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1 中 国 教 育 学 刊 卷 首 语 共 同 努 力 促 进 孩 子 健 康 快 乐 成 长 为 了 孩 子 健 康 快 乐 成 长 是 教 育 工 作 的 神 圣 使 命, 是 教 育 工 作 者 的 崇 高 责 任, 是 全 社 会 的 共 同 心 愿 孩 子 的 事 牵 动 着 我 们 的 心, 孩 子 的 成 长 关 系 着 祖 国 的 未 来! 为 了 让 孩 子 健 康 快 乐 成 长, 需 要 我 们 进 一 步 推 动 教 育 观 念 更 新 进 一 步 促 进 教 育 方 式 创 新 进 一 步 推 进 体 制 机 制 改 革 首 先, 进 一 步 推 动 教 育 观 念 更 新 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ) ( 以 下 简 称 教 育 规 划 纲 要 ) 提 出, 要 树 立 全 面 发 展 的 观 念 人 人 成 才 的 观 念 多 样 化 人 才 的 观 念 终 身 学 习 的 观 念 系 统 培 养 的 观 念 现 在 的 任 务 是 如 何 使 之 成 为 校 长 的 办 学 理 念 教 师 的 教 育 理 念 家 长 的 育 儿 理 念 看 一 所 学 校 是 不 是 先 进, 不 仅 看 教 学 条 件, 更 要 看 教 育 观 念 ; 不 仅 看 学 生 成 绩, 更 要 看 学 生 进 步 ; 不 是 看 选 拔 学 生, 而 要 看 培 养 学 生 看 把 安 全 健 康 放 在 第 一 位 ; 事 关 长 远 的 细 微 小 事 和 细 节 很 多, 一 定 要 把 教 育 做 得 精 细 ; 事 关 情 感 的 琐 事 和 烦 恼 很 多, 一 定 要 充 满 爱 心 最 后, 进 一 步 推 进 体 制 机 制 改 革 教 育 规 划 纲 要 提 出, 要 改 革 人 才 培 养 制 度 考 试 招 生 制 度 办 学 体 制 管 理 体 制, 建 设 现 代 学 校 制 度 现 在 的 任 务 是 如 何 积 极 稳 妥 地 把 改 革 推 向 前 进 让 孩 子 健 康 快 乐 成 长, 原 则 大 家 都 同 意, 但 付 诸 行 动, 还 会 有 困 惑 : 校 长 也 不 愿 教 师 和 学 生 压 力 太 大, 但 升 学 率 降 低 怎 么 办 ; 教 师 也 不 愿 让 学 生 太 苦, 但 学 生 成 绩 下 降 怎 么 办 ; 家 长 也 不 愿 让 孩 子 太 累, 但 将 来 上 不 了 好 学 校 怎 么 办 解 决 这 些 问 题 就 需 要 深 化 教 育 体 制 机 制 改 革 通 过 改 革 教 育 质 量 评 价, 促 进 学 校 按 照 教 育 规 律 办 学 按 照 学 生 成 长 规 律 施 教 ; 通 过 改 革 对 学 生 的 评 价, 激 发 学 生 学 习 兴 趣, 激 励 学 生 一 位 教 师 是 不 是 优 秀, 不 仅 看 教 书, 更 要 看 育 人 ; 积 极 向 上 ; 通 过 改 革 考 试 招 生 制 度, 为 学 生 的 多 样 不 仅 看 言 传, 更 要 看 身 教 ; 不 仅 看 教 学 成 果, 更 要 选 择 成 长 成 才 铺 设 道 路 ; 通 过 加 强 学 校 的 管 理, 看 教 师 在 学 生 心 目 中 的 分 量 看 一 位 家 长 是 不 是 合 使 学 校 充 满 活 力 富 于 创 造 格, 不 仅 看 给 孩 子 物 质 条 件, 更 要 看 给 孩 子 精 神 财 胡 锦 涛 总 书 记 在 全 国 教 育 工 作 会 议 上 指 出 : 富 ; 不 是 看 为 孩 子 开 辟 捷 径, 而 要 看 为 孩 子 发 展 教 育 成 效 不 应 只 看 学 生 是 否 能 准 确 填 写 标 准 答 案, 指 路 ; 不 是 看 支 配 孩 子, 而 要 看 与 孩 子 共 同 成 长 更 要 看 学 生 的 学 习 能 力 实 践 能 力 创 新 能 力, 看 其 次, 进 一 步 促 进 教 育 方 式 创 新 教 育 规 划 他 们 是 否 掌 握 了 发 现 问 题 解 决 问 题 的 关 键 能 力, 纲 要 提 出, 要 创 新 人 才 培 养 模 式, 注 重 学 思 结 合 看 他 们 是 否 具 备 了 高 度 的 社 会 责 任 感 温 家 宝 总 理 知 行 统 一 因 材 施 教 现 在 的 任 务 是 如 何 使 之 成 为 指 出 : 教 育 不 仅 要 传 授 知 识, 更 重 要 的 是 启 发 思 学 校 的 教 育 方 式 课 堂 的 教 学 方 式 家 庭 的 教 子 方 维, 培 养 学 习 思 考 能 力 这 应 该 是 我 们 所 追 求 的 一 式 中 小 学 生 处 在 人 生 起 步 阶 段, 一 点 一 滴 的 种 教 育 境 界 : 教 是 为 了 不 教, 让 学 生 童 年 快 乐 终 教 育 积 累 格 外 重 要, 学 生 和 孩 子 的 良 好 习 惯 是 在 学 身 学 习 一 生 幸 福 校 生 活 家 庭 生 活 中 逐 步 养 成 的 ; 细 致 入 微 的 为 了 孩 子 健 康 快 乐 成 长, 为 了 更 加 美 好 的 明 天, 管 理 服 务 格 外 重 要, 学 生 和 孩 子 的 正 确 观 念 是 在 教 让 我 们 共 同 努 力! 育 过 程 生 活 保 障 中 逐 步 树 立 的 ; 潜 移 默 化 的 ( 此 文 系 作 者 2011 年 12 月 11 日 在 北 京 为 了 环 境 熏 陶 格 外 重 要, 学 生 和 孩 子 的 美 好 情 感 是 在 校 孩 子 健 康 快 乐 成 长 教 育 论 坛 上 的 书 面 致 辞 ) 园 文 化 和 家 庭 氛 围 中 逐 步 形 成 的 中 小 学 生 成 长 过 ( 作 者 袁 贵 仁, 系 教 育 部 部 长 ) 程 中, 事 关 安 全 健 康 的 因 素 和 环 节 很 多, 一 定 要

2 目 录 传 播 教 育 理 论 CONTENTS 2012 年 第 1 期 ( 总 第 225 期 ) 推 广 教 育 经 验 编 委 会 主 任 顾 明 远 副 主 任 郭 永 福 李 吉 林 郭 振 有 王 长 纯 委 员 ( 按 姓 氏 笔 画 为 序 ) 王 伟 申 继 亮 刘 堂 江 刘 立 德 陈 力 杨 太 清 张 健 如 贺 乐 凡 徐 岩 傅 国 亮 鲍 东 明 主 编 顾 明 远 执 行 主 编 鲍 东 明 编 辑 部 副 主 任 余 丽 红 ( 主 持 工 作 ) [ 投 稿 地 址 ] 北 京 信 箱 ( 邮 政 编 码 :100101) [ 电 话 ] (010) ( 编 辑 部 ) (010) ( 发 行 经 营 部 ) 卷 首 语 共 同 努 力 促 进 孩 子 健 康 快 乐 成 长 / 袁 贵 仁 为 了 孩 子 健 康 快 乐 成 长 专 题 从 学 有 所 教 到 学 有 优 教 : 坚 定 地 推 进 素 质 教 育 / 王 湛 1 教 育 要 顺 应 孩 子 成 长 的 天 性 / 顾 明 远 4 重 新 认 识 基 础 教 育 独 立 价 值 / 陶 西 平 6 我 国 教 育 评 价 现 状 与 改 进 建 议 / 谈 松 华, 黄 晓 婷 8 省 域 减 轻 学 生 过 重 课 业 负 担 认 识 与 举 措 / 刘 希 平 12 让 每 一 所 家 门 口 学 校 都 优 质 上 海 PISA 成 绩 世 界 第 一 后 的 理 性 思 考 与 实 践 作 为 / 尹 后 庆 13 努 力 把 时 间 健 康 能 力 还 给 学 生 山 东 省 规 范 办 学 行 为 实 施 素 质 教 育 的 探 索 实 践 / 杜 希 福 16 基 于 素 质 教 育 理 念 的 小 班 化 教 育 探 索 天 津 市 的 实 践 与 思 考 / 黄 永 刚 19 深 刻 认 识 和 把 握 基 础 教 育 改 革 的 着 力 点 为 了 孩 子 健 康 快 乐 成 长 教 育 论 坛 综 述 / 余 丽 红, 王 丽, 谢 白 芍 21 热 点 问 题 研 究 关 于 我 国 义 务 教 育 均 衡 发 展 之 再 审 视 / 王 定 华 25 区 域 教 育 现 代 化 建 设 经 验 与 进 一 步 思 考 以 佛 山 市 为 个 案 / 李 亚 娟 29 试 析 转 变 教 育 方 式 与 提 高 教 育 质 量 / 张 凤 华 35 教 师 绩 效 工 资 实 施 问 题 及 其 臻 善 基 于 对 浙 江 省 的 实 地 调 研 / 容 中 逵 38 如 发 现 有 印 装 质 量 问 题 请 寄 回 本 刊 编 辑 部 调 换 现 代 学 校 领 导 与 管 理 校 长 专 业 化 建 设 : 教 师 共 同 体 管 理 视 角 / 王 天 晓 42 我 们 为 什 么 需 要 灵 动 教 育 / 张 增 田, 孙 广 45 小 学 校 园 诚 信 文 化 构 建 与 教 师 行 为 选 择 / 傅 建 明, 俞 晓 婷 48

3 月 刊 1980 年 创 刊 中 国 教 育 学 会 主 办 JOURNAL OF THE CHINESE SOCIETY OF EDUCATION 促 进 教 育 改 革 繁 荣 教 育 科 学 课 程 与 教 学 论 作 业 与 教 学 关 系 的 重 建 / 郭 红 霞 52 如 何 实 现 教 是 为 了 不 教 / 鲁 兵 56 数 学 理 解 三 种 方 式 及 其 课 堂 教 学 特 征 / 徐 彦 辉 59 西 方 数 学 教 育 中 数 学 素 养 研 究 述 评 / 刘 吉, 高 凌 飚 62 化 学 陈 述 性 知 识 加 工 阶 段 与 教 学 条 件 / 黄 梅 67 教 师 发 展 四 阶 段 教 师 培 训 模 式 设 计 与 实 践 以 重 庆 市 组 织 实 施 国 培 计 划 为 例 / 李 源 田, 王 正 青 71 案 例 教 学 模 式 在 教 师 培 养 中 应 用 研 究 以 小 学 班 主 任 工 作 课 程 为 例 / 葛 明 荣 76 建 构 教 师 职 后 教 育 课 程 体 系 基 于 教 师 教 育 一 体 化 的 调 查 研 究 / 罗 祖 兵, 陈 佑 清 80 教 育 短 论 高 中 英 语 作 业 形 式 要 走 向 多 样 化 / 孟 繁 荣 85 教 研 反 思 催 生 教 研 智 慧 / 朱 唤 民 86 通 过 有 效 对 话 激 活 语 文 课 堂 / 占 新 海 87 语 文 课 堂 聊 课 旨 趣 / 陈 林 89 班 班 通 何 必 堂 堂 用 / 刘 全 昌 91 讯 息 传 真 全 国 扫 黄 打 非 办 公 安 部 挂 牌 督 办 假 冒 伪 造 中 国 教 育 学 刊 等 重 点 案 件 /24 全 国 青 少 年 学 生 财 商 教 育 读 书 暨 社 会 实 践 活 动 启 动 /66 欢 迎 订 阅 2012 年 中 国 教 育 学 刊 杂 志 /92 [ 主 管 单 位 ] 中 华 人 民 共 和 国 教 育 部 [ 主 办 单 位 ] 中 国 教 育 学 会 [ 出 版 单 位 ] 中 国 教 育 学 刊 杂 志 社 [ 地 址 ] 北 京 市 丰 台 区 方 庄 芳 城 园 三 区 13 号 楼 [ 邮 政 编 码 ] [ 印 刷 单 位 ] 北 京 市 荣 海 印 刷 厂 [ 发 行 范 围 ] 国 内 外 公 开 发 行 [ 发 行 单 位 ] 北 京 报 刊 发 行 局 ( 国 内 ) 中 国 国 际 图 书 贸 易 集 团 有 限 公 司 ( 北 京 399 信 箱 )( 国 外 ) [ 订 阅 处 ] 全 国 各 地 邮 电 局 ( 所 ) [ 邮 发 代 号 ]82-410( 国 内 ) M6820( 国 外 ) ISSN [ 中 国 标 准 连 续 出 版 物 号 ] CN /G4 [ 广 告 经 营 许 可 证 ] 京 丰 工 商 广 字 第 8007 号 (1-1) [ 户 名 ] 中 国 教 育 学 刊 杂 志 社 [ 开 户 银 行 ] 中 国 银 行 西 奥 中 心 支 行 [ 账 号 ] [ 网 址 ] [ 定 价 ]10.00 元 / 期 [ 出 版 日 期 ] 每 月 5 日 出 版 图 片 奋 进 的 儒 香 学 府 陕 西 省 咸 阳 市 礼 泉 县 第 二 中 学 ( 封 2) 河 南 省 名 优 学 校 管 理 者 风 采 ( 封 3, 封 底 ) [ 执 行 编 辑 ] 王 丽

4 JOURNAL OF THE CHINESE SOCIETY OF EDUCATION MONTHLY CONTENTS JCSE No (Cumulative No. 225) Let 爷 s Endeavor Together so that Children Can Grow Up with Health and Happiness YUAN Guiren From 野 Education for Every Learner 冶 to 野 Quality Education for Every Learner 冶 院 Steadfastly Pushing Forward Essential-Qualities-Oriented Education WANG Zhan 渊 1 冤 Education Should Adapt to the Natural Instinct of the Child GU Mingyuan 渊 4 冤 Recognize Anew the 野 Independent Value 冶 of Basic Education TAO Xiping 渊 6 冤 The Current Situation of Education Assessment in China and Suggestions for Its Improvement TANSonghua 袁 HUANG Xiaoting 渊 8 冤 The Understanding of Alleviating the Overload of Students and the Measures Taken in Zhejiang Province LIU Xiping 渊 12 冤 Make Every Neighborhood School a Quality School 要 Rational Thinking and Practice After Shanghai Topped PISA Rankings YIN Houqing 渊 13 冤 Give Leisure Time 袁 Health and Hands-on Abilities Back to Students 要 Exploratory Practice of Shandong Province in Regulating School-Running and Implementing Essential-Qualities-Oriented Education DU Xifu 渊 16 冤 Exploration in Small-Class Education Based on Essential-Qualities-Oriented Education Concepts 要 Practice and Thoughts of the Municipality of Tianjin HUANG Yonggang 渊 19 冤 Deeply Understand and Firmly Grip the Point of Force Application in Basic Education Reform 要 A Summary of an Education Forum on Children 爷 sgrowing up with Health and Happiness YULihong 袁 WANG Li 袁 XIE Baishao 渊 21 冤 ARe-examination of the Balanced Development of Compulsory Education in China WANG Dinghua 渊 25 冤 Experiences in Regional Modernization of Education and Further Thoughts 要 the Case of Foshan 袁 Guangdong LI Yajuan 渊 29 冤 An Analysis of Changing Patterns in Education as Related to Improving the Quality of Education ZHANG Fenghua 渊 35 冤 Problems Emerged in Implementing the Merit Pay System for School Teachers and Its Improvement 要 An Investigative Study Based on Zhejiang Province RONG Zhongkui 渊 38 冤 The Professional Development of Principals 院 from the Perspective of Managing Teacher 爷 s Learning Community WANG Tianxiao 渊 42 冤 Why Do We Need 野 Soul-Touching 冶 Education ZHANG Zengtian, SUN Guang 渊 45 冤 The Building of Credibility Culture in Elementary School and the Behavioural Option of Teachers FU Jianming 袁 YU Xiaoting 渊 48 冤 On the Re-construction of the Relationship Between Homework and Classroom Teaching GUO Hongxia 渊 52 冤 How to Realize 野 Teach in Order not to Teach 冶 LU Bing 渊 56 冤 Three Types of Understanding in Mathematics and Their Respective Classroom Teaching Features XU Yanhui 渊 59 冤 AReview of Research on Mathematical Literacy in Mathematics Education in the West LIU Zhe 袁 GAOLingbiao 渊 62 冤 The Processing Stages and Conditions for Classroom Teaching of Declarative Knowledge in Chemistry HUANG Mei 渊 67 冤 The Design and Practice of a 野 Four-Stage 冶 Teacher Training Model 要 Organization and Implementation of National School Teacher Training Program in the Municipality of Chongqing LI Yuantian 袁 WANG Zhengqing 渊 71 冤 AStudy in the Application of Case Study Model in Teacher Formation as in the Course on Class Head Teacher 爷 s Work in Elementary School GE Mingrong 渊 76 冤 The Construction of Curriculum for Teacher 爷 s Post-Service Education 要 An Investigative Study Based on the Integration of Teacher Education LUO Zubing 袁 CHEN Youqing 渊 80 冤

