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1 明湖晨曲 李吉海/摄影 鲁连内资第 号 01072

2 9月22日 国务院召开全面推进 三证 合一 一照一码 登记制度改革工作电视 电话会议 之后 山东省政府接续召开由省 8月31日 省工商局党组书记 局长 直27个部门负责同志参加的全省推进 三证 杨宜新到莱芜市调研民营经济发展和 合一 一照一码 登记制度改革工作电视 商标战略实施情况 莱芜市委副书记 会议 认真贯彻落实全国电视电话会议精 市长王磊 莱芜市委常委 副市长丁习文 神 副省长夏耕出席会议并讲话 (孙钢) 等陪同调研视察 (苏刚) 9月18日 山东省第十五届广告节在泰安市泰山 国际会展中心开幕 国家工商总局广告司副司长黄 新民 中国广告协会副秘书长周玉梅 省工商局党 组书记 局长杨宜新 泰安市委副书记 市长王云 鹏 省委宣传部副巡视员孙杏林 省工商局党组成 员 副局长朱昆峰 大众报业集团党委常委 副主编 魏武 山东广播电视台副主编潘士强 泰安市副市 长展宝卫 中国广告协会副会长 省政协常委 省广 告协会副会长王百忠等出席开幕式 (刘倩) 9月28日 省政府新闻办举行新闻发布会 邀请省工商局局 根据 三严三实 专题教育活动的安排 9月29日 省工商局 长杨宜新 副局长向维凯介绍全省实施 三证合一 登记制度的 机关组织副处级以上干部赴孔繁森同志纪念馆参观学习 局领 有关情况并回答记者提问 导朱昆峰 李瑞华 郭际水同志参加活动 (闫栋) 张鹏) 9月11日 省工商局离退休干部党总支召开第一次党员大会 省工商局党组书记 局长杨宜新 省委离退休干部党工委副书 9月2日 省工商局党组成员 副局长朱昆峰参加省政府纠风 记 省委老干部局副局长吕德义出席会议并讲话 省工商局党组 办与山东人民广播电台联合主办的 阳光政务热线 节目 与听众 成员 副局长 机关党委书记朱昆峰出席会议 在线交流互动 (于明磊) 8月27日 省纪委驻省工商局纪检组李瑞华组长到淄博市工 商局调研全省工商系统纪检监察体制机制工作 (徐海峰) (张鹏) 9月14-20日,山东省工商局在济南举办了全省系统 三证合 一 暨企业公示信息抽查培训班 省局党组成员 副局长向维凯 出席开班式并讲话 (成龙)

3 9月9日 省局召开 三证合 9月8日 省工商局联合玫琳凯 中国 化妆品有限公司山东 分公司 山东读乐尔文化传媒有限公司在单县黄岗镇帮包村举办 一 一照一码 登记软件评审会 9月19日 省工商局机关青 议 省局党组成员 副局长郭际 年足球队举行了球队四周年队 水出席会议 庆活动 9月17日 聊城市工商局有关负责人参加市政府新闻发布会 介绍全市实施商标战略和 品牌聊城 建设工作相关情况 为深化 三严三实 专题教育活动 9月11日 日照市岚山区工 商局组织开展了德廉知识测试 卢兴普) 近日 平邑县工商局组织对辖区流通领域商品标示的 安全 技术类别 的使用标准进行了专项检查 (孙翼) 徐风) 9月1 2日 东营市工商局举办全市系统网络市场监管工作培 训班 (张鹏) (蒋利强) 了 玫好书屋 暨省工商局第一书记帮包村农家书屋捐赠活 动 (闫栋) 时颜颜) 为服务规范公司发展 9月1日 济南市历城区个私协组织辖 区有关会员单位参加济南市法学会公司法学研究会换届大会 并就相关法律热点问题进行了探讨分析 (张鑫) 9月15日 章丘市辛寨市场监管所认真落实农资市场检查要 求 对辖区重点农资经营户进行专项检查 高树东 马业利) 8月下旬以来 平原县工商局组织开展了为期一个月的无照经 营专项检查行动 李洪英)

4 9 月 14 日, 菏 泽 市 工 商 局 组 织 参 加 了 该 市 举 办 的 四 德 歌 曲 歌 咏 比 赛 并 获 得 优 秀 组 织 奖 ( 仪 洪 波 马 磊 ) 近 日, 莒 南 县 工 商 局 加 强 秋 季 农 资 市 场 监 管, 严 厉 查 处 各 种 违 法 行 为 ( 刘 伯 涛 ) 9 月 2 日, 泰 安 市 泰 山 区 工 商 局 受 区 委 老 干 部 局 委 托, 慰 问 抗 战 老 干 部 并 颁 发 抗 战 胜 利 纪 念 章 及 慰 问 金 ( 王 磊 ) 9 月 2 日, 临 沂 市 兰 山 区 工 商 局 组 织 慰 问 抗 战 老 兵 ( 武 超 ) 9 月 16 日, 为 大 力 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观, 深 度 提 升 单 位 道 德 模 范 的 事 迹 影 响 力, 莒 县 工 商 局 组 织 专 人 对 本 单 位 的 先 进 人 物 和 先 进 事 迹 进 行 了 专 场 宣 讲 ( 魏 代 峰 ) 9 月 15 日, 淄 博 市 人 大 重 点 督 办 建 议 反 馈 会 议 在 高 青 县 工 商 局 召 开, 市 人 大 督 办 组 及 与 会 人 员 对 该 县 近 年 来 商 标 品 牌 发 展 工 作 给 予 了 充 分 肯 定 ( 窦 昭 阳 ) 9 月 3 日, 泰 安 市 景 区 南 天 门 工 商 所 组 织 有 关 经 营 人 员 收 看 纪 念 中 国 人 民 抗 日 战 争 暨 世 界 反 法 西 斯 战 争 胜 利 70 周 年 阅 兵 式 ( 宿 祥 云 ) 近 日, 五 莲 县 市 场 监 管 局 对 辖 区 内 机 动 车 润 滑 油 市 场 进 行 了 专 项 检 查 ( 刘 同 波 陈 洁 ) 9 月 2 日, 为 纪 念 中 国 人 民 抗 日 战 争 暨 世 界 反 法 西 斯 战 争 胜 利 7 0 周 年, 阳 信 县 工 商 局 全 体 人 员 参 加 该 县 组 织 的 颂 党 恩 跟 党 走 促 发 展 主 题 合 唱 比 赛, 并 获 三 等 奖 ( 王 志 封 笑 笑 ) 近 日, 高 青 县 工 商 局 主 要 负 责 人 赴 帮 包 村 调 研 指 导 驻 村 第 一 书 记 工 作 ( 孙 淑 彤 索 乐 敏 ) 9 月 21 日, 沂 水 县 工 商 局 组 织 召 开 档 案 规 范 化 管 理 工 作 现 场 观 摩 会 ( 赵 圣 君 )

5 本刊编辑部 实行 三证合一 登记制度改革 有利于鼓励投资兴 业 持续推动大众创业 万众创新 企业登记改为由工商部 门核发加载统一社会信用代码的营业执照 缩短了审批时 限 提高了审批效率 缩短了企业创办周期 降低了投资创 业成本 是市场准入便利化的 加速器 对于建设服务型 政府 优化营商环境 激发投资兴业热情 持续推动大众创 业 万众创新具有重要推动作用 实行 三证合一 登记制度改革 有利于提升市场监管 效能 提高政府治理能力 推动了政府部门职能整合 信息 共享 打破了政府部门监管间存在的 信息孤岛 同时 创 新了政府税收管理 组织机构代码管理方式 在加强税收 征管 实施信用惩戒 严格市场退出等方面 强化了部门联 动 形成了监管合力 三证合一 登记制度改革 还将进一 步推动各地区 各部门数据联网 信息共享 并与社会和市 场各方面信息交换整合 形成大数据资源 为政府监管和 服务提供支撑保障 促进政府治理现代化 实行 三证合一 登记制度改革 有利于维护交易安 全 促进社会诚信体系建设 市场经济是信用经济 加快建 设社会信用体系 是完善社会主义市场经济体制的基础性 工程 推行统一社会信用代码制度 将分散在各部门 各 领域的信用记录归集整合 形成完整统一的市场主体信用 档案 使市场主体的身份识别具有通用性 唯一性 可以有 效提高市场交易活动的透明度 加大市场主体失信成本 增 强市场主体诚信经营的自觉性 促进社会诚信体系建设 主动发力 全面推进 三证合一 改革 卷首语 JUANSHOUYU 9月22日,国务院全面实施 三证合一 登记制度改革电 视电话会议召开 之后 山东省政府接续召开由27个部门负 责同志参加的全省推进 三证合一 一照一码 登记制度改 革工作电视会议 认真贯彻落实全国电视电话会议精神 副省长夏耕出席会议并讲话 夏耕指出 三证合一 登记 制度改革 是实行注册资本认缴登记制 企业信息年报公 示制之后 我国商事制度领域又一重要创新 是国务院为 加快政府职能转变 促进创业创新作出的重大部署 省委 省政府对此高度重视 三证合一 登记制度改革 对于稳 增长 促改革 惠民生具有重要意义 各级各部门要从全局 高度出发 自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来 切实增强工作主动性和责任感 全面抓好改革实施 1

6 Contents 目 录 卷首语 01 主动发力 全面推进 三证合一 改革/本刊编辑部 卷首语 要情关注 郭树清省长到省工商局调研并召开座谈会/本刊记者 三证合一 一照一码 登记制度改革时间紧任务重 省政府迅速贯彻部署加快推进/本刊记者 07 山东省第十五届广告节在泰安开幕/本刊记者 09 杨宜新到莱芜市调研工作/本刊记者 10 省工商局召开打击传销规范直销暨纪念两个 条例 颁布施行十周年电视电话会议/本刊记者 11 在济南举办/本刊记者 主办 山 东 省工商行政管理局 山 东 省工商行政管理学会 全省系统 三证合一 暨企业公示信息抽查培训班 12 我省组织部分民营企业参加全国民营经济发展 合作促进大会/本刊记者 13 知识改变命运 梦想创造未来/本刊记者 14 省工商局部署开展汽车市场专项整治行动/本刊记者 14 全省工商系统召开行政处罚及行政许可案卷评审会 /本刊记者 卷首语 经验交流 主 编: 杨宜新 副 主 编: 朱昆峰 王崇训 张振木 责任编辑: 孙 钢 刘 倩 闫 栋 通信地址 济南市燕子山路43号 邮政编码 电 话: (0531) 山东全面实施 三证合一 登记制度改革综述 17 作风引领 树服务发展新标杆/蒋利强 19 实施 三个三 举措 合同助农收效明显/薛爱民 21 整合资源 力促优势产业抱团发展/盛秦岭 徐婷 23 融合 三大助力 推动产业转型升级/刘凯 24 创新工作 真抓实干 /本刊记者 实现市场主体发展新突破/伦冠洪 刘命锋 25 传 深化改革 全面提升文明创建工作/王国涛 真: (0531) 卷首语 探索研究 电子信箱: 27 工商系统体制改革后 加强纪检监察工作的思考/戴国顺 美 编 陈龙专 谭 印 刷 山东省工商行政管理局印刷所 强 出版日期 2015年10月1日 29 关于企业年报公示信息抽查的实践与探索 /赵圣君 顾侃 31 章丘市辛寨镇市场主体发展情况分析建议/高树东

7 shandonggongshang 年第10期 商事制度改革推进与提升无照经营行为 (月刊) 监管效能路径展望/张洪兴 35 稳步推进商事登记制度改革/卫雅楠 邵峰 卷首语 红盾风采 编辑委员会 37 果树变成 摇钱树 /孙翼 38 岱顶红盾润心无声/石佳 39 山村淘宝客的 互联网 /欧阳栋梁 40 筹资改造市场 旧貌换了新颜/刘龙娟 主 41 年报信息 露馅儿 /王萍 副主任 杨宜新 蔡福安 朱昆峰 李瑞华 向维凯 郭际水 刘汉杰 卷首语 大众论坛 42 任 委 员 按姓氏笔划 培养四种风气/昝龙训 43 基层企业信用信息公示情况及存在的困难问题分析 /李莹莹 卷首语 法治经纬 马慧萍 王崇训 王玉增 王传新 王桂民 孙树森 朱小媛 厶 贝汝太 李衍铮 李培杰 张全胜 张启伟 45 程序违法 的理解与把握/田凯 张 辉 邹兴祖 宋顺祥 47 关于企业住所登记的思考/钱增国 郑宝贵 赵风勇 胡洪涛 徐云洛 高绍辉 郭之祥 盛红雁 韩 斌 颜 非 波 49 一起利用微信实施不正当竞争行为 的案件所引发的思考/杨海 52 强化重点监管 萌娃 代言广告/来佩瑾 54 谨防假冒沾化冬枣/有文 54 霸王条款惹纠纷 曲阜工商绝隐患/孔玲 卷首语 工商聚焦 55 李克强批示强调 进一步打造法治化便利化营商环境 推动大众创业万众创新在全社会蓬勃开展等11则 卷首语 基层之声 58 顾问名单 贾 杰 于显祥 刘 任为连 张庆升 宋宗良 谭炳建 闫程稳 高 张兴民 孙乐平 王继华 彭林东 周庆立 李忠贤 韩 张 杰 玲 震 德州市工商局加强网络舆情收集与回应等18则 卷首语 文化休闲 61 驻足黄河边/孙钢 阅兵有感/刁目强 62 水调歌头 抗战70周年感赋/李玉伟 63 晚炊/姜兴瑞 64 十月抒怀/苏海东 封面说明: 9月11日 省委副书记 省长郭树 清到省工商局调研并主持召开促进批 发零售和电子商务发展座谈会 (闫 栋)

8 YAOQING GUANZHU 要情关注 郭树清省长到省工商局调研并召开座谈会 本刊记者 9 月 1 1 日 省 委 副 书 记 省 长郭 树 清 到 省工商 局 调研 并主持召开促进批发零售和 电 子 商 务 发 展 座 谈 会 省 政 府 秘书长蒿峰 参加活动 郭树清和与会人员首 先来到省工商局登记注册 大 厅 了 解 工 商 登 记 注 册 流 程 市 场 主 体 数 量 变 化 等 情 况 在 听 取 了 工 作 人 员 情 况 介 绍 后 郭 树 清 要 求 进 一 步 加 大 简 政 放 权 力 度 为 市 场 主体发展创造更加良好的环 境 随 后 一 行 人 又 来 到 省 工商局电子数据取证分析实 验 室 听 取 工 作 介 绍 观 看 了 企 业 信 用 信 息 公 示 和 三 证 合 一 系 统 演 示 他 说 市 4 场 运行方 式 发 生很 大 变化 要密切关注市场主体的新情 座 谈 会 上 省 工 商 局 经 信 委 商 务 厅 地 税 局 国 税 况 新 问 题 主 动 做 好 服 务 强 化 事 中 事 后 监 管 维 护 好 市场秩 序 局 烟 草 专 卖 局 和 山 东 中 烟 工业有限责任 公司的负责同 志 作 了 发 言 大 家 围 绕 我 省 商业 流通发 展情况 分析了存在的问题和 原 因 从 培 育 市 场 主 体 优 化 产 品 结 构 建 设 自 主 品 牌 加 强 税 收征管等方面提出了 意见建议 郭树清省长认真 听 取 发 言 就 一 些 具 体问题与大家 展开交 流 郭 树 清 强 调 批 发 零售业与群 众 生产生 活 联 系 紧 密 在 促 进 经

