出 版 说 明 华 文 小 学 董 事 会 受 当 地 华 社 委 托 管 理 华 小, 数 十 年 来, 在 凝 聚 华 社 各 阶 层 力 量 维 持 和 发 展 学 校 确 保 华 小 不 变 质 方 面 作 出 了 重 大 贡 献 然 而, 华 文 教 育 的 发 展 并 非 一 帆 风 顺

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1 华 小 董 事 参 考 资 料 宣 教 品 马 来 西 亚 华 校 董 事 联 合 会 总 会 ( 董 总 )

2 出 版 说 明 华 文 小 学 董 事 会 受 当 地 华 社 委 托 管 理 华 小, 数 十 年 来, 在 凝 聚 华 社 各 阶 层 力 量 维 持 和 发 展 学 校 确 保 华 小 不 变 质 方 面 作 出 了 重 大 贡 献 然 而, 华 文 教 育 的 发 展 并 非 一 帆 风 顺 的, 从 1971 年 起, 校 长 和 教 师 成 为 公 务 员, 教 育 部 不 断 向 华 文 小 学 校 长 发 出 行 政 指 示, 企 图 把 华 小 董 事 会 边 缘 化 好 些 华 小 董 事 会 所 拥 有 对 学 校 食 堂 贩 卖 部 礼 堂 及 相 关 租 金 的 管 理 权 和 签 署 学 校 支 票 的 主 权 从 此 逐 渐 旁 落 事 实 上, 华 小 在 各 个 历 史 时 期, 虽 遭 受 不 利 于 华 教 的 政 策 的 冲 击, 却 仍 然 屹 立 不 倒, 这 要 归 功 于 董 事 会 的 顽 强 抗 争 和 竭 力 维 护 随 着 2013 年 2025 年 教 育 大 蓝 图 于 2013 年 9 月 通 过 后, 华 教 面 临 更 严 峻 的 挑 战 身 为 董 事 会 成 员, 处 在 当 前 的 关 键 时 刻, 须 以 历 史 为 殷 鉴, 认 清 2013 年 2025 年 教 育 大 蓝 图 内 企 图 把 华 小 变 质 的 各 种 政 策 与 措 施 出 版 本 资 料 集 的 主 要 目 的 是 要 加 强 董 事 对 董 事 会 的 地 位 权 利 管 理 机 制 本 身 职 责 以 及 与 华 小 有 关 的 重 大 历 史 事 件 有 更 深 入 的 了 解, 确 保 董 事 会 对 政 府 所 推 行 的 单 元 教 育 政 策 和 它 所 要 落 实 的 最 终 目 标 的 意 图 保 持 高 度 警 惕, 董 事 会 要 坚 决 维 护 华 小 不 变 质, 使 华 小 永 远 符 合 广 大 华 裔 家 长 的 共 同 意 愿 和 要 求 资 料 与 档 案 组 2013 年 10 月 2

3 华 小 董 事 参 考 资 料 目 录 第 一 章 华 文 小 学 的 特 征 6 ( 一 ) 华 小 属 于 政 府 资 助 学 校 ( 二 ) 华 小 的 教 学 与 行 政 语 文 ( 三 ) 华 文 小 学 必 须 有 董 事 会 ( 四 ) 华 小 没 有 全 津 贴 和 半 津 贴 之 分 ( 五 ) 承 传 中 华 文 化 与 尊 重 多 元 特 色 第 二 章 华 文 小 学 董 事 会 董 事 长 董 事 ( 一 ) 董 事 会 1. 董 事 会 是 合 法 机 构 2. 董 事 会 是 华 小 的 拥 有 和 管 理 者 3. 董 事 会 主 权 被 侵 蚀 4. 董 事 会 的 使 命 5. 董 事 会 的 职 责 6. 董 事 会 的 组 织 7. 董 事 会 的 运 作 原 则 8. 董 事 会 的 内 部 组 织 ( 二 ) 华 小 董 事 长 1. 董 事 长 的 法 定 地 位 2. 董 事 长 的 职 责 3. 董 事 长 的 重 要 任 务 ( 三 ) 董 事 1. 董 事 长 的 法 定 地 位 2. 董 事 的 职 责 第 三 章 家 教 协 会 ( 一 ) 家 教 协 会 的 产 生 ( 二 ) 家 教 协 会 的 宗 旨 ( 三 ) 家 教 协 会 的 权 限 ( 四 ) 家 教 协 会 的 组 织 ( 五 ) 家 教 协 会 的 管 理 ( 六 ) 校 长 与 家 教 协 会 的 关 系

4 第 四 章 华 文 小 学 校 友 会 ( 一 ) 校 友 会 的 功 能 ( 二 ) 校 友 会 的 职 责 ( 三 ) 校 友 会 的 运 作 原 则 第 五 章 董 事 会 与 学 校 及 其 他 社 团 的 关 系 ( 一 ) 董 教 关 系 ( 二 ) 董 事 会 同 家 教 协 会 和 校 友 会 的 关 系 ( 三 ) 董 事 会 同 政 党 的 关 系 ( 四 ) 董 事 会 同 社 团 的 关 系 ( 五 ) 董 事 会 同 独 中 的 关 系 第 六 章 教 育 报 告 书 和 教 育 法 会 第 七 章 与 华 小 有 关 的 重 大 历 史 事 件 ( 一 ) 1956 年 火 炬 运 动 ( 适 龄 学 童 总 登 记 ) ( 二 ) 英 文 小 学 改 制 ( 三 ) 华 小 董 事 会 签 署 学 校 支 票 权 利 被 剥 夺 事 件 ( 四 ) 华 小 食 堂 主 权 被 剥 夺 事 件 ( 五 ) 3M 课 程 事 件 ( 六 ) 综 合 学 校 计 划 学 生 交 融 团 结 计 划 ( 七 ) 宏 愿 学 校 计 划 ( 八 ) 华 小 高 职 事 件 ( 九 ) 白 小 原 校 保 校 运 动 ( 十 ) 华 小 校 地 主 权 转 交 政 府 事 件 ( 十 一 ) 华 小 英 语 教 数 理 ( 十 二 ) 华 小 董 事 觉 醒 运 动 ( 十 三 ) 增 建 华 小 运 动 ( 十 四 ) 2012 年 3 场 和 平 请 愿 大 集 会 ( 十 五 )2013 年 728 华 团 大 会 ( 十 六 ) 董 总 百 万 签 名 运 动 ( 十 七 ) 董 总 对 年 教 育 大 蓝 图 定 稿 重 点 初 步 分 析 第 八 章 华 小 基 本 资 料 ( 一 ) 华 小 水 电 费 ( 二 ) 1970 年 至 2012 年 全 国 各 源 流 小 学 的 学 校 数 量 和 学 生 人 数 ( 三 ) 2012 年 全 国 各 州 华 小 的 学 校 数 量 学 生 人 数 班 级 数 量 和 教 师 人 数 ( 四 ) 微 型 华 小 ( 五 ) 2012 年 全 国 各 州 各 源 流 小 学 设 学 前 教 育 班 的 学 校 数 量 学 生 人 数 和 班 级 人 数 ( 六 ) 发 展 华 小 工 委 会 ( 七 ) 行 政 通 令 : 校 地 地 税 等 事 项 之 官 方 文 件 与 表 格 (Pekeliling Ketua Pengarah Tanah dan Galian Persekutuan BIL. 3/2002) ( 八 ) 校 地 拥 有 权 与 地 契 更 改 手 续 指 南 ( 九 ) 华 小 行 政 组 织 表 ( 十 ) 华 小 董 事 章 程 样 本 56 4

5 华 小 董 事 参 考 资 料 ( 十 一 ) 华 小 赞 助 人 简 则 样 本 ( 十 二 ) 赞 助 人 常 年 大 会 函 样 本 ( 十 三 ) 华 小 银 行 户 头 种 类 和 银 行 户 头 签 名 样 本 ( 十 四 ) 政 府 基 金 组 户 头 与 SUWA 基 金 组 户 头 银 行 样 本 附 录 : 附 录 一 ( 一 ) 华 教 机 构 马 来 西 亚 华 校 董 事 联 合 会 总 会 ( 董 总 ) 86 ( 二 ) 董 教 总 全 国 发 展 华 文 独 立 中 学 运 动 工 作 委 员 会 ( 华 文 独 中 工 委 会 ) ( 三 ) 马 来 西 亚 华 校 教 师 会 总 会 ( 教 总 ) ( 四 ) 董 教 总 全 国 华 小 工 委 会 ( 五 ) 马 来 西 亚 华 校 校 友 会 联 合 会 总 会 ( 六 ) 马 来 西 亚 华 文 教 育 家 长 总 会 ( 家 总 ) ( 七 ) 华 文 独 立 中 学 ( 独 中 ) 附 录 二 华 教 重 大 历 史 事 件 马 华 三 大 机 构 2. 华 文 中 学 改 制 3. 国 民 型 中 学 困 境 与 挑 战 : 华 文 中 学 改 制 始 末, 国 民 型 中 学 变 调 4. 独 中 复 兴 运 历 复 办 关 丹 华 文 独 中 的 和 平 大 集 会 昔 加 末 申 办 华 中 分 校 和 平 请 愿 集 会 7. 关 丹 中 华 中 学 事 件 的 本 质 关 中 汇 报 会 附 录 三 我 国 单 元 文 化 政 策 的 演 变 ( 李 耀 华 ) 附 录 四 董 教 总 任 重 道 远 明 确 使 命 站 稳 岗 位 ( 明 光 ) 附 录 五 马 来 西 亚 学 校 的 种 类 ( 邝 其 芳 ) 附 录 六 1. 学 校 董 事 与 雇 员 注 册 填 写 指 引 2. 华 小 董 事 会 向 教 育 部 申 请 董 事 注 册 函 样 本 3. 董 事 注 册 证 样 本 1 和 2 附 录 七 附 录 八 附 录 九 附 录 十 董 事 部 向 教 育 部 申 请 拨 款 函 样 本 家 教 协 会 学 校 设 备 提 升 建 议 书 样 本 家 长 支 援 维 修 组 建 议 书 样 本 2012 年 全 国 华 文 独 立 中 学 各 学 习 阶 段 分 流 学 生 人 数 附 录 十 一 2012 年 全 国 华 文 独 立 中 学 各 族 学 生 人 数 附 录 十 二 2012 年 各 州 华 文 独 立 中 学 各 年 级 学 生 人 数 附 录 十 三 1. 学 校 食 堂 投 标 合 约 样 本 2. 学 校 食 堂 投 标 书 样 本

6 第 一 章 华 小 的 特 征 ( 一 ) 华 小 属 于 政 府 资 助 学 校 根 据 1996 年 教 育 法 令, 所 有 的 国 民 型 华 文 小 学 ( 华 文 小 学 简 称 华 小 ) 都 是 政 府 资 助 学 校 (government-aided schools): 1. 它 为 自 六 岁 起 的 孩 童 提 供 恰 当 的 初 等 教 育 ; 2. 华 语 为 其 主 要 教 学 媒 介 ; 3. 国 语 和 英 语 为 必 修 科 ( 二 ) 华 小 的 教 学 与 行 政 媒 介 语 华 小 的 主 要 教 学 考 试 的 媒 介 语 和 行 政 语 文 都 是 华 语 ( 三 ) 华 小 必 须 有 董 事 会 现 有 的 华 小 都 是 由 董 事 会 设 立 的, 没 有 一 所 是 由 政 府 创 办 的 1996 年 教 育 法 令 的 条 文 明 确 说 明 : 每 所 华 小 必 须 有 一 个 董 事 会 (Board of Governors); 董 事 会 依 照 管 理 章 程 (Instrument of Government) 来 管 理 学 校 ( 四 ) 华 小 的 华 文 英 文 和 马 来 文 科 华 小 必 须 教 学 和 学 习 华 语 国 语 和 英 语 三 大 语 文 华 语 是 华 小 的 主 要 教 学 媒 介 语, 国 语 和 英 语 则 是 必 修 必 考 科 目 肯 定 华 语 的 教 学 功 能, 提 高 国 英 语 教 学 水 平 是 华 小 语 文 教 学 原 则 ( 五 ) 没 有 所 谓 全 津 贴 华 小 和 半 津 贴 华 小 之 分 根 据 1961 年 教 育 法 令, 所 有 国 民 型 华 小 都 是 全 资 助 或 全 津 贴 的 学 (fully assisted schools) 根 据 1996 年 教 育 法 令, 所 有 国 民 型 华 小 都 是 政 府 资 助 学 校 (governmentaided schools), 而 所 有 政 府 资 助 学 校 都 可 以 获 得 全 部 的 资 助 拨 款 (full grant-in-aid) 以 及 资 本 拨 款 (capital grant), 没 有 所 谓 获 得 全 部 资 助 或 一 半 ( 部 分 ) 资 助 之 分 事 实 上, 华 文 的 全 津 贴 学 校 是 从 马 来 文 sekolah bantuan penuh 翻 译 过 来 的, 而 半 津 贴 学 校 则 是 译 自 马 来 文 的 sekolah bantuan modal 教 育 法 令 里 没 有 sekolah bantuan penuh 和 sekolah bantuan modal 这 两 个 名 词, 更 没 有 根 据 校 地 的 拥 有 权 ( 即 校 地 属 于 中 央 政 府 还 是 董 事 部 ) 来 区 分 华 小 ( 六 ) 承 传 华 文 文 化 与 尊 重 多 元 特 色 承 传 中 华 文 化 是 华 小 的 重 要 的 教 育 使 命 我 国 是 一 个 多 元 民 族 多 元 语 文 多 元 文 化 的 国 家, 各 民 族 之 间 互 相 谅 解 互 相 尊 重 彼 此 的 文 化 传 统, 大 家 共 建 和 谐 社 会 6

