市 委 办 公 室 市 政 府 办 公 室 文 件 批 转 市 教 育 局 市 教 育 基 金 会 关 于 韶 关 市 乡 村 百 校 图 书 工 程 捐 赠 活 动 实 施 方 案 的 通 知 ( 韶 办 发 号 ) 84 市 政 府 办 公 室 文 件 转 发 市 打 击 生 产

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1 ( 月 刊 ) ( 总 第 324 期 ) 韶 关 市 人 民 政 府 主 办 2012 年 4 月 20 日 出 版 目 录 市 委 市 政 府 文 件 关 于 印 发 韶 关 市 十 二 五 人 才 发 展 规 划 的 通 知 ( 韶 发 号 ) 3 关 于 印 发 韶 关 市 中 长 期 人 才 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ) 的 通 知 ( 韶 发 号 ) 15 市 政 府 文 件 韶 关 市 区 公 共 租 赁 住 房 管 理 办 法 ( 韶 府 令 第 92 号 ) 34 转 发 省 人 民 政 府 印 发 2012 年 扶 持 中 小 微 企 业 发 展 若 干 政 策 措 施 的 通 知 ( 韶 府 号 ) 44 关 于 表 彰 奖 励 韶 关 市 2011 年 荣 获 广 东 省 名 牌 产 品 著 名 商 标 企 业 的 通 报 ( 韶 府 号 ) 50 印 发 韶 关 市 80 岁 以 上 高 龄 老 人 津 贴 发 放 方 案 的 通 知 ( 韶 府 号 ) 52 关 于 下 达 韶 关 市 2012 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 主 要 指 标 及 重 点 建 设 项 目 计 划 的 通 知 ( 韶 府 号 ) 62 印 发 韶 关 市 全 民 健 身 实 施 计 划 ( 年 ) 的 通 知 ( 韶 府 号 ) 75 关 于 加 大 政 策 扶 持 力 度 促 进 建 筑 业 发 展 的 意 见 ( 韶 府 号 ) 82 1

2 市 委 办 公 室 市 政 府 办 公 室 文 件 批 转 市 教 育 局 市 教 育 基 金 会 关 于 韶 关 市 乡 村 百 校 图 书 工 程 捐 赠 活 动 实 施 方 案 的 通 知 ( 韶 办 发 号 ) 84 市 政 府 办 公 室 文 件 转 发 市 打 击 生 产 和 经 销 假 冒 伪 劣 商 品 违 法 行 为 办 公 室 关 于 韶 关 市 2012 年 度 打 假 工 作 意 见 的 通 知 ( 韶 府 办 号 ) 88 关 于 表 彰 2011 年 度 全 市 住 房 保 障 工 作 先 进 单 位 和 个 人 的 通 报 ( 韶 府 办 号 ) 94 关 于 督 促 整 治 全 市 第 四 批 火 灾 隐 患 重 点 地 区 的 通 知 ( 韶 府 办 号 ) 96 印 发 韶 关 市 市 区 三 旧 改 造 项 目 分 期 开 发 实 施 意 见 的 通 知 ( 韶 府 办 号 ) 99 印 发 韶 关 市 全 民 科 学 素 质 行 动 计 划 纲 要 实 施 方 案 ( 年 ) 的 通 知 ( 韶 府 办 号 ) 103 关 于 印 发 韶 关 市 金 融 业 信 用 建 设 工 作 实 施 方 案 的 通 知 ( 韶 府 办 号 ) 122 关 于 2011 年 度 韶 关 市 政 府 信 息 公 开 工 作 检 查 考 核 情 况 的 通 报 ( 韶 府 办 号 ) 126 人 事 任 免 信 息 2012 年 3 月 份 人 事 任 免 128 2

3 关 于 印 发 韶 关 市 十 二 五 人 才 发 展 规 划 的 通 知 韶 发 号 各 县 ( 市 区 ) 党 委 人 民 政 府, 市 直 及 中 省 驻 韶 各 单 位 : 现 将 韶 关 市 十 二 五 人 才 发 展 规 划 印 发 给 你 们, 请 结 合 实 际, 认 真 贯 彻 执 行 中 共 韶 关 市 委 韶 关 市 人 民 政 府 2012 年 3 月 16 日 韶 关 市 十 二 五 人 才 发 展 规 划 目 录 一 十 二 五 时 期 人 才 发 展 的 现 实 基 础 和 发 展 环 境 ( 一 ) 现 实 基 础 ( 二 ) 发 展 环 境 二 十 二 五 时 期 人 才 发 展 的 指 导 思 想 和 主 要 目 标 ( 一 ) 指 导 思 想 ( 二 ) 主 要 目 标 三 十 二 五 时 期 人 才 发 展 的 主 要 任 务 和 保 障 措 施 ( 一 ) 加 快 创 新 创 业 载 体 建 设 ( 二 ) 分 类 实 施 人 才 培 养 工 程 ( 三 ) 拓 宽 优 秀 人 才 引 进 渠 道 ( 四 ) 建 立 健 全 人 才 激 励 政 策 ( 五 ) 加 大 财 政 资 金 扶 持 力 度 ( 六 ) 加 强 人 才 规 划 组 织 实 施 3

4 十 二 五 时 期 是 我 市 走 生 态 文 明 发 展 道 路 实 现 经 济 社 会 跨 越 发 展 建 设 幸 福 美 好 韶 关 的 关 键 时 期 根 据 广 东 省 中 长 期 人 才 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ) 和 韶 关 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 的 要 求, 结 合 韶 关 实 际, 编 制 本 规 划 一 十 二 五 时 期 人 才 发 展 的 现 实 基 础 和 发 展 环 境 ( 一 ) 现 实 基 础 1 人 才 结 构 进 一 步 优 化, 科 研 水 平 进 一 步 提 高 截 止 2010 年 底 ( 以 下 同 ), 全 市 人 才 总 量 从 十 五 期 末 的 万 人 增 加 到 万 人, 翻 了 一 番 多 其 中, 一 二 三 产 业 人 才 分 别 为 2 85 万 万 万 ; 专 科 以 上 学 历 人 才 达 万 人, 其 中 博 士 141 人 ;44 岁 以 下 人 才 万 人, 超 过 人 才 总 量 的 73%; 高 中 初 级 专 业 技 术 人 才 比 例 为 , 人 才 产 业 学 历 年 龄 职 称 结 构 得 到 进 一 步 优 化 全 市 专 利 申 请 量 授 权 量 分 别 比 十 五 期 间 增 长 2 倍 和 3 倍, 连 续 5 年 居 全 省 山 区 市 首 位 ; 在 全 省 山 区 市 中 率 先 通 过 国 家 科 技 进 步 考 核, 率 先 创 建 科 技 企 业 创 业 园 ( 孵 化 器 ); 成 功 创 建 韶 关 ( 省 级 ) 高 新 技 术 产 业 开 发 区, 创 建 省 部 产 学 研 创 新 联 盟 2 个, 成 立 博 士 后 科 研 工 作 站 1 个, 成 立 工 程 技 术 研 究 开 发 中 心 30 家 2 领 导 体 制 得 到 健 全, 服 务 管 理 不 断 改 善 成 立 了 市 人 才 工 作 协 调 小 组, 加 强 了 全 市 人 才 工 作 领 导 健 全 了 干 部 选 拔 任 用 机 制, 探 索 创 新 了 专 业 技 术 人 才 技 能 人 才 和 农 村 实 用 人 才 管 理 机 制, 建 立 了 事 业 单 位 优 秀 和 紧 缺 人 才 引 进 机 制, 形 成 了 党 委 总 揽 全 局, 组 织 部 门 牵 头 抓 总, 有 关 部 门 各 司 其 职 密 切 配 合, 社 会 力 量 广 泛 参 与 的 人 才 工 作 管 理 新 格 局 建 成 功 能 齐 备 的 韶 关 市 人 力 资 源 市 场, 多 措 并 举 开 展 招 聘 活 动, 促 进 各 类 人 才 就 业 建 立 市 级 人 才 网 站 1 个, 县 级 人 才 网 站 8 个, 全 市 人 才 信 息 网 络 初 步 建 成, 为 各 类 人 才 提 供 了 多 元 化 的 服 务 3 人 才 培 养 成 效 显 著, 招 才 引 智 成 果 丰 硕 加 大 各 级 各 类 教 育 投 入, 新 ( 扩 ) 建 国 家 级 重 点 技 校 1 所 中 等 职 业 学 校 1 所, 扩 大 高 校 办 学 规 模, 建 成 市 委 党 校 新 教 学 楼 ; 创 新 人 才 培 养 模 式, 采 用 订 单 式 培 养 鼓 励 式 培 养 老 带 新 培 养 等 灵 活 多 样 的 方 式 培 养 了 大 批 人 才 十 一 五 期 间 共 培 训 干 部 万 人 次, 选 拔 市 级 拔 尖 人 才 59 名, 享 受 国 务 院 特 殊 津 贴 专 家 31 人, 推 荐 入 选 国 家 千 人 计 划 1 人 4

5 通 过 北 引 南 借 外 请 三 种 基 本 途 径 开 展 招 才 引 智 一 是 北 引 人 才, 前 往 东 北 西 北 中 原 西 南 等 地 区 招 聘 高 校 毕 业 生 和 各 类 紧 缺 人 才 5000 多 人 二 是 南 引 智 力, 与 暨 南 大 学 建 立 校 市 合 作 关 系, 通 过 山 洽 会 与 有 关 院 校 和 科 研 机 构 开 展 智 力 帮 扶 三 是 外 请 专 家, 以 引 进 国 外 项 目 为 契 机, 邀 请 了 50 位 外 国 专 家 来 韶 服 务, 帮 助 解 决 引 进 项 目 的 技 术 难 题, 确 保 项 目 正 常 运 转 产 生 效 益 ( 二 ) 发 展 环 境 1 外 部 环 境 目 前, 全 国 各 地 都 在 采 取 各 种 优 惠 政 策 措 施 吸 引 海 内 外 高 层 次 人 才, 提 升 当 地 创 新 创 业 能 力 我 市 周 边 地 区 在 经 济 快 速 发 展 的 同 时, 也 相 继 设 立 人 才 资 源 开 发 专 项 资 金, 重 奖 作 出 突 出 贡 献 的 人 才, 营 造 集 聚 人 才 的 发 展 环 境, 对 我 市 的 人 才 工 作 提 出 了 挑 战 2 内 部 环 境 市 委 市 政 府 把 人 才 资 源 摆 在 优 先 开 发 的 战 略 地 位, 在 资 金 投 入 体 制 机 制 上 都 给 予 了 高 度 重 视 韶 关 是 一 座 包 容 性 强 的 城 市, 荟 萃 八 方 人 才, 为 各 类 人 才 干 事 创 业 提 供 了 融 洽 的 环 境 与 此 同 时, 我 市 的 人 才 工 作 和 人 才 队 伍 建 设 还 存 在 一 些 不 容 忽 视 的 问 题 : 人 才 工 作 投 入 不 足, 人 才 工 作 体 制 机 制 不 健 全 ; 吸 引 高 层 次 人 才 的 载 体 建 设 不 完 善 ; 高 层 次 人 才 奇 缺, 创 新 创 业 能 力 不 强 ; 人 才 流 失 仍 然 较 为 严 重 等 二 十 二 五 时 期 人 才 发 展 的 指 导 思 想 和 主 要 目 标 ( 一 ) 指 导 思 想 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 坚 持 党 管 人 才 原 则, 坚 持 优 先 发 展 人 才 资 源, 坚 持 服 务 发 展 人 才 优 先 以 用 为 本 创 新 机 制 高 端 引 领 整 体 开 发 的 人 才 工 作 方 针, 以 增 加 总 量 提 升 质 量 为 主 线, 开 发 利 用 国 内 国 际 两 种 人 才 资 源, 突 出 高 层 次 人 才 高 技 能 人 才 和 紧 缺 人 才 三 个 重 点, 抓 好 引 进 培 养 留 住 使 用 管 理 服 务 激 励 保 障 四 个 环 节, 整 体 推 进 各 类 人 才 队 伍 建 设, 为 推 动 经 济 社 会 跨 越 发 展, 建 设 幸 福 美 好 韶 关 提 供 人 才 保 证 和 智 力 支 持 ( 二 ) 主 要 目 标 到 2015 年, 我 市 人 才 发 展 的 总 体 目 标 是 : 高 端 人 才 开 发 有 新 突 破, 中 端 人 才 有 较 大 规 模, 低 端 人 才 有 扎 实 基 础, 人 才 资 源 总 量 和 质 量 基 本 满 足 经 济 和 社 会 发 展 需 求 ; 人 才 工 作 体 制 机 制 形 成 体 系, 尊 重 知 识 尊 重 人 才 的 社 会 氛 围 浓 厚, 人 才 资 源 优 势 特 色 明 显, 人 才 工 作 名 列 全 省 山 区 市 前 列 人 才 资 源 总 量 稳 步 增 长 到 2015 年, 人 才 资 源 总 量 占 人 口 总 量 的 比 重 从 目 5

6 前 的 11 44% 提 高 到 15% 人 才 资 源 总 量 从 万 人 增 加 到 万 人, 增 长 40 93%, 其 中 党 政 人 才 2 2 万 人, 专 业 技 术 人 才 15 3 万 人, 事 业 单 位 管 理 人 才 1 1 万 人, 企 业 经 营 管 理 人 才 14 8 万 人, 技 能 人 才 15 1 万 人, 农 村 实 用 人 才 3 2 万 人, 社 会 工 作 人 才 0 8 万 人 ( 专 业 社 会 工 作 者 0 16 万 人 ) 人 才 素 质 明 显 提 升 到 2015 年, 主 要 劳 动 人 口 受 过 高 等 教 育 的 比 例 达 到 13%, 每 万 名 劳 动 力 中 研 发 人 员 达 到 28 人 年, 高 技 能 人 才 占 技 能 劳 动 者 的 比 例 达 到 20% 人 才 结 构 显 著 改 善 到 2015 年, 三 次 产 业 人 才 数 量 分 别 达 到 3 2 万 人 19 4 万 人 29 9 万 人, 分 布 比 为 ; 高 中 初 级 专 业 技 术 人 才 数 量 分 别 达 到 人 人 人, 比 例 为 ; 本 科 以 上 学 历 人 才 达 到 14 7 万 人, 占 人 才 总 量 28% 人 才 引 进 培 养 取 得 突 破 到 2015 年, 力 争 引 进 1 名 中 组 部 千 人 计 划 人 选 10 名 省 部 级 专 家 30 名 211 工 程 院 校 毕 业 的 党 政 人 才 ; 引 进 培 养 100 名 博 士 1000 名 硕 士 2000 名 副 高 以 上 职 称 人 才 ( 含 高 级 技 师 ) 和 一 大 批 管 理 人 才 专 业 技 术 人 才 以 及 技 能 人 才 人 才 效 能 日 益 增 强 到 2015 年, 人 力 资 本 投 资 占 国 内 生 产 总 值 比 例 达 到 12%, 人 才 贡 献 率 达 到 27% 创 新 载 体 持 续 优 化 到 2015 年, 科 技 企 业 创 业 园 ( 孵 化 器 ) 有 10 个 项 目 成 功 毕 业 并 进 入 省 级 韶 关 高 新 技 术 产 业 开 发 区, 全 市 建 成 2 个 省 级 高 层 次 人 才 创 新 创 业 基 地,15 家 省 级 工 程 技 术 研 发 机 构,5 个 文 化 产 业 创 意 园,5 家 高 层 次 人 才 工 作 站 ( 其 中 博 士 后 科 研 流 动 站 工 作 站 2 家 ), 培 育 35 家 省 级 高 新 技 术 企 业 2 个 省 级 技 师 工 作 站 11 个 省 级 专 业 镇 重 点 领 域 人 才 优 势 突 显 加 强 钢 铁 有 色 金 属 烟 草 机 械 电 力 玩 具 制 药 教 育 医 疗 旅 游 等 领 域 人 才 优 势, 培 育 汽 车 配 件 装 备 制 造 精 细 化 工 农 技 推 广 等 领 域 人 才 优 势, 在 一 些 经 济 社 会 发 展 重 点 领 域 形 成 较 强 的 人 才 竞 争 优 势 韶 关 市 人 才 发 展 主 要 目 标 指 标 单 位 2010 年 2015 年 人 才 资 源 总 量 万 人 劳 动 力 中 研 发 人 员 人 年 / 万 人

