tongheng planning view NO.9 本 期 出 刊 / 2014 年 10 月 创 刊 日 期 / 2014 年 05 月 主 办 / 北 京 清 华 同 衡 规 划 设 计 研 究 院 有 限 公 司 编 辑 出 版 / 科 研 与 信 息 中 心 国 内 要 闻 Domest

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1 tongheng planning view 主 办 / 科 研 与 信 息 中 心 内 部 材 料 免 费 交 流 知 识 _ 道 德 _ 人 文 _ 产 业 NO 年 10 月 上 城 市 追 踪 北 京 市 农 村 经 济 薄 弱 地 区 发 展 规 划 ( ) 发 布 国 内 要 闻 国 土 资 源 部 : 下 发 关 于 推 进 土 地 节 约 集 约 利 用 的 指 导 意 见 热 点 解 读 破 解 城 市 病 : 纽 约 首 尔 与 成 都 的 实 践 规 划 周 边 发 改 委 发 布 中 国 资 源 综 合 利 用 年 度 报 告 ( 2014)

2 tongheng planning view NO.9 本 期 出 刊 / 2014 年 10 月 创 刊 日 期 / 2014 年 05 月 主 办 / 北 京 清 华 同 衡 规 划 设 计 研 究 院 有 限 公 司 编 辑 出 版 / 科 研 与 信 息 中 心 国 内 要 闻 Domestic News 03 国 土 资 源 部 : 下 发 关 于 推 进 土 地 节 约 集 约 利 用 的 指 导 意 见 04 长 江 经 济 带 沿 江 布 局 五 大 城 市 群 国 务 院 印 发 物 流 业 发 展 中 长 期 规 划 ( 年 ) 国 土 资 源 部 农 业 部 联 合 下 发 关 于 进 一 步 支 持 设 施 农 业 健 康 发 展 的 通 知 城 市 追 踪 city track 京 津 冀 城 市 群 长 三 角 城 市 群 华 东 地 区 中 南 地 区 西 北 地 区 法 规 动 态 dynamic regulation 24 南 昌 市 城 市 规 划 管 理 技 术 规 定 规 划 周 边 planning surrougding 43 发 改 委 发 布 中 国 资 源 综 合 利 用 年 度 报 告 (2014) 44 武 汉 公 交 早 晚 高 峰 有 望 免 费 换 乘 最 快 或 明 年 推 出 热 点 解 读 HOt read 以 节 约 集 约 用 地 统 领 土 地 管 理 工 作 国 土 资 源 部 关 于 推 进 土 地 节 约 集 约 利 用 的 指 导 意 见 解 读 破 解 城 市 病 : 纽 约 首 尔 与 成 都 的 实 践 渐 进 式 土 地 制 度 改 革 解 读 国 际 频 道 International channel 国 际 会 议 规 划 文 本 建 设 开 发

3 2 国 内 要 闻 Domestic News 国 土 资 源 部 : 下 发 关 于 推 进 土 地 节 约 集 约 利 用 的 指 导 意 见 为 深 入 贯 彻 落 实 党 中 央 国 务 院 的 01 决 策 部 署, 切 实 解 决 土 地 粗 放 利 用 和 浪 费 问 题, 以 土 地 利 用 方 式 转 变 促 进 经 济 发 展 方 式 转 变, 推 动 生 态 文 明 建 设 和 新 型 城 镇 化 发 展, 国 土 资 源 部 日 前 制 定 下 发 关 于 推 进 土 地 节 约 集 约 利 用 的 指 导 意 见, 遵 循 严 控 增 量 盘 活 存 量 优 化 结 构 提 高 效 率 的 总 要 求, 对 大 力 推 进 节 约 集 约 用 地 进 行 整 体 部 署, 明 确 将 节 约 集 约 用 地 作 为 各 级 国 土 资 源 部 门 的 中 心 工 作, 以 节 约 集 约 利 用 统 领 土 地 管 理 工 作 指 导 意 见 明 确 了 未 来 一 个 时 期 节 约 集 约 用 地 的 主 要 目 标, 一 是 建 设 用 地 总 量 得 到 严 格 控 制, 实 施 建 设 用 地 总 量 控 制 和 减 量 化 战 略, 努 力 实 现 全 国 新 增 建 设 用 地 规 模 逐 步 减 少, 到 2020 年, 单 位 建 设 用 地 二 三 产 业 增 加 值 比 2010 年 翻 一 番, 单 位 固 定 资 产 投 资 建 设 用 地 面 积 下 降 80%, 城 市 新 区 平 均 容 积 率 比 现 城 区 提 高 30% 以 上 ; 二 是 土 地 利 用 结 构 和 布 局 不 断 优 化, 实 施 土 地 空 间 引 导 和 布 局 优 化 战 略, 完 成 全 国 城 市 开 发 边 界 永 久 基 本 农 田 和 生 态 保 护 红 线 划 定 ; 三 是 土 地 存 量 挖 潜 和 综 合 整 治 取 得 明 显 进 展, 实 施 土 地 内 涵 挖 潜 和 整 治 再 开 发 战 略, 十 二 五 和 十 三 五 期 间, 累 计 完 成 城 镇 低 效 用 地 再 开 发 750 万 亩 农 村 建 设 用 地 整 治 900 万 亩 历 史 遗 留 工 矿 废 弃 地 复 垦 利 用 300 万 亩, 土 地 批 后 供 应 率 实 际 利 用 率 明 显 提 高 ; 四 是 土 地 节 约 集 约 利 用 制 度 更 加 完 善, 机 制 更 加 健 全, 党 委 领 导 政 府 负 责 部 门 协 同 公 众 参 与 上 下 联 动 的 国 土 资 源 管 理 新 格 局 基 本 形 成, 建 成 一 批 国 土 资 源 节 约 集 约 利 用 示 范 省 模 范 县 ( 市 ) 指 导 意 见 明 确, 严 格 控 制 城 乡 建 设 用 地 规 模, 实 行 城 乡 建 设 用 地 总 量 控 制 制 度, 强 化 县 市 城 乡 建 设 用 地 规 模 刚 性 约 束 ; 依 据 二 次 土 地 调 查 成 果 和 土 地 变 更 调 查 成 果, 按 照 国 家 统 一 部 署, 调 整 完 善 土 地 利 用 总 体 规 划, 从 严 控 制 城 乡 建 设 用 地 规 模 逐 步 减 少 新 增 建 设 用 地 规 模, 东 部 地 区 特 别 是 优 化 开 发 的 三 大 城 市 群 地 区 要 以 盘 活 存 量 为 主, 率 先 压 减 新 增 建 设 用 地 规 模 着 力 盘 活 存 量 建 设 用 地, 提 高 存 量 建 设 用 地 在 土 地 供 应 总 量 中 的 比 重, 将 实 际 供 地 率 作 为 安 排 新 增 建 设 用 地 计 划 和 城 镇 批 次 用 地 规 模 的 重 要 依 据, 对 近 五 年 平 均 供 地 率 小 于 60% 的 市 县, 除 国 家 重 点 项 目 和 民 生 保 障 项 目 外, 暂 停 安 排 新 增 用 地 指 标 有 序 增 加 建 设 用 地 流 量, 在 确 保 城 乡 建 设 用 地 总 量 稳 定 新 增 建 设 用 地 规 模 逐 步 减 少 的 前 提 下, 逐 步 增 加 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 工 矿 废 弃 地 复 垦 利 用 和 城 镇 低 效 用 地 再 开 发 等 流 量 指 标, 统 筹 保 障 建 设 用 地 供 给 提 高 建 设 用 地 利 用 效 率, 合 理 确 定 城 市 用 地 规 模 和 开 发 边 界, 强 化 城 市 建 设 用 地 开 发 强 度 土 地 投 资 强 度 人 均 用 地 指 标 整 体 控 制, 提 高 区 域 平 均 容 积 率, 促 进 城 市 紧 凑 发 展 指 导 意 见 提 出, 优 化 建 设 用 地 布 局, 加 快 划 定 城 市 开 发 边 界 永 久 基 本 农 田 和 生 态 保 护 红 线, 促 进 生 产 生 活 生 态 用 地 合 理 布 局 严 控 城 市 新 区 无 序 扩 张, 加 强 产 业 与 用 地 的 空 间 协 同, 合 理 调 整 建 设 用 地 比 例 结 构 指 导 意 见 强 调, 严 格 用 地 标 准 控 制, 完 善 区 域 节 约 集 约 用 地 控 制 标 准, 引 导 城 乡 提 高 土 地 利 用 强 度, 严 格 执 行 各 行 各 业 建 设 项 目 用 地 标 准 发 挥 市 场 机 制 的 激 励 约 束 作 用, 深 化 国 有 建 设 用 地 有 偿 使 用 制 度 改 革, 扩 大 国 有 土 地 有 偿 使 用 范 围, 逐 步 对 经 营 性 基 础 设 施 和 社 会 事 业 用 地 实 行 有 偿 使 用, 缩 小 划 拨 供 地 范 围 细 化 原 划 拨 土 地 利 用 政 策, 加 快 推 进 原 划 拨 土 地 入 市 交 易 和 开 发 利 用, 提 高 土 地 要 素 市 场 周 转 率 和 利 用 效 率 建 立 有 效 调 节 工 业 用 地 和 居 住 用 地 合 理 比 价 机 制, 提 高 工 业 用 地 价 格, 优 化 居 住 用 地 和 工 业 用 地 结 构 比 例 指 导 意 见 要 求, 推 动 城 乡 土 地 综 合 利 用, 大 力 推 进 城 镇 低 效 用 地 再 国 内 要 闻 03 Domestic News

4 开 发, 强 化 开 发 区 用 地 内 涵 挖 潜 提 高 强 建 设 用 地 全 程 监 管 及 执 法 督 察 强 化 水 平, 发 挥 双 引 擎 带 动 和 支 撑 作 用, 推 设 充 分 利 用 区 域 运 输 通 道 资 源, 重 点 开 发 区 工 业 用 地 准 入 门 槛, 制 订 各 开 发 舆 论 宣 传 和 引 导, 增 强 社 会 各 界 的 资 源 进 资 源 整 合 与 一 体 发 展, 把 成 渝 城 市 群 加 快 城 际 铁 路 建 设, 形 成 与 新 型 城 镇 化 区 亩 均 投 资 强 度 标 准 和 最 低 单 独 供 地 标 忧 患 意 识, 促 进 形 成 节 约 集 约 用 地 全 民 打 造 成 为 现 代 产 业 基 地 西 部 地 区 重 要 布 局 相 匹 配 的 城 际 交 通 网 络 长 江 三 角 准, 并 定 期 更 新 因 地 制 宜 盘 活 农 村 建 共 识 经 济 中 心 和 长 江 上 游 开 放 高 地, 建 设 深 洲 城 市 群 要 建 设 以 上 海 为 中 心, 南 京 设 用 地, 积 极 推 进 矿 区 土 地 复 垦 利 用 化 内 陆 开 放 的 试 验 区 和 统 筹 城 乡 发 展 的 杭 州 合 肥 为 副 中 心, 多 三 角 放 射 状 推 广 应 用 节 地 技 术 和 模 式, 完 善 激 励 机 示 范 区 重 点 建 设 成 渝 主 轴 带 和 沿 长 江 的 城 际 交 通 网 络 ; 长 江 中 游 城 市 群 要 建 制 和 配 套 政 策, 深 入 开 展 节 约 集 约 用 地 成 绵 乐 ( 成 都 绵 阳 乐 山 ) 等 次 轴 带, 设 以 武 汉 长 沙 南 昌 为 中 心 的 三 角 形 详 情 请 点 击 打 开 全 文 模 范 县 市 创 建 全 面 清 查 城 乡 建 设 用 地 情 况, 全 面 推 进 节 约 集 约 用 地 评 价, 加 加 快 重 庆 两 江 新 区 开 发 开 放, 推 动 成 都 天 府 新 区 创 新 发 展 放 射 状 城 际 交 通 网 络 ; 成 渝 城 市 群 要 建 设 以 重 庆 成 都 为 中 心 的 一 主 轴 最 后 文 件 还 提 到, 推 动 黔 中 和 滇 放 射 状 城 际 交 通 网 络, 实 现 城 市 群 内 中 区 域 性 城 市 群 发 展 增 强 贵 阳 产 业 配 中 心 城 市 之 间 中 心 城 市 与 节 点 城 市 之 套 和 要 素 集 聚 能 力, 重 点 建 设 遵 义 贵 间 1 2 小 时 通 达 建 设 黔 中 滇 中 城 阳 安 顺 主 轴 带, 推 动 贵 安 新 区 成 为 内 际 交 通 网 络, 实 现 省 会 城 市 与 周 边 节 点 02 长 江 经 济 带 沿 江 布 局 五 大 城 市 群 9 月 25 日, 国 务 院 全 文 发 布 了 国 务 院 关 于 依 托 黄 金 水 道 推 动 长 江 经 济 带 发 展 的 指 导 意 见 意 见 除 了 布 局 提 升 黄 金 水 道 功 能 和 打 造 综 合 立 体 交 通, 还 重 点 优 化 沿 江 城 镇 化 格 局 其 中 提 到, 以 沿 江 综 合 运 输 大 通 道 市 区 的 国 际 化 水 平 推 进 苏 南 现 代 化 建 设 示 范 区 浙 江 舟 山 群 岛 新 区 浙 江 海 洋 经 济 发 展 示 范 区 皖 江 承 接 产 业 转 移 示 范 区 皖 南 国 际 文 化 旅 游 示 范 区 建 设 和 通 州 湾 江 海 联 动 开 发 优 化 提 升 沪 宁 合 ( 上 海 南 京 合 肥 ) 沪 杭 ( 上 海 陆 开 放 型 经 济 示 范 区, 重 要 的 能 源 资 源 深 加 工 特 色 轻 工 业 和 民 族 文 化 旅 游 基 地, 推 进 大 数 据 应 用 服 务 基 地 建 设, 打 造 西 部 地 区 新 的 经 济 增 长 极 和 生 态 文 明 建 设 先 行 区 提 升 昆 明 面 向 东 南 亚 南 亚 开 放 的 中 心 城 市 功 能, 重 点 建 设 曲 靖 昆 明 楚 雄 玉 溪 昆 明 武 定 发 城 市 之 间 1 2 小 时 通 达 为 轴 线, 以 长 江 三 角 洲 长 江 中 游 和 成 杭 州 ) 主 轴 带 功 能, 培 育 壮 大 沿 江 沿 海 展 轴, 推 动 滇 中 产 业 集 聚 区 发 展, 建 设 渝 三 大 跨 区 域 城 市 群 为 主 体, 以 黔 中 和 杭 湖 宁 ( 杭 州 湖 州 南 京 ) 杭 绍 甬 舟 特 色 资 源 深 加 工 基 地 和 文 化 旅 游 基 地, 滇 中 两 大 区 域 性 城 市 群 为 补 充, 以 沿 江 ( 杭 州 绍 兴 宁 波 舟 山 ) 等 发 展 轴 带 打 造 面 向 西 南 开 放 重 要 桥 头 堡 的 核 心 区 大 中 小 城 市 和 小 城 镇 为 依 托, 促 进 城 市 合 理 划 定 中 心 城 市 边 界, 保 护 城 郊 农 业 和 高 原 生 态 宜 居 城 市 群 群 之 间 城 市 群 内 部 的 分 工 协 作, 强 化 基 础 设 施 建 设 和 联 通, 优 化 空 间 布 局, 推 动 产 城 融 合, 引 导 人 口 集 聚, 形 成 集 用 地 和 绿 色 开 敞 空 间, 控 制 特 大 城 市 过 度 蔓 延 扩 张 另 外, 文 件 提 出, 培 育 发 展 长 江 中 强 化 城 市 群 交 通 网 络 建 设 文 件 提 到, 强 化 城 市 群 交 通 网 络 建 约 高 效 绿 色 低 碳 的 新 型 城 镇 化 发 展 格 游 城 市 群 增 强 武 汉 长 沙 南 昌 中 心 局 城 市 功 能, 促 进 三 大 城 市 组 团 之 间 的 资 布 局 五 大 城 市 群 意 见 提 出, 按 照 沿 江 集 聚 组 团 发 展 互 动 协 作 因 地 制 宜 的 思 路, 推 进 以 人 为 核 心 的 新 型 城 镇 化, 优 化 城 镇 化 布 局 和 形 态, 增 强 城 市 可 持 续 发 展 能 力, 创 新 城 镇 化 发 展 体 制 机 制, 全 面 提 高 长 江 经 济 带 城 镇 化 质 量 对 于 长 江 三 角 洲 城 市 群, 文 件 提 到 要 提 高 其 国 际 竞 争 力, 促 进 长 江 三 角 洲 一 体 化 发 展, 打 造 具 有 国 际 竞 争 力 的 世 界 级 城 市 群 充 分 发 挥 上 海 国 际 大 都 市 的 龙 头 作 用, 加 快 国 际 金 融 航 运 贸 易 中 心 建 设 提 升 南 京 杭 州 合 肥 都 源 优 势 互 补 产 业 分 工 协 作 城 市 互 动 合 作, 把 长 江 中 游 城 市 群 建 设 成 为 引 领 中 部 地 区 崛 起 的 核 心 增 长 极 和 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 社 会 示 范 区 优 化 提 升 武 汉 城 市 圈 辐 射 带 动 功 能, 开 展 武 汉 市 国 家 创 新 型 城 市 试 点, 建 设 中 部 地 区 现 代 服 务 业 中 心 加 快 推 进 环 长 株 潭 城 市 群 建 设, 提 升 湘 江 新 区 和 湘 北 湘 南 中 心 城 市 发 展 水 平 培 育 壮 大 环 鄱 阳 湖 城 市 群, 促 进 南 昌 九 江 一 体 化 和 赣 西 城 镇 带 发 展 建 设 鄱 阳 湖 洞 庭 湖 生 态 经 济 区 其 次, 促 进 成 渝 城 市 群 一 体 化 发 展 提 升 重 庆 成 都 中 心 城 市 功 能 和 国 际 化 03 国 务 院 印 发 物 流 业 发 展 中 长 期 规 划 ( 年 ) 10 月 4 日, 国 务 院 印 发 物 流 业 发 展 中 长 期 规 划 ( 年 ) ( 以 下 简 称 规 划 ), 部 署 加 快 现 代 物 流 业 发 展, 建 立 和 完 善 现 代 物 流 服 务 体 系, 提 升 物 流 业 发 展 水 平, 为 全 面 建 成 小 康 社 会 提 供 物 流 服 务 保 障 规 划 指 出, 物 流 业 是 融 合 运 输 仓 储 货 代 信 息 等 产 业 的 复 合 型 服 务 业, 是 支 撑 国 民 经 济 发 展 的 基 础 性 战 略 性 产 业 加 快 发 展 现 代 物 流 业, 对 于 促 进 产 业 结 构 调 整 转 变 发 展 方 式 提 高 国 民 经 济 竞 争 力 和 建 设 生 态 文 明 具 有 重 要 意 义 规 划 提 出, 到 2020 年, 要 基 本 建 立 布 局 合 理 技 术 先 进 便 捷 高 效 绿 色 环 保 安 全 有 序 的 现 代 物 流 服 务 体 系, 物 流 的 社 会 化 专 业 化 水 平 进 一 步 提 升, 物 流 企 业 竞 争 力 显 著 增 强, 物 流 基 础 设 施 及 运 作 方 式 衔 接 更 加 顺 畅, 物 流 整 体 运 行 效 率 显 著 提 高, 全 社 会 物 流 总 费 用 与 国 内 生 产 总 值 的 比 率 由 2013 年 的 18% 下 降 到 16% 左 右, 物 流 业 04 国 内 要 闻 05 Domestic News

