392 立 法 會 2009 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 2009 涂 謹 申 議 員 THE HONOURABLE JAMES TO KUN-SUN 張 文 光 議 員 THE HONOURABLE CHEUNG MAN-KWONG 陳 鑑

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1 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 會 議 過 程 正 式 紀 錄 OFFICIAL RECORD OF PROCEEDINGS 2009 年 10 月 30 日 星 期 五 Friday, 30 October 2009 上 午 9 時 正 會 議 繼 續 The Council continued to meet at Nine o'clock 出 席 議 員 : MEMBERS PRESENT: 主 席 曾 鈺 成 議 員,G.B.S., J.P. THE PRESIDENT THE HONOURABLE JASPER TSANG YOK-SING, G.B.S., J.P. 何 俊 仁 議 員 THE HONOURABLE ALBERT HO CHUN-YAN 何 鍾 泰 議 員,S.B.S., S.B.ST.J., J.P. IR DR THE HONOURABLE RAYMOND HO CHUNG-TAI, S.B.S., S.B.ST.J., J.P. 李 卓 人 議 員 THE HONOURABLE LEE CHEUK-YAN 李 國 寶 議 員, 大 紫 荊 勳 賢,G.B.S., J.P. DR THE HONOURABLE DAVID LI KWOK-PO, G.B.M., G.B.S., J.P. 李 華 明 議 員,S.B.S., J.P. THE HONOURABLE FRED LI WAH-MING, S.B.S., J.P. 吳 靄 儀 議 員 DR THE HONOURABLE MARGARET NG

2 392 立 法 會 2009 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 2009 涂 謹 申 議 員 THE HONOURABLE JAMES TO KUN-SUN 張 文 光 議 員 THE HONOURABLE CHEUNG MAN-KWONG 陳 鑑 林 議 員,S.B.S., J.P. THE HONOURABLE CHAN KAM-LAM, S.B.S., J.P. 梁 劉 柔 芬 議 員,G.B.S., J.P. THE HONOURABLE MRS SOPHIE LEUNG LAU YAU-FUN, G.B.S., J.P. 梁 耀 忠 議 員 THE HONOURABLE LEUNG YIU-CHUNG 黃 宜 弘 議 員,G.B.S. DR THE HONOURABLE PHILIP WONG YU-HONG, G.B.S. 黃 容 根 議 員,S.B.S., J.P. THE HONOURABLE WONG YUNG-KAN, S.B.S., J.P. 劉 江 華 議 員,J.P. THE HONOURABLE LAU KONG-WAH, J.P. 劉 皇 發 議 員, 大 紫 荊 勳 賢,G.B.S., J.P. THE HONOURABLE LAU WONG-FAT, G.B.M., G.B.S., J.P. 劉 健 儀 議 員,G.B.S., J.P. THE HONOURABLE MIRIAM LAU KIN-YEE, G.B.S., J.P. 劉 慧 卿 議 員,J.P. THE HONOURABLE EMILY LAU WAI-HING, J.P. 鄭 家 富 議 員 THE HONOURABLE ANDREW CHENG KAR-FOO 譚 耀 宗 議 員,G.B.S., J.P. THE HONOURABLE TAM YIU-CHUNG, G.B.S., J.P.

3 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 石 禮 謙 議 員,S.B.S., J.P. THE HONOURABLE ABRAHAM SHEK LAI-HIM, S.B.S., J.P. 李 鳳 英 議 員,B.B.S., J.P. THE HONOURABLE LI FUNG-YING, B.B.S., J.P. 張 宇 人 議 員,S.B.S., J.P. THE HONOURABLE TOMMY CHEUNG YU-YAN, S.B.S., J.P. 陳 偉 業 議 員 THE HONOURABLE ALBERT CHAN WAI-YIP 馮 檢 基 議 員,S.B.S., J.P. THE HONOURABLE FREDERICK FUNG KIN-KEE, S.B.S., J.P. 余 若 薇 議 員,S.C., J.P. THE HONOURABLE AUDREY EU YUET-MEE, S.C., J.P. 方 剛 議 員,S.B.S., J.P. THE HONOURABLE VINCENT FANG KANG, S.B.S., J.P. 王 國 興 議 員,M.H. THE HONOURABLE WONG KWOK-HING, M.H. 李 永 達 議 員 THE HONOURABLE LEE WING-TAT 李 國 麟 議 員,S.B.S., J.P. DR THE HONOURABLE JOSEPH LEE KOK-LONG, S.B.S., J.P. 林 健 鋒 議 員,S.B.S., J.P. THE HONOURABLE JEFFREY LAM KIN-FUNG, S.B.S., J.P. 梁 君 彥 議 員,S.B.S., J.P. THE HONOURABLE ANDREW LEUNG KWAN-YUEN, S.B.S., J.P. 梁 家 傑 議 員,S.C. THE HONOURABLE ALAN LEONG KAH-KIT, S.C.

4 394 立 法 會 2009 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 2009 梁 國 雄 議 員 THE HONOURABLE LEUNG KWOK-HUNG 張 學 明 議 員,G.B.S., J.P. THE HONOURABLE CHEUNG HOK-MING, G.B.S., J.P. 黃 定 光 議 員,B.B.S., J.P. THE HONOURABLE WONG TING-KWONG, B.B.S., J.P. 湯 家 驊 議 員,S.C. THE HONOURABLE RONNY TONG KA-WAH, S.C. 詹 培 忠 議 員 THE HONOURABLE CHIM PUI-CHUNG 劉 秀 成 議 員,S.B.S., J.P. PROF THE HONOURABLE PATRICK LAU SAU-SHING, S.B.S., J.P. 甘 乃 威 議 員,M.H. THE HONOURABLE KAM NAI-WAI, M.H. 何 秀 蘭 議 員 THE HONOURABLE CYD HO SAU-LAN 李 慧 琼 議 員 THE HONOURABLE STARRY LEE WAI-KING 林 大 輝 議 員,B.B.S., J.P. DR THE HONOURABLE LAM TAI-FAI, B.B.S., J.P. 陳 克 勤 議 員 THE HONOURABLE CHAN HAK-KAN 陳 茂 波 議 員,M.H., J.P. THE HONOURABLE PAUL CHAN MO-PO, M.H., J.P. 陳 健 波 議 員,J.P. THE HONOURABLE CHAN KIN-POR, J.P.

5 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 陳 淑 莊 議 員 THE HONOURABLE TANYA CHAN 梁 美 芬 議 員 DR THE HONOURABLE PRISCILLA LEUNG MEI-FUN 梁 家 騮 議 員 DR THE HONOURABLE LEUNG KA-LAU 張 國 柱 議 員 THE HONOURABLE CHEUNG KWOK-CHE 黃 成 智 議 員 THE HONOURABLE WONG SING-CHI 黃 國 健 議 員,B.B.S. THE HONOURABLE WONG KWOK-KIN, B.B.S. 黃 毓 民 議 員 THE HONOURABLE WONG YUK-MAN 葉 偉 明 議 員,M.H. THE HONOURABLE IP WAI-MING, M.H. 葉 國 謙 議 員,G.B.S., J.P. THE HONOURABLE IP KWOK-HIM, G.B.S., J.P. 葉 劉 淑 儀 議 員,G.B.S., J.P. THE HONOURABLE MRS REGINA IP LAU SUK-YEE, G.B.S., J.P. 潘 佩 璆 議 員 DR THE HONOURABLE PAN PEY-CHYOU 謝 偉 俊 議 員 THE HONOURABLE PAUL TSE WAI-CHUN 譚 偉 豪 議 員,J.P. DR THE HONOURABLE SAMSON TAM WAI-HO, J.P.

6 396 立 法 會 2009 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 2009 缺 席 議 員 : MEMBER ABSENT: 霍 震 霆 議 員,G.B.S., J.P. THE HONOURABLE TIMOTHY FOK TSUN-TING, G.B.S., J.P. 出 席 政 府 官 員 : PUBLIC OFFICERS ATTENDING: 政 務 司 司 長 唐 英 年 先 生, 大 紫 荊 勳 賢,G.B.S., J.P. THE HONOURABLE HENRY TANG YING-YEN, G.B.M., G.B.S., J.P. THE CHIEF SECRETARY FOR ADMINISTRATION 財 政 司 司 長 曾 俊 華 先 生,J.P. THE HONOURABLE JOHN TSANG CHUN-WAH, J.P. THE FINANCIAL SECRETARY 律 政 司 司 長 黃 仁 龍 先 生,S.C., J.P. THE HONOURABLE WONG YAN-LUNG, S.C., J.P. THE SECRETARY FOR JUSTICE 教 育 局 局 長 孫 明 揚 先 生,G.B.S., J.P. THE HONOURABLE MICHAEL SUEN MING-YEUNG, G.B.S., J.P. SECRETARY FOR EDUCATION 政 制 及 內 地 事 務 局 局 長 林 瑞 麟 先 生,G.B.S., J.P. THE HONOURABLE STEPHEN LAM SUI-LUNG, G.B.S., J.P. SECRETARY FOR CONSTITUTIONAL AND MAINLAND AFFAIRS 保 安 局 局 長 李 少 光 先 生,G.B.S., I.D.S.M., J.P. THE HONOURABLE AMBROSE LEE SIU-KWONG, G.B.S., I.D.S.M., J.P. SECRETARY FOR SECURITY 食 物 及 衞 生 局 局 長 周 一 嶽 醫 生,G.B.S., J.P. DR THE HONOURABLE YORK CHOW YAT-NGOK, G.B.S., J.P. SECRETARY FOR FOOD AND HEALTH

7 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 公 務 員 事 務 局 局 長 俞 宗 怡 女 士,G.B.S., J.P. THE HONOURABLE DENISE YUE CHUNG-YEE, G.B.S., J.P. SECRETARY FOR THE CIVIL SERVICE 民 政 事 務 局 局 長 曾 德 成 先 生,J.P. THE HONOURABLE TSANG TAK-SING, J.P. SECRETARY FOR HOME AFFAIRS 勞 工 及 福 利 局 局 長 張 建 宗 先 生,G.B.S., J.P. THE HONOURABLE MATTHEW CHEUNG KIN-CHUNG, G.B.S., J.P. SECRETARY FOR LABOUR AND WELFARE 財 經 事 務 及 庫 務 局 局 長 陳 家 強 教 授,S.B.S., J.P. PROF THE HONOURABLE K C CHAN, S.B.S., J.P. SECRETARY FOR FINANCIAL SERVICES AND THE TREASURY 環 境 局 局 長 邱 騰 華 先 生,J.P. THE HONOURABLE EDWARD YAU TANG-WAH, J.P. SECRETARY FOR THE ENVIRONMENT 運 輸 及 房 屋 局 局 長 鄭 汝 樺 女 士,J.P. THE HONOURABLE EVA CHENG, J.P. SECRETARY FOR TRANSPORT AND HOUSING 商 務 及 經 濟 發 展 局 局 長 劉 吳 惠 蘭 女 士,J.P. THE HONOURABLE MRS RITA LAU NG WAI-LAN, J.P. SECRETARY FOR COMMERCE AND ECONOMIC DEVELOPMENT 中 央 政 策 組 首 席 顧 問 劉 兆 佳 教 授,J.P. PROF LAU SIU-KAI, J.P. HEAD, CENTRAL POLICY UNIT 民 政 事 務 局 副 局 長 許 曉 暉 女 士,J.P. MS FLORENCE HUI HIU-FAI, J.P. UNDER SECRETARY FOR HOME AFFAIRS

8 398 立 法 會 2009 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 2009 列 席 秘 書 : CLERKS IN ATTENDANCE: 助 理 秘 書 長 李 蔡 若 蓮 女 士 MRS CONSTANCE LI TSOI YEUK-LIN, ASSISTANT SECRETARY GENERAL 助 理 秘 書 長 林 鄭 寶 玲 女 士 MRS JUSTINA LAM CHENG BO-LING, ASSISTANT SECRETARY GENERAL 助 理 秘 書 長 馬 朱 雪 履 女 士 MRS PERCY MA, ASSISTANT SECRETARY GENERAL

9 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 主 席 : 早 晨 本 會 現 在 恢 復 會 議, 繼 續 第 3 個 辯 論 環 節 現 在 由 官 員 發 言 議 員 議 案 MEMBERS' MOTIONS 致 謝 議 案 MOTION OF THANKS 恢 復 經 於 2009 年 10 月 28 日 動 議 的 議 案 辯 論 Continuation of debate on motion which was moved on 28 October 2009 民 政 事 務 局 局 長 : 主 席, 就 行 政 長 官 的 施 政 報 告 中 關 於 關 懷 社 會, 投 資 社 會 的 部 分, 數 位 議 員 於 昨 晚 的 辯 論 中 均 提 及 家 庭 對 於 安 老 扶 幼 的 重 要 性 劉 秀 成 議 員 對 推 行 開 心 家 庭 運 動 表 示 讚 賞 家 庭 議 會 未 來 將 會 聯 繫 各 有 關 方 面, 協 力 在 全 港 推 行 開 心 家 庭 運 動, 並 會 通 過 一 系 列 的 推 廣 宣 傳 活 動, 鼓 勵 社 會 大 眾 共 建 香 港 人 珍 重 的 家 庭, 從 而 推 動 關 愛 家 人 的 文 化 家 庭 議 會 確 立 關 於 家 庭 的 核 心 價 值 是 愛 與 關 懷 責 任 與 尊 重 及 溝 通 與 和 諧 家 庭 議 會 將 會 協 調 聯 絡 相 關 的 持 份 者, 以 構 建 一 個 互 動 資 訊 平 台 及 支 援 網 絡 通 過 這 個 網 上 平 台, 向 社 會 大 眾 宣 揚 家 庭 核 心 價 值, 並 介 紹 各 項 家 庭 教 育 及 支 援 服 務 我 們 相 信, 和 諧 的 家 庭 有 助 於 減 少 社 會 問 題 就 此, 家 庭 議 會 將 會 討 論 及 研 究 青 少 年 吸 毒 賣 淫 疏 忽 照 顧 老 人, 以 及 幼 童 等 社 會 現 象, 從 家 庭 層 面 探 討 緩 解 問 題 的 新 政 策 方 案 議 員 亦 談 及 社 會 企 業 ( 社 企 ) 特 區 政 府 會 繼 續 積 極 推 動 社 企 的 發 展, 強 化 助 人 自 助 的 理 念 政 府 會 循 以 下 4 方 面 推 動 社 企 發 展 : 第 一, 透 過 不 同 途 徑, 幫 助 公 眾 加 深 對 社 企 的 認 識, 從 而 鼓 勵 市 民 多 使 用 社 企 的 產 品 和 服 務 ; 第 二, 透 過 民 政 事 務 總 署 的 社 會 企 業 伙 伴 計 劃, 促 進 跨 界 別 合 作 我 們 會 繼 續 積 極 為 有 意 合 作 的 商 業 機 構 與 非 政 府 機 構 尋 找 合 作 空 間 ;

