6. 对 预 算 中 心 业 务 计 划 和 分 配 的 经 费 和 人 力 资 源 内 所 包 含 的 工 作 进 行 了 系 统 审 查 通 过 规 划 领 域 和 类 别 网 络 分 享 讨 论 并 验 证 了 本 组 织 各 层 级 负 责 官 员 和 高 级 管 理 层 对 实 现 产 出

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1 第 六 十 八 届 世 界 卫 生 大 会 A68/6 临 时 议 程 项 目 年 5 月 8 日 年 规 划 预 算 实 施 情 况 : 中 期 审 查 秘 书 处 的 报 告 年 中 期 审 查 是 年 第 十 二 个 工 作 总 规 划 和 年 规 划 预 算 下 的 首 次 监 测 活 动 该 工 作 总 规 划 和 规 划 预 算 是 由 会 员 国 领 导 的 规 划 改 革 的 重 要 产 品, 也 是 本 组 织 透 明 和 问 责 的 两 个 主 要 框 架 2. 这 是 以 新 结 果 链 为 基 础 的 首 份 年 度 报 告 这 项 全 组 织 范 围 活 动 跟 踪 进 展 情 况 并 促 进 外 部 沟 通 和 报 告, 从 而 满 足 内 部 管 理 需 求 3. 报 告 突 出 并 分 析 各 类 别 和 规 划 领 域 的 主 要 进 展 和 实 施 问 题, 以 便 为 双 年 度 结 束 时 的 评 估 做 准 备 其 中 包 括 将 规 划 与 经 费 执 行 联 系 起 来 的 重 要 信 息 对 预 算 执 行 情 况 进 行 了 审 查, 同 时 通 过 世 卫 组 织 规 划 预 算 门 户 网 站 并 在 年 度 财 务 报 告 和 经 审 计 的 财 务 报 表 中 向 会 员 国 提 供 了 信 息 1 4. 最 后, 报 告 概 述 2015 年 重 点 以 及 审 查 后 各 规 划 领 域 需 在 实 施 第 二 年 采 取 的 行 动 方 法 和 进 程 5. 报 告 对 世 卫 组 织 在 实 现 规 划 预 算 所 列 秘 书 处 需 负 责 的 产 出 方 面 所 做 贡 献 及 进 展 情 况 进 行 定 性 审 查 及 并 分 析 原 因 相 关 性 和 目 的 本 审 查 不 包 括 在 实 现 秘 书 处 和 会 员 国 需 共 同 负 责 的 成 果 方 面 的 进 展, 该 内 容 属 于 将 来 对 工 作 总 规 划 实 施 情 况 进 行 审 查 和 评 估 的 范 畴 双 年 度 结 束 时 将 对 本 组 织 绩 效 进 行 深 入 评 估, 作 为 本 次 审 查 结 果 的 补 充 1 见 文 件 A68/38( 截 至 2014 年 12 月 31 日 的 年 度 财 务 报 告 和 经 审 计 的 财 务 报 表 ) 和 文 件 A68/41( 外 审 计 员 的 报 告 )

2 6. 对 预 算 中 心 业 务 计 划 和 分 配 的 经 费 和 人 力 资 源 内 所 包 含 的 工 作 进 行 了 系 统 审 查 通 过 规 划 领 域 和 类 别 网 络 分 享 讨 论 并 验 证 了 本 组 织 各 层 级 负 责 官 员 和 高 级 管 理 层 对 实 现 产 出 进 展 情 况 的 观 点 按 产 出 类 别 和 主 要 评 级 的 总 体 情 况 附 后 7. 在 此 次 自 下 而 上 的 分 析 中 考 虑 了 以 下 内 容 : 国 家 和 总 部 各 级 各 组 织 实 体 在 可 交 付 成 果 范 围 内 要 提 供 的 产 品 和 服 务 落 实 情 况 ; 内 部 定 义 的 影 响 规 划 执 行 的 假 设 和 风 险 及 与 包 括 会 员 国 在 内 的 伙 伴 利 益 攸 关 方 行 动 有 关 的 假 设 和 风 险, 以 及 减 轻 风 险 的 策 略 ; 初 始 计 划 制 定 阶 段 确 定 并 应 在 整 个 实 施 过 程 中 落 实 的 性 别 公 平 和 人 权 方 法 ; 影 响 对 实 现 产 出 贡 献 的 主 要 财 政 和 人 员 配 备 实 施 问 题 8. 此 外, 由 于 本 组 织 最 近 面 临 前 所 未 有 的 紧 急 情 况, 请 各 预 算 中 心 和 规 划 领 域 突 出 了 埃 博 拉 疫 情 对 活 动 实 施 及 和 全 球 重 点 的 影 响, 特 别 是 在 非 洲 各 类 工 作 进 展 概 述 第 1 类 : 传 染 病 年, 秘 书 处 继 续 关 注 为 实 现 联 合 国 千 年 发 展 目 标 下 有 关 艾 滋 病 毒 结 核 病 和 疟 疾 的 重 要 具 体 目 标 而 开 展 全 球 努 力, 以 及 努 力 实 现 有 关 被 忽 视 热 带 病 热 带 病 研 究 和 培 训 和 疫 苗 可 预 防 疾 病 的 全 球 目 标 加 强 了 为 全 球 抗 击 艾 滋 病 结 核 病 和 疟 疾 基 金 拟 定 概 念 说 明 的 技 术 支 持 支 持 85 个 以 上 合 格 国 家 和 360 份 请 求, 产 生 110 多 份 国 家 概 念 说 明, 其 中 80% 被 认 为 符 合 赠 款 条 件 并 推 荐 给 赠 款 批 准 委 员 会 同 时, 秘 书 处 也 在 为 后 千 年 发 展 目 标 时 代 做 准 备, 为 在 可 持 续 发 展 目 标 和 正 在 展 开 的 全 民 健 康 覆 盖 议 程 下 形 成 新 的 目 标 和 战 略 提 供 证 据 10. 在 向 艾 滋 病 毒 感 染 者 (1500 万 ) 提 供 抗 逆 转 录 病 毒 治 疗 和 减 少 艾 滋 病 毒 相 关 死 亡 ( 比 2009 年 减 少 25%) 方 面 取 得 进 展 ;2015 年 全 球 目 标 正 按 计 划 进 行, 可 能 会 超 额 完 成 但 是, 减 少 包 括 儿 童 感 染 在 内 的 新 发 艾 滋 病 毒 感 染 总 数 方 面 的 进 展 则 不 那 么 显 著 现 正 在 全 球 实 施 针 对 重 要 人 群 的 艾 滋 病 毒 预 防 诊 断 治 疗 和 护 理 合 并 指 南,2014 年 举 2

3 行 多 场 活 动 制 定 年 全 球 卫 生 部 门 艾 滋 病 毒 战 略 的 工 作 包 括 支 持 正 在 确 定 的 可 持 续 发 展 目 标 和 联 合 国 艾 滋 病 规 划 署 建 议 的 目 标 11. 在 遏 制 并 扭 转 结 核 病 在 所 有 六 个 的 发 病 趋 势 方 面 取 得 了 进 一 步 进 展 2014 年 5 月, 卫 生 大 会 批 准 终 结 全 球 结 核 病 流 行 新 战 略, 其 中 包 括 从 2015 年 到 2035 年 将 发 病 率 降 低 90% 死 亡 率 降 低 95% 的 目 标 已 经 编 写 了 对 高 风 险 个 人 进 行 潜 伏 性 结 核 病 感 染 检 测 治 疗 和 管 理 的 新 指 南, 并 包 括 在 低 发 病 环 境 消 除 结 核 病 工 作 框 架 中 由 国 际 药 品 采 购 机 制 和 其 它 捐 助 方 资 助 的 扩 大 获 取 结 核 病 新 诊 断 法 项 目 (EXPAND-TB) 使 27 个 国 家 的 耐 多 药 结 核 病 确 诊 病 例 数 量 增 加 为 以 前 的 三 倍 该 工 作 还 得 到 27 个 低 收 入 和 中 等 收 入 国 家 97 个 新 建 或 改 建 参 考 实 验 室 的 支 持 12. 在 实 现 千 年 发 展 目 标 有 关 扭 转 疟 疾 发 病 率 增 长 的 具 体 目 标 方 面,64 个 国 家 的 相 关 工 作 正 按 计 划 进 行 全 球 疟 疾 技 术 战 略 ( ) 草 案 正 提 交 第 六 十 八 届 世 界 卫 生 大 会 其 目 标 是, 从 2015 年 到 2030 年, 将 全 球 疟 疾 病 例 发 病 率 和 死 亡 率 降 低 至 少 90%, 并 在 存 在 该 病 传 播 的 36 个 国 家 消 除 疟 疾 针 对 大 湄 公 河 次 的 对 青 蒿 素 耐 药 问 题, 已 在 柬 埔 寨 成 立 世 卫 组 织 突 发 事 件 响 应 团 队, 以 协 调 并 扩 大 获 得 疟 疾 预 防 和 控 制 服 务 并 加 强 监 测 监 督 和 评 估 13. 秘 书 处 为 实 施 和 监 测 全 球 疫 苗 行 动 计 划 提 供 了 密 集 技 术 援 助, 特 别 是 通 过 扩 大 推 出 和 使 用 新 疫 苗 和 未 得 到 充 分 利 用 的 疫 苗, 包 括 B 型 流 感 嗜 血 杆 菌 疫 苗 乙 肝 疫 苗 肺 炎 球 菌 疫 苗 轮 状 病 毒 疫 苗 人 乳 头 状 瘤 病 毒 疫 苗 和 A 群 脑 膜 炎 球 菌 结 合 疫 苗 通 过 更 好 的 形 势 分 析 计 划 制 定 综 合 和 监 测, 为 29 个 国 家 在 最 新 指 导 下 制 定 全 面 跨 年 计 划 提 供 了 技 术 支 持 为 80 个 国 家 向 全 球 疫 苗 免 疫 联 盟 申 请 新 疫 苗 提 供 了 支 持, 批 准 率 达 95%, 还 为 64 个 国 家 撰 写 有 关 使 用 灭 活 脊 灰 疫 苗 的 申 请 提 供 了 支 持 免 疫 战 略 咨 询 专 家 组 就 消 灭 脊 髓 灰 质 炎 免 疫 供 应 链 以 及 几 种 新 疫 苗 和 未 充 分 利 用 疫 苗 提 出 建 议, 并 评 估 了 实 施 全 球 疫 苗 行 动 计 划 的 进 展 情 况 全 球 麻 疹 和 风 疹 实 验 室 网 络 新 增 18 个 实 验 室, 实 验 室 总 数 达 为 实 施 年 全 球 防 治 被 忽 视 的 热 带 病 计 划, 通 过 采 购 并 供 应 13 亿 药 片 和 1 百 余 万 份 治 疗 非 洲 人 类 锥 虫 病 内 脏 利 什 曼 病 麻 风 病 和 布 鲁 里 溃 疡 等 复 杂 疾 病 的 药 物,78 个 国 家 的 预 防 性 化 疗 工 作 得 到 扩 大 麦 地 那 龙 线 虫 病 即 将 被 消 灭,2014 年 仅 报 告 126 例,2013 年 报 告 148 例 世 卫 组 织 成 立 了 病 媒 控 制 咨 询 组 评 估 新 病 媒 控 制 创 新 的 公 共 卫 生 价 值 并 拟 定 适 当 的 技 术 建 议 加 强 了 世 卫 组 织 杀 虫 剂 评 价 方 案 的 能 力 和 资 3

