物 中 筛 选 出 如 下 0 项 研 究 ( 见 表 ), 并 进 行 分 析 探 讨 年 份 表 作 者 杨 东 平 周 金 燕 袁 振 国 翟 博 周 金 燕 李 海 涛 王 善 迈 安 晓 敏

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1 203 年第 0 期 EDUCATIONAL RESEARCH 总第 405 期 No General No. 405 中国教育公平指标体系研究之探讨* 孙 阳 杨小微 徐冬青 摘 要 当代中国的教育改革越向纵深发展就越关注公平问题 并出现较多关于 教育公平指标体系的研究 选取十项有代表性的相关研究进行分析 结果发现中国教育 公平指标在具体指标选择上 主要侧重于事业类资源配置指标及教育规模类指标 指标维 度主要是基于户籍制度的城乡及区域维度 由于涉及更多相关因素 资源配置类指标解释 应更加慎重 而规模类指标伴随教育服务的普及 衡量教育差异时不具备适切性 现有教 育公平指标 在社会经济意义上的阶层维度以及教育过程 教育产出维度中存在缺失 基 尼系数等指标计算方法以及综合权重系数的指标处理形式 可能存在缺陷或理论错误 现 有教育公平指标应在维度 时效 处理等方面改进 同时国家机关应当承担更多的公共教 育数据整理 发布职能 关 键 词 中国; 教育公平 指标体系 作者简介 孙阳 华东师范大学教育学系研究生 杨小微 华东师范大学基础教育 改革与发展研究所所长 教育学系教授 徐冬青 复旦大学高等教育研究所讲师 上海 当今世界 公 平 或 与 之 相 关 的 正 种偏见 这既可能导致夸大或忽视实际存在 义 公正 平等 均衡 等教育 ① 话题 的差异 又可能导致公共政策的偏离 20 世 得到的社会关注可能最多 基于事实和理性 纪 末 关 于 教 育 公 平 的 指 标 开 始 在 西 方 出 的教育公平讨论 往往可以有效地促进实际 3 与此同时 现 从 2003 年起 中国也出现较 由 状况的改善 如著名的 科尔曼报告 多关于教育公平指标的讨论 这些讨论在某 于并非所有的研究都可以进行大规模的调 种程度上弥补了国际教育公平指标研究在应 查 因而教育公平指标的确立以及相关数据 对中国具体现实时的缺失 在教育改革进程 的系统收集 是有关教育公平问题探讨的重 中 我国现有教育公平及发展差异指标的诸 要前提 教育指标的基本功能是提供信息 多探讨 尚存在一些缺失 这影响了对教育公 监测现有状况 借此间接指向公共政策的改 平问题做出及时 合理而有效的回应 为此 2 在 缺 乏 真 实 状 况 的 描 述 下 进 对教育公 本文以中国现有教育公平指标研究为对象 平的讨论可能沦为基于自身经验或理念的某 从 2003 年 以 来 的 各 类 代 表 性 教 育 学 术 出 版 * 本文系 20 年度教育部人文社会科学重点研究基地重大项目 我国义务教育区域推进均 衡发展的多路径研究 项目批准号 JJD88003 的阶段性成果 ① 如无特殊说明 本文所指的 教育 均为 基础教育

2 物 中 筛 选 出 如 下 0 项 研 究 ( 见 表 ), 并 进 行 分 析 探 讨 年 份 表 作 者 杨 东 平 周 金 燕 袁 振 国 翟 博 周 金 燕 李 海 涛 王 善 迈 安 晓 敏 鲍 传 友 西 胜 男 刘 成 玉 蔡 定 昆 李 继 星 一 中 国 教 育 公 平 指 标 体 系 的 具 体 指 标 分 析 具 体 指 标, 是 构 成 指 标 体 系 的 核 心 要 素 及 内 容 主 体 基 于 前 文 所 截 取 的 0 个 现 有 中 国 教 育 公 平 指 标 体 系, 我 们 对 它 们 的 具 体 指 标 及 其 声 称 的 指 标 范 畴 进 行 了 频 次 统 计 ( 见 表 2) 中 国 教 育 公 平 指 标 体 系 研 究 概 览 研 究 标 题 我 国 教 育 公 平 评 价 指 标 体 系 初 探 ( 文 章 ) 缩 小 差 距 中 国 教 育 政 策 的 重 大 命 题 ( 著 作 ) 教 育 均 衡 发 展 : 理 论 指 标 及 测 算 方 法 ( 文 章 ) 我 国 教 育 公 平 指 标 体 系 的 建 立 ( 文 章 ) 我 国 教 育 不 平 等 评 价 指 标 体 系 的 构 建 ( 文 章 ) 教 育 公 平 的 分 析 框 架 和 评 价 指 标 ( 文 章 ) 教 育 公 平 指 标 体 系 研 究 ( 博 士 论 文 ) 后 普 九 阶 段 义 务 教 育 公 中 国 教 育 政 策 评 论 平 指 标 体 系 的 构 建 ( 文 章 ) 教 育 公 平 : 内 涵 标 准 与 实 现 路 径 ( 文 章 ) 出 处 教 育 研 究 人 民 教 育 出 版 社 教 育 研 究 教 育 科 学 统 计 与 决 策 北 京 师 范 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) 东 北 师 范 大 学 教 育 与 经 济 关 于 义 务 教 育 均 衡 发 展 指 中 国 教 育 政 策 评 论 标 体 系 的 初 步 思 考 ( 文 章 ) 注 : 翟 博 和 李 继 星 构 建 的 教 育 均 衡 发 展 指 标, 虽 然 在 字 义 上 和 教 育 公 平 指 标 存 在 出 入, 但 其 实 际 内 容 仍 涉 及 性 别 阶 层 民 族, 因 而 我 们 在 此 也 将 其 纳 入 从 范 畴 角 度 看, 现 有 公 平 指 标 均 使 用 特 定 类 别 来 对 教 育 差 异 状 况 进 行 描 述 在 截 取 的 0 个 公 平 指 标 体 系 中, 局 域 和 城 乡 是 被 最 广 泛 提 及 的 两 个 类 别 ; 性 别 和 校 际 差 异, 分 别 在 4 个 指 标 体 系 中 涉 及 ; 阶 层 群 体 经 济 收 入 等 类 别 具 有 同 义 性, 也 在 约 半 数 指 标 体 系 中 涉 及 但 需 要 指 出 的 是, 现 有 公 平 指 标 体 系 在 其 声 称 的 指 标 范 畴 和 具 体 指 标 选 择 之 间 表 2 指 标 名 称 生 均 教 育 经 费 教 育 仪 器 达 标 率 ( 含 多 媒 