( 第 13 期 ) 天 津 排 放 权 交 易 所 编 写 目 录 特 别 关 注 1 国 际 2 国 内 6 天 津 排 放 权 交 易 所 动 态 12 重 要 数 据 13

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2 ( 第 13 期 ) 天 津 排 放 权 交 易 所 编 写 目 录 特 别 关 注 1 国 际 2 国 内 6 天 津 排 放 权 交 易 所 动 态 12 重 要 数 据 13

3 特 别 关 注 一 特 别 关 注 全 国 碳 市 场 顶 层 设 计 思 路 明 确 预 计 投 资 超 一 亿 美 元 正 当 国 内 碳 市 场 各 试 点 工 作 如 火 如 荼 地 开 展 时, 全 国 碳 市 场 的 顶 层 设 计 也 已 提 上 日 程 国 家 发 改 委 已 于 今 年 2 月 份 向 世 界 银 行 PMR 基 金 提 交 了 国 内 碳 市 场 的 设 计 方 案, 并 通 过 世 行 审 议, 得 到 了 800 万 美 元 的 资 助 世 界 银 行 PMR 基 金 全 称 Partnership for Market Readiness( 碳 市 场 准 备 伙 伴 ), 是 一 个 基 于 国 家 层 面 的 碳 市 场 建 设 支 持 基 金 在 2010 年 的 坎 昆 会 议 上, 世 行 宣 布 启 动 PMR, 旨 在 为 基 于 市 场 的 减 排 机 制 提 供 资 金 支 持 并 建 立 共 享 平 台, 推 动 发 展 中 国 家 利 用 本 国 市 场 机 制 实 现 减 排 在 中 国 提 交 的 方 案 中 共 包 含 八 个 模 块, 阐 述 了 建 立 全 国 碳 市 场 的 背 景 碳 排 放 权 交 易 系 统 设 计 的 组 成 部 分 中 国 市 场 所 面 临 的 特 殊 问 题 和 完 成 设 计 所 需 的 详 细 预 算 其 中 提 到 了 未 来 重 点 考 虑 纳 入 的 七 个 行 业 配 额 分 配 方 式 和 央 企 电 力 两 大 中 国 特 殊 情 况 方 案 估 计, 构 建 全 国 碳 市 场 需 要 超 过 一 亿 美 金, 目 前 已 经 筹 集 了 8600 万 美 元 其 中, 中 国 政 府 已 提 供 6600 万 美 元, 其 中 为 七 个 碳 试 点 提 供 了 6000 万, 另 外 给 予 建 设 灾 后 恢 复 系 统 500 万 自 愿 减 排 市 场 100 万 另 外 2000 万 美 元 则 来 自 国 际 资 助 ( 表 1) 纳 入 范 围 关 注 七 大 行 业 建 设 全 国 碳 市 场 时, 在 什 么 范 围 内 开 展 交 易 是 设 计 方 案 中 提 出 的 第 一 个 问 题 首 先 是 地 域 范 围 方 案 指 出, 目 前 政 府 的 目 标 是 在 2013 至 2015 年 间 先 运 行 碳 市 场 试 点, 随 后 在 十 三 五 期 间 建 立 起 一 个 统 一 的 碳 交 易 市 场 而 本 方 案 的 最 终 目 标 是 为 全 国 范 围 内 碳 交 易 系 统 的 建 立 而 制 定 计 划, 因 此 将 地 域 范 围 确 定 为 全 国 范 围 内 而 更 需 要 研 究 的 问 题 是 纳 入 行 业 的 取 舍 从 世 界 上 现 有 的 各 碳 市 场 运 行 中 可 以 看 到, 对 于 行 业 的 选 择 各 有 不 同 比 如 RGGI( 区 域 温 室 气 体 减 排 行 动 ) 只 包 含 电 力 行 业, 而 其 他 几 个 交 易 体 系 则 都 包 含 多 个 行 业 其 中, 日 本 市 场 的 主 要 交 易 实 体 是 建 筑 业, 而 欧 盟 市 场 则 分 阶 段 逐 渐 将 工 业 领 域 纳 入 进 来 中 国 方 案 提 出, 在 决 定 纳 入 行 业 前, 必 须 先 研 究 各 行 业 的 MRV( 监 测 报 告 核 查 ) 可 行 性, 其 成 本 效 益 对 纳 入 行 业 的 选 择 很 重 要 此 外, 各 行 业 的 排 放 现 状 和 趋 势 也 是 需 要 掌 握 的 基 础 信 息 国 家 统 计 局 提 供 的 数 据 显 示,2009 年 工 业 行 业 中 总 能 耗 超 过 1 亿 吨 标 准 煤 的 行 业 共 有 7 个, 按 照 消 费 量 从 高 到 低 排 序 依 次 为 黑 色 金 属 行 业 化 工 业 非 金 属 矿 物 制 品 制 造 热 电 行 业 石 化 行 业 有 色 金 属 行 业 和 煤 炭 业 方 案 中 称, 这 些 行 业 是 最 大 的 排 放 者 主 要 的 温 室 气 体 生 产 者, 因 此 也 是 中 国 需 要 重 点 监 测 的 对 象 但 是, 这 种 行 业 划 分 对 实 践 来 说 仍 然 过 于 笼 统 在 划 分 时, 应 该 不 仅 关 注 各 行 业 的 排 放 现 状, 也 要 考 虑 将 来 的 排 放 趋 势 从 长 期 来 看, 中 国 经 济 会 继 续 增 长, 对 能 源 的 需 求 也 将 增 长 在 城 镇 化 和 工 业 化 的 过 程 中, 持 续 增 长 和 刚 性 需 求 将 成 为 中 国 能 源 消 费 的 两 大 特 征, 因 此 排 放 增 长 快 速 的 行 业 应 成 为 关 注 对 象, 它 们 不 仅 是 重 要 的 排 放 源, 也 拥 有 巨 大 的 减 排 潜 力 配 额 分 配 从 中 央 到 地 方 地 方 政 府 将 有 通 过 调 整 系 数 获 得 一 定 的 灵 活 处 置 区 间 配 额 分 配 是 整 个 交 易 体 系 中 的 重 要 问 题, 它 不 仅 对 市 场 运 作 影 响 重 大, 往 往 也 带 有 一 定 政 治 性 中 国 的 方 案 提 出, 在 未 来 全 国 碳 市 场 中, 可 能 采 取 由 国 家 统 一 调 控, 地 方 自 行 处 理 的 配 额 发 放 方 式 在 全 国 碳 交 易 体 系 中, 有 三 种 配 额 发 放 方 式 可 参 考 : 一 是 国 家 主 管 部 门 决 定 一 个 统 一 的 发 放 方 案 并 直 接 下 发 到 纳 入 企 业 或 设 施 中 ; 二 是 中 央 政 府 把 配 额 下 放 到 地 方, 再 由 地 方 自 行 决 定 发 放 方 式 ; 三 是 中 央 政 府 首 先 决 定 配 额 发 放 方 式, 再 把 配 额 下 放 到 地 方, 并 给 以 地 方 一 定 的 操 作 弹 性 后 两 种 方 案 提 出 的 基 础 是 碳 强 度 目 标 责 任 体 系 和 地 区 管 理 机 制 根 据 研 究, 一 种 可 能 的 方 案 是 温 室 气 体 排 放 企 业 或 设 施 将 由 地 区 来 管 理, 即 省 级 政 府 本 地 对 辖 区 内 排 放 企 业 或 设 施 负 责 而 国 家 主 管 部 门 会 规 定 统 一 的 纳 入 标 准 和 配 额 发 放 方 法 因 不 同 的 地 区 存 在 巨 大 的 经 济 发 展 水 平 和 产 业 结 构 差 异, 所 以 地 方 政 府 将 有 通 过 分 配 因 子 的 调 整 系 数 获 得 一 定 的 灵 活 处 置 区 间 在 这 一 方 案 下, 本 地 政 府 会 在 国 家 规 定 的 范 围 内 先 进 行 预 分 配, 然 后 向 国 家 主 管 部 门 递 交 预 分 配 结 果 随 后 主 管 部 门 会 做 出 一 些 调 整, 并 决 定 最 后 的 分 配 方 案 这 也 就 是 说, 未 来 将 由 国 家 层 面 来 确 定 企 业 或 设 施 的 纳 入 标 准 和 配 额 分 配 方 法, 而 地 方 政 府 则 负 责 确 定 辖 区 内 的 纳 入 企 业 或 设 施 选 择 调 整 系 统 进 行 预 分 配 并 向 国 家 主 管 部 门 上 报 方 案 中 说, 这 只 是 一 个 基 于 目 前 研 究 成 果 的 初 步 想 法, 而 将 来 分 配 方 法 的 确 定 需 要 进 一 步 研 究 央 企 电 力 成 为 两 大 研 究 重 点 目 前 还 没 有 对 央 企 如 何 参 与 到 碳 交 易 市 场 的 系 统 研 究 在 中 国 提 交 的 方 案 中 特 别 提 到, 央 企 和 电 力 行 业 是 中 国 建 设 碳 交 易 系 统 所 会 面 临 的 特 殊 问 题 截 至 方 案 提 交 时, 中 国 一 共 有 117 家 大 规 模 的 央 企 这 些 央 企 在 各 行 业 扮 演 了 重 要 角 色, 同 时 也 是 排 1

