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1 BTMU(China) 実 務 制 度 ニュースレター 国 務 院 の 中 国 ( 福 建 ) 自 由 貿 易 試 験 区 全 体 方 案 の 印 刷 発 行 に 関 する 通 知 福 建 省 で 自 由 貿 易 試 験 区 が 発 足 トランザクションバンキング 部 2015 年 4 月 20 日 国 務 院 は 広 東 天 津 福 建 にこのたび 新 しく 設 けられた 各 自 由 貿 易 試 験 区 の 改 革 のマス タープランとなる 全 体 方 案 および 上 海 における 自 由 貿 易 試 験 区 の 改 革 開 放 を 更 に 深 化 する 方 案 の 合 計 4 つの 通 知 を 公 布 しました ここでは 福 建 省 における 自 由 貿 易 試 験 区 の 全 体 方 案 である 中 国 ( 福 建 ) 自 由 貿 易 試 験 区 全 体 方 案 の 印 刷 発 行 に 関 する 通 知 ( 国 発 号 以 下 福 建 全 体 方 案 )について 解 説 致 します 1. 概 要 今 回 の 福 建 全 体 方 案 は 中 国 ( 福 建 ) 自 由 貿 易 試 験 区 の 改 革 の 全 体 像 を 示 すものとして 注 目 されるものであ り 2014 年 12 月 に 国 務 院 常 務 会 議 および 全 国 人 民 代 表 大 会 常 務 委 員 会 で 福 建 の 自 由 貿 易 試 験 区 の 設 置 が 決 定 1 されて 以 降 策 定 が 進 められていたものです 今 後 今 回 の 福 建 全 体 方 案 をベースにした 具 体 的 な 各 改 革 が 打 ち 出 される 見 込 みです 2. 福 建 全 体 方 案 の 内 容 以 下 福 建 全 体 方 案 の 内 容 を 紹 介 します 中 国 ( 上 海 ) 自 由 貿 易 試 験 区 でこれまでに 実 施 した 改 革 内 容 を 主 体 とし それに 両 岸 ( 中 国 大 陸 と 中 国 台 湾 )の 協 働 体 制 の 刷 新 貨 物 サービス 資 金 人 員 などの 自 由 移 動 推 進 福 建 と 台 湾 の 経 済 関 連 度 を 増 強 といった 福 建 省 独 自 の 改 革 内 容 を 追 加 したものとなっています (1) 戦 略 的 位 置 づけと 発 展 目 標 福 建 全 体 方 案 において 中 国 ( 福 建 ) 自 由 貿 易 試 験 区 は 台 湾 地 区 との 経 済 合 作 のモデル 地 区 と 21 世 紀 の 海 のシルクロード の 中 心 地 域 という 戦 略 的 位 置 づけが 与 えられています また 発 展 目 標 でも 投 資 貿 易 の 利 便 性 突 出 した 金 融 刷 新 機 能 サービス 体 系 の 健 全 性 行 政 管 理 監 督 の 効 率 性 と 利 便 性 法 制 環 境 の 規 範 性 といった 他 地 域 と 共 通 の 内 容 に 加 え 両 岸 ( 中 国 大 陸 と 中 国 台 湾 )の 協 同 体 制 の 刷 新 貨 物 サービス 資 金 人 員 などの 自 由 移 動 の 推 進 福 建 と 台 湾 の 経 済 関 連 度 の 増 強 や 21 世 紀 の 海 のシルクロード 沿 線 国 家 地 区 との 交 流 協 働 の 深 さと 幅 の 拡 大 といった 内 容 が 掲 げられています 改 革 試 験 期 間 は 今 回 同 時 に 自 由 貿 易 試 験 区 が 発 足 した 広 東 天 津 と 同 様 に 3~5 年 とされています (2) 地 域 中 国 ( 福 建 ) 自 由 貿 易 試 験 区 は 平 潭 厦 門 福 州 の 3 つのエリアからなります 1 詳 細 はBTMU(China) 実 務 制 度 ニュースレター 第 120 号 をご 参 照 ください 1

2 図 表 1: 中 国 ( 福 建 ) 自 由 貿 易 試 験 区 の 各 対 象 エリア エリア 目 指 す 位 置 づけ 平 潭 エリア 総 面 積 :43km 2 両 岸 の 共 同 ホームランド 国 際 観 光 リゾート 厦 門 エリア 総 面 積 :43.78 km 2 ( 象 嶼 保 税 区 0.6 km 2 象 嶼 保 税 物 流 園 区 0.7 km 2 厦 門 海 滄 保 税 港 区 9.51 km 2 を 含 む) 福 州 エリア 総 面 積 :31.26 km 2 ( 福 州 保 税 区 0.6 km 2 福 州 輸 出 加 工 区 1.14 km 2 福 州 保 税 港 区 9.26 km 2 を 含 む) 両 岸 新 興 産 業 と 現 代 サービス 業 連 携 モデル 区 東 南 国 際 運 輸 センター 両 岸 地 域 性 金 融 サービスセ ンターと 両 岸 貿 易 センター 先 進 製 造 業 基 地 21 世 紀 の 海 のシルクロード 沿 線 国 及 び 地 域 の 交 流 合 作 の 重 要 プラットフォーム 両 岸 サービス 貿 易 と 金 融 刷 新 合 作 モデル 区 (3) 主 要 任 務 と 措 置 中 国 ( 福 建 ) 自 由 貿 易 試 験 区 の 主 要 任 務 と 措 置 は 以 下 の 16 項 目 からなります 図 表 2: 中 国 ( 福 建 ) 自 由 貿 易 試 験 区 全 体 方 案 の 主 要 任 務 と 措 置 全 体 内 容 大 項 目 個 別 項 目 1. 政 府 職 能 転 換 の 徹 底 (1) 行 政 管 理 体 制 改 革 の 深 化 2. 投 資 管 理 体 制 改 革 の 推 進 (2) 外 商 投 資 管 理 モデルの 改 革 (3) 対 外 投 資 促 進 体 系 の 構 築 3. 貿 易 発 展 方 式 転 換 の 推 進 (4) 新 しい 貿 易 方 式 の 開 拓 発 展 (5) 海 運 サービス 機 能 の 向 上 (6) 通 関 メカニズム 刷 新 の 推 進 4. 台 湾 との 投 資 貿 易 自 由 化 の 先 行 推 進 (7) 福 建 - 台 湾 の 産 業 協 力 の 新 しいモデルケースの 探 索 (8) 台 湾 向 けサービス 貿 易 の 開 放 (9) 台 湾 向 け 貨 物 貿 易 自 由 化 の 推 進 (10) 両 岸 往 来 の 利 便 化 5. 金 融 分 野 開 放 刷 新 の 推 進 (11) 金 融 対 外 開 放 の 拡 大 (12) 金 融 サービス 機 能 の 開 拓 発 展 (13) 両 岸 間 金 融 提 携 の 先 行 試 行 の 推 進 6. 平 潭 における 開 放 開 発 の 新 たな 優 位 (14) サービス 貿 易 自 由 化 の 推 進 性 の 育 成 (15) 海 運 自 由 化 の 推 進 (16) 国 際 観 光 リゾートの 建 設 上 記 のうち 特 に 福 建 省 の 独 自 色 が 強 いと 思 われる 項 目 についての 詳 細 内 容 は 以 下 の 通 りとなっています 図 表 3: 上 記 主 要 任 務 と 措 置 のうち 特 に 福 建 省 の 独 自 色 が 強 いと 思 われる 内 容 の 詳 細 詳 細 内 容 (7) 福 建 - 台 湾 の 産 業 協 力 の 新 しいモデルケースの 探 索 産 業 サポート 科 学 研 究 活 動 ブランド 構 築 市 場 開 拓 の 面 において 台 資 企 業 の 加 速 発 展 を 支 援 する 台 湾 の 先 進 製 造 業 戦 略 的 新 興 産 業 現 代 サービス 業 等 産 業 の 自 貿 試 験 区 内 における 集 中 発 展 を 推 進 し 台 湾 地 区 の 産 業 移 転 を 重 点 として 引 き 受 ける 自 貿 試 験 区 内 で 農 作 物 ( 穀 物 綿 花 油 の 作 物 を 除 く) 新 品 種 の 選 択 栽 培 ( 遺 伝 子 組 み 換 えを 除 く)と 種 子 生 産 ( 遺 伝 子 組 み 換 えを 除 く)に 従 事 する 両 岸 合 弁 企 業 の 大 陸 側 持 株 比 率 要 求 を 撤 廃 する ただし 台 湾 資 本 独 資 は 不 可 自 貿 試 験 区 内 ブランド 企 業 の 台 湾 投 資 を 支 援 し 福 建 - 台 湾 間 のサプライチェーンの 高 度 な 融 合 を 促 進 する 福 建 - 台 湾 間 の 研 究 開 発 刷 新 の 協 力 ブランド 構 築 の 協 力 基 準 策 定 の 協 力 を 模 索 し 産 業 バリューチェーンにおけ る 多 段 階 の 提 携 を 展 開 し 台 湾 自 由 経 済 モデル 区 と 提 携 して 双 方 向 の 投 資 促 進 協 力 新 体 制 を 構 築 する 2