7 华 小 董 事 参 考 资 料 第 二 章 华 小 董 事 会 董 事 长 董 事 ( 一 ) 董 事 会 1. 董 事 会 是 法 定 机 构 1996 年 教 育 法 令 的 条 文 明 确 说 明 : 每 所 学 校 或 教 育 机 构 必 须 有 一 个 管 理 章 程 章 程 必 须 规 定 成 立 一 个 有 一 位 主 席 的 董 事 会 (board of governors), 以 在 符 合 本 法 或 本 法 下 任 何 条 例 的 方 式 来 管 理 该 教 育 机 构 如 果 学 校 的 纪 律 或 财 物 没 有 得 到 适 当 的 管 理, 董 事 会 可 能 被 教 育 部 长 改 组, 而 有 关 董 事 会 将 受 惩 罚 可 见, 董 事 会 在 教 育 法 令 里 具 有 明 确 规 定 的 权 责 和 地 位 2. 董 事 会 是 华 小 的 拥 有 和 管 理 者 现 有 华 小 都 是 由 董 事 会 所 设 立 的, 没 有 任 何 一 所 是 政 府 所 创 办 因 此, 现 有 华 小 都 不 是 政 府 学 校, 而 是 政 府 资 助 学 校 法 律 上, 现 有 华 小 都 不 为 政 府 所 有, 而 是 属 于 董 事 会 的, 董 事 会 才 是 负 责 管 理 学 校 的 单 位 当 然, 董 事 会 只 是 受 当 地 华 社 委 托 来 拥 有 和 管 理 学 校 的 3. 董 事 会 主 权 被 侵 蚀 1971 年, 阿 兹 报 告 书 ( 修 订 本 ) 公 布, 凡 加 入 阿 兹 薪 金 制 的 教 职 员, 可 享 有 政 府 公 务 员 的 地 位 而 华 小 董 事 会 方 面, 可 以 保 留 董 事 会, 但 职 务 只 是 负 责 学 校 的 福 利 与 发 展, 不 再 是 教 职 员 的 雇 主 阿 兹 报 告 书 实 施 后, 华 小 教 职 员 都 成 为 政 府 公 务 员, 教 职 员 的 薪 金 不 再 由 董 事 会 发 出 故 此, 董 事 会 对 教 职 员 失 去 了 行 政 上 的 管 理 权 力 教 育 部 因 此 可 以 通 过 行 政 管 道 直 接 向 教 职 员 ( 特 别 是 校 长 ) 发 出 指 示, 推 行 当 局 的 计 划 或 政 策 学 校 董 事 会 对 学 校 的 行 政 操 作 缺 乏 了 解 或 与 学 校 的 行 政 完 全 脱 节 一 些 董 事 会 对 自 己 的 主 权 不 甚 了 解, 有 者 甚 至 对 学 校 的 产 业 管 理 权 如 对 礼 堂 食 堂 讲 堂 等 硬 体 设 备 的 管 理 权 也 逐 渐 旁 落 久 而 久 之, 董 事 就 会 自 然 觉 得 没 事 可 理, 没 事 可 做, 最 终 自 我 边 缘 化, 董 事 会 便 沦 为 学 校 筹 款 小 组 4. 董 事 会 的 使 命 (1) 捍 卫 华 小 的 特 征 和 本 质, 确 保 华 小 不 被 人 把 它 变 质 ; (2) 维 护 董 事 会 的 存 在, 行 使 董 事 会 主 权 (3) 发 展 华 小, 改 善 华 小 的 学 习 环 境 硬 体 建 设 和 教 学 设 备 (4) 确 保 学 校 有 足 够 合 格 且 具 华 文 资 格 的 教 师, 以 提 高 学 校 的 教 学 和 学 术 水 平 (5) 凝 聚 社 会 各 族 各 阶 层 人 士 的 力 量, 维 护 和 发 展 母 语 教 育, 促 进 全 民 团 结 5. 董 事 会 的 职 责 (1) 1996 年 教 育 法 令 所 提 到 的 华 小 董 事 会 的 职 责 华 小 都 是 由 董 事 会 设 立 和 向 教 育 部 注 册 的 董 事 会 有 保 管 学 校 注 册 证 的 责 任 教 育 法 令 规 定, 董 事 长 要 负 责 将 学 校 注 册 证 展 示 在 学 校 的 某 个 明 显 的 地 方 ( 一 7

8 8 般 来 说, 就 是 学 校 的 办 公 室 ), 否 则 可 以 被 罚 款 不 超 过 五 千 零 吉 每 一 位 学 校 董 事 都 必 须 向 学 校 注 册 官 申 请 注 册, 并 得 到 学 校 注 册 官 所 发 出 的 注 册 证 未 经 注 册 的 董 事 可 以 被 罚 款 不 超 过 三 万 零 吉 或 监 禁 不 超 过 两 年 或 两 者 兼 施 如 果 有 董 事 辞 职 或 退 任, 董 事 长 必 须 在 21 天 内 通 知 学 校 注 册 官, 否 则 董 事 长 可 以 被 罚 款 不 超 过 五 千 零 吉 学 校 董 事 会 必 须 遵 照 学 校 管 理 证 状 ( 董 事 会 章 程 ) 来 办 事, 否 则 教 育 部 长 可 以 委 任 额 外 的 董 事 来 处 理 学 校 董 事 会 必 须 确 保 学 校 的 财 产 和 资 金 得 到 恰 当 的 管 理, 否 则 教 育 部 长 可 以 委 任 额 外 的 董 事 (additional governors) 来 管 理 学 校 董 事 会 必 须 确 保 学 校 充 分 维 持 学 校 的 纪 律, 否 则 教 育 部 长 可 以 委 任 额 外 的 董 事 来 处 理 (2) 董 事 会 的 权 利 监 督 华 小 办 学, 密 切 关 注 学 校 具 备 华 文 资 格 师 资 的 短 缺 课 程 内 容 和 上 课 时 间 的 情 况, 以 确 保 华 小 不 变 质 关 注 教 育 法 令 政 策 和 各 种 行 政 措 施 对 华 小 的 不 利 影 响, 并 且 采 取 必 要 的 对 策 管 理 学 校 食 堂 贩 卖 部 礼 堂 讲 堂 运 动 场 等 的 管 理 权 力 签 署 政 府 基 金 组 户 头 (Akuan Kumpulan Wang Kerajaan) SUWA 基 金 组 户 头 (Akuan Kumpulan Wang SUWA(Sumbangan Wang Awam)) 的 支 票 签 署 权 力 确 保 学 校 食 堂 维 持 华 人 传 统 食 物 和 学 生 的 饮 食 习 惯 开 设 董 事 会 的 银 行 户 头, 制 定 透 明 而 良 好 的 财 务 管 理 制 度 设 立 董 事 会 办 公 室, 作 为 以 下 用 途 : 8 召 开 董 事 会 议 和 赞 助 人 大 会 用 途 8 确 保 董 事 会 资 料 妥 善 地 保 管, 这 - 些 资 料 包 括 信 件 会 议 记 录 工 作 报 告 财 政 报 告 学 校 发 展 计 划 书 和 财 政 预 算 案 建 校 或 建 筑 蓝 图 和 文 件 董 事 注 册 证 副 本 学 校 注 册 证 学 校 地 契 等 档 案 策 划 和 进 行 华 小 的 发 展 工 作 : 8 拟 定 每 5 年 和 每 年 的 学 校 发 展 计 划 书 和 预 算, 呈 交 给 育 部, 以 便 申 请 资 本 拨 款 (capital grant;sumbangan modal), 作 为 下 列 用 途 : 设 置 新 建 筑 物 ; 翻 修 或 扩 建 现 有 课 室 ; 购 置 新 的 桌 椅 板 凳 或 配 备 ; 8 把 学 校 发 展 计 划 书 副 本 发 送 给 人 民 代 议 士, 并 且 不 断 跟 进 事 情 的 进 展, 促 使 政 府 拨 出 足 够 的 资 本 拨 款 给 学 校 向 州 政 府 和 人 民 代 议 士 申 请 拨 款, 以 筹 措 学 校 发 展 经 费, 向 州 政 府 申 请 减 轻 学 校 地 税 (3) 董 事 会 必 须 关 注 的 华 教 事 项 积 极 参 与 发 展 华 小 工 委 会 各 州 董 联 会 及 全 国 董 总 有 关 捍 卫 和 发 展 华 教 的 工 作 ; 推 动 社 区 各 阶 层 人 士 积 极 参 与 维 护 和 发 展 华 教 的 工 作, 以 壮 大 队 伍 ; 发 掘 与 动 员 各 方 面 的 人 才, 特 别 是 对 教 育 具 有 专 业 知 识 与 训 练 的 人 才 参 与 董 事

9 华 小 董 事 参 考 资 料 会 工 作, 以 培 养 接 班 人 ; 推 动 关 心 子 女 教 育 运 动, 通 过 董 家 校 三 机 构 的 互 相 配 合, 联 合 举 办 有 关 活 动, ] 营 造 社 区 的 良 好 风 气, 提 高 教 育 素 质 ; 支 持 华 文 独 中 的 发 展, 鼓 励 华 小 毕 业 生 升 入 独 中, 以 接 受 12 年 完 整 的 母 语 教 育 ; 支 持 建 设 从 小 学 中 学 到 大 学 的 完 整 的 华 文 教 育 体 系 6. 董 事 会 的 组 织 董 事 会 章 程 必 须 有 以 下 规 定 : (1) 在 董 事 会 成 员 方 面 : a) 必 须 指 定 委 任 或 选 出 一 位 董 事 会 成 员 出 任 董 事 会 主 席 ; b) 学 校 校 长 为 董 事 会 秘 书, 但 并 非 董 事 会 的 成 员 ; c) 董 事 会 的 成 员 包 括 不 少 于 3 位 由 教 育 部 长 推 荐 的 董 事 ; 以 下 各 组 每 一 组 选 出 不 超 过 3 位 代 表 该 教 育 机 构 的 已 成 年 的 校 友 ; 该 教 育 机 构 在 籍 学 生 的 家 长 ; 以 下 各 组 每 一 组 不 超 过 3 位 代 表 ( 但 须 获 得 注 册 官 核 准 ) 由 该 教 育 机 构 的 信 托 人 选 出 ; 由 该 教 育 机 构 的 赞 助 人 选 出 ; 作 为 该 教 育 机 构 业 主 的 任 何 宗 教 团 体 ; 曾 全 部 或 部 分 维 持 该 教 育 机 构 的 州 政 府 d) 除 非 该 董 事 会 的 结 构 已 导 致 不 需 有 明 文 规 定, 否 则 必 须 规 定 以 下 人 士 不 得 出 任 该 校 董 事 该 教 育 机 构 的 教 师 及 职 员 ; 任 何 教 师, 除 非 已 获 得 注 册 官 的 批 准 ; 任 何 教 育 部 的 官 员 ; 任 何 涉 及 供 应 食 物 材 料 器 具 或 书 籍 给 该 教 育 机 构 的 人 士 或 在 此 类 商 业 交 易 中 具 有 相 当 利 益 的 人 士 ; e) 董 事 会 成 员 的 任 期 不 得 超 过 3 年 ; f) 一 位 董 事, 不 论 是 选 任 还 是 委 任 的, 如 果 连 续 三 次 缺 席 董 事 会 会 议, 则 停 止 成 为 董 事 会 成 员 ; g) 董 事 会 会 议 将 不 会 因 董 事 会 有 空 缺 或 任 何 一 位 成 员 的 选 任 或 委 任 有 问 题 而 成 为 无 效 (2) 关 于 董 事 会 会 议 方 面 : a) 董 事 会 的 例 常 会 议 每 学 期 必 须 至 少 召 开 一 次 ; b) 董 事 会 在 董 事 长 的 要 求 下 或 任 何 三 位 董 事 的 书 面 要 求 下, 必 须 在 有 关 时 间 召 开 非 例 常 的 会 议 ; c) 如 注 册 官 要 求, 则 必 须 召 开 特 别 会 议 ; d) 若 要 召 开 董 事 会 会 议, 秘 书 必 须 会 议 召 开 前 至 少 14 天 前 向 每 位 董 事 发 出 有 列 出 会 议 议 程 的 书 面 通 知 ; 董 事 会 章 程 也 可 以 有 条 文 规 定 发 出 有 关 通 000 的 方 式 ; 9

10 e) 董 事 会 会 议 不 能 讨 论 和 表 决 没 有 列 在 议 程 内 的 事 项, 除 非 会 议 主 持 人 基 于 紧 急 迫 切 的 理 由, 允 许 董 事 提 出 临 时 动 议, 但 是 这 项 动 议 只 有 在 下 一 次 董 事 会 会 议 核 准 后 才 能 生 效 ; f) 如 出 席 人 数 没 有 达 到 章 程 所 规 定 的 法 定 人 数, 董 事 会 会 议 不 能 讨 论 任 何 事 项 而 只 能 决 定 将 会 议 展 延 法 定 人 数 必 须 是 不 少 过 董 事 会 成 员 人 数 的 半 数 ; g) 董 事 会 的 每 一 项 决 定 都 必 须 经 过 出 席 的 董 事 表 决 除 非 修 改 章 程, 其 他 事 项 皆 是 以 出 席 成 员 的 多 数 票 通 过 如 支 持 和 反 对 的 票 数 相 等, 董 事 会 主 席 有 权 加 投 一 票 ; h) 如 果 出 席 会 议 的 成 员 提 出 要 求, 就 必 须 举 行 秘 密 投 票 ; i) 所 有 董 事 会 会 议 属 下 的 委 员 会 会 议 或 小 组 会 议 的 记 录 都 必 须 登 载 于 一 本 记 录 簿 ; j) 董 事 会 会 议 必 须 由 主 席 主 持 ; 如 果 主 席 缺 席, 则 由 出 席 成 员 自 他 们 之 中 选 出 一 位 来 主 持 会 议 ; k) 召 开 会 议 的 通 知 以 及 根 据 (I) 项 保 管 的 会 议 记 录 必 须 以 该 教 育 机 构 的 教 学 媒 介, 以 及 国 语 或 英 语 书 写 ; l) 必 须 将 董 事 会 每 次 会 议 的 国 文 ( 或 英 文 ) 通 知 各 一 份 以 及 每 次 会 议 的 国 文 ( 或 英 文 ) 记 录 各 二 份 呈 交 注 册 官 ; m) 注 册 官 或 其 代 表 可 以 出 席 和 参 与 董 事 会 的 任 何 会 议, 但 没 有 表 决 权 (3) 关 于 修 改 董 事 会 章 程 的 议 决 案 方 面 : a) 议 决 案 必 须 是 在 专 门 为 此 目 的 而 召 开 的 会 议 上 通 过 ; 有 关 的 会 议 通 知 书 必 须 在 不 少 过 三 个 月 前 发 出 的, 并 列 明 修 改 建 议 ; b) 议 决 案 必 须 获 得 不 少 过 三 分 之 二 董 事 会 成 员 通 过 ; 以 及 c) 它 过 后 必 须 获 得 注 册 官 批 准 (4) 董 事 会 章 程 必 须 有 条 文 表 明 该 教 育 机 构 将 根 据 1961 年 教 育 法 令 以 及 在 该 法 令 下 制 定 的 规 则 和 条 例 来 管 理 7. 董 事 会 的 运 作 原 则 (1) 定 期 召 集 会 议, 讨 论 和 检 讨 工 作, 确 保 各 项 会 议 的 决 议 能 顺 畅 落 实 ; (2) 董 事 会 应 依 据 工 作 需 要, 设 立 各 类 工 作 小 组, 负 责 研 究 策 划 和 进 行 各 有 关 事 项, 贯 彻 分 工 合 作 精 神, 以 利 工 作 的 推 展 ; (3) 董 事 之 间 应 有 良 好 的 沟 通, 精 诚 合 作, 互 相 谅 解, 建 立 共 识 ; (4) 发 挥 集 体 领 导 精 神, 使 成 员 具 有 参 与 感 和 投 入 感 ; (5) 董 事 会 内 部 若 对 问 题 或 计 划 有 不 同 意 见, 应 以 民 族 教 育 的 利 益 为 依 归, 通 过 民 主 协 商 加 以 解 决 ; (6) 协 调 家 教 协 会 校 友 会 之 间 的 合 作, 促 进 团 结, 共 同 负 起 推 动 学 校 的 各 项 计 划 ; (10) 超 越 党 派 利 益, 但 不 超 越 政 治, 以 华 教 最 大 利 益 为 依 归, 团 结 董 家 教 和 社 区 人 士, 争 取 他 们 共 同 捍 卫 和 发 展 学 校 10