4 国 际 放 大 户 中 国 的 方 案 称, 在 过 去 的 几 年 中, 央 企 已 经 在 减 排 方 面 做 出 了 很 大 的 努 力, 而 对 他 们 来 说, 目 前 的 技 术 和 资 金 上 的 限 制 使 得 减 排 越 来 越 难, 要 达 到 十 二 五 规 划 中 的 减 排 目 标 将 是 个 巨 大 的 挑 战 因 此, 在 考 虑 到 央 企 的 情 况 时, 碳 交 易 系 统 的 设 计 应 该 更 具 灵 活 性 和 激 励 性 和 其 他 现 在 企 业 相 比, 央 企 在 地 域 分 布 所 处 行 业 产 权 结 构 能 源 消 耗 等 方 面 都 具 有 自 己 的 特 征 他 们 不 仅 在 国 民 经 济 中 占 据 特 殊 的 地 位, 而 且 对 碳 交 易 体 系 来 说, 央 企 的 参 与 对 保 证 全 国 碳 市 场 的 效 率 和 成 功 至 关 重 要 方 案 指 出, 央 企 的 特 点 将 会 对 碳 交 易 体 系 的 主 要 元 素 提 出 新 的 需 求, 因 此 全 国 碳 市 场 的 建 设 应 该 把 央 企 的 特 点 考 虑 进 去 但 问 题 是, 目 前 还 没 有 对 央 企 如 何 参 与 到 碳 交 易 市 场 的 系 统 研 究, 而 这 样 的 深 入 研 究 对 建 设 一 个 有 效 碳 市 场 是 非 常 重 要 的 电 力 行 业 不 仅 是 初 次 能 源 消 费 的 大 户, 同 时 也 是 主 要 的 二 氧 化 碳 排 放 者, 其 二 氧 化 碳 排 放 占 到 了 中 国 化 石 能 源 消 费 排 放 的 40% 因 此, 电 力 是 节 能 减 排 的 重 点 行 业, 因 而 为 电 力 行 业 建 立 一 个 碳 市 场 也 显 得 至 关 重 要 对 于 开 展 排 放 权 交 易, 电 力 行 业 有 一 些 绝 对 优 势 : 比 如, 排 放 源 单 一 并 且 大 部 分 的 碳 排 放 来 自 煤 炭 燃 烧 不 同 电 力 企 业 在 减 排 成 本 上 有 所 差 异 整 个 行 业 几 乎 没 有 来 自 国 外 的 竞 争, 因 此 排 放 权 交 易 不 容 易 导 致 产 业 或 排 放 的 转 移 但 方 案 同 时 提 到, 电 力 行 业 参 与 碳 市 场 仍 然 面 临 许 多 问 题 首 先, 排 放 总 量 和 纳 入 主 体 该 如 何 确 定 排 放 目 标 的 确 定 应 建 立 在 企 业 的 排 放 数 据 上, 但 这 一 行 业 缺 乏 统 一 的 测 量 和 计 算 标 准, 因 此 很 难 核 查 并 保 证 数 据 的 可 信 度 而 且, 哪 些 排 放 主 体 应 该 纳 入 也 很 难 界 定, 包 括 决 定 纳 入 门 槛 和 标 准 以 及 责 任 第 二 个 挑 战 是 配 额 分 配 如 何 公 平 的 分 配 配 额, 使 得 其 既 能 满 足 减 排 目 标, 又 能 调 动 企 业 参 与 碳 市 场 的 积 极 性 最 后 一 个 是 建 设 和 完 善 怎 样 的 法 律 政 策 和 保 障 系 统 来 鼓 励 企 业 参 与 碳 市 场 ( 21 世 纪 经 济 报 道 ) 二 国 际 IPCC: 继 续 确 认 人 类 活 动 是 导 致 全 球 变 暖 主 要 原 因 9 月 27 日, 在 来 自 全 球 110 个 国 家 和 地 区 代 表 的 见 证 下, 联 合 国 政 府 间 气 候 变 化 专 门 委 员 会 于 瑞 典 发 布 评 估 报 告, 称 全 球 变 暖 的 事 实 不 容 置 疑, 而 人 类 活 动 极 有 可 能 是 导 致 这 一 问 题 的 主 要 原 因 联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 秘 书 处 执 行 秘 书 菲 格 雷 斯 联 合 国 环 境 规 划 署 世 界 气 象 组 织 等 分 别 就 此 发 表 声 明 予 以 欢 迎, 并 敦 促 各 国 进 一 步 控 制 温 室 气 体 排 放, 努 力 在 2015 年 前 达 成 新 的 全 球 气 候 变 化 协 议 这 份 气 候 变 化 2013: 自 然 科 学 基 础 报 告 称, 来 自 全 球 大 部 分 地 区 的 确 凿 科 学 观 测 证 据 显 示, 人 类 活 动 对 气 候 系 统 的 影 响 是 毋 庸 置 疑 的, 而 且 有 95% 以 上 的 可 能 性 是 造 成 自 20 世 纪 中 叶 以 来 全 球 暖 化 问 题 的 主 导 原 因 在 1901 至 2012 年 的 100 多 年 间, 全 球 地 表 温 度 升 高 了 0.89 ; 过 去 30 年 的 气 温 比 1850 年 以 来 任 何 时 期 都 要 高, 而 且 很 可 能 是 北 半 球 在 过 去 1400 年 来 最 热 的 阶 段 ( 联 合 国 新 闻 网 ) 潘 基 文 : 呼 吁 加 大 公 共 和 私 营 投 资 共 同 应 对 气 候 变 化 挑 战 10 月 23 日, 潘 基 文 在 哥 本 哈 根 举 行 的 气 候 融 资 会 议 的 开 幕 式 上 指 出, 解 决 气 候 变 化 问 题 的 一 个 关 键 所 在 是 气 候 融 资 他 呼 吁 加 大 公 共 和 民 间 融 资, 并 建 立 更 好 的 机 制, 使 这 些 投 资 流 向 最 需 要 的 地 方 潘 基 文 表 示, 气 候 融 资 是 对 未 来 的 一 种 投 资, 它 不 应 该 成 为 短 期 预 算 困 难 或 是 利 润 考 虑 的 人 质 他 指 出, 低 碳 基 础 设 施 的 迅 速 发 展 需 要 注 入 大 量 的 公 共 资 本, 但 在 满 足 发 展 中 国 家 日 益 增 长 的 能 源 需 求 方 面, 私 营 投 资 可 以 发 挥 重 要 作 用 他 表 示,2009 年, 会 员 国 在 哥 本 哈 根 承 诺 在 2020 年 前 每 年 筹 资 1000 亿 美 元 应 对 气 候 变 化, 这 一 承 诺 是 一 项 巨 大 的 挑 战, 但 并 非 不 可 以 实 现 的 目 标, 关 键 在 于 是 否 拥 有 政 治 意 愿 他 表 示, 如 此 巨 大 的 融 资 数 目, 需 要 公 共 和 私 营 资 本 共 同 投 入 ( 联 合 国 新 闻 网 ) 联 合 国 : 全 球 碳 市 场 监 管 框 架 或 从 11 月 着 手 制 定 据 一 位 联 合 国 气 候 官 员 透 露, 若 能 成 功 克 服 部 分 国 家 的 阻 力, 最 早 或 从 11 月 开 始 着 手 制 定 首 个 全 球 碳 交 易 市 场 监 管 框 架 UNFCCC ( 联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 ) 可 持 续 发 展 机 制 项 目 战 略 与 合 作 部 负 责 人 尼 可 拉 斯 斯 文 宁 森 表 示, 此 项 基 于 联 合 国 的 阶 段 性 新 框 架 本 着 透 明 的 原 则, 在 青 睐 市 场 手 段 保 护 气 候 的 国 家 中 展 开 根 据 提 交 给 UNFCCC 的 意 见 书, 欧 盟 印 尼 和 美 国 都 是 规 则 的 支 持 方, 以 确 保 国 际 碳 交 易 确 实 能 够 带 来 温 室 气 体 的 减 排 一 直 以 来, 联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 通 过 京 都 议 定 书 对 各 国 的 碳 排 放 进 行 管 理, 但 目 前 不 负 责 管 控 加 州 的 碳 交 易 市 场 以 及 在 巴 西 中 国 和 韩 国 设 立 的 类 似 市 场 联 合 国 和 世 界 银 行 数 据 显 示, 近 200 个 国 家 和 地 区 中, 有 超 过 50 个 已 经 拥 有 或 正 在 考 虑 建 立 碳 交 2

5 国 际 易 市 场 斯 文 宁 森 表 示, 框 架 的 第 一 阶 段 有 望 在 华 沙 气 候 变 化 大 会 之 后 启 动 ( 人 民 网 ) 世 界 银 行 : 新 倡 议 助 力 300 个 低 碳 宜 居 城 市 规 划 和 融 资 9 月 25 日, 世 界 银 行 集 团 行 长 金 墉 宣 布 一 项 创 新 倡 议, 在 未 来 四 年 帮 助 发 展 中 国 家 的 300 个 最 大 城 市 规 划 低 碳 未 来 并 促 进 资 本 流 入 解 决 实 施 规 划 所 需 的 融 资, 这 一 努 力 有 潜 力 改 善 这 些 城 市 7 亿 多 居 民 的 生 活, 并 通 过 减 排 惠 及 全 球 数 十 亿 人 低 碳 宜 居 城 市 倡 议 有 两 个 重 点 领 域 : 规 划 和 融 资 规 划 从 建 立 温 室 气 体 清 单 入 手, 推 出 社 区 规 模 排 放 全 球 协 议 这 是 一 个 量 化 城 市 发 生 的 经 济 活 动 和 消 费 相 关 的 温 室 气 体 排 放 的 全 面 的 新 方 法, 是 与 数 据 资 源 研 究 所 C40 网 络 环 境 倡 议 理 事 会 联 合 国 环 境 署 和 联 合 国 人 居 署 等 合 作 伙 伴 共 同 创 造 的 城 市 约 占 全 世 界 能 源 总 消 耗 的 三 分 之 一, 约 占 全 球 温 室 气 体 排 放 的 70% 世 界 银 行 估 计 低 碳 发 展 之 路 可 以 有 助 城 市 将 温 室 气 体 削 减 30% 为 了 帮 助 城 市 获 得 所 需 融 资, 世 界 银 行 及 其 合 作 伙 伴 设 计 了 一 个 城 市 信 用 计 划, 帮 助 城 市 财 政 官 员 对 其 市 政 收 入 管 理 系 统 进 行 审 查, 采 取 初 步 措 施 获 得 信 用 等 级 资 格 据 世 界 银 行 估 计, 为 一 个 发 展 中 国 家 的 城 市 建 立 信 用 度 所 投 入 的 每 一 美 元 能 带 动 超 过 100 美 元 的 私 营 部 门 资 金 投 入 低 碳 和 气 候 智 能 型 基 础 设 施 建 设 第 二 项 融 资 努 力 涉 及 到 创 新 机 制, 比 如 集 合 融 资 结 构 新 倡 议 将 帮 助 希 望 进 行 同 类 投 资 的 城 市 对 接, 帮 助 他 们 以 较 优 惠 的 条 件 联 合 进 入 市 场 ( 中 国 金 融 ) 欧 洲 : 欧 委 会 : 欢 迎 ICAO 大 会 达 成 全 球 航 空 减 排 协 议 10 月 3 日, 在 国 际 航 空 组 织 (ICAO) 会 议 上, 与 会 成 员 国 代 表 通 过 投 票, 以 97 票 反 对 33 票 赞 成 的 多 数 否 决 了 欧 盟 的 提 案, 即 盟 外 国 家 航 空 公 司 必 须 参 与 其 排 放 交 易 系 统 国 际 航 空 组 织 成 员 国 还 就 在 2016 年 建 立 以 市 场 为 基 础 的 限 制 排 放 机 制 (MBM) 达 成 共 识 欧 盟 此 前 坚 持 要 求 在 全 球 MBM 建 立 前, 强 制 其 他 国 家 航 空 公 司 参 与 其 排 放 交 易 系 统, 但 遭 到 很 多 成 员 国 的 反 对, 其 中 多 为 发 展 中 国 家 在 经 过 激 烈 的 讨 论 后, 多 数 国 家 认 为 应 通 过 多 边 途 径 来 限 制 碳 排 放, 应 对 气 候 变 化 挑 战 10 月 4 日, 欧 委 会 网 站 发 布 消 息 称, 欢 迎 国 际 民 航 组 织 (ICAO) 大 会 达 成 全 球 航 空 减 排 协 议, 同 意 于 2016 年 前 建 立 以 市 场 为 基 础 的 全 球 民 航 废 气 排 放 衡 量 机 制, 并 于 2020 年 开 始 实 施 该 协 议 使 航 空 业 成 为 第 一 个 运 用 市 场 机 制 减 少 碳 排 放 的 国 际 运 输 领 域 欧 委 会 副 主 席 兼 交 通 委 员 卡 拉 斯 表 示, 很 高 兴 经 过 长 期 艰 苦 的 磋 商 各 方 能 达 成 全 球 航 空 减 排 协 议, 这 表 明 各 方 愿 为 航 空 减 排 采 取 实 际 行 动, 但 2016 年 前 仍 有 一 些 细 节 工 作 需 要 落 实 欧 委 会 气 变 委 员 赫 泽 高 表 示, 有 关 成 果 的 达 成 离 不 开 欧 盟 坚 持 不 懈 的 努 力, 欧 委 会 将 与 各 成 员 国 和 欧 洲 议 会 一 道, 在 仔 细 评 估 该 协 议 后 决 定 下 一 步 如 何 继 续 推 动 欧 盟 碳 排 放 交 易 体 系 的 建 设 ( 欧 洲 动 态 网 中 国 气 候 变 化 信 息 网 ) 欧 洲 13 名 环 境 部 长 吁 节 能 减 排 实 行 绿 色 增 长 据 西 班 牙 国 家 报 10 月 27 日 报 道, 来 自 不 同 国 家 的 13 名 环 境 部 长, 就 欧 盟 已 经 就 是 否 重 新 调 整 能 源 政 策 以 及 欧 洲 在 面 临 巨 大 能 源 消 耗 并 失 去 与 中 国 和 美 国 竞 争 能 力 的 情 况 下 是 否 能 继 续 引 领 各 国 对 抗 气 候 变 化 进 行 了 讨 论 结 果 显 示, 对 抗 气 候 变 化 的 斗 争 就 等 同 于 经 济 的 增 长 讨 论 中 提 到 现 阶 段 欧 洲 面 临 的 主 要 挑 战 是 应 对 气 候 变 化, 满 足 欧 洲 未 来 的 能 源 需 求 并 确 保 欧 洲 的 经 济 竞 争 力 欧 洲 不 需 要 从 中 选 出 是 先 应 对 气 候 变 化 问 题 还 是 先 保 持 经 济 竞 争 力 对 此, 确 切 的 答 案 就 是 要 绿 色 增 长 环 境 部 长 们 称 欧 盟 估 计 十 年 内 这 些 能 源 基 础 设 施 的 建 设 需 要 投 资 一 万 亿 欧 元, 对 此, 欧 盟 声 明 道 : 我 们 可 以 向 私 营 企 业 寻 求 帮 助, 向 这 些 投 资 者 提 供 长 期 的 保 障, 这 样 就 有 可 能 尽 早 完 成 设 定 的 目 标 并 且, 欧 盟 承 认 发 展 这 方 面 科 技 是 要 花 费 一 些 成 本 的, 但 是 不 对 抗 气 候 变 化 的 代 价 会 更 大 参 加 讨 论 会 并 签 字 同 意 该 决 议 的 有 英 国 德 国 法 国 意 大 利 西 班 牙 荷 兰 比 利 时 葡 萄 牙 瑞 典 丹 麦 芬 兰 斯 洛 文 尼 亚 和 爱 沙 尼 亚 ( 中 国 网 ) 德 国 : 默 克 尔 示 意 支 持 提 升 碳 价 计 划 10 月 16 日, 德 国 总 理 安 格 拉 默 克 尔 表 示 支 持 欧 盟 的 提 升 碳 价 计 划, 即 通 过 暂 时 取 消 一 些 过 剩 的 碳 排 放 配 额 来 支 撑 碳 交 易 市 场 价 格 德 国 支 持 的 取 消 9 亿 吨 碳 排 放 配 额 的 计 划, 即 所 谓 的 折 量 拍 卖 方 案, 这 个 计 划 还 需 要 通 过 法 律 才 能 实 现 虽 然 默 克 尔 上 月 选 举 后 试 图 形 成 新 的 联 盟, 给 德 国 政 策 带 来 不 确 定 因 素, 但 由 于 预 期 默 克 尔 的 立 场 会 使 得 折 量 拍 卖 更 有 可 能 性, 碳 市 场 和 电 力 市 场 都 出 现 上 涨 的 表 现 德 国 环 境 部 长 Peter Altmaier 作 为 默 克 尔 的 保 守 派 成 员, 早 已 表 示 支 持 该 计 划, 但 是 德 国 经 济 部 长 作 为 默 克 尔 初 级 联 盟 伙 伴, 在 9 月 的 竞 选 中 评 选 为 议 员, 反 对 该 计 划 默 克 尔 当 日 还 表 示 欧 盟 需 要 一 个 3