9 YAOQING GUANZHU 要情关注 三证合一 一照一码 登记制度改革时间紧任务重 省政府迅速贯彻部署加快推进 本刊记者 9 月 2 2 日 国 务 院 全 面 推 进 三 证 合 一 一 照 一 码 登 记制 度 改 革工作电 视电话 会 议 召 开 之 后 山 东 省 政 府 接 续 召 开 由 省 委 宣 传 部 省 编 办 省 人 大 法 工 委 省 发 改 委 省 经 信 委 省 公 安 厅 省 财 政 厅 省 国 税 局 省 地 税 局 省 工 商 局 省 质 监 局 等 2 7 个部门负责同志参加的全省 推 进 三 证 合 一 一 照 一 码 登 记制 度改革工作电 视会 议 认 真贯彻落实全国电 视电话 会 议 精 神 副 省 长 夏 耕 出 席 会 议 并讲 话 夏 耕 指出 三证 合一 一 照一 码 登 记制 度 改 革是 我 国 商 事 制 度 领 域 的 又一 重 要 创 新 是国 务 院 为加 快 政 府 职 能 转 变 促 进 创 业 创 新 做 出 的 重 大 部 署 要 求 全 省各 级 各 部 门 把思想行动统一到中央的决 策 部 署上 来 切 实 增强 工作 主 动 性 和 责 任 感 精 心 组 织 狠 抓 落 实 全 面 抓 好 改 革实 施 全省各级各部门要认真落实 会 议 精 神 明 确 工作 任 务和 职 责 分工 一要加快建设统一共享 平 台 省 工 商 局 要 会 同 质 监 局 国 税 局 地 税 局 抓 紧 完 成数 据交 换 共享平台 的 调试 运 行 工 作 确 保 各 项 技 术 指 标 符 合 一 照 一 码 登 记 业 务 需 求 满 足 省 市 县 三 级 工 商 质 监 税 务 部 门 业 务 办 理 需 要 各 部 门 要 按 照 统 一 规 范 和 标 准 改 造 升 级 各 相 关 业 务 信 息 管 理 系 统 通 过 部 济 增 长 扩 大 就 业 增 加 税 收 方 面 占 有 重 要 地 位 对 产 业 转型升级和结构调整意义重 大 要 进 一 步 增 强 紧 迫 感 正 视 与 先 进 省 市 的 差 距 把 促 进批 发零 售和电子商 务发 展 作 为 加 快 转 型 升 级 提 质 增 效 的 突 破 口 和 重 要 抓 手 推 动 经 济 持 续 健 康 发 展 要 引 导 企 业 强 化 质 量 意 识 品 牌 意 识 以 客 户 需 求 为 导 向 在 生 产 工 艺 包 装 设 计 品 牌 宣 传 市 场 调 研上下 更 大 功 夫 使生产和销售形成良性循 环 统 筹国 际国 内 两 个 市 场 两 种 资 源,进 一 步 加 强 内 贸 流 通 体 系 建 设 搞 好 部 门 协 作 配 合 加 强 信 息 共 享 共 同 推 动 质 量 品 牌 建 设 要 加 大 干 部 交 流 力 度 加 强 专 业 知 识 培 训 提 升 干 部 队 伍 的 知 识 化 专业 化 年 轻 化 水平 省 工 商 局 党 组 书 记 局 长杨宜新在汇报发言中表 示 近 年 来 省 工 商 局 高 度 重 视 批 发 零 售 业 发 展 加 大 政 策 支 持 力 度 强 化 监 督 管 理 优 化 发 展 环 境 不 断 推 动我省批发零售业提质增 效 转 型 升 级 下 一 步 省 工 商局 将以 此次会 议 为契 机 认真贯彻落实郭省长的重 要 讲 话 精 神 按 照 省 委 省 政 府 的 部 署 要 求 立 足 山 东 实 际 从 工 商 职 能 出 发 继 续 加 大 政 策 扶 持 全 面 落 实 好 已 出 台 的 各 类 优 惠 政 策 扎 实 推 进 三 证 合 一 登 记 制 度 改 革 探 索 发 放 电 子 营 业 执 照 培 育 壮 大 龙 头 企 业 提高市场主体存活率和活 跃 度 加 快 发 展 电 子 商 务 强 化 监 督 管 理 努 力 促 进 我 省批发零售业持续健康发 展 E 5

10 YAOQING GUANZHU 要 情 关 注 门 间 的 数 据 接 口, 实 现 互 联 互 通 省 发 改 委 要 加 快 省 级 公 共 信 用 信 息 交 换 和 共 享 平 台 建 设, 这 个 平 台 建 成 后, 各 部 门 都 要 及 时 对 接, 实 现 企 业 基 础 信 息 和 相 关 信 用 信 息 在 部 门 间 共 享 应 用 二 是 统 一 规 范 登 记 条 件 与 流 程 要 优 化 申 请 受 理 核 准 公 示 发 照 等 程 序, 企 业 注 册 登 记 只 需 填 写 一 表, 向 一 个 窗 口 提 交 一 套 材 料, 登 记 机 关 审 核 后 直 接 核 发 一 照 一 码 营 业 执 照 企 业 登 记 申 请 文 书 提 交 材 料 规 范 和 登 记 流 程, 要 实 现 全 省 统 一, 登 记 部 门 办 理 企 业 登 记 业 务 时 要 严 格 执 行, 不 得 擅 自 增 加 审 批 条 件 和 程 序 要 尽 量 缩 短 办 事 时 限, 最 大 限 度 便 利 企 业 三 是 大 力 提 升 登 记 服 务 效 能 各 级 市 场 监 管 部 门 要 按 照 改 革 要 求, 设 立 规 范 高 效 便 捷 的 三 证 合 一 综 合 服 务 窗 口, 实 行 一 窗 受 理 一 站 式 服 务, 统 一 解 答 社 会 咨 询 办 理 登 记 业 务 各 级 政 务 服 务 中 心 和 市 场 监 管 部 门, 要 制 定 简 明 易 懂 的 登 记 办 事 指 南 登 记 表 格 填 写 示 范 登 记 流 程 指 引 等 材 料, 通 过 政 府 网 站 服 务 大 厅 向 社 会 公 示, 方 便 群 众 知 晓 办 理 流 程, 少 跑 冤 枉 路 要 建 立 完 善 企 业 联 络 员 制 度, 发 挥 好 企 业 联 络 员 在 便 利 政 企 联 系 办 理 登 记 业 务 申 报 年 报 信 息 等 方 面 的 作 用 四 是 稳 妥 有 序 推 进 证 照 换 发 今 年 1 0 月 1 日 起, 新 设 立 ( 变 更 ) 企 业, 一 律 发 放 加 载 统 一 代 码 的 营 业 执 照, 企 业 组 织 机 构 代 码 证 和 税 务 登 记 证 不 再 发 放 年 1 月 1 日 以 后, 原 发 的 证 照 将 不 再 有 效 在 两 年 零 三 个 月 的 时 间 内, 我 省 要 完 成 现 有 120 余 万 户 存 量 企 业 证 照 换 发 工 作, 任 务 很 重 省 工 商 局 要 加 强 组 织 领 导, 根 据 存 量 企 业 赋 码 原 则 换 照 程 序, 制 定 工 作 方 案, 稳 妥 有 序 做 好 工 作, 确 保 新 旧 制 度 平 稳 过 渡 顺 利 衔 接 当 前, 要 做 好 登 记 系 统 的 升 级 改 造, 确 保 统 一 代 码 的 证 照 工 作 顺 利 进 行 省 质 监 局 要 会 同 工 商 局 做 好 存 量 企 业 代 码 信 息 数 据 的 比 对 工 作 五 是 及 时 跟 进 相 关 法 制 工 作 各 级 各 部 门 要 牢 固 树 立 法 治 意 识, 依 法 实 施 改 革, 及 时 梳 理 本 部 门 与 三 证 合 一 一 照 一 码 登 记 模 式 相 冲 突 的 地 方 性 法 规 规 范 性 文 件, 该 废 则 废, 该 修 则 修, 确 保 一 照 一 码 营 业 执 照 在 所 有 领 域 和 环 节, 都 能 畅 通 使 用 各 部 门 企 事 业 单 位 办 理 相 关 业 务 时, 不 得 再 要 求 企 业 提 供 组 织 机 构 代 码 证 税 务 登 记 证 各 市 先 行 先 试 改 革 措 施 与 国 务 院 省 政 府 部 署 不 一 致 的, 都 要 及 时 作 出 调 整 各 级 政 府 法 制 部 门 要 配 合 相 关 部 门 做 好 地 方 性 法 规 规 章 及 规 范 性 文 件 的 修 订 工 作 夏 耕 强 调, 三 证 合 一 登 记 制 度 改 革 政 策 性 强 涉 及 面 广 社 会 关 注 度 高, 目 前 距 10 月 1 日 全 面 实 施, 仅 有 几 天 时 间, 已 到 了 最 后 冲 刺 阶 段 在 时 间 紧 任 务 重 的 情 况 下, 各 级 各 相 关 部 门 要 高 度 重 视, 精 心 组 织, 狠 抓 落 实, 确 保 改 革 如 期 完 成 一 要 加 强 组 织 领 导 省 推 进 政 府 职 能 转 变 领 导 小 组 商 事 制 度 改 革 组 要 发 挥 牵 头 作 用, 加 强 统 筹 协 调, 协 同 推 进 改 革 各 级 政 府 要 切 实 履 行 主 体 责 任, 发 挥 主 导 作 用, 建 立 政 府 主 导 相 关 部 门 参 与 的 工 作 协 调 机 制 要 准 确 把 握 改 革 的 总 体 要 求, 结 合 实 际 制 定 具 体 落 实 方 案 各 级 工 商 质 监 税 务 等 部 门 要 强 化 责 任 意 识 协 作 意 识, 通 力 协 作, 密 切 配 合, 形 成 工 作 合 力 各 级 编 办 要 科 学 划 分 部 门 职 责, 统 筹 考 虑 现 有 人 员 情 况, 配 足 配 强 窗 口 登 记 人 员, 充 实 一 线 登 记 力 量 各 级 财 政 部 门 要 加 大 财 力 投 入, 6

11 YAOQING GUANZHU 要情关注 山东省第十五届广告节在泰安开幕 本刊记者 9 月 1 8 日 山 东 省 第 十 五 届 广告 节 在 泰 安 市 泰 山国 际 会展中心国际会展中心开 幕 山 东 省工 商 局 泰 安 市 政 府为本 届 广告 节 支 持单位 由 省广告 协 会 主 办 泰 安 市广 告协 会 泰 安 传 媒 集 团 承 办 国家 工 商 总 局广告司 副司 长 黄 新 民 中 国 广告 协 会 副 秘 书 长 周 玉梅 中 国 广告 协 会 副 会 长 省 政 协 常 委 省 广 告 协 会 副 会 长 王 百 忠 省工 商 局 党 组 书 记 局 长 杨 宜 新 泰 安 市 委 副 书 记 市 长 王 云 鹏 省 委 宣 传 部 副 巡 视 员 孙 杏 林 省工 商 局 党 组 成 员 副 局 长 朱 昆 峰 大 众 报 业 集 团 党 委 常 委 副 主 编 魏 武 山 东 广 播 电 视 台 副 主 编 潘 士 强 泰 安 市 副 市 长 展 宝 卫 出 席 开 幕 式 省 市 有 关 部 门 广告产 业 园 区 和 高 校 企 业 界 代 表 共 计 多 人 参加 黄 新民 宣 布 广告 节 开 幕 周 玉 梅 杨 宜 新 王 云 鹏 等 先 后 致 辞 周玉梅 代 表 中国广告协 推 动 大 众 创 业 万 众 创 新 等 方 面 具 有 重 要 作 用 党 的 十 八 大 以 来 全 国 广 告 业 发 展 势 头 强 劲 市 场 规 模 达 到 会 对 山东 省 第 十 五 届 广告 节 的 举 办 表 示 祝 贺 她 指 出 广 告业在 服 务国家 发 展 战略 亿 元 山 东 作 为 广 告 大 省 广告 产 业 发 展 迅 速 广告 节作为山东最具 权 威性和影 保障改革顺利实施 二 要 营 造 良 好氛 围 要 充 分 利 用 新 闻 媒 体 政 务 服 务 大 厅 咨 询 电 话 等 平 台 和 渠 道 对 改 革 进 行 深 入 解 读 和 宣 传 报 道 及 时 解 答 和 回 应 社 会 关 注 营 造 良 好 舆 论 氛 围 使 广 大 群 众了 解 掌 握 并 用 好 相 关 政 策 充 分 享 受 改 革 带 来 的 便 利 各 级 工 商 部 门 要 按 照 纵 向 到 底 横 向 到 边 全 面 覆 盖 的 要 求 开 展 好 业 务 培 训 使 全 省 登 记 人 员 准 确 领 会 改 革 精 神 熟 练 掌 握 登 记 业 务 为 市 场 主 体 提 供 高 效 便 捷 服 务 三 要 强 化 督 促 指 导 要 及时了解掌握改革进展情 况 总 结 经 验 做 法 做 好 指 导 协 调 及 时 解 决 可 能 出 现 的 各 种 问 题 要 主 动 听 取 市 场 主 体 意 见 建 议 及 时 改 进 登 记 服 务 工 作 要 积 极 做 好 跟 踪 督 查 把 这 次 改 革 的 各 项 工作作为重 点督 办 事 项 对 协 调 配 合 不 力 造 成 工 作 脱 节 延 误 改 革 的 单 位 和 个 人 加 大 问 责 和 考 核 力 度 确保这项便民利民举措落地 见效 E 7

12 YAOQING GUANZHU 要 情 关 注 响 力 的 行 业 盛 会, 其 举 办 必 将 推 动 山 东 广 告 产 业 跃 上 一 个 新 的 台 阶, 并 在 全 国 产 生 积 极 而 深 远 的 影 响 杨 宜 新 在 致 辞 中 指 出, 广 告 是 拉 动 消 费 促 进 实 体 经 济 持 续 健 康 发 展 的 重 要 引 擎 近 年 来, 省 工 商 局 省 广 告 协 会 全 面 实 施 广 告 拉 动 战 略, 指 导 广 告 业 发 展 取 得 良 好 成 效, 截 至 年 底, 山 东 省 广 告 经 营 总 额 亿 元, 经 营 单 位 5. 1 万 户, 从 业 人 员 万 人, 同 比 分 别 增 长 29.6% 33.5% 28.1% 全 省 广 告 产 业 规 模 迅 速 扩 大, 园 区 建 设 加 快 推 进, 广 告 企 业 核 心 竞 争 力 不 断 增 强, 有 效 发 挥 了 广 告 业 对 经 济 转 型 升 级 的 拉 动 作 用 本 届 广 告 节 旨 在 通 过 集 中 展 示 近 年 来 全 省 广 告 产 业 发 展 的 最 新 成 果, 推 进 广 告 拉 动 战 略 深 入 实 施, 引 导 和 促 进 广 告 业 创 新 发 展, 为 稳 增 长 调 结 构 作 出 更 大 的 贡 献 泰 安 文 化 资 源 丰 富, 广 告 节 在 泰 安 市 举 办, 必 将 办 成 一 届 有 创 新 有 亮 点 有 影 响, 群 众 喜 闻 乐 见 的 盛 会 王 云 鹏 在 致 辞 中 表 示, 本 届 广 告 节 在 泰 安 市 举 办, 充 分 体 现 了 省 工 商 局 和 省 广 告 协 会 对 泰 安 的 关 心 重 视 和 鼎 力 支 持, 为 泰 安 广 告 产 业 乃 至 经 济 社 会 发 展 提 供 了 良 好 的 机 遇 泰 安 市 将 充 分 利 用 省 广 告 节 这 个 重 要 载 体 和 平 台, 展 示 形 象, 扩 大 影 响, 实 现 持 续 健 康 快 速 发 展 山 东 省 广 告 节 是 省 委 省 政 府 确 定 的 重 点 文 化 产 业 项 目, 至 今 已 成 功 举 办 1 4 届, 已 成 为 全 省 最 具 权 威 性 和 影 响 力 的 广 告 盛 会, 广 告 企 业 媒 体 学 术 教 育 界 交 流 展 示 的 平 台 以 及 与 全 国 广 告 业 界 交 流 的 重 要 窗 口 这 届 广 告 节 以 融 合 发 展 创 新 未 来 为 主 题, 内 容 包 括 泰 山 杯 优 秀 广 告 作 品 展 公 益 广 告 作 品 展 学 院 创 意 杯 广 告 大 奖 赛 获 奖 作 品 展 国 内 外 广 告 精 品 展, 山 东 优 势 媒 体 广 告 推 介 会, 广 告 设 备 展, 广 告 企 业 优 势 媒 体 重 点 品 牌 企 业 形 象 展, 国 家 级 省 级 广 告 园 区 展, 山 东 特 色 名 优 产 品 展, 广 告 业 发 展 高 峰 论 坛, 新 广 告 法 专 题 讲 座, 山 东 省 广 告 模 特 大 赛 及 首 届 泰 山 艺 术 品 博 览 会 等 本 届 广 告 节 的 特 点 : 一 是 有 创 新 本 届 广 告 节 在 设 置 优 秀 广 告 作 品 展 广 告 高 峰 论 坛 等 传 统 内 容 基 础 上, 同 时 还 举 办 新 广 告 法 专 题 培 训 班 广 告 媒 体 座 谈 会 等 活 动, 并 增 加 了 广 告 产 业 园 区 形 象 展 优 势 广 告 媒 体 推 介 会 等 项 目 和 获 奖 创 意 广 告 作 品 专 家 点 评 环 节, 注 重 创 新 务 求 实 效, 拓 宽 媒 体 单 位 企 业 间 推 介 交 易 渠 道 二 是 有 亮 点 在 展 览 展 示 上 注 重 新 媒 体 和 传 统 展 示 方 式 相 结 合, 依 托 新 媒 体 等 手 段 实 现 ( 下 转 第 12 页 ) 8