10 400 立 法 會 2009 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 2009 第 三, 透 過 民 政 事 務 總 署 推 行 的 伙 伴 倡 自 強 社 區 協 作 計 劃, 鼓 勵 及 資 助 新 社 企 的 初 期 營 運, 同 時 為 社 區 提 供 就 業 機 會 ; 及 第 四, 在 大 專 界 別 發 掘 及 培 育 更 多 社 會 企 業 家, 為 香 港 的 社 企 發 展 持 續 注 入 新 力 量 社 企 始 終 要 按 市 場 的 方 式 來 運 作, 是 由 民 間 企 業 家 經 營 管 理 的, 並 不 依 靠 政 府 包 辦 我 們 希 望 社 企 能 夠 發 展 壯 大, 而 我 們 實 際 上 亦 看 見 有 多 家 社 企 在 香 港 扎 根, 展 現 出 持 續 發 展 的 活 力 傳 媒 最 近 亦 曾 報 道, 例 如 有 一 間 專 門 聘 用 長 者 的 餐 館 發 展 成 為 連 鎖 店 式 的 成 功 經 營 我 們 相 信, 成 功 的 社 企 會 由 小 變 大 但 是, 如 果 以 政 府 的 力 量 來 建 立 一 間 包 攬 性 質 的 社 企 總 公 司, 則 我 們 認 為 未 必 一 定 可 取, 因 為 社 企 並 不 等 同 於 國 企 我 們 在 聽 取 社 企 經 營 者 及 各 界 對 社 企 發 展 的 意 見 後, 決 定 成 立 一 個 社 會 企 業 諮 詢 委 員 會 ( 諮 詢 委 員 會 ), 構 思 中 的 成 員 包 括 社 企 營 辦 者 學 術 界 商 界 及 有 志 為 社 企 發 展 出 一 分 力 的 有 心 人 我 期 望 諮 詢 委 員 會 能 提 供 一 個 平 台, 吸 納 社 會 各 界 在 推 動 社 企 發 展 方 面 的 意 見, 以 制 訂 及 完 善 推 動 社 企 發 展 的 政 策 措 施, 繼 續 推 動 香 港 社 企 的 發 展 我 希 望 特 區 政 府 在 家 庭 議 會 和 推 動 社 企 發 展 這 兩 方 面 的 工 作 能 夠 繼 續 得 到 各 位 議 員 的 支 持, 從 而 為 香 港 創 造 更 和 諧 的 社 會 多 謝 主 席 保 安 局 局 長 : 主 席, 行 政 長 官 於 7 月 7 日 在 立 法 會 宣 布 的 全 民 抗 毒 運 動 得 到 社 會 各 界 人 士 積 極 回 應, 以 不 同 方 式 關 顧 和 支 援 我 們 的 青 少 年, 這 實 在 令 人 感 到 鼓 舞 在 社 會 關 注 青 少 年 毒 品 問 題 的 氛 圍 下, 政 府 抓 緊 機 會, 沿 着 行 政 長 官 提 出 的 5 個 方 向, 即 社 會 動 員 社 區 支 援 測 檢, 以 及 康 復 和 執 法, 加 快 和 加 大 力 度 推 行 禁 毒 工 作 在 這 次 辯 論 中, 議 員 曾 就 3 方 面 發 表 意 見, 即 測 檢 治 療, 以 及 康 復 和 執 法, 我 現 就 這 3 方 面 作 出 回 應 在 測 檢 方 面, 困 擾 青 少 年 的 毒 品 問 題, 現 時 主 要 是 危 害 精 神 毒 品, 而 吸 食 這 類 毒 品 的 方 法 地 點, 以 至 是 對 身 體 初 期 的 損 害, 均 不 易 察 覺 我 們 有 需 要 引 進 毒 品 測 檢 作 為 一 種 新 工 具, 讓 我 們 及 早 找 出 這 些 沾 上 毒 品 的 青 少 年, 以 鼓 勵 他 們 盡 早 接 受 幫 助, 從 而 避 免 毒 品 對 他 們 造 成 更 大 傷 害

11 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 即 將 推 行 的 大 埔 區 中 學 校 園 驗 毒 試 行 計 劃 ( 試 行 計 劃 ), 目 的 是 鞏 固 大 部 分 潔 身 自 愛 的 同 學 遠 離 毒 品 的 決 心, 並 觸 發 一 些 受 毒 品 困 擾 的 同 學 接 受 戒 毒 的 動 機, 為 他 們 提 供 適 切 的 支 援 服 務, 以 協 助 他 們 盡 快 走 出 毒 海, 從 而 預 防 毒 品 在 校 園 繼 續 蔓 延 我 們 在 上 星 期 已 開 展 一 系 列 超 過 50 場 的 講 座, 向 大 埔 區 的 家 長 同 學 及 老 師 介 紹 試 行 計 劃 的 詳 情, 並 預 期 會 在 12 月 開 始 測 檢 工 作 為 增 加 有 效 的 驗 毒 工 具, 政 府 化 驗 所 會 先 行 引 入 頭 髮 驗 毒 的 技 術 尿 液 驗 毒 雖 然 既 方 便 又 快 捷, 但 一 般 只 能 驗 出 數 天 內 的 吸 毒 狀 況, 而 頭 髮 驗 毒 則 可 掌 握 數 星 期, 甚 至 是 數 個 月 內 的 吸 毒 情 況, 頭 髮 樣 本 也 較 容 易 收 集 政 府 化 驗 所 現 正 加 緊 籌 備, 預 計 最 快 可 在 2010 年 推 出 服 務, 進 而 將 技 術 轉 移 給 業 界, 令 服 務 扎 根 於 香 港 至 於 由 青 少 年 毒 品 問 題 專 責 小 組 ( 專 責 小 組 ) 所 建 議 的 強 制 毒 品 測 試, 我 們 計 劃 在 2010 年 就 具 體 方 案 及 安 排 提 出 諮 詢 文 件, 開 展 公 眾 諮 詢 在 治 療 及 康 復 這 項 下 游 服 務 方 面, 就 誤 墮 毒 海 的 青 少 年 而 言, 現 時 有 多 種 模 式 的 戒 毒 治 療 及 康 復 服 務, 以 切 合 不 同 背 景 和 情 況 的 青 少 年 選 擇 我 們 承 諾 會 為 自 願 戒 毒 的 青 少 年 提 供 更 多 有 效 的 康 復 方 案 和 設 施, 並 正 與 禁 毒 服 務 界 別 緊 密 聯 繫 及 討 論, 因 應 他 們 的 經 驗 和 最 新 的 形 勢, 發 展 創 新 而 同 時 具 果 效 的 服 務 模 式 我 們 稍 後 會 邀 請 各 方 提 出 建 議 除 了 開 辦 新 的 康 復 服 務 外, 我 們 亦 會 繼 續 努 力 協 助 現 有 而 有 需 要 重 置 的 戒 毒 治 療 及 康 復 中 心 盡 快 尋 找 合 適 院 址, 以 便 它 們 及 早 重 置, 符 合 發 牌 要 求 我 在 此 謹 呼 籲 各 位 支 持 抗 毒 的 議 員 在 地 區 上 協 助 推 動, 以 及 謀 求 地 區 團 體 的 接 納, 讓 戒 毒 治 療 及 康 復 中 心 的 重 置 計 劃 可 盡 早 實 現 針 對 吸 毒 年 輕 化, 教 育 在 康 復 方 面 的 角 色 也 十 分 重 要 教 育 局 會 繼 續 資 助 非 牟 利 機 構 在 轄 下 的 戒 毒 治 療 及 康 復 中 心, 為 住 院 的 學 齡 青 少 年 提 供 教 育 課 程 待 他 們 完 成 治 療 後, 教 育 局 亦 會 協 助 有 志 讀 書 的 學 生 重 返 主 流 學 校 有 嚴 重 行 為 或 情 緒 問 題 的 學 生 亦 可 就 讀 羣 育 學 校 接 受 加 強 輔 導, 以 協 助 他 們 克 服 短 期 的 適 應 困 難 除 了 增 加 服 務 名 額 外, 我 們 也 致 力 加 強 服 務 的 深 度 我 們 在 本 月 初 落 實 了 專 責 小 組 所 提 出 的 兩 項 建 議 第 一 項 建 議, 是 在 現 有 的 7 間 濫 用 精 神 藥 物 者 輔 導 中 心, 向 接 受 服 務 的 青 少 年 吸 毒 者 提 供 基 本 醫 療 支 援, 包 括 檢 驗 身 體 動 機 式 晤 談 和 自

12 402 立 法 會 2009 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 2009 願 驗 毒 這 樣 做 會 有 助 於 辨 識 吸 毒 者, 亦 會 有 助 於 鼓 勵 及 提 高 他 們 繼 續 接 受 戒 毒 治 療 的 決 心, 也 可 以 將 有 需 要 的 個 案 盡 早 轉 介 至 物 質 誤 用 診 所 或 其 他 專 科 診 所 作 專 科 治 療 醫 院 管 理 局 在 本 財 政 年 度 起 已 為 物 質 誤 用 診 所 注 入 新 資 源 第 二 項 建 議 是 推 行 為 期 兩 年 的 先 導 計 劃, 為 須 接 受 感 化 的 青 少 年 毒 犯 提 供 更 聚 焦 有 系 統 和 深 入 的 戒 毒 治 療 計 劃 負 責 先 導 計 劃 的 感 化 主 任 會 緊 密 地 與 法 庭 就 有 關 青 少 年 的 康 復 進 度 進 行 溝 通, 也 會 按 需 要 更 頻 密 地 對 有 關 青 少 年 進 行 驗 尿 和 宵 禁 審 查 先 導 計 劃 還 包 括 深 入 輔 導 計 劃 治 療 小 組 就 業 援 助 和 學 校 輔 導 等 最 後, 在 執 法 方 面, 很 多 議 員 均 提 出 要 在 源 頭 上 堵 截 毒 品 流 入 執 法 是 行 政 長 官 訂 下 的 第 五 大 方 向, 而 斷 絕 毒 品 供 應 或 源 頭 亦 向 來 是 禁 毒 政 策 重 要 的 一 環, 也 是 很 多 議 員 提 出 關 注 的 一 環 警 方 及 香 港 海 關 ( 海 關 ) 皆 一 向 高 度 重 視 打 擊 販 賣 毒 品 活 動 的 工 作, 並 致 力 堵 截 毒 品 流 入 及 打 擊 本 地 供 應 我 們 的 執 法 機 關 跟 內 地 相 關 單 位 一 直 保 持 緊 密 聯 繫, 雙 方 合 作 屢 見 成 果 警 方 及 海 關 於 今 年 1 月 至 9 月 共 檢 獲 697 公 斤 及 一 萬 四 千 多 粒 毒 品, 市 值 約 為 1.9 億 港 元 自 行 政 長 官 於 7 月 宣 布 領 導 全 民 抗 毒 以 來, 我 們 的 執 法 行 動, 無 論 在 打 擊 跨 境 運 毒 或 在 本 地 毒 品 供 應 方 面, 均 取 得 果 效 香 港 及 內 地 執 法 單 位 日 後 會 繼 續 加 強 情 報 交 流 和 聯 合 行 動, 合 力 打 擊 跨 境 吸 毒 和 販 毒 活 動 在 國 際 社 會 上, 我 們 更 會 全 力 支 持 國 家 爭 取 把 氯 胺 酮 ( 即 俗 稱 K 仔 ) 納 入 國 際 毒 品 公 約 的 管 制 中 主 席, 抗 毒 是 一 項 持 久 的 工 作, 而 以 上 所 述 的 僅 是 我 們 近 日 篤 力 加 強 工 作 的 一 鱗 半 爪 而 已 我 們 會 繼 續 根 據 由 律 政 司 司 長 領 導 的 專 責 小 組 所 提 出 的 建 議, 推 行 廣 泛 的 宣 傳 教 育 戒 毒 康 復 立 法 執 法 對 外 合 作 實 證 研 究 和 關 懷 年 青 人 的 措 施, 以 落 實 全 面 可 持 續 的 禁 毒 政 策 我 相 信, 社 會 各 界 只 要 同 心 同 德, 共 同 塑 造 一 個 關 懷 下 一 代 的 社 會, 讓 他 們 健 康 地 成 長, 這 樣 便 能 鞏 固 他 們 對 毒 品 說 不 的 決 心, 亦 可 以 為 已 經 誤 墮 毒 海 的 青 少 年 提 供 協 助, 拯 救 他 們 脫 離 毒 品 的 魔 爪 多 謝 主 席 教 育 局 局 長 : 主 席, 我 沒 有 補 充

13 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 主 席 : 第 3 個 辯 論 環 節 結 束 現 在 進 入 第 4 個 辯 論 環 節 辯 論 主 題 是 優 化 人 口, 匯 聚 人 才 本 環 節 涵 蓋 3 個 政 策 範 疇, 即 教 育 事 務 ; 生 事 務, 以 及 屬 保 安 事 務 政 策 範 疇 的 入 境 政 策 事 宜 要 在 這 環 節 發 言 的 議 員, 請 按 下 要 求 發 言 的 按 鈕 葉 劉 淑 儀 議 員 : 各 位 局 長, 早 晨, 我 想 就 教 育 發 言 在 特 首 的 六 大 優 勢 產 業 中, 教 育 產 業 當 然 是 其 中 一 個 重 點, 但 何 謂 產 業? 施 政 報 告 並 沒 有 提 出 甚 麼 定 義 按 我 推 斷, 顧 名 思 義, 產 業 應 該 是 可 以 為 香 港 人 賺 錢 的 事 業 按 此 理 解, 真 正 無 須 牽 涉 公 帑 或 政 府 任 何 補 貼, 例 如 提 供 廉 價 土 地, 便 可 以 賺 錢 的 教 育 服 務 其 實 只 有 一 種, 孫 局 長 也 明 白, 那 便 是 補 習 社 我 初 時 對 補 習 社 甚 為 反 感, 因 為 覺 得 它 們 是 超 級 學 店, 將 教 師 包 裝 成 甚 麼 天 皇, 又 在 小 巴 和 巴 士 上 張 貼 廣 告, 讓 人 看 見 他 們 像 走 來 走 去 般 聞 說 它 們 大 力 搶 奪 學 生 ; 對 於 一 些 可 能 考 獲 A 級 成 績 的 尖 子, 那 些 補 習 社 便 會 好 像 大 學 般, 爭 相 羅 致 他 們 入 讀 補 習 班 我 也 認 識 一 些 報 讀 了 補 習 社 的 朋 友, 他 們 修 讀 英 文 科, 但 那 些 教 師 並 不 像 我 般 教 文 法, 只 是 為 學 生 捉 題 目 我 初 時 甚 為 反 感, 但 看 到 它 們 生 意 那 麼 蓬 勃, 便 證 明 了 它 們 能 滿 足 社 會 和 市 場 的 需 要, 即 填 補 了 學 校 做 不 到 的 地 方 對 於 這 點, 孫 局 長 也 應 反 映 一 下 我 們 花 了 那 麼 多 錢, 但 一 提 到 教 育 服 務 不 足, 你 和 特 首 便 經 常 說 政 府 把 公 共 開 支 的 25% 用 了 在 教 育 方 面 既 然 如 此, 為 何 我 們 的 教 育 制 度 還 有 那 麼 大 的 空 隙 要 由 市 場 填 補? 為 何 學 生 學 習 的 目 的, 只 是 為 了 獲 取 數 個 A 級 成 績 升 學 呢? 教 育 的 理 念 一 直 都 沒 有 闡 明, 我 相 信 教 育 當 局 應 該 再 三 反 省 如 果 以 此 尺 度 來 看 不 牽 涉 公 帑 而 賺 錢 的 教 育 產 業, 我 根 本 不 明 白 政 府 為 何 說 可 以 搞 私 立 中 學 和 私 人 大 學 孫 局 長 來 到 教 育 事 務 委 員 會 已 向 我 們 解 釋 了, 這 些 私 立 大 學 學 費 約 為 10 萬 元, 政 府 亦 經 常 向 我 們 說, 每 名 大 學 生 的 補 貼 是 20 萬 元 收 取 學 生 10 萬 元 學 費, 納 稅 人 其 實 便 要 補 貼 10 萬 元 如 果 要 納 稅 人 補 貼 土 地 和 學 費, 這 根 本 便 不 是 產 業 所 以, 政 府 在 此 說 產 業 要 多 元 化, 但 多 元 化 國 際 化 其 實 是 有 限 度 的 如 果 作 為 一 盤 生 意, 大 家 心 知 肚 明, 主 要 市 場 便 是 內 地 如 果 說 到 國 際 化, 美 國 最 知 名 的 私 人 大 學 也 有 國 際 化 的 目 標, 但 即 使 哈 佛 大 學,