6 国 际 2030 年 碳 减 排 目 标 ( 低 碳 减 排 第 33 期 ) 英 国 : 赞 成 使 用 国 际 抵 消 信 用 以 降 低 实 现 欧 盟 减 排 目 标 成 本 英 国 政 府 在 一 份 文 件 中 表 示, 欧 盟 可 以 靠 使 用 一 定 比 例 的 国 际 碳 抵 消 信 用 来 降 低 实 现 欧 盟 到 2030 年 减 少 50% 的 碳 排 放 目 标 的 成 本 节 省 成 本 可 以 鼓 励 28 国 集 团 达 成 一 致 的 减 排 目 标 该 文 件 上 写 道 如 果 欧 盟 采 取 了 50% 的 减 排 目 标, 国 际 减 排 信 用 例 如 清 洁 发 展 机 制 (CDM) 将 可 能 被 选 择 来 帮 助 实 现 目 标 如 果 欧 盟 使 用 5% 比 例 的 抵 消 信 用 来 实 现 减 少 排 放 50% 的 目 标, 减 排 成 本 可 以 降 低 32%, 若 是 使 用 10% 比 例 的 抵 消 信 用, 减 排 成 本 则 可 以 降 低 44%, 但 文 件 中 并 没 有 给 出 绝 对 数 字 但 是 环 保 团 体 提 出 警 告 并 反 对 它 们 继 续 使 用 国 际 抵 消 信 用 ( 低 碳 减 排 第 33 期 ) 苏 格 兰 : 增 加 资 金 帮 助 贫 困 国 家 应 对 气 候 变 化 10 月 9 日, 英 国 苏 格 兰 政 府 首 席 大 臣 萨 蒙 德 宣 布, 苏 格 兰 政 府 将 把 去 年 设 立 的 气 候 变 化 公 平 活 动 基 金 翻 一 番, 用 于 帮 助 世 界 贫 困 地 区 减 少 气 候 变 化 带 来 的 不 利 影 响 萨 蒙 德 当 天 在 爱 丁 堡 举 行 的 苏 格 兰 国 际 气 候 变 化 公 平 活 动 会 议 上 发 表 视 频 讲 话 他 说, 苏 格 兰 政 府 正 在 采 取 实 际 行 动, 帮 助 那 些 容 易 受 气 候 变 化 影 响 的 贫 困 地 区, 政 府 决 定 将 去 年 设 立 的 气 候 变 化 公 平 活 动 基 金 由 300 万 英 镑 ( 约 合 480 万 美 元 ) 增 加 到 600 万 英 镑 ( 约 合 960 万 美 元 ) 这 一 基 金 已 用 于 帮 助 马 拉 维 和 赞 比 亚 的 社 区 建 立 供 水 项 目 ( 新 华 网 ) 法 国 : 用 核 电 碳 税 收 益 支 持 可 再 生 能 源 日 前, 法 国 总 理 艾 罗 称, 法 国 计 划 用 一 部 分 核 电 收 益 和 碳 税 所 得 来 补 贴 可 再 生 能 源, 推 动 该 国 的 能 源 转 型 当 前, 法 国 电 力 供 应 的 3/4 来 自 核 电, 但 是, 总 统 奥 朗 德 在 竞 选 时 承 诺, 要 将 核 电 占 比 在 2025 年 左 右 降 到 50% 上 任 后, 奥 朗 德 还 号 召 减 少 化 石 燃 料 使 用 量 艾 罗 的 言 论 是 在 细 化 奥 朗 德 设 定 目 标 的 实 现 途 径 为 实 现 能 源 转 型, 法 国 计 划 从 明 年 开 始 对 化 石 燃 料 征 收 碳 税, 并 预 期 到 2016 年 筹 集 到 40 亿 欧 元 碳 税 法 国 电 力 公 司 (EDF) 经 营 着 法 国 19 个 核 电 厂, 共 计 58 座 反 应 堆 虽 然 法 国 政 府 持 有 EDF 的 股 份 高 达 84%, 但 奥 朗 德 还 是 选 择 从 核 电 行 业 入 手 ( 北 极 星 电 力 网 新 闻 中 心 ) 丹 麦 : 发 布 能 源 和 气 候 增 长 计 划 10 月 底, 丹 麦 政 府 发 布 了 能 源 和 气 候 增 长 计 划, 以 推 动 丹 麦 能 源 技 术 企 业 实 现 增 长, 扩 大 就 业 并 创 造 出 口 机 会 丹 麦 政 府 致 力 于 促 进 既 定 的 能 源 体 系 和 能 源 消 费 转 型 目 标 为 丹 可 持 续 增 长 与 就 业 作 出 贡 献, 进 一 步 在 能 源 领 域, 如 能 源 效 率 解 决 方 案 和 区 域 供 暖 等 领 域 开 发 市 场, 并 降 低 能 源 成 本 以 提 高 竞 争 力 增 长 计 划 包 括 5 个 领 域 的 30 项 具 体 措 施 5 个 领 域 包 括 : 能 源 体 系 绿 色 转 型 ; 国 际 市 场 出 口 促 进 ; 建 筑 节 能 ; 研 发 市 场 培 育 和 教 育 ; 高 效 利 用 北 海 石 化 能 源 ( 中 国 气 候 变 化 信 息 网 ) 黑 海 和 东 南 欧 地 区 9 国 承 诺 减 排 温 室 气 体 为 与 欧 盟 建 立 更 密 切 的 关 系, 黑 海 地 区 以 及 欧 洲 东 南 部 9 国 近 日 在 贝 尔 格 莱 德 举 行 的 能 源 部 长 论 坛 上 宣 布, 将 在 2027 年 前 减 少 大 型 发 电 厂 和 炼 油 厂 的 温 室 气 体 排 放 这 九 个 国 家 包 括 阿 尔 巴 尼 亚 波 斯 尼 亚 格 鲁 吉 亚 科 索 沃 黑 山 马 其 顿 摩 尔 多 瓦 塞 尔 维 亚 和 乌 克 兰, 他 们 都 在 努 力 加 强 与 欧 盟 在 能 源 市 场 方 面 的 合 作, 然 而 老 化 的 燃 煤 电 厂 却 是 他 们 的 主 要 发 电 渠 道 据 路 透 社 报 道, 这 九 个 国 家 以 及 欧 盟 都 加 入 了 促 进 能 源 市 场 合 作 的 能 源 共 同 体 在 论 坛 上, 各 国 还 通 过 了 欧 盟 参 与 援 建 的 35 个 优 先 建 设 项 目 的 名 单 ( 人 民 网 ) 美 洲 : 美 国 : 能 源 生 产 碳 排 放 降 至 1994 年 以 来 最 低 水 平 据 美 国 能 源 部 能 源 信 息 管 理 局 公 布 的 数 据 显 示,2012 年 美 国 能 源 行 业 产 生 的 二 氧 化 碳 排 放 为 52.9 亿 吨, 降 至 1994 年 以 来 的 最 低 水 平 尽 管 在 经 济 和 人 口 增 长 的 双 重 压 力 下, 上 述 数 字 仍 然 比 2011 年 下 降 了 3.8% 能 源 信 息 管 理 局 表 示, 这 也 是 自 有 历 史 记 录 以 来, 在 非 经 济 衰 退 年 份 中, 二 氧 化 碳 排 放 量 降 幅 最 大 的 一 年 这 次 的 降 幅 主 要 源 于 能 源 强 度 的 大 幅 回 落 2012 年, 美 国 的 能 源 消 耗 量 比 2011 年 下 跌 了 2.4%, 而 国 内 生 产 总 值 增 长 2.8% 这 也 是 第 一 次 出 现 人 均 GDP 增 长 超 过 2%, 然 而 二 氧 化 碳 排 放 却 不 增 反 降 的 现 象 除 了 能 源 强 度 的 下 降,2012 年 暖 冬 导 致 的 供 暖 需 求 降 低 也 是 导 致 二 氧 化 碳 排 放 减 少 的 原 因 之 一 (OFweek 环 保 网 ) 美 国 西 部 三 州 和 加 拿 大 哥 伦 比 亚 省 结 盟 应 对 气 候 变 化 10 月 28 日, 美 国 太 平 洋 沿 岸 3 个 州 和 加 拿 大 哥 4

