2014 年 10 月 15 日 责 任 编 辑 院 周 新 力 美 术 编 辑 院 蒋 海 博 新 闻 热 线 院 加 强 地 方 债 务 管 理 确 保 在 建 项 目 资 金 国 务 院 出 台 地 方 债 管 理 野 新 规 冶 财 政 部 10 月 愿 日 在

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1 本 报 官 方 网 址 院 http 院 // 本 报 移 动 版 网 址 院 http 院 / / www. z 早 灶 泽 则 遭. com. cn 2014 年 10 月 15 星 期 三 农 历 甲 午 年 九 月 廿 二 国 内 统 一 连 续 出 版 物 号 CN 邮 发 代 号 院 每 周 三 出 版 本 期 16 版 总 第 1663 期 商 务 部 尧 国 家 统 计 局 发 布 新 叶 国 际 服 务 贸 易 统 计 制 度 曳 商 务 部 尧 国 家 统 计 局 近 日 发 布 了 新 修 订 的 叶 国 际 额 冶 的 有 关 内 容 进 行 了 调 整 曰 二 是 将 原 基 层 统 计 报 表 服 务 贸 易 统 计 制 度 曳 遥 此 次 修 订 是 结 合 近 两 年 我 国 服 中 的 野 教 育 服 务 进 出 口 情 况 冶 分 为 野 教 育 服 务 出 口 情 务 贸 易 发 展 的 实 际 情 况 和 特 点 袁 对 2012 年 8 月 印 发 况 冶 和 野 教 育 服 务 进 口 情 况 冶 两 张 报 表 袁 并 由 基 层 表 调 的 叶 国 际 服 务 贸 易 统 计 制 度 曳 进 行 的 修 订 袁 以 建 立 符 整 为 综 合 表 曰 三 是 调 整 自 然 人 移 动 统 计 报 表 的 有 关 合 国 际 规 范 的 服 务 贸 易 统 计 体 系 遥 内 容 遥 此 次 修 订 的 主 要 内 容 包 括 院 一 是 对 野 服 务 进 出 口 ( 李 予 阳 ) 本 期 导 读 国 务 院 出 台 地 方 债 管 理 野 新 规 冶 加 强 地 方 债 务 管 理 确 保 在 建 项 目 资 金 煤 炭 救 市 打 出 组 合 拳 进 口 煤 关 税 调 至 3% 以 上 新 一 轮 财 税 体 制 改 革 打 响 野 第 一 炮 冶 预 算 管 理 制 度 改 革 进 入 实 质 阶 段 张 高 丽 在 推 进 野 一 带 一 路 冶 建 设 工 作 座 谈 会 上 强 调 实 施 野 一 带 一 路 冶 战 略 打 造 对 外 开 放 新 格 局 新 华 社 电 中 共 中 央 政 治 局 常 委 尧 国 务 院 副 总 理 张 高 丽 构 建 开 放 型 经 济 新 体 制 尧 形 成 全 方 位 对 外 开 放 新 格 局 袁 对 于 念 袁 促 进 互 利 共 赢 袁 建 设 利 益 共 同 体 尧 命 运 共 同 体 和 责 任 共 同 10 日 在 西 安 主 持 召 开 推 进 野 一 带 一 路 冶 建 设 工 作 座 谈 会 袁 听 全 面 建 成 小 康 社 会 尧 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 袁 具 有 体 遥 要 抓 住 重 大 机 遇 袁 做 到 远 近 结 合 袁 培 育 新 的 经 济 增 长 点 袁 取 征 求 陕 西 尧 新 疆 尧 福 建 等 与 野 一 带 一 路 冶 相 关 的 部 分 省 区 市 重 大 深 远 的 意 义 遥 推 动 经 济 社 会 持 续 健 康 发 展 遥 负 责 同 志 意 见 建 议 遥 张 高 丽 强 调 袁 要 把 思 想 行 动 统 一 到 党 中 张 高 丽 表 示 袁 实 施 野 一 带 一 路 冶 重 大 战 略 袁 首 先 要 统 一 思 张 高 丽 最 后 强 调 袁 各 级 领 导 和 广 大 党 员 干 部 一 定 要 认 真 央 尧 国 务 院 的 决 策 部 署 上 来 袁 科 学 规 划 袁 积 极 作 为 袁 重 在 落 实 袁 想 认 识 袁 搞 好 顶 层 设 计 袁 科 学 制 定 规 划 袁 明 确 重 点 方 向 袁 有 力 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 在 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 总 结 扎 实 实 施 野 一 带 一 路 冶 重 大 战 略 袁 努 力 打 造 全 方 位 对 外 开 放 新 有 序 稳 妥 推 进 遥 一 年 来 袁 各 地 区 各 部 门 在 推 进 野 一 带 一 路 冶 建 大 会 上 的 重 要 讲 话 精 神 袁 巩 固 和 拓 展 教 育 实 践 活 动 成 果 遥 要 格 局 遥 设 方 面 做 了 大 量 工 作 遥 要 进 一 步 立 足 比 较 优 势 袁 找 准 自 身 定 落 实 好 国 务 院 部 门 负 责 同 志 会 议 的 部 署 袁 做 好 三 季 度 经 济 形 张 高 丽 指 出 袁 习 近 平 总 书 记 在 出 访 中 亚 和 东 南 亚 国 家 期 位 袁 把 中 央 战 略 规 划 与 各 地 实 际 结 合 起 来 袁 制 定 好 实 施 方 案 势 分 析 和 四 季 度 经 济 工 作 袁 努 力 实 现 全 年 经 济 社 会 发 展 预 期 间 袁 先 后 提 出 共 同 建 设 丝 绸 之 路 经 济 带 和 21 世 纪 海 上 丝 绸 和 政 策 措 施 袁 决 不 能 一 哄 而 起 低 水 平 竞 争 遥 要 突 出 工 作 重 点 袁 目 标 遥 之 路 的 战 略 构 想 袁 强 调 要 加 强 政 策 沟 通 尧 道 路 联 通 尧 贸 易 畅 搞 好 互 联 互 通 袁 深 化 与 沿 线 国 家 交 流 合 作 袁 强 化 国 内 支 撑 袁 努 9 日 袁 张 高 丽 还 实 地 考 察 了 西 咸 新 区 空 港 新 城 保 税 物 流 通 尧 货 币 流 通 尧 民 心 相 通 遥 李 克 强 总 理 在 叶 政 府 工 作 报 告 曳 中 对 力 打 造 对 外 开 放 新 高 地 遥 要 加 强 统 筹 协 调 袁 用 好 合 作 机 制 袁 凝 中 心 建 设 工 地 尧 西 安 国 际 港 务 区 铁 路 集 装 箱 中 心 站 操 作 区 尧 野 一 带 一 路 冶 建 设 作 了 部 署 袁 要 求 积 极 推 动 相 关 重 要 项 目 建 聚 野 一 带 一 路 冶 建 设 的 强 大 推 动 力 遥 要 抓 好 重 大 项 目 袁 发 挥 示 西 安 高 新 区 三 星 渊 中 国 冤 半 导 体 有 限 公 司 等 丝 绸 之 路 经 济 带 设 遥 推 进 野 一 带 一 路 冶 建 设 袁 是 党 中 央 尧 国 务 院 根 据 全 球 形 势 深 范 效 应 袁 推 动 产 业 深 度 对 接 袁 加 强 能 源 资 源 尧 现 代 农 业 尧 先 进 建 设 的 重 要 项 目 遥 刻 变 化 袁 统 筹 国 内 国 际 两 个 大 局 作 出 的 重 大 战 略 决 策 袁 对 于 制 造 业 尧 现 代 服 务 业 尧 海 洋 经 济 等 领 域 合 作 遥 要 突 出 核 心 理 渊 车 玉 明 冤 中 国 社 科 院 发 布 分 析 报 告 认 为 要 要 今 年 经 济 增 速 将 保 持 在 合 理 区 间 10 月 10 日 袁 中 国 社 科 院 野 中 国 经 济 形 势 分 析 与 预 测 冶 入 经 济 增 速 趋 向 潜 在 水 平 尧 物 价 涨 幅 趋 于 适 度 尧 新 增 就 业 趋 等 因 素 而 难 以 长 期 维 持 高 速 增 长 袁 投 资 效 果 系 数 及 投 资 回 报 课 题 组 发 布 报 告 袁 对 2014 年 中 国 经 济 增 速 尧 中 国 经 济 进 入 于 稳 定 尧 经 济 结 构 趋 于 优 化 的 野 新 常 态 冶 遥 率 都 在 降 低 遥 当 前 袁 投 资 对 于 稳 增 长 仍 起 关 键 作 用 袁 但 对 经 济 野 新 常 态 冶 的 直 接 表 现 尧 财 政 政 策 和 货 币 政 策 的 预 调 微 调 尧 报 告 指 出 袁 由 于 中 国 经 济 处 在 野 增 长 速 度 换 挡 期 尧 结 构 调 增 长 的 拉 动 效 应 却 在 减 弱 遥 此 轮 房 地 产 调 控 的 本 质 等 众 多 经 济 热 点 尧 焦 点 话 题 进 行 了 整 阵 痛 期 尧 前 期 刺 激 政 策 消 化 期 冶 三 期 叠 加 阶 段 袁 结 构 性 减 速 报 告 预 计 袁 2015 年 固 定 资 产 投 资 将 达 59.5 万 亿 元 袁 名 义 分 析 和 预 判 遥 有 一 定 的 必 然 性 尧 复 杂 性 和 合 理 性 袁 但 中 国 经 济 增 速 仍 将 保 增 长 14.7% 袁 实 际 增 长 14.1% 袁 增 速 比 2014 年 进 一 步 回 落 曰 党 建 领 导 干 部 政 绩 的 核 心 10 月 10 日 袁 中 国 社 科 院 野 中 国 经 济 形 势 分 析 与 预 测 冶 课 题 组 在 北 京 发 布 秋 季 报 告 遥 报 告 认 为 袁 2014 年 中 国 经 济 增 长 持 在 合 理 区 间 袁 改 革 红 利 的 释 放 也 需 要 一 个 过 程 遥 此 次 对 2014 年 的 预 测 结 果 比 今 年 春 季 的 预 测 下 调 了 2015 年 社 会 消 费 品 零 售 总 额 名 义 和 实 际 增 长 率 分 别 为 11.5% 和 10.3% 袁 保 持 较 为 稳 定 的 增 长 曰 综 合 考 虑 到 国 内 外 需 预 测 为 7.3% 左 右 袁 比 今 年 春 季 预 测 下 调 0.1 个 百 分 点 袁 经 济 0.1 个 百 分 点 袁 主 要 原 因 在 于 院 占 总 投 资 四 分 之 一 的 房 地 产 投 求 因 素 及 大 宗 商 品 价 格 因 素 袁 2015 年 出 口 和 进 口 分 别 增 长 增 长 继 续 保 持 在 合 理 区 间 遥 报 告 同 时 预 测 袁 中 国 经 济 2015 年 资 的 增 速 显 著 下 滑 袁 房 地 产 市 场 处 于 深 度 调 整 期 曰 尽 管 政 府 4.9% 和 3.2% 遥 增 速 将 继 续 放 缓 至 7% 遥 加 大 了 对 占 总 投 资 五 分 之 一 的 基 础 设 施 的 投 资 袁 预 计 全 年 增 报 告 指 出 袁 在 经 济 进 入 野 新 常 态 冶 的 背 景 下 袁 中 国 需 要 促 报 告 指 出 袁 当 前 袁 全 球 经 济 仍 处 于 缓 慢 尧 脆 弱 的 复 苏 之 长 20% 以 上 袁 但 因 融 资 制 约 尧 投 资 回 报 率 低 等 问 题 的 存 在 袁 难 进 内 需 平 稳 均 衡 发 展 袁 促 进 研 发 尧 高 端 制 造 业 尧 现 代 服 务 业 尧 中 袁 但 各 国 步 伐 不 一 遥 世 界 经 济 复 苏 状 态 的 不 均 衡 性 和 易 变 以 完 全 对 冲 房 地 产 投 资 增 速 的 下 滑 遥 生 态 环 保 尧 基 础 设 施 等 领 域 投 资 袁 促 进 居 民 合 理 的 住 房 刚 性 性 袁 短 期 内 将 给 中 国 的 对 外 经 济 贸 易 带 来 挑 战 袁 长 期 则 对 中 同 时 袁 报 告 预 计 2015 年 中 国 经 济 增 长 7.0% 左 右 遥 究 其 需 求 和 改 善 型 需 求 袁 同 时 加 大 基 础 社 会 保 障 投 入 袁 促 进 居 民 国 在 国 际 舞 台 中 的 战 略 性 决 策 提 出 了 更 高 要 求 遥 在 国 内 资 源 原 因 袁 主 要 是 因 为 中 国 外 需 难 以 大 幅 提 升 尧 消 费 总 体 平 稳 尧 投 消 费 遥 环 境 约 束 加 强 尧 国 际 经 济 复 苏 不 稳 定 的 双 重 压 力 下 袁 我 国 进 资 因 制 造 业 产 能 过 剩 及 创 新 技 术 相 对 不 足 尧 房 地 产 库 存 较 高 渊 陈 学 慧 冤 税 收 法 制 是 国 家 法 制 的 基 本 体 现 四 川 洪 雅 袁 一 个 来 了 不 想 走 的 地 方 萧 宗 林 艺 术 简 介 社 长 / 总 编 辑 院 赵 小 玲 常 务 副 社 长 院 刘 新 德 投 稿 邮 箱 院 nsrb168@163.com 新 闻 热 线 院 广 告 热 线 院 出 实 招 治 懒 政 求 实 效 出 实 招 尧 善 创 新 袁 已 成 为 我 国 经 济 得 以 总 体 平 稳 的 重 要 经 验 遥 历 数 新 一 届 政 府 成 立 以 来 出 台 的 各 项 改 革 措 施 袁 野 实 冶 是 最 大 的 特 点 之 一 遥 野 见 实 效 冶 袁 是 一 切 工 作 的 出 发 点 和 落 脚 点 袁 也 是 当 前 我 国 改 革 发 展 能 够 进 一 步 凝 聚 共 识 尧 取 信 于 民 尧 推 向 前 进 的 重 要 动 力 遥 10 月 8 日 袁 李 克 强 总 理 主 持 召 开 国 务 院 部 门 主 要 负 责 人 会 议 袁 在 部 署 下 一 阶 段 经 济 社 会 发 展 工 作 时 袁 他 强 调 要 确 保 今 年 经 济 社 会 目 标 如 期 完 成 袁 不 仅 最 终 结 果 野 年 底 要 盘 点 交 账 冶 袁 还 要 严 厉 问 责 那 些 野 混 日 子 冶 尧 野 不 作 为 冶 尧 野 得 过 且 过 冶 的 行 为 遥 对 此 袁 市 场 普 遍 给 予 高 度 评 价 袁 认 为 中 央 政 府 向 各 地 各 部 门 提 出 野 出 实 招 尧 治 懒 政 尧 求 实 效 冶 的 要 求 袁 既 是 向 社 会 作 出 完 成 全 年 发 展 任 务 的 庄 重 承 诺 袁 也 是 对 少 数 野 懒 政 冶 官 员 亮 出 的 野 黄 牌 警 告 冶 曰 不 仅 有 助 于 进 一 步 坚 定 社 会 信 心 尧 明 确 市 场 预 期 袁 也 为 完 成 好 今 年 工 作 尧 谋 划 好 明 年 任 务 定 下 了 基 调 遥 出 实 招 尧 善 创 新 袁 已 成 为 我 国 经 济 得 以 总 体 平 稳 的 重 要 经 验 遥 历 数 新 一 届 政 府 成 立 以 来 出 台 的 各 项 改 革 措 施 袁 野 实 冶 是 最 大 的 特 点 之 一 遥 具 体 表 现 在 院 其 一 袁 不 回 避 难 点 热 点 袁 主 动 回 应 市 场 期 待 袁 敢 于 打 破 利 益 藩 篱 遥 比 如 袁 政 府 主 动 野 自 我 革 命 冶 袁 持 续 推 进 简 政 放 权 袁 加 快 职 能 转 变 袁 使 这 一 改 革 的 野 当 头 炮 冶 成 为 野 连 环 炮 冶 袁 赢 得 了 社 会 广 泛 赞 誉 袁 也 极 大 激 发 了 社 会 活 力 和 市 场 潜 力 袁 成 为 经 济 保 持 平 稳 发 展 的 重 要 原 因 遥 其 二 袁 改 革 紧 扣 核 心 领 域 和 关 键 环 节 袁 以 重 点 突 破 带 动 发 展 全 局 遥 如 出 台 关 于 金 融 服 务 实 体 经 济 尧 帮 扶 投 资 等 措 施 袁 都 是 社 会 最 为 关 心 的 问 题 袁 也 极 大 覆 盖 了 市 场 的 受 益 群 体 遥 其 三 袁 各 项 措 施 兼 顾 当 下 和 长 远 遥 在 用 好 用 活 财 政 货 币 政 策 尧 宏 观 调 控 适 时 适 度 预 调 微 调 尧 坚 持 区 间 调 控 和 定 向 调 控 等 方 面 袁 都 表 明 政 策 意 在 野 补 短 板 尧 添 后 劲 冶 袁 体 现 出 决 策 兼 具 野 务 实 冶 和 野 前 瞻 冶 的 特 点 遥 再 好 的 政 策 设 计 也 要 抓 落 实 袁 否 则 就 会 成 为 一 纸 空 文 遥 从 年 中 开 始 袁 中 央 已 连 续 针 对 改 革 过 程 中 存 在 的 野 中 梗 阻 冶 和 野 最 后 一 公 里 冶 等 现 象 袁 提 出 了 明 确 要 求 和 督 查 措 施 遥 特 别 是 袁 对 一 些 地 方 有 所 抬 头 的 野 懒 政 冶 现 象 给 予 了 重 点 治 理 遥 随 着 中 央 八 项 规 定 和 反 野 四 风 冶 尧 反 腐 败 工 作 的 深 入 推 进 袁 在 少 数 干 部 中 出 现 了 所 谓 野 为 官 不 易 冶 的 说 辞 和 野 为 官 不 为 冶 的 现 象 遥 这 些 人 认 为 袁 没 了 个 人 野 好 处 冶 袁 野 多 做 少 做 一 个 样 袁 多 做 容 易 犯 错 误 袁 干 脆 不 做 冶 袁 于 是 消 极 懈 怠 甚 至 失 职 渎 职 袁 群 众 对 此 十 分 不 满 遥 野 懒 政 冶 的 实 质 是 野 尸 位 素 餐 冶 袁 本 身 就 是 一 种 腐 败 遥 对 这 种 野 身 在 其 位 尧 不 谋 其 政 冶 的 行 为 决 不 能 姑 息 尧 必 须 严 肃 问 责 遥 野 见 实 效 冶 袁 是 一 切 工 作 的 出 发 点 和 落 脚 点 袁 也 是 当 前 我 国 改 革 发 展 能 够 进 一 步 凝 聚 共 识 尧 取 信 于 民 尧 推 向 前 进 的 重 要 动 力 遥 对 政 府 部 门 来 讲 袁 野 实 效 冶 体 现 为 更 优 良 的 作 风 尧 更 显 著 的 效 率 尧 更 科 学 的 治 理 曰 对 经 济 社 会 发 展 整 体 而 言 袁 野 实 效 冶 则 体 现 为 更 有 质 量 的 发 展 尧 更 加 优 化 的 结 构 尧 更 为 和 谐 的 社 会 噎 噎 各 地 各 部 门 要 紧 扣 群 众 期 待 袁 继 续 深 化 改 革 袁 不 断 提 升 治 理 能 力 袁 着 力 以 改 善 民 生 的 成 效 增 福 祉 尧 添 动 能 袁 让 人 民 群 众 在 改 革 小 微 企 业 发 展 尧 加 快 服 务 业 转 型 尧 鼓 励 民 间 发 展 中 更 多 受 益 遥 渊 马 洪 超 冤 我 国 去 年 资 源 综 合 利 用 产 值 达 1.3 万 亿 元 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 9 日 发 布 的 叶 中 国 资 源 综 合 利 用 年 度 报 告 渊 2014 冤 曳 显 示 袁 2013 年 我 国 资 源 综 合 利 用 产 值 达 1.3 万 亿 元 袁 资 源 综 合 利 用 水 平 不 断 提 升 袁 资 源 环 境 效 益 进 一 步 显 现 遥 报 告 显 示 袁 随 着 我 国 转 变 经 济 发 展 方 式 步 伐 加 快 以 及 国 家 促 进 资 源 综 合 利 用 发 展 各 项 相 关 政 策 的 出 台 和 落 实 袁 我 国 资 源 综 合 利 用 产 业 继 续 保 持 平 稳 健 康 发 展 态 势 袁 综 合 利 用 规 模 逐 步 扩 大 遥 据 统 计 袁 2013 年 袁 我 国 部 分 矿 山 有 色 金 属 矿 种 的 选 矿 回 收 率 达 到 80% 以 上 遥 工 业 固 废 综 合 利 用 量 达 亿 吨 袁 利 用 率 达 到 62.3% 遥 农 作 物 秸 秆 年 利 用 量 约 6.4 亿 发 电 量 达 到 370 亿 千 瓦 时 遥 废 钢 铁 尧 废 有 色 金 属 尧 废 塑 料 等 主 要 再 生 资 源 回 收 总 量 达 1.60 亿 吨 袁 废 钢 铁 利 用 量 占 当 年 粗 钢 产 量 的 11% 袁 废 纸 浆 消 耗 量 已 占 到 总 纸 浆 消 耗 量 的 65% 以 上 遥 再 生 资 源 回 收 企 业 数 已 达 10 万 余 家 袁 行 业 从 业 人 员 达 到 1800 多 万 人 遥 在 资 源 综 合 利 用 规 模 逐 步 扩 大 的 同 时 袁 综 合 利 用 效 益 也 显 著 增 长 遥 通 过 开 展 资 源 综 合 利 用 袁 减 少 固 体 废 弃 物 堆 存 占 地 14 万 亩 以 上 遥 通 过 综 合 利 用 废 钢 铁 尧 废 有 色 金 属 等 再 生 资 源 袁 与 使 用 原 生 资 源 相 比 袁 可 节 约 2.5 亿 吨 标 准 煤 袁 减 少 污 水 排 放 170 亿 吨 尧 二 氧 化 碳 排 放 6 亿 吨 尧 固 体 废 弃 物 排 放 吨 袁 生 物 质 发 电 装 机 规 模 达 到 850 万 千 瓦 袁 年 50 亿 吨 遥 渊 林 火 灿 冤 前 三 季 度 中 国 企 业 并 购 交 易 额 2753 亿 美 元 汤 森 路 透 日 前 发 布 的 一 份 报 告 显 示 袁 中 激 增 320.8% 曰 能 源 与 电 力 行 业 并 购 交 易 额 为 国 企 业 并 购 交 易 日 益 活 跃 遥 前 三 季 度 袁 已 公 360 亿 美 元 袁 较 去 年 同 期 减 少 3.2% 袁 占 整 个 布 的 中 国 企 业 参 与 的 并 购 交 易 金 额 为 2753 市 场 交 易 活 动 的 13.1% 曰 技 术 尧 媒 体 与 通 信 行 亿 美 元 渊 截 至 9 月 15 日 冤 袁 同 比 增 长 45% 袁 创 业 渊 TMT 行 业 冤 的 并 购 交 易 额 达 453 亿 美 下 同 期 历 史 新 高 遥 元 袁 同 比 增 加 55.9% 袁 为 2008 年 以 来 同 期 交 分 行 业 看 袁 前 三 季 度 袁 金 融 行 业 成 为 中 易 金 额 最 高 曰 材 料 行 业 与 必 需 消 费 品 行 业 的 国 企 业 参 与 并 购 交 易 金 额 最 高 的 行 业 袁 721 交 易 金 额 同 比 分 别 下 降 12.2% 与 36.1% 遥 亿 美 元 的 交 易 额 占 26.2% 的 市 场 份 额 袁 同 比 渊 吉 蕾 蕾 冤 震 区 安 置 工 作 紧 张 进 行 运 营 院 华 夏 宏 兴 投 资 管 理 ( 北 京 ) 有 限 公 司 定 价 5 元 本 报 法 律 顾 问 院 北 京 市 中 淇 律 师 事 务 所 律 师 院 李 春 华 陈 冬 梅 公 告 为 了 践 行 马 克 思 主 义 新 闻 观 袁 加 强 新 闻 工 作 者 自 律 袁 使 本 报 的 新 闻 报 道 工 作 做 的 更 好, 本 报 特 诚 邀 社 会 各 界 对 本 报 工 作 给 予 监 督 袁 以 防 止 假 冒 本 报 记 者 袁 杜 绝 有 偿 新 闻 尧 敲 诈 勒 索 等 违 法 违 规 现 象 的 出 现 遥 现 公 开 本 报 新 闻 纪 律 督 查 办 公 室 电 话 袁 以 便 社 会 监 督 遥 举 报 电 话 院 邮 箱 院 dq5188@vip.163.com 地 址 院 北 京 市 朝 阳 区 金 台 西 路 8 号 邮 编 院 纳 税 人 报 社 10 月 9 日 袁 成 都 军 区 空 军 景 谷 救 援 部 队 官 兵 抵 达 云 南 景 谷 地 震 震 中 永 平 镇 遥 目 前 袁 景 谷 地 震 受 灾 群 众 安 置 工 作 已 全 面 开 展 袁 灾 区 急 需 的 帐 篷 等 物 资 陆 续 运 抵 永 平 镇 并 向 周 边 受 灾 村 寨 发 放 袁 搭 建 工 作 也 在 紧 张 进 行 遥 新 华 社 发 渊 刘 畅 摄 冤

2 2014 年 10 月 15 日 责 任 编 辑 院 周 新 力 美 术 编 辑 院 蒋 海 博 新 闻 热 线 院 加 强 地 方 债 务 管 理 确 保 在 建 项 目 资 金 国 务 院 出 台 地 方 债 管 理 野 新 规 冶 财 政 部 10 月 愿 日 在 解 读 国 务 院 出 台 的 地 方 债 管 理 野 新 规 冶 时 称 袁 为 确 保 改 革 平 稳 过 渡 袁 国 务 院 对 确 保 在 建 项 目 后 续 资 金 提 出 了 明 确 措 施 遥 为 加 强 地 方 政 府 性 债 务 管 理 袁 促 进 国 民 经 济 持 续 健 康 发 展 袁 国 务 院 近 日 印 发 了 叶 关 于 加 强 地 方 政 府 性 债 务 管 理 的 意 见 曳 袁 这 也 是 中 国 首 次 全 面 规 范 地 方 债 管 理 遥 地 方 债 野 新 规 冶 出 台 后 袁 有 人 担 心 袁 规 范 地 方 政 府 债 务 管 理 后 袁 可 能 导 致 在 建 项 目 因 资 金 问 题 出 现 半 拉 子 工 程 遥 财 政 部 介 绍 袁 为 确 保 改 革 平 稳 过 渡 袁 叶 意 见 曳 对 确 保 在 建 项 目 后 续 资 金 提 出 了 明 确 措 施 院 一 是 要 求 地 方 政 府 要 统 筹 各 类 资 金 袁 优 先 保 障 项 目 续 建 和 收 尾 曰 二 是 允 许 地 方 申 请 发 行 政 府 债 券 置 换 高 利 短 期 债 务 袁 降 低 利 息 负 担 袁 腾 出 更 多 资 金 用 于 重 点 项 目 建 设 曰 三 是 对 重 新 审 核 符 合 国 家 有 关 规 定 的 在 建 项 目 袁 有 融 资 协 议 的 允 许 继 续 按 协 议 融 资 袁 确 实 没 有 其 他 建 设 资 金 来 源 的 袁 鼓 励 采 用 政 府 与 社 会 资 本 合 作 模 式 袁 或 通 过 地 方 政 府 债 券 解 决 后 续 融 资 遥 财 政 部 称 袁 叶 意 见 曳 中 明 确 袁 剥 离 融 资 平 台 公 司 政 府 融 资 职 能 遥 对 以 前 主 要 通 过 融 资 平 台 公 司 融 资 建 设 的 项 目 袁 规 范 后 主 要 有 三 个 渠 道 院 一 是 对 商 业 房 地 产 开 发 等 经 营 性 项 目 袁 要 与 政 府 脱 钩 袁 完 全 推 向 市 场 袁 债 务 转 化 为 一 般 企 业 债 务 曰 二 是 对 供 水 供 气 尧 垃 圾 处 理 等 可 以 吸 引 社 会 资 本 参 与 的 公 益 性 项 目 袁 其 债 务 由 项 目 公 司 按 照 市 场 化 原 则 举 借 和 偿 还 袁 政 府 按 照 事 先 约 定 袁 承 担 特 许 经 营 权 给 予 尧 财 政 补 贴 尧 合 理 定 价 等 责 任 袁 不 承 担 偿 债 责 任 曰 三 是 对 难 以 吸 引 社 会 资 本 参 与 尧 确 实 需 要 政 府 举 债 的 公 益 性 项 目 袁 由 政 府 发 行 债 券 融 资 遥 对 于 违 规 举 债 行 为 监 督 制 约 机 制 袁 财 政 部 在 解 读 叶 意 见 曳 时 称 袁 完 善 考 核 问 责 机 制 遥 明 确 把 政 府 性 债 务 作 为 一 个 硬 指 标 纳 入 政 绩 考 核 袁 强 化 教 育 和 考 核 袁 纠 正 不 正 确 的 政 绩 导 向 遥 野 对 脱 离 实 际 过 度 举 债 尧 违 法 违 规 举 债 或 担 保 尧 违 规 使 用 债 务 资 金 尧 恶 意 逃 废 债 务 等 行 为 袁 要 追 究 相 关 责 任 人 责 任 遥 冶 渊 何 雨 欣 韩 洁 冤 国 务 院 发 布 物 流 业 发 展 中 长 期 规 划 物 流 业 发 展 进 入 转 型 升 级 新 阶 段 10 月 源 日 袁 国 务 院 印 发 了 叶 物 流 业 发 展 中 长 期 规 划 渊 圆 园 员 源 原 圆 园 圆 园 年 冤 曳 遥 业 内 专 家 表 示 袁 这 是 中 国 物 流 业 进 入 发 展 新 阶 段 的 重 大 利 好 消 息 遥 面 对 新 的 形 势 袁 我 国 物 流 业 将 以 质 量 和 效 益 为 中 心 袁 寻 找 战 略 突 破 口 袁 培 育 竞 争 新 优 势 袁 全 面 打 造 中 国 物 流 野 升 级 版 冶 袁 以 转 型 升 级 应 对 物 流 野 新 常 态 冶 遥 叶 中 长 期 规 划 曳 提 出 袁 到 圆 园 圆 园 年 基 本 建 立 现 代 物 流 服 务 体 系 袁 提 升 物 流 业 标 准 化 尧 信 息 化 尧 智 能 化 尧 集 约 化 水 平 袁 提 高 经 济 整 体 运 行 效 率 和 效 益 遥 中 国 物 流 学 会 常 务 副 会 长 戴 定 一 说 袁 物 流 业 的 核 心 价 值 就 在 于 整 合 袁 这 也 是 现 代 物 流 业 区 别 与 传 统 的 运 输 尧 仓 储 行 业 的 主 要 特 征 遥 当 前 袁 创 新 驱 动 已 经 成 为 我 国 物 流 业 的 重 要 支 撑 袁 领 先 物 流 企 业 通 过 技 术 创 新 尧 管 理 创 新 尧 模 式 创 新 尧 集 成 创 新 尧 制 度 创 新 袁 打 造 战 略 竞 争 新 优 势 遥 近 年 来 袁 在 公 路 货 运 市 场 袁 出 现 了 传 化 公 路 港 尧 林 安 物 流 尧 卡 行 天 下 等 一 批 平 台 整 合 型 企 业 遥 集 中 分 散 的 货 运 资 源 袁 提 升 了 市 场 的 集 约 化 水 平 遥 在 电 商 物 流 领 域 袁 顺 丰 速 运 推 出 快 递 垣 电 商 协 同 发 展 模 式 袁 加 速 与 电 商 渗 透 融 合 袁 线 上 线 下 资 源 实 现 战 略 共 享 曰 海 尔 日 日 顺 物 流 推 出 野 送 装 一 体 化 冶 服 务 模 式 袁 打 造 四 网 融 合 核 心 竞 争 力 遥 物 流 企 业 表 示 袁 大 数 据 尧 云 计 算 尧 物 联 网 等 新 的 信 息 技 术 袁 给 物 流 业 带 来 了 重 大 变 革 和 新 的 挑 战 遥 专 业 化 尧 一 体 化 尧 个 性 化 的 物 流 模 式 创 新 袁 引 领 企 业 抢 占 产 业 竞 争 制 高 点 遥 叶 中 长 期 规 划 曳 提 出 了 农 产 品 物 流 尧 制 造 业 物 流 与 供 应 链 管 理 尧 再 生 资 源 回 收 物 流 等 员 圆 项 重 点 工 程 遥 中 国 物 流 与 采 购 联 合 会 会 长 何 黎 明 说 袁 从 物 流 业 发 展 的 关 键 环 节 和 重 点 领 域 来 看 袁 多 式 联 运 工 程 尧 物 流 园 区 工 程 尧 大 宗 资 源 型 产 品 物 流 工 程 尧 城 乡 物 流 配 送 工 程 尧 电 子 商 务 物 流 工 程 等 被 规 划 列 入 了 重 点 工 程 遥 野 今 年 国 务 院 常 务 会 议 再 次 提 到 要 推 进 第 三 方 物 流 与 制 造 业 联 动 发 展 袁 产 业 物 流 仍 然 是 物 流 业 最 大 的 需 求 所 在 袁 也 是 未 来 物 流 升 级 潜 力 最 大 的 领 域 遥 冶 何 黎 明 表 示 袁 随 着 制 造 业 产 业 升 级 尧 商 贸 业 模 式 变 革 袁 物 流 业 将 进 一 步 深 化 与 产 业 物 流 的 联 动 融 合 袁 通 过 流 程 优 化 尧 效 率 提 升 和 模 式 创 新 袁 发 挥 协 同 效 应 袁 建 立 新 型 的 产 业 联 动 战 略 合 作 关 系 袁 打 造 一 体 化 竞 争 新 优 势 遥 随 着 电 子 商 务 的 快 速 发 展 袁 电 商 物 流 迎 来 重 要 发 展 机 遇 遥 据 中 物 联 统 计 袁 今 年 一 季 度 袁 电 子 商 务 市 场 交 易 规 模 达 圆 援 缘 苑 万 亿 元 袁 同 比 增 长 员 缘 豫 遥 未 来 一 段 时 期 网 络 购 物 特 别 是 移 动 购 物 仍 将 保 持 高 速 增 长 袁 对 物 流 服 务 的 规 模 和 质 量 都 提 出 了 更 高 的 要 求 遥 中 国 物 流 与 采 购 联 合 会 副 会 长 蔡 进 认 为 袁 未 来 电 商 发 展 首 先 是 要 对 流 通 进 行 整 合 袁 实 现 商 流 与 物 流 的 统 一 遥 由 此 切 实 降 低 流 通 成 本 遥 其 次 是 推 动 电 商 突 破 流 通 边 界 袁 从 销 售 领 域 向 生 产 领 域 和 采 购 领 域 延 伸 袁 实 现 供 应 链 一 体 化 管 理 袁 推 动 工 业 和 流 通 业 袁 乃 至 金 融 业 的 有 效 融 合 遥 由 此 提 高 整 个 社 会 经 济 运 行 效 率 遥 叶 中 长 期 规 划 曳 聚 焦 了 物 流 业 的 突 出 问 题 遥 业 内 专 家 表 示 袁 着 力 降 低 物 流 成 本 尧 推 动 物 流 企 业 规 模 化 尧 改 善 物 流 基 础 设 施 袁 这 些 都 是 制 约 物 流 业 发 展 最 突 出 袁 对 于 物 流 业 提 质 增 效 最 有 效 的 问 题 遥 这 就 抓 住 了 制 约 物 流 业 发 展 的 野 牛 鼻 子 冶 袁 找 到 了 推 动 产 业 政 策 的 野 突 破 口 冶 袁 具 有 积 极 的 政 策 指 导 意 义 遥 一 些 物 流 企 业 表 示 袁 希 望 解 决 多 年 来 困 扰 物 流 业 发 展 的 突 出 问 题 遥 加 快 物 流 管 理 体 制 改 革 袁 打 破 条 块 分 割 和 地 区 封 锁 袁 加 强 市 场 监 管 袁 清 理 整 顿 乱 收 费 尧 乱 罚 款 等 各 种 野 雁 过 拔 毛 冶 行 为 袁 形 成 物 畅 其 流 尧 经 济 便 捷 的 跨 区 域 大 通 道 遥 据 中 物 联 统 计 袁 物 流 业 结 束 了 过 去 十 多 年 圆 园 豫 以 上 的 高 速 增 长 袁 增 长 速 度 逐 步 放 缓 到 怨 豫 左 右 遥 今 年 一 季 度 袁 社 会 物 流 总 额 源 苑 援 愿 万 亿 元 袁 可 比 增 长 愿 援 远 豫 袁 比 去 年 同 期 回 落 园 援 愿 个 百 分 点 遥 物 流 业 增 加 值 猿 援 怨 万 亿 元 袁 同 比 增 长 愿 援 缘 豫 袁 比 去 年 同 期 回 落 园 援 苑 个 百 分 点 遥 何 黎 明 预 计 袁 未 来 一 段 时 期 袁 社 会 物 流 总 额 和 物 流 业 增 加 值 增 速 将 维 持 温 和 增 长 遥 野 物 流 业 进 入 温 和 增 长 阶 段 袁 长 期 掩 盖 在 高 速 增 长 下 的 一 系 列 问 题 开 始 浮 现 袁 倒 逼 行 业 加 快 转 型 升 级 遥 冶 何 黎 明 说 遥 野 这 些 问 题 的 解 决 需 要 冲 破 利 益 固 化 的 籓 蓠 袁 需 要 破 除 现 有 制 度 的 障 碍 袁 从 而 实 现 资 源 要 素 的 优 化 配 置 袁 增 强 市 场 主 体 活 力 袁 使 物 流 业 释 放 出 巨 大 的 改 革 红 利 遥 冶 何 黎 明 说 遥 渊 赵 文 君 齐 中 熙 冤 房 贷 政 策 调 整 释 放 三 大 信 号 市 场 高 度 关 注 的 房 贷 政 策 调 整 在 9 月 猿 园 日 得 以 明 晰 遥 央 行 尧 银 监 会 公 布 通 知 袁 积 极 支 持 居 民 家 庭 合 理 的 住 房 贷 款 需 求 袁 首 套 房 认 定 有 所 放 松 遥 在 房 地 产 市 场 存 在 观 望 情 绪 尧 多 地 取 消 限 购 以 及 宏 观 经 济 下 行 压 力 较 大 的 背 景 下 袁 房 贷 政 策 调 整 释 放 出 哪 些 信 号 钥 信 号 一 院 支 持 居 民 改 善 型 自 住 型 住 房 需 求 通 知 明 确 袁 对 拥 有 员 套 住 房 并 已 结 清 相 应 购 房 贷 款 的 家 庭 袁 为 改 善 居 住 条 件 再 次 申 请 贷 款 购 买 普 通 商 品 住 房 袁 执 行 首 套 房 贷 款 政 策 遥 野 这 次 调 整 的 亮 点 是 袁 首 套 房 的 认 定 更 加 明 确 袁 范 围 有 所 扩 大 袁 从 而 支 持 改 善 型 住 房 需 求 遥 冶 中 央 财 经 大 学 中 国 银 行 业 研 究 中 心 主 任 郭 田 勇 表 示 袁 以 前 首 套 房 还 清 了 贷 款 再 买 房 就 享 受 不 到 首 套 房 贷 款 优 惠 袁 现 在 则 可 享 受 最 低 首 付 款 比 例 猿 园 豫 尧 贷 款 利 率 下 限 为 贷 款 基 准 利 率 的 园 援 苑 倍 的 优 惠 遥 野 大 城 市 住 房 改 善 型 需 求 量 最 大 袁 改 善 型 需 求 实 现 了 袁 对 刚 性 需 求 也 是 有 帮 助 的 遥 冶 国 务 院 发 展 研 究 中 心 宏 观 经 济 部 研 究 员 张 立 群 表 示 袁 刚 性 需 求 往 往 要 求 的 是 小 户 型 袁 改 善 型 住 房 需 求 满 足 后 原 有 的 小 户 型 住 房 会 周 转 起 来 袁 带 动 满 足 刚 性 住 房 需 求 遥 国 务 院 发 展 研 究 中 心 金 融 研 究 所 研 究 员 吴 庆 认 为 袁 对 于 首 套 房 认 定 标 准 放 松 袁 可 降 低 改 善 型 需 求 的 购 房 成 本 袁 利 息 成 本 估 计 会 降 低 圆 园 豫 左 右 遥 信 号 二 院 稳 定 房 地 产 市 场 预 期 这 次 房 贷 政 策 调 整 袁 是 在 近 期 房 地 产 市 场 价 格 持 续 走 低 的 情 况 下 出 台 的 遥 最 新 统 计 显 示 袁 愿 月 份 苑 园 个 大 中 城 市 中 袁 有 远 愿 个 城 市 新 建 商 品 住 宅 价 格 环 比 下 降 遥 野 房 地 产 市 场 预 期 非 常 关 键 袁 一 旦 一 致 形 成 看 空 判 断 袁 对 房 地 产 市 场 健 康 发 展 非 常 不 利 遥 这 时 调 整 房 贷 政 策 袁 支 持 满 足 合 理 住 房 需 求 袁 发 出 稳 定 房 地 产 市 场 预 期 的 明 确 信 号 遥 冶 中 国 国 际 经 济 交 流 中 心 咨 询 研 究 部 副 部 长 王 军 分 析 遥 在 王 军 看 来 袁 这 次 房 贷 政 策 调 整 目 的 在 于 野 稳 冶 袁 并 不 是 要 再 让 房 价 野 起 飞 冶 遥 房 贷 政 策 调 整 袁 从 某 种 意 义 上 说 袁 也 是 回 归 常 态 遥 交 通 银 行 首 席 经 济 学 家 连 平 指 出 袁 目 前 房 地 产 市 场 的 供 求 关 系 已 发 生 明 显 变 化 袁 库 存 增 多 遥 需 求 虽 然 仍 然 存 在 袁 但 因 为 各 种 限 制 措 施 难 以 充 分 释 放 遥 要 顺 应 市 场 的 变 化 袁 进 行 合 理 调 整 袁 释 放 改 善 型 住 房 需 求 袁 稳 定 市 场 预 期 遥 信 号 三 院 定 向 调 控 稳 增 长 惠 民 生 放 在 更 大 的 背 景 下 看 袁 房 贷 政 策 调 整 袁 与 宏 观 经 济 下 行 压 力 加 大 紧 密 相 关 遥 愿 月 份 中 国 经 济 主 要 指 标 袁 从 孕 酝 陨 等 先 行 指 标 袁 到 投 资 等 实 体 经 济 指 标 袁 均 明 显 回 落 袁 形 势 比 较 严 峻 遥 野 经 济 下 行 压 力 很 重 要 的 来 源 之 一 袁 就 在 于 房 地 产 投 资 持 续 下 降 遥 调 整 房 贷 政 策 非 常 及 时 尧 必 要 袁 要 引 导 房 地 产 市 场 需 求 恢 复 袁 使 房 地 产 投 资 由 落 转 稳 袁 进 而 稳 住 投 资 袁 稳 住 整 个 经 济 增 长 遥 冶 张 立 群 分 析 遥 需 要 明 确 的 是 袁 这 次 房 贷 政 策 调 整 袁 并 没 有 实 施 根 本 性 转 向 和 强 烈 刺 激 遥 只 是 通 过 放 松 首 套 房 认 定 标 准 尧 增 加 首 套 普 通 自 住 房 和 改 善 型 普 通 自 住 房 贷 款 投 放 等 方 式 袁 支 持 改 善 型 自 住 型 需 求 袁 从 而 引 导 恢 复 房 地 产 市 场 的 合 理 需 求 遥 渊 刘 铮 尧 李 延 霞 尧 吴 雨 冤 中 国 全 面 深 化 改 革 赢 得 广 泛 赞 誉 野 中 国 经 济 在 放 缓 袁 但 我 们 没 有 看 到 硬 着 陆 的 风 险 遥 冶 国 际 货 币 基 金 组 织 亚 太 部 副 主 任 马 克 斯 窑 罗 德 劳 尔 日 前 在 华 盛 顿 对 媒 体 表 示 遥 罗 德 劳 尔 代 表 国 际 货 币 基 金 组 织 介 绍 了 今 年 7 月 30 日 该 组 织 发 布 的 2014 年 野 第 四 条 款 磋 商 冶 报 告 的 结 论 遥 此 前 袁 罗 德 劳 尔 率 领 的 一 个 工 作 小 组 访 问 中 国 袁 通 过 与 中 国 官 方 讨 论 和 实 地 考 察 袁 撰 写 了 对 中 国 经 济 的 这 份 年 度 野 体 检 报 告 冶 袁 报 告 称 今 年 中 国 经 济 将 维 持 在 7.5% 左 右 遥 报 告 认 为 袁 从 外 部 环 境 来 看 袁 全 球 经 济 前 景 的 改 善 有 望 在 下 半 年 为 中 国 出 口 增 长 提 供 支 持 袁 有 助 于 弥 补 国 内 需 求 放 缓 造 成 的 影 响 遥 整 体 来 看 袁 一 定 程 度 的 减 速 有 利 经 济 社 会 可 持 续 发 展 袁 中 国 经 济 发 展 前 景 在 掌 控 之 中 袁 符 合 中 国 政 府 制 定 的 目 标 遥 他 的 观 点 得 到 了 美 国 多 位 知 名 研 究 中 国 经 济 的 专 家 认 同 遥 罗 德 劳 尔 说 袁 中 国 经 济 放 缓 袁 反 映 了 中 国 政 府 采 取 的 控 制 信 贷 过 快 增 长 尧 控 制 影 子 银 行 活 动 尧 着 手 解 决 地 方 政 府 及 其 融 资 平 台 过 度 投 资 尧 控 制 环 境 污 染 尧 反 腐 败 等 措 施 对 经 济 增 长 带 来 的 影 响 遥 在 他 看 来 袁 中 国 经 济 减 速 野 大 部 分 是 好 的 减 速 冶 遥 野 消 费 尧 出 口 和 投 资 都 保 持 相 对 强 劲 袁 中 国 经 济 不 会 硬 着 陆 遥 冶 罗 德 劳 尔 表 示 袁 如 果 经 济 进 一 步 减 速 袁 中 国 政 府 有 政 策 应 对 空 间 遥 中 国 的 有 利 条 件 包 括 政 府 债 务 低 袁 有 巨 大 的 公 共 部 门 资 产 袁 国 内 储 蓄 率 高 袁 外 债 低 等 遥 布 鲁 金 斯 学 会 高 级 研 究 员 尧 前 世 界 银 行 驻 华 首 席 代 表 杜 大 伟 表 示 袁 他 认 同 国 际 货 币 基 金 组 织 对 中 国 经 济 形 势 的 判 断 遥 野 我 认 为 袁 短 期 内 中 国 经 济 硬 着 陆 的 可 能 性 很 小 袁 如 果 投 资 急 剧 下 滑 袁 特 别 是 在 房 地 产 领 域 袁 中 国 政 府 有 很 多 工 具 来 对 冲 其 影 响 袁 也 就 是 说 袁 有 很 多 政 策 缓 冲 工 具 遥 冶 杜 大 伟 认 为 袁 更 快 推 进 改 革 可 以 减 少 风 险 袁 确 保 中 国 经 济 继 续 保 持 良 好 增 长 遥 美 国 彼 得 森 国 际 经 济 研 究 所 高 级 研 究 员 尼 古 拉 斯 窑 拉 迪 也 同 意 野 第 四 条 款 磋 商 冶 报 告 的 大 部 分 观 点 遥 拉 迪 认 为 袁 如 果 通 过 改 革 把 资 源 配 置 到 效 率 更 高 的 领 域 袁 那 么 短 期 内 经 济 和 就 业 不 会 因 改 革 而 付 出 太 大 代 价 遥 拉 迪 此 前 表 示 袁 中 共 十 八 届 三 中 全 会 制 定 的 改 革 计 划 袁 可 以 打 100 分 袁 相 关 改 革 实 施 将 对 中 国 长 期 经 济 发 展 带 来 非 常 积 极 的 效 应 遥 中 国 经 济 对 世 界 的 影 响 举 足 轻 重 袁 外 界 对 中 国 经 济 放 缓 高 度 关 注 遥 罗 德 劳 尔 说 院 野 中 国 经 济 必 须 放 缓 袁 世 界 应 该 接 受 遥 中 国 推 行 改 革 袁 不 仅 对 中 国 自 身 好 袁 对 世 界 也 是 好 的 遥 冶 面 对 经 济 增 长 放 缓 袁 中 国 坚 持 推 行 改 革 袁 而 不 是 启 动 大 规 模 经 济 刺 激 袁 与 会 专 家 对 此 表 示 高 度 赞 赏 遥 野 通 过 改 革 袁 以 释 放 新 的 尧 可 持 续 的 增 长 动 力 袁 并 减 少 脆 弱 性 遥 冶 泰 国 朱 拉 隆 功 大 学 亚 洲 研 究 所 研 究 员 林 宏 表 示 袁 虽 然 中 国 经 济 增 速 放 缓 袁 但 从 世 界 范 围 来 看 袁 中 国 经 济 仍 然 保 持 了 较 高 的 增 速 遥 亚 洲 开 发 银 行 近 日 发 布 的 叶 2014 年 亚 洲 发 展 展 望 曳 报 告 修 订 版 预 测 袁 今 年 主 要 发 达 国 家 平 均 经 济 增 速 仅 为 1.5% 袁 美 国 为 2.1% 袁 欧 盟 为 0.8% 袁 日 本 为 1% 袁 而 中 国 今 年 经 济 增 速 预 计 为 7.5% 遥 在 亚 洲 袁 同 为 金 砖 国 家 的 印 度 今 年 经 济 增 速 预 计 为 5.5% 遥 罗 德 劳 尔 认 为 袁 中 国 制 订 了 全 面 尧 正 确 的 改 革 蓝 图 袁 取 得 了 一 些 进 展 袁 但 仍 有 许 多 艰 巨 的 工 作 遥 美 国 大 西 洋 理 事 会 资 深 研 究 员 盖 保 德 对 本 报 记 者 表 示 院 野 支 持 中 国 经 济 增 长 的 因 素 仍 在 发 挥 作 用 遥 冶 林 宏 说 袁 中 国 政 府 明 确 了 经 济 运 行 合 理 区 间 袁 指 出 宏 观 调 控 要 让 经 济 增 长 率 尧 就 业 水 平 等 不 滑 出 野 下 限 冶 袁 物 价 涨 幅 等 不 超 出 野 上 限 冶 袁 这 显 示 出 中 国 政 府 高 超 的 宏 观 调 控 技 巧 遥 林 宏 认 为 袁 中 国 经 济 正 处 于 增 长 速 度 换 挡 期 尧 结 构 调 整 阵 痛 期 和 前 期 刺 激 政 策 消 化 期 袁 中 国 政 府 不 再 依 靠 政 府 主 导 大 规 模 投 资 来 拉 动 经 济 袁 而 是 倾 向 于 通 过 改 革 而 非 短 期 刺 激 来 获 取 经 济 增 长 的 动 力 遥 当 前 袁 中 国 经 济 发 展 与 资 源 环 境 的 矛 盾 日 趋 尖 锐 袁 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 和 调 整 经 济 结 构 刻 不 容 缓 袁 中 国 政 府 及 时 调 整 宏 观 经 济 政 策 袁 效 果 明 显 遥 林 宏 指 出 袁 股 市 是 经 济 晴 雨 表 袁 最 近 中 国 股 市 持 续 上 涨 显 示 出 老 百 姓 对 中 国 经 济 长 期 向 好 的 信 心 遥 渊 吴 成 良 刘 栋 李 宁 冤 国 际 货 币 基 金 组 织 看 好 中 国 经 济