3 (8) 台 湾 向 けサービス 貿 易 の 開 放 台 湾 向 けサービス 貿 易 の 更 なる 深 度 開 放 を 推 進 し 福 建 台 湾 のサービス 要 素 の 自 由 移 動 を 促 進 する さらに 通 信 運 輸 観 光 等 の 産 業 の 対 台 湾 開 放 を 拡 大 し 自 貿 試 験 区 が 協 議 枠 組 の 下 試 験 を 先 行 し 実 施 を 加 速 す ることを 支 援 する 条 件 を 満 たす 台 湾 投 資 者 が 自 貿 試 験 区 内 のサービス 産 業 へ 投 資 する 際 の 資 質 参 入 条 件 は 内 資 企 業 を 参 照 する 台 湾 地 区 の 本 人 証 明 書 を 有 する 自 然 人 が 自 貿 試 験 区 で 個 人 商 工 業 者 を 登 録 することを 許 可 し 外 資 備 案 ( 届 出 )を 不 要 とする( 特 許 経 営 を 含 まない 具 体 的 な 営 業 範 囲 は 工 商 総 局 と 福 建 省 より 共 同 公 布 ) 自 貿 試 験 区 内 における 両 岸 の 社 会 保 険 面 等 での 連 携 推 進 を 模 索 し 台 湾 居 民 往 来 大 陸 通 行 証 番 号 管 理 を 公 民 社 会 信 用 コードの 統 一 管 理 範 畴 に 入 れ 台 湾 同 胞 の 社 会 保 険 取 り 扱 い 理 財 業 務 等 を 利 便 化 する 台 湾 専 門 人 材 の 自 貿 試 験 区 内 の 行 政 企 業 事 業 単 位 科 学 研 究 院 等 機 構 における 就 業 体 制 構 築 を 模 索 する 海 峡 両 岸 共 同 犯 罪 撲 滅 及 び 司 法 相 互 協 議 を 着 実 実 施 し 協 力 形 式 を 刷 新 し 両 岸 の 司 法 協 力 を 強 化 する 知 的 財 産 権 関 連 サービス 業 を 発 展 し 台 湾 向 けの 知 的 財 産 権 サービスを 拡 大 する 電 信 と 運 輸 サービス 分 野 の 開 放 台 湾 のサービス 提 供 者 が 自 貿 試 験 区 内 で 合 弁 あるいは 独 資 企 業 を 試 験 的 に 設 立 し オフショアコールセンター 業 務 及 び 大 陸 内 の 多 拠 点 間 通 信 業 務 保 存 転 送 業 務 コールセンター 業 務 国 際 インターネット 接 続 サービス 業 務 (ネット ユーザーに 国 際 インターネット 接 続 サービスの 提 供 )と 情 報 サービス 業 務 (アプリケーション 購 入 サイトに 限 る)を 提 供 す ることを 試 験 的 に 許 可 する 台 湾 のサービス 提 供 者 が 自 貿 試 験 区 内 で 直 接 独 資 の 海 員 外 国 派 遣 機 構 を 設 立 申 請 することを 許 可 し 併 せて 台 湾 船 舶 所 有 者 所 属 の 商 船 のみに 船 員 派 遣 サービスを 提 供 する 事 を 許 可 し 船 舶 管 理 会 社 の 事 前 設 立 を 不 要 とする 台 湾 投 資 者 が 自 貿 試 験 区 内 で 道 路 旅 客 貨 物 運 送 場 プロジェクトの 設 立 と 変 更 の 申 請 および 自 貿 試 験 区 内 で 投 資 し た 生 産 型 企 業 が 貨 物 運 送 方 面 の 道 路 運 輸 業 務 プロジェクトの 設 立 と 変 更 の 申 請 に 対 して 福 建 省 に 審 査 確 認 あるいは 審 査 認 可 を 委 託 する 商 業 貿 易 サービス 分 野 の 開 放 自 貿 試 験 区 内 において 福 建 省 居 住 者 向 けの 台 湾 団 体 ツアー 業 務 を 経 営 する 台 湾 系 合 弁 旅 行 社 として 3 社 を 試 験 的 に 許 可 する 台 湾 のツアーガイドが 自 貿 試 験 区 主 管 部 門 の 研 修 及 び 認 証 後 福 州 市 厦 門 市 と 平 潭 総 合 実 験 区 で 就 業 することを 許 可 する 自 貿 試 験 区 内 に 1 年 以 上 居 住 する 台 湾 の 本 人 証 明 書 を 有 する 自 然 人 がツアーガイド 資 格 を 受 験 し 併 せて 規 定 に 基 づき ツアーガイド 資 格 証 を 受 領 し 大 陸 で 就 業 することを 許 可 する 台 湾 のサービス 提 供 者 がクロスボーダー 交 付 方 式 で 自 貿 試 験 区 内 で 展 示 会 を 試 験 的 に 主 催 することを 許 可 し 規 定 に 基 づき 自 貿 試 験 区 内 で 台 湾 経 済 技 術 展 示 会 開 催 の 審 査 批 准 を 福 建 省 に 委 託 する 建 築 業 サービス 分 野 の 開 放 自 貿 試 験 区 内 の 条 件 に 合 致 する 台 資 独 資 建 築 業 企 業 による 福 建 省 内 の 建 築 工 程 プロジェクトの 引 き 受 けを 許 可 し 双 方 のプロジェクト 投 資 比 率 の 制 限 を 受 けない 大 陸 の 一 級 公 認 建 築 師 あるいは 一 級 構 成 エンジニア 資 格 を 取 得 した 台 湾 専 門 家 がパートナーとして 相 応 の 資 質 標 準 要 求 に 基 づき 自 貿 試 験 区 内 で 建 築 工 程 設 計 事 務 所 を 設 立 し 併 せて 関 連 サービスを 提 供 することを 許 可 する 台 湾 のサービス 提 供 者 が 自 貿 試 験 区 内 で 建 設 工 程 設 計 企 業 を 設 立 した 場 合 その 台 湾 と 大 陸 の 実 績 は 併 せて 個 人 業 3

4 績 評 定 の 根 拠 とするが 台 湾 で 完 成 した 業 績 規 模 の 基 準 は 大 陸 建 設 プロジェクト 規 模 区 分 基 準 に 合 致 しなければなら ない 台 湾 のサービス 提 供 者 が 自 由 貿 易 区 内 で 設 立 した 独 資 の 建 築 業 企 業 が 合 弁 経 営 建 設 プロジェクトを 請 負 う 際 には 建 設 プロジェクトの 合 弁 経 営 側 の 投 資 比 率 の 制 限 を 受 けない 台 湾 のサービス 提 供 者 が 自 貿 試 験 区 内 で 設 立 した 独 資 の 不 動 産 管 理 サービス 企 業 大 陸 企 業 資 質 を 申 請 する 際 に は 台 湾 と 大 陸 で 引 き 受 けた 不 動 産 建 築 面 積 を 共 同 で 評 定 根 拠 とすることができる 製 品 認 証 サービス 分 野 の 開 放 強 制 性 製 品 認 証 の 分 野 において 台 湾 主 管 機 関 の 確 認 を 経 て 台 湾 認 可 機 構 に 認 可 され 大 陸 強 制 性 製 品 認 証 制 度 関 連 商 品 検 測 能 力 を 有 する 台 湾 検 測 機 構 自 由 貿 易 貿 試 験 区 内 で 大 陸 側 が 指 定 した 機 構 と 協 力 して 強 制 性 製 品 認 証 検 測 任 務 を 展 開 することを 許 可 する 検 測 範 囲 は 両 岸 主 管 機 関 の 意 見 が 一 致 する 製 品 に 限 り 製 品 範 囲 はメーカー が 台 湾 当 地 の 合 法 的 登 記 企 業 且 つ 商 品 設 計 が 台 湾 で 定 型 化 され 自 貿 試 験 区 内 で 加 工 あるいは 生 産 された 製 品 とす る 台 湾 認 可 機 構 に 認 可 された 関 連 製 品 検 測 能 力 を 有 する 台 湾 検 測 機 構 が 自 貿 試 験 区 で 分 支 機 構 を 設 立 し 併 せて 法 に 従 って 資 質 認 定 を 取 得 し 認 証 サービスの 範 囲 に 食 品 類 とその 他 自 由 製 品 認 証 分 野 を 含 むことを 許 可 する 自 由 製 品 認 証 の 分 野 において 台 湾 の 認 可 機 構 に 認 可 された 関 連 製 品 検 測 能 力 を 有 する 台 湾 検 測 機 構 が 大 陸 認 証 機 構 と 自 貿 試 験 区 内 で 協 力 し 台 湾 当 地 あるいは 自 貿 試 験 区 内 で 生 産 あるいは 加 工 された 製 品 の 検 測 を 行 うことを 許 可 する 台 湾 のサービス 提 供 者 が 台 湾 と 大 陸 で 環 境 汚 染 管 理 施 設 の 運 営 に 従 事 する 実 践 時 間 は その 自 貿 試 験 区 内 における 企 業 環 境 汚 染 管 理 設 施 運 営 の 資 質 申 請 の 評 定 根 拠 とすることができる 工 事 技 術 サービス 分 野 の 開 放 台 湾 のサービス 提 供 者 が 自 貿 試 験 区 内 で 設 立 した 建 設 工 事 設 計 企 業 が 台 湾 公 認 建 築 師 公 認 エンジニアを 起 用 し 併 せてその 企 業 が 建 設 工 事 設 計 資 質 申 請 の 主 要 専 門 技 術 人 材 とすることを 許 可 し 資 質 審 査 時 はその 専 門 技 術 職 階 は 考 査 せず その 学 歴 従 事 する 工 事 設 計 の 実 践 年 数 台 湾 での 公 認 資 格 工 事 設 計 業 績 及 び 信 用 と 評 判 のみを 考 査 する 台 湾 のサービス 提 供 者 が 自 貿 試 験 区 内 で 設 立 した 建 設 工 事 設 計 企 業 で 主 要 技 術 人 員 として 就 任 し かつ 台 湾 本 人 証 明 書 を 持 つ 自 然 人 は 大 陸 における 累 計 居 住 時 間 年 間 6 ヶ 月 以 内 との 制 限 を 受 けない 台 湾 のサービス 提 供 者 が 自 貿 試 験 区 内 で 設 立 した 建 築 業 企 業 は 台 湾 の 専 門 技 術 者 を 企 業 経 理 として 雇 用 できるが 相 応 の 工 事 管 理 業 務 の 経 験 を 有 しなければならない 台 湾 の 建 築 業 専 門 者 を 工 事 技 術 と 経 営 管 理 職 として 雇 用 できる が 相 応 の 技 術 職 務 要 求 を 満 たさなければならない 台 湾 のサービス 提 供 者 は 自 貿 試 験 区 内 で 投 資 設 立 した 建 築 業 企 業 の 資 質 申 請 を 大 陸 の 関 連 規 定 に 基 づき 行 う 建 築 業 企 業 資 格 を 取 得 後 規 定 に 従 い 大 陸 で 工 事 入 札 に 参 加 できる 台 湾 のサービス 提 供 者 が 自 貿 試 験 区 内 で 設 立 された 建 築 業 企 業 で 工 事 技 術 者 あるいは 経 営 管 理 者 に 就 任 し かつ 台 湾 本 人 証 明 書 を 持 つ 自 然 人 は 大 陸 における 累 計 居 住 期 間 年 間 3 ヶ 月 以 内 との 制 限 を 受 けない 台 湾 の 建 築 都 市 計 画 等 サービス 機 構 の 執 業 人 員 が 台 湾 関 連 機 構 が 発 行 した 証 書 を 持 ち 認 可 を 経 て 自 貿 試 験 区 内 で 業 務 を 展 開 することを 許 可 する 大 陸 側 の 公 認 構 造 エンジニア 公 認 土 木 エンジニア( 港 湾 と 航 路 ) 公 認 公 用 設 備 エンジニア 公 認 電 気 エンジニアの 試 験 に 合 格 し 資 格 を 取 得 した 台 湾 専 門 者 が 自 貿 試 験 区 内 で 就 業 することを 許 可 し 台 湾 での 公 認 就 業 を 問 わず 大 陸 の 関 連 規 定 に 基 づき 福 建 省 内 の 工 事 設 計 企 業 の 企 業 資 質 申 請 時 要 求 される 公 認 就 業 者 としての 認 定 を 与 える 4