11 华 小 董 事 参 考 资 料 8. 董 事 会 的 内 部 组 织 董 事 会 是 由 当 地 华 社 委 托 来 拥 有 和 管 理 学 校 的, 因 此 董 事 会 在 捍 卫 华 小 特 征 确 保 华 小 不 变 质 发 展 和 管 理 学 校 争 取 拨 款 筹 措 经 费 与 社 区 的 联 系 等 方 面 肩 负 重 任 这 些 都 是 长 期 的 工 作, 需 要 个 制 度 化 透 明 化 组 织 健 全 及 职 责 分 明 的 董 事 会 来 处 理 董 事 会 可 根 据 实 际 需 求, 设 立 以 下 各 类 小 组 并 拟 定 其 工 作 范 围 各 小 组 把 相 关 资 料 和 建 议 呈 交 予 董 事 会 讨 论 和 作 出 决 定 (1) 会 务 组 目 的 : 加 强 董 事 会 的 组 织, 主 办 活 动 和 开 展 宣 教 工 作, 广 招 赞 助 人 方 法 : 组 织 华 教 时 事 专 题 和 宣 教 座 谈 会, 提 高 董 事 对 华 教 认 识 主 办 或 与 党 团 联 办 座 谈 会, 如 关 心 子 女 教 育 座 谈 会 小 学 生 升 中 学 辅 导 讲 座 会 各 种 学 术 和 体 育 竞 赛 等, 促 使 社 会 人 士 各 区 党 团 及 家 长 同 学 校 保 持 密 切 联 系 ; 出 版 宣 教 小 册 子, 促 进 社 区 各 阶 层 人 士 对 董 事 会 教 师 和 学 校 的 具 体 工 作 有 深 入 的 了 解, 增 进 沟 通 与 谅 解 加 强 同 华 小 三 机 构 董 联 会 和 独 中 董 事 会 的 联 系 (2) 校 务 组 目 的 : 配 合 家 教 协 会 与 校 长 和 教 师 密 切 关 注 学 生 学 业 进 展 学 术 和 体 育 活 动, 从 整 体 上 提 高 校 誉, 以 加 强 社 区 对 学 校 的 认 识 和 支 持 方 法 : 同 校 长 和 教 师 磋 商 按 实 际 情 况 和 需 求, 开 办 补 习 班 辅 导 班 或 增 添 教 学 设 备 教 材 教 具, 以 提 高 学 生 学 术 水 平 ; 拟 定 具 体 办 法, 奖 励 学 业 优 秀 或 校 外 比 赛 中 成 绩 特 出 的 学 生, 或 协 助 家 境 贫 苦 的 学 生 ; 拟 定 赞 助 学 校 学 生 参 加 校 外 学 术 或 体 育 竞 赛 的 方 法 ; 通 过 举 办 或 赞 助 活 动 激 励 校 长 和 教 师 的 士 气, 如 举 办 教 师 节 庆 典, 赞 助 教 师 康 乐 活 动 专 题 讲 座 等 ; 对 离 职 调 职 深 造 退 休 或 有 特 殊 贡 献 的 校 长 和 教 师 给 予 精 神 上 和 物 质 上 的 鼓 励 等 ; 三 机 构 合 作 举 办 恳 亲 会 游 艺 会, 颁 奖 礼 或 其 他 集 会, 促 进 学 校 教 育 家 庭 教 育 与 社 会 教 育 互 相 配 合, 以 收 更 好 的 教 育 效 果 (3) 建 设 组 目 的 : 策 划 与 推 动 学 校 的 硬 体 发 展 计 划 校 舍 的 维 修 及 校 园 美 化 工 作 方 法 : 根 据 学 校 的 需 求 和 地 方 发 展 的 情 况, 拟 定 每 五 年 和 每 年 的 学 校 发 展 计 划 书 和 预 算, 学 校 发 展 计 划 包 括 : 扩 建 重 建 或 维 修 校 舍, 兴 建 改 善 或 维 修 电 脑 教 室 草 场 篮 球 场 电 脑 室 食 堂 礼 堂 厕 所 篱 笆 和 围 墙, 粉 刷 校 舍, 添 购 桌 椅 电 脑 和 器 材 等 学 校 发 展 计 划 书 须 列 出 各 类 建 校 和 改 善 设 备 的 计 划, 包 括 预 算 案 平 面 图 和 开 办 的 班 数 等 资 料, 同 时 列 出 有 关 发 展 计 划 的 执 行 年 份 等 具 体 详 情 计 划 书 由 董 11

12 事 会 呈 交 给 教 育 部 以 申 请 资 助 拨 款 (capital grant; sumbangan modal), 副 本 致 人 民 代 议 士 和 州 董 联 会 拟 定 定 期 维 修 或 增 添 基 本 设 备 和 器 具 的 办 法 ; 所 涉 及 的 设 备 和 器 具 包 括 课 室 食 堂 图 书 馆 办 公 室 教 具 室 贮 藏 室 运 动 场 所 桌 椅 黑 版 柜 卫 生 设 备 日 常 电 器 设 备 等, 使 各 项 基 本 设 备 及 器 具 保 持 良 好 状 况 ; 拟 订 美 化 校 园, 改 善 学 习 环 境 的 计 划 上 述 所 拟 订 的 任 何 发 展 改 善 或 维 修 计 划 项 目 皆 应 根 据 学 校 的 实 际 需 求 和 经 济 能 力, 按 部 就 班 来 完 成 (4) 财 务 组 目 的 : 策 划 和 筹 措 学 校 经 费, 负 责 和 督 促 鸠 收 各 项 捐 款 拟 定 透 明 化 财 务 管 理 制 度 和 预 算 具 体 拟 定 财 政 预 算, 包 括 根 据 学 校 发 展 的 需 求, 拟 定 具 体 及 可 行 的 筹 款 计 划 ( 包 括 向 教 育 部 州 议 员 申 请 拨 款 ) 安 排 人 手, 负 责 社 区 内 征 求 各 项 捐 款 和 鸠 收 款 项 ; 拟 定 财 务 管 理 制 度, 并 且 妥 善 安 排 存 款 生 息 ; 定 期 编 制 并 公 布 财 务 报 告 和 征 信 录, 使 社 区 公 众 人 士 了 解 学 校 财 务 状 况, 增 强 社 会 人 士 的 信 心, 以 利 筹 款 工 作 的 进 行 (5) 食 堂 管 理 组 目 的 : 确 保 董 事 会 有 效 地 和 透 明 化 地 管 理 食 堂, 以 提 高 食 堂 的 水 平 方 法 : 由 董 事 会 主 持 招 标 开 标 及 签 署 合 约 ; 一 切 招 标 开 标 及 签 署 合 约 等 手 续 必 须 在 有 关 学 校 里 进 行 ; 可 邀 请 三 机 构 代 表 在 现 场 见 证 食 堂 的 招 标 开 标 及 合 约 的 签 署 ; 合 约 上 必 须 注 明 食 堂 租 金 存 入 董 事 会 户 头, 账 目 公 开, 经 营 所 得 须 用 在 食 堂 之 维 修 及 学 校 建 设 与 发 展 ; 董 事 会 成 立 食 堂 监 督 小 组, 召 集 人 为 董 事 会 所 委 任 的 成 员 ; 小 组 成 员 包 括 校 长 若 干 董 事 若 干 家 协 代 表 及 若 干 教 师 小 组 必 须 定 时 抽 查 食 堂 供 应 食 物 的 营 养 卫 生 价 格 等, 并 呈 交 书 面 评 估 报 告 给 董 事 会, 作 为 改 善 和 管 理 食 堂 的 依 据 (6) 贩 卖 部 管 理 组 目 的 : 确 保 董 事 会 有 效 地 和 透 明 化 地 管 理 贩 卖 部, 以 提 高 贩 卖 部 的 经 营 水 平 方 法 : 由 董 事 会 主 持 招 标 开 标 及 签 署 合 约 ; 一 切 招 标 开 标 及 签 署 合 约 等 手 续 必 须 在 有 关 学 校 内 进 行 ; 董 事 会 成 立 贩 卖 部 管 理 小 组, 由 董 事 会 委 任 董 事 为 召 集 人, 委 员 包 括 若 干 董 事 校 长 及 家 协 代 表 针 对 校 长 及 教 师 在 开 学 时 或 任 何 时 候, 由 学 校 课 程 委 员 会 依 据 教 育 原 则 与 学 生 需 求, 开 立 所 须 教 科 书 作 业 簿 等 书 单, 提 交 上 述 小 组 审 批, 后 呈 董 事 会 接 纳 由 贩 卖 部 管 理 小 组 处 理 同 供 应 商 洽 购 书 本 作 业 簿 和 文 具 等 的 事 宜 ; 12

13 华 小 董 事 参 考 资 料 贩 卖 部 所 有 的 收 入 存 入 董 事 会 户 头, 账 目 公 开, 经 营 所 得 须 用 在 师 生 的 福 利 及 学 校 建 设 与 发 展 (7) 礼 堂 管 讲 堂 运 动 场 组 目 的 : 确 保 董 事 会 有 效 地 和 透 明 化 地 礼 堂 管 讲 堂 运 动 场 方 法 : 由 董 事 会 或 校 产 管 理 小 组 制 定 堂 管 讲 堂 运 动 场 管 理 和 使 用 条 例, 提 董 事 会 接 纳 租 金 收 入 存 入 董 事 会 户 头 收 入 扣 除 礼 堂 管 理 费 用 后 的 盈 余, 经 营 所 得 须 用 在 学 校 建 设 与 发 展 ( 二 ) 华 小 董 事 长 1. 董 事 长 的 法 定 地 位 1996 年 教 育 法 令 的 条 文 明 确 说 明 : 每 所 学 校 或 教 育 机 构 必 须 有 一 个 管 理 章 程 每 个 管 理 章 程 必 须 规 定 成 立 一 个 有 一 位 主 席 的 董 事 会 (board of governors) 2. 董 事 长 的 职 责 (1) 根 据 1996 年 教 育 法 令 : 董 事 长 必 须 将 学 校 注 册 证 展 示 在 学 校 的 一 个 显 目 的 地 方, 否 则 是 一 项 犯 法 行 为, 罪 名 成 立, 可 以 被 判 罚 款 不 超 过 5 千 元 凡 有 董 事 辞 职, 董 事 长 必 须 在 2l 天 内 书 面 通 知 教 育 局 注 册 官, 否 则 将 是 一 项 犯 法 行 为, 如 罪 名 成 立, 将 被 罚 款 不 超 过 5 千 元 必 须 遵 照 学 校 董 事 会 章 程 来 办 事, 否 则 教 育 部 长 可 以 委 任 额 外 的 董 事 来 办 事 ; 学 校 董 事 长 对 保 学 校 的 财 产 或 基 金 必 须 管 理 得 当, 否 则 教 育 部 长 可 以 委 任 额 外 的 董 事 来 管 理 ; 学 校 董 事 会 必 须 确 保 学 校 维 持 充 分 的 纪 律, 否 则 教 育 部 长 可 以 委 任 额 外 的 董 事 来 处 理 ; (2) 董 事 长 的 重 要 任 务 董 事 长 必 须 确 保 董 事 会 拥 有 一 份 董 事 会 章 程 和 赞 助 人 章 程 董 事 长 必 须 遵 照 董 事 会 章 程 来 召 开 学 校 董 事 会 会 议, 作 出 决 策, 并 落 实 会 议 决 议 按 学 校 赞 助 简 章 召 开 学 校 赞 助 人 大 会 ; 确 保 董 事 会 拥 有 一 份 董 事 名 册 及 赞 助 人 名 册 设 立 董 事 会 办 公 室 和 会 议 室, 购 置 相 关 设 备, 以 确 保 董 事 会 议 的 顺 利 召 开 和 以 下 重 要 文 件 的 妥 善 保 管 8 学 校 注 册 证 8 学 校 地 契 8 学 校 建 筑 物 保 险 文 件 8 董 事 会 章 程 赞 助 人 简 章 赞 助 人 名 册 和 董 事 名 册 8 会 议 记 录 和 来 往 公 文 合 约 等 签 署 董 事 注 册 申 请 书 和 向 教 育 部 提 呈 董 事 注 册 申 请 设 立 董 事 会 的 银 行 户 头, 制 定 透 明 化 的 财 务 管 理 制 度 ; 13

14 领 导 学 校 的 软 硬 体 的 建 设 和 发 展 工 作 与 作 为 董 事 会 当 然 秘 书 的 校 长 保 持 良 好 关 系, 常 讨 论 董 事 会 事 务, 协 商 董 事 会 会 议 记 录 的 处 理 方 式 领 导 董 事 会 争 取 学 校 食 堂 贩 卖 部 礼 堂 运 动 场 校 产 租 金 等 的 管 理 权, 以 及 拥 有 签 署 政 府 基 金 组 户 头 和 SUWA 户 头 支 票 的 主 权 了 解 学 校 的 行 政 运 作, 收 集 学 校 的 基 本 资 讯, 包 括 : 8 师 资 短 缺 和 不 具 备 华 文 资 格 教 师 的 科 目 和 人 数 8 学 生 人 数 8 班 级 数 量, 包 括 正 规 班 幼 儿 班 特 殊 班 8 教 师 人 数 ( 各 种 班 的 华 人 和 马 来 教 师 人 数 ) 8 其 他 非 教 师 人 数 按 时 召 开 学 校 三 机 构 会 议, 以 加 强 联 系, 并 讨 论 学 校 的 发 展 情 况 积 极 领 导 董 事 会 成 员 参 与 华 小 发 展 工 委 会 的 工 作, 以 及 各 州 董 联 会 及 全 国 董 总 有 关 捍 卫 和 发 展 华 教 的 工 作 建 设 学 校 网 站, 传 达 学 校 的 建 设 与 活 动 信 息 酌 情 聘 请 董 事 会 职 员 ( 三 ) 董 事 1. 董 事 的 法 定 地 位 根 据 1961 年 教 育 法 令, 小 学 董 事 的 英 文 名 称 是 manager, 中 学 董 事 的 英 文 名 称 是 governor 董 事 是 一 位 积 极 参 与 管 理 学 校 收 入 或 财 产 的 人 士, 或 是 积 极 参 与 管 理 学 校 的 人 士 1996 年 教 育 法 令 将 所 有 学 校 董 事 的 名 称 统 一 为 governor, 董 事 则 是 在 学 校 管 理 证 状 ( 董 事 会 章 程 ) 下 获 得 授 权 以 管 理 或 经 营 学 校 或 教 育 机 构 的 人 士 总 而 言 之, 董 事 就 是 一 位 负 责 管 理 学 校 的 人 士 2. 董 事 的 职 责 (1) 注 册 根 据 1996 年 教 育 法 令, 各 华 小 的 董 事 都 必 须 向 各 州 教 育 局 注 册 一 位 董 事 如 果 没 有 注 册, 就 不 是 合 法 的 董 事 他 可 以 在 教 育 法 令 下 被 控, 而 如 果 罪 名 成 立, 可 以 被 罚 款 不 超 过 三 万 元 或 监 禁 不 超 过 两 年 或 两 者 兼 施 其 他 的 合 法 董 事 也 可 以 因 这 位 董 事 没 有 正 式 注 册 而 受 到 同 样 的 刑 罚 (2) 遵 守 董 事 会 章 程, 出 席 董 事 会 会 议, 执 行 董 事 会 决 议, 完 成 交 办 的 工 作 (3) 维 护 董 事 会 的 合 法 权 益 和 学 校 声 誉 (4) 熟 悉 董 事 会 的 职 责 组 织 运 作 原 则 和 了 解 学 校 的 行 政 运 作 (5) 关 心 学 校 的 办 学 绩 效 和 不 利 于 学 校 的 措 施, 向 董 事 会 反 映 情 况 (6) 按 规 定 交 纳 会 费 (7) 出 席 董 事 会 活 动, 参 与 华 教 宣 教 活 动 时 事 讲 座 (8) 与 董 家 教 和 校 友 会 建 立 良 好 的 关 系 14

