臺 灣 民 主 基 金 會 Taiwan Foundation for Democracy 本 出 版 品 係 由 財 團 法 人 臺 灣 民 主 基 金 會 負 責 出 版 臺 灣 民 主 基 金 會 是 一 個 獨 立 非 營 利 的 機 構, 其 宗 旨 在 促 進 臺 灣 以 及 全 球 民

Save this PDF as:
 WORD  PNG  TXT  JPG

Size: px
Start display at page:

Download "臺 灣 民 主 基 金 會 Taiwan Foundation for Democracy 本 出 版 品 係 由 財 團 法 人 臺 灣 民 主 基 金 會 負 責 出 版 臺 灣 民 主 基 金 會 是 一 個 獨 立 非 營 利 的 機 構, 其 宗 旨 在 促 進 臺 灣 以 及 全 球 民"

Transcription

1 2010 -mail: ebsite:

2 臺 灣 民 主 基 金 會 Taiwan Foundation for Democracy 本 出 版 品 係 由 財 團 法 人 臺 灣 民 主 基 金 會 負 責 出 版 臺 灣 民 主 基 金 會 是 一 個 獨 立 非 營 利 的 機 構, 其 宗 旨 在 促 進 臺 灣 以 及 全 球 民 主 人 權 的 研 究 與 發 展 臺 灣 民 主 基 金 會 成 立 於 二 三 年, 是 亞 洲 第 一 個 國 家 級 民 主 基 金 會, 未 來 基 金 會 志 在 與 其 他 民 主 國 家 合 作, 促 進 全 球 新 一 波 的 民 主 化 This is a publication of the Taiwan Foundation for Democracy (TFD). The TFD is an independent, non-profit foundation dedicated to the study and promotion of democracy and human rights in Taiwan and abroad. Founded in 2003, the TFD is the first democracy assistance foundation established in Asia. The Foundation is committed to the vision of working together with other democracies, to advance a new wave of democratization worldwide. 本 報 告 由 臺 灣 民 主 基 金 會 負 責 出 版, 報 告 內 容 不 代 表 本 會 意 見 版 權 所 有, 非 經 本 會 事 先 書 面 同 意, 不 得 翻 印 轉 載 及 翻 譯 This report has been published by the Taiwan Foundation for Democracy. Statements of fact or opinion appearing in this report do not imply endorsement by the publisher. All rights reserved. No portion of the contents may be reproduced in any form or by any means without prior written permission of the publisher.

3

4 臺 灣 民 主 基 金 會 Taiwan Foundation for Democracy 2010 中 國 人 權 觀 察 報 告 目 次 序 i 總 論 1 社 會 人 權 觀 察 25 政 治 人 權 觀 察 51 司 法 人 權 觀 察 79 經 濟 與 環 境 人 權 觀 察 105 教 育 與 文 化 人 權 觀 察 137 台 商 人 權 觀 察 171

5

6 2010 中國人權觀察報告 i 序 二十一世紀的今天 人權已然成為普世價值 臺灣民主基金會從 2004 年開始 每年皆出版有關中國大陸的人權觀察報告 2010 年的人權觀察報 告 不但有關於司法 社會 政治 宗教 教育 文化 經濟和環境等相 關人權議題的評估報告 今年特別增加了臺商人權的部分 除了希望能夠 提供各界有關中國大陸人權現況的訊息之外 也可以增加各界對於臺商人 權問題的進一步了解 無可諱言地 以中國大陸的龐大領土及人口來看 其所面臨的問題既 深且廣 繁雜難解 盤根錯節的問題 從經濟發展 社會福利到政治改 革 由環境保護 能源政策到網路管哩 從宗教政策 族群關係到人權改 善 其中有些是制度設計不當的缺失 有些是發展階段所造成的困擾 有 些是執法失當的錯誤 有些則是認識不足的問題 解決這些問題既需要時 間 更需要勇氣與智慧 具体而言 在當前兩岸關係良性發展的情況下 對於大陸臺商人身自 由與財產安全的保障 臺灣各界有著很高的期望 大家都樂於見到對保障 臺資企業合法商業活動的法律契約更為明確 對於臺商聘用律師 保障合 法權益的規定應該更加合理 這也凸顯出兩岸必須儘早簽署投資保障協議 的重要性 如果海基 海協兩會能在 2011 年完成此一協議 這將對兩岸關 係的進一步發展做出具體的貢獻 在司法 政治 社會 宗教等方面的人權問題上 暴力刑求雖然並非 2010 by Taiwan Foundation for Democracy

7 ii 2010 中 國 人 權 觀 察 報 告 中 國 大 陸 當 局 政 策, 但 也 並 未 全 面 禁 絕, 各 級 政 府 及 司 法 機 關 對 於 上 訪 民 眾 異 議 人 士 宗 教 及 維 權 人 士 的 合 法 行 為 及 抗 議 行 動, 常 有 不 當 過 當 的 制 止 作 為, 而 公 平 審 判 也 常 成 為 各 界 質 疑 的 重 點 中 國 大 陸 當 局 對 於 所 謂 危 害 國 家 安 全 非 法 持 有 國 家 機 密 及 顛 覆 國 家 政 權 的 指 控 標 準 過 於 寬 鬆, 不 但 迥 異 於 國 際 一 般 作 法, 還 讓 人 產 生 不 當 打 壓 迫 害 的 聯 想 在 教 育 與 文 化 經 濟 與 環 境 的 人 權 問 題 方 面, 中 國 大 陸 當 局 對 於 網 路 管 制 言 論 自 由 新 聞 控 制 的 例 子 不 在 少 數, 對 書 籍 內 容 進 行 審 查 管 制 仍 為 通 例, 而 共 產 黨 的 觸 角 深 入 大 學 院 校, 進 行 思 想 教 育 工 作 也 常 為 外 界 所 詬 病 至 於 大 陸 各 地 貧 富 懸 殊 擴 大 城 鄉 差 距 深 化, 住 房 醫 療 問 題 叢 生 缺 乏 社 會 安 全 保 障, 勞 動 條 件 不 良 勞 工 安 全 不 佳, 水 資 源 日 漸 匱 乏 能 源 效 率 不 彰 環 境 嚴 重 污 染, 在 在 造 成 重 大 深 遠 的 影 響 固 然, 世 界 上 確 實 沒 有 一 個 國 家 或 地 區 是 完 美 無 缺 的, 中 國 大 陸 前 述 的 許 多 問 題, 在 其 他 國 家 也 同 樣 以 不 同 的 形 式 和 程 度 存 在 著, 但 這 並 不 表 示 中 國 大 陸 當 局 就 沒 有 努 力 改 善 的 必 要 2010 年 中 國 大 陸 的 各 種 人 權 指 標 確 有 未 臻 理 想 之 處, 仍 有 許 多 可 以 改 善 提 昇 的 地 方, 臺 灣 朝 野 各 界, 尤 其 是 馬 英 九 總 統 所 領 導 的 政 府, 更 願 意 以 臺 灣 發 展 的 成 功 經 驗 提 供 借 鏡 與 必 要 的 協 助 同 樣 的, 中 國 大 陸 國 家 主 席 胡 錦 濤 曾 說, 民 主 是 個 好 東 西, 承 認 中 國 大 陸 的 人 權 問 題 仍 有 許 多 工 作 要 做, 而 國 務 院 總 理 溫 家 寶 也 多 次 表 示, 中 國 大 陸 要 進 行 政 治 改 革 在 當 前 各 國 主 權 相 對 弱 化 人 權 強 化, 追 求 民 主 發 展 已 成 普 世 目 標 的 情 況 下, 中 國 大 陸 如 能 放 大 腳 步 開 放 胸 襟, 有 步 驟 負 責 任 的 按 計 畫, 逐 步 落 實 依 法 治 國 進 行 政 治 改 革, 以 更 寬 容 的 態 2010 年 / 臺 灣 民 主 基 金 會

8 2010 中國人權觀察報告 iii 度和胸懷 加強對於人權的保障 這樣才能實現建構和諧社會的理想 2011 年是中華民國建國一百周年 馬英九總統的元旦文告中 特別提 到 壯大臺灣 振興中華 當此兩岸政府都在紀念辛亥革命一百周年之 際 民主與人權尤其應是兩岸共同關切的議題和價值 我們深盼兩岸能夠 攜手合作 良性互動 經由和平發展走向和平競爭 使中國大陸未來在國 際認同的人權標準上也有進一步的改善 逐漸發展成為一個文明 理性的 王道社會 臺灣民主基金會 執行長 民國 100 年 3 月 10 日 2010 by Taiwan Foundation for Democracy

9 總 論 1 總 論 2010 年 的 中 國 大 陸 人 權 : 一 系 列 未 實 現 的 承 諾 一 前 言 長 期 以 來, 中 國 大 陸 的 人 權 情 況 一 直 是 國 際 關 注 的 焦 點 進 入 了 2010 年 之 後, 北 京 政 府 在 人 權 待 遇 與 人 權 保 障 的 議 題 方 面, 依 然 出 現 與 其 經 濟 情 勢 不 對 稱 的 發 展, 使 北 京 在 國 內 外 面 臨 相 當 的 質 疑 在 經 濟 發 展 方 面, 中 國 大 陸 的 總 體 經 濟 繼 續 增 長, 果 真 在 進 入 2011 年 初, 正 式 取 代 日 本 而 成 為 世 界 第 二 大 經 濟 體 這 樣 的 成 就 誠 然 是 得 來 不 易 : 在 以 往 冷 戰 期 間, 前 蘇 聯 雖 曾 是 與 美 國 分 庭 抗 禮 的 超 級 強 權, 也 未 曾 有 過 這 樣 的 經 濟 成 就 與 亮 麗 的 經 濟 發 展 相 比, 中 共 在 人 權 待 遇 和 保 障 的 表 現 遠 遠 落 後 於 經 濟 發 展 之 後 中 共 對 待 異 議 人 士 的 方 式, 也 顯 示 北 京 政 府 的 焦 慮, 與 中 共 在 經 濟 發 展 的 充 分 信 心, 顯 現 極 大 反 差 因 此, 中 共 的 人 權 狀 況 使 北 京 仍 停 留 在 一 個 普 受 國 際 不 信 任 及 不 歡 迎 的 刻 板 印 象 當 中 2010 年 最 讓 外 界 詬 病 的 是 中 共 在 政 治 人 權 方 面 停 滯 不 前 甚 至 是 倒 退 的 各 種 舉 措 中 國 大 陸 先 是 在 2 月 間 封 鎖 百 家 爭 鳴 網, 加 強 管 制 網 際 網 路, 也 包 含 修 訂 相 關 的 法 律 以 及 對 網 域 名 稱 註 冊 加 以 限 制, 最 終 與 谷 歌 (Google) 公 司 發 生 嚴 重 衝 突, 導 致 谷 歌 公 司 退 出 中 國 大 陸 市 場 的 風 波,3 月 23 日 谷 歌 終 於 關 閉 它 在 中 國 大 陸 的 網 站 Google.cn, 這 是 一 件 國 際 矚 目 的 大 事, 大 大 傷 害 了 中 國 大 陸 得 來 不 易 的 漸 次 開 放 形 象 此 外, 中 國 大 陸 爭 取 民 主 的 多 位 異 議 與 維 權 人 士 去 年 紛 紛 被 判 重 刑, 其 中 最 著 名 的 當 屬 劉 曉 波 譚 作 人 等 當 劉 曉 波 獲 頒 2010 年 諾 貝 爾 和 平 獎 時, 中 共 當 局 除 了 阻 止 劉 曉 波 赴 瑞 典 領 獎 之 外, 劉 曉 波 的 夫 人 劉 霞 也 受 到 軟 禁 針 對 12 月 10 日 2010 by Taiwan Foundation for Democracy

10 中 國 人 權 觀 察 報 告 的 頒 獎 典 禮, 中 共 當 局 尚 且 糾 合 俄 羅 斯 哈 薩 克 沙 烏 地 阿 拉 伯 巴 基 斯 坦 伊 拉 克 越 南 古 巴 阿 富 汗 菲 律 賓 埃 及 蘇 丹 等 十 八 個 國 家 進 行 抵 制 拒 絕 參 加 中 共 外 交 部 發 言 人 姜 瑜 形 容 諾 貝 爾 和 平 獎 頒 獎 是 諾 貝 爾 委 員 會 自 導 自 演 的 反 華 鬧 劇, 是 粗 暴 干 涉 中 國 司 法 主 權 此 種 作 法, 固 然 得 到 一 部 分 中 共 友 邦 的 認 同 支 持, 卻 對 中 共 的 國 際 形 象, 產 生 極 大 的 負 面 衝 擊 其 他 如 新 聞 控 制 懲 處 媒 體 迫 害 記 者 的 情 事 層 出 不 窮, 更 遭 致 國 際 共 同 關 切 與 譴 責 本 文 發 稿 前, 中 國 大 陸 國 家 主 席 胡 錦 濤 已 在 2011 年 1 月 對 美 國 進 行 了 國 是 訪 問, 這 是 胡 錦 濤 2012 年 卸 職 前 最 重 要 的 出 訪 美 國 對 胡 錦 濤 的 來 訪, 自 然 非 常 重 視, 並 給 予 最 高 規 格 的 禮 遇 胡 錦 濤 訪 美 期 間, 比 較 使 人 印 象 深 刻 的 講 話, 厥 為 承 認 中 國 大 陸 的 人 權 仍 有 改 善 的 空 間 但 胡 錦 濤 也 不 忘 提 醒 美 國 中 美 相 互 尊 重 彼 此 的 發 展 道 路 作 為 對 歐 巴 馬 總 統 的 回 應 此 說 主 要 用 意, 在 於 告 訴 美 國 : 雙 方 仍 有 許 多 歧 見 不 能 朝 夕 消 除, 暗 指 中 共 拒 絕 美 國 對 中 國 人 權 等 內 部 議 題 的 批 評 干 涉, 且 那 些 都 是 根 本 的 對 立, 是 雙 方 利 益 絕 無 相 容 的 衝 突 領 域 中 共 視 為 核 心 利 益 的 台 灣 及 西 藏 議 題 中 共 專 制 政 體 以 及 對 人 權 的 詮 釋, 也 都 與 美 國 針 鋒 相 對 美 國 深 深 瞭 解, 這 些 歧 見 或 衝 突, 將 不 會 因 胡 錦 濤 的 訪 美 而 解 決, 中 共 甚 至 也 不 會 在 此 時 因 美 國 的 壓 力 而 改 變 既 有 的 立 場 如 今 中 國 大 陸 與 美 國 各 有 所 求, 在 中 國 人 權 議 題 上, 歐 巴 馬 算 是 對 中 共 輕 輕 放 下, 但 不 表 示 中 共 在 這 個 議 題 上 不 再 飽 受 國 際 質 疑 二 中 共 人 權 議 題 與 國 際 人 權 保 障 機 制 的 連 結 1982 年 的 中 共 憲 法, 規 定 公 民 有 言 論 出 版 集 會 結 社 遊 行 示 威 的 自 由 ( 第 35 條 ), 寬 鬆 程 度 並 不 亞 於 若 干 世 界 先 進 國 家 此 外, 又 規 定 公 民 有 宗 教 信 仰 的 自 由 ( 第 36 條 ), 公 民 的 通 信 自 由 和 通 信 秘 密 2010 年 / 臺 灣 民 主 基 金 會

11 總 論 3 受 到 法 律 的 保 護 ( 第 40 條 ) 惟 第 40 條 條 文 又 出 現 了 但 書, 除 因 國 家 安 全 威 脅 或 者 追 查 刑 事 犯 罪 的 需 要, 由 公 安 機 關 或 者 檢 察 機 關 依 照 法 律 規 定 的 程 序 對 通 信 進 行 檢 查 外, 任 何 組 織 或 者 個 人 不 得 以 任 何 理 由 侵 犯 公 民 的 通 信 自 由 和 通 信 秘 密 因 之, 中 國 大 陸 的 許 多 侵 犯 人 權 自 由 的 爭 議, 並 非 因 為 中 共 憲 法 沒 有 規 定 人 民 的 諸 種 權 利, 而 是 由 於 中 共 當 局 基 於 確 保 政 權 穩 定, 動 輒 針 對 人 民 的 基 本 權 利 加 以 限 制 或 侵 犯 況 且, 人 民 的 哪 些 行 為 或 行 動 是 威 脅 國 家 安 全 的, 常 無 清 晰 界 定 ; 人 民 在 行 使 憲 法 賦 予 權 利 的 時 候, 很 可 能 即 被 中 共 視 為 刑 事 犯 罪, 成 為 被 執 法 的 對 象 基 於 這 兩 種 因 素, 中 共 的 法 治 (rule of law) 形 象 始 終 無 法 建 立, 人 民 反 抗 及 維 權 事 件 極 多, 成 為 社 會 不 穩 定 的 主 要 根 源, 也 因 此 嚴 重 影 響 中 共 的 國 際 形 象 拜 現 代 科 技 之 賜, 網 際 網 路 ( 互 聯 網 )(internet) 的 功 能 在 中 國 大 陸 愈 益 顯 著 人 民 運 用 網 際 網 路 獲 取 國 內 外 資 訊, 傳 輸 訊 息 並 作 為 表 達 意 見 和 溝 通 的 工 具, 對 於 中 國 現 代 化 的 意 義 極 其 重 大 中 共 原 係 靠 文 宣 和 組 織 戰 贏 得 國 共 內 戰, 因 此 也 深 知 網 際 網 路 的 功 能, 一 方 面 需 善 加 利 用, 作 為 宣 傳 中 共 政 績 的 工 具, 另 方 面 也 要 防 堵 不 利 於 中 共 意 見 的 形 成 或 傳 輸 中 共 對 網 際 網 路 的 防 範 越 是 嚴 密, 大 陸 民 眾 對 中 共 的 刻 意 防 堵 也 越 是 怨 聲 載 道 中 共 在 網 際 網 路 言 論 的 容 忍 尺 度 以 及 中 共 處 理 不 同 政 治 見 解 的 態 度, 也 進 一 步 形 成 中 共 與 人 民 關 係 的 指 標, 通 常 是 雙 方 站 在 尖 銳 對 立 面 2010 年 1 月 15 日, 中 國 互 聯 網 絡 信 息 中 心 (CNNIC) 發 布 第 25 次 中 國 互 聯 網 絡 發 展 狀 況 統 計 報 告 報 告 指 出, 截 至 2009 年 12 月 底 為 止, 中 國 大 陸 網 民 規 模 已 達 3.84 億 人, 比 2008 年 底 增 長 了 8,600 萬 人, 年 增 長 率 為 28.9%, 手 機 網 民 亦 達 2.33 億 人 即 使 在 農 村, 網 民 也 有 10,681 萬 人, 佔 整 體 網 民 的 27.8% 其 他 不 同 的 估 計 顯 示, 中 國 的 網 民 人 數 實 際 上 可 能 已 經 達 到 4.5 億 人 互 聯 網 的 技 術 給 中 國 大 陸 的 發 展 帶 來 機 遇, 中 國 大 陸 也 靠 著 互 聯 網 與 世 界 經 濟 與 知 識 接 軌, 享 受 到 科 技 發 展 所 帶 來 的 利 益, 卻 2010 by Taiwan Foundation for Democracy

