年 来 出 生 人 口 情 况 预 测 该 区 未 来 3~5 年 教 育 人 口 的 变 动 趋 势, 分 析 未 来 3~5 年 各 年 龄 段 教 育 人 口 与 相 适 应 教 育 资 源 的 供 需 矛 盾, 提 出 促 进 该 区 人 口 和 教 育 资 源 协 调 发 展 的 思 路 和 政 策 建 议 召 开 流 动 人 口 相 关 部 门 工 作 研 讨 会 1 月, 区 人 口 计 生 委 分 别 召 开 10 个 街 镇 的 房 屋 协 管 社 社 长 派 出 所 分 管 户 籍 的 副 所 长 和 公 安 分 管 实 有 人 口 信 息 管 理 负 责 人 会 议, 专 题 研 讨 区 域 内 流 动 人 口 综 合 管 理 工 作 会 议 总 结 回 顾 近 年 来 全 区 在 实 有 房 屋 实 有 人 口 管 理 中 部 门 联 手 密 切 配 合 的 成 功 经 验, 并 就 进 一 步 做 好 流 动 人 口 宣 传 服 务 实 现 实 有 人 口 信 息 资 源 共 享 达 成 了 共 识 同 时 以 第 六 次 人 口 普 查 为 契 机, 做 好 全 员 人 口 信 息 核 查, 推 动 和 夯 实 全 员 人 口 基 础 信 息 工 作 举 办 7.11 世 界 人 口 日 主 题 活 动 7 月 11 日 是 第 21 个 世 界 人 口 日 各 级 人 口 计 生 部 门 围 绕 人 口 计 生 四 关 注 开 展 了 2011 上 海 人 口 与 计 划 生 育 年 鉴 161

20 各 区 县 人 口 与 计 划 生 育 工 作 丰 富 的 主 题 宣 传 活 动 (1) 关 注 流 动 人 口 新 泾 镇 举 办 关 注 人 口, 每 个 人 都 有 贡 献 新 泾 镇 庆 世 博 暨 第 21 个 世 界 人 口 日 大 型 宣 传 活 动 文 艺 演 出 ; 北 新 泾 街 道 走 进 三 合 一 农 贸 市 场, 发 放 避 孕 工 具 和 宣 传 折 页, 并 指 导 做 好 避 孕 节 育 措 施 (2) 关 注 计 划 生 育 家 庭 的 老 人 华 阳 街 道 与 仁 济 医 院 上 海 诚 凯 男 子 性 功 能 康 复 治 疗 中 心 联 合 举 办 健 康 世 博, 关 爱 男 性 活 动, 为 社 区 近 240 位 中 老 年 男 性 提 供 免 费 体 检 ; 程 桥 街 道 组 织 社 区 60 岁 以 上 独 生 子 女 家 庭 老 年 人 参 加 免 费 体 检 (3) 关 注 计 划 生 育 特 殊 家 庭 周 桥 街 道 计 生 协 组 织 社 区 30 户 计 划 生 育 特 殊 家 庭 ( 独 生 子 女 死 亡 家 庭 ) 参 加 世 博 年 看 世 博 活 动 (4) 关 注 计 划 生 育 重 点 人 群 仙 霞 街 道 在 慧 谷 白 猫 科 技 园 区 开 展 优 生 促 进 工 程 进 园 区 活 动, 区 妇 幼 保 健 院 副 主 任 医 师 李 莉 为 60 位 白 领 女 青 年 开 设 孕 前 孕 期 保 健 知 识 讲 座 ; 江 苏 街 道 推 广 温 馨 私 密 便 捷 的 药 具 直 送 工 程 ; 虹 桥 街 道 组 织 25 家 社 区 单 位 的 计 生 联 系 人 参 观 世 博 会 ; 天 山 街 道 开 展 7.11 世 界 人 口 日 大 型 宣 传 活 动 ; 新 华 街 道 组 织 企 事 业 计 生 干 部 开 展 人 口 计 生 政 策 业 务 培 训 活 动 期 间, 全 区 各 街 道 ( 镇 ) 共 为 300 多 名 社 区 居 民 进 行 生 殖 健 康 免 费 义 诊 和 检 查, 举 