15 第 三 章 家 教 协 会 华 小 董 事 参 考 资 料 8 邝 其 芳 ( 一 ) 家 教 协 会 的 产 生 1972 年 之 前, 华 小 没 有 设 立 家 长 与 教 师 协 会 ( 简 称 家 教 协 会 ) 家 教 协 会 是 根 据 1973 年 家 教 协 会 条 例 设 立 的 在 这 个 条 例 下, 家 长 和 教 师 ( 包 括 校 长 ) 都 自 动 成 为 该 校 家 教 协 会 的 成 员 其 他 人 士 不 能 成 为 其 成 员 1998 年 家 教 协 会 条 例 的 第 4(2) 条 允 许 一 位 既 非 家 长 又 非 教 师 的 人 士 向 县 教 育 局 长 或 区 教 育 局 长 或 注 册 官 申 请 成 为 家 教 协 会 的 成 员 这 是 对 家 教 协 会 地 位 的 极 不 尊 重, 家 教 协 会 顾 名 思 义 是 家 长 和 教 师 的 协 会, 其 成 员 怎 么 可 以 包 括 其 他 人 士 呢? 这 可 能 产 生 各 种 各 样 不 良 的 后 果 ( 二 ) 家 教 协 会 的 宗 旨 根 据 第 5(1) 条 文 的 规 定, 以 下 为 家 教 协 会 的 宗 旨 : (1) 为 学 生 的 福 利 和 进 展 以 及 提 高 学 校 的 形 象, 提 供 服 务 和 研 讨 的 场 合 ; (2) 协 助 和 辅 助 学 校 以 致 力 满 足 学 生 活 动 方 面 的 物 质 需 求 ; (3) 提 供 机 会 予 家 长 与 教 师 交 换 有 关 教 育 方 面 的 意 见 和 资 料 ; (4) 提 供 机 会 予 家 长 与 教 师 探 讨 如 何 提 高 学 生 的 一 般 教 育 程 度 ; (5) 使 家 长 和 教 师 能 够 致 力 为 学 校 增 加 收 入 和 改 善 器 材, 以 改 进 教 学 设 备 上 述 宗 旨 会 有 部 分 与 董 事 会 的 功 能 重 叠 华 小 的 家 教 协 会 有 必 要 注 意 这 一 点, 应 该 将 重 叠 的 功 能 由 董 事 会 作 为 主 导, 维 护 董 事 会 的 主 权 和 地 位, 家 教 协 会 则 扮 演 从 旁 协 助 的 角 色 ( 三 ) 家 教 协 会 的 权 限 第 5(2) 条 文 特 别 规 定 协 会 的 活 动 必 须 是 为 了 该 校 学 生 的 福 利 和 进 展 学 生 的 福 利 和 进 展 可 以 诠 释 得 很 宽, 也 可 以 诠 释 得 很 狭 教 育 部 官 员 大 概 会 是 采 取 狭 小 的 诠 释, 使 家 教 协 会 只 能 进 行 有 限 的 活 动 华 教 工 作 者 应 是 采 取 较 宽 广 的 诠 释, 具 体 上 如 何 诠 释, 应 该 看 怎 样 才 符 合 办 好 华 小 的 目 标, 因 为 只 有 将 华 小 办 好, 才 是 真 正 符 合 华 小 学 生 的 福 利 和 进 展 第 5(3) 条 文 列 出 一 项 比 较 具 体 的 活 动, 即 在 校 长 的 允 许 下, 协 会 可 以 邀 请 专 家 学 者 ( 无 论 是 否 协 会 的 会 员 ) 在 校 内 或 校 外 举 办 有 关 课 程 或 兼 修 课 程 的 活 动, 以 从 总 体 上 提 高 学 生 的 学 业 成 就 或 进 展 第 5(5) 条 文 则 说, 协 会 不 能 扩 展 其 权 限 以 涉 及 学 校 行 政 和 教 职 员 的 雇 用 和 服 务 条 件 在 华 小, 董 事 会 作 为 华 小 的 拥 有 者, 是 负 责 管 理 华 小 的 单 位 家 教 协 会 不 能 干 涉 学 校 的 行 政 是 对 的 华 小 教 职 员 都 是 公 务 员, 因 此, 他 们 的 雇 用 和 服 务 条 件 都 是 由 教 育 部 决 定 的, 家 教 协 会 也 不 能 干 涉 当 然 他 们 之 间 的 纠 纷 或 是 他 们 与 教 育 部 的 纠 纷, 也 不 是 家 教 协 会 所 能 插 手 的 第 5(6) 条 文 就 规 定, 协 会 不 能 成 为 解 决 纠 纷 15

16 16 的 工 具, 以 解 决 它 与 校 长 或 学 校 员 工 或 县 教 育 局 或 区 教 育 局 或 州 教 育 局 或 教 育 部 或 州 政 府 或 联 邦 政 府 之 间 的 纠 纷 为 了 进 行 活 动, 家 教 协 会 需 要 存 有 一 些 经 费 第 5(4) 条 文 允 许 家 教 协 会 鸠 收 年 度 大 会 所 议 决 的 收 费, 但 有 关 议 决 必 须 通 知 注 册 官 ( 四 ) 家 教 协 会 的 组 织 学 校 的 每 一 位 家 长 和 教 师 都 是 协 会 的 会 员 第 4(1) 条 文 其 他 社 会 人 士, 即 不 是 家 长 也 不 是 教 师 的 人 士, 如 果 是 马 来 西 亚 公 民, 可 以 向 县 教 育 局 长 或 区 教 育 局 长 或 注 册 官 申 请 成 为 家 教 协 会 的 会 员 根 据 第 6(2) 条 文 的 规 定, 每 个 家 教 协 会 必 须 由 一 个 理 事 会 根 据 协 会 的 章 程 来 管 理 理 事 会 由 不 少 于 5 位 但 又 不 多 于 15 位 年 度 大 会 选 出 的 理 事 所 组 成 ( 第 6(3) 条 文 ) 县 教 育 局 官 员 或 区 教 育 局 官 员 或 注 册 官 ( 如 没 有 县 或 区 教 育 局 官 员 ) 可 以 委 任 不 超 过 2 位 既 非 家 长 又 非 教 师 的 人 士 出 任 理 事 ( 第 6(4) 条 文 ) 每 个 家 教 协 会 必 须 填 写 一 份 有 规 定 格 式 的 申 请 注 册 表 格, 连 同 协 会 的 章 程 草 案, 一 起 呈 交 注 册 官 如 果 注 册 官 觉 得 该 注 册 的 申 请 是 正 确 无 误 的, 他 可 以 将 该 协 会 注 册 并 发 出 注 册 证 只 有 在 受 到 注 册 证 之 后, 该 家 教 协 会 才 能 肯 定 已 注 册 了 1998 年 教 育 ( 家 长 与 教 师 协 会 ) 条 例 没 有 规 定 家 教 协 会 理 事 需 要 向 教 育 局 注 册 的 条 文, 因 此, 家 教 协 会 的 理 事 似 乎 不 需 要 注 册 ( 五 ) 家 教 协 会 的 管 理 家 教 协 会 的 活 动 必 须 是 为 了 该 校 学 生 的 福 利 和 进 展 在 校 长 的 允 许 下, 协 会 可 以 邀 约 专 家 学 者 ( 无 论 是 否 协 会 的 会 员 ) 在 校 内 或 校 外 举 办 有 关 课 程 或 兼 修 课 程 的 活 动, 以 总 体 上 提 高 学 生 的 学 业 成 就 或 进 展 但 是, 协 会 不 能 与 任 何 政 党 工 会 或 在 其 他 法 令 下 注 册 的 团 体 和 机 构 建 立 附 属 或 同 盟 关 系 1998 年 教 育 ( 家 长 与 教 师 协 会 ) 条 例 列 举 了 以 下 协 会 的 职 责 : 1. 在 协 会 认 为 有 助 于 它 执 行 其 权 力 和 职 责 的 情 况 下, 协 会 可 以 购 置 运 用 和 出 售 本 身 的 任 何 动 产 或 不 动 产 2. 协 会 必 须 设 立 和 管 理 一 个 基 金 ( 户 口 ); 其 会 员 为 协 会 宗 旨 所 交 付 的 所 有 捐 助 必 须 存 放 于 此 基 金 ( 户 口 ) 内 3. 协 会 必 须 保 管 妥 善 的 账 目 以 及 有 关 协 会 活 动 的 记 录, 并 且 每 年 必 须 做 出 财 政 报 告 4. 协 会 的 账 目 每 年 必 须 由 2 位 非 理 事 的 人 士 稽 查 ; 这 2 位 人 士 必 须 是 有 协 会 会 员 提 名 和 选 举 出 来 的 5. 在 得 到 年 度 大 会 的 通 过 下, 协 会 可 以 聘 用 专 业 的 稽 查 服 务 以 稽 查 账 目 6. 协 会 可 以 向 会 员 鸠 收 年 度 大 会 所 议 决 的 收 费, 但 有 关 议 决 必 须 通 知 注 册 官 7. 协 会 不 能 扩 展 其 权 限 以 涉 及 学 校 行 政 和 教 职 员 的 雇 用 和 服 务 条 件 8. 协 会 不 能 成 为 解 决 它 和 以 下 人 士 / 机 构 之 间 任 何 纠 纷 的 工 具 :

17 华 小 董 事 参 考 资 料 (1) 校 长 (2) 学 校 员 工 (3) 县 教 育 局 (4) 区 教 育 局 (5) 州 教 育 局 (6) 教 育 部 (7) 州 政 府 (8) 联 邦 政 府 ( 六 ) 校 长 与 家 教 协 会 的 关 系 一 些 家 教 协 会 的 理 事 将 家 教 协 会 的 活 动 都 交 由 校 长 决 定 这 是 不 对 的 校 长 只 是 家 教 协 会 的 顾 问, 只 能 提 出 建 议, 任 何 决 定 还 是 要 由 理 事 会 来 做 出 和 负 责 的 一 般 上, 校 长 与 家 教 协 会 经 常 都 有 联 系, 关 系 很 密 切 相 对 来 说, 校 长 与 董 事 会 的 关 系 比 较 不 那 么 密 切 在 这 样 的 情 况 下, 董 事 会 中 的 家 教 协 会 代 表 应 该 积 极 扮 演 校 长 和 董 事 会 沟 通 的 桥 梁, 以 促 进 他 们 之 间 的 合 作 根 据 家 教 协 会 条 例 的 规 定, 校 长 与 家 教 协 会 有 如 下 的 关 系 : 1. 每 所 学 校 的 校 长 必 须 负 责 设 立 家 教 协 会 ; 就 是 说, 在 开 始 阶 段, 学 校 还 没 有 设 立 家 教 协 会 时, 校 长 必 须 负 起 推 动 设 立 家 教 协 会 的 工 作 2. 校 长 是 家 教 协 会 的 当 然 会 员 和 顾 问 ; 3. 校 长 必 须 为 家 教 协 会 提 供 书 记 服 务 和 文 具 ; 协 会 的 其 他 需 求 则 由 家 教 协 会 本 身 解 决 17

18 第 四 章 华 文 小 学 校 友 会 ( 一 ) 校 友 会 的 功 能 校 友 会 由 毕 业 和 离 校 的 学 生 所 组 成 校 友 会 是 母 校 与 校 友 校 友 与 校 友 之 间 沟 通 的 桥 梁 校 友 都 受 母 校 的 栽 培 和 教 育, 是 学 校 宝 贵 的 财 富 和 力 量, 对 提 高 母 校 的 社 会 声 誉, 协 助 推 动 母 校 建 设 与 发 展, 都 能 起 到 极 积 的 作 用 校 友 会 把 不 同 地 缘 血 缘 业 缘 的 校 友 组 织 在 一 起, 消 除 人 为 的 藩 蓠, 播 下 了 华 教 的 种 子 只 要 校 友 会 秉 承 服 务 校 友 服 务 母 校 服 务 社 会 的 基 本 宗 旨, 再 加 上 校 友 遍 布 在 社 会 各 个 阶 层 各 个 角 落, 校 友 肯 定 是 华 教 运 动 源 源 不 绝 的 生 力 军 ( 二 ) 校 友 会 的 任 务 : 1. 加 强 校 友 间 校 友 与 母 校 之 间 的 联 系 和 交 流 2. 支 持 母 校 的 事 业, 组 织 校 友 回 校 日, 促 进 校 友 为 母 校 的 发 展 作 出 贡 献 3. 选 派 成 员 担 任 董 事 会 理 事 4. 组 织 各 类 校 友 联 谊 和 维 护 华 教 的 交 流 活 动 5. 为 毕 业 学 生 举 办 升 学 和 就 业 辅 导 讲 座 会 6. 设 立 办 公 室 或 自 购 会 所, 以 方 便 召 开 会 议, 确 保 董 事 会 资 料 包 括 信 件 会 议 记 录 工 作 报 告 财 政 报 告 注 册 证 副 本 地 契 等 档 案 资 料 获 得 妥 善 的 保 管 7. 与 董 家 教 建 立 良 好 的 合 作 关 系, 共 同 策 划 与 推 动 学 校 的 发 展, 捍 卫 学 校 的 合 法 权 益 8. 积 极 参 与 董 事 会 发 展 华 小 工 委 会 州 华 校 校 友 联 合 会 州 董 联 会 及 全 国 董 总 有 关 捍 卫 和 发 展 华 教 的 工 作 ( 三 ) 校 友 会 的 运 作 原 则 1. 校 友 会 须 遵 照 校 友 会 章 程 召 开 会 议, 讨 论 和 做 出 决 策, 确 保 各 项 会 议 的 决 议 都 能 顺 利 落 实 2. 校 友 之 间 应 保 持 联 系, 互 相 谅 解, 建 立 共 识 3. 发 挥 集 体 领 导 精 神, 精 诚 合 作, 使 成 员 对 校 友 会 具 有 参 与 感 和 投 入 感 4. 校 友 会 内 部 若 对 问 题 或 计 划 有 不 同 意 见, 应 通 过 民 主 协 商 加 以 解 决 ; 5. 超 越 党 派 利 益, 但 不 超 越 政 治, 以 华 教 最 大 利 益 为 依 归, 团 结 校 友 和 社 区 人 士, 共 同 维 护 和 发 展 学 校 18

19 华 小 董 事 参 考 资 料 第 五 章 董 事 会 与 学 校 及 其 他 社 团 的 关 系 ( 一 ) 董 教 关 系 阿 兹 报 告 书 实 施 后, 校 长 和 教 师 便 成 为 公 务 员 在 现 行 的 法 令 下, 董 事 会 不 再 有 聘 请 或 辞 退 校 长 和 教 师 的 权 力, 这 使 华 小 董 教 关 系 由 直 接 转 变 为 间 接, 而 校 长 往 往 是 董 教 联 系 的 桥 粱 虽 然 校 长 不 是 学 校 董 事, 但 由 于 校 长 是 董 事 会 的 当 然 秘 书, 在 执 行 工 作 上 和 董 事 部 成 员 还 会 保 持 联 系 但 是 教 员 却 和 董 事 有 明 显 的 脱 节 倾 向 但 在 捍 卫 和 发 展 华 教 的 大 前 提 下, 双 方 面 的 关 系 仍 然 非 常 密 切 尤 其 在 华 教 面 对 风 风 雨 雨 的 时 刻, 更 需 要 董 教 双 方 的 通 力 合 作, 共 同 克 服 重 重 困 难 ( 二 ) 董 事 会 同 家 教 协 会 和 校 友 会 的 关 系 华 小 三 机 构, 即 董 事 会 家 教 协 会 和 校 友 会 的 成 立 历 史 背 景 组 织 和 任 务 虽 然 不 尽 相 同, 但 是 三 机 构 所 肩 负 的 捍 卫 华 教, 发 展 母 语 教 育 的 使 命 却 是 一 致 的 华 校 董 事 会 是 华 校 的 创 办 者, 百 多 年 来 华 社 通 过 董 事 会 的 组 织, 创 办 维 持 与 发 展 华 校 华 校 在 各 个 历 史 时 期, 虽 遭 受 不 利 于 华 教 的 政 策 的 冲 击, 却 仍 然 屹 立 不 倒, 董 事 会 功 不 可 抹 有 少 数 家 教 协 会 的 成 员, 对 学 校 同 董 事 会 的 关 系 不 了 解, 对 家 教 协 会 所 发 挥 的 作 用 也 不 了 解 因 此, 就 会 发 生 家 教 协 会 在 某 些 方 面 越 俎 代 疱, 去 做 本 属 董 事 会 权 力 范 围 的 事 情 比 如 说, 学 校 需 要 建 新 的 校 舍, 有 关 的 建 筑 委 员 会 本 应 以 董 事 会 主 导, 由 家 教 协 会 和 校 友 会 协 助 但, 却 以 家 教 协 会 为 主 导, 甚 至 由 家 教 协 会 包 办 工 程 华 小 的 董 事 会 成 员 中 有 家 教 协 会 和 校 友 会 的 代 表, 如 果 家 长 或 教 师 对 学 校 的 管 理 有 意 见, 可 以 向 董 事 会 的 成 员 反 映, 或 通 过 家 教 协 会 在 董 事 会 的 代 表 反 映 即 使 董 事 会 的 成 员 比 较 弱, 家 教 协 会 和 校 友 会 也 不 要 将 董 事 会 撇 开 一 旁, 去 领 导 应 该 由 董 事 会 负 责 的 事 务, 这 样 会 侵 害 了 董 事 会 的 主 权 因 为 家 教 协 会 和 校 友 会 都 不 是 学 校 的 拥 有 者, 也 不 是 管 理 学 校 的 单 位 华 小 的 拥 有 者 是 董 事 会, 董 事 会 才 是 负 责 管 理 学 校 的 单 位 华 校 上 述 三 机 构 是 捍 卫 和 发 展 华 小 的 基 层 组 织, 它 们 具 有 广 大 的 社 会 影 响 力 因 此, 加 强 华 小 三 机 构 的 联 系 与 合 作 将 能 发 挥 更 大 的 力 量 一 些 具 体 的 建 议 如 下 : 1. 三 机 构 的 成 员 尤 其 是 主 要 负 责 人 对 华 教 的 基 本 问 题 学 校 的 发 展 策 略 与 工 作 方 法 要 取 得 共 识 ; 2. 三 机 构 应 互 相 尊 重, 认 清 各 自 的 任 务 和 所 应 发 挥 的 作 用 ; 3. 三 机 构 应 定 期 召 开 联 席 会 议, 共 同 探 讨 学 校 事 务, 使 工 作 协 调, 步 伐 一 致 ; 4. 三 机 构 关 于 学 校 事 务 的 重 要 决 议 和 行 动 应 互 相 照 会, 避 免 产 生 误 会 和 引 起 对 抗 局 面 ; 5. 三 机 构 的 主 要 负 责 人 应 不 时 通 过 各 种 管 道 沟 通, 促 进 谅 解, 以 利 工 作 进 行 ( 三 ) 董 事 会 同 政 党 的 关 系 回 顾 我 国 华 教 运 动 的 发 展, 它 和 国 内 政 治 的 演 变 或 发 展 息 息 相 关 华 校 董 事 会 作 为 一 个 民 间 组 织, 百 多 年 来 在 捍 卫 华 教 的 具 体 实 践 中, 树 立 了 崇 高 的 形 象 我 国 华 教 的 问 题, 尤 其 是 政 策 性 的 问 题, 最 终 必 然 会 涉 及 政 治 性 的 决 策 因 此, 董 事 会 必 须 关 19