12 中 國 人 權 觀 察 報 告 也 為 中 共 當 局 的 言 論 控 制 帶 來 挑 戰, 成 為 干 擾 中 共 極 權 封 閉 式 執 政 的 因 子 這 麼 多 的 網 民, 倘 若 感 受 自 己 的 通 信 自 由 或 通 信 秘 密 被 剝 奪 或 侵 犯, 自 然 將 產 生 怨 懟, 進 而 要 求 網 路 自 由, 中 共 政 府 將 更 感 受 重 大 的 壓 力, 網 民 的 不 滿 一 旦 累 積 至 相 當 程 度, 自 然 衝 擊 中 共 國 家 安 全 2000 年 12 月 中 國 人 大 第 9 屆 全 國 人 大 常 委 會 第 19 次 會 議 通 過 的 全 國 人 大 常 委 會 關 於 維 護 互 聯 網 安 全 的 決 定 第 7 條 及 曾 提 到 要 增 強 網 絡 的 安 全 防 護 能 力 實 施 有 效 的 監 督 管 理 以 及 防 範 和 制 止 利 用 互 聯 網 進 行 的 違 法 活 動, 為 互 聯 網 的 健 康 發 展 創 造 良 好 的 社 會 環 境 另 外, 中 國 互 聯 網 行 業 自 律 公 約 與 公 安 部 33 號 令 計 算 機 信 息 網 絡 國 際 網 絡 安 全 保 護 管 理 辦 法, 均 有 系 列 的 規 範, 說 明 哪 些 事 項 將 受 到 起 訴 或 制 裁 2000 年 代 之 初, 中 共 政 府 即 進 行 網 路 審 查, 施 行 的 方 法 有 行 政 手 段, 由 各 相 關 部 門 進 行 監 控 封 鎖 處 罰 等, 為 發 表 言 論 傳 輸 信 息 而 入 獄 者 也 是 世 界 最 多 的 此 外, 封 鎖 關 鍵 字 逼 迫 外 國 網 路 公 司 加 入 封 鎖 機 制 以 及 撤 銷 外 商 公 司 在 中 國 註 冊 等, 都 是 中 共 常 見 的 手 法, 不 但 網 民 極 為 不 滿, 也 引 起 了 國 際 的 關 注 十 六 大 以 來, 中 共 當 局 提 出 建 立 和 諧 社 會 的 概 念, 將 目 標 集 中 在 針 對 中 國 社 會 出 現 的 各 種 不 均 衡 現 象 和 腐 敗 的 事 實 提 出 解 決 之 道, 並 以 最 大 限 度 地 增 加 和 諧 因 素 最 大 限 度 地 減 少 不 和 諧 因 素, 以 不 斷 促 進 社 會 和 諧 中 共 至 今 並 不 認 為 對 網 際 網 路 的 管 理, 已 經 到 了 內 外 交 困 的 地 步, 因 此, 不 能 實 事 求 是 地 回 應 民 眾 應 有 的 知 的 自 由 和 權 利 中 共 在 遮 掩 的 心 態 中 實 難 達 到 真 正 的 社 會 和 諧 十 六 大 以 來, 中 共 高 層 在 各 屆 會 議 屢 次 提 及, 要 真 誠 傾 聽 群 眾 呼 聲 真 實 反 映 群 眾 願 望 真 情 關 心 群 眾 疾 苦 ( 三 真 ) 要 做 到 思 想 解 放 改 革 開 放 科 學 發 展 與 社 會 和 諧 全 面 建 設 小 康 社 會 ( 四 個 堅 定 不 移 ), 推 行 五 項 建 設 ( 經 濟 建 設 政 治 建 設 文 化 建 設 社 會 建 設 黨 的 自 身 建 設 ) 等, 以 上 各 項 口 號 均 似 煞 有 其 事, 看 來 一 氣 呵 成 並 無 破 綻, 但 中 2010 年 / 臺 灣 民 主 基 金 會

13 總 論 5 共 與 網 民 的 對 立 中 共 與 國 際 人 權 團 體 的 齟 齬, 讓 中 共 的 建 構 和 諧 社 會 的 努 力 艱 險 無 比 中 共 總 理 溫 家 寶 在 2010 年 9 月 參 加 聯 合 國 大 會 期 間 接 見 華 文 媒 體 記 者, 強 調 了 政 治 體 制 改 革 的 重 要 性, 與 先 前 溫 在 深 圳 表 示 政 治 體 制 改 革 勢 在 必 行 的 說 法 前 後 呼 應 這 是 溫 家 寶 一 個 月 之 內 第 四 次 關 於 政 治 體 制 改 革 的 發 言, 可 是 這 些 說 法 都 不 曾 出 現 在 中 國 大 陸 媒 體 或 網 際 網 路 有 謂 溫 家 寶 的 政 改 言 論 是 被 和 諧 掉 了 第 二 次 世 界 大 戰 之 後, 有 鑒 於 戰 爭 的 殘 酷, 聯 合 國 建 立 之 初, 即 透 過 國 際 組 織 發 動 建 立 國 際 人 權 保 障 公 約 聯 合 國 憲 章 即 包 含 多 項 有 關 人 權 的 規 定, 憲 章 第 1 條 第 3 款, 指 出 聯 合 國 成 立 的 主 要 宗 旨, 在 於 促 成 國 際 合 作, 以 解 決 國 際 間 屬 於 經 濟 社 會 文 化, 以 及 人 類 福 利 性 質 之 國 際 問 題, 且 不 分 種 族 性 別 語 言 或 宗 教, 增 進 並 激 勵 全 體 人 類 之 人 權 及 基 本 自 由 之 尊 重 憲 章 第 55 條 規 定 : 為 造 成 國 際 間 以 尊 重 人 民 平 等 權 利 及 自 決 原 則 為 根 據 之 和 平 有 好 關 係 之 安 定 及 福 利 條 件, 聯 合 國 應 促 進 : 較 高 之 生 活 程 度 全 民 就 業 及 經 濟 與 社 會 進 展 ; 國 際 間 經 濟 社 會 衛 生 及 有 關 問 題 之 解 決 國 際 間 文 化 與 教 育 合 作 ; 全 體 人 類 之 人 權 及 基 本 自 由 之 普 遍 尊 重 與 遵 守, 不 分 種 族 性 別 語 言 或 宗 教 第 56 條 又 規 定 : 各 會 員 國 應 允 採 取 共 同 及 個 別 行 動 與 本 組 織 合 作, 以 達 成 第 55 條 所 載 之 宗 旨 1948 年 12 月 10 日 聯 合 國 且 通 過 世 界 人 權 宣 言, 指 出 鑒 於 對 人 類 家 庭 所 有 成 員 的 固 有 尊 嚴 及 其 平 等 權 利 的 承 認, 乃 是 世 界 自 由 正 義 與 和 平 的 基 礎, 鑒 於 對 人 權 的 無 視 和 侮 蔑 以 發 展 為 野 蠻 暴 行, 這 些 暴 行 玷 污 的 人 類 的 良 心, 而 一 個 人 享 有 言 論 和 信 仰 自 由 並 免 於 恐 懼 和 匱 乏 的 世 界 的 來 臨, 已 被 宣 布 為 普 遍 人 民 的 最 高 願 望, 因 此 發 布 世 界 人 權 宣 言, 作 為 所 有 人 民 和 所 有 國 家 努 力 實 現 的 共 同 標 準, 努 力 通 過 教 誨 和 教 育 促 進 對 權 利 和 自 由 的 尊 重, 並 通 過 國 家 的 和 國 際 的 漸 進 措 施, 使 這 些 權 利 和 自 2010 by Taiwan Foundation for Democracy

14 中 國 人 權 觀 察 報 告 由 在 各 會 員 國 本 身 人 民 及 在 其 管 轄 下 領 土 的 人 民 當 中 得 到 普 遍 和 有 效 的 承 認 和 遵 行 世 界 人 權 宣 言 除 了 宣 告 公 民 享 有 的 政 治 權 利 如 生 命 權 自 由 權 與 人 身 安 全 之 外, 還 主 張 法 律 之 前 人 人 平 等 的 平 等 保 護 權 利 人 人 享 有 自 由 遷 徙 和 居 住 的 自 由 離 開 任 何 國 家 包 括 其 本 國 以 及 返 國 的 自 由 享 有 宗 教 自 由 主 張 和 發 表 意 見 的 自 由 和 平 集 會 和 結 社 的 自 由 有 直 接 或 通 過 自 由 選 舉 的 代 表 參 與 治 理 本 國 的 權 利 以 及 享 有 其 他 的 社 會 經 濟 文 化 的 自 由 權 利 1966 年 12 月 16 日, 聯 合 國 第 21 屆 聯 合 國 大 會 通 過 經 濟 社 會 和 文 化 權 利 國 際 公 約, 交 由 各 成 員 國 批 准, 公 約 並 於 1976 年 1 月 3 日 生 效 經 濟 社 會 和 文 化 權 利 國 際 公 約 是 第 一 個 明 確 了 經 濟 社 會 文 化 權 利 的 有 法 律 約 束 力 的 國 際 條 約, 並 第 一 次 援 引 世 界 人 權 宣 言, 強 調 了 經 濟 社 會 文 化 權 利 與 公 民 政 治 權 利 的 同 等 重 要 性 與 不 可 分 割 性, 並 確 立 了 民 族 自 決 的 權 利 同 樣 是 1966 年 12 月 16 日 聯 合 國 大 會 通 過 了 公 民 權 利 和 政 治 權 利 國 際 公 約,1976 年 3 月 23 日 生 效, 公 民 權 利 和 政 治 權 利 國 際 公 約 規 定 了 公 民 個 人 所 應 享 有 的 權 利 和 基 本 自 由 主 要 包 括 : 生 命 自 由 和 人 身 安 全 的 權 利, 不 得 使 為 奴 隸 和 免 於 奴 役 的 自 由, 免 受 酷 刑 的 自 由 法 律 人 格 權 司 法 補 救 權 不 受 任 意 逮 捕 拘 役 或 放 逐 的 自 由 公 正 和 公 開 審 訊 權 無 罪 推 定 權 私 生 活 家 庭 駐 防 或 通 信 不 受 任 意 干 涉 的 自 由 遷 徙 自 由 享 有 國 籍 的 權 利 婚 姻 家 庭 權 財 產 所 有 權 思 想 良 心 和 宗 教 的 自 由 享 有 主 張 和 發 表 意 見 的 自 由 結 社 和 集 會 的 自 由 以 及 參 政 權 公 民 權 利 和 政 治 權 利 公 約 同 時 也 明 確 了 部 分 權 利 的 有 條 件 性 或 絕 對 性 如 第 4 條 允 許 締 約 國 在 國 家 生 存 受 到 威 脅 並 且 正 式 宣 布 社 會 緊 急 狀 態 的 情 況 下, 減 少 原 本 應 承 擔 的 義 務, 但 減 少 的 程 度 必 須 是 客 觀 需 要 前 提 下 的 最 低 限 度, 而 且 不 得 包 括 純 粹 基 於 種 族 膚 色 性 別 語 言 宗 教 或 社 會 出 身 的 理 由 的 歧 視 而 生 命 權 人 格 權 等 在 任 何 情 況 下, 都 不 得 進 行 任 何 形 式 2010 年 / 臺 灣 民 主 基 金 會

15 總 論 7 的 限 制 且 第 28 條 規 定, 設 立 人 權 事 務 委 員 會, 負 責 監 督 公 約 的 施 行 除 此 之 外, 世 界 重 要 人 權 文 書 尚 且 包 括 防 止 及 懲 治 滅 絕 種 族 罪 公 約 (1948 年 12 月 9 日 ) 關 於 修 正 1926 年 9 月 25 日 在 日 內 瓦 簽 訂 的 禁 奴 公 約 議 定 書 ( 聯 合 國 大 會 1953 年 10 月 23 日 決 議 通 過 ) 兒 童 權 利 宣 言 ( 聯 合 國 大 會 1959 年 11 月 20 日 通 過 ) 給 予 殖 民 地 國 家 和 人 民 獨 立 宣 言 ( 聯 合 國 大 會 1960 年 12 月 14 日 通 過 ) 關 於 自 然 資 源 永 久 主 權 的 決 議 ( 聯 合 國 大 會 1962 年 12 月 14 日 通 過 ) 消 除 一 切 形 式 種 族 歧 視 宣 言 ( 聯 合 國 大 會 1963 年 11 月 20 日 通 過 ) 消 除 一 切 形 式 種 族 歧 視 公 約 (1966 年 3 月 簽 訂 於 紐 約 ) 國 際 文 化 合 作 原 則 宣 言 ( 聯 合 國 教 科 文 組 織 大 會 1966 年 11 月 4 日 宣 布 ) 禁 止 並 懲 治 種 族 隔 離 罪 行 國 際 公 約 ( 聯 合 國 大 會 1973 年 11 月 30 日 通 過 ) 消 除 對 婦 女 一 切 形 式 歧 視 公 約 ( 聯 合 國 大 會 1979 年 12 月 18 日 通 過 ) 禁 止 酷 刑 和 其 他 殘 忍 不 人 道 或 有 辱 人 格 的 待 遇 或 處 罰 公 約 ( 聯 合 國 大 會 1984 年 12 月 10 日 通 過 ) 人 民 享 有 和 平 權 利 宣 言 ( 聯 合 國 大 會 1984 年 11 月 12 日 通 過 ) 發 展 權 利 公 約 ( 聯 合 國 大 會 1986 年 12 月 4 日 通 過 ) 兒 童 權 利 公 約 ( 聯 合 國 大 會 1989 年 11 月 20 日 通 過 ) 等 等, 是 為 世 界 人 權 保 障 的 共 同 準 則, 也 為 現 代 人 權 添 加 了 防 護 盾 與 保 障 機 制 中 共 已 在 1997 年 10 月 簽 署 了 經 濟 社 會 文 化 權 利 國 際 公 約, 並 在 2001 年 3 月 經 人 大 批 准, 雖 對 結 社 成 立 工 會 等 權 利 作 了 保 留, 但 始 終 是 一 項 進 步 迄 今 中 共 人 權 保 障 的 一 個 盲 點, 在 於 中 國 大 陸 的 公 民 並 未 受 到 公 民 權 利 與 政 治 權 利 國 際 公 約 的 保 護 因 為 中 共 雖 在 1998 年 10 月 在 該 公 約 上 簽 字, 但 迄 今 為 止 全 國 人 大 仍 未 批 准 該 項 條 約 2004 年 1 月, 胡 錦 濤 曾 表 示, 一 旦 時 機 成 熟, 中 國 政 府 將 提 交 全 國 人 大 已 批 准 該 公 約 同 年 5 月, 溫 家 寶 在 訪 問 歐 洲 途 中 再 度 表 示 將 儘 快 提 交 人 大, 但 在 2008 年 3 月, 記 者 訪 問 溫 家 寶 準 備 何 時 提 請 人 大 正 式 批 准 該 公 約, 溫 家 寶 的 回 答 仍 是 正 在 研 究, 儘 快 批 准 2008 年 北 京 奧 運 前, 中 國 大 陸 有 公 民 曾 聯 名 公 2010 by Taiwan Foundation for Democracy

16 中 國 人 權 觀 察 報 告 開 請 求 人 大 在 奧 運 會 開 目 前 批 准, 但 並 未 獲 得 中 共 回 應 公 民 權 利 與 政 治 權 利 國 際 公 約 從 1976 年 3 月 起 生 效 既 已 多 年, 中 共 且 為 聯 合 國 常 任 理 事 國, 理 應 設 法 加 速 人 大 批 准 進 程, 並 做 為 國 際 表 率, 但 實 際 情 形 卻 是 原 地 踏 步, 讓 中 國 大 陸 的 人 權 保 障 流 於 空 談 要 使 中 共 上 下 遵 守 此 公 約, 首 先 要 中 共 行 政 部 門 提 出 議 案, 設 法 敦 請 人 大 就 此 議 案 優 先 討 論, 之 後 無 論 人 大 通 不 通 過, 是 人 大 的 職 權 公 約 批 准 屢 受 延 宕, 不 但 減 弱 中 國 人 權 保 障 績 效, 更 是 中 國 大 陸 人 權 記 錄 不 彰 之 佐 證 足 見 中 共 當 局 的 怠 忽, 是 不 為 也, 非 不 能 也 2010 年 9 月 北 京 發 表 的 2009 年 中 國 人 權 事 業 的 進 展 強 調,2009 年 2 月, 中 共 首 次 接 受 人 權 理 事 會 國 別 人 權 審 查 在 審 議 中, 中 共 以 嚴 肅 和 高 度 負 責 的 態 度 全 面 介 紹 中 國 人 權 事 業 的 發 展, 面 臨 的 挑 戰 和 努 力 目 標, 與 各 國 進 行 了 開 放 坦 誠 的 對 話 而 人 權 理 事 會 也 在 當 年 6 月 核 可 了 審 議 中 國 的 報 告 中 共 也 積 極 參 加 了 2009 年 4 月 召 開 的 聯 合 國 反 對 種 族 主 義 世 界 大 會 審 議 會 議, 以 顯 示 中 共 維 護 聯 合 國 憲 章 的 宗 旨 和 原 則, 認 真 履 行 職 責, 積 極 參 加 有 關 人 權 議 題 的 審 議 和 討 論 文 件 又 稱 中 共 已 經 加 入 了 包 括 經 濟 社 會 及 文 化 權 利 國 際 公 約 在 內 的 25 項 國 際 人 權 公 約, 並 積 極 為 批 准 公 民 權 利 和 政 治 權 利 國 際 公 約 創 造 條 件 總 之, 中 國 大 陸 的 人 權 維 護 與 保 障 記 錄 欠 佳, 有 內 部 的 因 素, 在 中 共 當 局 對 於 憲 法 的 態 度, 是 有 法 不 依 執 法 不 嚴, 或 臣 服 於 以 黨 領 政 的 思 維, 缺 乏 積 極 保 障 人 權 的 概 念, 也 強 烈 壓 制 政 治 異 議 人 士, 並 且 常 以 刑 事 犯 罪 為 由 羅 織 彼 等 入 罪, 人 權 保 障 成 為 奢 侈 品 外 部 的 因 素, 在 於 中 共 當 局 不 認 為 國 際 人 權 公 約 適 用 於 中 國 大 陸, 反 而 認 為 中 國 大 陸 有 權 利 按 照 自 己 的 特 殊 環 境 建 立 人 權 觀, 外 來 公 約 對 於 中 共 而 言, 是 桎 梏 是 妨 礙 甚 至 是 陰 謀 利 用 人 權 議 題 以 攻 訐 中 國 的 工 具 中 共 與 外 國 固 然 舉 行 人 權 對 話 或 磋 商, 惟 堅 持 在 平 等 和 相 互 尊 重 的 基 礎 上 與 有 關 國 家 2010 年 / 臺 灣 民 主 基 金 會