5 为 了 孩 子 健 康 快 乐 成 长 专 题 中 国 教 育 学 刊 从 学 有 所 教 到 学 有 优 教 : 坚 定 地 推 进 素 质 教 育 王 湛 [ 关 键 词 ] 基 础 教 育 改 革 ; 素 质 教 育 ; 全 面 发 展 [ 中 图 分 类 号 ] G522.3 [ 文 献 标 识 码 ] A [ 文 章 编 号 ] (2012) 国 务 院 参 事 室 光 明 日 报 社 中 国 教 育 学 会 中 国 教 育 电 视 台 联 合 举 办 教 育 论 坛, 研 讨 为 了 孩 子 健 康 快 乐 成 长, 论 题 鲜 明 亲 切, 立 意 深 远, 旨 在 推 动 基 础 教 育 深 化 改 革, 意 义 重 大 一 学 有 所 教 取 得 历 史 性 成 就 改 革 开 放 以 来, 我 国 基 础 教 育 的 改 革 与 发 展 取 得 了 历 史 性 成 就, 举 世 瞩 目 九 年 义 务 教 育 全 面 普 及, 高 中 阶 段 教 育 的 普 及 水 平 大 幅 提 升, 毛 入 学 率 已 经 超 过 80% 近 年 来, 政 府 全 面 履 行 义 务 教 育 阶 段 的 办 学 责 任, 逐 步 扩 大 对 基 础 教 育 的 公 共 服 务 例 如, 对 义 务 教 育 阶 段 学 生 免 除 学 杂 费 并 且 免 费 提 供 教 科 书 ; 为 贫 困 地 区 学 生 免 费 提 供 营 养 餐 ; 保 障 进 城 务 工 农 民 子 女 平 等 接 受 义 务 教 育, 关 注 农 村 留 守 儿 童 ; 对 在 高 中 就 学 的 困 难 学 生 也 给 予 免 除 学 费 提 供 生 活 补 助 ; 等 等 这 一 系 列 彰 显 政 府 民 生 关 怀 的 举 措 推 动 了 基 础 教 育 阶 段 学 有 所 教 目 标 的 实 现 2011 年 9 月 下 旬, 教 育 部 国 家 教 育 督 导 团 组 织 了 对 西 藏 实 现 两 基 的 检 查 验 收, 笔 者 和 10 位 国 家 督 学 参 与 了 这 项 工 作, 分 组 察 看 了 西 藏 10 个 县 15 个 乡 镇 的 42 所 学 校 在 和 平 解 放 初 期, 西 藏 还 没 有 现 代 意 义 的 学 校, 全 区 适 龄 儿 童 入 学 率 不 足 2%, 文 盲 占 人 口 总 数 的 95% 以 上 到 2010 年 底, 全 区 各 级 各 类 学 校 在 校 生 达 到 55.7 万 人, 小 学 入 学 率 超 过 99%, 初 中 入 学 率 超 过 98%, 高 中 阶 段 入 学 率 也 超 过 60%, 青 壮 年 非 文 盲 率 达 98% 今 天, 西 藏 高 原 上 农 村 最 好 的 建 筑 是 校 舍, 最 优 美 的 环 境 是 校 园, 学 校 教 师 学 历 都 达 到 国 家 规 定 要 求 义 务 教 育 阶 段 的 学 生 不 仅 免 费 入 学, 而 且 包 吃 包 住, 免 费 供 应 一 日 三 餐, 每 人 每 天 一 杯 奶 一 份 水 果 在 美 丽 的 校 园 里, 看 到 一 个 个 脸 颊 上 黑 里 透 红 的 藏 族 农 牧 民 的 孩 子 在 课 堂 里 分 成 小 组 进 行 讨 论 式 学 习, 带 着 灿 烂 的 笑 容 用 流 利 的 国 家 通 用 语 言 与 我 们 交 流, 我 们 这 些 老 教 育 工 作 者 被 深 深 地 震 撼 了 我 们 的 感 受 是, 登 世 界 屋 脊, 看 教 育 奇 迹 西 藏 教 育 事 业 特 别 是 基 础 教 育 的 跨 越 式 发 展 是 中 国 教 育 史 上 也 是 人 类 教 育 史 上 的 奇 迹 其 实, 不 仅 是 西 藏, 西 部 各 省 区 乃 至 全 国 两 基 的 实 现 基 础 教 育 的 迅 速 发 展 都 堪 称 教 育 史 上 的 奇 迹 二 学 有 优 教 成 为 深 化 基 础 教 育 改 革 的 重 点 任 务 基 础 教 育 取 得 的 历 史 性 成 就 让 我 们 鼓 舞 和 自 豪 但 是, 今 天 人 民 群 众 已 经 不 满 足 于 学 有 所 教 仅 仅 获 得 受 教 育 的 机 会, 而 是 愈 来 愈 迫 切 地 期 望 学 有 优 教 接 受 优 质 教 育 学 有 优 教 是 基 础 教 育 改 革 发 展 的 新 目 标 新 任 务 学 有 优 教 的 内 涵 很 丰 富, 不 同 的 人 从 不 同 的 角 度 对 优 教 也 有 不 同 的 理 解 但 从 基 础 教 育 为 提 高 全 体 国 民 素 质 打 基 础 为 人 的 终 身 发 展 打 基 础 的 本 质 功 能 来 看, 让 孩 子 健 康 快 乐 成 长 身 心 健 康 全 面 发 展, 是 基 础 教 育 学 有 优 教 的 核 心 内 容, 是 实 现 学 有 优 教 的 出 发 点 和 落 脚 点 因 而, 为 了 孩 子 健 康 快 乐 成 长, 应 该 成 为 基 础 教 育 改 革 的 基 本 价 值 取 向, 是 深 化 基 础 教 育 改 革 的 重 点 任 务 长 期 以 来, 在 片 面 追 求 升 学 率 的 压 力 下, 我 国 基 础 教 育 一 直 存 在 着 学 生 课 业 负 担 过 重 学 生 身 心 压 力 太 大 学 生 学 习 生 活 不 快 乐 身 心 发 育 受 到 影 响 的 不 良 倾 向, 并 且 引 起 了 党 和 国 家 领 导 人 的 高 度 关 注 毛 泽 东 胡 耀 邦 江 泽 民 分 别 在 王 湛 / 国 家 教 育 咨 询 委 员 会 委 员, 国 务 院 参 事 室 特 约 研 究 员, 江 苏 省 原 副 省 长 ( 北 京 ) - 1 -

6 从 学 有 所 教 到 学 有 优 教 : 坚 定 地 推 进 素 质 教 育 1964 年 1985 年 2000 年 对 减 轻 中 小 学 生 过 重 课 业 负 担 作 过 批 示, 并 要 求 采 取 切 实 有 效 的 措 施, 加 强 和 改 进 教 育 工 作, 培 养 学 生 在 德 智 体 美 诸 方 面 得 到 发 展 为 纠 正 和 克 服 片 面 追 求 升 学 率 学 生 全 面 发 展 与 自 主 生 动 发 展 受 到 严 重 束 缚 课 业 负 担 过 重 身 心 健 康 受 到 影 响 的 倾 向, 遵 循 党 的 教 育 方 针, 贯 彻 邓 小 平 提 出 的 教 育 三 个 面 向 的 战 略 思 想, 素 质 教 育 的 理 念 和 推 进 素 质 教 育 的 改 革 实 践 应 运 而 生 素 质 教 育 依 据 马 克 思 主 义 关 于 实 现 人 的 全 面 自 由 的 发 展 的 思 想, 坚 持 学 生 在 受 教 育 过 程 中 独 立 自 主 创 造 性 地 生 动 活 泼 地 得 到 全 面 发 展, 注 重 学 生 自 主 学 习 终 身 学 习 能 力 的 培 养 实 施 素 质 教 育 是 对 片 面 追 求 升 学 率 而 走 向 畸 形 的 应 试 教 育 的 纠 正, 更 是 对 教 育 本 质 功 能 的 回 归 只 有 全 面 切 实 地 实 施 素 质 教 育, 才 能 有 效 克 服 影 响 青 少 年 健 康 快 乐 成 长 的 种 种 不 良 倾 向, 真 正 做 到 让 孩 子 健 康 快 乐 成 长, 成 长 为 全 面 发 展 的 能 推 动 未 来 社 会 全 面 进 步 的 社 会 主 义 建 设 者 和 接 班 人 党 和 政 府 及 时 总 结 了 广 大 教 育 工 作 者 和 全 社 会 实 施 素 质 教 育 的 实 践 经 验 与 理 论 探 索,1999 年 颁 布 了 中 共 中 央 国 务 院 关 于 深 化 教 育 改 革 全 面 推 进 素 质 教 育 的 决 定, 强 调 实 施 素 质 教 育 的 重 要 性 和 紧 迫 性, 高 高 举 起 实 施 素 质 教 育 这 面 有 中 国 特 色 的 社 会 主 义 教 育 旗 帜 第 三 次 全 国 教 育 工 作 会 议 以 来, 素 质 教 育 进 入 全 面 实 施 阶 段 教 育 工 作 者 和 全 社 会 对 素 质 教 育 的 认 识 逐 步 趋 于 统 一, 并 且 写 入 2006 年 6 月 全 国 人 大 常 委 会 通 过 的 新 修 订 的 中 华 人 民 共 和 国 义 务 教 育 法, 这 标 志 着 素 质 教 育 开 始 步 入 依 法 推 进 的 轨 道, 抓 住 关 键 环 节 推 进 素 质 教 育 取 得 一 定 成 效 各 地 和 广 大 中 小 学 积 极 进 行 教 育 改 革 的 新 探 索, 涌 现 出 一 批 新 的 推 进 素 质 教 育 的 典 型, 创 造 出 许 多 宝 贵 经 验 特 别 值 得 一 提 的 是, 作 为 全 面 推 进 素 质 教 育 的 关 键 环 节 和 突 破 口 的 基 础 教 育 课 程 改 革, 走 过 十 年 不 寻 常 的 历 程, 取 得 了 显 著 成 绩 先 进 教 育 理 念 通 过 课 程 改 革 得 到 广 泛 传 播 ; 培 养 学 生 全 面 发 展 更 加 符 合 时 代 要 求 的 新 课 程 体 系 基 本 建 立 ; 人 才 培 养 模 式 改 革 积 极 推 进, 学 生 社 会 责 任 感 创 新 精 神 和 实 践 能 力 的 培 养 受 到 高 度 重 视 ; 注 重 学 生 成 长 过 程 和 全 面 发 展 的 评 价 体 系 正 在 形 成 ; 广 大 教 育 工 作 者 的 教 育 观 念 和 教 学 行 为 发 生 积 极 的 变 化, 教 师 的 专 业 水 平 不 断 提 高 尤 其 令 人 欣 喜 的 是, 课 改 的 主 阵 地 学 生 成 长 的 主 要 园 地 课 堂 发 生 了 深 刻 变 化 2011 年 11 月 30 日 中 国 教 育 报 报 道 了 首 批 国 家 级 课 改 实 验 区 江 苏 无 锡 市 惠 山 区 中 小 学 课 堂 带 来 的 深 刻 变 化 : 灵 活 多 样 的 教 学 策 略 代 替 了 僵 化 的 教 学 模 式, 生 成 性 教 学 打 破 了 课 堂 的 安 静, 教 学 目 标 的 多 元 化 取 代 了 知 识 技 能 的 专 利 地 位, 教 材 由 圣 经 转 变 为 师 生 对 话 的 文 本, 自 主 合 作 探 究 等 多 样 化 的 学 习 方 式 取 代 了 单 一 的 知 识 灌 输, 教 与 学 关 系 正 在 发 生 根 本 性 的 转 变 这 样 的 课 堂 追 求 的 是 满 足 学 生 学 习 需 要, 让 学 生 体 验 成 功 在 这 样 的 课 堂 里 学 习, 学 生 能 够 学 得 主 动 学 得 生 动 活 泼, 能 够 体 会 到 学 习 的 愉 悦 三 积 极 采 取 措 施, 坚 定 不 移 地 全 面 实 施 素 质 教 育 近 年 来, 推 进 素 质 教 育 虽 然 取 得 一 定 成 效, 但 素 质 教 育 的 全 面 深 入 实 施 是 十 分 复 杂 极 其 艰 巨 的 在 市 场 经 济 条 件 下, 功 利 主 义 的 价 值 观 影 响 着 人 们 的 教 育 观 念, 现 实 利 益 在 一 定 程 度 上 左 右 了 人 们 的 教 育 行 为 以 升 学 为 主 要 目 标 的 应 试 教 育 仍 然 严 重 影 响 着 基 础 教 育 的 健 康 发 展 与 以 往 不 同 的 是, 今 天 人 们 追 求 的 升 学 率 和 升 学 目 标 不 仅 仅 是 能 考 上 高 一 级 学 校, 而 且 要 能 考 取 名 校 重 点 学 校 示 范 学 校 随 着 社 会 竞 争 的 加 剧 独 生 子 女 社 会 的 来 临, 不 少 地 方 应 试 压 力 不 断 加 大, 学 生 学 业 负 担 有 增 无 减 从 课 内 校 内 延 伸 到 课 外 校 外, 从 高 中 初 中 下 沉 到 小 学 甚 至 学 前 面 向 中 小 学 生 的 社 会 补 习 培 训 家 教 愈 来 愈 热 择 校 热 也 不 断 升 温, 从 择 校 到 择 班 择 师, 不 少 家 长 陷 入 升 学 焦 虑 家 长 感 到 焦 虑 困 惑, 学 校 感 到 无 奈 许 多 校 长 教 师 违 心 地 做 着 给 学 生 加 压 的 事 情, 虽 然 他 们 知 道 这 种 做 法 不 利 于 学 生 健 康 成 长, 可 是 在 各 种 力 量 的 驱 动 和 迫 使 下 又 不 能 不 做 这 种 困 惑 无 奈 是 对 实 施 素 质 教 育 的 放 松 和 放 弃 这 种 现 象 引 起 社 会 的 高 度 关 注, 也 发 人 深 思 它 使 我 们 进 一 步 认 识 到 推 进 素 质 教 育 的 紧 迫 性 和 艰 巨 性 虽 然 素 质 教 育 的 观 念 被 普 遍 接 受, 但 知 和 行 认 识 和 实 践 之 间 存 在 着 很 大 的 距 离 实 施 素 质 教 育 的 退 却 和 弃 守, 受 到 直 接 损 害 的 是 学 生, 影 响 到 他 们 的 健 康 快 乐 成 长 要 让 孩 子 健 康 快 乐 成 长, 必 须 坚 定 不 移 地 全 面 实 施 素 质 教 育 - 2 -