体 计 算 机 设 备 ) 教 师 学 历 状 况 巩 固 率 ( 完 成 率 辍 学 率 ) 基 础 教 育 入 学 率 中 等 教 育 入 学 率 生 均 预 算 内 教 育 经 费 ( 公 用 经 费 ) 图 书 达 标 率 升 学 率 人 均 受 教 育 年 限 生 均 校 舍 建 筑 面 积 生 师 比 ( 班 师 比 ) 文 盲 率 教 师 职 称 危 房 率 教 师 合 格 率 ( 专 业 化 水 平 ) 运 动 场 馆 面 积 教 师 培 训 状 况 学 业 成 绩 ( 同 年 级 )* 0 个 中 国 教 育 公 平 指 标 体 系 的 具 体 指 标 的 频 次 统 计 频 次 存 在 割 裂, 亦 即 局 域 城 乡 性 别 在 具 体 指 标 选 择 中 是 被 实 际 应 用 的 范 畴, 而 校 际 阶 层 群 体 则 更 多 处 于 设 想 的 状 态 指 标 名 称 高 等 教 育 录 取 率 * 不 同 背 景 学 生 比 例 * 人 口 规 模 人 均 GDP 预 算 内 教 育 拨 款 占 财 政 性 支 出 比 例 专 任 教 师 比 例 教 师 工 资 接 受 公 共 资 助 学 生 比 例 * 学 生 主 观 满 意 度 * 录 取 分 数 线 ( 高 等 教 育 入 学 条 件 )* 就 业 率 * 就 业 质 量 * 学 前 教 育 入 学 率 计 算 机 能 力 * 健 康 状 况 * 高 等 教 育 人 口 比 例 女 教 师 比 例 学 业 成 绩 ( 会 考 )* 注 : 带 * 指 标 为 非 资 源 配 置 及 规 模 类 指 标 频 次 事 实 上, 在 具 体 指 标 中, 各 类 生 均 经 费 教 学 设 施 入 学 状 况 师 资 状 况 人 口 受 教 育 状 况 是 最 广 泛 使 用 的 五 类 指 标, 占 总 指 标 的 89.% 同 时, 这 五 类 指 标 可 继 续 划 分 为 两 类, 一 类 是 事 业 性 教 育 资 源 配 置 指 标, 分 别 是 生 均 经 费 教 学 设 施 师 资 状 况 ; 另 一 类 是 教 育 规 模 指 标, 分 别 是 入 学 状 况 和 人 口 受 教 育 状 况 显 著 的 事 实 是, 两 类 指 标 均 为 整 体 单 位 指 标, 排 除 在 阶 层 社 会 经 济 状 况 等 范 畴 下 应 用 的 可 能 ; 仅 有 教 育 规 模 指 标 可 以 被 应 用 2 2 本 文 涉 及 的 教 育 公 平 指 标 体 系 研 究, 主 要 通 过 各 类 检 索 获 得, 依 据 来 源 可 靠 性 指 标 完 整 程 度 等 标 准 进 行 了 人 工 筛 选, 并 剔 除 了 相 同 作 者 的 同 类 研 究 2

3 为 2.2 而 北 京 地 区 则 为 2.28 不 可 否 于性别范畴 校际范畴受限于数据缺失以及 区县内部资源配置的相对易操作性 实际也 认 现有教育资源配置状况在区域范围内存 难以应用 因而现有教育公平指标体系主要 在广泛的差异 我们也丝毫未曾怀疑其作为 关注的是基于户籍制度的区域 城乡差异以 公平指标体系必要部分的合理性 但问题在 及部分性别差异 我们从现有公平体系主要 于 如何将其与更大的因素结合 如何对这种 关注的教育资源配置 教育规模指标方面 结 区域教育资源配置差异进行归因分析 合区域 城乡以及部分性别维度 对现有公平 在假定外部结构一致的前提下 其他现 指标的具体指标的局限性进行分析 有教育资源配置指标的差异基本可以看作生 一 区 域 维 度 下 的 事 业 性 教 育 资 源 配 均教育经费指标的差异分解 我们截取了 置指标分析 200 年省际范围内的初中等学校生均教育经 区域范畴下的教育资源配置指标 包括 费差异作为衡量区域教育资源配置的核心指 生均经费 教师状况 教育设施状况三类 由 标 并假设区域内经济状况 人均 GDP 政府 于资源在教育机构运行中扮演着基础性作 教育投入系数 义务教育生均预算内公用教 用 因而这些指标被广泛视为衡量教育差异 育经费与人均公共开支的比重 ① 私人部门 的核心指标 教育资源配置在区域范围内的 教育投入系数 义务教育生均公共预算外教 巨大差异受到极大重视 如 200 年 省际初 育经费与人均可支配收入的比重 ② 公共与 中教育生均预算内公用教育经费 极大值 北 私人部门教育财政分担比例 公共部门教育 京 元 与极小值 河南 2 69 元 之间 经费与私人部门经费比重 以及人均转移支 相差 4 再 如 教 师 状 况 倍以上 笔者根据 付 是影响生均教育经费差异的可能因素 对 中 国 教 育 统 计 年 鉴 200 数 据 计 算 发 现 生均教育经费差异进行相关分析以及多元线 200 年贵州省义务教育阶段专任教师生师比 表3 性回归 见表 3 生均教育经费及相关变量的 Spearman 相关分析 变量 生均教育经费 人均 GDP 生均教育经费.663( ).45().60() ( ).683( ).600( ).523().66( ).55( ).58().826().432(*).3() 人均 GDP 政府教育投入指数 私人部门教育投入指数 公私分担比例 人均转移支付 政府教育投入指数 私人部门教育投入指数 公私分担比例 人均转移支付. 在 0.0 水平上显著相关 双尾 *. 在 0.05 水平上显著相关 双尾) 注 人均转移支付数据源于张海燕 202 年搜集的 2009 年各省市资料 参见 张海燕的 中央对地方转移支付 的绩效分析 一文 载经济纵横 202 年第 2 期 人口数据源于 200 年中国人口普查资料 学生数据源于 中国 教育统计年鉴 200 教育经费数据来自 中国教育经费统计年鉴 20 GDP 等数据源于 中国统计年鉴 200 Spearman 相关分析的结果显示 首先 人 育经费差异 第二 人均转移支付和政府教育 均转移支付和教育经费之间没有显著性正向 投入系数 亦即投入努力程度成负相关 说明 相关 说明现有转移支付政策 并没有缩减教 可能存在地方政府 搭便车 的风险 第三 公 ① 政府教育投入系数代表教育投入在政府整体开支中的优先程度 ② 私人部门投入系数代表教育投入在私人部门中的资源配置优先程度 私人部门教育经费不局限于家庭 指 独立于公共财政预算外的教育经费 主要包括企业办学拨款 社会捐赠 个人办学投资 学杂费 非公有学校 等 3