17 總 論 9 開 展 雙 邊 人 權 對 話 與 交 流 更 常 見 的 情 況 是, 中 共 與 外 國 政 治 人 物 在 人 權 議 題 針 鋒 相 對, 常 窮 於 應 付 外 在 的 批 評, 對 外 來 的 批 評 維 持 敵 意, 更 常 不 假 詞 色, 中 共 與 國 際 的 人 權 議 題 互 動, 常 形 成 了 惡 性 循 環 三 國 際 社 會 對 中 國 大 陸 2010 年 人 權 情 況 的 評 價 中 國 大 陸 的 人 權 情 況, 受 到 國 際 的 普 遍 關 注, 在 2010 年 也 不 例 外, 茲 援 引 一 些 主 要 國 家 出 版 的 人 權 有 關 報 告, 說 明 他 們 對 中 共 人 權 發 展 的 看 法 與 評 價 總 部 設 在 美 國 華 府 的 國 際 人 權 組 織 自 由 之 家 (Freedom House) 在 2011 年 1 月 13 日 發 表 的 2010 年 世 界 各 國 自 由 (Freedom in the World 2011) 報 告 指 出, 中 國 大 陸 在 2010 年 的 兩 項 指 標 中, 政 治 權 利 仍 然 維 持 在 最 低 的 第 7 級, 公 民 自 由 仍 然 是 次 差 的 第 6 級, 整 體 評 比 再 度 被 列 為 不 自 由 的 國 家 這 項 世 界 自 由 度 調 查 報 告 就 政 治 權 利 和 公 民 自 由 進 行 評 比, 等 級 分 為 1 至 7 級, 第 1 級 最 自 由, 第 7 級 最 不 自 由, 整 體 評 比 分 為 不 自 由 部 分 自 由 和 自 由 3 類 對 於 中 國 大 陸 的 總 體 評 價 是, 中 共 從 2009 年 以 來, 顯 示 對 公 民 政 治 積 極 性 和 人 權 保 障 的 要 求 (citizens political activism and demands for human rights protection) 有 高 度 的 不 安 與 缺 乏 容 忍 (high levels of insecurity and intolerance) 中 共 政 府 曾 為 保 證 政 治 敏 感 度 較 高 的 重 要 節 日, 而 壓 制 抗 議 活 動 當 局 運 用 的 方 法 包 括 封 鎖 一 些 主 要 的 城 市 直 到 網 路 使 用 的 限 制 政 府 也 重 新 壓 制 異 議 人 士 維 權 律 師 宗 教 活 動 及 少 數 族 群 人 士, 也 包 括 了 將 數 十 人 以 不 公 平 審 判 方 式 判 予 重 刑 在 新 疆 地 區, 中 共 當 局 對 少 數 族 群 的 壓 制 更 見 加 強 即 使 是 許 多 人 否 認 他 們 敵 視 中 共 政 府, 聲 稱 他 們 只 要 求 合 法 的 集 會 結 社 自 由, 但 都 遭 受 中 共 的 敵 視 及 鎮 壓 英 國 2010 年 3 月 17 日 發 表 了 年 度 人 權 報 告 書, 報 告 書 表 示, 2010 by Taiwan Foundation for Democracy

18 中 國 人 權 觀 察 報 告 中 國 大 陸 有 關 公 民 自 由 的 紀 錄 是 引 發 關 注 的 重 要 原 因 這 份 報 告 強 調 中 國 大 陸 的 三 個 問 題 : 辯 護 律 師 受 到 與 日 俱 增 的 騷 擾 種 族 騷 亂 相 關 拘 留 者 的 待 遇 以 及 人 權 捍 衛 者 及 政 治 異 議 者 的 監 禁 問 題 因 此, 這 份 報 告 說, 正 當 北 京 讓 經 濟 與 社 會 進 步 時, 人 權 與 政 治 權 利 的 進 展 卻 相 當 緩 慢, 有 些 地 區 的 情 況 還 明 顯 惡 化 因 此, 中 國 的 人 權 記 錄 在 去 年 仍 引 起 嚴 重 關 注 中 共 外 交 部 發 言 人 秦 剛 立 即 在 3 月 18 日 駁 斥 英 國 的 說 法 是 具 意 識 型 態 的 政 治 秀, 並 反 對 外 人 在 人 權 問 題 上 搞 雙 重 標 準 反 對 用 人 權 問 題 干 涉 別 國 內 政 加 拿 大 國 會 2010 年 中 國 人 權 午 餐 論 壇 5 月 5 日 在 渥 太 華 召 開 論 壇 由 加 拿 大 國 會 議 員 思 考 特 瑞 德 (Scott Reid) 歐 文 考 特 勒 (Irwin Cotler) 韋 馬 司 特 (Wayne Marston) 恩 讓 多 瑞 恩 (M. Jean Dorion) 共 同 發 起, 以 中 國 法 庭 人 權 與 司 法 為 焦 點 進 行 發 言 與 研 討 眾 人 關 心 一 些 因 修 練 法 輪 功 遭 大 陸 打 壓 人 員 所 受 的 不 公 待 遇 及 被 迫 害 的 狀 況 如 工 程 師 何 立 志 因 寫 信 向 自 己 的 朋 友 講 述 法 輪 功 受 迫 害 的 真 相, 即 被 判 刑 三 年 半 加 拿 大 前 亞 太 司 司 長 大 衛 喬 高 (David Kilgour) 講 述 大 陸 維 權 律 師 高 智 晟 因 為 幫 助 法 輪 功 人 士 辯 護, 從 2005 年 開 始, 高 與 其 家 人 均 受 到 當 局 騷 擾, 高 的 律 師 事 務 所 被 關 閉 律 師 執 照 被 撤 銷 2006 年 12 月, 高 被 冠 以 顛 覆 政 府 罪 名 成 立, 判 入 獄 三 年, 緩 刑 五 年 2007 年, 高 受 到 酷 刑 及 其 他 形 式 的 精 神 折 磨 至 2010 年 4 月, 高 在 會 見 了 媒 體 之 後, 終 在 4 月 底 失 蹤 總 部 設 在 紐 約 的 人 權 觀 察 組 織 (Human Rights Watch) 在 2010 年 7 月 22 日 發 表 報 告 指 出, 中 共 軍 警 在 2008 年 3 月 西 藏 示 威 運 動 期 間, 不 分 青 紅 皂 白 地 對 抗 議 群 眾 開 火, 並 且 加 以 痛 毆 與 踹 踢, 直 到 他 們 倒 地 不 起 為 止 在 後 續 的 鎮 壓 行 動 中, 官 方 展 開 大 規 模 逮 捕 行 動, 許 多 抗 議 者 甚 至 遭 到 刑 求, 有 些 人 至 今 仍 音 訊 全 無 報 告 指 出, 自 從 發 生 這 起 騷 亂 之 後, 北 京 當 局 開 始 壓 制 指 證 其 違 反 人 權 的 各 種 言 論, 並 大 舉 派 兵 進 駐 當 地, 藏 人 2010 年 / 臺 灣 民 主 基 金 會

19 總 論 11 遭 到 更 嚴 密 的 監 控, 外 國 觀 光 客 入 境 也 被 限 制, 外 國 記 者 即 使 獲 准 到 當 地 採 訪, 也 必 須 有 官 方 代 表 作 陪 人 權 觀 察 組 織 在 2008 年 3 月 至 2010 年 4 月, 共 訪 問 了 逾 200 名 西 藏 難 民 及 其 他 目 擊 者 的 說 法, 並 參 考 官 方 資 訊, 總 結 而 成 這 份 共 73 頁 的 詳 盡 報 告 2011 年 1 月 人 權 觀 察 組 織 再 以 未 實 現 的 承 諾 : 對 中 國 國 家 人 權 行 動 計 畫 的 評 估 撰 寫 專 文 文 中 直 言,2009 年 4 月, 中 國 大 陸 政 府 公 布 的 國 家 人 權 行 動 計 畫 ( 年 ) ( 簡 稱 行 動 計 畫 ) 明 確 了 北 京 在 人 權 方 面 的 工 作 目 標 及 執 行 期 限 指 出 : 中 國 政 府 願 意 擬 議 制 訂 公 布 一 份 明 確 解 決 中 國 人 權 問 題 的 草 案, 此 舉 值 得 讚 揚 計 畫 已 出 台 近 兩 年, 但 其 存 在 的 缺 陷 以 及 政 府 多 次 未 能 充 分 落 實 關 鍵 承 諾, 使 行 動 畫 淪 為 一 系 列 未 實 現 的 承 諾 專 文 指 稱, 國 家 人 權 行 動 計 畫 是 中 共 首 份 官 方 人 權 行 動 計 畫, 重 申 政 府 現 行 的 人 權 承 諾 中 共 政 府 不 斷 推 進 人 權 事 業 發 展 任 重 道 遠 行 動 計 畫 還 說, 中 共 重 視 優 先 保 障 人 民 的 生 存 權 發 展 權, 超 過 公 民 權 利 和 政 治 權 利, 但 也 說 出 重 要 的 一 句 話 : 各 類 人 權 相 互 依 賴 與 不 可 分 割 計 畫 不 具 法 律 約 束, 但 指 出 各 級 政 府 以 及 政 府 各 部 門 將 依 照 各 司 其 職 分 工 負 責 的 原 則, 將 本 行 動 計 畫 納 入 本 地 區 和 本 部 門 的 工 作 職 責 積 極 認 真 地 予 以 落 實 國 家 人 權 行 動 計 畫 明 確 指 定 將 以 兩 年 時 間 實 現 具 體 的 目 標, 說 明 中 共 有 意 致 力 於 改 善 其 人 權 紀 錄, 但 針 對 中 共 政 府 在 2009 年 至 2010 年 期 間 就 行 動 計 畫 的 關 鍵 目 標 落 實 程 度, 人 權 觀 察 組 織 的 結 論 是 : 憂 喜 參 半 因 為 : 中 共 一 邊 指 出 國 家 人 權 行 動 計 畫 是 他 們 對 人 權 承 諾 的 證 據, 一 邊 繼 續 有 系 統 地 侵 犯 該 文 件 討 論 的 許 多 基 本 人 權 中 共 清 楚 採 取 步 驟, 限 制 表 達 結 社 和 集 會 的 權 利 它 以 虛 假 的 國 家 機 密 和 顛 覆 罪 名, 判 處 多 位 著 名 異 議 人 士 多 年 的 有 期 徒 刑, 並 收 緊 限 制 媒 體 和 互 聯 網 的 自 由, 及 嚴 控 律 師 維 權 人 士 和 非 政 府 組 織 中 共 擴 大 對 維 吾 爾 族 和 藏 族 的 控 制, 強 迫 失 蹤 和 任 意 拘 留 事 件 與 日 俱 增, 還 將 人 員 羈 押 於 稱 為 黑 監 獄 的 秘 密 非 法 的 設 施 此 外, 該 報 告 2010 by Taiwan Foundation for Democracy

20 中 國 人 權 觀 察 報 告 又 稱, 諾 貝 爾 獎 委 員 會 10 月 8 日 決 定 將 2010 年 諾 貝 爾 和 平 獎 授 予 正 在 服 刑 的 作 者 維 權 人 士 劉 曉 波, 遭 到 中 國 大 陸 政 府 反 對, 顯 現 出 行 動 計 畫 裡 的 願 望 政 府 實 際 行 為 之 間 存 有 鴻 溝 劉 曉 波 獲 獎 公 布 後, 中 共 即 刻 做 出 的 反 應 是, 展 開 鎮 壓 行 動, 打 壓 異 議 人 士 在 2010 年 10 月 8 日 和 2010 年 11 月 8 日 期 間, 根 據 中 國 大 陸 非 政 府 組 織 維 權 網 的 紀 錄, 全 國 各 地 有 100 名 公 民 遭 騷 擾 訊 問 監 控 拘 留 和 軟 禁 報 告 並 指 出, 即 使 是 最 高 級 的 官 員 也 不 能 倖 免 ( 被 侵 犯 ) 國 務 院 總 理 溫 家 寶 在 2010 年 10 月 3 日 接 受 CNN 採 訪 持, 表 示 將 大 力 支 持 對 基 本 人 權 的 尊 重 他 說, 我 經 常 說, 不 但 要 讓 人 們 享 有 言 論 自 由, 更 重 要 的 是, 要 創 造 條 件 讓 他 們 能 夠 對 政 府 的 工 作 提 出 批 評 只 有 人 民 能 夠 監 督 和 批 評, 政 府 才 會 作 得 更 好, 公 務 員 才 真 正 的 為 人 民 服 務 溫 家 寶 的 話 是 絕 對 正 確 的, 但 中 共 政 府 審 查 機 關 對 那 次 的 專 訪 進 行 了 封 鎖, 禁 止 大 陸 播 出 專 訪 以 及 嚴 禁 流 傳 專 訪 全 文 2010 年 10 月 10 日, 美 國 國 會 所 屬 的 中 國 事 務 委 員 會 (Congressional-Executive Commission on China) 發 表 了 觀 察 中 國 大 陸 在 2010 年 的 2010 年 年 度 報 告 (Annual Report 2010) 這 份 報 告 長 達 346 頁, 在 前 言 當 中 即 坦 率 指 出, 中 國 大 陸 的 人 權 情 況 在 過 去 幾 年 有 惡 化 的 趨 勢 報 告 指 出, 為 了 在 2001 年 加 入 世 界 貿 易 組 織 (World Trade Organization), 中 共 確 實 改 動 了 一 些 法 律, 有 其 顯 著 的 意 義, 因 有 些 法 律 顯 現 了 持 續 性 透 明 化 和 可 預 測 性 中 國 大 陸 大 部 分 人 民 在 許 多 方 面 都 獲 得 成 就, 如 在 醫 療 衛 生 教 育 和 生 活 水 平 的 提 升 等, 但 中 共 政 府 必 須 進 一 步 在 人 權 和 基 本 自 由, 包 括 勞 工 權 利 等 各 方 面 提 出 保 障 並 且 北 京 必 須 和 它 在 提 升 經 濟 發 展 時 讓 數 以 百 萬 計 的 人 脫 貧 一 樣, 應 在 保 護 法 制 的 一 貫 和 完 整, 發 揮 同 樣 的 努 力 熱 度 更 有 甚 者, 中 共 應 釋 放 政 治 犯, 他 們 基 本 上 都 是 中 國 大 陸 最 有 能 力 與 最 關 心 社 會 的 人 物, 諸 如 劉 曉 波 及 關 心 愛 滋 病 議 題 的 胡 佳 著 名 的 維 權 律 師 高 智 晟 等 人 中 國 大 陸 的 穩 定 符 合 美 國 的 利 2010 年 / 臺 灣 民 主 基 金 會

21 總 論 13 益, 如 中 國 大 陸 更 加 致 力 於 開 放 透 明 法 治 人 權 及 勞 工 權 利 的 保 障, 相 信 更 有 助 於 維 持 中 國 大 陸 的 穩 定 倘 中 共 政 府 缺 乏 對 這 方 面 的 努 力, 將 對 中 國 大 陸 的 穩 定 有 害 這 份 年 度 報 告 又 提 出 以 下 幾 項 觀 察 : 1. 政 治 監 禁 出 現 新 的 趨 勢 : 針 對 維 權 律 師 以 及 積 極 倡 議 人 權 保 障 的 人, 特 別 是 適 用 網 際 網 路 以 及 在 中 共 認 為 政 治 敏 感 度 較 高 的 地 區 ( 如 新 疆 和 西 藏 等 ), 都 遭 遇 中 共 更 嚴 厲 的 壓 制 2. 人 權 和 商 務 法 權 的 聯 繫 : 近 來 中 共 特 別 明 顯 地 將 國 家 機 密 維 護 法 網 際 網 路 的 使 用 以 及 勞 工 權 利 等, 與 人 權 聯 繫 起 來, 以 加 強 對 這 些 議 題 的 管 控 與 壓 制 3. 中 國 共 產 黨 更 不 容 忍 中 國 大 陸 出 現 的 獨 立 於 政 府 的 影 響 勢 力, 包 括 勞 工 組 織 4. 中 共 政 府 更 大 聲 宣 揚 北 京 遵 照 國 際 人 權 規 範, 以 便 在 和 美 國 對 話 交 流 時 創 造 利 基 及 反 制 能 力 5. 全 球 經 濟 現 況 提 供 中 共 更 佳 的 契 機, 加 強 北 京 的 經 濟 與 社 會 的 控 制, 反 阻 撓 了 法 制 的 發 展 6. 中 共 以 法 律 作 為 控 制 的 媒 介, 更 使 中 國 共 產 黨 更 可 擴 張 管 控 能 力, 深 入 到 民 眾 生 活 的 每 一 個 層 面 及 角 落 7. 中 國 大 陸 的 人 權 保 障 和 法 治 端 賴 於 中 共 最 高 階 層 的 決 策 與 意 志 國 際 特 赦 組 織 (Amnesty International ) 在 2010 年 人 權 報 告 書 (Amnesty International Report 2010: The State of the World Human Rights) 提 出 對 中 共 人 權 的 看 法 在 前 言 當 中, 國 際 特 赦 組 織 提 及,2009 年 時, 中 共 當 局 繼 續 緊 縮 人 民 言 論 集 會 結 社 等 自 由 的 限 制, 有 些 是 由 於 為 要 慶 祝 中 共 建 政 60 週 年 而 一 些 著 名 的 人 權 捍 衛 者 仍 被 中 共 拘 留 起 訴 軟 禁 甚 至 被 迫 失 蹤 無 所 不 在 的 網 路 和 媒 體 控 制 依 然 持 續 嚴 打 (strike hard) 運 動 也 在 新 疆 維 吾 爾 自 治 區 造 成 更 濃 郁 的 緊 張 氣 氛 當 局 也 嚴 厲 管 控 宗 教 活 動, 包 括 天 主 教 與 基 督 教 徒 常 受 騷 擾 拘 留 或 逮 捕 中 共 對 法 輪 功 2010 by Taiwan Foundation for Democracy