7 续 上 表 高 技 能 人 才 占 技 能 劳 动 者 比 例 % 主 要 劳 动 人 口 受 过 高 等 教 育 的 比 例 % 人 力 资 本 投 资 占 国 内 生 产 总 值 比 例 % 人 才 贡 献 率 % 注 : 人 才 贡 献 率 为 区 间 年 均 值, 其 中 2010 年 数 据 为 年 的 平 均 值,2015 年 数 据 为 年 的 平 均 值 三 十 二 五 时 期 人 才 发 展 的 主 要 任 务 和 保 障 措 施 ( 一 ) 加 快 创 新 创 业 载 体 建 设 创 新 创 业 载 体 是 集 聚 高 层 次 人 才 干 事 创 业 的 平 台, 是 加 快 调 整 产 业 结 构 转 变 经 济 发 展 方 式 的 重 要 途 径 1 加 快 韶 关 科 技 企 业 创 业 园 ( 孵 化 器 ) 建 设 重 点 扶 持 处 于 研 发 阶 段 有 市 场 发 展 前 景 能 够 实 现 产 业 化 的 生 物 制 药 新 能 源 节 能 环 保 新 材 料 等 战 略 性 新 兴 产 业, 以 及 信 息 微 电 子 新 型 显 示 等 高 新 技 术 产 业 主 要 举 措 : (1) 制 定 具 体 实 施 办 法, 对 高 层 次 人 才 携 带 技 术 含 量 高 的 成 果 进 园 孵 化 的 项 目, 经 论 证 评 审, 市 高 新 技 术 风 险 投 资 资 金 给 予 最 高 100 万 元 的 科 研 经 费, 提 供 不 少 于 500 平 方 米 的 工 作 场 所, 三 年 内 免 收 租 金 (2) 建 设 研 发 大 楼, 并 围 绕 重 点 研 发 产 业 领 域, 建 立 12 个 装 备 先 进 功 能 完 善 资 源 共 享 的 公 共 技 术 服 务 实 验 室 (3) 项 目 的 主 要 研 发 者, 由 市 统 一 组 织 赴 国 内 外 开 展 学 术 交 流 等 活 动, 并 给 予 每 人 一 定 的 活 动 经 费 2 加 快 省 级 韶 关 高 新 技 术 产 业 开 发 区 建 设 重 点 扶 持 具 有 科 研 成 果 处 于 市 场 开 拓 阶 段 有 市 场 发 展 前 景 能 够 实 现 产 业 化 的 高 层 次 人 才 项 目 主 要 举 措 : (1) 制 定 具 体 实 施 办 法, 经 评 估, 市 高 新 技 术 风 险 投 资 资 金 对 入 区 企 业 一 次 性 给 予 最 高 100 万 元 创 业 启 动 资 金, 提 供 不 少 于 100 平 方 米 的 工 作 场 所, 三 年 内 免 收 租 金 (2) 制 定 具 体 实 施 办 法, 对 产 业 化 生 产 过 程 中 流 动 资 金 不 足 的, 经 评 估, 可 给 予 不 低 于 100 万 元 的 资 金 担 保 7

8 (3) 以 技 术 成 果 入 股 投 资 的, 经 评 估, 其 技 术 成 果 可 按 注 册 资 本 不 高 于 30% 作 价 入 股 (4) 建 设 办 公 大 楼, 供 入 区 企 业 使 用 或 周 转 使 用 (5) 项 目 的 主 要 创 业 者, 由 市 统 一 组 织 赴 国 内 外 开 展 企 业 经 营 管 理 等 业 务 培 训, 并 给 予 每 人 一 定 的 培 训 经 费 3 加 快 文 化 创 意 产 业 园 区 建 设 重 点 建 设 市 区 百 年 东 街 乳 源 世 界 过 山 瑶 民 族 风 情 园 始 兴 县 丝 绸 文 化 产 业 创 意 园 大 南 华 文 化 旅 游 创 意 产 业 园 广 东 富 然 油 茶 旅 游 文 化 科 技 园 仁 化 县 石 塘 古 村 文 化 创 意 产 业 园 韶 关 市 文 化 基 础 设 施 生 态 农 业 文 化 创 意 产 业 基 地 韶 关 市 两 馆 建 设 项 目 韶 关 市 档 案 新 馆 ( 含 数 字 档 案 馆 前 期 ) 建 设 等 21 个 规 划 项 目 通 过 文 化 产 业 载 体 吸 引 具 有 文 化 创 业 产 业 园 区 策 划 管 理 专 业 知 识 和 实 践 经 验 的 人 才 4 鼓 励 企 事 业 单 位 建 立 研 发 机 构 鼓 励 我 市 企 事 业 单 位 加 强 工 程 技 术 开 发 中 心 企 业 技 术 中 心 省 部 产 学 研 结 合 示 范 基 地 博 士 后 科 研 工 作 站 和 行 业 公 共 创 新 平 台 建 设, 提 高 自 主 创 新 能 力 和 核 心 竞 争 力 主 要 举 措 : (1) 鼓 励 和 支 持 具 备 一 定 基 础 和 条 件 的 大 型 企 业 高 新 技 术 企 业 和 事 业 单 位 建 立 博 士 后 科 研 工 作 站, 或 与 著 名 高 校 合 作 共 建 博 士 后 科 研 基 地, 联 合 招 收 项 目 博 士 后 对 成 功 设 立 博 士 后 科 研 工 作 站 的, 给 予 10 万 元 建 站 补 贴, 每 进 站 1 名 博 士 后 给 予 在 站 一 年 1 万 元 经 费 资 助 (2) 对 成 功 设 立 省 级 以 上 技 术 研 发 机 构 的, 给 予 10 万 元 创 建 补 贴 (3) 对 成 功 获 得 省 部 产 学 研 结 合 专 项 重 大 重 点 项 目 的 企 业, 给 予 省 科 技 计 划 项 目 扶 持 经 费 5% 的 配 套 补 贴 ( 二 ) 分 类 实 施 人 才 培 养 工 程 健 全 分 类 培 养 体 系, 以 培 养 高 层 次 人 才 和 高 技 能 人 才 为 重 点, 坚 持 自 主 培 养 与 借 力 培 养 政 府 主 导 与 社 会 参 与 脱 产 培 训 与 自 学 成 才 院 校 进 修 与 实 践 锻 炼 相 结 合, 切 实 提 高 人 才 队 伍 的 整 体 素 质 主 要 举 措 : 1 实 施 杰 出 人 才 培 养 工 程 根 据 韶 关 经 济 社 会 发 展 需 求, 每 年 遴 选 5 名 左 右 优 秀 中 青 年 高 层 次 科 研 人 才 工 程 技 术 人 才 到 国 内 外 知 名 企 业 著 名 高 校 科 研 机 构 深 造, 或 进 行 中 长 期 跟 班 培 训 研 修, 着 力 培 养 一 批 能 担 任 省 级 重 点 科 技 项 目 的 科 学 8

9 家 重 大 项 目 工 程 技 术 专 家 管 理 专 家, 培 养 一 批 市 级 重 大 科 技 项 目 工 程 项 目 首 席 专 家 以 5 年 为 一 个 培 养 周 期, 期 满 进 行 考 核 每 培 养 成 功 一 名 杰 出 专 家, 市 财 政 为 用 人 单 位 补 贴 一 定 的 培 养 经 费, 从 市 人 才 资 源 开 发 专 项 资 金 中 申 请 拨 付 2 实 施 310 党 政 人 才 培 养 工 程 从 具 有 硕 士 研 究 生 以 上 ( 含 硕 士 ) 学 历 学 位 国 家 211 工 程 特 别 是 985 工 程 高 等 院 校 全 日 制 本 科 学 历 学 士 学 位 的 各 类 人 才 和 企 事 业 单 位 有 高 级 职 称 的 管 理 人 才 中, 选 拔 任 用 10 名 副 处 级 10 名 正 科 级 10 名 副 科 级 领 导 干 部 到 市 直 党 政 机 关 ( 含 参 公 单 位 ) 任 职, 进 一 步 提 高 我 市 党 政 机 关 领 导 干 部 的 整 体 素 质 3 实 施 博 士 后 培 养 工 程 继 续 办 好 博 士 后 科 研 工 作 站, 加 强 博 士 后 进 站 在 站 和 出 站 管 理, 提 高 博 士 后 培 养 质 量 除 省 财 政 给 予 的 相 应 科 研 经 费 补 贴 外, 招 收 单 位 要 按 照 不 少 于 财 政 补 贴 的 三 分 之 一 的 比 例 给 予 科 研 启 动 经 费 4 实 施 企 业 家 培 养 工 程 由 市 国 资 委 和 市 经 信 局 出 台 企 业 家 培 养 工 程 实 施 方 案, 依 托 有 关 高 校 和 机 构, 对 市 管 国 有 企 业 民 营 骨 干 企 业 的 高 层 次 管 理 人 才 进 行 有 计 划 的 轮 训 每 年 选 派 5 名 左 右 年 轻 优 秀 企 业 家 到 国 内 或 国 ( 境 ) 外 高 等 院 校 著 名 企 业 培 训 考 察, 培 训 经 费 由 市 财 政 和 用 人 单 位 各 负 担 50% 鼓 励 企 业 家 参 加 EMBA 教 育, 努 力 培 养 造 就 一 支 懂 经 营 善 管 理 熟 悉 国 际 贸 易 规 则 的 现 代 企 业 家 队 伍 5 实 施 教 育 名 师 培 养 工 程 根 据 教 育 强 市 的 战 略 要 求, 加 快 建 设 一 支 师 德 高 尚 业 务 精 湛 创 新 能 力 强 的 骨 干 教 师 队 伍, 造 就 一 支 业 务 精 善 管 理 勇 开 拓 的 优 秀 校 长 队 伍 实 施 高 等 学 校 高 层 次 人 才 引 进 计 划 和 优 秀 青 年 教 师 培 养 计 划, 重 点 扶 持 和 培 养 35 周 岁 以 下 具 有 博 士 学 位 的 优 秀 青 年 教 师 加 强 韶 关 市 教 育 名 师 建 设, 打 造 高 等 教 育 学 者 型 教 师 职 业 技 术 教 育 双 师 型 教 师 和 基 础 教 育 专 家 型 教 师, 继 续 实 施 韶 关 市 基 础 教 育 名 校 长 名 教 师 评 选 办 法, 到 2015 年, 计 划 培 养 名 校 长 30 名, 名 教 师 50 名 建 立 高 校 区 域 教 师 培 训 基 地 中 小 学 名 校 长 ( 名 教 师 ) 工 作 室 三 位 一 体 的 中 小 学 骨 干 教 师 培 训 体 系, 培 养 造 就 一 批 教 育 家 名 校 长 名 教 师 和 学 科 带 头 人 6 实 施 文 化 名 家 培 养 工 程 继 续 深 化 文 化 体 制 改 革, 推 进 文 化 大 发 展 大 繁 荣 适 应 建 设 粤 北 区 域 文 化 中 心 的 要 求, 以 提 高 思 想 理 论 水 平 和 创 新 能 力 为 核 心, 以 高 层 次 宣 传 文 化 领 导 人 才 哲 学 社 会 科 学 人 才 宣 传 文 化 业 务 人 才 文 化 产 业 人 才 外 向 型 人 才 和 新 媒 体 人 才 为 重 点, 培 养 造 就 一 批 45 岁 以 下 的 高 层 次 中 青 年 文 化 人 才 7 实 施 卫 生 名 医 培 养 工 程 大 力 推 进 现 代 中 药 和 生 物 医 药 产 业 基 地 建 设, 发 展 9

10 乳 源 东 阳 光 生 物 制 药 园 和 东 莞 ( 韶 关 ) 产 业 转 移 园 医 药 科 技 园 产 业 集 群 以 提 升 医 疗 卫 生 水 平 改 善 医 疗 卫 生 服 务 技 能 为 核 心, 实 施 名 院 名 科 名 医 和 中 医 药 强 市 战 略, 积 极 推 进 省 市 共 建 粤 北 区 域 医 疗 服 务 中 心 工 作, 提 高 医 疗 服 务 的 区 域 示 范 力 带 动 力 竞 争 力, 培 养 造 就 一 批 中 青 年 医 学 专 家 中 医 药 人 才 和 以 全 科 医 师 为 重 点 的 乡 土 名 医 8 实 施 高 技 能 人 才 培 养 工 程 重 点 建 设 市 区 北 郊 十 里 亭 技 工 教 育 基 地 东 郊 新 技 工 教 育 及 农 民 工 培 训 示 范 基 地 韶 关 市 高 技 能 公 共 实 训 基 地 等 三 大 技 工 培 养 基 地, 打 造 成 职 业 教 育 区 域 中 心 品 牌 完 善 以 企 业 为 主 体 职 业 院 校 为 基 础 学 校 教 育 与 企 业 培 养 紧 密 联 系 政 府 推 动 和 社 会 支 持 相 互 结 合 的 高 技 能 人 才 培 养 体 系 利 用 省 市 共 建 粤 北 现 代 技 工 教 育 基 地 的 契 机, 依 托 大 型 企 业 ( 集 团 ) 和 工 业 园 区, 培 养 大 批 专 业 技 术 过 硬 重 点 产 业 需 要 的 高 技 能 人 才 对 从 广 东 省 职 业 技 能 大 赛 韶 关 选 拔 赛 中 脱 颖 而 出 的 优 秀 选 手 给 予 奖 励, 并 加 大 宣 传 力 度, 挖 掘 示 范 效 应, 鼓 励 技 能 人 才 学 习 业 务 知 识 提 高 专 业 技 能, 营 造 人 人 学 技 能, 个 个 争 上 进 的 浓 厚 氛 围 9 实 施 农 技 人 才 培 养 工 程 依 托 韶 关 技 师 学 院 ( 韶 关 农 校 ) 农 民 科 技 教 育 培 训 中 心 农 村 现 代 远 程 教 育 网 络 等 主 渠 道, 大 规 模 开 展 农 村 实 用 人 才 培 训 进 一 步 增 强 韶 关 技 师 学 院 ( 韶 关 农 校 ) 农 业 专 业 师 资 力 量, 增 设 地 方 特 色 农 业 和 现 代 农 业 专 业 发 挥 农 村 专 业 合 作 组 织 和 专 业 技 术 协 会 的 作 用, 开 展 技 术 交 流 与 合 作, 对 农 业 龙 头 企 业 专 业 合 作 组 织 和 专 业 技 术 协 会 引 进 人 才 给 予 社 保 补 贴, 对 返 乡 创 业 的 农 村 实 用 人 才 实 行 免 费 创 业 培 训 探 索 开 展 农 村 实 用 人 才 职 称 评 审 巩 固 基 层 农 技 推 广 机 构 公 益 性 事 业 单 位 的 地 位, 确 保 基 层 农 技 推 广 队 伍 人 才 稳 定 加 强 乡 镇 ( 街 道 ) 劳 动 保 障 事 务 所 建 设, 建 立 农 村 实 用 人 才 信 息 库, 发 布 农 村 实 用 人 才 需 求 信 息, 引 导 和 推 动 农 村 实 用 人 才 流 动 10 实 施 社 会 工 作 人 才 培 养 工 程 利 用 各 类 院 校 各 级 党 校 等 培 养 平 台, 培 养 一 批 社 会 工 作 行 政 管 理 人 才 民 办 社 工 机 构 管 理 人 才 和 社 会 工 作 督 导 人 才 探 索 将 取 得 社 会 工 作 者 职 业 水 平 证 书 的 人 员 纳 入 专 业 技 术 人 员 管 理, 按 照 有 关 要 求 组 织 开 展 继 续 教 育 ; 对 在 岗 但 未 取 得 相 应 社 会 工 作 者 职 业 水 平 证 书 的 人 员, 采 取 进 修 实 习 短 训 函 授 自 学 考 试 等 形 式, 对 其 进 行 社 会 工 作 专 业 教 育 和 培 训 制 订 社 会 工 作 知 识 普 及 计 划, 对 相 关 部 门 领 导, 着 重 对 乡 镇 ( 街 道 ) 相 关 工 作 人 员 基 层 党 组 织 干 部 村 ( 居 ) 民 委 员 会 成 员 下 派 基 层 锻 炼 干 部 和 大 学 生, 以 及 直 接 从 事 社 会 服 务 与 管 理 一 线 工 作 人 员 进 行 社 会 工 作 知 识 教 育 培 训 10