5 对 国 民 经 济 的 支 撑 和 保 障 能 力 进 一 步 增 抓 紧 制 定 具 体 落 实 方 案, 及 时 将 实 施 过 等 内 容 做 出 规 定 通 知 明 确, 生 产 调, 经 营 者 必 须 按 照 协 议 约 定 使 用 土 地, 强 程 中 出 现 的 新 情 况 新 问 题 报 送 发 展 改 设 施 附 属 设 施 和 配 套 设 施 用 地 直 接 用 确 保 农 地 农 用 ; 不 得 改 变 土 地 用 途, 禁 规 划 明 确, 要 以 着 力 降 低 物 流 革 委 和 交 通 运 输 部 商 务 部 等 有 关 部 门 于 或 者 服 务 于 农 业 生 产, 其 性 质 属 于 农 止 擅 自 或 变 相 将 设 施 农 用 地 用 于 其 他 非 成 本 提 升 物 流 企 业 规 模 化 集 约 化 水 平 国 务 院 各 有 关 部 门 要 加 强 沟 通, 密 切 配 用 地, 按 农 用 地 管 理 ; 生 产 结 束 后, 经 农 建 设 ; 不 得 超 过 用 地 标 准, 禁 止 擅 自 加 强 物 流 基 础 设 施 网 络 建 设 为 发 展 重 合, 根 据 职 责 分 工 完 善 各 项 配 套 政 策 措 营 者 应 按 相 关 规 定 进 行 土 地 复 垦, 占 用 扩 大 设 施 用 地 规 模 或 通 过 分 次 申 报 用 地 点, 大 力 提 升 物 流 社 会 化 专 业 化 水 平, 施 发 展 改 革 委 要 加 强 统 筹 协 调, 会 同 耕 地 的 应 复 垦 为 耕 地 对 于 平 原 地 区 从 变 相 扩 大 设 施 用 地 规 模 ; 不 得 改 变 直 接 进 一 步 加 强 物 流 信 息 化 建 设, 推 进 物 流 有 关 部 门 研 究 制 定 促 进 物 流 业 发 展 三 年 事 规 模 化 粮 食 生 产 涉 及 的 配 套 设 施 建 从 事 或 服 务 于 农 业 生 产 的 设 施 性 质, 精 技 术 装 备 现 代 化, 加 强 物 流 标 准 化 建 设, 行 动 计 划 设, 选 址 确 实 难 以 安 排 在 其 他 地 类 上 致 擅 自 将 设 施 用 于 其 他 经 营 与 此 同 时, 推 进 区 域 物 流 协 调 发 展, 积 极 推 动 国 际 无 法 避 开 基 本 农 田 的, 经 论 证 后 可 占 用 设 施 农 用 地 使 用 和 管 理 情 况 将 纳 入 省 级 物 流 发 展, 大 力 发 展 绿 色 物 流, 并 提 出 基 本 农 田 政 府 耕 地 保 护 责 任 目 标 考 核 内 容 了 多 式 联 运 物 流 园 区 农 产 品 物 流 三 是 规 范 设 施 农 用 地 使 用 通 知 制 造 业 物 流 与 供 应 链 管 理 等 12 项 重 点 要 求, 从 事 设 施 农 业 建 设 的, 应 通 过 经 工 程 营 者 与 土 地 所 有 权 人 约 定 用 地 条 件, 并 规 划 要 求, 要 落 实 相 关 保 障 措 发 挥 乡 级 政 府 的 管 理 作 用, 规 范 用 地 行 施, 深 化 改 革 开 放, 完 善 法 规 制 度, 规 为 用 地 协 议 由 乡 镇 政 府 农 村 集 体 经 范 市 场 秩 序, 加 强 安 全 监 管, 完 善 扶 持 济 组 织 和 经 营 者 三 方 签 订, 并 与 设 施 建 政 策, 拓 宽 投 资 融 资 渠 道, 加 强 统 计 工 设 方 案 报 县 级 国 土 资 源 主 管 部 门 和 农 业 作, 强 化 理 论 研 究 和 人 才 培 养, 发 挥 行 部 门 备 案, 不 符 合 设 施 农 用 地 有 关 规 定 业 协 会 作 用 各 地 区 各 部 门 要 充 分 认 的 不 得 动 工 建 设 识 促 进 物 流 业 健 康 发 展 的 重 大 意 义, 采 取 有 力 措 施, 确 保 各 项 政 策 落 到 实 处 详 情 请 点 击 查 看 附 件 四 是 加 强 设 施 农 用 地 服 务 与 监 管 通 知 要 求, 主 动 公 开 设 施 农 用 地 建 详 情 请 点 击 查 看 附 件 见 到 实 效 地 方 各 级 人 民 政 府 要 加 强 组 织 领 导, 完 善 协 调 机 制, 结 合 本 地 实 际 设 与 管 理 有 关 政 策 规 定 加 强 设 施 农 业 用 地 监 管, 严 格 设 施 农 用 地 执 法 并 强 04 国 土 资 源 部 农 业 部 联 合 下 发 关 于 进 一 步 支 持 设 施 农 业 健 康 发 展 的 通 知 为 适 应 现 代 农 业 发 展 需 要, 进 一 步 促 进 设 施 农 业 健 康 有 序 发 展, 国 土 资 源 部 农 业 部 日 前 联 合 下 发 关 于 进 一 步 支 持 设 施 农 业 健 康 发 展 的 通 知 ( 以 下 简 称 通 知 ), 在 加 大 政 策 扶 持 力 度 保 障 设 施 农 业 合 理 用 地 需 求 的 同 时, 进 一 步 规 范 设 施 农 用 地 的 使 用, 强 化 部 门 执 法 监 管 通 知 共 分 为 四 部 分 : 一 是 合 营 和 规 模 化 粮 食 生 产 ; 同 时, 将 附 属 设 施 中 的 生 活 用 地 从 设 施 农 用 地 范 围 中 剔 除 通 知 明 确, 严 禁 随 意 扩 大 设 施 农 用 地 范 围, 经 营 性 粮 食 存 储 加 工 和 农 机 农 资 存 放 维 修 场 所, 以 农 业 为 依 托 的 休 闲 观 光 度 假 场 所 各 类 庄 园 酒 庄 农 家 乐, 以 及 各 类 农 业 园 区 中 涉 及 建 设 永 久 性 餐 饮 住 宿 会 议 大 型 停 车 场 工 厂 化 农 产 品 加 工 展 销 等 用 地, 理 界 定 设 施 农 用 地 范 围 通 知 将 设 必 须 依 法 依 规 按 建 设 用 地 进 行 管 理 施 农 用 地 具 体 划 分 为 生 产 设 施 用 地 附 二 是 积 极 支 持 设 施 农 业 发 展 用 地 属 设 施 用 地 以 及 配 套 设 施 用 地, 进 一 步 通 知 重 点 就 设 施 农 业 用 地 按 农 业 明 确 三 方 面 范 围 在 界 定 范 围 时, 将 规 用 地 管 理 合 理 控 制 附 属 设 施 和 配 模 化 粮 食 生 产 所 需 的 配 套 设 施 用 地, 纳 套 设 施 用 地 规 模 引 导 设 施 建 设 合 入 设 施 农 用 地 范 围, 以 支 持 土 地 规 模 经 理 选 址 鼓 励 集 中 兴 建 公 用 设 施 06 国 内 要 闻 07 Domestic News

6 城 市 追 踪 City track 05 京 津 冀 协 同 发 展 联 合 绘 制 8 地 图 8 月 22 日, 北 京 市 规 划 委 员 会 天 津 市 规 划 局 河 北 省 地 理 信 息 局 在 北 京 召 开 了 京 津 冀 测 绘 地 理 信 息 协 同 发 展 第 二 次 座 谈 会 现 场, 展 示 了 8 幅 专 题 地 图 京 津 冀 经 济 交 通 水 平 人 口 规 模 等 方 面 各 有 差 别, 差 别 到 底 在 哪 里? 将 图, 河 北 负 责 完 成 行 政 区 划 综 合 交 通 地 形 地 貌 和 水 系 流 域 等 4 幅 图, 而 北 京 负 责 人 口 分 布 和 教 科 文 卫 图, 天 津 则 负 责 产 业 园 区 和 沿 海 地 区 图 我 们 测 绘 行 业 确 实 很 少 如 此 大 规 模 跨 区 域 的 联 合 作 战 天 津 市 测 绘 院 七 分 院 副 院 长 罗 康 说, 为 协 同 合 作, 三 京 津 冀 Beijing Tianjin Hebei 长 三 角 城 市 群 The Yangtze River Delta city group 华 东 地 区 Eastern China region 有 8 幅 京 津 冀 专 题 地 图, 非 常 直 观 地 呈 现 出 来 记 者 从 三 地 测 绘 部 门 获 悉, 京 津 冀 行 政 区 划 综 合 交 通 地 形 地 貌 和 水 系 流 域 人 口 分 布 教 育 卫 生 产 业 园 分 布 等 八 幅 地 图 8 月 底 绘 制 完 毕, 已 于 近 日 上 报 给 政 府 部 门 以 京 津 冀 人 口 分 布 图 为 例, 可 以 清 楚 看 三 地 人 口 规 模 的 密 集, 教 育 卫 生 图 可 以 清 楚 地 看 到 三 地 高 校 等 单 位 的 分 布 以 前 得 出 这 个 结 论 的 方 式 可 没 有 那 么 一 目 了 然 北 京 市 测 绘 设 计 研 究 院 人 文 地 理 研 究 院 工 程 师 吴 飞 告 诉 记 者 地 图 完 成 后, 将 同 步 提 供 给 京 津 冀 政 府 部 门, 为 协 同 发 展 决 策 提 供 参 考 测 绘 界 罕 见 跨 区 域 联 合 作 战 我 们 是 自 发 服 务 大 局 吴 飞 说, 地 相 关 部 门 在 设 计 和 编 制 过 程 中 分 享 了 大 量 数 据, 并 突 破 常 规, 有 所 创 新 不 到 一 个 月 拿 出 地 图 初 稿 8 幅 地 图, 从 7 月 底 确 定 任 务 到 8 月 20 日 完 成 初 稿, 只 有 不 到 一 个 月 的 时 间, 三 地 政 府 部 门 对 这 项 工 作 亦 非 常 重 视 压 在 三 地 测 绘 人 员 吴 飞 身 上 的 担 子 不 轻, 这 是 因 为 专 题 地 图 数 据 的 准 确 性 直 接 影 响 地 图 所 表 达 信 息 的 正 确 性 和 科 学 性, 而 短 时 间 内, 要 想 收 集 整 理 分 析 处 理 三 地 多 个 政 府 部 门 的 可 发 布 专 题 信 息, 可 并 不 简 单 他 们 想 出 的 稳 妥 办 法 是, 求 助 于 三 地 出 版 的 2013 年 版 统 计 年 鉴, 上 面 的 统 计 信 息 都 来 源 于 各 专 业 部 门, 兼 具 权 威 性 和 准 确 性, 但 这 也 并 非 一 劳 永 逸 的 办 法 在 今 年 地 理 国 情 普 查 的 过 程 中, 京 津 冀 编 制 京 津 冀 科 教 文 卫 分 布 图 时, 三 地 测 绘 地 理 信 息 主 管 部 门 已 经 开 展 了 如 何 找 出 能 衡 量 三 地 科 教 文 卫 现 状 的 标 中 南 地 区 Central south region 三 地 测 绘 地 理 信 息 共 享 工 作 7 月 25 日, 北 京 市 规 划 委 员 会 天 津 市 规 划 局 河 北 省 地 理 信 息 局, 在 河 北 省 地 理 信 息 局 地 理 空 间 技 术 创 新 基 准 是 个 问 题, 若 比 较 三 地 每 万 人 中 高 中 本 科 等 受 教 育 程 度 的 人 数, 就 会 发 现 三 地 的 统 计 年 鉴 相 应 数 据 统 计 口 径 和 标 准 并 不 一 致, 有 的 细 化 到 了 大 学 本 科 人 地, 召 开 了 京 津 冀 测 绘 地 理 信 息 协 同 发 数, 但 有 的 只 含 混 说 高 中 以 上 展 第 一 次 座 谈 会 最 终, 在 教 育 方 面, 他 们 确 定 反 映 西 北 地 区 Northwest region 三 方 签 署 了 京 津 冀 测 绘 地 理 信 息 协 同 发 展 战 略 合 作 协 议, 并 成 立 由 三 方 领 导 参 加 的 测 绘 地 理 信 息 协 同 发 展 战 略 合 作 领 导 小 组, 定 期 召 开 例 会, 负 责 决 策 和 统 筹 落 实 合 作 协 议 京 津 冀 三 地 中 学 以 上 学 校 数 在 校 生 人 数 和 专 职 教 师 人 数 这 3 个 数 据 在 8 月 22 日 的 京 津 冀 测 绘 地 理 信 息 协 同 发 展 第 二 次 座 谈 会 上, 三 地 相 关 领 导 审 阅 了 8 幅 4 全 开 专 题 地 图 初 稿 成 据 河 北 省 地 理 信 息 局 官 网 介 绍, 协 果 议 其 中 一 项 内 容 就 是, 共 同 编 制 京 津 冀 据 吴 飞 和 罗 康 回 忆, 京 津 冀 科 教 协 同 发 展 系 列 地 图 文 卫 分 布 图 因 被 指 想 反 映 的 主 题 较 多, 一 致 意 见 是 确 定 了 首 批 8 幅 专 题 地 信 息 量 太 多, 与 其 他 图 不 统 一, 被 调 为 08 城 市 追 踪 City track 09