4 源, 支 持 其 在 检 测 和 评 估 新 的 公 共 卫 生 杀 虫 剂 方 面 的 关 键 作 用 已 经 汇 编 了 有 关 被 忽 视 热 带 病 领 域 的 研 究 所 和 实 验 室 信 息, 为 建 立 非 洲 相 关 实 验 室 和 研 究 机 构 网 络 提 供 参 考 15. 秘 书 处 推 动 加 强 研 究 和 培 训, 以 产 生 响 应 疾 病 流 行 国 卫 生 需 求 的 新 知 识 解 决 方 案 和 实 施 战 略 按 计 划 开 展 了 以 下 研 究 项 目 : 以 社 区 为 基 础 的 儿 童 发 热 管 理 ( 六 个 非 洲 国 家 ); 环 境 变 化 对 病 媒 传 播 疾 病 的 影 响 ( 五 个 非 洲 国 家 ); 消 除 内 脏 利 什 曼 病 ( 印 度 次 大 陆 ); 登 革 热 监 测 和 疫 情 管 理 ( 东 南 亚 和 西 太 平 洋 ); 卫 生 保 健 提 供 方 面 的 社 会 创 新 ( 撒 哈 拉 以 南 非 洲 ) 16. 埃 博 拉 疫 情 对 各 主 要 的 影 响 大 不 相 同 受 影 响 最 大 的 是 非 洲 在 西 非 疫 情 高 峰 时, 几 内 亚 利 比 里 亚 和 塞 拉 利 昂 的 常 规 卫 生 服 务 关 闭, 因 而 影 响 人 们 获 得 艾 滋 病 毒 / 艾 滋 病 结 核 病 和 疟 疾 预 防 诊 断 和 治 疗 服 务 为 按 计 划 及 时 落 实 应 对 疫 情 的 活 动, 该 许 多 艾 滋 病 结 核 病 疟 疾 和 被 忽 视 热 带 病 规 划 工 作 人 员 以 及 国 家 间 支 持 团 队 和 国 家 工 作 人 员 被 派 到 受 埃 博 拉 疫 情 影 响 的 国 家 这 些 国 家 的 持 续 疫 情 继 续 威 胁 艾 滋 病 毒 / 艾 滋 病 结 核 病 和 疟 疾 控 制 目 标 的 实 现, 特 别 是 在 西 非 17. 其 它 和 总 部 也 需 要 支 持 派 出 技 术 考 察 团 帮 助 会 员 国 评 估 利 用 现 有 能 力 防 范 应 对 埃 博 拉 疫 情 的 能 力, 因 此 开 展 了 确 定 重 点 的 活 动 其 目 的 是 确 定 哪 些 活 动 可 以 推 迟, 以 便 重 点 关 注 与 埃 博 拉 病 毒 病 有 关 的 活 动 结 果 是, 相 关 目 标 和 里 程 碑 的 实 施 受 到 影 响 或 被 推 迟 乌 克 兰 和 其 它 几 个 东 地 中 海 会 员 国 的 人 道 主 义 危 机 也 令 人 关 切 对 此 采 取 了 减 轻 危 机 的 措 施, 避 免 了 对 规 划 进 行 重 大 调 整 18. 世 卫 组 织 在 制 定 并 更 新 有 关 预 防 控 制 并 消 除 传 染 病 的 循 证 政 策 战 略 和 研 究 方 面 发 挥 着 重 要 作 用 在 复 杂 且 不 断 变 化 的 环 境 下, 秘 书 处 与 民 间 社 会 发 展 伙 伴 实 施 机 构 研 究 者 和 决 策 者 形 成 密 切 的 伙 伴 关 系, 将 在 2015 年 后 继 续 召 集 并 协 调 共 同 努 力 第 2 类 : 非 传 染 性 疾 病 年 7 月 召 开 的 联 合 国 大 会 第 二 次 高 级 别 会 议 对 2011 年 以 来 在 预 防 控 制 非 传 染 性 疾 病 方 面 取 得 的 进 展 进 行 了 全 面 审 查 和 评 估, 对 2015 和 2016 年 提 出 了 有 时 间 限 制 的 国 家 承 诺 在 通 过 2014 年 全 球 非 传 染 性 疾 病 现 状 报 告 1 审 查 并 传 播 国 际 经 验 方 面 取 得 了 进 展 该 报 告 确 定 了 全 球 基 线, 可 对 照 衡 量 国 家 进 展 情 况 在 加 强 各 国 非 传 染 性 疾 年 全 球 非 传 染 性 疾 病 现 状 报 告 日 内 瓦 : 世 界 卫 生 组 织 ;2014 年 ( 年 4 月 9 日 访 问 ) 4

5 病 监 测 和 监 督 方 面 也 取 得 了 进 展, 动 员 他 们 加 强 报 告 死 亡 和 发 病 情 况 危 险 因 素 以 及 国 家 卫 生 系 统 响 应 实 现 9 个 全 球 目 标 的 能 力 美 洲 和 东 地 中 海 制 定 了 评 估 筹 备 2018 年 联 合 国 大 会 非 传 染 性 疾 病 问 题 第 三 次 高 级 别 大 会 进 展 情 况 的 指 标 20. 继 续 与 不 同 伙 伴 开 展 对 话 和 合 作, 以 加 强 预 防 控 制 非 传 染 性 疾 病 及 相 关 危 险 因 素 的 多 部 门 合 作 发 布 了 2014 年 全 球 非 传 染 性 疾 病 现 状 报 告 1, 其 中 包 括 酒 精 相 关 基 线 指 标 可 归 因 为 酒 精 的 疾 病 负 担 估 计 以 及 对 各 国 政 策 反 应 的 分 析 东 地 中 海 召 集 了 主 题 为 以 生 命 全 程 方 法 促 进 身 体 活 动 的 高 级 别 论 坛, 呼 吁 就 促 进 身 体 活 动 采 取 多 部 门 行 动 西 太 平 洋 各 国 在 制 定 促 进 卫 生 的 政 策 和 法 律 方 面 得 到 支 持, 特 别 是 在 与 烟 草 控 制 膳 食 相 关 营 销 标 签 和 税 收 有 关 的 领 域 21. 做 出 了 共 同 且 相 互 协 调 的 努 力 在 国 家 层 面 实 施 世 卫 组 织 年 全 面 精 神 卫 生 行 动 计 划 美 洲 和 西 太 平 洋 通 过 了 战 略 和 行 动 框 架, 非 洲 和 东 地 中 海 制 定 了 类 似 的 战 略 和 框 架 在 实 施 以 扩 大 服 务 为 目 的 的 精 神 卫 生 差 距 行 动 规 划 方 面 取 得 了 进 展 发 表 了 首 份 世 卫 组 织 预 防 自 杀 报 告 2 有 关 癫 痫 的 国 家 项 目 取 得 了 进 展 为 筹 备 2015 年 3 月 举 行 的 首 届 世 卫 组 织 抗 痴 呆 症 全 球 部 长 级 会 议, 开 展 了 有 关 痴 呆 症 的 宣 传 和 技 术 背 景 工 作 22. 为 第 三 份 道 路 安 全 全 球 现 状 报 告 开 展 了 准 备 工 作 该 报 告 已 成 为 监 测 全 球 和 国 家 道 路 安 全 状 况 的 关 键 工 具 以 及 评 估 年 联 合 国 道 路 安 全 行 动 十 年 影 响 的 重 要 机 制 第 六 十 七 届 世 界 卫 生 大 会 通 过 WHA67.15 号 决 议 加 强 卫 生 系 统 在 应 对 尤 其 针 对 妇 女 和 女 童 以 及 针 对 儿 童 的 暴 力 问 题 方 面 的 作 用, 表 明 预 防 暴 力 的 政 治 意 愿 增 加 了 决 议 要 求 制 定 一 份 全 球 行 动 计 划 以 便 在 多 部 门 应 对 框 架 内 加 强 卫 生 系 统 的 作 用 以 解 决 人 际 暴 力 问 题, 尤 其 是 针 对 妇 女 和 女 童 以 及 针 对 儿 童 的 暴 力 发 表 了 2014 年 全 球 预 防 暴 力 状 况 报 告 3 这 是 首 份 评 估 国 家 处 理 人 际 间 暴 力 问 题 情 况 的 报 告 报 告 还 将 为 前 面 提 到 的 全 球 行 动 计 划 提 供 信 息 卫 生 大 会 还 通 过 了 世 卫 组 织 年 全 球 残 疾 问 题 行 动 计 划 : 增 进 所 有 残 疾 人 的 健 康, 推 动 世 卫 组 织 和 各 国 政 府 努 力 提 高 残 疾 人 的 生 年 全 球 非 传 染 性 疾 病 现 状 报 告 日 内 瓦 : 世 界 卫 生 组 织 ;2014 年 ( 年 4 月 9 日 访 问 ) 2 预 防 自 杀 : 一 项 全 球 要 务 日 内 瓦 : 世 界 卫 生 组 织 ;2014 年 ( _eng.pdf?ua=1&ua=1, 2015 年 4 月 9 日 访 问 ) 年 全 球 预 防 暴 力 状 况 报 告 日 内 瓦 : 世 界 卫 生 组 织 ;2014 年 ( prevention/ violence/status_report/2014/en/, 2015 年 4 月 23 日 访 问 ) 5