3 法 国 各 城 市 地 方 税 差 距 大 进 口 煤 关 税 调 至 3% 以 上 2014 年 10 月 15 日 3 责 任 编 辑 院 周 新 力 美 术 编 辑 院 蒋 海 博 新 闻 热 线 院 煤 炭 救 市 打 出 组 合 拳 煤 炭 野 救 市 冶 政 策 组 合 拳 正 在 一 一 打 出 遥 经 国 务 院 批 准 袁 从 2014 年 10 月 15 日 起 袁 取 消 无 烟 煤 尧 炼 焦 煤 尧 炼 焦 煤 以 外 的 其 他 烟 煤 尧 其 他 煤 尧 煤 球 等 燃 料 的 零 进 口 暂 定 税 率 袁 分 别 恢 复 实 施 3% 尧 3% 尧 6% 尧 5% 尧 5% 的 最 惠 国 税 率 遥 业 内 人 士 表 示 袁 这 是 我 国 为 减 少 国 内 煤 炭 市 场 供 应 尧 对 进 口 煤 实 施 野 狙 击 冶 的 又 一 举 措 袁 加 上 前 期 已 出 台 的 控 制 进 口 煤 数 量 以 及 质 量 政 策 袁 煤 炭 进 口 量 减 少 已 成 定 局 袁 短 期 内 有 助 于 支 撑 煤 市 袁 但 从 中 长 期 看 袁 这 种 政 策 性 的 引 导 很 难 从 根 本 上 改 变 国 内 煤 炭 市 场 产 能 大 量 释 放 以 及 下 游 需 求 持 续 疲 软 之 间 的 矛 盾 遥 近 十 年 来 袁 我 国 对 煤 炭 采 取 野 抑 出 促 进 冶 政 策 袁 相 关 部 门 在 2005 至 2006 年 数 次 调 降 了 煤 炭 进 口 关 税 袁 到 2008 年 1 月 1 日 所 有 除 褐 煤 以 外 的 煤 炭 进 口 关 税 暂 定 税 率 下 调 为 零 遥 2012 年 1 月 1 日 袁 褐 煤 的 进 口 关 税 下 调 为 零 遥 据 海 关 总 署 统 计 袁 从 2008 年 至 2013 年 的 6 年 间 袁 中 国 煤 炭 进 口 量 从 4040 万 吨 一 跃 上 升 到 了 3 亿 吨 遥 作 为 全 球 最 大 的 煤 炭 消 费 国 袁 中 国 褐 煤 进 口 量 占 全 球 贸 易 量 的 比 重 接 近 95% 以 上 遥 但 是 袁 随 着 近 两 年 中 国 煤 炭 市 场 进 入 野 寒 冬 冶 袁 低 价 进 口 煤 的 大 兵 压 境 无 疑 是 雪 上 加 霜 遥 为 此 袁 2013 年 8 月 30 日 袁 海 关 总 署 取 消 褐 煤 的 零 进 口 暂 定 税 率 袁 恢 复 实 施 3% 的 最 惠 国 税 率 遥 作 为 煤 炭 野 救 市 冶 政 策 之 一 袁 2014 年 9 月 15 日 袁 叶 商 品 煤 质 量 管 理 暂 行 办 法 曳 出 台 袁 限 制 劣 质 煤 进 口 遥 与 此 同 时 袁 国 家 发 改 委 会 议 部 署 2014 年 9 至 12 月 的 煤 炭 进 口 4000 万 吨 袁 其 中 主 要 电 力 企 业 承 担 减 少 2000 万 吨 遥 安 迅 思 煤 炭 行 业 分 析 师 邓 舜 告 诉 叶 经 济 参 考 报 曳 记 者 袁 今 年 我 国 进 口 煤 中 动 力 煤 排 名 前 四 的 国 家 分 别 是 澳 大 利 亚 尧 印 尼 尧 俄 罗 斯 和 蒙 古 袁 除 了 印 尼 因 为 与 我 国 签 订 了 自 由 贸 易 协 定 可 以 继 续 享 受 零 关 税 之 外 袁 其 余 的 主 要 进 口 来 源 国 袁 如 澳 大 利 亚 和 俄 罗 斯 等 都 将 受 到 此 次 关 税 调 整 的 影 响 袁 将 在 一 定 程 度 上 减 少 进 口 煤 的 数 量 袁 短 期 内 对 减 少 国 内 煤 炭 供 应 及 帮 助 国 内 煤 炭 企 业 脱 困 将 起 到 积 极 的 作 用 遥 野 影 响 将 集 中 在 澳 大 利 亚 进 口 煤 上 袁 因 为 在 炼 焦 煤 和 动 力 煤 进 口 中 袁 澳 大 利 亚 都 是 占 大 头 袁 关 税 上 调 意 味 着 动 力 煤 吨 煤 成 本 增 加 20 至 27 元 吨 左 右 袁 炼 焦 煤 吨 煤 成 本 增 加 20 元 吨 左 右 袁 神 华 等 国 内 大 矿 刚 刚 上 涨 的 15 元 吨 的 价 差 马 上 就 消 失 了 遥 冶 中 宇 资 讯 分 析 师 关 大 利 认 为 袁 随 着 关 税 调 整 尘 埃 落 定 袁 外 矿 价 格 若 不 调 整 袁 进 口 量 进 一 步 下 滑 基 本 已 经 可 以 确 定 遥 海 关 数 据 显 示 袁 1 至 8 月 进 口 煤 2.02 亿 吨 袁 减 少 5.3% 袁 其 中 8 月 进 口 量 仅 为 1886 万 吨 袁 同 比 跌 幅 达 27% 袁 已 经 连 降 六 个 月 袁 并 且 降 幅 进 一 步 扩 大 遥 不 过 邓 舜 坦 言 袁 从 中 长 期 看 袁 这 种 政 策 性 的 引 导 很 难 从 根 本 上 改 变 国 内 煤 炭 市 场 产 能 大 量 释 放 以 及 下 游 需 求 持 续 疲 软 之 间 的 矛 盾 遥 同 时 袁 依 靠 增 加 进 口 关 税 来 保 护 国 内 煤 企 袁 也 不 利 于 我 国 煤 炭 企 业 在 国 际 市 场 化 的 环 境 下 竞 争 成 长 遥 此 外 袁 在 如 此 短 时 间 内 执 行 调 整 关 税 措 施 袁 还 存 在 着 引 起 国 际 贸 易 纠 纷 的 风 险 遥 美 国 裁 定 对 中 国 产 消 毒 剂 征 收 反 补 贴 税 美 国 国 际 贸 易 委 员 会 日 前 作 出 终 裁 袁 认 定 从 中 国 进 口 的 消 毒 用 化 学 品 三 氯 异 氰 尿 酸 存 在 补 贴 行 为 袁 将 对 相 关 产 品 的 中 国 生 产 商 和 出 口 商 征 收 反 补 贴 税 遥 美 国 国 际 贸 易 委 员 会 认 定 袁 从 中 国 进 口 的 三 氯 异 氰 尿 酸 对 美 国 产 业 造 成 了 实 质 损 害 遥 由 于 美 国 商 务 部 此 前 已 终 裁 认 定 中 国 向 美 国 出 口 的 该 产 品 存 在 补 贴 行 为 袁 国 际 贸 易 委 员 会 当 天 的 裁 定 意 味 着 美 国 商 务 部 将 正 式 要 求 海 关 对 此 类 产 品 征 收 反 补 贴 关 税 遥 根 据 美 国 商 务 部 今 年 9 月 份 裁 定 的 幅 度 袁 美 国 商 务 部 将 对 参 与 应 诉 的 河 北 冀 衡 化 学 股 份 有 限 公 司 征 收 20.06% 的 反 补 贴 税 袁 对 鄄 城 康 泰 化 工 有 限 公 司 征 收 1.55% 的 反 补 贴 税 袁 对 其 他 中 国 生 产 商 和 出 口 商 征 收 10.81% 的 反 补 贴 税 遥 按 照 美 国 法 律 袁 在 征 收 反 倾 销 或 反 补 贴 税 之 前 袁 商 务 部 与 国 际 贸 易 委 员 会 都 需 作 出 肯 定 性 终 裁 遥 商 务 部 裁 定 倾 销 或 补 贴 幅 度 袁 国 际 贸 易 委 员 会 裁 定 相 关 产 品 是 否 对 美 国 产 业 造 成 实 质 损 害 或 构 成 威 胁 遥 美 国 商 务 部 数 据 显 示 袁 2013 年 美 国 从 中 国 进 口 的 三 氯 异 氰 尿 酸 总 价 值 约 为 亿 美 元 遥 美 国 商 务 部 去 年 8 月 份 应 西 弗 吉 尼 亚 州 Clearon 公 司 和 得 克 萨 斯 州 西 方 化 工 公 司 的 请 求 发 起 上 述 反 补 贴 调 查 遥 中 国 商 务 部 多 次 表 示 袁 希 望 美 国 政 府 恪 守 反 对 贸 易 保 护 主 义 承 诺 袁 共 同 维 护 自 由 尧 开 放 尧 公 正 的 国 际 贸 易 环 境 袁 以 更 加 理 性 的 方 法 妥 善 处 理 贸 易 摩 擦 遥 法 国 减 税 总 额 将 达 到 819 亿 欧 元 法 国 叶 回 声 报 曳 10 月 9 日 报 道 袁 2015 年 法 国 财 政 预 算 草 案 中 规 定 的 各 种 优 惠 减 税 措 施 涉 及 的 总 金 额 将 达 到 819 亿 欧 元 袁 同 比 增 加 20 亿 欧 元 袁 其 中 竞 争 力 和 就 业 净 纳 税 额 优 惠 减 税 措 施 渊 CICE 冤 尧 科 研 优 惠 减 税 措 施 渊 CIR 冤 涉 及 金 额 分 别 高 达 100 亿 欧 元 和 53.4 亿 欧 元 遥 澳 大 利 亚 加 强 海 外 汇 款 账 目 审 查 叶 澳 华 财 经 曳 日 前 报 道 袁 今 年 以 来 袁 为 打 击 故 意 隐 瞒 收 入 的 避 税 行 为 袁 澳 大 利 亚 税 务 局 渊 ATO 冤 不 断 加 强 大 对 澳 大 利 亚 居 民 应 课 税 项 目 下 的 海 外 收 入 的 审 查 监 管 力 度 袁 与 此 同 时 袁 于 2013 年 启 动 的 海 外 汇 款 账 目 审 查 也 有 收 紧 趋 势 遥 报 道 指 出 袁 澳 大 利 亚 对 于 居 民 海 外 收 入 有 着 明 确 的 缴 税 要 求 袁 澳 税 务 局 规 定 袁 成 为 澳 大 利 亚 居 民 后 渊 不 包 括 临 时 居 民 冤 袁 需 要 就 来 自 海 外 的 收 入 纳 税 袁 包 括 位 于 外 国 的 房 产 出 租 收 入 尧 从 外 国 公 司 获 得 的 股 息 红 利 等 遥 从 处 于 海 外 的 父 母 尧 亲 友 处 收 到 馈 赠 或 借 款 性 质 的 汇 款 袁 用 于 在 澳 大 利 亚 学 习 尧 生 活 和 置 业 袁 是 相 对 经 常 和 普 通 的 资 金 往 来 袁 不 涉 及 盈 利 或 资 本 利 得 袁 许 多 华 人 理 所 当 然 的 认 为 无 需 野 对 他 人 言 冶 遥 澳 大 利 亚 居 民 从 亲 友 或 汇 款 机 构 接 受 到 的 海 外 汇 款 袁 通 常 注 明 属 于 馈 赠 等 无 息 借 款 后 袁 然 而 许 多 人 在 退 税 时 却 忘 记 申 报 遥 报 道 称 袁 在 澳 大 利 亚 税 务 局 新 一 轮 审 查 过 程 中 袁 如 果 过 去 几 年 中 银 行 账 户 中 出 现 海 外 汇 款 袁 但 持 有 人 未 能 及 时 申 报 袁 又 不 能 在 规 定 时 间 内 渊 接 到 税 务 局 通 知 后 28 天 冤 给 出 合 理 解 释 袁 汇 款 金 额 会 被 认 定 为 个 人 收 入 袁 除 补 交 税 款 袁 还 会 面 临 滞 纳 利 息 罚 款 及 失 职 罚 款 遥 瑞 士 欲 进 行 企 业 税 制 改 革 论 坛 报 9 月 23 日 报 道 袁 在 经 合 组 织 等 国 际 组 织 的 压 力 下 袁 近 期 瑞 士 推 出 了 企 业 税 制 改 革 措 施 遥 法 新 社 表 示 目 前 改 革 方 案 还 在 咨 询 阶 段 袁 之 后 会 在 议 会 讨 论 袁 预 计 能 在 5 年 内 生 效 遥 改 革 要 点 有 院 1. 税 率 总 体 降 低 遥 在 瑞 士 企 业 税 制 改 革 计 划 中 的 外 国 公 司 税 率 将 会 降 低 袁 平 均 利 润 税 率 将 会 从 21.8% 降 至 16% 袁 跨 国 公 司 缴 纳 的 税 将 会 比 本 地 企 业 少 一 倍 袁 联 邦 财 政 将 会 减 少 17 亿 瑞 士 法 郎 的 收 入 遥 据 统 计 袁 目 前 日 内 瓦 地 区 就 有 945 家 跨 国 公 司 袁 有 2 万 名 雇 员 遥 2. 加 强 税 收 监 管 遥 企 业 税 制 改 革 将 会 造 成 财 政 收 入 减 少 袁 为 此 瑞 士 将 加 强 税 收 监 管 袁 在 300 名 税 收 官 员 的 基 础 上 增 加 名 监 管 员 遥 3. 取 消 印 花 税 遥 瑞 士 的 印 花 税 经 历 了 多 次 的 变 革 袁 自 2012 年 起 袁 债 券 和 货 币 市 场 印 花 税 已 不 再 征 收 遥 预 计 此 项 改 革 会 减 少 2.4 亿 瑞 士 法 郎 的 财 政 收 入 遥 4. 征 收 新 税 种 遥 改 革 方 案 将 会 对 证 券 资 本 利 得 征 税 袁 预 计 每 年 会 带 来 3 亿 瑞 士 法 郎 的 收 入 遥 韩 国 增 设 免 税 店 满 足 中 国 游 客 需 求 据 韩 国 纽 西 斯 通 讯 社 日 前 报 道 袁 韩 国 经 济 副 总 理 兼 企 划 财 政 部 长 崔 炅 焕 8 日 主 持 召 开 经 济 部 长 会 议 袁 确 定 了 刺 激 韩 国 内 经 济 复 苏 和 应 对 日 元 疲 软 的 方 案 遥 据 方 案 袁 韩 国 政 府 年 内 将 增 加 投 入 5 万 亿 韩 元 渊 约 合 人 民 币 300 亿 元 冤 以 上 的 政 策 资 金 遥 为 满 足 中 国 游 客 的 消 费 需 求 袁 将 在 首 尔 增 设 免 税 店 遥 为 促 进 消 费 袁 韩 国 政 府 决 定 批 准 在 中 国 游 客 大 量 光 顾 的 首 尔 等 主 要 地 区 增 设 免 税 店 遥 济 州 免 税 店 要 求 顾 客 年 龄 必 须 在 19 岁 以 上 的 限 制 也 将 被 取 消 遥 为 吸 引 更 多 的 外 国 游 客 袁 预 定 自 明 年 1 月 开 始 的 野 韩 国 购 物 季 冶 活 动 将 提 前 到 今 年 末 举 行 遥 此 外 袁 外 国 人 在 韩 国 境 内 兑 换 货 币 时 袁 除 护 照 外 还 将 允 许 用 驾 照 尧 外 国 人 登 录 证 等 证 件 证 明 身 份 遥 关 于 外 国 人 在 韩 国 日 兑 换 货 币 金 额 不 得 超 过 2000 美 元 的 规 定 袁 目 前 韩 国 政 府 正 在 磋 商 调 高 上 限 的 方 案 遥 ( 本 报 综 合 ) 本 报 讯 据 叶 欧 洲 时 报 曳 日 前 报 道 袁 法 国 城 市 管 理 论 坛 研 究 了 法 国 各 城 市 的 地 方 税 率 ( 指 在 地 方 预 算 中 的 比 重 ) 详 情 袁 起 草 了 一 份 报 告 遥 报 告 指 出 袁 法 国 不 同 城 市 之 间 的 税 率 差 异 多 达 10 个 百 分 点 袁 但 总 体 上 这 些 税 2014 年 增 加 的 很 少 遥 法 国 媒 体 通 过 筛 选 研 究 了 法 国 各 城 市 的 居 住 税 尧 建 筑 地 产 税 和 非 建 筑 地 产 税 情 况 袁 列 出 税 率 最 低 排 行 榜 袁 巴 黎 地 区 名 列 前 茅 遥 巴 黎 市 和 布 洛 涅 - 毕 扬 古 市 平 起 平 坐 遥 数 据 显 示 袁 巴 黎 的 税 率 最 低 袁 累 计 居 住 税 率 13% 袁 比 法 国 平 均 税 率 24% 低 10 个 百 分 点 遥 建 筑 地 产 税 方 面 袁 巴 黎 累 计 税 率 是 8% 袁 而 法 国 全 国 平 均 税 率 是 16% 遥 非 建 筑 地 产 税 率 情 况 相 同 袁 巴 黎 是 16% 袁 法 国 其 它 城 市 是 29% 遥 但 从 总 体 情 况 看 袁 上 塞 纳 省 的 布 洛 涅 - 毕 扬 古 市 做 得 更 好 院 居 住 税 10% 袁 建 筑 地 产 税 7% 袁 非 建 筑 地 产 税 9% 遥 法 国 东 北 部 城 市 南 锡 在 排 行 榜 上 名 列 第 三 院 居 住 税 11% 袁 建 筑 地 产 税 12% 袁 非 建 筑 地 产 税 17% 遥 位 居 第 四 的 是 圣 德 尼 袁 第 五 是 勒 芒 遥 勒 芒 2013 年 到 2014 年 的 税 率 只 增 加 了 1% 遥 报 道 指 出 袁 法 国 2014 年 地 方 税 增 幅 极 小 的 原 因 是 政 治 性 的 袁 因 为 2014 年 是 法 国 市 镇 选 举 年 袁 很 少 有 大 城 市 动 用 税 率 杠 杆 遥 报 道 还 称 袁 列 在 排 行 榜 末 尾 的 城 市 袁 税 率 都 高 得 惊 人 遥 非 建 筑 地 产 税 率 最 高 的 属 尼 姆 袁 高 达 83% 遥 里 尔 则 以 33% 的 税 率 成 为 居 住 税 率 最 高 的 城 市 遥 ( 方 清 冤 英 国 逾 500 万 职 工 交 错 税 款 本 报 讯 据 叶 每 日 电 讯 报 曳 报 道 袁 英 国 皇 家 税 务 与 海 关 总 署 去 年 曾 统 计 称 有 超 过 500 万 英 国 职 工 的 纳 税 数 额 有 问 题 袁 而 近 日 该 部 门 一 名 匿 名 人 士 通 过 向 叶 每 日 电 讯 报 曳 寄 送 部 门 内 部 邮 件 称 袁 当 局 承 认 这 一 数 字 出 现 了 错 误 遥 报 道 称 袁 英 国 皇 家 税 务 与 海 关 总 署 表 示 袁 那 些 根 据 去 年 的 纳 税 通 知 而 少 交 或 多 交 了 税 款 的 人 员 袁 或 许 仍 然 是 付 错 了 费 用 遥 据 悉 袁 这 些 交 错 了 税 款 的 职 工 很 多 已 经 重 新 补 交 或 收 到 补 款 袁 而 他 们 面 临 一 个 困 境 就 是 袁 将 需 要 再 一 次 重 新 计 算 自 己 应 该 所 交 的 数 额 遥 有 会 计 公 司 的 工 作 人 员 对 此 表 达 了 不 信 任 袁 并 称 野 这 简 直 是 一 场 灾 难 袁 税 务 局 的 领 导 人 必 须 换 人 了 遥 冶 英 国 皇 家 税 务 与 海 关 总 署 在 邮 件 中 承 认 袁 很 多 英 国 职 工 将 因 此 受 到 影 响 袁 但 目 前 当 局 还 没 有 掌 握 到 事 态 具 体 严 重 到 何 种 程 度 遥 当 局 还 称 袁 将 在 6 到 8 个 星 期 之 内 将 事 故 调 查 清 楚 遥 大 约 4 个 月 前 袁 英 国 皇 家 税 务 与 海 关 总 署 称 他 们 的 纳 税 总 款 有 误 袁 而 这 一 错 误 涉 及 到 2014 年 4 月 止 袁 超 过 500 万 全 国 职 工 的 12 个 月 缴 税 记 录 遥 渊 李 清 华 冤 税 收 结 构 不 平 衡 引 发 英 国 财 政 困 境 据 叶 欧 洲 时 报 曳 日 前 报 道 袁 英 国 国 家 统 计 办 公 室 渊 ONS 冤 新 修 订 了 财 务 会 计 准 则 以 衡 量 国 家 公 共 财 务 状 况 遥 新 修 订 的 准 则 将 比 以 前 更 严 格 尧 精 细 袁 并 有 助 英 国 与 欧 洲 接 轨 遥 然 而 分 析 认 为 袁 这 并 未 有 效 帮 助 该 国 首 相 卡 梅 伦 解 决 国 家 财 政 问 题 遥 新 债 务 来 自 何 处 钥 根 据 最 新 数 据 显 示 袁 英 国 的 债 务 为 1270 亿 英 镑 袁 这 一 数 字 超 出 了 英 国 政 府 教 育 和 住 房 支 出 的 年 度 总 预 算 之 和 遥 此 外 袁 公 共 部 门 借 贷 渊 政 府 会 计 总 收 入 与 花 费 尧 投 资 之 差 冤 也 不 容 乐 观 遥 据 英 国 国 家 统 计 局 透 露 袁 2014 年 公 共 部 门 借 贷 约 为 990 亿 英 镑 袁 超 过 预 算 50 亿 英 镑 遥 英 国 国 家 统 计 局 现 在 采 用 新 财 务 会 计 准 则 来 计 算 公 共 财 务 袁 这 使 得 债 务 和 借 贷 比 以 前 更 高 袁 因 为 新 准 则 纳 入 了 信 贷 危 机 发 生 后 银 行 开 展 的 救 市 行 为 和 实 行 野 量 化 宽 松 冶 的 成 本 遥 新 准 则 还 将 英 国 铁 路 渊 Network Rail 冤 重 新 归 类 遥 至 此 袁 铁 路 网 不 再 是 私 营 机 构 袁 而 成 为 英 国 中 央 政 府 的 一 部 分 遥 这 意 味 着 与 铁 路 网 有 关 的 330 亿 英 镑 的 负 债 将 转 移 给 国 家 袁 而 这 个 数 字 相 当 于 整 个 乌 拉 圭 的 国 内 生 产 总 值 渊 GDP 冤 遥 此 外 袁 部 分 英 格 兰 银 行 已 购 买 政 府 债 券 袁 这 又 为 英 国 政 府 新 添 424 亿 英 镑 的 债 务 负 担 遥 这 个 数 字 超 过 了 年 度 的 英 国 国 防 预 算 遥 在 其 他 方 面 袁 英 国 国 家 统 计 局 不 再 将 政 府 拍 卖 4G 手 机 频 谱 许 可 证 的 盈 利 当 做 政 府 收 入 袁 这 对 政 府 的 财 务 状 况 来 说 袁 无 疑 是 雪 上 加 霜 遥 新 准 则 是 否 有 效 钥 面 对 财 务 会 计 准 则 的 变 更 和 政 府 财 政 监 督 等 问 题 袁 英 国 政 府 预 算 负 责 人 表 示 院 野 要 强 调 的 是 袁 新 会 计 准 则 是 为 了 更 好 地 计 算 公 共 部 门 的 财 政 状 况 袁 其 他 非 公 共 部 门 的 财 务 状 况 将 不 再 纳 入 计 算 遥 冶 报 道 称 袁 实 际 上 袁 新 准 则 并 未 对 英 国 国 家 总 体 财 政 情 况 造 成 太 大 影 响 袁 根 据 英 国 政 府 借 贷 的 数 据 走 势 袁 在 今 年 剩 余 的 时 间 内 袁 政 府 借 款 将 持 续 升 高 遥 到 目 前 为 止 袁 英 国 财 政 部 借 入 454 亿 英 镑 袁 比 去 年 同 期 高 6% 遥 但 是 早 在 今 年 3 月 袁 英 国 预 算 责 任 办 公 室 渊 OBR 冤 预 计 财 年 的 借 贷 将 整 体 下 降 遥 不 平 衡 的 税 收 结 构 为 何 英 国 政 府 在 财 务 问 题 上 困 难 重 重 钥 其 中 一 项 重 要 因 素 是 不 平 衡 的 税 收 结 构 遥 报 道 称 袁 英 国 政 府 的 税 收 收 入 来 源 于 去 年 袁 并 已 削 减 开 支 以 缓 解 赤 字 遥 但 在 公 共 财 政 的 支 出 上 袁 政 府 无 法 做 出 更 多 的 削 减 袁 个 人 收 入 所 得 税 也 无 法 弥 补 公 共 财 政 的 支 出 遥 很 多 经 济 学 家 分 析 称 袁 英 国 正 在 经 历 一 个 野 工 作 富 袁 税 收 低 冶 的 状 态 遥 报 道 称 袁 在 过 去 的 12 月 个 里 袁 英 国 市 场 创 造 了 约 77.4 万 个 新 职 位 袁 但 其 中 大 多 数 人 处 在 低 薪 行 业 袁 他 们 无 需 缴 纳 更 多 的 税 袁 这 是 导 致 英 国 财 政 入 不 敷 出 的 原 因 之 一 遥 此 前 袁 英 国 预 算 责 任 办 预 计 今 年 个 人 收 入 所 得 税 相 比 去 年 同 期 将 上 涨 6.5% 袁 但 结 果 比 预 计 低 0.8% 遥 强 劲 的 就 业 形 势 意 味 着 英 国 将 有 更 多 的 劳 动 力 袁 但 与 此 同 时 袁 在 开 始 缴 纳 所 得 税 之 前 袁 这 些 低 收 入 劳 动 力 有 权 享 受 免 税 津 贴 遥 越 来 越 多 的 纳 税 人 群 被 拉 回 收 入 较 低 的 税 级 袁 这 无 疑 对 英 国 国 库 造 成 了 影 响 遥 报 道 指 出 袁 总 而 言 之 袁 英 国 日 益 严 重 债 务 的 根 本 原 因 是 其 野 结 构 性 冶 收 入 的 不 平 衡 袁 且 这 种 形 势 越 来 越 严 峻 袁 这 也 许 才 是 英 国 政 府 更 应 该 关 注 的 问 题 遥 ( 钟 欣 ) 王 璐

4 三 门 峡 市 湖 滨 区 地 税 局 野 五 项 提 醒 冶 服 务 纳 税 人 本 报 讯 为 深 入 践 行 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 袁 河 南 省 三 门 峡 市 湖 滨 区 地 税 局 推 出 野 五 项 提 醒 冶 服 务 袁 贴 心 服 务 纳 税 人 袁 有 效 地 降 低 纳 税 人 的 涉 税 风 险 袁 受 到 纳 税 人 的 一 致 好 评 遥 该 局 的 具 体 做 法 袁 一 是 新 办 登 记 提 醒 曰 二 是 纳 税 申 报 提 醒 曰 三 是 提 醒 纳 税 人 按 时 足 额 缴 纳 税 款 曰 四 是 停 歇 业 尧 减 免 税 到 期 提 醒 曰 五 是 税 收 政 策 提 醒 遥 渊 记 者 王 志 俊 通 讯 员 王 巷 霞 冤 三 门 峡 市 湖 滨 区 地 税 局 助 力 小 微 企 业 健 康 发 展 本 报 讯 近 日 袁 河 南 省 三 门 峡 市 湖 滨 区 地 税 局 充 分 发 挥 税 收 职 能 作 用 袁 采 取 有 效 措 施 袁 全 力 支 持 小 微 企 业 健 康 发 展 遥 今 年 来 袁 先 后 核 定 调 整 应 纳 税 额 户 28 户 袁 减 免 各 项 税 费 万 元 袁 深 入 到 36 户 小 微 企 业 进 行 调 研 和 服 务 袁 定 向 发 放 宣 传 资 料 400 余 份 遥 渊 记 者 王 志 俊 通 讯 员 王 巷 霞 冤 在 房 地 产 税 先 行 先 试 方 面 袁 沪 渝 两 地 都 积 累 了 前 所 未 有 的 本 土 经 验 袁 有 利 于 逐 渐 凝 聚 共 识 遥 两 地 的 试 点 足 以 说 明 袁 柔 性 切 入 的 考 虑 减 少 了 对 市 场 的 震 动 袁 对 通 盘 改 革 的 可 持 续 有 着 重 要 的 现 实 意 义 袁 从 而 达 到 搭 建 基 本 的 制 度 框 架 的 目 的 遥 估 计 明 年 房 地 产 税 仍 会 按 照 加 快 立 法 的 要 求 袁 在 程 序 上 一 个 环 节 一 个 环 节 地 向 前 推 进 遥 在 立 法 过 程 中 肯 定 会 有 很 多 的 争 议 袁 对 此 我 们 应 该 理 性 讨 论 袁 同 时 需 要 避 免 陷 入 无 休 止 的 太 多 争 论 袁 要 在 以 后 的 大 框 架 下 继 续 承 认 允 许 野 大 胆 试 冶 的 某 些 弹 性 空 间 遥 我 们 应 该 实 事 求 是 地 看 到 袁 现 在 所 说 的 立 法 袁 其 涵 盖 面 不 是 只 覆 盖 到 称 为 法 的 规 则 袁 而 是 要 从 法 覆 盖 到 法 下 面 更 低 层 级 的 条 例 尧 暂 行 条 例 袁 一 直 到 我 们 法 规 体 系 中 仍 然 有 效 的 官 方 确 定 的 红 头 文 件 尧 白 纸 黑 字 的 规 则 袁 这 些 都 是 我 国 现 行 法 律 体 系 的 组 成 部 分 袁 但 我 们 要 努 力 把 立 法 的 层 级 和 水 准 往 上 提 升 袁 以 适 应 发 展 的 需 要 遥 所 谓 房 产 税 试 点 袁 从 严 格 意 义 上 讲 袁 应 该 是 国 际 上 所 表 述 的 房 地 产 税 或 者 不 动 产 税 遥 虽 然 上 海 和 重 庆 两 个 地 方 试 点 的 细 则 不 尽 相 同 袁 但 是 都 包 含 着 向 标 准 的 房 地 产 税 靠 拢 的 取 向 遥 我 们 可 以 简 单 看 一 下 这 两 地 试 点 细 则 的 特 色 院 从 不 同 的 设 计 来 看 袁 上 海 主 要 是 增 量 调 节 袁 针 对 的 是 本 地 居 民 新 购 两 套 及 以 上 住 房 和 外 地 居 民 的 新 购 住 房 渊 对 外 地 户 籍 还 无 法 取 得 全 国 联 网 的 数 据 袁 在 设 计 上 相 对 简 便 袁 只 要 是 非 上 海 户 籍 的 袁 你 出 手 购 房 袁 就 认 定 为 是 第 二 套 及 以 上 冤 遥 换 句 话 说 袁 你 不 出 手 新 购 住 房 袁 这 个 税 就 与 你 没 有 关 系 遥 其 政 策 目 标 就 是 侧 重 于 遏 制 投 机 炒 房 行 为 袁 稳 定 房 价 遥 而 重 庆 方 案 的 课 税 对 象 包 括 存 量 的 独 栋 别 墅 尧 新 购 的 高 档 住 宅 袁 它 更 侧 重 于 对 豪 宅 征 收 特 别 税 遥 对 这 个 政 策 目 标 作 解 读 袁 就 是 包 括 了 适 当 抑 制 高 端 消 费 的 政 策 取 向 袁 当 然 也 包 括 在 调 节 房 地 产 市 场 的 同 时 袁 又 调 节 了 收 入 分 配 这 个 内 容 遥 实 际 上 袁 这 两 地 的 试 点 不 能 说 只 调 节 了 哪 一 项 袁 它 们 实 施 的 调 节 都 是 多 方 面 的 袁 但 是 侧 重 点 确 实 有 些 不 同 遥 从 税 率 上 看 袁 上 海 的 税 率 规 定 为 0.6% 袁 但 是 它 还 有 一 个 照 顾 税 率 0.4% 袁 另 外 它 评 估 环 节 后 袁 有 一 个 打 7 折 的 规 定 袁 所 以 0.6% 的 有 效 税 率 是 0.42% 遥 重 庆 规 定 的 是 从 0.5% 到 1.2% 遥 从 实 际 计 税 依 据 来 看 袁 两 地 都 是 先 按 照 交 易 价 而 不 是 评 估 值 来 征 收 遥 这 在 试 点 上 我 认 为 也 无 可 厚 非 遥 上 海 只 涉 及 增 量 袁 所 涉 及 的 评 估 价 就 是 眼 下 成 交 的 价 位 袁 没 有 必 要 又 做 一 轮 评 估 遥 重 庆 也 是 考 虑 先 让 社 会 可 接 受 袁 原 来 的 房 子 市 场 价 有 记 录 袁 增 值 的 部 分 先 不 考 虑 遥 从 免 税 方 面 来 看 袁 上 海 是 按 照 人 均 面 积 60 平 方 米 免 税 曰 重 庆 是 存 量 按 照 每 户 180 平 方 米 免 税 袁 新 购 高 档 房 是 按 照 扣 除 100 平 方 米 以 后 来 征 税 遥 简 言 之 袁 在 试 点 过 程 中 袁 上 海 只 是 正 面 涉 及 增 量 袁 但 重 庆 涉 及 增 量 之 外 的 高 端 存 量 遥 重 庆 之 所 以 敢 这 么 做 袁 除 了 其 他 的 因 素 之 外 袁 也 是 想 趁 着 重 庆 还 没 有 走 到 像 上 海 那 样 市 场 高 涨 的 局 面 袁 先 把 覆 盖 存 量 的 制 度 框 架 建 立 起 来 遥 他 们 摸 了 底 袁 重 庆 开 始 时 符 合 存 量 征 税 标 准 的 房 子 只 有 3000 多 套 遥 虽 然 两 地 试 点 规 则 的 出 台 存 在 着 争 议 和 阻 力 袁 但 是 在 先 行 先 试 的 动 作 方 面 袁 两 地 都 切 入 了 实 际 的 改 革 进 程 袁 积 累 了 前 所 未 有 的 本 土 经 验 袁 有 利 于 逐 渐 凝 聚 共 识 遥 而 且 这 两 地 都 有 柔 性 切 入 的 考 虑 袁 力 度 上 是 有 意 收 敛 的 袁 减 少 对 市 场 的 震 动 袁 重 在 搭 建 基 本 的 制 度 框 架 遥 即 便 如 此 袁 我 们 还 是 可 以 看 到 袁 商 品 房 市 场 上 袁 高 端 成 交 量 和 价 位 趋 向 沉 稳 遥 试 点 运 行 不 久 袁 两 地 都 出 现 了 这 方 面 可 以 观 察 到 的 变 化 遥 在 这 样 一 个 简 要 观 察 之 后 袁 要 强 调 的 是 袁 除 了 这 种 调 节 效 应 之 外 袁 还 应 特 别 看 到 这 种 制 度 变 量 影 响 了 人 们 的 心 理 预 期 遥 这 种 预 期 上 的 影 响 在 未 来 会 随 着 我 们 的 改 革 进 程 袁 在 各 方 互 动 中 有 更 多 的 体 现 遥 目 前 社 会 高 度 关 注 房 地 产 税 改 革 袁 实 际 上 这 一 心 理 预 期 已 经 产 生 影 响 院 这 一 两 年 来 袁 加 上 越 来 越 清 晰 的 全 国 不 动 产 联 网 的 推 进 袁 实 际 上 促 使 二 手 房 市 场 上 很 多 原 来 看 不 到 供 应 来 源 的 住 房 供 给 一 下 子 涌 进 来 袁 近 来 房 地 产 的 市 场 分 化 是 与 此 有 关 的 遥 总 之 袁 房 地 产 税 调 节 的 效 果 在 启 动 初 期 不 会 太 明 显 袁 因 为 太 明 显 引 起 的 社 会 震 动 就 会 比 较 大 遥 两 地 试 点 都 是 有 意 相 对 平 缓 地 切 入 袁 但 是 长 远 来 看 袁 这 个 改 革 的 效 果 是 可 以 预 期 的 遥 ( 贾 康 ) 10 月 8 日 袁 财 政 部 尧 国 税 总 局 公 布 叶 关 于 进 一 步 支 持 小 微 企 业 增 值 税 和 营 业 税 政 策 的 通 知 曳 袁 自 2014 年 10 月 1 日 起 至 2015 年 12 月 31 日 袁 对 月 销 售 额 2 万 元 渊 含 本 数 袁 下 同 冤 至 3 万 元 的 增 值 税 小 规 模 纳 税 人 袁 免 征 增 值 税 曰 对 月 营 业 额 2 万 元 至 3 万 元 的 营 业 税 纳 税 人 袁 免 征 营 业 税 遥 野 纸 箱 价 格 便 宜 袁 我 们 公 司 每 个 月 的 营 业 额 还 不 到 3 万 元 钱 袁 税 费 减 免 政 策 可 以 让 每 月 成 本 减 少 近 千 元 遥 对 于 刚 起 步 的 公 司 来 说 袁 能 省 一 点 都 好 啊 浴 冶 在 杭 州 经 营 一 家 纸 箱 企 业 的 陈 东 梁 说 遥 他 的 企 业 将 从 今 年 10 月 1 日 起 到 2015 年 年 底 袁 暂 免 征 收 增 值 税 和 营 业 税 遥 在 天 津 西 青 区 袁 由 两 个 家 庭 尧 5 名 成 员 合 作 经 营 的 个 体 工 商 户 绿 岛 超 市 也 是 此 轮 优 惠 政 策 的 受 益 者 之 一 遥 作 为 野 小 规 模 纳 税 人 冶 袁 绿 岛 超 市 月 均 销 售 额 超 过 3 万 元 尧 年 销 售 额 约 40 万 元 遥 按 照 此 前 2 万 元 起 征 点 计 算 袁 一 年 缴 纳 的 国 家 和 地 方 税 费 总 计 约 1.08 万 元 袁 占 利 润 比 重 约 为 7% 遥 野 减 负 冶 新 政 出 台 后 袁 该 企 业 销 售 额 与 税 收 起 征 点 持 平 袁 几 乎 不 用 纳 税 遥 在 安 徽 池 州 袁 自 去 年 愿 月 起 实 施 月 销 售 额 2 万 元 以 下 小 微 企 业 尧 个 体 工 商 户 和 其 他 个 人 暂 免 征 收 增 值 税 及 企 业 所 得 税 相 关 优 惠 政 策 以 来 袁 全 市 小 微 企 业 已 累 计 减 轻 税 负 900 余 万 元 遥 此 番 新 政 施 行 后 袁 全 市 又 将 有 1500 户 纳 税 人 受 益 袁 按 照 测 算 每 年 可 再 减 轻 税 负 600 万 元 遥 财 政 部 此 前 也 曾 公 开 表 示 袁 免 税 额 度 为 2 万 元 时 袁 每 年 预 计 为 小 微 企 业 减 税 300 亿 元 遥 此 次 免 税 额 提 高 至 3 万 元 后 袁 减 税 规 模 将 超 300 亿 元 遥 野 针 对 小 微 企 业 减 免 税 费 袁 政 策 成 本 小 尧 社 会 意 义 大 遥 在 当 前 小 微 企 业 贷 款 难 度 大 尧 融 资 规 模 有 限 的 情 况 下 袁 如 果 小 微 企 业 遭 遇 用 工 成 本 尧 物 流 成 本 等 上 升 过 快 袁 以 及 销 路 减 少 尧 市 场 紧 缩 袁 其 最 直 接 的 选 择 是 减 产 尧 停 产 乃 至 关 闭 袁 而 不 是 想 方 设 法 融 资 遥 所 以 袁 现 阶 段 对 小 微 企 业 最 好 的 扶 植 措 施 就 是 减 免 税 费 袁 直 接 降 低 企 业 经 营 负 担 遥 冶 天 津 市 社 科 院 战 略 研 究 所 所 长 陈 月 生 说 遥 但 一 些 小 微 企 业 主 也 不 无 担 忧 地 反 映 袁 此 次 新 政 有 效 期 为 2014 年 10 月 1 日 至 2015 年 12 月 31 日 袁 新 政 到 期 后 袁 2016 年 小 微 企 业 月 销 售 免 税 额 或 将 重 回 2 万 元 遥 对 此 袁 中 国 国 际 经 济 交 流 中 心 信 息 部 部 长 徐 洪 才 建 议 袁 在 落 实 税 收 减 免 政 策 看 到 实 效 后 袁 未 来 应 保 持 政 策 的 持 续 性 袁 继 续 加 大 结 构 性 减 税 力 度 遥 他 认 为 袁 可 进 一 步 考 虑 将 小 微 企 业 征 税 的 起 征 点 提 高 到 5 万 元 袁 甚 至 到 10 万 元 的 水 平 袁 既 不 明 显 影 响 各 级 财 税 实 力 袁 又 能 最 大 程 度 促 进 就 业 遥 在 减 轻 税 负 野 扶 一 把 冶 的 同 时 袁 业 内 人 士 还 建 议 多 措 并 举 改 善 小 微 企 业 的 野 融 资 难 冶 局 面 袁 为 小 微 企 业 多 野 输 血 冶 从 而 做 到 野 送 一 程 冶 遥 野 要 真 正 解 决 小 微 企 业 长 远 发 展 问 题 袁 还 得 从 构 建 丰 富 金 融 生 态 上 做 文 章 和 多 层 次 资 本 市 场 方 面 发 力 袁 实 现 金 融 体 系 和 服 务 对 象 的 高 度 匹 配 遥 冶 浙 江 工 商 大 学 金 融 学 院 院 长 钱 水 土 说 遥 ( 方 问 禹 商 意 盈 马 姝 瑞 ) 小 微 企 业 减 免 税 野 扩 面 冶 期 待 后 续 政 策 野 扶 一 把 尧 送 一 程 冶 2014 年 10 月 15 日 4 新 闻 热 线 院 美 术 编 辑 院 张 娜 责 任 编 辑 院 周 新 力 预 算 法 修 正 案 审 议 通 过 1 个 月 后 袁 叶 关 于 深 化 预 算 管 理 制 度 改 革 的 决 定 曳 出 台 袁 这 标 志 着 作 为 新 一 轮 财 税 体 制 改 革 野 先 行 军 冶 的 预 算 管 理 制 度 改 革 进 入 实 质 操 作 阶 段 遥 目 前 袁 我 国 政 府 预 算 体 系 涉 及 财 政 资 金 近 20 万 亿 元 遥 如 何 改 革 完 善 预 算 管 理 袁 关 系 着 国 家 财 政 资 金 的 安 全 要 要 改 革 完 善 预 算 管 理 是 财 税 体 制 改 革 的 首 要 内 容 遥 国 务 院 10 月 8 日 发 布 的 叶 关 于 深 化 预 算 管 理 制 度 改 革 的 决 定 曳 渊 以 下 简 称 叶 决 定 曳 冤 细 化 了 新 预 算 法 的 有 关 规 定 袁 提 高 了 新 预 算 法 的 可 执 行 性 和 可 操 作 性 袁 打 响 了 新 一 轮 财 税 体 制 改 革 的 野 头 炮 冶 遥 加 强 野 四 本 预 算 冶 统 筹 新 预 算 法 规 定 袁 预 算 包 括 一 般 公 共 预 算 尧 政 府 性 基 金 预 算 尧 国 有 资 本 经 营 预 算 和 社 会 保 险 基 金 预 算 遥 2013 年 袁 全 国 社 会 保 险 基 金 预 算 首 次 提 交 全 国 人 大 审 议 袁 进 入 了 上 述 野 四 本 预 算 冶 全 部 进 入 立 法 机 构 审 议 的 时 期 遥 这 野 四 本 预 算 冶 相 对 独 立 袁 但 又 互 相 关 联 遥 其 中 袁 一 般 公 共 预 算 是 对 以 税 收 为 主 体 的 财 政 收 入 的 收 支 预 算 袁 居 于 最 基 本 尧 最 重 要 的 地 位 遥 这 就 需 要 野 四 本 预 算 冶 既 明 确 各 自 范 围 袁 又 加 强 有 效 衔 接 袁 实 现 资 金 统 筹 使 用 遥 叶 决 定 曳 就 完 善 政 府 预 算 体 系 提 出 了 具 体 要 求 院 明 确 一 般 公 共 预 算 尧 政 府 性 基 金 预 算 尧 国 有 资 本 经 营 预 算 尧 社 会 保 险 基 金 预 算 的 收 支 范 围 袁 建 立 定 位 清 晰 尧 分 工 明 确 的 政 府 预 算 体 系 袁 政 府 的 收 入 和 支 出 全 部 纳 入 预 算 管 理 遥 加 大 政 府 性 基 金 预 算 尧 国 有 资 本 经 营 预 算 与 一 般 公 共 预 算 的 统 筹 力 度 袁 建 立 将 政 府 性 基 金 预 算 中 应 统 筹 使 用 的 资 金 列 入 一 般 公 共 预 算 的 机 制 袁 加 大 国 有 资 本 经 营 预 算 资 金 调 入 一 般 公 共 预 算 的 力 度 遥 加 强 社 会 保 险 基 金 预 算 管 理 袁 做 好 基 金 结 余 的 保 值 增 值 袁 在 精 算 平 衡 的 基 础 上 实 现 社 会 保 险 基 金 预 算 的 可 持 续 运 行 遥 野 加 大 对 耶 四 本 预 算 爷 的 统 筹 力 度 袁 有 利 于 财 政 资 金 的 合 理 配 置 袁 实 现 财 政 政 策 目 标 袁 尤 其 是 能 更 好 地 发 挥 保 民 生 的 作 用 遥 冶 财 政 部 财 政 科 学 研 究 所 副 所 长 白 景 明 表 示 遥 规 范 整 改 社 会 关 切 问 题 公 开 透 明 是 现 代 预 算 制 度 的 基 本 原 则 和 理 念 袁 对 保 证 政 府 收 支 行 为 受 到 有 效 监 督 尧 确 保 财 政 资 金 安 全 和 提 高 资 金 使 用 效 率 等 具 有 不 可 替 代 的 作 用 袁 是 野 制 度 反 腐 冶 的 有 效 利 器 袁 也 是 建 设 阳 光 政 府 尧 责 任 政 府 的 需 要 遥 我 国 近 年 来 在 推 进 预 决 算 公 开 方 面 已 做 了 大 量 工 作 袁 取 得 了 显 著 成 效 袁 但 公 众 对 预 决 算 公 开 还 有 很 大 的 期 待 袁 尤 其 是 对 各 个 部 门 野 三 公 冶 经 费 使 用 情 况 十 分 关 注 遥 新 预 算 法 首 次 对 预 算 公 开 进 行 规 定 袁 叶 决 定 曳 对 此 作 出 具 体 要 求 院 细 化 政 府 预 决 算 公 开 内 容 袁 除 涉 密 信 息 外 袁 政 府 预 决 算 支 出 全 部 细 化 公 开 到 功 能 分 类 的 项 级 科 目 袁 专 项 转 移 支 付 预 决 算 按 项 目 按 地 区 公 开 遥 积 极 推 进 财 政 政 策 公 开 遥 扩 大 部 门 预 决 算 公 开 范 围 袁 除 涉 密 信 息 外 袁 中 央 和 地 方 所 有 使 用 财 政 资 金 的 部 门 均 应 公 开 本 部 门 预 决 算 遥 细 化 部 门 预 决 算 公 开 内 容 袁 逐 步 将 部 门 预 决 算 公 开 到 基 本 支 出 和 项 目 支 出 遥 按 经 济 分 类 公 开 政 府 预 决 算 和 部 门 预 决 算 遥 加 大 野 三 公 冶 经 费 公 开 力 度 袁 细 化 公 开 内 容 袁 除 涉 密 信 息 外 袁 所 有 财 政 资 金 安 排 的 野 三 公 冶 经 费 都 要 公 开 遥 对 预 决 算 公 开 过 程 中 社 会 关 切 的 问 题 袁 要 规 范 整 改 尧 完 善 制 度 遥 野 国 务 院 将 新 预 算 法 关 于 预 算 公 开 的 规 定 进 一 步 细 化 和 明 确 袁 能 更 好 地 促 进 各 地 各 部 门 自 觉 公 开 预 算 尧 接 受 监 督 袁 并 进 而 推 动 整 个 预 算 管 理 制 度 改 革 遥 此 外 袁 虽 然 耶 三 公 爷 经 费 在 全 部 预 算 支 出 中 只 占 很 小 的 部 分 袁 但 由 于 它 事 关 政 府 形 象 和 反 腐 倡 廉 袁 因 此 强 调 加 大 其 公 开 力 度 很 有 必 要 遥 冶 北 京 大 学 财 经 法 研 究 中 心 主 任 刘 剑 文 说 遥 建 立 跨 年 度 平 衡 机 制 我 国 实 行 年 度 预 算 方 式 袁 预 算 管 理 注 重 收 支 平 衡 遥 这 种 方 式 在 执 行 中 出 现 一 些 问 题 袁 在 经 济 下 行 时 财 税 部 门 为 完 成 任 务 征 野 过 头 税 冶 造 成 经 济 野 雪 上 加 霜 冶 袁 在 经 济 过 热 时 袁 又 容 易 该 收 不 收 让 经 济 野 热 上 加 热 冶 遥 为 改 进 预 算 管 理 和 控 制 袁 国 务 院 确 立 了 一 系 列 措 施 遥 首 先 袁 实 行 中 期 财 政 规 划 管 理 袁 财 政 部 门 会 同 各 部 门 研 究 编 制 3 年 滚 动 财 政 规 划 袁 强 化 3 年 滚 动 财 政 规 划 对 年 度 预 算 的 约 束 曰 推 进 部 门 编 制 3 年 滚 动 规 划 袁 加 强 项 目 库 管 理 袁 健 全 项 目 预 算 审 核 机 制 遥 我 国 近 年 来 在 个 别 地 方 试 点 了 编 制 3 年 滚 动 财 政 规 划 袁 但 还 没 有 正 式 建 立 起 这 个 制 度 遥 野 由 于 对 未 来 几 年 的 收 入 尧 支 出 难 以 准 确 预 测 袁 我 们 在 刚 开 始 编 制 时 将 面 临 不 小 的 挑 战 袁 但 一 旦 走 上 正 轨 袁 将 发 挥 很 大 的 效 用 遥 冶 刘 剑 文 说 遥 其 次 袁 改 进 年 度 预 算 控 制 方 式 袁 一 般 公 共 预 算 审 核 的 重 点 由 平 衡 状 态 尧 赤 字 规 模 向 支 出 预 算 和 政 策 拓 展 遥 强 化 支 出 预 算 约 束 袁 各 级 政 府 向 本 级 人 大 报 告 支 出 预 算 时 袁 要 重 点 报 告 支 出 政 策 内 容 遥 虽 然 原 预 算 法 规 定 地 方 政 府 野 不 列 赤 字 冶 袁 但 实 际 很 多 地 方 政 府 都 存 在 赤 字 袁 而 赤 字 往 往 是 因 为 社 会 和 经 济 发 展 需 要 而 产 生 的 遥 现 在 明 确 公 共 预 算 审 核 向 支 出 预 算 和 政 策 拓 展 袁 有 利 于 财 政 政 策 目 标 的 实 现 袁 促 进 地 方 经 济 发 展 袁 更 好 惠 及 民 生 遥 最 后 袁 建 立 跨 年 度 预 算 平 衡 机 制 遥 根 据 经 济 形 势 发 展 变 化 和 财 政 政 策 逆 周 期 调 节 的 需 要 袁 建 立 跨 年 度 预 算 平 衡 机 制 遥 税 务 总 局 院 对 懒 政 怠 政 零 容 忍 今 年 以 来 袁 税 务 总 局 多 次 开 展 了 营 改 增 尧 小 微 企 业 所 得 税 优 惠 政 策 尧 税 务 行 政 审 批 制 度 改 革 专 项 督 促 检 查 袁 重 点 督 促 整 改 保 障 民 生 尧 调 整 经 济 结 构 尧 支 持 区 域 协 调 发 展 和 促 进 科 技 进 步 尧 推 动 节 能 减 排 和 环 境 保 护 等 税 收 优 惠 政 策 落 实 情 况 遥 5 次 明 察 暗 访 了 10 个 省 市 114 个 区 县 的 275 个 基 层 税 务 机 关 和 办 税 服 务 厅 袁 及 时 制 止 和 纠 正 了 发 现 的 问 题 袁 并 联 合 公 安 部 尧 海 关 总 署 组 成 督 导 组 袁 督 导 河 北 尧 天 津 等 15 个 地 区 打 击 骗 税 工 作 遥 税 务 总 局 还 通 过 信 访 尧 舆 情 监 控 等 渠 道 袁 纠 正 和 解 决 了 一 批 执 法 不 公 尧 服 务 不 周 的 问 题 袁 处 理 了 一 批 为 政 不 为 尧 为 税 不 廉 尧 庸 懒 散 的 税 务 人 员 遥 税 务 总 局 各 部 门 还 将 案 头 督 查 作 为 促 进 落 实 的 有 效 补 充 遥 如 税 务 总 局 稽 查 局 叶 关 于 2014 年 二 季 度 国 家 税 务 总 局 交 办 和 督 办 案 件 查 处 情 况 的 通 报 曳 袁 既 肯 定 各 地 成 绩 袁 同 时 指 出 个 别 案 件 久 拖 不 结 尧 协 查 工 作 不 够 认 真 尧 曝 光 案 件 媒 体 层 级 较 低 等 问 题 袁 逐 一 通 报 了 积 案 较 多 尧 案 件 久 查 不 结 的 单 位 遥 绩 效 考 核 是 税 务 总 局 今 年 的 重 头 戏 袁 也 是 王 军 最 为 关 注 尧 批 示 最 多 的 工 作 遥 作 为 垂 直 管 理 部 门 袁 税 务 总 局 作 为 近 80 万 税 务 大 军 的 野 司 令 部 冶 袁 能 否 担 好 责 尧 履 好 职 尧 带 好 队 尧 服 好 务 袁 直 接 关 系 队 伍 的 打 赢 能 力 遥 税 务 总 局 前 两 季 度 督 办 通 报 显 示 袁 今 年 上 半 年 日 常 督 办 事 项 733 件 袁 按 时 办 结 率 100% 曰 重 点 督 办 事 项 立 项 109 件 袁 按 时 办 结 107 件 袁 按 时 办 结 率 98% 袁 超 时 未 办 结 两 件 遥 两 件 超 时 未 办 结 的 袁 尽 管 有 特 殊 情 况 袁 但 责 任 部 门 还 是 被 扣 了 3 分 遥 总 局 办 公 厅 副 主 任 郑 江 平 说 院 野 可 别 小 看 这 3 分 袁 将 影 响 到 该 部 门 全 年 绩 效 考 核 袁 体 现 了 有 功 必 奖 尧 有 过 必 罚 袁 对 懒 政 怠 政 的 耶 零 容 忍 爷 浴 冶 渊 郑 欣 冤 上 海 自 贸 区 首 创 税 务 登 记 野 免 审 核 冶 本 报 讯 中 国 渊 上 海 冤 自 由 贸 易 试 验 区 创 新 税 收 服 务 的 十 大 举 措 已 运 行 3 个 月 袁 其 中 试 行 的 税 务 登 记 野 免 审 核 冶 赋 码 系 统 为 全 国 首 创 遥 为 支 持 上 海 自 贸 区 建 设 袁 2014 年 6 月 袁 税 务 总 局 印 发 通 知 袁 推 出 网 上 自 动 赋 码 尧 网 上 自 主 办 税 尧 电 子 发 票 网 上 应 用 尧 网 上 区 域 通 办 尧 网 上 直 接 认 定 尧 非 居 民 税 收 网 上 管 理 尧 网 上 按 季 申 报 尧 网 上 备 案 尧 纳 税 信 用 网 上 评 价 尧 创 新 网 上 服 务 在 内 的 野 税 收 一 网 通 办 尧 便 捷 优 质 高 效 冶 等 10 项 措 施 遥 截 至 9 月 23 日 袁 在 全 国 首 创 尧 上 海 自 贸 区 试 行 的 税 务 登 记 野 免 审 核 冶 赋 码 系 统 袁 已 自 动 根 据 工 商 尧 质 监 提 供 的 企 业 信 息 袁 赋 予 1369 户 纳 税 人 税 务 登 记 号 码 袁 100% 实 现 了 自 动 赋 码 袁 办 证 时 间 由 以 往 4 天 缩 短 为 3 天 内 袁 其 中 税 务 机 关 办 理 时 间 只 有 半 天 袁 纳 税 人 足 不 出 户 即 可 办 理 32 种 涉 税 事 项 遥 税 务 总 局 介 绍 袁 专 用 于 中 国 渊 上 海 冤 自 由 贸 易 试 验 区 的 网 上 按 季 申 报 袁 已 惠 及 309 户 纳 税 人 袁 占 符 合 政 策 企 业 总 数 的 75.4% 袁 每 年 可 增 加 约 9 亿 元 周 转 资 金 曰 税 务 部 门 选 取 部 分 电 商 和 物 流 领 域 企 业 袁 试 用 网 上 电 子 发 票 袁 自 贸 区 内 红 酒 市 场 已 完 成 商 务 平 台 搭 建 并 进 入 测 试 阶 段 袁 野 网 上 发 票 应 用 冶 目 标 可 期 曰 网 上 纳 税 信 用 评 价 工 作 流 程 尧 管 理 办 法 尧 评 定 指 标 等 初 步 框 架 已 经 制 定 遥 渊 利 群 冤 新 一 轮 财 税 体 制 改 革 打 响 野 第 一 炮 冶 预 算 管 理 制 度 改 革 进 入 实 质 阶 段 曾 金 华 房 地 产 税 应 柔 性 切 入