7 京 津 冀 教 育 卫 生 分 布 图 ; 而 京 津 然 行 政 等 级 一 样, 但 因 面 积 不 同, 原 有 文 化 方 面, 京 津 冀 三 地 文 化 部 门 亦 给 河 北 省 副 省 长 张 杰 辉 后, 由 其 批 示 分 冀 沿 海 地 区 分 布 图 也 因 类 似 原 因, 改 的 行 政 区 划 图 比 例 尺 各 不 相 同, 制 作 京 签 署 文 化 领 域 协 同 发 展 合 作 框 架 协 议 呈 有 关 领 导, 并 送 省 发 改 委 天 津 市 测 成 了 后 来 的 京 津 冀 沿 海 经 济 分 布 图, 津 冀 行 政 区 划 图, 需 要 将 三 地 的 数 据 资 9 月 4 日 在 北 京 召 开 的 京 津 冀 系 统 绘 院 七 分 院 副 院 长 罗 康 亦 表 示, 专 题 地 将 焦 点 集 中 在 经 济 信 息 上 料 进 行 分 析 处 理 后, 按 照 一 定 制 图 原 发 展 领 导 小 组 第 三 次 会 议, 审 议 京 津 冀 图 已 进 入 审 核 阶 段 京 津 冀 教 育 卫 生 分 布 图 采 用 分 则 和 制 图 要 求, 对 反 映 在 图 上 的 各 要 素 交 通 一 体 化 生 态 环 境 保 护 产 业 协 同 8 幅 地 图 完 成 后, 将 同 步 提 供 京 津 级 设 色 的 办 法, 区 分 京 津 冀 不 同 区 域 的 进 行 综 合 取 舍 发 展 三 个 重 点 领 域 率 先 突 破 工 作 方 案 冀 三 地 政 府 及 政 府 相 关 部 门, 为 协 同 发 医 疗 基 础 情 况, 底 色 数 据 是 当 地 规 模 以 不 过, 随 着 9 月 23 日 传 出 消 息, 8 幅 京 津 冀 地 图, 正 切 合 了 交 通 展 决 策 提 供 参 考 上 医 院 每 千 人 拥 有 的 床 位 数, 数 值 越 高, 石 家 庄 获 批 调 整 部 分 行 政 区 划, 市 区 面 教 育 卫 生 产 业 园 区 等 协 同 发 展 的 热 点 颜 色 也 就 越 深 而 教 育 方 面 的 3 个 数 据 积 扩 容 数 倍, 京 津 冀 行 政 区 划 图 9 月 18 日 刊 发 在 国 家 基 础 地 理 信 ( 中 学 以 上 学 校 数 在 校 生 数 专 职 教 及 其 他 7 幅 专 题 地 图 是 否 也 将 调 整? 息 官 网 上 的 文 章 显 示, 河 北 省 地 理 信 息 师 数 ) 则 被 列 为 柱 状 图, 标 在 图 上 按 理 说, 地 图 讲 究 现 势 性 即 尽 可 局 将 京 津 冀 协 同 发 展 工 作 用 图 报 送 地 图 配 以 统 计 图 表, 列 出 京 津 冀 三 能 地 反 映 当 前 最 新 的 情 况, 同 时 注 重 准 地 的 医 院 数 医 生 数 和 床 位 数 绝 对 数 量 确 性 刘 英 巧 说, 第 一 时 间 获 得 石 家 的 对 比, 能 看 出 河 北 的 医 院 医 生 数 庄 行 政 区 划 即 将 调 整 的 消 息 后, 他 们 就 量 和 北 京 基 本 相 当 吴 飞 说 收 集 相 关 资 料, 对 京 津 冀 行 政 区 划 进 行 京 津 冀 地 图 不 是 简 单 拼 接 今 年 7 月, 天 津 和 北 京 测 绘 界 齐 聚 石 家 庄, 将 比 例 尺 为 1:20 万 的 地 图 和 一 些 最 常 用 的 挂 图 都 提 供 给 河 北 同 行, 由 河 北 负 责 制 作 系 列 工 作 用 图 的 地 理 底 图 而 三 地 同 行 接 下 来 的 工 作, 就 是 在 地 理 底 图 基 础 上 完 成 各 自 负 责 的 任 务 除 分 享 数 据 和 权 威 资 料 外, 三 地 测 了 更 新 计 划 报 送 相 关 部 门 审 核 后, 再 将 调 整 后 的 地 理 底 图 数 据 提 交 北 京 天 津 同 行, 以 便 他 们 调 整 各 自 负 责 的 专 题 图 地 图 为 协 同 发 展 决 策 提 供 参 考 8 幅 专 题 图 究 竟 有 何 意 义? 罗 康 认 为, 通 过 京 津 冀 产 业 园 区 分 布 图, 可 看 出 北 京 天 津 的 国 家 级 产 业 园 区 和 省 级 产 业 园 区 相 当 密 集, 而 河 北 省 则 数 北 京 市 农 村 经 济 薄 弱 地 区 发 展 规 划 ( ) 发 布 月 13 日 上 午, 北 京 市 农 委 就 北 京 市 推 进 农 村 经 济 薄 弱 地 区 发 展 及 低 收 入 农 户 增 收 工 作 情 况 召 开 了 发 布 会 会 上 发 布 了 北 京 市 农 村 经 济 薄 弱 地 区 发 展 规 划 ( ) ( 以 下 简 称 规 划 ) 北 京 2015 年 将 实 现 城 乡 低 保 并 轨 平 均 50 个 老 人 摊 1 张 养 老 床 实 现 低 保 标 准 城 乡 并 轨 针 对 农 村 看 病 就 医 不 方 便 的 现 实, 市 县 医 疗 机 构 将 鼓 励 设 置 流 动 诊 疗 车, 到 规 划 区 开 展 定 期 或 不 定 期 巡 诊,2020 年 实 现 平 原 地 区 居 民 出 行 20 分 钟 以 内 山 区 居 民 出 行 30 分 钟 内 可 到 社 区 卫 生 机 构 公 益 性 岗 位 优 先 安 置 低 收 入 农 户 绘 部 门 还 在 8 幅 专 题 地 图 的 图 外 整 饰 及 量 较 少, 且 比 较 分 散, 也 就 能 看 出 京 位 ; 城 乡 居 民 基 本 养 老 金 月 人 均 81 元, 北 京 市 农 委 介 绍, 届 时 在 规 划 区 里, 图 内 各 要 素 的 表 示 等 细 节 方 面 进 行 了 统 津 产 业 转 移 的 方 向 不 及 农 村 低 保 一 半 还 将 实 行 最 严 格 的 水 源 保 护 制 度, 密 云 一 其 中, 比 例 尺 大 都 是 1:45 万, 即 刘 英 巧 介 绍, 河 北 负 责 的 京 津 冀 规 划 指 出, 北 京 7 个 区 县 的 水 库 官 厅 水 库 斋 堂 水 库 等 周 边, 以 图 上 1 厘 米, 代 表 实 际 距 离 4.5 千 米 综 合 交 通 图 表 示 了 京 津 冀 的 铁 路 高 430 个 村 被 列 入 规 划 区 的 低 收 入 村, 到 及 永 定 河 拒 马 河 白 河 沿 岸, 建 设 河 不 过, 京 津 冀 沿 海 经 济 分 布 图 速 公 路 国 道 和 省 道, 同 时 表 示 了 航 海 2020 年, 规 划 区 的 农 民 人 均 纯 收 入 要 滨 带 库 滨 带, 禁 止 在 水 源 生 态 环 境 敏 倒 是 特 例, 比 例 尺 是 1:31 万 罗 康 解 释, 线, 目 的 是 突 出 呈 现 三 地 已 有 的 交 通 网 比 2013 年 翻 一 番, 人 均 纯 收 入 年 增 长 感 区 域 发 展 养 殖 业 等 高 污 染 产 业 因 为 沿 海 地 区 在 整 个 京 津 冀 占 比 较 小, 络 现 状 速 度 10% 以 上 到 2015 年 实 现 低 保 标 为 帮 助 农 民 就 业, 将 开 发 农 村 公 益 如 果 按 照 1:45 万 的 比 例 尺 展 现, 将 难 一 个 月 的 制 图 时 间, 三 地 测 绘 部 准 城 乡 并 轨 性 就 业 岗 位, 各 级 财 政 出 资 的 生 态 建 设 以 看 出 很 多 细 节 而 在 这 张 图 中, 他 们 最 终 展 示 了 京 津 冀 沿 海 的 几 大 功 能 区 分 布, 沿 海 区 县 的 主 要 经 济 指 标 和 主 要 交 通 分 布 情 况 北 京 天 津 河 北 都 已 有 了 各 自 的 行 政 区 划 图, 再 制 作 京 津 冀 行 政 区 划 图 是 否 就 不 难 了? 京 津 冀 行 政 区 划 图 不 是 简 单 将 原 来 各 自 的 地 图 拼 接 在 一 起 河 北 省 制 图 院 地 图 制 图 部 主 任 刘 英 巧 说, 三 地 虽 门 通 力 合 作, 刘 英 巧 说, 目 的 就 是 将 目 前 京 津 冀 最 基 础 的 各 级 领 导 最 关 心 的 内 容, 以 地 图 的 形 式 直 观 地 表 示 出 来 三 地 合 一 的 地 图 背 后, 是 京 津 冀 协 同 发 展 的 不 断 推 进 从 产 业 园 方 面 来 说, 今 年 7 月 底, 京 冀 两 地 签 署 了 七 大 合 作 协 议, 涉 及 共 同 打 造 曹 妃 甸 协 同 发 展 示 范 区 共 建 北 京 新 机 场 临 空 经 济 合 作 区 共 建 推 进 中 关 村 与 河 北 科 技 园 区 等 内 容 规 划 区 低 收 入 人 群 涉 及 25 万 人 北 京 将 加 大 对 农 村 经 济 薄 弱 地 区 的 资 金 投 入 力 度 北 京 市 农 委 委 员 王 修 达 介 绍, 规 划 专 门 划 定 规 划 区, 其 中 共 有 低 收 入 村 430 个, 涉 及 门 头 沟 房 山 昌 平 等 7 个 区 县, 低 收 入 农 户 有 万 户 约 25 万 人 社 会 保 障 上, 将 着 重 保 障 无 劳 动 能 力 低 收 入 农 户 的 基 本 生 活, 到 2015 年 项 目 和 社 会 公 共 管 理 服 务 项 目, 优 先 安 置 农 村 低 收 入 户 劳 动 力 就 业, 鼓 励 单 位 招 用 残 疾 人 4050 群 体 矿 山 关 闭 区 工 人 同 时, 长 期 在 规 划 区 工 作 的 专 业 技 术 人 员, 在 职 务 职 称 薪 酬 上 实 行 倾 斜 政 策, 鼓 励 大 学 生 村 官 退 伍 军 人 返 乡 农 民 就 地 创 业 按 照 规 划, 北 京 计 划 到 2020 年, 规 划 区 农 民 人 均 纯 收 入 较 2013 年 翻 一 10 城 市 追 踪 City track 11