14 404 立 法 會 2009 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 2009 比 例 也 不 超 過 20%, 而 且 它 們 的 使 命 十 分 清 楚 : 錄 取 國 際 學 生, 並 非 為 了 無 私 地 教 育 來 自 香 港 或 孟 加 拉 的 學 生 這 也 是 目 標 之 一, 為 人 類 作 出 貢 獻 但 最 大 的 目 標 是 為 自 己 的 學 生, 為 擴 大 美 國 學 生 的 國 際 視 野, 以 及 為 了 美 國 的 產 業, 從 全 世 界 吸 納 好 的 人 才, 把 他 們 留 在 美 國 發 展, 美 國 才 可 持 續 創 新 所 以, 談 到 教 育 產 業 化, 在 目 標 和 性 質 方 面, 政 府 均 沒 有 給 予 清 晰 解 釋, 無 法 解 答 我 們 的 眾 多 疑 問 再 討 論 香 港 的 教 育 服 務 這 項 公 營 教 育 服 務, 質 和 量 其 實 都 不 太 令 我 們 滿 意 我 們 有 好 的 大 學, 國 際 排 名 相 當 高, 亦 有 很 優 秀 的 學 生, 我 們 的 大 學 也 有 條 件 吸 納 諸 如 高 錕 教 授 般 的 人 才 這 是 好 事, 但 較 諸 數 十 年 前, 整 體 的 教 育 情 況 是 否 有 進 步 呢? 我 覺 得 其 實 雖 然 量 增 多 了, 但 進 步 卻 不 是 很 大 特 首 早 前 來 到 談 論 地 產, 說 地 產 市 場 分 segment, 我 不 記 得 他 的 中 文 意 思 是 甚 麼, 但 他 說 有 segmentation, 豪 宅 有 別 於 其 他 樓 宇 我 們 的 教 育 服 務, 由 學 前 至 大 專 其 實 都 有 斷 層, 在 這 方 面, 我 的 感 受 良 多, 因 為 在 40 年 前, 即 1969 年, 我 參 加 A Level 考 試, 我 是 較 孫 公 低 數 班 的 當 時 是 極 難 考 入 大 學 的, 因 為 只 有 兩 所 大 學, 而 教 育 制 度 是 金 字 塔 式 的, 但 今 時 今 日 的 情 況 又 如 何? 仍 然 是 個 金 字 塔 以 今 年 的 會 考 成 績 為 例, 雖 然 有 13 名 學 生 考 取 多 項 A 級 成 績, 但 實 際 的 數 字 又 如 何? 有 人 參 加 會 考, 其 中 有 6 萬 人 達 不 到 要 求 的 預 科 水 平 是 6 萬 人 達 不 到 預 科 水 平 有 人 符 合 資 格, 但 Form Six 的 學 位 卻 只 有 個 換 言 之, 雖 然 有 名 成 功 者, 但 卻 有 名 失 敗 者, 我 們 的 大 學 學 位 未 能 照 顧 他 們 因 此, 勞 工 及 福 利 局 的 張 局 長 他 以 前 曾 從 事 教 育 便 要 不 斷 搞 青 見 展 翅 培 訓 及 再 培 訓 等 昨 天 也 有 同 事 說, 這 些 課 程 為 期 十 多 天 兩 星 期 我 曾 親 自 參 觀 再 培 訓 的 展 覽 會, 有 甚 麼 課 程 提 供 呢? 有 在 職 英 語 在 職 粵 語 和 在 職 普 通 話 Form Five 畢 業 生 還 要 接 受 在 職 英 語 再 培 訓, 為 期 十 多 天 或 兩 三 星 期, 這 是 否 符 合 我 們 經 常 誇 誇 其 談 的 知 識 型 社 會 的 需 求 呢? 看 到 這 些 年 輕 人, 我 感 到 很 難 過, 因 為 如 果 只 有 這 些 學 歷 及 如 此 有 限 的 升 學 機 會, 他 們 向 上 流 動 的 機 會 十 分 低 談 到 我 們 的 大 學 學 位, 多 年 來 都 只 有 個, 孫 公 已 向 我 們 解 釋 了, 因 為 bid 不 到 撥 款 我 也 明 白 這 一 點, 因 為 這 項 經 常 性 開 支 一 向 也 令 政 府 很 頭 痛, 與 他 無 關 除 了 這 個 學 位 只 代 表 我 們 符 合 入 學 年 齡 的 青 年 人 的 18% 外, 大 家 想 一 想, 今 年 符 合 JUPAS 入 讀 大 學 成 績 資 格 的 學 生 有 人, 除 了 拔 尖 學 生 非 本 地 學 生 及 其 他 諸 如 副 學 士

15 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 外, 考 獲 符 合 預 科 資 格 的 其 實 有 人, 但 卻 只 有 個 學 位 正 如 有 同 事 指 出, 有 人 符 合 資 格 但 未 能 入 讀 大 學 在 這 種 情 況 下, 我 們 預 留 兩 幅 市 區 土 地 是 很 珍 貴 的 在 何 文 田 及 黃 竹 坑 興 建 的 大 學 將 錄 取 名 學 生, 我 不 知 道, 或 許 當 局 認 為 私 立 大 學 可 以 迴 避 政 府 說 公 立 大 學 不 可 以 錄 取 超 過 20% 內 地 學 生 的 限 制 這 些 私 立 大 學, 如 果 有 一 半 學 位 是 給 予 內 地 學 生, 這 是 否 對 得 起 本 地 人 呢? 正 如 余 若 薇 議 員 也 說, 我 們 連 內 需 也 未 能 滿 足, 怎 可 以 這 樣 搞 教 育? 此 外, 多 位 同 事 最 近 也 提 到 聯 合 國 這 份 報 告, 即 香 港 在 先 進 國 家 中, 貧 富 差 距 排 名 第 一, 這 並 非 一 項 值 得 我 們 驕 傲 的 紀 錄 大 家 再 看 一 看 這 份 聯 合 國 報 告, 哪 些 國 家 可 以 輸 出 教 育 服 務, 即 成 為 教 育 樞 紐, 讓 很 多 人 入 讀 大 學 呢? 舉 例 來 說, 加 拿 大 美 國 我 只 舉 加 拿 大 和 美 國 為 例, 因 為 這 份 報 告 沒 有 澳 洲 的 資 料 加 拿 大 的 tertiary, 即 大 專 院 校, 有 多 少 人 可 以 入 讀 大 專 院 校? 是 38% 38%, 孫 公, 我 們 卻 只 有 18%; 美 國 是 36%, 其 餘 的 北 歐 國 家 全 部 也 達 到 25% 以 上 或 超 過 30% 這 些 國 家 是 先 滿 足 了 內 需, 照 顧 了 自 己 的 兒 童, 才 搞 輸 出 教 育 服 務 的 孫 局 長, 我 知 道 很 多 事 情 均 與 你 無 關, 例 如 資 源, 但 政 府 真 的 要 想 想 辦 法, 不 可 以 在 未 能 為 自 己 的 兒 童 提 供 教 育 的 情 況 下 開 辦 兩 所 私 立 大 學, 又 或 考 慮 把 個 學 位 中 的 一 半 給 予 內 地 學 生 即 使 撥 出 個 學 位, 也 滿 足 不 了 內 地 的 大 量 需 求, 但 對 我 們 來 說 便 真 的 是 unconscionable, 對 不 起 自 己 的 兒 童 此 外, 無 論 內 地 的 需 求 有 多 大, 我 覺 得 開 辦 私 立 大 學 根 本 不 切 實 際 第 一,4 000 平 方 米 的 土 地 太 細 小 了, 因 為 興 建 一 所 大 學 不 但 要 有 班 房 特 區 政 府 很 喜 歡 搞 基 建, 或 許 它 以 為 在 市 區 預 留 一 幅 土 地 是 很 方 便 的, 只 要 興 建 一 些 班 房 便 可 以 了 可 是, 在 座 曾 唸 大 學 或 曾 往 外 國 大 學 視 察 的 人 均 知 道, 一 所 成 功 的 大 學 不 單 要 有 班 房, 還 要 有 校 園 生 活 宿 舍 圖 書 館 實 驗 室, 以 及 很 多 康 文 設 施 我 上 星 期 出 席 了 中 文 大 學 ( 中 大 ) 一 項 師 友 計 劃, 中 大 的 同 學 跟 我 說, 他 們 很 想 住 宿 舍, 因 為 住 宿 舍 才 能 享 受 大 學 生 活 大 學 的 過 程 不 單 是 讀 書, 記 一 些 知 識, 那 是 一 個 啟 發 他 們 心 靈 的 過 程 可 是, 中 大 學 生 告 訴 我, 那 些 宿 位 要 留 給 內 地 學 生 外 國 學 生, 他 們 很 難 才 獲 得 宿 位, 所 以 根 本 無 法 全 面 享 受 大 學 生 活 除 了 地 方 細 小 外, 我 想 孫 公 也 明 白, 一 所 大 學 要 建 立 校 譽 是 需 要 很 長 時 間 的 我 們 香 港 有 8 所 大 學, 哪 數 所 名 列 前 茅, 大 家 都 很 清 楚 位 居 前 列 的 3 所 大 學 暫 時 對 內 地 學 生 肯 定 仍 有 吸 引 力, 但 長 遠 則 很 難 說 了 我 手 上 有 些 資 料, 相 信 孫 公 你 也 有, 那 是 有 關 在 2006 年 至 2009 年,

16 406 立 法 會 2009 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 2009 內 地 生 來 港 就 讀 人 數 的 統 計 在 2006 年, 有 名 內 地 生 申 請 ;2007 年 有 名, 下 跌 了 2%; 2008 年 只 有 名, 下 跌 了 10%; 2009 年 有 一 萬 九 千 多 名, 下 跌 了 30%, 當 中 部 分 可 能 是 因 為 金 融 海 嘯 的 原 因, 但 另 外 亦 是 因 為 內 地 其 實 越 來 越 富 裕, 他 們 挑 選 大 學 也 要 選 名 牌, 不 是 隨 便 興 建 一 所 新 大 學 便 可 以 吸 引 他 們 的 因 此, 如 果 政 府 真 的 不 理 民 意, 要 把 市 區 的 珍 貴 土 地 開 辦 兩 所 私 人 大 學, 地 方 細 小, 規 模 又 小, 又 要 經 過 一 段 時 間 才 可 建 立 校 譽, 那 麼, 說 得 難 聽 一 點, 當 這 兩 所 大 學 興 建 完 成 時, 可 能 便 會 成 為 野 雞, 沒 有 人 入 讀 的 機 會 很 大 屆 時, 內 地 學 生 也 不 屑 一 顧, 因 為 如 果 要 付 出 10 萬 元 學 費, 不 如 到 澳 洲 好 了 我 相 信 孫 公 也 看 過 一 篇 報 道, 他 也 很 清 楚, 我 們 在 深 圳 深 圳 對 大 學 學 位 的 需 求 很 大 其 實 已 經 有 一 個 虛 擬 大 學 城, 我 們 的 院 校 已 全 部 上 去 為 它 開 辦 大 學, 而 其 中 有 一 所 我 們 的 浸 會 大 學 更 跟 內 地 一 所 大 學 在 珠 海 開 辦 了 一 所 大 學, 結 果 是 怎 樣 呢? 最 近 報 章 也 有 報 道, 這 所 在 珠 海 開 辦 的 國 際 學 院 可 能 因 為 名 氣 和 地 位 不 足, 開 辦 的 時 間 又 短, 以 致 收 生 不 足 由 於 不 可 以 自 負 盈 虧, 所 以 要 大 幅 增 加 學 費 至 三 四 萬 元, 導 致 沒 有 人 入 讀 換 句 話 說, 我 真 的 想 政 府 三 思, 如 果 真 的 要 把 我 們 珍 貴 的 土 地 及 非 常 有 限 的 資 源 開 辦 這 些 私 人 大 學, 除 了 不 能 讓 本 地 學 生 得 益 外, 屆 時 內 地 學 生 已 更 富 裕, 他 們 可 能 也 不 屑 入 讀, 那 便 真 的 大 大 浪 費 了 我 們 的 資 源 倒 不 如 把 我 們 的 土 地 把 我 們 的 資 源 鞏 固 我 們 現 有 的 大 學, 無 論 是 私 人 大 學, 例 如 樹 仁, 又 或 是 較 新 的 嶺 南 大 學, 好 讓 它 們 提 高 目 前 的 基 本 教 育 此 外, 在 我 們 的 大 學 以 下, 學 前 以 至 中 學 的 教 學 其 實 均 有 很 多 地 方 出 現 了 問 題 正 如 我 剛 才 所 說, 如 果 教 得 好, 如 果 我 們 的 公 立 教 育 系 統 可 滿 足 所 有 家 長 及 學 生 的 需 求, 為 何 會 有 那 麼 多 人 報 讀 補 習 社? 我 站 在 街 頭, 真 的 有 太 太 告 訴 我, 她 要 為 每 名 小 朋 友 花 數 百 元 報 讀 補 習 社 這 不 是 一 筆 小 數 目, 要 她 每 個 月 支 出 數 千 元 真 的 不 是 那 麼 容 易 為 何 要 這 樣 呢? 香 港 中 學 的 教 學 方 法, 以 及 家 長 如 何 當 一 名 好 的 家 長, 均 有 很 多 地 方 要 改 進 我 們 的 資 源 是 否 不 足 呢? 師 資 是 否 可 以 有 更 先 進 的 培 訓 呢? 我 覺 得 教 育 局 要 深 思, 把 資 源 投 放 於 改 善 本 地 教 育 上, 因 為 投 放 在 教 育 方 面, 長 遠 而 言, 是 社 會 一 項 重 要 的 智 力 投 資 如 果 我 們 不 能 辦 好 教 育, 不 能 提 升 整 體 社 會 的 智 力, 談 甚 麼 知 識 型 經 濟 也 只 是 自 欺 欺 人, 亦 會 為 社 會 埋 下 很 多 計 時 炸 彈 正 如 我 剛 才 列 出 的 數 字 顯 示, 每 年 有 這 麼 多 學 生 成 為 中 學 會 考 制 度 下 的 失 敗 者, 而 青 見 展 翅 則 只 照 顧 了 萬 多 名 青 年 人, 難 怪 很 多 非 政 府 機 構 說 社 會 上 有 萬 多 名 隱 青, 他 們 不 外 出 與 人 接 觸 不 外 出 工 作 不 外 出 交 友, 甚 至 染 上 毒 癮

