图 书 在 版 编 目 (C I P) 数 据 石 阡 年 鉴 / 石 阡 县 档 案 局 编. -- 芒 市 : 德 宏 民 族 出 版 社, ISBN Ⅰ. 1 石 Ⅱ. 1 石 Ⅲ. 1 石 阡 县 年 鉴 Ⅳ. 1

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2 图 书 在 版 编 目 (C I P) 数 据 石 阡 年 鉴 / 石 阡 县 档 案 局 编. -- 芒 市 : 德 宏 民 族 出 版 社, ISBN Ⅰ. 1 石 Ⅱ. 1 石 Ⅲ. 1 石 阡 县 年 鉴 Ⅳ. 1Z 中 国 版 本 图 书 馆 CIP 数 据 核 字 (2014) 第 号 书 名 : 作 者 : 石 阡 县 档 案 局 编 出 版 发 行 德 宏 民 族 出 版 社 责 任 编 辑 方 萍 社 址 云 南 省 德 宏 州 芒 市 勇 罕 街 1 号 责 任 校 对 毕 兰 邮 编 封 面 设 计 石 阡 县 档 案 局 总 编 室 电 话 发 行 部 电 话 汉 文 编 室 民 文 编 室 电 子 邮 件 dmpress@163.com 网 址 印 刷 厂 云 南 美 嘉 美 印 刷 有 限 公 司 开 本 大 16 开 版 次 2015 年 1 月 第 1 版 印 张 23 印 次 2015 年 1 月 第 1 次 字 数 750 千 字 印 数 书 号 ISBN /Z 346 定 价 元 如 出 现 印 刷 装 订 错 误, 请 与 承 印 厂 联 系 调 换 事 宜 美 嘉 美 印 刷 电 话 :

3 石 阡 年 鉴 编 纂 委 员 会 顾 问 : 叶 德 恩 县 委 书 记 周 胜 龙 县 人 大 常 委 会 主 任 黄 万 清 县 人 民 政 府 县 长 付 贵 兰 县 政 协 主 席 主 任 : 游 德 江 副 县 长 副 主 任 : 龚 朝 清 县 委 办 主 任 潘 大 权 县 政 府 办 主 任 雷 绍 华 县 档 案 局 局 长 委 员 : 张 蔚 县 档 案 局 党 组 书 记 杨 又 铸 县 档 案 局 副 局 长 毛 承 健 县 档 案 副 书 记 纪 检 组 长 李 昌 会 县 档 案 局 副 局 长

4 石 阡 年 鉴 编 辑 人 员 主 编 : 雷 绍 华 执 行 主 编 : 杨 又 铸 副 主 编 : 张 蔚 毛 承 健 李 昌 会 杨 敏 分 科 编 审 :( 既 编 又 审 又 校 对, 把 政 策 关 史 实 关 文 字 关 ) 张 蔚 雷 绍 华 杨 又 铸 毛 承 健 李 昌 会 杨 敏 徐 大 勤 分 科 组 稿 :( 谁 编 审, 谁 牵 头 组 稿 ) 张 蔚 杨 佳 19 项, 即 邮 政 电 信 移 动 联 通 供 电 人 社 民 政 温 管 住 建 ( 征 补 办 房 管 ) 城 管 交 通 运 输 ( 公 路 管 理 所 客 管 局 运 管 所 海 事 高 速 办 ) 公 路 管 理 段 雷 绍 华 田 艳 负 责 30 项, 即 大 事 记 杨 又 铸 胡 大 春 强 彬 彬 41 项, 即 县 委 办 ( 督 查 室 政 研 保 密 机 要 党 史 群 工 ) 组 织 宣 传 外 宣 统 战 老 干 老 年 大 学 党 校 机 关 工 委 编 办 纪 检 人 大 政 协 工 会 团 委 妇 联 科 协 计 生 协 会 文 联 残 联 工 商 联 红 十 字 概 述 ( 概 况 地 理 位 置 自 然 资 源 行 政 区 划 年 度 经 济 指 标 统 计 公 报 ) 表 彰 ( 县 委 县 政 府 地 直 以 上 部 门 表 彰 的 单 位 和 个 人 ) 特 载 4 个 毛 承 健 陈 艳 20 项, 即 政 府 办 ( 督 查 室 国 教 办 应 危 办 外 事 侨 务 办 信 息 中 心 人 防 办 贵 阳 办 事 处 金 融 办 ) 接 待 法 制 行 政 服 务 中 心 公 共 资 源 交 易 中 心 水 文 气 象 国 土 环 保 人 口 计 生 ( 计 生 服 务 ) 民 宗 杨 又 铸 刘 敏 16 项, 即 文 广 旅 游 档 案 教 育 石 中 民 中 三 中 职 校 文 博 中 学 卫 生 和 食 药 监 合 医 卫 生 监 督 疾 控 妇 幼 县 医 院 中 医 院 李 昌 会 吴 俊 24 项, 即 科 技 农 牧 科 技 局 ( 区 划 农 机 ) 畜 牧 林 业 佛 管 水 务 ( 供 排 水 公 司 ) 花 管 鸳 鸯 管 移 民 扶 贫 茶 叶 烟 办 烟 草 公 司 工 业 贸 易 ( 粮 食 ) 能 源 石 材 工 业 园 大 龙 管 商 务 供 销 杨 敏 杨 晓 艳 陈 克 芝 22 项, 即 统 计 发 改 ( 铁 建 办 盐 业 公 司 ) 物 价 审 计 工 商 质 监 安 监 招 商 财 政 国 税 地 税 人 行 银 监 工 行 农 行 农 发 行 信 合 公 积 金 人 寿 财 保 徐 大 勤 伍 仕 江 负 责 27 项, 即 人 武 消 防 武 警 政 法 公 安 交 警 检 察 审 判 司 法 18 乡 镇

5 编 辑 说 明 一 石 阡 年 鉴 是 在 共 石 阡 县 委 领 导 下, 由 县 人 民 政 府 主 持, 县 档 案 局 承 编, 记 述 石 阡 自 然 政 治 经 济 文 化 社 会 的 年 度 资 料 性 文 献, 是 地 方 综 合 性 大 型 资 料 工 具 书 二 石 阡 年 鉴 2007 年 创 刊,2014 年 卷 石 阡 年 鉴 是 第 八 卷 本 卷 全 面 系 统 翔 实 地 记 录 上 一 年 度 全 县 国 民 经 济 和 社 会 发 展 的 状 况, 为 社 会 各 界 了 解 和 研 究 石 阡 提 供 基 本 的 县 情 资 料 三 本 着 从 实 际 出 发 框 架 结 构 相 对 稳 定 个 别 调 整 和 增 强 实 用 的 原 则, 本 卷 在 上 卷 的 基 础 上 作 了 微 调 本 卷 26 个 部 类 : 特 载 概 况 大 事 记 县 委 纪 检 监 察 人 大 政 府 政 协 群 众 团 体 军 事 司 法 环 保 与 保 护 人 口 与 民 族 经 济 管 理 财 政 税 收 金 融 保 险 农 牧 科 技 林 水 茶 烟 工 业 贸 易 教 育 文 化 旅 游 档 案 史 志 医 药 卫 生 邮 政 通 信 供 电 人 力 资 源 与 民 政 城 乡 建 设 与 交 通 乡 镇 概 况 人 物 条 目 开 头 加 作 标 题, 提 示 中 心 内 容 领 导 干 部 因 工 作 需 要 而 调 任 免 职 离 任 的 注 明 时 间 到 月 本 卷 所 用 稿 件, 均 由 各 乡 镇 和 县 直 各 单 位 提 供, 并 经 单 位 领 导 审 核 特 载 中 的 数 据 与 概 况 中 的 不 一, 以 统 计 公 报 为 准

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7 2014 年 2 月 11 日在中国共产党 石阡县第十二届代表大会 叶德恩作报告 黄万清作报告 2 月 19 日在石阡县第十六届人民代表大会

8 周胜龙作报告 付贵兰作报告 2 月 18 日在政协第八届石阡县委员会第三次会议

9 3 月 6 日 王江平副省长视察大关酒业 3 月 6 日 王江平副省长视察恒源矿业生产车间 3 月 6 日 副省长王江平在园区调研 5 月 19 日 市委书记刘奇凡到工业园区调研

10 6 月 15 日 市长夏庆丰在园区调研 建材及轻型加工产业区全貌图 投产中的石阡良友建材有限公司 石阡古耕农牧药业发展有限公司

11 贵州石阡恒源矿业有限公司加工车间 建设中的盘兴矿业有限公司 10 月 24 日 大龙石阡产业园开园 11 月 10 日 石阡苔茶 荣获在日本静岗举 办的世界绿茶评比大赛金奖

12 河闪渡大桥一侧 12 月 9 日 省专家组在县特殊学校查看校园建设 10 月 17 日 叶德恩书记 中 在石阡中学调研 1 月 9 日上午 陈鸣明副省长 前排左三 在县职校调研 9 月 5 日 法制教育

13 9 月 4 日 县长黄万清 左二 到石阡第三中学调研 11 月中旬 石阡第三中学举办教师技能大赛 3 月 8 日 省政协智力支边办医疗 帮扶石阡县人民医院授牌仪式 石阡县中医院通过贵州省 二甲 医院评审

14 9 月 11 日 县 医 院 与 遵 义医学院附属医院签订区域 医疗联合体单位 10 月 23 日 国家卫生和 计生委员会到我县督导检查 遵义医学院附属医院帮扶石 阡县人民医院汇报会 省卫生厅副厅长杨洪 右 三 到县专题调研基层中医 药服务能力建设情况

15 县长黄万清 右三 在本庄镇黎坪调 研产业发展 县长黄万清 右二 调研 生态茶产业发展 县人民政府县长黄万清 右二 园区调研

16 龙塘冰雹炮点 河闪渡大桥一侧 农机操作手培训

17 石阡年鉴 2014 目 录 特 载 大事记 务实苦干 改革争先为建设美好幸福新石阡而努力 2013 年 50 奋斗 在中国共产党石阡县第十二届代表大会第 表扬奖励 四次会议上的报告 2014 年 2 月 11 日 叶德恩 1 为开启全面深化改革新征程提供坚强的纪律保障 县委 县政府表扬奖励的单位和个人 57 在中国共产党石阡县第十二届代表大会第 四次会议上的报告 2014 年 2 月 11 日 郑丽清 9 中共石阡县委员会 政府工作报告 2014 年 2 月 19 日在石阡县第十六届人民代 中共石阡县委员会 62 表大会第四次会议上 黄万清 14 中共石阡县委办公室 79 石阡县人大常委会工作报告 政研工作 年 2 月 19 日在石阡县第十六届人民代 党史工作 81 表大会第四次会议上 周胜龙 23 组织 88 求真务实 凝聚力量为共创美好幸福新石阡作出更 宣传 91 大贡献 群众工作 93 在政协第八届石阡县委员会第三次会议上 统战 94 的报告 2014 年 2 月 18 日 杨越盛 28 老干部工作 96 老年大学 97 概 况 党校 97 县直机关工委 98 概况 34 编制管理及事业单位登记 99 地理位置 34 自然资源 34 纪检 监察 行政区划 年石阡县国民经济和社会发展统计公报 37 纪检 监察 102 1

18 石 阡 县 人 大 常 委 会 司 法 石 阡 县 人 大 常 委 会 105 石 阡 县 人 民 政 府 石 阡 县 人 民 政 府 111 县 政 府 办 公 室 117 接 待 工 作 129 法 制 工 作 132 县 人 民 政 府 政 务 服 务 中 心 134 信 访 工 作 135 政 协 石 阡 县 委 员 会 政 协 石 阡 县 委 员 会 137 群 众 团 体 县 总 工 会 143 共 青 团 144 妇 联 147 科 学 技 术 协 会 150 计 划 生 育 协 会 150 文 联 151 残 疾 人 事 业 153 工 商 业 联 合 会 154 红 十 字 会 155 军 事 人 民 武 装 156 武 装 警 察 157 政 法 综 治 160 公 安 161 交 通 警 察 163 检 察 164 审 判 166 司 法 行 政 167 环 境 与 保 护 水 文 169 气 象 169 国 土 资 源 管 理 173 环 境 保 护 174 人 口 与 民 族 人 口 和 计 划 生 育 177 计 划 生 育 技 术 服 务 178 民 族 宗 教 事 务 179 经 济 管 理 统 计 184 发 展 与 改 革 185 盐 业 187 物 价 187 审 计 188 工 商 管 理 189 质 量 技 术 监 督 193 安 全 生 产 监 督 管 理 194 招 商 引 资 195 2

19 财 政 税 务 工 业 贸 易 财 政 197 国 税 200 地 方 税 务 201 金 融 保 险 人 民 银 行 203 中 国 农 业 银 行 股 份 有 限 公 司 石 阡 县 支 行 205 农 发 行 206 工 行 207 住 房 公 积 金 管 理 207 中 国 人 寿 保 险 股 份 有 限 公 司 石 阡 支 公 司 209 中 国 人 民 财 产 保 险 股 份 有 限 公 司 石 阡 支 公 司 210 农 林 牧 水 茶 烟 农 牧 科 技 212 农 业 资 源 区 划 研 究 215 农 业 机 械 服 务 216 畜 牧 渔 业 217 科 技 220 林 业 221 佛 顶 山 自 然 保 护 区 管 理 224 鸳 鸯 湖 国 家 湿 地 公 园 管 理 226 水 务 226 水 利 水 电 工 程 移 民 230 扶 贫 开 发 230 花 山 水 库 管 理 232 供 排 水 管 理 233 茶 叶 管 理 233 烤 烟 办 公 室 235 烟 草 种 植 与 专 卖 236 工 业 贸 易 239 能 源 管 理 241 石 材 产 业 242 工 业 园 区 243 大 龙 石 阡 产 业 园 244 商 务 245 供 销 合 作 247 粮 食 247 教 育 教 育 249 石 阡 中 学 254 石 阡 民 族 中 学 257 石 阡 第 三 中 学 260 石 阡 中 等 职 业 学 校 261 文 博 中 学 265 文 化 旅 游 档 案 史 志 文 化 体 育 广 播 电 影 电 视 268 旅 游 273 档 案 史 志 274 医 药 卫 生 卫 生 276 卫 生 监 督 280 疾 病 预 防 控 制 282 妇 幼 保 健 285 县 人 民 医 院 286 县 中 医 院 288 3

20 邮 政 通 信 供 电 邮 政 291 石 阡 电 信 292 中 国 移 动 通 信 集 团 贵 州 有 限 公 司 石 阡 分 公 司 293 中 国 联 通 石 阡 县 分 公 司 294 石 阡 供 电 局 295 人 力 资 源 与 民 政 人 力 资 源 与 社 会 保 障 297 民 政 300 城 乡 建 设 与 交 通 温 泉 风 景 名 胜 区 管 理 304 住 房 和 城 乡 规 划 建 设 305 房 屋 征 收 补 偿 管 理 307 房 产 管 理 308 城 市 管 理 308 交 通 运 输 311 城 市 公 共 客 运 交 通 管 理 312 石 阡 公 路 管 理 段 312 公 路 管 理 所 313 公 路 运 输 管 理 所 314 铜 仁 全 通 运 输 公 司 石 阡 分 公 司 315 贵 州 石 阡 启 灵 运 输 有 限 责 任 公 司 316 贵 州 石 阡 永 顺 汽 车 运 输 有 限 责 任 公 司 316 腾 达 出 租 汽 车 有 限 公 司 317 佛 顶 山 出 租 汽 车 有 限 公 司 317 石 阡 县 泉 城 公 交 有 限 责 任 公 司 318 十 八 乡 镇 汤 山 镇 320 龙 塘 镇 322 中 坝 镇 326 花 桥 镇 329 本 庄 镇 330 五 德 镇 333 白 沙 镇 335 枫 香 仡 佬 族 侗 族 乡 338 青 阳 苗 族 仡 佬 族 侗 族 乡 340 国 荣 乡 342 河 坝 场 乡 344 甘 溪 乡 346 坪 山 仡 佬 族 侗 族 乡 349 龙 井 仡 佬 族 侗 族 乡 351 石 固 乡 353 大 沙 坝 仡 佬 族 侗 族 乡 356 坪 地 场 仡 佬 族 侗 族 乡 359 聚 凤 仡 佬 族 侗 族 乡 361 4