6 活 质 量 在 多 个 国 家 召 开 了 有 关 全 球 行 动 计 划 的 研 讨 会, 鼓 励 将 眼 卫 生 保 健 纳 入 非 传 染 性 疾 病 防 控 政 策 和 战 略 1 出 版 了 有 关 各 国 提 供 听 力 保 健 能 力 的 多 国 评 估 报 告 年, 世 卫 组 织 和 粮 农 组 织 共 同 召 集 第 二 届 国 际 营 养 大 会 来 自 170 个 国 家 的 代 表 出 席 了 该 高 级 别 政 府 间 会 议 会 上, 全 世 界 领 导 人 承 诺 制 定 消 灭 营 养 不 良 和 改 革 食 品 体 系 的 国 家 政 策, 以 便 通 过 行 动 框 架 使 人 们 普 遍 获 得 富 有 营 养 的 膳 食 所 有 都 在 落 实 孕 产 妇 和 婴 幼 儿 营 养 全 面 实 施 计 划 方 面 取 得 了 进 展 发 表 了 2014 年 全 球 营 养 报 告 : 加 快 全 世 界 营 养 改 善 步 伐 的 行 动 和 问 责 机 制 3, 披 露 从 目 前 趋 势 看 全 世 界 将 无 法 实 现 2015 年 全 球 营 养 目 标 东 地 中 海 和 欧 洲 开 发 了 分 析 模 型, 用 于 支 持 有 关 向 儿 童 营 销 食 品 及 食 品 标 签 的 政 策 编 写 了 有 关 治 疗 中 心 患 埃 博 拉 病 毒 病 儿 童 和 成 人 的 营 养 护 理 指 南 24. 非 传 染 性 疾 病 预 防 控 制 工 作 的 多 部 门 本 质 仍 然 是 一 大 挑 战, 需 要 投 资 于 超 出 卫 生 部 门 范 畴 的 政 策 国 家 层 面 非 传 染 性 疾 病 监 测 工 作 的 资 金 来 源 仍 不 可 靠 2013 年, 只 有 半 数 国 家 实 施 了 处 理 非 传 染 性 疾 病 问 题 的 国 家 政 策 和 计 划 虽 然 各 国 领 导 人 承 诺 增 加 预 算 并 优 先 分 配 资 金, 通 过 国 内 渠 道 提 供 的 资 源 仍 然 有 限 ; 即 使 只 分 配 给 卫 生 工 作 一 小 部 分 资 金 也 能 极 大 地 促 进 预 防 和 获 得 服 务 第 3 类 : 生 命 全 程 促 进 健 康 年, 秘 书 处 积 极 努 力 影 响 生 殖 孕 产 妇 新 生 儿 儿 童 和 青 少 年 卫 生 领 域 的 2015 年 后 议 程, 包 括 启 动 更 新 年 促 进 妇 女 儿 童 和 青 少 年 健 康 全 球 战 略 该 战 略 在 新 的 可 持 续 发 展 目 标 和 制 定 2015 年 后 相 关 目 标 和 具 体 目 标 中 处 于 中 心 地 位 26. 行 动 和 新 战 略 也 推 动 将 多 项 全 球 倡 议 转 化 为 行 动 : 非 洲 承 诺 到 2035 年 终 结 可 预 防 的 孕 产 妇 新 生 儿 和 儿 童 死 亡 ; 东 南 亚 发 表 联 合 国 机 构 联 合 声 明, 承 诺 妇 女 和 儿 童 致 力 于 实 现 千 年 发 展 目 标 4 和 5 及 2015 年 以 后 的 目 标 并 为 加 快 进 展 进 行 宣 传 ; 欧 洲 通 过 投 资 于 儿 童 : 年 欧 洲 儿 童 和 青 少 年 健 康 战 略 ; 东 地 中 海 开 展 行 动, 重 点 是 在 9 个 高 负 担 会 员 国 挽 救 母 亲 和 儿 童 的 生 命 ; 西 太 平 洋 区 域 则 制 定 了 年 健 康 新 生 婴 儿 行 动 计 划 1 普 遍 的 眼 健 康 : 年 全 球 行 动 计 划 2 多 国 提 供 听 力 保 健 的 国 家 能 力 评 估 日 内 瓦 : 世 界 卫 生 组 织 ;2013 年 ( WHOReportHearingCare_Englishweb.pdf, 2015 年 4 月 9 日 访 问 ) 3 年 4 月 11 日 访 问 ) 6

7 27. 将 于 2015 年 发 布 世 界 老 龄 化 与 健 康 报 告 编 写 报 告 过 程 中 产 生 了 一 整 套 制 定 有 关 老 龄 化 与 健 康 全 面 全 球 战 略 的 参 考, 之 后 还 将 制 定 全 球 行 动 计 划, 其 中 包 括 影 响 未 来 全 球 重 点 的 可 衡 量 成 果 为 各 国 制 定 老 龄 化 与 健 康 国 家 战 略 提 供 了 技 术 支 持 个 国 家 按 照 世 卫 组 织 指 南 将 性 别 平 等 公 平 和 人 权 纳 入 其 卫 生 战 略 政 策 和 计 划, 世 卫 组 织 提 供 的 技 术 支 持 使 22 个 国 家 得 以 采 取 具 体 行 动 调 整 国 家 卫 生 政 策 和 计 划, 使 其 更 能 体 现 性 别 平 等 以 公 平 为 目 标 并 且 以 人 权 为 基 础 的 方 法 在 秘 书 处 内 部, 加 强 了 使 性 别 平 等 公 平 和 人 权 主 流 化 的 两 个 制 度 性 机 制, 并 支 持 各 和 总 部 的 13 个 规 划 领 域 将 性 别 平 等 公 平 和 人 权 纳 入 其 工 作 计 划 和 行 动 29. 有 关 2015 年 后 可 持 续 发 展 目 标 的 全 球 和 讨 论 及 全 民 健 康 覆 盖 议 程 的 中 心 是 社 会 决 定 因 素 和 卫 生 公 平 世 卫 组 织 各 层 级 的 工 作 均 努 力 为 该 工 作 提 供 技 术 支 持 正 在 扩 大 努 力, 建 设 在 全 球 和 层 面 监 测 健 康 问 题 的 社 会 决 定 因 素 的 能 力 作 为 促 进 处 理 健 康 问 题 的 决 定 因 素 和 卫 生 不 公 平 的 跨 领 域 工 作 的 必 要 组 成 部 分, 特 别 强 调 要 建 设 促 进 实 施 和 评 估 将 健 康 融 入 所 有 政 策 的 能 力 继 续 试 点 逐 步 审 查 方 法, 该 方 法 已 经 证 明 能 够 有 效 地 支 持 各 国 卫 生 部 门 改 善 公 平 并 修 改 国 家 战 略 和 规 划 30. 世 卫 组 织 已 支 持 相 关 努 力, 以 确 保 在 可 持 续 发 展 议 程 中 充 分 考 虑 健 康 问 题 的 环 境 决 定 因 素, 包 括 推 动 将 卫 生 问 题 纳 入 其 它 非 卫 生 领 域 工 作, 如 获 得 水 和 环 境 卫 生 设 施 ; 获 得 可 持 续 能 源 ; 促 进 体 面 工 作 ; 可 持 续 城 市 ; 可 持 续 农 业 ; 以 及 应 对 气 候 变 化 确 保 卫 生 部 门 派 代 表 充 分 参 与 与 国 际 环 境 协 议 和 公 约 有 关 的 和 国 际 进 程 是 该 项 工 作 不 可 缺 少 的 组 成 部 分 在 促 进 发 展 各 国 评 估 并 管 理 环 境 和 职 业 卫 生 风 险 的 能 力 方 面 取 得 了 进 展, 特 别 是 在 水 和 环 境 卫 生 气 候 变 化 化 学 品 安 全 辐 射 安 全 职 工 卫 生 和 空 气 污 染 等 领 域 31. 在 这 方 面, 为 城 市 供 水 机 构 编 写 了 水 安 全 计 划 培 训 材 料, 来 自 6 个 国 家 的 16 位 水 安 全 计 划 总 培 训 师 核 心 团 队 接 受 了 培 训 与 联 合 国 水 机 制 结 成 伙 伴 关 系, 在 10 个 国 家 开 展 全 球 环 境 卫 生 和 饮 用 水 分 析 和 评 估, 并 发 表 了 全 球 报 告 继 续 通 过 与 包 括 联 合 国 环 境 计 划 署 和 联 合 国 工 业 发 展 组 织 在 内 的 联 合 国 机 构 就 化 学 品 安 全 管 理 合 作 及 建 立 专 业 网 络, 开 展 技 术 工 作, 提 高 对 具 有 高 度 公 共 卫 生 关 切 的 化 学 品 的 认 识, 如 铅 石 棉 和 水 银 启 动 了 讨 论, 以 推 动 扩 大 针 对 室 内 外 空 气 污 染 的 行 动, 其 中 特 别 强 调 室 内 空 气 污 染 该 工 作 的 缘 起 是 世 卫 组 织 发 表 有 关 室 内 空 气 质 量 和 家 用 燃 料 燃 烧 的 新 指 南 7