办 各 类 生 殖 健 康 优 生 优 育 出 生 缺 陷 一 级 预 防 等 讲 座 数 10 场, 发 放 药 具 1500 多 盒 各 类 宣 传 照 料 6000 余 份 张 连 城 调 研 人 口 计 生 工 作 8 月 18 日, 新 任 副 区 长 张 连 城 到 人 口 计 生 委 调 研 区 人 口 计 生 工 作 区 人 口 计 生 委 汇 报 近 年 来 在 大 人 口 问 题 研 究 人 口 计 生 公 共 服 务 体 系 建 设 依 法 行 政 流 动 人 口 管 理 服 务 干 部 队 伍 建 设 等 方 面 所 作 的 工 作 和 取 得 的 成 效, 分 析 人 口 计 生 工 作 现 阶 段 面 临 的 瓶 颈 问 题 长 宁 区 增 挂 家 庭 计 划 指 导 中 心 ( 站 ) 牌 8 月, 区 人 口 计 生 指 导 中 心 及 辖 区 内 各 社 区 人 口 计 生 综 合 服 务 站 统 一 增 挂 家 庭 计 划 指 导 中 心 ( 站 ) 牌, 不 断 提 高 人 口 计 生 公 共 服 务 质 量 拓 展 服 务 功 能 创 新 服 务 载 体, 达 到 硬 件 改 善, 软 件 提 升 的 目 标 崔 丽 视 察 华 阳 社 区 科 学 育 儿 指 导 工 作 9 月 17 日, 国 家 人 口 计 生 委 副 主 任 崔 丽 到 华 阳 社 区 文 化 活 动 中 心 视 察 科 学 育 儿 指 导 工 作 崔 丽 对 华 阳 社 区 科 学 育 儿 指 导 和 人 口 文 化 建 设 等 工 作 所 取 得 的 显 著 成 绩 给 予 了 充 分 肯 定, 希 望 社 区 认 真 总 结 科 学 育 儿 工 作 的 经 验 和 做 法, 建 立 以 家 庭 社 区 服 务 为 主 体 的 养 老 模 型 来 积 极 应 对 人 口 老 龄 化 问 题, 归 纳 提 升 具 有 上 海 地 方 特 色 的 人 口 服 务 模 式, 为 全 国 提 供 参 考 借 鉴 作 用 市 人 口 计 生 委 主 任 谢 玲 丽, 区 长 李 耀 新 副 区 长 张 连 城, 区 人 口 计 生 委 党 组 书 记 张 聆 华 阳 街 道 办 事 处 主 任 王 军 等 陪 同 召 开 纪 念 中 共 中 央 关 于 控 制 我 国 人 口 增 长 问 题 致 全 体 共 产 党 员 共 青 团 员 的 公 开 信 发 表 30 周 年 大 会 9 月 25 日, 区 人 口 计 生 委 区 计 划 生 育 协 会 联 合 召 开 纪 念 中 共 中 央 关 于 控 制 我 国 人 口 增 长 问 题 致 全 体 共 产 党 员 共 青 团 员 的 公 开 信 发 表 30 周 年 大 会 市 人 口 计 生 委 副 主 任 赵 勇, 区 委 常 委 区 委 宣 传 部 部 长 朱 国 宏, 副 区 长 张 连 城 等 出 席 区 计 生 协 会 理 事, 各 街 镇 分 管 领 导, 以 及 区 属 单 位 各 街 道 ( 镇 ) 人 口 计 生 办 各 居 委 会 的 计 生 干 部 区 计 生 协 会 员 单 位 代 表 和 第 一 批 领 取 独 生 子 女 父 母 光 荣 证 的 家 庭 代 表 等 共 400 余 人 出 席 纪 念 大 会 与 成 都 市 人 口 计 生 委 探 讨 交 流 全 员 流 动 人 口 信 息 化 管 理 5 月 21 日, 区 人 口 计 生 委 接 待 成 都 市 人 口 计 生 委 和 其 下 属 的 区 县 人 口 计 生 局 以 及 公 安 民 政 信 息 162 上 海 人 口 与 计 划 生 育 年 鉴 2011

