教交流合作中待改善之處, 並對未來朝向制度化的發展提出建議, 俾使兩岸文教交流合作的質量得以有效提升, 亦為兩岸文化交流合作的制度化奠定更堅實的基礎貳當前兩岸文

Size: px

Start display at page:

Download "教交流合作中待改善之處, 並對未來朝向制度化的發展提出建議, 俾使兩岸文教交流合作的質量得以有效提升, 亦為兩岸文化交流合作的制度化奠定更堅實的基礎貳當前兩岸文"

耿纪
7 years ago
Views:

1 推動兩岸文化教育交流與合作制度化國家政策研究基金會教育文化組召集人李建興壹前言兩岸文化與教育的交流合作, 已有長遠的發展歷史 2005 年, 連主席訪問大陸的破冰之旅, 連胡會達成五項共同願景, 因而開啟兩岸經貿文化論壇及江陳會談, 促成兩岸文教積極交流與合作的氛圍尤其在兩岸經貿文化論壇方面, 自第三屆開始, 兩岸的文教交流與合作皆為重點議題, 歷屆所作成的共同建議, 如 : 兩岸文化文化產業及各級教育的交流與合作 ; 兩岸學歷學位的相互採認與招生 ; 中華語文工具書的編纂與雲端資料庫的建立 ; 兩岸智慧財產權保護合作協議的落實等, 皆帶動兩岸在文化與教育交流上的整體開展, 為兩岸文教交流合作開創新的里程碑在當前兩岸文教交流此種繁榮多元的新氣象下, 本文即以推動兩岸文化教育交流與合作制度化為主題, 首先探討當前兩岸文教交流合作的發展概況 ; 其次, 基於前述探討, 進一步分析在當前兩岸文 1

級教育的交流與合作 ; 兩岸學歷學位的相互採認與招生 ; 中華語文工具書的編纂與雲端資料庫的建立 ; 兩岸智慧財產權保護合作協議的落實等, 皆帶動兩岸在文化與教育交流上的整體開展, 為兩岸文教交流合作

2 教交流合作中待改善之處, 並對未來朝向制度化的發展提出建議, 俾使兩岸文教交流合作的質量得以有效提升, 亦為兩岸文化交流合作的制度化奠定更堅實的基礎貳當前兩岸文教交流與合作的發展概況一文化方面當前兩岸文化交流與合作的發展情況, 可從相關機構的文化交流文化機構的交流與聯合辦展文化資產知識推廣活動文化交流的制度化與規範化之推進整合資源共同打造文化產業鏈及中華語文工具書的編纂及雲端資料庫的建立等六方面探討, 如表一所示表一當前兩岸文化交流與合作發展概況項目交流合作概況相關機構的 1. 民間機構 : 文化部 ( 前身為文建會 ) 補助藝文團體及文化交流非營利組織辦理兩岸重要文化交流及相關演出活動 : (1) 藝文團體 : 補助包括朱宗慶打擊樂團紙風車劇團亦宛然掌中劇團明華園戲劇團屏風表演班雲門舞集當代傳奇劇場忘樂小集民族樂團真五洲掌中劇團新古典舞團長榮交響樂團廖瓊枝歌仔戲文教基金會小巨人絲竹樂團等赴大陸各地演出 (2) 非營利組織 : 補助包括中華兩岸道教民俗文化研究 2

3 學會朱銘文教基金會辜公亮文教基金會愛樂文教基金會芹壁社區發展協會等辦理兩岸文化交流活動 2. 政府附屬單位 : 傳藝總處邀請廈門歌仔戲劇團上海崑劇團泉州市木偶劇壇赴台演出 ; 傳藝總處所屬之國光劇團臺灣豫劇團臺灣交響樂團赴大陸演出, 並與大陸合辦相關交流活動文化機構的 1. 兩岸故宮正式互訪, 深入瞭解彼此典藏制度與設施, 交流與聯合並舉辦雍正黃金旺族富春山居圖合璧展辦展等大型特展 2. 文化部 ( 前身為文建會 ) 補助沈春池文教基金會黃君璧文化藝術協會廿一世紀現代水墨畫會等民間團體於兩岸辦展 3. 文化部 ( 前身為文建會 ) 附屬單位, 如工藝研究發展中心臺灣美術館文資總處臺灣博物館於兩岸辦展 4. 湖北省博物館受邀來臺展出戰國古墓奇兵湖北九連墩出土文物展 5. 四川省三星堆和金沙博物館來臺展出神祕北緯 30 度線三星堆金沙古蜀文明祕寶展文化資產知文化部與中國友好和平發展基金會合作辦理海峽識推廣活動兩岸春節民俗廟會活動, 吸引 62,000 人次參加文化交流的年 9 月, 大陸文化部長蔡武赴台, 與當時文建會制度化與規主委盛治仁會面, 舉辦兩岸文化論壇範化之推進 2. 臺北和西安在 2010 年簽署兩岸接力臺北花博西安世園合作備忘錄, 且攜手舉辦臺北花博西安世園兩岸盛會接力活動, 西安世園會組委會並於 3 月 16 至 18 日, 在臺北花博會場內舉辦一系列西安文化日活動 3

兩岸故宮正式互訪, 深入瞭解彼此典藏制度與設施, 交流與聯合並舉辦雍正黃金旺族富春山居圖合璧展辦展等大型特展 2.