21 编 审 杨又铸 石阡年鉴 2014 特 载 务实苦干 改革争先 为建设美好幸福新石阡而努力奋斗 在中国共产党石阡县第十二届代表大会第四次会议上的报告 2014年2月11日 叶德恩 各位代表 同志们 阡看石阡 立足全市看石阡 放眼全省看石阡 的 现在 我代表中共石阡县第十二届委员会向 发展意识 拓宽思路 抢抓机遇 突出重点 狠抓 大会作报告 请予审议 落实 县域经济综合实力显著提升 经初步核算 全县生产总值完成38.3亿元 按可比价 下同 2013年工作回顾 同比增长16.6% 工业总产值完成14.5亿元 同比 增长19.4% 固定资产投资完成55亿元 同比增 2013年 在市委 市政府的正确领导下 我 长39.8% 社会消费品零售总额完成6.9亿元 同 们团结带领全县各族人民 坚持以邓小平理论 比增长13.8% 财政总收入完成4.2亿元 同比增 三个代表 重要思想和科学发展观为指导 深入 长24.2% 金融机构存贷款余额分别达46.8亿元 贯彻落实党的十八大精神 紧扣主基调主战略 按 30.8亿元 同比增长23.3% 25.3% 城镇居民人均 照县第十二届三次党代会的部署 围绕 优环境 可支配收入达17613元 同比增长21.2% 农民人 强基础 兴工业 壮产业 惠民生 促和谐 发 均纯收入提高到5253元 同比增长16.2% 综合预 展战略 大力解放思想 切实转变作风 强化统筹 排名从2012年的全省81位上升到66位 群众满意度 发展 扎实推进经济建设 政治建设 文化建设 从全省44位上升到前10位 社会建设和生态文明建设 全县呈现出经济快速发 展 基础不断夯实 结构不断优化 民生持续改 深入推进思想解放 发展观念得到新拓展 善 社会和谐稳定的可喜局面 实现了同步小康创 建的良好开局 没有思想的大解放 就没有经济的大发展 社会的大进步 结合省委提出的 十破十立 为主 坚持发展第一要务 综合实力得到新提升 要内容的解放思想大讨论活动 我县通过解放思想 来创新工作方法 找准工作切入点 少走弯路 开 始终坚持以经济建设为中心 强化 跳出石 拓新路 广大党员干部跳出原有的思维模式 工 1

22 编 审 杨 又 铸 作 方 法, 勇 于 创 新 大 胆 突 破, 制 约 我 县 发 展 的 思 想 观 念 和 体 制 障 碍 进 一 步 破 除, 一 些 长 期 制 约 石 阡 发 展 的 瓶 颈 逐 一 得 到 破 解, 高 端 策 划 初 具 成 效, 飞 地 经 济 前 景 广 阔, 一 些 大 工 程 大 项 目 相 继 落 地, 许 多 过 去 不 敢 想 不 敢 干 的 事 情 都 干 成 了, 解 放 思 想 的 成 果 逐 步 转 化 为 解 决 问 题 的 实 招 和 推 动 发 展 的 动 力, 全 县 广 大 干 部 群 众 干 事 创 业 的 激 情 进 一 步 激 发, 与 全 国 同 步 全 面 建 成 小 康 社 会 的 信 心 和 决 心 进 一 步 增 强, 措 施 和 办 法 进 一 步 增 多 加 快 基 础 设 施 建 设, 城 乡 面 貌 得 到 新 改 观 坚 持 把 基 础 设 施 建 设 作 为 全 面 建 成 小 康 社 会 的 关 键 来 抓, 不 断 完 善 交 通 水 利 城 镇 等 基 础 设 施 建 设 交 通 方 面 : 思 剑 高 速 正 式 建 成 通 车, 长 期 制 约 石 阡 发 展 的 交 通 瓶 颈 开 始 打 破 江 瓮 高 速 已 开 工 建 设, 将 于 明 年 底 正 式 通 车,S203 省 道 万 安 大 桥 至 长 坳 公 路 提 级 改 造 工 程 即 将 完 工, 通 村 油 路 建 设 快 速 推 进, 便 捷 的 交 通 网 络 逐 步 形 成 水 利 方 面 : 重 点 水 源 工 程 建 设 取 得 重 大 突 破, 省 三 位 一 体 项 目 规 划 重 点 水 源 工 程 木 瓜 溪 水 库 烟 草 行 业 援 建 水 源 工 程 獐 子 沟 水 库 已 开 工 建 设, 杀 牛 冲 河 下 屯 南 安 山 水 库 工 程 正 在 开 展 前 期 工 作 农 村 饮 水 灌 溉 工 程 病 险 水 库 整 治 等 水 利 工 程 扎 实 推 进, 小 流 域 重 点 工 程 县 和 小 农 水 建 设 专 项 县 落 户 石 阡, 全 县 水 利 设 施 逐 步 改 善, 防 灾 减 灾 能 力 不 断 提 升 城 镇 方 面 : 以 打 造 中 国 温 泉 之 城 为 突 破 口, 统 筹 推 进 旧 城 改 造 古 城 修 复 和 新 区 拓 展, 启 动 实 施 北 塔 城 市 主 干 道 建 设 城 市 ( 下 转 六 版 ) ( 上 接 一 版 ) 综 合 体 及 公 共 服 务 设 施 建 设, 进 一 步 加 大 绿 化 美 化 亮 化 力 度 完 成 了 县 城 第 四 轮 总 规 修 编 和 甘 溪 国 荣 等 6 个 乡 镇 总 体 规 划 及 劝 农 亭 片 区 河 东 片 区 中 坝 片 区 控 制 性 详 规 推 进 了 市 级 示 范 小 城 镇 本 庄 和 10 个 县 级 示 范 小 城 镇 建 设, 实 施 了 生 态 移 民 搬 迁 604 户 2626 人 目 前, 城 镇 建 成 区 面 积 达 23.6 平 方 公 里, 城 镇 人 口 达 16.3 万, 城 镇 化 率 达 36% 完 成 了 乡 改 镇 年 度 计 划 和 镇 改 办 事 处 手 续 报 批, 启 动 了 全 国 文 明 城 市 创 建 工 作 调 优 结 构 转 型 升 级, 产 业 发 展 得 到 新 突 破 坚 持 一 二 三 产 联 动, 不 断 调 优 三 次 产 业 结 构, 集 约 资 源 重 点 突 破 一 是 大 力 推 进 现 代 农 业 结 合 第 五 轮 农 村 改 革 试 点 工 作, 抢 抓 农 业 现 代 化 建 设 试 点 县 和 乌 江 经 济 走 廊 发 展 机 遇, 大 力 实 施 三 个 万 元 工 程, 加 大 产 业 结 构 调 整 力 度, 巩 固 提 升 茶 叶 烤 烟 生 态 畜 牧 业 等 优 势 产 业, 培 育 壮 大 中 药 材 油 茶 核 桃 蛋 鸡 网 箱 养 殖 等 新 兴 特 色 产 业, 打 造 了 一 批 优 质 农 产 品 基 地, 农 业 产 业 不 断 升 级 用 园 区 来 带 动, 用 产 业 来 主 导, 用 投 入 来 增 强, 用 科 技 来 支 撑, 用 机 制 来 激 活 的 山 区 现 代 农 业 建 设 石 阡 经 验 被 全 省 推 广 二 是 创 新 发 展 新 型 工 业 积 极 探 索 县 内 县 外 两 条 腿 走 路 发 展 工 业 的 新 路 子, 县 内 立 足 于 资 源 优 势, 有 选 择 性 的 发 展 矿 泉 水 茶 叶 白 酒 石 材 等 资 源 型 工 业, 县 外 依 托 大 龙 石 阡 产 业 园 发 展 飞 地 经 济, 积 极 主 动 承 接 东 部 产 业 转 移, 引 进 和 培 育 高 新 技 术 产 业 和 劳 动 密 集 型 产 业 目 前, 县 内 工 业 园 区 入 驻 企 业 17 家, 累 计 完 成 固 定 资 产 投 资 25.3 亿 元, 实 现 产 值 7.6 亿 元, 产 业 集 聚 能 力 和 承 载 能 力 不 断 提 升 大 龙 经 济 开 发 区 石 阡 产 业 园 核 心 区 三 通 一 平 已 基 本 完 成,10 万 平 方 米 标 准 化 厂 房 建 设 有 序 推 进, 已 有 8 户 企 业 落 户 园 区 我 县 工 业 园 区 在 全 省 绩 效 考 评 中 荣 获 一 等 奖 三 是 转 型 升 级 文 化 旅 游 业 围 绕 打 造 环 梵 净 山 金 三 角 文 化 旅 游 创 新 区 重 要 节 点, 依 托 石 阡 独 特 的 生 态 旅 游 资 源, 培 育 精 品 景 点, 健 全 接 待 功 能, 丰 富 旅 游 内 涵, 实 现 了 文 化 旅 游 业 的 良 性 互 动 共 赢 发 展 温 泉 健 康 养 生 城 佛 顶 山 景 区 和 鸳 鸯 湖 国 家 湿 地 公 园 建 设 顺 利 推 进 在 中 央 电 视 台 播 放 了 以 夜 郎 古 郡 长 寿 石 阡 为 主 题 的 文 化 宣 传 视 频 并 合 作 挖 掘 了 以 仡 佬 毛 龙 六 和 三 角 宴 为 代 表 的 民 俗 文 化, 拍 摄 了 电 影 佛 顶 山 下 鸳 鸯 湖, 石 阡 的 知 名 度 美 誉 度 和 吸 引 力 明 显 提 高 全 年 接 待 游 客 184 万 人 次, 实 现 旅 游 总 收 入 15.4 亿 元 四 是 大 力 招 商 引 资 促 进 三 次 产 业 发 展 成 立 了 17 个 以 县 级 领 导 任 团 长 的 招 商 团, 积 极 走 出 去, 请 进 来, 采 取 资 源 招 商 小 分 队 招 商 委 托 招 商 等 形 式, 推 行 商 情 快 车 机 制, 大 力 开 展 招 商 引 资 活 动 一 年 来, 共 签 约 招 商 引 资 项 目 合 同 68 个, 签 约 资 金 89.6 亿 元, 履 约 率 92.5%; 累 计 到 位 资 金 47.4 亿 元, 占 市 下 达 任 2

23 编 审 杨 又 铸 务 数 的 113% 大 力 保 障 改 善 民 生, 社 会 事 业 得 到 新 发 展 把 保 障 和 改 善 民 生 作 为 经 济 社 会 发 展 的 根 本 出 发 点 和 落 脚 点, 切 实 让 全 县 人 民 最 大 限 度 地 享 受 发 展 成 果 一 是 社 会 保 障 体 系 逐 步 健 全 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 工 作 扎 实 推 进, 社 会 保 险 和 社 会 保 障 覆 盖 面 逐 步 扩 大, 开 工 建 设 城 镇 保 障 性 安 居 工 程 2473 套, 完 成 危 房 改 造 8857 户 全 年 实 现 新 增 就 业 4500 余 人 二 是 教 育 工 作 全 面 提 升 两 基 成 果 进 一 步 巩 固, 教 育 五 项 工 作 顺 利 通 过 省 级 评 估 验 收, 9+3 教 育 计 划 4+2 教 育 突 破 工 程 营 养 改 善 计 划 顺 利 实 施, 教 育 教 学 质 量 稳 步 提 升, 职 校 第 三 高 中 正 式 投 入 使 用, 石 阡 中 学 申 报 二 类 示 范 性 高 中 评 估 通 过 三 是 卫 生 计 生 工 作 稳 步 推 进 加 强 医 疗 卫 生 投 入 和 医 疗 质 量 监 督, 优 化 群 众 看 病 就 医 服 务, 医 疗 卫 生 水 平 进 一 步 提 高 全 面 实 施 国 家 基 本 药 物 制 度, 全 年 网 上 采 购 让 利 患 者 1368 万 元 中 医 院 创 建 二 甲 成 功 通 过 评 审 新 农 合 参 合 人 数 36 万 人, 补 偿 金 额 1.3 亿 元 人 口 计 生 工 作 实 现 双 降 目 标 四 是 减 贫 摘 帽 工 作 顺 利 完 成 立 足 县 情 实 际, 加 快 脱 贫 致 富 步 伐, 科 学 推 进 精 准 推 进 协 调 推 进 同 步 小 康 创 建 活 动 大 力 实 施 扶 贫 攻 坚 1112 增 收 计 划, 通 过 采 取 以 园 带 区 以 区 带 业 以 业 带 户 的 发 展 模 式, 逐 步 形 成 了 粮 油 蔬 菜 下 坝 茶 果 药 上 坡 畜 禽 养 殖 入 村 入 户 的 发 展 格 局, 实 现 了 整 县 减 贫 摘 帽 和 6 个 乡 镇 减 贫 摘 帽 目 标 五 是 文 化 工 作 有 序 推 进 积 极 开 展 群 众 文 化 体 育 活 动, 实 现 了 文 化 馆 图 书 馆 陈 列 馆 乡 镇 综 合 文 化 站 免 费 开 放 实 施 了 农 民 体 育 健 身 场 地 广 播 电 视 村 村 通 户 户 通 建 设 工 程 府 文 庙 和 楼 上 村 古 建 筑 群 成 功 申 报 为 全 国 重 点 文 物 保 护 单 位 六 是 社 会 管 理 创 新 成 效 明 显 坚 持 人 防 物 防 技 防 相 结 合, 实 施 天 网 工 程 建 设, 全 面 提 升 人 民 群 众 的 安 全 感 幸 福 感 和 满 意 度 加 大 信 访 工 作 力 度, 深 入 排 查 化 解 各 类 纠 纷, 做 好 定 点 接 访 不 定 期 约 访 带 案 下 访 工 作, 及 时 就 地 解 决 初 信 初 访 坚 持 和 完 善 重 大 决 策 重 大 事 项 风 险 评 估 制 度 七 是 民 主 法 制 建 设 不 断 完 善 坚 持 和 完 善 人 民 代 表 大 会 制 度 和 政 治 协 商 制 度, 依 法 治 县 进 程 加 快, 爱 国 统 一 战 线 进 一 步 巩 固 和 发 展 深 化 党 务 政 务 村 务 公 开, 有 力 促 进 权 力 在 阳 光 下 运 行, 基 层 政 权 和 民 主 政 治 不 断 巩 固 重 视 和 加 强 武 装 工 作, 国 防 后 备 力 量 建 设 与 经 济 社 会 建 设 协 调 发 展 工 会 共 青 团 妇 联 残 联 工 商 联 科 协 老 干 部 关 工 委 等 工 作 整 体 推 进 全 面 加 强 党 的 建 设, 执 政 能 力 得 到 新 提 高 坚 持 把 加 强 党 的 建 设 作 为 第 一 保 证 来 抓, 形 成 党 的 建 设 与 经 济 社 会 同 步 发 展 同 步 推 进 的 良 好 局 面 一 是 加 强 领 导 班 子 和 干 部 人 才 队 伍 建 设 以 选 发 展 型 干 部 配 发 展 型 班 子 为 目 标, 在 干 部 选 拔 上 坚 持 三 个 三 用 人 导 向, 真 正 选 出 组 织 放 心 群 众 满 意 的 干 部, 全 县 各 级 领 导 班 子 的 结 构 不 断 优 化, 干 部 队 伍 活 力 不 断 增 强 建 立 健 全 人 才 体 制 机 制, 加 大 急 需 人 才 引 进 培 养 使 用 和 管 理 力 度, 与 贵 州 大 学 铜 仁 学 院 进 行 了 县 校 合 作, 依 托 县 内 外 培 训 资 源 培 训 干 部 群 众 余 人 次 二 是 全 面 提 升 党 的 基 层 组 织 建 设 科 学 化 水 平 全 面 落 实 干 群 连 心 同 步 小 康 驻 村 工 作, 选 派 1206 名 干 部 组 建 同 步 小 康 工 作 组 进 驻 302 个 村, 实 施 五 个 一 线 机 制, 让 干 部 接 地 气 转 作 风 亮 实 效 开 展 了 万 名 干 部 结 穷 亲 活 动, 全 县 名 干 部 结 对 帮 扶 户 贫 困 户, 实 现 了 帮 扶 工 作 当 年 见 效 贫 困 群 众 当 年 摘 帽 圆 满 完 成 全 县 村 ( 居 ) 两 委 换 届 选 举 工 作, 实 现 了 村 务 监 督 委 员 会 全 覆 盖 三 是 切 实 改 进 工 作 作 风 严 格 执 行 中 央 八 项 规 定 省 委 十 项 规 定 及 市 委 十 项 规 定 关 于 改 进 工 作 作 风 密 切 联 系 群 众 的 有 关 要 求, 动 真 碰 硬, 狠 抓 落 实, 严 格 控 制 公 务 接 待, 严 格 执 行 办 公 用 房 标 准, 切 实 加 强 公 车 管 理, 广 大 干 部 用 所 作 所 为 所 言 所 行 赢 得 了 群 众 的 尊 重 和 公 认, 汇 聚 了 引 领 同 步 小 康 的 各 方 力 量 一 年 来 成 绩 的 取 得, 是 市 委 市 政 府 正 确 领 导 的 结 果, 是 县 四 家 班 子 精 诚 团 结 共 同 努 力 的 结 果, 是 全 县 各 级 党 组 织 广 大 党 员 及 干 部 职 工 辛 勤 工 作 的 结 果, 是 全 县 人 民 团 结 奋 斗 社 会 各 界 大 力 关 心 支 持 的 结 果 在 此, 我 谨 代 表 十 二 届 县 委, 向 全 县 党 员 和 人 民 群 众, 向 各 位 老 领 导 老 同 志, 向 所 有 关 心 和 支 持 石 阡 县 经 济 社 会 发 展 的 同 志 3