21 各 区 县 人 口 与 计 划 生 育 工 作 办 等 相 关 部 门 一 行 30 余 人, 双 方 就 完 善 全 员 人 口 信 息 化 管 理 建 立 相 关 部 门 信 息 共 享 机 制 推 动 全 国 流 动 人 口 一 盘 棋 格 局 以 及 推 进 社 区 流 动 人 口 计 划 生 育 服 务 管 理 等 工 作 进 行 了 深 入 的 研 讨 接 待 西 藏 自 治 区 人 口 计 生 委 考 察 团 10 月 27 日, 西 藏 自 治 区 人 口 计 生 委 考 察 团 在 市 人 口 计 生 委 副 主 任 赵 勇 的 陪 同 下 来 到 该 区 考 察 人 口 计 生 工 作 赵 勇 围 绕 人 口 计 生 与 世 博 同 行 人 口 计 生 综 合 改 革 人 口 问 题 研 究 利 益 导 向 机 制 公 共 服 务 与 宣 传 教 育 信 息 化 建 设 流 动 人 口 管 理 与 服 务 等 内 容, 介 绍 了 上 海 市 及 长 宁 区 人 口 计 生 工 作 情 况 双 方 针 对 各 自 的 地 域 特 征 和 服 务 对 象 的 特 点, 重 点 交 流 服 务 群 众 的 特 色 工 作 市 人 口 计 生 委 在 长 宁 区 召 开 驻 沪 领 馆 通 报 会 12 月 8 日, 市 人 口 计 生 委 市 政 府 外 办 在 华 阳 街 道 社 区 文 化 中 心 联 合 召 开 上 海 市 人 口 和 计 划 生 育 情 况 通 报 会 市 人 口 计 生 委 主 任 谢 玲 丽, 副 主 任 孙 常 敏 赵 勇 等 出 席, 副 区 长 张 连 城 介 绍 长 宁 区 人 口 计 生 及 社 会 事 业 发 展 的 基 本 情 况 匈 牙 利 白 俄 罗 斯 法 国 芬 兰 泰 国 墨 西 哥 等 23 个 国 家 驻 沪 领 馆 官 员 考 察 华 阳 街 道 社 区 文 化 中 心 和 社 区 人 口 计 生 工 作 ( 干 晓 华 ) 静 安 区 概 况 2010 年, 区 人 口 和 计 划 生 育 工 作 以 依 法 履 职 为 保 证, 以 综 合 改 革 为 抓 手, 深 化 人 口 问 题 研 究, 完 善 公 共 服 务 体 系, 为 国 际 静 安 创 造 一 流 的 人 口 环 境 依 法 行 政 (1) 全 面 梳 理 区 社 区 ( 街 道 ) 人 口 计 生 行 政 执 法 事 项, 明 确 责 任 主 体, 梳 理 出 区 级 事 务 20 项, 社 区 ( 街 道 ) 事 务 17 项, 进 一 步 规 范 行 政 审 批, 规 范 行 政 行 为 未 发 生 群 体 上 访 和 重 复 上 访 事 件, 结 案 率 100% (2) 认 真 执 行 各 项 计 划 生 育 奖 励 政 策, 维 护 群 众 实 行 计 划 生 育 合 法 权 益 全 年 共 办 理 独 生 子 女 父 母 光 荣 证 1212 张, 换 证 26 张, 补 证 58 张 办 理 参 加 城 镇 保 险 的 独 生 子 女 父 母 年 老 时 计 划 生 育 一 次 性 奖 励 4946 人 ; 办 理 未 参 加 城 镇 保 险 的 独 生 子 女 父 母 年 老 时 计 划 生 育 一 次 性 奖 励 11 人, 奖 励 费 2.53 万 元 ; 办 理 独 生 子 女 死 亡 一 次 性 补 助 9 人, 补 助 金 额 4.5 万 元 ; 办 理 独 生 子 女 伤 残 一 次 性 补 助 22 人, 补 助 金 额 6.6 万 元 落 实 上 海 市 社 会 抚 养 费 征 收 管 理 若 干 规 定, 全 年 共 发 出 征 收 社 会 抚 养 费 决 定 书 22 份, 实 际 征 