11 ( 三 ) 拓 宽 优 秀 人 才 引 进 渠 道 1 实 施 高 层 次 人 才 引 进 计 划 根 据 省 委 省 政 府 关 于 加 快 吸 引 培 养 高 层 次 人 才 的 意 见 所 指 的 高 层 次 人 才 范 围 和 对 象, 结 合 我 市 实 际, 重 点 实 施 以 下 高 层 次 人 才 引 进 计 划 : (1) 实 施 特 色 工 业 与 新 兴 工 业 产 业 高 新 技 术 产 业 高 层 次 人 才 引 进 计 划 围 绕 新 兴 制 造 业 基 地 建 设 目 标, 重 点 引 进 一 批 钢 铁 有 色 金 属 电 力 烟 草 制 药 机 械 装 备 等 制 造 业 以 及 生 物 医 药 电 子 新 材 料 与 新 工 艺 化 工 水 泥 陶 瓷 竹 木 加 工 与 家 具 制 造 玩 具 制 造 生 物 能 源 废 物 处 理 等 新 兴 工 业 产 业 和 高 新 技 术 产 业 方 面 的 高 层 次 人 才 (2) 实 施 现 代 农 业 高 层 次 人 才 引 进 计 划 围 绕 农 产 品 生 产 加 工 基 地 建 设 目 标, 重 点 引 进 农 林 牧 渔 方 面, 特 别 是 特 色 农 业 研 发 和 技 术 推 广 农 产 品 质 量 检 测 优 质 农 产 品 标 准 化 和 产 业 化 方 面 的 高 层 次 人 才 (3) 实 施 旅 游 业 和 服 务 业 人 才 集 聚 计 划 围 绕 旅 游 休 闲 基 地 建 设 目 标, 加 快 引 进 旅 游 物 流 商 贸 金 融 交 通 房 产 城 市 规 划 产 业 规 划 医 疗 卫 生 文 化 艺 术 环 境 保 护 防 灾 减 灾 信 息 服 务 等 方 面 的 高 层 次 人 才 (4) 实 施 文 化 领 域 高 层 次 人 才 引 进 计 划 出 台 韶 关 市 文 化 领 域 高 层 次 人 才 引 进 办 法, 建 立 优 秀 文 化 人 才 引 进 的 绿 色 通 道 鼓 励 全 国 重 点 艺 术 院 校 大 学 毕 业 生 来 韶 工 作, 引 进 具 有 博 士 研 究 生 学 历 学 位 或 副 高 以 上 职 称 的 高 层 次 文 化 人 才 优 秀 艺 术 人 才 广 播 影 视 名 家 文 化 经 营 管 理 人 才 文 化 创 意 和 文 化 产 业 领 军 人 物, 以 及 获 得 国 家 级 省 级 综 合 性 文 艺 荣 誉 称 号 的 优 秀 人 才 (5) 实 施 现 代 物 流 服 务 专 业 领 域 高 级 人 才 引 进 计 划 重 点 引 进 一 批 掌 握 现 代 经 济 管 理 法 律 和 交 通 专 业 知 识, 熟 悉 市 场 规 则, 具 有 创 新 精 神, 能 够 依 法 行 政 的 管 理 人 员 ; 一 批 了 解 未 来 技 术 发 展 掌 握 最 新 科 技 知 识 与 技 能 具 有 创 新 能 力 的 交 通 规 划 设 计 施 工 管 理 运 输 组 织 信 息 通 信 等 专 业 技 术 人 员 ; 一 批 在 交 通 工 程 建 设 与 养 护 汽 车 运 用 与 维 修 船 舶 驾 驶 与 轮 机 管 理 现 代 物 流 服 务 等 专 业 领 域 的 技 能 型 人 才 (6) 实 施 海 外 高 层 次 人 才 来 韶 创 新 创 业 服 务 计 划 依 托 经 济 技 术 开 发 区 高 新 技 术 产 业 开 发 区 科 技 企 业 创 业 园 区 等, 引 进 并 有 重 点 地 支 持 一 批 海 外 高 层 次 人 才 来 韶 创 新 创 业 或 服 务 (7) 实 施 领 军 人 才 引 进 计 划 重 点 引 进 担 任 省 市 级 重 大 科 技 项 目 首 席 科 学 家 11

12 重 大 工 程 项 目 首 席 工 程 技 术 专 家 和 管 理 专 家 ; 省 级 以 上 学 科 学 术 带 头 人 ; 拥 有 自 主 知 识 产 权 重 大 发 明 创 造 和 具 有 高 新 技 术 核 心 技 术 或 可 转 让 科 技 成 果 的 人 才 ; 熟 悉 战 略 规 划 资 本 运 作 科 技 管 理 与 项 目 管 理 的 领 军 人 才 和 科 技 创 新 企 业 家 ; 拥 有 精 湛 技 艺 的 技 术 能 手 体 育 教 练 ; 具 有 较 高 造 诣 的 文 化 艺 术 专 家 和 社 科 理 论 专 家 ; 文 化 创 意 与 文 化 产 业 领 军 人 才 (8) 实 施 创 新 科 研 团 队 引 进 计 划 重 点 引 进 我 市 优 先 发 展 产 业 急 需 的 创 新 科 研 团 队 引 进 具 有 省 内 外 国 内 外 一 流 水 平, 对 我 市 产 业 发 展 有 重 大 影 响 能 带 来 显 著 经 济 效 益 或 社 会 效 益 的 创 新 科 研 团 队 (9) 实 施 紧 缺 人 才 引 进 计 划 重 点 引 进 地 方 部 门 或 单 位 紧 缺 的 高 层 次 人 才 近 期 主 要 引 进 城 市 与 产 业 规 划 高 级 人 才 工 程 技 术 和 信 息 化 专 家 企 业 高 级 经 营 管 理 人 才 和 技 术 革 新 能 手 市 场 营 销 高 级 人 才 环 境 与 公 共 设 施 管 理 高 级 人 才 金 融 证 券 专 家 高 级 法 官 和 高 级 检 察 官 高 级 律 师 高 级 社 会 工 作 人 才 普 通 教 育 和 职 业 技 术 教 育 省 级 及 以 上 教 学 名 师 卫 生 医 疗 专 家 高 级 生 物 医 药 人 才 以 及 文 化 体 育 大 众 传 媒 生 态 文 明 建 设 方 面 的 高 层 次 人 才 2 本 着 不 求 所 有 但 求 所 用 的 方 针, 采 取 调 入 特 聘 兼 职 咨 询 技 术 合 作 技 术 入 股 等 多 种 形 式, 引 进 高 层 次 人 才 来 我 市 长 期 工 作 或 短 期 服 务 3 鼓 励 各 类 企 事 业 单 位 与 国 内 外 高 等 院 校 科 研 机 构 采 用 产 学 研 合 作 项 目 研 发 建 立 联 合 科 研 机 构 等 多 种 形 式, 借 鉴 国 内 外 先 进 的 科 技 和 管 理 成 果, 提 高 企 事 业 单 位 科 技 和 管 理 水 平 4 强 化 公 共 服 务 体 系 建 设 充 分 发 挥 市 人 力 资 源 市 场 人 才 信 息 资 源 优 势 以 及 先 进 的 信 息 化 手 段 完 整 配 套 的 功 能 和 科 学 的 运 行 机 制, 构 建 人 才 智 力 引 进 的 绿 色 通 道, 减 少 流 转 环 节, 进 一 步 简 化 审 批 手 续, 为 用 人 单 位 和 各 类 人 才 提 供 方 便 快 捷 的 服 务 每 年 通 过 招 投 标, 委 托 专 业 机 构 调 研 编 写 紧 缺 专 业 人 才 需 求 目 录, 根 据 目 录 组 织 用 人 单 位 举 办 或 外 出 举 办 专 场 招 聘 会 建 立 三 江 人 才 俱 乐 部, 建 设 广 大 人 才 交 流 交 心 交 友 的 优 良 港 湾, 为 广 大 人 才 提 供 学 术 和 文 化 交 流 社 团 联 谊 活 动 等 服 务 5 鼓 励 韶 关 生 源 大 学 毕 业 生 回 韶 就 业 增 加 基 层 从 本 地 生 源 大 学 毕 业 生 中 招 录 公 务 员 的 比 例, 再 择 优 选 调 到 市 直 及 县 ( 市 区 ) 直 单 位 工 作 ; 对 返 乡 自 主 创 业 的, 按 国 家 和 省 市 有 关 规 定, 在 贷 款 税 收 工 商 登 记 等 方 面 给 予 优 惠 ; 对 到 非 公 有 制 经 济 组 织 就 业 的, 在 职 称 评 定 培 训 等 方 面 享 受 与 国 有 企 业 人 才 同 等 待 遇 ; 加 强 高 校 12

13 毕 业 生 就 业 见 习 基 地 建 设, 增 加 我 市 生 源 大 学 毕 业 生 就 业 机 会 ( 四 ) 建 立 健 全 人 才 激 励 政 策 加 快 出 台 提 高 高 层 次 人 才 待 遇 重 奖 杰 出 优 秀 人 才 资 助 科 研 经 费 等 方 面 的 政 策 措 施 主 要 举 措 : 1 建 立 高 层 次 人 才 引 进 优 惠 政 策 对 符 合 条 件 的 高 层 次 人 才 给 予 10 万 80 万 元 的 安 家 费 每 月 元 的 工 资 外 津 贴, 同 时 享 受 科 研 经 费 资 助 医 疗 保 健 和 家 属 就 业 就 学 等 多 方 面 优 惠 2 设 立 韶 关 杰 出 贡 献 奖 和 韶 关 创 新 创 业 奖 韶 关 杰 出 贡 献 奖 用 于 表 彰 为 我 市 经 济 社 会 和 其 他 各 项 事 业 发 展 作 出 杰 出 贡 献 的 个 人 或 团 队, 每 五 年 评 选 表 彰 一 次, 每 次 2 名, 每 名 奖 励 50 万 元 韶 关 创 新 创 业 奖 用 于 表 彰 为 我 市 经 济 社 会 发 展 和 建 设 创 新 型 韶 关 作 出 突 出 贡 献 的 创 新 型 人 才 或 团 队, 每 五 年 评 选 表 彰 一 次, 每 次 5 名, 每 名 奖 励 20 万 元 3 完 善 市 级 专 业 技 术 拔 尖 人 才 选 拔 管 理 办 法 一 是 确 定 每 四 年 选 拔 一 次, 每 次 50 名 左 右, 管 理 期 限 为 四 年 二 是 将 专 业 技 术 拔 尖 人 才 技 术 津 贴 提 高 到 每 人 每 月 500 元, 管 理 经 费 每 人 每 年 1 万 元 三 是 连 续 两 期 被 选 拔 为 市 级 拔 尖 人 才 的 给 予 一 次 性 奖 励 5000 元 四 是 将 入 选 中 组 部 千 人 计 划 的 高 层 次 人 才 直 接 列 为 市 级 拔 尖 人 才 4 制 定 人 才 科 研 专 项 资 金 项 目 的 评 审 条 件 程 序 项 目 实 施 管 理 与 考 核 验 收 奖 惩 办 法 ( 五 ) 加 大 财 政 资 金 扶 持 力 度 1 设 立 韶 关 市 人 才 资 源 开 发 专 项 资 金 每 年 由 市 财 政 投 入 360 万 元, 设 立 韶 关 市 人 才 资 源 开 发 专 项 资 金, 用 于 资 助 引 进 高 层 次 人 才 奖 励 杰 出 贡 献 人 才 和 创 新 创 业 人 才 以 及 创 新 科 研 团 队 表 彰 奖 励 人 才 工 作 先 进 单 位 和 先 进 个 人 等 方 面 各 县 ( 市 区 ) 也 要 建 立 相 应 的 人 才 资 源 开 发 专 项 资 金, 强 化 人 才 开 发 资 金 保 障 各 级 人 才 资 源 开 发 专 项 资 金 可 参 照 上 年 GDP 增 长 幅 度 相 应 增 加, 由 各 级 财 政 列 入 预 算, 为 十 二 五 时 期 我 市 人 才 工 作 取 得 新 突 破 奠 定 坚 实 的 资 金 保 障 2 建 立 政 府 风 险 投 资 和 贷 款 担 保 贴 息 机 制 (1) 成 立 韶 关 市 高 新 技 术 风 险 投 资 公 司 由 市 财 政 安 排 的 科 技 专 项 资 金 中 每 年 注 资 200 万 元 设 立 风 险 投 资 资 金, 用 于 高 新 技 术 的 项 目 研 发 和 人 才 创 新 创 业 扶 持 13