17 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 吸 毒 其 實 是 一 個 社 會 問 題, 亦 是 教 育 的 問 題 很 多 青 少 年 告 訴 我, 他 們 完 成 學 業 後 沒 有 出 路, 由 於 感 到 頽 廢 所 以 吸 毒 因 此, 我 真 的 希 望 政 府 三 思 推 行 私 立 大 學 的 假 大 空 政 策, 究 竟 能 否 真 正 幫 助 香 港, 甚 至 珠 三 角? 主 席, 我 謹 此 陳 辭 張 文 光 議 員.. 主 席, 特 首 曾 蔭 權 說, 施 政 報 告 是 討 論 政 策 方 向, 而 非 處 理 資 源 分 配 但 是, 施 政 報 告 的 教 育 政 策 卻 是 迷 失 了 方 向, 因 為 教 育 產 業 是 有 姿 勢, 無 實 際, 本 地 學 生 升 讀 大 學 的 比 率 無 進 步, 也 無 進 度, 20 年 來 停 滯 不 前 很 多 年 青 人 升 學 無 路, 畢 業 後 就 業 無 門, 出 路 越 來 越 窄, 憤 怒 的 星 星 之 火 遲 早 燎 原 今 年 施 政 報 告 的 賣 點, 是 發 展 六 大 優 勢 產 業 其 實, 教 育 統 籌 委 員 會 ( 教 統 會 ) 早 於 10 年 前, 即 1999 年 已 提 出 成 立 更 多 私 立 大 學 的 建 議, 但 今 年 竟 然 被 翻 炒 而 成 為 新 噱 頭, 以 為 是 教 育 政 策 的 新 天 地 十 年 時 間 已 經 過 去, 私 立 大 學 的 發 展 如 同 蝸 牛, 只 有 樹 仁 大 學 精 誠 所 致 終 於 升 格 大 學 真 正 的 矛 盾, 是 其 發 展 嚴 重 落 後 於 我 們 的 亞 洲 競 爭 對 手 ; 持 續 20 年 不 變 的 大 學 入 學 率, 施 政 報 告 隻 字 不 提, 忘 記 了 本 地 年 青 人 的 升 學 需 要 這 是 地 區 教 育 樞 紐 的 最 大 諷 刺.. 寧 要 資 助 海 外 博 士 生 這 種 國 際 化, 不 願 資 助 更 多 本 地 生 的 學 位 化, 這 就 是 本 末 倒 置 珍 貴 的 教 育 資 源, 未 能 善 用 在 納 稅 人 的 子 女 身 上 主 席, 我 只 要 舉 一 個 例 子, 便 知 道 政 府 建 議 的 教 育 產 業 化 是 雷 聲 大 雨 點 小 根 據 現 時 的 校 舍 標 準, 一 所 30 間 課 室 的 學 校, 中 學 地 盤 面 積 是 平 方 米, 小 學 地 盤 面 積 也 有 平 方 米, 但 施 政 報 告 宣 布 發 展 私 立 大 學 的 兩 幅 土 地, 前 身 只 是 警 察 宿 舍, 每 幅 面 積 四 千 多 平 方 米 堂 堂 大 學, 連 中 小 學 的 面 積 都 不 如, 這 就 是 政 府 教 育 樞 紐 的 承 擔 嗎? 政 府 更 表 示 考 慮 將 一 些 舊 工 業 大 廈 ( 工 廈 ) 改 裝, 變 成 自 資 高 等 教 育 機 構 難 道 政 府 以 為, 撥 出 面 積 比 中 小 學 校 舍 還 要 小 的 警 察 宿 舍 地 盤, 便 足 以 發 展 私 立 大 學 嗎? 難 道 改 善 空 置 的 工 廈, 便 可 以 作 為 自 資 大 專 校 舍 嗎? 難 道 區 區 的 警 察 宿 舍 和 工 廈 地 盤, 再 加 上 20 億 元 要 償 還 的 開 辦 課 程 貸 款, 便 可 推 動 教 育 產 業 在 香 港 落 地 生 根 嗎? 發 展 私 立 大 學, 不 單 要 資 源, 更 有 賴 政 策 和 法 例 的 配 合 前 特 首 董 建 華 在 2000 年 的 施 政 報 告 提 出 六 成 大 專 生 的 指 標, 當 年 受 命 執 行 的 教 統 局 強 調, 本 地 專 上 教 育 條 例 標 準 不 一 致, 因 此 未 能 確 保 中 學 以 後 的 教 育

18 408 立 法 會 2009 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 2009 質 素, 部 分 條 例 更 互 相 重 疊, 界 線 含 糊, 因 此 須 建 立 一 套 新 法 例 規 管 當 年 教 育 八 萬 五 的 指 標 已 催 谷 完 成, 但 副 學 士 的 質 素 一 直 被 批 評, 而 專 上 教 育 的 新 法 例 10 年 來 一 直 石 沉 大 海 當 年 負 責 修 例 的 首 席 助 理 局 長, 剛 巧 今 天 又 回 到 教 育 局, 又 再 主 理 高 等 教 育 我 不 知 她 看 着 10 年 來 手 上 仍 未 完 成 的 法 例 有 何 感 想? 主 席, 民 主 黨 並 非 反 對 鞏 固 香 港 教 育 樞 紐 的 地 位, 但 教 育 樞 紐 最 重 要 的 基 礎, 是 本 地 學 生 升 讀 資 助 大 學 的 機 會, 要 隨 着 社 會 發 展 和 家 長 期 望 不 斷 增 加 當 大 學 入 學 率 長 期 凍 結 在 18% 的 水 平, 每 年 仍 有 超 過 名 合 格 高 考 生 未 能 升 讀 資 助 大 學, 政 府 卻 表 示 要 發 展 地 區 教 育 樞 紐, 增 加 非 本 地 學 生 的 比 例, 用 邊 際 成 本 去 資 助 非 本 地 學 生 當 政 府 吸 納 亞 洲 學 生 來 港 升 學, 當 區 域 教 育 樞 紐 還 未 成 事, 政 府 又 再 提 出 教 育 產 業 大 計 ; 當 曾 蔭 權 不 斷 強 調, 教 育 經 費 已 經 封 頂, 不 能 再 增 加 本 地 學 生 的 資 助, 何 解 又 要 不 斷 向 外 地 學 生 派 錢, 何 解 要 為 他 人 作 嫁 衣 裳 呢? 這 就 是 我 批 評 大 學 教 育 本 末 倒 置 和 迷 失 方 向 的 地 方 教 育 產 業 的 吸 引 力 和 叫 座 力, 不 在 於 政 府 無 條 件 向 外 發 送 多 少 優 厚 的 獎 學 金, 而 在 於 教 育 的 質 素 本 港 3 所 院 校 的 全 球 排 名 在 100 名 之 內, 實 在 是 師 生 長 期 耕 耘 和 公 帑 穩 定 資 助 的 結 果 當 大 學 的 私 人 捐 獻 未 成 氣 候, 新 辦 院 校 不 足 以 收 取 高 於 成 本 的 學 費 時, 院 校 單 靠 自 資 學 費, 難 以 提 供 具 質 素 的 學 位 教 育, 更 不 能 達 到 藉 教 育 產 業 吸 引 外 來 人 才 的 目 標 深 圳 的 官 員 在 港 深 教 育 合 作 研 討 會 上 說 得 明 白.. 港 方 須 先 解 決 體 制 及 學 費 等 具 體 問 題, 才 可 有 進 一 步 發 展 ; 否 則 本 港 大 學 收 費 高 昂, 內 地 學 生 寧 願 選 擇 到 英 美 等 地 留 學, 也 不 會 來 香 港 因 此, 特 區 政 府 不 能 一 廂 情 願, 以 為 重 施 副 學 士 的 故 技, 只 須 提 供 土 地 和 貸 款 便 可 發 展 私 立 大 學 或 教 育 產 業 我 希 望 特 區 政 府 不 要 重 蹈 副 學 士 的 覆 轍, 令 私 立 大 學 成 為 另 一 個 無 資 助 無 宿 舍 無 質 素 的 三 無 學 位, 讓 教 育 產 業 兩 頭 不 到 岸, 成 為 高 大 空 的 教 育 政 策 主 席, 關 於 幼 稚 園 的 學 券 制, 這 是 以 市 場 主 導 的 幼 兒 教 育, 但 實 施 短 短 兩 年 已 火 頭 處 處 這 個 被 稱 為 港 式 學 券 制 的 一 大 敗 筆, 是 以 自 由 市 場 的 名 義 剝 削 幼 稚 園 教 師 ( 幼 師 ), 取 消 幼 師 原 來 穩 定 的 薪 級 表 教 育 局 要 他 們 全 體 進 修, 但 薪 酬 卻 交 由 市 場 調 節, 而 令 幼 師 處 於 兩 難, 辛 苦 進 修 但 不 能 加 薪, 加 薪 又 須 調 整 學 費, 學 費 則 要 轉 嫁 家 長 試 問 幼 稚 園 人 口 下 降, 在 競 爭 力 如 此 低 的 時 候, 怎 能 隨 便 加 費? 於 是 資 深 幼 師 要 轉 職, 但 一 轉 職, 由 於 沒 有 薪 級 表, 便 又 跌 回 起 薪 第 一 點 即 使 豬 流 感 停 課, 中 小 學 擔 憂 未 能 趕 上 教 學 進 度, 但 幼 稚 園 則 擔 憂 扣 薪 停 薪 及 失 業

19 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 推 行 學 券 制, 並 沒 有 令 幼 師 資 歷 得 到 尊 重, 反 而 帶 來 大 量 額 外 的 自 評 外 評, 全 因 為 政 府 的 撥 款 幼 師 現 在 工 時 長 沒 有 空 堂, 學 券 制 令 幼 師 的 教 學 空 間 不 斷 縮 小 香 港 大 學 最 近 的 研 究 顯 示, 本 港 上 班 族 工 時 最 長 是 食 肆 和 酒 店 業 從 業 員, 每 周 平 均 56.4 小 時, 已 超 出 國 際 標 準 ; 但 全 日 制 幼 師 的 每 周 工 時 更 超 過 60 小 時 所 以 教 育 學 院 上 周 公 布 的 另 一 個 調 查, 發 現 本 港 幼 師 在 多 方 面 的 健 康 評 分, 是 亞 洲 華 人 地 區 最 低 的, 反 映 了 幼 師 隊 伍 的 身 體 和 精 神 健 康 均 正 在 嚴 重 惡 化, 這 個 火 頭 足 以 摧 毀 整 個 幼 師 團 隊 推 行 學 券 制 是 要 改 善 幼 兒 教 育 ( 幼 教 ) 的 質 素, 而 幼 師 為 學 券 制 作 出 了 很 大 犧 牲 因 此, 幼 教 界 今 年 要 求 檢 討 學 券 制, 希 望 訂 立 薪 級 表, 享 有 直 接 資 助 的 薪 酬 他 們 希 望 全 日 制 幼 稚 園 獲 得 恰 如 其 分 的 資 助 額, 以 及 減 輕 幼 師 的 工 作 壓 力, 而 幼 教 資 助 須 一 視 同 仁, 惠 及 所 有 小 朋 友 教 育 局 表 示, 有 關 檢 討 會 交 由 教 統 會 負 責, 幼 教 界 對 此 高 度 關 注, 要 求 檢 討 須 具 充 分 透 明 度, 有 足 夠 渠 道 吸 納 意 見, 有 幼 教 界 直 接 參 與 我 將 要 求 教 育 局 向 立 法 會 全 面 交 代 檢 討 的 內 容 和 模 式 此 外, 我 想 討 論 新 高 中 學 制 在 2009 年, 適 逢 中 學 人 口 下 降 高 峰 期 ; 如 果 教 育 局 能 在 中 學 推 行 小 班 教 學, 家 長 絕 對 拍 掌, 此 舉 絕 對 有 利 於 新 學 制 但 是, 政 府 現 在 是 拒 絕 中 學 小 班, 去 年 更 企 圖 在 5 年 內 殺 50 所 中 學 即 使 這 災 難 在 教 育 界 反 抗 下 停 了, 但 我 們 仍 深 深 憂 慮 即 使 今 年 不 殺, 明 年 是 否 會 殺? 往 後 是 否 再 殺? 教 育 局 推 算, 明 年 最 少 有 20 所 中 學 收 生 不 足, 即 是 說 明 年 開 始 會 再 殺 校 我 強 烈 要 求 教 育 局 停 止 殺 校 政 策, 要 全 面 穩 定 中 學, 否 則 我 代 表 的 香 港 教 育 專 業 人 員 協 會 ( 教 協 會 ) 一 定 會 反 抗 到 底 教 育 局 可 考 慮 一 些 新 措 施, 取 消 3 班 中 一 作 為 殺 校 與 否 的 標 準 其 實 現 在 不 少 學 校 已 合 作 開 科, 所 謂 3 班 才 算 夠 科 這 種 說 法 已 不 攻 自 破 事 實 上, 一 些 名 校 即 使 收 生 沒 有 問 題, 也 會 就 一 些 偏 門 的 科 目 合 作 開 科 此 外, 我 要 求 在 人 口 下 降 的 重 災 區, 提 前 推 行 小 班 教 學 這 做 法 其 實 在 小 學 已 經 實 施, 小 班 教 學 不 是 在 每 區 均 推 行, 人 少 的 區 才 實 施, 人 多 的 區 暫 時 無 法 推 行 為 甚 麼 中 學 不 可 以 這 樣 呢? 此 外, 還 要 凍 結 中 學 教 席 人 數, 鼓 勵 他 們 自 願 開 4 班 中 一, 令 學 校 均 勻 開 班, 共 同 度 過 殺 校 危 機 其 實, 中 學 人 口 下 降 的 情 況 為 時 只 有 數 年, 為 何 這 數 年 不 能 共 同 過 渡, 而 要 殺 校 過 渡 呢? 這 方 面 政 府 是 要 深 思 的 特 首 在 施 政 報 告 提 到, 他 十 分 理 解 香 港 青 少 年 承 受 的 壓 力, 尤 其 是 正 規 教 育 或 公 開 考 試 的 失 敗 者 但 是, 年 青 人 面 對 的 壓 力 比 我 們 上 一 代