22 中 國 人 權 觀 察 報 告 長 達 十 年 嚴 厲 又 有 系 統 的 壓 迫 依 然 持 續 美 國 國 務 院 民 主 人 權 與 勞 工 局 (The Bureau of Democracy, Human Rights, and Labor) 在 2010 年 11 月 17 日 提 出 2010 年 國 際 宗 教 自 由 報 告 (International Religious Freedom Report 2010)( 包 括 西 藏 香 港 澳 門 ) 報 告 指 出, 中 共 憲 法 雖 然 規 定 人 民 有 宗 教 自 由, 但 中 共 黨 員 卻 是 不 鼓 勵 參 加 宗 教 活 動 的 在 公 開 場 合 或 未 經 登 記 許 可 的 地 點 宣 揚 教 義, 或 由 外 國 人 進 行 宣 教, 是 不 被 允 許 的 有 些 宗 教, 如 法 輪 功, 是 被 禁 止 活 動 甚 至 是 被 壓 制 的 天 主 教 徒 不 得 向 梵 諦 岡 效 忠, 教 徒 必 須 參 加 本 地 的 愛 國 教 會 中 國 大 陸 有 些 地 方, 不 遵 守 政 府 規 定 的 都 將 以 非 法 宗 教 活 動 名 義 受 到 禁 止, 主 其 事 者 或 參 加 者, 將 遭 受 壓 迫, 對 他 們 的 處 罰 從 拘 留 到 判 刑 都 有 報 告 書 指 出, 美 國 國 務 院 駐 中 國 大 使 館 美 國 駐 成 都 廣 州 上 海 武 漢 瀋 陽 等 領 事 館, 均 持 續 要 求 中 共 當 局 依 照 中 共 憲 法 及 國 際 規 範 尊 重 人 民 宗 教 自 由 美 國 也 譴 責 中 共 對 大 陸 宗 教 自 由 的 迫 害, 並 將 宗 教 自 由 議 題 列 入 2010 年 5 月 中 美 人 權 對 話 (U.S.-China Human Rights Dialogue) 討 論 議 程 自 1999 年 以 來, 美 國 國 務 院 就 將 中 共 列 為 特 別 關 注 國 家 (Country of Particular Concern, CPC) 因 此, 以 美 國 國 務 院 的 標 準, 和 中 共 人 權 保 障 素 質 的 停 滯 不 前, 中 共 仍 可 望 被 歸 類 為 CPC 國 家 綜 上 所 述, 可 知 過 去 一 年 中 國 大 陸 的 人 權 政 策 和 表 現, 和 作 為 普 世 價 值 的 人 權 保 障 標 準, 存 在 著 極 大 的 差 距, 且 中 共 在 人 權 政 策 的 堅 持 己 見 持 續 壓 制 宗 教 自 由 異 議 人 士, 已 引 起 主 要 國 家 和 民 權 團 體 重 大 關 切 此 外, 中 共 的 人 權 政 策, 將 北 京 推 向 一 個 國 際 質 疑 聲 浪 不 斷 的 窘 境, 惟 中 共 對 外 界 的 質 疑, 動 輒 質 疑 批 評 者 的 立 場, 較 少 自 我 反 省, 常 以 官 方 的 嚴 厲 駁 斥 作 為 回 應 2010 年 / 臺 灣 民 主 基 金 會

23 總 論 15 四 對 2010 年 中 國 大 陸 人 權 的 分 類 評 估 自 從 中 國 大 陸 走 向 開 放 經 濟 與 世 界 接 軌 之 後, 許 多 台 商 認 知 到 大 陸 經 濟 發 展 前 景 看 好, 台 商 與 外 商 赴 大 陸 投 資 經 商 者 眾 多, 他 們 一 方 面 給 中 國 大 陸 帶 來 致 富 機 會, 但 台 商 在 大 陸 的 經 商 活 動 也 有 風 險 台 商 的 經 濟 條 件 在 大 陸 可 能 較 佳, 但 他 們 在 大 陸 仍 屬 弱 勢 族 群, 亟 需 注 意 人 權 保 護, 這 是 吾 人 過 去 不 曾 列 入 的 主 題, 惟 更 顯 現 其 重 要 性 與 急 迫 性 其 他 如 中 國 大 陸 的 司 法 人 權, 事 關 司 法 是 否 公 正 公 平 與 人 身 自 由 與 尊 嚴, 自 然 也 是 重 中 之 重 大 陸 社 會 人 權 的 注 視 焦 點, 在 於 勞 工 權 益 的 保 障 工 作 安 全 農 村 的 發 展 與 惡 化 的 貧 富 差 距, 都 值 得 關 心 關 於 政 治 人 權 部 分, 中 國 大 陸 打 壓 異 議 人 士 箝 制 言 論 自 由 迫 害 記 者 懲 處 媒 體 等 事 件, 均 成 為 國 際 矚 目 焦 點, 讓 中 共 的 國 際 形 象 一 直 無 法 提 升, 形 成 中 共 與 外 國 政 府 或 非 政 府 國 際 組 織 間 的 尖 銳 衝 突 中 國 大 陸 的 教 育 與 文 化 人 權, 與 經 濟 環 境 人 權 也 值 得 關 注, 這 些 議 題 看 來 與 國 家 統 治 機 器 與 人 民 間 矛 盾 並 不 嚴 重, 但 長 期 的 漠 視, 將 足 以 動 搖 國 本, 所 以 也 將 這 兩 個 項 目 列 入 評 估 部 分 1. 中 國 大 陸 的 台 商 人 權 觀 察 呂 榮 海 教 授 指 出 台 商 人 權 仍 未 受 具 體 的 保 障 他 指 出 大 陸 台 商 因 人 身 安 全 及 財 產 保 障 問 題 而 申 訴 者 眾 多, 迄 今 為 止, 台 商 的 申 訴 案 件 已 經 將 近 4,000 件 台 商 希 望 海 基 會 與 海 協 會 能 夠 儘 速 簽 訂 兩 岸 投 資 保 障 協 定, 透 過 協 定 或 協 議, 以 保 障 台 商 的 人 身 投 資 及 財 產 安 全 但 迄 今 幾 次 的 江 陳 會, 都 未 能 針 對 投 資 保 障 問 題 達 成 協 議 大 陸 台 商 如 發 生 民 事 債 務 糾 紛, 即 有 可 能 被 大 陸 法 院 限 制 出 境, 致 使 人 身 自 由 遭 受 侵 害, 這 與 在 台 灣 只 有 涉 及 重 大 刑 案 或 鉅 額 欠 稅 方 有 可 能 遭 限 制 出 境, 有 相 當 的 不 同 中 共 民 事 訴 訟 法 第 231 條 的 規 定, 限 制 了 台 商 的 人 身 自 由 在 中 國 大 陸, 有 所 謂 的 刑 事 拘 留 制 度, 此 項 2010 by Taiwan Foundation for Democracy

24 中 國 人 權 觀 察 報 告 先 行 拘 留, 可 在 一 至 四 日 以 內 拘 留, 再 送 檢 察 院 審 查 批 准 逮 捕 這 些 法 條 規 定 與 台 灣 法 律 相 去 甚 遠, 我 國 沒 有 刑 事 拘 留 制 度, 僅 有 羈 押, 且 必 須 在 警 察 機 關 逮 捕 之 後 的 24 小 時 之 內 移 送 檢 察 署 複 訊, 我 國 的 制 度 比 較 能 彰 顯 對 人 權 的 尊 重 中 共 對 於 外 國 人 士 無 國 籍 人 士 涉 及 國 家 安 全 外 交 之 案 件, 尚 須 報 至 最 高 人 民 檢 察 院 批 准, 對 其 他 案 件 之 逮 捕 須 報 至 省 人 民 檢 察 院 批 准, 並 報 最 高 人 民 檢 察 院 備 案 惟 台 商 常 不 能 比 照 外 國 人 士 甚 至 無 國 籍 人 士 的 待 遇, 因 此 人 權 保 障 出 現 嚴 重 瑕 疵 此 外, 台 商 的 財 產 權 也 常 不 受 尊 重, 土 地 說 徵 收 就 徵 收, 其 中 也 可 能 涉 及 中 共 官 方 與 台 商 競 爭 者 之 間 的 特 殊 關 係, 導 致 台 商 權 益 受 損 而 投 訴 無 門 台 商 使 用 律 師 辯 護 的 權 益 也 受 到 限 制, 大 陸 雖 有 行 政 訴 訟 制 度, 但 行 政 救 濟 幾 乎 都 是 形 式 化, 無 法 保 障 台 商 權 益 事 實 上, 不 僅 是 台 商, 大 陸 的 律 師 也 會 受 到 不 公 待 遇, 只 是 台 商 更 常 因 為 兩 岸 法 制 的 不 同, 成 為 無 奈 的 犧 牲 者 2. 中 國 大 陸 的 司 法 人 權 觀 察 廖 福 特 教 授 對 去 年 中 國 大 陸 的 司 法 人 權 做 出 詳 盡 的 陳 述 和 分 析 他 指 出, 在 中 國 大 陸 警 察 暴 力 刑 求 事 件 頻 繁 本 來 應 該 是 維 護 法 律 秩 序 的 警 察, 卻 變 成 政 府 暴 力 對 待 民 眾 的 工 具, 暴 力 執 法 變 成 在 大 陸 司 空 見 慣 的 現 象 另 外, 人 身 安 全 在 大 陸 不 受 官 方 尊 重, 說 剝 奪 就 剝 奪, 特 別 是 教 會 人 員 維 權 人 士 上 訪 人 士 等, 經 常 受 到 騷 擾 與 傷 害, 對 於 這 些 人 士, 執 法 機 關 與 警 察 常 以 暴 力 壓 制, 認 為 可 以 在 當 時 的 對 立 保 持 優 勢, 卻 不 知 對 立 的 種 子 更 將 因 此 灑 滿 大 地 公 平 審 判 在 大 陸 常 常 求 之 不 可 得, 政 治 常 干 預 司 法, 國 家 人 權 行 動 計 畫 束 之 高 閣 大 陸 公 民 常 受 國 家 指 控 為 非 法 持 有 國 家 機 密 罪, 特 別 是 維 權 人 士 常 被 安 上 這 樣 的 罪 名 遭 到 逮 捕 許 多 案 件 也 被 中 共 安 上 顛 覆 國 家 政 權 罪, 將 異 議 人 士 逮 捕 起 訴 最 著 名 的 例 子 當 屬 零 八 憲 章 發 起 人 之 一 的 劉 曉 波, 他 被 判 處 顛 覆 國 家 政 權 2010 年 / 臺 灣 民 主 基 金 會

25 總 論 17 罪, 判 處 有 期 徒 刑 11 年, 剝 奪 政 治 權 利 2 年 更 有 甚 者, 尚 有 危 害 國 家 安 全 罪 敲 詐 政 府 獲 利 罪 聚 眾 擾 亂 社 會 秩 序 罪 等 名 目, 而 中 國 大 陸 的 死 刑 人 數, 堪 稱 世 界 第 一, 監 獄 的 環 境 惡 劣 也 是 世 界 知 名 中 國 大 陸 的 司 法 改 革 非 常 急 迫, 但 卻 是 最 令 世 人 詬 病 的 環 節 之 一 3. 中 國 大 陸 的 社 會 人 權 觀 察 董 立 文 教 授 以 社 會 保 障 工 作 權 勞 工 安 全 及 社 會 貧 富 差 距 等 四 大 領 域 提 出 中 國 大 陸 的 社 會 人 權 觀 察 他 以 為, 這 四 個 領 域 互 有 關 聯, 其 中 又 以 社 會 保 障 最 為 關 鍵, 指 涉 的 範 圍 包 含 公 民 基 本 生 活 免 除 公 民 因 為 年 老 疾 病 失 業 死 亡 或 災 害 等 原 因 而 遭 逢 損 失 的 各 種 措 施 而 良 好 的 社 會 保 障 制 度 對 於 公 民 的 生 存 權 健 康 權 發 展 權 等 基 本 權 利 應 一 體 照 護, 不 應 再 有 先 後 之 分, 或 予 以 區 別 對 待 或 刻 意 忽 視 其 中 的 任 何 項 目 中 共 投 注 許 多 經 費 在 維 持 政 權 穩 定, 但 也 同 時 加 強 了 政 治 緊 縮 和 社 會 控 制 在 社 會 人 權 的 領 域 中, 中 共 現 有 制 度 和 法 律 常 侵 犯 人 權, 體 制 保 護 侵 犯 人 權 的 官 員, 重 大 礦 災 因 應 草 率, 社 會 貧 富 差 距 有 惡 化 的 趨 勢, 這 些 都 證 明 中 共 的 社 會 人 權 保 障, 尚 與 現 代 化 社 會 有 大 段 距 離 勞 工 的 維 權 之 路 坎 坷, 採 礦 公 司 不 肯 承 擔 責 任, 鑑 定 機 構 也 刻 意 包 庇 公 司 法 律 和 政 策 矛 盾 之 處 極 多, 致 使 勞 工 受 害 時, 求 助 求 償 無 門, 這 些 血 淋 淋 的 事 實 在 許 多 大 陸 地 區 上 演, 是 社 會 安 全 不 彰 和 地 方 政 府 因 循 苟 且 的 必 然 結 果 農 村 醫 療 保 障 和 社 會 養 老 保 險 制 度 在 大 陸 仍 在 起 步 階 段, 由 於 設 計 不 良 不 能 讓 多 數 農 民 合 理 地 享 有 現 代 化 的 照 護 在 經 濟 發 展 道 路 上, 貧 困 群 體 未 能 分 享 經 濟 發 展 成 果, 社 會 財 富 分 配 至 為 不 均, 加 大 了 社 會 的 不 滿 飢 寒 起 盜 心 及 充 斥 社 會 的 仇 富 心 理, 也 助 長 了 社 會 的 犯 罪 率, 使 得 社 會 全 體 被 迫 分 擔 中 共 敷 衍 與 失 去 效 能 帶 來 的 困 境 這 種 格 局 如 無 法 打 破, 社 會 安 全 威 脅 將 是 難 以 承 受 之 重 2010 by Taiwan Foundation for Democracy

26 中 國 人 權 觀 察 報 告 4. 中 國 大 陸 的 政 治 人 權 觀 察 陳 純 如 教 授 針 對 中 國 大 陸 的 政 治 人 權 提 出 她 的 觀 察, 她 認 為 中 國 大 陸 的 經 濟 發 展 使 它 與 世 界 體 系 接 觸, 使 其 人 權 情 況 受 到 更 多 更 大 的 關 注 過 去 中 國 大 陸 與 主 要 強 國 諸 如 美 英 德 等 國, 都 展 開 了 人 權 對 話, 但 中 共 憲 法 所 揭 示 的 條 文, 常 無 法 有 效 落 實 而 中 國 大 陸 對 於 人 身 自 由 的 迫 害 依 然 嚴 重, 更 無 法 期 待 中 共 將 允 許 更 多 的 政 治 參 與 與 自 由 競 爭 在 2010 年, 我 們 可 以 看 見 中 共 當 局 對 民 主 言 論 維 權 言 論 的 壓 抑 持 續 進 行 多 位 異 議 人 士 維 權 人 士 和 律 師, 繼 續 被 長 期 關 押 或 判 刑, 多 名 在 獄 中 服 刑 的 維 權 人 士, 健 康 狀 況 不 斷 惡 化, 即 使 是 山 東 盲 人 律 師 陳 光 誠 在 2010 年 服 刑 期 滿 出 獄, 其 家 人 仍 受 到 監 視 另 外, 中 共 施 行 國 家 網 路 恐 怖 主 義, 壓 制 資 訊 與 言 論 的 自 由 傳 輸 中 國 大 陸 網 民 人 數 增 加 迅 速, 互 聯 網 普 及 率 也 逐 年 提 升, 但 中 共 當 局 更 加 畏 懼 互 聯 網, 對 互 聯 網 的 管 控 更 嚴 密, 手 法 也 推 陳 出 新, 致 使 中 國 大 陸 網 民 認 為 中 國 互 聯 網 已 自 外 於 全 球 網 際 網 路 (internet), 而 成 為 國 內 網 (intranet) 大 陸 網 民 的 權 益 不 受 中 共 當 局 尊 重, 致 使 網 民 權 益 受 損, 因 此 是 網 民 的 悲 歌, 也 足 以 說 明 大 陸 的 政 治 自 由 新 聞 自 由 仍 屬 紙 上 談 兵 對 新 聞 記 者 的 阻 撓 採 訪, 也 是 對 新 聞 自 由 最 大 的 傷 害, 許 多 紀 錄 顯 示, 中 共 直 接 懲 罰 媒 體 和 記 者, 限 制 採 訪 自 由 干 擾 採 訪 過 程, 有 時 記 者 的 人 身 安 全 也 受 到 威 脅 中 共 也 慣 常 以 洩 漏 國 家 機 密 罪 和 顛 復 國 家 政 權 罪 懲 罰 媒 體 記 者 此 外, 也 阻 撓 外 國 媒 體 進 行 採 訪, 致 使 多 數 外 國 媒 體 認 為, 從 2008 年 北 京 奧 運 之 後, 中 國 大 陸 的 新 聞 自 由 就 不 斷 退 步 了 中 共 對 少 數 民 族 的 人 權 也 放 任 由 地 方 官 員 加 以 壓 制, 更 有 甚 者, 這 些 受 迫 害 人 士 求 助 無 門, 遑 論 要 求 公 平 待 遇 或 獲 得 平 反 最 後, 陳 教 授 列 表 顯 示 目 前 正 受 中 共 關 押 的 異 議 人 士 維 權 人 士 名 單, 而 這 些 只 是 較 著 名 的 人 士, 當 然 有 更 多 人 不 在 表 列 名 單 當 中 2010 年 / 臺 灣 民 主 基 金 會

27 總 論 中 國 大 陸 的 教 育 與 文 化 人 權 觀 察 蔡 昌 言 教 授 關 心 中 國 大 陸 的 教 育 與 文 化 人 權, 他 提 出 了 這 方 面 的 詳 細 觀 察 他 認 為 整 體 而 言,2010 年 中 國 大 陸 的 教 育 與 文 化 人 權 有 許 多 未 臻 理 想 之 處 中 共 因 為 是 嚴 重 侵 犯 宗 教 自 由 的 國 家, 因 此 去 年 被 美 國 國 務 院 建 議 列 為 特 別 關 注 國 自 由 之 家 發 表 的 世 界 自 由 度 報 告, 也 將 中 共 評 為 不 自 由 國 家 事 實 上, 這 些 外 界 的 評 價, 皆 基 於 過 去 一 年 中 共 在 人 權 上 的 諸 種 表 現 這 些 評 價 固 然 負 面 的 較 多, 但 也 對 中 共 的 經 濟 發 展 做 出 相 當 鼓 勵, 認 為 成 績 亮 眼 但 一 涉 及 人 權 議 題, 中 共 的 表 現 自 是 欠 佳, 但 常 以 外 國 媒 體 敵 視 或 國 際 組 織 帶 有 有 色 眼 鏡, 譴 責 對 方 的 錯 誤 報 導 中 共 經 常 提 到 再 窮 不 能 窮 教 育, 再 苦 不 能 苦 孩 子, 字 裡 行 間 確 實 說 明 了 大 陸 教 育 的 投 資 仍 然 過 少, 許 多 孩 子 的 教 育 得 不 到 照 顧 或 完 全 耽 誤 大 陸 在 2010 年 上 半 年 接 連 發 生 校 園 襲 擊 事 件, 導 致 多 名 學 童 受 傷 校 園 血 案 頻 繁, 不 但 是 教 育 界, 即 使 是 一 般 民 眾 也 不 能 接 受 教 師 言 論 不 能 獲 得 保 障, 使 得 教 師 人 人 自 危, 不 是 裝 聾 作 啞, 就 是 被 要 求 消 音, 尤 其 是 歷 史 課 教 師, 有 教 師 說, 中 國 教 科 書 真 實 率 低 於 5% 既 然 如 此, 教 師 難 為, 即 使 是 無 奈 地 與 現 實 妥 協, 教 給 學 生 的 也 不 是 真 知 識 有 些 教 師 被 官 方 關 切 被 要 求 檢 討 甚 至 被 勒 令 停 課 的, 損 及 教 師 權 益, 形 同 無 視 於 人 民 擁 有 知 識 權 學 校 體 罰 的 問 題 相 當 嚴 重, 高 校 法 輪 功 社 員 受 到 排 擠 威 脅 退 學 甚 至 軟 禁 等, 壓 制 的 形 式 不 一 而 足 在 學 校 有 了 不 良 紀 錄, 出 了 校 門 也 無 人 敢 雇 用, 這 是 中 國 大 陸 教 育 的 通 常 現 象, 但 也 是 異 常 發 展 而 學 校 黨 委 地 位 至 高 無 上, 指 揮 學 校 行 政 ; 書 籍 期 刊 新 聞 電 視 創 作 常 遭 到 查 禁, 網 路 通 訊 的 受 到 多 重 阻 礙, 都 是 教 育 與 文 化 人 權 進 展 的 絆 腳 石 吾 人 至 為 關 心 的 是, 這 些 絆 腳 石 還 會 繼 續 存 在 多 久? 6. 中 國 大 陸 的 經 濟 與 環 境 人 權 觀 察 李 有 容 教 授 對 2010 年 中 國 大 陸 經 濟 與 環 境 人 權 做 出 研 析 與 歸 納, 她 指 2010 by Taiwan Foundation for Democracy