5 専 門 技 術 サービス 分 野 の 開 放 台 湾 会 計 士 が 自 貿 試 験 区 内 で 設 立 された 代 理 記 帳 管 理 弁 法 に 合 致 する 仲 介 機 構 で 代 理 記 帳 業 務 に 従 事 すること を 許 可 する 代 理 記 帳 業 務 に 従 事 する 台 湾 会 計 士 は 大 陸 会 計 従 業 資 格 を 取 得 しなければならない 代 理 記 帳 業 務 の 責 任 者 は 大 陸 会 計 士 以 上 ( 会 計 士 を 含 む)の 専 門 技 術 資 格 を 有 しなければならない 大 陸 公 認 会 計 士 資 格 を 取 得 した 台 湾 専 門 者 が 自 貿 試 験 区 内 パートナー 制 会 計 士 事 務 所 のパートナーとして 従 事 する ことを 許 可 する 具 体 的 な 弁 法 は 福 建 省 より 策 定 され 財 政 部 に 報 告 し 批 准 を 得 た 上 実 施 される 台 湾 本 人 証 明 書 を 有 する 自 然 人 が 看 護 士 就 業 資 格 試 験 を 受 験 し 合 格 した 者 は 相 応 の 資 格 証 書 が 発 給 され 証 書 の 許 可 範 囲 内 業 務 を 展 開 することを 許 可 する 台 湾 地 区 のその 他 医 療 専 門 技 術 者 が 香 港 マカオ 関 連 医 療 専 門 人 員 に 照 らし 大 陸 就 業 管 理 規 定 に 基 づき 自 貿 試 験 区 内 で 医 療 関 連 活 動 に 従 事 することを 許 可 する 台 湾 薬 剤 師 資 格 を 取 得 し 台 湾 本 人 証 明 書 を 持 つ 自 然 人 が 大 陸 就 業 薬 剤 師 資 格 証 書 を 取 得 後 大 陸 就 業 薬 剤 師 登 記 管 理 暫 定 弁 法 等 の 関 連 通 達 規 定 に 基 づき 登 記 及 び 就 業 手 続 きを 行 うことを 許 可 する 上 述 各 分 野 の 開 放 措 置 は 協 議 の 枠 組 下 で 実 施 され 併 せて 自 貿 試 験 区 内 の 企 業 のみに 適 用 する (9) 台 湾 向 け 貨 物 貿 易 自 由 化 の 推 進 積 極 的 に 監 督 管 理 モデルを 刷 新 し 貿 易 利 便 化 レベルを 高 める 福 建 - 台 湾 間 通 関 協 力 体 制 を 構 築 し 貨 物 通 関 貿 易 統 計 原 産 地 証 書 調 査 認 証 を 得 た 経 営 者 相 互 認 定 検 験 検 測 認 証 等 の 面 で 協 力 し 徐 々に 情 報 交 換 監 督 管 理 相 互 認 定 執 法 相 互 援 助 を 実 現 する 自 貿 試 験 区 対 台 湾 小 口 貿 易 管 理 方 式 の 改 善 自 貿 試 験 区 両 岸 電 子 商 取 引 の 発 展 を 支 援 し 条 件 に 合 致 する 台 資 が 自 貿 試 験 区 内 で 合 弁 あるいは 独 資 企 業 を 試 験 的 に 設 立 し オンラインデータ 処 理 と 取 引 処 理 業 務 ( 経 営 類 電 子 商 取 引 に 限 る)を 提 供 することを 許 可 する 申 請 は 同 条 件 の 大 陸 企 業 を 参 照 する 検 査 検 疫 部 門 は 条 件 に 合 致 するクロスボーダー 電 子 商 取 引 の 入 国 に 利 便 措 置 を 取 る 国 家 が 禁 止 輸 入 制 限 商 品 廃 物 原 料 危 険 化 学 品 及 びその 包 装 大 口 バラ 積 みの 商 品 を 除 いて 自 貿 試 験 区 内 で 原 産 地 台 湾 の 商 品 の 関 連 手 続 を 簡 素 化 する 台 湾 地 区 から 自 貿 試 験 区 へ 輸 送 される 農 生 産 品 水 産 品 食 品 と 植 物 などの 生 産 品 に 対 して 快 速 検 査 検 疫 モデルを 試 行 する 台 湾 から 輸 入 される 一 部 の 健 康 食 品 化 粧 品 医 療 器 械 漢 方 薬 の 評 価 審 査 認 可 手 順 を 更 に 最 適 化 する 原 産 地 証 明 書 の 発 行 管 理 を 改 革 強 化 する 証 書 の 受 領 を 利 便 化 し 事 中 事 後 監 督 管 理 を 許 可 する (10) 両 岸 往 来 の 更 なる 利 便 化 の 促 進 人 員 往 来 の 利 便 化 を 推 進 し 自 貿 試 験 区 で 更 に 便 利 な 台 湾 居 住 者 出 入 国 政 策 を 実 施 する 自 貿 試 験 区 内 で 投 資 就 業 する 台 湾 企 業 高 級 管 理 者 専 門 家 と 技 術 人 員 に 対 して プロジェクト 申 告 出 入 国 等 の 面 で 利 便 性 を 与 える 自 貿 試 験 区 内 の 台 資 企 業 外 国 従 業 員 の 就 業 許 可 手 続 に 便 宜 を 提 供 し ビザ 滞 在 許 可 有 効 期 限 を 緩 和 する 自 貿 試 験 区 内 で 条 件 に 合 致 する 外 国 籍 従 業 員 に 出 入 国 と 滞 在 に 便 宜 を 提 供 する 自 貿 試 験 区 内 の 一 般 性 台 湾 文 化 団 体 の 審 査 認 可 の 権 限 を 福 建 省 に 委 譲 する 台 湾 車 両 の 自 貿 試 験 区 と 台 湾 間 の 出 入 を 利 便 化 させる 出 入 国 政 策 を 加 速 して 実 施 する 両 岸 機 動 車 両 相 互 通 行 と 運 転 免 許 の 相 互 認 定 の 実 施 を 推 進 し 一 時 入 国 のための 車 両 ナンバープレート 手 続 を 簡 素 化 する 厦 門 - 金 門 馬 尾 - 馬 祖 の 観 光 船 レジャーボートの 出 入 国 手 続 を 簡 素 化 する 5

6 (14) サービス 貿 易 自 由 化 の 推 進 ( 平 潭 における 開 放 開 発 の 新 たな 優 位 性 の 育 成 項 目 ) 平 潭 に 相 応 する 従 業 規 範 と 基 準 策 定 の 権 限 を 与 え 協 議 の 下 台 湾 の 建 築 都 市 計 画 医 療 旅 行 等 のサービス 機 構 就 業 人 員 が 台 湾 関 連 機 構 発 行 の 証 書 を 持 ち 規 定 範 囲 に 基 づき 自 貿 試 験 区 内 で 業 務 を 展 開 することを 許 可 する 自 貿 試 験 区 内 で 行 政 企 業 事 業 等 の 機 構 で 就 業 する 台 湾 同 胞 が 両 岸 同 等 学 歴 職 歴 専 門 技 術 レベルの 相 互 認 定 を 試 行 模 索 する 台 資 独 資 あるいは 持 株 により 開 発 した 建 設 プロジェクトに 対 して 台 湾 の 都 市 計 画 及 び 工 事 管 理 体 制 を 参 考 にする (15) 海 運 自 由 化 の 推 進 ( 平 潭 における 開 放 開 発 の 新 たな 優 位 性 の 育 成 項 目 ) 船 舶 の 出 入 港 手 続 を 簡 素 化 し 国 内 船 舶 の 出 入 港 に 報 告 制 度 を 実 施 する 入 区 申 告 手 続 の 簡 素 化 を 支 援 し 関 連 電 子 データ 自 動 記 入 試 行 を 模 索 する 自 貿 試 験 区 内 で 台 湾 に 対 して 監 督 管 理 相 互 認 定 を 試 行 する 平 潭 エリアと 台 湾 間 の 輸 出 入 商 品 に 対 して 原 則 上 検 査 検 疫 を 実 施 しない( 廃 物 原 料 危 険 化 学 品 及 びその 包 装 大 口 バラ 積 み 貨 物 および 国 の 別 途 特 別 規 定 を 除 く) 検 査 検 疫 部 門 は 事 後 監 督 管 理 を 強 化 する (16) 国 際 観 光 リゾートの 建 設 ( 平 潭 における 開 放 開 発 の 新 たな 優 位 性 の 育 成 項 目 ) 観 光 産 業 のモデルチェンジとグレードアップを 加 速 し 国 際 的 な 観 光 サービス 基 準 を 推 進 し 特 色 のある 観 光 商 品 を 開 発 し 文 化 体 育 競 技 機 能 を 開 拓 し レジャー 観 光 目 的 地 を 建 設 する 平 潭 で 一 部 国 の 観 光 団 体 のビザ 免 除 政 策 を 研 究 推 進 する 台 湾 居 住 者 に 対 し 更 に 便 利 な 出 入 国 制 度 を 実 施 する 平 潭 国 際 観 光 リゾートの 建 設 プランは 別 途 申 告 認 可 する ( 出 典 ) 中 国 ( 福 建 ) 自 由 貿 易 試 験 区 全 体 方 案 の 印 刷 発 行 に 関 する 通 知 国 発 号 の 一 部 を 三 菱 東 京 UFJ 銀 行 ( 中 国 ) トランザクションバンキング 部 にて 箇 条 書 きに 編 集 原 文 は 後 掲 しています 3. 今 後 の 影 響 今 回 の 福 建 全 体 方 案 では 主 要 任 務 と 措 置 16 項 目 のうち 7 項 目 が 台 湾 との 連 携 強 化 といった 福 建 省 独 自 の 改 革 項 目 である 点 が 特 色 です 今 後 これらの 各 項 目 に 関 する 改 革 がどのように 実 務 レベルで 進 展 していくかが 注 目 されます また 今 回 はじめて 試 験 区 エリアに 含 まれることとなった 既 進 出 企 業 や 今 後 試 験 区 エリアに 進 出 する 企 業 に 対 して 改 革 の 各 項 目 がどの 程 度 適 用 されるのかを 含 め 実 際 の 運 用 は 今 後 の 政 府 当 局 の 細 則 や 見 解 を 確 認 していく 必 要 があるものと 思 われます 2013 年 9 月 の 中 国 ( 上 海 ) 自 由 貿 易 試 験 区 発 足 以 来 試 験 区 が 先 行 先 試 する 形 での 様 々な 改 革 が 加 速 してい ます 今 回 の 試 験 区 エリア 拡 大 は 中 国 全 土 の 経 済 発 展 モデルの 変 化 と 政 府 職 能 の 変 化 をさらに 前 進 させる 大 きな ステップであり 今 後 の 進 捗 が 大 いに 注 目 されます 以 上 6