收 社 会 抚 养 费 56 万 余 元 完 成 2010 年 独 生 子 女 家 庭 特 别 扶 助 审 核 及 扶 助 金 发 放 工 作, 共 审 核 936 人, 其 中 伤 残 646 人, 死 亡 290 人, 该 年 度 因 户 籍 变 更 等 原 因 退 出 享 受 17 人, 新 增 94 人, 发 放 扶 助 金 万 元 未 发 生 行 政 复 议 或 行 政 诉 讼 (3) 免 费 基 本 项 目 计 划 生 育 技 术 服 务 生 殖 保 健 咨 询 流 动 人 口 避 孕 节 育 情 况 检 查 等, 共 惠 及 2833 人 次 人 口 研 究 关 注 区 域 人 口 发 展 动 向, 重 点 把 握 区 域 热 点 焦 点 问 题, 与 专 业 学 术 机 构 合 作 开 展 静 安 区 人 口 老 龄 化 及 独 生 子 女 家 长 老 龄 化 趋 势 研 究 等 课 题, 分 析 形 势, 总 结 数 据, 提 供 对 策 同 时, 完 成 静 安 区 公 共 资 源 配 置 面 向 全 人 口 的 调 研 与 分 析 静 安 区 商 务 人 口 与 居 住 人 口 的 数 量 关 系 研 究 静 安 区 学 龄 人 口 变 动 及 对 教 育 资 源 配 置 的 影 响 分 析 等 专 题 报 告, 对 区 域 社 会 发 展 与 人 口 特 征 之 间 的 关 系 进 行 深 入 分 析 解 读, 为 静 安 的 可 持 续 协 调 发 展 提 供 参 考 流 动 人 口 管 理 (1) 大 力 宣 传 流 动 人 口 计 划 生 育 工 作 条 例, 进 一 步 推 进 一 2011 上 海 人 口 与 计 划 生 育 年 鉴 163

22 各 区 县 人 口 与 计 划 生 育 工 作 盘 棋 格 局, 加 强 与 流 动 人 口 流 出 地 的 沟 通 协 作, 深 化 信 息 交 流, 逐 步 完 善 源 头 互 动 有 序 管 理 的 工 作 模 式, 年 内, 与 9 处 流 动 人 口 流 出 地 签 订 流 动 人 口 计 划 生 育 双 向 管 理 协 议 书 截 至 12 月 底, 上 传 流 动 人 口 信 息 3238 例, 核 实 信 息 8066 例, 协 查 1850 例 (2) 发 挥 社 区 综 合 协 管 优 势, 以 办 理 居 住 证 为 契 机, 夯 实 流 动 人 口 流 入 流 出 及 育 龄 妇 女 等 相 关 信 息 的 采 集, 流 动 人 口 育 龄 妇 女 信 息 采 集 建 卡 率 达 到 100% (3) 强 化 与 区 安 监 局 等 部 门 的 合 作, 将 人 口 计 生 相 关 培 训 纳 入 农 民 工 培 训 计 划, 加 强 流 动 人 口 计 划 生 育 综 合 管 理 力 度, 组 织 形 式 丰 富 的 服 务 宣 传 活 动 科 学 育 儿 深 入 推 动 0~3 岁 科 学 育 儿 早 教 工 作, 加 强 与 区 早 教 中 心 和 社 区 ( 街 道 ) 合 作, 开 展 早 教 专 场 活 动, 指 导 社 区 ( 街 道 ) 设 置 养 育 人 培 训 课 程, 为 社 区 居 民 提 供 优 质 培 训 全 年, 共 举 办 13 场 养 育 人 培 训 课 程, 培 训 267 人 次 ; 亲 子 早 教 活 动 32 场, 惠 及 733 人 次 ; 孕 妈 妈 讲 座 38 场, 服 务 475 人 次 ; 婴 幼 儿 眼 牙 保 健 活 动 8 场, 检 查 275 人 次 ; 生 殖 健 康 咨 询 服 务 982 人 次 ; 流 动 人 口 避 孕 节 育 检 查 2320 人 次 所 获 荣 誉 