28 中 國 人 權 觀 察 報 告 出 檢 視 該 項 表 現 的 標 準 包 括 : 經 濟 指 數 的 發 展 國 民 收 入 分 配 的 增 加, 與 房 事 問 題 由 物 價 指 數 的 變 化, 可 發 現 中 國 大 陸 通 貨 膨 脹 的 跡 象 一 些 新 形 式 的 經 濟 活 動 如 信 用 卡 的 使 用 已 經 出 現 問 題, 這 些 問 題 的 衍 生 誤 為 地 下 錢 莊 的 氾 濫 以 及 消 費 者 權 益 受 到 忽 視 此 外, 靠 土 地 貪 瀆 的 官 員 上 下 其 手 空 間 加 大, 貪 瀆 的 情 況 也 日 益 嚴 重 房 屋 需 求 緊 俏, 投 機 的 情 況 也 相 對 嚴 重, 中 共 開 始 進 行 打 房, 但 後 續 效 應 如 何 還 需 觀 察 至 於 環 境 人 權 方 面, 大 陸 重 金 屬 污 染 事 件 頻 繁 許 多 地 方 出 現 浮 塵 天 氣 水 污 染 事 件 也 頗 多 甚 至 是 水 源 地 消 逝 總 之, 生 態 破 壞 的 情 況 屢 見 不 鮮, 干 擾 或 甚 至 威 脅 居 民 的 生 活 在 城 市 固 然 有 許 多 的 城 市 污 染, 在 農 村 也 有 農 村 的 污 染 問 題 農 村 由 於 資 訊 的 封 閉 醫 療 的 缺 乏 教 育 的 程 度 不 足 以 及 缺 乏 防 災 救 災 的 知 識, 農 村 的 環 境 污 染 相 對 較 不 受 重 視, 成 為 根 深 蒂 固 的 缺 失 固 然 過 去 多 年 的 經 濟 發 展, 讓 大 陸 民 眾 有 更 好 的 生 活 水 平, 但 生 活 環 境 則 日 益 污 染, 也 是 經 濟 起 飛 的 代 價 中 共 當 局 的 防 治 污 染 相 關 配 套 措 施 包 括 全 民 防 污 染 教 育 對 於 防 災 救 災 的 投 資 等 仍 有 待 加 強 五 結 語 進 入 2010 年 以 來, 中 國 大 陸 的 人 權 狀 況 頻 頻 受 到 國 際 關 注, 正 因 為 中 共 政 府 在 人 權 維 護 與 保 障 方 面, 距 離 普 世 價 值 至 為 遙 遠, 與 它 的 快 速 經 濟 發 展 尤 其 顯 現 巨 大 的 反 差 針 對 國 際 機 構 批 評 大 陸 人 權 狀 況, 中 共 官 方 經 常 歸 納 為 是 反 華 勢 力 的 陰 謀, 意 圖 傳 播 不 實 消 息, 離 間 中 國 民 族 感 情, 對 中 國 的 不 時 指 控 干 涉 中 國 內 政 等 字 眼 加 以 駁 斥, 因 此 中 共 與 國 際 社 會 關 於 人 權 的 爭 議 不 曾 間 斷 在 2010 年 發 生 的 幾 次 重 大 事 件, 更 加 深 了 中 共 當 局 與 關 切 中 國 人 權 相 關 國 際 組 織 的 隔 閡 與 對 抗 中 國 大 陸 在 2 月 間 封 鎖 百 家 爭 鳴 網, 加 強 管 制 網 際 網 路, 導 致 谷 歌 (Google) 公 司 退 出 中 國 大 陸 市 場 這 期 間 大 陸 爭 取 民 主 的 多 位 異 議 人 士 與 2010 年 / 臺 灣 民 主 基 金 會

29 總 論 21 維 權 人 士 紛 紛 被 判 重 刑 或 被 處 以 軟 禁 12 月 劉 曉 波 獲 頒 諾 貝 爾 和 平 獎, 中 共 在 此 事 件 當 中 反 應 激 烈, 除 對 諾 貝 爾 和 平 獎 委 員 會 出 言 攻 擊 之 外, 也 聯 合 其 友 邦 抵 制 頒 獎 典 禮, 將 自 己 扮 成 與 諾 貝 爾 獎 極 端 對 抗 的 角 色, 中 共 此 舉 經 過 世 界 媒 體 的 報 導, 也 讓 更 多 國 家 或 國 際 組 織 不 直 中 共 的 行 徑 十 六 大 以 來, 中 共 當 局 屢 次 提 到 要 建 立 和 諧 社 會, 並 將 目 標 集 中 在 針 對 中 國 社 會 出 現 的 各 種 不 均 衡 現 象 和 腐 敗 的 事 實 提 出 解 決 之 道, 以 最 大 限 度 地 增 加 和 諧 因 素 最 大 限 度 地 減 少 不 和 諧 因 素, 以 不 斷 促 進 社 會 和 諧 中 共 的 出 發 點 可 以 是 宏 觀 的 是 國 內 外 可 以 接 受 的, 特 別 是 最 終 的 目 的, 是 信 誓 旦 旦 的 要 建 立 和 諧 社 會 惟 徒 法 不 足 以 自 行, 空 談 無 以 讓 美 麗 夢 想 實 現, 中 共 的 實 際 作 為 經 常 是 減 少 了 和 諧 因 素 最 大 限 度 地 增 加 了 不 和 諧 的 因 素 以 及 不 斷 傷 害 社 會 和 諧, 終 至 走 上 了 完 全 相 反 的 道 路 中 共 當 局 在 經 濟 發 展 有 成 後, 應 可 逐 步 進 行 政 治 改 革 加 大 人 民 對 政 府 的 監 督 加 大 媒 體 的 客 觀 報 導 以 及 接 受 若 干 政 治 改 革 的 建 議, 把 中 國 大 陸 建 設 成 為 近 悅 遠 來 的 國 度, 但 檢 視 中 共 最 近 幾 年 的 人 權 紀 錄, 在 各 方 面 仍 有 許 多 改 善 的 空 間 對 台 商 的 保 護 固 然 是 部 分 站 在 台 灣 的 立 場, 關 注 台 商 在 大 陸 的 生 命 權 和 財 產 權, 但 設 若 台 商 的 人 身 自 由 權 和 財 產 權 進 一 步 獲 得 合 理 提 升, 大 陸 人 民 一 樣 可 以 享 受 更 多 的 人 權 保 障 中 國 大 陸 的 司 法 人 權 也 應 該 加 以 改 善, 使 其 與 國 際 人 權 準 則 包 括 世 界 人 權 宣 言 公 民 與 政 治 權 利 國 際 公 約 接 軌, 但 目 前 這 些 事 項 仍 是 中 共 巨 大 的 盲 點 在 政 治 人 權 方 面, 是 中 共 與 國 際 人 權 組 織 對 立 最 烈 的 議 題 區 中 共 應 落 實 憲 法 給 予 人 民 的 各 項 權 利, 而 不 是 以 憲 法 當 作 幌 子, 反 而 對 人 民 的 政 治 參 採 取 壓 制 作 為 真 正 的 問 題 是, 中 共 的 憲 法 給 予 人 民 各 種 權 利, 只 是 有 法 不 依 執 法 不 嚴 黨 大 於 法, 人 民 的 政 治 權 利 屢 遭 戕 害 與 剝 奪 2010 by Taiwan Foundation for Democracy

30 中 國 人 權 觀 察 報 告 教 育 與 文 化 人 權 經 濟 與 環 境 人 權, 皆 為 重 要 的 組 成 成 分, 為 合 理 合 法 合 時 的 人 權 所 不 可 或 缺 蓋 失 去 政 府 在 教 育 文 化 或 經 濟 環 境 方 面 的 切 實 保 障, 其 他 人 權 即 使 達 到, 也 將 無 法 完 整 大 陸 人 民 對 此 需 求 更 殷, 是 中 共 在 未 來 更 須 面 對 亟 需 思 索 的 挑 戰 國 際 組 織 歷 年 來 對 於 中 共 當 局 的 針 砭, 對 中 共 應 有 警 示 的 作 用, 也 是 一 股 敦 促 中 共 改 進 的 動 力, 不 必 然 是 落 井 下 石, 但 如 何 看 待, 端 賴 北 京 的 心 態 中 共 在 2009 年 4 月 公 布 的 國 家 人 權 行 動 計 畫 ( 年 ) 曾 明 確 提 示 北 京 在 人 權 的 工 作 目 標 及 執 行 期 限, 此 舉 應 是 值 得 讚 揚 的 國 家 人 權 行 動 計 畫 是 中 共 首 份 的 官 方 人 權 行 動 計 畫, 但 它 不 具 法 律 約 束, 是 成 效 不 彰 的 原 因 之 一 人 權 觀 察 組 織 指 出, 中 共 一 邊 指 出 國 家 人 權 行 動 計 畫 是 他 們 對 人 權 承 諾 的 證 據, 又 一 邊 繼 續 侵 犯 該 文 件 討 論 的 許 多 基 本 人 權 並 指 出 行 動 計 畫 已 出 台 近 兩 年, 但 其 存 在 的 缺 陷 以 及 政 府 多 次 未 能 充 分 落 實 關 鍵 承 諾, 使 行 動 計 畫 淪 為 一 系 列 未 實 現 的 承 諾 關 於 人 權 議 題, 中 共 對 外 宣 傳 常 華 而 不 實, 政 策 施 行 又 不 認 真 落 實, 行 動 計 畫 淪 為 未 實 現 的 承 諾 也 就 不 足 為 奇 了 指 出 2010 年 中 共 人 權 的 表 現 是 一 系 列 未 實 現 的 承 諾, 似 是 一 句 頗 為 貼 切 的 詮 釋 ( 作 者 : 李 明 / 國 立 政 治 大 學 外 交 系 教 授 ) 2010 年 / 臺 灣 民 主 基 金 會

31 總 論 23 注 釋 見 中 華 人 民 共 和 國 中 央 人 民 政 府, 2009 年 中 國 人 權 事 業 的 進 展, 中 央 政 府 門 戶 網 站 : 年 9 月 26 日 同 前 註 同 前 註 Freedom House, Freedom in the World 2011, see se. org 英 國 年 度 人 權 報 告 : 關 注 中 國 人 民 自 由 問 題,( 法 新 社 網 站 )2010 年 3 月 18 日 人 權 組 織 報 告, 揭 發 中 國 射 殺 藏 人, 自 由 時 報,2010 年 7 月 23 日 人 權 觀 察 組 織, 未 實 現 的 承 諾 : 對 中 國 國 家 人 權 行 動 計 畫 的 評 估, Congressional-Executive Commission on China: Annual Report 2010(W ashington, D. C.: U.S. Government Printing Office, 2010.) Amnesty International, Amnesty International Report 2010: The State of the World Human Rights, acific 2010 by Taiwan Foundation for Democracy

32 中 國 人 權 觀 察 報 告 2010 年 / 臺 灣 民 主 基 金 會

33 社 會 人 權 觀 察 25 社 會 人 權 觀 察 壹 前 言 2010 年 度 中 國 社 會 人 權 觀 察 報 告, 專 注 在 社 會 保 障 工 作 權 勞 工 安 全 貧 富 差 距 四 大 領 域 這 四 個 領 域 互 有 關 聯, 又 以 社 會 保 障 最 為 重 要, 它 是 指 保 證 公 民 基 本 生 活 免 除 公 民 因 年 老 疾 病 失 業 死 亡 或 災 害 等 原 因 而 遭 受 損 失 的 各 種 措 施 的 總 稱 良 好 的 社 會 保 障 制 度 對 實 現 公 民 的 生 存 權 健 康 權 發 展 權 等 各 項 基 本 權 利 有 不 可 替 代 的 作 用, 這 既 是 政 府 對 公 民 的 義 務 也 是 政 府 的 法 律 責 任 沒 有 社 會 保 障, 心 靈 的 安 寧 和 個 人 的 自 由 都 是 不 可 想 像 的, 對 中 國 來 說, 沒 有 真 正 的 社 會 保 障, 就 沒 有 辦 法 達 成 其 和 諧 社 會 的 目 標 根 據 公 開 的 資 料, 中 國 政 府 正 不 惜 一 切 代 價 維 護 社 會 穩 定, 並 構 建 一 個 極 為 昂 貴 的 國 內 安 全 體 系, 中 國 2009 年 維 穩 費 用 高 達 5,140 億 元 人 民 幣 以 至 於 部 分 專 家 和 官 員 稱, 該 體 系 抽 走 了 其 他 領 域 所 需 的 資 金, 從 而 影 響 到 中 國 經 濟 與 社 會 的 健 康 發 展 在 這 種 維 穩 模 式 下, 威 脅 社 會 穩 定 的 根 本 原 因 一 直 被 迴 避 或 拖 延 解 決, 這 讓 社 會 崩 潰 的 代 價 變 得 越 來 越 沉 重, 當 前 的 維 穩 模 式 已 經 無 法 持 續 為 了 維 持 穩 定, 中 國 當 局 習 慣 性 的 加 強 政 治 緊 縮 及 社 會 控 制, 與 此 同 時, 中 國 當 局 也 持 續 對 社 會 保 障 加 大 財 政 投 入, 但 其 效 果 似 乎 並 不 明 顯, 看 病 難, 仍 是 壓 在 大 多 數 中 國 人 民 生 上 的 三 座 大 山 之 一 此 外, 在 社 會 人 權 的 幾 個 重 要 領 域, 仍 然 重 覆 發 生 過 去 重 大 傷 害 人 權 保 障 的 事 件, 這 包 括 制 度 與 法 律 侵 犯 人 權 體 制 保 護 侵 犯 人 權 的 官 員 重 大 煤 礦 災 變 及 貧 富 差 距 持 續 惡 化 從 今 年 的 社 會 人 權 觀 察 來 看, 問 題 的 癥 結 仍 是 保 障 社 會 人 權 2010 by Taiwan Foundation for Democracy

34 中 國 人 權 觀 察 報 告 的 政 策 與 法 律 無 法 有 效 落 實 人 權 觀 察 亞 洲 部 主 任 索 菲 亞 裏 查 森 說, 中 國 並 不 需 要 人 權 白 皮 書, 中 國 需 要 的 是 落 實 國 際 和 國 內 法 已 經 保 障 的 人 權, 本 報 告 的 結 論 也 持 相 同 的 觀 點 最 後, 本 報 告 判 斷 中 國 社 會 人 權 保 障 是 否 進 步 或 是 退 步 的 標 準, 主 要 有 兩 大 方 向, 第 一 個 方 向 是 根 據 普 世 價 值 的 人 權 標 準, 及 國 際 社 會 尤 其 是 社 會 學 所 發 展 出 來 的 各 類 社 會 指 標, 至 於 為 何 是 普 世 價 值 標 準 而 不 是 有 中 國 特 色 的 價 值 標 準? 作 者 已 進 行 過 相 關 的 討 論, 基 於 諸 多 理 由 而 認 同 普 世 價 值 標 準, 這 一 部 分 請 參 閱 拙 作 中 國 人 權 觀 察 總 論 2004 第 二 個 方 向 是 建 立 在 中 國 自 身 發 展 的 歷 史 比 較 上, 這 是 為 了 顧 及 中 國 的 特 殊 環 境 及 條 件, 因 此 判 斷 中 國 社 會 人 權 保 障 事 業 的 進 步 與 否, 必 須 從 時 間 序 列 及 中 國 社 會 發 展 的 角 度 來 看 待 貳 社 會 保 障 的 死 結 一 勞 工 保 障 2009 年 廣 泛 引 起 注 意 的 案 例, 是 農 民 張 海 超 的 開 胸 驗 肺 事 件 今 年, 相 同 的 事 件 重 演, 據 11 月 9 日 都 市 消 費 晨 報 報 道 : 新 疆 一 名 患 有 塵 肺 病 的 煤 礦 工 人, 從 肺 內 洗 出 了 48 瓶 黑 水! 這 些 墨 水, 不 僅 僅 說 明 瞭 職 業 安 全 保 障 的 貧 乏, 更 是 點 出 日 漸 嚴 重 的 職 業 病 與 實 際 法 令 保 護 無 法 相 同 步 之 矛 盾 ( 一 ) 令 人 震 驚 的 48 瓶 礦 工 肺 墨 事 情 始 於 新 疆 拜 城 縣 鐵 熱 克 煤 業 有 限 責 任 公 司 近 期 幹 了 罕 見 的 事 : 主 動 送 職 工 到 烏 魯 木 齊 進 行 公 費 的 塵 肺 灌 洗 治 療 10 月 15 日 送 到 自 治 區 職 業 病 醫 院 治 療 的 11 人 中, 最 小 的 36 歲, 最 大 的 59 歲, 其 中 51 歲 的 礦 2010 年 / 臺 灣 民 主 基 金 會