4 3. 臺灣博物館與湖北省博物館並達成交流協議, 將以臺博館國寶鄭成功畫像交換有天下第一劍之稱的湖北省博鎮館越王句踐劍, 彼此交流展覽 4. 史博館與瀋陽故宮博物院遼寧省博物館簽約締結姊妹館整合資源共文化部 ( 前身為文建會 ) 協助臺灣文創產業業者赴大陸同打造文化參加重要文創展覽, 拓展大陸市場, 並委託商業總會辦產業鏈理相關計畫, 補助業者赴大陸參加文創博覽會中華語文工 1. 由兩岸專家學者共同策劃的中華語文知識庫雲端具書的編纂工程, 已初步建置兩岸雲端詞典架構, 其中兩及雲端資料岸常用詞典兩岸學術名詞中譯對照兩岸中小庫的建立學教科書常用學術名詞中譯對照已經上線中華大辭典預計於 2015 年完成 2. 臺灣方面負責總策劃的文化總會, 設立了將所有以文字為體的中華文化全建置上去, 包括字詞書文獻書法篆刻等之目標由上表可見, 兩岸文化交流合作模式呈現多元發展, 除了政府各文化單位專業館所團體與大陸文化機構直接合作之外, 政府對於民間團體從事兩岸文化藝術活動與巡迴演出亦有積極補助由兩岸共同合作的中華語文知識庫雲端工程, 其初期目標, 包括兩岸常用詞典兩岸學術名詞中譯對照兩岸中小學教科書常用學術名詞中譯對照皆已上線並持續擴充詞庫中此項工作對於兩岸人民的文化交流與各方面的相互瞭解, 有實質的幫助此外, 兩岸文化交流也 4

5 已發展出初步的制度化合作模式, 如簽署備忘錄達成協議締結姊妹館等, 透過資源的相互連結, 為雙方的提升發揮最大功效二教育方面有關兩岸教育交流合作的發展概況, 以下就兩岸學校締結聯盟或簽署交流協議大陸文教專業人士來臺訪問或講學大陸學生來臺研修大陸學生來臺修習學位及大陸台商子弟學校等五方面說明 ( 一 ) 兩岸學校締結聯盟或簽署交流協議近年來, 兩岸學校在校際間學院間或是系所間, 已透過書面約定締結聯盟或簽署交流協議的方式進行交流與合作此種交流與合作方式, 內容各自依其專長需求與狀況而定, 項目與內容亦十分多元表二各級學校締結聯盟或簽署交流協議累計數人數 ,061 2,601 1,

學校在校際間學院間或是系所間, 已透過書面約定締結聯盟或簽署交流協議的方式進行交流與合作此種交流與合作方式, 內容各自依其專長需求與狀況而定, 項目與內容亦十分多元表二各級

6 年度註 :2011 年簽署協議 1460 份資料來源 : 教育部大陸事務工作小組由表二可見, 自 2004 年到 2011 年為止, 兩岸各級學校締結聯盟或簽署交流協議共計 4061 件若就單年度而言, 可發現 2004 年僅有 185 件,2011 年則已成長近 10 倍, 計有 1460 件, 增加速率快而多 ( 二 ) 大陸文教專業人士來臺訪問或講學自 2004 年起至 2011 年為止, 審查核准大陸文教專業人士來臺總人次, 共計有 20 餘萬人每年人次如表三所示表三審查核准大陸文教專業人士來臺人數人數年度資料來源 : 教育部大陸事務工作小組 6

為止, 審查核准大陸文教專業人士來臺總人次, 共計有 20 餘萬人每年人次如表三所示表三審查核准大陸文教專業人士來臺人數人數 70000 60000 50000 40000