20 注 时 局 发 展, 与 各 类 政 党 社 团 等 各 类 社 会 组 织 互 相 配 合, 才 能 使 争 取 华 教 利 期 益 的 工 作 发 挥 力 量 并 取 得 更 好 的 效 果 目 前 我 国 的 政 党, 政 见 不 同, 矛 盾 重 重 政 党 与 华 团 之 间 关 系 也 复 杂 董 事 会 要 搞 好 同 政 党 之 间 关 系, 应 该 注 意 以 下 一 些 原 则 : 1. 董 事 会 在 处 理 华 教 问 题 时, 应 坚 持 捍 卫 和 发 展 母 语 教 育 的 立 场, 保 持 其 独 立 性 ; 2. 董 事 会 应 设 法 促 使 各 政 党 成 员 在 华 教 基 本 问 题 上 取 得 共 识, 求 大 同 存 小 异, 切 以 华 教 的 利 益 为 依 归 ; 3. 董 事 会 在 处 理 有 关 华 教 的 具 体 问 题 上, 争 取 各 政 党 的 协 助 与 支 持, 使 各 方 面 均 能 发 挥 其 影 响 力 ; 4. 董 事 会 应 不 时 通 过 各 种 管 道 与 各 政 党 领 导 层 与 基 层 进 行 沟 通, 促 进 谅 解 ; 5. 董 事 会 成 员 若 有 属 于 不 同 政 党 者, 应 互 相 尊 重 对 方 的 政 治 立 场, 不 要 把 政 治 或 个 人 恩 怨 带 进 董 事 会 来 ( 四 ) 董 事 会 同 社 团 的 关 系 我 国 的 华 团 在 支 持 华 教 方 面 一 向 不 落 人 后, 许 多 华 团 的 成 员, 也 是 学 校 董 事 会 的 重 要 成 员 因 此, 董 事 会 应 主 动 与 社 区 内 的 各 类 华 团 如 乡 团 商 会 以 及 各 类 联 谊 性 或 宗 教 性 团 体 保 持 联 系 这 样 对 学 校 发 展, 争 取 社 会 人 士 的 支 援 方 面, 将 能 取 得 事 半 功 倍 的 效 果 一 些 具 体 的 建 议 如 下 : 1. 董 事 会 应 不 时 通 过 各 种 管 道 与 社 团 负 责 人 沟 通, 使 他 们 对 学 校 的 办 学 内 容, 具 体 工 作 有 深 一 层 了 解, 从 而 取 得 他 们 的 认 同 与 共 鸣 ; 2. 争 取 社 团 联 办 或 赞 助 一 些 学 校 的 活 动, 促 进 彼 此 之 间 的 良 好 合 作 关 系, 在 社 区 内 营 造 关 心 学 校 热 心 教 育 的 良 好 社 会 风 气 ; 3. 争 取 社 团 颁 发 奖 励 金 或 助 学 金 给 学 业 优 秀 的 学 生, 协 助 提 高 社 区 的 学 习 风 气 与 学 术 水 平 ; 4. 争 取 社 团 成 员 成 为 学 校 赞 助 人 或 积 极 参 与 学 校 三 机 构 的 活 动, 使 学 校 与 社 区 各 阶 层 人 士 打 成 一 片 ( 五 ) 董 事 会 同 独 中 的 关 系 我 国 的 小 学 教 育 主 要 分 为 三 个 源 流, 即 国 民 小 学 华 文 小 学 和 淡 米 尔 文 小 学 当 华 小 学 生 小 学 毕 业 后, 要 进 入 中 学 受 教 育, 一 般 上 他 们 有 两 种 选 择 : 进 入 以 马 来 西 亚 文 为 主 要 教 学 媒 介 语 的 国 民 中 学, 或 进 入 由 华 社 创 办 主 要 教 学 媒 介 语 为 华 语 华 文 的 独 立 中 学 华 文 独 中 是 华 小 教 育 的 延 续 华 小 毕 业 生 进 入 独 中, 面 对 语 文 障 碍 少, 一 般 上 学 习 较 能 顺 畅 进 行 ; 大 多 数 学 生 都 能 发 挥 其 最 高 潜 能, 既 能 继 承 中 华 文 化 的 传 统, 又 能 接 受 世 界 先 进 的 文 明 科 技, 无 论 在 品 德 上 或 学 术 上 都 能 有 良 好 的 表 现 一 个 民 族, 只 接 受 小 学 阶 段 的 母 语 教 育 是 不 足 够 的 为 了 有 效 地 保 存 民 族 的 文 化 特 征 和 提 升 民 族 的 整 体 素 质, 有 必 要 把 母 语 教 育 延 续 下 去 这 一 方 面, 独 中 扮 演 着 极 其 重 要 的 角 色 因 此, 华 小 董 事 会 对 鼓 励 和 协 助 华 小 毕 业 生 进 入 独 中 是 义 不 容 辞 的 一 些 具 体 的 建 议 如 下 : 1. 董 事 会 扮 演 协 调 角 色, 安 排 华 小 三 机 构 成 员 教 师 家 长 华 小 毕 业 生 参 观 附 近 的 独 中, 了 解 独 中 办 学 的 实 质 内 容, 使 大 家 增 强 对 独 中 的 信 心 ; 2. 联 合 家 教 协 会 校 友 会, 为 华 小 毕 业 生 举 办 升 学 辅 导 讲 座 或 为 家 长 举 办 关 心 子 女 教 育 座 谈 会, 使 家 长 为 子 女 的 教 育 前 途, 作 出 明 智 的 选 择 ; 3. 董 事 会 成 员 或 华 教 工 作 者 应 以 身 作 则, 带 动 更 多 家 长 把 子 女 送 入 独 中 求 学 ; 4. 争 取 和 鼓 励 社 区 内 的 社 团 颁 发 奖 励 金 或 辅 助 金 给 就 读 于 独 中 的 学 生 20

21 华 小 董 事 参 考 资 料 第 六 章 教 育 报 告 书 与 教 育 法 令 8 邝 其 芳 我 国 华 文 教 育 有 一 百 八 十 多 年 历 史, 但 只 有 在 近 八 十 多 年, 政 府 才 正 式 通 过 立 法 来 干 涉 华 校 的 事 务 从 1920 年 开 始, 政 府 在 关 于 教 育 方 面 所 颁 布 的 主 要 法 令 有 : 1920 年 学 校 注 册 法 令 1950 年 学 校 注 册 法 令 1952 年 教 育 法 令 1957 年 教 育 法 令 1960 年 教 育 法 令 和 1996 年 教 育 法 令 二 次 大 战 后, 政 府 在 拟 定 新 教 育 法 令 或 修 改 现 有 教 育 法 令 之 前, 一 般 上, 都 会 先 设 立 一 个 委 员 会 研 究 有 关 问 题, 然 后 发 表 一 个 教 育 报 告 书 比 较 受 到 关 注 的 报 告 书 有 : 1950 年 荷 格 报 告 书 1951 年 巴 恩 报 告 书 1951 年 方 吴 报 告 书 1952 年 霍 根 报 告 书 1956 年 拉 萨 报 告 书 1960 年 拉 曼 达 立 报 告 书 以 及 1979 年 内 阁 教 育 报 告 书 了 解 这 些 教 育 法 令 和 报 告 书 的 内 容, 将 会 有 助 于 对 我 国 教 育 政 策 和 我 国 华 文 教 育 问 题 的 来 龙 去 脉, 有 更 深 一 层 的 认 识 1920 年 学 校 注 册 法 令 (Registration of Schools Ordinance, 1920) 1920 年 之 前, 英 殖 民 政 府 对 华 文 学 校 的 政 策 基 本 上 是 不 理 不 采, 让 其 自 生 自 灭 1920 年, 英 殖 民 政 府 改 变 了 政 策, 于 10 月 27 日 颁 布 1920 年 学 校 注 册 法 令, 对 华 文 学 校 开 始 直 接 干 涉 该 法 令 规 定 学 生 10 名 以 上 的 学 校 必 须 注 册, 同 时 学 校 所 使 用 的 教 科 书 必 须 经 过 当 局 审 查 批 准 所 有 学 校 管 理 者 和 教 员 必 须 向 英 殖 民 政 府 注 册, 而 当 局 有 权 随 时 吊 销 学 校 董 事 校 长 或 教 师 的 注 册 此 法 令 起 初 只 实 行 于 海 峡 殖 民 地, 之 后 其 适 用 范 围 则 扩 大 至 整 个 马 来 亚 砂 劳 越 和 沙 巴 1946 年 吉 斯 曼 计 划 (The Cheeseman Proposal) 第 二 次 世 界 大 战 结 束 后, 英 殖 民 政 府 将 马 六 甲 新 加 坡 马 来 联 邦 和 马 来 属 邦 共 11 州 合 并 成 为 马 来 亚 联 邦 (Malayan Union) 当 时 的 教 育 总 监 吉 斯 曼 (H.R. Cheeseman) 代 表 英 殖 民 政 府 在 立 法 议 会 第 53 号 文 件 (Malayan Union Council Paper No 53 of 1946) 中 提 出 一 个 计 划 以 推 行 新 的 教 育 政 策 该 计 划 主 张 : 1) 分 别 以 马 来 语 华 语 淡 米 尔 语 和 英 语 作 为 教 学 媒 介 的 免 费 小 学 教 育 ; 2) 所 有 小 学 都 教 授 英 文 ; 3) 设 立 两 类 中 学 一 类 以 英 文 为 教 学 媒 介 并 且 母 语 作 为 一 科 科 目, 另 一 类 则 是 以 母 语 为 教 学 媒 介 而 英 文 作 为 第 二 语 文 这 个 计 划 一 般 称 为 吉 斯 曼 计 划, 基 本 上 比 较 公 平 对 待 母 语 教 育 可 惜, 由 于 马 来 亚 联 邦 在 受 到 大 力 反 对 声 中 结 束 其 政 治 生 命 时, 吉 斯 曼 计 划 也 随 着 被 搁 置 了 1950 年 荷 格 报 告 书 (First Report of the Central Advisory Committee on Education) 1949 年, 马 来 亚 联 合 邦 政 府 成 立 一 个 以 教 育 总 监 荷 格 (M.R. Holgate) 为 主 席 的 中 央 教 育 咨 询 委 员 会 (Central Advisory Committee on Education) 该 委 员 会 于 1950 年 提 出 的 中 央 教 育 咨 询 委 员 会 第 一 份 报 告 ( 简 称 荷 格 报 告 书 ) 建 议 以 英 文 为 主 要 教 学 媒 介 的 教 育 制 度 来 建 立 一 个 马 来 亚 国 家 这 份 报 告 书 遭 到 华 社 和 马 来 社 会 的 强 烈 反 对 而 没 有 被 立 法 议 会 通 过 21

22 1951 年 巴 恩 报 告 书 (Barnes Report) 英 殖 民 政 府 于 1950 年 成 立 一 个 由 5 名 白 人 和 9 名 马 来 人 组 成 的 马 来 文 教 育 委 员 会 (Committee on Malay Education) 其 主 席 是 英 国 牛 津 大 学 的 巴 恩 教 授, 因 此, 该 委 员 会 也 被 称 为 巴 恩 委 员 会 该 委 员 会 于 1951 年 发 表 的 巴 恩 报 告 书 却 不 是 只 谈 马 来 文 教 育, 而 是 超 越 其 权 限 干 涉 其 他 源 流 学 校 该 报 告 书 主 张 只 设 立 以 英 文 或 马 来 文 为 主 要 教 学 媒 介 的 学 校 ( 称 为 国 民 学 校 ), 废 除 其 他 源 流 的 学 校, 也 就 是 说, 淡 米 尔 文 学 校 和 华 文 学 校 都 要 废 除 理 所 当 然, 巴 恩 报 告 书 受 到 华 社 的 激 烈 反 对 为 了 集 合 力 量 更 好 地 维 护 母 语 教 育, 马 来 亚 的 华 校 教 师 于 1951 年 12 月 25 日 成 立 了 全 国 华 校 教 师 会 总 会 ( 教 总 ) 1951 年 方 吴 报 告 书 (The Fenn-Wu Report) 由 于 巴 恩 报 告 书 受 到 华 社 的 激 烈 反 对, 英 殖 民 政 府 委 任 联 合 国 两 位 教 育 专 家, 威 廉 方 博 士 (Dr. William Purviance Fenn) 和 吴 德 耀 博 士 研 究 马 来 亚 的 华 校 问 题 他 们 提 出 的 方 吴 报 告 书 主 张 政 府 承 认 华 校 的 地 位 并 协 助 其 发 展 1952 年 霍 根 报 告 书 (Report of the Special Committee of September 1951) 鉴 于 巴 恩 报 告 书 和 方 吴 报 告 书 对 华 校 的 看 法 不 同, 中 央 教 育 咨 询 委 员 会 新 主 席 韦 非 (Whitfield) 提 出 检 讨 这 两 份 报 告 书 并 设 法 找 出 折 衷 的 办 法 然 而, 中 央 教 育 咨 询 委 员 会 没 能 做 到 于 是, 英 殖 民 政 府 于 1951 年 9 月 再 成 立 一 个 以 律 政 司 霍 根 (M.J. Hogan) 为 主 席 的 特 别 教 育 委 员 会 (Special Committee on Education) 以 研 究 这 两 份 报 告 书 该 特 别 教 育 委 员 会 于 1952 年 10 月 发 表 的 霍 根 报 告 书 表 面 上 说 是 放 弃 上 述 两 份 报 告 书, 实 际 上 几 乎 是 巴 恩 报 告 书 的 翻 版 1952 年 教 育 法 令 (Education Ordinance, 1952) 英 殖 民 政 府 根 据 霍 根 报 告 书 制 定 了 1952 年 教 育 法 令, 实 质 上 接 纳 了 巴 恩 报 告 书 的 建 议 该 法 令 第 9 条 款 规 定, 马 来 亚 联 合 邦 的 国 家 教 育 政 策 是 使 联 合 邦 所 有 儿 童 具 有 健 全 的 教 育, 而 为 此 目 的 将 主 要 使 用 联 合 邦 的 官 方 语 文, 并 且 将 所 有 种 族 的 学 童 纳 入 立 足 于 马 来 亚 的 国 民 学 校 国 民 学 校 是 指 以 英 语 或 马 来 语 为 主 要 教 学 媒 介 的 小 学 1952 年 教 育 法 令 受 到 华 社 的 大 力 批 评 和 反 对, 也 促 使 马 来 亚 华 校 的 董 事 于 1954 年 8 月 22 日 成 立 了 全 国 华 校 董 事 联 合 会 总 会 ( 董 总 ) 1954 年 教 育 白 皮 书 (Council Paper No 67 of 1954) 1954 年 10 月, 英 殖 民 政 府 发 表 被 称 为 1954 年 教 育 白 皮 书 的 第 67 号 文 件 该 白 皮 书 建 议 在 非 英 文 源 流 学 校 开 设 以 英 文 为 教 学 媒 介 的 班 级, 由 政 府 委 派 教 师 和 支 付 薪 金, 以 便 逐 步 将 这 些 学 校 转 型 为 英 文 学 校 此 计 划 受 到 华 社 和 马 来 社 会 的 激 烈 反 对, 而 不 能 实 施 22