7 国 际 伦 比 亚 省 领 导 人 同 意 就 该 沿 海 地 带 碳 减 排 政 策 组 成 联 盟, 这 些 地 区 合 计 经 济 体 量 相 当 于 世 界 第 五 大 根 据 协 议, 美 国 俄 勒 冈 和 华 盛 顿 州 将 第 一 次 对 其 碳 排 放 定 价 而 已 实 行 总 量 控 制 与 交 易 的 加 州 和 碳 税 的 哥 伦 比 亚 省, 将 继 续 其 现 行 碳 价 机 制 协 议 还 要 求 俄 勒 冈 和 华 盛 顿 州 采 取 低 碳 燃 料 标 准, 该 标 准 要 求 运 输 燃 料 制 造 商 逐 步 减 少 其 产 品 中 的 碳 比 例 协 议 没 有 要 求 所 有 机 制 必 须 相 同 或 互 动, 尽 管 长 期 目 标 如 是 各 州 领 导 人 还 同 意 协 调 制 定 他 们 中 长 期 温 室 气 体 排 放 目 标 此 外, 领 导 人 亦 承 诺 采 取 行 动 扩 大 零 排 放 汽 车 的 使 用, 目 标 为 到 2016 年 占 新 增 汽 车 10% 的 比 例 ; 支 持 环 保 署 对 发 电 厂 制 定 温 室 气 体 排 放 标 准 协 议 声 明 其 不 具 有 法 律 强 制 力 或 募 集 资 金 的 预 期 ( 低 碳 减 排 第 33 期 ) 加 拿 大 : 承 认 减 排 目 标 难 以 实 现 10 月 底, 加 拿 大 承 认, 除 非 采 取 进 一 步 的 行 动 以 抵 消 石 油 行 业 的 排 放, 否 则 将 难 以 实 现 其 温 室 气 体 排 放 目 标 加 拿 大 于 2009 年 12 月 签 署 了 哥 本 哈 根 协 议, 力 争 到 2020 年 将 其 温 室 气 体 排 放 量 在 2005 年 基 础 上 削 减 17% 据 估 计, 加 拿 大 2020 年 将 产 生 7.34 亿 吨 温 室 气 体 排 放, 这 比 其 承 诺 的 目 标 多 出 1.22 亿 吨 新 数 字 也 高 于 加 政 府 一 年 前 预 测 的 到 2020 年 排 放 7.2 亿 吨 的 水 平 预 测 表 明, 要 完 成 哥 本 哈 根 目 标, 还 需 进 一 步 的 努 力, 报 告 说 这 些 估 算 是 基 于 2011 年 以 来 的 排 放 数 据 以 及 目 前 政 府 制 定 的 法 规 作 出 的 加 拿 大 环 境 部 长 利 昂 娜 阿 卢 卡 克 指 出, 报 告 显 示, 该 国 的 减 排 工 作 自 2005 年 以 来 取 得 了 显 著 进 展, 但 如 果 没 有 采 取 行 动, 到 2020 年 排 放 量 将 比 承 诺 目 标 高 出 1.28 亿 吨 她 说 我 们 的 政 府 正 在 采 取 行 动 应 对 气 候 变 化 我 们 推 出 了 世 界 领 先 的 煤 电 法 规, 并 与 美 国 就 汽 车 排 放 法 规 进 行 了 协 调 而 且 我 们 正 在 取 得 成 效 但 加 拿 大 政 府 推 迟 了 对 蓬 勃 发 展 的 石 油 和 天 然 气 行 业 进 行 碳 排 放 调 控 的 计 划 ( 人 民 网 ) 巴 西 : 首 飞 生 物 燃 料 商 业 航 班 10 月 23 日, 巴 西 首 个 使 用 生 物 燃 料 的 商 业 航 班 开 始 正 式 运 行 该 航 班 为 巴 西 第 二 大 航 空 公 司 高 尔 航 空 所 拥 有, 飞 行 航 线 为 圣 保 罗 市 至 首 都 巴 西 利 亚 根 据 高 尔 公 司 发 表 的 公 告, 与 使 用 传 统 的 化 石 燃 料 相 比, 飞 机 使 用 生 物 航 空 煤 油 可 使 温 室 气 体 排 放 量 降 低 80% 以 上 该 公 司 计 划 在 2014 年 足 球 世 界 杯 期 间, 将 使 用 生 物 燃 料 的 商 业 航 班 数 目 增 至 200 个 巴 西 民 航 公 司 协 会 数 据 显 示, 燃 料 已 占 该 国 机 票 成 本 的 43% 高 尔 公 司 总 裁 保 罗 卡 克 诺 夫 呼 吁, 政 府 应 给 予 生 物 燃 料 航 班 政 策 支 持, 因 为 它 在 成 本 上 还 无 法 与 传 统 的 化 石 燃 料 相 抗 衡 但 巴 西 民 航 部 长 表 示, 现 在 谈 相 关 的 政 策 还 为 时 过 早 ( 能 源 局 网 站 ) 墨 西 哥 : 参 议 院 通 过 立 法 批 准 公 司 用 碳 抵 消 避 税 10 月 30 日, 墨 西 哥 政 府 宣 布, 参 议 院 已 批 准 一 项 关 于 化 石 能 源 使 用 的 新 税 案, 允 许 公 司 购 买 联 合 国 下 的 碳 抵 消 额 度 代 替 缴 税 法 案 要 求 公 司 明 年 起 缴 纳 每 吨 5 美 元 的 碳 排 放 税, 或 者 上 缴 相 应 数 量 的 产 生 于 墨 西 哥 碳 减 排 项 目 的 CER 这 将 会 刺 激 该 国 CDM 项 目 碳 减 排 额 度 的 需 求 目 前, 清 洁 发 展 机 制 项 目 库 里 约 有 210 个 墨 西 哥 项 目, 预 计 到 2020 年 可 产 生 2 亿 减 排 信 用 额 ( 低 碳 减 排 第 33 期 ) 亚 洲 : 韩 国 : 通 知 企 业 在 2014 年 削 减 2.8% 的 碳 排 放 10 月, 韩 国 政 府 已 通 知 全 国 的 排 放 大 户 2014 年 比 2013 年 要 减 少 2.8% 的 温 室 气 体 排 放, 以 帮 助 该 国 实 现 自 愿 承 担 的 2020 碳 减 排 目 标 据 韩 联 社 报 道, 韩 国 环 境 部 将 要 求 全 国 排 放 量 最 大 的 560 家 企 业 在 2014 年 排 放 限 制 在 5.89 亿 吨 当 量 的 二 氧 化 碳, 该 计 划 属 于 韩 国 即 将 建 立 全 国 性 碳 排 放 交 易 体 系 的 前 期 计 划 韩 国 政 府 为 主 要 排 放 企 业 制 定 了 强 制 减 排 目 标, 企 业 每 年 都 将 检 查 是 否 完 成 减 排 目 标, 未 完 成 目 标 的 企 业 将 面 临 最 高 1000 万 韩 元 ( 约 9430 美 元 ) 的 罚 金 ( 低 碳 减 排 第 33 期 ) 日 本 :2020 年 减 排 目 标 出 现 大 幅 倒 退 10 月 29 日, 日 本 政 府 就 截 至 2020 年 温 室 气 体 减 排 目 标 的 修 改 进 入 最 后 阶 段 修 改 后 的 目 标 是 在 2005 年 基 础 上 减 排 3.8%, 这 一 目 标 与 此 前 相 比 出 现 了 大 幅 倒 退 这 一 减 排 目 标 的 调 整 是 在 假 设 日 本 的 核 电 站 完 全 停 止 运 转, 并 考 虑 到 引 进 可 再 生 能 源 彻 底 采 取 节 能 措 施 以 及 通 过 森 林 吸 收 二 氧 化 碳 的 基 础 上 做 出 的 调 整 后 的 目 标 是 以 2005 年 的 温 室 气 体 排 放 量 为 基 础, 相 当 于 在 1990 年 基 础 上 增 加 3% 日 本 民 主 党 政 府 于 2009 年 提 出 到 2020 年 温 室 气 体 排 放 量 比 1990 年 减 少 25% 的 目 标 福 岛 第 一 核 电 站 事 故 发 生 后, 由 于 日 本 核 电 站 运 转 率 降 低,25% 的 减 排 目 标 被 认 为 难 以 实 现, 日 本 政 府 开 始 致 力 于 推 进 目 标 的 修 改 日 本 首 相 安 倍 晋 三 今 年 1 月 提 出, 将 在 11 月 举 行 的 联 合 国 气 候 变 化 大 会 前 对 25% 的 减 排 目 标 进 行 彻 底 修 改 29 日 傍 晚, 日 本 环 境 大 臣 经 济 产 业 大 臣 外 务 大 臣 和 官 房 长 官 在 首 相 官 邸 初 步 商 定 5

8 国 际 新 的 目 标 和 方 案 调 整 后 的 目 标 将 在 以 安 倍 晋 三 为 负 责 人 由 全 体 内 阁 成 员 组 成 的 地 球 温 暖 化 对 策 推 进 本 部 上 正 式 通 过, 并 于 11 月 11 日 在 波 兰 华 沙 气 候 变 化 大 会 上 由 日 本 环 境 大 臣 石 原 伸 晃 向 全 世 界 公 布 ( 新 华 网 ) 大 洋 洲 : 澳 大 利 亚 : 公 布 撤 销 碳 税 立 法 草 案 10 月 15 日, 澳 大 利 亚 总 理 艾 伯 特 (Tony Abbott) 公 布 撤 销 碳 排 放 交 易 立 法 草 案 艾 伯 特 指 出, 碳 税 计 划 损 害 了 澳 经 济, 却 没 有 减 少 碳 排 放 废 除 碳 税 将 会 降 低 民 众 电 费 和 气 费 等 开 销 他 同 时 宣 布, 前 任 政 府 实 施 的 碳 税 补 偿 计 划, 包 括 提 高 养 老 金 补 贴 和 家 庭 福 利 等 措 施, 仍 将 得 以 保 留 2011 年 7 月, 时 任 总 理 吉 拉 德 宣 布 对 碳 排 放 征 税, 征 收 价 格 为 每 吨 23 澳 元, 计 划 从 2012 年 7 月 1 日 开 始 征 收, 直 至 2015 年 建 立 起 全 国 性 的 碳 排 放 交 易 体 制 为 止 此 决 定 曾 遭 到 澳 民 众 反 对 党 及 能 源 企 业 的 多 方 反 对 艾 伯 特 承 诺, 联 盟 党 将 推 出 一 系 列 改 善 气 候 变 化 的 直 接 行 动 措 施, 其 中 包 括 植 树 为 减 少 碳 排 放 的 排 污 机 构 提 供 财 政 奖 励 等 同 时, 他 再 次 呼 吁 反 对 党 尊 重 联 盟 党 的 执 政, 支 持 撤 销 碳 税 据 悉, 明 年 7 月 澳 政 府 所 有 参 议 员 方 能 全 部 到 任 艾 伯 特 表 示 将 力 争 在 此 前 促 成 法 案 通 过, 必 要 时 不 惜 采 取 双 重 解 散 参 议 院 和 众 议 院 所 有 席 位 的 措 施, 力 保 撤 销 法 案 得 到 通 过 澳 政 府 还 将 在 11 月 4 日 前 就 撤 销 碳 税 法 案 向 公 众 征 求 意 见 ( 商 务 部 网 站 ) 非 洲 : 南 非 : 金 砖 国 家 农 业 部 长 共 商 应 对 气 候 变 化 之 策 10 月 29 日, 第 三 届 金 砖 国 家 农 业 部 长 会 议 在 南 非 行 政 首 都 比 勒 陀 利 亚 举 行 中 国 农 业 部 部 长 韩 长 赋 率 团 出 席, 与 南 非 农 林 渔 业 部 部 长 巴 西 农 牧 业 和 供 给 部 副 部 长 俄 罗 斯 农 业 部 副 部 长 和 印 度 农 业 部 部 长, 围 绕 气 候 变 化 对 粮 食 安 全 不 利 影 响 这 一 主 题 交 换 了 意 见, 并 共 同 签 署 了 第 三 届 金 砖 国 家 农 业 部 长 会 议 联 合 宣 言 韩 长 赋 在 会 上 发 表 主 旨 讲 话, 提 出 四 点 倡 议 : 一 是 提 高 思 想 认 识 充 分 认 识 到 全 球 气 候 变 化 的 重 大 影 响, 不 断 探 索 新 思 路 新 方 法 和 新 技 术, 增 强 农 业 对 全 球 气 候 变 化 的 适 应 能 力 二 是 协 调 共 同 立 场, 不 断 完 善 金 砖 国 家 农 业 合 作 机 制, 加 强 沟 通 交 流, 增 强 金 砖 国 家 合 力, 协 调 金 砖 国 家 在 气 候 变 化 和 粮 食 安 全 等 领 域 的 立 场 三 是 发 展 低 碳 农 业 共 同 推 广 普 及 节 水 农 业 循 环 农 业 耕 地 保 护 和 农 业 清 洁 生 产 等 先 进 国 内 适 用 技 术, 发 展 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 农 业, 降 低 农 业 发 展 对 生 态 系 统 碳 循 环 的 影 响, 减 少 温 室 气 体 排 放 四 是 加 强 技 术 合 作 ( 人 民 网 ) 三 国 内 国 家 : 基 础 四 国 气 候 变 化 部 长 级 会 议 举 行 10 月 28 日 至 29 日, 基 础 四 国 第 十 七 次 气 候 变 化 部 长 级 会 议 在 杭 州 举 行 会 议 重 申 : 发 达 国 家 应 兑 现 此 前 承 诺, 在 2013 年 至 2020 年 期 间, 每 年 向 发 展 中 国 家 提 供 1000 亿 美 元 资 金 支 持, 这 些 资 金 主 要 来 源 于 公 共 资 金, 而 不 仅 仅 是 私 营 资 金 中 国 印 度 巴 西 南 非 等 四 国 代 表 出 席 此 次 会 议, 小 岛 屿 国 家 联 盟 成 员 新 加 坡 作 为 观 察 员 参 会 四 国 部 长 认 为, 华 沙 会 议 应 是 一 次 落 实 的 会 议, 优 先 任 务 是 有 效 履 行 巴 厘 进 程 各 项 决 定, 兑 现 业 已 做 出 的 承 诺, 特 别 是 发 达 国 家 根 据 其 历 史 责 任 率 先 承 担 全 经 济 范 围 的 量 化 减 排 指 标, 并 切 实 兑 现 向 发 展 中 国 家 提 供 资 金 技 术 转 让 和 能 力 建 设 支 持 的 承 诺 其 中 能 否 有 效 解 决 资 金 问 题 将 决 定 华 沙 会 议 成 败 部 长 们 认 为, 德 班 平 台 谈 判 同 样 旨 在 通 过 进 一 步 行 动 加 强 公 约 的 实 施, 其 过 程 和 结 果 应 遵 循 公 约 的 框 架 原 则 和 规 定 华 沙 会 议 应 在 德 班 平 台 下 就 减 缓 适 应 资 金 技 术 等 公 约 支 柱 开 展 平 衡 结 构 化 正 式 的 谈 判, 就 如 期 达 成 2015 年 协 议 发 出 积 极 信 号 部 长 们 强 调, 将 继 续 推 动 加 强 77 国 集 团 + 中 国 在 公 约 和 其 他 气 候 变 化 多 边 机 制 中 的 团 结 和 声 音 部 长 级 会 议 前 还 举 行 了 基 础 四 国 专 家 研 讨 会 和 谈 判 代 表 会 议 会 议 欢 迎 印 度 主 办 第 18 次 基 础 四 国 气 候 变 化 部 长 级 会 议 11 月 11 日 至 22 日, 联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 ( 下 称 公 约 ) 第 19 次 缔 约 方 会 议 暨 京 都 议 定 书 第 9 次 缔 约 方 会 议 将 在 波 兰 首 都 华 沙 举 行 这 是 公 约 缔 约 国 为 共 同 应 对 气 候 变 化 而 进 行 责 任 分 担 的 第 19 次 谈 判 华 沙 谈 判 是 一 次 过 渡 的 会 议, 它 主 要 是 为 今 后 谈 判 取 得 大 的 进 展 奠 定 基 础 ( 人 民 日 报 国 家 发 改 委 网 站 瞭 望 新 闻 周 刊 ) 中 国 自 愿 减 排 交 易 平 台 上 线 登 记 簿 系 统 明 年 跟 进 10 月 24 日, 国 家 发 改 委 主 办 的 中 国 清 洁 发 展 机 制 网 右 侧 的 相 关 链 接 中 出 现 了 自 愿 减 排 交 易 信 息 平 台 的 字 样, 点 击 即 会 链 接 到 该 交 易 信 息 平 台 网 站 显 示, 此 平 台 为 国 家 发 改 委 应 对 气 候 变 化 司 主 办 平 台 包 含 通 知 公 告 管 理 办 法 方 法 学 审 定 与 核 证 机 构 等 基 本 信 息, 同 时 也 公 布 包 括 审 定 项 目 6