5 2014 年 10 月 15 日 5 新 闻 热 线 院 责 任 编 辑 院 周 新 力 美 术 编 辑 院 蒋 海 博 2014 年 的 政 府 工 作 报 告 将 长 江 经 济 带 建 设 上 升 为 国 家 战 略 袁 提 出 野 要 依 托 黄 金 水 道 袁 建 设 长 江 经 济 带 冶 遥 作 为 长 江 中 游 重 要 的 节 点 城 市 武 汉 袁 建 设 长 江 经 济 带 为 武 汉 带 来 了 实 现 创 新 驱 动 与 产 业 转 型 升 级 的 重 要 机 遇 遥 武 汉 市 应 如 何 在 长 江 经 济 带 中 准 确 定 位 钥 应 如 何 利 用 好 这 一 黄 金 机 遇 实 现 武 汉 经 济 的 跨 越 式 发 展 钥 近 日 袁 全 国 人 大 常 委 尧 人 大 财 经 委 副 主 任 委 员 尧 经 济 学 家 辜 胜 阻 教 授 向 媒 体 阐 述 了 自 己 的 观 点 遥 依 托 野 黄 金 水 道 冶 袁 承 接 产 业 转 移 记 者 院 长 江 经 济 带 作 为 我 国 经 济 稳 增 长 的 重 要 支 撑 袁 自 今 年 政 府 工 作 报 告 首 次 提 出 建 设 以 来 袁 获 得 了 中 央 高 层 的 大 力 扶 持 遥 目 前 比 较 受 关 注 的 国 家 战 略 还 有 丝 绸 之 路 经 济 带 尧 京 津 冀 一 体 化 等 袁 与 其 他 区 域 发 展 路 径 相 比 袁 建 设 长 江 经 济 带 有 哪 些 战 略 意 义 钥 您 觉 得 建 设 长 江 经 济 带 这 个 机 遇 对 于 武 汉 来 说 有 着 怎 样 的 意 义 钥 辜 胜 阻 院 长 江 经 济 带 是 全 国 高 密 度 的 经 济 走 廊 之 一 遥 随 着 长 三 角 尧 珠 三 角 和 京 津 冀 等 沿 海 地 区 的 产 业 转 移 步 伐 加 快 袁 我 国 的 经 济 发 展 重 心 逐 渐 向 内 陆 地 区 扩 散 遥 从 地 图 上 看 袁 沿 海 相 当 于 弓 袁 长 江 相 当 于 箭 遥 长 江 经 济 带 是 继 沿 海 经 济 带 之 后 袁 中 国 区 域 发 展 中 的 又 一 重 大 战 略 遥 长 江 经 济 带 东 起 上 海 尧 西 至 云 南 袁 涉 及 11 个 省 市 袁 是 我 国 农 业 尧 工 业 尧 商 业 尧 文 化 教 育 和 科 学 技 术 等 方 面 最 发 达 的 地 区 之 一 袁 并 保 持 强 劲 的 增 长 动 力 遥 据 统 计 袁 2014 年 上 半 年 长 江 经 济 带 沿 线 省 市 GDP 总 量 达 万 亿 元 袁 占 全 国 总 量 高 达 47.14% 袁 平 均 增 速 为 8.77% 袁 高 于 全 国 平 均 增 速 1.37 个 百 分 点 遥 在 长 江 经 济 带 上 袁 长 三 角 城 市 群 尧 长 江 中 游 城 市 群 尧 成 渝 城 市 群 等 已 成 为 中 国 经 济 的 重 要 支 撑 遥 长 江 流 域 自 东 向 西 经 济 发 展 水 平 呈 连 续 阶 梯 状 分 布 袁 汇 集 了 处 于 不 同 发 展 阶 段 的 地 区 遥 建 设 长 江 经 济 带 袁 就 是 要 把 这 些 点 连 成 带 袁 推 动 中 西 部 地 区 依 托 野 黄 金 水 道 冶 合 理 承 接 产 业 转 移 遥 长 江 经 济 带 的 升 级 发 展 对 于 缩 小 贫 富 差 距 袁 推 动 区 域 均 衡 发 展 袁 实 现 共 同 富 裕 袁 进 而 跨 越 野 中 等 收 入 陷 阱 冶 也 至 关 重 要 遥 首 先 袁 建 设 长 江 经 济 带 有 利 于 武 汉 利 用 产 业 与 人 口 野 双 转 移 冶 契 机 与 城 镇 化 机 遇 袁 促 进 经 济 平 稳 增 长 与 城 镇 化 水 平 提 高 遥 产 业 从 东 部 地 区 向 中 西 部 地 区 转 移 和 劳 动 力 从 东 部 沿 海 向 内 陆 省 份 回 归 的 野 双 转 移 冶 已 成 为 我 国 区 域 经 济 发 展 的 重 要 趋 势 遥 武 汉 区 位 优 势 明 显 袁 交 通 便 利 袁 工 业 体 系 完 备 袁 城 镇 化 水 平 较 高 袁 应 营 造 良 好 的 产 业 发 展 环 境 袁 合 理 引 导 沿 海 产 业 转 移 袁 并 完 善 本 地 子 女 教 育 尧 医 疗 尧 养 老 等 社 会 基 本 公 共 服 务 袁 吸 引 劳 动 力 回 流 袁 合 理 承 接 产 业 劳 动 力 双 转 移 袁 进 一 步 提 升 本 地 经 济 发 展 与 城 镇 化 水 平 遥 其 次 袁 建 设 长 江 经 济 带 有 利 于 武 汉 发 挥 科 教 资 源 优 势 袁 实 施 创 新 驱 动 推 动 产 业 升 级 遥 武 汉 不 仅 聚 集 了 大 量 高 等 院 校 与 科 研 院 所 袁 科 教 资 源 丰 富 袁 而 且 是 国 家 重 要 的 老 工 业 基 地 袁 拥 有 较 为 完 备 的 工 业 体 系 和 产 业 基 础 袁 产 业 结 构 转 型 升 级 有 良 好 的 发 展 实 力 遥 统 计 显 示 袁 2013 年 袁 武 汉 市 实 现 高 新 技 术 增 加 值 亿 元 袁 同 比 增 长 25.6% 遥 同 时 袁 武 汉 的 服 务 业 发 展 还 有 很 大 的 潜 力 空 间 袁 建 设 长 江 经 济 带 有 利 于 促 进 武 汉 制 造 业 与 生 产 性 服 务 业 的 深 度 融 合 发 展 袁 提 升 经 济 的 服 务 化 水 平 遥 推 动 长 江 中 游 城 市 群 发 展 记 者 院 2007 年 袁 国 家 发 改 委 国 土 开 发 与 地 区 经 济 研 究 所 的 一 份 报 告 提 出 袁 长 江 中 游 城 市 群 以 武 汉 为 中 心 袁 并 列 为 全 国 十 大 城 市 群 落 遥 当 时 便 有 学 者 指 出 袁 这 或 许 是 武 汉 乃 至 湖 北 走 向 中 部 崛 起 之 路 的 又 一 理 论 支 点 遥 您 也 曾 说 过 袁 长 江 中 游 城 市 群 是 带 动 中 国 经 济 发 展 的 新 高 地 袁 带 动 增 长 的 新 引 擎 袁 相 信 它 会 成 为 中 国 经 济 增 长 第 四 极 遥 您 如 何 看 待 武 汉 在 长 江 中 游 城 市 群 中 的 作 用 钥 辜 胜 阻 : 城 市 群 是 城 市 发 展 到 高 级 阶 段 的 产 物 袁 城 市 群 的 建 设 将 是 我 国 新 一 轮 城 镇 化 的 重 要 走 向 遥 在 我 国 城 镇 化 率 超 过 50% 的 历 史 条 件 下 袁 要 以 培 育 和 壮 大 一 大 批 城 市 群 来 引 领 城 镇 化 新 布 局 遥 在 我 国 经 济 发 展 格 局 中, 无 论 是 采 用 野 T 型 战 略 冶 还 是 野 弓 箭 战 略 冶 袁 长 江 中 游 城 市 群 都 将 成 为 战 略 大 支 点 袁 有 着 其 他 一 些 城 市 群 不 可 替 代 的 独 特 优 势 袁 成 为 落 实 和 推 进 中 部 崛 起 的 重 要 支 撑 遥 城 市 群 发 展 需 要 以 中 心 城 市 作 为 增 长 极 袁 中 心 城 市 通 过 吸 收 和 辐 射 效 应 壮 大 自 身 规 模 袁 进 而 带 动 区 域 经 济 迅 速 发 展 遥 武 汉 是 长 江 中 游 城 市 群 的 重 要 中 心 城 市 之 一 袁 是 长 江 中 游 城 市 群 发 展 的 重 要 增 长 极 遥 具 体 而 言 袁 武 汉 在 推 动 长 江 中 游 城 市 群 发 展 方 面 具 有 四 大 优 势 院 一 是 先 天 的 水 资 源 优 势 遥 早 在 上 世 纪 90 年 代 袁 就 有 美 国 未 来 学 家 称 21 世 纪 全 世 界 有 十 大 超 级 城 市 袁 中 国 有 两 个 袁 即 大 上 海 尧 大 武 汉 遥 这 样 的 预 测 主 要 基 于 水 是 生 命 之 源 袁 城 市 的 发 展 离 不 开 水 遥 二 是 科 教 资 源 优 势 遥 湖 北 是 我 国 重 要 的 科 教 中 心 袁 大 学 生 人 数 居 全 国 第 一 袁 高 等 院 校 数 量 居 全 国 第 二 袁 仅 次 于 北 京 曰 国 家 重 点 院 校 数 目 位 居 全 国 第 三 袁 仅 次 于 北 京 尧 上 海 曰 研 究 生 教 育 水 平 国 内 排 第 四 袁 仅 次 于 北 京 尧 上 海 尧 江 苏 遥 三 是 区 位 优 势 遥 湖 北 地 处 我 国 经 济 地 理 的 中 心 袁 其 中 袁 武 汉 位 于 横 贯 东 西 的 长 江 和 纵 穿 南 北 的 京 广 铁 路 干 线 的 交 汇 处 袁 与 北 京 尧 天 津 尧 上 海 尧 重 庆 尧 西 安 等 特 大 中 心 城 市 的 距 离 都 在 1200 公 里 左 右 袁 市 场 辐 射 的 比 较 优 势 尤 为 突 出 遥 四 是 产 业 资 源 优 势 遥 武 汉 是 国 家 重 要 的 老 工 业 基 地 袁 拥 有 较 为 完 备 的 工 业 体 系 和 产 业 基 础 袁 潜 在 市 场 巨 大 袁 资 源 禀 赋 和 要 素 成 本 优 势 明 显 遥 武 汉 要 发 挥 好 增 长 极 作 用 袁 科 学 进 行 城 市 定 位 袁 加 强 与 其 它 城 市 在 产 业 尧 人 口 尧 资 源 尧 环 境 等 方 面 的 密 切 合 作 袁 构 建 资 源 共 享 机 制 袁 共 享 基 础 设 施, 以 项 目 为 纽 带, 引 导 企 业 跨 地 区 重 组 联 合, 形 成 一 批 支 撑 城 市 群 发 展 的 支 柱 产 业 和 特 色 产 业, 强 化 城 市 群 内 人 流 尧 物 流 尧 资 金 流 尧 技 术 流 尧 信 息 流 等 经 济 联 系, 着 力 解 决 资 源 分 散 尧 行 政 分 割 尧 管 理 分 治 的 问 题 袁 推 动 形 成 城 市 群 发 展 合 力 遥 化 科 教 资 源 为 现 实 生 产 力 记 者 院 武 汉 科 教 实 力 全 国 领 先 袁 东 湖 高 新 区 的 规 模 和 实 力 也 位 于 全 国 前 列 袁 这 都 是 野 复 兴 大 武 汉 冶 不 可 或 缺 的 助 力 袁 对 于 如 何 将 武 汉 的 科 教 与 技 术 资 源 有 效 转 化 为 现 实 生 产 力 袁 您 有 什 么 建 议 钥 辜 胜 阻 院 技 术 创 新 和 金 融 创 新 是 经 济 发 展 过 程 中 两 个 密 不 可 分 的 要 素 遥 科 技 型 中 小 企 业 是 创 新 的 生 力 军 和 新 技 术 的 吸 纳 主 体 袁 如 果 没 有 金 融 创 新 的 深 度 参 与 尧 资 金 链 无 法 匹 配 创 新 链 需 求 袁 那 么 野 科 技 与 经 济 两 张 皮 冶 尧 技 术 吸 纳 能 力 弱 尧 新 兴 产 业 前 沿 技 术 不 足 等 短 板 就 无 法 解 决 遥 美 国 硅 谷 拥 有 一 大 批 专 业 投 机 者 和 金 融 机 构 袁 他 们 的 行 为 推 动 了 一 大 批 科 技 成 果 就 地 被 发 现 和 被 产 业 化 袁 推 动 了 一 大 批 科 技 型 小 微 企 业 就 地 被 孵 化 和 被 培 育 壮 大 遥 英 国 前 首 相 撒 切 尔 夫 人 曾 说 过 袁 欧 洲 在 高 科 技 方 面 落 后 于 美 国 袁 并 不 是 在 科 技 方 面 落 后 袁 而 是 在 风 险 投 资 方 面 落 后 十 年 袁 缺 乏 足 够 的 金 融 创 新 遥 比 利 时 和 芬 兰 的 高 技 术 产 业 袁 拥 有 大 量 的 科 研 成 果 和 良 好 的 人 才 机 制 袁 但 大 量 技 术 的 产 业 化 在 国 外 袁 原 因 在 于 当 地 没 有 活 跃 的 创 新 创 业 投 资 市 场 遥 通 过 与 国 内 其 他 地 区 对 比 可 以 发 现 袁 截 至 2013 年 12 月 31 日 袁 北 京 资 产 证 券 化 率 为 488.2% 袁 上 海 为 102.2% 袁 武 汉 仅 为 36.1% 遥 北 京 中 关 村 境 内 外 上 市 公 司 总 数 达 229 家 袁 市 值 1.3 万 亿 元 袁 公 司 数 量 仅 次 于 美 国 硅 谷 袁 而 东 湖 高 新 区 上 市 公 司 仅 为 33 家 袁 市 值 500 亿 元 左 右 袁 差 距 明 显 遥 湖 北 的 场 外 交 易 市 场 的 发 展 也 与 高 技 术 产 业 的 融 资 需 求 不 相 适 应 遥 截 至 2014 年 6 月 末 袁 全 国 中 小 企 业 股 份 转 让 系 统 即 野 新 三 板 冶 挂 牌 公 司 达 811 家 袁 中 关 村 野 新 三 板 冶 挂 牌 企 业 252 家 袁 东 湖 高 新 区 为 35 家 遥 运 用 好 武 汉 的 科 教 资 源 袁 将 其 转 化 为 现 实 生 产 力 袁 关 键 要 推 动 技 术 创 新 和 金 融 创 新 野 双 轮 驱 动 冶 袁 构 建 支 持 创 业 创 新 的 多 层 次 金 融 体 系 袁 显 著 提 升 股 权 投 融 资 比 重 袁 改 变 金 融 野 短 板 冶 遥 第 一 袁 要 发 挥 政 府 引 导 的 功 能 袁 吸 引 投 资 机 构 集 聚 袁 大 力 发 展 VC/PE 袁 培 育 更 多 天 使 投 资 人 袁 完 善 股 权 融 资 链 袁 强 化 新 兴 产 业 的 要 素 集 成 袁 推 进 产 业 孵 化 与 培 育 袁 促 进 科 技 成 果 向 现 实 生 产 力 转 化 遥 第 二 袁 要 推 进 湖 北 区 域 多 层 次 资 本 市 场 建 设 袁 大 力 发 展 支 持 创 业 创 新 的 场 外 资 本 市 场 交 易 袁 让 资 本 市 场 惠 及 科 技 型 中 小 微 企 业 袁 降 低 企 业 的 融 资 成 本 袁 同 时 拓 宽 天 使 投 资 尧 VC/PE 退 出 渠 道 遥 第 三 袁 要 构 建 多 层 次 的 信 贷 体 系 袁 实 行 定 向 调 控 袁 提 高 银 行 信 贷 支 持 科 技 创 新 的 针 对 性 和 有 效 性 袁 大 力 发 展 面 向 科 技 企 业 的 民 间 金 融 袁 切 实 缓 解 创 新 型 企 业 野 融 资 难 冶 和 野 融 资 贵 冶 困 境 遥 第 四 袁 要 推 进 政 府 金 融 公 共 服 务 发 展 袁 完 善 配 套 金 融 担 保 体 系 袁 使 金 融 担 保 更 多 回 归 公 益 性 袁 解 决 高 科 技 产 业 企 业 融 资 过 程 中 的 野 担 保 难 冶 和 野 抵 押 难 冶 问 题 遥 第 五 袁 要 有 效 整 合 各 种 金 融 资 源 袁 加 强 不 同 金 融 工 具 间 的 协 同 袁 打 造 覆 盖 科 技 企 业 全 生 命 周 期 尧 支 持 企 业 从 小 到 大 连 续 发 展 的 野 一 站 式 冶 金 融 服 务 平 台 遥 ( 尤 蕾 鄂 璠 ) 让 长 江 经 济 带 实 现 腾 飞 当 今 袁 长 江 经 济 带 发 展 上 升 为 国 家 战 略 袁 意 味 着 今 后 长 江 经 济 带 区 域 和 城 市 将 面 临 新 一 轮 前 所 未 有 的 战 略 发 展 机 遇 遥 长 江 经 济 带 袁 覆 盖 上 海 尧 江 苏 尧 浙 江 尧 安 徽 尧 江 西 尧 湖 北 尧 湖 南 尧 重 庆 尧 四 川 尧 云 南 尧 贵 州 11 省 市 袁 面 积 约 205 万 平 方 公 里 袁 人 口 和 生 产 总 值 均 超 过 全 国 的 40% 遥 作 为 我 国 野 承 东 启 西 尧 贯 通 南 北 冶 且 横 跨 我 国 东 中 西 三 大 区 域 的 一 条 经 济 带 袁 如 今 已 然 发 展 成 为 我 国 综 合 实 力 最 强 尧 战 略 支 撑 作 用 最 大 的 区 域 之 一 遥 经 济 带 上 的 三 大 主 要 城 市 群 院 以 上 海 为 中 心 的 长 三 角 尧 以 武 汉 为 中 心 的 长 江 中 游 城 市 群 和 以 重 庆 为 代 表 的 长 江 上 游 城 市 群 袁 即 成 渝 城 市 群 袁 其 所 辐 射 带 动 的 范 围 非 常 之 广 尧 非 常 之 大 袁 更 使 其 重 要 地 位 不 言 而 喻 遥 改 革 开 放 35 年 来 袁 我 国 经 济 发 展 的 中 心 一 直 在 沿 海 地 区 袁 而 沿 海 地 区 经 过 三 十 多 年 的 建 设 也 形 成 了 我 国 三 大 都 市 圈 院 珠 三 角 尧 长 三 角 尧 京 津 冀 遥 随 着 叶 意 见 曳 与 叶 规 划 曳 的 出 台 袁 作 为 国 家 今 后 的 重 要 区 域 战 略 布 局 袁 长 江 经 济 带 的 发 展 潜 力 与 空 间 之 巨 大 可 见 一 斑 遥 可 以 预 见 的 是 袁 今 后 长 江 经 济 带 的 重 点 发 展 潜 力 和 空 间 较 大 的 区 域 将 更 主 要 体 现 在 长 江 经 济 带 的 中 上 游 地 区 遥 长 江 经 济 带 上 游 地 区 的 重 点 当 属 成 渝 城 市 群 遥 成 渝 城 市 群 以 重 庆 尧 成 都 为 中 心 袁 这 里 既 是 我 国 西 南 经 济 重 心 袁 也 是 我 国 整 个 西 部 地 区 经 济 总 量 最 大 尧 经 济 最 发 达 的 地 区 所 在 遥 事 实 上 袁 成 渝 经 济 区 从 抗 战 时 期 就 开 始 了 工 业 萌 芽 遥 新 中 国 成 立 后 袁 国 家 在 此 投 入 了 上 千 亿 元 的 投 资 袁 形 成 了 上 千 个 科 研 院 所 和 重 点 企 业 袁 这 些 企 业 到 目 前 依 然 是 该 地 区 经 济 发 展 的 主 要 代 表 支 撑 遥 尤 其 是 近 些 年 袁 国 家 开 放 性 政 策 吸 引 了 更 多 的 跨 国 公 司 遥 据 统 计 袁 重 庆 与 成 都 加 起 来 袁 共 有 300 多 家 世 界 500 强 的 跨 国 公 司 在 此 落 户 遥 此 外 袁 成 渝 经 济 区 的 新 型 城 镇 化 尧 工 业 化 程 度 也 均 是 在 西 部 地 区 中 最 高 的 袁 其 腹 地 非 常 广 阔 袁 更 有 着 充 足 的 能 源 及 原 材 料 保 障 遥 现 在 其 交 通 条 件 也 正 在 逐 步 改 善 中 袁 包 括 野 渝 新 欧 冶 等 国 际 铁 路 大 通 道 袁 可 从 成 都 通 过 新 亚 欧 大 陆 桥 直 接 将 东 西 部 的 货 物 直 接 运 送 到 欧 洲 遥 因 此 袁 该 区 域 未 来 向 西 开 放 的 潜 力 无 疑 也 将 是 巨 大 的 遥 而 长 江 中 游 地 区 城 市 群 主 要 包 括 院 武 汉 都 市 圈 尧 长 株 潭 城 市 群 尧 环 鄱 阳 湖 城 市 群 尧 皖 江 城 市 带 遥 这 四 大 城 市 群 也 都 是 属 于 国 家 级 的 城 市 群 袁 其 所 构 成 的 区 域 在 中 国 是 非 常 有 典 型 代 表 意 义 的 袁 其 所 涵 盖 的 产 业 也 比 较 完 整 袁 呈 现 出 一 个 完 整 的 产 业 体 系 遥 中 游 地 区 最 有 代 表 性 的 即 属 武 汉 城 市 群 遥 武 汉 城 市 群 最 主 要 优 势 就 是 其 集 中 的 区 位 条 件 遥 集 中 体 现 在 袁 无 论 通 过 出 海 袁 走 向 国 际 市 场 袁 还 是 到 内 地 取 得 原 材 料 的 交 通 条 件 上 都 非 常 便 利 袁 加 之 该 区 域 工 业 基 础 非 常 之 好 袁 这 都 将 为 其 今 后 的 发 展 带 来 更 大 空 间 遥 不 过 袁 今 后 要 使 长 江 经 济 带 这 条 巨 龙 真 正 野 腾 飞 起 来 冶 袁 对 于 地 处 长 江 经 济 带 与 丝 绸 之 路 经 济 带 交 汇 点 的 重 庆 与 四 川 而 言 袁 其 肩 上 的 担 子 着 实 不 轻 袁 今 后 如 何 将 其 有 效 嫁 接 起 来 也 更 成 为 一 个 重 要 课 题 遥 叶 意 见 曳 也 明 确 指 出 袁 今 后 要 提 升 野 渝 新 欧 冶 尧 野 蓉 新 欧 冶 等 中 欧 班 列 国 际 运 输 功 能 袁 建 立 中 欧 铁 路 通 道 协 调 机 制 袁 增 强 对 中 亚 尧 欧 洲 等 地 区 进 出 口 货 物 的 吸 引 能 力 袁 着 力 解 决 双 向 运 输 不 平 衡 的 问 题 等 遥 张 倪 涪 陵 区 委 书 记 秦 敏 院 加 快 建 设 野 三 区 一 城 幸 福 涪 陵 冶 中 共 重 庆 市 涪 陵 区 委 书 记 秦 敏 日 前 表 示 袁 涪 陵 按 照 市 委 的 安 排 和 部 署 袁 提 出 来 三 区 一 城 幸 福 涪 陵 作 为 未 来 几 年 涪 陵 主 要 的 抓 手 和 目 标 遥 所 谓 的 野 三 区 一 城 冶 就 是 重 庆 综 合 产 业 的 集 聚 区 袁 城 市 发 展 的 引 领 区 袁 新 兴 产 业 的 辐 射 区 袁 然 后 就 是 建 设 幸 福 涪 陵 遥 我 们 产 业 结 构 要 升 级 袁 不 光 是 规 模 做 大 袁 效 率 要 提 高 袁 要 做 强 袁 每 一 个 相 关 产 业 我 们 都 要 求 有 相 应 的 研 发 中 心 遥 野 幸 福 涪 陵 冶 目 的 是 要 造 福 于 老 百 姓 遥 野 我 们 现 在 正 在 加 大 力 度 进 行 建 设 袁 城 市 的 环 境 要 宜 居 袁 但 是 要 环 保 遥 冶 秦 敏 说 袁 涪 陵 是 一 个 工 业 城 市 袁 工 业 大 区 袁 怎 么 样 处 理 好 环 境 保 护 与 经 济 发 展 的 关 系 袁 这 是 老 百 姓 比 较 关 心 的 遥 现 在 袁 当 地 也 提 出 来 就 是 要 进 行 相 应 的 布 局 袁 比 如 化 工 企 业 就 要 进 入 化 工 园 区 袁 其 他 的 企 业 要 进 入 相 应 的 产 业 园 区 袁 根 据 产 业 的 布 局 进 行 相 应 的 工 业 生 产 袁 第 二 在 城 市 建 设 区 袁 按 照 城 市 功 能 需 要 进 行 布 局 袁 第 三 要 保 护 我 们 的 水 袁 保 护 我 们 的 森 林 袁 保 护 我 们 的 空 气 袁 保 护 生 态 的 环 境 遥 另 外 袁 比 如 背 街 小 巷 的 步 道 过 去 比 较 烂 袁 这 次 将 全 部 进 行 整 治 袁 还 有 一 些 房 屋 电 梯 没 有 维 修 袁 化 粪 池 没 有 人 管 的 袁 垃 圾 站 没 有 人 清 理 的 袁 这 次 都 在 范 围 当 中 袁 逐 渐 完 善 好 遥 一 个 方 面 要 通 过 城 市 的 建 设 和 改 造 来 进 行 提 升 袁 另 外 一 方 面 来 讲 要 逐 步 的 把 这 些 环 境 做 好 遥 再 一 个 方 面 来 讲 就 是 涪 陵 在 建 设 过 程 当 中 来 看 袁 我 们 现 在 有 老 城 袁 也 有 新 区 袁 通 过 产 业 的 发 展 来 带 动 新 区 的 建 设 袁 所 以 新 区 现 在 是 65 平 方 公 里 袁 在 所 有 沿 江 区 县 当 中 这 是 非 常 难 能 可 贵 的 袁 所 以 这 一 部 分 来 讲 主 要 是 做 好 规 划 袁 完 善 相 应 的 设 施 袁 逐 步 加 以 建 设 完 善 遥 涪 陵 现 在 又 是 化 工 袁 又 是 航 运 袁 安 全 生 产 压 力 也 是 比 较 大 袁 目 前 来 讲 一 个 是 确 保 各 项 安 全 措 施 落 实 到 位 袁 还 有 一 个 方 面 来 讲 我 们 现 在 又 是 山 区 袁 现 在 下 雨 以 后 地 质 滑 坡 出 现 地 质 灾 害 袁 我 们 今 年 装 了 200 多 公 里 的 防 撞 护 栏 袁 所 以 在 涪 陵 做 到 了 全 覆 盖 袁 这 样 可 以 最 大 限 度 的 保 证 大 家 在 行 车 当 中 的 安 全 袁 如 果 有 些 什 么 样 的 问 题 袁 我 们 可 以 及 时 的 进 行 救 援 袁 避 免 造 成 人 员 伤 亡 遥 綦 江 区 委 书 记 潘 毅 琴 院 坚 持 产 城 融 合 发 展 打 造 山 水 田 园 城 市 中 共 重 庆 市 綦 江 区 委 书 记 潘 毅 琴 日 前 表 示 袁 綦 江 既 是 工 业 大 区 袁 也 是 农 业 强 区 袁 更 是 城 市 新 区 遥 为 此 袁 当 地 将 做 好 新 时 期 的 产 城 融 合 发 展 袁 推 动 城 镇 化 进 程 遥 綦 江 既 是 工 业 大 区 袁 也 是 农 业 强 区 袁 更 是 城 市 新 区 遥 下 一 步 袁 将 坚 持 以 人 为 核 心 袁 以 山 水 尧 田 园 为 载 体 袁 以 交 通 为 骨 架 袁 以 产 业 为 支 撑 袁 以 公 共 服 务 为 保 障 袁 坚 持 以 业 兴 城 尧 以 市 活 城 尧 以 产 促 城 尧 产 城 融 合 袁 打 造 宜 居 尧 宜 业 尧 宜 游 相 融 合 袁 生 产 尧 生 态 尧 生 活 相 协 调 的 现 代 山 水 田 园 城 市 遥 綦 江 提 出 建 设 现 代 山 水 田 园 城 市 袁 就 是 立 足 整 个 綦 江 全 域 袁 依 托 丰 富 的 山 水 资 源 尧 田 园 风 光 袁 推 进 野 山 尧 水 尧 城 冶 深 度 融 合 袁 真 正 野 让 城 市 拥 有 山 水 袁 让 山 水 拥 抱 城 市 冶 曰 为 推 进 产 城 融 合 袁 在 城 镇 周 边 科 学 布 局 了 桥 河 工 业 园 尧 北 渡 铝 产 业 园 尧 食 品 园 区 以 及 若 干 中 小 微 企 业 创 业 园 袁 一 方 面 袁 着 力 促 进 园 区 形 态 城 镇 化 袁 另 一 方 面 袁 加 快 打 造 园 区 产 业 集 群 袁 强 化 城 镇 化 的 产 业 和 人 口 支 撑 袁 有 序 推 进 农 业 转 移 人 口 市 民 化 遥 通 过 休 闲 旅 游 业 的 发 展 袁 一 方 面 袁 可 以 切 实 改 善 农 村 环 境 袁 带 动 老 百 姓 增 收 致 富 曰 另 一 方 面 袁 也 能 把 每 年 大 量 涌 入 贵 州 纳 凉 避 暑 的 主 城 市 民 袁 甚 至 外 地 的 人 口 吸 引 到 綦 江 来 袁 推 进 城 镇 化 进 程 遥 当 地 将 围 绕 小 城 镇 尧 农 民 新 村 建 设 袁 加 快 推 进 山 地 现 代 农 业 发 展 袁 特 别 是 要 以 山 地 现 代 农 业 示 范 园 尧 食 品 工 业 园 尧 20 个 街 镇 特 色 效 益 农 业 园 区 和 若 干 生 态 旅 游 休 闲 观 光 农 业 园 为 载 体 袁 有 力 助 推 城 镇 化 遥 同 时 袁 通 过 大 力 发 展 商 贸 服 务 业 以 及 教 育 尧 卫 生 等 社 会 事 业 袁 加 快 促 进 城 镇 化 遥 渝 北 区 委 书 记 沐 华 院 依 靠 长 江 黄 金 水 道 全 力 发 展 竞 争 力 产 品 中 共 重 庆 市 渝 北 区 委 书 记 沐 华 平 日 前 表 示 袁 一 个 城 市 的 发 展 是 以 整 个 水 运 的 发 展 尧 航 运 的 发 展 是 密 切 相 关 的 遥 重 庆 是 处 在 长 江 上 游 的 一 个 地 区 袁 将 来 整 个 重 庆 对 外 的 开 放 袁 经 济 的 发 展 袁 以 及 社 会 的 进 步 与 长 江 黄 金 水 道 密 切 相 关 遥 我 们 知 道 一 个 产 品 的 物 流 成 本 对 产 品 的 竞 争 力 非 常 重 要 遥 航 空 的 物 流 成 本 最 高 袁 其 次 是 公 路 袁 再 有 就 是 铁 路 袁 最 低 的 物 流 成 本 是 水 运 遥 通 常 讲 袁 水 运 的 物 流 成 本 是 以 分 计 算 袁 路 运 的 成 本 是 以 角 计 算 袁 空 运 的 成 本 是 以 元 计 算 袁 所 以 如 果 我 们 重 庆 要 发 展 价 格 具 有 竞 争 力 的 一 些 产 品 袁 这 个 时 候 就 需 要 依 靠 长 江 黄 金 水 道 遥 他 说 袁 一 个 城 市 对 外 开 放 总 是 通 过 一 定 的 途 径 遥 沿 海 地 区 是 航 空 和 水 运 袁 对 重 庆 而 言 我 们 起 码 有 三 个 通 道 袁 第 一 个 通 道 是 航 空 袁 第 二 个 就 是 长 江 黄 金 水 道 袁 第 三 个 是 渝 新 欧 遥 长 江 黄 金 水 道 对 外 的 开 放 就 能 够 支 撑 我 们 大 量 的 产 品 来 配 送 到 全 球 袁 促 进 重 庆 和 国 际 上 一 些 城 市 的 贸 易 往 来 遥 此 外 袁 长 江 黄 金 水 道 袁 它 的 旅 游 业 袁 长 江 三 峡 游 就 是 一 个 很 好 的 主 题 遥 它 能 促 进 我 们 旅 游 产 业 的 发 展 袁 所 以 从 这 个 层 面 上 讲 袁 长 江 黄 金 水 道 不 仅 仅 是 一 个 经 济 方 面 的 功 能 袁 也 有 社 会 方 面 的 功 能 遥 当 然 为 了 把 黄 金 水 道 建 设 得 更 好 袁 必 须 要 解 决 发 展 当 中 的 问 题 袁 解 决 水 路 和 铁 路 联 运 的 问 题 遥 渊 本 报 综 合 冤