7 以 下 は 通 知 原 文 です 通 知 原 文 国 务 院 关 于 印 发 中 国 ( 福 建 ) 自 由 贸 易 试 验 区 总 体 方 案 的 通 知 国 发 号 各 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府, 国 务 院 各 部 委 各 直 属 机 构 : 国 务 院 批 准 中 国 ( 福 建 ) 自 由 贸 易 试 验 区 总 体 方 案 ( 以 下 简 称 方 案 ), 现 予 印 发 一 建 立 中 国 ( 福 建 ) 自 由 贸 易 试 验 区 ( 以 下 简 称 自 贸 试 验 区 ), 是 党 中 央 国 务 院 作 出 的 重 大 决 策, 是 在 新 形 势 下 推 进 改 革 开 放 和 深 化 两 岸 经 济 合 作 的 重 要 举 措, 对 加 快 政 府 职 能 转 变 积 极 探 索 管 理 模 式 创 新 促 进 贸 易 和 投 资 便 利 化, 为 全 面 深 化 改 革 和 扩 大 开 放 探 索 新 途 径 积 累 新 经 验, 具 有 重 要 意 义 二 自 贸 试 验 区 要 当 好 改 革 开 放 排 头 兵 创 新 发 展 先 行 者, 以 制 度 创 新 为 核 心, 贯 彻 一 带 一 路 建 设 等 国 家 战 略, 在 构 建 开 放 型 经 济 新 体 制 探 索 闽 台 经 济 合 作 新 模 式 建 设 法 治 化 营 商 环 境 等 方 面, 率 先 挖 掘 改 革 潜 力, 破 解 改 革 难 题 要 积 极 探 索 外 商 投 资 准 入 前 国 民 待 遇 加 负 面 清 单 管 理 模 式, 深 化 行 政 管 理 体 制 改 革, 提 升 事 中 事 后 监 管 能 力 和 水 平 三 福 建 省 人 民 政 府 和 有 关 部 门 要 解 放 思 想 改 革 创 新, 大 胆 实 践 积 极 探 索, 统 筹 谋 划 加 强 协 调, 支 持 自 贸 试 验 区 先 行 先 试 要 加 强 组 织 领 导, 明 确 责 任 主 体, 精 心 组 织 好 方 案 实 施 工 作, 有 效 防 控 各 类 风 险 要 及 时 总 结 评 估 试 点 实 施 效 果, 形 成 可 复 制 可 推 广 的 改 革 经 验, 发 挥 示 范 带 动 服 务 全 国 的 积 极 作 用 四 根 据 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 授 权 国 务 院 在 中 国 ( 广 东 ) 自 由 贸 易 试 验 区 中 国 ( 天 津 ) 自 由 贸 易 试 验 区 中 国 ( 福 建 ) 自 由 贸 易 试 验 区 以 及 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 区 扩 展 区 域 暂 时 调 整 有 关 法 律 规 定 的 行 政 审 批 的 决 定, 相 应 暂 时 调 整 有 关 行 政 法 规 和 国 务 院 文 件 的 部 分 规 定 具 体 由 国 务 院 另 行 印 发 五 方 案 实 施 中 的 重 大 问 题, 福 建 省 人 民 政 府 要 及 时 向 国 务 院 请 示 报 告 国 务 院 2015 年 4 月 8 日 中 国 ( 福 建 ) 自 由 贸 易 试 验 区 总 体 方 案 建 立 中 国 ( 福 建 ) 自 由 贸 易 试 验 区 ( 以 下 简 称 自 贸 试 验 区 ) 是 党 中 央 国 务 院 作 出 的 重 大 决 策, 是 新 形 势 下 全 面 深 化 改 革 扩 大 开 放 和 深 化 两 岸 经 济 合 作 采 取 的 重 大 举 措 为 全 面 有 效 推 进 自 贸 试 验 区 建 设, 制 定 本 方 案 一 总 体 要 求 ( 一 ) 指 导 思 想 全 面 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 和 十 八 届 二 中 三 中 四 中 全 会 精 神, 按 照 党 中 央 国 务 院 决 策 部 署, 紧 紧 围 绕 国 家 战 略, 立 足 于 深 化 两 岸 经 济 合 作, 立 足 于 体 制 机 制 创 新, 进 一 步 解 放 思 想, 先 行 先 试, 为 深 化 两 岸 经 济 合 作 探 索 新 模 式, 为 加 强 与 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 沿 线 国 家 和 地 区 的 交 流 合 作 拓 展 新 途 径, 为 我 国 全 面 深 化 改 革 和 扩 大 开 放 积 累 新 经 验, 发 挥 示 范 带 动 服 务 全 国 的 积 极 作 用 ( 二 ) 战 略 定 位 7

8 围 绕 立 足 两 岸 服 务 全 国 面 向 世 界 的 战 略 要 求, 充 分 发 挥 改 革 先 行 优 势, 营 造 国 际 化 市 场 化 法 治 化 营 商 环 境, 把 自 贸 试 验 区 建 设 成 为 改 革 创 新 试 验 田 ; 充 分 发 挥 对 台 优 势, 率 先 推 进 与 台 湾 地 区 投 资 贸 易 自 由 化 进 程, 把 自 贸 试 验 区 建 设 成 为 深 化 两 岸 经 济 合 作 的 示 范 区 ; 充 分 发 挥 对 外 开 放 前 沿 优 势, 建 设 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 核 心 区, 打 造 面 向 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 沿 线 国 家 和 地 区 开 放 合 作 新 高 地 ( 三 ) 发 展 目 标 坚 持 扩 大 开 放 与 深 化 改 革 相 结 合 功 能 培 育 与 制 度 创 新 相 结 合, 加 快 政 府 职 能 转 变, 建 立 与 国 际 投 资 贸 易 规 则 相 适 应 的 新 体 制 创 新 两 岸 合 作 机 制, 推 动 货 物 服 务 资 金 人 员 等 各 类 要 素 自 由 流 动, 增 强 闽 台 经 济 关 联 度 加 快 形 成 更 高 水 平 的 对 外 开 放 新 格 局, 拓 展 与 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 沿 线 国 家 和 地 区 交 流 合 作 的 深 度 和 广 度 经 过 三 至 五 年 改 革 探 索, 力 争 建 成 投 资 贸 易 便 利 金 融 创 新 功 能 突 出 服 务 体 系 健 全 监 管 高 效 便 捷 法 制 环 境 规 范 的 自 由 贸 易 园 区 二 区 位 布 局 ( 一 ) 实 施 范 围 自 贸 试 验 区 的 实 施 范 围 平 方 公 里, 涵 盖 三 个 片 区 : 平 潭 片 区 43 平 方 公 里, 厦 门 片 区 平 方 公 里 ( 含 象 屿 保 税 区 0.6 平 方 公 里 象 屿 保 税 物 流 园 区 0.7 平 方 公 里 厦 门 海 沧 保 税 港 区 9.51 平 方 公 里 ), 福 州 片 区 平 方 公 里 ( 含 福 州 保 税 区 0.6 平 方 公 里 福 州 出 口 加 工 区 1.14 平 方 公 里 福 州 保 税 港 区 9.26 平 方 公 里 ) 自 贸 试 验 区 土 地 开 发 利 用 须 遵 守 土 地 利 用 法 律 法 规 ( 二 ) 功 能 划 分 按 区 域 布 局 划 分, 平 潭 片 区 重 点 建 设 两 岸 共 同 家 园 和 国 际 旅 游 岛, 在 投 资 贸 易 和 资 金 人 员 往 来 方 面 实 施 更 加 自 由 便 利 的 措 施 ; 厦 门 片 区 重 点 建 设 两 岸 新 兴 产 业 和 现 代 服 务 业 合 作 示 范 区 东 南 国 际 航 运 中 心 两 岸 区 域 性 金 融 服 务 中 心 和 两 岸 贸 易 中 心 ; 福 州 片 区 重 点 建 设 先 进 制 造 业 基 地 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 沿 线 国 家 和 地 区 交 流 合 作 的 重 要 平 台 两 岸 服 务 贸 易 与 金 融 创 新 合 作 示 范 区 按 海 关 监 管 方 式 划 分, 自 贸 试 验 区 内 的 海 关 特 殊 监 管 区 域 重 点 探 索 以 贸 易 便 利 化 为 主 要 内 容 的 制 度 创 新, 开 展 国 际 贸 易 保 税 加 工 和 保 税 物 流 等 业 务 ; 非 海 关 特 殊 监 管 区 域 重 点 探 索 投 资 体 制 改 革, 推 动 金 融 制 度 创 新, 积 极 发 展 现 代 服 务 业 和 高 端 制 造 业 三 主 要 任 务 和 措 施 ( 一 ) 切 实 转 变 政 府 职 能 1. 深 化 行 政 管 理 体 制 改 革 按 照 国 际 化 市 场 化 法 治 化 要 求, 加 快 推 进 政 府 管 理 模 式 创 新, 福 建 省 能 够 下 放 的 经 济 社 会 管 理 权 限, 全 部 下 放 给 自 贸 试 验 区 依 法 公 开 管 理 权 限 和 流 程 加 快 行 政 审 批 制 度 改 革, 促 进 审 批 标 准 化 规 范 化 建 立 健 全 行 政 审 批 目 录 制 度, 实 行 一 口 受 理 服 务 模 式 完 善 知 识 产 权 管 理 和 执 法 体 制 以 及 纠 纷 调 解 援 助 仲 裁 等 服 务 机 制 健 全 社 会 服 务 体 系, 将 原 由 政 府 部 门 承 担 的 资 产 评 估 鉴 定 咨 询 认 证 检 验 检 测 等 职 能 逐 步 交 由 法 律 会 计 信 用 检 验 检 测 认 证 等 专 业 服 务 机 构 承 担 ( 二 ) 推 进 投 资 管 理 体 制 改 革 2. 改 革 外 商 投 资 管 理 模 式 探 索 对 外 商 投 资 实 行 准 入 前 国 民 待 遇 加 负 面 清 单 管 理 模 式 对 外 商 投 资 准 入 特 别 管 理 措 施 ( 负 面 清 单 ) 之 外 领 域, 按 照 内 外 资 一 致 原 则, 外 商 投 资 项 目 实 行 备 案 制 ( 国 务 院 规 定 对 国 内 投 资 项 目 保 留 核 准 的 除 外 ), 由 福 建 省 办 理 ; 根 据 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 授 权, 将 外 商 8