20 410 立 法 會 2009 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 2009 大 很 多.. 大 學 的 路 窄, 畢 業 後 很 多 人 失 業, 即 使 找 到 工 作, 但 薪 酬 太 低, 還 不 起 債, 養 不 起 家, 供 不 起 樓 他 們 的 機 會 比 上 一 代 差 得 多, 他 們 的 失 落 其 實 是 社 會 的 失 敗, 他 們 的 抑 鬱 怨 氣 遲 早 成 為 反 社 會 的 力 量, 這 場 火 將 往 何 處 燒 呢? 新 高 中 學 制 會 帶 來 新 的 矛 盾.. 循 中 學 文 憑 試 考 取 大 學 資 格 的 學 生, 合 格 的 人 數 會 比 現 時 高 考 人 數 增 加 一 倍, 即 是 多 一 倍 的 人 數 去 競 爭 仍 然 是 個 的 資 助 學 位, 你 想 想 他 們 怎 樣 升 學? 成 績 追 不 上 的 學 生, 按 過 去 標 準, 有 半 數 是 會 考 不 合 格, 有 六 千 多 個 零 分 學 生, 他 們 要 多 讀 1 年, 學 習 更 深 的 課 程 如 果 學 校 不 採 用 小 班 教 學, 解 決 他 們 學 習 差 異 的 問 題, 他 們 怎 樣 可 以 生 存 而 不 會 成 為 制 度 下 的 挫 敗 者 呢? 新 高 中 學 制 已 經 開 始, 很 多 問 題 必 須 解 決 其 中 最 觸 目 是 必 修 必 考 的 通 識 科 ; 過 去 只 屬 高 補 程 度 的 通 識 科, 學 生 不 過 人, 現 時 驟 增 至 8 萬 人 學 生 能 力 差 異 大, 本 科 專 科 教 師 少, 連 考 核 標 準 都 有 爭 議, 但 當 局 堅 持 一 步 到 位, 於 是 通 識 科 所 有 風 險 要 一 力 承 擔 此 外, 新 課 程 改 革 能 否 打 破 文 理 分 流? 現 在 不 少 學 校, 其 實 只 是 提 供 套 餐 的 選 擇 ; 所 謂 套 餐, 其 實 仍 舊 是 以 文 理 為 基 礎 的 套 餐, 這 是 否 已 經 算 是 打 破 了 呢? 這 是 否 在 自 欺 欺 人 呢? 此 外, 現 在 中 史 地 理 甚 至 術 科 被 邊 緣 化, 有 一 些 學 校 甚 至 不 開 辦 這 些 邊 緣 科 目, 而 對 於 所 謂 其 他 學 習 經 歷 的 科 目, 有 沒 有 完 善 安 排 呢? 教 師 的 行 政 負 擔 百 上 加 斤, 所 有 這 些 問 題 會 隨 着 推 行 新 高 中 學 制 而 惡 化 我 亦 特 別 要 提 到, 新 高 中 學 制 包 括 特 殊 教 育 的 學 生 他 們 18 歲 必 須 離 校 這 個 歧 視 性 的 規 定, 何 時 會 在 資 助 則 例 中 取 消 呢? 何 時 減 低 特 殊 教 育 每 班 的 學 生 人 數 呢? 本 港 中 小 學 教 師, 是 情 緒 病 高 危 行 業 按 我 的 統 計, 兩 年 來, 有 8 位 教 師 自 殺, 其 中 6 位 與 工 作 壓 力 有 關 新 學 制 及 課 程 改 革, 壓 力 如 山, 當 局 仍 堅 持 有 校 評 的 時 間 表, 其 他 教 改 措 施 亦 不 會 因 為 推 行 新 高 中 學 制 而 收 縮 讓 路 新 一 輪 的 外 評 又 在 今 年 重 開, 教 師 不 斷 應 付 教 育 局 巡 迴 不 斷 的 評 核, 好 像 車 輪 般 有 教 師 向 我 表 示, 每 次 完 成 一 個 外 評, 簡 直 像 脫 掉 一 層 皮, 全 校 停 頓 了 1 年 去 準 備 你 認 為 這 情 況 正 常 嗎? 學 校 不 是 用 來 教 學, 是 不 斷 被 你 評 來 評 去, 評 至 暈 頭 轉 向, 這 便 是 教 育 局 的 政 策 嗎? 接 着, 我 想 談 談 教 學 語 言 微 調, 儘 管 暫 時 缺 乏 共 識, 明 年 仍 會 實 行 這 個 必 然 是 在 新 高 中 學 制 之 上 引 起 動 盪 和 異 化 的 政 策, 帶 來 校 內 校 外 更 多 標 籤, 加 深 學 校 之 間 的 惡 性 競 爭 現 在 已 有 教 師 投 訴 學 校 為 求 收 生 沒 有 辦 法, 學 校 是 為 了 生 存 用 盡 25% 的 英 語 課 時 而 沒 有 顧 及 學 生 的 能 力 此 外, 亦 有 學 校 借 故 披 露 它 們 有 多 少 英 文 班, 目 的 在 於 收 生, 而 非 教 學 在 此 情 況 下, 難 道 政 府 會 認 為 這 個 微 調 不 會 異 化 變 質

21 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 嗎? 我 們 曾 經 提 出, 在 新 高 中 學 制 這 3 年 關 鍵 時 期, 不 要 再 推 行 語 文 微 調, 要 凍 結 此 政 策 政 府 是 否 完 全 不 會 考 慮 此 建 議 呢? 此 外, 我 亦 要 特 別 提 出, 雖 然 今 年 開 始 推 行 新 高 中 學 制, 但 不 能 遺 忘 舊 制, 即 最 後 一 屆 會 考 生 的 出 路 我 已 收 到 一 些 家 長 及 學 生 的 求 助, 他 們 表 示 : 推 行 新 高 中 學 制 後, 我 們 便 是 最 後 1 年 的 舊 學 制, 如 果 子 女 未 能 考 獲 好 成 績, 其 一 是 轉 讀 新 高 中 學 制 的 中 五 課 程, 要 不 便 只 能 當 自 修 生, 沒 有 機 會 重 讀 ; 但 是, 如 果 轉 讀 中 五, 又 沒 有 機 會 修 讀 中 四 的 通 識 課 程, 中 間 斷 開 了 當 局 怎 樣 解 決 這 些 學 生 的 問 題 呢? 這 些 學 生 為 數 不 少, 所 以 我 要 特 別 提 出, 政 府 要 考 慮 許 多 重 讀 生 將 會 面 對 新 的 困 難, 因 為 他 們 是 最 後 一 屆, 政 府 應 考 慮 怎 樣 解 決 他 們 的 問 題 接 着, 我 想 談 論 校 園 驗 毒 計 劃 青 少 年 吸 毒 泛 濫 校 園, 教 育 局 在 大 埔 區 試 行 校 園 驗 毒, 但 初 期 計 劃 粗 疏, 被 批 評 未 有 顧 及 學 生 人 權 及 私 隱 後 來 這 計 劃 被 優 化, 有 關 問 題 得 以 解 決 但 是, 我 要 特 別 指 出, 自 願 驗 毒 計 劃 的 效 果 只 是 很 輕 微, 當 局 應 在 自 願 驗 毒 前 大 力 鼓 吹 有 需 要 的 學 生 私 下 參 與 自 願 戒 毒 計 劃, 協 助 他 們 離 開 毒 癮 事 實 上, 大 家 都 知 道, 大 埔 區 未 曾 開 始 學 校 自 願 驗 毒 計 劃 前, 已 有 不 少 家 長 在 今 個 暑 假 先 行 帶 學 生 前 去 戒 毒 ; 這 只 是 在 大 埔 區 而 已 我 們 從 中 可 看 到 因 自 願 驗 毒 計 劃 而 推 動 私 下 自 願 戒 毒 計 劃 的 相 關 因 素 此 外, 我 當 然 會 完 全 支 持 的, 便 是 推 行 驗 毒 其 實 是 下 游 工 夫, 最 重 要 的 是 警 方 加 強 掃 毒, 以 及 與 深 圳 當 局 聯 手 打 擊 毒 販, 堵 截 毒 品 源 頭 主 席, 在 小 學 教 育 方 面 最 受 注 目 的, 是 今 年 開 始 推 行 小 班 教 學 在 全 港 的 官 立 及 資 助 小 學 中, 推 行 小 班 的 只 有 302 所, 明 年 增 至 318 所, 比 率 不 足 七 成 我 要 求 當 局 密 切 留 意 各 區 的 學 額 供 求 情 況, 如 果 某 一 區 有 條 件 推 行 小 班 教 學, 當 局 應 盡 力 鼓 勵 該 區 的 學 校 推 行, 因 為 這 是 符 合 政 府 新 的 教 育 政 策, 以 及 符 合 學 生 的 利 益 許 多 家 長 向 我 表 示, 對 於 他 們 心 儀 的 學 校, 未 考 入 時 希 望 學 校 推 行 大 班 教 學, 因 為 可 以 取 錄 他 們 的 子 女 ; 考 入 後 便 希 望 學 校 可 以 即 時 推 行 小 班 教 學, 因 為 可 以 教 好 他 們 的 子 女 其 實 這 便 說 明 了 家 長 是 希 望 推 行 小 班 教 學, 政 府 應 該 盡 力 推 行 推 行 小 班, 是 要 改 善 教 學 質 素, 而 穩 定 學 校, 亦 能 保 證 教 學 質 素 據 我 們 統 計, 自 2003 年 至 今, 被 殺 小 學 達 137 所, 縮 減 接 近 班, 試 想 想, 在 一 個 制 度 中, 有 137 所 學 校 消 失 了, 當 中 有 多 少 教 育 界 前 輩 為 建 立 這 些 學 校 花 盡 心 血 這 些 學 校 只 不 過 是 在 一 個 很 短, 只 有 數 年 的 人 口 下 降 浪 潮 中, 便 化 為 烏 有 這 政 策 實 在 是 十 分 可 怕 此 外, 由 於 殺 校 政 策 導 致 有 更 多 超 額 教 師 在 今 年, 經 教 協 會 與 教 育 局 盡 最 大 的 努 力,

22 412 立 法 會 2009 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 2009 有 39 位 教 師 在 殺 校 縮 班 後 至 今 仍 然 失 業 他 們 的 學 歷 絕 對 不 低, 有 碩 士 資 歷 雙 基 準 甚 麼 是 雙 基 準 呢? 即 他 們 的 普 通 話 及 英 語 均 同 時 達 到 基 準, 持 有 碩 士 資 歷, 亦 要 失 業 我 們 這 裏 不 少 人 都 沒 有 雙 基 準, 我 的 普 通 話 必 定 不 行 從 這 個 情 況, 大 家 便 明 白 現 行 制 度 危 險 之 處 在 於, 只 要 你 是 四 十 多 歲, 即 使 有 資 歷 亦 找 不 到 工 作 這 是 否 算 得 上 一 個 穩 定 的 專 業 制 度 呢? 長 此 下 去, 誰 可 以 在 這 個 專 業 中 逗 留 至 退 休 已 是 萬 幸 這 是 否 我 們 應 該 期 望 的 專 業 職 業 保 障 呢? 此 外, 我 要 討 論 教 科 書 的 加 價 情 況 最 近 陳 維 安 提 出 15 項 建 議, 包 括 將 教 科 書 的 教 材 與 學 材 分 拆, 分 拆 後, 書 價 有 望 下 降 兩 成 這 意 味 着 在 4 億 元 的 書 簿 津 貼 中, 政 府 可 省 下 8,000 萬 元 我 現 在 要 求, 政 府 將 省 下 的 支 出 回 贈 予 教 師 購 買 教 科 書, 而 不 是 把 省 回 的 錢 充 公, 學 校 另 外 要 自 行 出 錢 購 買 教 科 書 沒 有 理 由 一 個 惠 及 家 長 的 政 策, 同 時 要 學 校 另 外 付 鈔 我 希 望 政 府 能 夠 妥 善 處 理 這 個 情 況 最 後, 我 特 別 要 提 到, 便 是 2000 年 至 2006 年 入 職 的 資 助 學 校 教 師, 竟 然 發 現 新 入 職 的 學 位 教 師 工 資 高 於 他 們 昔 日 入 職 的 學 位 教 師 兩 點 因 為 最 近 的 薪 酬 制 度 而 導 致 一 個 如 此 怪 異 的 現 象, 這 是 絕 對 不 能 接 受 的 我 希 望 教 育 局 想 想 辦 法, 最 低 限 度 要 公 道 地 對 待 一 些 早 期 陞 職 的 學 位 教 師 沒 理 由 早 期 陞 職 的 人, 他 們 資 歷 比 人 深, 而 工 資 低 於 新 的 學 位 教 師, 這 全 因 公 務 員 僵 化 的 薪 酬 調 整 制 度 所 引 致 這 是 不 公 道 的, 並 遲 早 會 出 事 隨 着 有 更 多 年 輕 人 陞 職 為 新 學 位 教 師, 便 會 在 新 舊 教 師 間 產 生 更 大 矛 盾, 怎 可 以 這 樣 呢? 如 果 在 公 務 員 當 中, 資 深 職 員 的 工 資 較 資 歷 淺 的 為 低, 會 不 會 作 反 呢? 但 是, 為 甚 麼 在 資 助 學 校, 這 種 情 況 可 以 在 學 位 教 師 中 出 現 而 不 獲 解 決 呢? 最 後, 我 特 別 要 提 到 官 校 當 中 一 個 不 公 平 制 度 現 在 官 校 有 一 種 新 品 種 的 教 師, 稱 為 政 府 臨 時 代 課 教 師 當 局 過 去 仍 有 所 謂 三 加 三 的 制 度, 讓 他 們 轉 職 為 公 務 員 但 是, 這 些 政 府 臨 時 代 課 教 師 要 做 足 正 規 教 師 的 所 有 工 作, 包 括 教 公 開 考 試 班 負 責 教 學 擔 任 班 主 任, 以 及 負 責 行 政 工 作, 但 很 不 幸 地, 他 們 永 遠 不 是 正 式 員 工, 甚 至 要 在 自 己 學 校 內 1 年 面 試 兩 次, 上 下 學 期 各 一 次, 然 後 繼 續 照 肺, 連 照 肺 也 要 多 一 次 這 樣 去 聘 請 教 師, 是 否 很 涼 薄 呢? 但 是, 這 些 教 師 是 十 分 高 質 素 的, 因 為 現 在 能 夠 進 入 官 校 任 教, 肯 定 是 碩 士 畢 業 生 他 們 仍 要 1 年 在 同 一 所 學 校 面 試 兩 次, 才 可 以 繼 續 在 下 學 期 任 教 局 長, 你 認 為 這 是 否 瘋 狂 呢? 請 解 決 這 個 制 度, 最 低 限 度 給 予 他 們 穩 定 的 聘 任, 最 少 不 要 1 年 面 試 兩 次 照 肺 兩 次, 最 少 是 尊 重