4 共 教 育 经 费 与 私 人 部 门 教 育 经 费 比 例 说 明, 该 指 标 和 整 体 教 育 经 费 增 加 没 有 显 著 相 关 性 ; 第 四, 公 共 和 私 人 部 门 分 担 比 例 与 地 区 经 济 状 况 呈 负 相 关, 某 地 区 经 济 越 发 达, 公 共 教 育 分 担 比 重 便 更 低 ; 第 五, 地 区 经 济 状 况 和 政 府 私 人 部 门 投 资 教 育 的 努 力 程 度 呈 正 相 关, 表 4 模 型 模 型 模 型 回 归 残 差 整 体 ( 常 量 ) 政 府 投 入 指 数 R 0.82(a) 私 人 部 门 投 入 指 数 人 均 GDP 平 方 和 B 生 均 教 育 经 费 的 多 元 线 性 回 归 R df 非 标 准 化 系 数 标 准 误 模 型 概 要 方 差 分 析 系 数 说 明 在 发 达 地 区, 无 论 政 府 还 是 私 人 部 门, 都 有 足 够 的 动 机 投 资 教 育 基 于 相 关 分 析 结 果, 我 们 剔 除 上 述 两 个 无 关 变 量, 使 用 生 均 教 育 经 费 作 为 因 变 量, 人 均 GDP 政 府 投 入 指 数 私 人 部 门 投 入 指 数 作 为 自 变 量, 进 行 了 多 元 线 性 回 归, 结 果 见 表 4 调 整 后 的 R 均 方 标 准 化 系 数 β a. 预 测 变 量 :( 常 量 )\ 人 均 GDP\ 政 府 投 入 指 数 \ 私 人 部 门 投 入 指 数 b. 因 变 量 : 生 均 经 费 标 准 误 估 计 值 F t DurbinWatson 检 验.968 显 著 性 显 著 性 结 果 显 示,R 2 =0.6, 拟 合 度 较 好, DurbinWatson 检 验 值 接 近 于 2, 说 明 该 回 归 对 于 残 差 具 有 很 好 的 代 表 性 F=28.592, 大 于 F(0.0), 说 明 在 0.0 水 平 下 回 归 十 分 显 著 回 归 系 数 结 果 表 明, 政 府 投 入 指 数 对 于 生 均 差 异 没 有 显 著 性 影 响, 不 支 持 地 方 政 府 提 高 教 育 支 出 比 例 的 行 为 可 以 缩 减 教 育 经 费 差 异 的 结 论 ; 私 人 部 门 投 入 指 数 在 0.05 显 著 性 水 平 上 对 教 育 经 费 差 异 存 在 影 响, 标 准 化 系 数 为 0.43, 结 果 说 明, 私 人 部 门 相 对 教 育 投 入 的 增 加 对 于 整 体 教 育 经 费 状 况 改 善 有 显 著 影 响, 这 可 能 和 某 地 特 定 的 社 会 背 景 历 史 教 育 观 念 等 有 较 为 明 显 的 关 联 ; 人 均 GDP 在 0.00 水 平 下, 对 教 育 经 费 差 异 影 响 十 分 显 著, 标 准 化 系 数 达 0.648, 结 合 上 文 相 关 性 分 析, 认 为 其 为 影 响 教 育 资 源 配 置 差 异 的 最 主 要 解 释 因 素 在 现 有 的 财 政 分 权 的 背 景 下, 中 国 地 区 间 经 济 状 况 差 异 是 解 释 教 育 资 源 配 置 差 异 的 最 主 要 原 因 上 述 一 系 列 教 育 资 源 配 置 指 标, 在 很 大 程 度 上 实 际 指 向 地 区 间 经 济 状 况 差 异 资 源 配 置 的 区 域 差 异, 在 上 述 状 况 下, 应 持 谨 慎 态 度 解 释 第 一, 受 制 于 诸 多 外 部 条 件, 各 省 经 济 状 况 无 法 短 期 内 改 变, 这 意 味 着 资 源 配 置 均 衡 只 能 依 靠 中 央 财 政 的 转 移 支 付 由 于 转 移 支 付 的 不 可 预 期 以 及 资 源 配 置 效 率, [5] 显 然 不 能 成 为 主 要 的 教 育 财 政 分 担 手 段 ; 在 现 实 领 域, 我 们 上 文 的 实 证 分 析 也 证 明 转 移 支 付 与 地 方 政 府 教 育 努 力 程 度 之 间 存 在 负 相 关, 转 移 支 付 和 教 育 经 费 状 况 无 相 关 性 第 二, 财 政 分 权, 由 于 涉 及 更 大 范 围 内 的 经 济 增 长 居 民 其 他 福 利 以 及 激 励 等 问 题, 难 以 仅 仅 从 教 育 投 入 角 度 进 行 理 解 第 三, 虽 然 中 国 初 中 等 教 育 经 费 在 省 际 范 畴 内 存 在 显 4

5 著 差 异, 但 由 于 中 国 高 考 中 考 等 选 拔 性 教 育 制 度, 名 额 省 际 范 畴 内 相 对 固 定, 因 而 对 于 个 体, 不 存 在 严 格 的 区 域 外 教 育 竞 争 机 制, 这 同 样 削 弱 了 资 源 配 置 指 标 在 解 释 学 生 个 体 性 教 育 过 程 差 异 学 业 成 就 差 异 教 育 回 报 差 异 时 的 效 力 第 四, 资 源 配 置 指 标 的 准 确 定 位, 应 该 作 为 教 育 公 平 的 背 景 性 指 标 存 在, 其 仅 仅 代 表 着 社 会 资 源 在 领 域 中 的 分 配 状 况, 无 法 取 代 其 他 范 畴 的 教 育 公 平 指 标 第 五, 在 现 行 制 度 下, 居 民 无 法 用 脚 投 票, 取 得 相 应 的 社 会 福 利, 对 该 类 指 标 不 加 解 释 地 强 调 均 衡, 隐 含 着 人 无 须 自 由 流 动 的 假 设, 有 可 能 导 致 对 既 有 制 度 合 理 性 的 默 认 ( 二 ) 城 乡 维 度 下 的 事 业 性 教 育 资 源 配 置 指 标 分 析 在 城 乡 范 畴 下, 以 县 为 主 的 教 育 行 政 体 制, 加 之 2005 年 农 村 义 务 教 育 保 障 新 机 制 的 施 行, [6] 城 乡 教 育 差 异 问 题 在 近 年 来 得 到 显 著 改 善 中 国 教 