9 投 资 企 业 设 立 变 更 及 合 同 章 程 审 批 改 为 备 案 管 理, 备 案 由 福 建 省 负 责 办 理, 备 案 后 按 国 家 有 关 规 定 办 理 相 关 手 续 配 合 国 家 有 关 部 门 实 施 外 商 投 资 国 家 安 全 审 查 和 经 营 者 集 中 反 垄 断 审 查 强 化 外 商 投 资 实 际 控 制 人 管 理, 完 善 市 场 主 体 信 用 信 息 公 示 系 统, 实 施 外 商 投 资 全 周 期 监 管, 建 立 健 全 境 外 追 偿 保 障 机 制 减 少 项 目 前 置 审 批, 推 进 网 上 并 联 审 批 放 宽 外 资 准 入 实 施 自 贸 试 验 区 外 商 投 资 负 面 清 单 制 度, 减 少 和 取 消 对 外 商 投 资 准 入 限 制, 提 高 开 放 度 和 透 明 度 先 行 选 择 航 运 服 务 商 贸 服 务 专 业 服 务 文 化 服 务 社 会 服 务 及 先 进 制 造 业 等 领 域 扩 大 对 外 开 放, 积 极 有 效 吸 引 外 资 降 低 外 商 投 资 性 公 司 准 入 条 件 稳 步 推 进 外 商 投 资 商 业 保 理 典 当 行 试 点 完 善 投 资 者 权 益 保 障 机 制, 允 许 符 合 条 件 的 境 外 投 资 者 自 由 转 移 其 合 法 投 资 收 益 3. 构 建 对 外 投 资 促 进 体 系 改 革 境 外 投 资 管 理 方 式, 将 自 贸 试 验 区 建 设 成 为 企 业 走 出 去 的 窗 口 和 综 合 服 务 平 台 对 一 般 境 外 投 资 项 目 和 设 立 企 业 实 行 备 案 制, 属 省 级 管 理 权 限 的, 由 自 贸 试 验 区 负 责 备 案 管 理 确 立 企 业 及 个 人 对 外 投 资 主 体 地 位, 支 持 企 业 在 境 外 设 立 股 权 投 资 企 业 和 专 业 从 事 境 外 股 权 投 资 的 项 目 公 司, 支 持 设 立 从 事 境 外 投 资 的 股 权 投 资 母 基 金 支 持 自 贸 试 验 区 内 企 业 和 个 人 使 用 自 有 金 融 资 产 进 行 对 外 直 接 投 资 自 由 承 揽 项 目 建 立 对 外 投 资 合 作 一 站 式 服 务 平 台 加 强 境 外 投 资 事 后 管 理 和 服 务, 完 善 境 外 资 产 和 人 员 安 全 风 险 预 警 和 应 急 保 障 体 系 ( 三 ) 推 进 贸 易 发 展 方 式 转 变 4. 拓 展 新 型 贸 易 方 式 积 极 培 育 贸 易 新 型 业 态 和 功 能, 形 成 以 技 术 品 牌 质 量 服 务 为 核 心 的 外 贸 竞 争 新 优 势 按 照 国 家 规 定 建 设 服 务 实 体 经 济 的 国 际 国 内 大 宗 商 品 交 易 和 资 源 配 置 平 台, 开 展 大 宗 商 品 国 际 贸 易 按 照 公 平 竞 争 原 则, 发 展 跨 境 电 子 商 务, 完 善 与 之 相 适 应 的 海 关 监 管 检 验 检 疫 退 税 跨 境 支 付 物 流 等 支 撑 系 统 在 严 格 执 行 货 物 进 出 口 税 收 政 策 前 提 下, 允 许 在 海 关 特 殊 监 管 区 内 设 立 保 税 展 示 交 易 平 台 符 合 条 件 的 地 区 可 按 政 策 规 定 申 请 实 施 境 外 旅 客 购 物 离 境 退 税 政 策 允 许 境 内 期 货 交 易 所 开 展 期 货 保 税 交 割 试 点 推 进 动 漫 创 意 信 息 管 理 数 据 处 理 供 应 链 管 理 飞 机 及 零 部 件 维 修 等 服 务 外 包 业 务 发 展 开 展 飞 机 等 高 技 术 含 量 高 附 加 值 产 品 境 内 外 维 修 业 务 试 点, 建 立 整 合 物 流 贸 易 结 算 等 功 能 的 营 运 中 心 扩 大 对 外 文 化 贸 易 和 版 权 贸 易 支 持 开 展 汽 车 平 行 进 口 试 点, 平 行 进 口 汽 车 应 符 合 国 家 质 量 安 全 标 准, 进 口 商 应 承 担 售 后 服 务 召 回 三 包 等 责 任, 并 向 消 费 者 警 示 消 费 风 险 5. 提 升 航 运 服 务 功 能 探 索 具 有 国 际 竞 争 力 的 航 运 发 展 制 度 和 运 作 模 式 允 许 设 立 外 商 独 资 国 际 船 舶 管 理 企 业 放 宽 在 自 贸 试 验 区 设 立 的 中 外 合 资 中 外 合 作 国 际 船 舶 企 业 的 外 资 股 比 限 制 允 许 外 商 以 合 资 合 作 形 式 从 事 公 共 国 际 船 舶 代 理 业 务, 外 方 持 股 比 例 放 宽 至 51%, 将 外 资 经 营 国 际 船 舶 管 理 业 务 的 许 可 权 限 下 放 给 福 建 省, 简 化 国 际 船 舶 运 输 经 营 许 可 流 程 加 快 国 际 船 舶 登 记 制 度 创 新, 充 分 利 用 现 有 中 资 方 便 旗 船 税 收 优 惠 政 策, 促 进 符 合 条 件 的 船 舶 在 自 贸 试 验 区 落 户 登 记 允 许 自 贸 试 验 区 试 点 海 运 快 件 国 际 和 台 港 澳 中 转 集 拼 业 务 允 许 在 自 贸 试 验 区 内 注 册 的 大 陆 资 本 邮 轮 企 业 所 属 的 方 便 旗 邮 轮, 经 批 准 从 事 两 岸 四 地 邮 轮 运 输 允 许 中 资 公 司 拥 有 或 控 股 拥 有 的 非 五 星 旗 船, 试 点 开 展 外 贸 集 装 箱 在 国 内 沿 海 港 口 和 自 贸 试 验 区 内 港 口 之 间 的 沿 海 捎 带 业 务 支 持 推 动 自 贸 试 验 区 内 符 合 条 件 的 对 外 开 放 口 岸 对 部 分 国 家 人 员 实 施 72 小 时 过 境 免 签 证 政 策 结 合 上 海 试 点 实 施 情 况, 在 统 筹 评 估 政 策 成 效 基 础 上, 研 究 实 施 启 运 港 退 税 试 点 政 策 6. 推 进 通 关 机 制 创 新 建 设 国 际 贸 易 单 一 窗 口, 全 程 实 施 无 纸 化 通 关 推 进 自 贸 试 验 区 内 各 区 域 之 间 通 关 一 体 化 简 化 内 地 与 香 港 关 于 建 立 更 紧 密 经 贸 关 系 的 安 排 内 地 与 澳 门 关 于 建 立 更 紧 密 经 贸 关 系 的 安 排 以 及 海 峡 两 岸 经 济 合 作 框 架 协 议 ( 以 下 简 称 框 架 协 议 ) 下 货 物 进 口 原 产 地 证 书 提 交 需 求 在 确 保 有 效 监 管 前 提 下, 简 化 自 贸 试 验 区 内 的 海 关 特 殊 监 管 区 域 产 品 内 销 手 续, 促 进 内 销 便 利 化 大 力 发 展 转 口 贸 易, 放 宽 海 运 货 物 直 接 运 输 判 定 标 准 试 行 企 业 自 主 报 税 自 助 通 关 自 助 审 放 重 点 9

10 稽 核 的 通 关 征 管 作 业 在 确 保 有 效 监 管 前 提 下, 在 海 关 特 殊 监 管 区 域 探 索 建 立 货 物 实 施 状 态 分 类 监 管 模 式 允 许 海 关 特 殊 监 管 区 域 内 企 业 生 产 加 工 并 内 销 的 货 物 试 行 选 择 性 征 收 关 税 政 策 试 行 动 植 物 及 其 产 品 检 疫 审 批 负 面 清 单 制 度 支 持 自 贸 试 验 区 与 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 沿 线 国 家 和 地 区 开 展 海 关 检 验 检 疫 认 证 认 可 标 准 计 量 等 方 面 的 合 作 与 交 流, 探 索 实 施 与 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 沿 线 国 家 和 地 区 开 展 贸 易 供 应 链 安 全 与 便 利 合 作 ( 四 ) 率 先 推 进 与 台 湾 地 区 投 资 贸 易 自 由 7. 探 索 闽 台 产 业 合 作 新 模 式 在 产 业 扶 持 科 研 活 动 品 牌 建 设 市 场 开 拓 等 方 面, 支 持 台 资 企 业 加 快 发 展 推 动 台 湾 先 进 制 造 业 战 略 性 新 兴 产 业 现 代 服 务 业 等 产 业 在 自 贸 试 验 区 内 集 聚 发 展, 重 点 承 接 台 湾 地 区 产 业 转 移 取 消 在 自 贸 试 验 区 内 从 事 农 作 物 ( 粮 棉 油 作 物 除 外 ) 新 品 种 选 育 ( 转 基 因 除 外 ) 和 种 子 生 产 ( 转 基 因 除 外 ) 的 两 岸 合 资 企 业 由 大 陆 方 面 控 股 要 求, 但 台 商 不 能 独 资 支 持 自 贸 试 验 区 内 品 牌 企 业 赴 台 湾 投 资, 促 进 闽 台 产 业 链 深 度 融 合 探 索 闽 台 合 作 研 发 创 新, 合 作 打 造 品 牌, 合 作 参 与 制 定 标 准, 拓 展 产 业 价 值 链 多 环 节 合 作, 对 接 台 湾 自 由 经 济 示 范 区, 构 建 双 向 投 资 促 进 合 作 新 机 制 8. 扩 大 对 台 服 务 贸 易 开 放 推 进 服 务 贸 易 对 台 更 深 度 开 放, 促 进 闽 台 服 务 要 素 自 由 流 动 进 一 步 扩 大 通 信 运 输 旅 游 医 疗 等 行 业 对 台 开 放 支 持 自 贸 试 验 区 在 框 架 协 议 下, 先 行 试 点, 加 快 实 施 对 符 合 条 件 的 台 商, 投 资 自 贸 试 验 区 内 服 务 行 业 的 资 质 门 槛 要 求 比 照 大 陆 企 业 允 许 持 台 湾 地 区 身 份 证 明 文 件 的 自 然 人 到 自 贸 试 验 区 注 册 个 体 工 商 户, 无 需 经 过 外 资 备 案 ( 不 包 括 特 许 经 营, 具 体 营 业 范 围 由 工 商 总 局 会 同 福 建 省 发 布 ) 探 索 在 自 贸 试 验 区 内 推 动 两 岸 社 会 保 险 等 方 面 对 接, 将 台 胞 证 号 管 理 纳 入 公 民 统 一 社 会 信 用 代 码 管 理 范 畴, 方 便 台 胞 办 理 社 会 保 险 理 财 业 务 等 探 索 台 湾 专 业 人 才 在 自 贸 试 验 区 内 行 政 企 事 业 单 位 科 研 院 所 等 机 构 任 职 深 入 落 实 海 峡 两 岸 共 同 打 击 犯 罪 及 司 法 互 助 协 议, 创 新 合 作 形 式, 加 强 两 岸 司 法 合 作 发 展 知 识 产 权 服 务 业, 扩 大 对 台 知 识 产 权 服 务, 开 展 两 岸 知 识 产 权 经 济 发 展 试 点 电 信 和 运 输 服 务 领 域 开 放 允 许 台 湾 服 务 提 供 者 在 自 贸 试 验 区 内 试 点 设 立 合 资 或 独 资 企 业, 提 供 离 岸 呼 叫 中 心 业 务 及 大 陆 境 内 多 方 通 信 业 务 存 储 转 发 类 业 务 呼 叫 中 心 业 务 国 际 互 联 网 接 入 服 务 业 务 ( 为 上 网 用 户 提 供 国 际 互 联 网 接 入 服 务 ) 和 信 息 服 务 业 务 ( 仅 限 应 用 商 店 ) 允 许 台 湾 服 务 提 供 者 在 自 贸 试 验 区 内 直 接 申 请 设 立 独 资 海 员 外 派 机 构 并 仅 向 台 湾 船 东 所 属 的 商 船 提 供 船 员 派 遣 服 务, 无 须 事 先 成 立 船 舶 管 理 公 司 对 台 湾 投 资 者 在 自 贸 试 验 区 内 设 立 道 路 客 货 运 站 ( 场 ) 项 目 和 变 更 的 申 请, 以 及 在 自 贸 试 验 区 内 投 资 的 生 产 型 企 业 从 事 货 运 方 面 的 道 路 运 输 业 务 立 项 和 变 更 的 申 请, 委 托 福 建 省 审 核 或 审 批 商 贸 服 务 领 域 开 放 在 自 贸 试 验 区 内, 允 许 申 请 成 为 赴 台 游 组 团 社 的 3 家 台 资 合 资 旅 行 社 试 点 经 营 福 建 居 民 赴 台 湾 地 区 团 队 旅 游 业 务 允 许 台 湾 导 游 领 队 经 自 贸 试 验 区 旅 游 主 管 部 门 培 训 认 证 后 换 发 证 件, 在 福 州 市 厦 门 市 和 平 潭 综 合 实 验 区 执 业 允 许 在 自 贸 试 验 区 内 居 住 一 年 以 上 的 持 台 湾 方 面 身 份 证 明 文 件 的 自 然 人 报 考 导 游 资 格 证, 并 按 规 定 申 领 导 游 证 后 在 大 陆 执 业 允 许 台 湾 服 务 提 供 者 以 跨 境 交 付 方 式 在 自 贸 试 验 区 内 试 点 举 办 展 览, 委 托 福 建 省 按 规 定 审 批 在 自 贸 试 验 区 内 举 办 的 涉 台 经 济 技 术 展 览 会 建 筑 业 服 务 领 域 开 放 在 自 贸 试 验 区 内, 允 许 符 合 条 件 的 台 资 独 资 建 筑 业 企 业 承 接 福 建 省 内 建 筑 工 程 项 目, 不 受 项 目 双 方 投 资 比 例 限 制 允 许 取 得 大 陆 一 级 注 册 建 筑 师 或 一 级 注 册 结 构 工 程 师 资 格 的 台 湾 专 业 人 士 作 为 合 伙 人, 按 相 应 资 质 标 准 要 求 在 自 贸 试 验 区 内 设 立 建 筑 工 程 设 计 事 务 所 并 提 供 相 应 服 务 台 湾 服 务 提 供 者 在 自 贸 试 验 区 内 设 立 建 设 工 程 设 计 企 业, 其 在 台 湾 和 大 陆 的 业 绩 可 共 同 作 为 个 人 业 绩 评 定 依 据, 但 在 台 湾 完 成 的 业 绩 规 模 标 准 应 符 合 大 陆 建 设 项 目 规 模 划 分 标 准 台 湾 服 务 提 供 者 在 自 贸 试 验 10