14 (2) 建 立 高 新 企 业 担 保 机 制 充 分 发 挥 政 策 性 融 资 担 保 公 司 的 作 用, 对 产 品 进 入 市 场 开 拓 阶 段, 并 有 知 识 产 权 和 一 定 市 场 价 值 的 高 新 技 术 企 业, 引 导 政 策 性 担 保 公 司 为 其 提 供 知 识 产 权 质 押 担 保, 向 商 业 银 行 贷 款 (3) 实 施 高 新 技 术 企 业 贷 款 贴 息 高 新 技 术 企 业 经 担 保 获 得 商 业 银 行 贷 款 所 产 生 的 利 息, 由 市 财 政 给 予 50% 的 贷 款 贴 息, 时 间 不 超 过 3 年 3 实 施 人 才 公 寓 建 设 五 年 行 动 计 划 逐 年 加 大 人 才 公 寓 建 设 力 度 到 2015 年, 在 中 心 城 区 ( 武 江 区 浈 江 区 ) 由 市 财 政 投 资 市 国 土 无 偿 划 拨 土 地, 兴 建 100 套 人 才 公 寓, 提 供 给 市 直 单 位 引 进 的 人 才 居 住 ; 在 韶 关 科 技 企 业 创 业 园 ( 孵 化 器 ) 建 设 50 套, 供 入 园 项 目 的 主 要 研 发 者 居 住 ; 在 省 级 韶 关 高 新 技 术 产 业 开 发 区 建 设 100 套, 供 入 区 项 目 的 主 要 创 业 者 居 住 鼓 励 规 模 较 大 的 企 事 业 单 位 兴 建 人 才 公 寓, 对 申 报 建 设 人 才 公 寓 的 单 位, 经 审 核, 在 规 费 等 方 面 予 以 减 免 或 优 惠 4 探 索 多 元 化 投 入 机 制 鼓 励 市 场 化 风 险 投 资 公 司 对 我 市 高 新 技 术 项 目 开 发 和 人 才 创 新 创 业 进 行 投 资 促 进 韶 关 市 政 策 性 担 保 公 司 拓 展 与 高 新 技 术 企 业 的 相 关 担 保 业 务 允 许 个 人 单 位 团 体 和 其 他 组 织 设 立 人 才 资 源 开 发 专 项 子 资 金 ; 鼓 励 社 会 各 界 捐 资 开 展 人 才 资 源 开 发, 积 极 探 索 捐 赠 抵 税 政 策, 研 究 探 索 人 才 捐 赠 资 金 税 前 列 支 的 办 法, 用 经 济 杠 杆 引 导 社 会 捐 赠 ( 六 ) 加 强 人 才 规 划 组 织 实 施 1 坚 持 党 管 人 才 的 基 本 原 则 坚 持 党 委 总 揽 全 局 协 调 各 方 的 原 则, 加 强 对 人 才 工 作 规 划 政 策 制 定 政 策 落 实 等 工 作 的 统 一 领 导, 实 行 目 标 考 核 责 任 制, 把 人 才 工 作 列 入 各 级 领 导 班 子 的 任 期 目 标 考 核 内 容 2 狠 抓 规 划 贯 彻 落 实 各 级 党 委 政 府 要 坚 持 人 才 资 源 优 先 开 发 人 才 结 构 优 先 调 整 人 才 投 资 优 先 保 证 人 才 制 度 优 先 创 新 的 人 才 工 作 要 求, 深 入 实 施 人 才 强 市 战 略, 逐 级 进 行 任 务 分 解, 加 快 制 定 实 施 办 法 ( 细 则 ), 确 保 规 划 贯 彻 落 实 3 营 造 良 好 氛 围 广 泛 宣 传 规 划 的 重 大 意 义 目 标 任 务 以 及 重 大 举 措, 宣 传 培 养 和 使 用 人 才 的 成 功 经 验 典 型 案 例, 特 别 是 加 大 对 杰 出 人 才 的 宣 传 力 度, 进 一 步 营 造 全 社 会 关 心 支 持 人 才 发 展 的 社 会 环 境 和 舆 论 氛 围 14

15 关 于 印 发 韶 关 市 中 长 期 人 才 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ) 的 通 知 韶 发 号 各 县 ( 市 区 ) 党 委 人 民 政 府, 市 直 及 中 省 驻 韶 各 单 位 : 现 将 韶 关 市 中 长 期 人 才 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ) 印 发 给 你 们, 请 结 合 实 际, 认 真 贯 彻 执 行 中 共 韶 关 市 委 韶 关 市 人 民 政 府 2012 年 3 月 16 日 韶 关 市 中 长 期 人 才 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ) 目 录 一 序 言 二 指 导 思 想 基 本 原 则 和 战 略 目 标 ( 一 ) 指 导 思 想 ( 二 ) 基 本 原 则 ( 三 ) 战 略 目 标 三 主 要 任 务 ( 一 ) 优 先 培 养 引 进 高 层 次 创 新 创 业 人 才 ( 二 ) 着 力 培 养 引 进 重 点 领 域 高 素 质 和 紧 缺 人 才 ( 三 ) 统 筹 推 进 各 类 人 才 队 伍 建 设 15

16 1 党 政 人 才 队 伍 2 企 业 经 营 管 理 人 才 队 伍 3 专 业 技 术 人 才 队 伍 4 高 技 能 人 才 队 伍 5 农 村 实 用 人 才 队 伍 6 社 会 工 作 人 才 队 伍 7 非 公 有 制 经 济 组 织 和 新 社 会 组 织 人 才 队 伍 四 重 点 工 程 ( 一 ) 创 新 创 业 载 体 建 设 工 程 ( 二 ) 创 新 型 科 技 领 军 人 才 计 划 ( 三 ) 创 业 人 才 推 进 计 划 ( 四 ) 韶 关 英 才 培 养 工 程 ( 五 ) 党 政 人 才 素 质 提 升 工 程 ( 六 ) 高 技 能 人 才 开 发 工 程 ( 七 ) 高 校 毕 业 生 就 业 推 进 计 划 ( 八 ) 教 育 名 师 培 养 工 程 ( 九 ) 文 化 名 家 培 养 工 程 ( 十 ) 卫 生 名 医 培 养 工 程 ( 十 一 ) 企 业 家 培 养 工 程 ( 十 二 ) 旅 游 人 才 开 发 工 程 ( 十 三 ) 现 代 物 流 人 才 开 发 工 程 五 制 度 和 政 策 创 新 ( 一 ) 深 化 人 才 管 理 体 制 改 革 1 坚 持 和 完 善 党 管 人 才 领 导 体 制 2 深 化 和 推 进 人 才 管 理 制 度 创 新 3 建 立 和 健 全 人 才 工 作 管 理 体 系 ( 二 ) 创 新 人 才 发 展 机 制 1 人 才 资 本 投 入 机 制 16

17 2 人 才 激 励 保 障 机 制 3 人 才 流 动 服 务 机 制 4 人 才 培 养 评 价 机 制 5 人 才 选 拔 任 用 机 制 ( 三 ) 实 施 重 要 人 才 政 策 1 健 全 人 才 投 入 优 先 保 证 政 策 2 实 施 人 才 创 新 创 业 政 策 3 制 定 人 才 创 新 创 业 载 体 建 设 配 套 政 策 4 构 建 人 才 发 展 公 共 服 务 政 策 六 组 织 实 施 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导 ( 二 ) 狠 抓 贯 彻 落 实 ( 三 ) 夯 实 工 作 基 础 ( 四 ) 营 造 舆 论 氛 围 根 据 国 家 和 省 中 长 期 人 才 发 展 规 划 纲 要, 结 合 韶 关 经 济 社 会 和 人 才 发 展 实 际, 制 定 本 规 划 纲 要 一 序 言 人 才 是 最 具 创 新 精 神 最 具 创 造 活 力 最 富 创 业 激 情 的 现 实 生 产 力 人 才 资 源 是 第 一 资 源 人 才 优 势 是 第 一 优 势 当 前, 我 市 确 立 了 加 快 建 设 粤 北 区 域 中 心 城 市, 推 动 经 济 社 会 跨 越 发 展, 建 设 幸 福 美 好 韶 关 的 目 标 要 实 现 我 市 的 宏 伟 目 标, 必 须 紧 紧 依 靠 和 大 力 培 育 挖 掘 人 才 的 优 势, 建 立 起 一 支 适 应 经 济 社 会 发 展 要 求 的 人 才 队 伍 近 年 来, 我 市 人 才 工 作 取 得 显 著 成 绩 人 才 强 市 战 略 加 快 实 施, 人 才 干 事 创 业 环 境 明 显 改 善, 实 现 了 人 才 总 量 由 紧 张 到 缓 解 的 根 本 性 转 变 但 同 时 高 层 次 人 才 奇 缺 人 才 流 失 严 重 人 才 自 主 创 新 能 力 不 强 人 才 创 业 环 境 不 优 人 才 工 作 投 入 不 足 体 制 机 制 不 健 全 等 问 题 日 益 突 出, 成 为 制 约 我 市 跨 越 发 展 的 重 要 瓶 颈, 我 们 必 须 高 度 重 视, 切 实 加 以 解 决 未 来 十 年, 我 市 必 须 紧 紧 抓 住 国 家 和 省 实 施 中 长 期 人 才 发 展 规 划 纲 要 的 良 好 机 17

18 遇, 把 人 才 放 在 优 先 发 展 的 战 略 地 位 各 级 党 委 政 府 要 统 一 思 想, 提 高 认 识, 坚 持 走 人 才 强 市 之 路, 把 人 才 工 作 摆 在 更 加 突 出 的 位 置, 创 新 思 路, 打 好 人 才 工 作 主 动 仗, 形 成 韶 关 特 色 的 人 才 竞 争 比 较 优 势, 开 创 我 市 人 才 工 作 新 局 面 二 指 导 思 想 基 本 原 则 和 战 略 目 标 ( 一 ) 指 导 思 想 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 坚 持 党 管 人 才 原 则, 坚 持 人 才 强 市 战 略, 坚 持 人 才 优 先 发 展, 以 增 加 总 量 提 升 质 量 为 主 线, 大 力 开 发 各 类 人 才 资 源, 大 力 培 养 引 进 高 层 次 和 紧 缺 人 才, 加 快 人 才 创 新 创 业 载 体 建 设, 健 全 人 才 工 作 体 制 机 制, 营 造 人 才 干 事 创 业 环 境, 为 实 现 经 济 社 会 跨 越 发 展, 建 设 幸 福 美 好 韶 关 提 供 坚 强 的 人 才 保 障 和 智 力 支 持 ( 二 ) 基 本 原 则 服 务 发 展 以 服 务 跨 越 发 展 建 设 幸 福 美 好 韶 关 作 为 人 才 工 作 的 根 本 出 发 点 和 落 脚 点, 围 绕 中 心, 服 务 大 局, 推 动 我 市 经 济 社 会 科 学 发 展 突 出 重 点 以 加 快 培 养 引 进 创 新 创 业 人 才 高 技 能 人 才 和 紧 缺 人 才 为 重 点, 加 强 创 新 创 业 载 体 建 设, 创 新 人 才 发 展 体 制 机 制, 重 点 突 破, 以 点 带 面, 彰 显 韶 关 人 才 发 展 新 优 势 统 筹 推 进 以 高 层 次 人 才 开 发 引 领 人 才 队 伍 发 展, 积 极 开 发 城 乡 区 域 产 业 行 业 和 不 同 所 有 制 的 人 才 资 源, 统 筹 推 进 各 类 人 才 队 伍 协 调 发 展 以 用 为 本 以 用 好 用 活 人 才 为 根 本, 充 分 调 动 各 类 人 才 的 积 极 性 和 创 造 性, 努 力 做 到 人 尽 其 才 才 尽 其 用 各 得 其 所 各 展 所 长 优 化 环 境 坚 持 党 管 人 才 原 则, 营 造 鼓 励 创 新 宽 容 失 败 的 工 作 环 境, 改 善 民 生, 美 化 环 境, 把 韶 关 建 设 成 为 宜 居 宜 业 的 美 好 城 市 ( 三 ) 战 略 目 标 我 市 人 才 发 展 的 总 体 目 标 是 : 人 才 资 源 总 量 和 质 量 基 本 满 足 经 济 和 社 会 发 展 需 求, 高 层 次 人 才 开 发 有 新 突 破, 人 才 队 伍 有 一 定 规 模, 人 才 素 质 有 扎 实 基 础, 人 才 工 作 体 制 机 制 形 成 体 系, 尊 重 劳 动 尊 重 知 识 尊 重 人 才 尊 重 创 造 的 社 会 氛 围 浓 厚, 人 才 优 势 特 色 明 显, 宜 居 宜 业 城 市 建 设 成 效 显 著, 到 2015 年 人 才 工 作 名 列 全 省 山 区 市 前 列, 到 2020 年 进 入 全 省 人 才 工 作 较 好 的 地 级 市 行 列 18

19 人 才 规 模 不 断 壮 大 到 2015 年, 人 才 资 源 总 量 达 到 52 5 万 人, 人 才 比 例 达 到 15%; 到 2020 年 分 别 达 到 64 6 万 人 17% 人 才 素 质 明 显 提 升 到 2015 年, 主 要 劳 动 人 口 受 过 高 等 教 育 的 比 例 达 到 13%, 每 万 名 劳 动 力 中 研 发 人 员 达 到 30 人 年, 高 技 能 人 才 占 技 能 劳 动 者 的 比 例 达 到 20%; 到 2020 年 分 别 达 到 18% 41 人 年 25% 人 才 结 构 显 著 改 善 到 2015 年, 三 次 产 业 人 才 分 布 比 为 , 高 中 初 级 专 业 技 术 人 才 数 量 比 为 , 本 科 以 上 学 历 人 才 占 人 才 比 例 达 28%; 到 2020 年, 分 别 达 到 % 人 才 效 能 日 益 增 强 到 2015 年, 人 力 资 本 投 资 占 国 内 生 产 总 值 比 例 达 到 12%, 人 才 贡 献 率 达 到 27%; 到 2020 年, 分 别 达 到 14% 33% 人 才 优 势 更 加 突 出 钢 铁 有 色 金 属 烟 草 机 械 电 力 玩 具 制 药 教 育 医 疗 旅 游 等 领 域 人 才 优 势 更 加 稳 固, 汽 车 配 件 装 备 制 造 精 细 化 工 农 技 推 广 等 领 域 人 才 优 势 逐 步 确 立, 在 一 些 经 济 社 会 发 展 重 点 领 域 形 成 较 强 的 人 才 竞 争 优 势 韶 关 市 人 才 发 展 主 要 目 标 指 标 单 位 2010 年 2015 年 2020 年 人 才 资 源 总 量 万 人 劳 动 力 中 研 发 人 员 人 年 / 万 人 高 技 能 人 才 占 技 能 劳 动 者 比 例 % 主 要 劳 动 人 口 受 过 高 等 教 育 的 比 例 % 人 力 资 本 投 资 占 国 内 生 产 总 值 比 例 % 人 才 贡 献 率 % 注 : 人 才 贡 献 率 为 区 间 年 均 值, 其 中 2010 年 数 据 为 年 的 平 均 值,2015 年 数 据 为 年 的 平 均 值,2020 年 数 据 为 年 的 平 均 值 19