6 从 去 年 6 月 到 今 年 9 月 袁 为 期 一 年 零 四 个 月 的 时 间 里 袁 从 中 央 到 地 方 掀 起 了 一 场 以 野 为 民 尧 务 实 尧 清 廉 冶 为 主 要 内 容 的 行 动 遥 成 效 明 显 袁 数 字 为 证 遥 给 文 山 会 海 野 瘦 身 冶 袁 相 比 活 动 开 展 前 袁 全 国 压 缩 会 议 58.6 万 多 个 袁 下 降 24.6 豫 曰 压 缩 文 件 万 多 个 袁 下 降 26.7 豫 曰 大 力 整 治 超 标 配 备 公 车 袁 应 清 理 清 退 公 务 用 车 11.9 万 多 辆 袁 实 际 清 理 清 退 11.4 万 多 辆 袁 占 95.5 豫 遥 压 缩 野 三 公 冶 经 费 袁 狠 刹 野 会 所 中 的 歪 风 冶 袁 整 治 收 野 红 包 冶 及 购 物 卡 袁 清 退 吃 空 饷 等 等 遥 从 这 份 成 绩 单 上 我 们 看 到 袁 一 年 多 的 教 育 实 践 活 动 袁 刹 住 了 许 多 人 认 为 野 不 可 能 刹 住 冶 的 歪 风 袁 交 上 了 一 本 反 野 四 风 冶 的 明 白 账 遥 从 严 治 党 必 须 具 体 地 而 不 是 抽 象 地 尧 认 真 地 而 不 是 敷 衍 地 落 实 到 位 袁 这 是 这 次 活 动 给 我 们 提 供 的 最 深 刻 的 启 示 遥 教 育 实 践 活 动 已 经 收 尾 袁 但 收 尾 不 是 收 场 袁 更 不 意 味 着 对 歪 风 已 经 收 手 遥 人 们 常 说 袁 纠 风 难 袁 难 在 防 止 反 弹 袁 这 是 因 为 作 风 问 题 具 有 顽 固 性 和 反 复 性 袁 形 成 优 良 作 风 不 可 能 一 劳 永 逸 袁 克 服 不 良 作 风 也 不 可 能 一 蹴 而 就 遥 目 前 袁 教 育 实 践 活 动 已 经 取 得 不 小 成 效 袁 仍 需 要 不 断 拧 紧 螺 丝 尧 上 紧 发 条 袁 仍 需 要 思 想 上 严 起 来 袁 整 改 上 严 起 来 袁 正 风 肃 纪 上 严 起 来 遥 教 育 实 践 活 动 有 期 限 袁 但 贯 彻 群 众 路 线 没 有 休 止 符 袁 作 风 建 设 永 远 在 路 上 袁 如 果 掉 以 轻 心 袁 歪 风 邪 气 势 必 卷 土 重 来 遥 更 何 况 袁 野 取 得 的 成 果 还 是 初 步 的 袁 基 础 还 不 稳 固 冶 袁 就 更 需 要 以 锲 而 不 舍 尧 驰 而 不 息 的 决 心 和 毅 力 袁 把 作 风 建 设 不 断 引 向 深 入 袁 把 目 前 作 风 转 变 的 好 势 头 保 持 下 去 袁 使 作 风 建 设 要 求 真 正 落 地 生 根 遥 如 何 才 能 使 作 风 建 设 真 正 落 地 生 根 钥 除 了 继 续 严 字 当 头 袁 坚 持 制 度 面 前 人 人 平 等 尧 执 行 制 度 没 有 例 外 袁 不 留 野 暗 门 冶 尧 不 开 野 天 窗 冶 袁 使 制 度 成 为 硬 约 束 而 不 是 橡 皮 筋 遥 还 需 要 以 百 姓 心 为 心 袁 凡 是 影 响 党 的 创 造 力 尧 凝 聚 力 尧 战 斗 力 的 问 题 都 要 全 力 克 服 袁 凡 是 损 害 党 的 先 进 性 和 纯 洁 性 的 病 症 都 要 彻 底 医 治 袁 凡 是 滋 生 在 党 的 健 康 肌 体 上 的 毒 瘤 都 要 坚 决 祛 除 遥 最 关 键 的 是 袁 让 群 众 参 与 尧 受 群 众 监 督 尧 请 群 众 评 判 遥 一 方 面 袁 群 众 中 蕴 藏 着 治 国 理 政 尧 管 党 治 党 的 智 慧 和 力 量 袁 从 严 治 党 必 须 依 靠 人 民 袁 要 织 密 群 众 监 督 之 网 袁 开 启 全 天 候 探 照 灯 袁 各 级 党 组 织 和 党 员 尧 干 部 的 表 现 都 要 交 给 群 众 评 判 遥 另 一 方 面 袁 群 众 有 动 力 参 与 袁 有 激 情 监 督 袁 也 有 信 心 和 能 力 评 判 遥 人 心 是 杆 秤 袁 群 众 的 眼 睛 是 雪 亮 的 袁 群 众 路 线 走 得 好 不 好 袁 作 风 建 设 是 不 是 敷 衍 袁 党 员 干 部 干 不 干 净 尧 干 不 干 事 袁 群 众 心 里 最 清 楚 遥 而 且 袁 群 众 的 毅 力 是 无 穷 的 袁 全 方 位 发 挥 群 众 的 作 用 袁 才 能 取 得 更 多 成 效 袁 更 好 地 取 信 于 民 遥 风 清 则 气 正 袁 气 正 则 心 齐 袁 心 齐 则 事 成 遥 站 在 新 的 节 点 上 袁 只 要 不 断 以 知 促 行 尧 以 行 促 知 袁 就 能 使 党 在 群 众 中 的 威 信 和 形 象 进 一 步 树 立 袁 党 心 民 心 进 一 步 凝 聚 袁 形 成 推 动 改 革 发 展 的 强 大 正 能 量 遥 渊 秦 川 冤 作 风 建 设 永 在 路 上 叶 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 读 本 曳 该 书 由 中 央 宣 传 部 组 织 编 写 袁 学 习 出 版 社 尧 人 民 出 版 社 圆 园 员 源 年 远 月 出 版 遥 该 书 系 统 梳 理 了 党 的 十 八 大 以 来 袁 习 近 平 总 书 记 发 表 系 列 重 要 讲 话 袁 深 刻 回 答 了 新 形 势 下 党 和 国 家 事 业 发 展 的 一 系 列 重 大 理 论 和 现 实 问 题 袁 提 出 了 许 多 富 有 创 见 的 新 思 想 新 观 点 新 论 断 新 要 求 袁 是 坚 持 和 发 展 中 国 特 色 社 会 主 义 的 最 新 理 论 成 果 遥 该 书 分 员 圆 个 专 题 袁 全 面 阐 述 了 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 提 出 的 一 系 列 重 大 战 略 思 想 和 重 大 理 论 观 点 袁 为 广 大 党 员 干 部 学 习 讲 话 精 神 提 供 了 权 威 的 辅 助 材 料 遥 叶 习 近 平 关 于 全 面 深 化 改 革 论 述 摘 编 曳 该 书 由 中 央 文 献 研 究 室 编 写 袁 中 央 文 献 出 版 社 圆 园 员 源 年 缘 月 出 版 遥 该 书 共 分 员 圆 个 专 题 袁 收 入 圆 苑 源 段 论 述 袁 摘 自 习 近 平 总 书 记 圆 园 员 圆 年 员 员 月 员 缘 日 至 圆 园 员 源 年 源 月 员 日 期 间 的 讲 话 尧 演 讲 尧 批 示 尧 指 示 等 苑 园 多 篇 重 要 文 献 袁 集 中 展 示 了 党 的 十 八 大 以 来 习 近 平 总 书 记 围 绕 全 面 深 化 改 革 尧 扩 大 开 放 而 作 的 一 系 列 重 要 论 述 袁 对 广 大 党 员 干 部 深 刻 理 解 全 面 深 化 改 革 的 重 要 性 艰 巨 性 袁 系 统 把 握 全 面 深 化 改 革 的 内 在 规 律 和 重 点 任 务 袁 具 有 十 分 重 要 的 政 治 意 义 尧 理 论 意 义 和 实 践 指 导 意 义 遥 叶 历 史 转 折 中 的 邓 小 平 曳 该 书 由 龙 平 平 尧 黄 亚 洲 等 人 著 袁 四 川 人 民 出 版 社 圆 园 员 源 年 愿 月 出 版 遥 该 书 讲 述 了 员 怨 苑 远 年 员 园 月 粉 碎 野 四 人 帮 冶 到 员 怨 愿 源 年 实 行 全 面 改 革 开 放 期 间 袁 重 新 走 上 领 导 岗 位 的 邓 小 平 在 面 临 中 国 向 何 处 去 的 重 大 历 史 关 头 袁 带 领 党 和 人 民 开 创 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路 的 艰 辛 探 索 袁 反 映 了 拨 乱 反 正 尧 平 反 冤 假 错 案 尧 恢 复 高 考 尧 向 科 学 进 军 尧 农 村 改 革 尧 中 美 建 交 尧 创 办 特 区 尧 中 英 香 港 谈 判 等 重 大 事 件 袁 再 现 了 邓 小 平 在 政 治 尧 经 济 尧 文 化 等 多 个 领 域 推 进 改 革 开 放 的 历 史 进 程 袁 展 示 了 一 个 信 仰 坚 定 尧 品 德 崇 高 尧 胸 怀 博 大 尧 胆 识 卓 越 的 总 设 计 师 形 象 袁 对 广 大 党 员 干 部 深 入 学 习 理 解 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路 的 历 史 必 然 性 袁 奋 力 将 改 革 开 放 和 现 代 化 建 设 事 业 推 向 前 进 袁 具 有 重 要 意 义 遥 叶 世 界 社 会 主 义 五 百 年 渊 党 员 干 部 读 本 冤 曳 该 书 由 中 宣 部 理 论 局 编 写 袁 学 习 出 版 社 尧 党 建 读 物 出 版 社 圆 园 员 源 年 员 月 出 版 遥 该 书 从 社 会 主 义 的 思 想 源 头 空 想 社 会 主 义 讲 起 袁 分 六 个 阶 段 概 要 叙 述 了 世 界 社 会 主 义 波 澜 壮 阔 的 发 展 历 程 袁 深 刻 阐 明 了 我 们 党 带 领 全 国 各 族 人 民 艰 苦 奋 斗 尧 顽 强 拼 搏 袁 在 艰 辛 的 探 索 和 实 践 中 袁 开 创 和 发 展 了 中 国 特 色 社 会 主 义 遥 全 书 注 重 史 论 结 合 尧 文 风 朴 实 尧 表 达 通 俗 袁 有 利 于 党 员 干 部 深 入 学 习 领 会 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 袁 学 习 社 会 主 义 发 展 史 袁 进 一 步 增 强 中 国 特 色 社 会 主 义 的 道 路 自 信 尧 理 论 自 信 和 制 度 自 信 遥 叶 改 革 热 点 面 对 面 曳 该 书 由 中 宣 部 理 论 局 编 写 袁 学 习 出 版 社 尧 人 民 出 版 社 圆 园 员 源 年 苑 月 出 版 遥 该 书 紧 密 联 系 全 面 深 化 改 革 和 干 部 群 众 思 想 实 际 袁 在 广 泛 调 研 的 基 础 上 袁 围 绕 弘 扬 社 会 主 义 核 心 价 值 观 尧 政 府 和 市 场 的 关 系 尧 农 村 土 地 制 度 改 革 尧 户 籍 制 度 改 革 尧 考 试 招 生 制 度 改 革 尧 养 老 保 险 制 度 改 革 尧 计 划 生 育 政 策 调 整 尧 生 态 文 明 制 度 建 设 尧 司 法 体 制 改 革 尧 反 腐 败 体 制 机 制 创 新 等 员 园 个 问 题 袁 作 了 深 入 浅 出 尧 通 俗 易 懂 的 解 读 阐 释 袁 既 讲 是 什 么 又 讲 为 什 么 袁 既 讲 怎 么 看 又 讲 怎 么 办 袁 观 点 权 威 准 确 袁 文 风 清 新 简 洁 袁 是 干 部 群 众 进 行 理 论 学 习 和 开 展 形 势 政 策 教 育 的 重 要 辅 导 读 物 遥 叶 理 想 信 念 的 理 论 支 撑 曳 该 书 由 孙 正 聿 著 袁 吉 林 人 民 出 版 社 圆 园 员 源 年 猿 月 出 版 遥 这 是 一 部 运 用 马 克 思 主 义 哲 学 原 理 阐 述 理 想 信 念 与 人 生 哲 学 的 通 俗 理 论 读 物 遥 全 书 以 马 克 思 主 义 基 本 理 论 为 基 石 袁 以 理 想 信 念 为 主 线 袁 深 入 浅 出 地 阐 述 了 理 想 信 念 与 人 的 精 神 家 园 尧 人 的 社 会 生 活 尧 人 的 价 值 追 求 和 野 中 国 梦 冶 的 关 系 袁 对 野 要 不 要 坚 定 理 想 信 念 冶 野 要 有 什 么 样 的 理 想 信 念 冶 野 用 什 么 支 撑 我 们 的 理 想 信 念 冶 等 问 题 作 了 系 统 回 答 袁 对 于 党 员 干 部 树 立 坚 定 正 确 的 理 想 信 念 并 成 为 自 觉 的 实 践 追 求 袁 具 有 很 好 的 借 鉴 意 义 遥 叶 道 路 自 信 院 中 国 为 什 么 能 渊 精 编 本 冤 曳 该 书 由 玛 雅 著 袁 北 京 联 合 出 版 公 司 尧 中 信 出 版 社 圆 园 员 源 年 远 月 出 版 遥 该 书 是 作 者 所 做 的 高 端 访 谈 汇 集 袁 内 容 涉 及 经 济 尧 政 治 尧 军 事 尧 外 交 尧 文 化 等 多 个 领 域 袁 切 合 当 前 中 国 改 革 发 展 实 际 袁 也 是 广 大 干 部 群 众 普 遍 关 注 的 重 大 问 题 遥 受 访 者 对 所 谈 问 题 均 有 深 入 研 究 袁 观 点 客 观 尧 论 述 精 当 尧 富 有 创 见 袁 有 利 于 广 大 党 员 干 部 深 入 思 考 现 实 问 题 袁 增 强 走 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路 的 信 心 决 心 遥 叶 西 式 民 主 怎 么 了 渊 员 尧 圆 冤 曳 该 书 由 该 书 编 写 组 编 写 袁 学 习 出 版 社 圆 园 员 源 年 缘 月 出 版 遥 该 书 汇 集 了 中 外 数 十 位 学 者 对 西 式 民 主 的 分 析 与 评 价 袁 从 不 同 的 角 度 对 西 方 民 主 的 来 龙 去 脉 尧 现 象 本 质 尧 价 值 模 式 尧 优 势 弊 端 等 内 容 进 行 了 阐 述 袁 对 党 员 干 部 全 面 了 解 西 方 民 主 的 实 质 具 有 很 好 的 帮 助 作 用 遥 渊 本 报 综 合 冤 在 领 导 干 部 的 政 绩 坐 标 中 袁 在 面 向 未 来 的 风 险 挑 战 中 袁 野 党 建 冶 占 据 重 要 的 位 置 钥 发 展 政 治 学 研 究 表 明 院 一 个 强 大 的 政 党 对 于 后 发 现 代 化 国 家 的 稳 定 和 发 展 至 关 重 要 遥 从 领 导 一 盘 散 沙 的 传 统 社 会 进 入 现 代 中 国 袁 到 推 动 人 类 历 史 上 规 模 最 大 的 现 代 化 进 程 袁 野 政 治 领 导 的 决 定 性 作 用 冶 袁 才 是 野 中 国 奇 迹 冶 的 核 心 因 素 遥 在 全 面 深 化 改 革 千 帆 竞 发 的 今 天 袁 越 是 面 对 改 革 过 程 中 的 暗 礁 尧 漩 涡 尧 激 流 袁 就 越 是 需 要 更 加 坚 强 有 力 的 政 治 领 导 袁 这 是 党 建 工 作 所 处 的 时 代 语 境 和 历 史 方 位 遥 一 年 多 来 袁 中 央 严 字 当 头 抓 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 袁 也 正 是 为 了 野 思 想 建 党 尧 制 度 治 党 冶 遥 归 根 结 底 一 句 话 袁 办 好 中 国 的 事 情 袁 关 键 在 党 遥 然 而 袁 这 种 总 体 上 尧 战 略 上 的 重 要 性 袁 一 旦 具 体 到 某 一 个 地 方 或 者 领 域 袁 就 可 能 面 临 着 被 解 构 的 危 险 遥 一 些 地 方 袁 有 的 领 导 干 部 认 为 野 执 政 地 位 冶 野 党 的 建 设 冶 等 宏 大 命 题 应 该 是 上 级 考 虑 的 问 题 袁 自 己 没 多 大 责 任 曰 一 些 部 门 袁 有 的 领 导 干 部 把 管 业 务 还 是 管 党 务 分 得 清 清 楚 楚 袁 甚 至 以 野 业 务 型 干 部 冶 自 居 袁 忘 了 自 己 的 党 员 身 份 尧 党 内 职 务 曰 一 些 单 位 袁 有 的 领 导 干 部 认 为 抓 党 建 是 潜 绩 袁 抓 经 济 是 显 绩 袁 因 此 私 心 作 祟 尧 任 意 取 舍 噎 噎 一 个 拥 有 8600 多 万 党 员 尧 世 界 上 规 模 最 大 的 执 政 党 袁 如 果 党 组 织 一 盘 散 沙 尧 涣 散 无 力 袁 如 何 为 长 期 执 政 提 供 组 织 保 障 钥 更 何 况 袁 从 现 实 角 度 出 发 袁 从 革 命 党 转 变 为 执 政 党 袁 从 计 划 经 济 过 渡 到 市 场 经 济 袁 党 内 生 活 尧 组 织 架 构 尧 干 部 作 风 都 面 临 着 前 所 未 有 的 挑 战 遥 教 育 实 践 活 动 开 展 一 年 多 来 袁 改 作 风 与 反 腐 败 双 管 齐 下 尧 不 断 发 力 袁 党 风 为 之 一 新 尧 民 心 为 之 一 振 袁 已 经 充 分 证 明 抓 好 党 建 对 于 赢 得 民 心 何 等 重 要 遥 然 而 袁 活 动 固 有 时 间 表 袁 党 建 岂 有 落 幕 日 钥 如 果 抓 党 建 不 能 绵 绵 用 力 尧 久 久 为 功 袁 在 思 想 多 元 的 社 会 如 何 激 发 信 念 的 光 亮 钥 在 物 质 冲 刷 的 市 场 如 何 保 持 作 风 的 纯 洁 钥 在 快 速 发 展 的 时 代 如 何 夯 实 党 组 织 的 纪 律 性 尧 党 内 生 活 的 原 则 性 钥 把 党 建 作 为 最 大 的 政 绩 袁 不 仅 是 着 眼 现 实 的 战 略 选 择 袁 更 是 一 个 价 值 排 序 的 基 本 问 题 遥 各 级 领 导 干 部 应 该 认 识 到 袁 发 展 绩 效 并 不 必 然 转 化 为 政 治 认 同 遥 经 济 发 展 了 袁 但 是 腐 败 更 严 重 了 袁 这 只 会 增 强 人 民 群 众 的 相 对 剥 夺 感 曰 技 术 进 步 了 袁 但 是 党 员 干 部 与 群 众 距 离 更 远 了 袁 这 只 会 削 弱 长 期 执 政 的 群 众 基 础 遥 野 皮 之 不 存 袁 毛 将 焉 附 钥 冶 党 建 不 抓 袁 作 风 不 改 袁 党 心 散 了 袁 人 心 伤 了 袁 再 大 的 成 就 袁 不 过 是 过 眼 云 烟 曰 再 多 的 繁 华 袁 不 过 是 水 月 镜 花 遥 因 此 袁 在 党 言 党 尧 在 党 忧 党 尧 在 党 为 党 袁 首 先 就 是 党 要 管 党 曰 爱 党 尧 忧 党 尧 兴 党 尧 护 党 袁 首 先 就 要 从 严 治 党 遥 一 方 面 袁 应 该 落 实 从 严 治 党 责 任 袁 形 成 一 级 抓 一 级 尧 层 层 抓 落 实 的 党 建 工 作 格 局 曰 另 一 方 面 袁 应 该 在 干 部 考 核 中 体 现 野 党 建 导 向 冶 袁 让 抓 好 党 建 的 干 部 脱 颖 而 出 遥 人 类 文 明 袁 纵 向 来 看 就 是 历 史 袁 横 向 来 看 就 是 社 会 遥 从 纵 向 剖 析 袁 唐 朝 魏 征 发 出 野 守 成 则 难 冶 的 慨 叹 袁 穿 越 时 空 而 发 人 深 省 曰 从 横 向 比 较 袁 苏 共 在 有 20 万 党 员 时 夺 取 政 权 袁 而 在 有 近 2000 万 党 员 时 却 丢 失 了 政 权 袁 其 中 教 训 令 人 扼 腕 遥 今 天 袁 我 们 进 行 着 具 有 许 多 新 的 历 史 特 点 的 伟 大 斗 争 袁 教 育 实 践 活 动 正 是 野 从 严 治 党 冶 的 新 起 点 遥 我 们 当 时 刻 铭 记 院 党 坚 强 有 力 袁 党 同 人 民 保 持 血 肉 联 系 袁 国 家 就 繁 荣 稳 定 袁 人 民 就 幸 福 安 康 遥 ( 李 拯 ) 2014 年 10 月 15 日 理 论 研 究 6 责 任 编 辑 院 周 新 力 美 术 编 辑 院 张 娜 广 告 热 线 院 月 8 日 袁 习 近 平 总 书 记 在 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 总 结 大 会 上 指 出 院 野 这 一 次 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 基 本 结 束 了 袁 但 贯 彻 党 的 群 众 路 线 尧 保 持 党 同 人 民 群 众 的 血 肉 联 系 的 历 史 进 程 永 远 不 会 结 束 遥 冶 就 此 袁 中 央 马 克 思 主 义 理 论 研 究 和 建 设 工 程 专 家 尧 国 防 大 学 马 克 思 主 义 研 究 所 研 究 员 季 明 教 授 进 行 了 解 析 遥 季 明 谈 到 袁 习 总 书 记 这 次 讲 话 中 的 重 要 论 述 袁 既 充 分 肯 定 了 教 育 实 践 活 动 取 得 的 重 大 成 果 袁 又 深 刻 总 结 了 教 育 实 践 活 动 的 成 功 经 验 曰 既 充 分 表 明 了 党 中 央 坚 持 贯 彻 党 的 群 众 路 线 尧 保 持 党 同 人 民 群 众 的 血 肉 联 系 锲 而 不 舍 尧 驰 而 不 息 决 心 和 毅 力 的 鲜 明 态 度 袁 又 对 新 形 势 下 坚 持 贯 彻 党 的 群 众 路 线 尧 保 持 党 同 人 民 群 众 的 血 肉 联 系 作 出 全 面 部 署 尧 提 出 明 确 要 求 曰 既 展 示 了 我 们 党 适 应 时 代 发 展 要 求 袁 又 彰 显 了 保 持 党 的 先 进 性 和 纯 洁 性 的 高 度 自 觉 曰 既 体 现 了 很 强 的 思 想 性 尧 针 对 性 和 指 导 性 袁 又 蕴 涵 了 丰 富 深 厚 的 理 论 含 义 遥 为 什 么 说 野 这 一 次 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 基 本 结 束 了 袁 但 贯 彻 党 的 群 众 路 线 尧 保 持 党 同 人 民 群 众 的 血 肉 联 系 的 历 史 进 程 永 远 不 会 结 束 冶 钥 季 明 认 为 袁 有 三 大 原 因 院 首 先 袁 这 是 马 克 思 主 义 政 党 的 功 能 决 定 的 遥 政 党 是 代 表 一 定 阶 级 尧 阶 层 的 根 本 利 益 袁 有 独 立 的 纲 领 尧 路 线 和 策 略 袁 为 取 得 国 家 政 权 而 斗 争 的 政 治 组 织 遥 政 党 的 功 能 袁 是 指 政 党 在 现 实 社 会 生 活 中 所 发 挥 的 作 用 和 所 承 担 的 社 会 角 色 遥 代 表 不 同 阶 级 和 阶 层 的 利 益 袁 进 行 利 益 表 达 和 聚 合 袁 是 政 党 的 基 本 功 能 遥 资 产 阶 级 政 党 站 在 资 产 阶 级 立 场 上 尧 代 表 着 资 产 阶 级 的 利 益 袁 马 克 思 主 义 政 党 站 在 无 产 阶 级 立 场 上 尧 代 表 着 无 产 阶 级 和 广 大 人 民 群 众 的 利 益 遥 相 信 谁 尧 依 靠 谁 尧 为 了 谁 袁 是 否 始 终 站 在 最 广 大 人 民 的 立 场 上 袁 是 区 分 唯 物 史 观 和 唯 心 史 观 的 分 水 岭 袁 也 是 判 断 马 克 思 主 义 政 党 的 试 金 石 遥 中 国 共 产 党 始 终 代 表 着 中 国 无 产 阶 级 和 最 广 大 人 民 群 众 的 根 本 利 益 袁 这 就 决 定 了 中 国 共 产 党 必 然 永 远 行 进 在 贯 彻 党 的 群 众 路 线 尧 保 持 党 同 人 民 群 众 血 肉 联 系 的 历 史 征 途 中 袁 不 会 停 止 袁 不 能 结 束 遥 其 次 袁 这 是 马 克 思 主 义 政 党 的 性 质 决 定 的 遥 马 克 思 主 义 政 党 不 是 其 他 阶 级 的 政 党 袁 而 是 无 产 阶 级 的 政 党 袁 是 无 产 阶 级 的 先 锋 队 遥 这 是 对 马 克 思 主 义 政 党 性 质 最 简 要 最 明 确 的 表 述 遥 马 克 思 主 义 政 党 首 先 是 无 产 阶 级 和 广 大 人 民 的 代 表 袁 是 为 了 彻 底 消 灭 剥 削 阶 级 和 剥 削 制 度 袁 为 无 产 阶 级 和 全 体 人 民 争 取 利 益 而 斗 争 遥 但 马 克 思 主 义 政 党 又 与 无 产 阶 级 本 身 不 同 袁 也 不 同 于 一 般 的 无 产 阶 级 组 织 袁 马 克 思 主 义 政 党 是 由 无 产 阶 级 中 的 一 部 分 人 所 组 成 袁 是 无 产 阶 级 野 最 先 进 的 和 最 坚 决 的 冶 部 分 遥 因 而 袁 无 产 阶 级 政 党 是 更 为 先 进 的 群 体 袁 他 们 要 比 一 般 群 众 站 得 更 高 一 些 尧 看 得 更 远 一 些 遥 列 宁 指 出 院 野 党 是 阶 级 的 先 进 觉 悟 阶 层 袁 是 阶 级 的 先 锋 队 遥 这 个 先 锋 队 的 力 量 比 它 的 人 数 大 10 倍 袁 100 倍 袁 甚 至 更 多 遥 冶 这 个 先 锋 队 是 无 产 阶 级 的 代 表 袁 能 够 代 表 无 产 阶 级 和 广 大 人 民 群 众 的 长 远 利 益 和 全 局 利 益 袁 能 够 组 织 广 大 群 众 进 行 有 策 略 的 斗 争 袁 是 无 产 阶 级 和 广 大 人 民 群 众 争 取 整 体 利 益 的 领 导 力 量 遥 马 克 思 主 义 政 党 袁 决 不 能 脱 离 无 产 阶 级 和 广 大 人 民 群 众 曰 如 果 脱 离 了 无 产 阶 级 和 广 大 人 民 群 众 袁 其 先 进 性 就 无 法 体 现 袁 就 会 退 化 变 质 袁 丧 失 先 进 性 遥 因 此 袁 作 为 马 克 思 主 义 先 进 政 党 的 中 国 共 产 党 袁 必 须 坚 持 群 众 观 点 袁 必 须 贯 彻 群 众 路 线 袁 必 须 密 切 联 系 无 产 阶 级 和 广 大 人 民 群 众 袁 必 须 永 远 行 进 在 保 持 党 同 人 民 群 众 血 肉 联 系 的 历 史 征 途 中 袁 这 样 才 能 始 终 保 持 党 的 先 进 性 遥 再 次 袁 这 是 马 克 思 主 义 政 党 的 宗 旨 决 定 的 遥 马 克 思 主 义 者 都 具 有 崇 高 的 社 会 理 想 和 精 神 追 求 遥 共 产 主 义 远 大 理 想 是 无 产 阶 级 和 广 大 人 民 群 众 根 本 利 益 在 奋 斗 目 标 上 的 最 高 体 现 遥 实 现 共 产 主 义 理 想 袁 符 合 全 体 人 民 的 意 愿 袁 是 人 类 最 根 本 的 利 益 遥 马 克 思 主 义 政 党 袁 要 把 追 求 共 产 主 义 理 想 作 为 目 标 袁 更 要 把 实 现 广 大 人 民 群 众 的 利 益 作 为 根 本 目 的 遥 叶 共 产 党 宣 言 曳 指 出 院 野 过 去 的 一 切 运 动 都 是 少 数 人 的 袁 或 者 为 少 数 人 谋 利 益 的 运 动 遥 无 产 阶 级 的 运 动 是 绝 大 多 数 人 的 袁 为 绝 大 多 数 人 谋 利 益 的 独 立 的 运 动 遥 冶 这 一 论 述 袁 指 出 了 马 克 思 主 义 政 党 的 重 要 使 命 袁 就 是 要 牢 固 树 立 群 众 观 点 袁 积 极 为 争 取 人 民 利 益 而 不 懈 奋 斗 遥 全 心 全 意 为 人 民 服 务 是 中 国 共 产 党 的 既 唯 一 而 又 永 恒 的 宗 旨 袁 牢 固 树 立 群 众 观 点 袁 自 觉 坚 持 群 众 路 线 袁 始 终 保 持 同 人 民 群 众 的 血 肉 联 系 袁 全 心 全 意 为 人 民 谋 利 益 袁 是 中 国 共 产 党 的 必 然 选 择 遥 这 次 群 众 路 线 教 育 袁 作 为 中 国 共 产 党 践 行 全 心 全 意 为 人 民 服 务 宗 旨 的 一 次 实 践 活 动 袁 虽 然 基 本 结 束 了 袁 但 贯 彻 党 的 群 众 路 线 尧 保 持 党 同 人 民 群 众 的 血 肉 联 系 的 历 史 进 程 永 远 不 会 结 束 遥 最 后 袁 季 明 说 袁 中 国 共 产 党 成 立 90 多 年 来 袁 虽 然 时 代 条 件 和 社 会 环 境 不 断 变 化 袁 但 始 终 把 贯 彻 党 的 群 众 路 线 尧 保 持 党 同 人 民 群 众 的 血 肉 联 系 作 为 党 的 根 本 立 场 尧 基 本 理 念 和 一 贯 主 张 遥 我 们 党 始 终 站 在 广 大 人 民 群 众 的 立 场 上 袁 全 心 全 意 为 人 民 服 务 袁 这 一 次 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 基 本 结 束 了 袁 但 贯 彻 党 的 群 众 路 线 尧 保 持 党 同 人 民 群 众 的 血 肉 联 系 的 历 史 进 程 是 永 远 不 会 结 束 遥 我 们 党 将 以 这 次 路 线 教 育 实 践 活 动 为 新 起 点 袁 进 一 步 密 切 党 群 关 系 和 干 群 关 系 袁 聚 合 各 方 面 的 正 能 量 袁 奋 力 实 现 野 两 个 一 百 年 冶 奋 斗 目 标 袁 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 遥 渊 朱 书 缘 冤 野 贯 彻 群 众 路 线 永 不 结 束 冶 彰 显 党 性 宗 旨 党 建 领 导 干 部 政 绩 的 核 心

7 2014 年 10 月 15 日 新 闻 热 线 院 美 术 编 辑 院 张 娜 责 任 编 辑 院 周 新 力 7 日 前 袁 财 政 部 47 个 司 局 级 人 事 调 整 启 动 袁 多 数 人 员 升 职 袁 财 政 系 统 的 大 调 整 被 外 界 更 多 解 读 为 为 新 一 轮 财 税 改 革 储 备 人 才 遥 在 财 政 部 此 次 人 事 大 调 整 中 袁 财 政 部 财 科 所 所 长 贾 康 因 期 满 卸 任 袁 副 所 长 刘 尚 希 接 任 财 政 部 财 政 科 学 研 究 所 党 委 书 记 尧 所 长 遥 在 不 止 一 个 场 合 袁 刘 尚 希 曾 表 示 袁 财 政 部 门 一 定 要 做 一 个 规 则 的 制 定 者 袁 而 不 是 既 要 做 裁 判 袁 又 要 做 教 练 遥 如 果 财 政 部 门 对 自 身 角 色 没 有 明 确 清 晰 的 定 位 袁 这 样 的 结 果 就 是 野 把 自 己 累 死 冶 袁 还 可 能 会 野 犯 错 冶 遥 之 所 以 有 这 样 的 感 慨 袁 更 多 来 源 于 改 革 已 经 进 入 深 水 区 袁 在 新 的 历 史 起 点 上 袁 税 制 改 革 的 逻 辑 已 经 不 再 仅 仅 局 限 于 经 济 层 面 袁 新 时 期 的 税 制 改 革 要 顺 应 国 家 治 理 现 代 化 这 个 主 线 袁 建 立 有 利 于 科 学 发 展 尧 社 会 公 平 尧 市 场 统 一 的 现 代 税 收 制 度 体 系 遥 就 此 袁 记 者 专 访 了 财 政 部 财 政 科 学 研 究 所 党 委 书 记 尧 所 长 刘 尚 希 遥 在 他 看 来 袁 充 分 发 挥 税 收 筹 集 财 政 收 入 尧 调 节 分 配 尧 促 进 结 构 优 化 的 职 能 作 用 才 是 税 制 改 革 的 本 源 遥 统 筹 税 收 收 入 制 度 与 税 收 征 管 制 度 记 者 院 今 年 6 月 底 袁 中 共 中 央 政 治 局 会 议 审 议 通 过 叶 深 化 财 税 体 制 改 革 总 体 方 案 曳 后 袁 各 界 一 直 期 盼 能 尽 早 公 布 总 体 方 案 内 容 遥 在 税 制 改 革 领 域 袁 你 认 为 应 该 如 何 落 实 钥 刘 尚 希 院 完 整 的 税 收 制 度 包 括 两 个 方 面 院 税 收 收 入 制 度 和 税 收 征 管 制 度 袁 二 者 是 相 互 依 存 尧 相 互 制 约 的 一 个 有 机 整 体 遥 税 收 收 入 制 度 的 复 杂 程 度 决 定 了 税 收 征 管 的 难 度 袁 而 税 收 征 管 能 力 反 过 来 限 定 了 税 种 及 其 模 式 的 选 择 遥 实 际 上 袁 税 收 征 管 就 是 税 收 政 策 袁 我 国 的 实 践 也 证 明 了 这 一 点 遥 一 想 到 税 制 袁 往 往 只 注 意 到 税 收 收 入 制 度 袁 而 忽 略 了 税 收 征 管 制 度 袁 因 而 导 致 税 制 整 体 功 能 的 下 降 遥 在 新 时 期 的 税 制 改 革 中 袁 应 统 筹 谋 划 税 收 收 入 制 度 和 税 收 征 管 制 度 的 相 互 适 应 尧 相 互 协 调 袁 避 免 野 单 边 改 革 冶 而 降 低 税 制 改 革 的 整 体 有 效 性 遥 税 收 的 基 本 功 能 是 筹 集 财 政 收 入 袁 其 他 调 节 功 能 是 由 此 衍 生 出 来 的 袁 依 附 于 收 入 功 能 而 存 在 袁 无 法 独 立 发 挥 作 用 遥 税 收 具 有 一 定 的 调 节 功 能 袁 但 其 调 节 作 用 是 有 限 的 袁 即 使 是 能 发 挥 调 节 作 用 的 地 方 袁 也 取 决 于 各 种 条 件 的 匹 配 性 袁 税 收 无 法 孤 立 地 发 挥 作 用 袁 不 宜 夸 大 税 收 的 作 用 遥 更 为 重 要 的 是 袁 税 收 调 节 意 味 着 区 别 对 待 袁 既 会 产 生 正 面 效 应 袁 也 会 出 现 负 面 影 响 遥 就 此 而 言 袁 税 收 调 节 具 有 不 确 定 性 袁 是 一 把 双 刃 剑 袁 使 用 时 应 综 合 考 虑 袁 避 免 出 现 得 不 偿 失 的 后 果 遥 记 者 院 现 实 生 活 中 不 可 避 免 的 一 个 问 题 是 袁 我 国 人 均 税 负 已 经 过 万 袁 如 果 加 强 税 收 征 管 袁 是 否 会 提 高 当 前 税 负 水 平 钥 刘 尚 希 院 稳 定 税 负 是 前 提 遥 就 是 要 在 保 持 目 前 实 际 总 体 税 负 基 本 稳 定 的 前 提 下 袁 通 过 税 制 改 革 袁 实 现 税 负 的 结 构 性 调 整 袁 以 适 应 国 家 治 理 现 代 化 的 需 要 遥 一 个 基 本 的 衡 量 指 标 是 财 政 收 入 增 长 与 经 济 增 长 保 持 协 调 同 步 袁 两 者 之 间 不 应 差 距 太 大 遥 稳 定 税 负 袁 是 在 综 合 考 虑 当 前 及 今 后 一 个 时 期 纳 税 人 实 际 负 担 能 力 和 财 政 支 出 需 求 的 情 况 下 做 出 的 科 学 判 断 袁 是 对 税 制 改 革 提 出 的 一 个 约 束 性 要 求 遥 实 现 税 负 结 构 性 调 整 袁 既 需 要 统 筹 协 调 税 收 与 非 税 收 入 袁 实 施 联 动 改 革 袁 也 需 要 优 化 税 制 结 构 袁 调 整 税 收 政 策 袁 实 现 税 负 在 税 种 间 尧 产 业 间 以 及 纳 税 人 之 间 的 优 化 遥 税 改 逻 辑 锁 定 现 代 税 收 制 度 记 者 院 十 八 届 三 中 全 会 要 求 袁 要 建 立 现 代 税 收 制 度 袁 其 总 依 据 是 国 家 治 理 现 代 化 遥 在 此 背 景 下 袁 新 时 期 的 税 改 如 何 和 国 家 治 理 现 代 化 结 合 钥 刘 尚 希 院 税 改 的 目 标 是 建 立 与 国 家 治 理 相 适 应 的 现 代 税 收 制 度 袁 不 言 而 喻 袁 建 立 现 代 税 收 制 度 的 逻 辑 主 线 是 国 家 治 理 的 现 代 化 遥 国 家 治 理 现 代 化 包 括 两 个 方 面 院 治 理 体 系 现 代 化 和 治 理 能 力 现 代 化 袁 即 制 度 现 代 化 和 制 度 实 施 能 力 现 代 化 遥 其 中 包 含 了 人 民 主 权 尧 法 治 尧 效 率 与 公 平 等 基 本 要 素 遥 税 收 用 之 于 民 袁 也 取 之 于 民 袁 对 于 落 实 人 民 主 权 原 则 至 关 重 要 遥 税 收 法 治 是 国 家 法 治 的 基 本 体 现 袁 税 收 的 规 范 化 和 法 治 化 是 国 家 治 理 法 治 化 的 基 础 遥 税 收 涉 及 政 府 与 市 场 尧 社 会 各 个 层 面 的 利 益 关 系 袁 促 进 效 率 与 公 平 的 融 合 是 税 收 的 本 分 袁 也 是 国 家 治 理 现 代 化 的 基 本 要 求 遥 既 然 财 政 是 国 家 治 理 的 基 础 袁 税 收 制 度 的 构 建 就 要 内 嵌 于 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 之 中 袁 作 为 治 理 基 础 而 夯 实 遥 记 者 院 新 时 期 税 制 改 革 的 逻 辑 主 线 院 国 家 治 理 的 现 代 化 袁 对 于 已 经 实 行 20 多 年 的 分 税 制 改 革 来 说 袁 要 做 哪 些 调 整 钥 刘 尚 希 院 1994 年 的 税 制 改 革 搭 建 了 我 国 现 行 税 制 的 基 本 框 架 袁 之 后 陆 陆 续 续 修 订 补 充 袁 形 成 了 构 建 现 代 税 制 的 历 史 基 础 遥 今 年 是 我 国 全 面 深 化 改 革 的 头 一 年 袁 整 个 改 革 站 在 了 一 个 新 的 历 史 起 点 袁 财 税 改 革 也 不 例 外 遥 税 制 改 革 的 这 个 历 史 起 点 袁 是 基 于 过 去 20 年 的 改 革 积 淀 而 成 的 遥 构 建 现 代 税 收 制 度 袁 是 税 制 改 革 汇 入 全 面 深 化 改 革 大 潮 之 后 的 首 次 目 标 定 位 袁 是 我 们 在 改 革 大 潮 中 隐 约 看 到 的 远 处 新 税 制 的 桅 杆 遥 与 整 个 改 革 一 样 袁 税 制 改 革 也 进 入 了 野 深 水 区 冶 袁 有 更 多 的 不 确 定 性 和 风 险 在 等 着 我 们 遥 这 需 要 有 对 税 收 的 新 认 识 袁 改 革 的 新 理 念 袁 找 准 新 时 期 改 革 的 逻 辑 主 线 袁 以 保 证 税 制 改 革 不 发 生 方 向 性 偏 差 遥 国 家 治 理 现 代 化 对 现 代 税 收 制 度 构 建 至 少 有 以 下 要 求 院 一 是 适 应 性 与 稳 定 性 遥 税 收 制 度 既 要 随 着 经 济 社 会 发 展 的 要 求 而 做 出 适 应 性 的 调 整 和 完 善 袁 也 要 保 持 基 本 稳 定 袁 这 是 保 持 经 济 社 会 主 体 预 期 稳 定 的 基 本 条 件 遥 二 是 税 收 法 定 遥 这 包 括 制 度 法 定 和 行 为 法 定 袁 强 化 制 度 刚 性 袁 减 少 执 行 弹 性 袁 提 高 税 法 遵 从 的 自 觉 性 袁 维 护 市 场 统 一 和 社 会 公 平 遥 三 是 利 益 协 调 遥 平 衡 好 纳 税 主 体 间 尧 政 府 间 利 益 关 系 袁 求 得 改 革 的 最 大 共 识 遥 同 时 袁 也 要 求 税 改 要 协 调 好 与 其 他 各 项 改 革 关 系 遥 记 者 院 分 税 制 改 革 对 当 前 税 制 改 革 的 影 响 意 义 在 哪 里 钥 刘 尚 希 院 自 1994 年 以 来 袁 按 照 野 统 一 税 法 尧 公 平 税 负 尧 简 化 税 制 尧 合 理 分 权 冶 的 改 革 指 导 思 想 袁 构 建 了 流 转 税 和 所 得 税 双 主 体 的 复 合 税 制 袁 全 面 完 善 流 转 税 制 度 袁 实 行 增 值 税 尧 营 业 税 并 行 袁 内 外 统 一 的 流 转 税 制 度 袁 以 及 内 资 企 业 所 得 税 和 个 人 所 得 税 遥 同 时 袁 分 设 国 税 和 地 税 机 构 袁 明 确 划 分 各 自 税 收 管 理 权 限 袁 建 立 了 国 家 与 地 方 两 级 征 管 制 度 袁 税 收 征 管 更 加 着 重 税 法 遵 从 度 的 提 升 遥 2003 年 之 后 袁 按 照 十 六 届 三 中 全 会 确 定 的 野 简 税 制 尧 宽 税 基 尧 低 税 率 尧 严 征 管 冶 的 原 则 袁 沿 着 经 济 市 场 化 这 条 改 革 主 线 不 断 深 化 税 制 改 革 遥 例 如 袁 增 值 税 转 型 改 革 尧 内 外 资 企 业 所 得 税 法 的 合 并 尧 农 业 税 的 取 消 尧 成 品 油 价 税 费 改 革 尧 资 源 税 改 革 以 及 营 业 税 改 征 增 值 税 试 点 改 革 等 袁 这 些 改 革 都 拓 展 了 经 济 市 场 化 的 广 度 与 深 度 遥 整 体 来 看 袁 过 去 20 年 税 制 改 革 都 是 在 市 场 化 改 革 引 导 之 下 进 行 的 袁 围 绕 的 逻 辑 主 线 始 终 是 构 建 适 应 社 会 主 义 市 场 经 济 的 税 制 袁 为 经 济 建 设 这 个 中 心 服 务 遥 应 当 说 袁 过 去 20 年 的 税 制 改 革 是 经 济 体 制 改 革 历 史 进 程 中 具 有 先 导 性 尧 基 础 性 和 保 障 性 的 制 度 改 革 袁 是 在 当 时 条 件 下 的 税 制 创 新 袁 有 力 地 支 撑 了 社 会 主 义 市 场 经 济 的 快 速 发 展 遥 同 时 也 为 分 税 制 财 政 体 制 奠 定 了 税 制 基 础 袁 调 动 了 中 央 和 地 方 两 个 积 极 性 袁 实 现 了 国 家 综 合 实 力 的 不 断 壮 大 遥 渊 杜 丽 娟 冤 野 新 法 整 体 上 是 政 府 主 导 的 法 律, 对 于 大 气 污 染 行 为 的 监 控 尧 治 理 和 惩 罚, 规 定 的 基 本 都 是 政 府 行 为, 而 缺 乏 社 会 的 参 与 遥 只 有 政 府 往 前 走, 这 样 的 法 律 不 会 得 到 有 效 贯 彻 实 施, 建 议 增 加 信 息 公 开 和 公 众 参 与 专 章, 既 是 保 障 公 众 的 权 益, 也 和 环 境 保 护 法 的 相 关 条 文 呼 应 遥 冶 要 要 自 然 之 友 法 律 与 政 策 项 目 负 责 人 葛 枫 为 期 一 个 月 的 大 气 污 染 防 治 法 ( 修 订 草 案 征 求 意 见 稿 ) 公 开 征 求 意 见 期 限 即 将 结 束 遥 近 日, 环 保 组 织 野 自 然 之 友 冶 通 过 其 网 站 发 布 修 改 建 议 书, 提 出 大 气 污 染 防 治 法 应 该 与 新 环 境 保 护 法 保 持 一 致, 设 专 章, 详 细 全 面 的 规 定 在 大 气 污 染 领 域 的 信 息 公 开 和 公 众 参 与 的 内 容, 自 然 之 友 法 律 与 政 策 项 目 负 责 人 葛 枫 发 表 如 上 看 法 遥 野 在 当 前 的 反 腐 形 势 之 下, 正 是 一 些 地 方 政 府 部 门 改 进 机 关 作 风 尧 企 业 改 变 送 礼 潜 规 则 的 大 好 时 机 遥 地 方 政 府 部 门 应 该 走 上 执 法 标 准 统 一 与 公 开 的 轨 道 ; 业 界 也 要 知 道, 潜 规 则 的 东 西 不 会 长 久, 只 要 大 家 标 准 都 一 样, 实 际 上 分 摊 的 成 本 也 都 一 样 遥 冶 要 要 中 山 大 学 政 治 与 公 共 事 务 管 理 学 院 教 授 陈 天 祥 近 日, 一 份 野 东 莞 山 庄 2011 年 中 秋 送 礼 名 单 冶 被 曝 光, 一 份 明 码 标 价 的 送 礼 名 单 暴 露 出 企 业 和 行 政 主 管 部 门 间 曾 经 存 在 的 礼 金 往 来 遥 中 山 大 学 政 治 与 公 共 事 务 管 理 学 院 教 授 陈 天 祥 对 此 提 出 如 上 看 法 遥 野 面 对 中 国 改 革 的 继 续 深 化 和 经 济 发 展 增 速 的 放 缓, 面 对 中 央 政 府 的 改 革 决 心 和 经 济 发 展 的 新 常 态, 各 省 级 政 府 也 要 积 极 行 动 起 来, 一 方 面 响 应 中 央 号 召, 简 化 地 方 政 府 的 行 政 审 批 权, 另 一 方 面 积 极 争 取 与 地 方 发 展 相 适 应 的 中 央 改 革 试 点 遥 同 时, 加 快 与 邻 近 试 点 地 区 的 对 接, 以 分 享 改 革 的 溢 出 效 益 遥 当 然, 最 主 要 的 是 地 方 政 府 要 有 壮 士 断 腕 的 气 魄 和 决 心 遥 冶 要 要 国 家 信 息 中 心 助 理 研 究 员 邹 士 年 野 简 政 放 权 尧 转 变 职 能 尧 深 化 改 革 冶 已 经 融 入 各 级 政 府 的 日 常 政 务 工 作, 多 省 于 近 期 出 台 了 改 革 方 案, 国 家 信 息 中 心 助 理 研 究 员 邹 士 年 在 接 受 媒 体 采 访 时 提 出 如 上 观 点 遥 野 新 预 算 法 刚 刚 落 地, 预 算 改 革 的 新 步 伐 就 紧 紧 跟 上, 充 分 体 现 了 重 大 改 革 举 措 于 法 有 据 遥 预 算 是 公 共 财 政 的 基 石, 预 算 管 理 制 度 改 革 是 深 化 财 税 改 革 的 首 要 内 容, 应 当 先 行 推 进 遥 抓 住 预 算 改 革 这 一 龙 头, 并 在 今 明 两 年 取 得 决 定 性 进 展, 将 为 2016 年 基 本 完 成 深 化 财 税 体 制 改 革 奠 定 良 好 的 基 础 遥 冶 要 要 财 政 部 财 科 所 所 长 刘 尚 希 日 前, 国 务 院 出 台 叶 关 于 深 化 预 算 管 理 制 度 改 革 的 决 定 曳, 细 化 落 实 建 立 现 代 预 算 制 度 的 相 关 举 措, 进 一 步 完 善 预 算 管 理, 促 进 财 政 收 支 规 范 透 明 遥 财 政 部 财 科 所 所 长 刘 尚 希 对 此 提 出 如 上 看 法 遥 野 改 革 需 要 创 新, 这 在 任 何 时 候 都 少 不 了, 而 改 革 创 新 寻 求 法 律 的 依 据, 甚 至 为 此 制 定 新 的 法 律, 这 本 身 也 是 在 创 新 遥 所 以, 依 法 治 国 并 没 有 影 响 改 革 的 创 新, 而 是 推 动 和 保 障 着 改 革 的 创 新 遥 同 样 的, 改 革 创 新 需 要 法 治 支 持, 它 也 可 以 反 过 来 推 动 法 治 的 创 新 发 展 遥 冶 要 要 国 家 行 政 学 院 教 授 许 耀 桐 国 家 行 政 学 院 教 授 许 耀 桐 近 日 在 媒 体 上 撰 文 指 出, 有 人 觉 得, 运 用 依 法 治 国 推 进 全 面 深 化 改 革 虽 然 好, 但 改 革 都 要 寻 求 法 律 的 根 据, 寻 求 立 法 的 程 序, 寻 求 法 律 解 决 的 方 法, 还 要 不 要 改 革 的 创 新 性, 如 果 压 抑 了 改 革 的 创 新 性 怎 么 办? 我 们 不 应 简 单 地 把 改 革 的 创 新 性 与 依 法 治 国 和 法 治 化 对 立 起 来 遥 野 加 大 环 境 问 题 的 法 治 化 解 决 力 度, 就 应 增 大 以 司 法 方 式 化 解 环 境 冲 突 问 题 的 比 重, 要 发 挥 司 法 化 解 环 境 冲 突 的 作 用, 就 需 重 视 引 入 社 会 参 与, 激 发 社 会 参 与 环 境 保 护 与 治 理 的 活 力, 着 重 推 行 环 境 公 益 诉 讼 制 度, 并 在 立 法 上 给 予 充 分 制 度 保 障 遥 冶 要 要 重 庆 市 高 级 人 民 法 院 研 究 室 副 主 任 吴 比 当 前, 环 境 纠 纷 持 续 增 多 和 环 境 公 益 诉 讼 很 少 之 间 形 成 了 巨 大 反 差, 重 庆 市 高 级 人 民 法 院 研 究 室 副 主 任 吴 比 对 此 提 出 如 上 看 法 遥 野 城 乡 统 筹 规 划 只 是 表 明 了 一 种 空 间 发 展 的 意 图, 如 果 没 有 相 关 制 度 与 法 规 的 支 撑, 它 只 能 进 行 消 极 尧 被 动 的 应 付 式 管 理, 而 难 以 谈 及 主 动 的 实 施 推 动 遥 我 们 要 加 快 解 决 与 实 施 城 乡 统 筹 规 划 配 套 的 相 关 制 度 建 设 与 法 规 建 设 工 作 遥 否 则, 即 使 我 们 编 制 再 多 的 城 乡 统 筹 规 划, 也 不 过 是 空 中 楼 阁 遥 冶 要 要 中 国 城 市 规 划 学 会 理 事 张 京 祥 日 前,2014 中 国 城 市 规 划 年 会 在 海 南 海 口 举 办 遥 中 国 城 市 规 划 学 会 理 事 张 京 祥 在 会 上 作 出 如 上 表 述 遥 ( 本 报 综 合 ) 近 日 袁 最 高 法 公 布 实 施 的 网 络 侵 权 司 法 解 释 袁 是 我 国 进 入 网 络 经 济 社 会 以 来 司 法 实 践 经 验 的 总 结 袁 是 将 国 外 比 较 法 研 究 成 果 结 合 中 国 国 情 的 体 现 袁 基 本 解 决 了 网 络 侵 权 民 事 领 域 法 律 适 用 的 各 类 问 题 遥 该 解 释 值 得 称 道 之 处 很 多 袁 尤 其 是 在 维 护 网 络 表 达 自 由 方 面 起 到 了 重 要 作 用 袁 也 是 我 国 野 民 法 宪 法 化 冶 的 尝 试 遥 网 民 在 网 络 上 的 表 达 主 要 分 为 微 博 尧 微 信 尧 博 客 等 自 媒 体 表 达 及 在 论 坛 上 发 帖 尧 回 复 尧 转 发 等 类 型 遥 网 络 侵 权 司 法 解 释 出 台 前 袁 我 国 网 络 法 律 体 系 更 看 重 对 表 达 合 法 性 进 行 划 定 袁 重 点 在 于 强 化 被 侵 权 人 合 法 权 益 遥 例 如 袁 叶 侵 权 责 任 法 曳 网 络 侵 权 专 条 三 款 中 的 两 款 袁 野 避 风 港 规 则 冶 和 野 红 旗 规 则 冶 都 在 强 调 网 站 对 侵 权 或 违 法 信 息 的 注 意 义 务 袁 及 保 障 被 侵 权 人 主 张 权 利 的 手 段 问 题 遥 其 实 袁 在 中 国 网 络 表 达 司 法 实 践 中 一 直 存 在 一 个 亟 待 解 决 的 问 题 要 缺 乏 维 护 网 络 表 达 者 权 益 的 法 律 基 础 遥 这 些 年 曾 多 次 出 现 网 民 向 法 院 提 起 野 舆 论 自 由 冶 为 案 由 被 驳 回 的 诉 讼 遥 原 因 在 于 袁 我 国 叶 宪 法 曳 尚 不 能 具 体 司 法 化 袁 权 利 人 无 法 直 接 依 据 宪 法 权 利 提 起 诉 讼 袁 基 层 法 院 也 不 能 直 接 依 据 宪 法 做 出 判 决 遥 网 络 侵 权 司 法 解 释 对 因 野 错 误 通 知 冶 导 致 网 民 表 达 被 删 除 的 情 况 袁 首 次 以 法 律 的 形 式 做 出 明 确 规 定 院 野 错 误 通 知 人 冶 要 承 担 侵 权 责 任 袁 同 时 网 站 也 有 恢 复 被 错 误 删 除 信 息 的 义 务 遥 一 旦 网 络 表 达 信 息 被 他 人 以 野 通 知 冶 形 式 要 求 网 站 删 除 袁 表 达 者 就 有 权 要 求 网 站 提 供 具 体 的 野 通 知 内 容 冶 袁 并 可 依 此 向 错 误 通 知 人 提 起 诉 讼 袁 网 站 有 义 务 向 法 院 提 供 错 误 通 知 者 的 真 实 身 份 信 息 袁 经 法 院 审 理 后 袁 如 果 确 实 删 除 存 在 错 误 袁 应 立 即 恢 复 被 删 信 息 袁 错 误 通 知 者 也 要 承 担 包 括 律 师 费 在 内 的 赔 偿 责 任 遥 毫 无 疑 问 袁 这 种 看 似 民 事 法 律 的 规 定 袁 实 际 却 起 到 维 护 宪 法 权 利 的 效 果 袁 客 观 上 对 维 护 网 络 表 达 自 由 起 到 了 非 常 重 要 的 作 用 遥 一 方 面 袁 网 站 再 也 不 能 利 用 野 莫 须 有 冶 的 名 目 随 意 删 除 网 民 的 合 法 表 达 曰 另 一 方 面 袁 也 强 化 了 野 网 络 反 腐 冶 等 涉 及 公 共 利 益 的 合 法 表 达 遥 同 时 袁 在 客 观 上 对 遏 制 野 网 络 公 关 冶 尧 野 网 络 水 军 冶 的 不 法 活 动 起 到 关 键 性 作 用 遥 该 司 法 解 释 出 台 后 袁 基 本 解 决 了 网 络 表 达 权 的 请 求 权 基 础 问 题 袁 将 叶 宪 法 曳 明 确 的 权 利 野 落 地 生 根 冶 袁 真 正 变 为 具 有 可 操 作 性 的 实 体 权 利 遥 这 无 疑 是 种 司 法 进 步 袁 法 益 影 响 远 远 超 过 网 络 侵 权 民 事 领 域 遥 不 过 袁 网 络 上 的 表 达 也 非 无 疆 地 带 袁 他 人 合 法 权 益 尧 公 共 利 益 尧 国 家 安 全 和 强 行 法 规 定 就 是 表 达 的 界 限 遥 该 司 法 解 释 较 好 地 平 衡 了 网 络 表 达 自 由 的 问 题 袁 既 划 清 了 法 律 界 限 袁 又 保 障 了 表 达 者 权 利 袁 也 为 网 络 法 治 提 供 了 更 坚 固 的 支 点 遥 渊 朱 巍 冤 税 收 法 治 是 国 家 法 治 的 基 本 体 现 网 络 表 达 自 由 的 法 治 支 点