23 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 你 們 自 己 教 育 出 來 的 學 生 今 天 的 年 輕 人 所 以 感 到 憤 怒, 是 因 為 他 們 做 足 政 府 的 期 望, 讀 足 要 讀 的 書, 盡 忠 職 守, 但 他 們 失 去 機 會 ; 獲 得 更 高 學 歷, 換 來 只 不 過 是 名 為 政 府 臨 時 代 課 教 師 的 工 作, 要 1 年 面 試 兩 次 才 可 繼 續 教 學, 這 是 一 個 瘋 狂 的 制 度 請 政 府 特 別 留 意, 這 個 不 公 正 不 公 義 的 制 度, 不 應 在 政 府 自 己 的 官 校 中 繼 續 存 在 主 席, 我 謹 此 陳 辭 李 國 麟 議 員 : 主 席, 我 昨 天 就 長 者 精 神 和 殘 疾 康 復 者 在 福 利 的 環 節 上 發 言, 但 可 惜 周 局 長 當 時 不 在 場, 可 見 政 府 在 政 策 方 面 一 些 不 可 割 裂 的 地 方 上 割 裂 了 我 剛 才 所 指 的 3 個 範 疇, 衞 生 和 福 利 是 一 環 扣 一 環, 緊 緊 相 接 的 當 然, 我 不 想 重 複 我 昨 天 的 發 言, 但 我 希 望 周 局 長 和 張 局 長 均 聽 到, 長 者 政 策 和 社 區 內 的 康 復 者 政 策 是 需 要 兩 個 政 策 局 的 支 援 才 成 事 的 我 在 今 天 餘 下 時 間 討 論 的 這 個 環 節, 當 然 是 我 自 己 的 專 業 醫 療 衞 生 在 今 次 的 施 政 報 告 內, 政 府 提 及 醫 療 產 業 的 發 展 將 來 醫 療 改 革 方 向, 以 及 基 層 醫 療 的 發 展, 我 們 歡 迎 在 這 方 面 有 較 多 着 墨 先 談 談 醫 療 產 業, 我 相 信 政 府 已 推 出 硬 件, 批 出 土 地 供 有 興 趣 的 醫 院 投 標 興 建, 而 人 手 方 面 也 有 所 增 加 要 發 展 香 港 的 醫 療 產 業, 固 本 培 元 是 一 個 很 重 要 的 元 素, 香 港 現 時 可 能 在 硬 件 上 足 夠, 但 軟 件 上 絕 對 有 問 題 軟 件 是 指 人 手 問 題, 這 是 多 年 來 仍 未 得 到 解 決 的 當 然 政 府 會 說 局 長 也 表 示 會 增 加 人 手 和 培 訓, 但 大 家 不 要 忘 記, 增 加 的 人 手 是 否 足 夠? 我 們 不 知 道 不 過, 根 據 醫 院 管 理 局 ( 醫 管 局 ) 現 時 的 統 計,2012 年 後 一 定 不 會 有 直 選, 但 每 年 大 概 有 名 護 士 畢 業 究 竟 名 護 士 是 多, 還 是 不 足 呢? 四 年 後 是 否 有 新 醫 院 可 幫 助 發 展 醫 療 產 業? 如 果 不 是, 政 府 增 加 人 手,4 年 後 增 加 了 護 士 和 醫 生 畢 業, 人 手 會 否 因 而 過 剩 而 無 法 吸 納 呢? 政 府 到 時 會 表 示, 人 手 過 剩, 政 府 資 源 不 足, 以 致 這 些 人 失 業 這 現 象 正 正 反 映 政 府 頭 痛 醫 頭, 腳 痛 醫 腳 的 政 策, 有 事 便 增 加 人 手, 從 來 欠 缺 長 遠 的 規 劃 就 這 點, 當 我 在 2004 年 上 任 時, 已 向 局 長 和 政 府 提 出, 香 港 醫 護 人 手 的 規 劃 應 該 是 長 遠 的 5 年 或 10 年 規 劃, 不 應 一 時 說 人 手 過 剩, 一 時 說 人 手 不 足, 一 邊 廂 增 加 人 手, 另 一 邊 廂 卻 削 減 人 手, 使 整 個 醫 療 服 務 專

24 414 立 法 會 2009 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 2009 業 的 人 手, 經 常 出 現 很 大 問 題 過 往 很 多 醫 療 事 故, 我 們 當 然 不 可 以 說 是 因 為 人 手 出 現 問 題, 但 正 正 因 為 人 手 不 足 夠, 在 高 風 險 的 環 境 下, 令 醫 療 事 故 很 多 時 候 會 發 生 我 希 望 局 長 正 視 這 個 問 題 剛 才 張 文 光 議 員 提 出 一 個 很 有 趣 的 問 題, 原 來 教 師 也 有 同 工 不 同 酬, 不 過 是 一 些 年 資 高 的 人 的 工 資 較 年 資 淺 的 為 少 在 衞 生 服 務 界, 尤 其 是 護 士, 雖 然 人 手 不 足, 但 醫 院 管 理 局 的 政 策 是, 護 士 首 兩 年 的 工 資 不 但 較 資 深 護 士 少, 而 且 不 會 獲 得 加 薪 年 輕 的 護 士 畢 業 後, 做 下 去 便 覺 得 不 太 對 勁, 為 何 做 得 好 卻 沒 增 加 工 資, 於 是 離 開 醫 管 局, 到 私 營 市 場 發 展 這 正 正 反 映 人 手 規 劃 出 現 了 一 個 很 大 的 漏 洞 要 搞 好 香 港 的 醫 療 產 業, 除 了 硬 件 外, 軟 件 配 套 也 不 可 缺 少 在 政 策 方 向 上, 我 們 難 以 說 得 太 仔 細, 但 希 望 局 長 正 視 這 個 問 題, 真 正 為 香 港 醫 護 界 作 出 長 遠 規 劃, 才 能 配 合 特 首 所 說 的 發 展 醫 療 產 業 除 了 醫 護 人 員 外, 要 發 展 好 的 醫 療 產 業, 整 個 跨 專 業 的 團 隊, 還 有 物 理 治 療 師 職 業 治 療 師 藥 劑 師 營 養 師 等 不 同 專 業 這 羣 專 業 人 士 也 很 需 要 定 期 的 規 劃, 令 他 們 可 支 援 醫 療 產 業 的 發 展 但 是, 很 不 幸 地, 我 看 不 見 施 政 報 告 有 提 及 這 個 團 隊 的 人, 尤 其 一 羣 現 時 未 受 監 管 的 醫 療 專 業, 例 如 心 理 學 家 營 養 師 足 部 治 療 師 等 雖 然 他 們 的 人 數 不 多, 但 對 整 個 醫 療 產 業 和 香 港 的 醫 療 服 務 質 素 頗 具 影 響 力 政 府 只 是 指 出, 幸 好 仍 未 有 大 型 醫 療 事 故 發 生, 所 以 暫 時 不 作 規 管 我 記 得 這 件 事 拖 拖 拉 拉 差 不 多 已 20 年, 政 府 可 否 真 正 落 實 作 出 規 管, 以 免 有 不 適 合 的 人 從 事 這 些 專 業, 影 響 整 個 醫 療 團 隊 的 質 素? 這 是 政 府 應 該 正 視 的 對 於 政 府 提 出 檢 討 藥 物 制 度, 我 表 示 歡 迎 不 過, 長 久 以 來, 業 界 提 出 的 醫 藥 分 家 問 題, 是 非 常 重 要 和 關 鍵 的 問 題 要 推 行 基 層 醫 療, 醫 藥 分 家 是 一 個 重 要 元 素, 我 希 望 局 長 慎 重 考 慮 這 個 已 談 了 差 不 多 20 年 的 問 題 我 希 望 藉 着 這 個 契 機, 不 要 只 停 留 在 提 供 基 層 醫 療 指 南, 而 是 會 有 不 同 的 社 區 中 心, 加 強 基 層 醫 療 其 實, 醫 藥 分 家 在 業 界 也 有 很 多 聲 音, 我 認 為 可 以 幫 助 一 把, 改 善 香 港 的 社 區 醫 療, 希 望 局 長 正 視 這 個 問 題 今 次 的 施 政 報 告 也 指 出 要 加 強 基 層 醫 療 計 劃, 並 落 實 多 項 措 施 我 們 希 望 局 長 根 據 施 政 報 告 的 指 引 或 指 示, 盡 快 落 實 興 建 不 同 的 社 區 健 康 中 心, 加 強 對 長 期 病 患 長 者 及 有 需 要 人 士 在 社 區 的 基 層 護 理, 我 認 為 加 強 這 點, 對 整 體 香 港 健 康 情 況 會 有 較 正 面 的 信 息

25 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 此 外, 主 席, 我 想 談 談 醫 療 融 資 的 問 題 現 時 討 論 的 是 方 向 性 的 問 題, 這 份 文 件 所 提 及 的 醫 療 融 資, 基 本 上 的 大 方 向 是 自 願 參 加 醫 療 融 資 談 的 是 錢 的 問 題, 大 家 可 能 就 此 有 很 多 不 同 的 意 見, 但 就 現 時 整 個 醫 療 系 統 來 說, 融 資 是 一 個 很 嚴 重 而 要 迫 切 解 決 的 問 題 我 希 望 局 長 今 次 拿 出 來 的 諮 詢 文 件, 討 論 的 計 劃 真 正 可 以 令 香 港 有 能 力 的 人 有 多 一 個 知 情 的 選 擇 對 於 自 願 保 險 計 劃, 可 能 有 人 會 說 傾 斜 於 某 個 業 界, 也 有 人 質 疑 其 成 效, 而 且 擔 憂 承 保 人 究 竟 是 政 府 還 是 私 人 機 構 雖 然 具 體 的 政 策 仍 未 落 實, 但 我 們 期 望 局 長 在 提 交 新 的 醫 療 融 資 研 究 文 件 或 諮 詢 文 件 時 拿 出 來 討 論, 可 以 向 市 民 交 代, 令 糾 纏 多 年 的 醫 療 融 資 問 題, 能 最 低 限 度 跨 進 一 步, 業 界 也 是 傾 向 這 較 正 面 的 信 息 最 後, 今 次 的 施 政 報 告, 對 我 們 業 界, 不 論 在 醫 護 衞 生 長 者 復 康 方 面, 整 體 而 言 都 有 很 正 面 的 着 墨, 我 們 是 支 持 的 但 是, 在 貧 富 懸 殊 方 面, 卻 令 我 有 不 足 的 感 覺, 而 在 政 制 方 面, 更 可 說 是 乏 善 足 陳, 希 望 政 府 作 出 更 大 改 善 多 謝 主 席 陳 健 波 議 員 : 主 席, 任 何 人 如 果 瞭 解 人 口 老 化 對 醫 療 體 系 造 成 的 壓 力 有 多 大, 便 會 知 道 香 港 一 定 要 推 出 醫 療 融 資 方 案 我 很 高 興 特 首 在 施 政 報 告 中 公 布, 會 採 用 一 個 包 含 保 險 及 儲 蓄 成 分 的 自 願 性 輔 助 融 資 方 案, 作 為 第 二 次 諮 詢 的 主 體 方 案 我 身 為 健 康 與 醫 療 發 展 諮 詢 委 員 會 成 員, 一 直 有 參 與 醫 療 融 資 的 討 論, 我 想 在 這 個 環 節 談 談 我 對 新 主 體 方 案 的 看 法 多 年 來, 香 港 市 民 一 直 享 受 價 廉 物 美 的 公 共 醫 療 服 務, 但 隨 着 人 口 不 斷 上 升, 公 共 醫 療 開 支 更 大 幅 上 升 根 據 醫 療 改 革 諮 詢 文 件 ( 諮 詢 文 件 ) 的 資 料 顯 示, 由 2004 年 至 2033 年 的 總 醫 療 開 支 將 增 加 三 點 六 倍, 由 六 百 多 億 元 增 至 三 千 多 億 元, 而 同 期 經 濟 增 長 只 有 一 點 七 倍 政 府 將 來 根 本 沒 有 足 夠 資 源 維 持 如 此 鉅 大 的 開 支, 實 在 有 必 要 作 出 改 革 但 是, 由 於 問 題 涉 及 民 生 開 支, 任 何 加 費 的 建 議 等 於 削 減 福 利, 難 以 得 到 社 會 接 受, 政 府 因 而 一 直 沒 有 膽 量 提 出 醫 療 融 資 改 革, 將 問 題 拖 延 至 今 我 曾 聽 到 醫 學 界 的 前 輩 慨 嘆, 香 港 公 共 醫 療 體 系 好 像 患 癌 一 樣, 再 不 理 會 便 很 危 險 政 府 終 於 在 去 年 3 月 提 出 諮 詢 文 件, 就 醫 療 融 資 提 出 六 大 方 案 在 諮 詢 過 程 中, 社 會 對 各 個 方 案 有 不 同 的 聲 音, 市 民 一 般 對 強 制 性 的 方 案

26 416 立 法 會 2009 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 2009 感 到 抗 拒, 而 政 府 的 調 查 亦 發 現,71% 受 訪 者 支 持 自 願 醫 療 保 險 方 案, 這 是 最 多 市 民 支 持 的 方 案 所 以, 政 府 採 用 自 願 性 方 案, 作 為 第 二 次 諮 詢 的 主 體 方 案, 並 將 醫 療 融 資 改 為 輔 助 融 資, 實 際 地 回 應 了 市 民 的 訴 求 香 港 經 濟 剛 開 始 復 蘇, 政 府 果 斷 地 推 出 醫 療 融 資 第 二 次 諮 詢, 顯 示 了 政 府 改 革 的 勇 氣 及 決 心, 實 在 值 得 支 持 特 首 在 施 政 報 告 中 指 出, 政 府 會 動 用 預 留 的 500 億 元 儲 備, 投 入 將 來 的 輔 助 醫 療 融 資 架 構, 以 提 供 資 助 及 誘 因, 吸 引 有 能 力 的 市 民, 包 括 已 有 醫 療 保 險 保 障 的 人 士 參 加, 讓 他 們 可 以 選 擇 私 營 醫 療 服 務 我 想 先 從 架 構 及 運 作 上, 評 論 新 主 體 方 案 的 好 處 如 果 新 方 案 最 終 獲 支 持 而 得 到 落 實, 預 計 當 局 會 成 立 一 個 監 管 架 構, 以 制 訂 具 體 的 執 行 細 節, 然 後 招 募 保 險 計 劃 的 經 營 者, 透 過 他 們 為 市 民 提 供 服 務 我 相 信 保 險 業 界 最 適 合 作 為 計 劃 的 經 營 者, 因 為 保 險 業 一 直 為 市 民 提 供 醫 療 保 險 服 務, 經 驗 豐 富, 在 整 體 運 作 上 最 有 效 率 當 中 的 原 因 如 下 : 第 一, 保 險 業 界 經 常 設 計 各 類 醫 療 保 險 產 品, 在 日 後 改 良 產 品 方 面 較 有 經 驗 第 二, 醫 療 保 險 需 要 龐 大 的 電 腦 系 統 支 持 運 作 保 險 業 界 現 時 已 有 完 善 的 電 腦 系 統 處 理 醫 療 索 償 工 作, 所 以, 如 果 由 保 險 業 界 提 供 服 務, 便 無 須 投 資 大 量 資 金 建 立 昂 貴 的 電 腦 系 統, 從 而 節 省 成 本 第 三, 醫 療 保 險 可 能 涉 及 濫 用 或 詐 騙 等 很 大 的 風 險, 保 險 業 界 在 處 理 索 償 及 防 止 詐 騙 方 面 有 豐 富 經 驗, 可 減 少 詐 騙 及 浪 費 資 源 的 情 況 第 四, 保 險 業 界 有 豐 富 監 督 醫 療 開 支 的 經 驗, 確 保 醫 療 資 源 不 會 被 浪 費 同 時, 因 為 參 加 新 計 劃 的 人 數 估 計 最 少 有 數 十 萬 至 100 萬, 可 令 醫 療 收 費 標 準 化 及 增 加 透 明 度, 對 消 費 者 最 為 有 利 我 認 為 監 管 架 構 最 低 限 度 要 有 四 方 的 代 表 參 與, 包 括 消 費 者 醫 學 界 政 府 及 保 險 界 的 代 表, 目 的 是 提 高 運 作 的 透 明 度, 特 別 是 每 年 制 訂 收 費 水 平 時, 須 得 到 社 會 接 受 由 於 今 次 的 方 案 屬 自 願 性 質, 一 定 會 吸 引 大 量 高 風 險 的 人 士 參 加, 例 如 長 期 病 患 者 或 長 者, 因 為 他 們 現 時 在 保 險 市 場 上 通 常 難 以 購 買 適 合 的 醫 療 保 險, 所 以 這 計 劃 一 定 要 同 時 吸 引 足 夠 數 量 的 低 風 險 人 士 參 加, 即 年 輕 及 健 康 人 士, 以 分 擔 風 險 有 人 說 這 樣 做 會 令 年 輕 及 健 康 人 士 吃 虧, 但 大 家 要 明 白, 任 何 年 輕 人 都 會 變 老, 任 何 健 康 的 人 最 終 都 會 患 病, 所 以, 並 不 存 在 誰 被 佔 便 宜, 而 是 大 家 共 同 分 擔 風 險 有 良 好 的 風 險 分 擔 安 排, 這 計 劃 才 能 長 期 運 作