7 从 学 有 所 教 到 学 有 优 教 : 坚 定 地 推 进 素 质 教 育 ( 一 ) 增 强 推 进 素 质 教 育 的 高 度 自 觉 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ) ( 以 下 简 称 教 育 规 划 纲 要 ) 将 坚 持 以 人 为 本 全 面 实 施 素 质 教 育 确 定 为 教 育 改 革 发 展 的 战 略 主 题 胡 锦 涛 总 书 记 和 温 家 宝 总 理 在 全 国 教 育 工 作 会 议 上 对 实 施 素 质 教 育 解 决 好 培 养 什 么 人 怎 样 培 养 人 的 重 大 问 题 进 行 了 动 员 部 署 素 质 教 育 作 为 国 家 政 策 已 经 全 面 推 行 十 多 年 了, 作 为 国 家 意 志 写 入 法 律 也 五 年 了, 现 在 又 被 党 和 政 府 确 定 为 建 设 教 育 强 国 人 力 资 源 强 国 的 战 略 主 题 实 施 素 质 教 育 就 是 在 教 育 领 域 里 贯 彻 落 实 以 人 为 本 的 科 学 发 展 观 实 施 素 质 教 育 面 向 全 体 学 生, 促 进 学 生 全 面 发 展, 学 校 有 责, 校 长 和 教 师 有 责, 家 长 有 责, 社 会 有 责, 政 府 更 应 切 实 负 起 责 任 我 们 需 要 创 设 良 好 的 外 部 条 件 和 制 度 环 境, 但 不 能 等 待 外 部 条 件 和 制 度 环 境 都 创 造 好 了 再 来 推 进 素 质 教 育 面 对 困 难 和 压 力, 我 们 要 勇 于 坚 守 和 坚 持 ; 要 建 立 高 度 的 自 觉, 主 要 是 解 决 知 和 行 脱 节 的 问 题 每 一 个 教 育 工 作 者 都 从 我 做 起, 每 一 所 学 校 每 一 个 家 庭 每 一 个 地 区 都 从 自 身 做 起, 从 每 一 件 有 关 孩 子 教 育 的 具 体 事 情 上 做 起, 从 现 在 做 起 素 质 教 育 实 施 卓 有 成 效 的 地 区 和 学 校 正 是 这 样 做 的 ( 二 ) 坚 持 抓 住 关 键 环 节 推 进 素 质 教 育 进 入 新 世 纪, 国 务 院 部 署 推 进 素 质 教 育 要 抓 住 四 个 关 键 环 节, 力 争 取 得 突 破 性 进 展 第 一, 改 进 和 加 强 德 育, 德 育 是 全 面 推 进 素 质 教 育 的 灵 魂 第 二, 积 极 推 进 课 程 改 革, 课 程 改 革 是 基 础 教 育 改 革 的 核 心 任 务 第 三, 改 革 考 试 评 价 制 度 考 试 评 价 制 度 改 革 是 实 施 素 质 教 育 的 关 键 第 四, 建 设 高 素 质 的 教 师 队 伍, 教 师 队 伍 是 全 面 推 进 素 质 教 育 的 根 本 十 年 过 去 了, 无 论 是 从 已 往 的 实 践 与 经 验 还 是 从 今 天 面 临 的 形 势 和 任 务 来 看, 这 四 个 方 面 仍 然 是 推 进 素 质 教 育 的 关 键 环 节, 必 须 继 续 紧 紧 抓 住, 力 争 取 得 新 的 突 破 课 程 改 革 关 系 到 人 才 培 养 质 量, 也 直 接 关 系 到 学 生 学 习 的 兴 趣 情 绪 和 效 果 现 在, 我 们 对 课 程 改 革 在 整 个 基 础 教 育 改 革 中 的 核 心 地 位 认 识 还 不 到 位 不 充 分, 因 而 重 视 和 支 持 的 力 度 不 够 课 程 资 源 还 不 丰 富, 难 以 适 应 学 生 多 样 化 的 学 习 需 求, 难 以 满 足 学 生 通 过 自 主 选 择 来 增 强 学 习 兴 趣 发 展 特 长 的 需 求 评 价 制 度 的 建 立 和 完 善 还 有 大 量 工 作 要 做, 要 让 评 价 能 超 越 知 识 和 技 能, 涵 盖 情 感 态 度 价 值 观, 激 发 学 生 全 面 发 展 课 程 改 革 的 深 化 必 将 使 学 生 成 为 学 习 主 人 的 课 改 理 念 得 到 进 一 步 实 现, 有 力 地 促 进 孩 子 健 康 快 乐 成 长 教 师 队 伍 建 设 涉 及 诸 多 方 面, 是 一 个 系 统 工 程 有 一 点 我 们 应 该 予 以 高 度 关 注, 这 就 是 如 何 让 广 大 教 师 能 健 康 快 乐 地 工 作 和 生 活 如 果 教 师 不 能 健 康 快 乐 地 工 作 和 生 活, 孩 子 很 难 做 到 健 康 快 乐 地 成 长 现 在 中 小 学 教 师 的 收 入 生 活 条 件 工 作 条 件 有 了 明 显 改 善, 但 是 广 大 教 师 特 别 是 青 年 教 师 面 临 的 工 作 专 业 发 展 和 生 活 方 面 的 多 重 压 力 对 他 们 的 职 场 生 活 状 态 身 心 健 康 都 会 产 生 影 响 只 有 让 党 和 政 府 尊 师 重 教 的 各 项 关 怀 更 好 地 落 实 到 每 一 个 教 师 身 上, 给 予 青 年 教 师 的 成 长 发 展 和 生 活 更 多 的 关 爱, 从 而 让 他 们 身 心 健 康 工 作 生 活 得 健 康 快 乐, 孩 子 才 能 健 康 快 乐 成 长 ( 三 ) 建 立 健 全 素 质 教 育 实 施 的 制 度 保 障 素 质 教 育 是 教 育 改 革 发 展 的 战 略 主 题, 在 教 育 工 作 中 的 地 位 十 分 重 要 但 对 素 质 教 育 实 施 如 何 提 供 保 障 加 强 监 督 推 动 落 实, 却 显 得 十 分 薄 弱 这 表 明 了 在 教 育 领 域 里 转 变 发 展 方 式 的 必 要 性 和 紧 迫 性 当 前, 教 育 发 展 的 重 点 转 移 到 以 提 高 质 量 为 核 心 注 重 加 强 内 涵 建 设 上 来, 但 我 们 还 缺 乏 相 应 的 管 理 制 度 和 保 障 制 度 教 育 规 划 纲 要 提 出, 树 立 以 提 高 质 量 为 核 心 的 教 育 发 展 观 建 立 以 提 高 教 育 质 量 为 导 向 的 管 理 制 度 和 工 作 机 制 基 础 教 育 管 理 的 主 要 责 任 在 政 府, 政 府 如 何 切 实 承 担 起 加 强 内 涵 建 设 推 进 素 质 教 育 的 责 任, 需 要 建 立 相 关 的 评 价 制 度 督 导 制 度 考 核 制 度 奖 惩 制 度 对 学 校 规 范 办 学 行 为, 政 府 必 须 建 立 制 度 进 行 推 动 和 约 束 当 前, 要 推 广 在 一 个 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 建 立 依 法 规 范 办 学 行 为 的 制 度 并 切 实 推 行 的 经 验, 需 要 有 制 度 有 落 实 有 检 查 有 问 责 有 奖 惩 只 有 这 样, 减 负 才 能 取 得 实 质 进 展, 才 能 让 人 民 群 众 看 到 希 望 增 强 信 心 全 社 会 都 要 共 同 营 造 全 面 推 进 素 质 教 育 让 孩 子 健 康 快 乐 成 长 的 良 好 氛 围 社 会 要 关 心 鼓 励 广 大 家 长 理 性 地 科 学 地 教 育 子 女 ; 家 长 要 配 合 学 校 共 同 为 孩 子 提 供 适 合 的 教 育, 不 能 违 反 孩 子 身 心 成 长 规 律 盲 目 地 给 孩 子 加 压 否 则, 播 种 的 是 不 要 输 在 起 跑 线 上 的 期 望, 收 获 的 却 是 伤 在 起 跑 线 上 的 苦 果 ( 责 任 编 辑 余 丽 红 ) - 3 -

8 为 了 孩 子 健 康 快 乐 成 长 专 题 中 国 教 育 学 刊 教 育 要 顺 应 孩 子 成 长 的 天 性 顾 明 远 [ 关 键 词 ] 教 育 改 革 ; 教 育 观 念 ; 因 材 施 教 [ 中 图 分 类 号 ] G521 [ 文 献 标 识 码 ] A [ 文 章 编 号 ] (2012) 教 育 是 建 设 和 谐 社 会 的 基 石, 关 系 到 儿 童 的 健 康 成 长, 也 关 系 到 每 个 家 庭 的 幸 福 因 此, 教 育 始 终 是 社 会 关 注 的 热 点 当 前, 教 育 竞 争 激 烈, 学 生 学 业 负 担 过 重, 忽 视 儿 童 良 好 品 德 行 为 的 养 成, 损 害 儿 童 的 身 心 健 康 发 展, 引 起 社 会 各 界 的 严 重 关 切 教 育 的 激 烈 竞 争, 反 映 了 社 会 的 矛 盾 和 竞 争, 同 时 也 受 到 陈 旧 教 育 观 念 的 干 扰 我 们 要 正 视 现 实, 既 要 认 识 到 现 实 社 会 的 矛 盾, 又 要 认 识 到 儿 童 成 长 的 规 律, 争 取 让 每 个 儿 童 都 能 健 康 成 长, 都 能 在 社 会 上 获 得 成 功 一 正 视 现 实, 树 立 正 确 认 识 首 先, 要 认 识 现 代 社 会 人 才 的 多 样 性 现 代 社 会 是 一 个 人 才 多 元 结 构 的 社 会, 区 别 于 传 统 社 会 的 二 元 结 构 什 么 是 人 才? 热 爱 祖 国, 爱 岗 敬 业, 诚 信 负 责, 为 社 会 作 出 一 定 贡 献 的 就 是 人 才 人 才 具 有 多 样 性 层 次 性 正 如 胡 锦 涛 总 书 记 在 全 国 教 育 工 作 会 议 上 的 讲 话 中 指 出 的 : 我 们 要 通 过 大 力 发 展 教 育 事 业, 努 力 培 养 造 就 数 以 亿 计 的 高 素 质 劳 动 者 数 以 千 万 计 的 专 门 人 才 和 一 大 批 拔 尖 创 新 人 才 当 今 社 会, 科 学 技 术 迅 猛 发 展, 经 济 社 会 不 断 变 革, 社 会 需 要 多 种 多 样 的 人 才, 都 需 要 各 级 各 类 学 校 来 培 养, 并 不 是 只 有 几 所 一 流 大 学 才 能 出 人 才 教 育 不 能 用 一 个 规 格 一 种 模 式 来 培 养 人 才, 而 是 要 提 供 多 种 规 格 和 模 式 培 养 社 会 所 需 要 的 各 种 人 才 其 次, 要 认 识 儿 童 天 赋 的 差 异 性 这 在 心 理 学 界 已 有 共 识 普 通 孩 子 的 智 商 在 100 左 右, 但 有 些 孩 子 的 智 商 可 以 达 到 120 甚 至 130 我 们 应 该 承 认 有 特 别 聪 明 的 孩 子, 但 这 是 极 少 数 另 外, 多 元 智 能 理 论 也 给 我 们 提 供 了 另 一 种 认 识, 即 每 个 人 都 具 有 多 种 智 能, 但 每 个 人 的 智 能 结 构 是 不 一 样 的 有 的 孩 子 语 言 智 能 比 较 强, 有 的 孩 子 数 理 逻 辑 智 能 比 较 强, 有 的 孩 子 运 动 智 能 比 较 强 单 从 思 维 来 讲, 就 有 形 象 思 维 和 逻 辑 思 维 之 分, 而 且 思 维 的 品 质 也 会 有 许 多 不 同 思 维 的 品 质 包 括 思 维 的 逻 辑 性 敏 捷 性 深 刻 性 开 阔 性 有 的 孩 子 思 维 很 敏 捷, 反 应 很 快, 但 不 深 刻 ; 有 的 孩 子 思 维 比 较 缓 慢, 但 能 深 思 熟 虑 ; 还 有 些 孩 子 喜 欢 钻 牛 角 尖 至 于 非 智 力 因 素, 如 一 个 人 的 性 格 气 质 等, 更 是 千 差 万 别 因 此, 教 育 要 遵 循 儿 童 发 展 的 规 律, 照 顾 到 不 同 儿 童 的 差 异, 因 材 施 教 二 走 出 认 识 误 区, 促 进 孩 子 健 康 快 乐 成 长 当 前, 不 少 家 长 在 认 识 上 存 在 一 些 误 区 一 是 所 谓 不 能 输 在 起 跑 线 上, 过 早 地 不 加 区 分 地 给 学 生 增 加 学 习 负 担, 施 加 学 习 压 力 家 长 希 望 自 己 的 子 女 成 龙 成 凤 的 思 想 是 可 以 理 解 的, 尤 其 是 现 在 大 多 是 独 生 子 女, 希 望 他 们 受 到 更 多 更 好 的 教 育, 完 全 是 合 理 的 但 是 不 能 输 在 起 跑 线 上 的 说 法 是 不 符 合 儿 童 成 长 规 律 的, 也 不 符 合 教 育 规 律 儿 童 成 长 有 一 定 的 阶 段 性 超 越 儿 童 发 展 的 阶 段 性, 不 仅 不 能 促 进 儿 童 成 长, 反 而 会 阻 碍 他 的 成 长 我 国 古 时 候 就 懂 得 这 个 道 理, 即 不 能 揠 苗 助 长 同 时, 儿 童 生 来 是 有 差 异 的, 用 一 种 模 式 去 塑 造 他, 必 然 会 扼 杀 他 的 特 长, 所 以 古 代 就 强 调 因 材 施 教 古 代 的 教 育 著 作 学 记 指 出 : 使 人 不 由 其 诚, 教 人 不 尽 其 材 其 施 之 也 悖, 其 求 之 也 佛 其 所 表 明 的 就 是 教 师 要 了 解 学 生 的 学 习 情 况, 了 解 他 们 的 优 势 和 劣 势, 根 据 不 同 情 况 指 导 他 们 的 学 习, 否 顾 明 远 / 国 家 教 育 咨 询 委 员 会 委 员, 中 国 教 育 学 会 会 长 ( 北 京 ) - 4 -