8 32. 本 类 工 作 的 规 划 领 域 一 般 需 要 依 靠 各 国 的 政 治 承 诺 以 支 持 多 部 门 活 动 但 是, 这 种 承 诺 并 不 总 能 轻 易 获 得 对 于 指 定 用 途 自 愿 捐 款 的 依 赖 也 会 掩 盖 与 实 施 和 资 源 可 获 得 性 有 关 的 真 实 情 况 正 在 经 历 危 机 的 国 家, 特 别 是 在 非 洲 和 东 地 中 海 的 国 家, 就 发 现 顺 利 实 施 和 保 持 持 续 性 构 成 重 大 挑 战 第 4 类 : 卫 生 系 统 33. 秘 书 处 在 美 洲 和 东 地 中 海 70 多 个 国 家 开 展 政 策 对 话 和 审 查, 提 供 技 术 援 助 并 召 集 多 部 门, 确 保 整 个 政 府 和 全 社 会 共 同 努 力 制 定 并 实 施 本 国 卫 生 计 划 开 发 了 用 于 提 高 卫 生 部 门 问 责 性 和 透 明 度 的 工 具, 并 根 据 各 的 情 况 进 行 了 调 整 建 立 制 度, 审 查 向 全 球 抗 击 艾 滋 病 结 核 病 和 疟 疾 基 金 及 全 球 疫 苗 免 疫 联 盟 等 全 球 供 资 机 制 提 出 的 建 议 书 并 提 出 建 议, 帮 助 确 保 60 多 个 国 家 的 相 关 建 议 书 与 国 家 卫 生 政 策 战 略 和 计 划 一 致 此 外, 秘 书 处 还 支 持 各 国 安 排 卫 生 融 资 处 理 财 政 保 障 问 题 产 生 包 括 国 家 卫 生 账 户 在 内 的 各 种 数 据 并 开 展 能 力 建 设 具 体 措 施 包 括 提 供 首 个 有 关 实 现 全 民 健 康 覆 盖 的 卫 生 供 资 的 高 级 课 程 34. 在 所 有 为 加 强 各 国 实 施 综 合 服 务 提 供 网 络 并 审 查 国 家 转 诊 系 统 和 医 院 管 理 的 能 力 提 供 了 支 持 例 如, 在 西 太 平 洋 提 供 了 医 院 监 管 患 者 安 全 和 护 理 质 量 领 域 的 支 持 东 地 中 海 承 认 家 庭 实 践 规 划 是 实 现 全 民 健 康 覆 盖 过 程 中 改 善 服 务 提 供 并 加 强 私 营 部 门 参 与 的 有 效 制 度 在 非 洲 和 总 部, 有 关 患 者 安 全 的 工 作 主 要 关 注 支 持 几 内 亚 利 比 里 亚 和 塞 拉 利 昂 等 三 个 受 埃 博 拉 病 毒 病 影 响 的 国 家, 加 强 其 感 染 预 防 和 控 制 能 力 其 它 的 国 家 也 得 到 支 持 建 设 其 防 范 和 应 对 能 力, 以 防 暴 发 该 病 35. 在 实 现 全 民 健 康 覆 盖 的 全 面 卫 生 劳 动 市 场 框 架 基 础 上 就 具 体 主 题 收 集 证 据 的 工 作 已 经 完 成, 开 展 磋 商 以 便 为 制 定 计 划 于 2015 年 提 交 各 委 员 会 的 全 球 卫 生 人 力 战 略 2030 提 供 信 息 的 工 作 也 已 完 成 2014 年 拟 定 了 经 过 更 新 的 国 家 报 告 文 书, 供 计 划 于 2015 年 开 展 的 第 二 轮 会 员 国 报 告 使 用 东 南 亚 启 动 了 名 为 年 加 强 卫 生 人 力 十 年 的 行 动 36. 世 卫 组 织 建 立 非 洲 医 学 机 构 的 建 议 及 年 行 动 计 划 得 到 首 届 非 洲 卫 生 部 长 会 议 的 支 持 加 勒 比 共 同 体 秘 书 处 批 准 了 加 勒 比 监 管 系 统 ; 它 将 作 为 该 共 同 体 所 有 会 员 国 的 注 册 入 口 和 上 市 后 监 测 中 心 2014 年, 第 六 十 七 届 世 界 卫 生 大 会 通 过 7 个 有 关 药 品 和 / 或 医 疗 产 品 的 决 议 总 部 的 一 项 主 要 成 就 是 为 新 的 联 合 资 格 预 审 团 队 建 立 了 全 面 质 8

9 量 管 理 制 度 为 研 究 与 开 发 方 面 筹 资 和 协 调 问 题 磋 商 性 专 家 工 作 小 组 的 战 略 议 程 选 择 了 四 个 示 范 项 目, 以 评 估 协 调 有 关 针 对 特 别 影 响 发 展 中 国 家 的 疾 病 的 药 物 和 其 它 卫 生 技 术 的 研 发 并 为 其 筹 资 的 新 方 法 在 非 洲 和 总 部, 秘 书 处 在 协 调 埃 博 拉 病 毒 病 疫 苗 和 疗 法 研 发 方 面 发 挥 了 重 要 作 用 37. 更 新 了 全 球 卫 生 观 察 站, 使 之 具 备 更 多 功 能 向 新 建 立 的 和 既 有 和 国 家 观 察 站 提 供 了 支 持, 从 而 促 进 对 全 球 和 国 家 卫 生 形 势 的 更 全 面 监 测 发 布 了 有 关 儿 童 和 孕 产 妇 死 亡 率 的 新 估 计 数 字, 其 中 包 括 东 地 中 海 12 个 国 家 世 卫 组 织 和 世 行 一 道 发 布 了 全 民 健 康 覆 盖 监 测 框 架 按 计 划 开 展 工 作, 促 进 民 事 登 记 和 生 命 统 计 方 面 的 重 大 项 目 38. 西 太 平 洋 多 个 国 家 已 成 功 建 立 在 线 门 户, 大 大 提 高 了 卫 生 研 究 的 质 量 和 问 责 性 ; 现 正 对 这 些 国 家 卫 生 研 究 登 记 册 进 行 评 估, 可 能 在 其 它 推 广 世 卫 组 织 欧 洲 区 域 几 个 国 家 建 立 了 知 证 决 策 网 络 国 家 团 队, 在 卫 生 规 划 和 计 划 的 制 定 过 程 中 为 本 国 决 策 者 提 供 支 持 39. 基 础 设 施 薄 弱 问 题 继 续 阻 碍 获 得 证 据 并 将 证 据 转 化 为 政 策 在 各 国 内 部, 该 问 题 涉 及 政 治 承 诺 力 度 和 与 伙 伴 联 系 的 水 平, 并 由 于 政 府 主 管 人 员 和 外 部 伙 伴 以 及 国 家 政 策 时 常 变 化 而 更 为 严 重 利 益 攸 关 方 协 调 不 够 政 治 不 稳 定 和 灾 害 等 因 素 也 增 加 世 卫 组 织 卫 生 系 统 工 作 的 不 确 定 性 40. 受 影 响 国 家 卫 生 系 统 极 为 薄 弱, 进 一 步 加 剧 了 当 前 的 埃 博 拉 危 机 危 机 表 明, 国 家 和 次 国 家 决 策 者 以 及 国 际 社 会 必 须 将 加 强 卫 生 系 统 作 为 重 点 会 员 国 越 来 越 意 识 到 有 必 要 加 强 本 国 卫 生 系 统, 以 便 更 有 效 地 应 对 各 种 卫 生 威 胁 可 以 通 过 综 合 卫 生 系 统 的 不 同 要 素 并 应 用 系 统 方 法 提 高 其 反 应 和 恢 复 能 力 世 卫 组 织 所 推 动 的 这 种 方 法 要 求 对 卫 生 系 统 进 行 认 真 的 重 新 思 考 并 确 保 国 家 和 全 球 层 面 的 强 有 力 承 诺 以 及 会 员 国 和 伙 伴 的 积 极 参 与 41. 通 过 发 布 针 对 一 线 卫 生 工 作 者 的 出 血 热 患 者 临 床 管 理 紧 急 指 南 及 个 体 防 护 装 备 实 验 室 程 序 接 触 者 追 踪 安 全 埋 葬 和 废 物 管 理 指 南, 世 卫 组 织 秘 书 处 以 其 专 业 知 识 指 导 政 策 和 临 床 实 践 世 卫 组 织 还 为 受 埃 博 拉 病 毒 病 影 响 国 家 应 对 突 发 事 件 提 供 了 技 术 援 助, 以 加 强 其 服 务 提 供 采 购 和 供 应 链 管 理 9

10 42. 世 卫 组 织 召 集 一 系 列 磋 商 和 高 级 别 会 议, 与 相 关 领 域 重 要 专 家 和 利 益 攸 关 方 探 讨 研 究 开 发 和 监 管 可 能 的 针 对 埃 博 拉 病 毒 病 的 医 学 解 决 方 案 及 为 其 供 资 的 问 题 根 据 一 致 的 专 家 意 见 可 获 得 的 最 佳 证 据 及 伦 理 监 督, 秘 书 处 确 定 了 一 些 优 先 通 过 人 体 试 验 进 一 步 研 究 的 产 品 目 前, 这 些 产 品 包 括 三 种 领 先 的 候 选 疫 苗 少 数 几 种 抗 病 毒 药 物 和 试 验 药 物 以 及 康 复 期 全 血 和 血 浆 此 外, 秘 书 处 还 与 各 国 和 其 它 伙 伴 就 紧 急 程 序 开 展 工 作, 以 便 评 估 并 加 快 开 发 经 调 整 的 诊 断 制 剂, 并 对 疫 苗 临 床 试 验 方 案 进 行 了 联 合 审 查, 以 便 加 快 研 究 审 批 和 可 能 的 大 规 模 使 用 43. 因 埃 博 拉 危 机 而 调 整 资 源 配 置 导 致 其 它 规 划 发 生 拖 延 但 是, 为 埃 博 拉 应 对 工 作 提 供 的 支 持 在 很 大 程 度 上 由 相 关 规 划 领 域 的 工 作 人 员 消 化 了 该 类 别 的 重 点 仍 然 是 年 规 划 预 算 规 定 的 重 点, 只 是 增 加 了 为 与 埃 博 拉 病 毒 病 有 关 的 药 物 和 其 它 卫 生 技 术 的 研 发 提 供 特 别 支 持 将 全 球 卫 生 安 全 措 施 纳 入 国 家 卫 生 计 划 及 建 设 或 重 建 反 应 灵 敏 恢 复 力 强 的 卫 生 系 统 秘 书 处 将 与 伙 伴 一 道 推 动 一 整 套 全 球 认 可 的 公 共 卫 生 职 能 并 评 估 如 何 将 其 以 最 佳 方 式 纳 入 卫 生 系 统 然 后, 可 以 利 用 其 结 果 作 为 投 资 框 架 并 调 整 为 协 助 各 国 扩 大 全 球 卫 生 安 全 的 工 具, 从 而 使 卫 生 系 统 更 可 持 续 并 促 进 实 现 更 广 泛 的 经 济 和 可 持 续 发 展 目 标 第 5 类 : 防 范 监 测 和 应 对 年 西 非 发 生 前 所 未 有 的 埃 博 拉 疫 情 2014 年 下 半 年 扩 大 了 最 初 的 应 对 工 作 世 卫 组 织 流 行 病 学 家 和 突 发 事 件 管 理 专 家 的 分 析 在 跟 踪 和 监 测 疫 情 并 协 助 所 有 伙 伴 确 定 规 划 技 术 和 地 理 重 点 方 面 发 挥 了 关 键 作 用 世 卫 组 织 在 帮 助 受 影 响 最 大 国 家 扩 大 监 测 发 现 病 例 追 踪 接 触 者 和 提 供 临 床 及 实 验 室 服 务 等 关 键 能 力 方 面 发 挥 了 重 大 作 用, 高 峰 时 在 75 个 现 场 工 作 点 派 有 800 余 名 工 作 人 员 编 写 了 与 埃 博 拉 疫 情 直 接 有 关 的 指 导 文 件, 包 括 合 并 埃 博 拉 病 毒 病 防 范 工 作 对 照 清 单 和 实 验 室 评 估 工 具 ( 针 对 埃 博 拉 病 毒 病 / 病 毒 性 出 血 热 的 短 版 本 ) 启 动 了 总 部 和 非 洲 的 战 略 卫 生 行 动 中 心 管 理 疫 情 此 外, 从 7 月 到 10 月 还 在 科 纳 克 里 临 时 设 立 了 次 应 急 行 动 和 协 调 中 心, 以 提 供 国 家 支 持 并 优 化 与 伙 伴 的 合 作 及 来 自 伙 伴 的 投 入 年, 世 卫 组 织 还 同 时 应 对 了 另 外 4 个 3 级 突 发 事 件, 分 别 发 生 在 中 非 共 和 国 伊 拉 克 南 苏 丹 和 叙 利 亚 阿 拉 伯 共 和 国 ; 此 外 还 有 14 个 1 级 和 2 级 突 发 事 件, 包 括 霍 乱 甲 型 H7N9 禽 流 感 和 中 东 呼 吸 综 合 征 冠 状 病 毒 疫 情 及 利 比 亚 马 里 和 乌 克 兰 的 突 发 事 件 同 时, 本 组 织 继 续 在 全 世 界 应 对 29 场 长 期 突 发 事 件, 并 在 其 中 24 个 事 件 中 承 担 10