育 经 费 统 计 年 鉴 20 数 据 显 示,200 年, 城 乡 公 用 教 育 经 费 指 标 基 本 持 衡 在 师 资 状 况 以 及 教 育 设 施 状 况 的 比 对 中, 农 村 要 显 著 低 于 城 镇, 这 一 方 面 是 由 于 历 史 累 积 效 应, 另 一 方 面 由 于 教 师 流 动 相 对 自 由, 他 们 更 加 倾 向 于 选 择 条 件 更 为 优 渥 的 城 镇 工 作 由 于 城 乡 分 属 于 区 域 内 部, 无 须 进 行 大 规 模 转 移 支 付 便 能 得 到 有 效 协 调, 因 而 该 城 乡 资 源 配 置 的 问 题 相 对 容 易 解 决 但 也 需 要 注 意 到, 现 行 制 度 在 教 师 编 制 学 生 城 乡 流 动 历 史 累 积 问 题 时 的 一 些 障 碍 [] ( 三 ) 各 类 维 度 下 的 教 育 规 模 指 标 在 现 有 教 育 公 平 指 标 中, 以 入 学 率 升 学 率 巩 固 率 辍 学 率 为 代 表 的 教 育 规 模 指 标 同 样 占 据 了 十 分 重 要 的 地 位 与 此 同 时, 诸 如 识 字 率 人 均 受 教 育 年 限 等 人 口 教 育 状 况 指 标, 也 被 广 泛 应 用 在 衡 量 教 育 差 异 中 但 由 于 两 类 指 标 取 值 程 度 均 已 达 到 较 高 水 平, 其 自 身 微 弱 差 异 难 以 具 体 解 释 入 学 率 等 规 模 指 标 的 不 适 切 性 主 要 源 于 中 国 教 育 整 体 的 普 及 随 着 中 国 九 年 义 务 教 育 的 普 及 巩 固, 以 及 近 年 来 义 务 教 育 阶 段 的 免 费 和 食 品 补 贴 政 策, 中 国 基 础 教 育 入 学 率 指 标 已 经 到 达 顶 值, 初 中 等 教 育 中 的 入 学 率 指 标 很 难 继 续 成 为 有 价 值 的 核 心 教 育 公 平 指 标 如 200 年, 中 国 义 务 教 育 学 龄 人 口 毛 入 学 率 达 到 4.2%, 较 之 OECD 国 家 平 均 水 平 高 出 约 5% [8] 尽 管 流 动 人 口 的 叠 加 计 算 数 据 失 真 学 生 真 实 年 龄 学 业 重 复 率 等 因 素 可 能 干 扰 这 一 数 据 的 信 度, 但 在 如 此 高 的 数 字 面 前, 诸 如 性 别 区 域 城 镇 等 范 畴 下 的 基 础 教 育 入 学 率 差 异, 完 全 失 去 了 任 何 解 释 效 力 ; 非 但 如 此, 与 入 学 率 相 关 的 完 成 率 辍 学 率 巩 固 率, 也 难 以 进 行 进 一 步 解 释 在 高 中 阶 段, 中 国 整 体 入 学 率 水 平 同 样 较 高 我 们 截 取 了 200 年 中 国 高 中 阶 段 ( 包 含 职 业 类 学 校 ) 与 OECD 国 家 5~9 岁 人 口 ( 高 中 教 育 阶 段 ) 入 学 率 进 行 对 比 ( 见 表 5) 结 果 显 示, 中 国 高 中 阶 段 入 学 率 与 OECD 国 家 持 平, 无 明 显 差 异 除 此 之 外, 另 外 一 个 广 泛 提 及 的 教 育 差 异 范 畴 为 性 别 范 畴, 但 单 纯 教 育 系 统 内 部 中 的 女 性 人 口 相 对 占 优 势, 以 学 生 性 别 比 例 和 学 龄 人 口 性 别 比 例 折 算 的 实 际 教 育 性 别 差 异, 除 去 博 士 阶 段 男 性 占 优 势 外, 其 余 各 个 阶 段 这 一 指 标 女 性 都 高 于 男 性, 如 200 年 本 专 科 阶 段 以 及 高 中 阶 段 的 实 际 男 女 性 别 比 例 为 92.94% 和 8.33%, 男 性 反 而 处 于 劣 势 ; 但 对 于 性 别 教 育 差 异 的 真 实 状 况, 必 须 结 合 教 育 产 出 来 分 析 [9], 现 有 教 育 公 平 表 年 高 中 阶 段 (5~9 岁 ) 人 口 入 学 率 与 OECD 国 家 5~9 岁 人 口 入 学 率 对 比 资 料 来 源 :OECD. Education at a Glance 20:OECD Indicators,OECD Publishing,20; 教 育 部 发 展 规 划 司. 中 国 教 育 统 计 年 鉴 200[Z]. 北 京 : 人 民 教 育 出 版 社,20. 5

6 指 标 对 此 显 然 没 有 涉 及 入 学 率 指 标 背 后 所 折 射 的, 是 基 本 的 教 育 服 务 供 给 的 普 及 结 合 最 新 数 据 反 映 的 中 国 教 育 现 状, 入 学 率 几 乎 没 有 什 么 可 供 继 续 上 升 的 空 间 ; 并 且 可 能 对 一 些 诸 如 Home Schooling 的 理 念 未 能 及 时 响 应 [0] 虽 然 入 学 率 存 在 继 续 监 控 的 必 要, 但 继 续 使 用 入 学 率 及 其 相 关 指 标 作 为 评 价 教 育 公 平 的 核 心 指 标, 从 现 有 指 标 取 值 程 度 来 看, 并 无 太 大 实 际 意 义 严 格 来 说, 识 字 率 这 一 指 标 并 非 直 接 涉 及 教 育 系 统, 而 是 属 于 人 口 状 况 描 述 根 据 200 年 人 口 普 查 结 果, 中 国 人 口 识 字 率 为 95.2%, 超 过 中 高 收 入 国 家 的 平 均 水 平 93.35%, 由 于 识 字 率 存 在 边 际 效 应 递 减 [], 且 存 在 特 殊 极 低 值 ( 西 藏 6%), 该 指 标 和 入 学 率 一 样, 难 以 继 续 解 释 内 部 差 异 此 外, 人 均 受 教 育 年 限 和 高 等 教 育 人 口 比 例, 虽 然 存 在 显 著 的 区 域 以 及 城 乡 差 异, 但 无 法 排 除 人 口 流 动 因 素 的 干 扰 二 关 于 指 标 维 度 缺 失 的 两 个 讨 论 根 据 Pierre Bourdieu 的 文 化 社 会 资 本 理 论 [2] 以 