9 国 内 注 册 项 目 签 发 项 目 三 类 的 项 目 内 容 在 此 平 台 上, 自 愿 减 排 项 目 可 以 完 成 审 定 注 册 签 发 的 公 示, 而 签 发 后 的 减 排 量 即 可 进 入 交 易 所 交 易 这 标 志 着 CCER( 中 国 核 证 自 愿 减 排 量 ) 的 交 易 迈 出 了 实 质 性 的 一 步 根 据 国 家 发 改 委 2012 年 6 月 发 布 的 温 室 气 体 自 愿 减 排 交 易 管 理 暂 行 办 法 显 示, 国 家 对 温 室 气 体 自 愿 减 排 交 易 采 取 备 案 管 理 参 与 自 愿 减 排 交 易 的 项 目 项 目 产 生 的 减 排 量 均 需 在 国 家 主 管 部 门 备 案 和 登 记, 并 在 经 国 家 主 管 部 门 备 案 的 交 易 机 构 内 交 易 CCER 注 册 登 记 簿 系 统 目 前 正 按 照 规 划 开 发, 预 计 明 年 上 半 年 可 上 线, 并 会 设 置 与 地 方 试 点 的 接 口 作 为 碳 交 易 市 场 的 补 充 机 制,CCER 的 进 入 能 扩 大 市 场 参 与 降 低 减 排 成 本, 但 也 存 在 影 响 供 给 的 风 险 在 已 公 开 的 方 案 中, 上 海 市 的 上 海 市 碳 排 放 交 易 管 理 办 法 ( 草 案 ) 中 对 CCER 的 使 用 限 制 为 年 配 额 的 5%; 天 津 的 试 点 实 施 方 案 中 规 定 了 10% 的 比 例 ; 这 两 个 试 点 均 未 对 项 目 范 围 进 行 限 制 深 圳 的 比 例 也 是 10% 目 前, 北 京 和 重 庆 均 未 公 布 抵 消 机 制 细 则 据 本 报 记 者 了 解, 北 京 市 的 抵 消 比 例 大 约 为 5%, 且 有 部 分 优 先 考 虑 西 部 地 区 项 目 ; 重 庆 市 的 抵 消 比 例 约 为 8%, 可 能 限 制 在 本 市 范 围 内 ( 21 世 纪 经 济 报 道 ) 发 改 委 : 酝 酿 加 大 补 贴 促 进 节 能 减 排 10 月 10 日, 国 家 发 改 委 环 资 司 副 司 长 谢 极 表 示, 十 二 五 节 能 减 排 实 际 进 度 落 后 于 目 标, 当 初 确 定 的 五 年 目 标 为 单 位 国 内 生 产 总 值 能 源 消 耗 下 降 16%, 但 规 划 前 两 年 只 下 降 了 5.5%, 只 完 成 了 十 二 五 进 度 的 32.7% 后 3 年 国 家 层 面 面 临 巨 大 减 排 压 力, 将 加 大 资 金 支 持 力 度 面 对 如 此 严 峻 的 局 面, 发 改 委 此 前 专 门 发 文 力 保 十 二 五 最 后 3 年 单 位 GDP 能 耗 下 降 率 要 达 到 3.84% 面 对 无 法 顺 利 完 成 目 标 的 压 力, 发 改 委 正 酝 酿 新 的 刺 激 措 施 谢 极 透 露, 为 完 成 十 二 五 节 能 减 排 目 标, 后 期 政 策 方 面 将 会 加 大 资 金 支 持 的 力 度, 为 此 发 改 委 与 财 政 部 等 部 门 协 商 扩 大 补 贴 额 度 等 事 项 ( 每 日 经 济 新 闻 ) 发 改 委 : 中 国 已 培 养 出 一 批 熟 悉 碳 市 场 人 才 10 月 10 日 下 午, 由 澳 大 利 亚 气 候 经 济 与 政 策 中 心 和 中 国 碳 论 坛 共 同 发 布 了 2013 年 中 国 碳 价 格 调 研 报 告 国 家 发 改 委 应 对 气 候 变 化 司 副 司 长 孙 祯 在 会 上 表 示, 从 本 次 调 研 对 象 的 结 构 组 成 来 看, 表 现 最 为 积 极 的 是 从 事 碳 交 易 和 碳 咨 询 方 面 的 专 家 这 表 明 经 过 过 去 多 年 的 努 力, 我 国 已 经 培 养 出 一 批 熟 悉 碳 市 场 的 人 才 据 悉, 本 次 调 研 共 搜 集 了 86 名 碳 市 场 专 家 的 看 法 与 预 期, 其 中 45% 来 自 于 碳 交 易 碳 咨 询 和 金 融 部 门 等 机 构 此 外, 调 研 报 告 显 示, 中 国 碳 价 格 将 于 2025 年 接 近 欧 盟 碳 排 放 权 交 易 市 场 价 格 参 与 调 研 的 专 家 预 计, 中 国 的 碳 排 放 权 价 格 到 2016 年 将 达 到 41 元 / 吨 二 氧 化 碳 当 量 到 2020 年, 平 均 碳 价 格 预 期 为 76 元 / 吨 二 氧 化 碳 当 量 ( 相 当 于 9 欧 元 或 12 美 元 ) ( 证 券 时 报 网 ) 发 改 委 : 全 国 发 展 改 革 系 统 应 对 气 候 变 化 专 题 培 训 项 目 正 式 启 动 10 月 18 日, 全 国 发 展 改 革 系 统 应 对 气 候 变 化 专 题 培 训 项 目 启 动 会 在 北 京 召 开 国 家 发 展 改 革 委 应 对 气 候 变 化 司 中 国 清 洁 发 展 机 制 基 金 管 理 中 心 国 家 发 展 改 革 委 国 家 应 对 气 候 变 化 战 略 研 究 和 国 际 合 作 中 心 国 家 发 展 改 革 委 培 训 中 心 等 单 位 的 代 表 和 专 家 参 加 了 会 议 全 国 发 展 改 革 系 统 应 对 气 候 变 化 专 题 培 训 项 目 受 国 家 发 展 改 革 委 应 对 气 候 变 化 司 委 托, 由 中 国 清 洁 发 展 机 制 基 金 资 助, 国 家 应 对 气 候 变 化 战 略 研 究 和 国 际 合 作 中 心 与 国 家 发 展 改 革 委 培 训 中 心 共 同 承 办 该 项 目 主 要 包 括 编 制 应 对 气 候 变 化 干 部 培 训 教 材 组 建 培 训 专 家 库 举 办 应 对 气 候 变 化 业 务 能 力 培 训 班 和 专 题 研 讨 班 等 活 动, 计 划 用 2 年 时 间, 重 点 对 省 市 两 级 发 展 改 革 部 门 开 展 干 部 培 训, 全 面 提 升 全 国 发 展 改 革 系 统 应 对 气 候 变 化 的 业 务 能 力 与 工 作 水 平 ( 国 家 发 改 委 气 候 司 网 站 ) 发 改 委 : 明 确 10 行 业 企 业 温 室 气 体 排 放 核 算 方 法 国 家 发 展 改 革 委 日 前 印 发 钢 铁 化 工 电 解 铝 发 电 电 网 镁 冶 炼 平 板 玻 璃 水 泥 陶 瓷 民 航 等 首 批 10 个 行 业 企 业 温 室 气 体 排 放 核 算 方 法 与 报 告 指 南 ( 试 行 ) 国 家 发 展 改 革 委 有 关 负 责 人 介 绍 说, 编 制 企 业 温 室 气 体 排 放 核 算 方 法 与 报 告 格 式 指 南, 旨 在 有 效 实 现 建 立 完 善 温 室 气 体 统 计 核 算 制 度, 逐 步 建 立 碳 排 放 交 易 市 场 的 目 标, 加 快 构 建 国 家 地 方 企 业 三 级 温 室 气 体 排 放 核 算 工 作 体 系, 实 行 重 点 企 业 直 接 报 送 温 室 气 体 排 放 数 据 制 度 的 工 作 任 务 企 业 温 室 气 体 排 放 核 算 方 法 与 报 告 指 南 将 成 为 行 业 企 业 开 展 碳 排 放 权 交 易 建 立 企 业 温 室 气 体 排 放 报 告 制 度 完 善 温 室 气 体 排 放 统 计 核 算 体 系 等 相 关 工 作 参 考 使 用, 帮 助 企 业 科 学 核 算 和 规 范 报 告 自 7

10 国 内 身 的 温 室 气 体 排 放, 制 定 企 业 温 室 气 体 排 放 控 制 计 划, 积 极 参 与 碳 排 放 交 易, 强 化 企 业 社 会 责 任 ( 经 济 日 报 ) 发 改 委 财 政 部 : 新 增 10 个 节 能 减 排 财 政 政 策 综 合 示 范 城 市 10 月 16 日, 财 政 部 国 家 发 改 委 通 过 专 家 公 开 评 审, 确 定 10 个 城 市 为 第 二 批 节 能 减 排 财 政 政 策 综 合 示 范 城 市, 分 别 为 : 石 家 庄 市 唐 山 市 铁 岭 市 齐 齐 哈 尔 市 铜 陵 市 南 平 市 荆 门 市 韶 关 市 东 莞 市 铜 川 市 入 围 该 项 目 意 味 着, 中 央 财 政 现 有 支 持 节 能 减 排 和 新 能 源 发 展 的 各 项 政 策 优 先 向 示 范 城 市 倾 斜, 对 符 合 条 件 并 列 入 实 施 方 案 的 项 目 按 现 有 渠 道 加 大 支 持 力 度 ; 对 示 范 城 市 列 入 节 能 减 排 实 施 方 案 但 现 有 政 策 未 覆 盖 的 项 目, 中 央 财 政 根 据 项 目 投 资 地 方 投 入 和 节 能 减 排 效 果 等 情 况 给 予 综 合 奖 励, 由 地 方 统 筹 用 于 相 关 支 出 ; 示 范 城 市 所 在 省 市 安 排 一 定 资 金, 专 项 用 于 城 市 节 能 减 排 ( 中 国 财 经 报 ) 工 信 部 : 中 国 已 成 碳 排 放 量 最 大 国 增 量 占 全 球 70% 以 上 10 月 10 日, 工 信 部 节 能 与 综 合 利 用 司 司 长 周 长 益 表 示, 我 国 现 在 已 是 二 氧 化 碳 排 放 量 第 一 大 国, 增 量 也 占 全 球 的 70% 以 上, 在 国 际 上 面 临 的 节 能 减 碳 压 力 越 来 越 大 周 长 益 称, 面 对 国 内 外 节 能 减 碳 压 力, 制 造 业 必 须 朝 绿 色 化 智 能 化 发 展, 以 降 低 物 耗 能 耗 污 染 为 技 术 创 新 突 破 口 制 造 业 发 展 任 务 十 分 繁 重, 资 源 约 束 到 了 极 限, 中 国 制 造 业 的 发 展 方 向 是 绿 色 化 智 能 化, 在 确 保 产 品 质 量 的 基 础 上 谁 能 耗 更 低 排 放 更 少, 谁 将 更 具 竞 争 力 周 长 益 说 道 而 据 相 关 数 据,2012 年, 我 国 制 造 业 总 产 值 达 91.6 万 亿 元, 占 世 界 1/5, 增 加 值 20 万 亿 元, 占 GDP 总 量 38.5%, 而 工 业 能 耗 占 全 社 会 总 能 耗 的 70% 以 上 ( 大 智 慧 阿 思 达 克 通 讯 社 ) 环 保 部 : 将 对 高 碳 企 业 进 行 突 击 检 查 10 月 22 日, 环 保 部 科 技 司 司 长 熊 跃 辉 在 第 九 届 环 境 与 发 展 论 坛 上 透 露, 环 保 部 今 年 年 初 对 华 北 地 区 298 家 钢 铁 企 业 进 行 了 家 家 必 到 的 全 面 排 查, 发 现 70% 以 上 的 钢 铁 企 业 未 按 标 准 排 放 污 染 物, 存 在 超 标 排 污 的 问 题 华 北 地 区 10 月 对 当 地 排 放 废 气 的 钢 铁 厂 电 厂 化 工 厂 水 泥 厂 建 材 厂 等 企 业 进 行 排 查, 并 将 名 单 上 报 环 保 部, 环 保 部 环 境 监 察 局 将 于 10 月 底 或 11 月 初 直 接 到 地 方 对 钢 铁 等 高 污 染 企 业 进 行 突 击 检 查, 检 查 不 提 前 通 知 企 业 此 外, 环 保 部 近 日 透 露, 为 提 前 防 治 今 年 采 暖 季 可 能 出 现 的 重 污 染 天 气, 环 保 部 将 从 本 月 到 明 年 4 月 派 出 督 查 组 进 行 大 气 污 染 专 项 执 法 检 查, 北 京 天 津 河 北 山 西 内 蒙 古 华 北 五 省 ( 市 自 治 区 ) 以 及 华 东 地 区 的 山 东 省 都 将 成 为 督 查 重 点 ( 中 国 证 券 报 ) 交 通 部 : 全 球 环 境 基 金 赠 款 支 持 缓 堵 减 排 项 目 启 动 10 月 28 日, 全 球 环 境 基 金 赠 款 支 持 的 缓 解 大 城 市 拥 堵 减 少 碳 排 放 项 目 正 式 启 动 该 项 目 将 通 过 大 力 发 展 公 共 交 通 实 施 公 交 都 市 行 动 计 划, 改 善 公 共 交 通 服 务 水 平, 提 高 公 共 交 通 分 担 率 及 乘 客 满 意 度 ; 通 过 交 通 需 求 管 理 研 究 提 出 技 术 及 政 策 措 施, 包 括 中 国 城 市 交 通 需 求 管 理 手 册 城 市 交 通 需 求 管 理 典 型 案 例 及 绩 效 评 价 方 法 城 市 交 通 碳 排 放 监 测 与 评 价 体 系 建 设 等 ; 依 托 苏 州 哈 尔 滨 成 都 三 个 城 市 开 展 试 点, 实 施 低 碳 计 划, 评 价 减 排 效 果 全 球 环 境 基 金 是 一 个 为 发 展 中 国 家 开 展 与 全 球 环 境 效 益 相 关 项 目 提 供 资 金 支 持 的 国 际 金 融 组 织 缓 堵 减 排 项 目 是 交 通 运 输 部 成 功 申 请 的 第 二 个 全 球 环 境 基 金 赠 款 项 目 ( 交 通 运 输 部 网 站 ) 碳 排 放 权 交 易 试 点 省 市 : 天 津 : 实 施 清 新 空 气 行 动 9 月 29 日, 天 津 市 政 府 发 布 天 津 市 人 民 政 府 关 于 印 发 天 津 市 清 新 空 气 行 动 方 案 的 通 知 ( 以 下 简 称 行 动 方 案 ) 这 标 志 着, 一 场 保 卫 蓝 天 的 大 气 污 染 防 治 攻 坚 战 已 在 本 市 全 面 打 响 本 市 确 定 实 施 美 丽 天 津 一 号 工 程, 即 四 清 一 绿, 主 要 包 括 清 新 空 气 行 动 清 水 河 道 行 动 清 洁 村 庄 行 动 清 洁 社 区 行 动 和 绿 化 美 化 行 动 清 新 空 气 行 动 作 为 美 丽 天 津 一 号 工 程 的 首 位 工 程, 行 动 方 案 提 出 到 2017 年, 空 气 质 量 明 显 好 转, 全 市 重 污 染 天 气 较 大 幅 度 减 少, 优 良 天 数 逐 年 提 高, 全 市 PM2.5 年 均 浓 度 比 2012 年 下 降 25%; 各 区 县 同 步 落 实 空 气 质 量 改 善 目 标,PM2.5 年 均 浓 度 比 2012 年 下 降 25% 的 总 体 目 标 行 动 方 案 以 控 煤 控 车 控 尘 控 制 工 业 污 染 和 控 制 新 建 项 目 排 放 等 5 项 工 作 为 重 点, 制 定 10 大 任 务 66 项 措 施 并 细 化 为 462 项 具 体 任 务, 从 污 染 物 协 同 控 制 产 业 结 构 调 整 优 化 能 源 结 构 重 污 染 天 气 应 对 组 织 机 制 建 设 等 方 面 进 行 综 合 施 策 8