8 2014 年 10 月 15 日 责 任 编 辑 院 周 子 农 美 术 编 辑 院 蒋 海 博 广 告 热 线 院 张 伟 明 院 创 造 现 代 文 坛 新 传 奇 唐 小 林 他 毕 业 于 西 北 大 学 作 家 班 袁 国 家 一 级 作 家 尧 首 届 广 东 文 学 院 签 约 作 家 尧 广 东 省 青 文 院 签 约 作 家 尧 创 作 调 研 部 主 任 尧 刊 物 执 行 主 编 遥 他 是 一 个 如 石 窟 河 水 般 从 蕉 岭 走 出 去 的 作 家 袁 一 个 创 造 文 人 佳 话 和 传 奇 的 客 家 汉 子 袁 他 的 名 字 叫 张 伟 明 遥 张 伟 明 袁 一 个 年 轻 人 苍 白 的 脸 色 袁 客 家 人 独 特 深 邃 的 眼 睛 架 着 一 副 深 度 眼 镜 袁 经 常 出 没 在 蕉 岭 市 蕉 城 安 宁 街 尧 新 华 书 店 的 文 学 发 烧 友 袁 痴 痴 迷 迷 读 了 六 年 文 学 书 籍 遥 那 时 袁 他 的 背 影 像 天 边 的 夕 阳 一 样 孤 独 袁 内 心 世 界 却 要 膨 胀 到 蕉 岭 山 外 尧 膨 胀 到 山 外 天 际 遥 那 天 袁 他 的 目 光 探 向 天 边 那 一 朵 朵 飘 过 的 白 云 袁 双 目 有 些 迷 离 袁 内 心 却 蓦 然 有 个 清 晰 的 决 定 袁 辞 去 野 铁 饭 碗 冶 遥 做 出 了 一 个 在 当 时 渊 1987 年 冤 看 来 无 疑 是 相 当 大 胆 袁 且 不 容 改 变 的 决 定 遥 评 论 认 为 这 是 客 家 人 独 特 个 性 使 然 遥 但 张 伟 明 说 袁 到 外 面 走 走 袁 是 想 知 道 读 过 这 么 多 的 书 对 自 己 到 底 有 什 么 用 遥 就 这 样 袁 张 伟 明 以 一 个 野 文 学 学 徒 冶 的 孤 寂 背 影 与 天 上 朵 朵 白 云 一 起 投 身 深 圳 袁 一 头 结 结 实 实 扎 进 打 工 底 层 袁 成 了 千 千 万 万 打 工 族 的 一 员 遥 张 伟 明 非 常 清 楚 知 道 自 己 想 要 的 是 什 么 袁 其 他 人 想 要 的 是 什 么 遥 在 深 圳 的 打 工 族 生 存 是 第 一 位 袁 也 许 还 有 很 多 发 展 的 梦 想 遥 但 张 伟 明 想 要 的 是 更 多 精 神 层 面 力 量 和 安 顿 自 己 心 灵 的 世 界 遥 最 明 确 的 目 标 袁 想 通 过 野 生 命 的 体 验 冶 做 个 真 正 有 所 作 为 的 作 家 遥 在 文 化 冲 撞 激 烈 的 深 圳 袁 张 伟 明 一 边 打 工 一 边 写 作 袁 以 其 敏 锐 的 洞 察 力 袁 审 视 打 工 者 尧 企 业 老 板 尧 更 大 生 存 环 境 袁 不 断 感 受 被 西 方 文 明 异 化 的 阵 痛 遥 一 次 次 阵 痛 袁 一 次 次 反 思 袁 由 此 不 断 产 生 创 作 激 情 遥 几 年 间 袁 张 伟 明 在 全 国 率 先 创 作 了 一 系 列 以 反 映 千 万 打 工 族 生 存 状 态 为 题 材 的 小 说 遥 韧 劲 和 勤 奋 是 每 一 个 客 家 人 品 质 遥 张 伟 明 经 过 多 年 不 懈 的 努 力 和 对 文 学 创 作 的 孜 孜 以 求 袁 打 造 出 了 在 全 国 影 响 极 大 的 一 个 文 学 新 品 种 袁 被 文 学 界 交 口 称 誉 的 野 打 工 文 学 冶 遥 他 的 小 说 叶 我 们 INT 曳 尧 叶 下 一 站 曳 一 举 成 为 打 工 文 学 的 开 山 之 作 袁 打 工 文 学 的 里 程 碑 袁 并 影 响 了 整 整 一 代 的 打 工 文 学 青 年 袁 张 伟 明 由 此 被 文 坛 誉 为 野 打 工 文 学 之 父 冶 遥 张 伟 明 是 深 圳 正 是 我 们 这 个 时 代 千 千 万 万 个 打 工 作 家 的 一 个 缩 影 袁 其 文 学 创 作 所 产 生 的 影 响 袁 不 仅 仅 在 于 从 梅 州 客 家 围 龙 屋 走 出 的 张 伟 明 在 深 圳 发 韧 了 野 打 工 文 学 冶 袁 也 不 仅 仅 因 为 野 打 工 文 学 冶 使 得 张 伟 明 由 一 个 野 文 学 学 徒 冶 变 成 了 一 个 作 家 尧 主 编 和 深 圳 人 遥 张 伟 明 和 众 多 的 打 工 作 家 们 创 作 出 的 无 数 文 学 精 品 袁 正 在 日 益 深 远 地 影 响 着 一 代 又 一 代 的 打 工 作 家 袁 成 为 我 们 这 个 时 代 令 人 难 以 忘 怀 的 历 史 记 忆 遥 张 伟 明 的 人 生 轨 迹 袁 可 以 说 处 处 充 满 了 野 传 奇 冶 遥 其 小 说 中 野 此 处 不 留 爷 袁 自 有 留 爷 处 冶 袁 打 工 者 永 远 在 漂 泊 的 路 上 袁 寻 找 着 自 己 人 生 的 野 下 一 站 冶 袁 则 成 为 了 对 我 们 这 个 时 代 打 工 生 涯 的 最 经 典 的 概 括 遥 张 伟 明 的 成 长 经 历 袁 与 他 颇 具 理 想 主 义 色 彩 的 追 求 紧 密 相 关 袁 也 与 深 圳 乃 至 全 国 打 工 文 学 的 风 生 水 起 和 大 气 候 有 关 遥 他 的 创 作 成 果 和 他 执 着 寻 求 理 想 的 信 念 袁 乃 至 不 断 回 归 自 然 的 怀 抱 袁 复 杂 而 丰 富 的 经 历 造 就 了 张 伟 明 不 平 凡 的 生 命 轨 迹 遥 拓 展 打 工 文 学 疆 域 时 光 的 风 尘 并 没 有 打 磨 掉 他 生 命 的 底 色 袁 多 年 过 去 袁 张 伟 明 仍 是 个 理 想 主 义 色 彩 甚 浓 的 作 家 袁 他 总 是 以 其 独 特 的 节 奏 一 面 奋 然 前 行 尧 一 面 深 沉 地 思 索 遥 近 年 袁 他 又 提 出 了 野 后 打 工 文 学 冶 这 一 概 念 袁 并 创 作 了 一 系 列 深 具 野 后 冶 意 的 文 学 作 品 袁 引 起 广 泛 关 注 袁 他 所 首 倡 并 践 行 的 野 后 打 工 文 学 冶 将 打 工 文 学 又 推 向 了 更 深 的 一 个 层 次 袁 更 宽 阔 的 空 间 袁 拓 展 了 一 片 新 的 文 学 疆 域 遥 在 2013 年 的 野 第 九 届 全 国 打 工 文 学 论 坛 冶 袁 更 以 野 后 打 工 文 学 新 姿 态 冶 为 论 坛 主 题 袁 进 行 了 探 讨 与 论 述 袁 中 国 作 协 书 记 处 书 记 尧 著 名 评 论 家 李 敬 泽 率 团 参 加 并 给 予 了 高 度 评 价 与 期 许 遥 热 闹 之 余 袁 在 人 所 不 察 处 有 一 个 声 音 长 久 以 来 一 直 在 他 生 命 的 深 处 低 吟 浅 唱 袁 如 早 年 把 目 光 投 向 远 方 飘 去 的 白 云 一 样 袁 在 异 乡 尧 在 文 坛 游 荡 经 年 袁 他 的 内 心 不 觉 间 有 了 一 种 奇 异 的 驿 动 及 变 化 袁 在 异 乡 他 多 了 一 个 不 由 自 主 的 举 动 袁 他 越 来 越 喜 欢 把 目 光 投 向 天 边 飘 去 的 白 云 遥 有 这 么 一 个 临 近 黄 昏 的 下 午 袁 他 再 一 次 把 目 光 又 投 向 了 天 边 飘 去 的 一 朵 白 云 袁 他 知 道 那 朵 白 云 飘 去 的 方 向 是 他 在 夜 深 人 静 时 的 魂 牵 梦 萦 之 地 袁 白 云 飘 去 的 地 方 是 他 的 生 养 之 地 袁 是 他 轻 狂 年 少 时 文 学 梦 的 萌 发 地 与 出 发 地 袁 他 把 目 光 投 放 到 更 高 尧 更 深 处 袁 他 仿 佛 看 到 故 土 的 山 岗 飘 着 朵 朵 不 停 召 唤 着 他 的 洁 白 的 白 云 遥 野 我 依 然 会 强 烈 感 受 到 内 心 深 处 的 那 一 份 孤 独 的 声 音 和 力 量 遥 这 种 孤 独 的 力 量 多 少 转 化 成 了 我 热 爱 创 作 的 深 层 次 的 驱 动 力 遥 冶 渊 叶 西 去 的 寻 找 曳 冤 遥 随 着 成 就 的 增 加 袁 张 伟 明 貌 似 沉 静 却 躁 动 的 心 被 一 种 莫 可 名 状 的 孤 寂 折 磨 得 无 法 自 拔 遥 野 我 隐 隐 聆 听 到 了 不 同 于 这 个 城 市 的 声 音 遥 这 声 音 于 我 太 熟 悉 了 袁 长 久 以 来 袁 这 声 音 总 在 我 睡 梦 中 或 失 眠 之 夜 奏 响 要 要 它 是 我 生 命 深 处 的 笛 音 袁 是 催 生 我 所 有 感 动 之 情 的 不 息 泉 源 遥 长 期 远 离 这 一 声 音 袁 差 不 多 让 我 的 生 命 开 始 变 得 枯 竭 遥 我 的 双 目 盛 满 漠 然 袁 双 唇 僵 硬 了 我 的 微 笑 袁 甚 至 对 朋 友 的 问 候 也 透 着 冷 冷 的 倦 慵 噎 噎 我 明 白 这 声 音 来 自 于 何 方 袁 我 更 明 白 那 滋 润 着 我 生 命 之 土 的 感 动 之 情 源 于 何 地 渊 我 一 直 认 为 生 命 中 若 丧 失 了 感 动 之 情 袁 便 如 同 丧 失 了 植 被 的 干 枯 之 地 冤 遥 我 如 孤 独 的 行 者 袁 乘 着 夜 幕 袁 挣 脱 那 像 蜘 蛛 网 般 的 虚 浮 的 繁 琐 杂 务 袁 循 着 那 一 路 的 渴 求 袁 在 晨 光 熹 微 中 我 终 于 回 到 了 故 乡 要 要 我 如 一 个 疲 惫 的 孩 童 袁 倒 头 沉 沉 睡 去 袁 一 如 在 母 亲 的 怀 抱 要 要 故 土 之 母 的 怀 抱 渊 叶 西 去 的 寻 找 曳 冤 遥 冶 张 伟 明 选 择 了 回 归 遥 蕉 岭 隐 居 回 归 灵 魂 深 处 2011 年 袁 张 伟 明 在 老 家 蕉 岭 隐 居 半 年 袁 潜 心 创 作 了 具 有 新 客 家 文 学 底 质 的 叶 虚 玄 歌 曳 遥 当 出 版 的 叶 虚 玄 歌 曳 呈 现 在 我 们 面 前 时 袁 我 们 久 久 没 有 说 话 遥 因 为 张 伟 明 从 尖 锐 尧 先 锋 尧 前 沿 的 打 工 文 学 回 归 到 深 刻 尧 现 实 尧 本 质 文 学 袁 无 论 从 文 本 意 义 上 袁 还 是 其 中 反 映 的 思 想 层 次 与 深 度 袁 可 说 是 出 手 不 凡 尧 出 人 意 料 遥 此 时 才 惊 觉 袁 张 伟 明 他 已 开 始 回 归 袁 回 归 他 的 根 袁 回 归 他 灵 魂 深 处 的 家 遥 叶 虚 玄 歌 曳 的 厚 重 袁 是 张 伟 明 离 开 故 乡 后 在 深 圳 特 区 打 拼 尧 生 活 的 过 程 中 袁 历 经 时 光 的 打 磨 尧 洗 练 袁 对 人 生 真 谛 的 重 新 审 视 尧 咀 嚼 和 回 味 后 袁 回 归 故 土 深 处 拥 抱 故 土 而 创 作 的 一 部 实 现 主 义 小 说 遥 在 小 说 中 袁 他 以 悲 天 悯 人 的 目 光 袁 观 照 故 乡 琐 琐 细 细 尧 平 凡 而 世 俗 的 一 切 遥 他 就 像 一 个 睿 智 的 歌 者 袁 不 动 声 色 却 又 惊 心 动 魄 地 为 我 们 讲 述 了 一 个 发 生 在 小 县 城 的 故 事 遥 这 与 今 天 看 来 仍 旧 那 么 亲 切 尧 青 春 尧 质 朴 冲 动 甚 至 近 似 有 些 透 澈 的 叶 下 一 站 曳 相 比 袁 叶 虚 玄 歌 曳 更 是 承 载 着 张 伟 明 对 本 土 文 化 的 理 解 直 至 认 同 袁 也 宣 示 着 张 伟 明 这 个 客 家 作 家 对 故 土 文 化 的 深 刻 回 溯 遥 或 许 袁 我 们 不 必 知 道 张 伟 明 身 上 到 底 发 生 了 什 么 经 历 与 蜕 变 袁 我 们 也 不 必 去 追 究 和 探 询 袁 只 要 他 能 够 为 我 们 在 今 天 看 来 仍 旧 有 些 落 寞 的 客 家 文 学 创 作 带 来 新 的 活 力 和 作 品 就 已 经 足 够 遥 从 一 个 狂 傲 不 羁 的 文 学 青 年 袁 回 归 到 一 如 绵 绵 汩 汩 石 窟 河 那 般 平 静 宽 阔 尧 深 沉 如 许 的 作 家 袁 其 中 的 变 化 袁 发 生 在 张 伟 明 身 上 袁 这 就 像 是 一 个 传 奇 遥 草 鞋 岗 上 诗 意 勃 发 友 情 浓 张 伟 明 的 回 归 是 彻 底 的 袁 真 诚 的 袁 他 把 孤 独 的 灵 魂 袁 安 放 在 蕉 岭 南 县 城 北 面 三 公 里 的 草 鞋 岗 上 遥 草 鞋 岗 袁 原 本 是 一 个 乱 石 岗 袁 张 伟 明 以 其 个 性 中 那 鼓 百 折 不 挠 的 劲 头 袁 将 那 片 荒 凉 的 山 岗 租 了 下 来 遥 期 间 与 村 民 的 谈 判 尧 朋 友 的 不 解 袁 家 人 的 担 忧 袁 冷 待 与 困 惑 等 袁 张 伟 明 都 一 一 领 教 袁 并 默 默 地 承 受 与 坚 持 下 来 遥 草 鞋 岗 就 像 一 个 等 待 开 发 的 处 女 地 袁 它 千 百 年 的 沉 睡 只 为 了 等 待 张 伟 明 遥 张 伟 明 在 家 人 的 反 对 以 及 同 学 等 着 看 笑 话 的 目 光 中 袁 躲 在 人 般 高 的 蒿 草 中 和 农 民 一 起 一 锄 一 镰 开 发 草 鞋 岗 袁 把 自 己 晒 得 像 个 黑 人 袁 折 腾 劳 作 得 像 个 地 道 的 农 民 袁 骑 着 他 那 辆 破 旧 二 手 摩 托 车 穿 梭 在 蕉 城 大 街 小 巷 中 袁 以 致 不 明 真 相 的 同 学 碰 到 他 时 袁 望 着 灰 头 土 脸 的 张 伟 明 感 叹 他 怎 么 混 得 如 此 之 野 惨 冶 钥 他 也 不 为 自 己 辩 解 袁 挥 挥 手 袁 骑 上 摩 托 车 继 续 赶 路 遥 多 少 年 过 后 袁 当 草 鞋 岗 像 别 有 洞 天 的 桃 花 源 般 呈 现 在 众 人 面 前 袁 人 们 无 不 惊 艳 遥 张 伟 明 从 都 市 白 皙 的 一 介 书 生 袁 变 成 了 一 个 草 鞋 叔 叔 遥 当 草 鞋 岗 满 山 鸟 语 尧 瓜 果 飘 香 尧 引 人 入 胜 的 时 候 袁 宾 客 络 绎 不 绝 遥 观 赏 者 有 沉 默 若 有 所 思 者 袁 有 感 动 流 泪 者 袁 有 徘 徊 不 忍 离 去 想 尽 办 法 要 在 此 地 盖 上 一 间 半 舍 木 屋 者 噎 噎 有 了 草 鞋 岗 袁 张 伟 明 便 有 了 精 神 家 园 遥 在 深 圳 感 到 疲 惫 无 奈 时 袁 他 会 背 着 行 囊 回 到 这 个 自 己 开 垦 的 乐 土 上 袁 用 本 质 尧 透 明 尧 神 圣 的 情 感 袁 洗 涤 灵 魂 遥 正 是 得 于 这 种 感 悟 与 地 气 十 足 的 生 存 状 态 袁 使 他 后 来 在 蕉 岭 期 间 的 创 作 袁 一 发 不 可 收 拾 袁 几 乎 每 年 都 要 出 版 一 部 著 作 遥 到 今 天 袁 已 经 出 版 了 九 部 著 作 袁 共 两 百 余 万 字 遥 最 终 能 代 表 他 回 归 大 自 然 尧 回 归 老 家 的 作 品 叶 虚 玄 歌 曳 在 2011 年 悄 然 出 版 袁 令 人 为 之 侧 目 遥 人 世 是 虚 玄 的 袁 万 物 是 虚 玄 的 袁 爱 与 恨 也 是 虚 玄 的 袁 得 与 失 亦 是 虚 玄 的 袁 最 后 袁 连 孤 独 也 是 虚 玄 的 遥 对 张 伟 明 而 言 袁 只 有 最 本 质 的 土 地 袁 才 是 相 对 真 实 的 尧 可 以 触 及 和 依 托 的 遥 张 伟 明 的 自 垦 果 园 的 生 存 状 态 袁 引 得 无 数 人 蠢 蠢 欲 动 袁 但 真 正 付 诸 于 行 动 的 却 寥 寥 无 几 遥 这 并 不 是 曲 高 和 寡 袁 其 实 大 都 是 叶 公 好 龙 遥 许 多 人 在 物 质 生 活 面 前 袁 失 去 了 行 动 的 勇 气 袁 不 能 像 张 伟 明 那 样 袁 在 始 创 阶 段 袁 把 失 败 的 原 因 一 一 枚 举 出 来 袁 坚 硬 地 写 在 纸 上 袁 坚 定 地 践 行 梦 想 袁 没 有 他 那 种 把 钱 财 换 粪 土 的 野 傻 劲 冶 袁 当 然 也 就 不 能 像 他 那 样 拥 有 如 此 丰 盛 斑 斓 的 人 生 与 收 获 遥 对 种 养 一 窍 不 通 的 张 伟 明 这 一 介 书 生 袁 在 毫 无 经 验 之 下 竟 能 把 草 鞋 岗 治 理 得 有 条 不 紊 袁 这 又 是 一 个 传 奇 了 遥 可 是 袁 随 着 城 市 化 的 发 展 袁 草 鞋 岗 周 边 已 能 听 到 那 嘈 杂 无 序 开 发 的 声 音 袁 打 破 了 张 伟 明 心 灵 的 那 片 净 土 袁 他 开 始 担 忧 尧 开 始 烦 躁 不 安 起 来 遥 为 了 找 到 一 个 能 更 长 久 保 持 清 静 及 安 宁 之 地 袁 不 管 你 相 信 不 相 信 袁 张 伟 明 竟 又 悄 悄 地 尧 秘 而 不 宣 地 开 始 寻 觅 起 那 个 在 他 看 来 起 码 要 在 他 有 生 之 年 都 无 法 被 开 发 被 搅 扰 的 静 谧 安 宁 之 地 袁 许 是 上 天 眷 顾 他 的 执 着 袁 他 独 具 慧 眼 在 长 潭 百 美 交 界 的 一 个 林 木 遮 掩 处 找 到 了 野 半 月 谷 冶 袁 半 月 谷 那 条 清 澈 见 底 的 小 溪 袁 半 月 谷 那 座 落 有 致 的 硕 大 无 比 的 天 然 巨 石 袁 半 月 谷 那 山 野 花 果 袁 用 他 的 话 说 半 月 谷 浓 缩 了 自 然 山 水 的 所 有 元 素 遥 半 月 谷 的 安 宁 和 恬 静 袁 适 时 地 安 慰 了 张 伟 明 的 心 遥 张 伟 明 如 早 年 开 垦 草 鞋 岗 般 劈 芒 草 袁 修 泥 道 袁 筑 木 桥 袁 铺 草 皮 尧 种 彼 岸 花 尧 搭 木 屋 袁 挖 池 塘 噎 噎 他 像 一 个 地 道 的 农 民 一 样 劳 作 着 袁 他 要 把 半 月 谷 打 造 成 真 正 属 于 自 己 的 家 园 浴 他 一 边 写 作 一 边 高 强 度 劳 动 袁 甚 至 常 常 回 到 深 圳 时 腿 都 因 干 重 活 而 一 瘸 一 拐 遥 同 事 大 都 在 深 圳 拥 有 两 套 甚 至 多 套 房 子 袁 他 们 把 几 年 前 买 的 房 子 一 卖 袁 便 可 以 赚 上 一 大 笔 袁 而 张 伟 明 仍 住 在 十 几 年 前 分 的 福 利 房 中 袁 用 自 己 不 多 的 工 资 支 撑 着 草 鞋 岗 与 半 月 谷 袁 这 不 得 不 让 人 佩 服 浴 任 人 说 他 笑 他 呆 尧 傻 袁 张 伟 明 总 是 一 笑 而 过 袁 这 正 是 张 伟 明 的 独 特 与 不 凡 之 处 遥 张 伟 明 袁 一 米 七 的 客 家 汉 子 袁 脸 容 清 癯 袁 略 显 书 生 味 袁 目 光 时 而 散 漫 袁 时 而 紧 聚 遥 平 时 话 语 不 多 袁 只 有 撬 动 了 他 的 话 匣 子 时 袁 他 就 会 像 诗 人 一 样 滔 滔 不 绝 袁 有 趣 而 睿 智 遥 这 个 寻 求 灵 魂 安 稳 尧 清 静 尧 回 归 的 理 想 者 袁 他 时 而 头 戴 草 帽 袁 脚 踩 泥 土 袁 荷 锄 而 作 曰 时 而 呆 站 树 下 仰 望 树 枝 那 片 斑 斓 枯 叶 袁 或 仰 躺 草 地 观 望 无 际 苍 穹 曰 似 老 农 袁 似 隐 者 袁 似 哲 人 噎 噎 张 伟 明 背 影 既 近 又 远 袁 张 伟 明 真 乃 奇 人 耳 遥 自 然 之 子 张 伟 明 依 然 会 以 其 独 特 的 节 奏 袁 如 一 条 鱼 般 畅 游 在 文 学 之 海 里 袁 潜 游 在 山 水 间 袁 神 游 在 渺 阔 的 身 心 灵 的 天 地 中 遥 情 迷 草 鞋 岗 要 要 国 家 一 级 作 家 张 伟 明 印 象 徐 青 草 鞋 岗 袁 一 个 熟 悉 而 又 带 有 泥 土 芳 香 的 名 字 遥 坐 落 于 广 东 梅 州 市 蕉 城 东 北 角 袁 离 城 不 足 三 里 地 袁 那 是 深 圳 知 名 作 家 张 伟 明 历 经 十 数 载 经 营 的 一 个 生 态 果 园 遥 这 里 面 积 规 模 越 百 亩 袁 四 季 鸟 语 虫 唧 袁 绿 树 成 阴 曰 这 里 瓜 果 飘 香 尧 鸡 犬 相 闻 曰 这 里 文 朋 云 集 袁 诗 友 眷 顾 袁 游 人 如 鲫 噎 噎 伟 明 兄 袁 真 性 情 袁 一 米 七 的 个 头 袁 清 爽 中 透 着 一 股 纯 朴 的 文 人 气 质 袁 上 世 纪 八 十 年 代 开 始 文 学 创 作 袁 早 年 是 桂 岭 文 学 社 的 骨 干 袁 后 赴 深 圳 创 业 遥 他 是 南 方 特 区 野 打 工 文 学 冶 创 始 人 之 一 袁 其 自 学 成 才 袁 勤 奋 笔 耕 袁 近 年 佳 作 迭 出 袁 令 岭 南 文 坛 刮 目 曰 其 采 山 水 灵 性 袁 遣 故 土 情 怀 袁 营 造 山 庄 袁 更 兼 其 诚 待 宾 朋 袁 滋 风 聚 雨 袁 恬 园 锦 绣 袁 一 时 传 为 文 坛 佳 话 袁 常 年 游 历 造 访 者 日 众 遥 更 有 甚 者 袁 有 广 州 尧 深 圳 尧 珠 海 尧 东 莞 诸 地 知 名 文 朋 诗 友 闻 风 兴 起 袁 纷 纷 解 囊 加 盟 纳 股 袁 投 资 营 建 木 屋 数 座 袁 以 资 雅 兴 遥 但 凡 假 日 闲 暇 携 亲 偕 友 来 此 度 假 或 创 作 者 袁 收 获 颇 丰 遥 草 鞋 岗 袁 城 之 一 隅 弹 丸 之 地 袁 竟 成 一 方 风 水 袁 此 乐 融 融 袁 情 之 所 倾 袁 声 名 鹊 起 遥 国 庆 长 假 袁 邀 约 佳 朋 相 聚 草 鞋 岗 袁 先 生 我 俨 似 半 个 主 人 袁 着 伟 明 兄 嫂 聊 设 晚 宴 招 呼 遥 期 有 来 自 东 莞 虎 门 的 女 诗 人 湘 莲 子 尧 珠 海 诗 友 林 葵 花 尧 梅 州 新 闻 界 及 一 众 友 朋 围 坐 花 棚 袁 席 间 主 人 以 老 茶 陈 酒 待 客 遥 半 酣 为 境 袁 畅 谈 人 情 山 水 袁 无 束 无 拘 袁 情 感 交 融 遥 女 诗 人 林 葵 花 是 个 心 细 人 袁 她 反 复 说 起 草 鞋 岗 诸 多 往 年 趣 事 袁 如 数 家 珍 袁 莫 不 让 众 人 折 服 其 表 演 才 能 遥 我 们 还 谈 起 去 年 丘 洪 松 老 弟 在 草 鞋 岗 主 持 的 篝 火 诗 会 袁 来 自 异 地 的 四 十 多 位 文 朋 诗 友 聚 集 在 一 块 袁 各 抒 胸 臆 袁 张 扬 性 情 袁 实 在 令 人 难 忘 遥 那 晚 袁 我 们 朗 颂 唐 诗 宋 词 袁 我 们 谈 论 歌 德 尧 拜 伦 和 普 希 金 噎 噎 当 然 袁 诗 友 们 即 兴 作 诗 才 是 晚 会 丰 盛 佳 肴 遥 星 月 依 稀 袁 游 兴 未 艾 遥 我 们 漫 步 在 草 鞋 岗 的 小 道 上 袁 深 秋 的 夜 风 觉 着 那 么 的 温 柔 袁 几 声 虫 鸣 袁 频 添 雅 兴 袁 令 人 心 旷 神 怡 遥 此 情 此 景 袁 不 由 我 想 起 香 港 著 名 诗 人 林 峰 先 生 那 首 叶 桃 源 碧 水 曳 的 诗 句 来 袁 对 草 鞋 岗 也 许 是 最 精 彩 的 写 照 院 野 桃 源 不 羡 武 陵 人 袁 渔 火 江 枫 万 籁 真 遥 碧 水 红 花 添 胜 景 袁 高 楼 明 月 醉 芳 辰 遥 流 莺 婉 转 声 声 细 袁 烟 柳 垂 摇 处 处 春 遥 一 片 大 平 飘 瑞 雨 袁 丝 丝 似 练 夜 无 尘 冶 遥 静 谧 之 处 袁 我 站 在 山 石 上 眺 望 华 灯 初 放 的 蕉 城 袁 不 禁 思 绪 翩 翩 遥 我 为 草 鞋 岗 喝 彩 袁 更 为 伟 明 兄 祝 福 遥 家 乡 山 水 袁 绮 丽 延 绵 袁 令 人 神 往 遥 一 个 文 化 人 应 有 的 责 任 和 情 怀 油 然 而 生 遥 我 深 深 地 觉 着 袁 作 为 一 个 打 工 仔 袁 张 伟 明 是 好 样 的 遥 尽 管 经 历 了 那 么 多 的 苦 难 选 择 和 游 离 彷 徨 袁 通 过 努 力 成 就 了 一 番 骄 人 的 业 绩 曰 作 为 一 个 作 家 袁 张 伟 明 是 好 样 的 袁 他 勤 奋 笔 耕 袁 著 作 等 身 曰 作 为 一 个 自 然 人 袁 张 伟 明 是 好 样 的 袁 他 回 馈 家 园 袁 耕 耘 不 辍 袁 扶 老 携 幼 袁 亲 吻 大 地 噎 噎 草 鞋 岗 袁 我 迷 恋 你 遥 伟 明 兄 袁 你 着 实 是 好 样 的 浴 渊 作 者 系 广 东 省 汉 剧 院 副 院 长 冤

9 2014 年 10 月 15 日 9 新 闻 热 线 院 美 术 编 辑 院 张 娜 责 任 编 辑 院 陈 微 佳 美 科 技 推 竹 纤 维 面 膜 野 寻 美 人 冶 开 辟 行 业 新 领 域 本 报 记 者 刘 玉 新 王 世 友 何 丽 云 评 论 : 首 个 " 食 品 安 全 实 名 溯 源 系 统 " 的 破 冰 价 值 世 界 首 款 绿 色 尧 天 然 尧 环 保 型 竹 纤 维 面 膜 要 野 寻 美 人 冶 袁 近 日 袁 在 山 东 佳 美 生 物 科 技 有 限 公 司 研 发 成 功 并 上 市 遥 该 产 品 引 领 了 面 膜 产 业 的 发 展 方 向 袁 开 启 了 行 业 发 展 的 崭 新 领 域 遥 佳 美 科 技 是 一 家 集 产 学 研 一 体 化 的 绿 色 环 保 科 技 型 企 业 袁 致 力 于 绿 色 尧 天 然 尧 环 保 尧 功 能 型 纤 维 尧 植 物 精 华 液 的 研 发 与 应 用 的 生 物 科 技 企 业 袁 依 托 国 家 火 炬 计 划 生 物 医 药 产 业 基 地 尧 国 家 新 材 料 成 果 转 化 基 地 尧 山 东 省 功 能 纤 维 工 程 技 术 研 究 中 心 尧 山 东 大 学 淄 博 生 物 医 药 研 究 院 成 功 研 发 出 世 界 第 一 款 竹 纤 维 面 膜 袁 产 品 经 国 家 化 妆 品 质 量 监 督 检 验 中 心 检 验 合 格 遥 竹 纤 维 面 膜 是 以 现 代 化 的 科 研 创 新 手 段 袁 从 自 然 生 长 的 竹 子 中 提 取 的 纤 维 素 纤 维 袁 是 继 棉 尧 麻 尧 毛 尧 丝 之 后 的 第 五 大 天 然 纤 维 遥 竹 纤 维 面 料 具 有 良 好 的 透 气 性 尧 瞬 间 吸 水 性 尧 较 强 的 耐 磨 性 等 特 性 袁 吸 水 性 是 棉 的 3 倍 袁 透 气 性 是 棉 的 3.5 倍, 被 业 内 专 家 称 为 野 会 呼 吸 的 纤 维 冶 遥 竹 纤 维 又 具 有 天 然 抗 菌 尧 抑 菌 尧 除 螨 尧 防 臭 和 抗 紫 外 线 功 能 遥 竹 纤 维 面 料 可 在 土 壤 中 自 然 降 解 袁 分 解 后 对 环 境 无 任 何 污 染 袁 通 过 生 物 降 解 袁 解 决 了 世 界 性 的 白 色 污 染 问 题 遥 中 医 古 方 缔 造 竹 元 精 华 袁 面 膜 一 片 焕 发 美 人 容 颜 遥 董 事 长 寻 明 俊 介 绍 说 袁 面 膜 取 名 为 野 寻 美 人 冶 袁 它 是 一 款 真 正 意 义 上 的 纯 天 然 尧 绿 色 健 康 面 膜 遥 与 美 相 约 袁 站 在 纷 攘 的 人 世 之 中 袁 时 而 迷 蒙 袁 时 而 清 晰 遥 我 们 在 不 断 的 探 寻 美 的 真 谛 袁 原 来 美 在 身 与 心 之 间 袁 自 己 才 是 最 美 的 那 个 人 即 是 对 野 寻 美 人 冶 品 牌 面 膜 的 最 好 诠 释 遥 叶 本 草 纲 目 曳 中 有 24 处 阐 述 了 竹 子 的 不 同 药 用 功 能 和 方 剂 袁 民 间 更 是 有 近 千 种 竹 子 的 药 方 遥 现 代 医 学 认 为 院 野 竹 元 素 冶 中 的 抗 氧 化 化 合 物 能 有 效 的 清 除 体 内 的 自 由 基 和 酯 类 过 氧 化 合 物 袁 并 能 阻 断 强 致 癌 物 质 N- 亚 硝 酸 氨 化 合 物 袁 不 仅 能 显 著 提 高 机 体 免 疫 能 力 袁 而 且 具 有 滋 润 皮 肤 和 抗 疲 劳 尧 抗 衰 老 的 生 物 功 效 遥 由 于 竹 纤 维 天 然 的 抗 菌 功 能 袁 因 而 制 成 的 产 品 不 需 添 加 任 何 人 工 合 成 的 抗 菌 剂 袁 不 会 引 起 皮 肤 的 过 敏 反 应 袁 能 显 著 提 高 机 体 免 疫 能 力 袁 而 且 还 具 有 滋 润 皮 肤 和 抗 疲 劳 尧 抗 衰 老 的 生 物 功 效 遥 加 之 注 入 的 植 物 萃 取 精 华 液 为 35ml 袁 使 肌 肤 能 够 有 效 吸 收 袁 一 触 如 雪 透 融 袁 瞬 间 水 凝 滋 润 遥 野 寻 美 人 冶 竹 纤 维 面 膜 由 内 而 外 强 化 美 肌 之 力 袁 让 肌 肤 宛 若 新 生 般 嫩 滑 袁 逆 转 肌 龄 遥 产 品 一 经 问 世 袁 即 受 到 国 内 外 广 大 客 户 的 一 致 好 评 袁 是 追 求 纯 天 然 绿 色 健 康 养 颜 护 肤 的 首 选 产 品 遥 佳 美 科 技 拥 有 一 支 由 国 家 级 院 士 尧 纤 维 材 料 学 博 士 尧 功 能 纤 维 研 究 员 组 成 的 研 发 团 队 遥 团 队 与 国 内 多 所 知 名 高 校 尧 科 研 院 所 开 展 了 深 入 合 作 袁 进 行 产 学 研 一 体 化 的 功 能 型 纤 维 尧 植 物 精 华 液 的 研 发 遥 目 前 袁 佳 美 科 技 研 发 生 产 的 绿 色 天 然 环 保 型 竹 纤 维 面 膜 在 行 业 细 分 中 排 名 第 一 遥 佳 美 科 技 以 野 打 造 科 技 环 保 企 业 袁 传 播 绿 色 健 康 理 念 冶 为 己 任 袁 深 入 实 施 野 人 才 第 一 袁 科 技 创 新 袁 品 牌 优 化 袁 深 度 整 合 冶 的 企 业 发 展 战 略 袁 全 力 打 造 功 能 型 竹 纤 维 面 膜 民 族 及 世 界 知 名 品 牌 遥 绿 色 天 然 环 保 型 科 技 面 膜 的 成 功 问 世 袁 将 对 引 领 人 类 绿 色 健 康 护 肤 理 念 和 对 保 护 人 类 生 态 环 境 做 出 卓 越 贡 献 遥 经 中 国 食 品 科 学 技 术 学 会 邀 请 专 家 鉴 评, 国 内 首 个 野 食 品 安 全 实 名 溯 源 系 统 冶 在 大 成 食 品 公 司 率 先 运 用, 并 向 社 会 免 费 开 放 遥 大 成 食 品 公 司 是 肯 德 基 尧 麦 当 劳 等 企 业 最 大 的 鸡 肉 供 应 商 之 一, 消 费 者 通 过 微 信 扫 描 包 装 上 的 二 维 码, 可 以 看 到 从 农 资 尧 农 场 尧 到 食 品 初 加 工 尧 深 加 工 的 全 部 过 程 ; 及 产 品 用 料 尧 出 栏 尧 加 工 尧 检 验 等 各 个 时 间 点 ; 人 员 可 追 溯 到 养 殖 人 尧 品 管 负 责 人 尧 兽 医 等, 可 保 证 溯 源 的 真 实 可 监 控 遥 对 于 食 品 安 全 溯 源 体 系, 公 众 其 实 并 不 陌 生 遥 早 在 1997 年, 欧 盟 为 应 对 野 疯 牛 病 冶 问 题 就 开 始 建 立 并 使 用 该 系 统, 随 之 在 全 球 其 他 很 多 国 家 得 到 了 普 及 遥 事 实 证 明, 食 品 溯 源 体 系 能 够 理 清 职 责, 明 晰 各 方 责 任, 对 强 化 食 品 行 业 自 律, 提 升 食 品 安 全 保 障 具 有 不 可 替 代 的 作 用 遥 可 以 说, 食 品 安 全 溯 源 体 系 的 好 坏, 也 成 为 一 个 地 方 和 国 家 食 品 安 全 水 平 的 标 尺 之 一 遥 最 简 单 的 例 子, 便 是 在 超 市 购 买 一 只 鸡 蛋, 通 过 扫 鸡 蛋 上 的 二 维 码, 便 可 知 道 鸡 蛋 产 自 何 时 何 处, 并 具 体 到 某 只 鸡 遥 一 旦 出 现 了 问 题, 就 可 以 及 时 找 到 责 任 主 体, 迅 速 作 出 应 对 措 施, 既 可 以 避 免 野 无 因 之 主 冶 造 成 的 维 权 难, 又 可 以 统 一 召 回 而 控 制 隐 患 遥 关 键 在 于, 有 了 明 确 的 责 任 主 体, 意 味 着 企 业 将 为 食 品 安 全 风 险 承 担 后 果, 使 之 对 安 全 持 以 敬 畏 并 严 格 按 照 标 准 进 行 生 产 遥 国 内 食 品 安 全 事 件 呈 现 出 高 发 态 势, 一 个 重 要 的 原 因 在 于, 由 于 国 内 整 体 上 食 品 安 全 追 溯 技 术 体 系 建 设 滞 后, 一 旦 食 品 安 全 出 现 问 题, 很 难 实 施 有 效 跟 踪 与 追 溯, 进 行 控 制 和 召 回, 造 成 企 业 的 责 权 利 没 有 实 现 统 一, 既 不 利 于 实 现 事 前 质 量 控 制, 又 不 利 于 实 现 事 后 追 溯, 从 而 给 制 假 售 假 提 供 了 空 间 遥 因 而, 要 实 现 食 品 安 全 保 障 水 平 质 的 提 升, 建 立 完 善 而 有 效 的 食 品 安 全 溯 源 体 系 就 成 为 当 务 之 急 遥 从 上 海 野 福 喜 冶 事 件 来 看, 时 下 的 食 品 安 全 监 管 水 平, 依 然 跟 行 业 发 展 一 样, 处 于 相 对 粗 放 的 状 态, 不 仅 各 种 食 品 安 全 的 标 准 很 低, 难 以 达 到 国 际 水 平, 而 且 各 种 监 管 技 术 也 相 对 滞 后, 比 如 技 术 监 测 的 能 力 难 以 适 应 形 势, 还 有 食 品 溯 源 的 缺 失, 导 致 责 任 难 以 厘 清, 对 企 业 和 食 品 行 业 缺 乏 促 进 力 遥 作 为 食 品 安 全 保 障 的 一 个 基 础 性 体 系 构 建, 食 品 安 全 溯 源 体 系 从 野 从 梦 想 落 到 现 实 冶, 需 要 尽 快 实 现 破 局 遥 国 内 首 个 野 食 品 安 全 实 名 溯 源 系 统 冶 在 大 成 食 品 公 司 率 先 运 用, 虽 然 属 于 企 业 的 野 自 选 动 作 冶, 然 而 在 时 下 的 环 境 下, 却 具 有 破 冰 效 应, 如 果 再 辅 以 政 策 上 的 引 导 和 规 范, 势 必 会 产 生 扩 散 和 效 仿 效 应 遥 再 加 上 公 众 对 食 品 安 全 的 高 度 重 视, 使 得 首 个 野 食 品 安 全 实 名 溯 源 系 统 冶 可 以 获 得 极 为 广 泛 的 道 德 认 同, 并 刺 激 消 费 层 面 的 巨 大 热 情 遥 可 以 预 期 的 是, 在 整 个 行 业 的 竞 争 中, 具 有 食 品 安 全 溯 源 系 统 的 企 业 将 会 占 据 主 动 遥 在 投 入 和 效 益 实 现 配 比 后, 企 业 会 对 社 会 责 任 更 加 重 视, 食 品 安 全 溯 源 体 系 建 设 便 有 了 源 源 不 断 的 动 力 遥 ( 潘 阳 ) 食 药 监 管 将 有 紧 箍 咒 食 品 安 全 板 块 迎 催 化 剂 张 明 安 备 受 市 场 关 注 的 食 品 药 品 监 管 将 被 戴 上 紧 箍 咒 遥 近 日, 国 务 院 办 公 厅 通 过 中 国 政 府 网 下 发 了 叶 关 于 进 一 步 加 强 食 品 药 品 监 管 体 系 建 设 有 关 事 项 的 通 知 曳 遥 通 知 要 求 健 全 从 中 央 到 地 方 直 至 基 层 的 食 品 药 品 监 管 体 制, 建 立 覆 盖 从 生 产 加 工 到 流 通 消 费 全 过 程 的 最 严 格 监 管 制 度, 确 保 中 央 政 令 畅 通, 执 行 不 搞 变 通 尧 不 打 折 扣 遥 市 场 分 析 认 为, 食 品 安 全 板 块 将 迎 来 催 化 剂 遥 改 革 慢 者 要 制 定 时 间 表 近 期, 野 上 海 福 喜 事 件 冶 引 发 社 会 广 泛 关 注, 食 品 药 品 安 全 问 题 也 再 度 成 为 市 场 关 注 的 焦 点 遥 国 务 院 办 公 厅 昨 天 下 发 的 通 知 显 示, 食 品 药 品 监 管 体 制 改 革 进 度 缓 慢 的 地 方 要 制 定 时 间 表 尧 拿 出 硬 措 施, 按 照 党 中 央 尧 国 务 院 有 关 文 件 要 求, 抓 紧 完 成 地 方 各 级 食 品 药 品 监 管 机 构 组 建 工 作, 加 强 基 层 监 管 执 法 和 技 术 力 量, 健 全 食 品 药 品 风 险 预 警 尧 检 验 检 测 尧 产 品 追 溯 等 技 术 支 撑 体 系, 确 保 各 级 食 品 药 品 监 管 机 构 有 足 够 力 量 和 资 源 有 效 履 行 职 责 遥 此 外, 通 知 明 确, 已 经 组 建 食 品 药 品 监 管 局 的 市 ( 地 尧 州 ) 尧 县 ( 市 尧 区 ), 要 加 强 监 管 人 员 业 务 培 训, 提 高 人 员 素 质, 规 范 执 法 行 为, 提 高 监 管 水 平, 尽 快 让 机 构 正 常 运 转 起 来 ; 进 行 综 合 设 置 市 场 监 管 机 构 改 革 的 县 ( 市 尧 区 ) 要 确 保 食 品 药 品 监 管 能 力 在 监 管 资 源 整 合 中 得 到 强 化, 可 根 据 工 作 需 要, 加 挂 食 品 药 品 监 管 机 构 的 牌 子, 方 便 群 众 办 事, 接 受 群 众 监 督 遥 食 品 安 全 板 块 将 受 关 注 云 祥 东 方 资 产 管 理 公 司 孙 旭 东 等 市 场 人 士 认 为, 食 品 药 品 安 全 是 重 大 的 基 本 民 生 问 题 遥 监 管 部 门 下 大 力 气 把 中 央 关 于 加 强 食 品 药 品 监 管 体 系 建 设 的 部 署 精 神 作 为 稳 增 长 尧 调 结 构 尧 促 改 革 尧 惠 民 生 的 重 要 任 务 来 抓, 对 于 食 品 安 全 概 念 股 起 到 催 化 剂 的 作 用, 未 来 该 板 块 将 受 到 资 金 的 关 注 遥 4 个 方 向 掘 金 食 品 安 全 从 食 品 安 全 产 业 链 的 发 展 角 度 划 分 来 看, 食 品 安 全 概 念 股 包 括 食 品 生 产 过 程 中 的 洁 净 设 备 检 测 类, 以 及 安 全 原 料 类 尧 食 品 厂 商 等 几 类 遥 涉 及 到 的 A 股 公 司 包 括 天 瑞 仪 器 尧 远 望 谷 尧 华 测 检 测 尧 新 大 陆 尧 大 恒 科 技 尧 聚 光 科 技 尧 银 江 股 份 尧 达 安 基 因 等 遥 另 据 市 场 分 析 认 为, 食 品 医 药 类 个 股 未 来 也 是 长 期 投 资 的 价 值 遥 尤 其 是 民 生 消 费, 例 如 医 药 生 物 等 遥 国 富 健 康 优 质 生 活 拟 任 基 金 经 理 王 晓 宁 认 为, 消 费 端 已 成 为 拉 动 国 民 经 济 的 核 心 动 力, 随 着 人 们 对 身 体 健 康 和 生 活 品 质 的 要 求 逐 步 提 高, 直 接 或 间 接 提 供 相 关 产 品 和 服 务 的 行 业 具 有 长 期 的 发 展 前 景, 其 中 大 消 费 类 是 最 值 得 投 资 者 重 点 关 注 的 领 域 之 一 遥 此 外, 国 泰 君 安 等 券 商 关 注 的 大 消 费 板 块 也 首 推 食 品 饮 料 和 医 药 遥