9 教 育 要 顺 应 孩 子 成 长 的 天 性 则 就 不 会 成 功 学 记 还 指 出 : 学 者 有 四 失, 教 者 必 知 之 人 之 学 也, 或 失 则 多, 或 失 则 寡, 或 失 则 易, 或 失 则 止 就 是 说, 教 师 要 了 解 学 生 学 习 有 四 种 失 误 : 或 者 贪 多, 或 者 不 求 进 取, 或 者 学 得 太 少, 把 学 习 看 得 太 容 易, 或 者 遇 到 困 难 即 停 止 这 里 都 是 对 教 师 说 的, 但 也 是 对 家 长 说 的 家 长 要 了 解 孩 子 的 情 况, 顺 其 天 性, 因 材 施 教 要 知 道, 每 个 儿 童 的 起 跑 线 是 不 同 的 刘 翔 和 姚 明 的 起 跑 线 能 一 样 吗? 跳 高 的 起 跑 线 和 长 跑 的 起 跑 线 能 一 样 吗? 都 是 运 动 员 尚 且 如 此, 不 同 专 业 的 起 跑 线 更 是 不 同 现 在, 许 多 父 母 不 管 儿 童 发 展 的 阶 段 性, 不 考 虑 儿 童 的 差 异, 盲 目 地 给 儿 童 加 重 学 习 负 担 和 压 力 这 种 做 法 不 仅 不 能 让 儿 童 健 康 地 成 长, 而 且 会 抑 制 他 的 特 长, 甚 至 会 影 响 他 的 正 常 发 展 报 纸 上 报 道 了 一 个 案 例 : 小 倩 原 本 成 绩 平 平, 父 母 为 了 让 小 倩 能 上 重 点 初 中, 从 小 倩 四 年 级 开 始 着 手 准 备, 为 了 及 早 占 坑, 孩 子 休 闲 活 动 时 间 几 乎 被 奥 数 英 语 以 及 各 类 补 习 班 占 满 了 经 过 了 无 数 次 选 拔, 加 上 爸 爸 托 朋 友 找 关 系, 并 花 了 一 笔 不 菲 的 赞 助 费, 小 倩 终 于 进 入 了 某 重 点 中 学 的 实 验 班 但 孩 子 初 中 生 活 的 艰 难, 却 让 小 倩 的 父 母 始 料 不 及 进 入 重 点 中 学 实 验 班 的 学 生 大 都 是 各 小 学 的 尖 子 生, 小 倩 时 时 都 能 感 受 到 来 自 同 学 的 压 力 此 外, 重 点 中 学 课 程 进 行 得 特 别 快, 小 倩 跟 不 上 课 堂 节 奏, 常 常 听 不 懂 每 月 一 次 的 月 考 更 是 令 小 倩 丢 尽 了 面 子, 无 论 小 倩 自 己 怎 么 努 力, 排 名 永 远 处 在 倒 数 前 几 名 的 位 置 初 二 时, 小 倩 彻 底 对 自 己 失 去 了 信 心 每 天 一 睁 眼 心 情 就 不 好, 晚 上 睡 不 着, 经 常 做 噩 梦, 最 后 连 学 都 上 不 了 了 父 母 实 在 没 办 法, 想 让 孩 子 转 学, 但 小 倩 又 不 同 意, 说 那 多 没 面 子, 好 像 是 被 学 校 淘 汰 的 小 倩 的 父 母 左 右 为 难, 悔 之 晚 矣 这 个 例 子 充 分 说 明, 如 果 不 考 虑 孩 子 的 具 体 情 况, 盲 目 跟 风, 那 么 后 果 不 堪 设 想 家 长 认 识 的 第 二 个 误 区 是, 只 重 视 孩 子 知 识 的 增 长, 忽 视 其 人 格 的 培 养 现 在, 幼 儿 园 小 学 化 的 倾 向 十 分 严 重, 许 多 家 长 都 要 求 幼 儿 园 教 识 字 教 数 学, 不 注 意 儿 童 行 为 习 惯 和 人 格 品 德 的 养 成 其 实, 幼 儿 时 期 儿 童 的 可 塑 性 最 大, 从 小 培 养 他 们 良 好 的 行 为 习 惯 和 人 格 品 德 可 以 受 用 一 辈 子 笔 者 有 一 个 学 生, 生 了 孩 子 不 久 就 去 日 本 进 修 了, 过 了 一 年 半 回 来, 发 现 自 己 的 孩 子 很 内 向 很 胆 怯 不 自 信, 让 孩 子 自 己 做 什 么 时, 孩 子 总 是 说 奶 奶 不 让 干 她 说, 她 费 了 九 牛 二 虎 之 力 来 纠 正 孩 子 的 习 惯, 培 养 其 开 朗 自 信 的 性 格, 但 至 今 已 小 学 四 年 级, 还 觉 得 不 是 十 分 理 想 因 此, 她 很 后 悔 生 了 孩 子 就 出 国 可 见, 性 格 的 培 养 在 幼 儿 时 期 很 重 要 基 础 教 育 对 于 儿 童 身 心 健 康 发 展 来 说 是 重 中 之 重 在 基 础 教 育 阶 段, 除 了 让 儿 童 学 好 最 基 础 的 知 识 外, 主 要 是 要 培 养 他 们 对 学 习 的 兴 趣 创 造 学 习 的 能 力 克 服 困 难 的 毅 力 和 开 朗 的 性 格 等 有 了 这 些 品 质, 他 们 的 学 习 和 将 来 的 事 业 就 会 成 功 现 在, 大 家 都 关 注 苹 果 电 脑 之 父 乔 布 斯 的 事 迹 乔 布 斯 也 好, 比 尔 盖 茨 也 好, 用 我 们 现 在 这 种 以 学 习 成 绩 的 标 准 来 衡 量, 他 们 都 不 是 好 学 生, 但 他 们 作 出 了 改 变 世 界 的 事 业 家 长 认 识 的 第 三 个 误 区 是, 孩 子 学 习 越 多 越 好 练 习 越 多 越 好, 因 此 给 孩 子 买 许 多 课 外 辅 导 材 料, 让 孩 子 上 各 种 补 习 班, 恨 不 得 让 孩 子 把 天 下 所 有 题 目 都 做 完, 把 孩 子 的 所 有 时 间 都 占 满 了 其 实, 学 习 是 有 规 律 有 方 法 的 关 键 是 要 教 会 学 生 学 习, 使 其 能 够 理 解 学 习 的 基 本 概 念 掌 握 学 习 的 基 本 方 法 这 样, 学 生 在 学 习 中 就 能 举 一 反 三 那 种 死 记 硬 背 机 械 练 习, 不 仅 会 抹 杀 儿 童 的 学 习 兴 趣, 而 且 会 抑 制 他 的 创 造 能 力 所 以, 我 们 提 出 首 先 要 培 养 孩 子 的 学 习 兴 趣, 学 思 结 合, 要 留 给 孩 子 思 考 的 时 间 孔 子 的 学 而 不 思 则 罔 这 句 名 言 就 是 这 个 意 思 家 长 认 识 的 第 四 个 误 区 是, 高 学 历 就 是 人 才 因 此, 家 长 很 早 就 给 孩 子 预 设 进 名 牌 学 校, 考 高 分, 拿 高 学 历 其 实 当 今 社 会, 科 学 技 术 日 新 月 异, 社 会 变 革 日 益 激 烈, 只 有 学 历 没 有 能 力 的 人 很 难 适 应 今 天 社 会 的 变 化 社 会 的 发 展 趋 势 必 然 会 从 学 历 社 会 转 向 能 力 社 会 现 在 社 会 中 许 多 企 业 招 聘 人 员 时 都 看 重 人 员 的 综 合 素 质 和 各 种 能 力, 包 括 办 事 能 力 组 织 能 力 人 际 交 往 能 力 创 新 能 力, 尤 其 是 一 些 高 新 技 术 领 域, 还 需 要 很 强 的 动 手 能 力 现 在, 我 国 高 等 教 育 扩 招 后 取 得 高 学 历 文 凭 并 不 难, 难 在 有 没 有 真 本 事 有 没 有 发 展 的 潜 能 家 长 认 识 的 第 五 个 误 区 是, 对 学 生 越 严 厉 越 好 最 近 大 家 都 在 议 论 虎 妈 狼 爸, 似 乎 他 们 都 是 用 严 厉 的 方 法 把 孩 子 ( 下 转 第 11 页 ) - 5 -

10 为 了 孩 子 健 康 快 乐 成 长 专 题 中 国 教 育 学 刊 重 新 认 识 基 础 教 育 独 立 价 值 陶 西 平 [ 关 键 词 ] 基 础 教 育 ; 独 立 价 值 ; 课 程 改 革 [ 中 图 分 类 号 ] G521 [ 文 献 标 识 码 ] A [ 文 章 编 号 ] (2012) 基 础 教 育 就 其 性 质 与 价 值 而 言, 一 是 要 立 足 每 个 学 生 许 多 学 校 从 关 注 整 体 到 关 注 个 体, 从 关 注 百 分 比 到 关 注 每 一 个 学 生, 这 既 是 教 育 观 念 的 更 新, 也 是 教 育 观 念 的 回 归 在 关 注 每 一 个 学 生 发 展 的 前 提 下, 不 少 学 校 提 出 促 进 学 生 个 性 化 发 展 的 追 求 他 们 认 为, 促 进 学 生 个 性 化 发 展, 不 仅 是 一 次 重 要 的 教 育 理 念 革 新, 更 是 未 来 发 展 基 础 教 育 的 价 值 取 向 笔 者 认 为, 应 当 从 解 决 校 长 和 教 师 根 深 蒂 固 的 教 育 价 值 观 入 手, 促 进 其 教 育 观 念 的 转 变, 进 而 转 变 教 师 的 教 育 行 为, 特 别 是 在 班 级 授 课 制 度 的 群 体 教 育 背 景 下 引 导 学 校 做 到 促 进 学 生 个 性 化 发 展, 并 探 索 在 学 校 管 理 课 程 建 设 教 育 过 程 教 育 评 价 等 各 环 节 中 落 实 学 生 个 性 化 发 展 的 制 度 建 设 二 是 要 立 足 打 好 基 础 校 长 们 认 为 今 天 有 许 多 基 础 教 育 实 践 已 经 偏 离 了 基 础 教 育 的 本 位 价 值, 这 种 实 践 方 向 的 迷 失 实 际 反 映 了 价 值 追 求 的 迷 失 他 们 认 为, 基 础 教 育 的 本 位 价 值 应 该 在 于 它 的 基 础 性 基 础 教 育 存 在 多 元 的 功 能, 但 是 必 须 认 清 它 的 本 位 价 值, 这 是 它 有 别 于 高 等 教 育, 有 别 于 精 英 教 育 的 地 方 这 不 禁 使 笔 者 想 起 法 国 共 同 基 础 法 令 的 颁 布, 也 正 是 为 了 纠 正 基 础 教 育 忽 视 基 础 而 降 低 了 教 育 质 量 的 偏 向 但 是, 小 学 教 育 的 主 要 价 值 为 培 养 做 人 培 养 能 力 培 养 良 好 习 惯 奠 定 坚 实 基 础 却 不 尽 如 人 意 联 合 国 教 科 文 组 织 1977 年 在 肯 尼 亚 首 都 内 罗 毕 召 开 高 级 教 育 计 划 官 员 讨 论 会, 对 基 础 教 育 进 行 了 广 泛 而 深 入 的 讨 论, 认 为 基 础 教 育 是 向 每 个 人 提 供 并 为 一 切 人 所 共 有 的 最 低 限 度 的 知 识 观 点 社 会 准 则 和 经 验 的 教 育 它 的 目 的 是 使 每 一 个 人 能 够 发 挥 自 己 的 潜 力 创 造 性 和 批 判 精 神, 以 实 现 自 己 的 抱 负 和 获 得 幸 福, 并 成 为 一 个 有 益 的 公 民 和 生 产 者, 对 所 属 的 社 会 发 展 贡 献 力 量 所 谓 基 础 教 育 的 独 立 价 值, 指 的 是 基 础 教 育 在 整 个 教 育 系 统 内 部, 具 有 它 自 己 独 立 的 不 依 附 于 其 他 类 型 和 层 次 教 育 的 价 值 确 立 关 于 基 础 教 育 的 这 样 一 种 价 值 观, 是 促 进 基 础 教 育 由 应 试 教 育 向 素 质 教 育 转 变 的 非 常 重 要 的 观 念 基 础 目 前, 应 试 教 育 现 象 之 所 以 如 此 顽 强 地 存 在 于 学 校 之 中, 重 点 学 校 之 所 以 愈 炒 愈 热, 重 要 原 因 之 一 便 是 没 有 充 分 认 识 到 基 础 教 育 的 独 立 价 值, 而 只 是 将 基 础 教 育 的 价 值 依 附 于 更 高 一 级 的 教 育, 以 能 否 为 高 一 级 教 育 或 学 校 提 供 更 多 更 好 的 生 源 作 为 衡 量 其 价 值 的 标 准 这 实 际 上 也 就 是 放 弃 基 础 教 育 的 独 立 价 值, 因 而 也 就 是 否 定 了 基 础 教 育 最 根 本 的 意 义 那 么, 什 么 是 基 础 教 育 的 独 立 价 值 呢? 对 此, 中 华 人 民 共 和 国 义 务 教 育 法 是 这 样 规 定 的 : 义 务 教 育 必 须 贯 彻 国 家 的 教 育 方 针, 实 施 素 质 教 育, 提 高 教 育 质 量, 使 适 龄 儿 童 少 年 在 品 德 智 力 体 质 等 方 面 全 面 发 展, 为 培 养 有 理 想 有 道 德 有 文 化 有 纪 律 的 社 会 主 义 建 设 者 和 接 班 人 奠 定 基 础 中 国 教 育 改 革 和 发 展 纲 要 更 明 确 地 指 出 : 基 础 教 育 是 提 高 民 族 素 质 的 奠 基 工 程 这 就 清 楚 地 告 诉 我 们, 基 础 教 育 的 价 值 主 要 表 现 在 两 个 方 面 : 第 一, 基 础 教 育 的 基 本 目 标 在 于 提 高 整 个 中 华 民 族 的 素 质, 它 的 对 象 和 着 眼 点 是 全 体 人 民, 而 不 是 一 部 分 人, 更 不 是 少 数 人 ; 第 陶 西 平 / 国 家 教 育 咨 询 委 员 会 委 员, 国 家 总 督 学 顾 问, 中 国 教 育 学 会 副 会 长 ( 北 京 ) - 6 -

11 重 新 认 识 基 础 教 育 独 立 价 值 二, 基 础 教 育 的 功 能 是 为 提 高 全 民 族 的 素 质 奠 定 基 础, 它 强 调 的 是 基 本 素 质 的 培 养, 而 不 是 专 业 或 某 些 专 门 人 才 的 培 养 因 此, 基 础 教 育 的 教 学 内 容 课 程 体 系 教 育 教 学 观 念 与 思 想 教 学 方 法 以 及 评 估 等, 都 必 须 服 从 这 样 一 个 基 本 的 价 值 目 标 这 里 有 两 点 必 须 说 明 首 先, 强 调 基 础 教 育 的 这 种 独 立 价 值, 并 不 否 定 基 础 教 育 也 担 负 着 为 高 一 级 教 育 和 学 校 提 供 和 输 送 合 格 生 源 的 任 务 这 也 是 基 础 教 育 的 重 要 功 能 之 一 但 是, 它 并 不 能 替 代 基 础 教 育 最 根 本 的 价 值, 或 者 说, 它 是 以 提 高 整 个 民 族 素 质 的 根 本 价 值 为 基 础 和 前 提 的 从 这 个 意 义 上 说, 基 础 教 育 主 要 应 该 是 育 人, 而 不 是 选 拔 其 次, 基 础 教 育 与 高 等 教 育 的 价 值 也 是 有 区 别 的 高 等 教 育 担 负 着 培 养 高 级 专 门 人 才, 发 展 科 学 技 术 文 化 和 促 进 现 代 化 建 设 的 重 大 任 务, 它 与 面 向 整 个 民 族 并 注 重 基 本 素 质 培 养 的 基 础 教 育 显 然 是 不 一 样 的 而 单 纯 以 为 高 等 教 育 服 务 来 衡 量 基 础 教 育 的 发 展, 实 际 上 也 就 是 以 高 等 教 育 的 价 值 取 代 基 础 教 育 的 价 值 基 础 教 育 的 这 种 独 立 价 值 观, 与 基 础 教 育 的 效 益 观 是 联 系 在 一 起 的 正 是 由 于 基 础 教 育 的 对 象 是 全 体 人 民, 是 提 高 整 个 民 族 的 素 质, 因 而 我 们 可 以 在 基 础 教 育 的 实 施 上 形 成 两 个 基 本 认 识 : 第 一, 能 够 平 等 地 接 受 基 础 教 育 是 每 个 人 都 具 有 的 基 本 权 利 ; 第 二, 这 种 权 利 不 能 是 依 靠 个 人 的 行 为 或 其 他 资 源 通 过 交 换 而 获 得 的, 它 必 须 是 通 过 政 府 的 行 为 来 实 现 的 这 也 正 是 基 础 教 育 中 教 育 机 会 均 等 原 则 的 特 点 这 种 权 利 的 实 现 是 保 证 每 个 人 在 社 会 中 发 挥 其 积 极 性 的 重 要 前 提 相 反, 如 果 人 们 得 不 到 这 种 应 有 的 权 利, 或 者 说 得 不 到 这 种 应 有 的 同 等 权 利, 那 么 必 然 影 响 其 积 极 性 这 是 基 础 教 育 效 益 观 的 基 本 特 点 从 这 个 角 度 说, 强 调 基 础 教 育 的 机 会 均 等, 其 社 会 效 益 与 经 济 效 益 并 不 是 矛 盾 的, 它 们 是 一 致 的, 并 且 是 不 可 分 离 的 可 以 认 为, 目 前 基 础 教 育 改 革 以 及 从 应 试 教 育 向 素 质 教 育 转 变 过 程 中 存 在 的 一 些 问 题, 在 一 定 程 度 上 与 这 种 对 基 础 教 育 的 价 值 认 识 误 区 有 关 在 深 化 基 础 教 育 改 革 过 程 中, 充 分 认 识 基 础 教 育 的 这 种 独 立 价 值 是 非 常 重 要 的, 甚 至 可 以 说 是 深 化 基 础 教 育 改 革 的 先 导 基 础 教 育 课 程 结 构 和 内 容 的 改 革 依 然 是 当 前 和 未 来 世 界 基 础 教 育 改 革 的 重 头 戏 其 动 力 和 需 求 来 自 两 个 方 面 : 一 是 随 着 知 识 的 快 速 增 长, 知 识 的 更 新 和 新 知 识 的 传 播 成 为 必 然 ; 二 是 教 育 与 社 会 经 济 发 展 的 关 系 越 来 越 紧 密, 教 育 有 责 任 培 养 适 应 社 会 需 求 的 各 类 人 才, 教 育 尤 其 有 责 任 教 会 学 生 探 索 知 识 判 断 知 识 的 价 值, 而 课 程 就 是 媒 介 摆 在 课 程 改 革 方 面 的 中 心 问 题 包 括 : 第 一, 在 不 增 加 课 程 负 担 的 前 提 下, 如 何 保 证 课 程 内 容 的 全 面 性 和 相 关 性 ; 第 二, 在 不 损 失 课 程 传 播 人 类 优 秀 文 化 和 价 值 观 的 长 远 目 标 的 前 提 下, 如 何 使 课 程 对 当 前 新 的 社 会 问 题 ( 如 人 口 环 境 健 康 ) 作 出 积 极 反 应 ; 第 三, 在 保 证 内 容 连 贯 性 和 重 点 突 出 的 前 提 下, 如 何 满 足 不 同 学 习 者 的 多 样 化 的 兴 趣 需 要 ; 第 四, 在 科 学 技 术 日 益 成 为 文 化 的 一 部 分 的 现 实 环 境 里, 如 何 定 义 核 心 课 程, 如 何 保 证 所 定 义 的 那 些 基 本 能 力 能 够 切 实 有 效 地 运 用 于 日 后 的 生 活 这 些 问 题 是 各 级 教 育 课 程 改 革 面 临 的 共 同 挑 战, 而 基 础 教 育 课 程 改 革 还 应 注 意 如 下 问 题 第 一, 重 视 基 础 知 识 的 学 习 尽 管 科 学 技 术 日 新 月 异, 但 是 基 础 知 识 从 来 都 是 一 个 人 进 一 步 学 习 的 基 础 和 工 具, 因 此, 它 在 课 程 结 构 中 应 该 具 有 相 当 重 要 的 地 位 并 保 持 相 对 稳 定 性 第 二, 把 握 未 来 课 程 结 构 的 建 构 原 则 课 程 结 构 应 依 据 一 个 国 家 的 社 会 民 族 文 化 与 教 育 的 历 史 传 统, 从 本 国 实 际 出 发, 力 求 最 适 合 本 国 需 要 与 发 展 的 最 佳 选 择 因 此, 概 括 地 说, 面 对 未 来 纷 繁 复 杂 的 知 识 信 息, 如 何 使 课 程 在 结 构 上 达 到 最 优 化, 以 下 几 个 原 则 应 该 给 予 足 够 的 重 视 : 恰 当 处 理 必 修 课 和 选 修 课 的 关 系 ; 注 意 科 学 课 程 和 人 文 学 科 的 有 机 结 合 ; 针 对 新 世 纪 科 学 技 术 和 社 会 发 展 的 变 化 调 整 课 程 内 容 ; 重 视 给 予 学 生 多 元 化 因 素 和 国 际 理 解 教 育 课 程 结 构 的 调 整 和 改 变, 从 根 本 上 说 是 为 人 才 培 养 模 式 转 变 服 务 的 ( 责 任 编 辑 王 丽 ) - 7 -