7 從表三可見, 在 2004 年至 2007 年之間, 每年約有 1 萬多名大陸文教專業人士來臺 ;2008 年起則逐年攀升 ; 到了 2011 年, 單年度即有 6 萬多名, 與 2004 年相較, 成長將近 5 倍之多由此可見兩岸文教交流合作的熱絡發展 ( 三 ) 大陸學生來臺研修目前大陸學生可透過以下方式來臺研修 : 1. 臺灣各大學可赴大陸開設推廣教育學分班 2. 臺灣各大學可在金馬地區設進修學分班 3. 大陸學生可來臺進行專題研究 4. 大陸學生可來臺短期實習 5. 兩岸學生可參加學術研討會學術會議 6. 兩岸學生可參加各種活動, 如 : 參觀訪問夏令營冬令營比賽演講頒獎示範觀摩及其他公益性活動表四大陸地區大專學生來臺研修人數統計表年度人數

臺灣各大學可在金馬地區設進修學分班 3. 大陸學生可來臺進行專題研究 4. 大陸學生可來臺短期實習 5. 兩岸學生可參加學術研討會學術會議 6.

8 資料來源 : 教育部大陸事務工作小組由表四可見,2002 年至 2007 年, 每年來臺研修人數約為百人次 ; 自 2008 年起, 則增加至千人次 ;2011 年則增加為 1 萬多人, 為 2010 年的 2 倍之多而就整體而言, 在 2002 年到 2011 年的十年間, 來臺研修人數已成長 30 多倍, 具體展現兩岸教育交流在近年來的蓬勃開展 ( 四 ) 大陸學生來臺修習學位臺灣自 100 學年度 (2011 年 9 月 ) 開始招收大陸學生來台就讀學士碩士或博士學位目前大陸學生來臺修習學位, 在臺灣方面有三限六不的限制, 大陸方面則有僅限沿海六省學生申請, 及今年新增的高考達二本分數線以上者才得以申請之限制 100 學年度及 101 學年度大陸學生來臺修習學位的相關統計數據, 請參考表五 8

的蓬勃開展 ( 四 ) 大陸學生來臺修習學位臺灣自 100 學年度 (2011 年 9 月 ) 開始招收大陸學生來台就讀學士碩士或博士學位目前大陸學生來臺修習學位, 在臺灣方面有三限六不的

9 表五大陸學生來臺修習學位相關人數 100 學年度 101 學年度預計招收名額大學 :1488 研究所 :653 總計 :2141 大學 :1566 研究所 :575 總計 :2141 報名人數大學 :1569 大學 :1739 ( 通過資格審查者 ) 研究所 :336 研究所 :476 錄取人數大學 :1017 研究所 :248 大學 : 待放榜研究所 :329 實際註冊人數大學 :724 研究所 :204 大學 : 待 2012/9 確認研究所 : 待 2012/9 確認 ( 已報到 310) 資料來源 : 大學校院招收大陸地區學生聯合招生委員會由表五可見,101 學年度共有 2215 位大陸學生報名並通過資格審查, 與 100 學年度的 1905 名相較, 約成長 16%; 就錄取人數而言, 101 學年度已放榜的研究所共錄取 329 名, 比 100 學年度增加 81 名就現有的統計數據可見, 大陸學生來臺修習學位, 呈現微幅成長的趨勢 ( 五 ) 大陸地區台商子弟學校近二十多年來, 台商赴大陸投資經商或就業人數已達二三百萬人次之多, 他們的家庭子女亟需照顧, 因此就在台商人數眾多的 9

生委員會由表五可見,101 學年度共有 2215 位大陸學生報名並通過資格審查, 與 100 學年度的 1905 名相較, 約成長 16%; 就錄取人數而言, 101 學年度已放榜的研究所共錄取 329 名, 比 100 學年度增加 81 名就現有的統

10 廣東東莞上海與崑山設置三所台商子弟學校, 這些台商子弟在學校接受幼稚園小學中學等十二年以下的教育, 畢業或在大陸或返回台灣升學或就業, 成為兩岸教育交流的小種子三所學校學生人數近十年間, 穩定成長, 維持每年二三千人次, 如表六所列表六大陸地區台商學校招生人數人數年度資料來源 : 教育部大陸事務工作小組參兩岸文教交流與合作制度化的檢討與未來建議一建立兩岸文化交流與溝通平台並設立文化辦事據點, 為兩岸文化交流合作建立完善的機制如同前述, 兩岸文化交流與合作, 呈現整體規模逐漸擴大模式 10

3403 2972 3035 2855 2184 1877 1995 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 年度資料來源 : 教育部大陸事務工作小組參兩岸文教交流與合作制度化的檢