10 今 年 以 来 袁 针 对 税 收 管 理 一 线 信 息 应 用 能 力 不 强 尧 信 息 技 术 服 务 不 到 位 尧 市 县 两 级 信 息 技 术 部 门 及 人 员 配 置 不 足 等 实 际 情 况 袁 借 鉴 公 安 系 统 野 110 冶 快 速 响 应 机 制 的 做 法 袁 引 进 IT 领 域 野 云 计 算 冶 理 念 袁 该 局 整 合 内 部 资 源 袁 建 立 了 协 调 联 动 的 税 收 软 件 运 维 野 110 冶 队 伍 遥 税 收 软 件 运 维 野 110 冶 队 伍 的 建 立 袁 优 化 了 人 力 资 源 配 置 袁 满 足 了 基 层 税 收 工 作 需 要 袁 提 高 了 工 作 效 率 袁 助 推 了 信 息 化 支 撑 和 服 务 能 力 提 升 遥 一 尧 整 合 技 术 资 源 搭 建 软 件 运 维 野 云 模 式 冶 该 局 针 对 目 前 地 税 系 统 软 件 运 维 需 求 的 普 遍 性 和 信 息 技 术 人 才 分 布 的 不 均 衡 性 袁 打 破 单 位 界 限 袁 搭 建 软 件 运 维 野 云 模 式 冶 袁 实 现 有 限 人 才 资 源 的 最 优 化 共 享 遥 主 要 通 过 组 建 税 收 软 件 运 维 野 110 冶 队 伍 袁 集 中 发 挥 业 务 骨 干 优 势 袁 优 化 配 置 运 维 资 源 袁 提 高 了 信 息 系 统 和 基 础 设 施 的 运 维 管 理 以 及 风 险 排 查 能 力 遥 一 是 科 学 合 理 布 局 遥 市 局 和 县 局 都 成 立 了 以 主 管 局 长 为 组 长 的 野 110 冶 运 维 队 伍 领 导 小 组 渊 110 指 挥 中 心 冤 袁 并 将 这 支 野 110 冶 队 伍 袁 分 为 六 个 运 维 小 组 渊 分 中 心 冤 袁 每 个 小 组 由 三 尧 四 个 临 近 的 县 局 组 成 袁 对 其 所 在 的 县 域 进 行 联 合 运 维 袁 责 任 共 担 遥 二 是 明 确 职 责 范 围 遥 各 运 维 小 组 负 责 对 其 所 属 区 域 进 行 运 维 袁 制 订 了 工 作 流 程 图 袁 规 范 其 运 维 流 程 袁 畅 通 问 题 反 馈 渠 道 袁 充 分 发 挥 现 有 税 收 软 件 运 维 人 才 作 用 袁 提 高 问 题 解 决 效 率 袁 努 力 使 税 收 软 件 运 维 问 题 解 决 在 基 层 袁 做 到 了 野 请 求 有 序 尧 运 维 有 措 尧 结 果 有 效 冶 袁 提 高 了 运 维 工 作 质 效 和 税 收 软 件 应 用 水 平 袁 提 升 了 突 发 状 况 应 对 能 力 遥 二 尧 创 新 工 作 机 制 实 现 突 发 事 件 野 云 处 置 冶 对 软 件 运 维 中 的 突 发 事 件 的 处 理 袁 要 求 做 到 野 响 应 快 尧 修 复 准 尧 损 失 小 冶 遥 传 统 的 以 各 单 位 自 行 运 维 和 市 局 指 导 的 方 式 往 往 达 不 到 上 述 目 标 要 求 遥 创 建 运 维 野 110 冶 队 伍 袁 可 以 实 现 野 云 模 式 冶 下 对 突 发 事 件 的 野 云 处 置 冶 袁 使 资 源 利 用 最 大 化 尧 资 源 调 度 最 优 化 遥 一 是 加 强 管 理 袁 完 善 保 障 机 制 遥 建 立 并 不 断 完 善 保 障 机 制 袁 加 强 税 收 软 件 运 维 野 110 冶 队 伍 管 理 袁 畅 通 落 实 问 题 渠 道 袁 先 后 下 发 了 叶 邢 台 市 地 税 局 建 立 税 收 软 件 运 维 野 110 冶 队 伍 实 施 方 案 曳 尧 叶 邢 台 市 地 税 局 税 收 软 件 运 维 野 110 冶 队 伍 工 作 机 制 曳 袁 制 定 了 应 急 联 动 工 作 考 核 尧 联 席 会 议 尧 信 息 交 流 和 应 急 演 练 系 列 制 度 遥 二 是 细 化 措 施 袁 增 强 突 发 事 件 应 急 处 置 技 能 遥 为 了 提 高 应 急 处 置 能 力 袁 该 局 采 取 多 项 措 施 袁 确 保 处 置 成 效 遥 将 故 障 分 类 袁 划 定 解 决 时 限 曰 设 置 市 局 指 挥 中 心 和 县 区 局 分 中 心 袁 开 通 24 小 时 畅 通 的 应 急 处 理 电 话 曰 配 备 有 专 用 检 测 设 备 及 工 具 的 运 维 专 用 工 具 包 袁 提 高 应 急 处 理 专 业 化 水 平 曰 制 定 野 突 发 事 件 冶 处 置 预 案 袁 做 到 工 作 有 序 尧 过 程 留 痕 曰 开 通 网 络 版 指 挥 平 台 袁 遇 有 故 障 发 生 及 时 报 警 和 处 置 袁 提 高 应 急 处 置 时 效 性 遥 三 尧 提 升 技 术 水 平 构 建 信 息 队 伍 野 云 格 局 冶 技 术 人 才 是 做 好 软 件 运 维 的 重 要 保 障 袁 该 局 在 日 常 工 作 中 袁 更 加 注 重 人 才 培 养 袁 更 加 注 重 激 发 人 才 活 力 遥 一 是 不 断 充 实 运 维 野 110 冶 队 伍 遥 挑 选 责 任 心 强 尧 业 务 突 出 的 年 轻 干 部 加 入 到 野 110 冶 队 伍 中 来 曰 通 过 岗 位 锻 炼 尧 专 业 培 训 尧 课 题 研 究 等 多 种 形 式 袁 加 强 应 用 系 统 维 护 尧 网 络 建 设 和 信 息 安 全 等 技 术 培 训 袁 提 高 运 维 队 伍 专 业 化 知 识 水 平 遥 二 是 建 立 信 息 技 术 人 员 工 作 激 励 机 制 遥 通 过 选 拔 考 试 袁 选 择 了 6 名 骨 干 人 才 进 入 市 局 信 息 技 术 野 人 才 库 冶 袁 并 重 点 培 养 成 为 税 务 信 息 化 领 军 人 才 袁 对 他 们 在 学 习 培 训 尧 选 拔 任 用 等 方 面 予 以 优 先 考 虑 袁 营 造 吸 引 信 息 技 术 人 才 的 氛 围 袁 为 信 息 化 建 设 提 供 专 业 人 才 保 障 遥 四 尧 系 统 上 下 联 动 运 维 效 果 良 好 通 过 组 建 税 收 软 件 运 维 野 110 冶 队 伍 袁 加 强 了 跨 区 域 跨 部 门 的 合 作 袁 完 善 了 多 级 联 动 的 运 行 管 理 体 系 袁 增 强 了 信 息 系 统 应 急 处 置 能 力 袁 为 信 息 化 管 理 提 供 了 坚 实 的 技 术 支 撑 遥 一 是 应 急 演 练 排 除 了 问 题 隐 患 遥 5 月 份 袁 该 局 利 用 三 天 时 间 袁 由 市 局 信 息 中 心 牵 头 袁 野 110 冶 成 员 分 赴 18 个 基 层 单 位 开 展 税 收 软 件 运 维 野 110 冶 队 伍 突 发 事 件 应 急 演 练 袁 通 过 对 征 管 软 件 尧 自 助 办 税 终 端 尧 网 上 办 税 服 务 厅 尧 机 房 尧 视 频 会 议 室 等 逐 一 进 行 排 查 袁 共 查 出 问 题 及 隐 患 93 个 袁 现 场 处 置 71 个 遥 二 是 日 常 运 维 得 到 了 有 效 保 障 遥 今 年 以 来 袁 野 软 件 运 维 110 冶 队 伍 共 开 展 全 系 统 联 合 运 维 两 次 袁 单 独 运 维 213 次 袁 累 计 解 决 软 件 问 题 135 个 袁 排 除 故 障 36 次 袁 为 全 系 统 税 收 工 作 顺 利 正 常 运 行 提 供 了 可 靠 保 障 遥 三 是 基 层 信 息 化 野 短 板 冶 得 到 有 效 解 决 遥 通 过 组 建 运 维 110 队 伍 袁 在 现 有 条 件 下 袁 解 决 了 基 层 一 线 信 息 化 人 员 短 缺 尧 技 术 力 量 分 布 不 均 衡 尧 信 息 技 术 服 务 不 到 位 等 实 际 问 题 袁 探 索 了 一 条 加 强 税 务 信 息 化 建 设 的 新 途 径 遥 ( 王 长 英 ) 云 南 省 国 税 局 将 纳 税 服 务 热 线 税 收 业 务 知 识 库 作 为 专 业 化 税 收 政 策 咨 询 支 持 工 具 袁 通 过 省 局 内 网 向 全 省 各 州 市 尧 县 区 局 开 放 使 用 袁 为 各 个 服 务 渠 道 的 国 税 干 部 提 供 全 面 准 确 的 专 业 化 业 务 支 持 袁 也 为 纳 税 人 了 解 税 收 政 策 和 办 税 流 程 提 供 开 放 式 查 询 平 台 遥 热 线 知 识 库 的 推 广 运 用 袁 实 现 云 南 国 税 系 统 纳 税 服 务 的 野 三 增 三 提 三 减 冶 院 一 是 增 强 了 对 基 层 税 务 人 员 的 业 务 支 持 力 度 袁 提 高 了 咨 询 回 复 质 量 袁 减 少 了 纳 税 人 获 取 答 复 的 等 待 时 间 曰 二 是 增 强 了 基 层 税 务 机 关 履 行 专 业 化 咨 询 职 能 的 能 力 袁 提 高 了 服 务 质 效 袁 减 轻 了 基 层 税 务 机 关 及 热 线 咨 询 服 务 压 力 曰 三 是 增 加 了 纳 税 人 查 询 和 获 取 税 收 知 识 的 渠 道 袁 提 高 了 税 收 环 境 的 公 平 度 和 透 明 度 袁 减 少 了 纳 税 人 非 主 观 故 意 的 违 法 风 险 遥 热 线 知 识 库 受 到 税 务 干 部 和 纳 税 人 的 热 烈 欢 迎 袁 在 短 时 间 内 得 到 迅 速 推 广 遥 经 过 一 个 月 运 行 袁 全 省 16 个 州 渊 市 冤 的 140 个 县 渊 区 冤 局 6250 名 各 个 工 作 岗 位 的 国 税 干 部 使 用 热 线 内 网 知 识 库 曰 117 个 办 税 服 务 厅 在 办 税 人 员 的 辅 导 下 袁 将 热 线 知 识 库 向 纳 税 人 开 放 使 用 袁 据 统 计 全 省 已 有 人 次 纳 税 人 使 用 热 线 知 识 库 袁 极 大 地 提 高 了 纳 税 服 务 满 意 度 遥 渊 宋 清 婷 冤 河 北 邢 台 地 税 院 组 建 软 件 运 维 野 110 冶 队 伍 提 升 信 息 化 服 务 支 撑 能 力 北 京 地 税 官 方 微 信 平 台 正 式 上 线 责 任 编 辑 院 陈 微 美 术 编 辑 院 张 娜 监 督 热 线 院 年 10 月 15 日 10 野 过 去 袁 办 理 税 务 登 记 要 来 回 跑 几 趟 袁 开 张 发 票 要 等 上 半 小 时 袁 月 底 认 证 发 票 老 是 担 心 耶 卡 机 爷 遥 现 在 袁 税 务 登 记 不 用 填 写 资 料 袁 随 到 随 办 袁 代 开 发 票 几 分 钟 完 成 袁 发 票 认 证 不 用 走 出 家 门 袁 方 便 多 了 浴 冶 9 月 24 日 袁 说 起 近 几 个 月 的 办 税 经 历 袁 广 州 市 时 时 咨 询 服 务 有 限 公 司 办 税 员 李 小 姐 高 兴 地 告 诉 记 者 遥 在 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 中 袁 广 东 省 国 税 局 聚 焦 办 税 手 续 繁 琐 尧 等 候 时 间 较 长 等 问 题 袁 逐 一 列 出 野 问 题 冶 清 单 袁 明 确 整 改 责 任 袁 采 取 精 简 流 程 尧 办 税 免 填 单 尧 微 信 报 税 尧 同 城 通 办 等 措 施 袁 使 办 税 服 务 野 快 车 道 冶 全 线 贯 通 到 野 最 后 一 公 里 冶 袁 让 纳 税 人 随 时 随 地 轻 松 办 税 遥 审 批 清 单 公 开 野 晒 冶 袁 简 政 提 效 优 服 务 遥 据 了 解 袁 广 东 省 尧 市 尧 区 三 级 国 税 部 门 共 清 理 进 户 执 法 项 目 78 个 袁 切 实 解 决 野 多 头 检 查 冶 野 重 复 进 户 冶 问 题 袁 有 效 促 进 了 税 企 互 信 尧 合 作 协 调 遥 晒 出 税 务 行 政 审 批 目 录 袁 公 开 了 73 项 税 务 行 政 审 批 事 项 清 单 袁 目 录 之 外 无 野 特 权 冶 遥 探 索 将 部 分 涉 税 事 项 的 审 批 前 移 至 办 税 服 务 厅 袁 实 现 野 一 窗 受 理 冶 野 一 站 办 结 冶 袁 使 纳 税 人 不 用 野 多 次 跑 冶 野 来 回 跑 冶 遥 对 涉 税 文 书 报 表 进 行 规 范 和 清 理 袁 目 前 已 取 消 18 个 省 级 制 定 的 涉 税 文 书 报 表 袁 并 对 变 更 税 务 登 记 等 多 项 业 务 实 行 免 填 单 袁 让 纳 税 人 不 再 为 填 写 表 证 单 书 而 烦 恼 遥 申 报 纳 税 多 元 化 袁 随 时 随 地 可 办 税 遥 构 建 野 窗 口 办 税 尧 网 上 办 税 尧 自 助 办 税 冶 三 位 一 体 的 多 元 化 办 税 架 构 遥 广 东 省 共 建 立 87 个 24 小 时 自 助 办 税 服 务 区 袁 投 入 使 用 1200 多 台 自 助 办 税 终 端 袁 并 将 服 务 区 域 延 伸 到 企 业 尧 社 区 袁 使 纳 税 申 报 尧 发 票 认 证 尧 税 款 缴 纳 等 业 务 便 捷 办 理 遥 广 东 国 税 局 9 月 起 面 向 广 州 全 市 纳 税 户 推 出 野 微 信 纳 税 申 报 冶 和 11 项 智 能 查 询 功 能 袁 成 功 打 造 了 全 国 首 个 实 时 办 税 及 智 能 查 询 的 政 务 微 信 平 台 遥 管 理 监 控 无 野 盲 区 冶 袁 创 新 手 段 受 好 评 遥 广 东 国 税 局 自 主 研 发 并 上 线 运 行 具 有 全 程 化 尧 可 视 化 尧 数 字 化 监 控 指 挥 功 能 袁 集 全 局 监 控 尧 指 挥 调 度 尧 统 计 分 析 尧 绩 效 考 核 尧 应 急 管 理 尧 信 息 发 布 等 模 块 于 一 体 的 广 东 国 税 纳 税 服 务 综 合 管 理 系 统 遥 据 了 解 袁 该 系 统 全 面 覆 盖 广 东 省 179 个 办 税 服 务 厅 2320 个 服 务 窗 口 袁 为 办 税 服 务 过 程 装 上 野 天 眼 冶 袁 实 时 监 测 和 提 示 业 务 办 理 异 常 情 况 袁 提 高 办 税 服 务 质 效 遥 今 年 8 月 份 全 省 国 税 系 统 办 理 税 收 业 务 总 量 达 万 笔 袁 单 笔 业 务 平 均 办 理 时 间 由 13 分 钟 提 速 至 7.5 分 钟 袁 纳 税 人 平 均 等 候 时 间 比 过 去 缩 短 了 近 一 半 袁 纳 税 人 满 意 度 达 到 99.94% 遥 渊 张 明 安 冤 一 是 高 度 重 视 尧 专 题 部 署 遥 将 落 实 小 微 企 业 税 收 优 惠 政 策 纳 入 年 度 绩 效 管 理 重 点 工 作 袁 明 确 目 标 要 求 袁 加 强 督 查 考 核 遥 先 后 两 次 召 开 专 题 会 议 袁 调 度 工 作 进 展 情 况 袁 研 究 解 决 执 行 过 程 中 遇 到 的 问 题 遥 要 求 9 月 底 前 袁 小 微 企 业 所 得 税 优 惠 政 策 受 惠 面 达 到 100% 袁 并 将 在 10 月 份 袁 对 全 市 政 策 落 实 情 况 进 行 督 导 检 查 遥 二 是 明 确 步 骤 袁 规 范 程 序 遥 及 时 转 发 省 局 相 关 文 件 规 定 袁 并 结 合 实 际 袁 对 政 策 落 实 工 作 中 一 些 操 作 层 面 的 细 节 问 题 进 行 了 明 确 袁 防 止 基 层 在 执 行 中 发 生 问 题 袁 影 响 政 策 落 实 遥 整 理 编 写 了 叶 小 型 微 利 企 业 所 得 税 优 惠 政 策 解 读 曳 和 叶 小 微 企 业 所 得 税 申 报 具 体 操 作 与 注 意 事 项 曳 袁 下 发 基 层 税 务 部 门 遥 三 是 摸 清 底 数 袁 准 确 测 算 遥 以 7 月 申 报 数 据 为 基 础 袁 将 可 能 符 合 条 件 的 小 微 企 业 名 单 下 发 各 单 位 遥 基 层 单 位 以 此 为 依 据 袁 对 小 区 内 小 微 企 业 户 数 尧 经 营 情 况 尧 优 惠 政 策 享 受 情 况 进 行 了 逐 户 摸 底 测 算 袁 为 下 步 有 针 对 性 地 开 展 工 作 打 好 基 础 遥 四 是 加 强 宣 传 袁 服 务 上 门 遥 充 分 利 用 互 联 网 尧 办 税 服 务 厅 尧 办 税 明 白 纸 尧 热 线 等 形 式 袁 加 大 宣 传 力 度 袁 确 保 优 惠 政 策 知 晓 度 覆 盖 到 所 有 符 合 条 件 的 纳 税 人 遥 对 符 合 条 件 的 小 微 企 业 袁 管 理 员 主 动 上 门 辅 导 申 报 遥 积 极 建 议 对 金 三 系 统 网 上 申 报 模 块 进 行 优 化 袁 增 加 优 惠 政 策 自 行 识 别 功 能 袁 帮 助 纳 税 人 更 便 捷 地 享 受 到 优 惠 政 策 遥 主 动 与 中 小 企 业 局 等 部 门 做 好 沟 通 袁 协 调 统 一 小 微 企 业 统 计 口 径 遥 五 是 统 一 标 准 袁 规 范 落 实 遥 按 查 账 征 收 尧 定 率 征 收 尧 定 额 征 收 方 式 袁 分 别 明 确 具 体 执 行 方 式 和 标 准 遥 查 账 尧 定 率 征 收 的 小 微 企 业 袁 可 以 自 预 缴 环 节 开 始 享 受 优 惠 政 策 袁 并 在 汇 算 清 缴 时 统 一 处 理 遥 定 额 征 收 的 小 微 企 业 袁 对 上 半 年 应 减 免 的 税 款 袁 采 取 下 半 年 按 月 或 季 度 平 均 分 摊 的 方 式 进 行 抵 扣 遥 六 是 强 化 管 理 袁 提 高 效 率 遥 组 织 干 部 认 真 学 习 相 关 税 收 政 策 法 规 袁 及 时 准 确 地 答 复 纳 税 人 涉 税 咨 询 遥 在 汇 算 清 缴 环 节 袁 不 再 执 行 企 业 申 请 尧 税 务 机 关 批 准 的 管 理 方 法 袁 统 一 改 为 备 案 方 式 遥 密 切 关 注 税 收 优 惠 落 实 情 况 袁 加 强 税 收 优 惠 政 策 效 应 分 析 遥 强 化 后 续 管 理 袁 对 享 受 优 惠 政 策 的 小 微 企 业 实 时 开 展 纳 税 提 醒 袁 并 对 本 次 新 纳 入 范 围 的 核 定 征 税 小 微 企 业 建 立 电 子 台 账 袁 实 施 动 态 管 理 遥 渊 孙 文 冤 近 日 袁 北 京 地 税 官 方 微 信 平 台 正 式 上 线 遥 这 是 北 京 市 地 税 在 开 启 网 站 尧 微 博 尧 自 助 办 税 服 务 后 着 力 构 建 现 代 化 纳 税 服 务 体 系 的 重 要 举 措 之 一 遥 广 大 纳 税 人 可 在 腾 讯 微 信 上 通 过 查 找 公 众 号 搜 索 野 北 京 地 税 冶 或 野 beijingdishuiju 冶 或 登 录 地 税 官 网 扫 描 二 维 码 添 加 关 注 袁 便 可 轻 松 获 取 野 指 尖 上 的 纳 税 服 务 冶 遥 北 京 地 税 官 方 微 信 平 台 设 有 野 互 动 服 务 冶 尧 野 办 税 服 务 冶 尧 野 税 收 宣 传 冶 三 个 功 能 模 块 袁 其 中 野 互 动 服 务 冶 包 括 局 长 信 箱 尧 我 要 咨 询 尧 违 法 举 报 院 野 办 税 服 务 冶 包 括 个 人 纳 税 信 息 查 询 尧 发 票 查 询 院 野 税 收 宣 传 冶 包 括 政 务 公 开 尧 重 要 提 示 尧 最 新 政 策 遥 微 信 主 要 围 绕 工 作 动 态 尧 政 策 解 读 尧 财 税 知 识 尧 国 际 税 收 尧 税 收 文 化 等 多 方 面 为 纳 税 人 提 供 权 威 尧 准 确 尧 及 时 的 信 息 推 送 袁 并 将 提 供 涉 税 查 询 尧 咨 询 尧 举 报 投 诉 等 服 务 袁 以 工 作 日 为 周 期 进 行 信 息 发 布 遥 北 京 地 税 微 信 此 次 率 先 开 通 野 办 税 服 务 冶 模 块 袁 为 纳 税 人 提 供 网 站 尧 微 信 尧 自 助 服 务 终 端 和 办 税 服 务 厅 多 元 化 查 询 途 径 遥 同 时 袁 北 京 地 税 微 信 将 实 现 与 北 京 地 税 官 网 尧 腾 讯 官 方 微 博 同 步 发 送 信 息 袁 进 一 步 发 挥 北 京 地 税 微 矩 阵 宣 传 服 务 功 能 遥 广 东 省 国 税 局 院 服 务 出 实 招 满 意 创 新 高 烟 台 市 地 税 局 六 项 措 施 积 极 落 实 小 微 企 业 税 收 优 惠 政 策 用 指 尖 上 的 办 税 服 务 打 通 服 务 纳 税 人 的 野 最 后 一 公 里 冶 云 南 国 税 局 院 大 力 推 广 热 线 知 识 库 实 现 野 三 增 三 提 三 减 冶 本 报 记 者 李 迎 新 特 约 记 者 岳 善 国 史 军 伟 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 已 进 入 野 查 摆 问 题 尧 开 展 批 评 冶 环 节 的 最 后 阶 段 袁 日 前 袁 河 南 省 宝 丰 县 赵 庄 镇 党 委 认 真 组 织 尧 周 密 安 排 袁 各 行 政 村 的 组 织 生 活 会 进 展 有 序 尧 氛 围 浓 厚 尧 辣 味 浓 重 尧 效 果 良 好 遥 该 镇 在 全 镇 村 支 书 会 议 上 袁 镇 党 委 明 确 要 求 各 行 政 村 分 阶 段 开 好 组 织 生 活 会 袁 先 开 村 党 小 组 会 议 袁 再 开 支 委 组 织 生 活 会 遥 镇 活 动 办 分 成 四 组 袁 直 接 参 加 各 村 的 组 织 生 活 会 工 作 遥 其 次 在 该 镇 包 区 领 导 和 包 村 干 部 的 指 导 下 袁 各 行 政 村 都 认 真 制 定 会 议 议 程 袁 紧 锣 密 鼓 组 织 生 活 会 遥 在 党 小 组 会 议 上 袁 从 村 支 书 到 一 般 党 员 袁 大 家 发 言 踊 跃 袁 畅 谈 村 民 大 事 袁 各 个 会 场 都 呈 现 出 浓 厚 的 组 织 氛 围 遥 在 正 在 进 行 的 村 支 委 组 织 生 活 会 上 袁 每 个 村 支 书 都 能 认 真 剖 析 支 委 班 子 和 自 身 存 在 的 野 四 风 冶 问 题 袁 并 制 定 出 了 切 合 实 际 的 整 改 措 施 和 目 标 明 确 的 努 力 方 向 遥 在 批 评 意 见 环 节 中 袁 从 村 支 书 到 每 一 个 支 部 委 员 袁 都 能 结 合 工 作 和 生 活 实 际 袁 认 真 进 行 了 自 我 批 评 和 相 互 批 评 袁 批 评 有 理 尧 有 力 袁 见 人 见 事 见 思 想 袁 辣 味 浓 重 袁 达 到 了 批 评 尧 团 结 尧 批 评 的 目 的 遥 日 前 袁 该 镇 22 各 行 政 村 已 全 部 召 开 党 小 组 会 议 袁 各 村 支 委 组 织 生 活 会 已 于 日 前 全 部 结 束 遥 本 报 记 者 李 迎 新 特 约 记 者 马 俊 歌 史 军 伟 野 嫂 子 袁 咱 家 的 农 民 负 担 监 督 卡 发 了 没 有 袁 拿 出 来 看 看 遥 冶 日 前 袁 河 南 省 宝 丰 县 张 八 桥 镇 西 火 山 村 邢 新 义 家 袁 该 镇 农 民 负 担 监 督 领 导 小 组 的 同 志 正 在 请 邢 新 义 的 爱 人 出 示 农 民 负 担 监 督 卡 袁 督 查 监 督 卡 发 放 情 况 遥 据 了 解 袁 为 保 证 农 民 负 担 监 督 卡 的 入 户 率 遥 张 八 桥 镇 进 行 了 周 密 的 安 排 布 置 袁 该 镇 成 立 了 农 民 负 担 监 督 卡 发 放 工 作 领 导 小 组 袁 主 要 负 责 解 答 农 民 负 担 方 面 的 问 题 和 监 督 农 民 负 担 卡 的 发 放 是 否 到 位 等 工 作 袁 努 力 做 到 相 关 政 策 家 喻 户 晓 袁 人 人 皆 知 遥 实 行 谁 发 放 尧 谁 签 收 尧 谁 负 责 的 责 任 追 究 制 袁 要 求 包 村 干 部 配 合 村 两 委 干 部 在 发 放 时 做 到 户 户 必 到 袁 并 亲 手 交 到 每 户 群 众 手 中 袁 由 农 户 签 收 后 上 交 镇 农 业 服 务 中 心 备 案 遥 同 时 袁 该 镇 做 到 跟 踪 排 查 袁 每 村 抽 查 20 户 袁 由 被 抽 查 户 的 被 询 问 人 签 字 遥 河 南 省 宝 丰 县 赵 庄 镇 村 级 组 织 生 活 会 顺 利 召 开 河 南 省 宝 丰 县 督 查 农 民 负 担 监 督 情 况 黄 轩

11 2014 年 10 月 15 日 11 新 闻 热 线 院 美 术 编 辑 院 张 娜 责 任 编 辑 院 陈 微 古 玉 品 鉴 院 杀 牲 埋 玉 的 盟 誓 何 西 豇 豆 红 釉 包 金 小 罐 赏 析 春 秋 时 期 袁 变 革 与 战 乱 频 仍 袁 旧 秩 序 日 趋 瓦 解 袁 野 公 室 衰 微 冶 袁 野 政 在 家 门 冶 袁 不 仅 周 天 子 权 力 旁 落 袁 形 同 虚 设 袁 不 少 诸 侯 国 的 政 权 也 为 卿 大 夫 把 持 遥 出 于 政 治 上 与 军 事 上 野 合 纵 连 横 冶 尧 党 同 伐 异 的 需 要 袁 国 与 国 之 间 尧 卿 大 夫 与 宗 党 之 间 歃 血 为 盟 尧 约 信 明 誓 的 野 盟 誓 冶 活 动 风 行 一 时 遥 山 西 侯 马 和 河 南 温 县 春 秋 晚 期 盟 誓 遗 址 的 考 古 发 现 袁 则 揭 示 了 史 书 上 没 有 记 载 的 宗 党 间 盟 誓 活 动 的 鲜 活 细 节 遥 据 考 证 袁 侯 马 盟 誓 遗 址 的 主 盟 人 是 晋 国 六 卿 之 一 的 赵 简 子 袁 而 温 县 的 主 盟 人 则 是 同 为 晋 国 六 卿 之 一 的 韩 氏 遥 两 处 盟 誓 遗 址 发 现 的 数 百 个 长 方 形 或 椭 圆 形 盟 誓 坑 ( 野 坎 冶 ) 内 袁 都 出 土 了 用 于 祭 祀 的 玉 器 与 牛 尧 羊 尧 马 等 动 物 袁 以 及 朱 书 或 墨 书 的 玉 石 约 信 文 书 要 野 盟 书 冶 遥 侯 马 盟 誓 遗 址 出 土 玉 器 200 余 件 袁 种 类 有 圭 尧 璋 尧 璧 尧 联 璜 璧 尧 环 尧 珑 尧 琥 尧 玦 尧 刀 尧 戈 尧 钺 尧 矢 形 器 和 一 些 长 方 形 尧 圆 形 以 及 不 规 则 形 的 玉 片 等 遥 这 些 玉 器 依 据 在 盟 誓 坑 内 的 出 土 位 置 袁 以 及 器 表 是 否 书 有 文 字 袁 可 以 分 为 盟 书 用 玉 与 祭 祀 用 玉 两 大 类 遥 盟 书 用 玉 主 要 是 圭 尧 璋 尧 璧 等 玉 器 遥 山 西 侯 马 秦 村 盟 春 秋 晚 期 盟 誓 遗 址 出 土 的 良 渚 文 化 玉 璧 其 中 袁 制 作 规 整 的 长 条 尖 首 型 玉 圭 袁 是 是 野 盟 书 冶 的 主 要 载 体 袁 体 现 出 西 周 命 春 秋 盟 誓 遗 址 中 出 土 最 多 的 一 类 玉 器 袁 圭 制 度 对 于 春 秋 盟 誓 仪 式 的 深 刻 影 响 遥 明 代 尹 解 元 石 雕 艺 术 宋 明 诚 展 成 为 千 余 人 雕 刻 着 不 同 图 案 袁 家 家 户 户 都 珍 藏 有 石 雕 的 大 湾 遥 艺 术 之 瑰 宝 遥 其 中 村 中 珍 藏 的 一 块 叶 渔 樵 尹 解 元 自 耕 读 图 曳 浮 雕 袁 是 清 代 村 里 的 民 间 石 雕 艺 唐 朝 开 始 袁 石 雕 人 尹 光 德 的 力 作 袁 雕 刻 技 艺 精 湛 袁 光 洁 圆 艺 术 世 代 相 传 遥 润 袁 人 物 细 腻 传 神 袁 栩 栩 如 生 袁 有 近 200 年 村 子 里 出 了 一 的 历 史 了 遥 这 些 长 度 不 一 袁 宽 度 大 多 在 1.3 厘 米 以 上 的 玉 圭 上 袁 大 多 用 朱 砂 书 写 着 密 密 麻 麻 的 盟 誓 誓 词 袁 誓 词 内 容 一 言 以 蔽 之 袁 就 是 别 背 叛 誓 言 袁 否 则 要 你 好 看 遥 另 一 类 祭 祀 用 玉 袁 大 多 出 土 于 盟 誓 坑 北 壁 下 特 意 掏 挖 的 小 壁 龛 内 袁 一 般 龛 内 放 置 一 件 璧 或 璋 袁 多 的 放 有 三 至 八 件 玉 器 遥 这 些 祭 祀 用 玉 中 袁 不 少 是 前 朝 的 遗 留 物 袁 如 商 代 的 琥 形 器 袁 新 石 器 时 代 晚 期 的 璧 尧 联 璜 璧 尧 钺 尧 刀 尧 璋 等 袁 甚 至 还 有 一 件 典 型 的 良 渚 文 化 玉 璧 遥 有 意 思 的 是 袁 这 些 祭 祀 玉 器 多 数 被 有 意 地 分 割 切 薄 袁 像 玉 璧 袁 很 多 厚 度 只 有 0.2 厘 米 袁 最 薄 的 仅 0.05 厘 米 曰 璋 尧 钺 尧 戈 尧 环 等 玉 器 的 厚 度 袁 同 样 大 多 只 有 0.5 至 0.1 厘 米 遥 这 些 事 先 被 特 意 切 薄 的 玉 器 和 牛 羊 等 动 物 袁 都 是 盟 誓 仪 式 上 奉 献 给 神 或 祖 先 的 祭 品 遥 此 种 将 玉 璧 等 玉 器 用 作 祭 品 的 理 念 袁 显 然 源 自 于 新 石 器 时 代 晚 期 以 玉 事 神 的 用 玉 传 统 遥 只 是 袁 春 秋 时 期 袁 玉 圭 与 玉 璧 脱 颖 而 出 袁 逐 渐 成 为 祭 祀 天 地 和 祖 先 活 动 中 最 为 常 见 的 玉 礼 器 组 合 袁 而 且 还 开 创 了 重 质 不 重 文 的 祭 祀 用 玉 习 惯 遥 妙 景 遥 尹 解 元 村 人 的 石 雕 艺 术 品 袁 也 引 起 了 海 外 人 士 的 极 大 兴 趣 遥 他 们 为 香 港 商 人 雕 刻 的 叶 三 个 和 尚 挑 水 吃 曳 和 叶 狐 假 虎 威 曳 两 组 作 品 袁 已 销 往 香 港 袁 为 一 位 美 国 华 侨 雕 塑 的 一 对 石 狮 子 袁 飘 洋 过 海 袁 雄 踞 在 美 国 华 盛 顿 唐 人 街 黄 石 路 街 头 袁 展 示 着 华 夏 豇 豆 红 釉 亦 称 野 美 人 醉 釉 冶 遥 清 朝 康 熙 时 铜 红 釉 名 贵 品 种 之 一 遥 烧 制 时 先 在 坯 上 施 一 层 底 釉 袁 然 后 吹 上 一 层 颜 色 釉 料 袁 再 盖 上 一 层 面 釉 袁 入 窑 高 温 还 原 焰 烧 成 袁 呈 色 变 化 较 多 袁 粉 红 色 中 略 带 灰 色 的 称 野 豇 豆 红 釉 冶 袁 灰 而 色 暗 的 称 野 乳 鼠 皮 釉 冶 袁 粉 红 中 有 绿 点 的 称 野 苔 点 绿 釉 冶 袁 带 红 块 的 称 野 孩 儿 脸 釉 冶 等 遥 豇 豆 红 釉 花 瓶 本 是 烧 成 技 术 上 的 缺 陷 袁 但 在 浑 然 一 体 的 淡 红 中 袁 掺 杂 点 点 绿 斑 袁 反 而 显 得 幽 雅 清 淡 袁 柔 和 悦 目 袁 给 人 美 感 袁 引 人 遐 思 遥 由 于 铜 在 各 部 分 的 密 度 不 同 袁 烧 成 后 呈 色 各 异 院 有 的 在 匀 净 的 粉 红 色 中 泛 着 深 红 斑 点 袁 或 者 红 点 密 集 成 片 袁 有 的 则 在 浅 红 色 中 映 而 疏 露 着 绿 斑 或 色 晕 遥 因 此 有 绿 如 春 水 初 生 日 袁 红 似 朝 霞 欲 上 时 之 美 誉 遥 红 釉 的 出 现 可 以 追 溯 到 北 宋 初 年 袁 但 由 于 制 瓷 工 艺 复 杂 袁 明 代 中 期 失 传 遥 直 到 清 康 熙 年 间 袁 才 又 恢 复 了 这 项 失 传 200 多 年 的 工 艺 遥 由 此 可 见 袁 豇 豆 红 釉 的 烧 制 工 艺 是 非 常 复 杂 的 袁 如 果 不 掌 握 一 定 的 技 巧 袁 很 难 制 成 遥 它 所 具 有 的 柔 和 色 调 袁 是 由 于 釉 中 的 铜 胶 体 错 综 复 杂 的 分 布 而 形 成 的 袁 烧 成 时 倘 若 氧 化 焰 超 过 需 要 量 袁 就 会 出 现 绿 斑 遥 因 此 这 种 技 术 很 难 掌 握 袁 比 郎 窑 红 难 度 更 大 袁 这 也 造 成 了 豇 豆 红 釉 无 大 件 器 物 袁 最 高 不 过 20 多 厘 米 袁 而 且 器 型 也 不 到 10 种 袁 大 多 是 文 房 用 具 袁 如 印 盒 尧 水 盂 尧 笔 洗 等 遥 豇 豆 红 釉 因 其 宛 若 桃 花 般 的 艳 丽 色 泽 和 复 杂 的 制 瓷 工 艺 袁 成 为 康 熙 所 钟 爱 的 瓷 器 之 一 袁 故 而 流 传 下 来 的 器 物 很 少 遥 而 这 种 高 温 铜 红 釉 瓷 器 中 最 为 名 贵 的 品 种 袁 很 多 已 于 上 世 纪 初 流 散 国 外 袁 收 藏 于 世 界 各 国 著 名 博 物 馆 和 收 藏 家 手 中 遥 据 说 仅 美 国 大 都 会 博 物 馆 就 收 藏 有 100 多 件 袁 比 国 内 各 博 物 馆 相 同 藏 品 的 总 和 还 多 遥 足 见 豇 豆 红 釉 的 稀 少 遥 此 件 豇 豆 红 釉 包 金 小 罐 通 体 施 豇 豆 红 釉 袁 底 施 白 釉 袁 双 圈 款 遥 轮 廓 饱 满 袁 线 条 优 美 圆 润 袁 造 型 小 巧 敦 实 袁 胎 体 缜 密 厚 重 袁 釉 质 硬 朗 莹 润 袁 发 色 浑 融 交 错 袁 迷 离 迤 逦 袁 仿 佛 神 物 袁 绝 妙 而 难 以 形 容 遥 且 底 口 沿 部 位 和 底 足 口 沿 都 采 用 包 金 覆 盖 袁 不 仅 美 观 大 方 袁 而 且 起 到 一 定 的 保 管 实 用 作 用 袁 是 值 得 收 藏 的 佳 品 浴 渊 石 玉 冤 明 洪 武 年 间 袁 大 冶 保 安 一 个 只 有 十 几 户 的 尹 姓 小 湾 子 里 出 了 一 个 秀 才 袁 秀 才 经 过 磨 砺 袁 在 乡 试 中 袁 中 了 解 元 袁 名 扬 一 方 袁 四 乡 八 邻 的 人 从 此 称 这 一 小 湾 为 尹 解 元 遥 经 过 20 多 代 的 繁 衍 袁 如 今 的 尹 解 元 已 发 个 解 元 公 后 袁 石 尹 解 元 村 人 打 石 头 的 历 史 悠 久 袁 世 代 雕 艺 人 的 作 品 相 传 袁 他 们 与 石 头 结 缘 袁 不 仅 继 承 了 祖 辈 也 随 之 显 姓 扬 人 的 雕 刻 工 艺 袁 而 且 有 了 更 大 的 发 展 遥 名 了 遥 他 们 创 作 1983 年 以 来 袁 尹 解 元 的 一 批 石 雕 艺 术 的 后 的 石 雕 艺 术 精 起 之 秀 袁 走 出 家 门 袁 将 石 雕 艺 术 推 向 了 省 品 数 不 胜 数 袁 流 城 武 汉 市 袁 先 后 为 东 湖 磨 山 风 景 区 尧 黄 鹤 传 在 民 间 的 野 二 楼 尧 晴 川 阁 尧 归 元 寺 等 名 胜 古 迹 袁 制 作 了 一 进 京 冶 尧 野 二 龙 戏 大 批 石 雕 艺 术 品 遥 为 晴 川 阁 修 建 的 雕 栏 袁 珠 冶 尧 野 姜 太 公 钓 布 满 了 栩 栩 如 生 的 花 尧 鸟 尧 虫 尧 鱼 尧 龙 尧 风 等 鱼 冶 尧 野 狮 子 滚 绣 艺 术 形 象 袁 组 合 浮 雕 叶 九 龙 下 海 曳 袁 以 其 磅 球 冶 等 作 品 袁 广 泛 留 存 于 方 圆 几 十 里 的 桥 礴 之 势 袁 令 人 叫 绝 遥 为 东 湖 风 景 区 雕 塑 的 梁 栏 杆 尧 门 牌 尧 碑 记 尧 窗 栏 上 遥 走 进 这 个 村 袁 叶 盲 人 摸 象 曳 尧 叶 曾 子 不 说 谎 曳 尧 叶 卖 油 郎 与 神 踩 的 是 石 板 路 袁 蹬 的 是 长 条 石 台 阶 袁 清 一 剑 手 曳 尧 叶 三 个 和 尚 没 水 吃 曳 等 寓 言 组 雕 袁 采 色 的 石 头 门 甲 袁 连 窗 户 尧 后 门 也 是 石 头 的 遥 取 粗 线 条 雕 刻 袁 突 出 寓 言 意 境 袁 开 创 了 立 每 家 大 门 顶 上 袁 都 嵌 有 一 块 长 方 形 石 板 袁 体 群 雕 的 新 篇 章 袁 为 江 城 人 民 增 添 了 一 个 雄 风 遥 尹 解 元 的 石 雕 艺 术 袁 以 其 广 泛 的 题 材 袁 独 到 的 风 格 袁 在 民 间 大 受 青 睐 遥 同 时 袁 尹 解 元 的 石 雕 艺 术 精 品 也 曾 获 得 大 奖 遥 1986 年 袁 尹 解 元 选 送 一 只 小 石 狮 子 参 加 全 国 第 一 届 民 间 艺 术 节 活 动 袁 荣 获 民 间 工 艺 二 等 奖 曰 1987 年 袁 由 尹 解 元 民 间 石 雕 艺 人 雕 塑 的 武 汉 市 东 湖 风 景 区 寓 言 组 雕 叶 盲 人 摸 象 曳 尧 叶 猎 人 争 雁 曳 荣 获 全 国 城 市 组 雕 优 秀 作 品 最 佳 曰 1996 年 袁 被 文 化 部 命 名 为 野 中 国 民 间 艺 术 之 乡 冶 曰 2008 年 6 月 14 日 入 选 第 二 批 国 家 级 非 物 质 文 化 遗 产 名 录 袁 第 一 批 国 家 级 非 物 质 文 化 遗 产 扩 展 项 目 名 录 遥 尹 解 元 的 石 雕 艺 术 已 走 向 全 国 袁 饮 誉 海 内 外 遥 中 国 传 统 陶 瓷 釉 色 之 铜 绿 釉 林 雅 清 铜 绿 釉 是 中 国 传 统 陶 瓷 制 作 中 必 不 可 少 的 釉 色 之 一 袁 其 主 要 成 分 是 黑 铅 末 加 古 铜 末 以 及 石 末 等 遥 由 于 含 氧 化 铜 的 石 灰 釉 在 还 原 气 氛 中 呈 红 色 袁 在 氧 化 气 氛 中 则 呈 绿 色 袁 所 以 这 些 以 铜 为 着 色 剂 的 绿 釉 被 称 为 野 铜 绿 釉 冶 袁 也 有 人 因 为 里 面 含 铅 较 多 而 称 其 为 野 铅 绿 釉 冶 遥 根 据 烧 制 温 度 高 低 袁 铜 绿 釉 可 以 划 分 为 高 温 铜 绿 釉 与 低 温 铜 绿 釉 袁 在 明 清 官 窑 中 袁 铜 绿 釉 大 多 作 为 低 温 釉 使 用 遥 在 中 国 陶 瓷 史 上 袁 铜 绿 釉 应 用 相 当 早 袁 汉 代 已 经 出 现 以 铜 作 着 色 剂 烧 制 铅 绿 釉 的 先 例 袁 唐 代 更 是 广 泛 应 用 到 唐 三 彩 的 制 作 中 遥 宋 金 时 期 出 现 磁 州 窑 黑 彩 绿 釉 制 品 袁 表 明 工 匠 已 经 能 够 将 其 与 黑 彩 和 谐 搭 配 袁 熟 练 使 用 遥 明 永 乐 朝 御 厂 制 瓷 技 术 显 著 提 高 袁 低 温 绿 釉 逐 渐 向 多 样 化 发 展 遥 根 据 烧 制 时 瓷 胎 表 面 有 无 玻 璃 釉 的 情 况 袁 可 以 把 当 时 的 绿 釉 器 物 简 单 分 为 素 胎 绿 釉 与 釉 上 绿 彩 两 大 类 遥 素 胎 绿 釉 器 素 胎 绿 釉 器 是 在 烧 制 好 的 素 胎 表 面 直 接 施 低 温 绿 釉 袁 然 后 入 窑 二 次 烧 成 遥 根 据 制 作 特 点 袁 可 以 分 为 单 色 釉 制 品 与 素 三 彩 制 品 遥 通 常 袁 御 厂 在 烧 制 好 的 素 胎 表 面 单 独 施 用 低 温 绿 釉 制 作 成 单 色 釉 制 品 袁 为 了 增 添 艺 术 效 果 袁 还 会 在 素 胎 表 面 刻 画 尧 堆 塑 各 种 图 案 纹 饰 遥 明 初 烧 制 的 单 色 绿 釉 制 品 很 少 见 袁 传 世 品 仅 见 台 北 故 宫 所 藏 宣 德 绿 釉 碗 遥 素 三 彩 是 明 代 最 常 见 的 素 胎 绿 釉 与 其 他 各 色 低 温 釉 结 合 ( 如 酱 尧 紫 尧 黄 等 ) 烧 制 的 器 物 遥 该 类 制 品 从 永 乐 时 期 就 开 始 大 量 制 作 袁 宣 德 尧 成 化 尧 正 德 等 各 朝 都 较 为 常 见 袁 是 当 时 御 厂 制 作 量 最 大 的 素 胎 低 温 绿 釉 器 物 遥 景 德 镇 御 厂 旧 址 考 古 发 掘 出 一 件 比 较 特 殊 的 素 胎 绿 釉 器 袁 从 发 色 判 断 袁 将 其 归 为 孔 雀 蓝 釉 似 乎 更 贴 切 遥 孔 雀 蓝 釉 又 称 野 法 蓝 冶 袁 也 是 以 铜 元 素 为 着 色 剂 的 低 温 彩 釉 袁 因 为 烧 制 后 呈 现 亮 蓝 色 调 而 得 名 遥 由 于 部 分 器 物 发 色 偏 绿 袁 也 有 人 将 其 命 名 为 野 孔 雀 绿 冶 或 野 法 翠 冶 遥 除 了 发 色 不 同 袁 从 原 料 尧 烧 制 温 度 以 及 制 作 特 点 看 袁 低 温 绿 釉 与 孔 雀 蓝 釉 很 相 似 遥 釉 上 绿 彩 器 永 乐 时 期 袁 御 厂 还 在 高 温 烧 制 好 的 瓷 器 的 釉 面 上 施 绿 釉 袁 二 次 入 窑 低 温 烧 制 袁 此 时 绿 釉 被 作 为 釉 上 绿 彩 使 用 遥 从 御 厂 旧 址 发 掘 情 况 看 袁 当 时 制 品 的 种 类 不 多 袁 主 要 是 器 托 尧 渣 斗 等 遥 到 宣 成 时 期 袁 品 种 尧 数 量 才 逐 渐 增 多 遥 宣 德 时 期 袁 御 厂 利 用 娴 熟 的 色 釉 制 作 工 艺 创 新 出 青 花 五 彩 袁 其 中 釉 上 绿 彩 极 其 重 要 遥 到 成 化 年 间 袁 统 治 者 热 衷 青 花 五 彩 袁 模 仿 景 泰 蓝 烧 制 的 斗 彩 瓷 更 是 达 到 明 代 彩 瓷 制 作 的 巅 峰 袁 釉 上 绿 彩 的 作 用 自 始 至 终 不 可 替 代 遥 除 此 之 外 袁 明 代 中 后 期 兴 起 的 五 彩 瓷 中 袁 釉 上 绿 彩 依 然 必 不 可 少 遥 到 了 清 代 袁 从 整 体 看 绿 釉 器 基 本 继 承 了 明 代 的 制 作 方 法 袁 只 是 有 些 细 节 在 不 同 时 期 略 有 变 化 遥 例 如 袁 康 熙 时 期 素 三 彩 不 仅 大 量 使 用 暗 刻 工 艺 袁 还 经 常 使 用 黑 彩 绘 制 图 案 袁 加 上 较 多 地 使 用 乳 白 釉 袁 所 以 制 品 显 得 与 以 往 大 不 相 同 遥 到 了 雍 正 之 后 袁 不 仅 做 工 工 整 尧 细 腻 袁 发 色 也 比 以 往 娇 艳 遥 雍 正 御 厂 还 制 作 了 一 种 绘 画 风 格 类 似 宣 德 孔 雀 蓝 制 品 的 黑 彩 绿 釉 器 遥 该 类 器 物 的 制 作 工 艺 是 在 烧 制 好 的 素 胎 上 使 用 黑 彩 绘 画 袁 然 后 覆 盖 绿 釉 袁 入 窑 二 次 低 温 烧 制 遥 雍 正 御 厂 陶 瓷 绘 画 风 格 严 谨 袁 把 黑 彩 与 绿 釉 完 美 结 合 在 一 起 袁 给 人 新 颖 尧 明 快 尧 别 致 的 感 觉 袁 成 为 清 代 彩 瓷 中 又 一 亮 点 遥 该 种 制 作 方 式 在 康 熙 素 三 彩 与 五 彩 器 物 中 都 曾 经 局 部 出 现 过 袁 只 是 当 时 没 有 把 它 作 为 一 个 单 独 的 釉 色 品 种 来 发 展 利 用 遥 清 初 袁 许 多 西 方 人 携 带 着 欧 洲 的 先 进 科 学 技 术 来 到 中 国 袁 并 把 现 代 的 制 釉 方 式 带 到 景 德 镇 御 厂 袁 于 是 清 代 官 窑 陆 续 出 现 非 传 统 釉 色 制 品 袁 如 用 硫 酸 钡 尧 碳 酸 钙 尧 硼 酸 等 配 制 的 釉 料 袁 烧 成 后 器 物 釉 色 偏 淡 黄 色 袁 微 微 发 绿 袁 与 绿 松 石 色 泽 相 似 袁 称 野 松 石 绿 冶 遥 这 些 工 艺 交 流 导 致 官 窑 制 瓷 中 绿 釉 进 一 步 向 复 杂 化 发 展 遥 低 温 铜 绿 釉 作 为 明 清 彩 瓷 制 作 中 的 主 要 彩 釉 之 一 袁 不 仅 适 合 素 胎 釉 袁 更 适 合 釉 上 彩 袁 所 以 在 素 三 彩 尧 五 彩 尧 斗 彩 中 被 广 泛 应 用 遥 即 使 在 后 来 的 粉 彩 瓷 制 作 中 袁 它 作 为 釉 上 绿 彩 也 是 必 不 可 少 的 釉 彩 袁 让 人 深 感 其 无 处 不 在 遥 然 而 袁 低 温 铜 绿 釉 也 有 其 自 身 不 足 袁 即 制 作 素 胎 器 物 时 袁 由 于 其 与 胎 面 结 合 处 两 者 膨 胀 系 数 很 难 吻 合 袁 容 易 形 成 细 小 开 片 袁 并 影 响 接 触 面 的 附 着 力 袁 时 间 久 了 或 者 受 到 腐 蚀 后 容 易 剥 落 遥 特 别 是 明 初 阶 段 袁 这 一 现 象 尤 其 突 出 遥 即 便 如 此 袁 低 温 铜 绿 釉 仍 不 失 为 一 种 经 济 尧 简 单 的 传 统 釉 彩 遥