11 区 内 投 资 设 立 的 独 资 建 筑 业 企 业 承 揽 合 营 建 设 项 目 时, 不 受 建 设 项 目 的 合 营 方 投 资 比 例 限 制 台 湾 服 务 提 供 者 在 自 贸 试 验 区 内 设 立 的 独 资 物 业 服 务 企 业, 在 申 请 大 陆 企 业 资 质 时, 可 将 在 台 湾 和 大 陆 承 接 的 物 业 建 筑 面 积 共 同 作 为 评 定 依 据 产 品 认 证 服 务 领 域 开 放 在 强 制 性 产 品 认 证 领 域, 允 许 经 台 湾 主 管 机 关 确 认 并 经 台 湾 认 可 机 构 认 可 的 具 备 大 陆 强 制 性 产 品 认 证 制 度 相 关 产 品 检 测 能 力 的 台 湾 检 测 机 构, 在 自 贸 试 验 区 内 与 大 陆 指 定 机 构 开 展 合 作 承 担 强 制 性 产 品 认 证 检 测 任 务, 检 测 范 围 限 于 两 岸 主 管 机 关 达 成 一 致 的 产 品, 产 品 范 围 涉 及 制 造 商 为 台 湾 当 地 合 法 注 册 企 业 且 产 品 在 台 湾 设 计 定 型 在 自 贸 试 验 区 内 加 工 或 生 产 的 产 品 允 许 经 台 湾 认 可 机 构 认 可 的 具 备 相 关 产 品 检 测 能 力 的 台 湾 检 测 机 构 在 自 贸 试 验 区 设 立 分 支 机 构, 并 依 法 取 得 资 质 认 定, 承 担 认 证 服 务 的 范 围 包 括 食 品 类 别 和 其 他 自 愿 性 产 品 认 证 领 域 在 自 愿 性 产 品 认 证 领 域, 允 许 经 台 湾 认 可 机 构 认 可 的 具 备 相 关 产 品 检 测 能 力 的 台 湾 检 测 机 构 与 大 陆 认 证 机 构 在 自 贸 试 验 区 内 开 展 合 作, 对 台 湾 本 地 或 在 自 贸 试 验 区 内 生 产 或 加 工 的 产 品 进 行 检 测 台 湾 服 务 提 供 者 在 台 湾 和 大 陆 从 事 环 境 污 染 治 理 设 施 运 营 的 实 践 时 间, 可 共 同 作 为 其 在 自 贸 试 验 区 内 申 请 企 业 环 境 污 染 治 理 设 施 运 营 资 质 的 评 定 依 据 工 程 技 术 服 务 领 域 开 放 允 许 台 湾 服 务 提 供 者 在 自 贸 试 验 区 内 设 立 的 建 设 工 程 设 计 企 业 聘 用 台 湾 注 册 建 筑 师 注 册 工 程 师, 并 将 其 作 为 本 企 业 申 请 建 设 工 程 设 计 资 质 的 主 要 专 业 技 术 人 员, 在 资 质 审 查 时 不 考 核 其 专 业 技 术 职 称 条 件, 只 考 核 其 学 历 从 事 工 程 设 计 实 践 年 限 在 台 湾 的 注 册 资 格 工 程 设 计 业 绩 及 信 誉 台 湾 服 务 提 供 者 在 自 贸 试 验 区 内 设 立 的 建 设 工 程 设 计 企 业 中, 出 任 主 要 技 术 人 员 且 持 有 台 湾 方 面 身 份 证 明 文 件 的 自 然 人, 不 受 每 人 每 年 在 大 陆 累 计 居 住 时 间 应 当 不 少 于 6 个 月 的 限 制 台 湾 服 务 提 供 者 在 自 贸 试 验 区 内 设 立 的 建 筑 业 企 业 可 以 聘 用 台 湾 专 业 技 术 人 员 作 为 企 业 经 理, 但 须 具 有 相 应 的 从 事 工 程 管 理 工 作 经 历 ; 可 以 聘 用 台 湾 建 筑 业 专 业 人 员 作 为 工 程 技 术 和 经 济 管 理 人 员, 但 须 满 足 相 应 的 技 术 职 称 要 求 台 湾 服 务 提 供 者 在 自 贸 试 验 区 内 投 资 设 立 的 建 筑 业 企 业 申 报 资 质 应 按 大 陆 有 关 规 定 办 理, 取 得 建 筑 业 企 业 资 质 后, 可 依 规 定 在 大 陆 参 加 工 程 投 标 台 湾 服 务 提 供 者 在 自 贸 试 验 区 内 设 立 的 建 筑 业 企 业 中, 出 任 工 程 技 术 人 员 和 经 济 管 理 人 员 且 持 有 台 湾 方 面 身 份 证 明 文 件 的 自 然 人, 不 受 每 人 每 年 在 大 陆 累 计 居 住 时 间 应 当 不 少 于 3 个 月 的 限 制 允 许 台 湾 建 筑 规 划 等 服 务 机 构 执 业 人 员, 持 台 湾 相 关 机 构 颁 发 的 证 书, 经 批 准 在 自 贸 试 验 区 内 开 展 业 务 允 许 通 过 考 试 取 得 大 陆 注 册 结 构 工 程 师 注 册 土 木 工 程 师 ( 港 口 与 航 道 ) 注 册 公 用 设 备 工 程 师 注 册 电 气 工 程 师 资 格 的 台 湾 专 业 人 士 在 自 贸 试 验 区 内 执 业, 不 受 在 台 湾 注 册 执 业 与 否 的 限 制, 按 照 大 陆 有 关 规 定 作 为 福 建 省 内 工 程 设 计 企 业 申 报 企 业 资 质 时 所 要 求 的 注 册 执 业 人 员 予 以 认 定 专 业 技 术 服 务 领 域 开 放 允 许 台 湾 会 计 师 在 自 贸 试 验 区 内 设 立 的 符 合 代 理 记 账 管 理 办 法 规 定 的 中 介 机 构 从 事 代 理 记 账 业 务 从 事 代 理 记 账 业 务 的 台 湾 会 计 师 应 取 得 大 陆 会 计 从 业 资 格, 主 管 代 理 记 账 业 务 的 负 责 人 应 当 具 有 大 陆 会 计 师 以 上 ( 含 会 计 师 ) 专 业 技 术 资 格 允 许 取 得 大 陆 注 册 会 计 师 资 格 的 台 湾 专 业 人 士 担 任 自 贸 试 验 区 内 合 伙 制 会 计 师 事 务 所 合 伙 人, 具 体 办 法 由 福 建 省 制 定, 报 财 政 部 批 准 后 实 施 允 许 符 合 规 定 的 持 台 湾 方 面 身 份 证 明 文 件 的 自 然 人 参 加 护 士 执 业 资 格 考 试, 考 试 成 绩 合 格 者 发 给 相 应 的 资 格 证 书, 在 证 书 许 可 范 围 内 开 展 业 务 允 许 台 湾 地 区 其 他 医 疗 专 业 技 术 人 员 比 照 港 澳 相 关 医 疗 专 业 人 员 按 照 大 陆 执 业 管 理 规 定 在 自 贸 试 验 区 内 从 事 医 疗 相 关 活 动 允 许 取 得 台 湾 药 剂 师 执 照 的 持 台 湾 方 面 身 份 证 明 文 件 的 自 然 人 在 取 得 大 陆 执 业 药 师 资 格 证 书 后, 按 照 大 陆 执 业 药 师 注 册 管 理 暂 行 办 法 等 相 关 文 件 规 定 办 理 注 册 并 执 业 上 述 各 领 域 开 放 措 施 在 框 架 协 议 下 实 施, 并 且 只 适 用 于 注 册 在 自 贸 试 验 区 内 的 企 业 9. 推 动 对 台 货 物 贸 易 自 由 积 极 创 新 监 管 模 式, 提 高 贸 易 便 利 化 水 平 建 立 闽 台 通 关 合 作 机 制, 开 展 货 物 通 关 贸 易 统 计 原 产 地 证 书 核 查 经 认 证 的 经 营 者 互 认 检 验 检 测 认 证 等 方 面 合 作, 逐 步 11