23 华 小 董 事 参 考 资 料 1955 年 联 盟 大 选 宣 言 (1955 Alliance Election Manifesto) 1955 年, 联 盟 ( 国 阵 的 前 身 ) 为 了 保 证 能 在 马 来 亚 联 合 邦 举 行 的 第 一 次 大 选 中 获 胜, 与 教 总 在 马 六 甲 陈 祯 禄 家 举 行 了 有 名 的 马 六 甲 会 谈 在 会 谈 中, 联 盟 代 表 答 应 执 政 后 将 修 改 1952 年 教 育 法 令 及 1954 年 教 育 白 皮 书, 以 及 拨 款 给 华 校 供 发 展 用 途 联 盟 政 府 的 政 策 不 是 消 灭 任 何 族 群 的 学 校 语 文 或 文 化 在 其 大 选 宣 言 中, 联 盟 许 诺 将 检 讨 1952 年 教 育 法 令 和 1954 年 教 育 白 皮 书, 让 使 用 母 语 的 学 校 自 由 发 展, 以 及 鼓 励 而 不 会 摧 残 任 何 一 个 族 群 的 学 校 语 言 和 文 化 1956 年 拉 萨 报 告 书 (Razak Report) 1955 年 大 选 获 得 大 胜 后, 联 盟 政 府 成 立 以 教 育 部 长 拉 萨 为 主 席 的 教 育 委 员 会 其 权 限 是 : 审 查 现 行 马 来 亚 联 合 邦 的 教 育 政 策 建 议 任 何 必 要 措 施 改 变 或 修 订, 以 建 立 一 个 为 全 体 联 合 邦 人 民 所 接 受 的 国 民 教 育 体 系 来 满 足 他 们 的 需 求 和 促 进 他 们 的 文 化 社 会 经 济 及 政 治 发 展, 目 的 在 于 使 马 来 语 成 为 国 语, 同 时 也 维 护 及 扶 持 我 国 其 他 族 群 语 文 和 文 化 的 发 展 委 员 会 于 1956 年 发 表 的 拉 萨 报 告 书 建 议 各 源 流 小 学 和 中 学 采 取 共 同 内 容 的 课 程 以 及 不 改 变 华 文 中 学 的 教 学 媒 介 然 而, 该 委 员 会 却 在 报 告 书 第 12 条 中 超 越 其 权 限 而 加 入 与 巴 恩 报 告 书 相 似 的 内 容 : 我 们 进 一 步 相 信 我 国 教 育 政 策 的 最 终 目 标 必 须 是 把 各 族 儿 童 纳 入 一 个 以 国 语 为 主 要 教 学 媒 介 的 国 民 教 育 体 系, 虽 然 我 们 认 识 到 达 成 这 个 目 标 的 过 程 不 能 过 于 仓 促 而 必 须 逐 步 推 行 董 教 总 与 马 华 公 会 华 文 教 育 中 央 委 员 会, 俗 称 三 大 机 构, 于 5 月 6 日 就 第 12 条 与 教 育 部 长 拉 萨 交 涉, 拉 萨 亲 口 保 证 第 12 条 所 提 的 最 后 目 标 不 会 出 现 在 新 的 教 育 法 令 里 1957 年 教 育 法 令 (Education Ordinance, 1957) 1957 年 教 育 法 令 按 照 拉 萨 报 告 书 的 建 议 制 定, 但 没 有 列 入 报 告 书 第 12 条 的 最 后 目 标 1957 年 教 育 法 令 第 3 条 款 明 确 规 定 : 联 合 邦 的 教 育 政 策 是 建 立 一 个 为 全 体 联 合 邦 人 民 所 接 受 的 国 民 教 育 体 系 来 满 足 他 们 的 需 求 和 促 进 他 们 的 文 化 社 会 经 济 及 政 治 发 展, 目 的 在 于 使 马 来 语 成 为 国 语, 同 时 也 维 护 及 扶 持 我 国 其 他 族 群 语 文 和 文 化 的 发 展 在 1957 年 教 育 法 令 下, 马 来 文 小 学 被 称 为 标 准 小 学, 英 小 华 小 和 淡 小 被 称 为 标 准 型 小 学, 都 获 得 政 府 给 予 全 部 津 贴 马 来 文 中 学 被 称 为 国 民 中 学, 华 文 中 学 和 英 文 中 学 被 称 为 国 民 型 中 学 国 民 中 学 和 国 民 型 英 文 中 学 都 获 得 全 部 津 贴 国 民 型 华 文 中 学 也 继 续 可 以 获 得 部 分 津 贴, 但 要 获 得 全 部 津 贴 则 必 须 改 为 以 英 文 为 主 要 教 学 媒 介 ( 即 改 为 国 民 型 英 文 中 学 ) 23

24 1960 年 拉 曼 达 立 报 告 书 (Talib Report) 1960 年, 联 盟 政 府 成 立 以 教 育 部 长 拉 曼 达 立 为 主 席 的 检 讨 教 育 政 策 实 施 委 员 会 该 委 员 会 于 同 年 提 出 的 拉 曼 达 立 报 告 书 在 检 讨 教 育 政 策 实 施 的 名 义 下, 实 际 上 篡 改 了 1957 年 教 育 法 令 第 3 条 款 所 规 定 的 国 家 教 育 政 策, 而 以 拉 萨 报 告 书 第 12 条 的 最 后 目 标 取 代 之 它 建 议 如 果 要 继 续 获 得 政 府 的 津 贴, 华 文 中 学 就 必 须 将 主 要 教 学 媒 介 改 为 英 文 或 马 来 文 1961 年 教 育 法 令 (Education Act, 1961) 联 盟 政 府 根 据 拉 曼 达 立 报 告 书 制 订 并 通 过 1961 年 教 育 法 令 该 法 令 在 绪 论 部 分 声 称 引 述 1957 年 教 育 法 令 所 规 定 的 国 家 教 育 政 策, 却 在 引 述 时 篡 改 了 该 国 家 教 育 政 策, 尤 其 是 把 同 时 也 维 护 及 扶 持 我 国 其 他 族 群 语 文 和 文 化 的 发 展 这 段 极 其 重 要 的 文 字 删 除 不 提 在 1961 年 教 育 法 令 下, 马 来 文 小 学 改 称 为 国 民 小 学, 英 小 华 小 和 淡 小 被 称 为 国 民 型 小 学 马 来 文 中 学 仍 旧 成 为 国 民 中 学 国 民 型 中 学 只 限 于 以 英 文 作 为 教 学 媒 介 的 政 府 中 学 或 政 府 津 贴 中 学 以 华 文 作 为 教 学 媒 介 的 中 学 只 能 是 私 立 中 学, 政 府 不 再 给 予 任 何 津 贴 1961 年 教 育 法 令 的 第 21(2) 条 款 授 权 教 育 部 长 在 他 认 为 适 当 的 时 候, 可 以 将 一 所 国 民 型 小 学 改 为 国 民 小 学 这 就 是 说, 华 文 小 学 淡 小 和 英 小 可 以 随 时 变 质 为 马 来 文 小 学 1972 年 教 育 ( 修 正 ) 法 令 在 1961 年 教 育 法 令 增 添 的 第 26A 条 款 授 权 教 育 部 长 可 以 随 时 解 散 学 校 董 事 会 由 于 受 到 华 社 不 断 的 大 力 反 对, 第 21(2) 条 款 和 第 26A 条 款 无 法 在 华 小 实 施 1971 年 阿 兹 报 告 书 (Revised Report of the Royal Commission on the Teaching Services, West Malaysia) 最 高 元 首 于 1967 年 委 任 以 拿 督 阿 都 阿 兹 法 官 为 首 的 五 人 教 育 服 务 皇 家 调 查 委 员 会, 来 研 究 教 师 统 一 薪 金 制 在 实 施 上 所 面 对 的 问 题, 并 建 议 一 个 更 合 理 的 教 师 薪 金 制 该 委 员 会 于 1969 年 3 月 发 表 了 阿 兹 报 告 书 该 报 告 书 建 议 将 学 校 董 事 会 改 为 学 校 发 展 部, 并 主 张 政 府 有 权 征 用 校 舍, 因 而 引 起 华 社 的 强 烈 不 满 和 激 烈 反 对 之 后, 由 于 发 生 1969 年 513 事 件, 报 告 书 被 搁 置 一 边 1970 年 1 月, 当 时 担 任 国 家 行 动 理 事 会 主 任 的 敦 拉 萨 重 新 委 任 5 人 以 检 讨 报 告 书 的 建 议 该 检 讨 委 员 会 于 1971 年 发 表 的 阿 兹 报 告 书 ( 修 订 本 ), 提 出 了 大 幅 度 改 善 教 师 待 遇 的 建 议 凡 是 选 择 加 入 新 的 阿 兹 薪 金 制 的 教 师 都 自 动 成 为 政 府 公 务 员 关 于 学 校 董 事 会, 修 订 本 认 为 可 以 保 留 董 事 会, 但 不 再 是 教 师 的 雇 主, 其 职 责 只 是 负 责 学 校 的 福 利 和 发 展 1971 年 玛 吉 报 告 书 (Majid Ismail Report) 此 报 告 书 建 议 实 施 大 专 收 生 固 打 制 来 录 取 各 族 大 学 新 生 24

25 华 小 董 事 参 考 资 料 1979 年 内 阁 教 育 报 告 书 (Report of the Cabinet Review Committee on Education, 1979) 1974 年 9 月, 政 府 成 立 一 个 以 教 育 部 长 马 哈 迪 医 生 为 主 席, 共 有 8 位 内 阁 部 长 为 成 员 的 检 讨 教 育 政 策 内 阁 委 员 会 经 过 5 年 的 研 究 和 检 讨, 该 委 员 会 于 1979 年 发 表 了 1979 年 内 阁 教 育 报 告 书 报 告 书 提 出 了 173 项 建 议, 涉 及 到 学 校 制 度 课 程 纲 要 考 试 和 评 估 学 校 设 备 教 师 培 训 学 校 纪 律 以 及 学 校 行 政 等 方 面 它 建 议 改 革 小 学 和 中 学 的 课 程, 以 拟 定 一 个 注 重 读 写 算 的 新 小 学 课 程 纲 要 和 一 个 衔 接 小 学 新 课 程 纲 要 的 中 学 课 程 纲 要 之 后, 教 育 部 根 据 该 报 告 书 的 建 议, 实 施 了 小 学 新 课 程 纲 要 和 中 学 新 课 程 纲 要 1996 年 教 育 法 令 (Education Act, 1996) 1995 年 大 选 后, 政 府 提 出 1995 年 教 育 法 案 该 法 案 于 当 年 12 月 在 国 会 三 读 通 过 之 后, 于 1996 年 在 宪 报 上 公 布, 成 为 1996 年 教 育 法 令, 于 1998 年 1 月 1 日 起 实 施 其 绪 论 部 分 声 称 要 发 展 一 个 国 际 素 质 水 准 的 教 育 系 统, 但 在 引 述 国 家 教 育 哲 学 后, 却 声 称 将 通 过 一 项 规 定 国 语 为 主 要 教 学 媒 介 国 家 教 育 课 程 和 共 同 考 试 的 国 家 教 育 制 度 来 执 行 这 段 文 字 没 有 了 1961 年 教 育 法 令 里 的 必 须 逐 步 推 行, 因 此 所 谓 最 后 目 标 已 经 变 成 现 行 目 标 1961 年 教 育 法 令 的 第 21(2) 条 款 的 具 体 文 字 虽 然 不 出 现 在 1996 年 教 育 法 令 里, 但 是 新 的 第 17 条 款 对 母 语 教 育 的 杀 伤 力 更 大 在 该 法 令 第 17(1) 条 款 下, 除 了 教 育 部 长 所 设 立 的 国 民 型 学 校 以 及 教 育 部 长 给 予 豁 免 的 教 育 机 构, 所 有 教 育 机 构 必 须 使 用 国 语 作 为 主 要 教 学 媒 介 这 令 到 现 有 的 华 文 小 学 和 华 文 独 立 中 学 失 去 使 用 华 文 作 为 主 要 教 学 媒 介 的 法 律 地 位, 已 类 似 教 育 领 域 里 的 非 法 木 屋 在 该 法 令 第 69 条 款 下, 由 于 必 须 事 先 获 得 考 试 局 总 监 的 批 准 或 教 育 部 长 的 豁 免, 否 则 不 能 举 办 非 校 内 的 考 试, 华 文 独 中 统 考 的 命 运 可 说 岌 岌 可 危 在 1996 年 教 育 法 令 第 93(1)(b) 条 款 下, 如 果 总 注 册 官 认 为, 为 了 国 家 公 众 或 任 何 人 的 利 益, 某 人 不 适 合 担 任 学 校 董 事, 总 注 册 官 就 可 以 取 消 某 人 的 学 校 董 事 资 格 谁 会 是 这 个 任 何 人 呢? 为 什 么 这 个 任 何 人 的 利 益 那 么 重 要 呢? 为 什 么 这 样 的 条 文 会 出 现 在 我 国 最 新 的 教 育 法 令 呢? 令 人 百 思 不 得 其 解 1998 年, 教 育 部 长 根 据 该 法 令 第 130(i) 条 款 制 定 和 颁 布 了 新 的 家 教 协 会 条 例 来 取 代 旧 的 家 教 协 会 条 例 (1973 年 ) 新 的 条 例 授 权 教 育 局 官 员 批 准 既 不 是 家 长, 也 不 是 教 师 的 外 人 成 为 家 教 协 会 的 成 员, 甚 至 出 任 理 事, 而 完 全 不 需 要 征 求 家 教 协 会 成 员 的 意 见 或 同 意 这 就 使 到 家 教 协 会 可 能 被 教 育 局 官 员 所 操 纵 而 完 全 变 质 25