12 为 了 孩 子 健 康 快 乐 成 长 专 题 中 国 教 育 学 刊 我 国 教 育 评 价 现 状 与 改 进 建 议 谈 松 华 黄 晓 婷 [ 关 键 词 ] 教 育 评 价 制 度 ; 增 值 性 评 价 ; 发 展 性 评 价 ; 多 元 评 价 [ 中 图 分 类 号 ] G [ 文 献 标 识 码 ] A [ 文 章 编 号 ] (2012) 在 我 国, 学 科 考 试 成 绩 实 际 上 是 对 学 生 评 价 最 主 要 的 标 准, 学 生 的 升 学 率 则 是 对 学 校 工 作 评 价 的 最 终 指 标, 这 样 层 层 向 下 传 递 的 沉 重 的 考 试 压 力 成 为 不 利 于 学 生 健 康 成 长 的 最 重 要 因 素 之 一 其 原 因 是 我 国 目 前 的 教 育 评 价 体 系 存 在 着 标 准 单 一 方 法 简 单 技 术 落 后 等 弊 端, 因 此, 改 革 教 育 评 价 的 标 准 内 容 和 方 法 是 促 进 学 生 健 康 成 长 的 重 要 制 度 因 素 笔 者 认 为, 在 进 行 教 育 评 价 制 度 改 革 时 应 注 意 以 下 几 方 面 : 政 府 对 学 校 绩 效 采 用 更 为 科 学 公 平 的 增 值 性 评 价 ; 科 学 解 读 评 价 结 果, 为 学 生 和 教 师 提 供 信 息 反 馈, 提 供 发 展 性 评 价 ; 改 进 教 育 评 价 的 内 容 方 法 和 标 准, 形 成 知 识 与 能 力 并 重 的 全 面 多 元 的 评 价 一 教 育 评 价 与 学 生 成 长 的 关 系 近 年 来, 随 着 我 国 义 务 教 育 的 全 面 普 及, 数 量 逐 渐 不 再 是 教 育 工 作 者 的 中 心 议 题 全 面 提 高 教 育 质 量, 实 施 素 质 教 育, 促 进 学 生 健 康 成 长, 已 成 为 我 国 基 础 教 育 最 重 要 的 目 标 健 康 成 长 的 内 涵 是 让 学 生 在 知 识 体 魄 心 理 道 德 等 多 个 方 面 得 到 全 面 发 展, 培 养 学 生 独 立 乐 观 积 极 的 个 性 和 社 会 责 任 感, 使 其 成 为 具 备 生 存 能 力 发 展 能 力 社 会 参 与 能 力 和 继 续 学 习 能 力 的 合 格 建 设 者 基 础 教 育 过 程 中 的 各 项 教 育 实 践, 都 应 该 服 务 于 这 一 主 旨 在 过 去 的 十 多 年 中, 社 会 各 界 一 直 关 注 着 基 础 教 育 的 发 展 各 地 在 推 进 素 质 教 育 的 实 践 中 也 取 得 不 少 经 验 然 而, 长 期 困 扰 着 学 生 家 长 教 师 和 学 校 的 学 生 负 担 过 重 问 题 却 仍 然 没 有 得 到 解 决 许 多 减 负 举 措 难 以 落 到 实 处, 造 成 很 多 地 方 素 质 教 育 轰 轰 烈 烈, 应 试 教 育 扎 扎 实 实 的 现 象 其 中 一 个 重 要 原 因 是 我 国 现 行 的 考 试 评 价 制 度 与 方 法 并 未 相 应 革 新, 这 成 为 学 生 健 康 成 长 的 桎 梏 教 育 评 价 活 动 不 仅 是 检 验 当 前 教 育 目 标 是 否 得 到 实 现 的 手 段, 更 是 激 励 学 生 进 步 帮 助 学 校 提 高 教 育 质 量 的 重 要 手 段, 同 时 还 体 现 着 整 个 社 会 的 价 值 判 断, 因 而 在 很 大 程 度 上 影 响 着 教 学 的 内 容 和 方 式, 甚 至 影 响 学 生 的 人 生 观 价 值 观 等 科 学 的 教 育 评 价 可 以 说 是 促 进 学 生 健 康 成 长 改 变 应 试 教 育 的 治 本 之 策 二 我 国 教 育 评 价 的 现 状 我 国 的 教 育 评 价 肩 负 着 检 验 学 生 学 业 质 量 选 拔 人 才 考 核 教 师 和 学 校 绩 效 等 重 要 使 命, 在 过 去 的 几 十 年 中 积 累 了 很 多 宝 贵 的 经 验, 但 仍 然 存 在 着 一 些 弊 端 首 先, 评 价 标 准 过 于 单 一 各 级 各 类 大 规 模 教 育 考 试 的 成 绩 被 普 遍 用 来 作 为 评 价 学 生 教 师 及 学 校 教 育 成 果 的 唯 一 法 宝, 从 而 导 致 了 对 分 数 片 面 盲 目 的 追 求 由 于 目 前 最 主 要 的 高 利 害 考 试 ( 如 中 考 高 考 等 ) 都 较 侧 重 书 本 知 识, 教 学 实 践 往 往 受 其 影 响, 强 调 记 忆 性 知 识, 而 忽 略 其 他 能 力 素 质 实 践 技 能 等, 严 重 制 约 了 学 生 全 面 均 衡 发 展 其 次, 评 价 技 术 还 比 较 落 后 一 方 面, 我 国 在 命 题 技 术 上 与 教 育 发 达 国 家 的 考 试 命 题 存 在 一 定 差 距 ; 另 一 方 面, 在 我 国 目 前 的 教 育 评 价 实 践 中, 对 考 试 成 绩 的 解 读 仅 止 于 得 到 一 些 简 单 的 描 述 统 计 量 ( 如 原 始 分 平 均 分 排 名 等 ), 而 往 谈 松 华 / 国 家 教 育 咨 询 委 员 会 委 员, 中 国 教 育 学 会 常 务 副 会 长 ( 北 京 研 究 所 助 理 研 究 员, 博 士 ( 北 京 ) ); 黄 晓 婷 / 北 京 大 学 中 国 教 育 财 政 科 学 - 8 -

13 我 国 教 育 评 价 现 状 与 改 进 建 议 往 忽 略 评 价 结 果 所 能 提 供 的 如 何 提 高 教 学 的 宝 贵 信 息 原 始 分 平 均 分 等 数 字 貌 似 非 常 精 确, 容 易 统 计, 便 于 比 较, 但 它 们 完 全 不 同 于 物 理 测 量 单 位 的 直 观 含 义, 纠 缠 其 中 实 在 是 极 大 的 谬 误 例 如, 在 同 一 次 考 试 中,60 分 和 70 分 的 差 距 截 然 不 同 于 90 分 和 100 分 的 差 距 即 使 两 个 考 生 的 分 数 完 全 相 等, 也 不 能 认 为 他 们 的 知 识 能 力 与 学 习 成 果 完 全 相 同, 因 为 构 成 总 分 数 的 各 部 分 的 具 体 分 数 可 能 存 在 差 异 同 理, 某 次 考 试 的 70 分 和 另 一 次 考 试 的 80 分 也 无 从 比 较, 因 为 试 题 内 容 难 度 等 都 可 能 存 在 较 大 差 异 并 且, 这 些 统 计 量 与 各 学 科 预 设 的 学 业 质 量 标 准 缺 乏 联 系, 使 得 我 们 无 法 从 中 解 读 到 如 何 取 得 进 步 的 反 馈 信 息 学 生 仅 能 看 到 自 己 依 据 本 次 考 试 在 群 组 中 的 排 名, 但 究 竟 哪 些 方 面 学 好 了 哪 些 方 面 存 在 欠 缺 是 否 取 得 进 步, 却 不 能 从 考 试 结 果 中 体 现 出 来, 更 不 用 说 客 观 评 价 学 生 进 步 的 程 度 了 这 很 容 易 造 成 学 生 死 啃 书 本 却 收 效 甚 微, 使 其 逐 渐 失 去 自 信 心, 影 响 他 们 的 健 康 发 展 最 后, 在 对 教 师 学 校 进 行 评 价 时, 方 法 上 存 在 着 非 科 学 性 和 不 公 平 性 在 对 教 师 的 评 价 中, 常 以 学 生 成 绩 或 教 师 的 教 龄 为 依 据 而 对 学 校 的 评 价 中, 常 以 办 学 条 件 代 替 教 学 效 果, 或 单 以 升 学 率 为 依 据 以 单 一 考 试 ( 或 升 学 率 ) 为 主 要 依 据 的 评 价 方 式 不 仅 会 使 教 学 活 动 进 入 应 试 教 育 的 误 区, 而 且 由 于 这 种 做 法 不 考 虑 学 生 入 校 时 的 基 础 学 生 的 家 庭 背 景 培 养 成 本 等 因 素, 还 会 对 一 些 入 学 学 生 基 础 较 差 的 学 校 产 生 较 严 重 的 负 面 影 响, 使 学 校 之 间 争 夺 优 质 生 源, 导 致 优 质 生 源 不 合 理 地 集 中 在 少 数 甚 至 个 别 学 校 在 一 些 差 校, 教 师 和 学 生 都 缺 少 成 就 感 缺 乏 自 信, 学 生 学 业 心 理 道 德 等 多 方 面 都 受 到 这 种 消 极 因 素 的 侵 害 三 改 进 教 育 评 价 的 三 点 建 议 针 对 上 述 几 个 弊 端, 笔 者 对 如 何 改 进 教 育 评 价 提 出 三 点 建 议 ( 一 ) 政 府 对 教 师 及 学 校 绩 效 采 用 更 为 科 学 公 平 的 增 值 性 评 价 1. 增 值 性 评 价 的 概 念 现 行 政 府 对 学 校 的 评 价 缺 少 客 观 的 体 现 教 育 规 律 的 标 准 以 单 一 的 考 试 成 绩 和 升 学 率 作 为 主 要 标 准 的 做 法, 把 拥 有 不 同 生 源 和 条 件 的 学 校, 以 同 一 标 准 衡 量 学 校 工 作 的 绩 效, 使 占 有 优 质 生 源 的 学 校 始 终 处 于 优 势 地 位, 而 那 些 生 源 和 办 学 条 件 差 的 学 校 则 不 能 根 据 学 校 实 际 条 件 提 高 办 学 绩 效 增 值 性 评 价 (value-added assessment) 是 指 评 价 学 生 在 一 段 时 间 教 育 过 程 后 的 成 长, 以 变 化 取 代 原 来 对 学 生 在 某 一 个 特 定 时 刻 的 状 态 的 关 注 这 种 评 价 方 式 将 学 生 原 有 的 学 业 成 绩 及 家 庭 背 景 等 多 个 因 素 考 虑 在 内, 提 出 一 个 合 理 增 长 的 模 型 它 不 仅 关 注 学 习 过 程 的 最 后 产 出, 更 看 重 学 习 过 程 所 带 来 的 增 长, 凸 显 了 以 人 为 本 尊 重 每 个 学 生 的 教 育 理 念 运 用 这 种 方 法 评 价 学 校 教 师 绩 效, 有 利 于 促 进 学 校 和 区 域 间 的 公 平 比 较, 有 效 激 发 生 源 质 量 差 的 学 校 和 区 域 促 进 学 生 学 业 进 步 的 动 力 这 种 新 的 评 价 方 法 在 很 多 国 家 得 到 关 注 和 研 究 美 国 在 2005 年 对 不 让 一 个 孩 子 掉 队 (NoChild Left Behind) 法 案 作 出 重 大 调 整 后, 政 府 要 求 各 州 建 立 基 于 学 生 水 平 增 长 的 绩 效 模 型, 增 值 性 评 价 在 各 州 大 行 其 道, 成 为 评 价 实 践 和 研 究 的 热 点 2. 增 值 性 评 价 的 方 法 目 前, 国 际 上 最 常 用 的 增 值 性 评 价 方 法 可 以 根 据 数 据 要 求 的 不 同 分 为 两 大 类 一 是 不 同 学 校 地 区 及 不 同 年 份 间 的 学 生 学 业 质 量 评 价 结 果 不 能 直 接 进 行 比 较, 需 要 先 将 其 换 算 成 标 准 分 百 分 位 排 名 等 再 进 行 分 析 例 如, 研 究 者 最 早 使 用 的 标 准 分 差 额 法, 就 是 通 过 将 至 少 两 次 区 域 性 考 试 的 成 绩 换 算 成 标 准 分, 两 次 标 准 分 相 减 即 为 所 求 的 增 值 量, 后 测 标 准 分 大 于 前 测 越 多 则 增 值 越 大 这 种 方 法 的 最 大 局 限 在 于, 学 生 层 面 和 学 校 层 面 的 因 素 没 有 得 到 关 注 另 外, 起 点 高 的 学 校 很 难 取 得 较 大 的 增 值 量, 但 这 并 不 意 味 着 这 些 学 校 教 学 成 果 不 显 著 我 们 不 难 理 解, 学 生 成 绩 由 95 分 提 高 到 100 分 比 从 60 分 提 高 到 65 分 困 难 多 了 因 此, 这 种 简 单 的 求 增 量 的 方 法 在 国 际 上 已 经 较 少 使 用 二 是 回 归 分 析 法, 这 是 现 在 比 较 常 见 的 方 法 它 是 指 通 过 回 归 方 程 ( 如 多 层 水 平 模 型 ) 考 虑 学 生 起 点 水 平 家 庭 背 景 特 征 学 校 特 征 等, 获 得 一 个 预 期 的 成 绩, 然 后 计 算 学 生 实 际 成 绩 与 预 期 成 绩 间 的 差 异, 即 为 增 值 量, 超 出 预 期 越 多 则 增 值 越 大 这 种 方 法 利 用 了 学 生 教 师 学 校 - 9 -