11 全 球 卫 生 部 门 牵 头 机 构 的 职 能 由 于 2014 年 突 发 卫 生 事 件 和 危 机 的 数 量 多 规 模 大, 第 5 类 工 作 下 本 组 织 三 个 层 级 绝 大 部 分 工 作 人 员 的 努 力 都 转 向 应 对 活 动 这 大 大 延 缓 了 核 心 工 作 计 划 的 实 施, 包 括 加 强 各 国 管 理 和 防 范 突 发 事 件 风 险 和 灾 害 的 能 力 以 及 使 世 卫 组 织 自 身 做 好 应 对 突 发 事 件 的 制 度 性 准 备 46. 虽 然 如 此, 支 持 各 国 建 立 国 际 卫 生 条 例 (2005) 要 求 的 核 心 能 力 仍 然 是 一 项 重 点 工 作 认 识 到 许 多 国 家 仍 在 努 力 建 设 最 低 能 力, 秘 书 处 通 过 旨 在 促 进 各 部 门 实 施 条 例 的 教 育 材 料 指 南 和 工 具 做 出 重 大 直 接 努 力 帮 助 缩 小 差 距, 包 括 针 对 条 例 国 家 归 口 单 位 的 辅 导 材 料 有 关 落 实 关 注 基 于 事 件 的 监 测 的 预 警 和 应 对 制 度 的 指 导 文 件 和 以 网 络 为 基 础 的 分 步 骤 实 验 室 质 量 实 施 工 具 此 外, 还 通 过 与 会 员 国 倡 议 密 切 合 作 提 供 了 支 持, 特 别 是 与 全 球 卫 生 安 全 议 程 47. 加 强 对 主 要 流 行 病 和 大 流 行 病 防 范 的 全 球 机 制 得 到 了 加 强 此 类 机 制 促 进 迅 速 扩 大 并 获 得 技 术 支 持, 包 括 全 球 疫 情 预 警 和 应 对 框 架 下 的 实 验 室 临 床 及 感 染 预 防 和 控 制 网 络 向 有 关 国 家 提 供 了 总 共 150 万 剂 口 服 霍 乱 疫 苗 大 流 行 性 流 感 防 范 框 架 加 强 了 实 验 室 能 力 和 监 测 风 险 沟 通 部 署 计 划 和 监 管 能 力 制 定 了 针 对 流 行 病 威 胁 的 全 球 和 多 国 干 预 战 略 在 多 个 突 发 事 件 和 疫 情 中 改 进 了 获 得 全 球 库 存 信 息 和 专 家 部 署 指 导 的 情 况, 包 括 甲 型 H7N9 禽 流 感 中 东 呼 吸 综 合 征 冠 状 病 毒 埃 博 拉 病 毒 病 霍 乱 瘟 疫 脑 膜 炎 和 黄 热 病 以 及 中 非 共 和 国 伊 拉 克 利 比 亚 马 里 南 苏 丹 叙 利 亚 阿 拉 伯 共 和 国 和 乌 克 兰 的 突 发 事 件 48. 通 过 开 展 突 发 事 件 风 险 和 能 力 评 估 拟 定 国 家 应 急 计 划 卫 生 相 关 内 容 以 及 实 施 安 全 医 院 倡 议, 在 促 进 卫 生 的 全 危 害 突 发 事 件 和 灾 害 风 险 管 理 中 为 各 国 提 供 了 支 持 协 调 会 员 国 卫 生 部 门 对 年 仙 台 减 少 灾 害 风 险 全 球 框 架 做 出 贡 献 继 续 努 力 通 过 培 训 课 使 世 卫 组 织 为 突 发 事 件 做 好 准 备, 通 过 备 用 伙 伴 关 系 扩 大 扩 增 能 力, 为 突 发 事 件 应 对 以 及 突 发 事 件 和 灾 害 风 险 管 理 加 强 政 策 指 导 和 工 具 49. 在 总 干 事 宣 布 脊 髓 灰 质 炎 的 国 际 传 播 构 成 国 际 关 注 的 突 发 公 共 卫 生 事 件 后, 且 鉴 于 存 在 迫 切 需 要 加 快 消 灭 脊 灰 工 作 的 明 确 迹 象, 秘 书 处 加 紧 努 力 减 少 脊 灰 病 毒 的 国 际 传 播 2014 年 10 月, 免 疫 战 略 咨 询 专 家 组 指 出 全 球 协 调 从 三 价 口 服 脊 灰 疫 苗 转 向 双 价 口 服 脊 灰 疫 苗 的 准 备 工 作 正 按 计 划 进 行, 并 敦 促 各 国 进 一 步 加 紧 准 备 除 出 生 人 口 占 全 球 0.5% 以 下 的 一 个 国 家 外, 各 国 均 计 划 在 2015 年 底 前 开 始 使 用 灭 活 脊 灰 疫 苗 11

12 年, 东 南 亚 正 式 认 证 无 脊 髓 灰 质 炎 现 在, 全 世 界 人 口 的 80% 生 活 在 认 证 无 脊 灰 的 世 卫 组 织 在 尼 日 利 亚 的 团 队 进 一 步 强 化 了 在 高 风 险 州 和 地 方 政 府 的 努 力, 提 高 了 补 充 免 疫 活 动 和 监 测 的 质 量 此 外, 还 制 定 实 施 了 创 新 策 略 并 监 测 了 实 施 情 况 在 阿 富 汗, 由 于 南 部 脊 灰 流 行 的 赫 尔 曼 德 省 疫 苗 接 种 中 止, 造 成 相 关 工 作 受 到 影 响 通 过 在 当 地 与 反 政 府 分 子 进 行 谈 判 并 保 持 规 划 的 中 立 性, 克 服 了 该 禁 令 在 巴 基 斯 坦, 世 卫 组 织 大 大 增 加 了 人 力 资 源 投 入, 协 助 落 实 并 监 测 淡 季 计 划 51. 世 卫 组 织 和 粮 农 组 织 一 道 继 续 支 持 制 定 国 际 食 品 标 准, 包 括 通 过 直 接 参 与 并 支 持 食 品 法 典 委 员 会 及 通 过 向 法 典 提 供 科 学 意 见 该 工 作 已 产 生 约 850 份 标 准 和 建 议, 为 会 员 国 提 供 新 的 或 经 过 修 改 的 指 导, 以 及 直 接 支 持 多 个 国 家 评 估 本 国 食 品 安 全 状 况 出 版 了 世 卫 组 织 至 关 重 要 抗 微 生 物 药 物 清 单 ( 第 4 版 ) 和 首 份 全 球 抗 微 生 物 药 物 耐 药 性 报 告 1 完 成 了 世 卫 组 织 食 品 安 全 需 求 评 估 工 具 并 已 提 供 给 国 家 和 使 用, 以 支 持 加 强 国 家 食 品 安 全 制 度 52. 通 过 执 行 世 卫 组 织 卫 生 领 域 突 发 事 件 和 灾 害 风 险 管 理 政 策, 将 继 续 朝 落 实 年 计 划 的 可 交 付 成 果 和 产 出 的 方 向 努 力 开 展 第 5 类 工 作 相 关 政 策 涉 及 为 各 国 提 供 支 持, 使 之 能 够 : 加 强 监 测 系 统 以 发 现 并 应 对 新 发 传 染 病 ; 制 定 并 实 施 针 对 来 自 任 何 危 害 并 产 生 卫 生 后 果 的 突 发 事 件 防 范 和 响 应 计 划 ; 落 实 世 卫 组 织 防 范 工 作 规 划 和 对 照 表, 包 括 发 展 并 促 进 完 全 运 转 的 扩 增 伙 伴 关 系 及 受 训 专 家 名 册 机 制 ; 更 新 为 应 对 行 动 快 速 部 署 工 作 人 员 物 资 和 其 它 服 务 的 行 政 和 标 准 操 作 程 序 第 6 类 : 全 组 织 范 围 服 务 / 促 进 性 职 能 53. 世 卫 组 织 继 续 按 照 年 第 十 二 个 工 作 总 规 划 确 定 的 领 导 重 点 开 展 工 作, 包 括 在 更 广 泛 的 2015 年 后 发 展 议 程 和 建 议 的 可 持 续 发 展 目 标 中 推 动 卫 生 议 题 办 事 处 报 告 与 会 员 国 开 展 了 更 有 效 的 交 往, 通 过 筹 备 实 施 并 跟 进 委 员 会 议 程 和 其 它 高 级 别 会 议 加 强 治 理 全 球 政 策 小 组 继 续 提 供 指 导 并 加 强 本 组 织 三 个 层 级 之 间 的 协 同 和 一 致 性 54. 在 各 个 层 面 积 极 联 系 联 合 国 和 其 它 利 益 攸 关 方, 确 保 世 卫 组 织 在 国 际 卫 生 领 域 的 领 导 作 用 世 界 卫 生 大 会 已 要 求 通 过 委 员 会 就 与 非 国 家 行 为 者 交 往 框 架 草 案 开 展 进 一 12 1 抗 微 生 物 药 物 耐 药 性 : 全 球 监 测 报 告 日 内 瓦 : 世 界 卫 生 组 织 ;2014 年 ( /1/ _eng.pdf, 2015 年 4 月 9 日 访 问 )