27 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 所 以, 政 府 要 善 用 預 留 的 500 億 元, 提 供 足 夠 誘 因, 制 訂 良 好 方 案 誘 因 可 以 有 多 方 面, 例 如 參 加 者 供 滿 30 年 或 年 屆 60 歲 後, 只 需 付 出 較 低 保 費, 便 可 終 生 受 保, 又 或 是 參 加 者 越 早 參 加 保 費 折 扣 越 大, 而 中 途 退 出 則 可 能 要 額 外 收 費 由 於 有 50 萬 至 100 萬 參 加 者 分 擔 風 險, 所 以 這 醫 療 保 險 計 劃 可 以 為 市 民 提 供 很 多 好 處 我 今 天 想 談 談 這 些 好 處 第 一, 新 計 劃 的 保 障 範 圍 較 闊 目 前 的 商 業 性 保 險 為 了 不 致 保 費 過 高 ( 因 為 保 費 過 高, 根 本 沒 有 人 會 參 加 ), 於 是 無 可 奈 何 地 為 保 障 範 圍 訂 出 限 制, 例 如 會 列 明 先 天 性 疾 病 或 精 神 病 不 受 保 ; 新 計 劃 由 於 參 加 人 數 眾 多, 所 以 能 免 除 此 等 限 制 第 二, 目 前 的 醫 療 保 險 通 常 會 列 明 參 加 者 已 有 的 疾 病 不 受 保, 例 如 已 有 高 血 壓 及 糖 尿 病, 將 來 由 高 血 壓 或 糖 尿 病 所 引 起 的 疾 病 便 沒 有 保 障 ; 日 後 新 計 劃 可 能 解 除 此 等 限 制 第 三, 很 多 人 會 擔 心 經 索 償 後 保 費 會 大 幅 增 加, 但 新 計 劃 可 避 免 這 等 情 況 第 四, 現 時 長 者 根 本 無 法 買 保 險, 因 為 年 齡 越 大, 保 費 會 大 幅 上 升, 例 如 年 屆 六 十 多 歲 的 人 便 難 以 購 買 保 險 將 來 長 者 可 以 一 個 相 對 低 廉 的 費 用 參 加 計 劃 另 一 個 要 解 決 的 重 要 問 題, 是 目 前 約 有 270 萬 人 參 加 了 各 種 形 式 的 醫 療 保 險, 當 中 不 少 是 僱 主 為 僱 員 提 供 的 醫 療 保 險, 但 這 些 保 險 有 其 局 限 性, 例 如 僱 員 退 休 或 離 職 後 保 險 便 會 中 止, 亦 有 一 些 僱 主 提 供 的 保 險 計 劃 保 障 不 足, 未 必 切 合 僱 員 需 要 因 此, 為 了 吸 引 這 類 現 時 已 有 醫 療 保 險 的 市 民 參 加 計 劃, 以 及 避 免 他 們 支 付 雙 重 保 費, 我 們 須 設 計 一 個 機 制, 令 市 民 可 以 過 渡 至 新 方 案 在 醫 療 融 資 方 案 第 一 次 諮 詢 時, 我 聽 到 不 少 聲 音, 指 基 層 市 民 最 終 會 受 害 我 覺 得 這 看 法 明 顯 是 錯 誤 的 新 方 案 的 目 的, 是 政 府 用 經 濟 上 的 資 助 及 誘 因, 吸 引 中 產 人 士 參 加, 從 而 脫 離 公 共 醫 療 的 行 列, 最 終 騰 出 來 的 公 共 醫 療 資 源, 可 以 令 基 層 市 民 受 惠 至 於 中 產 人 士, 亦 希 望 能 有 選 擇, 享 用 私 家 醫 療 服 務, 但 現 時 私 家 醫 院 收 費 有 很 多 尚 待 改 善 的 地 方, 市 民 到 私 營 醫 院 求 診 很 多 時 候 會 失 去 預 算 ; 他 們 為 免 失 去 預 算, 被 迫 使 用 公 營 醫 院 的 服 務 如 果 新 方 案 能 成 功 推 出, 同 時 加 強 醫 療 開 支 的 透 明 度, 相 信 不 少 中 產 人 士 會 樂 意 參 加, 從 而 釋 放 更 多 公 共 資 源, 令 基 層 市 民 一 定 受 惠 主 席, 我 謹 此 陳 辭

28 418 立 法 會 2009 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 2009 何 秀 蘭 議 員 : 主 席, 一 個 特 首 究 竟 是 為 民 調 做 事 為 下 一 代 做 事, 還 是 為 香 港 的 未 來 做 事 呢? 大 家 看 看 他 如 何 處 理 教 育 政 策 和 培 育 公 民, 便 知 道 他 推 行 的 是 一 個 怎 樣 的 施 政 方 針 今 年 教 育 政 策 的 新 猷 便 是 市 場 化, 重 點 是 開 拓 境 外 市 場 然 而, 本 地 學 生 面 對 的 問 題, 家 長 關 心 的 教 育 質 素 問 題, 今 年 的 施 政 報 告 卻 並 無 處 理 一 個 一 向 號 稱 崇 尚 自 由 市 場 大 市 場 和 小 政 府 的 特 首, 將 競 爭 帶 入 教 育, 只 是 提 出 藉 提 供 土 地 和 金 錢, 立 即 增 加 私 立 大 學 學 位 可 是, 對 這 方 面 的 教 育 質 素 並 無 保 證, 這 是 令 人 很 擔 心 的 當 我 們 眼 見 政 府 趕 着 把 教 育 產 業 化, 卻 看 不 到 它 使 用 同 樣 力 度 提 升 教 育 質 素 如 果 我 們 的 年 青 人 在 這 個 教 育 制 度 下 沒 有 明 天, 沒 有 希 望, 社 會 的 前 景 也 相 當 暗 淡 公 帑 資 助 的 大 學 學 位 增 加 了 120 個, 即 有 個, 但 每 年 我 們 有 接 近 名 香 港 學 生 考 獲 高 考 合 格 的 成 績, 符 合 入 讀 大 學 資 格 然 而, 他 們 並 沒 有 得 到 學 位 其 實, 大 學 學 位 不 足, 入 讀 競 爭 大, 會 直 接 影 響 中 學 小 學, 甚 至 幼 稚 園 入 學 和 升 學 的 問 題, 令 家 長 越 趨 緊 張, 對 學 童 的 壓 力 亦 越 大, 能 夠 自 由 發 揮 和 愉 快 學 習 的 空 間 也 越 小 這 個 負 面 影 響 是 連 鎖 性 的, 如 果 我 們 入 讀 大 學 不 是 有 如 此 大 的 競 爭, 在 中 小 學 裏 有 這 麼 多 考 試 和 評 估, 被 異 化 的 機 會 也 會 減 少, 很 多 不 必 要 的 壓 力 也 可 自 動 消 除 因 此, 政 府 是 絕 對 不 能 逃 避 增 加 大 學 學 位 的 責 任 的 施 政 報 告 第 29 段 用 了 30 個 字 來 說 : 更 可 善 用 非 政 府 的 社 會 資 源, 為 本 地 學 生 提 供 更 多 修 讀 學 位 課 程 的 機 會 其 實 這 30 個 字 等 於 3 個 字 : 搞 私 校, 何 須 說 那 麼 多 呢? 然 而, 這 亦 可 看 到 特 首 非 常 害 怕 被 人 知 道 他 要 開 辦 私 校, 因 為 這 是 很 明 顯 的 告 訴 大 家, 他 在 迴 避 責 任, 迴 避 政 府 繼 續 承 擔 公 帑 資 助 教 育 的 責 任 可 是, 開 辦 私 校 是 否 等 於 多 元 化 國 際 化 及 專 業 化 呢? 對 此, 我 不 表 樂 觀, 因 為 不 久 前, 北 九 龍 裁 判 法 院 這 古 建 築 物 被 判 予 一 間 世 界 排 名 相 當 低 的 視 覺 藝 術 學 校 開 辦 課 程 我 們 對 外 國 教 育 機 構 的 質 素 毫 無 認 識, 如 果 貿 然 撥 地 撥 款 開 辦 私 立 大 學, 而 不 作 相 對 的 質 素 保 證, 這 會 令 公 眾 非 常 擔 心 今 年 是 新 高 中 學 制 的 第 一 年, 大 學 為 雙 學 制 和 四 年 制 已 作 好 準 備 但 是, 在 專 業 進 修 學 院 中, 我 們 仍 未 見 有 作 出 相 應 的 措 施 其 實, 我 們 有 一 萬 四 千 五 百 多 位 同 學 入 讀 大 學, 這 固 然 值 得 我 們 關 心 但 是, 每 年 更 有 近 8 萬 名 中 學 生 需 要 其 他 進 修 和 職 訓 途 徑, 這 是 值 得 我 們 花 更 多 時 間 和 精 力 來 考 慮 的

29 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 此 事 也 牽 涉 青 年 失 業 的 問 題, 最 新 的 青 年 失 業 率 高 達 24% 我 們 明 白 年 青 人 在 畢 業 後 找 第 一 份 工 作 時, 因 為 缺 乏 工 作 經 驗, 所 以 非 常 困 難 今 年 當 局 接 納 了 我 們 的 建 議, 為 大 學 生 推 行 實 習 生 計 劃, 也 幸 好 沒 有 出 現 實 習 生 成 為 廉 價 勞 工 的 情 況 然 而, 我 希 望 把 這 項 實 習 生 計 劃 擴 展 至 專 業 進 修 學 院, 成 為 讓 學 生 在 學 時 已 可 參 加 的 學 徒 計 劃, 令 學 生 在 畢 業 前 已 有 相 當 的 工 作 經 驗, 日 後 找 工 作 較 為 容 易 主 席, 我 們 現 任 的 特 首 很 崇 尚 競 爭 ; 放 諸 香 港, 便 是 GDP 崇 拜 症, 以 數 字 為 量 度 學 習 的 基 準 可 是, 年 青 人 在 青 春 期 更 重 要 的 是 成 長, 而 不 是 單 看 學 科 分 數, 或 計 算 他 們 參 加 課 外 活 動 的 次 數 然 而, 偏 偏 在 我 們 的 教 育 制 度 中, 對 年 青 人 的 成 長 並 不 太 關 心 在 青 春 期 的 中 學 生, 其 實 最 需 要 學 習 的 便 是 如 何 認 識 自 己 接 受 自 己 和 認 識 外 面 的 世 界 這 是 一 個 尋 索 的 階 段, 我 相 信 年 青 人 都 要 經 過 這 段 很 模 糊 的 階 段, 從 實 踐 中 學 習, 甚 至 是 從 錯 誤 中 學 習 年 輕 人 一 旦 從 其 生 活 實 踐 中 開 竅, 找 到 自 己 的 方 向, 便 會 繼 續 努 力 地 走 自 己 的 路, 不 再 需 要 別 人 擔 心 在 這 期 間, 同 學 最 需 要 的 是 信 任 空 間 和 適 時 及 適 當 距 離 的 輔 導 這 即 是 說, 家 長 和 老 師 要 以 尊 重 私 隱 的 距 離, 關 心 和 留 意 他 們, 當 中 所 用 的 時 間 和 精 力 更 加 多 然 而, 老 師 的 行 政 工 作 非 常 繁 重, 很 多 老 師 縱 然 身 體 不 適 也 不 敢 請 病 假 如 果 是 精 神 健 康 出 了 問 題 的 老 師, 更 是 不 敢 把 情 況 告 訴 別 人 近 年, 老 師 因 為 害 怕 殺 校, 更 要 幫 助 學 校 到 商 場 派 單 張, 推 廣 招 生, 以 免 因 殺 校 而 失 掉 工 作 試 問 在 這 情 況 下, 老 師 又 怎 會 有 時 間 細 心 閱 讀 學 生 的 周 記, 怎 會 有 時 間 在 周 記 後 慢 慢 寫 上 評 語, 用 最 私 密 的 方 法 與 同 學 交 心 和 交 流 呢? 這 是 教 育 局 須 直 接 面 對 的 問 題, 就 是 老 師 工 作 量 因 為 很 多 複 雜 的 外 評 程 序, 令 他 們 須 花 很 多 時 間 在 行 政 工 作 上, 以 致 做 不 到 真 正 教 學 和 與 同 學 交 流 的 工 作, 這 是 非 常 可 惜 的 因 此, 我 們 希 望 推 行 全 面 小 班 教 學, 包 括 中 學, 也 請 教 育 局 停 止 殺 校 的 措 施 有 部 分 同 學 能 夠 適 應 教 育 制 度, 但 更 多 同 學 是 不 能 夠 適 應, 有 些 同 學 甚 至 中 學 課 程 也 未 完 成 年 青 人 性 格 柔 順 的, 為 了 滿 足 家 長 和 老 師 的 期 望, 會 扮 作 乖 巧 ; 在 遇 到 學 習 困 難 時, 勉 強 自 己 努 力 讀 書 ; 對 唸 書 沒 有 興 趣 的, 也 只 有 背 誦 然 而, 如 何 令 自 己 開 心 或 宣 泄 哀 傷 的 負 面 情 緒 卻 完 全 不 懂 性 格 較 為 反 叛 的, 會 在 學 校 外 尋 找 他 們 的 答 案 可 是, 這 些 答 案 很 不 幸 地 包 括 濫 藥 和 吸 毒