35 社 會 人 權 觀 察 27 工 龍 懷 文, 洗 出 來 如 墨 汁 一 樣 的 黑 水, 竟 多 達 48 瓶 就 新 聞 圖 片 來 看, 手 持 其 中 一 瓶 墨 汁 的 龍 懷 文 滿 臉 是 笑, 是 呀, 不 用 開 胸 驗 肺, 就 能 公 費 洗 出 多 年 來 積 聚 在 肺 中 的 異 物, 他 和 他 的 一 些 同 伴 還 真 是 算 幸 運 的 但 或 許 只 有 他 們 自 己 知 道, 得 了 塵 肺 病 的 日 子 是 怎 麼 熬 過 來 的 另 外 一 個 重 要 案 例, 是 山 西 大 同 南 郊 區 雲 岡 鎮 的 竹 林 寺 煤 礦 工 人 鐘 光 偉 今 年 37 歲 的 鐘 光 偉 是 陝 西 安 康 人,2006 年 在 山 西 大 同 南 郊 區 雲 岡 鎮 竹 林 寺 煤 礦 打 工, 半 年 後 即 染 上 塵 肺 此 後, 他 花 了 一 年 的 時 間 和 礦 主 打 官 司, 官 司 贏 了 卻 遲 遲 得 不 到 法 院 判 決 的 49 萬 元 賠 償 最 後 在 病 情 不 斷 嚴 重 惡 化 債 務 積 欠 無 法 看 病 情 況 下, 於 今 年 接 受 礦 主 開 出 的 的 27 萬 元 這 27 萬 元, 就 是 用 我 的 半 條 命 換 來 的! 鐘 光 偉 語 氣 依 然 沉 重, 還 不 時 地 咳 嗽 老 闆 追 求 超 額 利 潤, 地 方 追 求 GDP 政 績, 一 些 不 具 備 安 全 生 產 條 件 的 企 業 照 樣 開 工, 很 多 工 人 不 知 不 覺 就 患 上 了 職 業 病, 嚴 重 者 更 喪 失 了 勞 動 能 力 而 他 們 的 維 權 之 路 往 往 充 滿 坎 坷, 公 司 不 肯 承 擔 責 任, 鑑 定 機 構 有 意 無 意 地 包 庇 公 司, 法 律 和 政 策 自 我 矛 盾, 維 權 者 在 冷 漠 的 面 孔 中 被 推 來 推 去, 在 繩 捆 索 綁 的 環 境 中 走 投 無 路, 上 述 幾 個 血 淋 淋 實 例 就 是 中 國 勞 工 職 業 安 全 無 保 障 的 真 實 寫 照 在 新 近 召 開 的 全 國 煤 礦 職 業 安 全 健 康 經 驗 交 流 會 暨 全 國 煤 礦 塵 肺 病 防 治 現 場 會 上, 國 家 安 監 總 局 副 局 長 國 家 煤 礦 安 全 監 察 局 局 長 趙 鐵 錘 透 露 了 一 組 沉 重 的 資 料 :2010 年 1~10 月 份, 全 國 煤 礦 安 全 事 故 死 亡 2080 人, 但 每 年 塵 肺 病 死 亡 人 數 卻 超 過 了 6000, 是 生 產 安 全 事 故 死 亡 人 數 的 2 倍 這 個 量 實 在 太 大 了 趙 鐵 錘 表 情 凝 重 地 說, 言 語 間 頗 為 憂 慮 ( 二 ) 九 成 煤 礦 企 業 對 職 業 衛 生 工 作 不 重 視 2010 年 3 月, 一 份 煤 礦 職 業 危 害 防 治 調 研 技 術 報 告 ( 以 下 簡 稱 2010 by Taiwan Foundation for Democracy

36 中 國 人 權 觀 察 報 告 報 告 ) 出 爐 了 該 報 告 預 測, 按 全 國 煤 礦 265 萬 接 塵 人 員 塵 肺 病 現 患 率 7.72% 死 亡 率 3.24% 測 算, 每 年 中 國 僅 煤 炭 塵 肺 病 患 者 的 死 亡 人 數 至 少 6000 人, 這 個 數 字 還 不 包 括 地 方 和 鄉 鎮 煤 礦 這 份 技 術 報 告 源 自 2009 年 6 月 到 12 月, 國 家 煤 礦 安 全 監 察 局 中 華 全 國 總 工 會 中 國 職 業 安 全 健 康 協 會 聯 合 開 展 的 一 次 大 規 模 煤 礦 職 業 危 害 防 治 情 況 調 研 三 個 單 位 組 成 調 研 組, 對 北 京 山 東 遼 寧 安 徽 湖 南 山 西 河 北 重 慶 8 個 省 市 的 14 個 國 有 重 點 煤 礦 企 業 集 團 和 部 分 地 方 國 有 及 鄉 鎮 煤 礦 的 職 業 危 害, 特 別 是 粉 塵 情 況 進 行 了 調 研, 關 聯 煤 礦 職 工 85 萬, 占 煤 炭 行 業 職 工 總 數 的 20% 結 果 發 現, 絕 大 部 分 地 方 國 有 煤 礦 和 鄉 鎮 煤 礦 職 業 病 防 治 主 體 責 任 和 管 理 職 能 沒 有 落 實, 沒 有 開 展 職 業 危 害 防 治 工 作 參 與 調 研 的 中 國 職 業 安 全 健 康 協 會 負 責 人 表 示, 大 多 數 煤 礦 企 業 對 職 業 衛 生 工 作 不 重 視, 僅 以 煤 礦 企 業 集 團 為 例, 其 中,92.9% 未 制 定 職 業 危 害 防 治 工 作 規 劃,85.7% 未 將 職 業 衛 生 工 作 納 入 企 業 的 管 理, 領 導 的 責 任 和 管 理 職 能 不 到 位 與 此 同 時, 調 研 還 發 現 57.1% 的 企 業 簽 訂 勞 動 合 同 時 未 履 行 告 知 義 務, 使 職 工 對 所 從 事 工 作 產 生 的 職 業 危 害 知 之 甚 少, 缺 乏 自 我 防 護 意 識, 不 能 正 確 使 用 個 體 防 護 用 品 和 使 用 防 降 塵 設 施 絕 大 部 分 企 業 對 職 業 病 防 治 的 法 規 和 相 關 知 識 的 宣 傳 培 訓 教 育 力 度 不 夠 ( 三 ) 成 本 考 量, 單 位 願 意 承 擔 醫 藥 費 治 療 者 寥 寥 無 幾 職 業 病 防 治 法 明 確 規 定, 企 業 的 職 業 病 防 治 經 費 從 生 產 成 本 中 列 支, 然 而, 絕 大 部 分 企 業 為 了 降 低 生 產 成 本, 減 少 了 對 職 業 病 防 治 工 作 的 投 入 參 與 調 研 的 14 家 煤 礦 企 業 集 團 為 接 觸 粉 塵 人 員 配 備 了 防 塵 口 罩, 但 有 半 數 企 業 使 用 的 是 廉 價 低 效 的 防 塵 口 罩, 甚 至 有 個 別 企 業 以 普 通 紗 布 口 罩 代 替 專 業 的 防 塵 口 罩 粉 塵 是 煤 礦 企 業 作 業 現 場 存 在 的 主 要 職 業 危 害, 但 許 多 企 業 對 粉 塵 日 常 監 測 不 規 範 7.1% 的 煤 炭 企 業 集 團 沒 有 進 行 日 2010 年 / 臺 灣 民 主 基 金 會

37 社 會 人 權 觀 察 29 常 監 測 92.9% 煤 礦 雖 然 進 行 了 日 常 監 測, 但 其 中 有 三 分 之 一 使 用 儀 器 不 當, 不 能 真 實 反 映 作 業 場 所 粉 塵 危 害 情 況 報 告 還 顯 示, 煤 礦 企 業 職 業 健 康 檢 查 率 低, 職 業 病 診 斷 漏 診 企 業 為 自 身 利 益, 只 重 視 崗 前 體 檢 和 離 崗 體 檢, 在 崗 職 工 的 職 業 健 康 檢 查 組 織 不 力, 平 均 體 檢 率 為 60.8%, 最 低 為 32.2%, 退 休 職 工 體 檢 率 更 低, 64.3% 煤 炭 集 團 沒 按 照 規 定 對 退 休 工 人 進 行 體 檢 此 外, 企 業 普 遍 存 在 職 業 病 診 斷 漏 診 的 問 題, 平 均 漏 診 率 3.72%, 漏 診 率 最 高 達 20% 一 些 職 業 衛 生 技 術 服 務 機 構 技 術 水 準 不 高, 特 別 是 拍 攝 X 線 胸 片 的 品 質 差,34.2% 的 胸 片 不 能 用 於 塵 肺 診 斷,8.9% 為 廢 片 據 新 疆 職 業 病 防 治 機 構 資 料 顯 示, 塵 肺 病 人 每 人 僅 住 院 治 療 費 約 每 年 1.2 萬 元 ( 約 5500 令 吉 ), 按 照 新 疆 塵 肺 病 人 1.5 萬 計 算, 僅 這 一 項 每 年 帶 來 的 直 接 經 濟 損 失 將 達 1.8 億 元 ( 約 8300 萬 令 吉 ) 事 實 上, 能 夠 掏 得 起 8000 多 元 (3700 令 吉 ) 錢 進 行 肺 灌 洗 治 療 的 工 人 屈 指 可 數, 由 單 位 承 擔 醫 藥 費 治 療 的 更 是 寥 寥 無 幾 全 新 疆 只 有 約 15% 的 從 業 者 做 了 職 業 健 康 檢 查, 還 有 80% 以 上 接 觸 有 害 作 業 的 工 人 沒 有 進 行 職 業 健 康 檢 查, 還 在 受 職 業 病 的 威 脅 二 新 型 農 村 社 會 養 老 保 險 2009 年 末, 新 型 農 村 社 會 養 老 保 險 試 點, 在 全 國 10% 的 縣 市 區 開 始 試 點, 約 有 1500 萬 農 村 人 口 受 惠 2010 年, 政 府 決 定 進 一 步 擴 大 試 點, 以 統 籌 解 決 未 參 保 集 體 企 業 職 工 養 老 保 險 問 題 自 2009 年 開 始 試 點 的 新 型 農 村 社 會 養 老 保 險 制 度 正 在 全 國 部 分 地 區 全 面 推 行, 試 點 一 年 來, 全 國 已 有 近 6000 萬 農 民 參 加, 四 川 從 去 年 12 月 在 首 批 21 個 縣 ( 市 區 ) 試 點 開 展 新 農 保 工 作, 截 至 今 年 6 月 底, 全 省 已 有 萬 人 參 加 了 新 農 保, 其 中 繳 費 人 數 達 萬 人, 待 遇 領 取 人 數 萬 人, 參 保 率 達 77% 新 型 農 村 社 會 養 老 保 險 制 度 試 點 工 作 發 展 勢 頭 良 好 國 務 院 第 101 次 常 務 會 議 決 2010 by Taiwan Foundation for Democracy

38 中 國 人 權 觀 察 報 告 定, 今 年 中 央 財 政 將 新 增 安 排 25 億 元, 擴 大 新 農 保 試 點 到 23% 左 右 然 而, 無 論 是 新 農 保 試 點 還 是 全 面 鋪 開, 都 面 臨 許 多 困 難 和 問 題 ( 一 ) 當 前 新 農 保 工 作 中 的 困 難 和 問 題 1 新 農 保 的 推 進 時 間 較 長 中 國 國 務 院 提 出 到 2020 年 基 本 實 現 對 農 村 適 齡 居 民 的 全 覆 蓋, 也 就 是 說, 中 國 新 型 農 村 養 老 保 險 要 用 10 年 的 時 間 完 成, 形 成 穩 定 的 制 度 但 在 中 國 所 公 佈 的 調 研 發 現, 幾 乎 所 有 被 調 查 的 農 民 都 希 望 儘 早 建 立 農 村 社 會 養 老 保 險 制 度, 解 決 他 們 養 老 的 後 顧 之 憂 沒 有 作 為 試 點 縣 的 農 民, 既 沒 有 享 受 到 補 貼, 也 沒 有 為 養 老 所 作 的 必 要 積 累, 他 們 老 年 後 的 養 老 待 遇, 將 比 試 點 縣 農 民 低 很 多 長 此 以 往, 有 可 能 影 響 農 民 的 社 會 公 平 感 和 農 村 的 社 會 穩 定 2 基 金 投 資 管 道 單 一 管 理 制 度 滯 後 傳 統 農 保 制 度 嚴 格 限 定 基 金 只 能 存 銀 行, 年 收 益 率 2%, 導 致 農 保 基 金 保 值 增 值 困 難 目 前 新 農 保 制 度 在 籌 資 和 支 付 環 節 的 制 度 規 定 已 經 十 分 清 晰, 關 於 新 農 保 個 人 帳 戶 基 金 的 投 資 問 題 還 沒 有 制 度 化 的 規 定, 隨 著 基 金 規 模 的 擴 大, 這 個 問 題 會 越 來 越 緊 迫 3 青 年 參 保 積 極 性 不 高 據 資 料 顯 示, 目 前 全 國 44 歲 以 下 的 中 青 年 參 保 率 只 有 36.21%, 遠 低 於 45 歲 以 上 的 參 保 率 這 一 方 面 是 由 於 一 些 中 青 年 農 民 認 為 養 老 問 題 離 自 己 還 很 遙 遠, 對 參 保 關 心 程 度 低, 存 在 觀 望 心 理 另 一 方 面, 是 地 方 政 府 鼓 勵 年 輕 人 長 期 繳 費, 但 繳 費 時 間 越 長 繳 費 金 額 越 多, 得 到 實 惠 越 多 的 效 果 並 不 明 顯, 長 此 以 往, 將 影 響 這 一 惠 民 政 策 的 可 持 續 性 ; 再 者, 新 農 保 和 城 鎮 職 工 基 本 養 老 保 險 在 制 度 轉 移 接 續 上 存 在 一 些 問 題, 目 前 尚 未 出 臺 具 體 的 轉 移 接 續 方 法, 使 一 些 在 外 務 工 的 農 村 青 年 在 新 農 保 和 城 鎮 職 工 基 本 養 老 保 險 上 的 選 擇 上 猶 疑 不 決 2010 年 / 臺 灣 民 主 基 金 會

39 社 會 人 權 觀 察 31 4 部 分 群 眾 對 老 農 保 的 政 策 心 存 顧 慮 由 於 歷 史 原 因, 老 農 保 問 題 未 能 順 利 實 施, 這 讓 部 分 群 眾 對 新 農 保 政 策 的 穩 定 性 和 可 靠 性 產 生 一 定 的 質 疑, 新 農 保 政 策 能 否 長 久 實 施 下 去, 參 保 資 金 是 否 安 全, 以 後 政 策 會 不 會 改 變, 萬 一 試 點 失 敗 群 眾 的 錢 能 否 返 還 等 等 問 題, 困 擾 新 農 保 的 順 利 開 展 5 試 點 縣 地 方 財 政 壓 力 大, 且 新 農 保 基 金 中 的 集 體 補 助 政 策 在 一 些 經 濟 水 準 較 低 的 地 區 很 難 實 行 新 農 保 基 金 由 個 人 繳 費 集 體 補 助 政 府 補 貼 三 方 構 成, 但 在 一 些 經 濟 水 準 較 低 的 地 區, 這 項 政 策 的 落 實 有 難 度 如 四 川 南 充 市 南 部 縣, 每 年 不 僅 要 支 付 農 民 參 保 補 貼 1200 多 萬 元, 還 要 支 付 部 分 基 礎 養 老 金 補 貼 近 2000 萬 元, 僅 此 一 項 每 年 需 財 政 支 出 3000 多 萬 元, 地 方 財 政 壓 力 大 在 集 體 補 助 方 面, 在 經 濟 欠 發 達 地 區, 集 體 經 濟 組 織 幾 乎 不 復 存 在, 集 體 收 入 更 是 微 乎 其 微, 這 直 接 導 致 新 農 保 集 體 補 助 實 現 乏 力 以 南 充 市 南 部 縣 某 村 為 例, 如 果 該 村 應 保 農 戶 全 部 參 保, 則 該 村 集 體 總 共 需 要 為 農 戶 每 年 補 助 近 2 萬 元, 而 該 村 集 體 目 前 收 入 相 對 補 助 款 項 來 說, 根 本 是 杯 水 車 薪 6 經 辦 能 力 不 足 的 矛 盾 凸 顯, 硬 體 設 施 配 備 不 到 位 從 調 查 瞭 解 的 情 況 看, 不 少 試 點 縣 暴 露 出 了 人 手 不 足 設 備 設 施 缺 乏 的 問 題, 辦 公 條 件 簡 陋, 資 訊 管 理 系 統 跟 不 上, 難 以 滿 足 經 辦 業 務 的 實 際 需 要 且 經 辦 手 段 比 較 落 後, 業 務 流 程 不 統 一 不 少 地 方 經 辦 工 作 還 以 手 工 操 作 為 主, 經 辦 成 本 高 效 率 低 目 前 全 國 沒 有 統 一 的 系 統 軟 體 和 網 路 建 設 規 劃 一 些 地 區 為 解 燃 眉 之 急, 開 發 了 過 渡 性 應 用 軟 體, 但 在 系 統 結 構 業 務 模 組 資 料 介 面 指 標 體 系 等 方 面 均 存 在 不 同 程 度 的 差 異 另 外, 各 地 的 新 農 保 經 辦 管 理 模 式 不 統 一, 操 作 流 程 差 別 較 大, 增 加 了 管 理 成 本 和 難 度 2010 by Taiwan Foundation for Democracy

40 中 國 人 權 觀 察 報 告 ( 二 ) 關 於 新 農 保 的 調 查 研 究 : 有 兩 份 地 方 的 調 查 研 究, 有 助 於 瞭 解 新 農 保 在 農 村 執 行 的 實 際 情 況 為 何, 第 一 份 是 學 者 所 做 的 山 東 省 臨 沂 市 的 調 查 研 究 ; 第 二 份 是 地 方 政 府 統 計 局 所 做 的 宿 豫 區 新 型 農 村 社 會 養 老 保 險 制 度 的 調 查 與 思 考 第 一 份 通 過 對 山 東 省 臨 沂 市 羅 莊 區 蒼 山 縣 郯 城 縣 三 個 區 縣 的 農 村 社 會 養 老 保 險 運 行 情 況 的 實 地 調 查, 結 合 臨 沂 市 正 在 運 行 的 農 村 養 老 保 險 制 度. 理 論 與 實 踐 相 結 合 ; 可 以 看 出, 現 行 的 農 村 社 會 養 老 保 險 制 度 體 現 不 出 社 會 保 險 的 根 本 屬 性. 社 會 經 濟 資 源 配 置 離 帕 累 托 最 優 狀 態 甚 遠 ; 地 方 政 府 還 需 加 大 力 度 進 行 制 度 建 設 和 財 政 投 入, 探 索 科 學 的 養 老 保 險 城 鄉 銜 接 機 制. 建 立 新 型 的 農 村 社 會 養 老 保 險 制 度 以 下 為 臨 沂 農 村 社 會 養 老 保 險 制 度 實 踐 情 況 實 地 調 查 首 先, 臨 沂 市 三 個 區 縣 的 被 調 查 者 都 表 示 願 意 參 加 農 村 社 會 養 老 保 險, 而 明 確 回 答 不 願 意 的 僅 占 13.12% 但 是,2/3 以 上 的 被 調 查 者 表 示 知 道 農 村 社 會 養 老 保 險 但 不 瞭 解 其 具 體 內 容 其 次, 雖 然 大 部 分 被 調 查 農 村 居 民 表 達 了 對 其 他 養 老 方 式 的 需 求, 但 更 為 現 實 的 想 法 仍 是 靠 自 己 和 靠 子 女 來 養 老, 選 擇 靠 社 會 養 老 保 險 達 到 養 老 目 的 的 僅 占 17.19% 第 三, 有 些 被 調 查 者 只 有 參 加 社 會 養 老 保 險 的 意 願, 但 他 們 並 沒 有 參 加 社 會 養 老 保 險 受 調 查 區 的 養 老 保 險 實 際 參 加 者 占 回 答 願 意 參 加 社 會 養 老 保 險 者 的 比 例 為 48.15% 第 四, 調 查 點 67.56% 的 農 民 對 制 度 能 否 持 續 和 能 否 保 障 養 老 尚 存 疑 慮 顯 然, 農 民 渴 望 有 新 型 養 老 方 式 來 滿 足 未 來 養 老 的 需 求, 而 目 前 的 農 村 社 會 養 老 保 險 辦 法 卻 作 用 有 限, 並 未 得 到 農 民 的 完 全 認 同 在 調 查 中 發 現, 雖 然 大 多 數 村 民 瞭 解 並 願 意 參 加 社 會 養 老 保 險, 但 是 人 們 並 不 指 望 通 過 這 種 方 式 來 達 到 養 老 目 的 村 民 對 養 老 方 式 的 選 擇 方 式 及 其 所 占 比 例 如 圖 1 所 示 2010 年 / 臺 灣 民 主 基 金 會