8 番, 农 民 人 均 纯 收 入 年 增 长 速 度 10% 以 规 划 明 确 了 今 后 一 个 阶 段 推 进 海 10 月 8 日 电 外 贸 增 速 两 位 数, 一 半 以 上 是 贸 易 和 物 流 企 业 上 北 京 市 印 发 规 划 推 进 农 村 经 济 薄 弱 地 区 发 展 : 七 年 内 规 划 区 农 民 人 均 纯 收 入 力 争 翻 番 10 月 13 日, 北 京 市 召 开 新 闻 发 布 会, 对 最 新 印 发 的 北 京 市 农 村 经 济 薄 弱 地 区 发 展 规 划 ( 年 ) ( 简 称 规 划 ) 进 行 解 读 记 者 现 场 了 解 到, 目 前 北 京 设 定 了 涵 盖 7 个 区 县 40 个 乡 镇 852 个 行 政 村 的 规 划 区, 力 争 到 2020 年, 规 划 区 农 民 人 均 纯 收 入 较 2013 年 翻 一 番 市 委 农 工 委 委 员 王 修 达 说, 市 委 市 政 府 近 年 来 对 低 收 入 农 户 增 收 工 作 给 予 了 特 别 关 注,2008 年 12 月 中 共 北 京 市 委 十 届 五 次 全 会 提 出 占 农 户 总 数 20% 农 村 经 济 薄 弱 地 区 发 展 的 主 要 措 施 : 一 是 特 色 产 业 发 展, 二 是 基 础 设 施 建 设, 三 是 基 本 公 共 服 务, 四 是 生 态 建 设 和 环 境 保 护, 五 是 加 强 政 策 保 障 上 07 四 大 制 度 创 新 引 领 上 海 自 贸 区 花 儿 别 样 红 黄 金 国 际 板 上 线, 新 设 企 业 1.2 万 家 : 上 海 自 贸 区 成 立 一 周 年 成 绩 单 喜 人, 背 后 是 四 大 制 度 创 新 突 破 坚 冰 : 以 负 面 清 单 管 理 为 核 心 的 投 资 管 理 制 度 已 经 建 立, 以 贸 易 便 利 化 为 重 点 的 贸 易 监 管 制 度 平 稳 运 行, 以 资 本 项 目 可 兑 换 和 金 融 服 务 业 开 放 为 目 标 的 金 融 创 新 制 度 基 本 确 立, 以 政 府 职 能 转 变 为 导 向 的 事 中 事 后 监 管 制 度 基 本 形 成 深 入 探 索 负 面 清 单 管 理 模 式 投 资 管 理 制 度 开 放 透 明 负 面 清 单 曾 经 是 上 海 自 贸 区 成 立 时 的 一 大 新 名 词, 到 现 在, 负 面 清 单 已 经 是 上 海 乃 至 全 国 不 少 领 域 监 管 中 的 高 频 词 2014 版 负 面 清 单 从 2013 版 的 190 条 减 少 到 139 条, 国 务 院 批 准 新 一 轮 31 项 扩 大 开 放 措 施, 这 些 都 将 自 贸 海 关 总 署 署 长 于 广 洲 说, 自 贸 试 验 区 成 立 一 年 以 来, 海 关 以 制 度 创 新 为 核 心 任 务, 把 可 复 制 可 推 广 作 为 基 本 要 求, 围 绕 自 贸 试 验 区 建 设 过 程 中 不 断 涌 现 出 的 新 型 贸 易 业 态 及 其 对 海 关 管 理 提 出 的 变 革 需 求, 出 台 了 23 项 改 革 措 施, 对 于 营 造 国 际 化 法 治 化 的 营 商 环 境 起 到 了 促 进 作 用 从 事 标 准 研 发 的 外 资 企 业 美 药 典 公 司 中 华 区 高 级 副 总 裁 胡 江 滨 说, 通 关 变 快 成 本 降 低 是 自 己 最 大 的 感 受 以 前 一 瓶 化 学 试 剂 从 海 外 机 场 到 上 海 的 实 验 桌 至 少 需 要 两 周 时 间, 现 在 只 需 要 5 个 工 作 日, 研 发 样 品 的 进 口 成 本 节 约 了 25% 深 化 金 融 制 度 创 新 助 力 实 体 经 济 发 展 的 相 对 低 收 入 户 人 均 纯 收 入 到 2015 年 区 的 开 放 再 度 推 向 了 纵 深 自 贸 区 交 出 的 金 融 成 绩 单 一 样 翻 一 番 的 目 标 为 落 实 这 一 目 标, 美 国 微 软 作 为 自 贸 区 内 第 一 批 吃 靓 丽 :87 家 有 金 融 牌 照 的 金 融 机 构 入 驻 2009 年 和 2012 年, 先 后 制 定 北 京 市 螃 蟹 的 外 商, 切 实 感 受 到 自 贸 区 的 服 自 贸 区,1-8 月, 自 贸 区 新 增 跨 境 人 民 共 同 致 富 行 动 计 划 工 作 方 案 ( 试 行 ) 和 务 效 能 微 软 Xbox 事 业 部 中 国 区 总 经 币 结 算 金 额 1563 亿 元, 人 民 币 境 外 借 关 于 推 进 农 村 经 济 薄 弱 地 区 发 展 及 低 理 谢 恩 伟 近 日 接 受 记 者 采 访 时 坦 言 : 与 款 发 生 亿 元,10 家 中 资 银 行 开 立 收 入 农 户 增 收 工 作 的 意 见, 调 整 帮 扶 中 方 合 资 推 进 在 自 贸 区 的 Xbox 内 地 业 了 4110 家 自 由 贸 易 账 户 黄 金 国 际 板 标 准, 制 定 帮 扶 措 施, 取 得 了 显 著 成 效 务, 比 我 们 在 任 何 其 他 国 家 和 地 区 的 筹 正 式 挂 牌, 原 油 期 货 沪 港 通 等 有 按 照 四 个 一 批 ( 促 进 就 业 增 收 备 效 率 都 要 高, 可 以 说, 在 上 海 自 贸 区, 望 在 年 底 前 推 出 一 批 发 展 产 业 增 收 一 批 推 进 社 会 我 们 实 现 了 微 软 的 最 快 项 目 让 企 业 省 下 真 金 白 银, 是 上 海 自 贸 帮 扶 增 收 一 批 提 高 社 会 保 障 水 平 增 收 一 批 ) 工 作 思 路, 北 京 市 低 收 入 农 户 增 收 步 伐 明 显 加 快 年, 全 市 20% 相 对 低 收 入 农 户 人 均 纯 收 入 从 4458 元 增 加 到 8052 元, 年 均 增 长 12.6%, 增 幅 比 全 市 农 民 平 均 水 平 高 1.3 个 百 分 点 记 者 在 规 划 中 看 到, 此 次 设 立 的 规 划 区 总 面 积 平 方 公 里, 占 全 市 总 面 积 近 40%, 总 人 口 万 人, 其 中 农 业 户 籍 人 口 万 户 万 人 ; 规 划 区 中 有 低 收 入 村 430 个, 低 收 入 农 户 万 户 25 万 人, 这 里 是 北 京 改 善 农 村 民 生 的 重 点 区 域, 也 是 全 面 建 成 小 康 社 会 任 务 最 艰 巨 的 地 区 长 三 角 城 市 群 深 化 贸 易 监 管 制 度 创 新 贸 易 便 利 化 水 平 提 高 1-8 月, 上 海 自 贸 区 内 累 计 进 出 口 额 为 亿 美 元, 同 比 增 长 11%, 增 速 比 全 国 和 上 海 市 分 别 快 了 8.7 和 4.7 个 百 分 点, 在 外 贸 走 势 疲 软 的 2014 年 里, 自 贸 区 给 出 的 两 位 数 增 长 显 得 更 为 突 出 外 贸 逆 势 增 长 的 背 后, 是 国 际 贸 易 单 一 窗 口 先 进 区 后 报 关 等 政 策 的 驱 动 上 海 自 贸 区 管 委 会 副 主 任 朱 民 介 绍, 在 多 重 政 策 的 促 动 下, 物 流 仓 储 成 本 据 企 业 测 算 平 均 降 低 10%; 平 均 通 关 时 间 缩 短 3-4 天 ; 在 新 增 企 业 中, 区 金 改 红 利 最 直 观 的 体 现 上 海 国 际 港 务 ( 集 团 ) 股 份 有 限 公 司 刚 刚 获 得 今 年 以 来 的 第 四 笔 境 外 融 资 上 港 集 团 董 事 长 陈 戌 源 告 诉 记 者, 通 过 上 海 自 贸 区 的 人 民 币 境 外 借 款 业 务, 上 港 集 团 在 境 外 融 资 超 过 100 亿 元 经 测 算, 境 外 融 资 的 综 合 成 本 约 4.91%, 比 国 内 的 基 准 利 率 低 100 多 个 基 点 工 商 银 行 上 海 自 贸 试 验 区 分 行 行 长 周 宏 举 例 说, 当 自 贸 区 内 企 业 有 贸 易 融 资 需 求 时, 通 过 自 贸 区 分 行 对 区 内 企 业 进 行 信 用 增 级, 工 行 新 加 坡 分 行 阿 姆 斯 特 丹 分 行 等 多 家 海 外 分 行 为 企 业 提 供 了 融 资, 这 种 类 似 于 内 保 外 贷 的 方 式 将 企 业 融 资 成 本 降 低 10% -20% 12 城 市 追 踪 City track 13

9 创 新 政 府 管 理 方 式 加 强 事 中 事 后 监 管 决 定, 原 本 需 要 1-2 个 月 的 审 批 流 程, 京 市 规 划 局 联 合 市 老 城 南 历 史 文 中 的 对 应 结 构 进 行 施 工 放 开 事 前 审 核, 加 强 事 中 事 后 监 管, 将 监 管 重 心 从 原 本 的 资 质 审 批 转 移 到 日 常 的 监 管, 这 样 政 府 管 理 理 念 创 新, 在 自 贸 区 认 证 认 可 监 管 信 用 管 理 等 方 面 全 面 开 花 依 托 上 海 市 公 共 信 用 信 息 服 务 平 台, 自 贸 区 探 索 开 展 事 前 诚 信 承 诺 事 中 评 估 分 类 事 后 联 动 奖 惩 的 信 用 管 理 模 式, 建 立 了 企 业 年 报 公 示 和 经 营 异 常 名 录 制 度, 首 批 1467 家 企 业 经 营 异 常 名 录 已 经 公 布 以 认 证 认 可 方 面 为 例, 上 海 市 质 量 技 术 监 督 局 副 局 长 沈 伟 民 介 绍, 从 今 年 6 月 1 日 起, 自 贸 区 内 除 一 定 领 域 外 的 检 验 检 测 机 构 开 始 实 行 资 质 认 定 审 批 实 施 告 知 承 诺 制, 承 诺 符 合 相 关 规 定 条 件 注 册 在 自 贸 区 的 检 测 机 构 当 场 得 出 审 批 在 5 个 工 作 日 左 右 即 可 完 成 同 时, 为 加 强 事 中 事 后 监 管, 记 者 从 上 海 市 质 量 技 术 监 督 局 自 贸 区 分 局 在 作 出 准 予 行 政 审 批 的 决 定 后 2 个 月 内, 对 被 审 批 单 位 的 承 诺 内 容 是 否 属 实 进 行 检 查, 对 不 符 合 要 求 的 责 令 限 期 整 改, 整 改 仍 不 符 合 要 求 的 将 撤 销 审 批 决 定 此 举 将 倒 逼 检 测 机 构 必 须 持 续 符 合 所 承 诺 的 条 件, 规 范 其 检 测 行 为, 这 也 是 督 促 检 测 机 构 落 实 主 体 责 任 的 一 项 措 施 南 09 南 京 老 城 南 建 筑 修 缮 将 保 留 最 南 京 化 保 护 与 复 兴 指 挥 部 东 南 大 学 建 筑 学 院, 研 究 制 作 了 南 京 市 老 城 南 历 史 城 区 传 统 建 筑 修 缮 技 术 图 集 以 下 简 称 图 集, 专 家 们 从 100 多 处 保 存 至 今 的 明 清 老 建 筑 中 总 结 出 最 南 京 的 建 筑 风 格, 作 为 今 后 老 建 筑 修 缮 的 统 一 标 准 老 城 南 历 史 城 区 占 地 约 7.29 平 方 公 里, 区 域 内 现 存 传 统 建 筑 众 多, 代 表 了 城 南 历 史 传 统 民 居 特 色 有 些 市 民 提 意 见, 说 修 好 的 老 城 南, 南 京 本 地 特 色 彰 显 得 还 不 够 市 规 划 局 名 城 保 护 和 城 市 雕 塑 处 处 长 王 昭 昭 介 绍, 之 前 的 老 城 南 修 缮 都 以 建 筑 个 体 为 单 位 进 行 规 划 设 计, 委 托 苏 州 扬 州 安 徽 的 一 些 有 经 验 的 历 史 建 筑 修 复 工 程 公 司 施 工, 因 此 在 施 工 中 就 带 有 建 筑 单 位 熟 悉 的 建 筑 风 格 不 过, 接 下 来 的 老 城 南 改 造, 将 保 留 原 汁 原 味 的 南 京 风 格 据 介 绍, 专 笔 者 在 图 集 中 看 到,100 处 明 清 建 筑 中 有 市 民 熟 悉 的 瞻 园 甘 熙 故 居 江 南 贡 院 李 香 君 故 居 蒋 百 万 故 居 沈 万 三 故 居 胡 家 花 园 等, 也 有 藏 在 民 间 的 一 些 无 名 建 筑 专 家 对 这 些 建 筑 进 行 剖 析, 大 到 整 体 结 构 院 落, 小 到 一 个 梁 架 一 个 门 头 一 个 窗 棂, 都 拍 照 留 存, 对 高 矮 宽 窄 都 进 行 记 录, 整 本 图 集 就 是 老 城 南 历 史 建 筑 的 字 典 比 如 平 面 格 局, 老 城 南 建 筑 都 是 一 字 形 二 字 形 L 形 匡 字 形 回 字 形 和 凹 字 形 ; 入 口 界 面 多 为 石 库 门 屋, 石 库 门 位 于 三 开 间 的 当 间 正 中, 墙 上 不 开 窗 今 后 修 缮 老 城 南 建 筑 时, 如 果 找 不 到 原 貌, 窗 子 怎 么 修, 顶 怎 么 修, 墙 怎 么 修, 就 得 根 据 图 集 按 图 索 样 据 悉, 图 集 即 将 出 版, 今 后 如 果 古 建 筑 发 掘 更 多, 图 集 内 容 还 将 不 断 扩 容 家 组 对 现 存 的 老 城 南 历 史 建 筑 进 行 解 剖, 找 到 了 南 京 历 史 建 筑 的 特 色, 这 就 是 未 来 老 城 南 改 造 的 公 式 老 建 筑 修 缮 的 宗 旨 是 修 复 成 原 样, 破 损 严 重 找 不 到 无 法 辨 别 原 样 的, 按 照 图 集 08 上 海 推 行 垃 圾 分 类 绿 色 账 户 激 励 机 制 已 经 连 续 4 年 被 纳 入 上 海 市 政 府 实 事 项 目 的 生 活 垃 圾 分 类 减 量 工 作, 已 初 见 成 效 记 者 从 日 前 举 行 的 上 海 绿 色 账 户 信 息 化 平 台 开 通 仪 式 上 了 解 到, 目 前 上 海 垃 圾 分 类 体 系 已 经 覆 盖 260 万 户 居 民, 每 天 生 活 垃 圾 的 焚 烧 和 填 埋 量, 日 用 品 等 兑 换 内 容, 让 参 与 垃 圾 分 类 的 居 民 获 肯 定 得 实 惠, 改 变 之 前 分 与 不 分 一 个 样 的 状 况 根 据 计 划, 到 今 年 年 底, 上 海 绿 色 账 户 激 励 机 制 将 覆 盖 40 万 户 居 民, 并 逐 步 推 广 到 全 市 所 有 开 展 生 活 垃 圾 分 比 2010 年 年 底 减 少 了 1600 余 吨, 相 类 的 区 域 该 负 责 人 表 示, 随 着 垃 圾 分 当 于 减 少 一 座 大 型 生 活 垃 圾 焚 烧 厂 类 的 市 民 参 与 数 量 和 社 会 认 可 程 度 的 不 上 海 市 绿 化 市 容 部 门 相 关 负 责 人 表 断 提 高, 上 海 也 将 逐 步 落 实 上 海 市 生 示, 为 了 更 好 地 鼓 励 居 民 从 源 头 分 类, 活 垃 圾 分 类 减 量 办 法 中 有 关 对 拒 不 执 上 海 近 日 推 出 了 绿 色 账 户 激 励 机 制, 行 垃 圾 分 类 的 个 人 和 单 位 进 行 处 罚 的 规 即 以 居 民 日 常 干 湿 分 类 行 为 为 依 据, 定, 最 终 形 成 激 励 与 约 束 并 重 的 生 对 主 动 进 行 垃 圾 分 类 的 居 民 给 予 积 分 奖 励 按 照 分 类 可 积 分, 积 分 可 兑 换, 兑 换 可 获 益 的 原 则, 鼓 励 引 导 更 多 居 民 参 与 生 活 垃 圾 源 头 分 类 目 前, 绿 化 市 容 部 门 在 相 关 企 业 的 支 持 下, 为 市 活 垃 圾 分 类 推 进 机 制 西 南 地 区 民 提 供 了 公 园 门 票 运 动 场 所 使 用 券 14 城 市 追 踪 City track 15