2010 年, 静 安 区 人 口 和 计 划 生 育 指 导 中 心 被 国 家 人 口 计 生 委 授 予 全 国 计 划 生 育 优 质 服 务 示 范 站 称 号 经 费 投 入 全 年 人 口 和 计 划 生 育 财 政 投 入 1023 万 元, 高 于 经 常 性 财 政 收 入 增 长 幅 度 人 口 和 计 划 生 育 数 据 截 至 2010 年 12 月 底, 静 安 区 户 籍 人 口 万 人, 流 动 人 口 5.23 万 人 户 籍 人 口 计 划 生 育 率 99.90%, 外 来 人 口 计 划 生 育 率 90.63% 全 年 户 籍 人 口 出 生 2025 人, 流 动 人 口 出 生 331 人, 出 生 率 6.60, 人 口 自 然 增 长 率 自 1991 年 以 来 连 续 20 年 人 口 自 然 变 动 负 增 长 育 龄 妇 女 人, 已 婚 育 龄 妇 女 人, 已 婚 育 龄 妇 女 综 合 避 孕 率 75.43%, 总 生 育 率 0.87 编 制 完 成 人 口 计 生 十 二 五 发 展 规 划 在 2009 年 底 着 手 开 展 区 人 口 计 生 事 业 十 二 五 发 展 规 划 的 编 撰 准 备 工 作, 与 专 业 机 构 进 行 合 作, 以 课 题 调 研 的 形 式, 对 十 一 五 规 划 进 行 终 期 评 估, 加 强 对 十 二 五 时 期 的 人 口 形 势 分 析 6 月 底, 区 人 口 计 生 委 完 成 各 项 工 作, 成 为 全 区 率 先 编 制 完 成 十 二 五 发 展 规 划 的 部 门, 为 全 区 及 相 关 部 门 的 十 二 五 发 展 规 划 的 编 制 提 供 人 口 基 本 数 据 创 新 人 口 计 生 专 业 社 工 队 伍 建 设 路 径 针 对 基 层 队 伍 力 量 较 为 薄 弱 的 现 状, 以 建 设 社 区 人 口 计 生 专 业 社 工 队 伍 为 突 破 口, 与 5 个 社 区 ( 街 道 ) 及 地 区 办 人 保 局 财 政 局 等 部 门 沟 通, 按 照 区 级 专 业 管 理 社 区 综 合 管 理 原 则, 健 全 和 完 善 社 工 队 伍 建 设 的 各 个 环 节 (1) 公 开 招 聘 20 名 专 职 社 工, 每 个 社 区 ( 街 道 )4 人, 其 中 3 人 纳 入 社 区 人 口 计 生 综 合 服 务 站,1 人 纳 入 社 区 事 务 受 理 中 心 (2) 编 撰 3 本 专 业 培 训 教 材, 即 培 训 读 本 实 务 手 册 和 题 库, 创 新 打 造 人 口 计 生 系 统 队 伍 专 业 培 训 系 列 教 材 同 时, 在 上 海 市 人 口 和 计 划 生 育 发 展 中 心 区 人 口 计 生 指 导 中 心 设 立 两 级 专 业 培 训 基 地, 并 充 分 利 用 区 级 和 社 区 ( 街 道 ) 以 岗 代 训 见 习 基 地, 突 出 岗 位 实 践 (3) 组 织 开 展 业 务 培 训 社 工 录 用 后, 开 展 岗 前 业 务 培 训, 通 过 考 核 检 验 培 训 成 果, 并 颁 发 上 岗 证 书 针 对 各 项 业 务 工 作 的 性 质 和 特 点, 有 计 划 地 进 行 阶 段 培 训 (4) 制 定 社 工 管 理 考 核 办 法 以 日 常 考 核 与 年 终 考 核 为 主 : 日 常 考 核 主 要 以 社 工 月 查 为 手 段, 并 对 2 个 月 的 试 用 期 进 行 全 面 评 估 ; 年 终 评 估, 区 人 口 计 生 164 上 海 人 口 与 计 划 生 育 年 鉴 2011