11 国 内 行 动 方 案 提 出, 到 2017 年 底 前, 天 津 市 力 争 将 中 心 城 区 和 滨 海 新 区 建 成 区 打 造 为 基 本 无 燃 煤 区, 削 减 煤 炭 消 费 总 量 1000 万 吨, 煤 炭 占 能 源 消 费 总 量 比 重 降 低 到 65% 以 下, 并 基 本 完 成 自 备 电 站 火 电 机 组 的 改 造 或 关 停 ; 另 一 方 面, 天 津 将 进 一 步 完 善 输 电 网 架 结 构, 争 取 特 高 压 工 程 的 过 境 及 落 地, 提 高 外 购 电 能 力 和 外 购 电 比 例, 到 2017 年, 外 购 电 比 例 将 达 1/3, 同 时 大 力 推 进 一 系 列 清 洁 能 源 项 目 建 设 ( 新 华 网 渤 海 早 报 ) 天 津 : 召 开 美 丽 天 津 一 号 工 程 建 设 动 员 部 署 会 议 10 月 17 日 上 午, 本 市 在 天 津 礼 堂 召 开 美 丽 天 津 一 号 工 程 建 设 动 员 部 署 会 议 市 委 市 政 府 决 定 实 施 清 新 空 气 清 水 河 道 清 洁 村 庄 清 洁 社 区 绿 化 美 化 四 清 一 绿 行 动, 下 大 力 量 解 决 当 前 环 境 污 染 方 面 的 突 出 问 题, 明 显 改 善 全 市 生 态 环 境 和 群 众 生 产 生 活 条 件, 建 设 美 丽 天 津 市 委 书 记 孙 春 兰 作 出 批 示, 市 委 副 书 记 市 长 黄 兴 国 出 席 并 讲 话, 市 委 副 书 记 王 东 峰 主 持 会 议 市 人 大 常 委 会 副 主 任 李 泉 山, 副 市 长 王 宏 江 宗 国 英 孙 文 魁, 市 政 协 副 主 席 武 长 顺 出 席 副 市 长 尹 海 林 传 达 了 中 共 中 央 政 治 局 常 委 国 务 院 总 理 李 克 强 和 中 共 中 央 政 治 局 常 委 国 务 院 副 总 理 张 高 丽 的 重 要 指 示 精 神 会 上 16 个 区 县 22 个 部 门 党 政 负 责 同 志 向 市 政 府 递 交 了 目 标 责 任 书 市 环 保 局 市 水 务 局 市 民 政 局 市 农 委, 美 丽 天 津 一 号 工 程 指 挥 部 舆 论 宣 传 监 督 组 和 环 保 案 件 侦 察 组 作 了 发 言 ( 天 津 日 报 ) 天 津 : 召 开 美 丽 天 津 一 号 工 程 领 导 小 组 暨 指 挥 部 第 一 次 全 体 会 议 10 月 28 日 下 午, 天 津 市 召 开 美 丽 天 津 一 号 工 程 领 导 小 组 暨 指 挥 部 第 一 次 全 体 会 议, 天 津 市 委 副 书 记 市 长 领 导 小 组 组 长 黄 兴 国 出 席 并 讲 话, 市 委 副 书 记 领 导 小 组 副 组 长 王 东 峰 主 持 会 议 传 达 了 市 委 书 记 孙 春 兰 在 大 气 污 染 防 治 工 作 专 题 会 议 上 的 讲 话 精 神, 通 报 了 美 丽 天 津 一 号 工 程 领 导 小 组 成 员 分 工 安 排 和 指 挥 部 工 作 机 制, 就 当 前 和 今 后 一 个 时 期 的 重 点 工 作 进 行 了 研 究 部 署 10 月 28 日 下 午, 天 津 市 召 开 美 丽 天 津 一 号 工 程 领 导 小 组 暨 指 挥 部 第 一 次 全 体 会 议, 天 津 市 委 副 书 记 市 长 领 导 小 组 组 长 黄 兴 国 出 席 并 讲 话, 市 委 副 书 记 领 导 小 组 副 组 长 王 东 峰 主 持 会 议 传 达 了 市 委 书 记 孙 春 兰 在 大 气 污 染 防 治 工 作 专 题 会 议 上 的 讲 话 精 神, 通 报 了 美 丽 天 津 一 号 工 程 领 导 小 组 成 员 分 工 安 排 和 指 挥 部 工 作 机 制, 就 当 前 和 今 后 一 个 时 期 的 重 点 工 作 进 行 了 研 究 部 署 市 委 常 委 常 务 副 市 长 崔 津 渡, 市 人 大 常 委 会 副 主 任 李 泉 山, 副 市 长 任 学 锋 尹 海 林 曹 小 红 王 宏 江 宗 国 英 何 树 山 孙 文 魁 出 席 会 议 会 上, 清 新 空 气 行 动 清 水 河 道 行 动 清 洁 村 庄 行 动 清 洁 社 区 行 动 绿 化 美 化 行 动 五 个 分 指 挥 部 和 舆 论 宣 传 监 督 组 环 保 案 件 侦 查 组 分 别 汇 报 了 近 期 重 点 工 作 安 排 黄 兴 国 强 调, 当 前 要 突 出 抓 好 五 项 工 作 : 一 是 突 出 抓 好 冬 季 扬 尘 治 理, 二 是 突 出 加 强 燃 煤 质 量 管 理, 三 是 突 出 超 标 排 放 企 业 治 理, 四 是 突 出 打 击 环 境 违 法 犯 罪, 五 是 突 出 落 实 领 导 责 任 会 议 还 就 加 强 排 污 监 管 完 善 环 保 法 规 环 保 违 法 违 纪 侦 查 等 具 体 工 作 进 行 了 研 究 部 署 ( 天 津 日 报 ) 天 津 : 淘 汰 落 后 产 能 确 保 五 年 任 务 四 年 完 成 10 月 底, 天 津 市 经 信 委 向 市 政 府 递 交 美 丽 天 津 一 号 工 程 目 标 责 任 书, 承 诺 将 围 绕 美 丽 天 津 四 清 一 绿 的 总 体 要 求, 积 极 开 展 清 新 空 气 行 动, 推 动 落 实 产 业 结 构 调 整 绿 色 发 展 燃 煤 污 染 控 制 严 格 环 境 准 入 等 各 项 任 务 在 推 动 产 业 结 构 调 整 方 面, 市 经 信 委 将 确 保 全 市 提 前 一 年 完 成 国 家 下 达 的 十 二 五 落 后 产 能 淘 汰 任 务,2013 年 底 前, 将 淘 汰 钢 铁 行 业 140 万 吨 ( 烧 结 ) 水 泥 229 万 吨 落 后 产 能 到 2017 年 底 前, 全 市 行 政 辖 区 内 钢 铁 产 能 水 泥 ( 熟 料 ) 产 能 分 别 控 制 在 2000 万 吨 500 万 吨 以 内 在 绿 色 发 展 方 面, 将 与 市 环 保 局 共 同 组 织 推 动 企 业 开 展 清 洁 生 产 审 核, 每 年 开 展 50 家 左 右, 到 2017 年 累 计 完 成 不 少 于 200 家 到 2017 年, 单 位 工 业 增 加 值 能 耗 比 2012 年 降 低 20% 在 严 格 环 境 准 入 方 面, 将 严 格 节 能 准 入, 落 实 节 能 评 估 审 查 制 度, 新 建 高 耗 能 项 目 单 位 产 品 ( 产 值 ) 能 耗 要 达 到 国 际 先 进 水 平 ; 将 实 施 重 点 污 染 企 业 搬 迁 改 造 指 挥 部 特 别 针 对 今 冬 大 气 污 染 防 治 等 任 务, 研 究 部 署 了 四 清 一 绿 行 动 近 期 重 点 工 作 ( 天 津 日 报 今 晚 报 ) 北 京 :5 年 淘 汰 1200 家 高 耗 能 高 排 放 企 业 10 月 23 日, 北 京 市 发 展 和 改 革 委 员 会 副 主 任 刘 印 春 表 示, 为 改 善 空 气 质 量, 五 年 之 内 北 京 要 淘 汰 1200 家 高 耗 能 高 排 放 的 企 业, 大 幅 度 压 缩 水 泥 产 量 刘 印 春 表 示, 为 达 到 年 清 洁 空 气 行 动 计 划 提 出 的 在 未 来 五 年 压 减 燃 煤 1300 万 吨 的 目 标, 北 京 制 定 了 一 个 压 减 燃 煤 调 整 能 源 结 构 工 作 的 实 施 方 案, 要 抓 四 个 方 面 工 作, 包 括 燃 煤 电 厂 燃 煤 9