24 编 审 杨 又 铸 们 朋 友 们 表 示 衷 心 的 感 谢 和 崇 高 的 敬 意! 一 年 来 的 工 作 实 践 极 为 丰 富, 积 累 的 经 验 弥 足 珍 贵 我 们 深 深 地 体 会 到, 要 保 持 石 阡 经 济 社 会 快 速 发 展 的 势 头, 必 须 始 终 坚 持 以 下 六 点 原 则 : 一 是 坚 持 科 学 发 展, 用 发 展 的 办 法 克 难 攻 坚 ; 二 是 坚 持 开 拓 创 新, 用 创 新 的 精 神 推 动 工 作 ; 三 是 坚 持 执 政 为 民, 用 惠 民 的 举 措 凝 聚 力 量 ; 四 是 坚 持 维 护 稳 定, 用 稳 定 的 环 境 构 建 和 谐 ; 五 是 坚 持 团 结 协 作, 用 务 实 的 作 风 求 得 实 效 ; 六 是 坚 持 从 严 治 党, 用 坚 强 的 领 导 保 障 发 展 这 些 宝 贵 经 验, 我 们 一 定 要 在 今 后 工 作 中 倍 加 珍 惜 长 期 坚 持 在 肯 定 成 绩 的 同 时, 我 们 也 要 保 持 清 醒 头 脑, 充 分 认 识 到 石 阡 发 展 存 在 的 差 距 和 不 足, 主 要 是 : 全 县 经 济 总 量 不 大 结 构 不 优 竞 争 力 不 强 的 矛 盾 依 然 突 出 ; 城 乡 统 筹 发 展 民 生 保 障 能 力 还 较 为 薄 弱, 随 着 改 革 开 放 步 伐 的 加 快, 在 经 济 快 速 发 展 的 同 时, 社 会 矛 盾 也 呈 多 发 趋 势 ; 少 数 干 部 思 想 解 放 的 程 度 开 拓 进 取 的 力 度, 以 及 工 作 作 风 和 能 力 水 平 还 不 能 完 全 适 应 新 形 势 新 任 务 的 要 求 我 们 要 把 这 些 问 题 作 为 做 好 今 后 工 作 的 鞭 策, 采 取 有 效 措 施, 认 真 加 以 解 决 今 年 的 目 标 任 务 条 底 线, 深 入 实 施 优 环 境 强 基 础 兴 工 业 壮 产 业 惠 民 生 促 和 谐 发 展 战 略, 以 改 革 促 发 展, 以 开 放 促 开 发, 务 实 苦 干, 改 革 争 先, 为 建 设 美 好 幸 福 新 石 阡 而 努 力 奋 斗 2014 年 全 县 经 济 社 会 发 展 的 主 要 目 标 是 : 全 县 生 产 总 值 增 长 17% 以 上 ; 工 业 总 产 值 增 长 35% 以 上 ; 全 社 会 固 定 资 产 投 资 增 长 30% 以 上 ; 社 会 消 费 品 零 售 总 额 增 长 18% 以 上 ; 财 政 总 收 入 增 长 20% 以 上 ; 公 共 财 政 预 算 收 入 增 长 20% 以 上 ; 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 力 争 增 长 19%; 农 民 人 均 纯 收 入 增 长 17% 以 上 ; 城 镇 登 记 失 业 率 控 制 在 4% 以 内 ; 人 口 自 然 增 长 率 控 制 在 5.8 以 内 确 立 这 样 的 目 标 任 务, 是 人 民 的 期 待, 也 是 石 阡 经 济 社 会 发 展 的 必 然 选 择 实 现 这 样 的 目 标 任 务, 关 键 在 实 干, 成 败 在 落 实 全 县 上 下 必 须 始 终 做 到 思 想 同 心 目 标 同 向 工 作 同 力, 以 敢 于 负 责 的 精 神 自 我 加 压, 以 敢 于 担 当 的 姿 态 破 难 求 进, 以 百 倍 的 信 心 和 决 心 投 入 到 石 阡 改 革 发 展 稳 定 的 各 项 工 作 中 去 在 具 体 的 实 践 中 必 须 做 到 五 个 着 力 五 个 争 先 ( 一 ) 着 力 增 强 发 展 活 力, 在 深 化 改 革 开 放 上 争 先 2014 年 是 全 面 深 化 改 革 的 起 步 之 年, 也 是 承 前 启 后 继 往 开 来 全 面 建 成 小 康 社 会 的 关 键 之 年, 开 局 是 否 顺 利, 关 系 到 全 面 深 化 改 革 和 小 康 社 会 创 建 全 局 当 前 石 阡 跨 越 赶 超 的 基 础 和 条 件 已 经 成 熟, 长 期 制 约 发 展 的 交 通 瓶 颈 逐 步 打 破, 产 业 结 构 比 较 优 势 越 发 明 显, 具 有 龙 头 带 动 作 用 的 大 项 目 相 继 跟 进, 改 革 红 利 资 源 红 利 生 态 红 利 政 策 红 利 将 集 中 释 放, 支 撑 发 展 的 条 件 越 来 越 充 分, 促 进 发 展 的 动 力 越 来 越 强 劲 全 县 上 下 必 须 准 确 把 握 时 代 脉 搏, 大 力 发 扬 务 实 苦 干, 改 革 争 先 的 新 时 代 石 阡 精 神, 深 化 改 革, 攻 坚 克 难, 把 石 阡 的 明 天 建 设 得 更 加 美 好 这 是 历 史 和 人 民 赋 予 我 们 的 重 大 使 命! 2014 年 全 县 经 济 社 会 发 展 的 指 导 思 想 是 : 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 坚 持 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 和 科 学 发 展 观 为 指 导, 全 面 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 全 会 精 神, 围 绕 两 加 一 推 主 基 调, 牢 牢 守 住 发 展 和 生 态 两 把 改 革 创 新 贯 穿 于 经 济 社 会 发 展 各 个 领 域 各 个 环 节, 以 改 革 促 发 展, 以 改 革 助 转 型, 以 改 革 增 效 益, 以 改 革 惠 民 生, 激 发 各 类 市 场 主 体 和 社 会 主 体 的 活 力, 增 强 发 展 内 生 动 力, 不 断 释 放 改 革 红 利, 在 深 化 改 革 中 奋 勇 争 先 一 要 以 更 大 的 力 度 优 化 发 展 环 境 积 极 推 进 行 政 管 理 体 制 改 革, 深 化 机 关 效 能 建 设, 创 造 务 实 高 效 的 政 务 环 境 通 过 开 展 经 济 领 域 改 革, 坚 持 非 禁 即 入 非 限 即 许 的 市 场 准 入 原 则, 坚 决 制 止 不 作 为 乱 作 为 现 象, 加 大 市 场 监 管 及 经 济 秩 序 整 治 力 度, 建 立 规 范 有 序 的 市 场 秩 序, 营 造 各 类 市 场 主 体 平 等 使 用 生 产 要 素 公 平 参 与 竞 争 的 市 场 环 境 严 厉 打 击 破 坏 工 程 项 目 建 设 企 业 正 常 生 产 经 营 和 危 害 投 资 者 人 身 财 产 安 全 的 违 法 犯 罪 行 为, 积 极 营 造 遵 纪 守 法 诚 实 守 信 的 社 会 环 境 二 要 以 更 大 的 力 度 深 化 各 项 改 革 认 真 贯 彻 落 实 党 的 十 八 届 三 中 全 会 省 委 十 一 届 四 次 全 会 和 市 委 一 届 五 次 全 会 精 神, 进 一 步 加 大 先 行 先 试 4

25 编 审 杨 又 铸 力 度, 围 绕 解 决 制 约 发 展 的 体 制 性 障 碍 和 结 构 性 问 题, 以 更 大 决 心 和 勇 气 深 入 推 进 重 点 领 域 和 关 键 环 节 改 革, 力 求 在 承 接 产 业 转 移 融 资 平 台 建 设 资 产 经 营 事 业 单 位 分 类 改 革 等 方 面 取 得 突 破, 着 力 营 造 让 一 切 劳 动 知 识 技 术 管 理 和 资 本 的 活 力 竞 相 迸 发, 一 切 创 造 社 会 财 富 的 源 泉 充 分 涌 流 的 体 制 机 制, 进 一 步 解 放 和 发 展 社 会 生 产 力 三 要 以 更 大 的 力 度 扩 大 对 外 开 放 加 大 对 外 开 放 力 度, 准 确 把 握 产 业 转 移 规 律, 创 新 招 商 引 资 方 式, 坚 持 资 源 招 商 小 分 队 招 商 委 托 招 商, 瞄 准 省 内 外 大 企 业 大 集 团 的 战 略 布 局 调 整 和 投 资 意 向, 重 点 围 绕 矿 泉 水 茶 叶 石 材 等 优 势 资 源, 着 力 引 进 一 批 投 资 规 模 大 经 济 效 益 好 带 动 能 力 强 的 大 项 目, 不 断 提 高 招 商 引 资 的 质 量 和 水 平, 努 力 把 石 阡 打 造 成 为 承 接 产 业 转 移 的 首 选 区 进 一 步 扩 大 开 放 领 域, 积 极 引 导 各 类 资 金 投 向 基 础 设 施 农 业 产 业 社 会 事 业 等 领 域, 投 向 金 融 物 流 旅 游 等 服 务 业, 促 进 各 行 各 业 全 面 开 放, 推 动 经 济 社 会 全 面 发 展 ( 二 ) 着 力 推 动 转 型 升 级, 在 加 快 产 业 发 展 上 争 先 加 快 产 业 结 构 调 整, 千 方 百 计 做 优 一 产 做 大 二 产 做 强 三 产, 加 快 构 建 具 有 石 阡 特 色 的 产 业 体 系, 不 断 提 高 经 济 增 长 的 质 量 和 效 益 一 是 做 优 一 产 突 出 特 色 带 动 坚 持 以 工 业 的 理 念 抓 农 业, 依 托 我 县 优 越 的 生 态 和 丰 富 的 资 源, 大 力 实 施 三 个 万 元 工 程, 进 一 步 优 化 农 业 区 域 布 局, 发 展 山 区 高 效 农 业, 切 实 抓 好 茶 叶 基 地 油 茶 基 地 特 色 农 业 园 区 和 畜 禽 水 产 标 准 化 养 殖 等 项 目 建 设, 积 极 开 展 绿 色 食 品 有 机 食 品 申 报 认 证 和 品 牌 打 造 工 作, 努 力 建 设 一 批 安 全 优 质 高 效 的 农 业 生 产 基 地 着 力 抓 好 五 大 提 升 工 程 扶 持 农 业 龙 头 企 业 微 型 企 业 和 农 民 专 业 合 作 组 织 发 展 农 产 品 精 深 加 工, 提 高 农 产 品 附 加 值 大 力 推 进 生 产 加 工 标 准 化 经 营 模 式 产 业 化 市 场 营 销 品 牌 化 进 一 步 深 化 农 村 综 合 改 革, 积 极 鼓 励 支 持 林 地 耕 地 规 范 有 序 流 转, 不 断 释 放 农 村 发 展 潜 能 二 是 做 大 二 产 强 化 发 展 支 撑 坚 持 两 条 腿 走 路 发 展 工 业 不 动 摇, 县 内 发 展 工 业 园 区, 县 外 发 展 飞 地 经 济, 走 一 条 具 有 石 阡 特 色 的 新 型 工 业 化 发 展 道 路 加 快 培 育 产 业 集 群, 抢 抓 东 部 产 业 转 移 机 遇, 加 强 与 战 略 投 资 者 的 合 作, 大 力 引 进 一 批 白 酒 矿 泉 水 石 材 茶 叶 生 产 加 工 等 重 大 项 目, 将 资 源 优 势 转 化 成 经 济 优 势, 重 点 抓 好 大 关 酒 业 佛 顶 山 水 泥 盘 兴 石 材 武 陵 石 材 等 项 目 建 设 坚 持 以 合 作 式 参 与 式 开 发 的 形 式 高 端 开 发 矿 泉 水 系 列 产 品, 实 现 共 同 受 益 长 期 发 展 创 新 石 材 产 业 发 展 模 式, 大 力 推 进 石 材 勘 探 与 开 采 加 工 分 离 鼓 励 支 持 废 渣 利 用 异 型 加 工, 规 划 建 设 石 材 交 易 与 物 流 中 心, 打 造 黔 东 石 材 城 加 快 石 阡 白 酒 产 业 振 兴 步 伐, 培 育 开 发 高 端 白 酒, 加 大 中 低 端 白 酒 生 产 研 发 和 市 场 开 拓 健 全 完 善 企 业 帮 扶 机 制, 积 极 帮 助 企 业 协 调 解 决 发 展 中 遇 到 的 融 资 用 地 用 工 等 方 面 的 实 际 困 难 和 问 题 进 一 步 加 大 园 区 发 展 的 政 策 支 持 力 度, 加 快 园 区 标 准 厂 房 骨 干 企 业 生 产 配 套 现 代 服 务 业 配 套 等 体 系 建 设, 着 力 把 县 内 县 外 两 个 工 业 园 区 打 造 成 为 石 阡 工 业 发 展 的 增 长 极 三 是 做 强 三 产 激 活 发 展 动 力 积 极 参 与 环 梵 净 山 金 三 角 文 化 旅 游 创 新 区 建 设, 深 度 挖 掘 我 县 旅 游 发 展 潜 力, 充 分 发 挥 现 有 国 字 号 品 牌 的 综 合 效 应, 放 大 现 有 优 势, 积 极 创 建 以 温 泉 佛 顶 山 为 核 心 的 石 阡 国 家 公 园, 促 进 山 水 泉 城 一 体 的 旅 游 产 业 发 展, 着 力 打 造 高 端 度 假 休 闲 养 生 目 的 地 加 强 旅 游 资 源 整 合 保 护 和 开 发, 深 入 推 进 佛 顶 山 温 泉 健 康 养 生 城 鸳 鸯 湖 尧 上 楼 上 等 景 区 建 设, 加 快 推 进 旅 游 综 合 服 务 区 等 配 套 设 施 建 设, 不 断 完 善 景 区 功 能, 提 高 服 务 接 待 水 平, 把 旅 游 业 打 造 成 石 阡 的 富 民 产 业 深 入 挖 掘 石 阡 温 泉 文 化 夜 郎 文 化 民 族 文 化 历 史 文 化, 大 力 开 发 各 种 具 有 地 方 特 色 的 文 化 产 品 工 艺 品 旅 游 产 品, 实 现 文 化 产 业 与 旅 游 产 业 互 动 融 合 发 展, 努 力 提 高 旅 游 产 业 综 合 效 益 坚 持 以 现 代 服 务 业 为 支 撑, 着 力 发 展 物 流 商 务 餐 饮 酒 店 汽 贸 等 服 务 业, 充 分 发 挥 现 代 服 务 业 对 经 济 社 会 的 推 动 作 用 ( 三 ) 着 力 突 破 发 展 瓶 颈, 在 完 善 基 础 设 施 上 争 先 突 出 项 目 带 动, 将 2014 年 作 为 项 目 推 进 年, 加 快 交 通 水 利 城 镇 等 基 础 设 施 建 设, 构 建 功 能 配 套 安 全 高 效 的 现 代 基 础 设 施 体 系, 夯 实 5