20 三 主 要 任 务 ( 一 ) 优 先 培 养 引 进 高 层 次 创 新 创 业 人 才 发 展 目 标 : 适 应 加 快 经 济 增 长 方 式 转 变 和 产 业 结 构 调 整 的 需 要, 以 提 高 自 主 创 新 创 业 能 力 为 核 心, 以 高 层 次 创 新 创 业 领 军 人 才 和 团 队 为 重 点, 培 养 引 进 一 批 科 研 能 力 强 拥 有 自 主 知 识 产 权 的 创 新 型 科 技 人 才 和 依 靠 核 心 技 术 自 主 创 业 的 高 层 次 人 才, 逐 步 建 设 一 支 高 层 次 创 新 创 业 人 才 队 伍 到 2015 年, 全 市 高 层 次 创 新 创 业 人 才 总 量 达 到 10 人, 研 发 人 员 总 量 达 到 6500 人 年 ; 到 2020 年, 全 市 高 层 次 创 新 创 业 人 才 总 量 达 到 20 人, 研 发 人 员 总 量 达 到 9500 人 年 主 要 举 措 : 加 快 建 设 韶 关 科 技 企 业 创 业 园 ( 孵 化 器 ) 和 省 级 韶 关 高 新 技 术 产 业 开 发 区, 为 高 层 次 人 才 创 新 创 业 提 供 良 好 载 体 加 大 对 创 新 创 业 项 目 的 扶 持 力 度, 积 极 争 取 国 家 和 省 相 关 部 门 对 我 市 高 层 次 人 才 创 新 创 业 项 目 给 予 资 金 支 持 鼓 励 企 事 业 单 位 建 立 博 士 后 科 研 工 作 站 设 立 研 发 中 心 等 研 发 机 构, 依 托 重 大 科 研 项 目 科 技 攻 关 产 学 研 结 合 等 手 段, 加 快 培 养 引 进 高 水 平 科 技 领 军 人 才 和 创 新 团 队 选 派 有 潜 能 的 专 业 技 术 人 才 到 国 内 外 高 校 或 知 名 企 业 进 修 和 实 践 锻 炼 探 索 建 立 股 份 合 作 期 权 分 配 等 激 励 机 制, 激 发 高 层 次 人 才 的 创 造 活 力 和 创 业 热 情 我 市 的 创 新 创 业 产 品 优 先 列 入 政 府 采 购 目 录 利 用 深 圳 留 交 会 和 到 外 地 招 聘 人 才 的 契 机, 通 过 政 府 网 站 人 才 网 站 等 途 径, 大 力 推 介 我 市 引 进 高 层 次 创 新 创 业 人 才 的 优 惠 政 策, 吸 引 高 层 次 人 才 来 韶 创 新 创 业 ( 二 ) 着 力 培 养 引 进 重 点 领 域 高 素 质 和 紧 缺 人 才 着 力 培 养 引 进 国 民 经 济 重 点 领 域 高 素 质 和 紧 缺 人 才 发 展 目 标 : 适 应 建 设 大 交 通 大 产 业 大 旅 游 的 需 要, 围 绕 推 进 新 型 城 市 化 构 建 现 代 产 业 体 系 打 造 全 国 生 态 旅 游 休 闲 重 点 地 区 的 战 略 部 署, 以 提 升 我 市 经 济 发 展 重 点 领 域 人 才 队 伍 整 体 素 质 为 核 心, 以 培 养 引 进 高 素 质 和 紧 缺 人 才 为 重 点, 打 造 一 支 引 领 和 支 撑 我 市 国 民 经 济 重 点 领 域 发 展 的 高 素 质 人 才 队 伍 到 2015 年, 在 生 物 制 药 新 能 源 节 能 环 保 新 材 料 等 战 略 性 新 兴 产 业, 装 备 制 造 钢 铁 精 细 化 工 等 先 进 制 造 业, 金 融 物 流 旅 游 等 现 代 服 务 业, 有 色 金 属 烟 草 机 械 电 力 玩 具 制 药 等 传 统 优 势 产 业, 特 色 农 产 品 园 艺 花 卉 农 产 品 精 深 加 工 等 现 代 农 业 以 及 其 它 国 民 经 济 重 点 领 域 培 养 引 进 高 素 质 和 紧 缺 人 才 7500 人 ; 到 2020 年, 新 增 人 20

21 着 力 培 养 引 进 社 会 发 展 重 点 领 域 高 素 质 和 紧 缺 人 才 发 展 目 标 : 适 应 经 济 产 业 发 展 的 需 要, 以 新 兴 产 业 为 重 点, 有 针 对 性 地 加 强 高 等 教 育 中 等 职 业 技 术 教 育, 培 养 产 业 发 展 适 用 人 才 适 应 建 设 教 育 强 市 的 需 要, 以 提 高 教 师 队 伍 整 体 素 质 为 核 心, 以 高 校 技 师 技 工 院 校 义 务 教 育 阶 段 和 高 中 阶 段 教 师 为 重 点, 大 力 培 养 引 进 高 素 质 和 紧 缺 师 资 队 伍 人 才 适 应 创 建 法 治 城 市 维 护 社 会 稳 定 的 需 要, 以 提 高 法 律 水 平 公 正 执 法 思 想 为 核 心, 大 力 培 养 引 进 高 素 质 和 紧 缺 政 法 队 伍 人 才 适 应 建 设 区 域 文 化 中 心 创 建 国 家 历 史 文 化 名 城 的 需 要, 以 提 高 思 想 理 论 水 平 和 创 新 能 力 为 核 心, 以 高 层 次 和 紧 缺 宣 传 文 化 领 导 人 才 哲 学 社 会 科 学 人 才 特 色 文 化 产 业 人 才 为 重 点, 大 力 培 养 引 进 高 素 质 和 紧 缺 宣 传 文 化 队 伍 人 才 适 应 实 施 名 院 名 科 名 医 和 中 医 药 强 市 战 略 的 需 要, 以 提 高 医 疗 卫 生 水 平 改 善 医 疗 卫 生 服 务 技 能 为 核 心, 大 力 培 养 引 进 高 素 质 和 紧 缺 医 疗 卫 生 队 伍 人 才 适 应 防 范 和 化 解 自 然 灾 害 保 护 人 民 群 众 生 命 财 产 安 全 的 需 要, 以 提 高 应 急 能 力 为 核 心, 以 防 灾 减 灾 专 业 人 才 为 重 点, 大 力 培 养 高 素 质 防 灾 减 灾 队 伍 人 才 到 2015 年, 教 育 政 法 宣 传 思 想 文 化 医 药 卫 生 防 灾 减 灾 等 社 会 重 点 领 域 人 才 新 增 6400 人 ; 到 2020 年, 新 增 人 主 要 举 措 : 加 强 经 济 社 会 发 展 重 点 领 域 人 才 需 求 预 测, 定 期 发 布 紧 缺 专 业 人 才 需 求 目 录 制 定 更 加 优 惠 的 政 策, 对 引 进 的 高 层 次 人 才 发 放 安 家 费 和 津 贴, 在 科 研 经 费 上 予 以 扶 持 高 层 次 人 才 到 已 满 编 的 事 业 单 位 工 作, 可 待 编 安 置 对 具 有 硕 士 以 上 学 位 研 究 生 985 工 程 高 校 毕 业 生, 获 得 重 点 行 业 中 级 以 上 专 业 技 术 资 格 或 执 业 资 格, 以 及 获 得 重 点 行 业 技 师 以 上 技 术 等 级 资 格 的 人 才, 在 事 业 单 位 公 开 招 聘 中, 同 等 条 件 下 优 先 聘 用 拓 宽 渠 道, 通 过 柔 性 引 进 人 才 来 韶 为 韶 关 发 展 服 务 鼓 励 在 职 深 造 进 修, 选 派 表 现 突 出 的 中 青 年 人 才 到 国 内 外 高 等 院 校 学 习 通 过 挂 职 锻 炼 跟 班 学 习 等 方 式 培 养 后 备 人 才 完 善 市 级 拔 尖 人 才 选 拔 管 理 办 法, 注 重 选 拔 一 线 优 秀 人 才 和 中 青 年 人 才 积 极 推 荐 优 秀 人 才 参 评 享 受 国 务 院 特 殊 津 贴 专 家 参 选 国 家 千 人 计 划 和 省 南 粤 英 才 培 养 工 程 等 荣 誉 和 项 目 21

22 韶 关 市 重 点 领 域 高 素 质 和 紧 缺 人 才 开 发 一 览 表 国 民 经 济 重 点 领 域 社 会 发 展 重 点 领 域 发 展 目 标 ( 新 增 ) 领 域 2015 年 ( 人 ) 2020 年 ( 人 ) 战 略 性 新 兴 产 业 现 代 服 务 业 先 进 制 造 业 传 统 优 势 产 业 现 代 旅 游 业 现 代 农 业 现 代 交 通 能 源 保 障 水 利 工 程 等 基 础 产 业 教 育 政 法 宣 传 思 想 文 化 医 药 卫 生 防 灾 减 灾 ( 三 ) 统 筹 推 进 各 类 人 才 队 伍 建 设 1 党 政 人 才 队 伍 发 展 目 标 : 按 照 加 强 党 的 执 政 能 力 建 设 和 先 进 性 建 设 的 要 求, 以 坚 定 理 想 信 念 增 强 执 政 本 领 提 高 领 导 水 平 为 核 心, 以 各 级 领 导 班 子 和 县 ( 处 ) 级 以 上 党 政 领 导 干 部 为 重 点, 建 设 一 支 政 治 坚 定 勤 政 廉 洁 求 真 务 实 奋 发 有 为 善 于 推 动 科 学 发 展 的 高 素 质 党 政 人 才 队 伍 主 要 举 措 : 加 强 理 论 和 业 务 培 训, 对 各 级 党 政 领 导 干 部, 重 点 组 织 学 习 马 克 思 主 义 基 本 理 论 现 代 科 学 文 化 和 管 理 知 识, 特 别 是 各 种 新 知 识 加 强 公 务 员 通 用 能 力 标 准 建 设, 围 绕 建 设 高 素 质 专 业 化 公 务 员 队 伍 的 目 标, 加 强 和 规 范 公 务 员 的 初 任 培 训 晋 升 领 导 职 务 的 任 职 培 训, 抓 好 专 项 业 务 和 在 职 更 新 知 识 的 培 训 探 索 初 任 公 务 员 职 业 导 师 制 通 过 党 内 监 督 群 众 监 督 舆 论 监 督 等 渠 道, 加 强 对 党 政 领 导 干 部 的 监 督 建 立 以 工 作 实 绩 为 主 要 内 容 的 党 政 领 导 干 部 考 核 评 价 体 系, 加 大 公 开 选 拔 公 开 遴 选 竞 争 上 岗 等 开 放 型 竞 争 性 方 式 选 拔 干 部 的 力 度, 提 高 选 人 用 人 公 信 度 选 好 配 强 各 级 党 政 正 职, 着 力 抓 好 县 委 书 记 队 伍 建 设 加 大 优 秀 年 轻 干 部 选 拔 和 党 政 后 备 干 部 队 伍 建 设 力 度, 促 进 优 秀 人 才 特 别 是 年 轻 干 部 脱 颖 而 出 加 强 女 干 部 少 数 民 族 干 部 非 中 共 党 员 干 部 培 养 选 拔 和 教 育 培 训 注 重 选 拔 有 基 层 工 作 经 验 的 干 部, 使 22

23 基 层 和 生 产 一 线 真 正 成 为 培 养 干 部 的 主 阵 地 2 企 业 经 营 管 理 人 才 队 伍 发 展 目 标 : 适 应 改 造 提 升 传 统 优 势 产 业 和 建 立 现 代 产 业 体 系 的 需 要, 以 提 高 现 代 经 营 管 理 水 平 和 市 场 竞 争 力 为 核 心, 以 优 秀 企 业 家 和 职 业 经 理 人 为 重 点, 加 快 推 进 企 业 经 营 管 理 人 才 职 业 化 市 场 化, 培 养 造 就 一 批 具 有 全 球 战 略 眼 光 市 场 开 拓 精 神 管 理 创 新 能 力 的 企 业 经 营 管 理 人 才 到 2015 年, 企 业 经 营 管 理 人 才 总 量 达 到 14 8 万 人 ; 到 2020 年, 达 到 17 5 万 人, 国 有 企 业 领 导 人 员 通 过 市 场 化 方 式 选 用 的 比 例 达 到 30% 主 要 举 措 : 有 计 划 组 织 或 选 派 企 业 经 营 管 理 人 才 参 加 培 训, 民 营 骨 干 企 业 的 经 营 管 理 人 才 参 加 国 内 外 培 训, 给 予 一 定 资 助 民 营 企 业 每 引 进 一 名 高 级 经 营 管 理 人 才, 给 予 一 次 性 奖 励 鼓 励 民 营 企 业 通 过 股 权 激 励 方 式 引 进 高 级 经 营 管 理 人 才, 股 权 激 励 所 得 缴 纳 的 个 人 所 得 税, 按 3 年 实 际 缴 纳 税 额 的 20% 予 以 奖 励 鼓 励 企 业 家 参 加 高 级 管 理 人 员 工 商 管 理 硕 士 (EMBA) 教 育, 民 营 企 业 家 参 加 EMBA 学 习 并 取 得 硕 士 学 位 的, 给 予 每 人 一 定 奖 励 采 用 公 开 招 聘 国 有 企 业 副 职 或 部 门 正 副 职 等 方 式, 探 索 国 有 企 业 领 导 人 员 市 场 化 配 置 的 有 效 途 径 推 荐 优 秀 企 业 经 营 管 理 人 才 入 选 省 现 代 企 业 家 和 职 业 经 理 人 培 养 计 划 3 专 业 技 术 人 才 队 伍 发 展 目 标 : 适 应 推 动 经 济 社 会 科 学 发 展 的 需 要, 以 高 层 次 专 业 技 术 人 才 和 紧 缺 专 业 技 术 人 才 为 重 点, 以 提 高 专 业 水 平 和 创 新 能 力 为 核 心, 打 造 一 支 素 质 优 良 结 构 合 理 的 专 业 技 术 人 才 队 伍 到 2015 年, 专 业 技 术 人 才 总 量 达 到 15 3 万 人 ; 到 2020 年, 达 到 18 1 万 人 主 要 举 措 : 在 教 育 医 疗 等 行 业, 大 力 培 养 造 就 一 批 在 全 省 具 有 一 定 影 响 力 的 学 科 带 头 人 通 过 在 企 事 业 单 位 建 立 研 发 中 心 工 程 技 术 中 心 产 学 研 创 新 联 盟 等 载 体, 大 力 培 养 造 就 一 批 引 领 技 术 发 展 的 技 术 带 头 人 积 极 组 织 青 年 科 技 人 才 参 与 技 术 研 发 和 攻 关, 在 实 践 锻 炼 中 促 进 青 年 科 技 人 才 成 长, 大 力 培 养 造 就 一 批 中 青 年 技 术 骨 干 实 施 以 更 新 知 识 增 强 创 新 能 力 为 主 要 内 容 的 继 续 教 育 工 程, 构 建 专 业 技 术 人 才 继 续 教 育 和 终 身 教 育 体 系 完 善 专 业 技 术 职 称 评 审 办 法, 建 立 以 工 作 业 绩 为 主 要 内 容 的 评 价 机 制 进 一 步 完 善 专 业 技 术 职 务 聘 任 制 度, 探 索 对 具 有 突 出 贡 献 专 业 技 术 人 才 破 格 聘 任 的 方 式 方 法, 激 发 专 业 技 术 人 才 的 积 极 性 23