10 10 福 建 为 绿 道 规 划 建 设 定 标 准 近 日, 由 福 建 省 城 乡 规 划 设 计 研 究 院 和 福 建 省 城 市 规 划 学 会 共 同 编 制 的 福 建 省 绿 道 规 划 建 设 标 准 ( 以 下 简 称 标 准 ), 经 省 住 房 城 乡 建 设 厅 批 准 为 福 建 省 工 程 建 设 地 方 标 准 标 准 适 用 于 福 建 省 绿 道 的 规 划 设 计 与 建 设 实 施, 自 10 月 30 日 起 执 行 标 准 将 慢 行 系 统 分 为 都 市 型 化 保 护 带, 生 态 型 绿 道 每 一 侧 的 绿 化 保 护 带 宽 度 不 宜 小 于 15 米, 郊 野 型 不 宜 小 于 10 米 都 市 型 绿 道 应 设 置 绿 化 隔 离 带, 新 城 绿 化 隔 离 带 的 宽 度 不 宜 小 于 3 米, 旧 城 不 宜 小 于 1.5 米, 旧 城 中 心 或 改 造 难 度 较 大 的 地 区 不 宜 小 于 1 米 标 准 提 出, 绿 道 选 线 要 尽 可 能 体 现 福 建 省 自 然 特 色 历 史 人 文 景 观 等, 12 郑 州 - 重 庆 万 州 高 铁 获 批 中 部 再 添 开 发 主 轴 国 家 发 改 委 以 发 改 基 础 (2014) 2043 号 文 批 复 新 建 郑 州 至 万 州 铁 路 项 目 建 议 书 这 是 自 被 列 入 国 家 中 长 期 铁 路 网 规 划 (2008 年 调 整 ) 后, 该 项 目 取 得 的 又 一 实 质 性 进 展 批 复 指 出, 新 建 郑 万 铁 路 是 西 南 地 区 与 中 原 华 北 地 区 之 间 的 干 线 铁 路, 是 国 家 快 速 铁 路 网 的 组 成 部 分, 的 支 持 和 理 解 在 国 家 的 最 终 批 复 中, 郑 万 高 铁 设 17 个 站 点, 其 中 河 南 省 内 9 站, 湖 北 4 站, 重 庆 4 站, 采 用 了 自 郑 州 东, 经 平 顶 山 南 阳 襄 阳 宜 昌 巫 山 云 阳 至 万 州 的 选 线 这 个 选 线 是 合 理 的, 湖 北 社 科 院 副 院 长 秦 尊 文 说, 湖 北 现 在 有 两 个 郊 野 型 生 态 型 三 类 各 地 可 根 据 实 际 并 尽 量 选 取 生 态 条 件 优 越 方 便 群 众 的 根 据 国 家 最 终 批 复, 新 建 线 路 自 郑 省 域 副 中 心 城 市 : 襄 阳 和 宜 昌, 郑 万 铁 情 况 选 择 建 设 步 行 道 自 行 车 道 和 综 合 地 段 绿 道 与 城 市 隧 道 桥 梁 合 并 设 置 州 经 平 顶 山 南 阳 湖 北 襄 阳 至 重 庆 万 路 正 好 把 这 两 个 副 中 心 城 市 串 联 起 来, 华 东 地 区 慢 行 道 都 市 型 绿 道 从 安 全 角 度 考 虑, 不 宜 设 置 综 合 慢 行 道 ; 步 行 道 单 独 设 置 时 宽 度 不 小 于 两 米, 与 市 政 道 路 结 合 时 不 小 于 3 米 郊 野 型 生 态 型 步 行 道 设 置 均 不 小 于 1.2 米 郊 野 型 综 合 慢 行 道 时, 自 行 车 道 宽 度 不 宜 小 于 两 米, 服 务 设 施 宜 集 中 设 置 于 驿 站 州, 全 长 约 785 公 里, 投 资 估 算 亿 元, 由 中 国 铁 路 总 公 司 和 河 南 省 湖 北 省 重 庆 市 共 同 出 资 建 设 这 也 标 志 着 伴 随 该 项 目 动 议 以 来 的 线 路 之 争 也 终 于 尘 埃 落 定, 最 终 批 复 带 动 鄂 西 的 发 展 他 认 为, 郑 万 铁 路 这 样 的 线 路 设 计 使 得 宜 昌 到 万 州 也 更 近 一 点, 宜 昌 和 万 州 之 间 的 联 系 本 身 也 是 非 常 紧 密 的 鄂 东 地 区 的 交 通 本 身 已 经 比 较 发 不 小 于 3 米, 生 态 型 综 合 慢 行 道 不 小 于 文 本 确 定 南 线 方 案, 于 河 南 来 说 绘 就 了 达, 有 京 广 高 铁, 合 武 高 铁, 而 西 部 还 两 米 生 态 型 郊 野 型 绿 道 必 须 设 置 绿 米 字 型 高 铁 规 划 的 西 南 一 撇, 于 湖 不 是 很 便 捷, 现 在 的 情 况 是 宜 昌 到 北 京 北 来 说 串 联 起 了 襄 阳 和 宜 昌 两 个 副 中 心 还 要 转 道 武 汉, 以 后 可 以 直 接 从 宜 昌 城 市, 且 尽 量 取 直, 提 高 了 时 速 标 准 襄 阳 直 接 走 直 达 北 京 秦 尊 文 说 建 成 后, 郑 州 到 重 庆 的 车 程 将 由 现 中 部 新 开 发 主 轴 在 的 17 个 小 时, 缩 短 至 4 个 小 时 一 直 以 来, 中 原 至 西 南 缺 少 地 上 快 历 经 6 年 选 线 博 弈 速 通 道, 以 重 庆 为 节 点, 郑 万 铁 路 连 接 江 西 省 日 前 公 布 的 昌 九 一 体 化 发 产 业 互 补 对 接 方 面, 江 西 将 遵 循 现 作 为 国 家 中 长 期 铁 路 网 规 划 的 一 部 起 长 江 经 济 带 和 丝 绸 之 路 经 济 带 这 两 大 11 展 规 划 ( 年 ) 提 出, 将 在 南 昌 九 江 相 向 融 合 发 展 地 区, 规 划 代 产 业 发 展 和 分 工 规 律, 加 强 昌 九 产 业 统 筹 布 局 和 分 工 协 作, 重 点 建 设 航 空 分, 郑 万 铁 路 一 直 让 渝 鄂 豫 三 地 兴 奋 又 纠 结, 尤 其 是 在 湖 北 境 内 的 走 向 曾 国 家 战 略, 强 化 了 两 带 之 间 的 互 动 与 交 流, 对 于 地 处 中 原 的 河 南 有 重 大 利 江 西 打 造 长 江 经 济 带 建 设 战 略 平 台 设 立 昌 九 新 区, 打 造 该 省 融 入 长 江 中 游 城 市 群 和 长 江 经 济 带 建 设 的 战 略 平 台 根 据 规 划, 昌 九 一 体 化 发 展 将 着 力 汽 车 及 零 部 件 制 造 电 子 信 息 等 12 大 工 业 产 业 基 地, 培 育 壮 大 商 贸 物 流 旅 游 金 融 电 子 商 务 文 化 暨 创 意 等 现 引 发 多 个 地 市 加 入 争 夺 而 近 年 来, 地 方 参 与 铁 路 投 资 的 这 种 战 略 调 整 也 加 大 了 地 方 政 府 在 铁 路 选 好 作 为 设 置 站 点 最 多 的 省 份, 河 南 致 力 于 建 成 的 米 字 型 高 铁 网 将 因 郑 万 构 建 一 纵 两 横 战 略 格 局, 培 育 两 个 代 服 务 业, 加 快 发 展 现 代 农 业, 促 进 产 线 上 的 话 语 权, 同 时 也 增 加 了 选 线 的 复 铁 路 的 修 建 而 绘 就 西 南 一 撇, 使 得 南 阳 都 市 区, 打 造 两 大 战 略 支 点, 共 建 生 态 业 集 群 集 约 和 创 新 驱 动 发 展, 构 建 具 有 杂 性 平 顶 山 等 豫 西 南 地 区 纳 入 郑 州 的 一 小 双 肺 一 纵 两 横 战 略 格 局 即 : 国 内 比 较 优 势 的 产 业 基 地, 加 快 形 成 现 从 2008 年 动 议 到 如 今 尘 埃 落 定, 时 交 通 圈, 解 决 了 豫 西 南 城 市 的 困 局, 沿 京 九 铁 路 纵 向 发 展 轴 沿 长 江 通 道 横 代 产 业 体 系, 力 争 昌 九 地 区 GDP 占 全 郑 万 铁 路 纠 结 了 整 整 6 年 也 改 变 了 南 阳 平 顶 山 无 高 铁 的 历 史 向 发 展 轴 和 沿 沪 昆 通 道 横 向 发 展 轴 形 成 省 GDP 比 重 到 2015 年 达 到 36% 以 上 其 中, 湖 北 省 内 的 走 线 之 争 最 为 激 河 南 社 科 院 工 业 经 济 研 究 所 所 长 龚 的 工 字 形 发 展 格 局 两 个 都 市 区 为 : 2017 年 达 到 38% 2020 年 达 到 40% 烈, 南 北 二 线 的 说 法 也 主 要 是 在 湖 北 境 绍 东 说, 郑 万 铁 路 把 河 南 一 个 重 要 的 南 昌 都 市 区 九 江 都 市 区, 通 过 加 快 建 以 上 内 有 较 大 分 歧, 主 要 是 十 堰 和 襄 阳 之 争, 经 济 区 域 即 南 阳 包 括 进 去 了, 这 样 南 阳 设 都 市 区, 带 动 区 域 整 体 竞 争 力 提 升 其 背 后 是 地 方 对 发 展 机 遇 的 争 夺 能 够 成 为 中 原 经 济 区 的 副 中 心, 提 升 了 两 大 战 略 支 点 是 : 南 昌 临 空 经 济 区 和 共 青 先 导 区, 通 过 打 造 昌 九 一 体 化 发 展 的 战 略 支 点, 促 进 昌 九 相 向 发 展 生 态 双 肺 即 : 依 托 自 然 生 态 优 势, 在 昌 九 东 部 构 建 以 鄱 阳 湖 水 体 及 湿 地 为 主 的 生 态 中 南 地 区 2010 年 两 会 期 间, 当 时 的 十 堰 市 主 要 领 导 还 为 此 专 门 提 交 建 议, 争 取 该 线 路 由 北 取 道 十 堰, 而 在 南 线 的 襄 阳 宜 昌, 也 表 示 志 在 必 得 宜 昌 市 官 方 表 示, 自 2012 年 以 来, 南 阳 的 区 域 地 位 而 放 眼 整 个 河 南 来 说, 它 打 通 了 豫 西 南 向 西 的 通 道, 且 作 为 京 昆 大 通 道 的 上 段, 将 西 南 地 区 和 华 北 地 区 与 渤 海 湾 地 区 直 接 联 系 起 来 蓝 肺, 西 部 构 建 以 山 地 森 林 为 主 的 当 地 就 不 断 加 大 争 取 力 度, 并 先 后 得 到 这 是 最 重 要 的, 也 就 是 中 国 的 大 生 态 绿 肺, 建 设 昌 九 生 态 屏 障 国 家 有 关 部 门 和 湖 北 省 政 府 及 设 计 单 位 米 字, 中 原 的 米 字 画 完 了, 全 16 城 市 追 踪 City track 17

11 国 就 通 了 龚 绍 东 说 据 悉, 河 南 方 面 已 力 争 今 年 年 底 实 受 欢 迎 的 邻 居 中, 工 地 现 场 的 水 炮 还 会 自 动 喷 水 降 尘 秦 尊 文 认 为, 郑 万 铁 路 建 成 后 首 先 现 先 期 开 工, 按 照 计 划, 河 南 段 将 在 54 为 了 保 证 工 厂 严 格 停 产 搬 迁, 在 未 来, 北 碚 将 有 望 对 200 多 个 正 在 施 工 是 推 动 豫 鄂 渝 等 省 边 界 地 区 的 融 合, 如 个 月 内 完 成 建 设, 并 投 入 使 用 老 厂 区 关 停 拆 除 期 间, 环 保 执 法 部 门 还 的 建 筑 工 地 进 行 实 时 监 控, 将 工 地 扬 尘 宜 昌 和 万 州 之 间 的 融 合 发 展, 两 地 都 是 加 强 了 监 督 执 法, 实 行 全 天 24 小 时 的 污 染 扼 杀 在 萌 芽 状 态 国 务 院 批 准 的 三 峡 经 济 开 发 区 范 畴 又 监 控 巡 查, 每 天 至 少 检 查 3-4 次, 保 证 意 见 提 出, 都 市 功 能 拓 展 区 的 如 襄 阳 和 南 阳, 两 地 经 济 联 系 度 非 常 高, 治 理 效 果 环 境 保 护 工 作 将 以 持 续 改 善 环 境 质 量, 并 且 都 没 有 加 入 到 各 自 省 的 核 心 城 市 关 闭 污 染 严 重 的 工 业 项 目, 正 是 我 保 护 好 四 山 城 市 生 态 屏 障 和 两 江 圈, 即 襄 阳 没 有 加 入 武 汉 经 济 圈, 南 阳 市 五 大 功 能 区 域 实 行 差 异 化 环 保 政 策 的 等 水 域 生 态 廊 道 为 目 标, 加 大 对 大 气 也 没 有 加 入 到 中 原 城 市 群 当 中 去, 但 是 一 个 重 要 例 证 根 据 意 见 要 求, 都 水 环 境 的 治 理 力 度, 打 造 现 代 高 品 质 生 学 界 呼 声 很 高, 希 望 两 地 可 以 融 合 发 展 市 功 能 核 心 区 未 来 将 以 提 升 环 境 质 量 和 态 宜 居 城 郑 万 高 铁 也 是 中 部 崛 起 中 新 出 现 保 障 舒 适 人 居 环 境 为 目 标 工 业 项 目 只 区 域 内 将 禁 止 新 建 扩 建 使 用 煤 的 一 条 开 发 主 轴, 原 来 纵 线 有 京 广 京 出 不 进, 污 染 物 排 放 总 量 只 减 不 增, 重 油 等 燃 料 的 工 业 项 目 禁 止 建 设 冶 炼 九, 现 在 又 多 了 一 条 郑 万 铁 路, 中 部 崛 着 力 解 决 大 气 水 和 噪 声 污 染 等 突 出 环 水 泥 采 石 砖 瓦 窑 及 粉 磨 站 等 大 气 污 起 和 西 部 大 开 发 战 略 联 合 起 来, 中 部 开 境 问 题, 打 造 两 江 四 岸 滨 水 景 观, 染 严 重 的 项 目 禁 止 新 建 造 纸 印 染 发 会 有 新 的 格 局 出 现 秦 尊 文 说 展 现 美 丽 山 水 城 市 风 貌 化 工 等 水 污 染 严 重 的 项 目 在 两 江 沿 岸 这 个 区 域 将 建 立 以 人 群 健 康 为 导 向 禁 止 建 设 排 放 有 毒 有 害 物 质 及 环 境 安 全 的 环 境 标 准 和 污 染 防 治 技 术 支 撑 体 系, 风 险 大 的 项 目 禁 止 新 建 扩 建 危 险 废 实 施 最 严 格 的 机 动 车 排 气 餐 饮 油 烟 物 处 置 设 施, 限 制 新 建 扩 建 垃 圾 焚 烧 挥 发 性 有 机 物 和 建 筑 工 地 扬 尘 及 噪 声 等 项 目 领 域 的 污 染 防 治 技 术 标 准 此 外, 将 对 主 要 污 染 物 排 放 将 实 行 总 量 控 制, 差 13 重 庆 五 大 功 能 区 域 : 实 施 差 异 化 环 境 保 护 政 策 推 动 战 略 落 地 异 化 政 策, 推 动 战 略 落 地 市 环 保 局 相 关 负 责 人 表 示, 为 了 突 出 五 大 功 能 区 域 不 同 的 环 境 保 护 任 务, 我 市 已 出 台 了 关 于 实 施 差 异 化 环 境 保 护 政 策 推 动 五 大 功 能 区 建 设 的 意 见 ( 简 称 意 见 ), 对 环 境 保 护 实 行 分 区 指 导 差 异 管 理, 引 导 资 源 优 化 配 置, 保 障 环 境 基 本 公 共 服 务, 推 进 各 个 区 域 经 济 发 展 与 人 口 资 源 环 境 相 协 调 同 时, 市 委 市 政 府 对 各 区 县 实 行 了 与 功 能 区 发 展 定 位 相 适 应 的 新 考 核 体 制, 其 中, 渝 东 北 生 态 涵 养 发 展 区 和 渝 东 南 生 态 保 护 发 展 区 不 再 考 核 GDP 总 量, 重 点 突 出 环 境 保 护 和 生 态 建 设 工 作 结 合 这 一 新 的 考 核 体 系, 市 环 保 局 进 一 步 完 善 了 环 境 保 护 考 核 指 标, 将 环 境 保 护 五 大 行 动 达 标 率 简 化 为 环 境 质 量 和 工 程 环 境 管 理 社 会 评 价 等 3 个 部 分, 主 要 污 染 物 削 减 达 标 率 增 加 了 监 测 体 系 建 设 运 行 情 况 针 对 不 同 功 能 区 的 不 同 定 位, 市 环 保 局 设 置 了 不 同 权 重 的 考 核 分 值 都 市 功 能 核 心 区 都 市 功 能 拓 展 区 城 市 发 展 新 区 渝 东 北 生 态 涵 养 发 展 区 渝 东 南 生 态 保 护 发 展 区 在 空 气 质 量 方 面 的 考 核 分 值 分 别 为 30 分 30 分 20 分 10 分 10 分, 在 地 表 水 环 境 质 量 方 面 考 核 分 值 分 别 为 10 分 10 分 20 分 30 分 30 分 都 市 功 能 核 心 区 : 工 业 项 目 只 出 不 进 今 年 7 月, 位 于 江 北 寸 滩 的 西 南 合 成 寸 滩 分 厂 正 式 关 停 搬 迁 这 个 工 厂 曾 经 主 要 生 产 抗 生 素 类 药 物, 生 产 过 程 中 会 产 生 大 量 臭 气, 曾 经 严 重 影 响 了 周 边 区 域 的 空 气 质 量, 一 度 成 为 三 北 地 区 环 保 投 诉 的 大 户 宣 布 工 厂 关 停 那 几 天, 这 几 乎 成 了 周 边 几 个 小 区 业 主 QQ 群 里 最 大 的 喜 讯, 大 家 口 口 相 传, 欢 庆 总 算 告 别 了 这 个 不 控 制 大 气 污 染 的 清 洁 能 源 利 用 黄 标 车 淘 汰 挥 发 性 有 机 物 治 理 等 项 目 给 予 财 政 补 贴 逐 步 将 挥 发 性 有 机 物 施 工 扬 尘 纳 入 排 污 费 征 收 范 围, 逐 步 建 立 扬 尘 污 染 防 治 保 证 金 制 度 去 年 9 月 14 日, 市 委 市 政 府 实 施 了 五 大 功 能 区 发 展 战 略 根 据 这 一 发 展 战 略, 不 同 的 功 能 区 域 有 了 差 异 化 的 发 展 定 位, 尤 其 在 环 境 保 护 方 面, 明 确 对 五 大 功 能 区 域 提 出 各 具 特 色 切 合 区 域 实 际 的 要 求 如 今, 五 大 功 能 区 域 发 展 战 略 实 施 已 逾 一 年 这 一 年 来, 身 边 的 环 境 变 得 越 来 越 好, 是 大 家 的 切 身 感 受 ; 实 施 差 异 化 的 环 境 保 护 政 策, 已 经 初 见 成 效 都 市 功 能 拓 展 区 : 超 排 将 被 惩 罚 性 收 费 作 为 都 市 功 能 拓 展 区 的 北 碚 区, 把 工 地 扬 尘 控 制 作 为 今 年 改 善 大 气 质 量 的 重 点 工 作 之 一 通 过 引 入 先 进 的 物 联 网 技 术, 北 碚 区 的 工 地 一 旦 出 现 扬 尘 超 标, 区 域 内 所 有 新 建 工 业 项 目 的 新 增 主 要 污 染 物 排 放 指 标 主 要 通 过 区 域 内 排 污 交 易 获 得, 并 鼓 励 排 污 指 标 向 城 市 发 展 新 区 流 转 加 大 排 污 费 征 收 力 度, 对 高 能 耗 高 水 耗 及 超 排 放 浓 度 超 排 放 总 量 的 企 业 实 行 惩 罚 性 收 费 逐 步 将 环 境 风 险 高 社 会 影 响 大 的 行 业 纳 入 环 境 污 染 责 任 保 险 范 围 城 市 发 展 新 区 : 三 高 行 业 收 惩 罚 性 水 电 价 重 庆 绿 岛 新 区 这 是 作 为 城 市 发 展 新 区 的 璧 山 区 在 五 大 功 能 区 域 发 展 战 略 中 的 新 定 位 根 据 这 一 定 位, 璧 山 区 将 环 境 容 量 自 然 禀 赋 作 为 发 展 的 基 本 前 提 和 产 业 布 局 的 重 要 依 据, 实 施 节 能 减 排 和 三 河 整 治, 以 城 市 的 高 含 绿 量 引 来 大 批 企 业 入 驻 去 年, 璧 山 城 镇 化 率 达 到 59%, 完 成 工 业 投 资 亿 元, 增 长 31.8%, 人 均 GDP 预 计 达 到 7500 美 元, 高 于 全 国 和 全 市 平 均 水 平 与 此 同 时, 高 品 质 报 警 的 短 信 马 上 就 能 发 到 监 管 部 门 手 的 城 市 环 境, 还 让 中 国 人 居 环 境 范 例 18 城 市 追 踪 City track 19