26 编 审 杨 又 铸 同 步 小 康 创 建 的 物 质 基 础 一 是 完 善 现 代 交 通 网 络 抢 抓 贵 州 省 加 快 推 进 高 速 公 路 水 运 建 设 三 年 会 战 和 铁 路 建 设 大 会 战 机 遇, 围 绕 构 建 以 县 城 为 重 点 的 交 通 网 络 为 目 标, 加 快 建 设 集 铁 路 公 路 水 路 为 一 体 的 综 合 运 输 体 系 全 力 保 障 江 瓮 高 速 公 路 建 设, 加 速 推 进 S203 公 路 板 桥 至 冷 龙 段 提 级 改 造, 加 快 入 城 公 路 农 村 公 路 和 连 接 佛 顶 山 鸳 鸯 湖 楼 上 古 寨 等 重 点 景 区 旅 游 公 路 建 设, 积 极 争 取 S305 省 道 提 级 改 造 立 项 积 极 有 序 开 展 过 境 石 阡 铁 路 的 争 取 和 乌 江 航 运 码 头 建 设 龙 川 河 旅 游 航 道 规 划 等 前 期 工 作 二 是 提 高 水 利 保 障 能 力 全 面 推 进 木 瓜 溪 獐 子 沟 杀 牛 冲 河 下 屯 等 水 库 建 设, 争 取 龙 井 二 塘 水 库 立 项, 确 保 完 成 县 城 污 水 处 理 二 期 及 本 庄 龙 塘 中 坝 污 水 处 理 工 程, 统 筹 推 进 渠 系 配 套 烟 水 配 套 农 业 综 合 开 发 等 工 程 建 设, 加 大 病 险 水 库 治 理 力 度, 逐 步 解 决 农 业 生 产 工 程 性 缺 水 问 题 加 强 集 中 供 水 工 程 建 设, 实 施 供 水 水 质 保 障 和 设 施 改 造 工 程, 提 高 安 全 供 水 能 力, 保 障 县 城 和 农 村 饮 水 安 全 加 快 水 务 体 制 改 革, 推 行 严 格 的 水 资 源 管 理 制 度, 推 动 水 利 事 业 大 发 展 三 是 推 进 新 型 城 镇 化 以 宜 居 带 动 宜 业 宜 业 提 升 宜 居 的 思 路, 严 格 规 划 控 制, 拓 展 城 镇 发 展 空 间, 引 导 农 村 富 余 劳 动 力 进 城 定 居 创 业, 走 有 特 色 集 约 型 多 样 化 的 山 区 新 型 城 镇 化 道 路 加 快 城 镇 功 能 配 套, 逐 步 完 善 城 镇 道 路 垃 圾 处 理 场 停 车 场 等 公 共 设 施, 推 进 交 通 沿 线 旅 游 景 区 城 镇 周 边 县 城 龙 川 河 两 岸 的 绿 化 带 和 景 观 带 建 设 强 化 法 制 和 社 会 公 德 教 育, 增 强 市 民 素 质, 引 导 市 民 自 觉 参 与 城 市 管 理, 使 我 们 的 县 城 更 加 干 净 有 序 文 明, 确 保 全 国 文 明 城 市 创 建 目 标 实 现 坚 持 因 地 制 宜 突 出 特 色 项 目 牵 动, 实 行 多 元 化 投 入, 每 年 集 中 打 造 2 3 个 乡 镇, 努 力 在 全 县 打 造 一 批 特 色 鲜 明 吸 纳 能 力 强 的 小 城 镇 坚 持 产 业 兴 城, 根 据 城 镇 区 位 特 点 和 产 业 基 础, 建 设 工 业 园 区 和 专 业 市 场, 发 展 新 型 工 业 商 贸 物 流 休 闲 旅 游 产 业, 增 强 城 镇 辐 射 带 动 能 力 强 化 以 电 力 通 讯 网 络 等 为 重 点 的 基 础 设 施 建 设, 加 速 电 网 升 级 改 造 项 目 建 设, 加 快 实 现 3G 4G 网 络 在 县 城 集 镇 重 点 景 区 高 速 公 路 和 主 干 公 路 沿 线 全 覆 盖, 不 断 提 升 城 镇 综 合 承 载 力 ( 四 ) 着 力 促 进 社 会 和 谐, 在 保 障 改 善 民 生 上 争 先 把 让 群 众 过 上 美 好 生 活 作 为 工 作 的 最 高 追 求 和 发 展 的 根 本 目 的, 坚 持 以 人 为 本 民 生 优 先, 解 决 好 群 众 最 关 心 最 直 接 最 现 实 的 利 益 问 题, 全 面 提 高 人 民 群 众 的 生 活 品 质 一 是 着 力 强 化 社 会 保 障 工 作 实 施 更 加 积 极 的 就 业 政 策, 多 渠 道 开 发 就 业 岗 位, 大 力 推 动 全 民 创 业, 加 强 弱 势 群 体 和 重 点 人 群 就 业 帮 扶, 促 进 充 分 就 业 公 平 就 业 稳 定 就 业 完 善 新 型 农 村 合 作 医 疗 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 城 镇 居 民 医 保 和 最 低 生 活 保 障 等 制 度, 形 成 覆 盖 城 乡 的 社 会 保 障 体 系 加 大 城 市 保 障 性 安 居 工 程 建 设 生 态 移 民 工 程 建 设 和 农 村 危 房 改 造 力 度, 着 力 解 决 城 乡 低 收 入 家 庭 住 房 困 难 加 大 扶 贫 开 发 力 度 和 扶 贫 方 式 转 变, 建 立 精 准 扶 贫 机 制, 实 行 开 发 式 扶 贫 与 低 保 式 扶 贫 并 举 的 扶 贫 投 入 模 式, 从 输 血 式 扶 贫 向 造 血 式 扶 贫 转 变, 增 强 扶 贫 对 象 自 我 发 展 能 力, 巩 固 整 县 减 贫 摘 帽 成 果, 确 保 减 贫 摘 帽 复 查 验 收 通 过 及 3 个 乡 镇 减 贫 摘 帽 任 务 完 成 二 是 协 调 发 展 各 项 社 会 事 业 突 出 教 育 优 先 发 展 地 位, 合 理 配 置 公 共 教 育 资 源, 加 大 教 育 投 入, 改 善 办 学 条 件, 提 高 办 学 水 平, 促 进 教 育 协 调 发 展 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革, 启 动 县 级 公 立 医 疗 机 构 试 点 改 革 工 作, 加 强 公 共 卫 生 服 务 体 系 建 设, 切 实 为 群 众 提 供 安 全 有 效 价 廉 的 公 共 卫 生 和 基 本 医 疗 服 务 全 面 做 好 人 口 和 计 划 生 育 工 作, 严 格 控 制 政 策 外 生 育, 加 大 计 生 家 庭 帮 扶 力 度 加 强 未 成 年 人 保 护, 发 展 妇 女 儿 童 残 疾 人 和 老 龄 事 业, 完 善 公 共 养 老 服 务, 积 极 培 育 发 展 民 营 健 康 养 老 服 务 业 加 快 发 展 文 化 事 业, 加 强 公 共 文 化 基 础 设 施 建 设, 积 极 构 建 覆 盖 城 乡 结 构 合 理 功 能 健 全 的 公 共 文 化 服 务 体 系, 丰 富 群 众 文 化 生 活 对 民 间 文 化 进 行 搜 集 整 理, 开 设 地 方 文 化 课 程 深 化 文 化 体 制 改 革, 加 大 对 文 化 产 业 管 理 经 营 人 才 和 文 化 艺 术 表 演 人 才 的 培 养, 加 强 非 物 质 文 化 遗 产 的 保 护 和 传 承, 促 进 文 化 大 发 展 大 繁 荣 三 是 扎 实 推 进 美 丽 乡 村 建 设 扎 实 开 展 四 在 农 家 美 丽 乡 村 创 建 活 动, 启 动 农 村 基 础 设 施 六 项 行 动 计 划, 加 快 推 进 基 础 设 施 向 乡 镇 以 下 延 伸 公 共 服 务 向 农 村 覆 盖, 结 合 新 阶 段 扶 贫 开 6

27 编 审 杨 又 铸 发 农 村 危 房 改 造 生 态 移 民 搬 迁 民 族 特 色 村 寨 打 造 等 机 遇, 全 力 打 造 生 活 宜 居 环 境 优 美 设 施 完 善 的 美 丽 乡 村, 不 断 提 升 农 民 生 活 质 量 和 生 态 环 境 质 量 着 力 培 养 有 文 化 懂 技 术 会 经 营 的 新 型 农 民, 全 面 提 升 农 民 创 业 就 业 能 力 结 合 文 化 旅 游 积 极 发 展 观 光 农 业, 实 现 旅 游 景 点 农 家 乐 生 态 农 业 区 串 点 连 线, 打 造 主 题 特 色 鲜 明 的 精 品 乡 村 旅 游 四 是 大 力 加 强 生 态 建 设 和 保 护 严 守 加 快 发 展 和 生 态 保 护 两 条 底 线, 严 格 环 境 管 理, 推 进 节 能 减 排, 加 大 环 境 污 染 治 理 力 度, 加 强 资 源 节 约 集 约 利 用, 加 快 重 点 生 态 工 程 建 设, 大 力 发 展 绿 色 经 济 循 环 经 济, 加 快 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 社 会 建 设, 实 现 石 阡 人 口 资 源 环 境 的 协 调 发 展, 经 济 效 益 社 会 效 益 和 生 态 效 益 的 有 机 统 一, 力 争 将 石 阡 打 造 成 为 全 国 生 态 文 明 建 设 示 范 区 五 是 切 实 维 护 社 会 和 谐 稳 定 坚 持 用 群 众 工 作 统 揽 信 访 工 作, 推 行 社 会 稳 定 风 险 评 估 机 制, 从 源 头 上 避 免 和 减 少 损 害 群 众 利 益 的 行 为 发 生 强 化 网 络 舆 情 引 导, 畅 通 群 众 诉 求 渠 道, 及 时 妥 善 处 理 好 人 民 内 部 矛 盾, 确 保 社 会 大 局 和 谐 稳 定 健 全 公 共 应 急 体 系, 设 立 应 急 处 置 资 金, 有 效 应 对 各 类 自 然 灾 害 事 故 灾 害 公 共 卫 生 及 社 会 安 全 事 件 全 面 落 实 安 全 生 产 责 任 制, 完 善 安 全 生 产 防 范 和 监 督 机 制, 进 一 步 完 善 党 政 同 责 一 岗 双 责 齐 抓 共 管 责 任 体 系, 促 进 全 县 安 全 生 产 形 势 持 续 稳 定 好 转 加 强 社 会 治 安 综 合 治 理, 始 终 保 持 严 打 整 治 高 压 态 势, 严 厉 打 击 各 种 违 法 犯 罪 活 动, 努 力 提 高 人 民 群 众 的 安 全 感 和 满 意 度 六 是 加 强 民 主 法 制 和 精 神 文 明 建 设 支 持 人 大 政 协 充 分 履 行 职 能, 支 持 人 民 法 院 人 民 检 察 院 依 法 独 立 行 使 审 判 权 和 检 察 权, 全 面 做 好 党 管 武 装 统 战 民 族 宗 教 老 干 部 和 关 心 下 一 代 工 作, 支 持 民 主 党 派 工 商 联 及 群 团 组 织 在 推 动 发 展 促 进 和 谐 过 程 中 发 挥 更 大 作 用 加 强 普 法 宣 传 和 法 治 教 育, 提 高 依 法 治 县 水 平 以 全 国 文 明 城 市 创 建 活 动 为 载 体, 深 入 开 展 群 众 性 精 神 文 明 创 建 活 动, 提 高 社 会 文 明 程 度 ( 五 ) 着 力 打 造 坚 强 堡 垒, 在 加 强 党 的 建 设 上 争 先 以 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 为 契 机, 以 党 的 执 政 能 力 建 设 先 进 性 和 纯 洁 性 建 设 为 主 线, 着 力 提 升 党 建 工 作 科 学 化 水 平, 以 党 建 工 作 创 新 推 动 改 革 创 新 加 快 发 展 ( 下 转 七 版 ) ( 上 接 六 版 ) 一 是 全 面 加 强 思 想 政 治 建 设 把 深 入 学 习 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 全 会 精 神 作 为 当 前 及 今 后 一 个 时 期 的 重 要 政 治 任 务, 努 力 使 学 习 贯 彻 过 程 转 化 为 统 一 思 想 同 心 同 向 同 力 同 为 的 过 程, 转 化 为 完 善 思 路 创 新 举 措 破 解 难 题 的 过 程, 转 化 为 转 变 作 风 真 抓 实 干 跨 越 赶 超 的 过 程 要 坚 持 用 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 武 装 党 员 干 部 头 脑, 用 全 面 建 成 小 康 社 会 这 一 伟 大 目 标 指 导 工 作 实 践, 凝 聚 全 社 会 力 量 推 进 石 阡 各 项 事 业 发 展 始 终 保 持 昂 扬 锐 气, 坚 定 改 革 信 心, 凝 聚 发 展 共 识, 务 实 苦 干, 改 革 争 先, 为 加 快 建 成 美 好 幸 福 新 石 阡 而 努 力 奋 斗! 二 是 认 真 开 展 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 围 绕 保 持 党 的 先 进 性 和 纯 洁 性, 深 入 开 展 以 为 民 务 实 清 廉 为 主 要 内 容 的 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动, 牢 牢 把 握 正 面 教 育 为 主 批 评 和 自 我 批 评 讲 求 实 效 分 类 指 导 和 领 导 带 头 的 原 则, 弘 扬 优 良 作 风, 解 决 突 出 问 题, 保 持 清 廉 本 色, 使 干 部 作 风 进 一 步 转 变, 干 群 关 系 进 一 步 密 切, 为 民 务 实 清 廉 形 象 进 一 步 树 立 切 实 提 高 群 众 工 作 的 水 平 和 本 领, 探 索 完 善 深 入 基 层 调 研 为 民 办 实 事 干 部 驻 村 工 作 常 态 化 机 制, 最 大 限 度 帮 助 人 民 群 众 解 决 实 际 困 难 扎 实 推 进 党 建 工 作 走 前 头 作 表 率, 党 员 立 足 岗 位 创 先 进 争 优 秀, 不 断 增 强 党 组 织 的 创 造 力 凝 聚 力 和 战 斗 力, 为 科 学 发 展 提 供 强 大 的 精 神 动 力 和 政 治 保 证 三 是 努 力 打 造 优 秀 干 部 队 伍 按 照 习 近 平 总 书 记 提 出 的 二 十 字 好 干 部 标 准, 结 合 石 阡 实 际, 坚 持 三 个 三 选 人 用 人 导 向, 真 正 把 政 治 可 靠 勤 思 善 学 敢 于 担 当 心 怀 群 众 和 老 黄 牛 精 神 的 石 阡 好 干 部 选 用 起 来 围 绕 经 济 社 会 发 展 需 求, 加 强 人 才 培 养 引 进 和 使 用, 有 针 对 性 地 培 养 一 批 企 业 管 理 人 才, 造 就 一 批 产 业 发 展 领 头 人, 打 造 一 支 带 领 群 众 增 收 致 富 的 乡 土 人 才 队 伍, 7

28 编 审 杨 又 铸 着 力 优 化 人 才 资 源 结 构 对 人 才 善 待 包 容, 大 胆 使 用, 大 力 优 化 人 才 发 展 的 工 作 生 活 和 政 务 环 境, 吸 引 各 类 优 秀 人 才 来 到 石 阡 留 在 石 阡 建 设 石 阡 四 是 深 入 推 进 党 风 廉 政 建 设 坚 持 标 本 兼 治 综 合 治 理 惩 防 并 举 注 重 预 防 方 针, 把 建 立 健 全 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 这 项 重 大 政 治 任 务 贯 穿 到 改 革 发 展 稳 定 各 项 工 作 中, 做 到 干 部 清 正 政 府 清 廉 政 治 清 明 严 格 执 行 中 央 八 项 规 定 纠 正 四 风 和 省 市 十 项 规 定 的 要 求, 改 进 工 作 作 风, 密 切 联 系 群 众, 抓 好 公 务 接 待 公 车 使 用 办 公 用 房 管 理 等 工 作, 用 优 良 的 作 风 凝 聚 党 心 民 心 加 大 党 务 政 务 村 务 公 开 和 公 共 事 业 单 位 办 事 公 开 力 度, 提 高 权 力 运 行 透 明 度 严 格 落 实 两 个 为 主 两 个 责 任, 加 大 违 法 违 纪 案 件 的 查 处 力 度, 坚 决 纠 正 部 门 和 行 业 不 正 之 风, 严 厉 查 办 违 纪 违 法 案 件, 始 终 保 持 惩 治 腐 败 的 高 压 态 势, 把 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 引 向 深 入 各 位 代 表 同 志 们! 今 日 石 阡 生 机 勃 勃, 明 日 石 阡 充 满 希 望 石 阡 经 济 社 会 发 展 已 经 跨 入 了 新 阶 段, 全 县 各 级 党 组 织 和 广 大 党 员 干 部 肩 负 的 使 命 光 荣 而 艰 巨, 让 我 们 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 以 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 全 会 精 神 为 指 引, 始 终 保 持 昂 扬 锐 气, 坚 定 改 革 信 心, 凝 聚 发 展 共 识, 务 实 苦 干, 改 革 争 先, 为 加 快 建 成 美 好 幸 福 新 石 阡 而 努 力 奋 斗! 8