24 4 高 技 能 人 才 队 伍 发 展 目 标 : 适 应 建 设 粤 北 现 代 技 工 教 育 基 地 和 推 进 产 业 劳 动 力 双 转 移 的 需 要, 以 提 升 职 业 素 养 和 专 业 技 能 为 核 心, 以 技 师 和 高 级 技 师 为 重 点, 建 设 一 支 规 模 宏 大 梯 次 合 理 技 艺 精 湛 的 高 技 能 人 才 队 伍 到 2015 年, 高 技 能 人 才 总 量 达 到 3 万 人 ; 到 2020 年, 达 到 4 8 万 人 主 要 举 措 : 完 善 以 企 业 行 业 为 主 体 职 业 技 工 院 校 为 基 础 学 校 教 育 与 企 业 培 养 紧 密 联 系 政 府 推 动 与 社 会 支 持 相 互 结 合 的 技 能 人 才 培 养 体 系 加 快 推 进 省 市 共 建 粤 北 现 代 技 工 教 育 基 地, 打 造 5 大 特 色 技 工 教 育 基 地, 共 建 5 所 超 万 人 技 工 学 校 建 设 技 工 教 育 全 国 示 范 性 师 资 培 训 基 地, 教 师 达 标 率 达 100% 创 新 送 教 下 乡 送 教 入 厂 校 企 合 作 等 培 训 方 式, 推 广 订 单 式 培 训 等 定 制 式 联 合 培 养 模 式 继 续 完 善 职 业 资 格 证 书 制 度, 鼓 励 社 会 力 量 参 与 职 业 技 能 培 训 全 面 提 升 普 惠 制 就 业 培 训 能 力, 组 织 开 展 离 校 未 就 业 高 校 毕 业 生 专 业 转 换 及 技 能 提 升 培 训, 大 力 开 展 创 业 培 训 和 失 业 人 员 再 就 业 培 训 积 极 开 展 农 村 劳 动 力 技 能 培 训, 提 高 农 村 劳 动 力 就 业 素 质 健 全 企 业 职 工 培 训 制 度, 强 化 企 业 行 业 培 养 高 技 能 人 才 的 主 体 责 任 探 索 建 立 技 师 工 作 室 和 相 应 运 行 机 制 大 力 表 彰 在 技 能 竞 赛 中 取 得 优 异 成 绩 的 技 能 人 才 坚 持 制 度 创 新 和 体 制 创 新, 把 我 市 建 设 成 为 全 国 职 业 技 术 教 育 基 地 和 城 乡 技 能 提 升 培 训 示 范 市 5 农 村 实 用 人 才 队 伍 发 展 目 标 : 适 应 社 会 主 义 新 农 村 建 设 和 加 快 发 展 现 代 农 业 建 设 优 质 农 产 品 生 产 加 工 基 地 的 需 要, 以 提 高 科 技 素 质 职 业 技 能 和 经 营 能 力 为 核 心, 以 农 村 实 用 人 才 带 头 人 和 农 村 生 产 经 营 型 人 才 为 重 点, 培 育 一 支 服 务 农 村 经 济 社 会 发 展 数 量 充 足 的 农 村 实 用 人 才 队 伍 到 2015 年, 农 村 实 用 人 才 总 量 达 到 3 2 万 人 ; 到 2020 年, 达 到 4 5 万 人, 每 个 行 政 村 至 少 有 4 名 以 上 农 村 实 用 人 才 主 要 举 措 : 依 托 韶 关 市 技 师 学 院 ( 韶 关 农 校 ) 农 民 科 技 教 育 培 训 中 心 农 村 现 代 远 程 教 育 网 络 等 主 渠 道, 大 规 模 开 展 农 村 实 用 人 才 培 训 进 一 步 增 强 韶 关 市 技 师 学 院 ( 韶 关 农 校 ) 师 资 力 量, 开 设 韶 关 地 方 特 色 农 业 和 现 代 农 业 专 业 发 挥 农 村 专 业 合 作 组 织 和 专 业 技 术 协 会 的 作 用, 开 展 技 术 交 流 与 合 作 增 加 财 政 投 入, 对 农 业 龙 头 企 业 专 业 合 作 组 织 和 专 业 技 术 协 会 引 进 人 才 给 予 社 保 补 贴, 对 返 乡 创 业 的 农 村 实 用 人 才 实 行 免 费 创 业 培 训 探 索 开 展 农 村 实 用 人 才 职 称 评 审 加 强 基 层 农 技 推 广 队 伍 建 24

25 设, 巩 固 基 层 农 技 推 广 机 构 公 益 性 事 业 单 位 的 地 位, 确 保 队 伍 稳 定 加 强 乡 镇 ( 街 道 ) 劳 动 保 障 事 务 所 建 设, 建 立 农 村 实 用 人 才 信 息 库, 发 布 农 村 实 用 人 才 需 求 信 息, 引 导 和 推 动 农 村 实 用 人 才 为 广 大 农 民 服 务 6 社 会 工 作 人 才 队 伍 发 展 目 标 : 适 应 率 先 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 和 新 型 城 市 化 的 需 要, 以 人 才 培 养 和 岗 位 开 发 为 基 础, 以 中 高 级 社 会 工 作 人 才 为 重 点, 培 养 造 就 一 支 职 业 化 专 业 化 的 社 会 工 作 人 才 队 伍 到 2015 年, 专 业 社 会 工 作 者 达 到 1600 人 ; 到 2020 年, 专 业 社 会 工 作 者 达 到 3000 人 主 要 举 措 : 围 绕 提 高 社 会 工 作 人 才 的 职 业 素 质 和 专 业 能 力, 逐 步 开 展 全 员 教 育 培 训 探 索 建 立 社 会 工 作 者 入 职 教 育 继 续 教 育 的 教 育 培 训 体 系 开 展 社 会 工 作 岗 位 设 置 试 点, 规 范 社 会 工 作 者 职 业 水 平 考 试 发 挥 财 政 资 金 对 社 会 工 作 发 展 的 积 极 作 用, 加 大 政 府 购 买 社 会 服 务 力 度 规 范 和 落 实 社 会 工 作 者 薪 酬 福 利 待 遇, 完 善 激 励 措 施 坚 持 培 育 与 监 管 并 重, 引 导 公 益 类 社 会 组 织 规 范 运 作 和 健 康 发 展 加 强 对 社 会 工 作 和 优 秀 社 会 工 作 人 才 的 宣 传, 大 力 宣 传 社 会 工 作 的 专 业 理 念 方 法 和 作 用, 以 及 优 秀 社 会 工 作 人 才 的 先 进 事 迹 7 非 公 有 制 经 济 组 织 和 新 社 会 组 织 人 才 队 伍 发 展 目 标 : 适 应 非 公 有 制 经 济 组 织 和 新 社 会 组 织 快 速 发 展 的 需 要, 进 一 步 加 强 非 公 有 制 经 济 组 织 和 新 社 会 组 织 人 才 队 伍 建 设, 健 全 和 完 善 非 公 有 制 经 济 组 织 和 新 社 会 组 织 人 才 管 理 服 务 体 制 到 2015 年, 非 公 有 制 经 济 组 织 人 才 总 量 达 30 万 人, 新 社 会 组 织 人 才 总 量 达 0 8 万 人 ; 到 2020 年, 分 别 达 到 37 万 人 1 2 万 人 主 要 举 措 : 消 除 部 门 行 业 身 份 所 有 制 等 方 面 障 碍, 凡 国 家 规 定 的 关 于 专 业 技 术 职 务 评 审 培 训 引 进 评 价 使 用 等 方 面 的 各 项 优 惠 政 策, 非 公 有 制 经 济 组 织 和 新 社 会 组 织 人 才 同 等 享 受 非 公 有 制 经 济 组 织 和 新 社 会 组 织 从 业 人 员, 被 招 录 到 国 家 机 关 事 业 单 位 工 作, 凭 相 关 证 明, 其 在 非 公 有 制 经 济 组 织 和 新 社 会 组 织 从 业 的 时 间 可 计 算 为 连 续 工 龄 非 公 有 制 经 济 组 织 和 新 社 会 组 织 培 养 人 才 需 要 派 人 到 机 关 事 业 单 位 国 有 企 业 及 发 达 地 区 挂 职 培 训, 组 织 和 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 应 做 好 协 调 工 作, 并 有 计 划 地 予 以 安 排 政 府 支 持 人 才 创 新 创 业 的 资 金 项 目 信 息 等 公 共 资 源, 向 非 公 有 制 经 济 组 织 和 新 社 会 组 织 人 才 平 等 开 放 政 府 开 展 人 才 宣 传 表 彰 奖 励 等 25

26 方 面 的 活 动, 非 公 有 制 经 济 组 织 和 新 社 会 组 织 人 才 平 等 参 与 四 重 点 工 程 ( 一 ) 创 新 创 业 载 体 建 设 工 程 聘 请 专 家 学 者, 搭 建 政 府 决 策 规 划 和 产 业 发 展 企 业 融 资 上 市 的 专 家 顾 问 咨 询 平 台, 为 我 市 科 学 决 策 推 动 工 作 服 务 加 快 省 级 韶 关 高 新 技 术 产 业 开 发 区 莞 韶 产 业 园 韶 关 科 技 企 业 创 业 园 ( 孵 化 器 ) 建 设, 建 立 创 新 创 业 基 地, 形 成 高 层 次 创 新 创 业 人 才 集 聚 区 ; 推 进 市 生 态 文 化 创 意 园 大 丹 霞 和 大 南 华 文 化 创 意 产 业 园 等 项 目 建 设, 形 成 文 化 创 意 人 才 集 聚 区 ; 加 快 推 进 省 级 中 小 企 业 创 业 基 地 民 生 创 业 园 等 创 业 载 体 配 套 设 施 建 设, 形 成 各 类 人 才 集 聚 区 在 有 条 件 的 企 事 业 单 位 建 立 博 士 后 科 研 工 作 站 产 学 研 创 新 联 盟 技 师 工 作 室 等 科 研 成 果 转 化 中 心 到 2020 年, 建 成 5 个 博 士 后 科 研 工 作 站 ( 流 动 科 研 基 地 ) 3 个 技 师 工 作 室 22 个 工 程 技 术 中 心 和 产 学 研 创 新 联 盟 ( 二 ) 创 新 型 科 技 领 军 人 才 计 划 依 托 科 技 创 新 平 台 重 点 学 科 和 对 传 统 产 业 的 改 造 升 级, 力 争 引 进 10 名 在 科 技 和 学 科 领 域 具 有 较 高 水 平 的 创 新 型 科 技 领 军 人 才 遴 选 10 至 20 名 人 选 予 以 重 点 培 养 扶 持, 争 取 培 养 成 为 高 端 科 技 创 新 领 军 人 才 深 入 实 施 市 级 拔 尖 人 才 培 养 工 程, 着 重 在 重 点 学 科 重 大 工 程 支 柱 产 业 高 新 技 术 领 域 中 选 拔 培 养 100 名 优 秀 人 才 成 为 市 级 拔 尖 人 才 深 入 推 进 创 新 团 队 建 设, 努 力 建 设 10 个 左 右 以 各 类 优 秀 学 术 技 术 带 头 人 为 中 心 整 体 水 平 高 创 新 能 力 强 的 创 新 团 队 ( 三 ) 创 业 人 才 推 进 计 划 建 立 政 府 风 险 投 资 和 贷 款 担 保 贴 息 机 制, 提 供 3 年 免 租 金 的 办 公 场 所, 建 立 24 个 公 共 技 术 服 务 平 台, 降 低 人 才 创 业 成 本, 提 高 创 业 成 功 率 实 施 人 才 公 寓 建 设 行 动 计 划, 建 成 一 批 公 寓 提 供 给 包 括 创 业 人 才 在 内 的 各 类 人 才 居 住 建 立 创 业 服 务 中 心, 提 供 良 好 的 创 业 服 务 鼓 励 社 会 资 本 投 资 人 才 创 业, 探 索 建 立 多 元 化 的 创 业 风 险 投 资 机 制 充 分 发 挥 小 额 担 保 贷 款 等 各 类 创 业 扶 持 基 金 作 用, 重 点 资 助 具 备 创 业 条 件 的 科 技 人 才 创 办 企 业 ( 四 ) 韶 关 英 才 培 养 工 程 根 据 韶 关 经 济 社 会 发 展 需 求, 每 年 遴 选 5 名 左 右 优 秀 中 青 年 科 研 人 才 工 程 技 术 26

27 人 才 到 国 内 外 知 名 企 业 著 名 高 校 科 研 机 构 深 造, 或 进 行 中 长 期 跟 班 培 训 研 修 以 5 年 为 一 个 培 养 周 期, 着 力 培 养 50 名 能 担 任 省 级 重 点 科 技 项 目 的 科 学 家 重 大 项 目 工 程 技 术 专 家 管 理 专 家, 培 养 50 名 市 级 重 大 科 技 项 目 工 程 项 目 首 席 专 家 继 续 办 好 博 士 后 科 研 工 作 站, 加 强 博 士 后 进 站 在 站 和 出 站 管 理, 提 高 博 士 后 培 养 质 量 ( 五 ) 党 政 人 才 素 质 提 升 工 程 以 县 ( 处 ) 级 以 上 党 政 领 导 干 部 和 中 青 年 后 备 干 部 为 重 点, 开 展 提 高 理 论 思 维 战 略 思 维 和 领 导 科 学 发 展 促 进 社 会 和 谐 的 干 部 培 训 紧 密 结 合 经 济 社 会 发 展 形 势, 开 展 以 新 产 业 基 础 知 识 世 界 政 治 动 态 和 风 险 化 解 为 重 点 内 容 的 大 规 模 干 部 培 训 通 过 上 跟 下 挂 进 修 考 察 等 形 式, 提 高 干 部 的 实 践 能 力 和 理 论 素 养 实 施 310 党 政 人 才 培 养 工 程, 进 一 步 提 高 我 市 党 政 机 关 领 导 干 部 的 整 体 素 质 ( 六 ) 高 技 能 人 才 开 发 工 程 紧 抓 职 校 技 校 扩 大 招 生 规 模 的 机 遇, 扩 大 技 校 高 级 工 班 规 模 积 极 落 实 校 企 双 制 办 学 模 式 和 百 校 千 企 行 动 计 划, 重 点 对 在 岗 职 工 农 民 工 失 业 人 员 应 届 大 中 专 毕 业 生 进 行 技 能 培 训 探 索 技 师 工 作 室 培 养 高 技 能 人 才 的 模 式 到 2020 年, 技 校 在 校 生 规 模 达 到 11 万 人, 建 成 6 个 高 技 能 人 才 实 训 基 地, 培 养 6000 名 技 师 和 高 级 技 师, 培 养 数 十 万 掌 握 先 进 技 术 先 进 工 艺 的 高 技 能 人 才 ( 七 ) 高 校 毕 业 生 就 业 推 进 计 划 建 立 毕 业 生 需 求 信 息 发 布 制 度, 举 办 毕 业 生 专 场 招 聘 会 和 网 络 招 聘 会, 畅 通 供 需 见 面 渠 道 引 导 毕 业 生 到 非 公 经 济 组 织 就 业 组 织 实 施 三 支 一 扶 计 划 和 大 学 生 村 官 计 划 等 基 层 就 业 计 划, 拓 展 基 层 就 业 岗 位 实 施 毕 业 生 技 能 提 升 计 划, 拓 宽 毕 业 生 就 业 选 择 面 开 展 免 费 创 业 培 训, 积 极 落 实 税 费 减 免 政 策 对 困 难 家 庭 毕 业 生 实 行 一 对 一 就 业 援 助, 实 现 100% 就 业 加 强 毕 业 生 见 习 基 地 建 设, 到 2020 年, 力 争 建 成 60 个 见 习 基 地 ( 八 ) 教 育 名 师 培 养 工 程 创 新 骨 干 教 师 培 养 机 制, 加 快 建 设 一 支 师 德 高 尚 业 务 精 湛 创 新 能 力 强 的 骨 干 教 师 队 伍 着 力 提 高 管 理 水 平, 造 就 一 支 业 务 精 善 管 理 勇 开 拓 的 优 秀 校 长 队 伍 实 施 高 等 学 校 高 层 次 人 才 引 进 计 划 和 优 秀 青 年 教 师 培 养 计 划, 重 点 扶 持 和 培 养 35 周 岁 以 下 具 有 博 士 学 位 的 优 秀 青 年 教 师 加 快 提 升 教 师 能 力, 每 年 分 批 选 拔 各 类 有 培 养 27