12 实 现 信 息 互 换 监 管 互 认 执 法 互 助 完 善 自 贸 试 验 区 对 台 小 额 贸 易 管 理 方 式 支 持 自 贸 试 验 区 发 展 两 岸 电 子 商 务, 允 许 符 合 条 件 的 台 商 在 自 贸 试 验 区 内 试 点 设 立 合 资 或 独 资 企 业, 提 供 在 线 数 据 处 理 与 交 易 处 理 业 务 ( 仅 限 于 经 营 类 电 子 商 务 ), 申 请 可 参 照 大 陆 企 业 同 等 条 件 检 验 检 疫 部 门 对 符 合 条 件 的 跨 境 电 商 入 境 快 件 采 取 便 利 措 施 除 国 家 禁 止 限 制 进 口 的 商 品, 废 物 原 料 危 险 化 学 品 及 其 包 装 大 宗 散 装 商 品 外, 简 化 自 贸 试 验 区 内 进 口 原 产 于 台 湾 商 品 有 关 手 续 对 台 湾 地 区 输 往 自 贸 试 验 区 的 农 产 品 水 产 品 食 品 和 花 卉 苗 木 等 产 品 试 行 快 速 检 验 检 疫 模 式 进 一 步 优 化 从 台 湾 进 口 部 分 保 健 食 品 化 妆 品 医 疗 器 械 中 药 材 的 审 评 审 批 程 序 改 革 和 加 强 原 产 地 证 签 证 管 理, 便 利 证 书 申 领, 强 化 事 中 事 后 监 管 10. 促 进 两 岸 往 来 更 加 便 利 推 动 人 员 往 来 便 利 化, 在 自 贸 试 验 区 实 施 更 加 便 利 的 台 湾 居 民 入 出 境 政 策 对 在 自 贸 试 验 区 内 投 资 就 业 的 台 湾 企 业 高 级 管 理 人 员 专 家 和 技 术 人 员, 在 项 目 申 报 入 出 境 等 方 面 给 予 便 利 为 自 贸 试 验 区 内 台 资 企 业 外 籍 员 工 办 理 就 业 许 可 手 续 提 供 便 利, 放 宽 签 证 居 留 许 可 有 效 期 限 对 自 贸 试 验 区 内 符 合 条 件 的 外 籍 员 工, 提 供 入 境 过 境 停 居 留 便 利 自 贸 试 验 区 内 一 般 性 赴 台 文 化 团 组 审 批 权 下 放 给 福 建 省 加 快 落 实 台 湾 车 辆 在 自 贸 试 验 区 与 台 湾 之 间 便 利 进 出 境 政 策, 推 动 实 施 两 岸 机 动 车 辆 互 通 和 驾 驶 证 互 认, 简 化 临 时 入 境 车 辆 牌 照 手 续 推 动 厦 门 金 门 和 马 尾 马 祖 游 艇 帆 船 出 入 境 简 化 手 续 ( 五 ) 推 进 金 融 领 域 开 放 创 新 11. 扩 大 金 融 对 外 开 放 建 立 与 自 贸 试 验 区 相 适 应 的 账 户 管 理 体 系 完 善 人 民 币 涉 外 账 户 管 理 模 式, 简 化 人 民 币 涉 外 账 户 分 类, 促 进 跨 境 贸 易 投 融 资 结 算 便 利 化 自 贸 试 验 区 内 试 行 资 本 项 目 限 额 内 可 兑 换, 符 合 条 件 的 自 贸 试 验 区 内 机 构 在 限 额 内 自 主 开 展 直 接 投 资 并 购 债 务 工 具 金 融 类 投 资 等 交 易 深 化 外 汇 管 理 改 革, 将 直 接 投 资 外 汇 登 记 下 放 银 行 办 理, 外 商 直 接 投 资 项 下 外 汇 资 本 金 可 意 愿 结 汇, 进 一 步 提 高 对 外 放 款 比 例 提 高 投 融 资 便 利 化 水 平, 统 一 内 外 资 企 业 外 债 政 策, 建 立 健 全 外 债 宏 观 审 慎 管 理 制 度 允 许 自 贸 试 验 区 内 企 业 银 行 从 境 外 借 入 本 外 币 资 金, 企 业 借 入 的 外 币 资 金 可 结 汇 使 用 探 索 建 立 境 外 融 资 与 跨 境 资 金 流 动 宏 观 审 慎 管 理 政 策 框 架, 支 持 企 业 开 展 国 际 商 业 贷 款 等 各 类 境 外 融 资 活 动 放 宽 自 贸 试 验 区 内 法 人 金 融 机 构 和 企 业 在 境 外 发 行 人 民 币 和 外 币 债 券 的 审 批 和 规 模 限 制, 所 筹 资 金 可 根 据 需 要 调 回 自 贸 试 验 区 内 使 用 支 持 跨 国 公 司 本 外 币 资 金 集 中 运 营 管 理 探 索 在 自 贸 试 验 区 内 设 立 单 独 领 取 牌 照 的 专 业 金 融 托 管 服 务 机 构, 允 许 自 贸 试 验 区 内 银 行 和 支 付 机 构 托 管 机 构 与 境 外 银 行 和 支 付 机 构 开 展 跨 境 支 付 合 作 构 建 跨 境 个 人 投 资 者 保 护 制 度, 严 格 投 资 者 适 当 性 管 理 强 化 风 险 防 控, 实 施 主 体 监 管, 建 立 合 规 评 价 体 系, 以 大 数 据 为 依 托 开 展 事 中 事 后 管 理 12. 拓 展 金 融 服 务 功 能 推 进 利 率 市 场 化, 允 许 符 合 条 件 的 金 融 机 构 试 点 发 行 企 业 和 个 人 大 额 可 转 让 存 单 研 究 探 索 自 贸 试 验 区 内 金 融 机 构 ( 含 准 金 融 机 构 ) 向 境 外 转 让 人 民 币 资 产 销 售 人 民 币 理 财 产 品, 多 渠 道 探 索 跨 境 资 金 流 动 推 动 开 展 跨 境 人 民 币 业 务 创 新, 推 进 自 贸 试 验 区 内 企 业 和 个 人 跨 境 贸 易 与 投 资 人 民 币 结 算 业 务 在 完 善 相 关 管 理 办 法 加 强 有 效 监 管 前 提 下, 允 许 自 贸 试 验 区 内 符 合 条 件 的 中 资 银 行 试 点 开 办 外 币 离 岸 业 务 支 持 自 贸 试 验 区 内 法 人 银 行 按 有 关 规 定 开 展 资 产 证 券 化 业 务 创 新 知 识 产 权 投 融 资 及 保 险 风 险 投 资 信 托 等 金 融 服 务, 推 动 建 立 知 识 产 权 质 物 处 置 机 制 经 相 关 部 门 许 可, 拓 展 自 贸 试 验 区 内 融 资 租 赁 业 务 经 营 范 围 融 资 渠 道, 简 化 涉 外 业 务 办 理 流 程 统 一 内 外 资 融 资 租 赁 企 业 准 入 标 准 设 立 审 批 和 事 中 事 后 监 管, 允 许 注 册 在 自 贸 试 验 区 内 由 福 建 省 有 关 主 管 部 门 准 入 的 内 资 融 资 租 赁 企 业 享 受 与 现 行 内 资 试 点 企 业 同 等 待 遇 支 持 自 贸 试 验 区 内 设 立 多 币 种 的 产 业 投 资 基 金, 研 究 设 立 多 币 种 的 土 地 信 托 基 金 等 支 持 符 合 条 件 的 自 贸 试 验 区 内 机 构 按 照 规 定 双 向 投 资 于 境 内 外 证 券 期 货 市 场 在 合 法 合 规 风 险 可 控 前 提 下, 逐 步 开 展 商 品 场 外 衍 生 品 交 易 支 持 厦 门 两 岸 区 域 性 金 融 服 务 中 心 建 设 支 持 境 内 期 货 交 易 所 根 据 需 要 在 平 潭 设 立 期 货 交 割 仓 库 12

13 13. 推 动 两 岸 金 融 合 作 先 行 先 试 在 对 台 小 额 贸 易 市 场 设 立 外 币 兑 换 机 构 允 许 自 贸 试 验 区 银 行 业 金 融 机 构 与 台 湾 同 业 开 展 跨 境 人 民 币 借 款 等 业 务 支 持 台 湾 地 区 的 银 行 向 自 贸 试 验 区 内 企 业 或 项 目 发 放 跨 境 人 民 币 贷 款 对 自 贸 试 验 区 内 的 台 湾 金 融 机 构 向 母 行 ( 公 司 ) 借 用 中 长 期 外 债 实 行 外 债 指 标 单 列, 并 按 余 额 进 行 管 理 在 框 架 协 议 下, 研 究 探 索 自 贸 试 验 区 金 融 服 务 业 对 台 资 进 一 步 开 放, 降 低 台 资 金 融 机 构 准 入 和 业 务 门 槛, 适 度 提 高 参 股 大 陆 金 融 机 构 持 股 比 例, 并 参 照 大 陆 金 融 机 构 监 管 按 照 国 家 区 域 发 展 规 划, 为 自 贸 试 验 区 内 台 资 法 人 金 融 机 构 在 大 陆 设 立 分 支 机 构 开 设 绿 色 通 道 支 持 在 自 贸 试 验 区 设 立 两 岸 合 资 银 行 等 金 融 机 构 探 索 允 许 台 湾 地 区 的 银 行 及 其 在 大 陆 设 立 的 法 人 银 行 在 福 建 省 设 立 的 分 行 参 照 大 陆 关 于 申 请 设 立 支 行 的 规 定, 申 请 在 自 贸 试 验 区 内 设 立 异 地 ( 不 同 于 分 行 所 在 城 市 ) 支 行 台 湾 地 区 的 银 行 在 大 陆 的 营 业 性 机 构 经 营 台 资 企 业 人 民 币 业 务 时, 服 务 对 象 可 包 括 被 认 定 为 视 同 台 湾 投 资 者 的 第 三 地 投 资 者 在 自 贸 试 验 区 设 立 的 企 业 在 符 合 相 关 规 定 前 提 下, 支 持 两 岸 银 行 业 在 自 贸 试 验 区 内 进 行 相 关 股 权 投 资 合 作 研 究 探 索 台 湾 地 区 的 银 行 在 自 贸 试 验 区 内 设 立 的 营 业 性 机 构 一 经 开 业 即 可 经 营 人 民 币 业 务 在 框 架 协 议 下, 允 许 自 贸 试 验 区 内 大 陆 的 商 业 银 行 从 事 代 客 境 外 理 财 业 务 时, 可 以 投 资 符 合 条 件 的 台 湾 金 融 产 品 ; 允 许 台 资 金 融 机 构 以 人 民 币 合 格 境 外 机 构 投 资 者 方 式 投 资 自 贸 试 验 区 内 资 本 市 场 研 究 探 索 放 宽 符 合 条 件 的 台 资 金 融 机 构 参 股 自 贸 试 验 区 证 券 基 金 机 构 股 权 比 例 限 制 研 究 探 索 允 许 符 合 条 件 的 台 资 金 融 机 构 按 照 大 陆 有 关 规 定 在 自 贸 试 验 区 内 设 立 合 资 基 金 管 理 公 司, 台 资 持 股 比 例 可 达 50% 以 上 研 究 探 索 允 许 符 合 设 立 外 资 参 股 证 券 公 司 条 件 的 台 资 金 融 机 构 按 照 大 陆 有 关 规 定 在 自 贸 试 验 区 内 新 设 立 2 家 两 岸 合 资 的 全 牌 照 证 券 公 司, 大 陆 股 东 不 限 于 证 券 公 司, 其 中 一 家 台 资 合 并 持 股 比 例 最 高 可 达 51%, 另 一 家 台 资 合 并 持 股 比 例 不 超 过 49% 且 取 消 大 陆 单 一 股 东 须 持 股 49% 的 限 制 支 持 符 合 条 件 的 台 资 保 险 公 司 到 自 贸 试 验 区 设 立 经 营 机 构 支 持 福 建 省 股 权 交 易 场 所 拓 展 业 务 范 围, 为 台 资 企 业 提 供 综 合 金 融 服 务 加 强 两 岸 在 金 融 纠 纷 调 解 仲 裁 诉 讼 及 金 融 消 费 者 维 权 支 持 方 面 的 合 作, 健 全 多 元 化 纠 纷 解 决 渠 道 ( 六 ) 培 育 平 潭 开 放 开 发 新 优 势 14. 推 进 服 务 贸 易 自 由 化 赋 予 平 潭 制 定 相 应 从 业 规 范 和 标 准 的 权 限, 在 框 架 协 议 下, 允 许 台 湾 建 筑 规 划 医 疗 旅 游 等 服 务 机 构 执 业 人 员, 持 台 湾 有 关 机 构 颁 发 的 证 书, 按 规 定 范 围 在 自 贸 试 验 区 内 开 展 业 务 探 索 在 自 贸 试 验 区 内 行 政 企 事 业 单 位 等 机 构 任 职 的 台 湾 同 胞 试 行 两 岸 同 等 学 历 任 职 资 历 对 接 互 认, 研 究 探 索 技 能 等 级 对 接 互 认 对 台 商 独 资 或 控 股 开 发 的 建 设 项 目, 借 鉴 台 湾 的 规 划 及 工 程 管 理 体 制 15. 推 动 航 运 自 由 化 简 化 船 舶 进 出 港 口 手 续, 对 国 内 航 行 船 舶 进 出 港 海 事 实 行 报 告 制 度 支 持 简 化 入 区 申 报 手 续, 探 索 试 行 相 关 电 子 数 据 自 动 填 报 探 索 在 自 贸 试 验 区 内 对 台 试 行 监 管 互 认 对 平 潭 片 区 与 台 湾 之 间 进 出 口 商 品 原 则 上 不 实 施 检 验 ( 废 物 原 料 危 险 化 学 品 及 其 包 装 大 宗 散 装 货 物 以 及 国 家 另 有 特 别 规 定 的 除 外 ), 检 验 检 疫 部 门 加 强 事 后 监 管 16. 建 设 国 际 旅 游 岛 加 快 旅 游 产 业 转 型 升 级, 推 行 国 际 通 行 的 旅 游 服 务 标 准, 开 发 特 色 旅 游 产 品, 拓 展 文 化 体 育 竞 技 功 能, 建 设 休 闲 度 假 旅 游 目 的 地 研 究 推 动 平 潭 实 施 部 分 国 家 旅 游 团 入 境 免 签 政 策, 对 台 湾 居 民 实 施 更 加 便 利 的 入 出 境 制 度 平 潭 国 际 旅 游 岛 建 设 方 案 另 行 报 批 四 保 障 机 制 ( 一 ) 实 行 有 效 监 管 1. 围 网 区 域 监 管 对 自 贸 试 验 区 内 的 海 关 特 殊 监 管 区 域, 比 照 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 区 内 的 海 关 特 殊 监 管 区 域 有 关 监 管 模 式, 实 行 一 线 放 开 二 线 安 全 高 效 管 住 的 通 关 监 管 服 务 模 式, 推 动 海 关 特 殊 监 管 区 域 整 合 优 化 对 平 潭 片 区 按 照 一 线 放 宽 二 线 管 住 人 货 分 离 分 类 管 理 原 则 实 施 分 13