29 编 审 杨又铸 石阡年鉴 2014 为开启全面深化改革新征程提供坚强的纪律保障 在中国共产党石阡县第十二届代表大会第四次会议上的报告 2014年2月11日 郑丽清 各位代表 同志们 方面问题开展明察暗访 31名 麻将干部 受到党 现在 我代表中国共产党石阡县纪律检查委 政纪处分 2名副科级干部被免职 24名干部被问 员会向大会报告工作 请予审议 责 并在全县通报 公开曝光 开展了 股长大评 议 活动 对50名股长进行了公示 测评 三是以 2013年工作回顾 改进作风促进民风和社会风气转变 严查国家公职 人员违规操办酒席6起 给予党政纪处分6人 问责 2013年 在县委 政府和市纪委 监察局的 6人 收缴违规礼金14.48万元 在全市率先出台了 坚强领导下 全县各级纪检监察机关坚持标本兼 关于规范全县群众操办酒席的指导意见 规范 治 综合治理 惩防并举 注重预防的方针 围 农村违规操办酒席的监督管理 制止农村违规办酒 绕中心 服务大局 围绕民生 履行职责 围绕 579起 农村滥办酒席现象得到有效遏制 改进了 热点 注重监督 围绕作风 提升素质 明确职 民风 减轻了群众负担 责定位 聚焦中心任务 坚定不移改进作风 旗 帜鲜明惩治腐败 党风廉政建设和反腐败工作取 得新成效 二 强化宣传教育 弘扬廉政文化 推进 惩防体系建设 围绕社会主义核心价值体系和党员 领导干部勤政廉政建设 加强对领导干部理想信念 一 强化执纪监督 切实改进作风 促进 和宗旨教育 党性党风党纪教育 从政道德教育 党风政风建设 把严明纪律 正风肃纪作为主要任 一是在县委领导下 积极推进惩防体系建设 调整 务来抓 坚决维护党纪 确保政令畅通 一是全面 充实了领导机构 组织召开了联席会议 制定下发 履行纪律检查和政府行政监察两项职能 将维护党 了 石阡县2013年推进惩治和预防腐败体系建设工 的纪律特别是政治纪律放在首位 督促党员干部学 作要点 将惩防体系建设与县委 县政府中心工 习党章 遵守党章 贯彻党章 维护党章 二是 作紧密结合 落实到各项工作中 同步推进 协调 强化作风建设的监督检查 把贯彻落实中央八项 发展 形成合力 二是以 六进六增 为载体 开 规定 省委 十项规定 市委 十项规定 县 展了 学习党章 廉洁奉公 主题教育 廉政知 委 六个必须六个严禁 规定的监督检查作为工作 识竞赛和反腐倡廉典型案例巡回展 廉政文化进家 重点进行部署 督促各级各部门厉行节约 反对铺 庭 五个一 等丰富多彩的廉政文化宣传教育活 张浪费 全县副科级以上领导干部作出了落实八项 动 发送廉政格言短信2万余条 刊发廉政文化专 规定反对 四风 承诺 全年共组建39个督查组 刊4期 制作播出政风行风热线栏目5期 采取知识 紧扣重要时间节点 围绕公款吃喝 公车私用 公 测试 旁听庭审等形式 对领导干部进行廉政教育 款购月饼和寄送贺年卡 会员卡清退 清理办公用 和警示教育 针对苗头性 倾向性问题及时进行警 房 党员干部出入私人会所 上班时间打麻将等 示 提醒和诫勉谈话 县委 县纪委共开展提醒谈 9

30 编 审 杨 又 铸 话 182 人 次 诫 勉 谈 话 65 人 次, 廉 政 账 户 收 到 主 动 上 缴 礼 金 30 万 元 创 新 开 展 了 18 乡 镇 党 委 书 记 交 叉 讲 授 党 课 活 动, 有 效 增 强 了 乡 镇 一 把 手 履 行 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 第 一 责 任 人 的 责 任, 让 2000 余 名 乡 镇 党 员 干 部 实 实 在 在 受 到 教 育 三 是 打 造 石 阡 廉 洁 文 化 品 牌 充 分 发 挥 我 县 红 色 文 化 资 源 优 势, 在 县 红 军 长 征 陈 列 馆 建 设 了 廉 政 示 范 作 风 教 育 基 地, 设 立 展 厅 4 个, 展 出 图 片 120 余 幅, 实 现 了 红 色 文 化 与 廉 政 文 化 的 有 机 融 合, 创 新 了 教 育 载 体, 丰 富 了 教 育 形 式, 增 强 了 教 育 实 效, 引 导 干 部 群 众 扬 正 气 树 新 风 倡 清 廉 ( 三 ) 狠 抓 纠 风 治 乱, 深 化 源 头 治 理, 努 力 服 务 保 障 民 生 坚 持 把 服 务 群 众 保 障 民 生 作 为 工 作 的 出 发 点 和 落 脚 点, 坚 决 纠 正 侵 害 群 众 利 益 的 行 为 一 是 围 绕 中 央 省 市 一 系 列 重 大 决 策 部 署 和 县 委 县 政 府 各 项 目 标 任 务 开 展 监 督 检 查 103 次, 走 访 企 业 调 研 督 查 51 次, 提 出 整 改 建 议 16 条 二 是 加 强 强 农 惠 民 项 目 资 金 的 监 督 检 查 组 建 45 个 督 查 组, 围 绕 惠 民 政 策 落 实 和 惠 民 资 金 分 配 使 用 情 况 开 展 监 督 检 查, 严 肃 查 处 了 龙 井 乡 猫 寨 村 村 干 部 石 固 乡 政 府 工 作 人 员 违 规 套 取 挪 用 救 灾 救 济 资 金 等 问 题, 立 案 查 处 3 人, 问 责 6 人 三 是 开 展 了 放 心 食 堂 教 育 收 费 专 项 检 查,1 名 校 长 被 免 职,1 名 副 校 长 被 诫 勉 谈 话, 清 退 违 规 收 费 2.07 万 元 牵 头 组 织 卫 生 主 管 部 门 对 农 村 合 作 医 疗 资 金 使 用 情 况 进 行 专 项 检 查, 查 处 违 规 从 业 医 疗 机 构 31 家, 交 由 卫 生 主 管 部 门 收 缴 违 纪 资 金 万 元, 取 缔 28 家 药 店 7 个 诊 所 的 新 农 合 定 点 报 销 资 格, 给 予 2 家 私 立 医 院 和 1 个 乡 镇 卫 生 院 暂 停 新 农 合 报 账 业 务 处 罚 四 是 认 真 开 展 土 地 出 让 专 项 执 法 监 察 工 作, 对 清 理 出 的 2 宗 闲 置 土 地 进 行 了 整 改 落 实, 发 出 整 改 建 议 3 条 加 大 安 全 生 产 责 任 事 故 查 处 力 度, 立 案 查 处 2 件, 给 予 纪 律 处 分 5 人 五 是 继 续 深 化 改 革, 注 重 制 度 创 新, 组 织 对 四 项 制 度 执 行 情 况 进 行 了 专 项 检 查, 对 4 名 党 政 领 导 干 部 进 行 了 经 济 责 任 审 计, 查 出 违 规 资 金 5.75 万 元, 管 理 不 规 范 资 金 万 元 巩 固 四 项 清 理 成 果, 进 一 步 规 范 检 查 考 核 评 比 达 标 表 彰 行 政 事 业 性 收 费 庆 典 研 讨 会 论 坛 等 活 动 ( 四 ) 加 大 查 案 力 度, 发 挥 治 本 功 能, 保 持 惩 治 腐 败 的 高 压 态 势 把 惩 治 腐 败 放 在 突 出 位 置, 坚 持 老 虎 苍 蝇 一 起 打, 严 肃 查 处 违 纪 违 法 案 件 一 是 认 真 受 理 群 众 来 信 来 访, 共 受 理 信 访 举 报 102 件, 初 核 办 结 102 件, 开 展 三 访 集 中 接 访 活 动 54 次, 受 理 14 批 次 18 人, 办 结 14 件, 群 众 满 意 率 达 100% 二 是 始 终 保 持 惩 治 腐 败 的 高 压 态 势, 全 年 共 立 案 查 处 各 类 违 纪 违 法 案 件 57 件, 与 前 三 年 案 件 平 均 数 同 比 增 长 228%, 涉 案 金 额 820 余 万 元 给 予 党 政 纪 处 分 64 人, 其 中 涉 及 科 级 干 部 21 人, 一 般 干 部 43 人, 开 除 党 籍 9 人, 开 除 公 职 5 人 在 县 委 市 纪 委 的 高 度 重 视 和 大 力 支 持 下, 成 功 查 处 了 汤 山 镇 挂 榜 山 村 原 支 书 张 洪 成 等 腐 败 窝 案, 涉 案 人 员 44 人, 涉 及 金 额 620 余 万 元, 移 送 司 法 机 关 10 人, 收 缴 违 纪 款 物 320 万 元, 赵 华 付 兆 华 韩 太 高 张 洪 成 等 人 受 到 了 法 律 的 严 惩 该 案 的 成 功 查 处, 彰 显 了 县 委 严 厉 惩 治 腐 败 的 坚 定 决 心, 受 到 了 省 市 纪 委 的 高 度 肯 定, 省 纪 委 以 专 刊 把 该 案 作 为 典 型 案 例 在 全 省 范 围 内 开 展 警 示 三 是 认 真 落 实 安 全 文 明 办 案 规 定, 建 立 了 办 案 人 才 库, 推 行 乡 镇 纪 委 纪 工 委 监 察 分 局 交 叉 办 案 制 度, 整 合 办 案 力 量, 形 成 办 案 合 力 开 展 审 理 助 辩 试 点, 严 把 程 序 证 据 法 规 三 道 关 口, 着 力 提 升 案 件 质 量 ( 五 ) 强 化 自 身 建 设, 提 升 履 职 能 力, 维 护 党 纪 政 纪 尊 严 纪 检 监 察 干 部 肩 负 维 护 党 纪 政 纪 尊 严 促 进 社 会 公 平 正 义 的 神 圣 使 命, 我 们 始 终 把 加 强 纪 检 监 察 机 关 自 身 建 设 作 为 重 要 工 程 来 抓, 不 断 增 强 自 我 净 化 自 我 完 善 自 我 革 新 自 我 提 高 能 力 一 是 加 强 领 导 班 子 建 设, 认 真 贯 彻 落 实 省 纪 委 关 于 进 一 步 加 强 纪 检 监 察 机 关 领 导 班 子 建 设 的 意 见, 建 立 了 常 委 分 工 负 责 和 联 系 乡 镇 纪 工 委 督 导 工 作 机 制, 强 化 工 作 责 任, 促 进 工 作 落 实 二 是 加 强 派 驻 机 构 统 一 管 理, 整 合 六 个 纪 工 委 监 察 分 局 力 量, 派 驻 机 构 参 与 研 究 三 重 一 大 事 项 156 次, 提 出 建 议 意 见 112 条, 纠 正 不 符 合 规 定 决 议 决 定 17 个, 核 实 信 访 举 报 68 件, 转 立 案 23 件, 挽 回 经 济 损 失 27.9 万 元, 清 退 违 规 资 金 2.08 万 元 三 是 加 强 干 部 队 伍 建 设, 围 绕 提 高 纪 检 监 察 干 部 的 战 斗 力 执 行 力 担 当 力, 实 施 纪 检 监 察 机 关 干 部 素 质 提 升 工 程, 建 立 了 机 关 业 务 知 识 周 培 训 机 制 举 办 了 3 期 专 题 培 训 班, 选 派 了 21 名 干 部 上 挂 学 习 和 外 出 培 训 同 时 严 格 对 内 监 督, 对 在 岗 不 履 职 的 1 名 10