13 YAOQING GUANZHU 要情关注 杨宜新到莱芜市调研工作 本刊记者 8 月 3 1 日 省 工 商 局 党 组 书 记 局 长杨宜 新 到 莱 芜 市调 研民营 经 济发 展 商 标 战 略 实 施 情 况 莱 芜 市 委 副 书 记 市 长 王 磊 莱 芜 市 委 常 委 副 市 长丁习文 等 陪同 调 研 杨宜新一行先后到雪野 旅 游 区 市 场 监 管 局 经 济 开 发 区 市 场 监 管 局 莱 城 区 市 场 监 管 局 城 西 市 场 监 管 所 市工商局驻市政务服务中心 窗 口 山 东 力 创 科 技 有 限 公 司 莱 芜 环 球 汽 车 零 部 件 有 限 公 司 山 东 郎 进 科 技 股 份 有 限 公 司 进 行 了 现 场 调 研 并在莱芜市政府组织召开的 座 谈 会 上 听 取 了 莱 芜 市 工 商 局 关 于 民 营 经 济 发 展 商 标战略实施情况的汇报 杨宜新对莱芜市工商局 围绕服务支持民营经济发 展 实 施 商 标 战 略 采 取 的 措 施 取 得 的 成 效 给 予 了 充 分 肯 定 并 针 对 莱 芜 市 工 商 局 提出的 问 题 及 建议 进行了答 复 说 明 针 对 下 一 步 工 商 工 作 杨 宜 新 要 求 要 不 断 增 强 工 商 管 理 工 作 的 前 瞻 性 系 统 性 创 造 性 和 可 控 性 努 力 做 到 突 出 重 点 打 造 亮 点 化 解 难 点 应 对 热 点 围 绕 党 委 政 府 的 要 求 围 绕 群 众 关 心 关 注 的 民 生 问 题 发 挥 好 职 能 作 用 将 工 作 做 实 做 细 一 是 大 力 实 施 商 标 战 略 要 以 量 增 质 升 为 目 标 提 高 企 业 申 报 积 极 性 大 力 推 进 企 业 注 册 商 标 争 创 驰 著 名 商 标 注 册 马 德 里 国 际 商 标 工 作 指 导 企 业 使 用 好 商 标 保 护 好 商 标 二 产 业 发 展 要 积 极 借 鉴 先 进 经 验 坚 持监 管与 服 务 并 举 深入开展好红盾网剑专项行 动 以 监 管 促 规 范 以 规 范 促 发 展 四 是 大 力 促 进 民 营 企 业 发 展 要 充 分 发 挥 工 商 职 能 落 实 优 惠 政 策 措 施 推 进 个 转 企 工 作 加 快 民 营经济转 型升级 王磊 在 座谈会 上表 示 是 大 力 服 务广告创 意 产 业 园 建 设 要 积 极 调 研 参 与 指 导 规 划 做 好注 册 登 记 等工作 推 动广告创 意 产业 园建设 带动莱芜文化创意产业发 展 三 是 大 力 服 务 电 子 商 务 进 一 步 转 变 政 府 职 能 深 入 推 进 简 政 放 权 大 力 实 施 商 标 战 略 全 力 支 持 民 营 经 济 发 展 努 力 营 造 有 利 于 大 众 创 业 万 众 创 新 的 优 良 营 商 环境 E 9

14 YAOQING GUANZHU 要情关注 省工商局召开打击传销规范直销暨纪念两个 条例 颁布施行十周年电视电话会议 本刊记者 9月25日 省工商局召开了打 击 传 销 规范 直销暨纪 念 禁止 传销条例 和 直销管理条例 颁布施行十周年电视电话会议 总结了近年来全省工商 市场监 管 系统在打击传销规范直销方 面的经验做法和取得的成绩 深 入分析了当前形 势 和 工作中存 在的问题 对下一步工作作了具 体部署 省工商局副局长向维凯 出席会议并讲话 济南市 青岛 市 淄博市 泰安市岱岳区 莒南 县工商局分别作了交流发言 各 市 县 市 区 工商局 市场监 管局的负责同志在分会场参加了 会议 省工商局有关处室负责同 志在主会场参加了会议 向维凯指出 两个 条例 颁 布 施 行 以 来 全省各 级 工商 市 场 监 管 部 门 在 地 方 党 委 政府的统一领导下 认真履行打 击 传 销 和 直销 监 管 职 责 精心 组织 严格监管 综 合治 理 注 重实效 扎扎实实地做了大量工 作 打击传销和直销监管工作取 得显著的阶段性成果 在打击传 销工作方面 提升工作格局 将 打击 传 销由部门行为提 升为党 委政府统筹的工作 强化执法力 度 始终保持对传销活动的高压 严打态势 深化宣传教育 营造 打击和抵制传销的良好氛围 下 移防控重心 推进基层组织传销 防控体系建设 强化协作执法 加强 两法 衔接和区域配合 传销活动蔓延态势得到有效遏 制 在直销监管方面 加强行政 指导 督促直销企业积极履行社 10 会 责任 实 施 统一掌 控 确 保直销监管工作政令统一 依法 加强监管 严格规范直销企业经 营行为 搭建沟通平台 促进我 省直销企 业相互沟通 和加强自 律 保障了全省直销市场的健康 有序发展 向维凯指出 当前我省打击 传销和直销监管的形势依然十 分严峻 情况更加复杂 不容忽 视 主要表现在 当前省内传销 高发和蔓 延态势 还未得到根本 遏制 拉人头 聚集型传销时有 发生 网络传销呈多发 高发态 势 周 边省 市 打击 传 销 力度 持 续 增 强 对 传 销 人员管 控 的 流 动 性 风 险 加 大 传 销与 非 法集 资 非 法 吸收 公 众存 款 等 违 法 犯 罪 行 为 相 互 渗 透 形 式 更 加 隐蔽 处置更加困难 社会危害 性更大 省内直销企业 直销员 数 量 增多 直销 违 规 违 法 行 为 时有发生 向维凯强调 面对新形势 新问题 全省各级工商 市场监 管 部门要明确职能定位 树立 三个意 识 即责任意 识 大 局意识和系统 一盘棋 意识 再接再厉 开拓创新 大力推进 打击 传 销 和直销监 管工作 再上 新台阶 在打击传销工作中 要 注重打防结合 综合治理 着力 完善查禁传销长效机制 一是强 化对打击传销工作的组织领导, 积极争取地方党委 政府和综治 委对打击传销的高度重视 获取 更多的支持 加强与相关部门的 协作配合 全面推进整体工作 二是强化 对传销的群防 群 控网 络建设 特别是借助基层政权力 量 积极 发动 街道 社区 村委 等 基层 组织和广大 居民参与到 传销防控工作中来 建立起对传 销线索和苗头早发现 早控制 早打击的工作机制 发现问题要 打早 打小 不能让传销形成气 候 三 是 强化 对传 销 的 高压 严 打态势 重点突破异地聚集型传 销 跨区域且隐蔽性强的网络传 销及社会影响较大 群众反映强 烈的大要案件 依法严惩传销组 织者 领导者和骨干分子 四是 强力推进创建无传销城市工作 确保各级各相关部门和单位都有 人抓 在基层建立起职能部门 基层组织 高校 企业和广大居 民群众共同防范 和打击 传 销的 互动联防机制 在直销监管工作 中 要加强指导 依法严管 促进 直销市场规范健康发展 一是进 一步加大对直销企业的行政指导 力度 提醒告诫企业加强自律规 范 二是加强事中事后监管 落 实 统一掌 控 依法严查 违规 直销 违规招募 违规培训 夸 大虚假宣传等违法行为 三是完 善直销监管机制 逐步建立对直 销企业实施信用管理 加强对直 销企业档案和报备信息的管理 在抓好两个 条例 宣传教育工 作中 要创新宣传形式 丰富宣 传内容 开展主体鲜明 形式多 样 渠道广泛 贴近 群众 效果 明显的系列宣传活动 为打击传 销 和直销监 管工作营 造良 好社 会氛围 E

15 YAOQING GUANZHU 要情关注 全省系统 三证合一 暨企业公示信息抽查培训班在济南举办 本刊记者 为全面推 进我省 商 事 登记 制度改革 确保 三证合一 登 记制度 企业公示信息抽查和个 体户 农专社年报抽查等工作顺 利实施 9月14-20日 省工商局 在济南举办了全省系统 三证合 一 暨 企 业公 示 信息 抽 查 培训 班 省工商局党组成员 副局长 向维凯出席开班式并讲话 来自 全省各市 县 市 区 工商和市 场监管 部门相关机 构的业务 骨 干 信息中心技术人员 以及省局 各相关业务处室 单位的有关人 员 共计460余人参加了培训 向维凯在讲话中指出 这次 培训 班 是在当前全省工商系统 深入推 进实施 三证合一 企 业年报公示信息抽查和个体户 农专社年报抽 查等工作的关 键 时间节点 上举 办的一次非常 重 要 的 培训 既 是 一 次 深 化商 事 制度改革认识的再培训 也是一 次推 进落 实当前 重点改革任务 的专题培训 全省各级工商 市 场 监 管 部 门务必高度 重 视 进 一步增强政治意识 大局意识 责 任 意 识 和 担 当意 识 以 更 加 坚决的态度 更加有力的举 措, 确保 三证合一 一照一 码 政 策落地生根 确保企业公示信息 抽查 经营异常名录管理及个体 户 农专社年报抽查等各项工作 履职到位 向 维 凯 强 调 全 省各 级 工 商 市场监管部门要充分认识实 行 三证合一 登记制度改革的 复 杂 性 和 重要意 义 切 实 加 强 组织领导 建立健全政府主导 工 商 牵 头 相 关 部 门 参 与 的工 作 协调 机制 要 始 终坚 持 依 法 改革 依法行政 把依法登记 依 法 监 管 和 依 法 公示 这条 红 线 高压线 贯穿于 三证 合一 登记和信息公示 年报抽 查工作全过程 要进一步强化宣 度 加快 进度 切实打通 三证 合一 登记制度改革的 最后一 纳米 努力使商事登记制度改 革的各项措施要求落到实处 确 保改革收到实效 培训期间 省工商局企业注 册处 企业信用监管处 个体私 营经济监管处和信息中心等有关 人员 围绕商事登记制度改革的 进展情况及设想 三证合一 传培训 按照分级负责的原则 切实抓好系统内培训 力求做到 全覆 盖 不留死角 同时 主动 加强与新闻媒体的联系 合作 不断营造良好的社会舆论氛围 要进 一步加强调查 研究 和工作 督导 以问题为导向 及时研究 工作中遇到的新情况 新问题 适 时 调度各地最 新工作进展情 况 切实加强对重点工作落实情 况的督促检查 要进一步加大力 登记制度改革及相关情况 企业 公示信息抽查工作规范 经营异 常名录工作规范 个体户及农专 社年报抽查 信息化支撑系统等 内容 分别进行了专题授课 并 就各地 在推 进落 实相关工作中 遇到的疑难问题 集中组织了现 场解答和互动交流;同时,邀请临 沂市工商局 企 业注 册局负责同 志,就开展年报信息抽查试点工 作情况介绍了经验 E 11

16 YAOQING GUANZHU 要情关注 我省组织部分民营企业参加全国民营经济发展合作促进大会 本刊记者 9 月 日 首 届 全 国 民 营 经济发 展 合 作 促 进大会 在 四 川 成 都 召 开 来 自 全 国 2 9 个 省 自治 区 直 辖 市 和 1 3 个 计 划 单 列 市 副 省 级 城 市 的 余 人 多 家 企 业 参 加 我 省 个 私 经 济 服 务 中 心 组 织济 南 青岛 枣庄 德 州 聊 城 菏 泽 等 地 的 1 3 家 企 业 参加 这 次 大 会 以 促 进 发 展 合 作 共 赢 为 主 题 设 立 小 微 企 业 创 业 创 新 报 告 会 政 府 及 企 业合 作 洽 谈 及 项目推 介 企 业 形 象 产 品 展 示 宣 传 投 资 考 察 四 大 会 议 板 块 国 家 工 商 总 局 党 组 书 记 局 长 张 茅 专 门 批 示 要 紧 紧 围 绕 促 进 发 展 合 作 共 赢 主 题 努 力 把 大 会 办 成 集 聚 合 作 要 素 的 平台 助力 创 业创 新 的 载 体 展 示 民 企 形 象 的 窗 口 提 升 服 务 民 营 经 济 发 展 水平 提 高 民 营 企 业创 业创 新 能 力 为 我 国经 济 企 稳 向 好发 展 做 出积 极贡 献 开 幕 式 上 国家工商总局个体司司长赵 刚 宣 读了总 局 贺 信 四 川 省 委 副 书 记 宣 传 部 长 尹 力 为 大 会 致 辞 全 国 政 协 委员 国 家 工 商 总 局 原 副 局 长 中 国 个 体劳 动 者 协 会会长 钟 攸平 作 了 主 旨 演 讲 吉 利 集 团 董 事 长 李 书 福 国 家 发 改 委 产 业 经济与 技 术 经济 研 究 所 副 所 长 研 究 员 博 导 姜 长 云 全 国中小 企 业 股 份 转 让 系 统 副 总 经 理 隋 强 对 外 经 贸 大 学 教 授 博 导 李 安 渝 等 知 名 企 业 家 和 专 家 学 者 宣 讲 国 家 扶持发展小 微企业的政策举 措 分享创 业创 新 成 功 经 验 展望个私协会深化服务创新 发 展 之 路 我省企 业 把 这 次 大会作 为 展 示 自 身 形 象 提 升 品 牌 (上接第8页) 场展 示等方式与省内媒体单 位 企 业 交 流 互 动 答 疑 解 惑 三 是 有 影 响 本 次 广 告 节 有 来 自 北 京 天 津 江 苏 福 建 广 告 协 会 全 省 媒 体 单 位 广 告 企 业 广 告 园 区 广 告 主 高 等 院 校 的 嘉 宾 代 表 余 人 参 会 展 出 优 秀 广 告 作 品 多 件 参 展 商 余 家 三 天 展 期 人 流 量 达 3万 人 广 告 覆 盖 面 更 广 影 响 力 更大 E 交 互 式 体 验 提 升 了 大 众 对 广告 节 的 关 注 度 和 参 与度 广告业 发 展 高 峰 论 坛 邀请了 来 自 凤 凰 网 中 国 人 民 大 学 等 知 名 媒 体 高 校 的 专 家 学 者 畅 谈 新 媒 体 与 传 统 媒 体 融 合 发 展 并 结 合 山东 实 际 提 出 今 后 媒 体 发 展 思 路 传 播广告业 最 新 的 前 沿 信 息 广 告 节 期 间 参 会 嘉 宾 专 家 学 者 通 过 讲 座 论 坛 及 现 12 效 应 获 取 信 息 资 源 建 立 多 方 联 系 的 广 阔 舞 台 充 分 准 备 积 极 参 与 广 结 合 作 伙 伴 在 合 作 洽 谈 会 上 我 省 蓝 伞 国 际 科 技 开发有 限 公司 立 泰 山茶 业 科 技 开发有 限 公 司 临 清 三 和 纺 织 集 团 有 限 公司 等 企 业 专 注 上下 游 产业 链 加 强 沟 通 均 争 取 到 意 向 合 作 企 业 和 项目 我省个 私协 会人员以大 会 为 契 机 加 强 与 中 个 协 兄 弟 省 市个 协 以 及省 内参 会 的 市 协 会 交 流 介 绍 协 会 发 展 状 况 了解 其 他 各 级各地 协 会 办 会 情 况 建 立 相 互 联 络 渠 道 向 我 省 和 省 外 企 业 宣 传 党 和 政 府 促 进民 营 经济发 展 的 政 策 规 定 介 绍 协 会 工 作 职 能 让 企 业 切 实 感 受 到 协 会 的 关 心 和 温 暖 通 过 聆 听 总 局 中 个 协 领 导 讲 话 听 取 专 家 学 者 报 告 与 其 他 省 市 协 会 交 流 经 验 学 习 当 地 协 会 好 的 做 法 研 究 探 讨 助 力 企 业 发 展 的 意 见 建 议 从 中 开 阔 了 视 野 增 长了见 识 更 新 了 观 念 拓 宽了思 路 汲 取 了 方 法 同 时 积 极 发 挥 协 会 的 服 务 职 能 和 桥 梁 作 用 为 我 省 企 业 建 言 献 策 牵 线 搭 桥 大 会 期 间 带 领 引 导 企 业 积 极 广 泛 联 系 收 集 推 荐 产 品 项目 信 息 介 绍 宣 扬 企 业 特 色 为 企 业 间 抱 团 打 天 下 开 辟 大市 场 提 供了便 利 E