11 多元並存的發展概況然而, 兩岸在制度上存在著基本的差異 : 臺灣多以高自主性的民間社會為主體, 政府雖制訂整體方向, 但多為輔助者的角色 ; 在大陸方面, 政府的權力較為集中, 民間社會的自主性相較之下較低此種差異雖各有特色, 然而就兩岸文化的交流與合作而言, 尤其是文化產業的談判方面, 實為根本上的障礙臺灣在組織改造的政策之下, 文化部已於日前成立, 並設有掌管國際及兩岸文化交流合作業務的文化交流司時值文化施政的新出發時刻, 本文建議, 首先, 在平等互惠的原則下, 兩岸應建立交流與溝通的平台, 針對兩岸文化交流與合作的相關議題, 持續進行深入且全面性的討論與協商 ; 此外, 兩岸應設立文化辦事據點, 辦理推動並維繫兩岸文化交流與合作事務, 以為兩岸文化交流合作建立完善的機制二透過既有的兩岸教育交流管道, 針對陸生來臺就讀的實施現況進行深度的討論與溝通, 以提升兩岸教育交流合作成效臺灣自 2011 年起開放大陸學生來臺修習學位,2012 年起在制度上並有更進一步的調整放寬 : 除了將報名時間提前, 讓大陸學生有更充裕的決定時間之外, 同時亦取消原先 1 校只能選填 1 志願及年齡上 11

議, 首先, 在平等互惠的原則下, 兩岸應建立交流與溝通的平台, 針對兩岸文化交流與合作的相關議題, 持續進行深入且全面性的討論與協商 ; 此外, 兩岸應設立文化辦事據點, 辦理推動並維繫兩岸文化交流與合作事務, 以為兩岸文化交

12 的限制, 並新增遞補機制, 讓陸生來臺就讀的制度更為完善然而, 如同前述, 目前有關陸生來臺就讀, 在臺灣方面仍有三限六不的限制 ; 而在大陸方面, 除了原本僅開放北京上海江蘇浙江福建與廣東沿海六省市的學生之外, 今年起亦新增只提供參加高考達到二本分數線以上成績者申請臺灣的大學本科的限制目前在臺灣社會中, 已出現對三限六不是否應重新思考的呼籲然而, 除了臺灣單方面在政策上的重新檢視之外, 為了提升兩岸教育交流合作的成效, 本文建議雙方應透過既有的兩岸教育交流管道, 針對陸生來臺就讀的實施現況進行深度的溝通與討論, 尋求新的突破與共識, 俾使開放陸生來臺就讀的良善本意得以完全發揮, 為兩岸人民的教育交流謀最大的福祉肆結語當前兩岸文化教育交流與合作的各項開展, 實為兩岸和平發展進程中的一大盛事, 然而其過程相當艱辛歷經轉折, 在多方的努力下, 才得以生成今日蓬勃發展的盛況兩岸應珍惜此一相互認識學習與激勵的機會, 並在現有的基礎上持續深化, 在平等包容與開放的氛圍之下, 朝向制度化的方向發展, 除了擴大兩岸文化教育交流合作成 12

方應透過既有的兩岸教育交流管道, 針對陸生來臺就讀的實施現況進行深度的溝通與討論, 尋求新的突破與共識, 俾使開放陸生來臺就讀的良善本意得以完全發揮, 為兩岸人民的教育交流謀最大的福祉肆結語當前兩岸文化教育交流與

13 效順暢交流合作發展之外, 亦應增進兩岸人民的瞭解與互信, 進而為兩岸的和平開展新紀元 13

所 3 學分課程, 及兩門跨領域課程共 6 學分以上課程學生在修課前, 必須填寫課程修課認定表, 經班主任或指導教授簽名後始認定此課程學分 ) 10. 本規章未盡事宜, 悉依學位

所 3 學分課程, 及兩門跨領域課程共 6 學分以上課程學生在修課前, 必須填寫課程修課認定表, 經班主任或指導教授簽名後始認定此課程學分 ) 10. 本規章未盡事宜, 悉依學位 95 年訂定 96 年 11 月修正 97 年 10 月修正 100 年 2 月修正 101 年 4 月修正 102 年 1 月修正 103 年 4 月修正 103 學年度入學新生適用, 舊生可比照適用 1. 研究生須於入學後第二學期開學前選定指導教授, 經課程委員會認定後方得繼續

教 交 流 合 作 中 待 改 善 之 處, 並 對 未 來 朝 向 制 度 化 的 發 展 提 出 建 議, 俾 使 兩 岸 文 教 交 流 合 作 的 質 量 得 以 有 效 提 升, 亦 為 兩 岸 文 化 交 流 合 作 的 制 度 化 奠 定 更 堅 實 的 基 礎 貳 當 前 兩 岸 文

教交流合作中待改善之處, 並對未來朝向制度化的發展提出建議, 俾使兩岸文教交流合作的質量得以有效提升, 亦為兩岸文化交流合作的制度化奠定更堅實的基礎貳當前兩岸文