26 结 语 殖 民 地 时 期, 英 殖 民 政 府 的 教 育 政 策 起 初 是 英 文 至 上, 主 要 目 的 是 培 养 为 数 不 多 的 公 务 员 对 只 有 初 等 教 育 的 马 来 文 学 校, 英 殖 民 政 府 给 予 少 许 的 资 助, 但 对 于 其 他 源 流 学 校, 则 是 企 图 管 制 和 促 使 它 们 改 为 英 文 学 校 二 次 世 界 大 战 后, 英 殖 民 政 府 起 初 推 出 荷 格 报 告 书, 妄 想 独 尊 英 文 学 校, 取 消 非 英 文 学 校 遭 到 失 败 后, 英 殖 民 做 了 调 整, 允 许 马 来 文 小 学 存 在, 但 还 是 要 消 灭 其 他 源 流 学 校 巴 恩 报 告 书 因 此 出 炉 报 告 书 受 到 华 社 的 激 烈 反 对, 英 殖 民 政 府 又 假 好 意 地 请 来 威 廉 方 博 士 和 吴 德 耀 博 士 研 究 华 文 教 育 问 题, 过 后 就 在 综 合 不 同 意 见 的 借 口 下, 提 出 霍 根 报 告 书 并 通 过 1952 年 教 育 法 令, 实 质 上 还 是 实 施 巴 恩 报 告 书 的 那 一 套 建 议 1956 年 拉 萨 报 告 书 表 示 要 通 过 共 同 课 程 纲 要 多 种 源 流 学 校 的 教 育 制 度 来 建 立 新 的 马 来 亚, 但 又 建 议 政 府 考 试 只 以 官 方 语 言 来 出 题, 并 且 塞 进 了 最 后 目 标 这 表 明, 马 来 中 心 主 义 者 有 意 重 新 拾 起 荷 格 报 告 书, 只 是 主 角 由 英 文 教 育 改 为 马 来 文 教 育 在 受 到 华 社 的 反 对 后, 当 时 的 教 育 部 长 答 应 将 最 终 目 标 收 起 来 然 而, 仅 仅 过 了 三 年, 在 拉 曼 达 立 报 告 书 对 1957 年 教 育 法 令 所 规 定 国 家 教 育 政 策 的 歪 曲 解 释 下, 最 终 目 标 重 新 露 面 接 着, 就 有 了 公 然 打 着 推 行 最 后 目 标 的 1961 年 教 育 法 令 1996 年 教 育 法 令 使 用 了 复 杂 的 条 文 和 隐 晦 的 语 文, 以 更 进 一 步 推 行 单 元 化 教 育 政 策 最 后 目 标 已 变 为 现 行 目 标, 华 文 小 学 和 华 文 独 中 在 法 理 上 没 有 了 应 有 的 地 位 几 十 年 来, 单 元 化 教 育 政 策 使 华 文 教 育 遭 遇 不 少 风 风 雨 雨, 但 是, 单 元 化 教 育 政 策 根 本 不 符 合 我 国 多 元 民 族 多 元 文 化 的 社 会 现 实 需 要, 对 于 发 展 我 国 的 经 济 和 文 化, 是 完 全 不 利 的 这 样 一 个 与 社 会 发 展 需 要 背 道 而 驰 的 政 策, 最 终 一 定 会 被 修 改 或 废 除 26

27 华 小 董 事 参 考 资 料 ( 一 )1956 年 火 炬 运 动 ( 适 龄 学 童 总 登 记 ) 起 因 : 1956 年 8 月 27 日 至 9 月 27 日, 为 期 一 个 月, 联 合 邦 教 育 部 主 办 适 龄 学 童 总 登 记 以 调 查 1949 年 到 1952 年 出 生 者, 志 愿 进 入 华 校 巫 校 英 校 或 淡 米 尔 印 校 读 书 的 总 人 数 这 项 调 查 的 目 的 以 调 查 结 果 为 根 据 来 制 定 学 校 建 设 计 划 重 要 性 : 政 府 设 定 了 在 登 记 表 上 印 取 儿 童 指 模 的 办 法, 这 表 示 一 经 选 定 之 后, 难 以 随 意 更 改, 因 此 这 关 系 华 文 教 育 前 途 命 运, 意 义 重 大 华 社 的 行 动 : 1. 中 华 大 会 堂 特 为 此 事 于 星 期 六, 召 开 全 州 华 人 社 团 学 校 代 表 大 会, 出 席 代 表 达 105 单 位, 决 议 成 立 25 人 工 作 委 员 会 来 负 责 策 划 一 切 协 助 政 府 活 动 登 记 工 作 所 需 费 用, 由 中 华 大 会 堂 负 责 2. 其 次 将 五 百 多 人 分 成 六 大 队, 然 后 每 一 大 队 分 成 若 干 小 组, 然 后 将 印 妥 之 15 万 张 请 家 长 注 意 书 分 交 各 服 务 员, 至 十 时 正, 五 百 多 人 分 乘 八 辆 大 型 巴 土 车 及 数 辆 私 家 汽 车 出 发 作 实 地 访 问 结 果 : 据 调 查, 经 过 华 团 和 热 爱 华 教 人 士 的 不 懈 努 力, 华 人 儿 女 登 记 入 华 校 攻 读 者 几 达 一 百 巴 仙 ( 二 ) 英 文 小 学 改 制 第 七 章 与 华 小 有 关 的 重 大 历 史 事 件 1967 年 9 月 1 日, 国 会 正 式 通 过 国 语 法 令, 规 定 马 来 语 为 国 语 及 唯 一 的 官 方 语 文, 并 规 定 任 何 人 不 得 被 禁 止 使 用 ( 官 方 用 途 外 ) 教 授 或 学 习 其 他 语 文 紧 接 着 从 1970 年 开 始, 英 文 小 学 所 有 学 科 ( 英 文 除 外 ) 便 由 一 年 级 开 始 逐 年 改 变, 到 1975 年 英 文 小 学 实 际 上 已 全 部 改 为 国 民 小 学 ( 马 来 文 小 学 ) 英 文 中 学 一 年 级 至 五 年 级 的 媒 介 语, 则 在 年 逐 步 改 变, 到 了 1980 年 英 文 媒 介 的 课 程 已 全 部 改 为 国 语 媒 介 ( 三 ) 华 小 董 事 会 签 署 学 校 支 票 权 利 被 剥 夺 事 件 华 小 董 事 会 代 表 签 署 学 校 户 头 支 票, 是 董 事 会 行 使 管 理 学 校 的 权 力 与 任 务 的 一 项 实 质 体 现 但 是, 长 期 以 来, 当 局 不 断 发 出 关 于 学 校 董 事 会 无 权 签 署 学 校 户 头 支 票 的 行 政 通 令, 剥 夺 了 学 校 董 事 会 管 理 学 校 的 权 力, 已 引 起 华 社 各 方 面 的 不 满 和 反 对 1977 年 5 月 20 日, 教 育 部 财 政 及 会 计 组 发 出 列 号 5/1977 年 通 令 的 行 政 指 示 予 各 州 教 育 局 长 该 通 令 的 第 2 项 规 定, 剥 夺 了 董 事 长 签 署 学 校 支 票 的 权 力 当 时 在 董 教 总 和 华 社 强 烈 抗 议 后, 当 局 收 回 指 示 1999 年 4 月 28 日, 教 育 部 财 务 组 向 各 州 教 育 局 发 出 列 号 3/1999 年 通 令 的 行 政 指 示, 规 定 学 校 的 三 个 银 行 户 头, 即 政 府 基 金 组 户 头 (Akaun Kumpulan Wang Kerajaan) SUWA 27

28 28 基 金 组 户 头 (Akaun Kumpulan Wang SUWA [Sumber Wang Awam]) 以 及 宿 舍 基 金 组 户 头 (Akaun Kumpulan Wang Asrama) 的 支 票, 只 能 由 校 长 第 一 副 校 长 第 二 副 校 长 和 主 任 教 师 签 署 这 通 令 剥 夺 了 学 校 董 事 会 签 署 学 校 支 票 的 权 力, 引 起 各 校 董 事 会 和 各 州 董 联 会 的 不 满, 纷 纷 要 求 教 育 部 收 回 该 项 行 政 指 示 当 时 的 副 教 育 部 长 冯 镇 安 曾 表 示, 学 校 董 事 会 有 权 签 署 政 府 基 金 组 户 头 (Akaun Kumpulan Wang Kerajaan) 和 SUWA 基 金 组 户 头 (Akaun Kumpulan Wang SUWA) 的 支 票, 并 指 示 教 育 部 财 务 组 和 各 州 教 育 局, 收 回 学 校 董 事 会 无 权 签 署 学 校 户 头 支 票 的 通 令 2008 年 5 月 23 日, 教 育 部 会 计 组 发 出 银 行 户 头 处 理 程 序 (Tatacara Pengendalian Akaun Bank) 公 函 给 各 州 教 育 局, 声 明 只 有 校 长 第 一 副 校 长 ( 行 政 ) 第 二 副 校 长 ( 学 生 事 务 ) 和 课 外 活 动 主 任, 才 获 授 权 签 署 学 校 户 头 支 票 该 行 政 指 示 剥 夺 了 学 校 董 事 会 签 署 学 校 户 头 支 票 的 权 力 2008 年 10 月 30 日 和 11 月 14 日 发 函 指 出 这 项 措 施 不 在 政 府 资 助 学 校 实 施, 而 且 学 校 董 事 会 有 权 签 署 学 校 SUWA 户 头 支 票, 但 是 董 事 会 签 署 政 府 基 金 组 户 头 支 票 的 权 力 至 今 乃 在 争 取 中 教 育 部 财 务 组 于 2000 年 出 版 学 校 财 务 与 会 计 管 理 程 序 (Tatacara Pengurusan Kewangan dan Perakaunan Sekolah) 将 学 校 的 银 行 户 头 分 为 三 种, 即 政 府 基 金 组 户 头 (Akuan Kumpulan Wang Kerajaan) SUWA 基 金 组 户 头 (Akuan Kumpulan Wang SUWA(Sumbangan Wang Awam)) 和 宿 舍 基 金 组 户 头 (Akuan Kumpulan Wang Asrama) 然 而, 目 前, 有 些 学 校 在 技 术 上 玩 弄 手 脚, 故 意 在 银 行 支 票 签 署 授 权 书 上, 把 校 长 副 校 长 及 主 任 放 第 1 2 及 第 3 位, 把 董 事 会 代 表 放 在 第 4 位, 在 实 际 的 运 作 上, 永 远 都 轮 不 到 董 事 会 的 人 签 ( 四 ) 华 小 食 堂 主 权 被 剥 夺 事 件 在 1996 年 教 育 法 令 下, 华 小 属 于 政 府 资 助 学 校 (Sekolah Bantuan Kerajaan), 拥 有 董 事 会 组 织 董 事 会 乃 根 据 1996 年 教 育 法 令 所 赋 予 的 权 力 履 行 本 身 的 职 责, 以 确 保 学 校 获 得 健 全 的 管 理 和 发 展 学 校 董 事 会 通 过 公 开 招 标 的 程 序, 遴 选 能 为 学 校 提 供 优 质 的 食 物 良 好 的 服 务 及 合 理 的 租 金 之 经 营 者, 这 样 才 能 有 效 地 保 障 学 校 的 利 益 兼 顾 学 生 的 基 本 福 利 1998 年 9 月 初, 八 打 灵 县 教 育 局 向 各 源 流 中 小 学 发 出 有 关 食 堂 ( 包 括 贩 卖 部 ) 招 标 规 则 根 据 该 规 则, 食 堂 招 标 委 员 会 是 由 校 长 担 任 主 席, 另 两 名 委 员 为 教 育 局 代 表 及 副 校 长, 董 事 会 没 有 代 表 在 该 委 员 会 中 此 项 招 标 规 则 随 后 即 引 起 八 打 灵 育 群 华 小 食 堂 风 波 事 件, 县 教 育 局 在 没 有 通 知 董 事 会 的 情 况 下 为 该 校 食 堂 另 外 招 标, 该 校 董 事 会 针 对 此 事 表 达 强 烈 不 满 并 致 函 县 教 育 局, 要 求 纠 正 该 项 不 合 理 的 措 施 最 后, 时 任 教 育 部 副 部 长 的 冯 镇 安 表 示, 有 关 华 小 食 堂 招 标 程 序 继 续 沿 用 传 统 方 式 进 行, 风 波 乃 告 平 息 2004 年 9 月 中 旬, 槟 州 教 育 局 发 出 公 函 予 各 源 流 学 校, 指 示 各 学 校 于 2005 年 开 始, 把 食 堂 招 标 权 力 交 予 县 教 育 局, 此 事 引 起 槟 威 董 联 会 的 强 烈 不 满, 并 认 为 有 关 指 示 已 剥 夺 董 事 会 主 权 最 后, 经 过 教 育 部 副 部 长 韩 春 锦 及 槟 州 首 席 部 长 许 子 根 的 反 映, 教 育 部 长 希 山 幕 丁 乃 发 出 指 示, 华 小 食 堂 招 标 主 权 交 回 董 事 会, 使 此 问 题 暂 时 得 以 纾 解

29 华 小 董 事 参 考 资 料 2007 年 12 月, 雪 兰 莪 州 蒲 种 新 明 华 小 董 事 会 为 学 校 食 堂 进 行 招 标, 共 有 两 家 新 经 营 者 和 原 有 经 营 者 参 与 投 标 董 事 会 正 式 开 标 时 决 定 由 其 中 一 新 经 营 者 得 标 过 后, 蒲 种 新 明 华 小 董 事 会 却 收 到 雪 邦 县 教 育 局 致 原 有 食 堂 经 营 者 的 函 件 说 明 县 教 育 局 已 重 委 原 有 的 食 堂 经 营 者 为 2008 年 至 2009 年 新 任 业 者, 导 致 食 堂 经 营 者 闹 双 包 的 事 件 此 事 虽 然 在 教 育 部 副 部 长 韩 春 锦 发 文 告 表 示, 华 小 食 堂 招 标 仍 旧 根 据 以 往 教 育 部 长 所 作 出 的 决 定 保 持 原 状, 问 题 暂 时 获 得 解 决, 但 教 育 部 仍 未 正 式 发 函 予 国 内 各 州 教 育 局, 以 阐 明 华 小 及 改 制 中 学 的 食 堂 招 标 权 是 董 事 会 的 职 权 ( 五 )3M 课 程 事 件 8 林 国 安 1980 年 初, 教 育 部 为 落 实 1979 年 内 阁 教 育 报 告 书 关 于 改 革 小 学 课 程 的 建 议, 宣 布 将 推 行 着 重 读 (membaca) 写 (menulis) 算 (mengira) 三 种 基 本 技 能 训 练 的 新 课 程 纲 要 简 称 3M 制 有 关 3M 新 课 程 将 于 1982 年 开 始 在 国 内 一 些 小 学 进 行 实 验, 而 后 于 1983 年 在 各 源 流 小 学 全 面 实 行 在 3M 教 育 计 划 下, 华 文 小 学 除 华 文 科 和 算 术 科 之 外, 其 它 科 目 的 教 科 书 和 教 学 参 考 资 料 皆 以 马 来 西 亚 文 编 写 ; 音 乐 课 必 须 教 导 50% 马 来 歌 曲, 另 50% 歌 曲 以 华 文 译 自 马 来 歌 曲 教 育 部 推 行 3M 教 育 计 划, 企 图 通 过 共 同 教 学 内 容 和 共 同 教 学 媒 介 改 变 华 文 小 学 的 本 质, 这 是 严 重 违 背 华 社 意 愿 的 又 一 项 侵 蚀 华 文 教 育 的 重 大 举 措 董 教 总 为 了 解 3M 新 课 程 计 划 具 体 情 况, 多 次 主 动 联 络 教 育 部, 包 括 致 函 教 育 部 长, 但 都 不 得 要 领 1981 年 3 月 22 日, 董 教 总 召 集 全 国 华 人 文 教 团 体 3M 计 划 紧 急 会 议, 并 于 翌 日 向 教 育 部 提 呈 了 关 于 3M 小 学 教 育 计 划 备 忘 录 备 忘 录 1981 年 12 月 30 日, 教 育 部 长 苏 莱 曼 宣 布 3M 教 育 计 划 即 将 于 1982 新 学 年 在 全 国 302 所 各 源 流 小 学 ( 含 62 所 华 文 小 学 ) 试 行 董 教 总 随 即 分 别 联 合 马 华 公 会 民 政 党 和 民 主 行 动 党, 发 表 联 合 声 明, 认 保 存 华 小 本 质 是 华 社 最 基 本 的 愿 望, 是 不 可 妥 协 的, 并 要 求 与 教 育 部 长 对 话, 寻 求 解 决 试 行 3M 的 方 案 1982 年 1 月 9 日, 全 国 中 华 大 会 堂 及 华 团 联 席 会 议 决 定 由 各 州 中 华 大 会 堂 与 董 教 总 成 立 全 国 捍 卫 华 教 工 委 会, 使 单 元 主 义 教 育 者 的 阴 谋 不 能 得 逞 各 地 方 华 人 社 团 和 华 教 工 作 组 织 也 纷 纷 召 开 会 议, 全 力 支 持 董 教 总 维 护 华 小 不 变 质 的 立 场 以 及 和 所 有 党 团 站 在 一 起 共 同 奋 斗 到 底 1982 年 2 月 14 日, 全 国 中 华 大 会 堂 与 董 教 总 召 集 全 国 文 教 团 体 和 相 关 学 校 讨 论 3M 制 实 施 情 况, 但 政 府 援 引 内 部 安 全 法 令 禁 止 召 开 三 机 构 表 示 遗 憾, 吁 请 政 府 接 纳 华 社 对 3M 制 的 四 点 共 同 要 求 : 1) 华 小 的 所 有 教 材 及 参 考 资 料, 除 了 国 文 和 英 文 科 外, 必 须 以 华 文 编 写 29