14 线 管 理 除 废 物 原 料 危 险 化 学 品 及 其 包 装 散 装 货 物 外, 检 验 检 疫 在 一 线 实 施 进 境 检 疫, 适 当 放 宽 进 出 口 检 验 模 式, 在 二 线 推 行 方 便 进 出, 严 密 防 范 质 量 安 全 风 险 的 检 验 检 疫 监 管 模 式 2. 全 区 域 监 管 建 立 自 贸 试 验 区 内 企 业 信 用 信 息 采 集 共 享 和 失 信 联 动 惩 戒 机 制, 开 展 使 用 第 三 方 信 用 服 务 机 构 的 信 用 评 级 报 告 试 点 完 善 企 业 信 用 信 息 公 示 系 统, 实 施 企 业 年 度 报 告 公 示 经 营 异 常 名 录 和 严 重 违 法 企 业 名 单 制 度, 建 立 相 应 的 激 励 警 示 惩 戒 制 度 建 立 常 态 化 监 测 预 警 总 结 评 估 机 制, 落 实 企 业 社 会 责 任, 对 自 贸 试 验 区 内 各 项 业 务 实 施 有 效 监 控 加 强 监 管 信 息 共 享 和 综 合 执 法 构 筑 以 商 务 诚 信 为 核 心, 覆 盖 源 头 溯 源 检 验 检 疫 监 管 执 法 处 罚 先 行 赔 付 等 方 面 的 全 流 程 市 场 监 管 体 系 建 立 各 部 门 监 管 数 据 和 信 息 归 集 交 换 共 享 机 制, 切 实 加 强 事 中 事 后 动 态 监 管 整 合 执 法 主 体, 形 成 权 责 统 一 权 威 高 效 的 综 合 执 法 体 制 提 高 知 识 产 权 行 政 执 法 与 海 关 保 护 的 协 调 性 与 便 捷 性, 建 立 知 识 产 权 执 法 协 作 调 度 中 心 和 专 利 导 航 产 业 发 展 工 作 机 制 完 善 金 融 监 管 措 施, 逐 步 建 立 跨 境 资 金 流 动 风 险 监 管 机 制, 完 善 风 险 监 控 指 标, 对 企 业 跨 境 收 支 进 行 全 面 监 测 评 价, 实 行 分 类 管 理 做 好 反 洗 钱 反 恐 怖 融 资 工 作, 防 范 非 法 资 金 跨 境 跨 区 流 动 探 索 在 自 贸 试 验 区 内 建 立 有 别 于 区 外 的 金 融 监 管 协 调 机 制, 形 成 符 合 自 贸 试 验 区 内 金 融 业 发 展 特 点 的 监 管 体 制 健 全 符 合 自 贸 试 验 区 内 金 融 业 发 展 实 际 的 监 控 指 标, 实 现 对 自 贸 试 验 区 内 金 融 机 构 风 险 可 控 ( 二 ) 健 全 法 制 保 障 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 已 经 授 权 国 务 院, 暂 时 调 整 中 华 人 民 共 和 国 外 资 企 业 法 中 华 人 民 共 和 国 中 外 合 资 经 营 企 业 法 中 华 人 民 共 和 国 中 外 合 作 经 营 企 业 法 和 中 华 人 民 共 和 国 台 湾 同 胞 投 资 保 护 法 规 定 的 有 关 行 政 审 批, 自 2015 年 3 月 1 日 至 2018 年 2 月 28 日 试 行 自 贸 试 验 区 需 要 暂 时 调 整 实 施 有 关 行 政 法 规 国 务 院 文 件 和 经 国 务 院 批 准 的 部 门 规 章 的 部 分 规 定 的, 按 规 定 程 序 办 理 各 有 关 部 门 要 支 持 自 贸 试 验 区 在 对 台 先 行 先 试 拓 展 与 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 沿 线 国 家 和 地 区 交 流 合 作 等 方 面 深 化 改 革 试 点, 及 时 解 决 试 点 过 程 中 的 制 度 保 障 问 题 福 建 省 要 通 过 地 方 立 法, 建 立 与 试 点 要 求 相 适 应 的 自 贸 试 验 区 管 理 制 度 ( 三 ) 完 善 税 收 环 境 自 贸 试 验 区 抓 紧 落 实 好 现 有 相 关 税 收 政 策, 充 分 发 挥 现 有 政 策 的 支 持 促 进 作 用 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 区 已 经 试 点 的 税 收 政 策 原 则 上 可 在 自 贸 试 验 区 进 行 试 点, 其 中 促 进 贸 易 的 选 择 性 征 收 关 税 其 他 相 关 进 出 口 税 收 等 政 策 在 自 贸 试 验 区 内 的 海 关 特 殊 监 管 区 域 进 行 试 点 自 贸 试 验 区 内 的 海 关 特 殊 监 管 区 域 实 施 范 围 和 税 收 政 策 适 用 范 围 维 持 不 变 平 潭 综 合 实 验 区 税 收 优 惠 政 策 不 适 用 于 自 贸 试 验 区 内 其 他 区 域 此 外, 在 符 合 税 制 改 革 方 向 和 国 际 惯 例, 以 及 不 导 致 利 润 转 移 和 税 基 侵 蚀 前 提 下, 积 极 研 究 完 善 适 应 境 外 股 权 投 资 和 离 岸 业 务 发 展 的 税 收 政 策 ( 四 ) 组 织 实 施 在 国 务 院 的 领 导 和 统 筹 协 调 下, 由 福 建 省 根 据 试 点 内 容, 按 照 总 体 筹 划 分 步 实 施 率 先 突 破 逐 步 完 善 的 原 则 组 织 实 施 各 有 关 部 门 要 大 力 支 持, 加 强 指 导 和 服 务, 共 同 推 进 相 关 体 制 机 制 创 新, 在 实 施 过 程 中 要 注 意 研 究 新 情 况, 解 决 新 问 题, 总 结 新 经 验, 重 大 事 项 要 及 时 报 告 国 务 院, 努 力 推 进 自 贸 试 验 区 更 好 更 快 发 展 ( 五 ) 评 估 推 广 机 制 自 贸 试 验 区 要 及 时 总 结 改 革 创 新 经 验 和 成 果 商 务 部 福 建 省 人 民 政 府 要 会 同 相 关 部 门, 对 自 贸 试 14

15 验 区 试 点 政 策 执 行 情 况 进 行 综 合 和 专 项 评 估, 必 要 时 委 托 第 三 方 机 构 进 行 独 立 评 估, 并 将 评 估 结 果 报 告 国 务 院 对 试 点 效 果 好 且 可 复 制 可 推 广 的 成 果, 经 国 务 院 同 意 后 推 广 到 全 国 其 他 地 区 当 資 料 は 情 報 提 供 のみを 目 的 として 作 成 されたものであり 何 らかの 行 動 を 勧 誘 するものではありません ご 利 用 に 関 して は 全 てお 客 様 御 自 身 でご 判 断 くださいますよう 宜 しくお 願 い 申 し 上 げます 当 資 料 は 信 頼 できると 思 われる 情 報 に 基 づいて 作 成 されていますが 当 行 はその 正 確 性 を 保 証 するものではありません 内 容 は 予 告 なしに 変 更 するこ とがありますので 予 めご 了 承 下 さい 当 資 料 は 銀 行 の 関 連 業 務 に 係 わる 手 続 きの 案 内 ではなく 具 体 的 な 銀 行 の 関 連 業 務 手 続 き 等 についてはお 取 扱 銀 行 までお 問 い 合 わせください 当 資 料 は 著 作 物 であり 著 作 権 法 により 保 護 されております 全 文 または 一 部 を 転 載 する 場 合 は 出 所 を 明 記 してく ださい 三 菱 東 京 UFJ 銀 行 ( 中 国 ) 有 限 公 司 トランザクションバンキング 部 中 国 ビジネスソリューション 室 上 海 市 浦 東 新 区 陸 家 嘴 環 路 1233 号 匯 亜 大 厦 22 階 照 会 先 : 張 佳 倩 TEL ext

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