14 我 国 教 育 评 价 现 状 与 改 进 建 议 等 多 个 层 面 的 数 据 信 息, 还 可 以 灵 活 地 结 合 标 准 分 但 这 种 方 法 仍 存 在 一 定 的 局 限 性 首 先, 这 种 方 法 是 常 模 依 赖 的, 也 就 是 说, 增 值 的 多 或 少 是 相 对 分 析 的 样 本 平 均 值 而 言 的, 我 们 无 法 从 中 确 知 每 位 学 生 的 学 业 水 平 到 底 提 高 了 多 少, 也 不 能 进 行 跨 样 本 跨 年 度 的 比 较 上 述 两 种 方 法 都 无 法 直 接 比 较 学 生 在 一 段 时 间 内 的 学 业 质 量 变 化 而 第 二 类 方 法 则 可 以 克 服 这 一 缺 点 它 通 过 直 接 可 比 的 与 学 业 质 量 评 价 标 准 紧 密 联 系 的 多 次 学 业 质 量 评 价 结 果 计 算 增 值 量, 然 后 运 用 回 归, 分 析 学 生 教 师 及 学 校 的 各 类 因 素 对 增 值 产 生 的 影 响 大 小 例 如, 在 美 国, 一 些 州 通 过 建 立 纵 向 链 接 的 测 量 工 具, 将 学 生 每 一 年 的 学 业 水 平 增 长 与 该 州 的 标 准 要 求 学 生 历 史 水 平 和 学 校 历 史 水 平 其 他 学 校 增 长 情 况 等 进 行 多 角 度 的 跟 踪 评 价 当 然, 第 二 类 方 法 也 并 不 完 美 其 主 要 局 限 是 要 建 立 和 维 护 一 个 跨 年 度 跨 年 级 都 直 接 可 比 的 增 值 评 价 体 系 的 成 本 很 高 另 外, 一 些 科 目 不 同 的 教 学 内 容 不 具 有 很 强 的 连 续 性, 因 而 很 难 设 计 出 相 应 的 考 试 来 实 现 考 试 结 果 等 值 等 距 3. 增 值 性 评 价 的 运 用 前 景 增 值 性 评 价 在 我 国 的 教 育 政 策 制 订 和 管 理 过 程 中 应 该 能 够 发 挥 重 要 的 作 用 我 国 的 增 值 性 评 价 研 究 起 步 较 晚, 目 前 仅 有 少 量 标 准 分 比 较 或 回 归 分 析 的 实 证 研 究 并 且, 一 些 研 究 中 还 存 在 着 方 法 陈 旧 样 本 量 不 足 测 量 工 具 质 量 没 有 保 障 等 问 题 我 们 可 以 在 此 基 础 上, 加 快 步 伐, 使 这 一 更 科 学 的 新 方 法 得 到 长 足 运 用 同 时, 我 们 也 要 警 惕 误 用 和 滥 用 这 一 新 方 法 增 值 性 评 价 依 赖 教 育 测 量 学 和 统 计 学 的 分 析 方 法, 本 身 存 在 着 一 定 的 误 差, 因 此 需 要 谨 慎 的 解 释 和 使 用 另 外, 过 去 的 增 值 性 评 价 多 以 学 生 考 试 成 绩 为 标 准, 但 这 一 方 法 完 全 应 该 扩 展 到 艺 术 体 育 等 多 个 方 面, 使 之 有 利 于 促 进 学 生 的 全 面 发 展 和 健 康 成 长 ( 二 ) 改 进 评 价 技 术, 科 学 解 读 评 价 结 果, 为 学 生 和 教 师 提 供 信 息 反 馈, 提 供 发 展 性 评 价 1. 发 展 性 评 价 的 概 念 过 去 的 评 价 中, 成 绩 主 要 用 来 将 学 生 排 序, 我 们 很 难 了 解 成 绩 背 后 每 个 学 生 的 优 势 和 不 足 要 全 面 细 致 地 阐 释 评 价 结 果, 从 中 了 解 学 生 个 人 及 群 体 的 能 力 结 构, 我 们 必 须 改 进 目 前 以 原 始 分 为 依 据 的 评 价 技 术, 采 用 当 代 教 育 测 量 理 论 及 先 进 统 计 方 法, 结 合 课 程 设 置 教 学 大 纲 等 学 业 标 准, 深 入 细 致 地 分 析 分 数 的 成 分 和 含 量, 并 联 系 各 种 背 景 信 息, 研 究 影 响 学 业 质 量 的 因 素, 为 学 生 和 教 师 提 供 发 展 性 评 价 这 些 详 细 的 反 馈 信 息 可 以 帮 助 学 生 弥 补 不 足 均 衡 发 展 以 及 发 挥 优 势 培 养 个 性 化 特 长, 为 教 师 因 材 施 教 提 供 有 效 依 据 2. 实 现 发 展 性 评 价 的 条 件 发 展 性 评 价 亦 称 诊 断 性 评 价 或 过 程 性 评 价, 其 概 念 并 不 复 杂, 但 操 作 起 来 并 不 容 易 首 先, 其 需 要 有 科 学 合 理 的 评 估 指 标, 并 且 要 有 与 指 标 密 切 联 系 的 高 质 量 评 价 工 具 ; 其 次, 要 有 先 进 的 分 析 方 法 ; 最 后, 要 有 正 确 的 解 读 在 美 国 等 教 育 评 价 发 达 地 区, 目 前 多 由 专 业 考 试 评 价 服 务 机 构 向 政 府 地 方 教 育 机 构 学 校 乃 至 个 人 提 供 详 细 的 书 面 反 馈 以 大 型 标 准 化 考 试 国 际 学 生 评 估 项 目 (Programme for International Student Assessment,PISA) 为 例, 组 织 方 经 济 合 作 与 发 展 组 织 在 官 方 网 站 上 公 布 收 集 到 的 各 地 学 业 水 平 政 府 投 入 学 校 组 织 个 人 环 境 这 几 方 面 的 总 体 信 息 以 及 研 究 发 现 的 各 种 影 响 学 业 的 因 素, 教 育 质 量 发 展 的 趋 势 等, 同 时 还 向 各 地 提 供 分 析 该 地 区 情 况 的 分 报 告, 但 各 类 评 价 报 告 的 运 用 情 况 最 后 还 取 决 于 教 师 和 学 生 因 此, 美 国 等 国 家 还 通 过 向 在 职 教 师 提 供 教 育 评 价 知 识 培 训, 帮 助 教 师 解 读 和 利 用 各 类 评 价 结 果, 促 使 发 展 性 评 价 真 正 发 挥 作 用 3. 发 展 性 评 价 的 运 用 前 景 发 展 性 评 价 能 够 引 领 学 生 全 面 健 康 的 发 展, 对 提 高 教 育 质 量 有 极 大 的 助 力 此 类 评 价 实 践 在 我 国 刚 刚 开 始 例 如, 在 教 育 部 考 试 中 心 主 导 的 云 海 工 程 中, 云 南 海 南 两 省 参 加 高 考 的 学 生 不 仅 能 查 阅 到 自 己 的 高 考 分 数, 还 能 获 得 一 份 诊 断 性 的 高 考 成 绩 分 析 报 告 单, 报 告 内 容 包 括 考 试 成 绩 百 分 等 级 在 各 学 科 不 同 内 容 中 的 能 力 结 构 等 信 息 同 时, 云 海 工 程 还 引 入 心 理 测 验 问 卷 调 查 等, 对 考 试 科 目 以 外 的 素 质 进 行 调 查, 向 学 生 提 供 更 详 尽 的 升 学 选 择 参 考 要 大 范 围 推 广 发 展 性 评 价, 我 国 不 仅 需 要 建 立 各 个 学 科 各 方 面 能 力 素 质 的 详 细 评 价 标 准, 还 需 要 努 力 提 高 各 级 考 试 评 价 机 构 的 专 业 化 水 平, 培 养 评 价 专 业 人 才, 并 对 教 师 进 行 评 价 专 业 知 识 的 培 训, 提 高 学 生 教 师 乃 至 社 会 对 新 的 评

15 我 国 教 育 评 价 现 状 与 改 进 建 议 价 方 法 的 认 知 度 ( 三 ) 改 进 教 育 评 价 的 标 准 内 容 和 方 法, 形 成 各 种 知 识 与 能 力 并 重 的 多 元 综 合 评 价 1. 改 进 评 价 工 具 通 过 逻 辑 推 理 信 息 筛 选 等 方 法, 灵 活 应 用 知 识 的 能 力 是 我 国 学 生 面 对 未 来 世 界 竞 争 所 需 要 的 最 重 要 能 力 然 而, 目 前 绝 大 多 数 考 试 过 于 强 调 机 械 记 忆 和 重 复 性 操 作 改 变 这 种 状 况 的 第 一 步, 是 要 改 进 测 试 内 容, 转 换 命 题 思 路 例 如, 近 年 来 我 国 高 考 正 在 不 断 尝 试 新 的 科 目 设 置 方 案 ( 如 X 等 ), 力 求 在 评 价 中 强 调 学 生 全 面 发 展 此 外, 我 们 还 可 以 借 鉴 优 秀 国 际 考 试 的 宝 贵 经 验, 改 进 考 试 内 容 和 命 题 方 法 例 如, 我 国 上 海 等 部 分 地 区 参 加 的 国 际 考 试 PISA, 其 测 试 内 容 与 学 校 课 程 并 不 直 接 相 关, 而 是 关 注 运 用 知 识 技 能 应 对 现 实 生 活 挑 战 的 能 力, 如 学 生 能 否 对 书 面 信 息 进 行 分 析 比 较 对 比 和 评 价, 能 否 有 效 地 交 流 思 想 与 观 点, 等 等 PISA 的 命 题 则 往 往 通 过 需 要 运 用 或 汲 取 知 识 和 技 能 的 情 境 来 实 现 2. 拓 宽 评 价 范 围 除 了 传 统 的 科 目 考 试 外, 一 个 综 合 多 元 的 评 价 体 系 还 应 当 囊 括 学 生 的 科 学 创 新 能 力 学 习 策 略 学 习 兴 趣 心 理 健 康 体 育 文 艺 等 多 个 方 面 我 们 可 以 通 过 成 果 展 示 等 其 他 平 台, 评 价 学 生 在 传 统 纸 笔 考 试 中 无 法 显 现 的 技 能 或 才 艺 多 元 的 评 价 体 系 方 能 与 全 面 发 展 个 性 化 发 展 的 教 育 目 标 相 匹 配 3. 丰 富 评 价 标 准 在 评 价 标 准 方 面, 固 定 而 僵 化 的 准 绳 不 利 于 培 养 学 生 的 想 象 力 和 创 造 力 如 何 改 进 标 准, 在 评 价 中 向 学 生 提 供 开 放 性 问 题, 对 科 学 创 新 的 尝 试 给 予 更 多 的 权 重 等, 正 是 目 前 评 价 研 究 开 始 探 索 的 课 题 改 进 教 育 评 价 是 提 高 教 育 质 量 促 进 教 育 公 平 的 关 键 性 问 题 它 不 仅 具 有 导 向 作 用, 同 时 也 是 实 现 教 育 目 标 促 进 学 生 健 康 成 长 的 最 直 接 而 有 效 的 手 段 我 国 基 础 教 育 长 期 困 扰 的 学 生 学 业 负 担 过 重 应 试 倾 向 突 出 学 生 身 心 发 展 堪 忧 等 顽 症, 固 然 和 社 会 因 素 政 策 影 响 以 及 课 程 教 学 等 方 面 有 关, 但 教 育 评 价 标 准 内 容 和 方 法 的 偏 颇 无 疑 是 不 可 忽 视 的 因 素 为 有 效 发 挥 教 育 评 价 在 促 进 学 生 健 康 成 长 和 促 进 就 业 公 平 中 的 积 极 作 用, 迫 切 需 要 改 革 教 育 评 价 制 度, 迫 切 需 要 加 强 教 育 评 价 研 究 和 开 发, 迫 切 需 要 培 育 专 业 化 的 教 育 评 价 机 构, 使 我 国 教 育 评 价 走 上 科 学 化 专 业 化 法 制 化 的 轨 道 ( 责 任 编 辑 王 丽 ) ( 上 接 第 5 页 ) 送 进 了 名 牌 大 学 笔 者 无 意 评 论 他 们 的 教 育 方 法, 因 为 进 入 名 牌 大 学 并 非 最 终 的 结 果, 他 们 的 人 格 特 征 还 无 法 判 断, 人 生 还 要 靠 他 们 自 己 去 设 计 去 发 展, 父 母 是 无 法 包 办 到 底 的 现 在 还 难 以 判 断 他 们 的 教 育 是 否 成 功 有 些 父 母 常 常 引 用 我 国 传 统 的 老 话 不 打 不 成 器 棒 子 底 下 出 孝 子 等 但 是 现 在 时 代 不 同 了, 这 是 封 建 社 会 说 的 话, 现 在 是 民 主 时 代 棒 子 底 下 只 能 培 养 奴 才, 不 能 培 养 人 才 心 理 学 家 马 斯 洛 说, 人 有 五 种 需 要, 即 生 理 的 需 要 安 全 的 需 要 社 会 的 需 要 尊 重 的 需 要 自 我 实 现 的 需 要 儿 童 也 有 这 些 需 要 如 果 儿 童 合 理 的 需 要 得 不 到 满 足, 那 么 他 就 会 郁 闷, 就 会 自 暴 自 弃, 或 者 心 理 受 到 扭 曲, 反 过 来 用 暴 力 对 待 父 母 社 会 上 出 现 暴 力 现 象, 大 都 是 因 为 孩 子 觉 得 生 活 没 有 意 义 而 发 生 的 所 以, 笔 者 建 议, 家 长 要 充 分 了 解 孩 子, 了 解 孩 子 的 需 要 了 解 孩 子 的 想 法 了 解 孩 子 的 特 点, 并 在 充 分 了 解 的 基 础 上 因 势 利 导, 顺 其 天 性, 因 材 施 教 家 长 对 孩 子 既 不 能 溺 爱, 也 不 能 苛 刻 要 了 解 孩 子, 家 长 就 要 善 于 倾 听, 与 孩 子 经 常 沟 通, 互 相 理 解, 互 相 尊 重 同 时, 家 长 要 从 小 培 养 孩 子 良 好 的 习 惯, 培 养 孩 子 自 主 自 信 自 立 自 强 的 精 神, 引 导 孩 子 读 书 学 习, 对 事 物 的 兴 趣 和 爱 好, 锻 炼 孩 子 勇 于 面 对 困 难 和 克 服 困 难 的 精 神 和 毅 力 有 了 这 些 习 惯 与 品 质, 孩 子 就 能 自 由 地 发 展, 将 来 自 然 会 有 幸 福 的 人 生 ( 责 任 编 辑 余 丽 红 )