12 奖 国 家 新 型 工 业 化 示 范 基 地 国 家 城 市 湿 地 公 园 国 家 农 业 科 技 园 区 等 荣 誉 花 落 璧 山 璧 山 的 改 变, 是 城 市 发 展 新 区 环 保 政 策 得 到 落 实 的 一 个 缩 影 意 见 要 求, 城 市 发 展 新 区 将 以 实 现 资 源 优 化 配 置 和 经 济 可 持 续 发 展 为 目 标, 科 学 利 用 环 境 承 载 力, 严 格 执 行 环 保 负 面 清 单 制 度, 样 性 地 区 经 综 合 测 评, 城 口 县 生 态 环 境 指 数 2010 年 至 2012 年 连 续 三 年 居 全 市 第 一 地 处 渝 东 南 生 态 保 护 发 展 的 武 隆 县, 将 生 态 环 境 确 立 为 全 县 社 会 经 济 发 展 的 核 心 通 过 大 力 发 展 旅 游 业, 积 极 发 展 生 态 农 业 生 态 林 业 等 措 施, 使 得 以 生 态 位 主 导 的 服 务 业 对 全 县 的 经 济 增 14 四 川 推 进 文 创 产 业 融 合 发 展 建 西 部 文 化 创 意 高 地 近 日, 四 川 省 政 府 公 布 推 进 文 化 创 意 和 设 计 服 务 与 相 关 产 业 融 合 发 展 专 项 行 动 计 划 ( 年 ), 提 出 7 大 主 要 任 务, 力 争 到 2020 年 将 四 川 建 成 西 部 文 化 创 意 和 设 计 服 务 高 地 这 是 四 川 省 第 一 次 就 文 化 创 意 和 设 计 服 务 与 相 关 产 业 融 合 发 展 出 台 的 系 统 性 文 件, 并 明 确 了 主 要 任 务, 给 出 了 时 间 表 此 外, 四 川 省 将 加 速 文 化 旅 游 深 度 融 合, 并 强 化 文 化 产 业 的 支 撑 作 用 未 来, 四 川 将 整 合 发 掘 历 史 和 民 族 民 俗 文 化 资 源, 重 点 开 发 熊 猫 文 化 古 蜀 文 明 三 国 文 化 美 食 文 化 等 系 列 文 化 旅 游 产 品, 打 造 大 香 格 里 拉 大 九 寨 大 峨 眉 大 成 都 大 熊 猫 等 旅 游 品 牌 同 时, 将 加 强 特 色 文 化 资 源 的 开 发 加 快 环 保 基 础 设 施 建 设, 强 化 污 染 治 理, 长 贡 献 率 达 到 55.2% 7 大 任 务 包 括 : 推 动 制 造 业 创 新 升 利 用, 坚 持 保 护 传 承 开 发 创 新 相 保 护 长 寿 湖 玉 滩 湖 等 重 要 湿 地 生 态 系 五 大 功 能 区 域 发 展 战 略 实 施 以 来, 级 提 升 数 字 内 容 产 业 发 展 水 平 促 进 结 合 的 理 念, 加 快 特 色 文 化 产 业 品 牌 工 统, 提 高 区 域 发 展 的 生 态 环 境 容 量, 建 渝 东 北 生 态 涵 养 发 展 区 渝 东 南 生 态 保 人 居 环 境 质 量 改 善 加 速 文 化 旅 游 深 度 程 藏 羌 彝 文 化 产 业 走 廊 等 项 目 建 设 设 人 与 自 然 和 谐 共 生 的 大 产 业 集 聚 区 和 护 发 展 区 不 再 盲 目 追 求 GDP, 而 将 生 态 融 合 挖 掘 特 色 农 业 发 展 潜 力 拓 展 体 现 代 山 水 田 园 城 市 保 护 放 到 了 更 重 要 的 位 置 根 据 意 见, 育 产 业 发 展 空 间 和 强 化 文 化 产 业 的 支 撑 在 主 城 区 主 导 风 上 风 向 20 公 里 渝 东 北 生 态 涵 养 发 展 区 和 渝 东 南 生 态 保 作 用 行 动 计 划 明 确, 四 川 将 推 动 其 他 方 向 5 公 里 范 围 内 禁 止 新 建 燃 煤 电 护 发 展 区 将 以 加 强 三 峡 库 区 水 环 境 保 护 制 造 业 由 生 产 型 向 服 务 型 转 变, 大 力 发 厂 水 泥 钢 铁 冶 炼 等 污 染 严 重 项 目 和 武 陵 山 区 生 态 环 境 保 护 提 高 生 态 服 展 专 业 化 设 计 和 定 制 服 务, 提 高 设 计 制 在 区 县 中 心 城 区 及 其 主 导 风 上 风 向 20 务 功 能 和 增 加 生 态 产 品 供 给 为 目 标, 加 造 效 率 和 产 品 附 加 值 鼓 励 进 一 步 提 高 公 里 其 他 方 向 5 公 里 范 围 内 和 乡 镇 政 强 生 态 涵 养 生 态 修 复 和 生 物 多 样 性 保 城 乡 规 划 建 筑 设 计 园 林 设 计 和 装 饰 府 所 在 地 及 其 周 边 3 公 里 范 围 内, 禁 止 新 建 燃 煤 电 厂 等 污 染 严 重 的 项 目 将 推 护, 打 造 沿 江 绿 色 生 态 走 廊, 建 设 长 江 上 游 重 要 生 态 屏 障 全 国 水 资 源 战 略 储 详 情 请 点 击 查 看 附 件 设 计 水 平, 完 善 优 化 功 能, 提 升 文 化 品 位 进 两 个 三 级 环 境 风 险 防 范 体 系 建 设, 建 备 库 和 全 国 重 要 生 态 功 能 区 设 化 工 园 区 环 境 空 气 自 动 监 测 站 此 外, 今 后, 垫 江 梁 平 将 禁 止 新 建 扩 将 对 环 保 基 础 设 施 一 体 化 建 设 项 目 予 以 建 化 工 ( 精 细 化 工 除 外 ) 造 纸 印 染 补 贴 制 定 针 对 高 能 耗 高 水 耗 高 污 合 成 制 药 等 水 污 染 严 重 的 项 目, 万 州 化 染 行 业 惩 罚 性 的 电 价 水 价 政 策 工 园 及 化 工 企 业 将 执 行 重 庆 市 化 工 园 区 渝 东 北 生 态 涵 养 发 展 区 渝 东 南 生 态 保 护 发 展 区 : 建 立 市 级 生 态 补 偿 基 金 作 为 重 庆 最 边 远 的 一 个 县, 城 口 一 直 以 优 美 的 环 境 和 丰 富 的 自 然 资 源 著 称 然 后, 由 于 缺 乏 科 学 的 发 展 思 路, 过 度 的 矿 产 开 发 曾 经 给 城 口 的 环 境 带 来 了 一 系 列 的 创 伤 五 大 功 能 区 域 规 划 实 施 以 来, 城 口 县 委 县 政 府 积 极 调 整 定 位, 推 动 生 态 涵 养 发 展, 以 建 成 全 市 生 态 文 明 示 范 区 为 目 标 通 过 积 极 争 取 中 央 财 政 支 持, 城 口 县 投 入 570 万 元 用 于 大 巴 山 自 然 保 护 区 能 力 建 设 和 科 研 监 测 能 力 建 设, 进 一 步 规 范 了 自 然 保 护 区 管 理, 一 大 批 珍 稀 物 种 和 典 型 生 态 系 统 得 到 有 效 保 护, 成 为 秦 巴 山 地 重 要 的 水 源 涵 养 区 和 生 物 多 主 要 水 污 染 物 排 放 标 准 将 加 强 秀 山 县 城 口 县 和 石 柱 县 重 金 属 污 染 风 险 防 范 加 强 区 域 遥 感 监 测 及 影 像 解 译 数 据 核 查 及 分 析 处 理 能 力 建 设 此 外, 还 将 加 大 财 政 投 入, 建 立 市 级 生 态 补 偿 基 金, 加 大 对 重 点 生 态 功 能 区 和 重 要 流 域 保 护 的 转 移 支 付 力 度 完 善 自 然 资 源 和 生 态 产 品 价 格 体 系, 建 立 自 然 资 源 产 权 制 度 和 用 途 管 制 制 度, 健 全 生 态 环 境 损 害 赔 偿 制 度 15 贵 州 两 高 经 济 带 呼 之 欲 出 贵 州 即 将 迎 来 高 铁 时 代 的 贵 州 省 规 划 打 造 两 高 经 济 带 经 济 带 核 心 区 域 总 面 积 平 方 公 里, 涉 及 人 口 862 万, 其 中 少 数 民 族 人 口 占 四 成 以 上 记 者 从 贵 州 省 发 改 委 了 解 到, 两 高 经 济 带 是 沿 贵 阳 至 广 州 高 速 铁 路 高 速 公 路 贵 州 段 规 划 建 设 的 一 条 经 济 走 廊, 涵 盖 贵 阳 贵 安 新 区, 黔 南 州 黔 东 南 州 部 分 县 ( 市 区 ) 统 计 数 据 显 示,2013 年, 经 济 带 核 心 区 总 人 口 生 产 总 值 财 政 收 入 分 别 约 占 贵 州 省 的 1/4 2/5 3/5, 城 镇 率 53.7%, 高 于 全 省 平 均 水 平 10.5 个 百 分 点, 为 两 高 经 济 带 建 设 奠 定 了 重 要 基 础 贵 州 省 发 改 委 主 任 付 京 说, 贵 广 高 铁 高 速 公 路 建 成 通 车 后, 我 国 一 带 一 路 将 在 西 部 地 区 实 现 大 连 通 贵 州 两 高 经 济 带 将 把 区 位 交 通 优 势 转 化 为 经 济 优 势 发 展 优 势, 建 成 以 高 铁 为 引 领 的 综 合 交 通 网 特 色 产 业 带 新 型 城 镇 带 生 态 旅 游 带 到 2020 年, 经 济 带 区 域 地 区 生 产 总 值 将 向 万 亿 元 冲 刺, 单 位 生 产 总 值 能 耗 下 降 20%, 森 林 覆 盖 率 力 争 达 到 58% 以 上 建 成 一 批 国 家 级 省 级 循 环 经 济 示 范 基 地 和 生 态 文 明 先 行 示 范 市 县, 城 市 空 气 质 量 达 到 优 良 等 级 付 京 说 20 城 市 追 踪 City track 21