12 年 10 月 15 日 责 任 编 辑 院 陈 微 美 术 编 辑 院 蒋 海 博 广 告 热 线 院 四 川 洪 雅 袁 一 个 来 了 不 想 走 的 地 方 伍 策 尤 紫 璇 四 川 洪 雅 地 处 成 都 尧 乐 山 与 雅 安 三 地 交 乐 渊 山 冤 雅 渊 安 冤 高 速 公 路 建 成 通 车 袁 遂 渊 宁 冤 资 建 设 袁 区 位 优 势 进 一 步 凸 显 遥 子 平 均 浓 度 达 国 家 6 级 标 准 袁 生 态 环 境 质 量 居 四 川 试 点 县 尧 全 省 首 批 生 态 县 袁 正 创 建 国 家 级 生 态 县 遥 界 的 腹 心 地 带 袁 距 成 都 120 公 里 遥 省 道 305 线 渊 阳 冤 眉 渊 山 冤 高 速 公 路 年 内 建 成 袁 野 大 峨 眉 冶 国 洪 雅 是 生 态 大 县 遥 森 林 覆 盖 率 70% 袁 年 均 气 温 183 个 县 渊 市 尧 区 冤 第 3 袁 是 距 离 成 都 最 近 尧 环 境 最 好 的 实 施 全 域 景 区 化 工 程 袁 打 造 五 颗 明 珠 遥 中 国 梦 的 穿 境 而 过 袁 省 道 106 线 直 达 县 城 袁 横 贯 东 西 的 际 旅 游 西 环 线 渊 县 城 至 峨 眉 山 一 级 公 路 冤 加 快 16.6 益 袁 被 誉 为 野 绿 海 明 珠 冶 尧 野 天 府 花 园 冶 袁 全 县 负 氧 离 县 袁 是 国 家 级 生 态 示 范 区 尧 全 国 生 态 文 明 示 范 工 程 洪 雅 篇 章 要 要 建 设 国 际 休 闲 度 假 体 验 旅 游 目 的 地 遥 森 林 之 城 窑 活 水 之 都 洪 雅 县 城 位 于 洪 雅 县 域 东 北 部 袁 青 的 发 展 袁 洪 雅 呈 现 出 以 旧 城 为 中 心 袁 东 的 使 用 需 求 遥 近 年 来 袁 实 施 旧 城 改 造 袁 澜 城 邦 尧 雅 康 世 纪 广 场 尧 九 龙 庄 园 等 精 雅 袁 不 同 于 都 市 的 拥 挤 嘈 杂 袁 而 是 依 靠 衣 江 畔 袁 北 依 九 龙 山 袁 南 面 隐 蒙 山 遥 是 拓 西 延 袁 南 北 拥 江 发 展 的 新 形 态 遥 既 保 城 市 功 能 不 断 健 全 袁 实 施 城 西 江 南 新 品 楼 盘 和 现 代 建 筑 袁 与 此 同 时 袁 老 城 区 着 青 衣 江 的 自 然 景 色 袁 酝 酿 出 极 具 潜 洪 雅 第 一 景 区 袁 第 一 会 客 厅 遥 随 着 城 市 留 原 有 的 生 态 资 源 袁 又 兼 顾 现 代 城 市 区 建 设 袁 城 市 空 间 不 断 拓 展 遥 打 造 了 观 依 然 保 留 了 明 清 时 代 的 建 筑 遥 居 住 洪 力 的 生 态 宜 居 模 式 遥 云 上 瓦 屋 窑 中 国 桌 山 瓦 屋 山 古 称 居 山 尧 蜀 山 袁 中 国 历 史 文 化 景 区 尧 省 级 地 质 公 园 冤 面 积 104 万 亩 袁 海 拔 地 带 有 浩 瀚 无 垠 的 百 年 云 杉 尧 冷 杉 尧 铁 杉 尧 各 异 袁 野 春 赏 杜 鹃 尧 夏 观 瀑 布 尧 秋 赏 红 叶 尧 冬 瀑 布 冶 尧 野 面 积 最 大 的 野 生 杜 鹃 花 园 冶 尧 野 面 积 最 名 山 遥 2830 米 袁 园 内 野 生 植 物 3900 余 种 袁 野 生 动 红 豆 杉 林 袁 108 口 泉 眼 涌 流 不 息 袁 汇 成 72 条 睹 冰 雪 冶 遥 大 的 珙 桐 植 物 群 冶 袁 被 誉 为 野 世 界 杜 鹃 花 的 王 瓦 屋 山 国 家 森 林 公 园 渊 国 家 首 批 AAA 物 有 460 余 种 袁 在 瓦 屋 山 海 拔 2000 米 以 上 飞 瀑 飞 流 直 下 等 自 然 景 观 遥 一 年 四 季 景 色 拥 有 世 界 野 第 一 高 原 平 台 冶 尧 野 落 差 最 大 的 国 冶 尧 野 中 国 鸽 子 花 的 故 乡 冶 遥 烟 雨 柳 江 窑 夜 色 生 香 柳 江 古 镇 始 建 于 南 宋 绍 兴 十 年 渊 公 元 1140 古 镇 山 环 水 绕 袁 人 杰 地 灵 遥 有 川 西 风 情 吊 年 冤 袁 距 今 已 有 近 千 年 历 史 遥 距 成 都 150 公 里 尧 瓦 屋 脚 楼 尧 中 西 合 璧 曾 家 园 尧 访 古 寻 悠 水 码 头 尧 亲 水 山 50 公 里 尧 峨 眉 山 36 公 里 袁 是 四 川 十 大 古 镇 之 临 河 栈 道 尧 百 年 民 居 汇 老 街 袁 还 有 圣 母 山 碑 林 尧 一 袁 全 国 特 色 景 观 旅 游 名 镇 遥 由 于 常 年 笼 罩 在 薄 雾 世 界 第 一 大 睡 观 音 尧 108 棵 千 年 古 树 等 特 色 景 氤 氲 之 中 袁 野 烟 雨 柳 江 冶 成 为 其 最 鲜 明 的 景 象 标 志 遥 点 遥 享 有 野 云 南 丽 江 袁 四 川 柳 江 冶 之 美 誉 遥 冬 去 三 亚 海 湾 窑 夏 来 峨 眉 半 山 峨 眉 半 山 七 里 坪 国 际 度 假 区 位 于 洪 雅 县 高 庙 镇 袁 处 于 峨 眉 山 中 山 段 袁 海 拔 1300 米 左 右 袁 距 峨 眉 山 景 区 门 户 零 公 里 3.5 公 里 尧 峨 眉 山 金 顶 直 线 距 离 约 10 公 里 袁 是 峨 眉 山 要 瓦 屋 山 要 周 公 山 野 三 山 环 线 冶 上 重 要 节 点 遥 立 足 野 原 生 态 尧 高 品 质 尧 国 际 化 冶 的 开 发 理 念 袁 以 构 建 世 界 避 暑 养 生 目 的 地 为 目 标 袁 打 造 集 高 尚 山 地 运 动 尧 半 山 温 泉 尧 休 闲 度 假 尧 养 生 居 住 等 于 一 体 的 国 际 化 度 假 区 遥 该 景 区 森 林 覆 盖 率 高 达 95% 袁 年 均 温 度 12 度 袁 且 水 质 纯 净 袁 环 境 优 美 袁 被 誉 为 野 生 态 氧 吧 冶 遥 夏 季 适 合 避 暑 休 闲 袁 冬 季 观 雪 景 泡 温 泉 遥 2011 年 袁 成 功 创 建 野 省 级 旅 游 度 假 区 冶 袁 目 前 已 启 动 国 家 级 旅 游 度 假 区 建 设 遥 赏 亿 年 桫 椤 窑 览 名 胜 槽 渔 滩 槽 渔 滩 旅 游 景 区 位 于 有 雅 山 雅 水 之 称 的 洪 雅 县 青 衣 江 上 游 袁 与 洪 雅 柳 江 古 镇 和 雅 安 碧 峰 峡 景 区 相 邻 遥 景 区 规 划 面 积 18 平 方 公 里 袁 自 然 环 境 优 越 袁 山 青 尧 水 碧 尧 峡 雄 尧 石 奇 尧 林 茂 袁 更 有 飞 瀑 银 泉 袁 美 不 胜 收 袁 核 心 区 域 为 6 平 方 公 里 袁 淡 水 域 面 积 为 3.7 平 方 公 里 袁 素 有 野 小 三 峡 冶 之 称 遥 千 塔 佛 国 枕 江 而 卧 袁 自 然 景 观 和 人 文 景 观 交 相 辉 映 袁 旅 游 资 源 十 分 丰 富 遥 纯 净 新 西 兰 最 美 风 景 在 路 上 游 踪 有 人 说 袁 新 西 兰 的 特 色 不 在 都 市 袁 也 不 在 小 的 生 灵 袁 并 发 展 了 观 鲸 业 遥 大 洋 洲 最 高 的 山 峰 袁 也 是 南 岛 旅 游 的 重 要 地 桥 袁 据 说 是 世 界 蹦 极 跳 的 起 源 地 遥 从 40 多 米 是 200 万 年 前 袁 由 几 千 米 厚 的 巨 大 冰 川 移 镇 袁 更 不 在 海 滩 曰 它 的 魅 力 来 自 纯 净 尧 原 始 尧 不 经 人 工 雕 琢 的 冰 川 尧 山 脉 尧 湖 泊 尧 峡 湾 尧 动 物 噎 噎 多 元 化 的 元 素 组 合 出 各 种 让 人 惊 艳 的 奇 幻 景 象 遥 而 新 西 兰 的 南 岛 要 比 北 岛 更 集 中 尧 更 丰 富 地 展 现 了 这 些 精 彩 之 处 袁 因 此 熟 悉 新 西 兰 的 人 会 建 议 野 到 新 西 兰 袁 可 以 不 去 北 岛 袁 但 一 定 要 好 好 玩 下 南 岛 冶 遥 要 尽 览 南 岛 的 美 景 袁 自 驾 游 是 首 选 遥 当 驰 骋 在 南 岛 的 路 上 袁 你 会 发 现 袁 城 市 只 是 中 转 站 袁 最 美 的 风 景 都 在 路 上 遥 与 鲸 有 约 南 岛 自 驾 之 旅 的 起 点 不 妨 选 择 基 督 城 袁 一 来 这 里 航 班 选 择 多 袁 二 来 地 势 较 平 坦 袁 对 于 驾 驶 者 来 说 更 容 易 适 应 遥 飞 抵 基 督 城 后 袁 在 机 场 便 有 租 车 柜 台 可 以 办 理 取 车 手 续 袁 然 后 便 可 自 驾 前 往 观 鲸 胜 地 要 凯 库 拉 遥 凯 库 拉 渊 Kaikoura 冤 是 位 于 新 西 兰 的 基 督 城 与 皮 克 顿 之 间 的 一 个 海 边 小 镇 袁 距 南 岛 基 督 城 以 北 约 2.5 小 时 车 程 遥 它 是 前 往 南 部 海 洋 哺 乳 动 物 保 护 区 的 门 户 袁 也 是 少 数 几 个 可 以 在 一 天 之 内 看 遍 鲸 鱼 尧 海 豚 尧 海 豹 尧 信 天 翁 尧 企 鹅 和 多 种 海 鸟 的 地 方 遥 这 座 小 城 就 像 上 帝 放 入 水 中 的 一 座 山 峰 袁 给 浩 瀚 大 海 以 自 然 的 陪 伴 袁 却 成 就 了 世 界 驰 名 的 观 景 胜 地 遥 新 西 兰 由 南 方 来 的 寒 流 与 北 方 来 的 暖 流 在 这 里 会 合 袁 形 成 上 升 暖 流 袁 栖 息 在 深 海 中 的 各 种 海 洋 生 物 追 随 着 这 股 暖 流 一 起 来 到 了 浅 海 袁 使 得 鲸 鱼 和 海 豚 把 这 里 当 作 最 佳 的 捕 食 地 点 袁 因 而 大 量 聚 集 在 这 里 遥 跟 随 当 地 的 观 鲸 团 袁 就 可 以 乘 船 出 海 追 逐 鲸 鱼 的 踪 影 了 遥 运 气 好 的 话 袁 在 航 程 中 还 有 机 会 欣 赏 到 珍 稀 的 海 豚 尧 海 豹 尧 海 狗 等 动 物 遥 提 卡 普 湖 的 梦 幻 之 魅 如 果 你 觉 得 野 仙 境 冶 这 个 词 离 你 很 遥 远 袁 那 么 就 到 提 卡 普 湖 去 吧 袁 你 会 发 现 只 有 野 仙 境 冶 才 能 形 容 这 里 遥 提 卡 普 湖 坐 落 于 南 岛 的 著 名 旅 游 城 市 基 督 城 与 皇 后 镇 之 间 袁 从 基 督 城 向 西 南 方 向 行 驶 约 2.5 小 时 至 3 小 时 袁 就 可 抵 达 提 卡 普 湖 遥 美 丽 迷 人 的 提 卡 普 湖 四 周 袁 围 绕 着 被 金 色 灿 烂 的 阳 光 笼 罩 的 树 丛 和 白 雪 皑 皑 尧 一 望 无 际 的 雪 山 遥 由 于 提 卡 普 湖 底 特 别 独 有 的 青 绿 色 岩 石 袁 使 整 个 湖 面 呈 现 一 种 翠 绿 迷 朦 的 梦 幻 景 象 遥 库 克 山 冰 川 健 行 也 许 很 多 人 没 有 见 过 冰 川 袁 新 西 兰 被 誉 为 野 冰 川 的 故 乡 冶 袁 在 南 岛 袁 冰 川 更 是 你 不 容 错 标 遥 其 位 于 世 界 遗 产 欧 拉 奇 / 库 克 山 国 家 公 园 中 心 袁 周 围 有 诸 多 湖 泊 尧 冰 川 袁 著 名 的 福 克 斯 冰 川 尧 法 兰 士 要 约 瑟 夫 冰 川 等 都 邻 近 这 里 遥 提 卡 普 湖 驾 车 前 往 库 克 山 袁 距 离 约 110 公 里 袁 车 程 约 1.5 小 时 遥 天 高 云 淡 的 日 子 袁 你 可 以 清 晰 地 看 见 终 年 积 雪 的 库 克 山 峰 遥 以 库 克 村 为 旅 游 中 心 袁 周 边 有 多 条 徒 步 线 路 袁 目 前 主 要 徒 步 的 线 路 包 括 霍 克 山 谷 徒 步 线 尧 塔 斯 曼 冰 川 徒 步 线 等 遥 霍 克 山 谷 徒 步 线 往 返 大 概 4 个 小 时 袁 经 过 米 拉 湖 袁 可 以 一 直 徒 步 到 霍 克 湖 边 的 霍 克 冰 川 袁 途 中 经 过 两 座 吊 桥 袁 一 路 风 景 如 画 遥 要 徒 步 塔 斯 曼 冰 川 袁 可 以 开 车 直 接 到 塔 斯 曼 湖 边 袁 然 后 开 始 徒 步 到 蓝 湖 的 瞭 望 台 袁 从 这 里 就 可 以 看 到 塔 斯 曼 冰 川 袁 壮 观 的 景 象 绝 对 让 你 不 虚 此 行 遥 皇 后 镇 刺 激 之 旅 游 历 南 岛 怎 能 不 去 皇 后 镇 袁 这 里 以 美 不 胜 收 的 天 然 景 致 闻 名 遐 迩 遥 到 访 皇 后 镇 袁 自 然 要 感 受 一 下 这 里 最 出 名 的 极 限 运 动 袁 要 知 道 皇 后 镇 也 是 全 球 知 名 的 极 限 运 动 天 堂 遥 蹦 极 跳 可 谓 是 世 界 上 最 受 欢 迎 的 户 外 极 限 活 动 袁 这 个 项 目 就 起 源 于 新 西 兰 袁 被 称 为 野 最 快 的 个 人 成 长 体 验 冶 袁 让 人 回 味 良 久 遥 蹦 极 是 从 峡 谷 上 方 130 米 左 右 高 处 俯 冲 跳 下 袁 8 秒 左 右 的 自 高 的 桥 面 上 袁 一 跃 而 下 袁 人 向 下 坠 袁 情 绪 飘 飞 袁 在 一 片 美 丽 景 致 里 享 受 重 力 加 速 度 所 带 来 的 冲 击 袁 强 健 心 脏 的 同 时 袁 绝 对 令 人 回 味 无 穷 遥 悠 游 米 福 尔 峡 湾 南 岛 的 天 然 景 致 如 此 之 多 如 此 经 典 袁 简 直 让 人 无 法 抗 拒 遥 雄 浑 壮 美 的 峡 湾 不 止 在 挪 威 才 有 袁 南 岛 的 峡 湾 也 是 一 大 绝 色 遥 米 福 尔 峡 湾 是 当 中 的 精 髓 袁 它 被 誉 为 野 世 界 第 八 大 自 然 奇 观 冶 袁 同 时 也 是 最 完 美 地 保 存 了 新 西 兰 自 然 景 观 的 一 处 峡 湾 遥 据 说 这 走 后 留 下 幽 深 的 峡 谷 袁 再 灌 入 海 水 而 形 成 遥 米 佛 尔 峡 湾 的 山 壁 被 垂 直 冰 蚀 达 1000 米 以 上 袁 如 此 壮 观 的 景 象 袁 似 乎 只 有 在 新 西 兰 才 能 看 到 遥 前 往 米 佛 尔 峡 湾 的 路 被 人 称 为 全 世 界 风 景 最 好 的 高 地 公 路 之 一 袁 有 野 世 界 最 佳 地 理 教 室 冶 之 称 遥 到 了 米 佛 尔 峡 湾 袁 不 仅 能 领 略 到 壮 观 的 悬 崖 峭 壁 和 旖 旎 风 光 袁 还 会 不 时 野 偶 遇 冶 跳 出 海 面 跟 你 打 招 呼 的 海 豚 袁 还 可 以 潜 入 水 深 不 足 30 米 的 浅 海 里 袁 一 睹 黑 珊 瑚 的 野 芳 姿 冶 遥 人 一 直 珍 视 这 自 然 给 予 的 赐 福 袁 守 护 着 周 遭 过 的 目 的 地 之 一 遥 海 拔 3755 米 的 库 克 山 袁 是 由 落 体 运 动 袁 令 人 生 畏 遥 皇 后 镇 附 近 的 蹦 极

13 2014 年 10 月 15 日 专 版 13 新 闻 热 线 院 美 术 编 辑 院 蒋 海 博 责 任 编 辑 院 陈 微 萧 宗 林 艺 术 简 介 院 萧 宗 林 袁 出 生 于 1953 年 袁 福 建 闽 西 人 袁 国 家 一 级 美 术 师 袁 福 建 省 美 协 会 员 遥 萧 宗 林 博 学 多 才 袁 在 诗 赋 与 书 法 上 颇 有 成 就 袁 尤 善 绘 画 袁 精 于 牡 丹 尧 芙 蓉 尧 山 水 画 等 遥 他 的 作 品 清 洒 自 然 尧 空 灵 飘 逸 尧 不 落 流 俗 袁 具 有 浓 郁 的 诗 情 和 艺 术 灵 感 遥 其 绘 画 的 牡 丹 雍 容 华 贵 袁 花 瓣 有 卷 有 舒 袁 从 花 的 朝 向 尧 叶 片 飘 动 的 方 向 袁 可 以 感 受 到 画 的 灵 动 遥

14 年 10 月 15 日 责 任 编 辑 院 陈 微 美 术 编 辑 院 张 娜 广 告 热 线 院 旅 游 法 实 施 一 年 问 题 尚 存 旅 游 乱 象 仍 难 禁 评 论 院 整 顿 旅 游 业 法 治 是 根 本 九 寨 沟 管 理 局 公 开 道 歉 并 承 诺 全 额 退 款 袁 香 格 里 拉 涉 及 强 制 消 费 的 旅 行 社 停 业 整 刚 刚 结 束 的 野 十 一 冶 黄 金 周 期 间 袁 北 京 八 野 四 川 是 旅 游 资 源 大 省 袁 这 里 实 施 旅 游 达 岭 长 城 景 区 游 客 多 到 野 走 不 动 冶 袁 各 地 不 少 法 的 情 况 在 全 国 具 有 一 定 的 代 表 性 遥 冶 执 法 景 区 也 频 现 野 人 海 冶 遥 检 查 组 组 长 尧 全 国 人 大 财 经 委 副 主 任 委 员 旅 游 法 实 施 已 一 周 年 袁 为 何 还 会 出 现 景 彭 森 说 遥 区 人 满 为 患 的 现 象 钥 此 外 袁 对 于 整 顿 野 零 负 团 在 四 川 执 法 检 查 期 间 袁 检 查 组 先 后 前 往 费 冶 尧 调 整 景 区 门 票 价 格 尧 规 范 旅 行 社 和 导 游 峨 眉 山 尧 都 江 堰 两 个 5A 级 景 区 袁 杜 甫 草 堂 尧 行 为 等 公 众 普 遍 关 注 的 问 题 袁 这 部 被 各 方 寄 金 沙 遗 址 两 个 4A 级 景 区 进 行 实 地 检 查 袁 广 予 厚 望 的 旅 游 法 是 否 达 到 了 预 期 效 果 钥 泛 听 取 了 旅 游 者 和 旅 行 社 尧 景 区 经 营 者 以 及 日 前 袁 全 国 人 大 常 委 会 执 法 检 查 组 来 导 游 等 旅 游 从 业 人 员 的 意 见 遥 通 过 检 查 袁 执 到 四 川 袁 对 当 地 旅 游 法 实 施 情 况 进 行 了 执 法 检 查 组 了 解 到 了 旅 游 法 实 施 中 的 一 些 困 法 检 查 遥 惑 和 亟 待 解 决 的 新 问 题 遥 景 区 流 量 超 限 制 袁 如 何 控 制 钥 去 年 野 十 一 冶 黄 金 周 期 间 发 生 在 四 川 九 象 袁 秩 序 不 够 好 袁 玩 起 来 不 舒 心 遥 冶 这 对 夫 寨 沟 景 区 的 游 客 滞 留 事 件 袁 给 很 多 人 留 下 了 妻 坦 言 遥 深 刻 印 象 遥 彼 时 恰 逢 旅 游 法 正 式 实 施 仅 几 执 法 检 查 组 成 员 尧 全 国 人 大 代 表 尧 香 港 天 袁 依 法 对 流 量 进 行 控 制 还 有 点 措 手 不 及 遥 中 国 旅 行 社 有 限 公 司 荣 誉 董 事 长 卢 瑞 安 认 那 么 一 年 后 袁 景 区 对 流 量 控 制 有 改 观 吗 钥 为 袁 如 何 控 制 景 区 的 流 量 体 现 的 是 景 区 的 管 在 成 都 杜 甫 草 堂 进 行 实 地 检 查 时 袁 执 法 理 水 平 遥 检 查 组 随 机 询 问 了 两 位 游 客 遥 这 对 夫 妻 刚 刚 旅 游 法 第 45 条 规 定 袁 景 区 接 待 旅 游 者 参 加 完 九 寨 沟 要 黄 龙 景 区 的 3 日 团 队 游 遥 不 得 超 过 景 区 主 管 部 门 核 定 的 最 大 承 载 量 遥 野 自 然 风 光 非 常 美 袁 但 景 区 里 的 人 实 景 区 应 当 公 布 景 区 主 管 部 门 核 定 的 最 大 承 在 太 多 了 袁 乘 坐 观 光 车 时 经 常 发 生 拥 挤 现 载 量 袁 制 定 和 实 施 旅 游 者 流 量 控 制 方 案 袁 并 野 零 负 团 费 冶 卷 土 重 来 袁 为 何 难 禁 钥 野 2013 年 10 月 1 日 袁 旅 游 法 的 施 行 宣 告 陪 同 执 法 检 查 的 国 家 旅 游 局 监 督 管 理 了 耶 零 负 团 费 爷 时 代 的 终 结 袁 标 志 着 保 护 消 费 司 司 长 薛 桂 凤 不 久 前 在 云 南 石 林 景 区 进 行 者 权 益 得 到 加 强 遥 冶 这 是 去 年 旅 游 法 正 式 施 了 一 次 暗 访 遥 她 报 名 参 加 了 当 地 的 石 林 一 日 行 时 不 少 媒 体 对 其 的 评 价 遥 游 项 目 袁 包 含 石 林 景 区 门 票 尧 交 通 费 和 午 餐 袁 然 而 袁 旅 游 法 实 施 一 年 来 袁 野 零 负 团 团 费 为 78 元 袁 而 她 了 解 到 袁 仅 石 林 景 区 的 门 费 冶 不 仅 没 有 终 结 袁 反 而 以 新 模 式 再 现 旅 票 就 要 175 元 遥 游 市 场 遥 野 这 样 的 价 格 显 然 属 于 耶 零 负 团 费 爷 袁 猫 专 家 指 出 袁 野 零 负 团 费 冶 产 生 的 根 源 在 于 腻 就 在 于 去 购 物 点 遥 由 于 交 钱 签 合 同 时 就 明 购 物 等 环 节 的 高 额 野 回 扣 冶 遥 一 些 旅 游 购 物 点 确 告 知 要 去 这 个 购 物 点 袁 而 且 去 了 不 买 任 何 和 自 费 项 目 经 营 者 组 成 非 法 利 益 链 袁 通 过 高 东 西 也 可 以 袁 因 此 不 算 违 反 旅 游 法 规 定 的 不 价 格 尧 高 野 回 扣 冶 的 方 式 袁 诱 导 旅 行 社 尧 司 机 和 得 诱 骗 尧 强 迫 购 物 遥 后 来 跟 导 游 聊 天 时 袁 导 游 导 游 率 团 消 费 袁 旅 行 社 尧 司 机 和 导 游 也 成 为 也 坦 白 说 景 区 门 票 的 一 部 分 其 实 是 购 物 店 非 法 利 益 链 的 一 环 袁 从 中 分 得 一 杯 羹 遥 出 的 遥 冶 薛 桂 凤 说 遥 景 区 门 票 涨 价 袁 是 否 合 理 钥 可 以 采 取 门 票 预 约 等 方 式 袁 对 景 区 接 待 旅 游 者 的 数 量 进 行 控 制 遥 尽 管 有 规 定 袁 峨 眉 山 景 区 管 委 会 党 委 书 记 秦 福 荣 还 是 表 达 了 他 的 困 惑 院 野 这 个 最 大 承 载 量 如 何 进 行 核 定 钥 自 驾 游 尧 自 助 游 游 客 比 例 已 占 七 成 袁 说 来 就 来 袁 如 何 事 先 统 计 钥 超 过 最 大 承 载 量 了 袁 但 游 客 说 大 老 远 来 了 非 要 进 袁 我 们 又 该 怎 么 办 钥 这 些 问 题 在 实 践 中 还 亟 须 予 以 明 确 遥 冶 对 此 袁 专 家 建 议 袁 应 当 更 多 地 采 用 预 约 旅 游 法 第 35 条 规 定 袁 旅 行 社 不 得 以 不 合 理 的 低 价 组 织 旅 游 活 动 袁 诱 骗 旅 游 者 袁 并 通 过 安 排 购 物 或 者 另 行 付 费 旅 游 项 目 获 取 回 扣 等 不 正 当 利 益 遥 野 旅 游 法 虽 然 对 旅 行 社 安 排 购 物 和 自 费 项 目 作 出 了 许 多 限 定 袁 但 由 于 客 人 确 有 购 物 和 观 看 表 演 等 需 求 袁 而 购 物 和 娱 乐 也 是 旅 游 的 要 素 袁 因 此 目 前 这 种 非 法 利 益 链 为 耶 零 负 团 费 爷 的 产 生 奠 定 了 牢 实 的 经 济 支 撑 遥 冶 四 川 省 旅 游 局 局 长 郝 康 理 表 示 遥 野 此 外 袁 如 何 界 定 耶 不 合 理 的 低 价 爷 袁 也 是 执 法 的 难 点 所 在 袁 因 为 旅 游 分 淡 旺 季 袁 在 淡 季 袁 有 的 机 票 和 酒 店 价 格 的 确 非 常 低 遥 冶 郝 康 的 方 式 来 限 制 流 量 遥 实 际 上 袁 国 内 不 少 景 区 为 控 制 流 量 已 经 开 始 纷 纷 采 取 预 约 制 遥 9 月 10 日 袁 敦 煌 莫 高 窟 数 字 展 示 中 心 正 式 启 用 袁 从 9 月 11 日 起 袁 所 有 参 观 莫 高 窟 的 游 客 都 必 须 提 前 预 约 袁 景 区 的 日 最 大 承 载 量 为 6000 人 次 遥 野 其 实 袁 国 外 景 点 大 多 实 行 预 约 制 袁 很 多 景 点 不 向 没 有 预 约 的 游 客 出 售 门 票 袁 可 从 操 作 层 面 将 游 客 数 量 控 制 在 最 大 承 载 量 以 内 遥 冶 卢 瑞 安 说 遥 理 建 议 在 旅 游 法 实 施 细 则 中 袁 规 定 旅 行 社 定 价 的 合 理 弹 性 范 围 袁 明 确 由 地 方 各 级 旅 游 行 政 主 管 部 门 会 同 物 价 部 门 袁 指 导 旅 游 行 业 协 会 定 期 发 布 有 关 旅 游 线 路 的 成 本 参 考 价 格 袁 包 括 酒 店 尧 交 通 尧 用 餐 尧 游 览 尧 导 游 服 务 等 方 面 的 成 本 袁 以 便 基 层 执 法 市 准 确 界 定 什 么 是 野 不 合 理 的 低 价 冶 遥 成 都 光 大 国 际 旅 行 社 总 经 理 邵 凡 坦 言 袁 虽 然 旅 游 法 就 野 零 负 团 费 冶 作 出 了 相 关 明 确 规 定 袁 但 有 的 旅 行 社 暗 箱 操 作 袁 取 证 非 常 困 难 袁 给 处 罚 带 来 很 大 难 度 袁 因 此 旅 游 法 的 相 关 规 定 及 罚 则 可 操 作 性 不 强 袁 建 议 尽 快 出 台 实 施 细 则 予 以 明 确 遥 顿 一 个 月 尧 相 关 执 法 人 员 调 离 执 法 队 噎 噎 去 年 野 十 一 冶 黄 金 周 期 间 引 起 关 注 的 几 起 旅 游 纠 纷 随 着 处 罚 结 果 出 炉 也 许 将 渐 渐 淡 出 人 们 视 野 袁 但 这 些 违 法 事 件 的 处 置 是 否 会 起 到 警 示 作 用 尧 有 了 旅 游 法 后 的 旅 游 行 业 能 否 规 范 起 来 袁 仍 是 值 得 思 考 的 问 题 遥 随 着 经 济 社 会 发 展 袁 旅 游 已 成 为 民 生 大 事 袁 也 正 因 此 袁 旅 游 业 成 了 竞 争 异 常 激 烈 的 行 业 之 一 遥 为 了 企 业 尧 地 方 和 小 团 体 经 济 利 益 袁 从 野 零 团 费 冶 乃 至 野 负 团 费 冶 到 强 制 性 购 物 袁 旅 行 社 尧 导 游 人 员 甚 至 执 法 人 员 不 惜 违 法 行 事 袁 侵 犯 游 客 权 益 事 件 频 出 遥 旅 游 投 诉 已 经 成 为 居 高 不 下 的 消 费 投 诉 遥 旅 游 法 的 颁 布 施 行 袁 使 饱 受 旅 游 行 业 乱 象 之 扰 的 人 们 看 到 了 新 希 望 遥 人 们 希 望 法 律 能 有 足 够 强 大 的 威 慑 力 袁 让 已 经 习 惯 了 弄 虚 作 假 尧 强 制 消 费 的 旅 游 企 业 及 其 员 工 规 矩 起 来 袁 让 旅 游 市 场 秩 序 能 够 和 谐 有 序 袁 使 游 客 能 够 放 心 消 费 尧 安 心 度 假 遥 然 而 袁 今 年 野 十 一 冶 长 假 期 间 袁 整 顿 野 零 负 团 费 冶 尧 调 整 景 区 门 票 价 格 尧 规 范 旅 行 社 和 导 游 行 为 等 公 众 普 遍 关 注 的 问 题 袁 再 次 证 明 了 一 个 道 理 院 徒 法 不 足 以 自 行 遥 如 果 法 律 施 行 的 对 象 不 以 为 然 袁 如 果 执 法 者 有 法 不 依 尧 执 法 不 严 甚 至 执 法 犯 法 袁 旅 游 市 场 秩 序 便 无 法 好 转 遥 因 此 袁 在 法 律 实 施 之 初 袁 尤 其 需 要 依 法 严 惩 违 法 事 件 责 任 人 袁 以 儆 效 尤 袁 树 立 法 律 的 权 威 遥 打 铁 还 需 身 子 硬 遥 近 年 来 多 起 旅 游 纠 纷 在 媒 体 曝 光 前 袁 游 客 很 难 看 到 执 法 人 员 的 身 影 遥 在 有 些 强 迫 消 费 事 件 中 袁 执 法 人 员 更 是 唱 起 了 反 角 袁 不 仅 没 有 帮 助 游 客 维 护 权 益 袁 反 而 辱 骂 尧 驱 赶 游 客 袁 成 为 违 法 行 为 的 纵 容 者 遥 这 说 明 袁 加 强 旅 游 执 法 队 伍 建 设 袁 重 点 应 放 在 进 人 把 关 和 提 高 素 质 上 遥 执 法 者 以 身 作 则 守 法 执 法 袁 才 能 促 进 旅 游 行 业 守 法 经 营 遥 依 法 治 国 是 维 护 社 会 和 谐 稳 定 健 康 发 展 的 根 本 遥 整 顿 旅 游 乱 象 袁 最 终 也 要 靠 法 治 遥 只 有 严 格 执 法 袁 让 违 法 者 付 出 沉 重 代 价 袁 才 能 促 进 旅 游 企 业 及 其 从 业 人 员 强 化 自 我 约 束 袁 自 觉 依 法 办 事 袁 维 护 旅 游 环 境 遥 ( 曾 仕 强 ) 近 期 袁 多 家 知 名 景 区 宣 布 上 调 门 票 价 格 遥 其 中 袁 丽 江 玉 龙 雪 山 门 票 由 105 元 涨 到 130 元 袁 广 东 丹 霞 山 门 票 整 合 为 一 票 制 由 160 元 涨 到 200 元 遥 相 关 统 计 显 示 袁 国 内 5A 级 景 区 平 均 票 价 已 迈 入 野 百 元 时 代 冶 袁 人 们 直 呼 野 游 不 起 冶 遥 那 么 袁 作 为 公 共 资 源 的 旅 游 景 区 袁 其 价 格 到 底 该 不 该 涨 钥 执 法 检 查 组 在 四 川 了 解 到 袁 同 为 5A 景 区 的 乐 山 大 佛 景 区 门 票 价 格 为 90 元 袁 峨 眉 山 景 区 门 票 价 格 为 旺 季 185 元 袁 九 寨 沟 景 区 价 格 为 旺 季 220 元 袁 都 江 堰 景 区 价 格 为 90 元 遥 其 中 袁 乐 山 大 佛 景 区 的 门 票 价 格 自 2009 年 以 来 未 作 过 调 整 遥 野 我 们 是 想 涨 不 敢 涨 袁 按 照 国 家 发 改 委 的 规 定 袁 今 年 我 们 可 以 进 行 调 价 遥 但 担 心 老 百 姓 反 弹 比 较 大 袁 一 直 不 敢 涨 遥 冶 乐 山 大 佛 景 区 管 委 会 主 任 李 文 飞 坦 言 遥 野 一 些 经 济 欠 发 达 地 区 对 旅 游 景 点 的 耶 门 票 经 济 爷 比 较 依 赖 袁 希 望 用 提 高 门 票 价 格 的 方 式 来 弥 补 建 设 和 维 护 成 本 袁 这 都 可 以 理 解 遥 但 也 要 看 到 袁 这 种 依 靠 门 票 经 济 发 展 旅 游 的 模 式 是 阶 段 性 的 袁 随 着 经 济 发 展 方 式 的 转 变 和 经 济 发 展 水 平 的 提 高 袁 这 种 模 式 需 要 作 出 调 整 遥 冶 陪 同 执 法 检 查 的 国 家 旅 游 局 副 局 长 王 志 发 指 出 遥 实 际 上 袁 旅 游 法 考 虑 到 了 各 地 经 济 发 展 状 况 的 差 异 袁 在 遵 循 我 国 价 格 法 尧 价 格 管 理 体 制 尧 定 价 权 限 尧 定 价 原 则 的 基 础 上 袁 特 别 在 第 43 条 针 对 门 票 价 格 作 出 了 明 确 规 定 袁 强 调 了 门 票 的 公 益 性 尧 公 开 性 遥 比 如 袁 旅 游 法 规 定 袁 利 用 公 共 资 源 建 设 的 景 区 门 票 以 及 景 区 内 的 游 览 场 所 尧 交 通 工 具 等 另 行 收 费 项 目 袁 实 行 政 府 定 价 或 者 政 府 指 导 价 袁 严 格 控 制 价 格 上 涨 遥 拟 收 费 或 者 提 高 价 格 的 袁 应 当 举 行 听 证 会 袁 征 求 旅 游 者 尧 经 营 者 和 有 关 方 面 的 意 见 袁 论 证 其 必 要 性 尧 可 行 性 遥 利 用 公 共 资 源 建 设 的 景 区 袁 不 得 通 过 增 加 另 行 收 费 项 目 等 方 式 变 相 涨 价 曰 另 行 收 费 项 目 已 收 回 投 资 成 本 的 袁 应 当 相 应 降 低 价 格 或 者 取 消 收 费 遥 野 落 实 上 述 法 律 规 定 袁 必 须 在 尊 重 市 场 规 则 尧 价 格 规 律 的 基 础 上 袁 实 行 更 加 灵 活 的 门 票 政 策 袁 既 要 适 应 市 场 需 要 袁 又 要 考 虑 旅 游 者 的 承 受 能 力 遥 希 望 各 地 能 够 进 一 步 按 照 旅 游 法 的 要 求 袁 处 理 好 这 几 个 关 系 袁 真 正 做 到 经 济 效 益 尧 环 境 效 益 和 社 会 效 益 的 统 一 遥 冶 彭 森 说 遥 中 国 社 会 科 学 院 旅 游 研 究 中 心 主 任 宋 瑞 认 为 袁 满 足 游 客 的 知 情 权 也 十 分 重 要 遥 野 有 些 景 区 的 涨 价 是 合 理 合 法 的 袁 但 为 什 么 涨 钥 涨 出 来 的 钱 用 于 什 么 钥 对 未 来 提 供 的 设 施 服 务 是 否 能 相 应 地 得 到 提 升 钥 这 些 问 题 要 讲 清 楚 遥 冶 渊 邓 国 生 冤 沈 宏 胜 院 整 治 旅 游 行 业 野 三 大 乱 象 冶 需 要 文 明 跟 进 至 今 年 10 月 1 日 袁 旅 游 法 实 施 已 有 一 周 的 几 大 景 点 的 做 法 袁 他 们 不 仅 没 有 涨 价 袁 而 且 供 优 良 服 务 袁 吸 引 海 内 外 游 客 袁 为 发 展 旅 游 本 不 应 该 多 花 的 钱 袁 买 个 不 快 乐 呢 钥 年 遥 然 而 袁 旅 游 业 仍 存 乱 象 袁 超 低 团 费 野 卷 土 重 门 票 全 免 袁 结 果 收 入 反 而 增 加 了 遥 显 然 袁 杭 州 业 袁 助 推 旅 游 经 济 发 展 遥 毋 庸 置 疑 袁 发 展 旅 游 要 让 景 点 袁 吸 引 人 尧 留 住 人 袁 就 要 立 足 长 来 冶 尧 黑 导 游 屡 禁 不 止 尧 不 文 明 旅 游 依 然 凸 显 遥 几 大 景 点 采 取 的 是 野 堤 内 损 失 堤 外 补 冶 的 做 是 长 期 的 遥 远 袁 从 规 范 文 明 行 为 入 手 袁 不 乱 丢 垃 圾 袁 严 格 对 此 袁 有 专 家 认 为 袁 各 地 应 结 合 实 际 袁 出 法 遥 突 出 点 是 文 明 旅 游 尧 快 乐 旅 游 遥 如 果 让 野 超 低 团 费 尧 黑 导 游 尧 不 文 明 行 遵 守 旅 游 法 袁 在 旅 游 产 品 质 量 上 下 实 功 袁 在 台 包 含 监 管 机 制 尧 处 罚 方 法 等 在 内 的 详 细 实 如 今 已 经 快 10 年 了 袁 原 来 的 野 五 一 冶 黄 金 为 冶 袁 继 续 扰 乱 旅 游 市 场 袁 那 么 发 展 旅 游 业 袁 打 服 务 上 出 实 招 袁 而 不 是 用 野 坑 爹 冶 的 短 视 行 施 细 则 袁 打 通 政 策 落 实 野 最 后 一 公 里 冶 遥 那 么 媒 周 已 经 取 消 袁 只 剩 下 唯 一 的 野 十 一 冶 黄 金 周 袁 而 造 精 品 线 路 就 会 前 功 尽 弃 遥 沿 江 城 市 依 托 黄 为 袁 欺 骗 和 蒙 骗 游 客 袁 这 样 不 文 明 的 现 象 就 体 报 道 的 旅 游 野 三 大 乱 象 冶 袁 之 所 以 难 以 禁 止 袁 春 节 长 假 袁 举 家 团 圆 袁 人 们 注 重 的 是 亲 人 尧 朋 金 水 道 加 快 转 型 发 展 岂 不 是 成 了 野 空 中 楼 会 少 些 再 少 些 袁 讲 文 明 旅 游 的 就 会 多 些 再 多 笔 者 以 为 袁 还 是 管 理 出 现 了 真 空 或 者 只 认 钱 友 相 会 遥 不 用 多 言 袁 野 十 一 冶 黄 金 周 袁 可 以 说 是 阁 冶 钥 像 杭 州 西 湖 免 费 门 票 也 会 被 污 染 袁 尤 其 些 袁 暖 了 家 人 袁 也 温 暖 了 社 会 遥 而 不 认 法 制 袁 文 明 范 儿 落 实 不 到 位 袁 其 解 决 的 上 班 族 旅 游 的 唯 一 选 择 遥 是 被 网 友 吐 槽 的 海 南 三 亚 景 点 袁 继 续 靠 吸 引 整 治 旅 游 野 三 大 乱 象 冶 需 要 制 度 跟 踪 追 击 袁 办 法 需 要 监 管 到 位 袁 需 要 文 明 跟 进 遥 从 最 近 国 务 院 印 发 的 叶 关 于 依 托 黄 金 水 眼 球 袁 靠 几 块 石 头 尧 靠 野 坑 爹 冶 的 手 法 袁 靠 门 票 加 强 监 管 与 监 督 袁 但 更 需 要 文 明 跟 进 袁 谁 主 管 谁 早 在 2005 年 曾 经 有 网 友 提 出 袁 景 区 袁 靠 道 推 动 长 江 经 济 带 发 展 的 指 导 意 见 曳 中 袁 不 难 赚 取 收 入 还 会 继 续 行 将 下 去 钥 负 责 袁 提 高 和 规 范 文 明 行 为 袁 让 中 国 的 旅 游 市 场 门 票 涨 价 能 走 多 远 钥 认 为 靠 门 票 涨 价 不 是 扩 看 到 袁 长 江 沿 江 城 市 依 托 黄 金 水 道 加 快 建 设 发 展 旅 游 袁 就 是 让 人 们 在 长 假 期 间 文 明 干 净 尧 整 洁 袁 健 康 有 序 遥 让 广 大 旅 客 袁 玩 得 开 心 尧 大 旅 游 景 点 收 入 的 最 好 办 法 遥 不 如 学 学 杭 州 和 转 型 袁 专 门 强 调 了 袁 积 极 打 造 精 品 线 路 袁 提 旅 游 袁 玩 得 快 活 袁 惬 意 袁 丰 富 袁 洒 脱 袁 谁 愿 意 花 舒 服 袁 玩 出 经 济 效 益 尧 社 会 效 益 和 健 康 效 益 遥