12 国 内 锅 炉 规 模 以 上 的 工 业 用 煤 和 小 开 发 区 燃 煤, 以 及 农 村 的 散 煤 ( 中 国 石 油 新 闻 中 心 ) 北 京 : 中 国 上 市 公 司 碳 约 束 报 告 发 布 10 月 27 日, 由 低 碳 发 展 国 际 合 作 联 盟 主 办 华 能 碳 资 产 经 营 有 限 公 司 中 国 企 业 管 理 研 究 会 低 碳 专 委 会 共 同 承 办 的 低 碳 发 展 国 际 合 作 联 盟 企 业 座 谈 会 暨 中 国 上 市 公 司 碳 约 束 报 告 发 布 会 在 北 京 举 行 据 悉, 该 报 告 中 的 数 据 来 源 于 独 家 开 发 的 重 点 碳 排 放 行 业 上 市 公 司 碳 排 放 数 据 库 在 分 析 各 碳 交 易 试 点 政 策 涵 盖 的 重 点 产 业 范 围 的 基 础 上, 遴 选 10 个 碳 排 放 重 点 行 业 内 138 家 上 市 公 司 作 为 分 析 对 象 在 对 所 有 分 析 对 象 碳 排 放 相 关 信 息 收 集 分 类 整 理 后 形 成 重 点 碳 排 放 行 业 上 市 公 司 碳 排 放 数 据 库 截 至 2012 年 底, 中 国 沪 深 两 地 上 市 公 司 总 数 达 到 2494 家, 总 市 值 为 亿 元, 占 全 国 GDP 比 重 48.70% 由 于 上 市 公 司 多 是 相 关 行 业 内 的 大 型 企 业, 其 中 相 当 一 部 分 企 业 的 温 室 气 体 排 放 量 巨 大 如 果 以 北 京 市 规 定 的 1 万 吨 二 氧 化 碳 年 排 放 量 为 标 准, 在 全 国 碳 交 易 市 场 统 一 后, 绝 大 多 数 上 市 公 司 都 将 直 接 或 间 接 被 纳 入 强 制 交 易 体 系 碳 交 易 市 场 的 建 立 给 相 关 企 业 带 来 的 影 响 不 容 忽 视 业 内 预 计, 在 2013 年 到 2015 年 的 7 省 市 试 点 期 间, 出 于 积 累 经 验 的 考 虑, 配 额 均 为 免 费 发 放, 配 额 缺 口 比 例 也 不 会 太 高, 碳 约 束 相 对 宽 松 以 碳 价 50 元 人 民 币 为 例, 如 果 对 于 排 放 量 百 万 吨 级 的 工 业 企 业 而 言, 配 额 缺 口 10% 时, 仅 意 味 着 500 万 元 的 碳 约 束 成 本 但 如 果 对 于 排 放 千 万 吨 级 的 企 业 缺 口 比 例 更 高 的 企 业 或 者 配 额 从 免 费 发 放 变 为 有 偿 拍 卖 后 的 企 业, 这 样 的 碳 约 束 往 往 可 能 对 企 业 成 本 产 生 较 大 的 影 响, 从 而 影 响 上 市 公 司 的 盈 利 水 平 和 二 级 市 场 股 票 的 估 值 ( 证 券 时 报 中 国 证 券 报 ) 上 海 : 发 布 清 洁 空 气 法 案 11 月 启 动 碳 交 易 市 场 10 月, 上 海 市 政 府 颁 布 了 上 海 市 清 洁 空 气 行 动 计 划, 旨 在 帮 助 该 市 降 低 煤 耗, 但 是 对 已 纳 入 该 市 碳 交 易 试 点 的 大 型 燃 煤 电 厂 工 厂 不 产 生 影 响 根 据 行 动 计 划,2013 年 到 2017 年, 上 海 将 在 能 源 产 业 交 通 建 设 农 业 社 会 生 活 六 大 领 域 采 取 187 项 措 施 实 施 清 洁 空 气 5 年 行 动 计 划 上 海 市 政 府 采 取 立 法 的 形 式 将 强 制 关 闭 全 市 大 约 2500 个 效 率 低 下 的 燃 煤 锅 炉 以 及 300 个 工 业 炉 作 为 努 力 减 少 空 气 污 染 的 一 部 重 分 要 数 据 上 海 清 洁 空 气 五 年 行 动 计 划 的 一 部 分 目 标 是 削 减 全 市 能 源 消 费 结 构 中 的 燃 煤 比 例 从 2010 年 的 49.6% 下 降 到 2015 年 的 40% 上 海 信 息 中 心 人 员 表 示, 上 海 的 大 型 燃 煤 电 厂 的 二 氧 化 碳 排 放 将 由 该 市 11 月 即 将 启 动 的 碳 交 易 机 制 来 约 束, 因 此 该 法 案 对 大 型 排 放 企 业 来 说 没 有 影 响 据 悉, 上 海 市 政 府 将 在 未 来 几 周 宣 布 碳 交 易 机 制 的 整 体 二 氧 化 碳 限 排 计 划, 并 在 11 月 底 启 动 碳 排 放 交 易 市 场 ( 低 碳 减 排 第 33 期 ) 重 庆 :1-9 月 生 活 垃 圾 碳 减 排 43.6 万 吨 10 月 14 日 重 庆 市 政 委 消 息, 今 年 1 至 9 月, 全 市 生 活 垃 圾 碳 减 排 总 量 达 到 万 吨, 与 去 年 同 期 相 比 增 加 20.31% 近 年 来, 重 庆 通 过 生 活 垃 圾 焚 烧 发 电 填 埋 处 理 等 多 种 方 式, 积 极 推 动 生 活 垃 圾 碳 减 排, 碳 减 排 效 果 日 益 突 出 以 主 城 为 例, 前 9 月, 主 城 生 活 垃 圾 焚 烧 发 电 碳 减 排 量 达 到 万 吨, 同 比 增 加 62.46% ( 重 庆 日 报 ) 广 东 : 碳 交 易 试 点 预 计 年 底 启 动 10 月 27 日, 国 内 首 期 碳 交 易 师 培 训 班 在 广 州 碳 排 放 交 易 所 开 办, 广 东 省 发 改 委 有 关 负 责 人 透 露, 正 在 审 批 过 程 的 广 东 省 碳 排 放 权 管 理 和 交 易 办 法 力 争 年 内 实 施 根 据 初 步 方 案, 电 力 水 泥 石 化 钢 铁 等 占 全 省 碳 排 放 58% 的 229 家 企 业 预 计 纳 入 首 批 管 控 企 业 名 单 今 年 7 月, 广 东 省 碳 排 放 权 管 理 和 交 易 办 法 和 相 应 的 配 额 管 理 细 则 开 始 征 集 意 见 根 据 审 批 中 的 初 步 方 案, 电 力 水 泥 石 化 钢 铁 四 个 行 业 的 229 家 企 业 将 纳 入 首 批 管 控 企 业 名 单, 这 229 家 企 业 的 二 氧 化 碳 排 放 量 占 了 全 省 碳 排 放 的 58% 准 备 纳 入 管 控 的 行 业 还 有 陶 瓷 纺 织 有 色 塑 料 造 纸 建 筑 交 通 等 行 业 目 标 是 实 现 这 些 企 业 的 碳 排 放 强 度 逐 年 下 降 有 关 部 门 预 测, 通 过 碳 交 易,2015 年 有 望 促 成 四 个 行 业 减 排 二 氧 化 碳 1500 万 吨, 单 位 GDP 碳 排 放 有 望 降 低 22% 配 额 发 放 以 免 费 为 主, 约 占 排 放 量 的 95%, 另 外 5% 的 有 偿 配 额 将 采 用 拍 卖 的 方 式 取 得 对 于 新 建 项 目, 其 有 偿 配 额 数 量 为 项 目 建 成 后 预 计 年 度 碳 排 放 量 的 10% 具 体 流 程 为 : 企 业 提 交 项 目 碳 评 报 告 政 府 核 定 企 业 达 产 碳 排 放 量 企 业 购 买 核 定 碳 排 放 量 10% 的 配 额 投 产 当 年 开 始 报 告 碳 排 放 信 息 投 产 满 一 年 后, 按 控 排 企 业 管 理 ( 信 息 时 报 低 碳 减 排 第 33 期 ) 10

13 国 内 深 圳 : 碳 交 易 管 理 办 法 公 布 总 量 价 格 双 调 控 10 月 29 日, 深 圳 法 制 办 网 站 上 公 布 深 圳 市 碳 排 放 权 交 易 管 理 暂 行 办 法 ( 征 求 意 见 稿 ) ( 下 称 管 理 办 法 ), 征 求 意 见 期 至 11 月 15 日 与 此 前 广 东 上 海 湖 北 三 试 点 公 布 的 管 理 办 法 不 同, 本 次 深 圳 公 布 的 管 理 办 法 共 八 章 八 十 二 条 ; 条 目 数 量 约 为 上 述 三 试 点 的 三 倍 同 时, 不 同 于 上 述 试 点 方 案 中 宽 泛 原 则 性 的 规 定, 深 圳 管 理 办 法 按 照 碳 排 放 权 交 易 制 度 的 流 程, 分 别 对 配 额 管 理 数 量 量 化 报 告 核 查 与 履 约 碳 排 放 权 登 记 碳 排 放 权 交 易 监 督 管 理 和 法 律 责 任 等 做 出 了 详 细 规 定 强 度 + 总 量 的 设 计 思 路 我 市 碳 排 放 权 交 易 体 系 设 计 中 具 有 创 新 性 和 突 破 性 的 做 法, 如 可 规 则 的 总 量 调 整 竞 争 性 配 额 分 配 市 场 价 格 调 控 方 式 超 额 排 放 惩 罚, 管 理 办 法 的 起 草 说 明 中 这 样 写 道 深 圳 管 理 办 法 中, 关 于 配 额 的 规 定 具 有 很 多 相 较 国 内 试 点 的 创 新 之 处 首 先, 在 纳 入 范 围 方 面, 深 圳 的 管 理 办 法 做 出 了 明 确 规 定 : 一 是 年 碳 排 放 总 量 达 到 5000 吨 二 氧 化 碳 当 量 以 上 的 企 事 业 单 位, 二 是 建 筑 物 面 积 达 到 平 方 米 以 上 的 大 型 公 共 建 筑 物 和 平 方 米 以 上 的 国 家 机 关 办 公 建 筑 物 此 外, 考 虑 深 圳 建 设 区 域 性 碳 市 场 的 目 标, 还 列 入 了 自 愿 加 入 并 经 主 管 部 门 批 准 纳 入 碳 排 放 控 制 管 理 的 企 事 业 单 位 或 者 建 筑 物 和 主 管 部 门 指 定 的 其 他 企 事 业 单 位 或 者 建 筑 物 其 次, 深 圳 也 给 新 进 入 者 预 留 了 配 额 管 理 办 法 第 十 二 条 规 定, 申 请 建 设 总 投 资 2 亿 元 以 上 固 定 资 产 投 资 项 目 的 新 单 位, 应 当 按 要 求 接 受 评 估, 符 合 条 件 者 纳 入 ; 第 十 四 条 规 定, 主 管 部 门 应 当 将 当 年 度 配 额 总 量 的 2% 列 为 新 进 入 者 储 备 配 额 预 分 配 + 竞 争 性 的 分 配 方 式 在 配 额 分 配 上, 深 圳 采 用 了 预 先 分 配 配 额 后 期 调 整 确 定 的 方 式 管 理 办 法 第 十 七 条 规 定, 主 管 部 门 应 当 在 每 年 第 一 季 度 向 控 排 单 位 签 发 无 偿 分 配 的 配 额 控 排 单 位 是 企 业 的, 其 签 发 的 配 额 为 预 分 配 配 额 主 管 部 门 在 下 一 年 度 5 月 31 日 前 根 据 控 排 单 位 上 一 年 度 的 实 际 排 放 数 据 和 生 产 数 据 进 行 调 整, 对 控 排 单 位 增 加 配 额 的 总 数 量 不 得 超 过 当 年 度 配 额 总 量 的 10% 竞 争 性 配 额 分 配 是 管 理 办 法 起 草 说 明 中 着 重 点 出 的 创 新 之 处, 但 在 管 理 办 法 中, 并 没 有 对 相 关 内 容 进 行 解 释 据 了 解, 竞 争 性 配 额 分 配 指 的 是 控 排 企 业 间 的 多 重 博 弈 机 制, 总 体 来 说 建 立 在 基 准 线 分 配 原 则 上 限 价 + 减 少 供 给 的 价 格 双 控 深 圳 管 理 办 法 提 出 了 价 格 控 制 的 详 细 办 法 总 体 来 说 是 一 个 用 固 定 价 格 限 制 最 高 价 和 用 减 少 供 给 防 止 过 低 价 的 组 合 措 施 管 理 办 法 第 十 八 条 规 定 : 主 管 部 门 应 当 建 立 市 场 调 节 储 备 配 额 制 度 市 场 调 节 储 备 配 额 以 固 定 价 格 出 售 给 控 排 单 位, 以 增 加 市 场 供 给 抑 制 价 格 快 速 上 涨 市 场 调 节 储 备 配 额 只 能 用 于 履 行 本 单 位 的 配 额 提 交 义 务, 不 能 用 于 市 场 交 易 此 外, 第 十 九 条 则 设 置 了 配 额 回 收 机 制 : 主 管 部 门 每 年 应 当 按 照 预 先 设 定 的 规 模 和 条 件 从 市 场 回 购 配 额, 以 减 少 市 场 供 给 抑 制 价 格 剧 烈 下 跌 通 过 配 额 价 格 保 护 机 制 回 购 的 配 额 数 量 每 年 不 得 高 于 当 年 度 有 效 配 额 数 量 的 10% 在 抵 消 制 度 方 面, 本 次 管 理 办 法 的 公 布 给 出 了 深 圳 市 场 CCER 抵 消 比 例 :10% 在 CCER 范 围 上, 本 次 管 理 办 法 中 对 CCER 并 没 有 详 细 限 制, 只 是 说 明 控 排 单 位 在 本 市 碳 排 放 量 核 查 边 界 范 围 内 产 生 的 核 证 自 愿 减 排 量 不 得 用 于 本 市 配 额 履 约 义 务, 用 于 防 止 双 重 计 算 严 格 监 管 + 多 重 惩 罚 深 圳 管 理 办 法 对 配 额 的 注 册 登 记 市 场 交 易 监 管 违 约 惩 罚 机 制 做 出 了 详 细 规 定, 明 确 对 控 排 企 业 第 三 方 交 易 所 市 场 参 与 者 的 职 责 和 监 管 内 容 深 圳 试 点 企 业 需 报 送 两 方 面 的 数 据 : 一 是 碳 排 放 量 化 报 告, 需 由 第 三 方 核 查 机 构 核 查 此 外, 深 圳 方 案 中 企 业 还 需 报 送 生 产 活 动 产 出 数 据, 经 中 介 机 构 审 核 确 认 后, 于 每 年 3 月 31 日 前 提 交 给 市 统 计 部 门 对 于 违 规 行 为, 管 理 办 法 一 共 列 出 了 8 条 法 律 责 任 规 定, 力 度 颇 大 其 中, 对 控 排 企 业 未 按 时 提 交 报 告 或 按 时 提 交 足 额 配 额 核 查 机 构 不 客 观 核 查 或 泄 露 企 业 信 息 交 易 所 未 履 行 职 责 市 场 参 与 主 体 违 法 交 易 或 不 配 合 检 查 行 政 机 关 工 作 人 员 渎 职 等 做 出 了 1 万 元 到 50 万 元 不 等 的 处 罚 规 定, 并 对 构 成 犯 罪 的 行 为 追 究 刑 事 责 任 此 外, 深 圳 控 排 企 业 若 没 有 及 时 缴 纳 足 额 配 额, 将 面 临 多 重 惩 罚 措 施 首 先, 缺 缴 配 额 将 从 下 年 度 配 额 中 扣 除 其 次, 要 缴 纳 履 约 当 月 之 前 连 续 六 个 月 碳 排 放 权 交 易 市 场 配 额 平 均 价 格 三 倍 的 罚 款 最 后, 企 业 还 将 面 临 纳 入 信 用 记 录 通 报 批 评 取 消 所 有 财 政 资 金 资 助 五 年 内 不 得 取 得 深 圳 任 何 财 政 资 助 等 约 束 ( 21 世 纪 经 济 报 道 ) 湖 北 : 三 峡 发 电 站 发 电 量 突 破 7000 亿 千 瓦 时 年 减 排 二 氧 化 碳 7514 万 吨 今 年 是 三 峡 电 站 机 组 陆 续 投 产 发 电 的 第 十 年 三 11