13 16 西 安 市 城 乡 建 设 档 案 管 理 条 例 12 月 1 日 起 施 行 西 北 地 区 昨 日 闭 幕 的 陕 西 省 十 二 届 人 大 常 委 会 第 12 次 会 议 表 决 通 过 了 陕 西 省 人 大 常 委 会 批 准 西 安 市 城 乡 建 设 档 案 管 理 条 例 的 决 定, 条 例 对 城 建 档 案 报 送 接 收 保 护 和 利 用 及 法 律 责 任 等 进 行 了 规 定, 该 条 例 自 2014 年 12 月 1 日 起 施 行 区 县 城 建 档 案 应 定 期 向 市 城 建 档 案 馆 备 份 条 例 规 定, 市 建 设 行 政 管 理 部 门 可 以 委 托 开 发 区 管 理 委 员 会 对 管 辖 范 围 内 的 城 乡 建 设 档 案 工 作 进 行 管 理 建 设 单 位 应 按 照 建 设 工 程 所 在 地 向 城 建 档 案 馆 报 送 建 设 工 程 档 案 开 发 区 内 的, 实 行 委 托 管 理 的 向 开 发 区 管 理 委 员 会 报 送, 由 开 发 区 管 理 委 员 会 向 市 城 建 档 案 馆 移 交 ; 未 实 行 委 托 管 理 的 向 市 城 建 档 案 馆 报 送 区 县 城 建 档 案 馆 应 当 将 接 收 的 电 子 档 案 定 期 向 市 城 建 档 案 馆 备 份 新 城 区 碑 林 区 莲 湖 区 雁 塔 区 未 央 区 灞 桥 区 和 市 级 相 关 部 门 形 成 的 勘 测 规 划 档 案 文 物 古 迹 保 护 档 案 和 建 设 基 础 资 料 档 案, 向 市 城 建 档 案 馆 报 送 阎 良 区 临 潼 区 长 安 区 和 市 辖 县 相 关 部 门 形 成 的 勘 测 规 划 档 案 文 物 古 迹 保 护 档 案 和 建 设 基 础 资 料 档 案, 向 所 在 区 县 城 建 档 案 馆 报 送 水 气 热 等 单 位 应 报 送 专 业 管 线 图 条 例 规 定, 建 设 单 位 申 请 领 取 建 设 工 程 规 划 许 可 证 前, 应 当 到 城 建 档 案 馆 查 询 施 工 地 段 地 下 建 筑 物 构 筑 物 管 线 工 程 档 案, 取 得 现 状 资 料 建 设 工 程 施 工 中 发 现 未 建 档 的 地 下 建 筑 物 构 筑 物 管 线 工 程, 应 当 及 时 通 过 建 设 单 位 向 建 设 行 政 管 理 部 门 报 告 建 设 行 政 管 理 部 门 接 到 报 告 后, 应 当 查 明 未 建 档 地 下 建 筑 物 构 筑 物 管 线 工 程 的 性 质 权 属, 责 令 产 权 或 者 管 理 单 位 进 行 测 量, 产 权 或 管 理 单 位 应 当 及 时 将 测 量 的 材 料 向 城 建 档 案 馆 报 送 建 设 工 程 竣 工 前, 建 设 单 位 应 当 提 请 城 建 档 案 馆 对 建 设 工 程 档 案 材 料 进 行 预 验 收 供 水 排 水 燃 气 热 力 交 通 信 号 广 播 电 视 电 力 电 信 等 地 下 管 线 产 权 或 者 管 理 单 位 应 当 向 城 建 档 案 馆 报 送 地 下 专 业 管 线 图 未 按 规 定 报 送 城 建 工 程 档 案 最 高 可 处 10 万 元 罚 款 在 法 律 责 任 方 面, 条 例 规 定, 建 设 单 位 未 按 规 定 报 送 建 设 工 程 档 案 的, 由 建 设 行 政 管 理 部 门 责 令 改 正, 处 一 万 元 以 上 十 万 元 以 下 罚 款, 对 直 接 负 责 的 主 管 人 员 和 其 他 直 接 责 任 人 员 处 单 位 罚 款 数 额 百 分 之 五 以 上 百 分 之 十 以 下 罚 款 相 关 部 门 未 按 规 定 报 送 勘 测 规 划 档 案 文 物 古 迹 保 护 档 案 和 建 设 基 础 资 料 档 案 的, 由 建 设 行 政 管 理 部 门 责 令 改 正 ; 拒 不 改 正 的, 由 建 设 行 政 管 理 部 门 提 请 监 察 机 关 对 直 接 负 责 的 主 管 人 员 和 其 他 直 接 责 任 人 员 给 予 行 政 处 分 法 规 动 态 Dynamic regulation 22 国 内 要 闻 23 Domestic News

14 17 南 昌 市 城 市 规 划 管 理 技 术 规 定 详 情 请 点 击 查 看 附 件 9 月 27 日, 南 昌 市 长 郭 安 签 署 市 政 府 第 154 号 令, 发 布 南 昌 市 城 市 规 划 管 理 技 术 规 定 ( 以 下 简 称 规 定 ), 自 2014 年 11 月 1 日 起 施 行 规 定 指 出, 为 了 既 考 虑 到 城 市 建 设 的 不 断 变 化 发 展 以 及 新 出 台 的 法 律 法 规 和 技 术 规 范 的 要 求, 同 时 也 兼 顾 日 照 对 建 筑 物 的 影 响, 规 定 一 是 明 确 居 住 建 筑 应 当 综 合 考 虑 用 地 条 件 群 体 组 合 和 空 间 环 境 等 因 素, 宜 采 用 南 偏 东 15 度 至 南 偏 西 15 度 朝 向 布 置, 临 湖 临 江 等 有 景 观 要 求 的 地 段 除 外 居 住 建 筑 的 间 距 应 当 根 据 本 市 日 照 通 风 的 要 求 和 建 设 用 地 的 实 际 使 用 情 况 确 定 二 是 分 别 规 定 了 七 层 及 以 下 居 住 建 筑 的 间 距 八 层 及 以 上 居 住 建 筑 的 间 距 居 住 建 筑 的 山 墙 间 距 三 是 规 定 了 非 居 住 建 筑 的 间 距 非 居 住 建 筑 与 居 住 建 筑 的 间 距 等 等 当 建 筑 物 与 城 市 道 路 绿 地 公 园 相 邻 时, 规 定 明 确, 建 筑 物 相 邻 城 市 道 路 的, 建 筑 物 退 让 道 路 中 心 线 的 距 离 不 得 小 于 规 定 间 距 的 一 半 ; 建 筑 物 相 邻 城 市 绿 地 的, 建 筑 物 退 让 绿 线 距 离 不 得 小 于 3 米 ; 临 绿 线 开 设 出 入 口 的, 不 得 小 于 5 米 ; 建 筑 物 位 于 公 园 绿 地 南 侧 的, 应 当 满 足 有 不 少 于 1/3 的 绿 地 面 积 在 标 准 的 建 筑 日 照 阴 影 线 范 围 之 外 的 要 求, 其 中, 建 筑 物 高 度 超 过 24 米 且 平 行 绿 地 布 置 的, 建 筑 物 退 让 北 侧 绿 线 距 离 还 不 得 小 于 10 米 规 定 对 城 市 景 观 和 环 境 作 了 以 下 要 求 : 一 是 明 确 临 城 市 主 次 干 路 两 侧 临 江 临 湖 建 设 住 宅 的, 其 临 街 立 面 应 当 进 行 公 建 化 设 计, 并 与 所 处 环 境 相 协 调 ; 二 是 明 确 临 城 市 主 次 干 路 两 侧 原 则 上 不 得 设 置 小 开 间 商 业 店 面 ; 三 是 明 确 沿 街 不 得 设 置 锅 炉 房 烟 囱 烧 火 道 垃 圾 道 污 水 池 化 粪 池 储 藏 间 等 有 碍 市 容 景 观 的 附 属 设 施 ; 四 是 明 确 临 街 主 墙 面 不 宜 设 置 空 调 机 位 和 热 水 器 等 其 他 设 施, 确 需 设 置 的, 应 当 结 合 建 筑 立 面 统 一 隐 蔽 处 理 ; 五 是 明 确 建 设 项 目 临 街 可 以 采 用 花 台 绿 化 带 等 建 筑 小 品 隔 离 或 者 设 计 成 透 空 型 围 墙 ; 有 特 殊 要 求 需 要 修 建 封 闭 式 围 墙 的, 应 当 对 其 进 行 美 化 处 理 热 点 解 读 Hot read 24 国 内 要 闻 25 Domestic News

15 18 以 节 约 集 约 用 地 统 领 土 地 管 理 工 作 国 土 资 源 部 关 于 推 进 土 地 节 约 集 约 利 用 的 指 导 意 见 解 读 劳 动 是 财 富 之 父, 土 地 是 财 富 之 母, 对 于 工 业 化 城 镇 化 已 进 入 中 期 的 我 国 而 言, 土 地 问 题 仍 然 是 现 代 化 进 程 中 一 个 全 局 性 战 略 性 根 本 性 重 大 问 题 而 在 当 今 中 国 面 临 的 各 种 土 地 问 题 中, 最 根 本 最 迫 切 的 是 转 变 土 地 利 用 方 式 推 进 节 约 集 约 用 地 推 进 节 约 集 约 用 地, 是 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 推 动 经 济 提 质 增 效 升 级 的 必 然 选 择, 是 大 力 推 进 生 态 文 明 建 设 保 障 经 济 社 会 长 远 可 持 续 发 展 的 必 由 之 路 当 前, 我 国 经 济 发 展 进 入 新 常 态, 处 于 经 济 增 长 换 档 期 结 构 调 整 阵 痛 期 前 期 刺 激 政 策 消 化 期 三 期 叠 加 的 新 阶 段, 资 源 环 境 约 束 日 益 加 剧, 发 展 的 路 径 依 赖 和 思 维 惯 性 依 然 强 烈, 发 展 的 质 量 和 效 益 亟 须 提 高 面 对 新 形 势 新 要 求, 大 力 推 进 土 地 节 约 集 约 利 用, 以 土 地 利 用 方 式 转 变 推 动 经 济 发 展 方 式 转 变, 意 义 重 大 影 响 深 远 大 力 推 进 土 地 节 约 集 约 利 用, 是 贯 彻 落 实 党 中 央 国 务 院 决 策 部 署 的 重 要 举 措 党 中 央 国 务 院 高 度 重 视 土 地 资 源 节 约 集 约 利 用 党 的 十 八 大 将 生 态 文 明 建 设 纳 入 中 国 特 色 社 会 主 义 事 业 五 位 一 体 总 体 布 局, 提 出 大 力 推 进 生 态 文 明 建 设, 并 将 全 面 促 进 资 源 节 约 作 为 其 主 要 任 务 之 一 习 近 平 总 书 记 在 第 六 次 中 央 政 治 局 集 体 学 习 时 强 调, 节 约 资 源 是 保 护 生 态 环 境 的 根 本 之 策, 要 大 力 节 约 集 约 利 用 资 源, 大 幅 降 低 能 源 水 土 地 消 耗 强 度 李 克 强 总 理 在 接 见 首 届 国 土 资 源 节 约 集 约 模 范 集 体 代 表 时 指 出, 发 展 是 硬 道 理 节 约 是 大 战 略, 要 把 节 约 优 先 放 在 更 加 突 出 的 位 置 党 的 十 八 届 三 中 全 会 强 调, 健 全 土 地 节 约 集 约 使 用 制 度, 从 严 合 理 供 给 城 市 建 设 用 地, 提 高 城 市 土 地 利 用 率 中 央 城 镇 述 一 系 列 决 策 部 署 为 标 志, 土 地 节 约 集 约 利 用 已 提 升 到 关 系 经 济 社 会 发 展 全 局 的 战 略 高 度, 影 响 之 大 要 求 之 高 前 所 未 有 我 们 一 定 要 将 思 想 和 行 动 统 一 到 党 中 央 国 务 院 的 决 策 部 署 上 来, 深 刻 认 识 节 约 集 约 用 地 的 重 要 意 义, 以 对 历 史 和 子 孙 后 代 高 度 负 责 的 态 度 积 极 推 进 这 项 工 作 大 力 推 进 土 地 节 约 集 约 利 用, 是 基 于 我 国 特 殊 土 地 国 情 和 特 定 发 展 阶 段 的 现 实 选 择 我 国 人 均 耕 地 不 到 世 界 平 均 水 平 的 1/2, 中 低 产 田 约 占 70%, 耕 地 中 旱 地 占 到 一 半 以 上, 生 产 保 障 能 力 不 够 稳 定 随 着 人 口 继 续 增 长, 我 国 人 均 耕 地 还 将 下 降, 耕 地 资 源 约 束 将 进 一 步 加 大 经 过 多 年 开 发, 我 国 耕 地 后 备 资 源 已 经 降 至 8000 万 亩 左 右, 后 备 资 源 不 足 问 题 日 趋 严 重 这 些 都 对 发 展 形 成 了 瓶 颈 制 约 由 于 种 种 原 因, 多 年 来 不 少 地 方 的 发 展 走 的 是 一 条 用 地 粗 放 扩 张 之 路, 进 一 步 加 剧 了 土 地 供 需 矛 盾 我 国 人 均 城 镇 用 地 达 145 平 方 米, 人 均 村 庄 用 地 达 240 平 方 米, 均 超 过 国 家 标 准 上 限 目 前, 城 镇 工 矿 建 设 用 地 中, 低 效 用 地 约 5000 平 方 公 里, 占 全 国 城 市 建 成 区 的 11%; 农 村 居 民 点 空 闲 和 闲 置 用 地 面 积 达 3000 万 亩 左 右, 相 当 于 现 有 城 镇 用 地 规 模 的 1/4, 低 效 用 地 达 9000 万 亩 以 上, 相 当 于 现 有 城 镇 用 地 规 模 的 3/4 生 产 生 活 生 态 用 地 结 构 失 衡, 工 业 用 地 比 例 偏 高 工 业 用 地 低 效 利 用, 容 积 率 平 均 仅 为 0.3 ~ 0.6 目 前 各 地 以 过 度 消 耗 土 地 资 源 为 代 价 的 传 统 发 展 方 式 普 遍 存 在, 部 分 行 业 和 领 域 超 标 准 用 地 浪 费 土 地 的 情 况 依 然 突 出 经 过 多 年 高 速 发 展, 在 我 国 城 镇 化 刚 刚 步 入 中 期 阶 段 的 时 候, 许 多 城 市 资 源 环 境 承 载 能 力 已 明 人 地 失 衡 举 债 度 日 破 坏 环 境 的 老 路 不 能 再 走, 也 走 不 通 了 采 取 有 力 措 施, 大 力 推 进 土 地 节 约 集 约 利 用, 既 是 我 国 特 殊 土 地 国 情 的 根 本 要 求, 也 是 特 定 发 展 阶 段 的 现 实 选 择 大 力 推 进 土 地 节 约 集 约 利 用, 已 经 具 备 扎 实 的 实 践 基 础 近 年 来, 一 些 地 方 自 觉 转 变 经 济 发 展 理 念 和 土 地 利 用 观 念, 积 极 探 索 创 新 用 地 模 式 和 管 理 方 式, 推 出 了 一 系 列 节 约 集 约 用 地 的 好 办 法 好 措 施 上 海 市 规 定, 到 2020 年, 建 设 用 地 总 规 模 控 制 在 土 地 利 用 总 体 规 划 确 定 的 目 标 范 围 内, 努 力 实 现 零 增 长 甚 至 负 增 长 ; 工 业 用 地 容 积 率 一 般 不 得 低 于 1.2, 特 殊 行 业 用 地 不 得 低 于 0.8, 工 业 项 目 内 绿 化 率 不 得 高 于 15%; 一 般 工 业 项 目 土 地 出 让 年 期 为 20 年, 出 让 年 限 届 满 后, 对 项 目 综 合 效 益 和 合 同 履 约 情 况 进 行 评 估, 确 定 续 期 或 收 回 土 地 使 用 权 山 东 省 江 苏 省 规 定, 除 生 产 安 全 工 艺 流 程 等 有 特 殊 要 求 的 项 目 外, 工 业 企 业 不 得 建 造 单 层 厂 房, 在 各 类 园 区 和 工 业 集 中 区 集 中 建 设 三 层 以 上 标 准 厂 房 的, 城 市 基 础 设 施 配 套 费 第 一 层 全 额 征 收, 第 二 层 减 半 征 收, 第 三 层 及 以 上 免 征 湖 北 省 规 定, 因 企 业 原 因 造 成 土 地 闲 置 的, 闲 置 土 地 费 由 地 方 税 务 部 门 按 土 地 出 让 或 划 拨 价 款 的 20% 代 征 不 少 省 市 规 定, 利 用 存 量 建 设 用 地 开 发 地 下 空 间 的, 不 再 收 取 土 地 出 让 价 款 ; 对 达 不 到 供 地 率 考 核 标 准 的, 暂 停 建 设 用 地 审 批, 并 按 一 定 比 例 扣 减 新 增 建 设 用 地 计 划 等 等 同 时, 各 地 有 针 对 性 地 开 展 了 以 土 地 节 约 集 约 利 用 为 主 题 的 专 项 行 动 例 如, 广 东 省 结 合 经 济 转 型 发 展, 积 极 探 索 三 旧 ( 旧 城 镇 旧 厂 矿 旧 村 居 ) 改 造, 取 得 了 良 好 的 综 合 效 益 ; 浙 江 省 实 施 三 改 一 拆 ( 旧 住 宅 区 旧 厂 区 城 中 村 定 增 量 递 减 存 量 优 化 流 量 增 效 质 量 提 高 的 五 量 调 控 政 策 体 系, 着 力 盘 活 存 量 土 地 ; 江 苏 省 从 空 间 优 化 五 量 调 节 综 合 整 治 等 方 面, 全 面 推 进 政 策 制 度 和 机 制 创 新 ; 山 东 辽 宁 湖 北 等 省 制 定 政 策 意 见, 大 力 推 进 节 约 集 约 用 地 地 方 的 丰 富 实 践, 展 示 了 改 革 创 新 的 巨 大 潜 力, 也 为 全 面 深 入 推 进 节 约 集 约 用 地 奠 定 了 重 要 基 础 国 土 资 源 部 认 真 贯 彻 落 实 党 中 央 国 务 院 的 决 策 部 署, 在 全 面 总 结 各 地 探 索 实 践 的 基 础 上, 对 推 进 节 约 集 约 用 地 进 行 了 顶 层 设 计 和 整 体 部 署, 在 颁 布 实 施 节 约 集 约 利 用 土 地 规 定 之 后, 紧 接 着 出 台 了 国 土 资 源 部 关 于 推 进 土 地 节 约 集 约 利 用 的 指 导 意 见, 系 统 提 出 新 形 势 下 大 力 推 进 土 地 节 约 集 约 利 用 的 指 导 思 想 主 要 目 标 和 重 要 举 措 指 导 意 见 以 节 约 集 约 利 用 统 领 土 地 管 理 工 作, 将 推 进 土 地 资 源 节 约 集 约 利 用 作 为 各 级 国 土 资 源 部 门 的 中 心 工 作 和 主 要 职 责, 遵 循 严 控 增 量 盘 活 存 量 优 化 结 构 提 高 效 率 的 总 思 路, 从 严 格 用 地 规 模 管 控 优 化 开 发 利 用 格 局 健 全 用 地 控 制 标 准 发 挥 市 场 机 制 作 用 实 施 综 合 整 治 利 用 推 动 科 技 示 范 引 领 加 强 评 价 监 管 宣 传 等 7 个 方 面 提 出 了 一 整 套 更 具 系 统 性 针 对 性 和 可 操 作 性 的 政 策 措 施, 着 力 以 制 度 机 制 创 新 激 发 地 方 实 践, 全 方 位 多 层 次 推 进 节 约 集 约 用 地 行 到 水 穷 处, 坐 看 云 起 时 我 们 相 信, 在 各 级 党 委 政 府 高 度 重 视 和 全 社 会 共 同 努 力 下, 节 约 集 约 用 地 必 将 迎 来 全 新 的 发 展 局 面, 开 创 广 阔 的 发 展 空 间, 为 全 面 建 成 小 康 社 会 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 作 出 更 大 贡 献 以 土 地 利 用 方 式 转 变 促 经 济 发 展 方 式 转 变, 着 力 推 动 科 学 发 展 化 工 作 会 议 明 确 要 求, 按 照 严 守 底 线 显 减 弱, 水 土 资 源 不 足 土 地 污 染 等 问 改 造 和 拆 除 违 法 建 筑 ) 亩 产 倍 增 遵 循 经 济 规 律 实 现 科 学 发 展, 应 调 整 结 构 深 化 改 革 的 思 路, 严 控 增 量, 题 凸 显 我 国 已 经 到 了 必 须 在 发 展 中 加 行 动 计 划, 倡 导 以 亩 产 论 英 雄, 释 充 分 尊 重 和 自 觉 适 应 经 济 步 入 新 常 态 的 盘 活 存 量, 优 化 结 构, 提 升 效 率 以 上 快 提 质 增 效 升 级 的 关 键 时 期, 粗 放 扩 张 放 资 源 存 量 潜 力 ; 上 海 市 提 出 总 量 锁 客 观 现 实, 既 理 性 面 对 增 速 换 挡, 保 持 26 热 点 解 读 27 Hot read