13 步 磋 商 会 员 国 做 出 的 评 论 已 经 转 达 给 各 委 员 会 参 考 根 据 相 关 反 馈, 秘 书 处 向 执 行 委 员 会 第 136 届 会 议 提 交 了 一 份 经 修 改 的 与 非 国 家 行 为 者 交 往 框 架 草 案 55. 在 内 部 监 督 服 务 领 域, 由 于 招 聘 工 作 延 迟 且 需 要 将 一 些 审 计 资 源 重 新 调 整 用 于 一 项 重 大 调 查, 与 审 计 有 关 的 原 定 于 2014 年 实 施 的 项 目 未 能 完 成 这 些 项 目 将 于 2015 年 实 施 在 履 行 调 查 职 能 方 面, 和 上 个 双 年 度 相 比,2014 年 提 交 内 部 监 督 服 务 司 的 关 切 报 告 数 量 增 加 了 50% 56. 本 组 织 的 评 价 职 能 得 到 加 强, 在 总 部 建 立 了 一 个 新 部 门 来 推 动 该 工 作 在 迄 今 为 止 取 得 的 实 施 世 卫 组 织 评 价 政 策 的 进 展 基 础 上, 本 组 织 参 考 其 它 实 体 的 模 式 审 查 了 自 身 的 评 价 职 能 和 最 佳 实 践, 以 便 提 出 进 一 步 改 进 该 工 作 的 框 架 57. 世 卫 组 织 改 革 进 程 已 经 进 入 实 施 阶 段, 工 作 内 容 变 为 向 业 务 主 管 提 供 支 持, 以 实 施 运 作 并 审 查 改 革 倡 议 将 世 卫 组 织 改 革 纳 入 本 组 织 工 作 的 措 施 包 括 加 强 项 目 管 理 沟 通 和 变 革 管 理, 以 及 建 立 平 台 共 享 包 括 最 佳 实 践 在 内 的 信 息 58. 多 个 加 快 了 制 定 国 家 合 作 战 略 的 进 程 继 续 支 持 实 施 国 家 重 点 战 略 并 在 战 略 和 业 务 计 划 和 规 划 管 理 中 运 用 国 家 合 作 战 略 59. 在 规 划 制 定 预 算 和 资 源 筹 措 领 域, 年 规 划 预 算 包 含 新 的 更 明 确 的 结 果 链, 更 清 晰 地 界 定 了 每 个 层 级 的 作 用 和 责 任, 预 算 编 制 更 符 合 实 际 在 此 基 础 上, 在 准 备 年 规 划 预 算 过 程 中, 根 据 会 员 国 有 关 协 调 三 个 层 级 的 国 家 重 点 和 组 织 结 果 的 要 求, 开 展 了 更 为 强 有 力 的 自 下 而 上 的 工 作 建 立 类 别 和 规 划 领 域 网 络 也 有 助 于 协 调 本 组 织 的 管 理 和 技 术 结 构 以 实 现 规 划 目 标 会 员 国 可 通 过 网 络 门 户 获 得 有 关 规 划 预 算 实 施 情 况 的 更 为 详 细 的 信 息 该 网 络 门 户 是 一 个 提 高 透 明 度 的 有 效 工 具, 将 继 续 提 供 有 关 年 规 划 预 算 及 本 组 织 所 需 资 源 实 施 情 况 的 最 新 信 息 60. 努 力 通 过 创 新 筹 资 对 话 进 程 使 世 卫 组 织 的 筹 资 更 可 预 测 更 协 调 一 致 更 灵 活 更 透 明, 并 运 用 新 方 法 对 灵 活 资 源 进 行 战 略 配 置 其 目 的 是 为 核 心 规 划 提 供 充 足 资 金, 并 确 保 本 组 织 三 个 层 级 在 整 个 双 年 度 都 能 保 持 稳 定 的 运 作 能 力 继 续 协 调 筹 措 资 金 的 努 力, 包 括 各 层 级 都 积 极 与 潜 在 捐 助 方 打 交 道 并 开 展 对 话 建 立 了 本 组 织 各 层 级 都 有 代 表 参 加 的 全 球 资 源 筹 措 协 调 组 这 是 为 加 强 协 调 资 源 筹 措 活 动 采 取 的 一 项 措 施 13

14 61. 鉴 于 各 国 广 泛 认 为 有 必 要 增 加 世 卫 组 织 与 非 国 家 行 为 者 交 往 的 透 明 度, 已 经 拟 定 了 非 国 家 行 为 者 登 记 册 原 型, 并 在 世 卫 组 织 改 革 网 站 发 布 继 续 开 展 并 加 强 针 对 与 私 营 部 门 交 往 个 案 的 尽 职 调 查 和 风 险 评 估 62. 全 球 落 实 人 力 资 源 战 略 三 个 支 柱 ( 吸 引 人 才 留 住 人 才 有 利 的 工 作 环 境 ) 的 工 作 已 取 得 进 一 步 进 展 其 中, 建 立 工 作 人 员 流 动 框 架 和 在 世 卫 组 织 内 实 施 地 域 流 动 政 策 取 得 了 进 展, 预 计 将 在 2015 年 5 月 理 事 机 构 会 议 期 间 得 到 最 终 批 准 63. 继 续 在 所 有 主 要 落 实 全 组 织 范 围 信 息 技 术 解 决 方 案, 并 已 经 为 全 球 管 理 系 统 转 型 项 目 启 动 制 定 高 级 别 计 划 该 项 目 旨 在 改 进 并 简 化 系 统 中 的 一 些 模 块 64. 世 卫 组 织 主 网 站 已 经 针 对 移 动 设 备 进 行 了 调 整, 以 优 化 阅 读 视 图 和 信 息 搜 素 考 虑 到 会 员 国 越 来 越 要 求 改 进 向 其 公 民 沟 通 公 共 卫 生 风 险 的 方 式, 世 卫 组 织 在 国 家 和 办 事 处 及 总 部 的 沟 通 团 队 举 办 了 更 多 研 讨 会, 帮 助 会 员 国 评 估 现 有 沟 通 公 共 卫 生 风 险 的 能 力 并 改 进 相 关 技 能 65. 为 埃 博 拉 应 对 工 作 提 供 了 广 泛 支 持, 并 为 此 重 新 调 整 了 工 作 重 点 对 于 服 务 的 大 量 需 求 增 加 了 一 些 服 务 领 域 的 工 作 量, 包 括 人 力 资 源 管 理 信 息 技 术 财 务 和 行 政 采 购 和 通 讯 联 络 等 66. 在 改 革 的 三 条 线 上 均 已 取 得 进 展, 即, 规 划 和 重 点 治 理, 以 及 管 理 作 为 世 卫 组 织 改 革 进 程 的 结 果, 建 立 管 理 和 规 划 问 责 文 化 的 工 作 仍 在 继 续 高 级 管 理 层 的 承 诺 是 一 个 关 键 成 功 因 素, 明 确 阐 述 并 一 致 实 施 世 卫 组 织 规 则 条 例 政 策 和 程 序, 包 括 伦 理 价 值 观 和 行 为 标 准, 也 是 重 要 因 素 本 组 织 各 层 级 将 继 续 落 实 实 现 透 明 问 责 和 健 全 的 风 险 管 理 的 框 架 和 政 策 截 至 2014 年 底 的 预 算 执 行 情 况 总 览 年 5 月, 第 六 十 六 届 世 界 卫 生 大 会 核 准 财 务 期 包 括 各 种 资 金 来 源 ( 评 定 会 费 和 自 愿 捐 款 ) 的 预 算 为 亿 美 元, 分 配 给 六 大 类 工 作 1 1 此 外, 还 收 到 支 持 实 施 年 及 年 规 划 预 算 的 3.69 亿 美 元 14

15 年 12 月 底, 在 预 算 各 类 别 下 可 使 用 的 资 金 总 额 为 亿 美 元 ( 年 评 定 会 费 为 9.29 亿 美 元, 自 愿 捐 款 为 亿 美 元 ) 剔 除 突 发 事 件 资 金,2014 年 12 月 31 日 时 规 划 预 算 筹 资 率 为 87% 69. 但 各 项 技 术 规 划 领 域 的 筹 资 水 平 仍 有 差 异 五 个 最 缺 资 金 的 规 划 领 域 ( 即 疫 苗 可 预 防 疾 病 以 人 为 本 的 综 合 卫 生 服 务 非 传 染 性 疾 病 突 发 事 件 风 险 和 危 机 管 理 预 警 和 应 对 能 力 ) 的 资 金 缺 口 为 2.25 亿 美 元, 占 年 资 金 缺 口 总 额 的 62% 各 规 划 领 域 的 筹 资 情 况 见 图 1 15

16 图 1. 截 至 2014 年 12 月 31 日 按 规 划 领 域 分 列 的 规 划 预 算 筹 资 情 况 完 全 供 资 供 资 缺 口 50% 供 资 HIV 艾 滋 病 毒 / 艾 滋 病 TUB 结 核 病 MAL 疟 疾 NTD 被 忽 视 的 热 带 病 VPD 疫 苗 可 预 防 疾 病 NCD 非 传 染 性 疾 病 MNH 精 神 卫 生 和 物 质 滥 用 VIP 暴 力 和 伤 害 DHR 残 疾 和 康 复 NUT 营 养 RHR 生 殖 孕 产 妇 新 生 儿 儿 童 和 青 少 年 健 康 AGE 老 龄 化 和 健 康 GER 性 别 平 等 公 平 和 人 权 主 流 化 SDH 健 康 问 题 的 社 会 决 定 因 素 PHE 卫 生 和 环 境 NHP 国 家 卫 生 政 策 战 略 和 计 划 IPH 以 人 为 本 的 综 合 卫 生 服 务 EMT 获 得 药 品 和 卫 生 技 术 并 加 强 监 管 能 力 IER 卫 生 系 统 信 息 和 证 据 ARC 预 警 和 应 对 能 力 EPD 易 流 行 和 大 流 行 的 重 大 疾 病 ERM 突 发 事 件 风 险 和 危 机 管 理 FOS 食 品 安 全 16

17 70. 图 1 显 示 各 规 划 领 域 的 筹 资 情 况, 表 明 资 源 配 置 与 规 划 预 算 更 为 匹 配 这 部 分 上 是 由 于 采 取 战 略 性 方 法 释 放 灵 活 资 源 ( 评 定 预 算 和 核 心 自 愿 捐 款 ) 以 便 减 少 所 有 规 划 领 域 的 资 金 缺 口 仍 需 根 据 筹 资 对 话 和 一 致 调 动 资 源 的 原 则 弥 补 各 规 划 领 域 的 资 金 缺 口 年 12 月 31 日, 核 准 规 划 预 算 的 总 支 出 率 为 48% 1 图 2. 按 类 别 分 列 的 核 准 规 划 预 算 实 施 情 况 ( 千 美 元 ) 2 美 元 第 1 类 第 2 类 第 3 类 第 4 类 第 5 类 第 6 类 突 发 事 件 规 划 预 算 可 获 得 资 金 支 出 承 付 款 1 和 世 卫 组 织 截 至 2014 年 12 月 31 日 的 年 度 财 务 报 告 和 经 审 计 的 财 务 报 表 ( 见 文 件 A68/38 截 至 2014 年 12 月 31 日 的 年 度 财 务 报 告 和 经 审 计 的 财 务 报 表 ) 相 比, 该 数 字 不 包 括 2014 年 发 生 的 根 据 之 前 阶 段 工 作 计 划 的 费 用 2 承 付 款 是 为 2014 年 12 月 31 日 尚 未 交 付 的 商 品 和 服 务 所 做 承 诺, 因 而 为 会 计 目 的 未 计 入 支 出 17