14 国 内 峡 集 团 10 月 19 日 透 露, 三 峡 电 站 累 计 发 电 量 已 突 破 7000 亿 千 瓦 时 据 测 算, 三 峡 电 站 现 在 的 年 发 电 量, 相 当 于 减 排 二 氧 化 碳 7514 万 吨 二 氧 化 硫 90 万 吨 10 年 发 电 量 相 当 于 减 少 使 用 约 3 亿 吨 标 准 煤 ( 新 华 社 ) 其 他 省 市 : 宁 夏 : 出 台 暂 行 办 法 促 进 企 业 节 能 10 月 9 日, 宁 夏 回 族 自 治 区 经 济 和 信 息 化 委 员 会 印 发 宁 夏 回 族 自 治 区 能 源 审 计 暂 行 办 法 ( 以 下 简 称 办 法 ), 年 能 耗 在 5000 吨 标 准 煤 以 上 的 重 点 用 能 单 位 须 接 受 能 源 审 计 办 法 规 定, 对 企 业 的 能 源 审 计 分 为 基 本 能 源 审 计 和 专 项 能 源 审 计 凡 是 建 设 项 目 申 请 享 受 各 级 政 府 财 政 性 节 能 补 贴 节 能 奖 励 或 其 他 节 能 优 惠 政 策, 或 者 在 能 源 利 用 过 程 中 违 反 节 能 法 律 法 规, 未 达 到 节 能 标 准, 单 位 产 品 能 耗 超 过 能 耗 限 额 标 准 的 企 业, 一 经 发 现, 都 必 须 进 行 政 府 监 管 能 源 审 计 企 业 能 源 审 计 结 果 经 各 级 节 能 主 管 部 门 审 核 后, 必 须 在 半 年 内 报 自 治 区 经 信 委 备 案, 作 为 企 业 评 优 评 先 申 报 节 能 项 目 和 享 受 有 关 优 惠 政 策 等 依 据 ( 银 川 日 报 ) 香 港 : 设 立 再 生 生 物 燃 油 加 工 厂 减 少 机 动 车 碳 排 放 10 月 23 日,ASB 生 物 柴 油 ( 香 港 ) 有 限 公 司 为 设 于 香 港 的 再 生 生 物 柴 油 工 厂 揭 幕, 香 港 特 区 政 府 财 政 司 司 长 曾 俊 华 出 席 典 礼 并 讲 话 该 厂 投 资 额 达 1.65 亿 美 元, 将 具 备 年 产 10 万 吨 符 合 欧 标 准 生 物 柴 油 的 产 能, 足 以 抵 消 25.7 万 吨 二 氧 化 碳, 相 当 于 全 香 港 机 动 车 年 碳 排 放 量 的 3.6%, 有 效 减 少 了 颗 粒 物 质 碳 氢 化 合 物 及 一 氧 化 碳 的 排 放 曾 俊 华 说, 这 个 项 目 在 减 少 和 循 环 利 用 废 弃 物 的 同 时, 也 配 合 了 香 港 的 低 碳 期 望, 把 隔 油 池 废 物 和 使 用 过 的 食 用 油 转 化 为 生 物 柴 油, 为 减 少 碳 排 放 发 挥 了 积 极 作 用 据 介 绍, 工 厂 将 每 天 从 香 港 4000 多 家 餐 厅 回 收 的 废 弃 食 用 油 以 及 每 天 550 吨 的 隔 油 池 废 物 进 行 加 工 处 理, 所 生 产 的 生 物 柴 油 可 以 与 石 化 柴 油 燃 料 混 合, 其 目 前 的 产 能 足 够 为 全 香 港 的 柴 油 机 动 车 提 供 燃 料 ( 新 华 网 ) 天 津 排 放 权 交 易 所 动 态 四 天 津 排 放 权 交 易 所 动 态 区 域 碳 试 点 相 关 工 作 继 续 推 进 为 使 配 额 分 配 体 系 建 设 工 作 与 天 津 市 正 在 开 展 的 其 他 试 点 体 系 建 设 工 作 有 机 结 合,2013 年 10 月, 天 津 排 放 权 交 易 所 从 配 额 分 配 的 角 度, 与 相 关 设 计 单 位 保 持 密 切 沟 通, 为 各 项 工 作 提 出 合 理 化 建 议, 力 求 试 点 各 项 基 础 工 作 统 一 落 实 其 间, 交 易 所 继 续 与 天 津 科 技 大 学 和 国 家 发 改 委 能 源 研 究 所 的 模 型 专 家 保 持 密 切 沟 通, 就 若 干 关 键 问 题 开 展 讨 论, 力 求 找 出 差 异, 统 一 思 想, 为 最 终 确 定 各 年 度 总 量 控 制 目 标 打 好 基 础 2013 年 10 月, 交 易 所 就 目 前 已 形 成 的 天 津 市 碳 排 放 权 交 易 管 理 暂 行 办 法 进 行 了 深 入 研 究, 并 对 其 中 涉 及 到 的 关 于 配 额 分 配 交 易 体 系 和 登 记 簿 体 系 建 设 等 相 关 问 题 提 出 了 修 改 意 见 2013 年 10 月, 交 易 所 根 据 交 易 模 式 深 化 设 计 和 交 易 平 台 功 能 拓 展 需 要, 在 登 记 簿 正 常 建 设 同 时 对 登 记 簿 功 能 需 求 做 了 进 一 步 调 整 改 善, 力 争 尽 快 完 成 开 发, 具 备 上 线 条 件 哈 尔 滨 松 北 区 调 研 组 到 交 易 所 访 问 2013 年 10 月 23 日, 哈 尔 滨 松 北 区 副 区 长 钟 利 一 行 5 人 到 交 易 所 访 问 钟 区 长 一 行 此 次 访 问 旨 在 了 解 交 易 所 在 哈 尔 滨 市 成 功 开 展 的 各 类 合 同 能 源 管 理 项 目 的 经 验 交 易 所 总 经 理 王 靖 总 经 理 助 理 姜 晓 林 接 待 并 参 加 交 流, 双 方 明 确 今 后 将 在 多 个 领 域 开 展 深 入 合 作, 交 易 所 受 邀 赴 松 北 开 发 区 开 展 合 同 能 源 管 理 项 目 开 发 和 环 境 权 益 交 易 业 务 清 洁 发 展 机 制 基 金 赠 款 项 目 提 交 中 期 报 告 2013 年 10 月, 按 照 中 国 清 洁 发 展 机 制 基 金 赠 款 天 津 市 碳 排 放 权 交 易 试 点 项 目 主 管 方 的 要 求 和 项 目 实 施 进 展 的 需 要, 交 易 所 组 织 完 成 了 项 目 中 期 报 告, 包 括 中 期 进 展 报 告 中 期 财 务 报 告 和 项 目 成 果 报 告, 经 天 津 市 发 改 委 同 意, 已 报 送 至 国 家 发 改 委 气 候 司 和 中 国 清 洁 发 展 机 制 基 金 管 理 中 心, 接 受 国 家 主 管 部 门 的 审 查 中 国 清 洁 发 展 机 制 基 金 赠 款 天 津 市 碳 排 放 权 交 易 试 点 项 目 是 交 易 所 2011 年 底 成 功 申 请, 项 目 部 分 研 究 内 容 分 包 给 天 津 市 环 境 保 护 科 学 研 究 院 南 开 大 学 和 天 津 科 技 大 学, 各 分 包 单 位 同 期 完 成 了 各 自 承 担 活 动 的 中 期 报 告 下 一 步, 根 据 项 目 主 管 部 门 的 意 见, 对 照 项 目 研 究 任 务 书 要 求, 交 易 所 和 各 分 包 单 位 将 继 续 完 善 已 有 成 果, 抓 紧 科 研 攻 关, 全 力 配 合 天 津 市 碳 排 放 权 交 易 试 点 工 作 总 体 进 度 安 排 12

15 天 津 排 放 权 交 易 所 动 态 五 重 要 数 据 元 人 民 币 / 吨 表 1 中 国 碳 市 场 建 设 资 金 来 源 情 况 表 资 金 来 源 总 计 ( 美 元 ) 中 国 政 府 66,000,000 用 于 七 个 碳 试 点 建 设 60,000,000 建 设 中 国 碳 交 易 体 系 灾 难 恢 复 系 统 5,000,000 设 计 并 建 立 中 国 自 愿 减 排 市 场 登 记 簿 1,000,000 PMR 8,000,000 其 他 11,700,000 全 国 碳 交 易 体 系 能 力 建 设 ( 来 自 欧 盟 ) 6,700,000 设 计 并 建 立 中 国 碳 交 易 体 系 登 记 簿 ( 挪 威 通 过 UNDP 提 供 ) 六 个 行 业 的 企 业 温 室 气 体 会 计 和 报 告 指 南 研 究 ( 挪 威 通 过 UNDP 提 供 ) 2,900,000 2,100,000 总 计 85,700,000 来 源 : 全 国 碳 市 场 顶 层 设 计 思 路 明 确 预 计 投 资 超 一 亿 美 元,21 世 纪 经 济 报 道,2013 年 10 月 15 日 图 2 若 干 碳 市 场 价 格 走 势 澳 大 利 亚 固 定 碳 价 ( 初 始 为 23 澳 元 / 吨 ) 加 州 来 源 :Emission trading in China Principles, design options and lessons from international practice, Centre for Climate Economic & Policy, Australia 图 年 中 国 年 平 均 气 温 变 化 趋 势 ( 单 位 : 每 10 年 ) 来 源 : 低 碳 发 展 及 升 级 温 室 气 体 清 单 编 制 培 训 教 材, 国 家 发 改 委 来 源 : 低 碳 发 展 及 升 级 温 室 气 体 清 单 编 制 培 训 教 委 编 辑 : 邢 东 李 由 贾 睿 ; 美 工 : 贾 睿 13

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