31 编 审 杨 又 铸 纪 检 组 长 和 1 名 乡 镇 纪 委 书 记 按 组 织 程 序 作 出 免 职 并 调 离 纪 检 监 察 队 伍 的 处 理 进 一 步 加 强 基 层 纪 检 监 察 队 伍 建 设, 调 整 充 实 乡 镇 纪 委 副 书 记 5 人 四 是 扎 实 开 展 了 会 员 卡 专 项 清 退 活 动,188 名 纪 检 监 察 干 部 作 出 零 持 有 报 告 结 合 第 九 届 村 支 两 委 的 换 届 选 举, 同 步 选 举 产 生 了 村 务 监 督 委 员 会, 实 现 了 监 督 全 覆 盖 全 县 各 级 纪 检 监 察 干 部 进 一 步 增 强 政 治 意 识 大 局 意 识 忧 患 意 识 风 险 意 识 责 任 意 识, 找 准 为 大 局 服 务 的 切 入 点, 转 变 作 风, 增 强 信 心 乘 势 而 上, 为 保 障 和 服 务 加 速 发 展 作 出 了 积 极 的 贡 献 在 过 去 一 年 的 工 作 中, 全 县 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 取 得 了 新 成 绩 成 绩 的 取 得, 是 市 纪 委 和 县 委 县 政 府 正 确 领 导 的 结 果 ; 是 各 级 党 委 政 府 和 各 职 能 部 门 合 力 推 进 的 结 果 ; 是 广 大 党 员 干 部 群 众 积 极 参 与 的 结 果 ; 也 是 全 县 纪 检 监 察 干 部 依 法 履 职 无 私 奉 献 的 结 果 在 此, 我 代 表 中 共 石 阡 县 纪 律 检 查 委 员 会 向 所 有 参 与 关 心 支 持 纪 检 监 察 工 作 的 各 级 领 导 广 大 党 员 干 部 群 众 及 社 会 各 界 人 士, 表 示 衷 心 的 感 谢 并 致 以 崇 高 的 敬 意! 在 总 结 成 绩 的 同 时, 我 们 也 清 醒 地 看 到, 当 前 一 些 领 域 和 行 业 滋 生 腐 败 的 土 壤 依 然 存 在, 在 一 些 重 点 领 域 和 关 键 环 节 腐 败 现 象 仍 较 为 严 重, 大 案 要 案 时 有 发 生 ; 少 数 领 导 干 部 没 有 很 好 地 履 行 党 风 廉 政 建 设 主 体 责 任, 一 岗 双 责 意 识 不 强, 对 本 单 位 本 系 统 党 员 干 部 监 督 管 理 失 之 于 宽 失 之 于 软 ; 少 数 党 员 干 部 宗 旨 意 识 淡 化, 纪 律 意 识 淡 薄, 不 良 作 风 积 习 甚 深, 顶 风 违 纪 现 象 时 有 发 生, 一 些 损 害 群 众 利 益 的 突 出 问 题 还 没 有 从 根 本 上 得 到 解 决 ; 纪 检 监 察 机 关 及 纪 检 监 察 干 部 队 伍 与 新 形 势 新 任 务 的 要 求 和 广 大 干 部 群 众 的 期 望 还 存 在 一 定 差 距, 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 形 势 依 然 严 峻, 任 务 仍 然 艰 巨 我 们 一 定 要 深 刻 认 识 反 腐 败 斗 争 的 长 期 性 复 杂 性 艰 巨 性, 以 更 大 的 决 心 更 大 的 勇 气, 坚 定 不 移 地 把 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 引 向 深 入 2014 年 工 作 安 排 2014 年, 是 贯 彻 落 实 党 的 十 八 届 三 中 全 会 精 神 开 启 全 面 深 化 改 革 新 征 程 的 关 键 之 年 今 年 工 作 的 总 体 要 求 是 : 深 入 贯 彻 党 的 十 八 大, 十 八 届 二 中 三 中 全 会 和 习 近 平 总 书 记 系 列 讲 话 精 神, 以 及 十 八 届 中 央 纪 委 三 次 全 会 和 省 第 十 一 次 党 代 会 以 来 省 委 市 委 县 委 历 次 全 会 精 神, 坚 持 党 要 管 党 从 严 治 党, 严 格 执 行 党 风 廉 政 建 设 责 任 制, 以 坚 决 落 实 加 强 反 腐 败 体 制 机 制 创 新 和 制 度 保 障 各 项 改 革 措 施 为 主 线 ; 以 严 明 党 的 各 项 纪 律, 坚 决 克 服 组 织 涣 散 纪 律 松 驰 现 象, 强 化 正 风 肃 纪 和 严 厉 惩 治 腐 败 为 重 点 ; 以 转 职 能 转 方 式 转 作 风, 加 强 自 身 建 设, 提 升 履 职 能 力 为 基 础, 深 入 推 进 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争, 为 开 启 全 面 深 化 改 革 新 征 程 建 设 美 好 幸 福 新 石 阡 提 供 坚 强 的 纪 律 保 障 ( 一 ) 全 面 加 强 党 的 纪 律 建 设, 坚 持 不 懈 抓 作 风 转 变 遵 守 党 的 纪 律 是 无 条 件 的 要 扎 紧 纪 律 的 篱 笆, 坚 持 用 制 度 的 铁 笼 子 管 权, 用 纪 律 的 铁 规 矩 管 人, 用 监 督 的 铁 面 孔 执 纪 从 严 执 行 党 的 政 治 纪 律 组 织 纪 律 群 众 纪 律 宣 传 纪 律 财 经 纪 律 保 密 纪 律 人 事 纪 律 等, 决 不 允 许 有 令 不 行 有 禁 不 止, 决 不 允 许 各 自 为 政 阳 奉 阴 违, 坚 决 纠 正 无 组 织 无 纪 律 自 由 主 义 好 人 主 义 等 现 象 领 导 干 部 要 增 强 党 性 修 养, 忠 诚 组 织 相 信 组 织 依 靠 组 织, 正 确 处 理 个 人 与 组 织 的 关 系, 坚 持 个 人 服 从 组 织 少 数 服 从 多 数 下 级 服 从 上 级 全 党 服 从 中 央, 敢 于 同 违 反 党 纪 的 行 为 作 斗 争 坚 持 纪 律 面 前 人 人 平 等 遵 守 纪 律 没 有 特 权 执 行 纪 律 没 有 例 外, 严 肃 查 处 违 反 党 纪 的 行 为, 确 保 纪 律 刚 性 约 束 加 强 效 能 监 察, 严 肃 查 处 庸 懒 慢 浮 贪 等 问 题 认 真 落 实 党 政 机 关 厉 行 节 约 反 对 浪 费 条 例, 加 强 三 公 经 费 审 批 和 报 销 情 况 的 监 督 检 查, 认 真 执 行 公 务 接 待 三 联 入 账 规 定, 规 范 接 待 经 费 报 销 行 为 认 真 执 行 三 公 经 费 经 办 人 单 位 主 要 领 导 和 监 督 责 任 人 三 方 签 字 背 书 制 度 要 结 合 开 展 第 二 批 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动, 坚 持 领 导 干 部 带 头, 一 级 做 给 一 级 看, 一 级 带 着 一 级 干, 营 造 风 清 气 正 的 社 会 环 境 要 扭 住 落 实 中 央 八 项 规 定 精 神 不 放 松, 重 点 围 绕 违 规 建 设 楼 堂 馆 所 超 标 准 使 用 办 公 用 房 违 规 使 用 公 务 用 车 公 款 吃 喝 公 款 旅 游 借 婚 丧 喜 庆 敛 财 党 员 干 部 放 高 利 贷 出 入 私 人 会 所 活 动 等 方 面 问 题, 以 持 之 以 恒 坚 定 不 移 的 决 心, 以 抓 铁 有 痕 踏 石 留 印 的 干 劲, 从 具 体 事 情 抓 起, 一 个 问 题 一 个 问 题 的 抓, 一 个 时 间 节 点 一 个 时 间 节 点 地 抓, 一 年 一 年 的 11

32 编 审 杨 又 铸 抓 下 去, 在 坚 持 中 深 化, 在 深 化 中 坚 持, 坚 决 防 止 反 弹, 务 必 抓 出 成 效 各 级 纪 检 监 察 机 关 要 加 大 执 纪 力 度, 统 筹 抓 好 日 常 监 督 和 集 中 检 查, 监 督 检 查 以 实 施 暗 访 为 主, 以 查 处 顶 风 违 纪 的 典 型 为 主, 加 大 问 责 力 度, 抓 住 典 型, 点 名 道 姓 通 报 曝 光, 向 社 会 释 放 执 纪 必 严 常 抓 不 懈 的 强 烈 信 号 ( 二 ) 强 化 教 育 引 导 和 制 度 约 束, 科 学 有 效 预 防 腐 败 要 注 重 制 度 的 完 善 和 执 行, 把 制 度 建 设 贯 穿 于 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 全 过 程, 协 助 县 委 制 定 中 共 石 阡 县 委 关 于 贯 彻 建 立 健 全 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 年 工 作 规 划 的 实 施 意 见, 抓 好 任 务 分 解, 以 严 格 的 责 任 追 究 推 进 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 的 贯 彻 落 实 全 县 各 级 党 组 织 要 结 合 工 作 实 际, 制 定 具 体 落 实 规 划 的 实 施 意 见, 抓 好 任 务 落 实 深 入 开 展 廉 政 风 险 防 控 工 作, 逐 步 建 立 前 期 预 防 中 期 监 控 后 期 处 置 有 机 统 一 的 风 险 防 控 体 系 加 大 对 领 导 干 部 报 告 个 人 有 关 事 项 针 对 性 核 查 以 及 结 果 运 用 和 违 规 惩 戒 力 度 深 入 开 展 理 想 信 念 和 宗 旨 教 育 党 风 党 纪 和 廉 洁 自 律 教 育, 坚 持 正 确 舆 论 导 向, 积 极 宣 传 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 的 方 针 政 策 决 策 部 署 和 工 作 成 效 加 强 反 腐 倡 廉 网 络 舆 情 信 息 收 集 研 判 和 处 置 工 作, 引 导 社 会 力 量 有 序 参 与 反 腐 倡 廉 建 设 深 入 推 进 廉 政 文 化 创 建 活 动, 继 续 发 挥 廉 政 视 窗 栏 目 廉 政 短 信 平 台 政 风 行 风 热 线 的 辐 射 和 带 动 作 用 进 一 步 打 造 警 示 教 育 廉 政 示 范 作 风 教 育 两 个 基 地, 实 现 红 色 文 化 和 廉 政 教 育 的 融 合 统 一 加 大 对 权 力 运 行 的 制 约 和 监 督, 强 化 对 民 主 集 中 制 执 行 情 况 的 监 督 检 查, 落 实 集 体 领 导 和 分 工 负 责 述 职 述 廉 民 主 生 活 会 谈 话 和 诫 勉 询 问 和 质 询 等 监 督 制 度, 坚 决 追 究 失 职 渎 职 行 为 继 续 推 进 党 务 公 开 政 务 公 开 司 法 公 开 和 各 领 域 办 事 公 开, 深 化 财 政 预 算 决 算 部 门 预 算 决 算 重 大 建 设 项 目 和 社 会 公 益 事 业 信 息 公 开, 推 进 电 子 政 务 建 设, 让 权 力 在 阳 光 下 运 行 全 县 各 级 党 组 织 要 认 真 履 行 落 实 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 的 主 体 责 任, 牢 固 树 立 不 抓 党 风 廉 政 建 设 就 是 严 重 失 职 的 意 识, 将 惩 治 和 预 防 腐 败 要 求 贯 穿 到 全 面 深 化 改 革 过 程 之 中, 通 过 加 强 理 想 信 念 教 育, 增 强 宗 旨 意 识, 使 党 员 干 部 不 想 腐 ; 加 强 体 制 机 制 创 新 和 制 度 建 设, 强 化 监 督 管 理, 严 肃 纪 律, 使 党 员 干 部 不 能 腐 ; 坚 持 有 腐 必 惩 有 贪 必 肃, 使 党 员 干 部 不 敢 腐 把 权 力 关 进 制 度 的 笼 子 ( 三 ) 保 持 惩 治 腐 败 的 高 压 态 势, 坚 决 有 力 惩 治 腐 败 腐 败 没 有 特 区, 反 腐 败 没 有 禁 区, 我 们 要 继 续 保 持 惩 治 腐 败 的 高 压 态 势, 坚 决 贯 彻 落 实 老 虎 苍 蝇 一 起 打 的 反 腐 败 工 作 要 求, 要 对 腐 败 实 行 零 容 忍, 坚 持 有 腐 必 反 有 贪 必 肃 既 查 办 发 生 在 领 导 机 关 和 领 导 干 部 中 的 贪 污 贿 赂 权 钱 交 易 腐 化 堕 落 失 职 渎 职 的 案 件, 又 严 肃 查 处 发 生 在 群 众 身 边 的 腐 败 问 题 ; 严 肃 查 办 发 生 在 矿 产 资 源 开 发 工 程 建 设 BT 和 BOT 建 设 项 目 土 地 出 让 教 育 医 疗 扶 贫 开 发 的 腐 败 案 件 ; 严 格 审 查 和 处 置 党 员 干 部 违 反 党 纪 政 纪 涉 嫌 违 法 的 行 为 ; 严 肃 查 办 执 法 司 法 人 员 徇 私 舞 弊 枉 法 裁 判 以 案 谋 私 的 案 件 ; 严 肃 查 办 严 重 违 反 政 治 纪 律 的 案 件 ; 严 肃 查 办 群 体 性 事 件 重 大 责 任 事 故 背 后 的 腐 败 案 件 ; 严 肃 查 办 村 干 部 违 纪 违 法 案 件 ; 严 肃 查 办 商 业 贿 赂 案 件, 加 大 对 行 贿 行 为 的 惩 处 力 度 坚 持 抓 早 抓 小, 对 腐 败 行 为 早 处 置 早 了 结, 防 止 苍 蝇 养 成 老 虎, 防 止 小 案 变 成 大 案, 防 止 对 党 的 事 业 造 成 更 大 的 损 失 要 综 合 运 用 好 约 谈 函 询 和 诫 勉 谈 话, 对 群 众 反 映 较 多 的, 要 及 时 进 行 提 醒 警 示 谈 话 ; 对 初 步 核 实 存 在 轻 微 违 纪 问 题 不 需 立 案 调 查 和 纪 律 处 分 的, 要 及 时 进 行 诫 勉 谈 话, 早 发 现 早 提 醒 早 纠 正 对 发 生 重 大 腐 败 案 件 和 不 正 之 风 长 期 滋 生 蔓 延 的 地 方 和 单 位, 实 行 一 案 双 查, 既 要 追 究 当 事 人 的 责 任, 又 要 追 究 相 关 领 导 和 部 门 的 责 任 在 查 办 案 件 工 作 中, 要 树 立 正 确 的 办 案 政 绩 观, 打 老 虎 拍 苍 蝇 查 处 违 纪 违 法 行 为 是 政 绩, 澄 清 问 题 保 护 干 部 也 是 政 绩 充 分 发 挥 反 腐 败 协 调 小 组 牵 头 单 位 作 用, 进 一 步 加 强 与 司 法 审 计 财 政 等 部 门 的 协 调 配 合, 增 强 工 作 合 力 健 全 查 办 案 件 组 织 协 调 机 制, 完 善 案 件 线 索 处 置 管 理 机 制, 落 实 查 办 案 件 以 上 级 纪 委 领 导 为 主 的 要 求, 线 索 处 置 和 案 件 查 办 在 向 同 级 党 委 报 告 的 同 时 必 须 向 上 级 纪 委 报 告 严 格 查 办 案 件 程 序, 严 格 办 案 纪 律, 坚 持 依 纪 依 法 安 全 文 明 办 案, 合 理 调 配 办 案 力 量, 促 使 资 源 力 量 向 办 案 工 作 汇 集 进 一 步 加 强 案 件 审 理 工 作, 认 真 履 行 审 核 把 关 和 监 督 制 约 职 责 ( 四 ) 以 铁 的 纪 律 打 造 过 硬 队 伍, 集 中 精 力 12

33 编 审 杨 又 铸 做 好 主 业 纪 检 监 察 干 部 处 在 反 腐 斗 争 的 第 一 线, 面 临 着 腐 蚀 与 反 腐 蚀 的 严 峻 考 验, 信 任 不 能 代 替 监 督 全 县 各 级 纪 检 监 察 机 关 要 按 照 打 铁 还 需 自 身 硬 的 要 求, 把 加 强 自 身 建 设 放 在 更 加 突 出 的 位 置, 主 动 履 行 好 落 实 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 的 监 督 责 任, 履 行 好 协 助 党 委 加 强 党 风 廉 政 建 设 和 组 织 协 调 反 腐 败 工 作 的 职 责 按 照 三 转 要 求 准 确 定 位 纪 检 监 察 机 关 的 职 能 职 责, 转 职 能 转 方 式 转 作 风, 把 不 该 牵 头 或 参 与 的 协 调 工 作 交 还 给 主 要 责 任 部 门, 集 中 精 力 抓 好 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 在 转 职 能 上, 核 心 是 厘 清 职 责 定 位, 突 出 纪 检 监 察 主 业 纪 检 监 察 机 关 的 主 业 是 查 办 案 件 强 化 监 督, 是 强 化 对 监 管 者 的 监 督 我 们 要 调 整 布 局, 攥 紧 查 办 案 件 和 执 纪 监 督 两 只 拳 头, 防 止 纪 检 监 察 机 关 职 能 泛 化, 坚 决 纠 正 越 位 缺 位 错 位 的 现 象, 执 好 纪 问 好 责 把 好 关 ; 在 转 方 式 上, 要 改 进 方 式 方 法, 坚 持 以 纪 督 政 以 纪 促 政 ; 在 转 作 风 上, 要 深 入 调 查 研 究, 掌 握 实 际 情 况, 求 真 务 实 真 抓 实 干, 坚 持 做 到 作 风 正 工 作 实 坚 持 党 性 原 则, 将 三 严 守 九 严 禁 作 为 全 县 纪 检 监 察 系 统 的 行 为 规 范 来 抓, 注 重 从 组 织 创 新 和 制 度 建 设 上 完 善 内 部 监 督 机 制, 以 铁 的 纪 律 严 格 监 督 严 格 管 理, 促 使 纪 检 监 察 干 部 履 职 能 力 和 服 务 发 展 的 能 力 进 一 步 增 强, 坚 持 原 则 敢 于 担 当 的 自 觉 性 进 一 步 提 高, 艰 苦 朴 素 勤 奋 务 实 的 风 气 进 一 步 浓 厚, 反 对 四 风 密 切 联 系 群 众 的 长 效 机 制 进 一 步 完 善 要 坚 持 把 纪 检 监 察 干 部 的 培 训 教 育 管 理 和 监 督 当 成 一 项 重 要 任 务 来 抓, 加 强 班 子 建 设 干 部 队 伍 建 设 职 业 道 德 建 设 扎 实 推 进 派 驻 机 构 完 善 统 管 工 作, 进 一 步 强 化 重 点 派 驻 系 统 管 理 全 面 监 督 的 思 路, 坚 持 担 任 驻 在 部 门 党 组 成 员 不 变 纪 检 组 长 身 份 不 变 不 参 与 驻 在 部 门 业 务 分 工 但 参 与 研 究 三 重 一 大 事 项 会 议 不 变 等 三 个 不 变 的 原 则, 建 立 完 善 考 核 激 励 和 责 任 追 究 制 度, 确 保 派 驻 机 构 统 得 了 管 得 住 用 得 好 各 级 派 驻 机 构 要 对 派 出 机 关 负 责, 全 面 履 行 监 督 职 责, 加 强 对 驻 在 部 门 贯 彻 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 和 领 导 班 子 及 其 成 员 的 监 督, 切 实 解 决 好 不 敢 监 督 不 能 监 督 不 会 监 督 的 问 题 驻 在 部 门 要 自 觉 接 受 监 督, 支 持 派 驻 机 构 工 作, 积 极 提 供 各 项 保 障 进 一 步 加 强 乡 镇 纪 委 建 设, 设 立 乡 镇 民 生 项 目 监 督 特 派 组, 充 分 发 挥 村 务 监 督 委 员 会 的 监 督 职 能, 保 证 职 能 发 挥, 提 高 监 督 水 平, 增 强 监 督 实 效 加 强 对 贯 彻 执 行 省 纪 委 三 严 守 九 严 禁 规 定 和 铜 仁 市 纪 检 监 察 干 部 行 为 准 则 ( 试 行 ) 情 况 的 监 督 检 查, 对 不 适 宜 在 纪 检 监 察 系 统 工 作 的 坚 决 予 以 调 离, 对 违 纪 违 规 的 要 坚 决 查 处 绝 不 姑 息 全 县 纪 检 监 察 干 部 要 树 立 一 盘 棋 的 思 想, 以 开 展 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 为 契 机, 在 作 风 修 养 形 象 上 进 行 一 次 大 检 修 大 提 升 ; 要 上 下 齐 心 步 调 一 致, 坚 守 责 任 担 当, 做 到 正 人 先 正 己 要 带 头 纠 正 四 风, 做 党 的 纪 律 的 坚 定 拥 护 者 模 范 执 行 者 有 力 监 督 者, 无 私 无 畏 敢 于 碰 硬, 树 立 忠 诚 可 靠 服 务 人 民, 刚 正 不 阿 秉 公 执 纪 的 良 好 形 象, 肩 负 起 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 的 历 史 使 命 各 位 代 表 同 志 们, 新 的 一 年, 新 的 希 望 面 对 当 前 党 风 廉 政 建 设 的 新 形 势 新 任 务, 面 对 党 和 人 民 的 新 要 求 新 期 待, 面 对 石 阡 加 速 发 展 的 新 机 遇 新 挑 战, 我 们 必 须 紧 密 团 结 在 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 周 围, 在 县 委 的 坚 强 领 导 下, 统 一 思 想 坚 定 信 心, 开 拓 进 取 扎 实 工 作, 为 开 启 全 面 深 化 改 革 新 征 程 建 设 美 好 幸 福 新 石 阡 作 出 新 的 更 大 的 贡 献! 13