18 图 3. 按 主 要 分 列 的 核 准 规 划 预 算 实 施 情 况 ( 千 美 元 ) 美 元 美 洲 非 洲 东 南 亚 欧 洲 东 地 中 海 西 太 平 洋 总 部 规 划 预 算 可 获 得 资 金 支 出 承 付 款 年 间 突 发 事 件 供 资 和 支 出 的 增 加 用 于 消 灭 脊 髓 灰 质 炎 应 对 埃 博 拉 疫 情 以 及 应 对 主 要 发 生 在 伊 拉 克 叙 利 亚 阿 拉 伯 共 和 国 及 邻 国 的 危 机 73. 对 于 年 规 划 预 算 实 施 情 况 更 为 详 细 的 分 析 以 及 管 理 层 为 响 应 持 续 改 革 议 1 程 提 议 并 采 取 的 行 动 的 最 新 情 况 将 于 第 六 十 八 届 世 界 卫 生 大 会 期 间 提 供 2 进 一 步 信 息 3 见 门 户 网 站 和 截 至 2014 年 12 月 31 日 的 年 度 财 务 报 告 和 经 审 计 的 财 务 报 表 卫 生 大 会 的 行 动 74. 请 卫 生 大 会 注 意 本 报 告 日 1 包 括 确 保 决 议 与 工 作 总 规 划 和 相 关 规 划 预 算 保 持 一 致 的 方 案 见 WHA67(8) 号 决 定, 第 4 段,2014 年 5 月 年 4 月 9 日 访 问 ) 18

19 产 出 第 1 类 通 过 全 球 和 国 家 政 策 对 话 和 技 术 支 持 实 施 并 监 测 年 全 球 卫 生 部 门 艾 滋 病 毒 / 艾 滋 病 战 略 调 整 并 实 施 预 防 和 治 疗 儿 童 和 成 人 艾 滋 病 毒 感 染 的 最 新 准 则 和 标 准, 将 艾 滋 病 毒 和 其 它 卫 生 规 划 相 结 合, 减 少 不 公 平 现 象 加 强 落 实 遏 制 结 核 病 战 略, 扩 大 护 理 和 控 制 工 作, 重 点 是 达 及 弱 势 人 群 加 强 监 测 并 与 卫 生 部 门 计 划 相 协 调 更 新 有 关 艾 滋 病 毒 相 关 结 核 病 为 耐 多 药 结 核 病 患 者 提 供 护 理 结 核 病 诊 断 方 法 风 险 人 群 结 核 病 筛 查 以 及 结 核 病 综 合 社 区 管 理 的 政 策 指 导 和 技 术 指 南 促 进 各 国 实 施 疟 疾 战 略 计 划, 重 点 是 通 过 加 强 能 力 改 进 诊 断 检 验 法 和 治 疗 并 进 行 疗 效 监 督 和 监 测 更 新 有 关 病 媒 控 制 诊 断 检 验 法 抗 疟 治 疗 发 热 性 疾 病 综 合 管 理 监 测 以 及 发 现 和 应 对 疫 情 的 政 策 建 议 及 战 略 和 技 术 指 南 促 进 实 施 世 卫 组 织 被 忽 视 的 热 带 病 路 线 图, 并 对 实 施 情 况 进 行 监 督 通 过 循 证 技 术 指 南 和 技 术 支 持 实 施 并 监 督 控 制 被 忽 视 热 带 病 的 干 预 措 施 通 过 加 强 研 究 和 培 训 发 展 适 应 疾 病 流 行 国 卫 生 需 求 的 新 知 识 解 决 方 案 和 实 施 策 略 作 为 加 强 疫 苗 十 年 合 作 的 一 部 分, 实 施 并 监 测 全 球 疫 苗 行 动 计 划, 重 点 是 达 及 未 接 受 疫 苗 接 种 或 疫 苗 接 种 不 足 的 人 群 强 化 实 施 并 监 督 消 除 麻 疹 和 风 疹 的 工 作, 促 进 乙 肝 控 制 战 略 确 定 新 疫 苗 和 免 疫 相 关 设 备 的 目 标 产 品 特 征, 就 开 发 具 有 公 共 卫 生 意 义 的 疫 苗 以 及 克 服 免 疫 接 种 障 碍 确 定 研 究 重 点 附 件 1 1 各 主 要 产 出 评 级 非 洲 美 洲 东 地 中 海 欧 洲 东 南 亚 西 太 平 洋 总 部 正 常 正 常 正 常 不 适 用 正 常 正 常 正 常 不 适 用 不 适 用 不 适 用 不 适 用 不 适 用 不 适 用 正 常 1 每 个 主 要 均 提 交 了 其 对 产 出 贡 献 进 展 状 态 的 评 级 细 节 见 上 文 所 提 全 面 报 告 评 级 为 正 常 指 中 期 时 进 展 速 度 在 双 年 度 剩 余 时 间 内 不 大 可 能 有 显 著 变 化 评 级 为 有 风 险 指 进 展 受 到 障 碍 和 风 险 的 影 响, 需 要 采 取 纠 正 行 动 评 级 为 有 困 难 表 示 进 展 严 重 受 阻, 很 可 能 到 双 年 度 结 束 时 无 法 实 现 该 产 出 如 主 要 报 告 称 其 对 某 项 产 出 的 贡 献 并 非 重 点 或 者 改 产 出 与 该 形 势 无 关, 则 评 级 为 不 适 用 19

20 Annex 产 出 第 2 类 促 进 各 国 制 定 实 施 预 防 和 控 制 非 传 染 性 疾 病 的 多 部 门 政 策 和 计 划 国 家 卫 生 规 划 进 程 和 发 展 议 程 中 将 预 防 和 控 制 非 传 染 性 疾 病 置 于 突 出 重 要 位 置 落 实 监 测 框 架, 报 告 履 行 联 合 国 大 会 高 级 别 会 议 政 治 宣 言 承 诺 和 年 预 防 和 控 制 非 传 染 性 疾 病 全 球 行 动 计 划 所 取 得 的 进 展 加 强 各 国 根 据 年 全 球 精 神 卫 生 行 动 计 划 制 定 并 实 施 国 家 政 策 和 计 划 的 能 力 通 过 有 关 综 合 精 神 卫 生 服 务 的 宣 传 更 好 的 指 导 和 工 具 开 展 精 神 卫 生 促 进 预 防 治 疗 和 康 复 服 务 促 进 各 国 扩 大 并 加 强 针 对 酒 精 和 物 质 使 用 障 碍 的 战 略 制 度 和 干 预 措 施 促 进 制 定 并 实 施 多 部 门 计 划 和 规 划 以 预 防 伤 害, 关 注 点 是 实 现 年 道 路 安 全 行 动 十 年 的 目 标 促 进 各 国 和 伙 伴 制 定 并 实 施 预 防 儿 童 伤 害 的 规 划 和 计 划 促 进 各 国 和 伙 伴 制 定 并 实 施 政 策 和 规 划, 处 理 针 对 妇 女 青 少 年 和 儿 童 的 暴 力 问 题 实 施 世 界 残 疾 报 告 和 联 合 国 大 会 关 于 残 疾 与 发 展 问 题 高 级 别 会 议 的 建 议 各 国 能 够 加 强 提 供 服 务, 通 过 更 有 效 的 政 策 和 综 合 服 务 减 少 由 视 力 损 害 和 听 力 损 失 造 成 的 残 疾 促 进 各 国 制 定 并 实 施 以 孕 产 妇 和 婴 幼 儿 营 养 全 面 实 施 计 划 为 基 础 的 行 动 计 划 并 监 督 其 实 施 情 况 更 新 有 关 孕 产 妇 和 婴 幼 儿 营 养 人 口 膳 食 目 标 以 及 母 乳 喂 养 的 规 范 和 标 准 ; 拟 定 针 对 发 育 迟 缓 消 瘦 和 贫 血 的 有 效 营 养 行 动 的 政 策 方 案 第 3 类 促 进 进 一 步 扩 大 获 得 从 怀 孕 前 到 产 后 ( 关 键 是 产 后 24 小 时 内 ) 的 有 效 干 预 措 施 并 提 高 质 量 加 强 各 国 能 力, 扩 大 高 质 量 干 预 措 施, 以 改 善 儿 童 健 康 和 儿 童 早 期 发 育 终 止 可 预 防 的 儿 童 死 亡, 包 括 死 于 肺 炎 和 腹 泻 非 洲 美 洲 东 地 中 海 欧 洲 东 南 亚 西 太 平 洋 总 部 正 常 不 适 用 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 有 风 险 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 有 风 险 有 困 难 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 有 风 险 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 有 风 险 正 常 有 风 险 正 常 正 常 正 常 正 常 有 风 险 正 常 有 风 险 正 常 正 常 正 常 正 常 有 风 险 正 常 正 常 正 常 有 困 难 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 不 适 用 正 常 正 常 有 风 险 有 风 险 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 20