28 潜 质 的 优 秀 中 青 年 教 师, 通 过 研 修 培 训 学 术 交 流 挂 职 锻 炼 等 方 式, 打 造 高 等 教 育 学 者 型 教 师 职 业 技 术 教 育 双 师 型 教 师 和 基 础 教 育 专 家 型 教 师, 造 就 一 批 教 育 名 师 和 学 科 领 军 人 物 ( 九 ) 文 化 名 家 培 养 工 程 突 出 韶 关 地 方 文 化 特 色, 培 养 造 就 5 名 左 右 居 全 国 领 先 水 平 的 文 化 名 家 以 韶 关 学 院 市 委 党 校 和 宣 传 思 想 文 化 战 线 的 哲 学 社 会 科 学 中 青 年 骨 干 教 师 为 重 点, 培 养 10 名 左 右 在 全 省 具 有 一 定 影 响 力 的 理 论 家 大 力 培 养 引 进 文 学 美 术 音 乐 舞 蹈 民 间 文 艺 等 领 域 的 优 秀 人 才, 培 养 引 进 100 名 左 右 具 有 扎 实 功 底 和 发 展 潜 力 的 各 类 业 务 骨 干 加 强 对 文 化 企 业 领 导 人 的 培 养, 造 就 一 批 熟 悉 市 场 运 作 规 律, 具 有 开 拓 精 神 创 新 能 力 的 文 化 企 业 家 ( 十 ) 卫 生 名 医 培 养 工 程 遴 选 50 名 具 有 硕 士 学 历 或 中 级 专 业 技 术 职 称 的 中 青 年 优 秀 卫 生 人 才 到 重 点 医 学 院 校 培 训 或 到 省 级 以 上 医 疗 卫 生 机 构 进 修 ; 引 进 10 名 在 当 地 具 有 一 定 知 名 度 的 学 术 带 头 人 10 名 主 任 医 师 和 20 名 博 士 ; 评 选 20 名 韶 关 市 名 医 和 5 名 韶 关 市 名 中 医, 每 5 年 评 选 一 次 ; 开 展 基 层 卫 生 人 才 全 员 轮 训, 依 托 韶 关 学 院 医 学 院 粤 北 人 民 医 院 和 市 第 一 人 民 医 院 等 院 校 和 医 院 进 行 理 论 提 高 和 实 践 积 累, 进 一 步 提 高 基 层 医 疗 机 构 的 医 疗 水 平 ; 全 面 实 施 名 师 带 徒 的 培 养 方 式, 并 在 学 术 交 流 项 目 攻 关 等 方 面 给 予 扶 持 ( 十 一 ) 企 业 家 培 养 工 程 由 市 国 资 委 和 市 经 信 局 出 台 企 业 家 培 养 工 程 实 施 方 案, 依 托 有 关 高 校 和 机 构, 对 市 管 国 有 企 业 民 营 骨 干 企 业 的 高 层 经 营 管 理 人 才 进 行 有 计 划 的 轮 训 每 年 选 派 5 名 左 右 优 秀 年 轻 企 业 家 到 国 内 外 高 等 院 校 著 名 企 业 培 训 考 察, 培 训 经 费 由 市 财 政 和 用 人 单 位 各 负 担 50% 鼓 励 企 业 家 参 加 高 级 管 理 人 员 工 商 管 理 硕 士 (EMBA) 教 育, 努 力 培 养 造 就 一 支 懂 经 营 善 管 理 熟 悉 国 际 贸 易 规 则 的 现 代 企 业 家 队 伍 ( 十 二 ) 旅 游 人 才 开 发 工 程 面 向 全 国 重 点 引 进 23 名 旅 游 资 源 规 划 和 开 发 的 高 层 次 人 才 探 索 开 展 从 旅 游 规 划 和 旅 游 一 线 人 才 中 招 录 旅 游 行 政 管 理 人 员, 提 高 旅 游 行 政 管 理 人 才 的 专 业 化 水 平 实 施 旅 游 行 政 管 理 人 才 轮 训 计 划, 提 高 旅 游 行 政 管 理 人 才 管 理 水 平 以 及 危 机 处 理 28

29 能 力 实 施 旅 游 企 业 经 营 管 理 人 才 素 质 提 升 工 程, 依 托 韶 关 学 院 对 全 市 主 要 旅 游 企 业 的 经 营 管 理 人 才 进 行 培 训, 提 高 我 市 旅 游 企 业 经 营 管 理 人 才 的 经 营 管 理 能 力 市 场 开 发 和 驾 驭 能 力 探 索 建 立 与 导 游 等 级 相 衔 接 的 导 游 薪 酬 制 度 ; 每 3 年 开 展 一 次 十 佳 导 游 评 选 活 动, 表 彰 奖 励 优 秀 导 游 开 展 旅 游 专 业 技 术 人 才 继 续 教 育, 拓 展 职 业 发 展 空 间 依 托 职 校 技 校 开 展 对 旅 游 技 能 人 才 的 培 训 ; 以 旅 游 服 务 技 能 大 赛 为 抓 手, 推 动 旅 游 服 务 技 能 人 才 提 升 职 业 技 能 ( 十 三 ) 现 代 物 流 人 才 开 发 工 程 重 点 引 进 10 名 物 流 规 划 和 物 流 管 理 方 面 的 高 层 次 人 才 ; 重 点 扶 持 12 名 物 联 网 高 层 次 人 才 创 新 创 业 ; 扶 持 企 业 建 立 现 代 物 流 和 物 联 网 研 发 机 构, 依 托 研 发 机 构 集 聚 和 培 养 人 才 ; 开 展 物 流 管 理 人 才 和 专 业 技 术 人 才 知 识 更 新 和 行 业 发 展 趋 势 业 务 培 训, 提 高 物 流 人 才 的 素 质 五 制 度 和 政 策 创 新 ( 一 ) 深 化 人 才 管 理 体 制 改 革 1 坚 持 和 完 善 党 管 人 才 领 导 体 制 坚 持 党 管 人 才 原 则, 完 善 党 委 统 一 领 导, 组 织 部 门 牵 头 抓 总, 有 关 部 门 各 司 其 职 密 切 配 合, 社 会 力 量 广 泛 参 与 的 人 才 工 作 格 局 建 立 统 分 结 合 协 调 高 效 的 工 作 机 制, 充 分 调 动 一 切 积 极 因 素, 增 强 人 才 工 作 合 力 2 深 化 和 推 进 人 才 管 理 制 度 创 新 建 立 各 级 党 委 常 委 会 听 取 人 才 工 作 专 项 报 告 制 度, 完 善 党 委 直 接 联 系 专 家 听 取 专 家 意 见 的 直 通 车 制 度 和 重 大 决 策 专 家 咨 询 制 度 完 善 政 府 宏 观 管 理 市 场 有 效 配 置 单 位 自 主 用 人 人 才 自 主 择 业 的 基 本 制 度 建 立 健 全 人 才 管 理 的 政 策 体 系, 使 我 市 人 才 管 理 政 策 系 统 化 规 范 化 推 动 人 才 管 理 职 能 向 创 造 良 好 发 展 环 境 提 供 优 质 公 共 服 务 转 变, 管 理 方 式 向 规 范 有 序 公 开 透 明 便 捷 高 效 转 变 建 立 重 点 大 学 毕 业 生 重 点 领 域 人 才 外 地 引 进 人 才 等 群 体 的 人 才 信 息 库, 定 期 统 计 监 测 人 才 的 成 长 流 动 趋 势, 为 及 时 调 整 完 善 有 关 政 策 提 供 信 息 支 持 3 建 立 和 健 全 人 才 工 作 管 理 体 系 建 立 党 委 政 府 一 把 手 抓 第 一 资 源 的 目 标 责 任 制, 把 人 才 发 展 纳 入 各 级 党 政 领 导 班 子 考 核 内 容 强 化 市 人 才 工 作 协 调 小 组 宏 观 指 导 综 合 协 调 和 监 督 检 查 职 能, 29

30 各 县 ( 市 区 ) 也 要 相 应 建 立 人 才 工 作 的 领 导 机 构 市 及 各 县 ( 市 区 ) 组 织 部 门 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 要 建 立 人 才 工 作 领 导 小 组, 及 时 研 究 解 决 人 才 发 展 中 的 突 出 问 题, 当 好 党 委 政 府 的 助 手 ( 二 ) 创 新 人 才 发 展 机 制 1 人 才 资 本 投 入 机 制 建 立 政 府 社 会 单 位 个 人 等 多 元 化 多 渠 道 的 人 才 资 本 投 入 机 制 政 府 设 立 人 才 资 源 开 发 专 项 资 金, 用 于 高 层 次 人 才 的 引 进 人 才 的 培 训 优 秀 人 才 的 奖 励 和 科 研 项 目 的 资 助 等 鼓 励 社 会 单 位 个 人 或 团 体 捐 资 人 才 资 源 开 发 专 项 资 金 或 设 立 人 才 开 发 资 金 强 化 人 才 创 新 创 业 载 体 建 设, 适 时 新 建 或 扩 大 各 类 科 技 创 业 园 区 建 立 政 府 风 险 投 资 和 贷 款 担 保 贴 息 机 制, 吸 引 更 多 的 高 新 技 术 风 险 投 资 机 构 进 入 我 市 参 与 创 新 创 业 活 动 ; 建 立 公 共 技 术 服 务 实 验 室, 建 设 人 才 公 寓, 营 造 人 才 创 新 创 业 的 良 好 环 境 扶 持 企 事 业 单 位 建 立 博 士 后 科 研 工 作 站 研 发 中 心 产 学 研 创 新 联 盟 等 科 研 创 新 载 体 2 人 才 激 励 保 障 机 制 探 索 建 立 股 权 期 权 激 励 机 制, 逐 步 建 立 知 识 技 术 管 理 技 能 等 生 产 要 素 参 与 分 配 的 有 效 形 式 和 办 法 对 有 特 殊 贡 献 的 人 才 试 行 年 薪 制 设 立 韶 关 杰 出 贡 献 奖 和 韶 关 创 新 创 业 奖, 重 奖 有 突 出 贡 献 的 人 才 完 善 市 级 专 业 技 术 拔 尖 人 才 选 拔 管 理 办 法, 加 大 科 研 经 费 扶 持 力 度 有 条 件 的 企 事 业 单 位 可 按 有 关 规 定 申 请 自 建 人 才 公 寓, 切 实 解 决 引 进 人 才 的 住 房 问 题 认 真 研 究 机 关 企 业 事 业 单 位 人 才 流 动 社 会 保 险 关 系 衔 接 办 法, 协 调 解 决 其 配 偶 安 置 子 女 入 学 等 实 际 困 难, 切 实 解 除 人 才 的 后 顾 之 忧 支 持 用 人 单 位 按 规 定 为 各 类 人 才 提 供 补 充 养 老 保 险 和 医 疗 保 险 3 人 才 流 动 服 务 机 制 加 快 建 立 以 市 场 机 制 为 主 导 政 府 部 门 宏 观 调 控 市 场 主 体 公 平 竞 争 行 业 协 会 严 格 自 律 中 介 组 织 提 供 服 务 的 人 才 流 动 机 制 确 立 党 委 政 府 所 属 人 才 服 务 机 构 在 流 动 人 员 人 事 档 案 管 理 中 的 合 法 地 位, 进 一 步 规 范 流 动 人 员 人 事 档 案 管 理 促 进 人 力 资 源 中 介 服 务 机 构 健 康 发 展, 拓 展 人 才 服 务 领 域 开 辟 人 才 服 务 绿 色 通 道, 对 紧 缺 急 需 的 高 层 次 人 才 和 特 殊 岗 位 人 才, 放 宽 年 龄 学 历 资 历 限 制, 简 化 引 进 程 序 和 手 续 ; 加 大 人 才 公 益 性 服 务 力 度, 打 造 韶 关 人 才 公 益 服 务 品 牌 加 强 国 ( 境 ) 外 人 才 30

31 智 力 引 进 工 作, 促 进 国 际 人 才 交 流 合 作 确 立 用 人 单 位 在 人 才 引 进 培 养 和 使 用 上 的 主 体 地 位, 进 一 步 扩 大 用 人 单 位 在 选 才 用 才 上 的 自 主 权 4 人 才 培 养 评 价 机 制 坚 持 进 修 学 习 与 在 职 提 高 相 结 合, 促 进 人 才 素 质 与 能 力 提 升 开 展 后 备 人 才 与 中 青 年 优 秀 人 才 培 养, 实 现 人 才 梯 次 成 长 鼓 励 人 才 根 据 岗 位 需 要 和 我 市 人 才 需 求 实 行 自 我 提 升 加 快 建 设 创 新 创 业 科 研 机 构 等 培 养 载 体, 大 力 发 展 现 代 远 程 教 育 建 立 科 学 规 范 的 质 量 评 估 和 监 督 办 法, 提 高 人 才 培 训 实 效 健 全 重 在 群 众 认 可 的 党 政 人 才 评 价 机 制 ; 建 立 以 岗 位 绩 效 考 核 为 基 础 的 事 业 单 位 人 员 考 核 机 制 ; 完 善 科 学 反 映 企 业 经 营 管 理 人 才 综 合 能 力 和 经 营 业 绩 等 指 标 体 系 的 评 价 机 制 ; 健 全 重 在 社 会 和 业 内 认 可 的 专 业 技 术 人 才 评 价 机 制 ; 建 立 重 在 体 现 职 业 知 识 能 力 业 绩 的 技 能 人 才 多 元 化 评 价 机 制 克 服 人 才 评 价 中 唯 学 历 唯 资 历 唯 论 文 的 倾 向, 逐 步 形 成 科 学 的 人 才 评 价 体 系 5 人 才 选 拔 任 用 机 制 按 照 公 开 平 等 竞 争 择 优 原 则, 改 革 各 类 人 才 选 拔 任 用 方 式, 健 全 人 才 选 拔 任 用 机 制 深 化 党 政 人 才 选 拔 任 用 制 度 改 革, 坚 持 德 才 兼 备 以 德 为 先, 完 善 党 政 人 才 公 开 选 拔 竞 争 上 岗 公 推 公 选 等 办 法, 推 行 任 期 制 和 聘 任 制 等 制 度, 规 范 破 格 提 拔 制 度 完 善 公 务 员 招 考 录 用 机 制, 优 先 录 用 具 有 基 层 和 生 产 一 线 工 作 经 历 的 人 才 建 立 市 场 配 置 组 织 选 拔 和 依 法 管 理 相 结 合 的 国 有 企 业 领 导 人 员 任 用 制 度 按 照 现 代 企 业 人 事 制 度, 完 善 国 有 资 产 出 资 人 代 表 派 出 制 和 选 举 制 经 理 人 聘 任 制 深 化 事 业 单 位 人 事 制 度 改 革, 全 面 推 进 岗 位 设 置 管 理 和 公 开 招 聘 制 度, 实 现 事 业 单 位 人 才 从 固 定 用 人 向 合 同 用 人 由 身 份 管 理 向 岗 位 管 理 转 变 ( 三 ) 实 施 重 要 人 才 政 策 1 健 全 人 才 投 入 优 先 保 证 政 策 各 级 党 委 政 府 要 把 人 才 发 展 主 要 指 标 列 入 经 济 社 会 发 展 规 划 和 年 度 目 标, 逐 步 改 善 经 济 社 会 发 展 的 要 素 投 入 结 构, 优 先 保 证 人 才 发 展 投 入, 较 大 幅 度 增 加 人 力 资 本 投 资 比 重, 不 断 提 高 人 力 资 本 投 资 占 GDP 比 重, 力 争 10 年 内 提 高 到 14%, 确 保 人 才 发 展 的 投 入 支 出 增 长 幅 度 与 财 政 经 常 性 收 入 增 长 幅 度 同 步 加 大 人 才 发 展 资 金 投 入 力 度, 纳 入 财 政 预 算, 保 障 人 才 培 养 引 进 激 励 等 重 点 项 目 的 实 施 各 县 ( 市 区 ) 人 才 资 源 开 发 专 项 资 金 投 入 比 例 要 根 据 财 政 收 入 的 增 加 而 相 应 提 高, 不 低 于 本 级 财 政 31