16 平 常 心, 又 顺 应 提 质 增 效 的 内 在 要 求, 高 存 量 建 设 用 地 在 土 地 供 应 总 量 中 的 比 多 重 功 能 重 权 利 人 意 愿, 建 立 合 理 利 益 分 配 机 制, 保 持 进 取 心, 实 现 发 展 速 度 质 量 重 ; 有 序 增 加 建 设 用 地 流 量, 推 动 建 设 实 施 城 乡 土 地 综 合 整 治 指 导 意 严 格 保 护 历 史 文 化 遗 产 传 统 建 筑 和 保 和 效 益 的 统 一 与 此 相 适 应, 土 地 管 理 用 地 在 城 镇 和 农 村 内 部 城 乡 之 间 合 理 见 提 出, 大 力 推 进 城 镇 低 效 用 地 再 开 持 特 色 风 貌 盘 活 农 村 建 设 用 地 要 以 改 和 利 用 既 要 着 力 控 增 量 转 方 式, 又 要 流 动, 通 过 城 乡 建 设 用 地 的 结 构 调 整 和 发, 提 升 城 镇 用 地 人 口 产 业 承 载 能 力 ; 善 农 村 生 产 生 活 条 件 和 农 村 人 居 环 境 为 抓 紧 调 结 构 挖 潜 力, 以 节 约 集 约 用 地 布 局 优 化 统 筹 保 障 经 济 社 会 发 展 的 用 地 因 地 制 宜 盘 活 农 村 建 设 用 地, 推 动 农 村 目 的, 坚 持 因 地 制 宜 分 类 指 导 规 划 保 障 和 促 进 科 学 发 展 供 给 低 效 和 空 闲 土 地 盘 活 利 用 ; 积 极 推 进 矿 先 行 循 序 渐 进, 保 持 乡 村 特 色, 防 止 加 快 土 地 利 用 方 式 转 变 和 结 构 优 化 土 地 是 经 济 社 会 发 展 的 物 质 基 础 和 生 产 要 素, 转 方 式 调 结 构 能 否 取 得 实 效, 相 当 程 度 上 取 决 于 用 地 方 式 能 否 根 本 转 变 用 地 结 构 能 否 真 正 优 化 指 导 意 见 提 出, 实 施 建 设 用 地 总 量 控 制 和 减 量 化 战 略, 努 力 实 现 全 国 新 增 建 设 用 地 规 模 逐 步 减 少, 在 严 格 控 制 城 乡 建 设 用 地 规 模 严 控 城 市 新 区 无 序 扩 张 的 同 时, 优 化 建 设 用 地 布 局 加 强 产 业 与 用 地 的 空 间 协 同 合 理 调 整 建 设 用 地 比 例 结 构 推 广 应 用 节 地 技 术 和 模 式, 提 高 建 设 用 地 利 用 效 率, 以 土 地 利 用 方 式 转 变 和 结 构 优 化 推 动 经 济 发 展 方 式 转 变 和 经 济 结 构 升 级 发 挥 市 场 配 置 资 源 的 决 定 性 作 用 市 场 决 定 资 源 配 置 是 市 场 经 济 的 一 般 规 律, 也 是 土 地 资 源 配 置 的 基 本 原 则 指 导 意 见 提 出, 发 挥 市 场 机 制 的 激 励 约 束 作 用, 扩 大 国 有 土 地 有 偿 使 用 范 围, 加 快 形 成 充 分 反 映 市 场 供 求 关 系 资 源 稀 缺 程 度 和 环 境 损 害 成 本 的 土 地 市 场 价 格 机 制 ; 鼓 励 划 拨 土 地 盘 活 利 用, 提 高 土 地 要 素 市 场 周 转 率 和 利 用 效 率 ; 完 善 土 地 价 租 均 衡 的 调 节 机 制, 建 立 有 效 调 节 工 业 用 地 和 居 住 用 地 合 理 比 价 机 制, 强 化 对 土 地 取 得 占 有 和 使 用 的 经 济 约 束, 促 进 土 地 优 化 配 置 和 高 效 利 用 以 统 筹 新 增 与 存 量 用 地 保 障 稳 增 长 用 地 供 给 节 约 集 约 用 地 并 不 是 不 要 用 地, 而 是 推 动 科 学 合 理 高 效 用 地, 以 稳 定 持 续 的 土 地 资 源 供 应 支 撑 经 济 的 平 稳 较 快 增 长 指 导 意 见 遵 循 严 控 增 量 盘 活 存 量 优 化 结 构 提 高 效 率 的 总 要 求, 提 出 在 确 保 城 乡 建 设 用 地 总 量 稳 定 新 增 建 设 用 地 规 模 逐 步 减 少 的 前 提 下, 着 力 盘 活 建 设 用 地 存 量, 提 以 土 地 统 筹 管 控 和 综 合 整 治 利 用 增 强 资 源 环 境 承 载 能 力, 着 力 推 动 可 持 续 发 展 遵 循 自 然 规 律 实 现 可 持 续 发 展, 必 须 尊 重 自 然 敬 畏 自 然 呵 护 自 然, 实 现 人 与 自 然 和 谐 相 处 ; 必 须 以 资 源 环 境 承 载 能 力 为 前 提, 科 学 安 排 生 产 生 活 生 态 空 间 土 地 资 源 是 人 类 生 存 的 空 间 载 体 和 生 态 环 境 本 底, 大 力 推 进 节 约 集 约 用 地 是 保 护 生 态 环 境 实 现 可 持 续 发 展 的 根 本 之 策 合 理 划 定 生 产 生 活 生 态 空 间 管 制 界 限 指 导 意 见 要 求, 发 挥 国 土 规 划 和 土 地 利 用 总 体 规 划 的 引 导 管 控 作 用, 最 大 限 度 保 护 耕 地 园 地 和 河 流 湖 泊 山 峦 等 自 然 生 态 用 地, 促 进 形 成 规 模 适 度 布 局 合 理 功 能 互 补 的 城 镇 空 间 体 系, 加 快 构 建 以 城 市 群 为 主 体 大 中 小 城 市 和 小 城 镇 协 调 发 展 的 城 镇 化 格 局 以 资 源 环 境 承 载 能 力 为 基 础, 加 快 划 定 城 市 开 发 边 界 永 久 基 本 农 田 和 生 态 保 护 红 线, 促 进 生 产 生 活 生 态 用 地 合 理 布 局 推 动 城 乡 土 地 综 合 利 用 指 导 意 见 提 出, 在 符 合 建 设 要 求 不 影 响 质 量 安 全 和 生 态 环 境 的 基 础 上, 因 地 制 宜 推 动 城 市 交 通 商 业 娱 乐 人 防 绿 化 等 多 功 能 一 体 化 综 合 型 公 共 空 间 立 体 开 发 建 设, 引 导 城 镇 建 设 提 高 开 发 强 度 和 社 会 经 济 活 动 承 载 力 推 动 农 村 各 类 用 地 科 学 布 局, 鼓 励 农 用 地 按 循 环 经 济 模 式 引 导 组 合 各 类 生 产 功 能, 实 现 土 地 复 合 利 用 立 体 利 用 结 合 永 久 基 本 农 田 和 生 态 保 护 红 线 的 划 定, 保 留 连 片 优 质 农 田 和 菜 地, 作 为 城 市 绿 心 绿 带, 发 挥 耕 地 的 生 产 生 态 和 景 观 等 区 土 地 复 垦 利 用, 促 进 生 态 文 明 建 设 和 矿 区 可 持 续 发 展 以 维 护 群 众 土 地 合 法 权 益 为 根 本 综 合 施 策, 着 力 推 动 包 容 性 发 展 遵 循 社 会 规 律 实 现 包 容 性 发 展, 旨 在 回 归 发 展 的 本 意, 促 进 经 济 发 展 与 社 会 发 展 相 协 调, 让 全 体 人 民 共 同 参 与 发 展 进 程, 共 同 享 有 发 展 成 果 土 地 资 源 支 撑 各 行 各 业, 关 系 千 家 万 户 指 导 意 见 自 始 至 终 坚 持 以 人 为 本, 将 实 现 和 维 护 好 群 众 权 益 作 为 推 进 节 约 集 约 用 地 的 核 心 要 求 和 根 本 目 的, 尊 重 群 众 意 愿, 保 障 群 众 权 益 坚 持 区 域 差 别 化 政 策 指 导 意 见 立 足 推 动 区 域 协 调 发 展 缩 小 地 区 发 展 差 异, 明 确 提 出 东 部 地 区 要 率 先 压 减 新 增 建 设 用 地 安 排, 稳 定 中 部 和 东 北 地 区 新 增 建 设 用 地 规 模, 适 当 增 加 西 部 欠 发 达 地 区 新 增 用 地 计 划 指 标 落 实 城 镇 差 别 化 政 策 指 导 意 见 与 户 籍 制 度 改 革 相 协 调, 提 出 严 格 核 定 各 类 城 市 新 增 建 设 用 地 规 模, 适 当 增 加 城 区 人 口 100 万 ~ 300 万 大 城 市 新 增 用 地, 合 理 确 定 城 区 人 口 300 万 ~ 500 万 大 城 市 新 增 用 地, 严 格 控 制 城 区 人 口 500 万 以 上 特 大 城 市 新 增 用 地 保 障 基 础 设 施 和 民 生 项 目 用 地 指 导 意 见 明 确, 调 整 产 业 用 地 结 构, 保 障 水 利 交 通 能 源 等 重 点 基 础 设 施 用 地, 优 先 安 排 社 会 民 生 扶 贫 开 发 战 略 性 新 兴 产 业 以 及 国 家 扶 持 的 健 康 和 养 老 服 务 业 文 化 产 业 旅 游 业 生 产 性 服 务 业 发 展 用 地 切 实 维 护 群 众 土 地 权 益 指 导 意 见 要 求, 推 进 城 镇 低 效 用 地 再 开 发 必 须 坚 持 公 众 参 与 利 益 共 享 的 原 则, 尊 大 拆 大 建 ; 坚 持 政 府 统 一 组 织 和 农 民 主 体 地 位, 维 护 农 民 土 地 合 法 权 益, 确 保 农 民 自 愿 农 民 参 与 农 民 受 益 可 以 期 待, 指 导 意 见 的 全 面 贯 彻 实 施, 在 推 进 节 约 集 约 用 地 取 得 显 著 成 效 的 同 时, 必 将 对 科 学 发 展 可 持 续 发 展 和 包 容 性 发 展 理 念 的 落 地 生 根 产 生 重 要 推 动 作 用 我 国 存 量 建 设 用 地 数 量 巨 大 利 用 粗 放, 加 强 内 涵 挖 潜 势 在 必 行 改 革 开 放 以 来, 随 着 各 项 建 设 活 动 全 面 开 展, 特 别 是 工 业 化 城 镇 化 相 继 步 入 快 速 发 展 阶 段 后, 我 国 建 设 用 地 规 模 迅 速 增 加 以 外 延 扩 张 为 主 要 特 点 的 建 设 活 动 带 来 了 不 容 忽 视 的 土 地 利 用 浪 费 和 用 地 格 局 失 序 问 题 一 方 面, 用 地 粗 放 现 象 比 较 严 重 :2000 ~ 2010 年 间, 人 均 城 镇 工 矿 用 地 面 积 从 130 平 方 米 上 升 到 142 平 方 米, 新 城 新 区 建 设 的 低 密 度 分 散 化 态 势 明 显 ; 农 村 人 均 建 设 用 地 面 积 居 高 不 下, 一 些 地 方 的 空 心 村 村 内 空 闲 用 地 比 重 达 10% ~ 15%; 工 业 用 地 产 出 率 明 显 低 于 发 达 国 家 同 期 水 平, 以 产 出 率 较 高 的 上 海 为 例,2010 年 产 出 为 13.4 亿 元 / 平 方 公 里, 仅 为 上 世 纪 80 年 代 纽 约 和 东 京 的 1/3 和 1/7 另 一 方 面, 土 地 利 用 格 局 不 合 理 : 城 乡 建 设 用 地 结 构 调 整 进 展 较 慢,2001 ~ 2010 年, 大 规 模 农 村 人 口 转 移 进 城, 农 村 建 设 用 地 不 但 没 有 减 少, 反 而 增 加 了 3000 万 亩 城 市 内 部 用 地 结 构 不 尽 合 理, 城 镇 工 业 用 地 比 例 偏 高,2010 年 全 国 城 镇 存 量 用 地 中 工 业 用 地 比 例 高 达 26%, 珠 三 角 长 三 角 等 一 些 制 造 业 发 达 地 区 工 业 用 地 比 例 超 过 40%, 个 别 地 区 甚 至 超 28 热 点 解 读 29 Hot read

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