21 Annex A68/6 产 出 促 进 各 国 实 施 并 监 督 有 效 干 预 措 施, 以 满 足 未 得 到 满 足 的 性 和 生 殖 健 康 需 求, 减 少 青 少 年 风 险 行 为 进 行 研 究, 产 生 并 综 合 证 据 以 设 计 出 生 殖 孕 产 妇 新 生 儿 儿 童 和 青 少 年 健 康 及 其 它 有 关 情 况 和 问 题 领 域 的 关 键 干 预 措 施 促 进 各 国 制 定 政 策 和 战 略, 促 进 积 极 健 康 老 龄 化, 增 加 获 得 并 协 调 慢 性 长 期 和 姑 息 护 理 确 认 并 处 理 老 年 人 对 更 好 卫 生 保 健 服 务 的 需 求 的 技 术 指 导 和 创 新 就 过 育 龄 期 妇 女 的 健 康 问 题 与 各 国 开 展 政 策 对 话 并 提 供 技 术 指 导 将 性 别 平 等 公 平 和 人 权 纳 入 世 卫 组 织 规 划 的 常 规 战 略 性 和 业 务 性 计 划 和 监 测 过 程 加 强 各 国 将 性 别 平 等 公 平 和 人 权 纳 入 卫 生 政 策 并 对 其 进 行 监 督 的 能 力 增 加 各 国 落 实 将 健 康 融 入 所 有 政 策 的 思 路 并 通 过 跨 部 门 行 动 和 社 会 参 与 处 理 健 康 问 题 的 社 会 决 定 因 素 的 能 力 就 将 健 康 问 题 社 会 决 定 因 素 纳 入 所 有 世 卫 组 织 规 划 主 流 向 各 国 提 供 有 效 指 导 加 强 各 国 评 估 卫 生 风 险 及 制 定 并 实 施 政 策 战 略 或 法 规 的 能 力, 以 预 防 减 轻 和 管 理 环 境 风 险 对 卫 生 的 影 响 制 定 规 范 标 准 和 指 南, 以 确 定 与 空 气 质 量 化 学 品 水 和 卫 生 设 施 辐 射 纳 米 技 术 和 气 候 变 化 有 关 的 环 境 和 职 业 卫 生 风 险 和 效 益 将 公 共 卫 生 问 题 纳 入 有 关 环 境 和 可 持 续 发 展 的 多 边 协 议 和 公 约 第 4 类 开 展 宣 传 和 进 行 政 策 对 话, 支 持 国 家 制 定 全 面 的 国 家 卫 生 政 策 战 略 和 计 划 通 过 产 生 和 使 用 证 据 规 范 和 标 准 以 及 开 展 监 督 和 评 估, 加 强 国 家 在 发 展 和 实 施 立 法 监 管 和 金 融 框 架 方 面 的 能 力 提 供 政 策 方 案 和 工 具, 并 向 国 家 提 供 技 术 支 持, 以 公 平 提 供 以 人 为 本 的 综 合 服 务, 加 强 公 共 卫 生 方 法 非 洲 美 洲 东 地 中 海 欧 洲 东 南 亚 西 太 平 洋 总 部 正 常 正 常 有 风 险 正 常 正 常 正 常 正 常 有 风 险 正 常 正 常 有 风 险 正 常 正 常 正 常 有 困 难 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 不 适 用 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 有 困 难 正 常 有 困 难 正 常 正 常 正 常 正 常 有 风 险 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 有 风 险 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 有 风 险 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 有 风 险 正 常 正 常 有 风 险 不 适 用 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 21

22 Annex 产 出 使 国 家 能 够 计 划 和 实 施 符 合 世 卫 组 织 卫 生 人 力 资 源 全 球 战 略 和 世 卫 组 织 全 球 卫 生 人 员 国 际 招 聘 行 为 守 则 的 战 略 为 改 善 患 者 安 全 提 高 服 务 质 量 和 向 患 者 赋 权 制 定 指 南 和 工 具, 并 向 国 家 提 供 技 术 支 持 使 国 家 能 够 制 定 或 更 新 实 施 监 督 和 评 估 本 国 旨 在 推 动 进 一 步 获 得 卫 生 技 术 的 政 策, 加 强 循 证 选 择 和 合 理 应 用 卫 生 技 术 实 施 公 共 卫 生 创 新 和 知 识 产 权 全 球 战 略 和 行 动 计 划 促 进 加 强 国 家 监 管 当 局 ; 制 定 医 疗 产 品 的 规 范 标 准 和 指 南 ; 并 通 过 资 格 预 审 确 保 卫 生 技 术 的 质 量 安 全 性 和 有 效 性 利 用 全 球 标 准 对 全 球 和 国 家 卫 生 状 况 趋 势 和 决 定 因 素 进 行 全 面 监 测, 在 产 生 新 数 据 和 分 析 卫 生 重 点 方 面 发 挥 领 导 作 用 使 国 家 能 够 计 划 制 定 和 实 施 电 子 卫 生 战 略 发 展 知 识 管 理 政 策 工 具 网 络 资 产 和 资 源, 使 之 获 得 世 卫 组 织 及 其 会 员 国 的 充 分 利 用, 并 加 强 其 产 生 分 享 和 应 用 知 识 的 能 力 提 供 政 策 方 案 工 具 和 支 持 以 确 定 和 促 进 研 究 重 点, 并 处 理 与 公 共 卫 生 和 卫 生 研 究 有 关 的 重 点 伦 理 问 题 第 5 类 使 国 家 能 够 建 立 国 际 卫 生 条 例 (2005) 要 求 的 核 心 能 力 世 卫 组 织 有 能 力 为 所 有 紧 急 公 共 卫 生 突 发 事 件 及 时 提 供 偱 证 政 策 指 导 风 险 评 估 信 息 管 理 和 沟 通 使 国 家 能 够 根 据 世 卫 组 织 关 于 加 强 大 流 行 性 流 感 以 及 流 行 病 和 新 出 现 疾 病 的 国 家 抵 御 和 防 范 能 力 的 建 议, 制 定 并 实 施 业 务 计 划 就 疾 病 控 制 预 防 治 疗 监 测 风 险 评 估 和 风 险 沟 通 提 供 专 家 指 导 和 系 统 支 持 非 洲 美 洲 东 地 中 海 欧 洲 东 南 亚 西 太 平 洋 总 部 正 常 正 常 有 风 险 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 有 风 险 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 有 风 险 有 风 险 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 有 风 险 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 有 风 险 有 风 险 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 有 风 险 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 22

23 Annex A68/6 产 出 根 据 联 合 国 机 构 间 常 设 委 员 会 变 革 议 程 改 革 全 球 卫 生 部 门 和 国 家 卫 生 部 门 将 卫 生 作 为 突 发 事 件 和 灾 害 风 险 管 理 全 球 多 部 门 框 架 的 一 项 中 心 内 容 ; 加 强 国 家 在 卫 生 领 域 针 对 所 有 危 害 进 行 突 发 事 件 和 灾 害 风 险 管 理 的 能 力 为 全 面 实 施 世 卫 组 织 紧 急 情 况 应 对 管 理 框 架 做 好 机 构 准 备 由 合 格 且 受 过 培 训 的 世 卫 组 织 应 急 人 员 国 内 网 络 针 对 所 有 有 关 长 期 突 发 事 件 国 家 制 定 并 实 施 卫 生 部 门 战 略 和 计 划, 并 就 此 编 写 报 告 支 持 食 品 法 典 委 员 会 开 展 食 品 安 全 标 准 指 南 和 建 议 的 制 定 工 作, 并 支 持 国 家 实 施 食 品 安 全 标 准 指 南 和 建 议 进 行 多 部 门 合 作, 减 少 食 源 性 公 共 卫 生 风 险, 包 括 来 自 动 物 与 人 类 关 系 的 风 险 建 立 国 家 适 当 能 力, 建 立 并 维 持 以 风 险 为 基 础 的 监 管 框 架, 预 防 监 测 评 估 和 管 理 食 源 性 和 人 畜 共 患 疾 病 和 危 害 提 供 直 接 支 持, 将 受 影 响 和 高 风 险 人 口 脊 灰 免 疫 程 度 提 高 至 所 需 水 平 就 全 球 常 规 免 疫 规 划 中 停 止 使 用 2 型 口 服 脊 灰 疫 苗 达 成 国 际 共 识 建 立 长 期 脊 灰 病 毒 风 险 管 理 程 序, 包 括 控 制 所 有 残 余 脊 灰 病 毒, 并 认 证 全 球 消 灭 脊 灰 非 洲 美 洲 东 地 中 海 欧 洲 东 南 亚 西 太 平 洋 总 部 有 风 险 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 有 风 险 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 有 风 险 有 风 险 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 有 风 险 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 有 风 险 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 有 风 险 正 常 不 适 用 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 有 风 险 正 常 正 常 正 常 制 定 脊 灰 遗 产 计 划 正 常 不 适 用 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 在 有 公 共 卫 生 后 果 的 紧 急 突 发 事 件 中 实 施 世 卫 组 织 紧 急 情 况 应 对 管 理 框 架 第 6 类 世 卫 组 织 发 挥 有 效 的 领 导 作 用 和 进 行 有 效 的 管 理 与 其 它 利 益 攸 关 方 进 行 有 效 的 联 系, 以 便 制 定 与 会 员 国 重 点 相 一 致 的 统 一 卫 生 议 程 有 风 险 正 常 有 风 险 正 常 正 常 正 常 有 风 险 23

24 Annex 产 出 通 过 有 效 监 督 理 事 机 构 的 会 议 和 制 定 有 效 一 致 的 议 程 加 强 世 卫 组 织 治 理 非 洲 美 洲 东 地 中 海 欧 洲 东 南 亚 西 太 平 洋 总 部 将 世 卫 组 织 改 革 纳 入 本 组 织 工 作 通 过 加 强 本 组 织 各 层 级 的 风 险 管 理 和 评 估 工 作 确 保 问 责 制 在 全 组 织 实 施 世 卫 组 织 评 价 政 策 有 风 险 有 风 险 正 常 正 常 正 常 正 常 有 风 险 在 全 组 织 促 进 符 合 伦 理 道 德 的 行 为 为 人 正 直 和 公 正 待 遇 建 立 以 成 果 为 基 础 的 管 理 框 架, 包 括 实 行 世 卫 组 织 全 组 织 绩 效 评 估 问 责 制 通 过 加 强 资 源 调 动 协 调 和 管 理, 促 进 世 卫 组 织 筹 资 与 商 定 的 重 点 相 匹 配 通 过 适 当 控 制 框 架 准 确 会 计 支 出 跟 踪 和 及 时 记 录 收 入 妥 善 管 理 财 务 工 作 建 立 有 效 和 高 效 的 人 力 资 源 管 理, 以 征 聘 并 支 持 积 极 进 取 富 有 经 验 称 职 的 工 作 队 伍, 确 保 工 作 环 境 利 于 学 习 和 进 步 建 立 有 效 和 高 效 的 计 算 基 础 设 施 网 络 和 通 信 服 务 全 组 织 与 卫 生 相 关 的 系 统 和 应 用 程 序, 并 且 提 供 最 终 用 户 支 持 和 培 训 服 务 ( 根 据 联 合 国 最 低 运 作 安 保 标 准 和 驻 地 最 低 运 作 安 保 标 准 ) 为 世 卫 组 织 的 职 员 和 财 产 提 供 业 务 和 后 勤 支 持 采 购 基 础 设 施 维 护 和 资 产 管 理 以 及 安 全 的 环 境 世 卫 组 织 职 员 开 展 更 好 的 沟 通 工 作, 增 强 人 们 对 本 组 织 行 动 和 积 极 影 响 的 认 识 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 正 常 有 风 险 开 发 并 有 效 维 持 创 新 性 沟 通 平 台 = = = 24

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1600 1000 40 50 2030 2000 采 取 行 动 的 机 会 90% 开 拓 成 功 的 道 路 2 简 略 版 本 :2015 3 10 2016 2021 全 球 卫 生 部 门 病 毒 性 肝 炎 战 略 2016 2021 2015 3 12 2012 2010 2014 2015 2016 2021 140 55% 35% 5 15% 5 20% 2.4 1.3 1.5 1 1600 1000 40 50 2030 2000 采 取 行 动 的 机 会 90% 开 拓 成 功 的 道 路

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