32 一 般 预 算 支 出 的 5 逐 步 建 立 政 府 引 导 用 人 单 位 为 主 社 会 力 量 补 充 的 多 元 化 人 才 资 源 开 发 投 入 体 系 通 过 税 收 贴 息 等 优 惠 政 策, 鼓 励 引 导 用 人 单 位 社 会 和 个 人 投 资 人 才 资 源 开 发 2 实 施 人 才 创 新 创 业 政 策 围 绕 我 市 发 展 的 重 点 产 业, 各 类 开 发 ( 园 ) 区 的 转 型 升 级 等, 完 善 支 持 人 才 创 新 创 业 的 金 融 政 策, 重 点 支 持 符 合 我 市 产 业 发 展 方 向 具 有 自 主 知 识 产 权 项 目 和 技 术 的 高 层 次 人 才 创 新 创 业 建 立 扶 持 风 险 投 资 基 金 实 施 科 技 重 大 项 目 促 进 科 技 成 果 转 化 和 技 术 转 移 等 方 面 的 财 政 优 惠 政 策 促 进 知 识 产 权 质 押 融 资 创 新 创 业 贷 款 等 业 务 的 规 范 发 展, 完 善 知 识 产 权 技 术 等 作 为 资 本 参 股 的 措 施 加 大 税 收 优 惠 财 政 贴 息 力 度, 支 持 和 鼓 励 高 层 次 人 才 领 办 和 创 办 科 技 型 企 业 建 立 鼓 励 企 业 加 大 科 研 投 入 的 政 策 措 施, 促 进 科 技 成 果 产 权 化 知 识 产 权 产 业 化 逐 步 扩 大 市 高 新 技 术 风 险 投 资 资 金 规 模, 加 快 发 展 各 类 创 投 机 构, 为 高 层 次 人 才 创 新 创 业 提 供 投 融 资 服 务 完 善 创 业 指 导 服 务 和 创 业 技 能 培 训 的 政 策 措 施, 提 高 创 业 成 功 率 健 全 创 新 创 业 服 务 网 络, 探 索 多 种 组 织 形 式, 为 人 才 创 业 提 供 个 性 化 一 站 式 服 务 的 政 策 措 施 3 制 定 人 才 创 新 创 业 载 体 建 设 配 套 政 策 在 人 才 载 体 建 设 中, 着 重 于 出 台 发 展 高 新 技 术 产 业 高 端 服 务 业 高 品 质 人 居 环 境 配 套 政 策 按 照 合 理 布 局 错 位 发 展 优 势 互 补 的 原 则, 制 定 打 造 重 点 园 区 重 点 机 构 重 点 产 业 人 才 集 聚 区 的 倾 斜 政 策 出 台 专 项 配 套 政 策, 扶 持 企 业 创 新 团 队 科 技 创 新 团 队 和 文 化 创 新 团 队 发 展 依 托 工 业 园 产 业 园 科 技 园 等 科 技 创 新 机 构, 完 善 创 新 创 业 孵 化 器 ( 加 速 器 ) 企 业 研 发 设 计 中 心 和 工 程 技 术 中 心 等 创 新 平 台 的 配 套 支 持 政 策 4 构 建 人 才 发 展 公 共 服 务 政 策 完 善 政 府 人 才 公 共 服 务 政 策 体 系, 强 化 政 府 人 才 发 展 公 共 服 务 职 能, 建 立 人 才 一 体 化 服 务 网 络, 探 索 人 才 公 共 服 务 新 方 式 创 新 政 府 与 社 会 合 作 提 供 公 共 产 品 和 公 共 服 务 的 运 作 模 式, 建 立 功 能 齐 备 运 转 高 效 服 务 便 捷 的 人 才 公 共 服 务 质 量 体 系 完 善 新 经 济 组 织 和 新 社 会 组 织 人 才 发 展 平 等 待 遇 政 策, 支 持 人 才 公 共 服 务 产 品 开 发, 加 强 对 公 共 服 务 产 品 的 标 准 化 管 理 鼓 励 民 营 资 本 投 资 人 才 公 共 服 务 平 台 建 设, 实 现 人 才 公 共 服 务 投 入 多 元 化 进 一 步 完 善 高 层 次 人 才 家 属 安 置 子 女 入 学 科 技 成 果 转 32

33 化 学 术 交 流 学 术 著 作 出 版 等 专 项 政 策, 发 挥 户 籍 和 居 住 证 吸 引 人 才 的 积 极 作 用 建 立 和 完 善 企 业 家 协 会 高 级 专 家 协 会 人 力 资 源 中 介 协 会 等 协 会 的 管 理 制 度 加 快 推 进 高 端 化 和 专 业 化 人 才 服 务 项 目, 以 及 人 事 代 理 人 事 档 案 管 理 就 业 服 务 社 会 保 险 代 理 企 业 用 工 登 记 劳 动 人 事 争 议 调 解 仲 裁 等 公 共 服 务 平 台 和 网 络 体 系 建 设, 满 足 企 事 业 单 位 和 各 类 人 才 的 多 样 化 需 求 加 大 人 才 重 要 政 策 重 点 工 程 和 重 大 活 动 的 宣 传 力 度, 完 善 人 事 人 才 信 息 咨 询 服 务, 支 持 企 业 参 与 公 共 服 务 产 品 的 提 供, 满 足 人 才 服 务 需 求, 进 一 步 提 升 人 才 公 共 服 务 水 平 六 组 织 实 施 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导 坚 持 党 管 人 才 的 基 本 原 则, 各 级 党 委 要 把 握 方 向, 谋 划 全 局 ; 各 级 人 才 工 作 协 调 小 组 要 加 强 对 重 大 政 策 重 大 问 题 重 点 工 作 的 研 究 和 指 导 ; 各 级 党 委 组 织 部 门 要 协 调 抓 好 人 才 发 展 规 划 政 策 创 造 人 才 需 求 和 人 才 生 活 工 作 大 环 境 等 方 面 的 工 作 ; 人 力 资 源 社 会 保 障 教 育 科 技 经 济 知 识 产 权 宣 传 文 化 等 部 门 各 司 其 职 密 切 配 合, 共 同 推 动 全 社 会 重 视 和 加 强 人 才 队 伍 建 设 ; 工 会 共 青 团 妇 联 等 人 民 团 体 和 各 类 社 会 组 织 要 发 挥 各 自 优 势, 凝 聚 各 方 力 量 推 动 人 才 工 作 ( 二 ) 狠 抓 贯 彻 落 实 韶 关 市 中 长 期 人 才 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ) 是 对 我 市 今 后 一 个 时 期 人 才 工 作 的 指 导 性 文 件, 也 是 我 市 人 才 政 策 的 一 个 重 大 突 破 各 级 党 委 政 府 要 切 实 贯 彻 落 实 国 家 省 和 市 人 才 发 展 规 划, 把 它 作 为 当 前 和 今 后 一 个 时 期 人 才 工 作 的 中 心 任 务 落 到 实 处 要 尽 快 制 定 人 才 工 作 考 核 办 法, 做 好 任 务 分 解, 加 强 对 人 才 规 划 实 施 情 况 的 监 督 检 查, 及 时 解 决 实 施 过 程 中 出 现 的 新 情 况 和 新 问 题, 确 保 人 才 规 划 顺 利 实 施, 取 得 良 好 成 效 ( 三 ) 夯 实 工 作 基 础 各 级 党 委 政 府 要 按 照 中 央 和 省 的 要 求, 健 全 人 才 工 作 机 构, 增 加 工 作 力 量, 着 力 培 养 一 支 人 才 工 作 骨 干 队 伍 ; 要 加 强 对 人 才 工 作 队 伍 的 教 育 培 训 和 实 践 锻 炼, 不 断 提 高 综 合 素 质 和 服 务 意 识 ; 要 加 强 人 才 工 作 基 础 理 论 研 究 和 发 展 战 略 研 究, 研 究 人 才 发 展 规 律, 谋 划 人 才 发 展 方 略, 为 党 委 政 府 决 策 当 好 参 谋 助 手 ( 四 ) 营 造 舆 论 氛 围 要 在 报 纸 电 视 广 播 网 络 等 媒 体 上 广 泛 宣 传 韶 关 市 中 长 期 人 才 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ), 深 度 解 读 人 才 政 策, 大 力 宣 传 各 类 人 才 的 先 进 事 迹 和 人 才 工 作 先 进 单 位 的 经 验 做 法, 隆 重 表 彰 取 得 突 出 业 绩 的 优 秀 人 才, 进 一 步 营 造 尊 重 知 识 尊 重 人 才 和 支 持 人 才 干 事 创 业 的 社 会 环 境 和 舆 论 氛 围 33

34 韶 关 市 人 民 政 府 令 第 92 号 韶 关 市 区 公 共 租 赁 住 房 管 理 办 法 ( 法 制 审 核 号 : 韶 府 规 审 号 ), 已 经 2012 年 3 月 12 日 韶 关 市 人 民 政 府 第 十 三 届 2 次 常 务 会 议 通 过, 现 予 以 发 布, 自 发 布 之 日 起 执 行, 有 效 期 5 年 市 长 艾 学 峰 二 一 二 年 三 月 二 十 二 日 韶 关 市 区 公 共 租 赁 住 房 管 理 办 法 第 一 章 总 则 第 一 条 为 完 善 韶 关 市 区 住 房 保 障 体 系, 建 立 和 规 范 公 共 租 赁 住 房 制 度, 根 据 住 房 和 城 乡 建 设 部 等 七 部 门 关 于 加 快 发 展 公 共 租 赁 住 房 的 指 导 意 见 ( 建 保 号 ) 和 广 东 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 加 快 发 展 公 共 租 赁 住 房 的 实 施 意 见 ( 粤 府 办 号 ) 文 件 精 神, 结 合 我 市 的 实 际, 制 定 本 办 法 第 二 条 本 办 法 适 用 于 市 区 范 围 内 公 共 租 赁 住 房 的 规 划 建 设 分 配 使 用 和 监 督 管 理 工 作 第 三 条 本 办 法 所 称 公 共 租 赁 住 房, 是 指 由 政 府 主 导 投 资 建 设 和 管 理, 或 由 政 府 提 供 政 策 支 持 其 他 各 类 主 体 投 资 建 设 纳 入 政 府 计 划, 限 定 建 设 标 准 和 租 金 水 平, 面 向 市 区 中 等 偏 下 收 入 住 房 困 难 家 庭 以 及 新 就 业 职 工 引 进 人 才 和 优 秀 外 来 务 工 人 员 等 群 体 出 租 的 政 策 性 住 房 第 四 条 市 住 建 局 负 责 市 区 公 共 租 赁 住 房 的 发 展 规 划 建 设 计 划 房 源 筹 集 政 府 投 资 公 共 租 赁 住 房 的 配 租 和 监 督 管 理 等 工 作 ; 市 代 建 局 负 责 政 府 投 资 公 共 租 赁 住 房 的 建 设 ; 市 住 房 保 障 中 心 负 责 政 府 投 资 公 共 租 赁 住 房 申 请 人 的 住 房 条 件 资 格 审 查 和 分 配 安 置 等 工 作 ; 市 区 辖 区 房 管 所 或 投 资 单 位 负 责 公 共 租 赁 住 房 的 租 金 收 缴 维 修 养 护 等 具 体 管 理 工 作 ; 各 区 民 政 部 门 负 责 申 请 公 共 租 赁 住 房 的 低 收 入 家 庭 的 收 入 审 查 和 核 34

35 定 工 作 ; 各 区 居 委 会 街 道 办 事 处 或 镇 政 府 负 责 受 理 公 共 租 赁 住 房 的 租 赁 申 请 并 分 别 进 行 初 审 复 审 和 公 示 市 发 展 和 改 革 监 察 财 政 国 土 规 划 民 政 人 社 物 价 统 计 金 融 税 务 区 政 府 等 部 门 按 照 职 责 分 工, 负 责 公 共 租 赁 住 房 保 障 的 相 关 工 作 第 二 章 公 共 租 赁 住 房 建 设 和 房 源 筹 集 第 五 条 公 共 租 赁 住 房 的 建 设 实 行 政 府 主 导, 社 会 参 与 ; 统 筹 规 划, 多 方 建 设 ; 政 策 支 持, 严 格 监 管 的 原 则 政 府 鼓 励 和 扶 持 社 会 力 量 投 资 开 发 建 设 公 共 租 赁 住 房 第 六 条 市 政 府 投 资 建 设 的 公 共 租 赁 住 房, 由 市 代 建 局 作 为 项 目 法 人, 采 用 社 会 化 专 业 化 的 模 式 实 施 工 程 项 目 的 建 设 和 管 理 第 七 条 公 共 租 赁 住 房 的 规 划, 应 充 分 考 虑 低 收 入 住 房 困 难 家 庭 对 交 通 就 业 入 学 就 医 等 基 础 设 施 条 件 的 要 求, 合 理 安 排 区 位 布 局, 尽 可 能 安 排 在 交 通 便 利 公 共 设 施 较 为 齐 全 的 区 域 第 八 条 公 共 租 赁 住 房 建 设 用 地, 应 当 在 土 地 供 应 计 划 中 优 先 安 排, 并 纳 入 市 区 土 地 利 用 年 度 计 划 和 住 房 保 障 规 划 年 度 实 施 计 划, 在 申 报 年 度 用 地 指 标 时 单 独 列 出, 并 予 以 重 点 保 障 政 府 投 资 建 设 的 公 共 租 赁 住 房, 建 设 用 地 实 行 划 拨 供 应 ; 其 他 方 式 投 资 的 公 共 租 赁 住 房 用 地 可 以 采 用 出 让 租 赁 或 作 价 入 股 等 方 式 有 偿 使 用 第 九 条 新 建 公 共 租 赁 住 房 应 满 足 基 本 居 住 需 求, 可 以 是 成 套 住 房, 也 可 以 是 集 体 宿 舍 成 套 建 设 的 公 共 租 赁 住 房 套 型 建 筑 面 积 一 般 控 制 在 40 平 方 米 以 下, 为 专 家 型 人 才 建 设 的 人 才 公 寓 性 质 的 公 租 房 可 超 出 此 标 准 以 集 体 宿 舍 形 式 建 设 的 公 共 租 赁 住 房, 应 执 行 宿 舍 建 筑 设 计 规 范 的 有 关 规 定 第 十 条 新 建 公 共 租 赁 住 房 应 综 合 考 虑 安 全 环 保 实 用 和 经 济 等 因 素 进 行 普 通 装 修 第 十 一 条 政 府 投 资 公 共 租 赁 住 房 建 设 的 资 金 来 源, 主 要 包 括 : ( 一 ) 国 家 省 对 公 共 租 赁 住 房 建 设 的 专 项 补 助 资 金 ; ( 二 ) 政 府 年 度 财 政 预 算 安 排 ; ( 三 ) 从 土 地 出 让 净 收 益 中 按 照 不 低 于 10% 的 比 例 用 于 住 房 保 障 的 资 金 一 并 统 筹 用 于 公 共 租 赁 住 房 建 设 ; ( 四 ) 积 极 拓 宽 融 资 渠 道, 通 过 银 行 非 银 行 金 融 机 构 和 公 积 金 贷 款 等 投 融 资 方 式 筹 集 的 公 共 租 赁 住 房 建 设 资 金 ; 35