17 YAOQING GUANZHU 要情关注 知识改变命运 梦想创造未来 省工商局第一书记帮包村举办农家书屋捐赠活动 本刊记者 9月8日 省工商局联合玫琳 凯 中国 化妆品有限公司山东 分公司 山东读乐尔文化传媒有 限公司 在单县黄岗镇帮包村举 办了 玫好书屋 暨省工商局 第一书记帮包村农家书屋捐赠活 动 单县县委副书记乔国华以 及单县文体局 黄岗镇政府等单 位有关领导出席活动 在 帮 包 村建 设 农 家书屋 让群众有书可看 有报可读 丰 富农 村 文化 生 活 助力 农 村 文 明 风 尚 培 育 既 是 中 央 及省 关 于 新 农 村 建 设 的 决 策 部 署 也 是扶 贫工作 的 一项 重要内容 省工商局第一 书记 工作队驻村 调 研后 发 现 帮 包 村 贫 困的原 因之一 是当地 的农民和 孩子 知 识 相 对 匮乏 脱贫致 富 的思 想 禁锢 意识淡薄 思路不宽 办 法不多 第一 书 记 要 做 好 帮 包 村抓党建 促脱贫工作 首先要 帮助帮包 村 农民和孩子精神脱 贫 使其思想解放 思路拓展 认识 提 高 才 能 有助 于 帮 包 村 的物质脱贫 为此 积极向省工 商局 汇 报 并 在 其大 力 支 持 推 动下 玫琳 凯 中国 化 妆品有 限 公司山东 分公司积 极做公益 事业 为 省 工 商 局 五个 帮 包 村 农家书屋捐赠了 册图书 总计 价 值13 万元 内 容 涵 盖了 文学 历史 科学技 术 实用技 能 卫 生保健 儿童 教育 书法 美 术 等 方面 给 帮 包 村 群 众带 来了丰 富 的 精 神 食 粮 县文 体 局也 对 农家书屋建 设 给 予鼎力 支 持 为 每 个 帮 包 村 配 备了书 橱 阅览桌 椅 报刊架 电脑 投影仪等文化设施 乔国华 在捐 赠 仪 式 上讲 话 指出 习近平总书记强调 读书 可 以让 人保 持思 想 活力 让 人 得 到智 慧 启 发 让 人 滋 养 浩 然 正气 要求 大 家要 把 读 书 学习 作为一种追求 一种爱好 一种 才干 多做贡献 他要求第一书 记 帮 包 村 民 和 学 生 认 真 贯 彻 习近平总书 记 的 精 神 要求 利 用好农家书屋 加强学习 认真 读书 形成自觉 读书 终生学习 的良 好习惯 不 断从书 籍 中 汲 取有益的营养 用知识 靠科技 脱贫致富奔小康 仪 式 结 束 后 参 加 活 动 的 领 导 爱 心 企 业 人员和 帮 包 村 的 农 民 参 观了农 家 书屋 看 着 崭 新 书 橱 中 满 满 的 书 籍 村 民 健 康 的 生 活 方 式 使 读书 学习 成 为 我们 工作 生活 的 一 个重 要 组 成 部 分 他 强 调 我 们 正 处在 努力实 现 两个 一百年 奋斗 目标 实 现中华 民 族 伟 大 复 兴 中国 梦 的 关 键 时 期 更需 要 我 们 热 爱 读 书 获 取知 识 增 长 们 脸 上 洋 溢着 幸 福 的 笑 容 纷 纷 表 示 要 利 用 好 农 家 书屋 多 看 书 多 读 书 增 加 知 识 掌 握 技 术 把 第一 书 记 和 爱 心 企 业捐赠的书籍变为精神和物质 财 富 在 致 富大 道 上 越 走 越 宽 广 E 13

18 YAOQING GUANZHU 要情关注 省工商局部署开展汽车市场专项整治行动 本刊记者 为维护汽车市场秩序 保障 消费者合法权益 促进汽车行业 健康发展 根据国家工商总局关 于开展全国汽车市场专项整治工 作的统一部署 近日 省工商局 制定下发实施方案 部署自2015 年9月至12月 在全省开展汽车市 场专项整治行动 此次专项行动围绕消费投诉 的重点 媒体关注的焦点和社会 关切的热点 重点查处以下违法 行为 一是侵害消费者权益的行 为 在维修保养中以旧代新 少 换多收 未换骗收 虚增或者擅 自减少服务项目且收取未提供的 服务项目的费用等 二是虚假或 者引人误解的宣传行为 利用新 闻媒体 网络平台 店堂告示 宣 传彩页 新车发布 现场推介等 形式对汽车油耗 配置 功能 性 能 以及相关主要数据 降价促 销信息等进行虚假或者引人误解 的宣传 在维修保养 装饰装潢 过程中 对使用的汽车零配件以 及其他产品的有关信息作虚假表 示等 三是商业贿赂行为 在商 业车贷 汽车担保 旧车置换 车 损定价等方面给付或者收受商业 贿赂等 四是侵犯注册商标专用 权等行为 在汽车销售维修保养 以及装饰装潢中 使用侵犯他人 注册商标专用权的产品等 五是 合同格式条款违法行为 汽车销 售企业 汽车维修企业利用合同 格式条款免除自身责任 加重消 费者责任 排除消费者权利等 整 治 行 动 分三个 阶 段 部 署安排阶段 2015年9月 各地 了解 掌 握辖区内汽 车销售服务 企 业经营活动中存在的问题 和 违法行为 制定符合本地区实际 的整治方案 合理分工 明确责 任 集中规范整治阶段 2015年 10月至11月 结合本地实际确 定重点检查对象 对辖区内汽车 经销商进行执法检查 总结阶段 2015年11月至12月 总结专 项行动中的经验 做法及典型案 例 查找存在的不足和问题 制 定 进 一步加强和规范汽 车市场 的监管措施 E 全省工商系统召开行政处罚及行政许可案卷评审会 本刊记者 为 进 一 步加 强 执 法 监 督 提升行政 执法水平 8月2 5日至 28日 省工商局在济南举办全省 工商系统行政 处罚和行政 许可 案卷评审会 对各市工商局机关 2014年7月1日至2015年6月30日期 间结案的一般 程 序行政处罚案 卷和行政 许可案卷各85个进行 评审 评审会严格按照 山东省工 商行政 管 理机关案卷评审办法 试行 及 行政处罚案卷评 审计分标准 行政许可案卷评 审计分标准 要求评审 采取随 14 机抽取 集中评审和现场点评的 方式进行 会议分成两个阶段 第一阶段为评审阶段 共分6个 评审小组 以交叉评审的方式进 行 对170个参评案卷评审打分 第二阶段为点评阶段 各评审小 组在汇总评审情况的基础上 对 每个市局参评案卷质量进行总体 评价 并选取2个典型案卷进行点 评 评审中 各市局评审人员坚持 原则 客观公正 认真负责地进行 评审 保证了案卷评审质量 同时 大家互相学习 互相交流 互相 借鉴 起到了相互促进的作用 本 次 评 审会不仅是 对 执 法 案卷的评价 也是对执法质量和 执法水平的检验 必将推进全省 工商系统行政 执法水平的进 一 步提高 评审结果将在全省工商 系统内进行通报 并将此次案卷 评审结果 纳入法治工商建 设 评 价考核的重要内容 省政府法制办 省高级人民 法院行政庭 历下区人民法院行 政庭有关负责人及各市局法制科 处 长 省局法规处 企业处 公平交易局有关人员共计30余人 参加了评审会 E

19 商事制度改革专题 JINGYAN JIAOLIU 经验交流 山东全面实施 三证合一 登记制度改革综述 本刊记者 三证合一 登记制度是指 将企业登记时依次申请 分别由工 商行政管理部门核发工商营业执 照 质量技术监督部门核发组织 机构代码证 税务部门核发税务登 记证 改为一次申请 由工商行政 管理部门核发一个加载法人和其 他组织统一社会信用代码的营业 执照 即 一照一码 的登记制 度 全面推行 三证合一 登记制 度改革 是国务院为加快政府职能 转变 促进创业创新作出的重大部 署 9月22日 国务院召开了全面推 进 三证合一 一照一码 登记制 度改革工作全国电视电话会议 省 政府随后召开了全省电视电话会 议 夏耕副省长出席会议作重要讲 话 对我省全面实施 三证合一 一照一码 登记制度作出了部署 9月21日 省政府办公厅印发了 山 东省人民政府办公厅关于贯彻国办 发 号文件实施 三证合 一 登记制度的通知 简称 通 知 鲁政办发 号 一 我省实施 三证合一 登 记制度改革进展情况 2014年6月 国务院关于促进 市场公平竞争维护市场正常秩序 的若干意见 首次提出 要 简化 手续 缩短时限 鼓励探索实行工 商营业执照 组织机构代码证和税 务登记证 三证合一 登记制度 6 月23日 国务院办公厅印发了 关于 加快推进 三证合一 登记制度改 革的意见 国办发 号 部署全面推行 三证合一 登记制 度改革 进一步便利企业注册 持 续推动形成大众创业 万众创新热 潮 8月7日 国家工商总局等六部门 印发 关于贯彻落实<国务院办公 厅关于加快推进 三证合一 登记 制度改革的意见>的通知 要求 自今年10月1日起 全国各级工商部 门向新设立企业 变更企业发放加 载统一代码的营业执照 省政府对此高度重视 郭树 清省长 夏耕副省长等省政府领导 同志多次就加快推进 三证合一 登记制度改革作出指示 省政府 办公厅 关于印发山东省人民政府 2014年促进市场公平竞争维护市 场正常秩序重点任务工作方案的通 知 就推进 三证合一 登记制度 作出安排 省政府 关于印发2015 年推进简政放权放管结合转变政 府职能工作方案的通知 将其列入 重点督办任务 要求 年内出台我 省实施意见 实现 一照一码 根据中央和省委 省政府部 署 去年以来 省工商局早行动 早安排 早落实 加强调查研究 注重业务指导 积极倡导基层先 行先试 省地税局 省质监局 省 国税局 省发改委等有关部门积 极支持配合 我省各地大胆探索 实践 开展 一证三号 一照一 码 试点 取得了重要阶段性成 效 目前 全省有13市先后启动改 革 社会反响良好 其中 淄博及 潍坊高新区在全省率先实现 一 照一码 青岛西海岸新区 临沂 平邑县 德州禹城市 滨州博兴县 试行 一照三号 改革 将组织机 构代码 税务登记号统一记载于 营业执照上 济南 东营 济宁 泰 安 威海 日照 聊城等市在市政 务服务中心或部分区县推行 多证 统发 企业办理营业执照 组织 机构代码证 税务登记证 公章刻 制 实现 一窗受理 并联审批 多 证统发 提高了证照审批效率 为进一步加快改革进程 自 今年初开始 省工商局深入济南 高新区 淄博博山区 潍坊高新 区 滨州博兴县等已试点 三证合 一 地区调研 并加强与工商总局 沟通联系 借鉴吸收广东 福建等 地经验做法 代省政府办公厅起 草了贯彻国办发 号文件 实施 三证合一 登记制度的 通 知 8月19日 省工商局会同省国 税局 省地税局 省质监局召开协 调会 就 通知 内容及发文程序 达成共识 通知 经省编办 省 发改委 省财政厅 省国税局 省 地税局 省质监局 省法制办会 签后 报省政府办公厅印发实施 通知 是推动我省全面实施 三 证合一 一照一码 登记制度改革 的重要指导性文件 结合我省实 际 从有利于提高登记效率 便利 市场准入的角度 对改革措施进 行了细化 具有较强的指导性和可 操作性 重点围绕 实施 二字做 文章 着力解决了 一照一码 统 一登记模式 信息交换共享方式 新旧登记制度过渡等问题 二 我省全面实施 三证合 一 一照一码 登记制度改革的主 要措施 实行 一窗受理 登记模式 15

20 JINGYAN JIAOLIU 经验交流 商事制度改革专题 一个窗口 就是工商登记窗口 由各级工商 市场监管 部门按照 一窗受理 的要求 设立 三证 合一 综合服务窗口 实行 一窗 受理 一站式服务 统一解答社 会咨询 办理登记业务 在一个窗 口完成收件 受理 审查 核准 发 照整个过程 过去企业办理 三 证 需要跑多个部门的业务窗 口 依次办理 改革提高了审批效 率 简化了办事环节 企业只需到 工商 市场监管 部门登记窗口办 理 减少了往返部门间的奔波 少 跑了冤枉路 统一登记条件和流程 这次改 革 企业登记申请文书 提交材料 规范和登记流程实现了全省统一 企业登记注册实行 一表登记 和 一套材料 申请 一表 涵盖 了各部门需要采集的信息 一套 材料 囊括了各部门需要提交的 材料 企业注册登记只需填写 一 表 向 一个窗口 提交 一套材 料 登记部门 一次审核 后直接 核发 一照一码 营业执照 原来 企业申办 三证 要重复准备多份 申请材料 现在只需准备一套申请 材料 大大方便了企业 建立信息共享交换机制 结合 我省实际 当前由省工商局会同 省质监局 省国税局 省地税局 利用电子政务外网或数据接口专 线 实现企业登记信息的实时共 享交换 我省公共信用信息交换 和共享平台建成后 将逐步过渡 到依托省级统一的信用信息共享 交换平台 与各部门平台对接 实 现企业基础信息 信用信息的共 享应用 这项改革措施 推动政 府部门职能整合 信息共享 打 破了政府部门间存在的 信息孤 岛 在加强事中事后监管 实施 信用联合惩戒等方面 强化了部 门联动 形成了监管合力 明确了新旧登记制度过渡期限 三证 及存量企业赋码原则 程序 16 合一 一照一码 登记制度改革实 施后设立过渡期 今年10月1日至 2017年12月31日 过渡期内 原发 的证照可继续使用 过渡期结束 后 一律使用加载统一社会信用代 码的营业执照办理相关业务 未换 发的证照不再有效 从今年10月1 日起 新设立 变更 企业一律发 放加载统一代码的营业执照 企 业组织机构代码证和税务登记证 不再发放 已设立企业申请办理变 更登记时 登记部门直接换发 一 照一码 营业执照 企业也可根据 需求 直接申请换发 换照时须交 回原有的证照 由登记部门收缴 存档 原有证照信息不一致的 由 登记部门按营业执照记载信息发 给 一照一码 营业执照 原有证 件不齐全的 登记部门根据数据 比对结果进行处理 原证件遗失 的 申请人应当提供刊登遗失公告 的报纸报样 截止今年8月底 全省 企业达到131万 在两年零三个月 的时间内 我省要完成现有存量企 业证照换发工作 任务很重 我们 将加强组织领导 会同税务部门稳 妥有序地做好证照换发工作 确保 新旧制度平稳过渡 顺利衔接 实行企业联络员制度 根据六 部委文件精神 创新提出了建立 企业联络员制度 明确了企业联 络员职责 发挥好企业联络员在 便利政企联系 办理登记业务 申 报年报信息等方面的作用 有利于 服务型政府 建设 政府部门可 以更好的为企业服务 同时也有 利于建立良性互动的政企关系 为企业 发展营造良 好的营商环 境 企业要选配熟悉企业情况 了 解企业登记相关法规 责任心强 的人员担任联络员 三 强化保障工作 确保了10 月1日我省全面实施 三证合一 一 照一码 登记制度 加强登记人员业务培训 为确 保全省各级登记人员适应改革要 求 围绕改革涉及的法律法规 业 务流程 文书规范 软件操作等内 容 省工商局于9月14日 19日举办 了全省工商系统 三证合一 登记 制度改革培训班 省 市 县三级 登记人员共计430余人参加 同时 通过开设专题网络培训班 对全省 各级登记人员就商事制度改革 事 中事后监管 相关法律 技术问题 等内容进行培训 进一步提高了登 记人员的理论水平和业务能力 加强登记综合受理窗口建设 全省各级工商机关按照 一窗受 理 的要求 设立综合受理服务窗 口 选派了一批年富力强的干部充 实到一线 办理 三证合一 业务 同时 规范申请登记审批流程 制 定了简明易懂的 三证合一 登记 办事指南 明确操作流程 方便企 业知晓办理 在各级政务 注册 大厅 工商所专门设置了咨询窗 口 发放办事指南 并开通了咨询 电话 专人接受咨询 进行政策解 读 解答有关问题 企业可通过拨 打咨询电话或者登录各级红盾信 息网站进行政策咨询 加强信息化支撑保障 按照工 商总局的工作部署及相关技术 数据标准 省工商局已完成了综合 业务系统 网上登记系统 企业信 用信息公示系统的升级改造 实现 了 一窗受理 一表申请 核发一 照 加载一码 功能 通过电子政 务外网及数据专线方式 与省地 税局 省质监局 省国税局的网络 及数据实现对接 实现了数据实 时交换共享和业务协同办理 同 时 通过工商 税务 质监部门的 数据比对分析 提高了数据准确 率 提升了税务征缴水平 增强了 对企业的协同监管能力 顺利完成 了国家工商总局电子营业执照建 设试点任务 全省 三证合一 一 照一码 业务系统正式启用 为下 步全面实现全省电子化登记监管 打下了坚实的基础 E