及 CIPP 评 估 模 式 [3], 结 合 现 有 教 育 系 统, 我 们 构 建 了 一 个 涉 及 输 入 宏 观 背 景 过 程 内 部 产 出 外 部 产 出 的 教 育 公 平 的 理 论 模 型 ( 见 图 ) 图 教 育 公 平 的 基 本 指 标 模 型 此 模 型 中, 学 生 的 个 体 性 文 化 资 本 社 会 资 本 和 经 济 资 本 是 教 育 公 平 输 入 的 主 要 要 素 ; 输 入 要 素 沿 着 制 度 性 教 育 路 径 和 非 制 度 性 教 育 路 径 获 得 教 育 产 出 ; 在 制 度 性 教 育 路 径 中, 输 入 要 素 和 诸 如 教 师 状 况 资 源 配 置 公 共 教 育 政 策 等 宏 观 背 景 结 合, 经 由 学 校 这 一 载 体, 从 组 织 课 程 以 及 观 念 三 个 角 度 对 学 生 学 业 成 就 产 生 影 响, 而 学 生 学 业 成 就 继 而 可 以 转 换 为 经 济 社 会 文 化 资 本 收 益 ; 在 非 正 式 教 育 途 径 中, 学 生 的 个 人 输 入 要 素 经 由 社 会 结 构 直 接 对 教 育 产 出 进 行 影 响 由 此 观 之, 现 有 教 育 公 平 指 标 体 系 存 在 如 下 缺 失 ( 一 ) 社 会 经 济 意 义 上 的 阶 层 维 度 缺 失 教 育 公 平 在 其 终 极 意 义 上 只 能 归 结 到 个 体 本 身, 但 个 体 状 况 必 须 借 助 特 定 的 范 畴 分 类 才 能 展 现, 因 而 性 别 区 域 城 乡 阶 层 等 范 畴 可 以 帮 助 人 们 有 效 地 理 解 差 异 状 况 但 同 时, 公 平 指 标 中 范 畴 的 固 化 也 可 能 遮 蔽 其 他 可 能 的 理 解 范 畴 正 如 上 文 所 述, 中 国 现 有 教 育 公 平 指 标, 绝 大 多 数 都 是 基 于 户 籍 制 度 的 生 均 或 整 体 指 标 构 建 的, 其 一 方 面 无 法 衡 量 内 部 差 异, 作 为 中 国 教 育 的 学 业 成 就 核 心 指 标 高 等 教 育 入 学 指 标, 实 际 在 省 内 范 畴 下 相 对 固 定, 并 无 省 际 竞 争 ; 个 体 性 教 育 差 异 被 掩 盖 于 生 均 和 整 体 指 标 下 另 一 方 面, 在 中 国 现 行 经 济 体 制 下, 劳 动 力 流 动 居 住 与 户 籍 制 度 之 间 实 际 存 在 割 裂, 这 同 样 动 摇 了 户 籍 范 畴 下 的 教 育 公 平 指 标 体 系 根 据 200 年 人 口 普 查 数 据, 中 国 流 动 人 口 总 量 达 到 2.6 亿, 约 占 总 人 口 比 重 的 20%,5~4 岁 学 龄 流 动 人 口 数 量 为 9 万, 约 占 学 龄 人 口 比 重 的 3% [4] 这 一 数 字 还 未 能 将 留 守 儿 童 问 题 囊 括 在 内 在 以 户 籍 为 单 位 的 统 计 指 标 下, 流 动 人 口 没 有 任 何 途 径 使 得 自 身 教 育 诉 求 通 过 既 定 的 数 据 指 标 得 到 反 映, 这 也 使 得 虽 然 存 在 诸 如 异 地 高 考 改 革 等 呼 声, 但 从 公 平 指 标 及 数 据 角 度, 该 类 群 体 是 无 言 的 一 般 而 言, 国 际 相 关 公 平 指 标 都 倾 向 采 用 社 会 经 济 状 况 范 畴 来 描 述 个 体 维 度 的 教 育 差 异, 这 也 是 我 们 采 用 Bourdieu 文 化 社 会 资 本 理 论 的 直 接 依 据 在 截 取 的 0 个 公 平 指 标 体 系 中, 虽 然 绝 大 部 分 研 究 都 声 称 自 己 试 图 关 注 阶 层 群 体 等 范 畴, 但 从 上 文 具 体 指 标 6

7 的 分 类 统 计 中, 除 去 仅 在 两 个 指 标 体 系 中 出 现 的 不 同 背 景 学 生 比 例, 几 乎 没 有 什 么 有 效 指 标 可 以 关 注 该 范 畴 因 而 基 于 户 籍 制 度 的 教 育 事 业 规 模 教 育 资 源 分 配 是 人 们 认 识 中 国 教 育 公 平 的 主 要 维 度, 无 论 城 乡 还 是 区 域 教 育 规 模 还 是 教 育 资 源 配 置, 都 无 法 脱 离 该 种 范 畴 在 缺 乏 个 体 性 维 度 的 状 况 下, 现 有 教 育 公 平 差 异 指 标, 很 大 程 度 上 沦 为 了 制 度 性 范 畴 内 教 育 发 展 状 况 差 异 的 指 标, 默 认 了 既 有 制 度 范 畴 背 后 社 会 政 策 的 合 理 性 ; 其 主 要 指 向 于 区 域 的 教 育 事 业 教 育 规 模, 而 非 学 生 ( 尤 其 是 弱 势 群 体 ) 在 真 实 教 育 系 统 中 实 际 存 在 的 差 异 这 些 指 标 同 样 延 续 了 总 量 平 均 的 评 价 模 式, 与 现 有 教 育 事 业 发 展 指 标 的 差 异 在 于 基 本 单 位 的 变 化 ; 与 其 说 背 后 折 射 的 是 公 平 问 题, 莫 不 如 说 其 折 射 了 具 体 的 教 育 行 政 状 况, 虽 然 这 些 教 育 行 政 指 标 在 教 育 中 扮 演 了 基 础 性 角 色, 但 无 法 和 教 育 公 平 完 全 挂 钩 ( 二 ) 教 育 过 程 和 教 育 产 出 指 标 的 缺 失 除 了 社 会 经 济 意 义 上 的 阶 层 维 度 的 缺 失, 中 国 现 有 教 育 公 平 指 标 同 样 在 教 育 过 程 和 教 育 产 出 领 域 中 存 在 指 标 缺 失 在 现 有 体 系 中, 除 去 少 量 升 学 率 学 业 成 绩 就 业 指 标 受 教 育 年 限 可 以 归 结 为 笼 统 的 教 育 产 出 外, 其 他 指 标 均 指 向 于 宏 观 背 景 领 域 的 指 标, 无 法 构 成 一 个 从 输 出 到 过 程 再 到 产 出 的 完 整 监 测 结 构 过 程 和 产 出 指 标 