30 420 立 法 會 2009 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 2009 因 此, 如 果 當 局 只 是 驗 毒 而 不 從 根 本 瞭 解 年 青 人 面 對 的 困 難, 是 無 法 解 決 校 園 濫 毒 問 題 ; 不 同 階 段 和 不 同 遭 遇 的 同 學 需 要 不 同 的 學 校 模 式 戒 毒 學 校 非 常 缺 乏, 正 生 書 院 找 尋 校 址 這 個 紛 爭 和 風 波, 正 正 揭 發 了 當 局 完 全 沒 有 處 理 問 題 我 們 在 談 論 正 生 書 院 校 址 時, 球 是 在 社 會 福 利 署 禁 毒 專 員 和 教 育 局 之 間 拋 來 拋 去 有 一 段 時 間, 局 長 還 潛 水 隱 形, 很 久 之 後 才 出 來 回 應 這 項 議 題 剛 才 便 正 正 有 一 個 活 生 生 的 例 子, 局 長 在 回 應 濫 毒 問 題 時, 竟 然 慌 忙 地 說.. 沒 有 補 充 和 回 應 局 長, 為 何 你 沒 有 回 應 呢? 學 生 吸 毒 和 濫 藥, 不 止 是 因 為 這 世 界 有 毒 品 出 售, 而 是 因 為 他 們 有 很 多 困 惑 和 問 題, 老 師 解 決 不 到, 學 校 也 解 決 不 到, 這 是 教 育 局 的 責 任 和 失 敗 然 而, 教 育 局 長 期 只 是 認 真 地 處 理 能 夠 適 應 主 流 競 爭 的 學 生, 對 不 能 夠 適 應 競 爭 的 學 生, 則 採 取 放 棄 態 度 有 部 分 年 青 人 很 好 運, 得 到 家 長 和 老 師 輔 導, 但 很 多 較 為 反 叛 的 年 青 人, 闖 了 禍 才 知 道 錯, 他 們 希 望 重 新 開 始 然 而, 我 們 現 在 的 學 校 模 式, 不 會 讓 年 青 人 有 第 二 個 機 會 有 不 少 曾 經 犯 事 和 吸 毒 的 學 生, 很 難 返 回 主 流 學 校 ; 有 些 甚 至 只 是 犯 校 規 經 常 逃 學 或 被 學 校 開 除 的 學 生, 也 無 法 再 進 入 學 校 唸 書 他 們 唯 一 的 出 路, 其 實 便 是 讀 夜 校 但 是, 自 從 教 育 局 為 了 節 省 每 年 7,000 萬 元 開 支, 把 開 辦 夜 校 的 工 作 外 判 後, 夜 校 學 費 大 幅 增 加, 由 140 元 增 加 至 900 元, 理 科 生 的 學 費 甚 至 增 加 至 1,400 元 試 問 一 名 中 途 輟 學 的 學 生, 只 能 在 便 利 店 或 快 餐 店 任 職 時 薪 22 元 24 元 的 工 作, 每 月 只 有 四 千 多 元, 還 要 包 括 膳 食 交 通 和 給 父 母 少 許 家 用 的 支 出, 他 如 何 負 擔 每 月 差 不 多 1,000 元 的 夜 校 學 費 呢? 因 此, 我 請 教 育 局 盡 快 撤 回 夜 校 外 判 的 措 施, 回 復 以 前 的 津 助 制 度, 讓 中 途 輟 學 的 年 青 人 可 以 有 第 二 個 機 會 我 最 近 接 觸 了 一 個 由 香 港 賽 馬 會 捐 款 支 持 的 社 會 服 務 團 體, 名 為 非 常 學 堂 在 這 個 計 劃 下, 社 工 會 在 社 區 內 執 仔 幫 助 一 些 沒 機 會 讀 書 的 年 青 人, 為 他 們 提 供 為 期 3 個 月 的 課 程, 讓 他 們 重 新 認 識 自 己, 重 建 他 們 和 社 會 及 家 庭 的 關 係 每 年 大 概 有 200 名 同 學 畢 業 現 時 有 些 同 學 在 公 開 大 學 唸 書, 也 有 些 以 前 濫 藥 的 同 學 現 在 正 修 讀 藥 劑 課 程, 可 見 被 主 流 學 校 放 棄 的 同 學 是 可 以 被 教 導 返 回 正 軌 的 他 們 只 是 沒 有 機 會, 只 是 當 局 沒 有 給 他 們 第 二 個 機 會 當 局 這 樣 逃 避 責 任, 是 不 可 寬 恕 的 主 席, 即 使 我 們 談 競 爭, 也 要 有 公 平 的 競 爭 很 多 基 層 家 庭, 他 們 連 子 女 上 網 的 費 用 也 負 擔 不 起 然 而, 今 年 的 施 政 報 告 只 是 說 由 財 政

31 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 司 司 長 再 作 檢 討 我 們 看 到 教 科 書 的 價 格 年 年 上 升, 今 年 雖 然 勉 強 說 有 八 成 書 價 凍 結 了, 但 成 本 的 方 程 式 中 其 實 有 很 多 行 政 措 施 可 以 再 作 改 進, 減 少 基 層 家 長 的 負 擔 除 了 把 教 材 和 課 本 分 開 之 外, 其 實 還 有 很 多 酬 酢 費 可 以 減 省, 包 括 為 學 校 致 送 花 籃 慶 祝 校 慶 在 教 職 人 員 周 年 晚 宴 時 捐 出 獎 品 在 五 星 級 酒 店 舉 行 茶 會 向 教 師 推 介 課 本 為 同 學 進 行 課 外 活 動 ( 但 是 同 學 要 可 以 自 行 負 擔 車 費 才 可 參 加 ) 所 有 這 些 成 本 都 歸 入 教 科 書 的 製 作 成 本, 須 由 基 層 家 長 一 起 負 擔 因 此, 如 果 教 育 局 能 夠 在 行 政 上 嚴 令 學 校 不 可 以 接 受 酬 酢 的 餽 贈, 已 可 把 教 科 書 的 成 本 減 少 約 15% 可 是, 當 局 不 去 處 理, 為 甚 麼 呢? 主 席, 我 很 擔 心 特 首 的 產 業 思 維 只 是 選 擇 家 庭 背 景 良 好 家 中 有 幫 助 和 容 易 處 理 的 學 生 來 培 訓 但 是, 對 於 一 些 有 問 題 或 因 家 庭 背 景 複 雜 而 得 不 到 支 援 的 學 生, 便 會 放 棄 不 理 ; 只 懂 錦 上 添 花, 不 能 雪 中 送 炭 有 些 同 學 如 果 在 青 春 期 中 跌 倒, 便 不 能 夠 翻 身, 這 便 等 於 我 們 在 擠 迫 的 地 方, 跌 倒 了 便 會 被 後 面 向 前 走 的 人 踏 着, 以 後 也 沒 有 機 會 可 是, 在 主 流 制 度 中 的 同 學 也 只 能 參 加 一 些 無 止 境 和 無 意 義 的 競 爭, 這 其 實 是 一 個 森 林 的 定 律 能 夠 適 應 的, 才 可 以 生 存 如 果 有 些 同 學 在 青 春 期 嘗 試 提 出 思 考 和 質 疑, 很 可 能 被 邊 緣 化 但 是, 這 些 懂 得 質 疑 和 思 考 的 同 學, 正 正 就 是 我 們 珍 惜 的 獨 立 思 考 我 們 為 何 不 能 給 他 們 一 個 回 頭 的 機 會 呢? 香 港 社 會 是 有 毛 病 的, 而 特 首 的 思 維 卻 是 這 個 病 的 病 源 的 一 部 分, 教 育 政 策 無 論 如 何 小 修 小 補, 都 很 難 修 改 過 來 我 們 惟 有 要 從 特 首 的 GDP 主 義 裏, 把 教 育 政 策 救 贖 出 來, 從 基 本 上 改 變 價 值 取 向 和 改 善 管 治 哲 學, 我 們 才 會 有 希 望 多 謝 主 席 劉 秀 成 議 員 : 主 席, 我 和 業 界 均 擔 心, 施 政 報 告 單 單 提 出 以 撥 地 和 貸 款 協 助 成 立 私 營 大 學, 將 會 困 難 重 重 上 一 代 的 大 學 是 由 君 主 貴 族 或 教 會, 運 用 他 們 龐 大 的 政 治 權 力 和 經 濟 財 力 全 力 支 持 直 到 近 代, 很 多 大 學 通 常 由 政 府 開 辦, 或 由 富 豪 捐 一 大 筆 錢, 包 辦 一 所 新 大 學 起 初 所 有 的 營 運 開 支, 尤 其 是 重 金 禮 聘 有 分 量 的 學 者 贈 送 或 興 建 校 舍 購 買 豐 富 書 藏, 以 及 添 置 各 種 先 進 科 研 器 材 等 當 然, 美 國 哈 佛 大 學 有 一 項 很 好 的 政 策, 令 很 多 富 翁 願 意 將 他 們 一 生 的 財 產 捐 給 大 學, 所 以 其 資 源 十 分 豐 厚

32 422 立 法 會 2009 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 2009 可 是, 一 所 大 學 要 建 立 在 學 術 界 的 地 位, 絕 非 有 錢 便 可 以 成 功 一 定 要 經 年 累 月 取 得 卓 越 的 學 術 研 究 成 就, 而 且 要 有 健 全 的 工 商 業 環 境 配 套, 為 學 生 和 研 究 項 目 提 供 財 政 及 其 他 資 源 支 援 施 政 報 告 提 倡 高 等 教 育 國 際 化, 來 自 內 地 的 學 生 自 然 是 私 立 大 學 的 目 標 但 是, 我 和 業 界 均 覺 得, 當 今 在 本 地 繼 續 進 修 的 本 地 生, 尤 其 是 副 學 士, 因 學 位 不 足 而 被 迫 放 棄 學 業 的 情 況 下, 我 們 是 否 應 先 為 他 們 着 想 呢? 另 一 方 面, 我 很 希 望 政 府 留 意 葉 劉 淑 儀 議 員 剛 才 提 到, 而 我 亦 深 表 贊 同 的 便 是 興 建 足 夠 的 大 學 宿 舍, 這 對 於 本 地 生 十 分 重 要, 因 為 校 園 生 活 可 提 供 很 多 機 會 讓 年 輕 人 學 習 如 何 獨 立 生 活, 以 及 與 別 人 相 處 等 最 後, 特 首 鼓 勵 我 們 人 人 要 有 開 心 家 庭, 所 以 立 法 會 和 議 員 都 應 該 開 開 心 心 尤 其 在 這 段 時 間, 立 法 會 喜 事 重 重 我 在 此 特 別 恭 喜 主 席 及 涂 議 員 我 希 望 所 有 議 員 無 須 考 慮 辭 職, 也 不 要 再 在 會 議 上 拋 擲 物 件, 只 要 是 家 庭 開 開 心 心 我 最 希 望 的, 還 是 政 府 能 有 更 好 的 政 策, 使 全 港 市 民 也 能 開 心 生 活 我 謹 此 陳 辭 多 謝 主 席 陳 淑 莊 議 員 : 主 席, 劉 秀 成 議 員 剛 才 祝 我 們 開 開 心 心, 我 不 知 道 他 是 否 覺 得 立 法 會 像 一 個 大 家 庭 般 可 是, 在 這 個 大 家 庭 中, 連 最 年 輕 的 一 份 子 也 是 如 此 憂 慮, 憂 慮 學 生 在 完 成 中 學 階 段 後 能 否 進 入 大 學 能 進 入 大 學 的 固 然 開 心, 最 少 可 以 取 得 一 個 資 助 學 額, 但 不 夠 幸 運 的 人 每 年 也 有 很 多 資 助 學 位 在 過 去 20 年 來 從 沒 有 增 加, 數 目 由 當 年 的 個 至 今 不 變 ; 由 2000 年 至 2009 年 經 JUPAS( 大 學 聯 招 ) 進 入 大 學 的 學 生, 減 少 了 人, 現 在 只 有 一 萬 二 千 多 人 經 JUPAS 進 入 大 學 究 竟 國 際 化 多 元 化 及 專 業 化, 是 否 真 的 可 以 幫 助 本 地 學 生 呢? 很 多 位 同 事 剛 才 都 說, 大 家 對 此 憂 心 忡 忡 私 立 大 學 學 費 昂 貴, 自 資 課 程 更 非 常 昂 貴 孫 局 長 在 上 星 期 曾 表 示, 學 生 可 以 上 自 給 自 足 的 自 資 課 程 粗 俗 點 來 說, 這 些 是 食 自 己 的 課 程 為 甚 麼 呢? 學 生 要 修 讀 這 些 課 程, 差 不 多 全 部 要 借 錢, 完 成 課 程 後 欠 債 10 萬 元 以 上 ; 如 果 將 來 大 學 改 為 4 年 學 制, 欠 債 可 高 達 20 萬 元 一 個 年 青 人 要 負 上 20 萬 元 的 債 項, 以 致 很 多 學 生 在 求 學 階 段 已 開 始 工 作, 目 的 是 要 令 日 後 踏 足 社 會 時 所 欠

33 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 的 本 金 不 要 太 多, 所 以 現 在 先 償 還 部 分 欠 款 在 這 情 況 下, 大 家 竟 還 期 望 他 們 日 後 在 社 會 上 工 作, 可 以 置 業 結 婚 及 生 兒 育 女 連 債 也 未 還 清, 哪 有 錢 結 婚 置 業? 政 府 只 顧 向 外 望 而 不 改 善 本 地 的 教 育 質 素, 實 在 對 香 港, 無 論 是 學 生 或 他 們 的 父 母 ( 即 香 港 的 納 稅 人 ), 均 非 常 不 公 道 葉 劉 淑 儀 議 員 剛 才 提 及 聯 合 國 的 一 份 報 告, 我 向 她 借 來 看 看, 再 上 網 查 閱 後, 發 現 一 個 非 常 有 趣 的 現 象 儘 管 香 港 的 HDI 指 數 ( 即 人 民 發 展 指 數 ) 排 在 首 38 位, 但 在 教 育 指 數 及 enrolment ratio 方 面, 香 港 的 排 名 卻 非 常 低, 如 果 香 港 是 在 首 38 位 的 話, 香 港 的 教 育 指 數 是 0.879, 而 enrolment ratio 則 是 74.4, 如 何 作 比 較 呢? 排 名 比 香 港 高 的 地 方 有 很 多, 正 如 葉 劉 淑 儀 議 員 剛 才 所 說, 澳 洲 排 名 第 二, 挪 威 日 本 及 新 加 坡 等 排 名 均 比 香 港 高 唯 一 比 香 港 落 後 的, 則 有 位 於 歐 洲 的 安 度 爾 ( 一 個 細 小 的 國 家 ), 以 及 科 威 特 和 阿 聯 酋 大 家 試 想 想, 儘 管 香 港 推 行 了 十 多 年 的 免 費 教 育, 但 我 們 的 指 數 仍 是 如 此 低, 這 真 的 反 映 了 為 香 港 學 生 提 供 的 專 上 學 位 數 目 真 的 非 常 少 我 很 希 望 局 長 可 以 先 照 顧 本 地 學 生, 特 別 是 修 讀 副 學 士 或 higher diploma 課 程 的 學 生, 先 瞭 解 他 們 的 生 活 狀 況 及 心 態, 然 後 才 向 遠 方 發 展, 因 為 到 最 後, 如 果 本 地 學 生 的 質 素 下 跌, 香 港 的 品 牌 做 得 不 好, 即 使 提 供 土 地 等 資 源, 也 難 以 吸 引 高 質 素 的 人 來 港 就 讀 多 謝 主 席 李 慧 琼 議 員 : 主 席, 我 今 天 在 此 代 表 民 建 聯 談 談 我 們 對 施 政 報 告 中 教 育 部 分 的 看 法 首 先, 我 想 討 論 教 育 局 即 將 進 行 的 兩 個 檢 討 首 先 是 學 券 制 的 檢 討, 民 建 聯 支 持 學 券 制 的 推 行 過 去, 特 區 政 府 在 教 育 方 面, 完 全 採 取 計 劃 模 式, 無 論 是 收 生 課 程 教 學 方 法 或 教 學 語 言, 學 校 的 自 主 權 都 很 低, 而 家 長 的 選 擇 也 不 多 因 此, 學 券 制 其 實 打 破 了 過 去 的 一 貫 做 法, 讓 家 長 可 以 用 腳 來 投 票 很 可 惜, 當 學 券 推 出 時, 並 非 採 取 完 全 的 學 券 制, 有 部 分 的 私 校 亦 被 拒 諸 門 外 在 該 制 度 推 出 時, 政 府 也 沒 有 考 慮 到 在 使 用 學 券 時, 資 源 分 配 的 方 法 會 令 全 日 制 的 幼 稚 園 受 到 邊 緣 化 如 果 長 此 下 去, 我 很 擔 心 全 日 制 的 幼 稚 園 會 被 淘 汰, 因 為 無 論 它 們 如 何 收 生, 都 沒 可 能 比 半 日 制 幼 稚 園 的 人 數 多