21 服务发展专题 JINGYAN JIAOLIU 经验交流 作风引领 树服务发展新标杆 蒋利强 作风问题至关重要 良好 的作风不仅体现一个部门的向心 力 战斗力和凝聚力 而且也是加 快提升服务水平的重要保障 9 月10日 聊城市工商局局长李忠贤 在接受笔者采访时表示 为转变 全 局 党员干 部 的思 想和工作作风 增强服务意识 提高服务本领 优化发展环境 聊城市工商局认真贯彻 落 实市 委十二届八次全会精神 坚持高 标准 严要求 重实效的原则 立 足 职 能 主 动 作 为 在 经 济 社会发展 大格局 中找定位 展作为 勇做深化改革的 先锋 官 全局党员干部奏响了立足 本职干事业 服务于民创一流的 主旋律 国家卫生城市复审迎检工作 启动后 该局面对人员分流 基 层执法力量不足等不利因素 全 局 动员 转 作风 讲政 治 讲奉 献 毅然接过接力棒 李忠贤介 绍 农贸市场治理是复审迎检工 作的重中之重 市局处级干部每 十名年轻执法人员 并确定一名 县级干部当组长 配合卫计委 食药监等部门参与做好 五小 行业整治工作 每天对辖区内的 五小 商户的不规范经营行为 进行检查督导 市局及四个市辖 区市场监管局有300余人每天奋 人带一个工作组帮包一个农贸市 场 不分节假日每天到分包市场 督导 县级市场监管人员更是与 农贸市场营业时间同步 从早到 晚靠上 与市场管理人员一起奋 战在农贸市场一线 同时 抽调 战在创城一线 截至目前 已检 查 督导市区农贸市场整改问题 200余个 检查 五小 商户9000 余个次 双联共建 工作是检验 一个部门工作作风的试金石 对 转作风 扑下身子办实事 市 委 十二届八 次 全 会确 立了 作风引领 团结实干 争先 进 位 科 学发展 的总要求 作 风引领 是干好事业的基础 和 保 障 只有以 三严三实 专题教育 为指引 坚持严的精神 实的作 风 才能真正将为民务实贯穿干 事创业的始终 李忠贤深有感 触地说 17

22 JINGYAN JIAOLIU 经验交流 服务发展专题 促进农村基层党组织晋位升级 帮 扶 贫困村脱贫致 富具 有重要 意义 李忠贤告诉笔 者 该 局 与临清市潘庄镇 陈沿村 结成帮 扶对子后 工作组扑下身子走村 入户开展调查摸底 建立了陈沿 村党员 社会保障 贫困户和市 场主体 4 类台账 找出了村里存 在的七个方面问题 为今后更好 地根据村里实际制定务实管用 具体可行的帮包计 划和 措施 奠 定了坚实基础 提服务 简政放权促创业 今年以来 该局积极适应新 常态 围绕服务聊城发展大局 以改革创新为动力 大力深化商 事制度改革 支持大众创业 万 众创新 市场主体呈现快速发展 态势 据了解 1-7月份 全市新 登记市场主体30313户 新增注 册资金达285亿元 截至7月底 全市共 登记 各类市场主体达 2 6 万户 注册资金2752.4亿元 同 比分别增长25.48% 32.12% 增幅均居全省前列 面 对 国内经 济 下行压 力 身处 鲁西欠 发 达 地区的聊城 经济 领域创业创新势 头不减 反 增 引来兄弟 城市 的点赞 今 年 我市 市 场主体 快 速 发 展 是 大力 深 化商 事制度 改 革 进 一 步简 政 放 权 优化营 商 环 境 所 结出的硕果 李忠贤介绍 商 事制度 改 革作为国家全面深 化 改革的 先手棋 和 突破口 得到了上至国家层面 下至普通 百 姓 的 普 遍 关 注 为 此 该 局 把商 事制度改 革作为体制改 革 和职能 转变后重塑工商 部门形 象 提 升 服 务 水平 的 一 个重要 抓手 积极作为 扎实 推 进 取 得明显成效 今 年 年 初 该 局 本 着 既 要 依 法 规范 又要 敢于突 破创 新 的原 则 围 绕 改 革住 所 登 记管 理 登记流程 便利化 先照后 18 证 三证合一 等方面作出了 详细具体的规划 未雨绸缪 科 学运筹 及时指明商事制度改革 的目标 方向和路径 按照商事 制度改革的要求 逐一清理阻滞 改革的政策规定 及时建议市政 府清 理废 止与商事制度改革 精 神 措施相违背的规范性文件 尽力为市场主体创业创新打开方 便之门 敢于 尝 试 和勇于担 当也 是 聊城市工商局作风 转变的一 个 缩影 该局积极探索有利于推进 企业设立便利化的新路子 于近 期实现 三证合一 使审批效 率提高一倍以上 帮助企业抢抓 不少商机 只有 把 维 护良 好 的 市场 秩 序 作为 保 障 才 能 够切 实 维 费领域市场监管 严厉查处消费 侵权案件 着重发挥案件查办的 警 示 和 震 慑 作用 从 源头 减 少 消费纠纷的发生 强化流通领域 商品质量 监 管 和服务 领域消费 维权 依法开展流通领域商品质 量 抽 查检 验 通 过 媒体等 途 径 及时向社会公布抽检结果 并依 法查处销售不合格商品行为 努 力让群众安全消费 放心消费 同时 重点围绕消费者关注的银 行 保险 快递 电信 美容等重 点领域 有针对性地开展消费调 查和消费评议活动 积极向政府 有关部门 行业组织反馈调查评 议结果 反映消费者的诉求 促 进行业自律 此 外 结合 新 广告法 的 实施 该局注重加强与整治虚假 违法广告联席会 议成员单位 的 护消费者的合法权益 而良好的 市场秩 序 离不开市场监 管工作 的稳步推 进 李忠贤表 示 为 切实强化市场监管和消费维权 该 局 把 改善居民消费与培育 新 产业 新经济增长点有机结合起 来 通过消费维权和消费环境的 改善 推动辖区经济提质增效 转型升级 促进了生产与消费的 良性循环 今年以来 该局着力加强消 协作 切实加大虚假违法广告打 击力度 扩大广告监测范围 由 传统媒体积极向微博 微信等新 媒体延伸 并加强监测数据的运 用 及时向公众通报违法广告发 布主体和内容 通 过 强有力的 市场监 管 和 消费维权 上半年全市12315申 诉举 报热线和消协共受理消费 者咨询申诉投诉举报4600多件 处结率达94.6% E 强监管 编织网络护民权

23 服务发展专题 JINGYAN JIAOLIU 经验交流 实施 三个三 举措 合同助农收效明显 薛爱民 威 海 市工商局紧紧 立 足 职 能 通过 三个三 举措 开展合 同助农工作 积极服务全市新农 村建设 推动农业产业升级取得 明显成效 一 实现三个突破 将合同 助农工作摆在重要位置 实现 工商 职能 转变的 新 突 破 工商体制改革后 威海各级 工商部门大力推动职能转变 将 创造良好发展环境 提供优质公 共服务作为各级工商部门的重要 任务 立足合同监管职能 推进 合同助农 实质就是为农民 为企业提供优质的公共服务 促 进农村经济发展 因此 全市各 级 工商 部 门 大 力 推 进 合 同助 农 工作 将其打造为工商职能 转变的新亮点 实现 政 策落 地 路 径的新突 破 引导农村土地经营权有序流 转已经成为落实中央农村政策的 着力点 而土地流转的根本动力 来自农业产业化和规模化 推进 合同助农 发展订单农业可以 有效整合本地的特色产业资源 为特色农产品产业打开了市场和 销路 有助于推动农业的产业化 经营 为土地经营权流转政策落 地找到新路径 搭建互惠平台,全面推广合同 具有地方特色的果蔬 花生 茶 业 中药材等特色农副业商品为 重点 深入涉农企业 农业种养 殖大户中间 详细了解农产品品 种 规模 市场需求 订单合同等 情况 详实掌握一手资料 在此 基础上 按照 成熟一批 调研一 批 制定一批 的思路 分行业 分类型研究制定合同示范文本 明确 界定收购 方和种 植方双方 的权利义务 确保特色农产品在 示范文本 多年来 威海市工商 局始终将推动订单农业作为开展 合同助农工作的重要抓手 通过 开展 走基层访企业 等活动,以 种植 收购 销售等各环节协调 统一 目前 该局已经制订 农副 产品购销合同 蔬菜购销合 同 金银花种植收购合同 实现农业产业升级的新突破 建立绿色食品产业集群 是实现 农业产业升级的重要工作之一 订单农业发展不仅是为农产品找 到市场 而且可以为企业建立规 范化 可持续的原料生产基地 进 而为绿色食品产业集群的建设 农业产业升级提供新助力 二 立足三个平台,建立合同 助农工作机制 19

24 JINGYAN JIAOLIU 经验交流 服务发展专题 丹参种植收购合同 水产 品养殖合同 等32种合同示范文 本 涉及380余种农作物及其产 品 在制订合同示范文本的基础 上 组织各基层单位在辖区农户 中指导使用合同示范文本 乳山 双泽园药材种植合作社是一家集 药材种植 收购为一体的涉农企 业 经辖区工商部门指导后 在开 展业务时全部使用了合同示范文 本 不仅扩大了自身的生产规模 还引导周边四个乡镇300多户农 户种植金银花和丹参 带动农户 共同致富 据不完全统计 今年以 来全市涉农企业共使用示范文本 24600多份 带动农户1.2万户 合 同金额4.3亿元 搭建互信平台,加强合同诚信 体系建设 为进一步提高广大企 业和农户的诚信观念 促进其严 格履行合同 诚实守信经营,该局 在全市广大涉农企业和农户中开 展 守合同 重信用 企业 农户 公示活动 通过基层单位推荐 企 业自愿 相 关 企 业 及 农 户 测 评 有关部门单位函询等步骤 公 示出一 批 有影 响力的 守 合 同 重信用 企业 农户 今年以 来 全市已有60余户 守合同 重 信用 涉农企业被公示 评选出 守合同 重信用 农户80户 对 获得 守合同 重信用 称号的企 业和农户 均在网上发布 并通 过报纸 电视等媒体进行广泛宣 传 有力营造了良好的舆论氛围 为 诚信威海 信用威海 建设 增光添彩 搭建互助平台,促进合同双方 履约尽责 加强事前规范 组织 工作人员深入企业 农户中间 讲 解合同订立的要点及注意事项 检 查合 同 主体 资 格 审 查 履 约 能力 防范无照企业从事订单经 营 加强事中监督 组织基层单 位现场查看合同履行 重点检查 是否存在私自降低价格 拖欠货 20 款等违约行为 加强合同纠纷调 处 积极受理涉农合同纠纷 依 法开展行政调解 积极维护涉农 企业和农户的合法权益 今年以 来 全市工商系统共组织开展涉 农合同条款专项检查3次 检查 涉农合同文本3800多份 处理涉 农合同纠纷8起 调解涉农合同纠 纷12起 为涉农企业 农户挽回 经济损失120多万元 三 抓好三个结合, 形成合 同助农工作合力 抓好与培育新型农村经营主 体的结合 结合全市开展农村集 体产权制度改革工作 该局在组 织开展合同助农工作中 积极动 员涉农企业 农村种养殖大户牵 头 引导普通农户通过土地入股 等方式成立农村专业合作社 土 地股份合作社等新型农村经营主 体 推广 农户 合作社 订单 龙头企业 商超 的发展模式 进一步扩大订单农业发展规模 增强广大农户集体应对市场变化 的能力 目前 全市已经有180多 家农村专业合作社推广使用合同 示范文本 占全市农村专业合作 社总数的38%以上 抓好与壮大农村经纪人队伍 的结合 在大力推进订单农业工 作的同时 在全市各级工商窗口 开设农村经纪人登记注册 绿色 通道 引导农村种养殖大户转 变发展为粮食 果品 蔬菜等各 类农村经纪人 以不断壮大其自 身能量 今年以来已经发展农村 经纪人120人 同时 加大对农村 经纪人的教育培训力度 引导农 村经纪人建立完善经营管 理制 度 规范民主决策 合作服务和 收益分配机制 实现诚信规范经 营 今 年以 来 先 后 组织举 办3 期农村经纪人培训班 组织培训 500多人次 有效提高了农村经纪 人的执业水平 抓好与提升农产品品牌层次 的结合 在开展合同助农工作的 同时 以实施 一镇一业 一村一 品 一社一牌 为目标,广泛宣传 农产品商标 和地理标 志商标知 识 鼓励 指导涉农主体积极注 册和使用农产品商标或地理标志 商标 培育具有地方特色的农产 品品牌 今年以来全市新增 荣 成裙带 荣成蜜杏 2件地理标 志商标 全市地理标志商标达到 9件 有力地提高了全市特色农产 品的知名度和市场竞争力 为推 广全市优质农产品营造了良好的 市场环境 E

25 服务发展专题 JINGYAN JIAOLIU 经验交流 整合资源 力促优势产业抱团发展 盛秦岭 徐 今年以来 淄博市周村区工 商局围绕当地传 统优 势的沙发 家具和电热锅产业 通过整合行 业资源 搭建交流平台 转变经 营理念等方式 有效促进了产业 的快速发展 整合行业资源 形成抱团发 展新优势 周村家具产业形成于上世纪 80 年代末,经过30多年的发展, 已成为江北最大的沙发生产基 地,年交易额突破50亿元,并形成 了较完善的产业链 但随着家具 产业的发展,在外部竞争日益加 剧 房地产行业不景气 经营业 态 和经营 理 念落后等因素的冲 击下,周村家具面临着严峻的考 验,亟需整合资源 振兴发展 为推动该区家具产业发展, 今年以来,该局广泛听取企业的 呼声,走访了山东省家具协会 辖区内大专院校 产业链上的企 业20 0 余家,调 研 摸底并积极筹 备,于3月27日召开了第一届联合 会理事会 4月10日 召开了周村 家具产业联合会成立大会 将周 村及周边地区从事家具生产 研 发 销售 检测 培训 物流 其 它配套服务等企事业单位 社会 婷 团体容纳在内 目前,共有88个 理事以上单位 90 0个会员单位 参与加入 联合会的成立 搭建了一 个资源整合的平台 有了这个平 台 我们 可 以 发 挥 产业 链 条 长 板的集聚作用 让大家结束 单 干 走向 联合 实现抱团发 展 联合会会长吴学训说出了 会员的心声 实 现 抱团 发 展 的 还 有周 村 的电热锅行业 电热锅产业在周 村区已有近30年的发展历史 现 规模居全国之首 主要产品包括 多功能电热锅 电煎铛 电水壶 等 到2014年末 周村及周边地 区电热锅行业已发展到560余家 企业 行业 从 业人员6万余人 规模以上企业46家 2014年 行 业企业资产总额达30亿元 产品 销量1000余万只 实现销售收入 10 0 亿元 利润6亿元 利税8亿 元左右 但规模小 分布散 质 量 参差不齐等问题也困扰着该 行业的发展 在企业的要求和参 与下 经过前期紧张的筹备 8月 29日上午 山东省家用电器行业 协会电热 锅专业 委员会成 立 大 会在该局成功召开 据多功 能电 热 锅 创 始 人 新当选的会长周衍增介绍 该委 员会成 立 后工作 重点将起 草 编 写 山 东省电 热 锅 行业 管 理 办 法 引导企业树立品牌意识 促进行业会员之间的横向交流 进一步规范山东省电热锅行业 维护行业权益 整合和发展 壮 大山东省电热锅行业 促进行业 健康可持续发展 该 局副 局 长 孙 杰 作为 具体 负责这两个协会筹建的负责人 最有发言 权 他说 产业的发 展 必须依靠自身的转型升级 不 断 完 善 我们 成 立 这 两个 协 会的目的 就是为了整合优势资 源 引导其走上正确的轨道 进 而实现产业的跨越发展 搭建交流平台 集中展现新 形象 周 村 的 家 具 展 会产品多 样 质优价廉 我选到了很多心 仪 的 沙发 款 式 这 次 展 会 给 我 们 搭 起了一 个 沟 通 发 展 的 桥 梁 来自山西的采购商郝女士 收获颇丰 8月7日 凤阳杯 首届周村 家具金秋采购节隆重开幕 开启 主题为 软体之都放心购 的家 21