的 完 善 不 仅 仅 关 乎 指 标 的 完 整 性, 同 时 还 影 响 着 教 育 公 平 的 结 论 如 性 别 等 教 育 差 异, 很 难 单 纯 从 教 育 系 统 内 部 得 到 反 映 ; 再 如 很 多 实 证 研 究 都 证 实 了 低 收 入 家 庭, 在 教 育 投 资 回 报 较 低 的 状 况 下, 不 倾 向 于 进 一 步 接 受 教 育, 因 而 实 际 扩 大 了 收 入 阶 层 背 景 下 的 教 育 差 异 [5] 由 于 区 域 高 等 教 育 指 标 相 对 固 定 中 高 等 学 校 集 中 于 城 镇 无 法 控 制 区 域 城 乡 内 部 其 他 干 扰 变 量 等 原 因, 在 区 域 城 乡 校 际 维 度 下, 教 育 过 程 和 教 育 产 出 的 指 标 很 难 进 行 设 计 在 中 国 完 成 基 本 教 育 供 给 的 前 提 下, 中 国 教 育 应 该 走 向 多 样 优 质 均 衡, 从 行 政 事 业 维 度 转 向 个 体 性 维 度, 即 教 育 过 程 中 单 个 主 体 所 感 受 到 的 教 育 公 平 其 中, 教 育 过 程 和 产 出 是 不 可 或 缺 的 要 素 因 而 教 育 质 量 生 命 质 量 主 观 感 受 各 种 公 平 理 念 个 人 教 育 回 报 等 因 素, 作 为 直 接 影 响 个 体 性 教 育 公 平 的 要 素, 理 应 纳 入 教 育 公 平 指 标 体 系 三 指 标 定 位 和 指 标 计 算 现 有 的 中 国 教 育 公 平 指 标, 各 类 指 数 被 广 泛 使 用, 其 体 现 在 两 方 面, 一 是 采 用 诸 如 差 异 系 数 基 尼 系 数 等 方 法 对 单 个 指 标 进 行 测 算 ; 二 是 在 整 体 指 标 体 系 层 面, 对 各 类 指 标 赋 予 权 重, 计 算 整 体 指 数 然 而, 这 些 指 标 计 算 方 法 可 能 存 在 缺 陷 或 者 理 论 错 误, 并 隐 含 着 提 出 改 进 的 线 性 假 设 ( 一 ) 具 体 指 数 计 算 问 题 现 有 指 标 体 系 中 使 用 的 各 类 指 数 中, 基 尼 系 数 可 能 是 最 常 被 提 及 的, 基 尼 系 数 于 909 年 起 使 用, 并 在 20 世 纪 末 被 应 用 于 受 教 育 年 限 入 学 率 生 均 经 费 等 相 关 指 标 的 测 算 [6] 虽 然 绝 大 多 数 指 标 研 究, 并 未 究 其 构 建 的 指 标 体 系 进 行 实 际 计 算, 但 使 用 基 尼 系 数 计 算 教 育 公 平, 尤 其 是 在 现 有 数 据 样 本 下, 至 少 存 在 如 下 问 题 首 先 是 信 度 问 题, 在 现 有 主 要 指 标 维 度 下, 基 尼 系 数 只 能 应 用 于 区 域 相 关 的 范 畴, 但 基 尼 系 数 准 确 性 直 接 受 样 本 状 况 影 响, 对 样 本 选 择 极 其 敏 感 [], 现 有 区 域 数 据 指 标, 均 为 生 均 或 整 体 指 标, 系 统 性 忽 略 了 区 域 内 部 差 异, 只 能 进 行 十 分 粗 略 的 估 算, 尤 其 是 在 省 际 生 均 范 畴 下 使 用 基 尼 系 数 (N=3); 其 次 是 效 度 问 题, 在 缺 失 系 统 性 常 模 的 前 提 下, 我 们 无 法 解 释 单 个 基 尼 系 数 所 代 表 的 实 际 差 异 状 况, 很 多 研 究 都 将 0.4 作 为 教 育 基 尼 系 数 的 警 戒 线 [8], 但 该 警 戒 线 只 是 一 些 经 济 学 者 根 据 一 系 列 实 证 研 究 用 于 解 释 收 入 差 异 状 况 的 临 界 值, 无 法 移 植, 因 而 对 于 教 育 中 基 尼 系 数 的 解 释 往 往 只 能 用 于 纵 向

8 前 后 对 比, 但 前 后 差 异 变 化 的 具 体 状 况 依 然 难 以 解 释 ; 再 次, 对 于 入 学 率 等 现 有 水 平 较 高 的 中 国 教 育 具 体 指 标, 其 差 异 水 平 较 低, 基 尼 系 数 在 衡 量 该 类 指 标 时 不 适 切 ; [9] 最 后, 由 于 基 尼 系 数 只 能 衡 量 样 本 整 体 差 异 状 况, 无 法 衡 量 具 体 指 标 内 部 差 异 分 布 状 况, [20] 因 而 其 职 能 更 多 为 评 价 功 能, 无 法 全 面 反 馈 信 息 监 测 具 体 状 况 有 学 者 利 用 人 类 发 展 指 数 的 方 式, 衡 量 具 体 指 标 的 差 异 度, 同 样 存 在 风 险 [2] 如 在 识 字 率 受 教 育 年 限 指 标 中, 西 藏 地 区 受 限 于 自 身 的 特 殊 情 况 ( 历 史 因 素, 但 其 人 均 转 移 支 付 程 额 度 最 高 ), 无 论 在 受 教 育 年 限 还 是 识 字 率 上, 都 显 著 低 于 其 他 省 份, 如 该 地 区 识 字 率 距 下 一 省 份 相 差 高 达 20%, 假 使 采 用 识 字 率 作 为 指 标, 利 用 人 类 发 展 指 标 的 测 量 方 式, 亦 即 :( 实 际 值 最 小 值 )/( 最 大 值 最 小 值 ), 显 然 会 忽 视 中 国 识 字 率 差 异 的 内 部 状 况 事 实 在 于, 基 于 现 有 公 平 指 标 体 系 所 使 用 的 样 本 及 具 体 指 标, 单 独 使 用 某 种 系 数 无 论 在 信 度 还 是 效 度 方 面 都 没 有 太 多 价 值 对 于 单 个 指 标 的 解 释, 除 去 使 用 诸 如 极 差 标 准 差 变 异 系 数 基 尼 系 数 等 方 法 进 行 表 述 外, 便 于 理 解 全 面 差 异 状 况 的 数 据 呈 现 方 式 以 及 单 个 指 标 的 具 体 情 境 ( 如 国 际 基 准 与 其 他 变 量 的 相 关 性 相 对 指 标 的 使 用 等 ) 是 更 应 该 被 重 视 的 方 面 也 只 有 这 