15 野 雾 失 楼 台 袁 月 迷 津 渡 冶 袁 古 典 诗 词 中 意 境 朦 胧 的 书 写 袁 这 几 天 成 了 京 城 空 气 状 况 的 真 实 写 照 遥 近 日 来 袁 雾 霾 天 气 持 续 笼 罩 着 京 城 袁 整 个 北 京 被 意 味 着 最 严 重 污 染 的 野 深 褐 色 冶 覆 盖 遥 卷 土 重 来 的 PM2.5 袁 不 只 是 北 京 的 烦 恼 遥 最 近 袁 整 个 京 津 冀 袁 普 遍 是 一 片 大 雾 弥 漫 遥 从 往 年 看 袁 冬 季 也 是 空 气 质 量 下 降 的 重 灾 区 遥 然 而 袁 在 浓 重 的 雾 气 中 袁 PM2.5 的 污 染 之 害 却 越 来 越 清 晰 地 呈 现 在 人 们 面 前 遥 污 染 是 自 由 流 动 的 袁 谁 也 不 能 独 善 其 身 遥 对 浩 荡 的 车 流 尧 高 耸 的 烟 囱 尧 飞 扬 的 烟 尘 袁 我 们 再 也 不 能 熟 视 无 睹 袁 以 为 不 在 自 己 家 门 口 就 没 事 遥 PM2.5 的 危 害 袁 已 经 像 无 孔 不 入 的 雾 气 一 样 袁 影 响 着 我 们 每 一 个 人 遥 有 研 究 更 是 指 出 袁 近 年 来 PM2.5 污 染 的 高 发 和 加 重 与 煤 炭 消 耗 量 的 急 速 增 长 有 直 接 关 系 遥 尽 管 北 京 尧 广 州 等 城 市 已 经 成 为 煤 炭 总 量 绝 对 削 减 的 先 行 者 袁 但 独 个 城 市 的 单 打 独 斗 已 不 足 以 应 对 区 域 空 气 污 染 扩 散 的 严 峻 现 实 袁 PM2.5 污 染 的 重 灾 区 尤 其 应 该 啃 下 区 域 煤 炭 消 费 总 量 控 制 这 块 硬 骨 头 遥 这 更 说 明 袁 治 理 PM2.5 袁 单 兵 突 进 难 以 奏 效 袁 亟 须 进 行 顶 层 设 计 袁 出 台 系 统 方 案 袁 聚 合 各 方 面 力 量 共 同 推 进 遥 只 有 使 生 态 文 明 的 理 念 袁 深 深 融 入 城 市 建 设 尧 区 域 发 展 尧 个 人 生 活 的 宏 观 与 微 观 之 中 袁 才 有 清 新 畅 快 的 健 康 呼 吸 遥 雾 霾 污 染 也 曾 经 困 扰 伦 敦 袁 根 据 叶 生 命 时 报 曳 驻 伦 敦 记 者 的 报 道 袁 我 们 也 许 可 以 看 到 治 理 雾 霾 污 染 的 一 条 出 路 遥 野 雾 都 冶 尧 野 阴 霾 冶 尧 野 昏 暗 冶 等 词 在 19 世 纪 的 英 国 名 著 中 常 常 出 现 遥 大 文 豪 查 尔 斯 窑 狄 更 斯 的 小 说 叶 荒 凉 山 庄 曳 的 开 篇 就 细 致 描 述 了 伦 敦 的 雾 袁 野 那 是 一 种 沁 入 人 心 深 处 的 黑 暗 袁 是 一 种 铺 天 盖 地 的 氛 围 遥 冶 进 入 20 世 纪 中 期 袁 英 国 人 为 摘 掉 野 雾 都 冶 的 帽 子 袁 经 过 了 半 个 世 纪 的 努 力 治 理 空 气 污 染 遥 19 世 纪 袁 英 国 进 入 工 业 急 速 发 展 期 袁 伦 敦 工 厂 所 产 生 废 气 形 成 极 浓 的 灰 黄 色 烟 雾 遥 20 世 纪 50 年 代 最 为 严 重 袁 野 雾 日 冶 渊 即 指 视 域 不 超 过 1000 米 的 天 数 冤 一 年 里 平 均 多 达 50 天 左 右 遥 1952 年 12 月 5 日 至 10 日 袁 发 生 了 野 伦 敦 烟 雾 事 件 冶 遥 当 时 袁 歌 剧 院 正 在 上 演 的 叶 茶 花 女 曳 因 观 众 看 不 见 舞 台 而 中 止 袁 歌 剧 院 里 的 人 也 被 迫 散 场 袁 出 来 却 发 现 袁 大 白 天 的 伸 手 不 见 五 指 袁 水 陆 交 通 几 近 瘫 痪 遥 据 史 料 记 载 袁 仅 在 12 月 5 日 到 8 日 这 4 天 里 袁 伦 敦 市 死 亡 人 数 就 高 达 4000 遥 在 这 一 周 内 袁 伦 敦 市 因 支 气 管 炎 死 亡 704 人 袁 冠 心 病 死 亡 281 人 袁 心 脏 衰 竭 死 亡 244 人 袁 结 核 病 死 亡 77 人 袁 此 外 肺 炎 尧 肺 癌 尧 流 行 性 感 冒 等 呼 吸 系 统 疾 病 的 发 病 率 也 有 显 著 增 加 遥 大 雾 持 续 到 12 月 10 日 才 渐 渐 散 去 遥 此 后 袁 英 国 人 开 始 反 思 空 气 污 染 造 成 的 苦 果 袁 并 催 生 了 世 界 上 第 一 部 空 气 污 染 防 治 法 案 叶 清 洁 空 气 法 曳 的 出 台 遥 法 律 规 定 在 伦 敦 城 内 的 电 厂 都 必 须 关 闭 袁 只 能 在 大 伦 敦 区 重 建 遥 要 求 工 业 企 业 建 造 高 大 的 烟 囱 袁 加 强 疏 散 大 气 污 染 物 遥 还 包 括 要 求 大 规 模 改 造 城 市 居 民 的 传 统 炉 灶 袁 减 少 煤 炭 用 量 袁 逐 步 实 现 居 民 生 活 天 然 气 化 曰 冬 季 采 取 集 中 供 暖 遥 1968 年 以 后 袁 英 国 又 出 台 了 一 系 列 的 空 气 污 染 防 控 法 案 袁 这 些 法 案 针 对 各 种 废 气 排 放 进 行 了 严 格 约 束 袁 并 制 定 了 明 确 的 处 罚 措 施 袁 有 效 减 少 了 烟 尘 和 颗 粒 物 遥 到 了 1975 年 袁 伦 敦 的 雾 日 已 由 每 年 几 十 天 减 少 到 了 15 天 袁 1980 年 则 进 一 步 降 到 5 天 遥 80 年 代 后 袁 交 通 污 染 取 代 工 业 污 染 成 为 伦 敦 空 气 质 量 的 首 要 威 胁 遥 为 此 袁 政 府 出 台 了 一 系 列 措 施 袁 来 抑 制 交 通 污 染 遥 包 括 优 先 发 展 公 共 交 通 网 络 尧 抑 制 私 车 发 展 袁 以 及 减 少 汽 车 尾 气 排 放 尧 整 治 交 通 拥 堵 等 等 遥 1995 年 起 袁 英 国 又 制 定 了 国 家 空 气 质 量 战 略 袁 规 定 各 个 城 市 都 要 进 行 空 气 质 量 的 评 价 与 回 顾 袁 对 达 不 到 标 准 的 地 区 袁 政 府 必 须 划 出 空 气 质 量 管 理 区 域 袁 并 强 制 在 规 定 期 限 内 达 标 遥 欧 盟 要 求 其 成 员 国 2012 年 空 气 不 达 标 的 天 数 不 能 超 过 35 天 袁 不 然 将 面 临 4.5 亿 美 元 的 巨 额 罚 款 遥 为 了 符 合 标 准 袁 早 在 2003 年 袁 伦 敦 市 政 府 开 始 对 进 入 市 中 心 的 私 家 车 征 收 野 拥 堵 费 冶 袁 并 将 此 笔 收 入 用 来 改 善 公 交 系 统 发 展 遥 此 外 袁 上 世 纪 80 年 代 袁 伦 敦 市 在 城 市 外 围 建 有 大 型 环 形 绿 地 面 积 达 4434 平 方 公 里 遥 政 府 决 定 尝 试 在 街 道 使 用 一 种 钙 基 粘 合 剂 治 理 空 气 污 染 遥 这 种 粘 合 剂 类 似 胶 水 袁 可 吸 附 空 气 中 的 尘 埃 遥 街 道 清 扫 工 已 将 这 种 新 产 品 用 于 人 口 嘈 杂 尧 污 染 严 重 的 城 区 袁 目 前 监 测 结 果 称 这 些 区 域 的 微 粒 已 经 下 降 了 14 豫 遥 英 国 民 众 也 可 以 通 过 网 络 查 询 每 日 空 气 质 量 的 发 布 情 况 遥 ( 钱 宁 宁 ) 2014 年 10 月 15 日 15 新 闻 热 线 院 美 术 编 辑 院 张 娜 责 任 编 辑 院 陈 微 野 制 度 很 重 要 冶 已 成 当 前 中 国 的 共 识 袁 各 项 措 施 的 落 实 情 况 继 而 屡 屡 成 为 关 注 焦 点 遥 参 照 伦 敦 摘 掉 野 雾 都 冶 帽 子 的 历 程 袁 比 对 美 国 野 清 洁 空 气 冶 的 记 忆 袁 我 们 可 以 说 袁 雾 霾 治 理 有 一 个 过 程 袁 急 不 得 遥 不 过 袁 急 不 得 袁 却 也 等 不 得 遥 从 史 上 最 严 条 例 到 史 上 最 严 执 行 袁 从 出 台 大 气 污 染 防 治 行 动 野 国 十 条 冶 到 各 地 立 下 控 制 雾 霾 军 令 状 袁 这 些 可 贵 的 主 动 作 为 袁 不 一 定 立 竿 见 影 就 能 让 风 烟 俱 净 袁 却 都 是 治 理 的 必 然 过 程 遥 最 终 成 效 的 取 得 袁 就 在 这 一 步 一 个 脚 印 的 持 之 以 恒 尧 久 久 为 功 之 中 遥 面 对 问 题 袁 坚 定 决 心 并 着 手 解 决 袁 无 疑 能 让 公 众 更 有 信 心 尧 更 多 参 与 尧 更 加 支 持 遥 但 城 市 雾 霾 的 成 因 十 分 复 杂 袁 特 殊 气 象 尧 汽 车 尾 气 尧 燃 煤 供 暖 尧 秸 秆 焚 烧 甚 至 是 居 民 炒 菜 做 饭 袁 都 有 野 嫌 疑 冶 遥 这 正 说 明 雾 霾 只 是 野 脸 上 的 表 象 冶 袁 背 后 有 着 野 肌 体 的 病 灶 冶 遥 无 论 从 其 历 史 看 要 要 长 期 粗 放 发 展 的 积 弊 袁 从 其 规 模 看 要 要 各 地 近 两 年 来 集 中 爆 发 袁 还 是 从 其 影 响 看 要 要 每 个 人 都 不 可 能 生 活 在 真 空 袁 治 理 雾 霾 都 呼 唤 更 为 宏 观 的 视 野 遥 在 野 十 面 霾 伏 冶 尧 野 自 强 不 吸 冶 的 揶 揄 中 袁 2008 年 北 京 奥 运 时 的 蓝 天 记 忆 变 得 更 为 美 好 遥 当 时 袁 单 双 号 限 行 尧 停 止 工 地 施 工 等 运 动 式 治 理 方 式 袁 在 短 期 内 成 效 明 显 遥 近 日 又 有 消 息 传 出 袁 2014 年 亚 太 经 合 组 织 领 导 人 非 正 式 会 议 期 间 袁 北 京 野 奥 运 模 式 冶 再 创 新 袁 更 多 强 调 与 周 边 省 市 的 联 防 联 控 遥 这 体 现 了 人 们 对 环 境 治 理 的 认 识 更 进 了 一 步 遥 的 确 袁 哪 个 城 市 都 不 可 能 是 一 只 大 口 罩 袁 透 进 空 气 却 又 隔 离 污 染 遥 而 在 区 域 经 济 体 中 袁 环 境 容 量 如 何 尧 工 业 布 局 怎 样 袁 都 是 需 要 通 盘 考 虑 的 事 遥 有 人 说 袁 长 三 角 发 展 基 本 同 步 袁 珠 三 角 则 在 一 个 省 内 袁 联 防 联 控 都 比 较 好 办 袁 而 京 津 冀 却 不 仅 涉 及 复 杂 的 省 际 协 调 袁 更 面 临 发 展 不 平 衡 的 矛 盾 遥 相 比 制 定 和 执 行 史 上 最 严 条 例 袁 这 确 实 是 更 为 复 杂 的 系 统 工 程 袁 需 要 更 宽 的 治 理 视 野 和 更 多 的 改 革 智 慧 遥 而 所 谓 联 防 联 控 袁 又 岂 止 于 地 域 之 间 钥 雾 霾 的 治 理 袁 涉 及 从 生 产 到 生 活 方 式 的 转 型 尧 涉 及 从 经 济 到 文 化 观 念 的 变 革 袁 它 不 仅 仅 是 经 济 层 面 的 问 题 袁 也 不 仅 仅 是 环 保 一 家 的 事 情 遥 当 发 展 呈 现 锦 标 赛 式 的 竞 争 袁 怎 样 让 各 地 愿 意 放 弃 自 己 的 政 绩 去 换 取 一 片 蓝 天 钥 当 能 源 升 级 的 需 求 与 既 成 的 垄 断 格 局 发 生 矛 盾 袁 如 何 拿 出 百 倍 勇 气 突 破 利 益 的 藩 篱 钥 当 汽 车 成 为 工 业 文 明 的 象 征 袁 又 如 何 引 导 众 人 更 多 利 用 公 共 交 通 以 减 少 排 放 钥 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 的 现 代 化 袁 肯 定 要 包 含 治 理 污 染 尧 保 护 环 境 的 内 容 袁 这 必 然 不 是 零 敲 碎 打 尧 一 鳞 半 爪 的 事 遥 可 以 说 袁 公 众 对 雾 霾 消 散 的 期 盼 袁 与 对 全 面 深 化 改 革 的 期 盼 袁 在 本 质 上 可 谓 一 致 遥 有 学 者 认 为 袁 传 统 中 国 是 一 个 野 治 水 社 会 冶 袁 农 业 生 产 的 需 要 尧 大 江 大 河 的 泛 滥 袁 让 整 个 社 会 必 须 团 结 协 同 尧 整 合 资 源 来 兴 修 水 利 尧 减 少 水 患 袁 国 家 因 而 产 生 袁 文 明 因 之 演 进 遥 雾 霾 之 于 工 业 社 会 袁 正 如 水 患 之 于 农 业 社 会 袁 都 是 一 种 根 本 性 尧 全 局 性 的 问 题 袁 需 要 的 是 全 社 会 协 力 的 野 整 体 性 治 理 冶 遥 当 前 袁 我 们 已 经 累 积 了 相 当 的 资 本 尧 技 术 尧 人 才 和 制 度 等 治 理 资 源 袁 已 经 具 备 在 国 家 内 部 地 区 间 实 现 差 异 化 发 展 来 实 现 整 体 治 理 的 条 件 遥 如 果 能 以 雾 霾 为 突 破 口 袁 破 解 发 展 与 环 境 的 考 题 袁 无 疑 将 成 为 中 国 为 人 类 文 明 所 做 出 的 新 的 更 大 的 贡 献 遥 ( 本 报 综 合 ) 连 年 雾 霾 袁 今 又 雾 霾 遥 随 着 京 津 冀 地 区 连 日 来 再 度 深 陷 雾 霾 之 中 袁 上 述 地 区 已 经 陆 续 启 动 重 污 染 天 气 预 警 袁 2014 年 秋 天 的 第 一 场 野 霾 伏 战 冶 挨 着 黄 金 周 的 尾 巴 打 响 了 遥 大 伙 不 禁 要 发 问 院 雾 霾 天 为 何 来 得 这 么 早 袁 这 些 年 治 理 雾 霾 治 出 成 效 来 了 没 袁 紧 急 应 对 措 施 管 用 吗 钥 一 问 院 今 秋 首 场 雾 霾 为 何 来 得 这 么 早 钥 9 日 上 午 袁 北 京 市 区 笼 罩 在 一 片 雾 霾 之 中 袁 不 少 地 方 的 能 见 度 不 足 500 米 袁 行 人 也 纷 纷 戴 上 了 口 罩 等 野 防 霾 神 器 冶 遥 下 午 14 时 袁 北 京 市 气 象 局 升 级 发 布 野 霾 橙 色 预 警 冶 遥 此 前 一 天 袁 北 京 已 经 启 动 了 下 半 年 首 个 黄 色 野 空 气 重 污 染 预 警 冶 袁 预 计 全 市 9 日 至 11 日 将 持 续 野 5 级 重 度 污 染 冶 遥 同 一 天 袁 天 津 市 中 心 六 区 和 周 边 区 县 的 主 要 街 道 上 袁 机 动 车 行 驶 缓 慢 袁 随 处 可 见 戴 着 口 罩 遮 掩 口 鼻 的 野 上 班 族 冶 遥 10 月 份 刚 从 广 州 来 到 天 津 探 亲 的 市 民 陶 美 英 说 袁 这 几 天 都 不 敢 开 窗 户 遥 今 年 54 岁 的 她 对 雾 霾 天 气 尤 为 敏 感 院 野 咽 喉 感 受 到 了 明 显 的 刺 激 性 袁 呼 吸 都 不 顺 畅 遥 冶 气 象 专 家 分 析 称 袁 天 津 出 现 秋 雾 的 频 率 或 将 越 来 越 高 遥 而 河 北 省 廊 坊 市 也 对 该 市 交 通 进 行 临 时 管 控 袁 并 实 施 尾 号 限 行 措 施 遥 9 日 袁 河 北 省 保 定 尧 邢 台 等 地 的 空 气 质 量 更 是 一 度 野 爆 表 冶 遥 气 象 专 家 认 为 袁 本 次 污 染 具 有 上 升 速 度 快 尧 污 染 浓 度 高 尧 影 响 范 围 广 等 特 点 遥 根 据 9 日 5 时 气 象 观 测 图 袁 京 津 冀 全 境 能 见 度 几 乎 都 小 于 1 公 里 遥 中 国 气 象 局 京 津 冀 环 境 气 象 中 心 首 席 预 报 员 廖 晓 农 称 袁 无 风 尧 高 湿 尧 秸 秆 焚 烧 是 今 秋 雾 霾 野 提 早 报 道 冶 的 主 要 原 因 遥 野 仅 有 的 风 还 是 南 风 向 袁 将 区 域 污 染 物 汇 聚 遥 8 日 早 晨 短 时 降 雨 增 加 了 空 气 湿 度 袁 在 耶 稳 定 天 气 背 景 爷 下 迭 加 了 颗 粒 物 的 吸 湿 增 长 效 应 袁 污 染 物 浓 度 进 一 步 上 升 遥 冶 廖 晓 农 说 遥 此 外 袁 专 家 认 为 野 秸 秆 焚 烧 冶 也 是 本 次 重 污 染 形 成 的 重 要 因 素 遥 根 据 环 保 部 对 秸 秆 焚 烧 的 卫 星 遥 感 监 测 袁 北 方 地 区 逐 渐 进 入 秋 收 季 节 袁 国 庆 期 间 部 分 省 市 秸 秆 焚 烧 集 中 遥 这 种 本 可 人 为 减 少 的 野 特 殊 污 染 源 冶 加 重 了 雾 霾 遥 二 问 院 治 霾 野 治 冶 出 效 果 了 吗 钥 公 众 对 野 蓝 天 冶 期 待 已 久 遥 相 关 部 门 对 雾 霾 野 宣 战 冶 袁 相 关 大 气 污 染 防 治 行 动 实 施 细 则 也 已 经 陆 续 出 台 实 施 遥 那 么 袁 这 些 举 措 是 否 已 经 出 成 果 了 钥 专 家 指 出 袁 治 霾 是 一 场 野 持 久 战 冶 袁 社 会 形 成 野 共 识 冶 但 更 需 要 野 落 实 冶 袁 既 需 节 能 减 排 尧 改 变 能 源 结 构 袁 更 要 严 格 执 法 遥 去 年 9 月 17 日 袁 环 境 保 护 部 尧 发 展 改 革 委 等 6 部 门 联 合 印 发 叶 京 津 冀 及 周 边 地 区 落 实 大 气 污 染 防 治 行 动 计 划 实 施 细 则 曳 袁 建 立 了 由 北 京 市 牵 头 的 涵 盖 北 京 尧 天 津 尧 河 北 尧 山 东 尧 山 西 尧 内 蒙 的 野 六 省 区 市 协 作 机 制 冶 遥 北 京 市 环 保 局 大 气 污 染 综 合 治 理 协 调 处 处 长 李 立 新 说 袁 过 去 一 年 间 袁 相 关 部 委 出 台 了 野 京 津 冀 大 气 污 染 防 治 政 策 冶 尧 野 京 津 冀 及 周 边 地 区 重 点 行 业 大 气 污 染 限 期 治 理 方 案 冶 等 袁 在 政 策 上 对 联 合 治 霾 给 予 保 障 袁 推 进 了 区 域 治 理 步 伐 遥 据 天 津 市 环 保 局 局 长 温 武 瑞 介 绍 袁 天 津 也 制 定 实 施 了 叶 清 新 空 气 行 动 方 案 曳 袁 从 结 构 调 整 尧 污 染 控 制 尧 重 污 染 天 气 应 对 等 方 面 统 筹 考 虑 袁 以 控 煤 尧 控 车 尧 控 尘 尧 控 污 和 控 新 建 项 目 污 染 为 重 点 袁 综 合 治 理 工 业 源 尧 面 源 和 移 动 源 遥 相 关 治 霾 举 措 也 在 一 一 落 实 院 北 京 尧 天 津 已 于 今 年 1 月 和 7 月 先 后 大 幅 提 高 二 氧 化 硫 尧 氮 氧 化 物 尧 化 学 需 氧 量 尧 氨 氮 四 项 主 要 污 染 物 收 费 标 准 遥 然 而 袁 大 气 污 染 不 限 于 野 一 城 一 池 冶 袁 其 治 理 也 并 非 野 一 朝 一 夕 冶 袁 治 霾 形 势 依 旧 严 峻 遥 当 前 袁 环 境 承 载 与 污 染 排 放 失 衡 袁 在 业 内 专 家 看 来 袁 是 野 资 源 冶 和 野 消 费 冶 冲 突 的 延 续 袁 体 现 着 野 供 给 冶 和 野 需 求 冶 的 矛 盾 遥 野 只 追 求 对 环 境 承 载 的 耶 资 源 爷 供 给 增 加 袁 不 对 污 染 排 放 的 耶 消 费 爷 需 求 进 行 管 控 袁 是 耶 头 疼 医 头 爷 袁 耶 消 费 爷 恐 成 脱? 野 马 遥 冶 国 务 院 发 展 研 究 中 心 国 际 技 术 经 济 研 究 所 特 聘 研 究 员 徐 基 仁 说 袁 启 动 经 济 手 段 治 理 大 气 污 染 袁 已 到 必 要 时 刻 遥 例 如 袁 河 北 的 排 污 收 费 标 准 与 京 津 反 差 巨 大 袁 其 四 项 主 要 污 染 物 收 费 标 准 袁 仅 为 京 津 的 两 至 三 成 遥 业 内 人 士 担 忧 袁 京 津 冀 交 接 地 袁 恐 将 频 现 化 工 企 业 转 到 河 北 的 野 排 污 收 费 洼 地 冶 袁 导 致 部 分 企 业 宁 可 缴 纳 排 污 费 也 不 积 极 治 污 遥 排 放 标 准 存 差 距 尧 认 识 水 平 欠 到 位 尧 治 理 力 度 打 折 扣 尧 基 层 环 保 执 法 部 门 频 遭 野 闭 门 羹 冶 尧 检 查 对 象 作 弊 及 冒 充 负 责 人 阻 挠 执 法 尧 与 执 法 人 员 打 野 游 击 战 冶 等 现 象 频 发 袁 甚 至 野 花 钱 作 假 买 合 格 冶 噎 噎 多 方 面 现 象 正 在 制 约 野 协 同 治 霾 冶 遥 三 问 院 紧 急 应 对 举 措 得 力 吗 钥 雾 霾 来 了 袁 京 津 唐 等 地 紧 急 应 对 袁 多 地 实 施 限 号 等 措 施 遥 8 日 起 袁 天 津 市 启 动 重 污 染 天 气 蓝 色 渊 郁 级 冤 预 警 应 急 响 应 袁 提 醒 儿 童 尧 老 年 人 和 心 脏 病 尧 肺 病 患 者 以 及 过 敏 性 疾 病 患 者 应 当 留 在 室 内 袁 停 止 户 外 运 动 袁 一 般 人 群 减 少 户 外 运 动 遥 9 日 中 午 在 北 京 市 区 看 到 袁 街 头 车 辆 虽 较 上 班 高 峰 期 有 所 减 少 袁 但 浓 重 的 雾 霾 天 气 从 感 观 上 感 觉 不 到 好 转 的 迹 象 遥 在 宣 武 公 园 袁 仍 然 有 不 少 市 民 在 此 休 闲 袁 许 多 人 还 在 林 中 空 地 上 跳 起 舞 蹈 遥 市 民 李 军 说 院 野 这 样 的 雾 霾 天 袁 尽 管 心 头 有 阴 影 袁 但 这 么 些 年 下 来 袁 多 少 有 些 耶 见 怪 不 怪 爷 了 遥 冶 有 北 京 市 民 表 示 袁 治 理 雾 霾 是 个 综 合 工 程 袁 感 觉 应 急 性 的 防 范 措 施 作 用 不 大 遥 专 家 认 为 袁 从 技 术 层 面 来 看 袁 重 污 染 天 气 应 急 仍 有 瓶 颈 待 破 遥 如 重 污 染 天 气 预 警 尚 处 于 起 步 阶 段 袁 精 确 性 有 待 提 高 等 遥 天 津 市 环 保 局 副 局 长 赵 恩 海 认 为 袁 空 气 质 量 是 否 达 到 应 急 预 案 启 动 标 准 袁 是 基 于 对 环 境 以 及 气 象 条 件 袁 未 来 72 小 时 或 24 小 时 判 断 的 基 础 上 做 出 的 遥 但 目 前 预 测 未 来 几 天 内 空 气 质 量 是 否 达 到 重 污 染 级 别 袁 还 存 在 一 定 误 差 遥 中 国 环 境 科 学 研 究 院 副 研 究 员 高 健 认 为 袁 重 污 染 天 气 应 急 预 案 袁 涉 及 部 门 广 尧 协 调 程 序 多 尧 社 会 影 响 大 袁 造 成 应 急 响 应 速 度 慢 遥 除 了 环 保 尧 气 象 部 门 袁 重 污 染 天 气 应 急 响 应 袁 还 直 接 涉 及 交 通 尧 港 口 尧 卫 生 尧 教 育 以 及 综 合 执 法 部 门 袁 间 接 涉 及 发 改 尧 水 务 尧 园 林 尧 监 察 局 等 部 门 袁 各 个 环 节 响 应 预 警 袁 也 都 需 要 时 间 遥 一 个 不 争 的 事 实 是 袁 由 于 重 污 染 天 气 预 警 的 精 确 度 不 高 袁 也 客 观 上 打 击 了 部 门 联 动 的 积 极 性 遥 渊 张 嘉 译 冤 评 论 院 应 对 雾 霾 需 要 野 整 体 性 治 理 冶 雾 霾 污 染 国 外 伤 不 起 各 国 如 何 治 理 出 蓝 天 白 云 三 问 今 秋 首 场 京 津 冀 雾 霾 野 阻 击 战 冶

16 年 10 月 15 日 责 任 编 辑 院 陈 微 美 术 编 辑 院 蒋 海 博 广 告 热 线 院 雨 后 初 晴 的 河 北 滦 平 县 金 山 岭 长 城 袁 显 现 似 幻 如 梦 般 的 云 海 奇 观 遥 万 里 明 长 城 犹 如 那 奔 腾 的 巨 龙 袁 在 云 雾 缭 绕 中 若 隐 若 现 浴 蔚 为 壮 观 浴 金 山 之 夏 袁 野 云 以 山 为 体 袁 山 以 云 为 衣 冶 袁 大 自 然 使 世 界 文 化 遗 产 金 山 岭 长 城 又 形 成 了 一 幅 幅 动 中 有 静 袁 静 中 有 动 的 绝 美 之 画 遥 云 海 不 仅 本 身 是 一 种 独 特 的 自 然 景 观 袁 而 且 还 把 金 山 岭 长 城 装 扮 得 犹 如 蓬 莱 仙 境 袁 令 人 置 身 其 中 袁 神 思 飞 越 袁 浮 想 联 翩 袁 仿 佛 进 入 梦 幻 世 界 遥 当 云 海 上 升 到 一 定 高 度 时 袁 远 近 长 城 袁 仿 佛 一 条 巨 龙 在 云 海 中 出 没 无 常 袁 宛 若 大 海 中 的 无 数 岛 屿 袁 时 隐 时 现 于 野 波 涛 冶 之 上 遥 盛 夏 季 节 袁 金 山 岭 长 城 蜿 蜒 曲 折 袁 视 野 开 阔 袁 长 城 内 外 高 山 峻 岭 袁 林 海 苍 茫 袁 万 木 葱 笼 袁 云 雾 飘 渺 似 仙 境 遥 尤 其 是 在 雨 天 之 后 袁 金 山 岭 长 城 日 出 或 落 日 时 的 野 霞 海 冶 最 为 壮 观 遥 妙 在 似 海 非 海 袁 非 海 似 海 遥 也 正 是 因 为 云 海 的 无 穷 变 化 袁 金 山 岭 成 了 真 正 的 人 间 仙 境 遥 金 山 岭 长 城 在 云 海 中 时 隐 时 现 袁 似 真 似 幻 袁 使 人 感 到 一 种 奇 妙 缥 缈 的 仙 境 般 的 美 遥 云 海 中 的 景 物 往 往 若 隐 若 现 袁 模 模 糊 糊 袁 虚 虚 实 实 袁 令 观 者 捉 摸 不 定 袁 于 是 产 生 幽 邃 尧 神 秘 尧 玄 妙 之 感 袁 给 人 一 种 朦 胧 的 美 遥 无 数 的 山 峰 袁 被 白 云 淹 没 袁 只 剩 下 几 个 峰 尖 袁 仿 佛 象 是 大 海 中 的 岛 屿 遥 近 在 眼 前 翻 腾 的 云 海 袁 把 金 山 岭 长 城 装 扮 得 犹 如 蓬 莱 仙 境 袁 飘 忽 不 定 的 雾 气 把 万 里 长 城 烘 托 的 扑 朔 迷 离 遥 仿 佛 转 瞬 之 间 袁 又 波 起 峰 涌 袁 浪 花 飞 溅 袁 惊 涛 拍 岸 遥 万 里 明 长 城 犹 如 那 奔 腾 的 巨 龙 袁 在 云 雾 缭 绕 中 若 隐 若 现 浴 蔚 为 壮 观 浴 云 雾 的 飘 荡 袁 使 金 山 岭 长 城 呈 现 出 静 中 寓 动 的 美 感 遥 动 静 结 合 袁 造 化 出 变 幻 莫 测 袁 气 象 万 千 的 人 间 仙 境 遥 漫 天 的 云 雾 和 层 积 云 袁 随 风 飘 移 袁 时 而 上 升 袁 时 而 下 坠 袁 时 而 回 旋 袁 时 而 舒 展 袁 构 成 了 一 幅 奇 特 的 千 变 万 化 的 云 海 大 观 遥 云 海 是 最 奇 妙 的 袁 她 像 一 个 魔 术 师 一 样 袁 赋 予 了 金 山 岭 长 城 动 态 的 美 感 遥 万 里 明 长 城 犹 如 那 奔 腾 的 巨 龙 袁 在 云 雾 缭 绕 中 若 隐 若 现 浴 蔚 为 壮 观 浴 由 于 云 海 的 飘 渺 意 境 袁 才 使 金 山 岭 长 城 增 添 了 无 穷 的 虚 幻 和 神 秘 遥 金 山 岭 长 城 山 高 谷 低 袁 林 木 繁 茂 袁 日 照 时 间 短 袁 水 分 不 易 蒸 发 袁 因 而 湿 度 大 袁 水 气 多 遥 林 木 利 用 跟 系 吸 收 地 下 水 分 袁 又 通 过 枝 叶 散 发 到 空 中 袁 使 景 区 上 空 不 断 增 加 水 气 遥 所 以 雨 后 常 见 缕 缕 轻 雾 袁 自 山 谷 升 起 遥 蜿 蜒 起 伏 的 长 城 袁 就 象 飘 落 在 万 山 丛 中 的 一 条 玉 带 袁 忽 高 忽 低 袁 忽 左 忽 右 袁 忽 隐 忽 现 袁 那 一 座 座 敌 楼 袁 在 阳 光 的 映 照 下 袁 就 象 镶 在 玉 带 上 的 一 颗 颗 珍 珠 遥 金 山 岭 长 城 之 夏 袁 山 峦 青 翠 欲 滴 袁 郁 郁 葱 葱 的 花 花 草 草 袁 在 长 城 之 巅 引 来 彩 蝶 飞 舞 遥 长 城 内 外 高 山 峻 岭 袁 林 海 苍 茫 袁 万 木 葱 笼 袁 尽 显 原 生 态 之 美 遥 攀 登 长 城 的 路 上 袁 仿 佛 置 身 于 天 然 大 氧 吧 袁 路 边 的 一 草 一 木 袁 在 炎 热 的 夏 季 尽 情 的 享 受 生 命 遥 一 只 小 野 天 牛 冶 袁 仿 佛 让 人 回 到 了 童 年 遥 盛 夏 袁 墙 缝 中 一 株 株 绿 色 袁 增 添 了 生 命 的 色 彩 遥 古 老 长 城 的 城 墙 上 端 袁 顽 强 的 小 草 绽 放 一 个 夏 天 遥 金 山 岭 长 城 的 夏 天 袁 格 外 温 润 而 又 美 丽 遥 炎 热 的 夏 天 里 袁 在 万 里 长 城 金 山 岭 脚 下 袁 鲜 艳 的 小 喇 叭 花 和 碧 绿 枝 芽 袁 传 递 着 大 自 然 的 多 彩 和 生 命 的 快 乐 遥 傍 晚 袁 夕 阳 西 下 袁 长 城 宛 若 巨 龙 袁 蜿 延 于 崇 山 峻 岭 之 间 袁 时 而 俯 身 跨 越 深 谷 大 川 袁 时 而 昂 首 腾 越 崖 岭 山 巅 袁 逶 迤 曲 折 袁 回 环 起 伏 袁 气 象 万 千 遥? 始 建 于 明 代 的 金 山 岭 长 城 袁 凝 结 了 中 华 民 族 的 智 慧 和 力 量 袁 更 体 现 了 中 国 古 代 人 民 的 对 美 好 生 活 的 向 往 遥 金 山 之 夏 袁 满 山 滴 翠 袁 乘 坐 缆 车 上 去 袁 便 感 觉 丝 丝 凉 风 渗 透 心 田 遥 白 天 袁 这 里 的 气 温 比 城 区 明 显 地 低 四 五 度 袁 夜 晚 更 是 凉 爽 袁 仿 佛 空 调 根 本 就 没 用 袁 还 得 盖 薄 被 遥 万 里 长 城 袁 阅 尽 沧 桑 袁 连 接 古 今 袁 凝 结 了 中 国 人 民 的 聪 明 智 慧 尧 艰 苦 勤 奋 尧 坚 韧 刚 毅 袁 凝 聚 了 中 华 民 族 开 拓 进 取 和 充 满 向 心 凝 聚 力 尧 维 护 统 一 尧 热 爱 祖 国 的 民 族 精 神 袁 成 为 中 华 民 族 的 精 神 图 腾 遥 世 界 文 化 遗 产 要 金 山 龄 长 城 袁 也 许 就 是 一 部 凝 固 的 史 诗 遥 金 山 岭 长 城 袁 一 年 四 季 变 换 着 不 同 的 景 色 遥 入 夏 袁 郁 郁 葱 葱 的 树 木 袁 潺 潺 的 山 间 溪 水 袁 五 颜 六 色 的 彩 霞 和 雨 后 天 空 出 现 的 彩 虹 袁 把 金 山 岭 长 城 打 扮 得 绚 丽 多 姿 曰 金 山 岭 长 城 冬 暖 夏 凉 袁 空 气 新 鲜 袁 纯 天 然 食 品 尧 野 生 动 植 物 种 类 繁 多 袁 是 夏 天 避 暑 的 绝 好 去 处 遥 渊 张 爱 东 冤 史 说 金 山 岭 金 山 岭 长 城 作 为 一 段 野 无 名 长 城 冶 袁 曾 静 卧 燕 山 从 中 袁 过 了 一 年 又 一 年 遥 清 朝 覆 亡 袁 军 阀 混 战 袁 抗 日 战 争 袁 解 放 战 争 噎 噎 山 外 的 世 界 天 翻 地 覆 袁 偶 尔 有 战 火 波 及 到 这 里 袁 但 毕 竟 因 处 于 深 山 僻 岭 袁 所 以 未 再 受 到 大 的 破 坏 遥 当 共 和 国 的 阳 光 洒 向 这 里 的 时 候 袁 长 城 虽 风 剥 雨 蚀 袁 但 基 本 保 持 了 原 始 风 貌 遥 它 旁 边 的 古 北 口 长 城 经 战 火 摧 残 和 人 为 破 坏 袁 已 是 断 壁 残 垣 袁 面 目 全 非 遥 它 远 处 的 野 兄 弟 冶 要 八 达 岭 长 陈 尧 山 海 关 长 城 袁 则 早 已 名 金 山 岭 长 城 是 怎 样 被 野 发 现 冶 的 声 大 噪 袁 有 人 蜂 拥 遥 而 它 野 隐 居 冶 在 河 北 省 滦 平 县 巴 克 什 营 镇 的 山 中 袁 无 声 无 语 袁 世 人 似 乎 已 忘 记 了 它 的 存 在 遥 历 史 的 车 轮 滚 动 到 八 十 年 代 袁 中 国 刚 从 十 年 浩 劫 中 走 出 袁 百 事 待 举 袁 百 废 待 兴 袁 万 物 都 充 满 希 望 遥 金 山 岭 这 段 野 无 名 长 城 冶 袁 也 将 迎 来 新 生 的 时 刻 遥 1980 年 11 月 初 的 一 天 袁 轻 车 一 队 袁 驶 进 巴 克 什 营 镇 花 楼 沟 遥 车 子 无 法 前 行 时 袁 乘 车 人 下 车 步 行 奔 向 长 城 的 沙 岭 口 遥 这 些 人 是 前 来 调 查 长 城 的 的 国 家 旅 游 局 尧 国 家 文 物 局 尧 财 政 部 的 专 家 和 工 作 人 员 遥 当 长 城 站 现 在 他 们 面 前 的 时 候 袁 一 个 个 又 惊 又 喜 院 还 有 这 么 雄 伟 壮 丽 的 长 城 浴 还 有 保 存 如 此 基 本 完 好 的 长 城 浴 他 们 在 长 城 上 攀 登 尧 眺 望 尧 寻 觅 尧 流 连 袁 赞 不 绝 口 遥 老 天 却 不 解 人 意 袁 忽 然 降 下 大 雨 遥 大 家 只 好 纷 纷 往 下 跑 遥 跑 到 山 脚 下 袁 一 声 霹 雷 袁 云 开 雾 散 袁 太 阳 重 新 露 出 笑 脸 遥 大 家 纷 纷 乘 车 归 去 遥 只 有 一 个 人 袁 背 着 照 相 机 袁 又 往 长 城 上 爬 去 遥 他 就 是 著 名 长 城 专 家 罗 哲 文 先 生 遥 陪 同 专 家 参 观 长 城 的 滦 平 县 委 宣 传 部 工 作 人 员 袁 见 状 留 下 一 辆 小 车 等 候 遥 罗 哲 文 爬 上 长 城 的 至 高 点 袁 尽 情 纵 览 雨 后 的 长 城 袁 并 拍 照 着 长 城 雄 姿 遥 从 长 城 上 下 来 后 袁 罗 哲 文 就 兴 奋 地 说 院 野 太 好 啦 浴 太 好 啦 浴 我 从 事 长 城 研 究 工 作 几 十 年 袁 还 没 见 过 这 么 好 的 一 段 长 城 浴 冶 在 车 上 袁 他 滔 滔 不 绝 地 讲 这 段 长 城 的 特 色 遥 来 到 巴 克 什 营 镇 政 府 袁 先 走 的 人 正 在 这 里 休 息 尧 喝 茶 遥 国 家 文 物 局 文 物 处 陈 滋 德 处 长 利 用 这 个 空 隙 袁 给 几 位 随 行 的 记 者 吹 风 袁 他 讲 了 这 段 长 城 的 特 点 袁 然 后 说 院 野 现 在 袁 党 中 央 实 行 改 革 开 放 政 策 袁 形 势 很 好 袁 我 希 望 各 位 记 者 袁 为 促 进 这 段 长 城 开 发 大 造 舆 论 浴 冶 隐 居 深 山 的 这 段 野 无 名 长 城 冶 袁 就 是 这 么 被 专 家 们 野 发 现 冶 遥 渊 来 源 院 长 城 网 冤