26 JINGYAN JIAOLIU 经验交流 服务发展专题 具采购活动 在为期四天的采购 节上 来自晋 冀 陕 皖 豫 蒙等12省 市 自治区的140 0名 家具采购商和10 0 0余名经销商 参与了展会 全区12家大型卖场 也借此次采购节的东风 纷纷制 定优惠政策 把低价 放心的家 具展示给广大采购商 经销商及 消费者 周村家具企业首次 抱 团亮相 取得圆满成功 从事 家具经 营 的 都 知 道参 与家具展会,不仅能起到宣传产 品的作用,更能接触到中国乃至 国际家具行业的领军企业,了解 当前的发展趋势,展会效益不可 估量 可苦于没有牵头的组织单 位 作为江北最大的沙发家具生 产基地,周村在展会方面一直没 有 露头 家具产业联合会成立后 有 了牵头的组织 周村家具的展会 终于揭开了 面纱 举办这次 展会 提 供 一 个平台,先让辖区 内家具企业互相学习,提高整个 周村家具产业实力,再跟外面较 量,会有更多 优 势 据孙 杰 介 绍 联合会成立后 组织了40余 名会员企 业参加 青岛国际家具 展 参观当地知名企业 近期又 组织参加了上海展会 提升 周 村家具 知名度的同时 开阔企 业家的视野 对 举 办 会展 条 件不够成 熟 的电热锅产业 他们引导其连续 两年到广 东顺德参加 慧 聪网举 办的全国小家电展销会 经过工 商部门和个私协会的前期协调 主办方专门在 展 厅显著 位 置设 立了山东周村电热锅专区 周村 的参展企业集中进行产品展示 去年的三天展会 30家参展单位 全部都有收获 都有了新客户和 订单 订单意向突破600万元 参 展成功后 业户的热情点燃了 先 后有2 6 家个体工商户升级 成 为公司 今年报名参展的企业 22 有57家 几乎是去年的一倍 大 家都看明白了 参加展会是提升 企 业 知 名 度 拓展市 场 的 好 路 子 我们也有了自己的组织 以 后就可以有组织地去参展了 淄博美璐华电器有限公司老 板 张伟说 转变经营理念 增添发展新 动力 周村的生产加工商,没有 强烈的抱团发展意识,这几年有 不少企业请了明星代言,效果却 不是很好 而较近的河北香河却 一 跃而起,发展 迅 猛,他们 打出 了地域性 集体性的广告语 香河家具 城 这值得周村借 鉴 孙杰说 据他介绍 他们多次与山东 省家具协会沟通协商 积极挖掘 周村软体家具产业优势 组织完 成了共建 中国软体家具之都 的相关材料 在联合会成立大会 上 由区长陈思林向中国家具协 会理事长朱长岭递交了共建 中 国软体家具之都 申请书 以联 合会为主体 组织申报了 周村家具 集体商标, 打造 地 域品牌 在电热 锅 行业 也 取得了可 喜 的突破 周村被山东 省轻工集体企业联社授 予 山东省电热 锅生产 基地 称号 在树立区域品牌的 同时 他们注 重通 过大 力发 展电子商务 引导 企业经营理念的转变 像广州顺德等家 具产业基地,在 年 的 销 量 中,网 销 就 占 到 5成 如 果 周 村 家 具 生 产加工商再没有电销意 识,估 计 他们 这 种 传 统 的销售方式会逐渐被吞 噬 掉 山 东 鲁 作 家具 村电子商务有限公司总 经理何树勋一语中的,道出了周 村家具产业的突围之困 何树 勋曾调 研 过周村 沙发 家具市场,他发现,在20 0 0多个 生 产加 工商中,只有 3 家 开了网 店,尝试网上销售,但一直没发展 起来 即便是产值在1亿左右的 大型家具企业,也只是设立了品 牌官网,没有建立销售平台 看到周村沙发家具市场缺乏 一个电商平台,何树勋没有丝毫 犹 豫便 加 入了周村 家具产业联 合会,并依托该联合会,搭建起了 家具村电商平台,为周村家具的 线上销售实现了一条龙服务 目 前已经有近70 家企 业 进入该电 商平台,其中山东福王家具有限 公司加入家具村后,一个季度网 销额就达到了200万元 看到几 家大型企业的成功网销案例,周 村有不少生 产加 工企 业 开始关 注电销,他们的意识正在改变,并 逐渐学习如何做好互联网+实体 店的销售模式,进一步提高 周 村家具 的品牌地位 E

27 服务发展专题 JINGYAN JIAOLIU 经验交流 融合 三大助力 推动产业转型升级 刘 与 高校 建 立 产 学 研 合 作 不但解决了企业急缺研发人才 研发团队的燃眉之急 更为企业 实现 科 技创新 注 入了源源 不 断 的新生力量 成为企业实现转型 升级最直接的催化剂 9月8日 山东大学博士后科研工作基地首 位全职博士后 乐陵市星光集团 有限公司研发中心主任李宁博士 如是说 今 年 以 来 乐 陵 市 市 场 监 管局立足自身职能 在充分走访 调 研 的基础 上 将 深 化 产 学 研 融合 培育产业集群和创新融资 模式作为助力辖区企业 破茧成 蝶 的突破口 全面推动辖区产 业转型升级 深化产学研融合 提升科技驱 动力 积极引导辖区企业通过加 强与大专院校 科研院所联系与 合作 鼓励企业在科技发达地区 建立外设科研机构 组建产业技 术创新联盟 提升科技创新对产 业转型升级推动力 破解制约创 新的瓶颈和技术难题 截至8月 底 由山东泰山体育产业集团拥 有70%股份的外设研发中心 深圳泰山在线科技公司 已与中 科院深圳先进技术研究院联合承 担相关基础研究和产品研发 已 申请发明专利44项 吸引国内外 订单总计16亿元 培育产业集群 强化产业竞争 凯 力 在大力培育和扶持国强 泰 山 金麒麟 星 光 飞 达等 科 技 创新龙头企业同时 还积极围绕 国强五金 金麒麟刹车片等大企 业行业地位 引导企业延伸所在 产业链条 带动行业以 骨干企 业 产业链 产业集群 的 路径加速膨胀 仅泰山体育一 家企业就带动了乐陵体育用品生 产经营及配套企业60多家 从业 人员达1.85万人 涉及体育器材 体育用品 原材料等十大领域的 体育产业集群 乐陵市市场监管 资并购的新模式 引导国强集团 与亚萨合莱集团完成并购 国强 获得10亿元股权转让金 新上3条 生产线 科技投入5000万元 与 清华大学联合研发专利新产品40 多项 其中 自主研发的 塑钢 门窗内开翻转窗五金配件 等10 余种新产品填补了国内空白 每 年销售额超20亿元 成为中国建 筑五金产业基地 据统计 截至目前 该局先后 帮助企业申请专利60余项 产生 科技成果17项 参与制定国家标 局局长杨学军介绍说 准22项 国际科技合作5项 组建 国家级产业技术创新战略联盟1 家 省级产业技术创新战略联盟5 家 成为山东省唯一一个拥有5家 省级以上产业技术战略联盟的县 级市 E 创新融资模式 撬动资本推动 力 针对目前企业普遍存在的融 资难题 通过深化动产抵押 商 标质押 股权出质等措施 逐步 探索出引进战略投资者和对外合 23

28 JINGYAN JIAOLIU 经验交流 服务发展专题 创新工作 真抓实干 实现市场主体发展新突破 伦冠洪 刘命锋 为进 一步推 进 经济 健 康 稳 定 发 展 不 断 实 现市 场主体量 的 膨 胀 昌乐 县 红 河 市 场 监 管 所 不 断 创 新 工作 措 施 真 抓实 干 市场主体发展工作取得了显 著成效 共摸底无照经营户450 家 目前登记材料已受理完毕 仅8月份1个月就完成个体户登记 310家 个人独资企业17家 市场 主体总量增长13.6% 管所 负责 提 供 摸 底 表格 提 供 相关办照材料 办理营业执照 经贸办 统计站具体配合市场监 管所梳理摸底情况 分门别类 登记造册 负责调度社区工作进 度 各社区负责辖区内各村庄经 营业 户详 细 情况 摸 底 填 写摸 底表格 上报市场监管所 并负 责通知无 营业执照业户及 时办 理相关证照 搞好论证 建言献策 该所立足自身职责 结合辖 区实际 对前期市场主体发展情 况进行了认真调研 着眼于市场 主体发展 对 镇 域经济发展的促 进 作用和 市县年底 科学发展 观 考核角度 形成了 关于加快市 场主体发展增强红河镇 域经济 势力的意见 上报镇党委政府 意见包括市场主体发 展 对 提高 镇域经济势力的重要作用 当前 在全县的位置 今后的具体发展 举措三个部分 引起党委政府高 度重视 争取了对这项工作的大 力支持 专题部署 狠抓调度 该镇专门召开了由社区 经 贸办 统计站 市场监管所等相 关 部 门参加 的 专 题 会 议 把 具 体工作部署下去 要求 社区用2 周左右的时间把辖区业户底子 摸出来 及时上报市场监管所 市 场 监 管 所 会 同经贸办 统 计 站及 时 把社区上报的底子 进行 梳理 分门别类 将无照业户所 需 办照 材 料及 时 通 报社 区 由 社区及 时通知 业户进行准备办 照材料 到市民服务中心市场监 管所 窗口办理相关营业 执照和 许可证 各 社 区 随 后 专 门召 开 村负责人会议 把工作认真部署 下去 要求各村委要迅速安排专 人 认真完成摸底工作 及时上 报 领导小组将加强调度 实行 一周一调度 一周一通报 确保 工作进度 强化领导 明确分工 根据地方党委政府要求 专 门制定了具体工作方案 成立了 由分 管 镇长 任 组长 市 场 监 管 所 经贸办 经管站 统计站 社 区等单位负责 人 为成 员的工作 领 导小 组 切 实 加 强 对工作 的 领导 调度和协调 并就相关部 门职责进行了具体分工 市场监 24 服务到位 务求实效 为 确 保市 场主体发 展 工作 的成效性 推出了进社区服务举 措 做到三个到位 组织到位 专门成 立由分管 镇长挂 帅的社 区服务小组 市场监管所由所长 带队 组织精干人员 到每个社 区上门服务 无偿为广大无照业 户办理营业执照 以确认其市场 主体资格 计划到位 将15个社 区的无照底数统一登记造册 根 据户数多少和行业特点 将进社 区服务有计划有步骤地安排好 进到每个社区前 提前一天计划 安排 让社区提前下通知 以确 保广大业户准时到社区 同时 突出重点社区 重点村 以点带 面 务求实 效 调度到位 每周 调度两次 纳入社区工作考核 一周一通报 以确保进度和成效 性 目前 辖区450户无照业户 所有材料已全部受理完毕 其市 场主体资格全部得到确认 转化成果 高效利用 将所有摸底户数 按照行业 分门别类 逐户登记造册 建立 电子档案 重点突出食品业户 通 过排查摸底食品业户所占比率为 35% 将辖区所有食品业户 一是 无照业户全部办理营业执照和许 可 二是将所有食品业户按照类 别划分 逐类逐户建立档案 摸 清底数 做到一目了然 三是纳入 监管 制定监管计划 按照片区 责任制 将业户监管责任落实到 人 启动巡查 动态痕迹监管 确 保食品安全 E

29 队伍建设专题 JINGYAN JIAOLIU 经验交流 深化改革 全面提升文明创建工作 王国涛 近 年 来 莘 县 工 商 局 以 全 面 深 化 改 革为 契 机 以 精神 文 明创 建 为 抓手 深 入 推 进 监 管 执 法 和服务发 展 以 及 队伍 建 设 等 工作 年 以 来 该 局 连 续 5 年 被省 文 明 委 评为 省 级 文 明 单位 各 项 工作 得 到 全 面 提 升 一 加 强 组 织 领 导 完 善 工作 机制 加强 组 织 领 导 把 创 建 省 级文明单位 工作列为一 把手工 程 成 立了 精 神 文 明 创 建 工作 领 导 小 组 配 备了专 职 干 部 切 实 加 强了 对 精 神 文 明 创 建 工作 的 组 织 领 导 完 善 精 神 文 明 建 设目 标 责 任 制 坚 持 两 手 抓 两 手 都 要 硬 的 方 针 切 实 把 文 明创 建 工作 抓紧 抓 实 抓 好 严 格目标 考 核 把 精 神 文 明创建 工作 贯 穿于全 局工作 的 始 终 使 精 神 文 明 创 建 工作 与 监 管 执 法 服 务 发 展 队 伍 建 设 等 工作 同 安 排 同 落 实 同 考 核 该 局 把 机 关 建 设 廉 政 建 设 服 务发 展 水平 监 管执法 效 能以及干 部 职 工的 文 化 素 质 仪 表 形 象 文 明 用 语 工作 效 率 作 风 建 设 等 作 为 文 明 创 建 的 重要 内 容 强 化 措 施 狠 抓落 实 完 善 工 作 机 制 完 善 精 神 文 明 创 建 工作 机 制 将 创 建 省 级 文 明 单位 工作 具体化 标 准 化 完 善 奖 惩 激 励 机 制 激 发 创 建 热 情 促 进 文 明 创 建 工作 深 入 开展 二 提 升 队 伍 素 质 丰 富 创建 载体 加强 干 部 培 训 该 局 党 组 高 度 重 视 干 部 队 伍 建 设 针 对全 系 统 人员 现 状 制 定了长 神面 貌 焕 然 一 新 文化 素质 和 文明程 度 有了很大 提 升 丰富创 建载 体 以 健 康 向 上的工商文化建 设活 动为载 体 努 力 创 造 富 有 特 色 的 工 商 文 化 环 境 开 展 了 廉 政 文 化 进 机 关 进 家 庭 进 基层 等 活 动 围 绕 文 明 创 建 主 题 针 对 干 部 职 工文化 的 需 求 和 行 业 特点 充 分 利 用 传 统 节日 远 的 培训 计 划 和 发 展 规 划 以 学 习型 工 商 建 设 年 党 的 群 众 路 线 教 育 活 动 以 及 三 严 三实 专 题 教 育为 契 机 组 织举 办 各 类 培训 班16 期 参 训 人 员 多人 次 干 部 队 伍 精 革 命 纪 念 日 广 泛 开 展 喜 闻 乐 见 集 思 想 性 趣 味 性 于 一 体 的 演 讲 比 赛 综 合 比 武 知 识 竞 赛 等 丰 富多彩 的 文体 活 动 为 精 神 文 明 建 设 注 入 新 的 活力 25