30 2) 除 了 国 文 和 英 文 科 外, 华 小 必 须 以 华 语 华 文 作 为 教 学 与 考 试 媒 介 3) 华 小 的 人 文 环 境 道 德 和 音 乐 科 必 须 反 映 华 人 的 文 化 特 征 4) 增 加 英 文 的 教 学 时 间 1982 年 3 月 13 日, 教 育 部 副 部 长 陈 声 新 证 实, 首 相 已 谕 令 教 育 部 修 改 3M 课 程 纲 要 细 则 内 容 包 括 : 1) 歌 曲 全 部 自 由 选 唱 2) 全 部 小 学 采 用 共 同 课 程 纲 要, 但 不 同 源 流 小 学 的 课 本 及 教 材 由 课 程 发 展 中 心 属 下 各 语 文 组 个 别 编 写 3) 以 华 文 诗 歌 取 代 马 来 班 顿 1982 年 3 月 25 日, 新 上 任 的 教 育 部 副 部 长 陈 忠 鸿 透 露, 教 育 部 已 选 定 42 首 非 翻 译 华 语 歌 曲 和 18 首 马 来 歌 曲 作 为 华 小 音 乐 教 材, 可 以 自 由 选 唱 教 育 部 也 委 托 五 家 出 版 社 出 版 45 本 华 小 3M 辅 助 教 材 至 于 道 德 教 育 课 本, 另 用 华 文 历 史 故 事 编 写 至 此, 华 社 对 3M 制 执 行 偏 差 的 不 满 情 绪, 基 本 缓 和 了 30 ( 六 ) 综 合 学 校 计 划 学 生 交 融 团 结 计 划 8 沈 天 奇 ( 摘 要 ) 1985 年 8 月 5 日, 教 育 部 长 阿 都 拉 巴 达 威 宣 布, 将 在 1986 年 推 行 综 合 学 校 计 划 (Program Sekolah Integrasi) 原 由 : 教 长 指 出, 我 国 教 育 制 度 的 推 行 至 今 无 法 达 致 促 进 全 民 团 结 的 目 标, 原 因 是 我 国 的 教 育 系 仍 然 基 於 历 史 地 理 及 政 治 因 素, 隔 离 各 族 学 生 的 交 往, 从 小 学 的 体 系 可 以 清 楚 的 看 到 这 点 综 合 学 校 的 概 念 是 要 让 三 种 不 同 源 流 的 小 学 生 一 起 参 与 某 种 统 一 课 程, 以 加 强 国 民 团 结 精 神 推 行 方 式 : 教 育 部 准 备 在 1986 年 先 在 全 国 遴 选 由 18 间 学 校 试 验 性 推 行 上 述 计 划 有 关 学 校 必 须 成 立 由 3 校 校 长, 副 校 长 及 教 师 代 表 组 成 的 协 调 机 构, 负 责 策 划 协 调 和 提 呈 各 项 活 动 计 划, 评 估 已 推 行 的 计 划 以 及 向 家 教 协 会 和 其 他 机 构 要 求 协 助 综 合 学 校 的 目 标 : 1. 使 三 种 源 流 的 学 生 和 老 师 参 与 共 同 课 外 活 动 ; 2. 有 计 划 的 加 强 有 关 的 三 校 的 交 往, 促 进 了 解, 合 作, 互 动 与 容 忍 精 神 ; 3. 充 份 利 用 三 校 的 设 备 和 便 利 ; 4. 加 强 三 校 家 教 协 会 的 合 作, 共 同 促 进 综 合 学 校 的 发 展, 以 及 使 更 多 当 地 社 会 人 士 参 与 学 校 的 发 展 综 合 学 校 的 构 想 是 由 三 校 合 作 : 1. 组 织 由 三 校 学 生 参 与 的 学 会, 进 行 适 当 的 课 外 活 动 ; 2. 共 同 利 用 三 校 所 拥 有 的 设 备 和 便 利 ; 3. 共 同 利 用 各 校 的 人 力, 经 验 和 专 长 董 教 总 对 综 合 学 校 的 反 应 :

31 华 小 董 事 参 考 资 料 1985 年 8 月 8 日, 董 教 总 针 对 综 合 学 校 计 划 发 表 董 教 总 八 点 声 明 董 教 总 吁 请 各 界 密 切 关 注 事 态 发 展, 希 望 被 选 为 试 验 学 校 的 华 小 与 董 教 总 保 持 联 系, 千 万 不 要 贸 然 行 事, 以 确 保 华 小 不 被 变 质 1985 年 8 月 13 日, 董 教 总 代 表 会 见 教 育 部 副 部 长 林 良 实 后, 发 表 联 合 声 明 指 教 育 部 没 明 确 解 说 综 合 学 校 计 划 的 语 文 媒 介 问 题, 以 解 除 华 社 的 顾 虑 此 后, 董 教 总 到 全 国 各 地 汇 报 综 合 学 校 课 题 1985 年 10 月 1 日, 董 教 总 致 函 副 教 长 反 对 实 行 综 合 学 校 计 划 认 为 如 真 正 有 需 要 让 几 间 学 校 共 同 举 行 一 些 活 动, 那 么 必 须 注 意 到 几 项 原 则 : 1. 这 些 活 动 不 属 于 课 程 内 或 兼 修 课 程 的 一 部 分, 它 们 只 是 一 些 额 外 的 活 动, 完 全 是 自 愿 性 质 的, 不 能 强 制 各 校 参 加 2. 在 展 开 活 动 时, 各 族 人 民 的 语 文, 风 俗 习 惯, 宗 教 以 及 文 化 必 须 受 到 照 顾, 以 免 引 起 任 何 学 生, 教 师 或 家 长 的 不 良 感 受 3. 如 果 需 要 设 立 协 调 委 员 会, 它 必 须 由 所 有 学 校 的 代 表 参 与 组 成, 并 且 是 以 民 主 的 方 式 来 进 行 协 商 和 策 划, 所 有 活 动 只 能 在 得 到 一 致 同 意 之 后 方 能 进 行 1985 年 11 月 3 日 董 教 总 在 吉 隆 坡 联 邦 酒 店 主 办 综 合 学 校 研 讨 会, 并 公 开 柔 佛 州 南 亚 综 合 学 校 变 质 华 小 的 课 题 出 席 者 包 括 被 纳 入 综 合 学 校 计 划 的 华 小 及 来 自 全 国 282 个 单 位 代 表 近 千 人, 大 会 通 过 7 项 议 决, 坚 决 反 对 综 合 学 校 计 划 综 合 学 校 研 讨 会 达 致 以 下 的 结 论 : 1. 从 历 史 的 角 度 看 综 合 学 校 :1982 年 3M 制 的 推 行,1984 年 的 集 会 用 语 问 题, 校 歌 校 徽 问 题 等, 在 在 说 明, 当 局 正 在 加 紧 为 变 质 华 印 小 铺 路 2. 从 理 论 根 据 看 综 合 学 校 计 划 : 当 局 宣 布 将 推 行 以 接 触 论 作 为 理 论 根 据 的 综 合 学 校 计 划 其 实 接 触 论 过 于 机 械 化 和 简 单 化 地 看 待 极 为 复 杂 的 族 群 关 系, 忽 略 了 接 触 的 性 质 以 及 整 个 社 会 的 历 史 和 政 治 因 表, 特 别 是 当 前 政 府 的 种 族 政 策 因 此 是 立 不 住 脚 的 学 生 交 融 团 结 计 划 1985 年 11 月 7 日, 教 育 部 与 董 教 总 进 行 会 谈, 双 方 同 意 以 学 生 交 融 团 结 计 划 代 替 综 合 学 校 计 划 在 学 生 交 融 团 结 计 划 下, 各 源 流 学 校 将 联 合 成 立 一 个 包 括 学 校 董 事 会 和 家 教 协 会 代 表 组 成 的 委 员 会, 自 愿 参 与 在 上 课 时 间 外 进 行 的 8 项 特 定 活 动 ( 越 野 赛 跑 徒 步 竞 走 足 球 篮 球 英 式 女 子 篮 球 手 球 儿 童 运 动 会 清 洁 和 美 化 校 园 ), 而 且 不 能 以 任 何 形 式 涉 及 各 校 的 媒 介 语 文 课 程 行 政 宗 教 和 学 术, 不 能 破 坏 学 校 的 特 征 和 地 位, 使 各 校 提 高 合 作, 共 同 受 惠 1986 年 6 月, 教 育 部 分 发 学 生 交 融 团 结 计 划 指 南 (Buku Panduan Rancangan Integrasi Murid-murid Untuk Perpaduan) 给 各 学 校 根 据 参 与 该 计 划 的 学 校 反 映, 其 效 果 相 当 不 错 但 随 着 教 育 部 长 换 了 新 人, 该 计 划 就 没 有 继 续 推 行 ( 七 ) 宏 愿 学 校 计 划 8 沈 天 奇 1994 年 1 月 3 日, 教 育 部 长 苏 莱 曼 道 勿 在 推 介 教 育 部 主 要 工 作 目 标 时, 宣 布 在 2000 年 把 各 源 流 小 学 建 在 同 一 座 综 合 大 厦 里, 以 加 强 各 源 流 小 学 学 生 的 团 结 精 神 31

32 1995 年 8 月 26 日, 教 育 部 长 纳 吉 宣 布 将 在 第 7 大 马 计 划 ( 年 ) 下, 在 全 国 各 地 设 立 宏 愿 学 校, 即 将 国 小 华 小 和 淡 小 建 在 同 一 块 校 地 12 月, 教 育 部 完 成 一 份 宏 愿 学 校 计 划 指 南 1997 年 6 月 16 日, 教 育 部 长 纳 吉 在 南 亚 综 合 学 校, 宣 布 以 该 校 作 为 宏 愿 学 校 的 蓝 本 董 教 总 坚 决 反 对 落 实 拉 萨 报 告 书 最 终 目 标 的 宏 愿 学 校 计 划, 并 促 请 政 府 在 华 裔 人 口 密 集 区 兴 建 华 小, 公 平 对 待 各 语 文 源 流 学 校 的 发 展 在 民 间 大 力 反 对 下, 宏 愿 学 校 计 划 一 度 消 息 沉 寂 宏 愿 学 校 计 划 卷 土 重 来 2000 年 7 月 25 日, 首 相 兼 国 阵 主 席 马 哈 迪 在 国 阵 最 高 理 事 会 会 议 后 宣 布, 国 阵 14 个 成 员 党 一 致 同 意 设 立 宏 愿 学 校 8 月 9 日, 内 阁 授 权 交 通 部 长 兼 马 华 总 会 长 林 良 实 与 教 育 部 长 慕 沙 莫 哈 末 草 拟 一 份 新 指 南 2000 年 8 月 14 日, 马 华 与 董 教 总 进 行 会 谈, 双 方 达 致 以 下 共 识 : 1. 我 国 现 有 1284 所 华 小 的 特 征 保 持 不 变 及 不 会 被 纳 入 宏 愿 学 校 计 划 内 ; 2. 继 续 坚 持 政 府 在 华 裔 人 口 稠 密 及 新 住 宅 区 建 新 华 小 对 于 面 临 学 生 来 源 有 问 题 的 华 小, 争 取 搬 迁 到 适 当 地 点 ; 3. 有 关 宏 愿 学 校 新 指 南 草 拟 妥 后, 双 方 再 举 行 对 话 交 流 ; 4. 新 指 南 应 以 1986 年 教 育 部 与 董 教 总 双 方 同 意 的 学 生 交 融 团 结 划 指 南 作 为 基 础 2000 年 9 月 22 日, 教 育 部 长 与 董 教 总 华 总 马 华 教 育 局 及 民 政 教 育 局 代 表 进 行 会 谈, 并 分 发 新 指 南 给 各 单 位 代 表 2000 年 10 月 17 日, 华 总 再 次 召 集 董 教 总 马 华 教 育 局 及 民 政 教 育 局 开 联 席 会 议, 董 教 总 与 华 总 达 致 要 求 教 育 部 不 要 推 行 宏 愿 学 校 计 划, 并 改 以 推 行 1986 年 学 生 交 融 团 结 计 划 的 共 识 2000 年 10 月 18 日, 董 教 总 召 开 董 教 总 领 导 层 与 宏 愿 学 校 专 案 小 组 会 议, 谈 论 最 新 事 态 演 变, 议 决 董 教 总 与 华 总 马 华 与 民 政 对 宏 愿 学 校 计 划 采 取 各 自 表 述 的 立 场 2000 年 10 月 19 日, 教 育 部 再 次 与 董 教 总 华 总 马 华 和 民 政 代 表 会 谈, 结 果 是 董 教 总 坚 决 反 对 宏 愿 学 校 计 划, 教 育 部 坚 决 推 行, 华 总 要 求 展 延 推 行, 马 华 需 时 探 讨 但 在 不 影 响 华 小 现 有 特 征 下 接 受 以 宏 愿 学 校 概 念 增 建 华 小, 民 政 建 议 试 验 性 推 行 无 论 如 何, 各 造 都 建 议 教 育 部 推 行 学 生 交 融 团 结 计 划 政 府 接 着 宣 布 宏 愿 学 校 计 划 势 在 必 行 32 由 于 宏 愿 学 校 计 划 关 乎 华 教 被 连 根 拔 起, 董 教 总 就 在 11 月 起 展 开 反 对 宏 愿 学 校 计 划 全 国 巡 回 汇 报 会 某 些 地 区 主 办 单 位 遭 受 强 大 政 治 压 力 而 被 迫 取 消 汇 报 会, 但 全 国 各 地 依 然 有 许 多 华 团 各 族 大 专 生 华 基 执 政 党 基 层 各 在 野 党 中 央 和 基 层 等, 都 热 烈 支 持 董 教 总 的 立 场, 反 对 宏 愿 学 校 计 划