样, 基 于 某 个 指 标 的 教 育 差 异 状 况 才 能 被 准 确 和 完 整 的 传 达 ( 二 ) 综 合 指 数 计 算 问 题 很 多 中 国 教 育 公 平 指 标, 试 图 赋 予 每 项 指 标 权 重 对 中 国 整 体 公 平 系 数 进 行 测 算, [22] 该 策 略 同 样 值 得 商 榷 首 先, 这 种 指 标 评 价 方 式 试 图 将 指 标 的 功 能 定 位 于 评 估 和 评 价, 而 非 一 般 所 理 解 的 监 测 和 信 息 反 馈 如 有 学 者 认 为, 政 府 也 可 以 对 教 育 失 衡 和 失 误 作 及 时 准 确 和 有 效 的 测 度 监 控 和 调 节, 规 定 指 数 的 最 低 值 ( 下 限 ), 并 通 过 法 律 或 行 政 法 规 将 教 育 均 衡 指 数 控 制 在 一 定 的 水 平 上, 以 此 确 保 基 础 教 育 的 均 衡 发 展 [23] 再 如 有 学 者 认 为, 可 制 定 分 阶 段 义 务 教 育 均 衡 发 展 的 标 准, 确 定 义 务 教 育 初 步 均 衡 和 基 本 均 衡 的 标 准 [24] 特 定 教 育 差 异 的 指 标 虽 然 会 和 政 府 追 求 教 育 均 衡 目 的 和 倾 向 重 合, 但 两 者 之 间 无 法 简 单 地 画 等 号 从 政 策 视 角 来 看, 一 项 决 策 远 比 具 体 指 标 所 反 映 出 的 东 西 要 复 杂, 如 教 师 学 历 状 况 在 一 些 差 异 指 标 中 被 视 为 是 衡 量 教 育 资 源 差 异 的 重 要 指 标, 但 这 一 指 标 无 法 告 知 我 们 除 去 指 标 之 外 的 内 容, 我 们 还 需 将 诸 如 编 制 财 政 惯 性 阻 力 教 师 专 业 发 展 政 策 成 本 等 诸 多 因 素 纳 入 考 察, 两 者 之 间 并 非 简 单 提 出 改 进 式 的 线 性 关 系 其 次, 赋 予 指 标 权 重, 还 意 味 着 指 标 建 构 者 将 自 身 特 定 的 价 值 判 断 代 入 教 育 公 平 指 标 中 去 如 有 学 者 将 教 育 机 会 教 育 过 程 教 育 产 出 的 权 重 分 别 设 定 为 , 并 使 用 基 尼 系 数 计 算 各 具 体 指 标 [25] 但 假 设 存 在 这 样 一 个 地 区, 其 生 均 经 费 设 施 教 师 状 况 完 成 率 学 生 成 绩 等 教 育 过 程 和 教 育 产 出 完 全 均 等, 但 只 有 % 的 人 口 可 以 进 入 教 育 系 统, 此 时 教 育 公 平 综 合 指 数 约 为 0.8, 我 们 能 否 得 出 结 论 认 为 该 国 教 育 公 平 状 况 十 分 理 想 呢? 答 案 显 然 是 否 定 的 四 余 论 无 论 从 何 种 角 度 而 言, 中 国 教 育 都 处 于 前 所 未 有 的 变 革 中 随 着 市 场 经 济 的 建 立, 中 国 人 口 呈 现 前 所 未 有 的 自 由 流 动 ; 伴 随 着 经 济 领 域 的 变 化, 原 有 的 制 度 性 身 份 特 征, 包 括 城 乡 户 籍, 以 及 干 部 群 众 等 人 事 身 份 开 始 弱 化, 新 的 社 会 阶 层 正 在 形 成 ; 基 础 教 育 的 基 本 普 及, 使 得 人 们 再 不 能 如 从 前 一 般 将 基 本 的 教 育 供 给 看 作 公 共 教 育 的 最 终 目 的, 教 育 机 会 教 育 过 程 中 的 既 有 差 异 现 象 被 问 题 化 ; 随 着 高 等 教 育 收 益 率 的 下 降, 学 历 通 胀, 社 会 成 员 尤 其 是 较 低 收 入 的 社 会 成 员 接 受 教 育 的 意 愿 以 及 其 对 教 育 公 平 的 作 用, 同 样 值 8

9 得 关 注 ; 此 外 在 一 个 前 所 未 有 的 信 息 化 社 会, 如 何 消 弭 新 的 差 异 也 成 为 新 近 的 议 题 现 有 中 国 教 育 公 平 指 标 从 完 整 性 上 考 量, 究 竟 存 在 多 大 偏 差 尚 难 定 论, 我 们 显 然 不 能 低 估 诸 如 生 均 经 费 等 指 标 领 域 在 区 域 等 范 畴 存 在 的 巨 大 差 异, 以 及 这 些 指 标 上 的 差 异 对 实 际 教 育 质 量 差 异 的 影 响 本 文 的 目 的 仅 在 于 提 醒, 对 于 教 育 公 平 应 有 更 多 维 度 的 理 解 方 式, 应 及 时 注 意 到 新 的 社 会 变 化, 并 在 指 标 处 理 上 对 这 些 变 化 进 行 响 应 ; 在 指 标 定 位 和 计 算 时, 不 应 僭 越 指 标 所 能 扮 演 的 功 能, 并 尽 可 能 谨 慎 地 对 结 果 进 行 处 理 数 据 问 题 也 值 得 重 视 在 现 有 很 多 研 究 中, 都 提 及 了 可 用 数 据 的 困 难, 并 被 视 为 构 建 中 国 教 育 平 等 指 标 的 最 大 障 碍 或 许 对 于 可 行 性 的 追 求 是 上 述 指 标 出 现 偏 离 的 原 因 之 一 在 现 有 数 据 中, 中 国 教 育 统 计 年 鉴 中 国 教 育 经 费 统 计 年 鉴 中 国 统 计 年 鉴 中 国 人 口 普 查 资 料 中 国 人 口 和 就 业 统 计 年 鉴 以 及 新 中 国 60 年 统 计 资 料 汇 编, 是 仅 有 六 个 可 供 构 建 教 育 公 平 指 标 体 系 时 使 用 的 大 规 模 教 育 数 据 来 源, 但 这 些 年 鉴 资 料 往 往 只 能 精 确 到 省 际 范 畴 在 中 国 现 有 以 县 为 主 的 教 育 管 理 体 制 下, 区 县 是 有 意 义 的 教 育 统 计 最 大 单 位, 但 县 级 的 各 类 教 育 事 业 数 据 尚 且 无 法 公 开 获 取, 遑 论 建 构 其 他 数 据 维 度 因 此, 要 尽 快 使 教 育 状 况 等 数 据 走 向 公 开 化, 以 实 现 数 据 的 共 