30 JINGYAN JIAOLIU 经验交流 队伍建设专题 加强 机 关 建设 努力 改 善 办公 环 境 树 立 工 商机 关 的良 好 形 象 抓 好局 机 关 和 工商所 的 美 化 亮 化 绿 化 工 作 同 时 加 强 了党 员 活 动 室 文 体 活 动 室 图 书 阅 览 室 等 文化 阵 地 建 设 工商机 关 整 体形 象 和 文明程 度得 到了有力提 升 三 发 挥 工 商 职 能 铸 造 文明之师 你 好 优 质服务树形象 请 您多 提 宝 贵 意 见 请 您 监 督 请 您 慢 走 这 是 该 局 工 作 人 员 的 礼 貌 用 语 亲 切 的 问 候 热 情 的 态 度 一下 子 拉 近了 双方 的 距离 使 前 来 办理 业务的群众感受到家的 温 暖 党 的 群 众 路 线 教 育 活 动 和 三 严 三实 专 题 教 育 活 动 开展 以 来 莘 县工 商系 统 登 记 登 记 注 册 窗口高 标 准 严 要 求 以 服 务 标 准 化 程 序 规 范 化 为目标 实 现了服 务发 展 零 距离 注 册登 记 零 差 错 服 务 对 象 % 满 意 办 理 证 照 % 准 确 在 服 务 主 体 科 学 发 展 中 该 局 贯 彻 落 实 注 册资本 登记制度 改 革方案 和 先 照 后 证制 度 改 革 激 发了全 民 创 业 热 情 市 场主体呈 井 喷 式 发 展 完 成了广 庆 集 团 清 风 生 物 工 程 立 信 食 品 四 强 化 工 集 团 的 兼 并 重 组 积 极 搭 建 银 行与 企 业 之 间 的 合 作 平 台 开 展 了 股 权 质 押 动 产 抵 押 商 标 专用 权 质 押 和 向银 行 推 荐 优 秀 好 企 业 三 押 一 推 工作 帮 助 企 业 化 解 融 资 瓶 颈 缓 解 资 金 困 难 今 年 以 来 帮 助 5 1 家 企 业 实 现 融 资 5. 4 亿 元 促 进了企 业 的 可 持 续发展 为方便群众办理工商业 务 大 力 开 展 便 民 服 务工 程 开 通了 移 动 工 商 便 民 服 务 车 对企 业 需 求 和 消费 者 投 诉 26 等业 务实 行上 门 服 务 预 约 服 务 延 时 服 务 提 升了 工 商 机 关 的 公 信 力 移 动 工 商 便 民 服 务车开 通 以 来 接 受 群 众 咨 询 1 2 9人 次 受 理 消 费 者 投 诉 5 7 起 处 结 率 % 为 消 费 者 挽回经济损 失 6 万余 元 文明 执 法 正 行 风 把 文 明 执 法 作为创建省 级文明单位 的 重要 内 容 对 执 法 人员 开展 经常 性 的 教 育 和 培 训 工作 强 化 政 治业 务 学习 使 执 法 人员 牢固树 立 执 法 为民 理 念 不 断 提高综 合 素质和依法行政能 力 该 局 大 力 规 范 执 法 行 为 制 定了行 政 执 法 责 任 制 和 执 法 过 错 责 任 追 究制 加 强 执 法 凿 程 序 合 法 处 理 适 当 所 办理的这些案件全 部在山东 红 盾 信息 网 上 进 行了公 示 接 受 群众 监 督 文明 创 建 树 新风 积 极 开 展 多种 公益 活 动 树 立了一 个 有 社 会 责 任 感 有爱 心 的 干 部 队伍 形 象 自愿 成 立 服 务 队 参 加 义 务 植 树 活 动 义 务 献 血 活 动 普 法 宣传 活 动 以 及 开 展 慈 心 一日捐 等 多 种 社 会 公益 活 动 受 到 社 会 各界 的 好 评 积 极 参 与 省 级 文 明 城 市创 建 复 审 活 动 组 织 机 关 和 城区工商所 干 部走 上街头参 与综 合 治 理 活 动 清 理 户外不 规 范 广告 牌 17 0 多 处 清 理 监 督 纪 检 监 察 和 法制 机 构 对 各 执 法 单位 执 法 活 动 的各环 节 进 行 全 过 程 监 督 促 进了文 明 执 法 工 作 实 现 新 跨 越 执 法 人员在 执 法 活 动中使 用文 明 用 语 注 重 着 装 规 范 严 格 执 法 程 序 宽 严 相 济 处 理 适 当 维 护 公平竞 争 的 市 场 经济 秩 序 今 年 以 来 全 县 工 商 系 统办理一般程序的行政处罚 案 件 9 8 起 全 部 与当事人 签订 了 廉 政 公 约 执 法 人 员 拒 请 拒 贿 秉 公 执 法 每 起 案 件 都 做 到 了 事 实 清 楚 证 据 确 店 外 经 营户 余 户 清 理 垃 圾4 6 处 受 到县 委 县政 府 领 导 的 表 扬 在 企 业年 报 和 信息公示突 击月 6月份 中 全 县 工 商 系 统 干 部 职 工放弃双休 和 节假 日 局 机 关 干 部 携 带 微 机等设 备 和 基层 工 商 所 的 同 志一 道 深 入 企 业 个 体工 商户 和 农 民 专业合 作 社 帮 助 市 场 主 体 进 行 年 报 和 信息公示 通 过 近一 个月的 努力 顺 利 完 成了 市 场 主体 年 报 和 信息 公 示 任 务 受 到市局 领 导 的 好评 E

31 TA N S U O YA N J I U 探索研究 工商系统体制改革后 加强纪检监察工作的思考 戴国顺 工商管 理系统 体制 改 革由 垂直管理改为分级管理后 党风 廉 政 建 设 和反腐 败 工作发 生了 变化 各级纪委实行派驻管理模 式 由于市 区县纪委同时负责多 个部门 因此 工商机关纪检监 察工作必须进一步强化 本文就 目前工商机关纪检监察机构如何 履行职责谈几点粗浅看法 一 推进党风廉政建设主体 责任的落实 落实工作责任 明确职责分 工 局党委 党组 书记与班子其 他成员和派出单位主要负责人 分 管负责人与科室 直属单位负责人 要层层签订党风廉政建设责任书 把任务 逐项逐条落实到责任主 体 并要进一步细化落实责任 一 方面 一岗双责 要具体化 制定 岗位责任细则 明确党风廉政建设 中分管领导的具体任务和领导责 任 明确惩戒性规定 另一方面 量化指标要具体化 从明晰责任 细化措施 规定时限等方面进行 分解量化 紧紧围绕着 谁该承担 责任 在哪些问题上承担责任 承 担什么样的责任 提出明确具体的 责任条款 通过示范引领 集中交 责 谈心谈话 落实责任报告等 将 责任链条延伸至下一级 做到工作 管到哪里 党风廉政建设的职责就 延伸到哪里 形成 一级抓一级 层层抓落实 的责任体系 强化工作机制 推动工作落 实 一是建立组织领导机制 局党 委 党组 每年至少召开两次专题 会议 研究党风廉政建设工作 分 析新情况新问题 及时作出部署 安排 各责任科室要按照分工 各 负其责 认真履行主体责任 班子 成员每季度至少听取一次分管科 室 直属单位党风廉政建设和反 腐败工作情况汇报 每年在分管 领域至少开展两次党风廉政建设 专题调研 推动任务落实 新任领 导干部任职谈话时 局领导应明 确提出落实党风廉政建设责任制 和廉洁从政的要求 二是建立压 力传导机制 局党委 党组 书记 每年至少约谈一次班子成员和派 出单位主要负责人 分管负责人 每年至少约谈一次各科室 直属 单位主要负责人 各科室 直属单 位主要负责人每年至少约谈一次 本单位工作人员 并根据需要随时 进行约谈 了解掌握落实主体责 任等有关情况 提出相关要求 形 成上下贯通有序的责任链条 三 是建立督导检查机制 要把落实 主体责任作为督查重点 纳入日常 检查之中 每半年开展一次督导 检查 每季度有重点地对落实不 力的单位进行督促整改 问题严 重的提出批评并进行通报 强化考核运用 健全责任追究 制度 实行日常检查考核与年终 检查考核相结合 对责任落实情 况进行常态化 全过程把握 对 履行主体责任存在苗头性 倾向 性问题的单位 及时下发提醒督 办函 对 一岗双责 落实不力 重点工作推进不力 廉政纪律遵 守不严的相关责任人 实施 廉 政约谈 把实施严肃有力的责任 追究作为落实主体责任的重要保 障 做到有错必究 有责必问 对 各科室 直属单位落实党风廉政 建设责任制情况进行检查考核 考核结果作为评价各单位及领导 干部的重要依据 二 开展廉政教育及廉政文 化建设 突出教育的个性化 做到因人 施教 对不同岗位 不同阶段 不 同层次的工商干部的思想状况 心理特征 面临的廉政风险以及 教育需求等进行深入的研究 有 针对性地确定教育思路 突出教 育重点 制定教育措施 根据不 同教育对象的需求 有侧重地开 展理论教育 纪律教育 岗位教育 等活动 如面临廉政风险大的教 育对象要突出抓好 案例 教育 让他们算清腐败危害帐 把好廉 政关 对新提职的领导干部和新 录用的公务员及时进行廉政教育 和提示 在他们人生的重要 节 点 上廉政课等 要通过分层分岗 开展反腐倡廉教育 体现因人施 教 切实增强教育的针对性 提 高教育实效 采取不同的教育形式 力求全 面系统 一是把廉政教育纳入干部 教育规划 定期组织开展党纪法 纪学习 采取主要负责同志 分管 负责同志授课和聘请专家等多种 形式 明确课时要求 保证授课时 间 使工商干部受到系统的廉政 27

32 TA N S U O YA N J I U 探索研究 教育 二是建立廉政教育网络平 台 设置学习资料库和试题库 工 商干部可以随时上网学习 选题 考试 看反腐电子书籍 在论坛上 谈学习心得和体会 利用远程教 育视频进行教育 采取播放廉政 教育片和警示片等多种形式 使 廉政教育更加形象具体 切合实 际 三是大力开展廉政文化建设 在内容上 坚持以人为本 把坚定 理想信念 增强宗旨观念作为廉 政文化建设的核心内容 通过知 识竞赛 读书思廉 形势报告会等 形式 让工商干部在分析对比中 得出正确的判断 在亲身体验中 接受文化的熏陶 从而提高自身的 思想政治素质和科学文化素质 在形式上 创新载体 增强工商廉 政文化的感染力和渗透力 充分 运用书法 摄影等艺术手法 讴 歌真善美 抨击假恶丑 使人们在 艺术欣赏中接受教育 心灵得到 净化 在方法上 拓展领域 扩大 工商廉政文化辐射面 进一步开 展廉政文化进机关 进基层 进岗 位 进家庭 进市场 进社区等活 动 将廉政文化渗透到各个角落 让 廉 政 教育更具人性化 和亲和 力 营造 以廉为荣 以贪为耻 的浓厚氛围 推进教育的制度化 确保教育 效果 要按照完善惩治和预防腐败 体系的要求 构建反腐倡廉教育体 系 把廉政报告会和以廉洁从政 为主题的党委 党组 理论中心组 学习 领导班子民主生活会 廉政 党课等制度化 形成定期开展教 育的机制 实行新提职领导干部 任前廉政谈话和廉政知识考试制 度 切实把廉政教育与干部培养 管理 使用结合起来 调动领导干 部学习廉政知识 参加廉政教育 的积极性 三 进一步深化廉政风险防 控管理工作 不断完善廉政风险点查找 28 提出防控对策 从权力风险 体制 风险 人员素质等方面 全方位 多角度的全面深入查找廉政风险 点 研究对策 提出办法 建立廉 政风险点防控管理工作档案 保 持廉政风险点查找的持续性和系 统性 突出抓好重点环节 完善岗位 风险防控机制 健全队伍管理机 制 完善机关绩效考核办法 让 考核真正有用 管用 起到奖勤罚 懒的作用 健全行政执法监督体 系 进一步规范行政执法流程 防止不廉洁行为发生 规范行政 审批制度 依托电子监察系统 适时监控 自动预警告诫 不断 提高工作效率 规范内部运行机 制 完善 三公 经费预算管理制 度 进一步完善预算编制和审核 管理 强化预算约束 完善公务 接待制度 细化公务接待标准 严格接待经费审批管理 强化对 接待经费的监督检查 确保规定 制度严格执行 强化权力阳光运行 有效预防 廉政和监管风险 一是充实完善内 容 深化已有措施 梳理运用已 有的制度措施 并根据新情况和 新问题 健全新的制度措施 形成 以岗位为点 以程序为线 以制 度为面 环环相扣的廉政风险点 防控机制 二是建立政务公开电 子平台 促进廉政勤政建设 开 通 网上评议 通道 设立网上征 求意见箱 利用本地网站广泛发 布公告 公开办事程序 公开行政 权力运行规范 公开执法结果 多 渠道向群众和社会各界宣传工商 工作 方便群众查询 接受群众监 督 三是强化内外部监督 坚持党 内监督与人大 政协 群众 舆论 等监督有机结合 形成全方位监 管网络 四 进一步加强作风建设 坚持完善各项制度 构建改进 作风保障机制 机关作风建设是一 项长期的任务 不可能一蹴而就 必须建立健全落实中央 八项规 定 的长效机制 作为保障和促进 执行八项规定的治本之策 为此 要建立组织领导机构 健全预警 机制 监督机制 责任追究机制和 绩效考核机制 通过扎紧制度笼 子 增强制度的刚性约束 以严格 有效的制度 根治作风之弊 行为 之垢,实现反对 四风 改进作风 的制度化 规范化 常态化 坚持监督检查 切实转变工 作作风 坚持敞开大门 聚焦 四 风 通过开展基层蹲点调研 民 营企业大走访 召开监管服务对象 座谈会 利用征求意见箱 12315热 线 红盾信息网局长信箱等多种方 式和途径 征求意见建议 全面进 行大排查 大检修 大扫除 进一 步完善作风纪律监督检查办法 对上下班考勤 公车使用 上网记 录 工作日志等问题 实行不定期 抽查 通报制度 彻底杜绝有事不 请假 迟到 早退等现象 坚持提升服务效率 密切与群 众的血肉联系 进一步解放思想 加强政策研究和市情分析 找准上 级政策与本地实际的结合点 围绕 党委 政府重大战略部署 积极主 动发挥职能作用 创造性地抓好 政策落实 服务经济社会科学发 展 深入推进工商登记制度改革 切实降低准入门槛 简化审批程 序 促进市场主体增量提高 激发 经济发展活力 对群众 要真心诚 意 时时 事事 处处都要换位思 考 切切实实地为群众着想 在与 群众沟通时 一定要做到热情礼 貌 耐心细致 态度温和 耐心解 答他们提出的问题 全心全意地帮 助他们解决所遇到的困难 真正 做到思想上尊重群众 感情上贴 近群众 行动上深入群众 工作上 为了群众 将每一项工作做细 做 实 不断提高服务质量 工作效率 和服务水平 E

33 TA N S U O YA N J I U 探索研究 关于企业年报公示信息抽查的实践与探索 赵圣君 顾 为探索建立科学 规范的企 业年报公示信息抽查制度 沂水 县工商局利用6月中下旬时间 组 织开展了企业年报公示信息抽查 工作 对被抽查企业年报公示信 息的真实性 准确性进行了全方 位检查 积累了实践经验 一 抽查工作主要做法 精心筹划 夯实基础 健全领 导机制 该局高度重视企业年报 抽查工作 开展了抽查工作的探 索 准备工作 一是制度先行 细 化要求 制定了工作实施方案 为年 报信息抽 查工作顺利开展 提供了动力支持和有力保障 二 是加强领导 精心组织 为切实 加强对抽查工作的组织领导 成 立主要领导任组长 分管领导任 副组长 企业注册局 公平交易 局 法制科 财务装备科等业务 骨干为成员的领导小组 成立5 个年 报抽 查工作小 组具体负责 实地检查和后续汇总 统筹协调 推进抽查工作 三是备齐文书 严格审批 制定了 实地核查记 录表 书面检查记录表 网 络监测记录表 列入 移出 经营异常名录审批表 等一系列 文书 表格供基层使用 确保档 案文书统一整齐 抽查程序合法 规范 侃 明确职责 细化分工 健全 责任 机 制 明 确了抽 查 工作 小 组 管辖工商所及会计事务所的 职责 确保抽查工作有序推进 对 抽到的97户企 业按照管辖工 商所进行排序编号 每一户抽查 到的企业均制作了 市场主体公 示 信息检 查 告 知 书 由管 辖工 商所 送 达 同 时 填 写文 书 送 达 回执 告 知 被 抽 查 市场主体 检 查原由 检查事项 填报内容 提 交 材 料 法 律后果及 联 系方 式 并要求其限期向管辖工商所 或 企 业注 册局报 送有关材 料 在综合业务系统中 逐项打印各 抽查企业的年报内容和企业基 本信息及变更备案信息 对企业 应公示的内容有全面的把握 同 时 委托山东新华有限责任会计 事务所 临沂分所对 抽查到的企 业资产 负债及损益情况进行审 计 按照审计结果确认企业相关 公示信息的正确性 为抽查工作 提供依据 广泛借力 密切配 合 健 全 协调机制 针对企业年报抽查事 项 该 局 先后向国税 地 税 环 保 食药 文化执法 人社等部门 发函6次 查询被抽查的97户企 业纳 税情况 和行政 许可 取得延 续情况 按照国地税的纳税统计 表委 托会 计事务所对企 业公示 的纳税情况进行核对 整合执法 资源 提高监管效能 县局各抽 查小组加强沟通联系 企业注册 局全面掌 握 全县企业年报抽查 工作进展动态 抽调人员及时研 究解 决抽查中遇 到的审计报告 信息复杂 企业公示党建信息系 统错误等问题 保障抽查工作顺 利开展 严格把关 去伪存真 健全检 查机制 为确保抽查公正规范 该局严格依照抽查工作流程 采 取书面检查 实地核查 网络监 测 大数据比对等方式 对其年 报公示信息和即时信息进行详细 检查 抽查人员首先从综合业务 系统中逐项打印各抽查企业的年 报内容和企业基本信息及变更备 案信息 重点掌握企业应公示的 信息内容 根据各部门的回函 梳 理 企 业应公示的即时信息内 容 其次对抽查到的97户企业全 部进行了实地检查 制作了 企 业公示信息实地核查记录表 年报抽查小组对照检查表中的13 项内容逐户填写 对企业的公示 地址 企业经营情况 邮箱和邮 编等情况进行实地核查 要求企 业登陆公示的邮箱和公示的网站 并截图打印盖章 核对企业年报 29