34 编 审 杨 又 铸 政 府 工 作 报 告 (2014 年 2 月 19 日 在 石 阡 县 第 十 六 届 人 民 代 表 大 会 第 四 次 会 议 上 ) 黄 万 清 各 位 代 表 : 现 在, 我 代 表 县 人 民 政 府 向 大 会 作 工 作 报 告, 请 予 审 议, 并 请 与 会 的 各 位 政 协 委 员 和 同 志 们 提 出 意 见 和 建 议 2013 年 工 作 回 顾 2013 年, 面 对 复 杂 多 变 的 经 济 形 势 艰 巨 繁 重 的 发 展 任 务 和 持 续 干 旱 的 严 峻 考 验, 我 们 在 市 委 市 政 府 和 县 委 的 坚 强 领 导 下, 在 县 人 大 县 政 协 的 监 督 支 持 下, 围 绕 既 定 目 标 任 务, 紧 扣 主 基 调, 实 施 主 战 略, 按 照 拼 抢 争 快 提 速 增 效 更 好 更 快 总 要 求, 团 结 一 致 迎 难 而 上, 顶 住 压 力 精 准 发 力, 把 石 阡 推 向 发 展 速 度 最 快 瓶 颈 突 破 最 大 建 设 项 目 最 多 民 生 改 善 最 好 干 事 氛 围 最 浓 的 新 时 期 2013 年, 是 亮 点 纷 呈 之 年 始 终 抢 抓 机 遇 自 加 压 力 逆 势 而 上, 经 济 社 会 发 展 取 得 六 个 突 破 一 是 经 济 总 量 取 得 突 破 全 年 地 方 生 产 总 值 达 38.3 亿 元, 同 比 增 长 16.6%, 财 政 总 收 入 达 4.2 亿 元, 同 比 增 长 24.2%, 经 济 增 速 高 于 全 市 1.2 个 百 分 点, 在 全 省 增 比 进 位 综 合 测 评 中, 与 去 年 同 期 相 比 位 次 前 移 12 位 二 是 投 资 规 模 取 得 突 破 共 争 取 到 投 资 项 目 150 个, 总 投 资 达 亿 元, 重 大 项 目 完 成 年 度 投 资 44.9 亿 元, 占 目 标 任 务 的 109%; 签 约 招 商 项 目 68 个, 到 位 资 金 47.4 亿 元, 占 市 下 达 任 务 的 116%, 特 别 是 思 剑 高 速 建 成 通 车, 江 瓮 高 速 全 面 建 设, 木 瓜 溪 獐 子 沟 水 库 同 步 开 工 建 设, 为 投 资 拉 动 注 入 强 劲 动 力, 无 论 是 总 量, 还 是 增 速, 都 创 下 历 史 新 高 三 是 工 业 发 展 取 得 突 破 飞 地 经 济 成 为 全 省 探 索 异 地 建 园 发 展 工 业 的 典 范, 工 业 总 产 值 完 成 14.5 亿 元, 同 比 增 长 19.4%, 工 业 增 速 位 列 全 省 第 16 位, 全 市 第 2 位, 在 2013 年 全 省 工 业 园 区 绩 效 考 评 中 荣 获 一 等 奖 四 是 产 业 发 展 取 得 突 破 温 泉 健 康 养 生 城 佛 顶 山 旅 游 景 区 和 龙 塘 现 代 高 效 生 态 苔 茶 示 范 园 成 功 挤 入 全 省 5 个 100 工 程, 龙 塘 现 代 高 效 生 态 苔 茶 示 范 园 列 入 全 省 32 个 重 点 农 业 园 区, 在 全 省 农 业 园 区 绩 效 考 评 中 获 第 5 名, 石 阡 苔 茶 荣 获 全 市 首 个 中 国 驰 名 商 标 五 是 城 乡 收 入 取 得 突 破 农 民 人 均 纯 收 入 达 5253 元, 增 速 16.2%; 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 达 元, 增 速 21.2%, 在 全 市 排 位 中 实 现 较 大 前 移 六 是 群 众 满 意 度 取 得 突 破 在 全 省 群 众 满 意 度 测 评 中, 我 县 排 名 第 10 位, 较 上 年 提 升 34 位, 在 全 市 测 评 中 排 名 第 3 位, 较 上 年 提 升 4 位 2013 年, 是 基 础 夯 实 之 年 始 终 围 绕 打 基 础 促 发 展 利 长 远, 基 础 建 设 实 现 四 个 夯 实 一 是 夯 实 了 交 通 基 础 思 剑 高 速 正 式 通 车, 江 瓮 高 速 开 工 建 设, 结 束 了 石 阡 没 有 高 速 公 路 的 历 史 全 面 完 成 305 省 道 路 面 改 造, 全 面 启 动 203 省 道 二 级 公 路 提 级 改 造, 万 安 大 桥 至 长 坳 段 二 级 公 路 提 级 改 造 即 将 竣 工, 龙 塘 至 龙 井 分 水 岭 公 路 提 级 改 造 完 成 工 程 形 象 进 度 60%, 冷 龙 至 板 桥 段 公 路 改 扩 建 初 步 设 计 方 案 已 通 过 评 审, 通 村 油 ( 砼 ) 路 和 产 业 公 路 覆 盖 面 进 一 步 扩 大, 通 达 能 力 快 速 提 升 二 是 夯 实 了 水 利 基 础 投 资 6 亿 元 的 木 瓜 溪 水 库 1.4 亿 元 的 獐 子 沟 水 库 已 开 工 建 设 ; 桐 坳 火 烧 庄 林 家 冲 3 座 病 险 水 库 除 险 加 固, 双 山 火 烧 庄 水 库 灌 区 渠 系 改 造 全 面 完 成 ; 小 流 域 治 理 重 点 工 程 县 和 小 农 水 建 设 专 项 县 两 个 项 目 落 户 我 县 ; 汤 山 镇 北 塔 防 洪 堤 本 庄 乐 桥 防 洪 堤 立 项 批 复 ; 花 山 水 利 大 坝 枢 纽 总 干 渠 东 西 干 渠 及 附 属 电 站 工 程 全 面 完 工 ; 投 资 万 元 的 农 村 饮 水 安 全 工 程 加 快 建 设 ; 小 农 水 重 点 县 县 城 排 水 一 期 污 水 处 理 二 期 14

35 编 审 杨 又 铸 和 本 庄 龙 塘 污 水 处 理 项 目 顺 利 实 施 ; 中 坝 河 西 本 庄 屯 头 花 桥 冷 水 坝 中 小 河 流 治 理 全 面 完 成 三 是 夯 实 了 城 乡 基 础 完 成 县 城 第 四 轮 总 规 修 编 6 个 乡 镇 总 规 修 编 及 系 列 控 制 性 详 规, 推 进 国 际 名 豪 福 天 领 秀 城 泉 城 别 苑 和 北 塔 新 区 河 滨 西 路 南 段 人 民 广 场 等 项 目 建 设, 体 育 场 二 期 已 完 成 三 通 一 平, 越 城 路 连 接 长 征 路 通 道 即 将 打 通, 完 成 温 泉 大 道 建 设 及 景 观 绿 化 工 程 量 的 85% 投 入 资 金 2256 万 元, 实 施 了 城 区 东 门 坡 甘 溪 坝 底 山 等 地 质 灾 害 防 治 ; 投 入 资 金 2448 万 元, 推 进 了 本 庄 中 坝 两 个 市 级 示 范 小 城 镇 和 10 个 县 级 示 范 小 城 镇 建 设, 城 镇 建 成 区 面 积 达 23.6 平 方 公 里, 城 镇 人 口 达 16.3 万, 城 镇 化 率 提 升 到 36% 四 是 夯 实 了 电 讯 基 础 完 成 电 网 投 资 5070 万 元, 实 施 了 五 德 变 电 站 16 个 乡 镇 电 网 升 级 改 造 和 烟 区 专 线 等 电 网 项 目, 完 成 电 量 销 售 2.3 亿 度, 同 比 增 幅 23% 通 宽 带 行 政 村 151 个, 广 播 电 视 村 村 通 和 户 户 通 实 现 全 覆 盖 2013 年, 是 工 业 突 进 之 年 始 终 把 工 业 作 为 加 快 县 域 经 济 发 展 的 助 推 器, 闯 出 了 山 区 工 业 发 展 的 新 路 子, 工 业 发 展 取 得 两 个 突 进 一 是 工 业 园 区 迅 速 突 进 累 计 完 成 固 定 资 产 投 资 25.3 亿 元, 园 区 号 大 道 全 面 竣 工 并 投 入 使 用, 入 驻 企 业 17 家, 产 值 达 7.6 亿 元 恒 源 石 材 全 面 投 产, 盘 兴 盘 江 石 材 即 将 投 产, 佛 顶 山 水 泥 技 改 项 目 快 速 推 进, 与 日 本 株 式 会 社 关 于 大 关 商 标 争 议 成 功 维 权, 大 关 酒 成 功 实 现 新 品 上 市, 成 为 黔 东 白 酒 工 业 振 兴 的 一 面 旗 帜 二 是 飞 地 经 济 迅 速 突 进 借 助 黔 东 工 业 聚 集 区 的 区 位 优 势, 着 力 完 善 大 龙 石 阡 产 业 园 体 制 机 制, 积 极 探 索 飞 出 地 与 飞 入 地 在 土 地 利 用 税 收 分 成 各 领 域 的 合 作 共 赢, 完 成 了 核 心 区 土 地 征 收 1336 亩,300 套 公 租 房 10 万 平 方 米 标 准 厂 房 建 设 有 序 推 进, 引 进 企 业 13 家, 入 驻 企 业 9 家, 春 兰 电 器 绿 能 科 技 等 8 户 企 业 已 开 工 建 设 全 县 2000 万 元 以 上 规 模 企 业 达 26 户, 实 现 产 值 11.3 亿 元 2013 年, 是 结 构 调 优 之 年 始 终 围 绕 三 个 万 元 工 程 和 1112 扶 贫 增 收 计 划, 加 快 结 构 调 整 步 伐, 农 业 产 业 实 现 五 个 推 进 一 是 推 进 园 区 建 设 步 伐 投 入 资 金 1.7 亿 元, 集 中 打 造 了 龙 塘 省 级 现 代 高 效 生 态 苔 茶 示 范 园 石 固 生 态 农 业 循 环 产 业 园 本 庄 现 代 高 效 蛋 鸡 产 业 示 范 园 以 及 城 市 农 业 观 光 园, 通 过 园 区 辐 射 带 动, 推 进 了 农 业 产 业 化 进 程 二 是 推 进 茶 叶 产 业 发 展 新 植 茶 园 2.5 万 亩, 全 县 茶 园 总 面 积 突 破 35 万 亩, 产 量 达 1.5 万 吨, 产 值 达 5.4 亿 元, 在 北 京 香 港 哈 尔 滨 深 圳 等 城 市 开 设 苔 茶 专 卖 店 15 家, 茶 叶 营 销 网 络 进 一 步 扩 大 三 是 推 进 特 色 种 养 业 壮 大 培 育 省 级 龙 头 企 业 4 家 市 级 龙 头 企 业 14 家, 市 级 家 庭 农 场 3 家, 成 立 全 县 农 民 经 济 合 作 组 织 联 合 会, 新 建 农 民 专 业 合 作 社 53 个 ; 建 成 万 元 山 1.1 万 亩, 万 元 田 1 万 亩, 中 药 材 果 蔬 核 桃 油 茶 等 种 植 业 迅 猛 发 展, 蛋 鸡 大 鲵 乌 江 网 箱 养 鱼 等 特 色 养 殖 快 速 推 进 四 是 推 进 传 统 农 业 提 升 守 住 耕 地 红 线, 确 保 粮 食 安 全, 粮 经 比 从 61.4:38.6 调 整 为 57.1:42.9, 粮 食 总 产 量 达 12.5 万 吨, 农 产 品 加 工 转 化 率 达 35%, 烤 烟 产 量 达 10.6 万 担, 烟 农 收 入 达 1.54 亿 元, 上 中 等 烟 比 例 达 100%, 取 得 全 省 第 二 全 市 第 一 的 好 成 绩 五 是 推 进 扶 贫 攻 坚 进 程 扶 贫 项 目 资 金 首 次 突 破 亿 元, 并 争 取 到 国 开 行 贷 款 2.1 亿 元, 全 面 实 现 整 县 减 贫 摘 帽, 完 成 6 个 乡 镇 减 贫 摘 帽, 全 年 净 减 少 贫 困 人 口 1.82 万 人, 贫 困 发 生 率 下 降 4.8 个 百 分 点 2013 年, 是 旅 游 提 升 之 年 始 终 紧 扣 全 省 打 造 旅 游 产 业 升 级 版, 立 足 山 水 生 态 资 源, 倾 力 打 造 快 进 慢 出 快 进 漫 游 的 慢 生 活 体 验 区, 旅 游 发 展 实 现 两 个 提 升 一 是 景 区 建 设 明 显 提 升 全 年 投 入 资 金 2.3 亿 元, 加 快 推 进 温 泉 健 康 养 生 城 和 佛 顶 山 两 个 省 级 重 点 旅 游 景 区 建 设, 温 泉 度 假 酒 店 即 将 投 入 运 营, 尧 上 45 套 乡 村 星 级 农 家 旅 社 基 本 建 成, 环 佛 顶 山 大 旅 游 已 完 成 规 划, 古 城 古 泉 楼 上 古 寨 佛 顶 山 鸳 鸯 湖 四 边 旅 游 格 局 初 步 形 成, 佛 顶 山 自 然 保 护 区 升 国 积 极 推 进, 府 文 庙 和 楼 上 古 建 筑 群 成 功 申 报 为 全 国 重 点 文 物 保 护 单 位, 启 动 实 施 万 寿 宫 文 物 保 护 项 目 同 时, 成 立 佛 旅 投 公 司, 编 制 申 报 旅 游 贷 款 项 目 资 金 4 亿 元 二 是 带 动 效 应 明 显 提 升 全 年 接 待 游 客 184 万 人 次, 实 现 旅 游 收 入 15.4 亿 元, 通 过 旅 游 带 动, 商 贸 物 流 等 服 务 产 业 迅 猛 发 展, 三 产 占 全 县 GDP 总 量 提 升 到 49.9% 2013 年, 是 民 生 改 善 之 年 始 终 把 改 善 民 生 作 为 一 种 责 任, 社 会 事 业 发 展 提 高 了 六 个 水 平 : 一 是 提 高 教 育 教 学 水 平 压 缩 10% 的 行 政 经 费 用 于 教 育 事 业 发 展, 投 入 资 金 5.1 亿 元, 新 建 了 第 三 高 中, 完 成 了 职 校 和 特 校 整 体 搬 迁 ; 教 育 五 15