16 为 了 孩 子 健 康 快 乐 成 长 专 题 中 国 教 育 学 刊 省 域 减 轻 学 生 过 重 课 业 负 担 认 识 与 举 措 刘 希 平 [ 关 键 词 ] 浙 江 省 ; 减 负 ; 综 合 素 质 评 价 ; 责 任 追 究 制 度 [ 中 图 分 类 号 ] G [ 文 献 标 识 码 ] A [ 文 章 编 号 ] (2012) 中 小 学 生 课 业 负 担 过 重, 这 是 时 下 孩 子 和 家 长 呼 声 最 强 烈 的 问 题, 是 社 会 对 教 育 批 评 最 多 最 严 厉 的 问 题, 也 是 影 响 孩 子 健 康 快 乐 成 长 的 最 直 接 的 问 题 作 为 教 育 工 作 者, 我 们 希 望 全 社 会 都 来 关 心 和 参 与 解 决 中 小 学 生 课 业 负 担 过 重 问 题 因 为 这 不 是 一 个 简 单 的 教 育 问 题, 而 是 一 个 重 大 的 社 会 问 题 我 们 的 人 才 观 有 偏 差, 万 般 皆 下 品, 唯 有 读 书 高 学 而 优 则 仕 十 年 寒 窗, 金 榜 题 名, 这 些 延 续 了 千 年 的 人 才 观 至 今 仍 影 响 着 整 个 社 会 我 们 的 用 人 制 度 有 偏 差, 招 工 用 人 过 于 看 重 学 历 文 凭, 甚 至 演 绎 到 要 看 学 生 毕 业 的 学 校 我 们 的 评 价 标 准 有 偏 差, 人 们 评 价 教 育 评 价 学 校 评 价 学 生 往 往 看 的 就 是 考 试 成 绩 和 升 学 率, 只 要 考 试 成 绩 好 和 升 学 率 高 就 是 好 教 育, 就 是 好 学 校, 就 是 好 学 生 这 些 偏 差 影 响 到 各 行 各 业, 影 响 到 每 一 个 人! 其 表 现 在 中 小 学 就 是 激 烈 的 应 试 教 育, 而 过 重 的 课 业 负 担 则 是 激 烈 应 试 教 育 的 直 接 产 物 既 然 是 社 会 问 题, 那 就 需 要 社 会 一 起 来 研 究 解 决 解 决 中 小 学 生 过 重 课 业 负 担 问 题, 总 结 几 十 年 屡 战 屡 败 屡 败 屡 战 的 经 验 教 训, 必 须 全 社 会 一 起 来 下 决 心 和 共 同 参 与 推 动 这 样 说, 决 不 是 推 卸 教 育 部 门 及 学 校 的 责 任, 只 是 想 说 明 解 决 这 一 问 题 的 复 杂 性 艰 巨 性 毫 无 疑 问, 解 决 中 小 学 生 过 重 课 业 负 担 问 题, 首 先 需 要 教 育 系 统 自 身 努 力, 包 括 深 化 认 识 更 新 观 念 采 取 切 实 有 效 的 行 动 最 为 重 要 的 是 行 动, 特 别 是 集 体 一 致 的 裁 军 行 动 现 行 的 高 考 制 度, 决 定 减 轻 中 小 学 生 过 重 课 业 负 担, 只 有 大 家 一 起 行 动, 一 起 坚 持, 才 可 能 真 正 迈 出 步 子 而 以 省 为 单 位 命 制 高 考 题 目, 为 省 一 级 抓 减 负 提 供 了 可 能 浙 江 省 从 2010 年 8 月 开 始 全 面 布 置 新 一 轮 中 小 学 减 负 工 作 这 件 事, 我 们 思 考 酝 酿 了 一 年 多 不 是 因 为 制 订 政 策 和 工 作 方 案 有 多 复 杂, 而 是 为 了 聚 攒 共 识 和 能 力 我 们 深 知, 减 轻 中 小 学 生 过 重 课 业 负 担, 非 上 下 统 一 思 想 不 行, 非 下 大 决 心 不 行, 非 采 取 坚 决 措 施 不 行 我 们 把 动 员 布 置 会 一 直 开 到 全 省 中 小 学 校 长 我 们 与 所 有 教 育 局 长 和 校 长 约 法 六 章 : 一 是 严 格 开 设 课 程 ; 二 是 严 格 控 制 作 业 量 ; 三 是 严 格 控 制 补 课 ; 四 是 严 格 规 范 考 试 管 理 ; 五 是 严 格 确 保 学 生 的 休 息 和 锻 炼 时 间 ; 六 是 严 格 规 范 招 生 这 六 个 严 格 不 是 什 么 新 要 求, 基 本 上 都 是 对 过 去 规 定 的 重 申, 只 是 不 少 作 了 量 化 规 定 尽 管 许 多 量 化 规 定 行 政 色 彩 很 浓, 但 考 虑 到 课 业 负 担 问 题 的 严 重 性, 我 们 还 是 坚 持 量 化 管 理 浙 江 省 此 轮 推 进 减 负, 最 大 的 特 点 是 提 出 要 建 立 六 大 制 度 : 一 是 初 中 毕 业 生 学 业 考 试 试 卷 质 量 评 估 制 度 ; 二 是 中 小 学 生 体 质 健 康 情 况 通 报 制 度 ; 三 是 加 重 学 生 课 业 负 担 责 任 追 究 制 度 ; 四 是 课 业 负 担 征 求 意 见 制 度 ; 五 是 教 学 活 动 安 排 公 示 制 度 ; 六 是 家 校 联 动 制 度 我 们 要 求 各 地 各 中 小 学 都 要 毫 不 走 样 地 把 这 六 项 制 度 一 一 建 立 起 来, 充 分 发 挥 制 度 对 减 负 的 促 进 和 保 障 作 用 我 们 要 求 各 级 督 导 机 构 把 减 负 作 为 最 突 出 任 务 来 抓, 各 地 责 任 督 学 每 月 都 要 对 减 负 开 展 明 查 暗 访, 并 提 交 书 面 督 察 报 告 ; 各 市 县 教 育 行 政 部 门 要 建 立 减 负 巡 查 制 度 ; 省 教 育 厅 不 定 期 地 组 织 开 展 督 察 活 动 同 时, 我 们 明 确 奖 惩 措 施 对 学 校 违 反 六 个 严 格 约 法, 性 质 严 重, 负 面 ( 下 转 第 18 页 ) 刘 希 平 / 浙 江 省 教 育 厅 厅 长 ( 浙 江 杭 州 )

17 为 了 孩 子 健 康 快 乐 成 长 专 题 中 国 教 育 学 刊 让 每 一 所 家 门 口 学 校 都 优 质 上 海 PISA 成 绩 世 界 第 一 后 的 理 性 思 考 与 实 践 作 为 尹 后 庆 [ 关 键 词 ] 国 际 学 生 评 估 项 目 ; 教 育 均 衡 发 展 ; 择 校 ; 新 优 质 学 校 [ 中 图 分 类 号 ] G [ 文 献 标 识 码 ] A [ 文 章 编 号 ] (2012) 年 12 月 8 日, 国 际 学 生 评 估 项 目 (Programme for International Student Assessment, PISA) 测 试 全 球 第 一 的 成 绩, 把 上 海 推 到 了 世 界 基 础 教 育 的 聚 光 灯 下 : 许 多 国 家 在 发 布 本 国 成 绩 的 同 时 都 不 惜 重 墨 对 上 海 学 生 的 优 异 表 现 加 以 评 说 整 整 一 年 来, 先 后 有 30 多 个 国 家 60 多 家 新 闻 媒 体 走 进 上 海, 选 择 到 最 普 通 的 学 校 沉 浸 式 地 体 验 师 生 的 学 习 生 活, 研 究 上 海 学 生 成 绩 背 后 的 奥 秘 对 于 教 育 行 政 部 门 而 言,PISA 成 绩 第 一, 让 我 们 更 为 理 性 地 树 立 起 质 量 的 新 标 杆 大 量 数 据 显 示, 上 海 高 水 平 学 生 成 绩 与 其 他 发 达 国 家 相 当, 而 相 对 低 水 平 学 生 成 绩 则 远 远 高 于 经 济 合 作 与 发 展 组 织 平 均 水 平, 上 海 学 校 校 际 差 异 小, 不 同 家 庭 背 景 的 学 生 都 能 受 到 同 样 高 质 量 的 教 育 也 就 是 说, 一 大 批 不 挑 生 源 没 有 资 源 没 有 深 厚 文 化 积 淀 的 最 普 通 学 校 的 整 体 进 步 托 举 起 上 海 基 础 教 育 的 基 准 线 为 此,2011 年 初, 上 海 成 立 新 优 质 学 校 推 进 项 目, 重 点 总 结 和 研 究 一 批 名 不 见 经 传 的 学 校 如 何 走 向 优 质 的 轨 迹, 以 办 好 每 一 所 家 门 口 的 学 校 为 目 标, 更 加 积 极 地 回 应 社 会 的 热 点 难 点 问 题, 更 加 明 确 上 海 基 础 教 育 所 处 的 历 史 方 位 和 阶 段 特 征, 更 加 凸 显 我 们 对 均 衡 和 优 质 的 全 新 理 解 和 深 刻 认 识, 从 而 推 动 教 育 系 统 内 部 的 主 动 作 为 和 专 业 自 觉 一 让 每 一 所 家 门 口 学 校 都 优 质 是 政 府 缓 解 过 度 择 校 的 实 践 作 为 在 现 实 生 活 中, 城 乡 之 间 区 域 之 间 学 校 之 间 的 确 存 在 着 差 异, 当 人 们 普 遍 认 同 教 育 能 改 变 命 运 这 一 道 理 时, 教 育 发 展 的 差 异 性 与 人 们 对 优 质 教 育 需 求 的 普 遍 性 和 迫 切 性 之 间 的 矛 盾 就 会 凸 显 这 一 矛 盾 直 接 反 映 为 过 度 择 校 现 象 的 加 剧 乃 至 进 一 步 反 映 为 社 会 对 教 育 公 平 问 题 日 益 密 切 的 关 注 因 此, 如 果 政 府 把 最 大 限 度 地 满 足 最 广 大 人 民 群 众 日 益 增 长 的 教 育 需 求 作 为 当 前 教 育 发 展 的 迫 切 任 务, 那 么 教 育 的 优 质 均 衡 发 展 就 成 为 上 海 基 础 教 育 政 策 的 基 本 价 值 取 向 ( 一 ) 择 校 的 原 因 分 析 中 小 学 过 度 择 校 现 象 的 衍 生 根 植 于 经 济 社 会 转 型 的 历 史 脉 络 改 革 开 放 开 启 了 中 国 特 色 社 会 转 型 的 探 索 之 旅 这 体 现 在 以 下 三 方 面 : 一 是 国 家 角 色 的 转 变, 国 家 与 社 会 开 始 分 离, 不 同 的 利 益 主 体 与 利 益 关 系 开 始 形 成 ; 二 是 个 体 身 份 的 变 化, 由 阶 层 户 籍 所 有 制 所 形 成 的 刚 性 社 会 结 构 开 始 弹 性 化, 社 会 地 位 的 开 放 性 增 强, 个 人 自 主 选 择 的 机 会 渐 趋 增 多 ; 三 是 价 值 观 的 变 化, 以 前 被 湮 没 的 功 利 与 个 人 观 念 开 始 复 苏, 成 为 人 们 行 动 的 内 驱 力 剧 烈 的 经 济 与 社 会 转 型 不 可 避 免 地 带 来 社 会 各 阶 层 的 权 利 分 化, 也 由 此 普 遍 产 生 了 危 机 感 和 紧 迫 感 这 样 的 背 景 进 一 步 凸 显 出 教 育 对 个 人 职 业 经 济 与 社 会 地 位 获 得 的 正 向 意 义, 也 直 接 表 现 为 长 期 以 来 基 础 教 育 择 校 热 与 高 等 教 育 学 历 热 的 不 断 升 温 择 校 不 仅 是 人 们 回 应 社 会 发 展 变 迁 而 作 出 的 适 应 性 反 应, 也 是 一 系 列 传 统 文 化 与 制 度 因 素 影 响 下 的 习 惯 性 举 动 在 市 场 经 济 条 件 尹 后 庆 / 上 海 市 教 育 委 员 会 副 主 任 ( 上 海 )

18 让 每 一 所 家 门 口 学 校 都 优 质 下, 追 求 最 大 效 率 的 刚 性 法 则 既 有 其 促 进 人 的 潜 能 充 分 发 挥, 进 而 推 动 社 会 发 展 的 正 效 应, 也 可 能 产 生 在 社 会 的 竞 争 中 处 境 不 利 人 群 生 存 和 发 展 上 差 异 不 断 扩 大 的 负 效 应 因 此, 如 何 有 效 调 控 效 率 与 公 平 的 关 系, 如 何 在 社 会 保 持 生 机 和 活 力 的 同 时, 保 障 全 体 社 会 成 员 生 存 和 发 展 的 基 本 权 利, 是 政 府 必 须 认 识 到 的 一 项 基 本 职 能 因 为 市 场 经 济 的 逻 辑 是 : 效 率 由 市 场 安 排, 公 平 由 政 府 调 节 政 府 必 须 在 市 场 机 制 所 难 以 企 及 的 问 题 解 决 中 发 挥 其 合 理 的 调 节 作 用 ( 二 ) 新 优 质 学 校 项 目 基 于 这 样 的 认 识,2011 年 3 月 上 海 召 开 基 础 教 育 工 作 会 议 会 议 明 确 指 出, 上 海 基 础 教 育 必 须 走 出 依 靠 分 数 指 标 物 质 计 量 工 具 价 值 来 判 断 教 育 效 益 的 惯 性, 而 要 从 学 生 全 面 发 展 学 校 内 涵 建 设 和 教 育 人 本 价 值 角 度 作 理 性 思 考 和 实 践 回 应 也 就 是 说, 实 现 基 础 教 育 价 值 取 向 和 质 量 评 价 标 准 的 转 型, 就 要 从 过 度 追 求 现 实 功 利 转 向 追 求 教 育 对 人 的 发 展 的 价 值, 必 须 重 新 审 视 教 育 质 量 评 价 标 准, 对 教 育 质 量 的 理 解 和 追 求 应 该 更 加 科 学 上 海 通 过 新 优 质 学 校 项 目 的 推 进, 形 成 积 极 的 价 值 导 向 这 些 家 门 口 的 学 校 在 政 府 的 资 源 配 置 和 保 障 孩 子 教 育 机 会 均 等 的 前 提 下, 更 多 关 注 学 校 和 教 师 为 主 导 的 教 育 过 程, 通 过 课 程 改 革 的 推 进 教 学 过 程 的 优 化 师 生 关 系 的 和 谐, 让 家 长 和 社 会 从 学 生 的 健 康 成 长 中 看 到 实 实 在 在 的 教 育 进 步, 得 到 实 实 在 在 的 教 育 利 益 例 如, 上 海 有 一 所 洵 阳 路 小 学, 它 周 边 的 环 境 曾 经 是 上 海 最 知 名 的 最 大 的 棚 户 区, 现 在 有 40% 的 外 来 务 工 子 弟 和 60% 的 生 活 在 最 底 层 的 本 地 子 女, 他 们 的 家 庭 经 济 状 况 都 很 拮 据 而 政 府 在 此 类 地 区 办 的 学 校 是 这 样 的 : 整 个 校 园 环 境 充 满 阳 光, 每 层 楼 面 和 每 个 区 角 都 有 丰 富 的 教 育 元 素, 每 个 功 能 教 室 都 全 天 候 开 放 供 学 生 动 手 实 践, 丰 富 的 可 选 择 的 课 程 又 为 学 生 提 供 了 不 是 学 校, 可 能 一 辈 子 都 不 会 有 机 会 去 体 验 的 经 历 学 校 虽 不 豪 华, 但 处 处 渗 透 着 人 文 关 怀 和 校 长 教 师 对 教 育 的 理 解 这 样 的 办 学 已 经 超 出 了 区 域 内 老 百 姓 的 期 待, 它 给 予 暂 时 还 没 有 较 强 经 济 能 力 家 庭 的 孩 子 一 个 高 层 次 的 文 化 环 境 看 到 自 己 的 孩 子 每 一 天 都 健 康 快 乐 每 一 天 都 在 学 习 进 步 每 一 天 都 在 经 历 着 父 辈 们 从 没 有 经 历 过 的 生 活, 老 百 姓 除 了 感 激 可 能 说 不 出 多 少 理 论 上 的 话, 却 能 感 受 到 学 校 发 自 内 心 的 追 求 平 等 追 求 民 主, 这 种 文 化 超 越 了 歧 视 这 就 是 最 普 通 学 校 的 缩 影, 也 是 一 所 家 门 口 的 优 质 学 校 存 在 的 价 值 今 后, 上 海 要 能 够 涌 现 一 批 新 的 名 校, 不 是 靠 学 业 成 绩 排 名 和 升 学 率 成 名, 而 是 靠 育 人 质 量 过 硬 成 名 对 困 难 学 生 农 民 工 子 女 教 育 取 得 卓 有 成 效 的 学 校, 也 能 够 成 为 上 海 教 育 的 名 校 让 每 一 所 家 门 口 学 校 都 优 质 关 注 每 一 个 孩 子 学 业 进 步 和 精 神 成 长 成 为 政 府 遵 循 教 育 规 律, 关 注 民 生 需 求, 从 而 有 效 缓 解 过 度 择 校 问 题 的 积 极 作 为 二 让 每 一 所 家 门 口 学 校 都 优 质 是 最 接 近 教 育 本 原 的 价 值 回 归 上 海 正 在 推 进 的 新 优 质 学 校 不 再 把 学 业 成 绩 分 数 排 名 作 为 衡 量 学 校 优 质 与 否 的 唯 一 标 准, 取 而 代 之 的 是 回 归 教 育 的 原 点 真 正 关 注 人 的 发 展, 关 注 如 何 让 教 育 过 程 更 丰 富 师 生 关 系 更 和 谐 多 样 化 学 习 需 求 更 充 分 满 足, 这 是 对 人 作 为 生 命 个 体 的 重 新 打 量 和 深 度 审 视 人 的 发 展 理 应 成 为 一 所 学 校 关 注 的 起 点 和 终 点, 关 注 每 一 个 学 生 内 心 世 界, 进 而 通 过 课 程 的 浸 润 使 其 内 心 世 界 丰 富 而 有 追 求, 这 是 新 优 质 学 校 的 核 心 单 一 的 分 数 指 标 已 无 法 反 映 出 学 校 对 孩 子 关 注 程 度 的 状 况, 无 法 反 映 学 校 在 改 变 孩 子 内 心 世 界 过 程 中 所 作 出 的 贡 献 如 果 一 所 学 校 能 真 正 对 不 同 起 点 的 孩 子, 通 过 不 同 的 教 育 方 式 对 其 不 同 的 发 展 路 径 起 到 推 动 作 用, 那 就 可 以 判 定 这 是 一 所 优 质 的 学 校 尽 管 每 个 孩 子 的 家 庭 背 景 生 活 经 历 各 异, 学 习 基 础 学 习 习 惯 不 同, 但 只 要 他 走 进 学 校, 就 能 够 促 进 其 内 心 世 界 的 发 展 和 学 习 习 惯 学 习 能 力 的 形 成, 当 他 走 出 学 校 面 对 社 会 的 时 候, 能 够 充 满 自 信, 这 就 是 一 所 优 质 的 学 校 例 如, 在 新 优 质 学 校 的 推 进 中, 一 大 批 普 通 学 校 在 长 期 办 学 实 践 中 提 炼 出 自 己 的 办 学 理 念 普 陀 区 江 宁 学 校 对 学 生 的 培 养 提 出 不 一 定 第 一, 但 绝 对 唯 一 的 理 念, 他 们 认 真 研 究 每 个 学 生 不 同 的 学 习 起 跑 线, 并 依 据 这 样 的 起 跑 线 在 课 程 教 学 实 施 过 程 中 实 现 不 同 的 教 学 目 标 ; 杨 浦 区 上 海 理 工 大 学 附 属 小 学 提 出 不 一 样 的 生 命 一 样 的 精 彩 ; 虹 口 区 实 验 中 学 提 出 把 百 姓 的 孩 子 高 高 举 起 ; 平 南 小 学 提 出 一 个 都 不 放