34 TA N S U O YA N J I U 探索研究 公示的邮政编码和从业人数 详 细检查企业年报和即时信息公示 的各项内容 再次 依据山东新 华有限责任会计事务所临沂分所 提供的各企业的审计报告 重点 查看企业公示的资产状况等信息 是否真实 最后 按照登记档案 管理的要求 对抽查企业材料进 行整理装订 按照一户一档的要 求 制定抽查档案卷内目录 全面 规范整理 对错误的企业公示信 息 下发了 责令限期履行公示义 务通知书 详细告知企业需要 修改的内容 帮助督促企业尽快 改正 检查中发现 有6.2%的企业 通信地址与登记的住所不一致或 擅自变更了经营地址 有10.3% 的企业公示的电话号码不正确 有10.3%的企业公示的经营状态 不正确 有1户企业应公示网站 信息而未公示 有14.4%的企业 公示的出资信息错误 有45.3% 的企业公示的资产状况不属实 有36.1%的企业公示的纳税总额 不正确 有1户企业 股权变更状 况错误 有14.4%的企业公示的 邮政编码不正确 有21.6%的企 业公示的邮箱不正确 对外投资 情况和对外担保情况均没有需要 公示的 二 抽查工作中遇到的问题 企业对抽查制度知晓度偏低 企业信息公示暂行条例 实施 以来 在工商部门的强力宣传推 动下 企业对年报信息公示制度 有了较高地认识 但是对年报后 还要接受抽查的知晓度较低 一 些只知道 年检改年报 不了解 年报后还要接受抽查 有9.3%的 企业未按照要求提供有关财务报 表等资料 有四成的企业没有专 职会计不能准确报送企业资产负 债表等材料 报送公示年度报告随意性大 企业缺乏对信息公示制度的深入 30 了解 主动公示信息并接受全社 会监督的意识不强 对年报重视 程度不高 普遍认为工商注册制 度便利化改革后 取消了超期年 检罚款 吊销营业执照等处罚 只 要按时报送公示年度报告即履行 了法定义务 大企业对年报的重 视程度高于小微企业 大多数小 微企业治理结构不完善 内部管 理较为粗放 多为外聘会计代建 应付税务申报 财务账目不健全 报送公示年报也很随意 认缴出 资实缴不到位比较普遍 有的企 业营业总收入 利润总额直接填 写 0 企业公示的地址虽然与 登记的地址一致 但通过公示的 地址并不能全部找到企业 本次 抽查中 辖区有6.2%的企业变更 了经营地址 但未到工商部门进 行变更 年报抽查监管效能不足 部 分企业年报信息与营业执照信息 一致 所公示的年报中资产状况 信息与所提交的报表信息一致 但不能真实反映企业的实际经营 状况 只能选择全部抽查企业予 以实地检查才能发现年报中的问 题 例如沂水县恒瑞礼仪庆典有 限公司公示的经营地址与营业执 照的经营地址一致 但实际检查 中发现该企业已搬迁 年报内容 中该企业公示经营状态正常 实 际检查发现该企业两位股东已到 北京打工 据了解企业已有一年 多时间不再经营 而未到工商部 门备案 另如蒙阴县恒通汽车贸 易有限公司沂水分公司 该公司 年报内容中企业经营状态正常 而该 登记的地 址没有经营的迹 象 但该企业能够提交资产状况 的有关报表 与年报信息一致 信用监管人员业务水平有待进 一步提高 一是监管理念和工作 重心未及时转变 基层工商部门 没有做到 放管并重 从 重准 入轻监管 向 宽准入严监管 转变 县局工作重心仍停留在窗 口登记注册上 专兼职信用监管 人员严重不足 二是抽查工作流 程 检查要点掌握不科学 一些 基层人员将检查重点放在了企业 联系电话 邮政编码等容易判断 真实性的方面 而对股权变更 出资情况 财务状况等难以检查 的重点核查项目专业水平不足 主动核查处于较为初级的层面 三是信息化制约因素突出 部门 间企业信息系统没有实现互联共 享 纳税信息 财务信息难以实 现比对 综合业务系统应用中还 存在一些技术性问题 查询企业 年报信息时 出现了不属于公示 内容的 销售总额 缺少属于公 示内容的 所有者权益合计 党 建信息与企业信用信息公示系统 显示内容不一致 省局确定的抽 查名单 企业地址 联系电话等 关联信息不能直接一次性列表导 出 需要逐户通过综合业务系统 查询 增加了不必要的工作量 配套信用约束制度建设滞后 沂 水 县政 府 建 立了企 业信息公 示联席会议制度 开会进行了研 究和协调 但是对被列入经营异 常名录 严重违法企业名单的企 业 在政府采购 工程招投标 国 有土地出让等方面限制或禁入规 定的操作性不强 在具体实施信 用约束方面 还存在一些障碍 对企业年报公示信息抽查与对企 业经营行为监督检查缺乏统筹 抽查内容覆盖面偏窄 三 抽查工作的体会 加快工作理念转变和工作重 心转移是前提 工商总局局长张 茅同志去年10月16日在第三届工 商行政管理创新发展高层研讨会 上强调指出 如果我们监管不到 位 整个改革就失败了 所以下一 步的改革任务更重 要准确 把 握商事制度改革的方向和要求 (下转第36页)

35 TA N S U O YA N J I U 探索研究 章丘市辛寨镇市场主体发展情况分析建议 高树东 近 年 来 章 丘市 辛 寨 镇 党 委 政 府 大 力 培 育民 营 经 济 落 实 扶 持 政 策 优 化 服 务 措 施 推 进 工 商 注 册 便 利 化 改 革 降 低 准 入 门 槛 激 发创 业 活 力 促 进 了 市 场 主 体 快 速 健 康 发 展 为 进 一 步 推 动 大 众 创 业 万众 创 新 提 升 市 场 主 体 发 展 质 量 现 以 年 8月 2 1日的 统 计 数 据 为 准 就 目前发 展 情况 进行分 析 和 提 出建 议 一 市 场 主体 发 展 规 模 和 组 成 形式 至 年 8月 2 1日 全 镇 登记 在 册 的 市场主体 有16 43 户 同 比 年 8月2 1日 4 年 数 据对比 下同 的 6 91户增 长 % 现 有 业 户 的 注 册 资 本 共 万 元 同 比 万 元增 长2 43% 其中 企 业 户 同 比 8 2 户 增 长 % 注 册 资 本 万 元 同 比 万 元 增 长 17 9 % 包 括 内 资企 业 2 0户 同 比 17户 增 长18 % 注 册 资本 万 元 同 比 万 元 增 长 19 % 私营企 业2 0 3户 同比 6 5 户增 长212 % 注 册 资本 万 元 同 比 万 元 增 长 185% 个 体 工 商户 户 同 比 户 增 长 % 资 金 数 额 万元 同比116 0万元 增 长 59 4% 农 民 专 业合 作 社 5 5户 同 比 1 1户 增 长 % 出 资 总 额 万 元 同 比 万 元 增 长 6 43% 二 市场主体的发展 特点 市场主体 数 和 注册 资本 数 增长 快 四 年 来 全 镇 市 场 主 体 从 6 9 1户发 展 到 户 增 长了13 8 % 注 册 资本从 万元 增 长 到 万元 增 长 了 % 都 是 较 大 增 幅 同 时 户均 注 册 资本从 万元 增 长 到3 4.3万元 说明 每户的 投资规模也明显扩大 各 种 经济成分 体 现 不同变 化 特点 从 户 数 变 化 看 农 民 专 业 合 作 社 增 长了4 倍 私 营 企 业增 长了2倍多 带 动了总户 数 增 长 从 注 册 资本 变 化 看 农 民 专 业合 作 社 增 长 6 倍 多 个 体 工 商 户 增 长 近 6 倍 带 动 了出资总 额 不 断 扩 大 从 户 数 占比 看 个 体工 商户 数 占比 从 % 降 至 8 3.1% 私营 企 业 则从 9 % 增 长 到了12.4% 体 现 了 个 转 企 的 良 好 态 势 从 出 资占 比 看 个 体 工 商 户出 资 额占比 从7.1% 增 长 到14.3% 而 私 营 企 业 则 从 % 降 到 % 体 现了个 体工 商户 的 规模 在扩大 民营市场主体主力地位更加 突出 民 营 市 场 主 体 包 括 私营 企 业 个体工商户 农民专业合 作社 登记总数为1623户 占市 场主体总数16 43户的 % 民营市场主体注册资本共 55659万元 占全部市场主体注 册资本56295万元的98.9% 三 次 产业 结 构不 断得到 优 化调整 从13 6 5户 个 体工 商户 的产业 分布看 第一产业有118 户 主 要 是 蔬 菜 和 作 物 种 植 家 畜 饲 养 等 第 二 产 业 有 户 主 要 是 加 工 涂 装 设 备 和 机 械配件等 第三产业有70 4户 31

36 TA N S U O YA N J I U 探索研究 主 要 是 销 售 配 货 运 输 餐 饮 等 目 前 三 次 产 业 比 例 为 第 三 产业 所 占比例进 一步提高 市场 主体 创 新发 展 能力不 断 增强 2 家 企 业 拥 有 工业 产 品 生 产 许可 证 专 门 开发 脱 粒 机 产 品 1 2 家 企 业 和 6 名 个人 拥 有 21件 注 册商 标 其中农 业 商标 3 件 工业商标17件 服务 业 商 标 1 件 有 地 理 标 志 证 明 商 标 1 件 1 6 家 市 场 主 体 被 认 定 为 章 丘市 守 合 同 重信用 单 位 2 家 企 业 被 认 定 为 济 南 市 守合同重信用 企 业 特色产业区 域 集 聚 效 应 不 断 增强 农 业 方 面 农 作 物 和 鲍 芹 韭 菜 种 植 形 成 规 模 发 展 起 55 家 农民 专业合 作 社 包 括3 家 联 合社 章 丘 鲍 芹 胡 家 韭 菜 打入了国内高 端市场 工业 方 面 涂 装 设 备 机 械 配 件 加 工 形 成 规 模 其 中5 0 0 多 户从事 涂 装 设 备加 工 年产 值 6 亿 元 居 国 内 市 场 前 三 甲 高 斯 达 电 梯 永 胜 机 械 等 老 牌 企 业 逐 步 转型 升 级 服 务业 方 面 销 售 运 输 信息 餐 饮 经 纪 安 装 等 形 成 规 模 辐 射 全 国 助 力 主 导 产 业 安 置 了 大 量劳 动力 三 市 场 主体 发 展 存 在 的 问题 市场主体总户数仍然偏少 各类市场主体登记户数突破 户 万人 拥 有 市 场 主 体 户数 为 459户 比 章 丘市平均 数5 4 4户少85户 低 于明水 双 山 刁 镇 绣惠等 镇 街 道 按照国家支持 大众创业的优惠 政 策 市 场主体 的 增 量 空 间 仍 然 较 大 同 时 经 过 调 查 和 年 报 目前 实 际 正常 经 营 的 约 为 1365家 正常经营率为83% 个 体 工 商 户存 续 周 期 偏 短 年1至 8月 全 镇 新 登 32 记 个 体 工 商 户 2 6 3户 同 期 办 理 注 销 登 记 1 7 7户 包 括 当 年 新开业 就注销的3户 目前实际 经 营 的 家 其 中 存 续 5 年 以 上 的 即2 010 年1 2月31日以 前开业 的 仅有5 0 7户 占实 际 经 营 数 的 3 7.1% 即 现 有 实 际 经 营户 中 有 % 是 近 5 年 新 设 立 的 另 外 年1 2月 3 1日前 已 开 业 后 经 注 销 吊 销 迁 出或 其 他 处 理 而 退 出市 场 的 有 114 3户 主 要 由盲目投 资 成 本 上 升 竞 争 激 烈 等 原 因导 致 镇域内的片区发展不平衡 全 镇有5个片区 以目前实际经营 的13 6 5户 市场主体为 参 数 按 其住 所 经 营 场所 分 辛中片 7个村438户 辛寨片11个村361 户 漯 河片 7 个 村 2 2 1户 逯 家 片10 个村192户 朱家片11个村 153户 按 业 户集中度 分 较 为 集中的 是柳 塘口村139户 辛三 村116户 鲍 家 村 9 6户 漯 河崖 村90户 胡家83户 分布少的是 院 头村 东 曹湖村 李家村 张 家村 而 西 曹湖村 为 0 从个 体 工 商户 的 产业 布局 看 从 事 农 业最多的漯 河办 事 处有 32户 从事 工业最多的 辛中办 事 处有 10 4户 从事服务业较多的辛中 办事处有215户 辛寨办事处有 2 0 5户 说 明 驻 地 和 偏 远 村 发 展 差 距较 大 从 业 户单体 规 模 看 辛 中 办 事 处有 私营企 业 81 户 辛寨办事处有61户 而朱家 办 事 处 只有16户 从 农 业 集 中 度 看 辛 中 办 事 处有 14户农 民 专业合 作 社 漯 河办 事 处有1 2 户 而逯家办事处只有5户 四 对 辛 寨 镇 市 场 主体 发 展的规 划建议 目前 辛 寨 镇 政 府 正 在 制 定 十三 五 发 展 规 划 继 续 推 动 市 场主体 健 康 发 展 促 进 大 众 创 业 和 万众 创 新 带 动 群 众 就 业 和 农民 致 富 促 进 社 会 经济 稳 定 和 谐 发 展 按照济 南 市 政 府 关于市场主体 年 增 幅 不 低 于 3 % 的 要 求 年 末 全 镇 的 市 场主体发 展目标 应 达 到 户 万人 拥 有 市 场 主 体 户 数 达 到 户 建 议 如下 深 化 商 事登 记 改 革 推 进 注册便 利化 深 入 推 进 商 事 登 记 制 度 改 革 全 面 落 实 先 照 后 证 三证合 一 等 改 革 举 措 简化 程 序 减少材 料 减 轻 创 业 人员的 负担 全面 推 广 电 子 营业 执 照 实 现 全 程电子 化 管 理 提 高 注 册 效 率 推 进 简 易 注 销 程 序 放 松 登 记管 制 促 进更多市场主体健康 发展 促 进 经 济 转 型 升 级 优 化 市场主体 结构 准 确 把 握 经 济 新 常态下市场主体发展 的阶 段 性 特 征 遵 循 发 展 规 律 引 导 投 资 者 创 办 有 限 公司 或 股 份有 限 公司 建 立 现代 企 业 制 度 启 动 个 转 企 小 升 规 规 改 股 股 上 市 四 项 工 程 着力 构 建 规 模 大 层 次 明 联 系紧 的 企 业 群 体 发 展现代 服 务业 促 进 传 统 产业与 新 兴 产 业 商 贸 物 流 与 电 子 商 务 国 内贸易与 对外贸易 融合发 展 大 力 培 育农 民 专业合 作 社 家 庭 农 场 促 进 一二三 产业 协 调 发展 规 范 市场 经 济 秩 序 保 障 公平有序竞争 坚持放管并重 宽 进 严 管 的原 则 加 强 事 中事 后 监 管 查 处 仿 冒名 牌 虚 假 宣传 价 格 欺 诈 等 不 正 当 竞 争 行 为 依 法 保 护 企 业名 称 权 注 册 商 标 专用 权 为市 场主体 创 造 权 利 平 等 机 会 平 等 规 则 平 等 的 准 入 和 竞争环 境 推 进 企 业信息公示 和 信用监 管 营 造诚实 自律 守 信 互信 的 社会信用环 境 E

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2015.04四封.indd 01072 号 春 回 大 地 梁 勇 / 摄 影 鲁 连 内 资 第 3月25-27日 国家工商总 局竞争执法局巡视员李毓助一 3月26日 泰安市泰山区工商局 个体 行对我省直销监管工作和新获 私营企业协会和泰安市商业银行迎胜支 得直销牌照的直销企业进行了 行联合举办辖区非公企业创业培训班 调研 省局党组成员 副局长 韩利民 李鹏) 向维凯作了专题工作汇报 闫栋) 3月13日 山东省网络经营 者行政指导约谈会暨

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