36 编 审 杨 又 铸 项 工 作 9+3 计 划 和 4+2 突 破 工 程 顺 利 通 过 省 政 府 评 估 验 收, 石 阡 中 学 通 过 升 类 评 估 验 收 科 普 示 范 创 建 顺 利 推 进, 与 贵 州 大 学 达 成 专 业 技 术 人 才 定 向 培 养 战 略 合 作 协 议, 与 铜 仁 学 院 协 商 达 成 校 县 战 略 合 作 框 架 协 议 二 是 提 高 医 疗 计 生 水 平 积 极 推 进 公 立 医 院 改 革 试 点 工 作, 县 医 院 创 建 二 甲 成 果 得 到 巩 固, 中 医 院 创 二 甲 通 过 国 家 评 审, 投 入 资 金 7508 万 元 加 强 乡 镇 卫 生 院 建 设, 农 村 合 作 医 疗 参 合 率 达 96%, 补 偿 金 额 达 1.3 亿 元 巩 固 了 计 生 创 国 优 成 果, 人 口 出 生 率 为 11.78, 自 然 增 长 率 为 5.08, 实 现 了 双 降 目 标 三 是 提 高 社 会 保 障 水 平 社 会 保 障 覆 盖 面 不 断 扩 大, 社 会 保 险 参 保 人 数 达 25 万 人, 征 缴 社 会 保 险 金 1.09 亿 元 ; 开 工 建 设 城 镇 保 障 性 安 居 工 程 2473 套, 完 成 农 村 危 房 改 造 8857 户, 搬 迁 生 态 移 民 604 户 2626 人 ; 城 乡 居 民 最 低 生 活 保 障 标 准 分 别 提 高 15.5% 和 16.7%, 全 年 发 放 城 乡 低 保 金 1.33 亿 元 救 灾 救 助 资 金 3175 万 元 城 乡 居 民 养 老 保 险 金 3219 万 元 低 保 季 节 性 缺 粮 47.7 万 公 斤 乡 镇 敬 老 院 实 现 全 覆 盖, 顺 利 完 成 第 9 届 村 ( 居 ) 委 会 换 届 选 举, 农 村 社 区 建 设 全 覆 盖 通 过 省 级 验 收 四 是 提 高 劳 动 就 业 水 平 深 入 推 进 充 分 就 业 社 区 创 业 型 城 市 和 创 业 孵 化 基 地 建 设, 投 入 资 金 1275 万 元, 扶 持 微 型 企 业 255 户, 带 动 就 业 1541 人 ; 发 放 小 额 担 保 贷 款 2776 万 元, 扶 持 农 户 432 户, 带 动 就 业 1600 人, 全 年 实 现 新 增 就 业 4520 人, 城 镇 登 记 失 业 率 控 制 在 3.7% 五 是 提 高 文 化 发 展 水 平 特 色 文 化 资 源 通 过 高 端 媒 体 得 以 彰 显, 石 阡 题 材 电 影 佛 顶 山 下 鸳 鸯 湖 即 将 上 映, 邱 石 冥 书 画 集 出 版 发 行, 档 案 馆 项 目 顺 利 开 工, 图 书 馆 评 定 为 国 家 二 级 馆, 文 化 馆 图 书 馆 陈 列 馆 和 乡 镇 综 合 文 化 站 实 现 免 费 开 放, 农 民 体 育 健 身 全 面 推 广, 荣 获 全 国 群 众 体 育 工 作 先 进 单 位 称 号 六 是 提 高 社 会 治 理 水 平 大 力 实 施 天 网 工 程, 深 入 开 展 雷 霆 行 动 破 案 会 战, 切 实 加 强 信 访 维 稳, 创 新 社 会 管 理, 社 会 治 安 持 续 向 好 深 入 开 展 安 全 生 产 大 检 查 道 路 交 通 整 治 消 防 安 全 整 改 和 打 非 治 违 等 专 项 行 动, 事 故 起 数 死 亡 人 数 直 接 经 济 损 失 与 去 年 同 期 相 比 大 幅 下 降, 社 会 保 持 和 谐 稳 定, 人 民 群 众 幸 福 指 数 显 著 提 升 2013 年, 是 职 能 转 变 之 年 始 终 牢 记 宗 旨, 为 民 执 政, 打 造 务 实 高 效 法 制 廉 洁 政 府 认 真 落 实 中 央 八 项 规 定, 省 委 市 委 十 项 规 定 和 县 委 六 个 必 须 六 个 严 禁, 狠 抓 四 风 治 理, 深 化 政 府 投 资 项 目 前 置 审 计, 严 格 部 门 财 政 预 算, 严 控 三 公 经 费 支 出, 集 中 整 治 公 务 用 车 办 公 用 房 公 务 接 待 等 违 规 行 为 加 大 财 税 金 融 工 作 力 度, 推 进 行 政 审 批 制 度 改 革, 取 消 行 政 审 批 12 项 下 放 2 项, 受 理 行 政 许 可 非 行 政 许 可 和 公 共 服 务 事 项 10 万 余 件, 办 结 率 99%; 公 共 资 源 交 易 267 批 次, 交 易 金 额 达 23.6 亿 元, 节 约 资 金 3.3 亿 元 积 极 开 展 股 长 大 评 议 活 动, 着 力 治 理 慵 懒 散 慢 浮 等 顽 症 主 动 接 受 人 大 及 其 常 委 会 法 律 工 作 监 督 和 政 协 民 主 监 督, 全 年 办 结 人 大 代 表 建 议 政 协 委 员 提 案 共 186 件, 办 复 率 100%; 加 强 与 各 民 主 党 派 工 商 联 和 无 党 派 代 表 人 士 的 协 商, 自 觉 接 受 新 闻 舆 论 和 社 会 公 众 监 督, 依 法 公 开 政 务 信 息 ; 加 强 政 府 廉 政 建 设, 坚 决 纠 正 部 门 和 行 业 不 正 之 风, 严 肃 查 处 违 纪 违 规 行 为, 政 务 环 境 不 断 优 化 同 时, 应 急 国 教 人 防 兵 役 双 拥 民 族 宗 教 外 事 侨 务 节 能 减 排 环 境 保 护 防 灾 减 灾 等 工 作 实 现 新 发 展, 科 技 工 商 质 监 气 象 档 案 移 民 等 工 作 取 得 新 进 步, 老 龄 妇 女 儿 童 工 会 共 青 团 工 商 联 残 疾 人 事 业 取 得 新 成 绩, 农 村 产 权 制 度 等 各 项 改 革 统 筹 推 进 各 位 代 表, 回 顾 一 年 来 的 发 展, 我 们 深 切 地 感 受 到 : 一 次 次 智 慧 的 碰 撞, 换 来 一 个 个 创 新 和 突 破, 一 滴 滴 汗 水 的 抛 洒, 推 动 一 步 步 发 展 和 变 化 能 够 取 得 倍 感 欣 慰 倍 受 鼓 舞 的 好 成 绩, 主 要 是 全 县 上 下 齐 心, 干 部 群 众 合 力, 做 到 了 四 个 方 面 一 是 会 拼 始 终 正 视 我 县 吃 饭 财 政 现 状, 敢 于 打 破 攒 多 少 钱 办 多 少 事 的 思 想 桎 梏, 善 于 抓 住 每 一 个 有 利 时 机, 调 动 一 切 积 极 因 素 向 上 拼 抢, 为 加 快 石 阡 发 展 奠 定 了 坚 实 基 础 二 是 敢 闯 始 终 不 唯 基 础, 不 唯 条 件, 敢 于 突 破 常 规 思 维, 敢 于 打 破 行 政 区 划 限 制, 跳 出 石 阡 办 工 业, 借 助 大 龙 开 发 区 的 区 位 优 势 和 黔 东 工 业 集 聚 区 的 规 模 效 应, 在 全 省 率 先 探 索 出 异 地 建 园 的 飞 地 经 济 新 路 子 敢 于 突 破 体 制 机 制 障 碍, 创 新 金 融 扶 贫 新 模 式, 探 索 三 权 抵 押 新 实 践, 为 促 进 产 业 发 展 和 农 民 增 收 提 供 有 力 支 撑 三 是 实 干 始 终 把 实 现 好 维 护 好 发 展 好 群 众 的 根 本 利 益 作 为 一 切 工 作 的 出 发 点 和 落 脚 点, 把 胸 中 装 着 事, 眼 睛 盯 着 事, 手 里 抓 着 事, 16

37 编 审 杨 又 铸 全 身 心 干 成 事 作 为 工 作 常 态, 集 中 人 力 物 力 财 力 干 成 了 一 大 批 打 基 础 利 长 远 的 实 事 和 难 事 四 是 勇 担 始 终 把 在 其 位 谋 其 政 任 其 职 尽 其 责 作 为 不 懈 追 求, 矛 盾 面 前 不 躲 避, 困 难 面 前 不 绕 行, 责 任 面 前 勇 担 当, 敢 于 雷 厉 风 行 地 抓, 敢 于 理 直 气 壮 地 管, 用 我 们 无 条 件 无 障 碍 无 阻 力 的 执 行 力 和 担 当 力, 为 加 快 石 阡 发 展 创 造 了 实 实 在 在 的 政 绩 实 践 再 次 证 明, 只 要 我 们 坚 定 战 略 部 署 不 动 摇, 坚 定 目 标 任 务 不 懈 怠, 坚 定 思 路 政 策 不 折 腾, 就 一 定 能 够 凝 聚 起 推 动 跨 越 的 正 能 量, 就 一 定 能 够 开 创 出 全 面 小 康 的 新 局 面! 各 位 代 表, 成 绩 源 于 齐 心 努 力, 成 功 源 于 共 同 奋 斗 一 年 来, 我 们 在 发 展 基 础 薄 弱 后 发 赶 超 压 力 巨 大 的 情 况 下, 能 拼 出 这 样 的 成 绩, 实 属 来 之 不 易 这 是 市 委 市 政 府 和 县 委 正 确 领 导 的 结 果, 是 县 人 大 县 政 协 监 督 支 持 的 结 果, 是 全 县 广 大 干 部 群 众 团 结 奋 斗 的 结 果 在 此, 我 代 表 县 人 民 政 府, 向 全 县 人 民, 向 各 位 人 大 代 表 和 政 协 委 员, 向 各 民 主 党 派 工 商 联 无 党 派 人 士 各 人 民 团 体, 向 驻 阡 部 队 武 警 消 防 官 兵 公 安 政 法 干 警, 向 各 位 老 领 导 老 同 志, 向 所 有 关 心 和 支 持 石 阡 经 济 社 会 建 设 的 各 界 人 士, 表 示 崇 高 的 敬 意 和 衷 心 的 感 谢! 在 充 分 肯 定 成 绩 的 同 时, 我 们 更 要 清 醒 地 看 到 差 距, 基 础 设 施 弱, 经 济 总 量 小, 增 长 速 度 慢, 收 支 逆 差 大 等 问 题, 仍 然 是 制 约 全 县 经 济 社 会 持 续 快 速 健 康 发 展 的 瓶 颈 因 素 ; 征 地 拆 迁 难, 项 目 落 地 慢, 融 资 难 度 大, 教 育 不 均 衡, 医 改 不 深 入, 就 业 率 不 高, 保 障 面 不 宽 等 问 题, 仍 然 是 干 部 群 众 关 注 的 焦 点 作 为 政 府 的 第 一 责 任 人, 深 感 责 任 重 大, 在 今 后 的 工 作 中, 我 们 将 找 准 原 因, 着 力 破 题, 有 效 解 决 2014 年 工 作 安 排 2014 年, 是 全 面 贯 彻 落 实 十 八 届 三 中 全 会 精 神 的 开 局 之 年, 是 全 面 完 成 十 二 五 规 划 目 标 任 务 的 冲 刺 之 年 我 们 既 面 临 着 赶 转 改 的 繁 重 任 务, 又 面 临 着 宏 观 政 策 取 向 好 经 济 走 势 趋 好 自 身 发 展 条 件 变 好 的 有 利 形 势 从 国 内 经 济 形 势 看, 中 央 经 济 工 作 会 议 明 确, 今 年 仍 然 实 行 积 极 的 财 政 政 策 和 稳 健 的 货 币 政 策, 中 央 财 政 赤 字 规 模 将 进 一 步 扩 大, 对 投 资 民 生 等 领 域 的 转 移 支 付 将 进 一 步 增 强, 对 发 行 地 方 债 务 将 进 一 步 放 松, 对 西 部 1 亿 人 的 城 镇 化 支 持 力 度 将 进 一 步 加 大, 为 我 们 加 快 发 展 创 造 了 良 好 宏 观 环 境 从 全 省 经 济 走 势 看, 今 年 全 省 经 济 增 长 的 目 标 是 12.5%, 这 充 分 说 明, 经 济 高 速 增 长 的 良 好 势 头 没 有 变 两 加 一 推 的 主 基 调 没 有 变 加 快 发 展 的 群 众 诉 求 没 有 变 增 比 进 位 的 逼 人 态 势 没 有 变, 特 别 是 随 着 交 通 三 年 会 战 水 利 三 大 会 战 和 5 个 100 工 程 建 设 四 在 农 家 美 丽 乡 村 基 础 设 施 建 设 六 项 行 动 计 划 的 深 入 实 施, 必 将 为 快 速 发 展 奠 定 坚 实 基 础 从 全 市 发 展 布 局 看, 在 全 市 两 区 一 走 廊 布 局 中, 我 县 处 于 十 分 重 要 的 战 略 位 置, 在 黔 东 工 业 集 聚 区 有 大 龙 飞 地 产 业 园 区, 在 环 梵 净 山 金 三 角 文 化 旅 游 创 新 区 中 是 非 常 重 要 节 点, 在 乌 江 经 济 走 廊 中 有 43.8 公 里 乌 江 主 航 道, 为 我 们 主 动 融 入 全 市 战 略 规 划 布 局, 推 进 县 域 经 济 强 势 崛 起 提 供 有 力 支 撑 从 我 县 发 展 阶 段 看, 石 阡 正 处 于 爬 坡 阶 段 的 换 挡 期, 只 有 踩 住 加 快 发 展 的 油 门 才 能 冲 过 去, 换 不 好 挡 就 有 滑 下 去 的 风 险, 加 上 我 们 自 身 基 础 差 财 力 弱 底 子 薄, 发 展 先 天 晚 一 步, 差 一 截, 必 须 保 持 一 个 较 快 的 增 长 速 度, 才 能 增 强 发 展 的 信 心, 才 能 促 进 产 业 升 级, 才 能 带 动 就 业, 才 能 改 善 民 生, 才 能 确 保 同 步 小 康 从 当 前 发 展 氛 围 看, 我 县 后 发 赶 超 的 总 体 环 境 较 好, 全 县 干 部 群 众 盼 发 展 的 愿 望 十 分 强 烈, 谋 发 展 的 心 情 十 分 迫 切, 对 加 快 发 展 的 期 望 值 很 高 石 阡 要 干 好 很 难, 但 是 不 干 或 少 干 更 难 ; 石 阡 要 发 展 好 很 难, 但 是 不 发 展 或 慢 发 展 更 难 所 以, 我 们 务 必 统 一 思 想, 保 持 定 力 顶 住 压 力 深 处 着 力 精 准 发 力, 坚 决 防 止 杂 音 扰 曲, 坚 决 防 止 信 心 动 摇, 坚 决 防 止 措 施 弱 化, 坚 决 防 止 速 度 下 滑 要 勇 于 担 当, 敢 于 付 出, 为 一 切 有 利 于 石 阡 发 展 让 路, 为 一 切 有 利 于 石 阡 发 展 放 行 今 年 政 府 工 作 的 总 体 要 求 是 : 全 面 贯 彻 落 实 党 的 十 八 届 三 中 全 会 和 县 党 代 会 精 神, 紧 扣 两 加 一 推 主 基 调, 坚 持 四 化 一 业 主 战 略, 按 照 稳 中 求 快 快 中 保 好 总 要 求, 以 深 化 改 革 提 速 转 型 为 统 领, 以 交 通 大 格 局 形 成 为 动 力, 牢 牢 守 住 加 快 发 展 和 保 护 生 态 两 条 底 线, 着 力 强 化 改 革 驱 动, 着 力 加 快 转 型 升 级, 着 力 夯 实 发 展 基 础, 着 力 优 化 城 乡 环 境, 着 力 保 障 改 善 民 生, 着 17