19 让 每 一 所 家 门 口 学 校 都 优 质 弃, 把 每 个 都 教 好 在 这 些 有 鲜 明 时 代 特 征 和 学 校 特 点 的 理 念 引 领 下, 学 校 开 展 的 一 系 列 围 绕 课 程 关 照 学 生 心 灵 成 长 的 办 学 实 践 非 常 精 彩, 在 区 域 内 获 得 一 定 的 声 誉 新 优 质 学 校 改 变 以 往 依 据 自 上 而 下 的 指 令 性 要 求 被 动 执 行 的 状 态, 对 学 校 内 外 需 求 保 持 敏 锐 洞 察 和 积 极 适 应, 采 取 有 效 应 对 措 施, 给 学 校 的 生 命 机 体 注 入 持 续 动 力, 促 进 学 生 健 康 快 乐 成 长 学 校 的 教 育 质 量 是 由 校 长 和 教 师 团 队 共 同 努 力, 通 过 作 用 在 每 一 个 学 生 身 上 的 专 业 服 务 质 量 来 评 判 的 以 往 自 上 而 下 的 改 革 策 略 的 局 限 让 变 革 不 易 成 为 校 长 和 教 师 自 己 的 事 在 学 校 发 展 和 改 革 的 推 进 过 程 中, 面 对 转 瞬 即 逝 复 杂 多 变 的 环 境, 面 对 一 个 个 鲜 活 的 生 命 个 体, 对 校 长 和 教 师 而 言, 信 任 关 系 和 创 造 活 力 至 关 重 要, 而 高 水 平 办 学 和 高 质 量 教 学 的 责 任 心 和 使 命 感 需 要 根 植 于 校 长 和 教 师 的 心 灵, 让 变 革 的 理 念 成 为 校 长 和 教 师 内 生 的 动 机, 使 其 带 着 一 种 主 人 翁 意 识 让 教 育 充 满 想 象 力 和 创 造 力 这 种 教 育 工 作 者 的 专 业 性 必 须 由 育 人 观 念 投 注 热 情 和 对 能 力 建 构 的 不 懈 追 求 以 及 新 知 识 的 不 断 创 造 来 驱 动, 这 种 力 量 会 超 出 严 格 意 义 上 的 学 校 工 作 日 限 制, 深 入 到 日 常 生 活 领 域 也 只 有 进 入 这 样 的 状 态, 学 校 的 办 学 境 界 和 教 师 的 专 业 境 界 才 会 真 正 提 升 三 让 每 一 所 家 门 口 学 校 都 优 质 是 教 育 均 衡 发 展 的 内 涵 开 掘 今 天 上 海 义 务 教 育 均 衡 发 展 已 经 不 再 是 均 贫 富 的 阶 段, 而 是 政 府 所 提 供 的 教 育 资 源 必 须 通 过 学 校 专 业 化 的 劳 动 创 造 性 地 转 化 为 促 进 学 生 身 心 全 面 发 展 的 教 育 服 务, 学 校 就 必 须 从 研 究 学 生 出 发, 寻 找 适 合 学 生 的 教 育 而 不 是 为 教 育 寻 找 适 合 的 学 生 均 衡 发 展 是 一 个 永 远 没 有 终 点 的 过 程, 是 一 个 均 衡 基 础 上 的 新 优 质, 优 质 基 础 上 的 新 均 衡 的 动 态 过 程 这 标 志 着 我 们 对 教 育 公 平 的 理 解 更 加 深 刻 在 内 涵 发 展 阶 段, 我 们 追 求 的 均 衡 不 等 于 学 校 之 间 办 学 水 平 的 划 一 在 办 学 层 面, 不 应 该 也 不 可 能 对 所 有 学 校 提 出 无 差 别 的 要 求 上 海 对 均 衡 发 展 的 内 涵 开 掘 是 在 政 府 对 学 校 配 置 水 平 基 本 均 衡 的 前 提 下, 不 仅 应 该 坦 然 面 对 学 校 之 间 存 在 的 客 观 差 异, 而 且 应 该 鼓 励 和 倡 导 学 校 之 间 在 正 确 的 教 育 理 念 和 科 学 的 质 量 观 导 引 下, 从 关 注 教 育 的 服 务 对 象 学 生 出 发, 不 断 提 升 办 学 水 平 我 们 应 该 认 识 到, 学 校 是 教 育 变 革 的 基 本 单 元, 真 正 的 变 革 发 生 在 学 校 内 部 对 于 学 校 自 身 发 展 的 内 在 差 异, 我 们 应 该 看 作 是 教 育 整 体 发 展 的 动 力 教 育 行 政 部 门 往 往 也 是 在 整 个 群 体 均 衡 不 均 衡 均 衡 这 样 一 个 循 环 发 展 的 动 态 过 程 中, 不 断 运 用 激 励 或 扶 持 手 段 去 鼓 励 冒 尖 推 动 发 展 促 进 平 衡, 从 而 实 现 事 物 的 螺 旋 式 上 升 当 然, 这 样 的 均 衡 发 展 新 境 界 是 不 能 用 一 把 尺 子 来 衡 量 学 校 质 量 的, 而 是 要 用 不 同 的 尺 子 来 衡 量 不 同 的 学 校 我 们 不 能 认 为 所 有 学 校 都 达 到 同 一 个 课 程 标 准 所 要 求 的 同 一 个 水 平 就 是 均 衡, 其 实 在 一 定 程 度 上 的 差 异 是 永 恒 的 我 们 追 求 的 均 衡 发 展 新 境 界 就 是 更 加 关 注 人 内 心 世 界 的 成 长 与 发 展, 更 加 关 注 基 础 教 育 对 人 的 终 身 发 展 所 产 生 的 影 响 例 如, 因 为 所 处 社 区 外 来 人 口 密 集, 从 2004 年 起, 虹 口 区 柳 营 路 小 学 开 始 全 面 招 收 外 来 务 工 人 员 子 女 学 校 首 先 展 开 了 全 校 大 家 访 活 动 通 过 家 访, 教 师 发 现 全 班 学 生 交 来 的 作 业 本 有 的 油 渍 斑 斑 有 的 残 缺 不 全 有 的 沾 着 烂 水 果 的 浆 汁, 这 都 与 学 生 家 庭 背 景 相 关 教 师 含 泪 主 动 提 出 放 学 后 为 学 生 保 留 一 张 书 桌, 为 他 们 提 供 良 好 的 学 习 环 境 教 师 分 析 了 学 生 不 同 口 音 所 带 来 的 英 语 发 音 差 异, 并 有 针 对 性 地 一 一 矫 正 ; 教 师 还 细 分 出 81 种 天 天 好 习 惯, 全 校 动 员 开 展 养 成 教 育, 提 出 两 周 改 变 一 个 坏 习 惯, 帮 助 学 生 成 为 文 明 的 城 市 公 民 假 如 我 们 的 校 长 和 教 师 还 在 千 方 百 计 地 争 抢 生 源 以 体 现 学 校 的 教 育 水 平, 那 么 在 以 柳 营 路 小 学 为 代 表 的 一 批 学 校 教 师 面 前 都 将 黯 然 失 色 这 些 学 校 教 师 的 所 为 是 最 接 近 教 育 本 质 最 接 近 育 人 本 原 的, 因 为 他 们 知 道 教 育 面 对 着 的 学 生 是 自 己 的 责 任, 能 够 把 这 些 学 生 培 养 好, 让 他 们 接 近 和 融 入 城 市 文 明, 就 是 学 校 对 社 会 的 贡 献 如 果 学 校 使 学 生 养 成 得 益 终 身 的 习 惯, 丰 富 了 他 们 的 精 神, 这 样 的 教 育 难 道 不 是 优 质 的 吗? 这 些 学 校 也 许 名 不 见 经 传, 但 它 们 始 终 坚 守 着 对 教 育 本 原 的 理 解, 开 展 最 质 朴 而 充 满 人 文 关 怀 的 教 育 实 践, 让 教 育 回 归 对 人 生 命 价 值 的 追 问, 进 而 成 为 社 会 正 义 的 维 护 者 ( 责 任 编 辑 谢 白 芍 )

20 为 了 孩 子 健 康 快 乐 成 长 专 题 中 国 教 育 学 刊 努 力 把 时 间 健 康 能 力 还 给 学 生 山 东 省 规 范 办 学 行 为 实 施 素 质 教 育 的 探 索 实 践 杜 希 福 [ 关 键 词 ] 山 东 省 ; 素 质 教 育 ; 依 法 治 教 ; 课 程 改 革 [ 中 图 分 类 号 ] G [ 文 献 标 识 码 ] A [ 文 章 编 号 ] (2012) 近 年 来, 特 别 是 2006 年 修 订 颁 布 的 中 华 人 民 共 和 国 义 务 教 育 法 把 实 施 素 质 教 育 作 为 法 律 规 定 以 来, 山 东 省 按 照 党 和 国 家 的 一 系 列 教 育 方 针 政 策 要 求, 经 过 2007 年 整 整 一 年 的 调 研 论 证 制 订 方 案 等 前 期 准 备 工 作, 从 2008 年 开 始, 以 省 为 单 位 全 面 启 动 了 新 一 轮 规 范 办 学 行 为 实 施 素 质 教 育 工 作 全 国 教 育 工 作 会 议 召 开 和 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ) ( 以 下 简 称 教 育 规 划 纲 要 ) 颁 布 后, 山 东 省 又 根 据 会 议 和 教 育 规 划 纲 要 精 神, 完 善 了 工 作 机 制 和 政 策 措 施 概 括 起 来 讲, 山 东 省 的 工 作 思 路 是, 以 科 学 发 展 观 为 统 领, 坚 持 全 省 整 体 推 进, 把 依 法 治 教 作 为 切 入 点, 以 高 中 为 突 破 口, 努 力 把 时 间 还 给 学 生 把 健 康 还 给 学 生 把 能 力 还 给 学 生 一 坚 持 政 府 主 导, 努 力 营 造 规 范 办 学 行 为 实 施 素 质 教 育 的 良 好 环 境 规 范 办 学 行 为 实 施 素 质 教 育 不 仅 涉 及 教 育 各 个 阶 段 和 领 域, 更 涉 及 文 化 传 统 经 济 发 展 社 会 结 构 用 人 制 度 等 方 方 面 面, 直 接 关 系 着 学 生 的 健 康 成 长 和 未 来, 关 系 着 千 家 万 户 的 切 身 利 益, 是 一 项 系 统 工 程, 也 是 一 场 输 不 起 的 战 争 要 想 从 根 本 上 扭 转 片 面 追 求 升 学 率 倾 向, 政 府 作 用 至 为 关 键 2008 年 1 月, 山 东 省 专 题 召 开 中 小 学 素 质 教 育 工 作 会 议, 确 定 该 年 度 为 全 省 素 质 教 育 年, 确 立 了 省 政 府 统 一 领 导 教 育 厅 具 体 组 织 省 直 有 关 方 面 协 同 配 合 的 组 织 推 进 机 制, 拉 开 了 新 形 势 下 山 东 省 规 范 办 学 行 为 实 施 素 质 教 育 的 帷 幕 我 们 在 各 种 场 合 提 出 把 这 项 工 作 进 行 到 底, 表 明 了 决 不 动 摇 的 态 度 和 决 心 为 进 一 步 推 进 工 作,2011 年 4 月, 山 东 省 再 次 专 门 召 开 会 议, 围 绕 制 约 规 范 办 学 和 素 质 教 育 深 入 实 施 的 关 键 问 题, 对 以 素 质 教 育 为 主 要 内 容 的 基 础 教 育 综 合 改 革 进 行 了 部 署, 对 改 革 所 涉 及 的 39 项 内 容 作 了 安 排 ; 省 教 育 厅 制 订 下 发 了 任 务 分 解 方 案, 明 确 了 工 作 要 求 和 责 任 主 体 同 时, 山 东 省 积 极 优 化 舆 论 环 境, 在 全 省 开 展 解 放 思 想 全 面 实 施 素 质 教 育 大 讨 论, 重 点 解 决 领 导 层 面 学 校 和 教 师 层 面 社 会 层 面 等 三 个 层 面 的 思 想 认 识 问 题 在 领 导 层 面 是 统 一 各 级 党 政 和 教 育 行 政 部 门 的 思 想, 组 织 层 层 签 订 规 范 办 学 行 为 推 进 素 质 教 育 工 作 责 任 书, 定 期 对 市 ( 县 区 ) 党 政 负 责 人 及 教 育 局 长 进 行 培 训, 引 导 树 立 科 学 的 教 育 发 展 观 和 正 确 的 教 育 政 绩 观 ; 在 学 校 和 教 师 层 面 是 坚 定 规 范 办 学 实 施 素 质 教 育 的 信 心 和 决 心, 每 年 组 织 校 长 及 教 师 大 培 训, 引 导 他 们 真 正 把 培 养 全 面 发 展 健 康 成 长 的 学 生 作 为 教 育 教 学 目 标 ; 在 社 会 层 面 是 坚 持 正 确 舆 论 导 向 的 同 时, 推 动 全 省 中 小 学 普 遍 建 立 家 长 委 员 会, 努 力 构 建 完 善 学 校 家 庭 社 会 有 机 结 合 的 教 育 体 系, 引 导 社 会 各 界 和 学 生 家 长 树 立 正 确 的 成 才 观, 理 解 支 持 规 范 办 学 和 实 施 素 质 教 育 二 把 依 法 治 教 作 为 切 入 点, 推 动 全 省 中 小 学 统 一 规 范 办 学 行 为 我 们 认 为, 依 法 治 教 规 范 办 学 体 现 的 是 国 家 的 教 育 意 志, 是 全 面 实 施 素 质 教 育 的 基 本 要 杜 希 福 / 山 东 省 教 育 厅 副 巡 视 员 ( 山 东 济 南 )

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