享 性 这 也 许 还 需 要 进 一 步 打 破 各 部 门 之 间 的 壁 垒 在 现 有 情 况 下, 初 步 可 行 的 策 略 是 将 教 育 督 导 职 能 进 行 重 新 界 定, 并 强 化 其 数 据 职 能 ; 同 时, 对 于 个 体 社 会 经 济 背 景 维 度 的 数 据, 可 以 结 合 现 有 的 弱 势 群 体 补 贴 制 度 就 业 指 导 制 度 进 行 收 集 从 长 远 角 度 看, 专 业 的 数 据 调 查 整 理 发 布 部 门 是 不 可 或 缺 的 参 考 文 献 : []Coleman,J. S.,et al. Equality of Educational Opportunity [M]. Washington,DC:U.S. Government Printing Office,966. [2]Shavelson,R. J.,et al. What Are Educational Indicators and Indicator Systems? [J]. Practical Assessment,Research & Evaluation,99,(). [3]Hutmacher,D.,et al. In Pursuit of Equity in Education [M]. Dordrecht: Kluwer Academic Publishers, ; European Educational Research Association. Equity in European Educational Systems:A Set of Indicators[J]. European Educational Research Journal,2005,(2);OECD. Education At a Glance 202: OECD Indicators [M]. OECD Publishing, 202;Fry, G. W. Empirical Indicators of Educational Equity and Equality:A Thai Case Study[J]. Social Indicators Research,983,(2);Muller,W., Karle,W. Social Selection in Educational Systems in Europe[J]. European Sociological Review,993,(9). [4] 教 育 部 财 政 司. 中 国 教 育 经 费 统 计 年 鉴 20[Z]. 北 京 : 中 国 统 计 出 版 社, [5] 丁 维 莉, 陆 铭. 教 育 的 公 平 与 效 率 是 鱼 和 熊 掌 吗 基 础 教 育 财 政 的 一 般 均 衡 分 析 [J]. 中 国 社 会 科 学,2005,(6); 范 子 英, 张 军. 中 国 如 何 在 平 衡 中 牺 牲 了 效 率 : 转 移 支 付 的 视 角 [J]. 世 界 经 济,200,(). [6] 丁 延 庆, 等. 农 村 义 务 教 育 经 费 保 障 新 机 制 改 革 效 果 初 探 [J]. 教 育 与 经 济,2008,(2). [] 范 先 佐, 付 卫 东. 农 村 义 务 教 育 新 机 制 : 成 效 问 题 及 对 策 [J]. 华 中 师 范 大 学 学 报 ( 人 文 社 会 科 学 版 ),2009,(). [8]OECD. Education At a Glance 202:OECD Indicators[M]. OECD Publishing,202. [9] 王 小 波. 大 学 生 劳 动 力 市 场 入 口 处 的 性 别 差 异 与 性 别 歧 视 关 于 女 大 学 生 就 业 难 的 一 个 实 证 分 析 [J]. 青 年 研 究, 2002,(9). [0] 石 家 丽. 近 十 年 来 义 务 教 育 阶 段 在 家 上 学 问 题 研 究 述 评 [J]. 基 础 教 育,203,(). [] Lind,N. Values Reflected in the Human Development Index[J]. Social Indicators Research,2004,(3). [2] Bourdieu P. The Forms of Capital[A]. Richardson J.E. Handbook of Theory of Research for the Sociology of Education[M]. Westport:Greenwood Press,986. [3]Cronbach,L. J. Designing Evaluations of Educational and Social Programs[M]. San Francisco:JosseyBass,982. [4] 国 务 院 人 口 普 查 办 公 室.200 年 中 国 人 口 普 查 资 料 [Z]. 北 京 : 中 国 统 计 出 版 社, [5]Jeopardy,D. The High Cost of Being Poor Annie E. Casey Foundation[EB/OL]. k560.pdf. [6]Thomas,V. Measuring Education Inequality:Gini Coefficients of Education[Z].World Bank,World Bank Institute,Office of the Vice President and Economic Policy and Poverty Reduction Division,200. [][20] 洪 兴 建, 李 金 昌. 关 于 基 尼 系 数 若 干 问 题 的 再 研 究 与 部 分 学 者 商 榷 [J]. 数 量 经 济 技 术 经 济 研 究,2006,(2). [8] 汤 林 春. 上 海 小 学 教 育 均 衡 发 展 程 度 的 研 究 基 于 综 9

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