41 社 會 人 權 觀 察 33 ( 三 ) 臨 沂 農 村 社 會 養 老 保 險 制 度 運 行 中 存 在 的 問 題 及 其 分 析 1 制 度 設 計 不 完 善, 體 現 不 出 社 會 保 險 的 根 本 屬 性 (1) 在 制 度 設 計 上, 由 於 缺 少 法 律 依 據, 實 施 制 度 僅 作 為 一 種 行 政 行 為, 加 之 政 策 缺 少 連 貫 性, 因 此 在 具 體 實 施 中 就 帶 有 隨 意 性 (2) 社 會 保 險 的 基 本 特 徵 是 國 家 立 法 政 府 強 制 組 織 實 施, 正 在 實 施 的 基 本 方 案 規 定 政 府 組 織 引 導 與 農 民 自 願 相 結 合, 沒 有 體 現 社 會 保 險 的 強 制 性 特 徵, 難 以 形 成 制 度 而 農 村 社 會 養 老 保 險 工 作 也 沒 有 行 政 法 規, 影 響 了 政 策 落 實 的 效 果 和 執 法 監 督 的 力 度 (3) 現 行 制 度 缺 乏 公 平 性 主 要 表 現 在 : 第 一, 基 本 方 案 規 定 保 險 對 象 的 參 保 年 齡 為 1 周 歲 一 60 周 歲, 對 於 超 過 60 歲 的 老 年 人 並 沒 有 像 城 鎮 職 工 養 老 保 險 那 樣 予 以 補 償 他 們 成 了 制 度 的 真 空 人 群 第 二, 基 本 方 案 採 取 個 人 繳 費 為 主 集 體 補 助 為 輔 和 國 家 政 策 扶 持 三 方 相 結 合 的 原 則, 勞 動 者 由 於 個 人 能 力 不 同, 收 人 有 高 有 低 : 集 體 補 助 主 要 依 靠 當 地 鄉 鎮 企 業, 而 鄉 鎮 企 業 經 濟 實 力 也 有 很 大 差 別, 因 而 參 保 農 民 的 個 人 帳 戶 積 累 額 相 差 較 大 第 三, 參 保 的 絕 大 多 數 村 和 鄉 鎮 只 補 助 幹 部 不 補 助 群 眾 ; 少 數 村 即 使 補 助 所 有 參 保 者, 也 存 在 幹 部 多 補 群 眾 少 補 的 情 況 (4) 現 行 制 度 缺 乏 社 會 保 險 應 有 的 互 濟 性 基 本 方 案 採 取 個 人 帳 戶 積 累 制 模 式, 由 於 大 部 分 地 區 集 體 2010 by Taiwan Foundation for Democracy

42 中 國 人 權 觀 察 報 告 經 濟 逐 漸 弱 化, 農 村 集 體 補 助 資 金 缺 乏 保 證, 再 加 上 政 府 沒 有 對 投 保 者 有 最 基 本 生 活 保 障 的 承 諾, 現 行 農 民 養 老 保 險 類 似 於 商 業 保 險, 實 行 的 是 個 人 自 我 平 衡, 養 老 金 既 不 能 實 現 代 際 調 劑, 也 不 能 實 現 同 代 人 之 間 不 同 收 入 者 之 間 的 調 劑 2 貧 困 群 體 未 能 從 中 分 享 經 濟 發 展 成 果, 社 會 經 濟 資 源 配 置 離 帕 累 托 最 優 狀 態 甚 遠 我 們 在 調 查 中 發 現. 很 多 農 民 反 映 目 前 的 生 活 僅 夠 維 持 家 庭 的 日 常 開 銷 並 沒 有 富 裕 的 錢 拿 來 參 保 農 村 養 老 問 題 的 重 心 在 經 濟 收 入 問 題 低 收 入 農 戶 和 貧 困 戶 是 大 多 數 農 村 地 區 的 社 會 階 層 中 的 弱 勢 群 體, 農 村 老 齡 化 問 題 在 相 當 程 度 上 正 是 這 一 群 體 的 問 題 窮 困 者 不 能 從 農 村 社 會 養 老 保 險 制 度 中 受 益, 參 保 群 體 與 未 參 保 群 體 所 占 受 調 查 總 人 口 百 分 比 和 年 家 庭 人 均 收 入 分 別 為 11% 0.54 萬 元 和 85% 萬 元, 這 無 疑 違 背 了 社 會 保 險 制 度 再 分 配 的 根 本 原 則 參 加 社 會 養 老 保 險 的 群 體 基 本 上 是 較 為 富 裕 的 農 民, 而 經 濟 狀 況 較 差 的 農 民 則 不 能 從 社 會 保 險 制 度 中 獲 益 3 沒 有 建 立 城 鄉 居 民 養 老 保 險 制 度 銜 接 機 制 社 會 養 老 保 險 制 度 在 城 鄉 之 間 不 能 相 互 銜 接, 限 制 了 農 村 社 會 養 老 保 險 工 作 的 發 展 空 間 在 市 場 經 濟 體 制 下, 農 村 居 民 失 地 農 民 和 農 民 工 在 農 村 和 城 市 間 流 動, 農 村 社 會 養 老 保 險 制 度 和 城 鎮 居 民 養 老 保 險 制 度 如 何 轉 移 和 銜 接, 基 本 方 案 沒 有 明 確 規 定, 這 使 得 農 村 社 會 養 老 保 險 制 度 與 城 鎮 居 民 養 老 保 險 制 度 相 互 隔 離, 給 今 後 農 村 社 會 養 老 保 險 制 度 和 城 鎮 居 民 養 老 保 險 制 度 合 併 造 成 制 度 障 礙 在 第 二 份 宿 豫 區 新 型 農 村 社 會 養 老 保 險 制 度 的 調 查 與 思 考 報 告 中, 統 計 局 指 出 農 民 普 遍 知 道 政 策, 但 大 多 數 無 法 說 出 新 農 保 制 度 的 詳 細 運 作 程 式 而 嚴 重 的 問 題 在 於 政 策 多 變, 使 農 民 不 信 任 政 府 從 1992 年 底 開 始, 到 1995 年 左 右, 老 農 保 在 原 宿 遷 農 村 是 全 面 開 展, 每 家 每 戶 都 參 加 至 少 1 人, 繳 費 是 從 賣 糧 款 中 直 接 扣 除 的, 當 時 的 村 集 體 帳 目 中 應 該 是 有 2010 年 / 臺 灣 民 主 基 金 會

43 社 會 人 權 觀 察 35 反 映 的 但 多 數 費 用 沒 有 繳 到 農 戶 帳 戶 上, 通 過 調 查 瞭 解, 大 致 有 三 種 情 況 : 一 是 被 村 集 體 截 留 抵 充 其 他 繳 費 項 目 ; 二 是 集 中 給 一 部 份 年 齡 大 的 人 先 辦 理 ; 三 是 被 繳 到 當 時 村 組 幹 部 的 戶 頭 目 前 相 關 部 門 正 在 積 極 做 好 新 農 保 工 作, 在 合 適 時 間 也 要 對 老 農 保 的 繳 費 進 行 梳 理, 被 侵 佔 挪 用 的 該 退 的 退, 及 時 返 還 給 農 戶 而 去 年 推 行 一 個 新 農 保, 今 年 還 是 新 農 保, 但 制 度 大 不 一 樣, 結 果 有 關 部 門 就 搞 了 兩 個 名 詞 原 新 農 保 和 新 農 保, 再 加 上 1992 年 年 底 開 始 的 老 農 保, 農 戶 一 下 子 還 真 的 搞 不 明 白 1992 年 繳 費 雖 不 多, 無 論 是 否 到 領 取 年 齡, 但 基 本 沒 有 人 領 取, 甚 至 於 錢 繳 過 後, 手 中 沒 有 任 何 憑 據 ; 2009 年 一 次 性 存 進 一 大 筆 錢 才 可 以 領 取 養 老 金 ; 到 了 今 年, 變 化 為 到 60 歲 不 用 繳 費 也 能 領 錢, 或 不 到 年 齡 的 分 年 繳 費, 到 時 就 可 以 領 錢, 有 的 農 戶 對 政 府 制 定 制 度 的 連 續 性 提 出 質 疑, 擔 心 以 後 制 度 還 會 不 會 再 改 三 勞 工 工 作 安 全 中 國 的 礦 場 安 全 備 受 垢 病, 礦 災 頻 傳,2009 年 中 國 便 有 2600 人 死 於 礦 難, 但 獨 立 勞 工 團 體 認 為, 實 際 死 亡 數 字 要 高 得 多 另 外, 也 有 數 字 顯 示 中 國 煤 礦 事 故 死 亡 人 數 是 美 國 的 100 多 倍, 印 度 的 13 倍, 是 全 世 界 煤 礦 死 亡 事 故 的 3 倍 在 今 年 底, 國 家 安 監 總 局 副 局 長 國 家 煤 礦 安 全 監 察 局 局 長 趙 鐵 錘 在 全 國 煤 礦 職 業 安 全 健 康 經 驗 交 流 會 上, 透 露 了 一 組 沉 重 的 資 料,2010 年 1~10 月 份, 全 國 煤 礦 安 全 事 故 死 亡 2080 人, 預 測 這 個 數 字 到 年 底 將 在 3000 人 左 右 之 內 中 國 是 世 界 上 最 大 的 煤 炭 生 產 國 統 計 顯 示 從 2003 年 至 今, 中 國 煤 炭 產 量 由 13 億 噸 增 長 至 30.5 億 噸, 煤 礦 死 亡 人 數 由 7000 人 減 少 為 去 年 的 2631 人, 煤 炭 百 萬 噸 死 亡 率 由 最 高 的 4.97 降 到 去 年 的 0.86 國 家 煤 礦 安 全 監 察 局 副 局 長 黃 毅 表 示, 雖 然 兩 組 資 料 都 在 逐 漸 變 小, 但 中 國 煤 炭 安 全 生 2010 by Taiwan Foundation for Democracy

44 中 國 人 權 觀 察 報 告 產 形 勢 依 然 嚴 峻 且 在 煤 礦 事 故 的 死 亡 人 數 中, 有 75% 是 農 民 工, 農 民 工 既 是 事 故 的 肇 事 者, 也 是 事 故 的 傷 害 者, 如 何 提 高 他 們 的 文 化 安 全 素 質 安 全 技 能, 這 是 安 全 生 產 要 解 決 的 重 點 問 題 據 中 國 之 聲 新 聞 和 報 紙 摘 要 報 道, 今 年 1 到 9 月 份, 全 國 煤 炭 產 量 同 比 增 長, 煤 礦 事 故 起 數 同 比 下 降, 死 亡 人 數 同 比 持 平, 但 是 在 第 三 季 度 發 生 的 重 特 大 事 故 同 比 明 顯 上 升 百 萬 噸 死 亡 率 為 0.783, 同 比 下 降 13.9% 不 過, 國 家 安 全 監 管 總 局 副 局 長 國 家 煤 礦 安 全 監 察 局 局 長 趙 鐵 錘 強 調 煤 礦 安 全 生 產 形 勢 嚴 峻, 他 在 全 國 煤 礦 職 業 安 全 健 康 工 作 座 談 會 亦 舉 出 了 一 個 數 字, 即 現 在 新 建 煤 礦 的 項 目 達 到 了 7039 處, 這 個 攤 子 顯 然 是 太 大 的, 導 致 監 管 力 度 不 夠, 是 傷 亡 人 數 增 加 一 大 主 因 國 務 院 總 理 溫 家 寶 於 今 年 7 月 7 日 主 持 召 開 國 務 院 常 務 會 議, 會 議 強 調 必 須 牢 固 樹 立 以 人 為 本 安 全 發 展 的 理 念, 堅 持 安 全 第 一 預 防 為 主 綜 合 治 理 的 方 針, 全 面 加 強 企 業 安 全 生 產 工 作 這 次 國 務 院 會 議 作 出 決 定, 要 求 企 業 領 導 輪 流 到 現 場 帶 班, 以 保 證 安 全 生 產, 而 煤 礦 和 非 煤 礦 山 的 領 導 在 帶 班 的 同 時 還 要 與 工 人 同 時 下 井 升 井 事 實 上, 早 在 2007 年 5 月, 國 家 安 監 局 等 七 部 門 就 發 佈 了 一 個 關 於 加 強 小 煤 礦 安 全 基 礎 管 理 的 指 導 意 見, 要 求 小 煤 礦 企 業 法 定 代 表 人 每 月 下 井 不 得 少 於 10 次 而 從 此 次 國 務 院 會 議 發 佈 的 規 章 看, 無 論 是 從 適 用 的 範 圍 還 是 下 井 的 次 數, 對 領 導 責 任 的 規 定 是 空 前 嚴 格 的 但 是 許 多 人 呼 籲 : 現 在 的 問 題 是 規 定 是 嚴 格 的, 但 能 否 真 正 落 實 下 去 仍 有 待 觀 察 對 於 如 果 領 導 拒 絕 與 工 人 同 下 井 的 相 關 處 罰 條 例 也 應 儘 快 出 臺, 防 止 上 有 政 策 下 有 對 策 事 實 上, 現 在 中 國 安 全 生 產 存 在 著 硬 規 定 下 軟 執 行 的 嚴 重 弊 病 2010 年 / 臺 灣 民 主 基 金 會

<303331335F32303133A4A4B0EAA448C576B3F8A7695FA5C1A544B0F2AAF7B77C2E696E6464>

<303331335F32303133A4A4B0EAA448C576B3F8A7695FA5C1A544B0F2AAF7B77C2E696E6464> Taiwan Foundation for Democracy 本 出 版 品 係 由 財 團 法 人 臺 灣 民 主 基 金 會 負 責 出 版 臺 灣 民 主 基 金 會 是 一 個 獨 立 非 營 利 的 機 構, 其 宗 旨 在 促 進 臺 灣 以 及 全 球 民 主 人 權 的 研 究 與 發 展 臺 灣 民 主 基 金 會 成 立 於 二 三 年, 是 亞 洲 第 一 個 國 家 級 民

More information

<303330325F32303135A4A4B0EAA448C576C65BB9EEB3F8A7695FA4A4A4E5AAA92E696E6464>

<303330325F32303135A4A4B0EAA448C576C65BB9EEB3F8A7695FA4A4A4E5AAA92E696E6464> Taiwan Foundation for Democracy 本 出 版 品 係 由 財 團 法 人 臺 灣 民 主 基 金 會 負 責 出 版 臺 灣 民 主 基 金 會 是 一 個 獨 立 非 營 利 的 機 構, 其 宗 旨 在 促 進 臺 灣 以 及 全 球 民 主 人 權 的 研 究 與 發 展 臺 灣 民 主 基 金 會 成 立 於 二 三 年, 是 亞 洲 第 一 個 國 家 級 民

More information

怪物來敲門

怪物來敲門 怪物來敲門 午夜降臨 怪物現身 一如往常 康納在怪物出現時醒了過來 他做過惡夢 嗯 可不是 隨便一個惡夢 而是 那個惡夢 他近來常做那個惡夢 夢裡漆黑陰暗 狂風大作 有驚心的尖叫 聲 還有一雙怎麼努力都握不住的雙手 夢境的盡頭總是 走開 康納對著房內的黑暗低語 他試著將惡夢推開 不願讓它尾隨自己來到夢醒的真實世界 現在就走開 他瞄一眼媽媽之前放在他床邊的鬧鐘 12 07 午夜又過了 七分 這時間對於平常上學日來說已經很晚了

More information

Microsoft Word - Sears Guidebook _Chinese_ _8.24.05_.doc

Microsoft Word - Sears Guidebook _Chinese_ _8.24.05_.doc 公 司 采 购 准 则 指 南 Sears Buying Policy Guidebook Version 2 1 2002 年 6 月 Sears 公 司 各 供 应 商 及 生 产 厂 家 : 2001 年 1 月,Sears 公 司 Roebuck 公 司 和 Sears 公 司 加 拿 大 公 司 修 订 了 Sears 公 司 采 购 准 则, 在 工 作 时 间 工 资 支 付 及 禁

More information

韓少功 革命後記 修訂版 飄風叢書③ 1

韓少功 革命後記 修訂版 飄風叢書③ 1 革命後記 修訂版 韓少功 革命後記 修訂版 飄風叢書③ 1 目 錄 3 Oxford University Press is a department of the University of Oxford. It furthers the University s objective of excellence in research, scholarship, and education by

More information

這 是 醫 生 在 小 兒 的 初 步 診 斷 的 判 語 這 樣 的 一 段 話, 令 我 望 子 成 龍 的 美 夢 碎 了 醣 豆 豆 大 夢 想 十 一 年 前 的 資 訊 沒 有 今 天 的 發 達, 互 聯 網 還 是 一 個 很 奢 侈 的 東 西, 加 上 黏 多 醣 症 這 個 罕

這 是 醫 生 在 小 兒 的 初 步 診 斷 的 判 語 這 樣 的 一 段 話, 令 我 望 子 成 龍 的 美 夢 碎 了 醣 豆 豆 大 夢 想 十 一 年 前 的 資 訊 沒 有 今 天 的 發 達, 互 聯 網 還 是 一 個 很 奢 侈 的 東 西, 加 上 黏 多 醣 症 這 個 罕 這 是 醫 生 在 小 兒 的 初 步 診 斷 的 判 語 這 樣 的 一 段 話, 令 我 望 子 成 龍 的 美 夢 碎 了 醣 豆 豆 大 夢 想 十 一 年 前 的 資 訊 沒 有 今 天 的 發 達, 互 聯 網 還 是 一 個 很 奢 侈 的 東 西, 加 上 黏 多 醣 症 這 個 罕 有 的 遺 傳 病, 醫 生 對 於 它 的 認 識 也 不 太 深, 何 況 我 這 個 平 凡

More information

2

2 中 央 廉 政 委 員 會 第 13 次 委 員 會 議 會 議 資 料 中 華 民 國 103 年 10 月 1 日 1 2 目 錄 會 議 議 程... 5 報 告 案 一 歷 次 中 央 廉 政 委 員 會 議 主 席 指 示 事 項 辦 理 情 形... 7 報 告 案 二 當 前 廉 政 情 勢 及 分 析... 23 報 告 案 三 財 政 部 公 股 事 業 之 督 導 管 理...

More information

% 6.% 9.6% % 7.% 1.8% % 68.7% 14.5% : 15.8% 57.9% 4.7%

% 6.% 9.6% % 7.% 1.8% % 68.7% 14.5% : 15.8% 57.9% 4.7% 21 6 21 6... 3... 3... 5... 5 1... 5 2... 5 3... 5 4... 6... 7... 7... 9 24.5% 6.% 9.6%... 9 17.% 7.% 1.8%... 11 39.2% 68.7% 14.5%... 14 : 15.8% 57.9% 4.7%... 17 : 39.9% 8.3% 13.5%... 19... 2... 22...

More information

Microsoft Word - CVersion201412.doc

Microsoft Word - CVersion201412.doc On Socialistic Society 论 社 会 主 义 社 会 中 文 版 Chinese Version 金 宁 Ning JIN Copyright 2009 by Ning JIN ( 金 宁 ). All right reserved. No part of this book may be used or reproduced, stored in a retrieval system,

More information

凡 事 之 始 是 工 作 至 关 重 要 的 一 部 分 柏 拉 图

凡 事 之 始 是 工 作 至 关 重 要 的 一 部 分 柏 拉 图 幼 儿 培 育 署 婴 幼 儿 培 育 框 架 凡 事 之 始 是 工 作 至 关 重 要 的 一 部 分 柏 拉 图 婴 幼 儿 培 育 框 架 婴 幼 儿 培 育 框 架 2013 Early Childhood Development Agency Republic of Singapore All rights reserved. No part of this book may be reproduced

More information

1 目 的 为 维 护 国 内 政 企 市 场 良 好 的 市 场 秩 序, 加 强 对 窜 货 等 重 大 违 规 行 为 的 管 理, 特 在 2016 年 中 兴 通 讯 国 内 政 企 市 场 窜 货 管 理 办 法 基 础 上 制 定 本 管 理 办 法 本 管 理 办 法 适 用 于 中

1 目 的 为 维 护 国 内 政 企 市 场 良 好 的 市 场 秩 序, 加 强 对 窜 货 等 重 大 违 规 行 为 的 管 理, 特 在 2016 年 中 兴 通 讯 国 内 政 企 市 场 窜 货 管 理 办 法 基 础 上 制 定 本 管 理 办 法 本 管 理 办 法 适 用 于 中 中 兴 通 讯 国 内 政 企 市 场 渠 道 伙 伴 窜 货 管 理 办 法 2016 All rights reserved. No distribution without prior permission of ZTE. 1 1 目 的 为 维 护 国 内 政 企 市 场 良 好 的 市 场 秩 序, 加 强 对 窜 货 等 重 大 违 规 行 为 的 管 理, 特 在 2016 年 中 兴

More information

流離所愛(完結篇)

流離所愛(完結篇) 作 者 Catabell 筆 名 琉 璃, 有 著 ㆒ 切 兒 矛 盾 的 特 質 : 任 性 好 奇 懶 惰 聰 穎 驕 恣 ; 感 情 細 膩 甚 略 嫌 豐 富 倔 強 但 易 受 傷 害 喜 歡 孤 獨 卻 害 怕 寂 寞 我 行 我 素 但 依 賴 溫 柔 卻 又 剛 強 於 香 港 文 大 學 主 修 英 文,2000 畢 業, 現 職 編 輯, 但 決 以 談 戀 愛 為 終 身 職

More information

我 的 宗 族 渊 源 和 我 的 生 平 周 仲 羲 著

我 的 宗 族 渊 源 和 我 的 生 平 周 仲 羲 著 我 的 宗 族 渊 源 和 我 的 生 平 周 仲 羲 著 穆 罕 默 德 欧 思 曼 周 仲 羲 著 My Life and Ancestry (Chinese) By Mohammad Osman Chou Chung Sai First Published in UK in 2011 Present edition (UK) : 2014 Islam International Publications

More information

市 场 综 述 三 季 度, 上 海 投 资 市 场 交 易 量 持 续 攀 升, 共 有 八 宗 主 要 交 易 达 成, 交 易 金 额 共 计 人 民 币 160 亿 元, 环 比 增 长 59% 投 资 者 尤 其 是 国 际 投 资 者, 逐 渐 增 购 租 金 收 入 稳 定 的 核 心

市 场 综 述 三 季 度, 上 海 投 资 市 场 交 易 量 持 续 攀 升, 共 有 八 宗 主 要 交 易 达 成, 交 易 金 额 共 计 人 民 币 160 亿 元, 环 比 增 长 59% 投 资 者 尤 其 是 国 际 投 资 者, 逐 渐 增 购 租 金 收 入 稳 定 的 核 心 Savills World Research Shanghai 市场简报 投资 2015年10月 图片 企业天地1号 2号楼 概述 国际投资者调整投资策略 逐渐增加核心资产收购 不再局限于资产增值投资机会 三季度共达成八宗主要成交 交 易总额约人民币160亿元 环比增长 59% 国际投资者的重心逐渐转向核 心资产 十幅土地高价成交 成交楼面价均 超每平方米人民币20,000元 平均溢价 率为49.5%

More information

幻灯片 1

幻灯片 1 二 十 年 目 睹 之 怪 现 状 清 吴 沃 尧 (1866 1910) 著 吴 氏 原 字 茧 人 后 改 趼 人 广 东 南 海 人 因 居 佛 山 故 笔 名 我 佛 山 人 出 身 世 宦 之 家 因 家 道 中 落 20 多 岁 去 上 海 谋 生 后 客 居 山 东 又 远 游 日 本 1904 年 任 美 国 人 办 的 楚 报 主 笔 后 辞 职 返 沪 参 加 反 华 工 禁 约

More information

1994-2009 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net 1994-2009 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net

More information

,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net ,,,,,, 1994-2010 China Academic Journal Electronic

More information

1994-2011 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved.

1994-2011 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 1994-2011 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net 1994-2011 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net

More information

China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved.

China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net

More information

新时期共青团工作实务全书(八十六)

新时期共青团工作实务全书(八十六) I......... 75..................... II...... 1995..... 1995........................... 21... ........................ III 1993 2010 6000 1993 12 1994 1995 1994 1995 3 19951999 1991 1. 2. 3.

More information

2001 4,353 2011 24,958 19.1% GDP 1978 2008 12 31 32.0 2013 12 31 76.6 19.1%2011 2011 2012 2013 14.3% 15.6% 13.9% 80,000 70,000 60,000 50,000 40,000 30

2001 4,353 2011 24,958 19.1% GDP 1978 2008 12 31 32.0 2013 12 31 76.6 19.1%2011 2011 2012 2013 14.3% 15.6% 13.9% 80,000 70,000 60,000 50,000 40,000 30 2008 2013 GDP314,045 568,845 12.6% 2010 2011 GDP GDP 2008 23,7082013 41,805 12.0% GDP GDP GDP 2008 2013 2008 2013 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 9.6% 31,405 9.2% 34,090 10.4% 40,151 47,288 51,932 56,885

More information

2001 4, , % GDP % % 15.6% 75,000 60, % 50,920 58,190 67,290 35% 28%

2001 4, , % GDP % % 15.6% 75,000 60, % 50,920 58,190 67,290 35% 28% 2008 2012 GDP314,045 519,322 13.4% 2010 2011 GDP GDP 2008 23,7082012 38,354 16.1% GDP GDP GDP 2008 2012 2008 2012 60,000 50,000 40,000 30,000 9.6% 31,405 9.2% 34,090 10.4% 40,151 51,932 47,288 9.3% 7.8%

More information

% 29.9%.7% % 2% 2.1% % 45.2% 4.9% % 42.5% 14.8% % 41.5% 23.4%... 2

% 29.9%.7% % 2% 2.1% % 45.2% 4.9% % 42.5% 14.8% % 41.5% 23.4%... 2 211 2 211 2... 3... 3... 5... 5... 6... 9... 1 64.2% 29.9%.7%... 1 64.9% 2% 2.1%... 13 72.8% 45.2% 4.9%... 15 84.2% 42.5% 14.8%... 18 15.8% 41.5% 23.4%... 21... 23... 24... 24... 26... 28... 3... 32...

More information

要改变我们的文化 仅说我们是维护生命运动倡导者是不够的 我们必须 解释为什么我们是维护生命运动的倡导者 这本书恰恰是极佳的资源 弗兰克 帕沃 为了生活 教会的教牧主席 全国维护生命宗教理事 会全国总监 一个深思熟虑且彻底的分析 为什么保护所有人的生命不仅是正确的 立场 而且也是我们作为一个社会唯一应

要改变我们的文化 仅说我们是维护生命运动倡导者是不够的 我们必须 解释为什么我们是维护生命运动的倡导者 这本书恰恰是极佳的资源 弗兰克 帕沃 为了生活 教会的教牧主席 全国维护生命宗教理事 会全国总监 一个深思熟虑且彻底的分析 为什么保护所有人的生命不仅是正确的 立场 而且也是我们作为一个社会唯一应 兰迪奥尔康对 维护生命 反对堕胎 立场的简洁而全面的介绍对无处不在 敞开心扉 却往往张口结舌 的维护生命运动倡导者来说 是一个非常 宝贵的资源 弗雷德 马太 格林 专栏作家 评论员 以及 真正的选择 倾听女性 寻找人工流产的替代方式 的作者 这本引人注目的书集粉碎了老一套的模式 这将有助于医治美国最紧迫的 内部冲突造成的创伤 但以理 拉品 走向传统 犹太人和基督徒的国家联盟 主席 作者和电台脱口秀主持人

More information

一九九六年 台灣人權報告

一九九六年 台灣人權報告 一 九 九 六 年 台 灣 人 權 報 告 Human Rights Report of Taiwan 1996 前 言 在 過 去 的 這 一 年 中, 台 灣 社 會 有 了 極 大 的 變 化, 包 括 過 去 台 灣 人 權 促 進 會 所 一 再 爭 取 的 言 論 自 由 結 社 自 由 住 民 自 決 的 權 利 等 等, 都 隨 著 政 治 開 放 的 腳 步 一 一 實 現, 雖

More information

huycverso.indd

huycverso.indd 3 3 Oxford University Press is a department of the University of Oxford. It furthers the University's objective of excellence in research, scholarship, and education by publishing worldwide in Oxford New

More information

Microsoft Word - A1译者的话.doc

Microsoft Word - A1译者的话.doc BC 省 司 机 道 路 意 识 手 册 根 据 ICBC 2000 年 版 ROADSENSE FOR DRIVERS 编 译 尤 其 适 合 于 用 国 语 ( 普 通 话 ) 考 试 的 人 士 原 文 译 者 : 彭 铁 兵 (pengtiebing@yahoo.com) 修 订 排 版 : 张 文 (wenzhangok@gmail.com) 修 订 日 期 :2006/2/14 译 者

More information

216 年 8 月 市 场 概 述 216 年 月 日, 通 州 出 台 了 商 住 限 购 新 政, 规 定 新 建 商 业 办 公 项 目 应 当 按 照 规 划 用 途 销 售, 并 只 能 出 售 给 企 事 业 单 位 或 社 会 组 织, 且 上 述 单 位 购 买 后 再 出 售 时,

216 年 8 月 市 场 概 述 216 年 月 日, 通 州 出 台 了 商 住 限 购 新 政, 规 定 新 建 商 业 办 公 项 目 应 当 按 照 规 划 用 途 销 售, 并 只 能 出 售 给 企 事 业 单 位 或 社 会 组 织, 且 上 述 单 位 购 买 后 再 出 售 时, Savills World Research Beijing 市 场 简 报 销 售 及 投 资 216 年 8 月 概 述 总 体 来 看, 本 季 度 北 京 物 业 市 场 投 资 热 度 不 减 图 片 : 空 港 国 际, 顺 义 区 大 宗 整 售 市 场 本 季 度 见 证 两 宗 整 售 交 易, 成 交 总 金 额 达 48. 亿 元 人 民 币 截 至 目 前,216 年 大 宗

More information

MyCOS

MyCOS 华 南 农 业 大 学 社 会 需 求 与 培 养 质 量 年 度 报 告 (2013) 麦 可 思 数 据 有 限 公 司 本 报 告 撰 写 者 : 麦 可 思 团 队 项 目 负 责 人 杨 海 涛 分 析 与 撰 写 王 梦 萍 曹 晨 王 丽 王 伦 赵 可 朱 敏 石 艳 苹 审 稿 武 艳 丽 蒋 莹 校 对 王 锦 娜 张 扬 数 据 采 集 沈 柯 伶 赵 华 唐 秋 艳 Copyright

More information

MyCOS

MyCOS 河 北 工 程 大 学 应 届 毕 业 生 社 会 需 求 与 培 养 质 量 跟 踪 评 价 报 告 (15) 内 部 资 料 禁 止 外 传 麦 可 思 数 据 有 限 公 司 本 报 告 撰 写 者 : 麦 可 思 团 队 项 目 负 责 人 郑 伟 分 析 与 撰 写 王 梦 萍 王 丽 王 伦 陈 亚 审 稿 宋 思 文 杨 海 涛 校 对 王 锦 娜 张 扬 数 据 采 集 沈 柯 伶

More information

International Council of Toy Industries’

International Council of Toy Industries’ ICTI 专 业 辅 导 老 师 : 古 爱 平 ICTI CARE Process Audit Protocol Handbook 国 际 玩 具 工 业 理 事 会 " 关 爱 " 程 序 审 核 规 章 手 册 2013 Edition Formulated by Translated by Published by ICTI CARE Foundation Asia Limited (ICFAL)

More information

【附件:社群─申請表】(社群層級) 【四-四-五-1】

【附件:社群─申請表】(社群層級) 【四-四-五-1】 附 件 : 社 群 申 請 表 ( 社 群 層 級 ) 四 - 四 - 五 -1 高 雄 市 辦 理 十 二 年 國 民 基 本 教 育 精 進 國 中 小 教 學 品 質 計 畫 湖 內 區 明 宗 國 小 辦 理 103 年 度 教 師 專 業 學 習 社 群 ---- 環 境 教 育 議 題 社 群 名 稱 環 境 教 育 議 題 -- 風 華 再 現 的 二 仁 溪 召 集 人 或 聯 絡

More information

中華臺北不符合措施清單(附件 8B:I)

中華臺北不符合措施清單(附件 8B:I) 中 華 臺 北 不 符 合 措 施 清 單 ( 附 件 8B:I) 1 所 有 子 相 關 條 款 : 國 民 待 遇 ( 第 9.5 條 ) 2011 年 6 月 15 日 土 地 法 投 資 林 地 漁 地 狩 獵 地 鹽 地 礦 地 水 源 地 要 塞 軍 備 區 域 及 領 域 邊 境 之 土 地 不 得 移 轉 設 定 負 擔 或 租 賃 於 外 國 人 外 國 人 在 中 華 臺 北 取

More information

计算机网络与教育(五).doc

计算机网络与教育(五).doc I :... :........................ E......... :........................... II.................. 20 550...... 1.000... MBA............................................. .............................. INTERNET.

More information

,, [8 ] (p. 666),, [8 ] (p. 544), (1643 ), 30,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, [9 ] (),, [8 ] (p. 306),,, [8 ] (p. 1052),, [8 ] (p. 1070),,,,, (1640 ),, [10 ]

,, [8 ] (p. 666),, [8 ] (p. 544), (1643 ), 30,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, [9 ] (),, [8 ] (p. 306),,, [8 ] (p. 1052),, [8 ] (p. 1070),,,,, (1640 ),, [10 ] 2010 1 (219 ) THE NORTHERN FORUM No11, 2010 Total No1219 (, 100871) [ ],,,,,,,,,, [ ] ; ; [] I206 [] A [] 1000-3541 (2010) 01-0065 - 06,, :, : :,,, : :,,,,, :, :,,, [1 ] (),,, (, ),,,,,,,, (1634 ),,,,,

More information

2

2 中 央 廉 政 委 員 會 第 15 次 委 員 會 議 會 議 資 料 中 華 民 國 104 年 10 月 28 日 1 2 目 錄 會 議 議 程 5 報 告 案 一 歷 次 中 央 廉 政 委 員 會 議 主 席 指 示 事 項 辦 理 情 形 7 報 告 案 二 當 前 廉 政 情 勢 及 分 析 15 報 告 案 三 政 府 採 購 法 與 聯 合 國 反 貪 腐 公 約 接 軌 情 形

More information

供 应 倍 增, 需 求 倍 增? 引 言 与 本 报 告 共 同 发 布 的 2020 年 办 公 楼 市 场 城 市 报 告 上 海 : 打 造 中 国 的 国 际 化 城 市 描 绘 了 一 幅 关 于 上 海 办 公 楼 市 场 未 来 发 展 的 宏 观 蓝 图 本 报 告 将 深 入 挖

供 应 倍 增, 需 求 倍 增? 引 言 与 本 报 告 共 同 发 布 的 2020 年 办 公 楼 市 场 城 市 报 告 上 海 : 打 造 中 国 的 国 际 化 城 市 描 绘 了 一 幅 关 于 上 海 办 公 楼 市 场 未 来 发 展 的 宏 观 蓝 图 本 报 告 将 深 入 挖 2020 年 上 海 办 公 楼 市 场 展 望 : 供 应 倍 增, 需 求 倍 增? 2020 年 办 公 楼 市 场 城 市 报 告 2014 年 3 月 供 应 倍 增, 需 求 倍 增? 引 言 与 本 报 告 共 同 发 布 的 2020 年 办 公 楼 市 场 城 市 报 告 上 海 : 打 造 中 国 的 国 际 化 城 市 描 绘 了 一 幅 关 于 上 海 办 公 楼 市 场 未

More information

3. 企 业 债 券 : 公 司 债 券 : 5. 证 券 公 司 债 券 : 6. 企 业 短 期 融 资 券 : 7. 中 期 票 据 : 8. 资 产 支 持 证 券 : 9. 国 际 开 发 机 构 人 民 币 债 券 : 10. 中 小 非 金 融 企 业 集 合 票 据 例 题? 判 断

3. 企 业 债 券 : 公 司 债 券 : 5. 证 券 公 司 债 券 : 6. 企 业 短 期 融 资 券 : 7. 中 期 票 据 : 8. 资 产 支 持 证 券 : 9. 国 际 开 发 机 构 人 民 币 债 券 : 10. 中 小 非 金 融 企 业 集 合 票 据 例 题? 判 断 第 1 节 投 资 银 行 业 务 概 述 1. 投 资 银 行 的 含 义 [ 熟 悉 ]: 等 第 1 章 证 劵 经 营 机 构 的 投 资 银 行 业 务 (1) 狭 义 的 就 是 指 某 些 资 本 市 场 活 动, 着 重 指 一 级 市 场 上 的 承 销 并 购 和 融 资 活 动 的 财 务 顾 问 (2) 广 义 的 包 括 公 司 融 资 并 购 顾 问 股 票 和 债 券

More information

0404.doc

0404.doc 20-4-2004 2 2004-CE 2 0 0 4 1. 40% 30% 2. 3. 4. All Rights Reserved 2004 2004-CE-HIST 1-1 3 1. A A 1862 1871 1848 1849 (a) A (1 ) (b) A A (4 ) (c) A A (5 ) 2004-CE-HIST 1-2 -1-4 2. B B 1902 (a) B B (1+1

More information

TangBeilee_EBOOK-29MAY12

TangBeilee_EBOOK-29MAY12 成 功 企 业 的 销 售 和 营 销 秘 笈 唐 贝 利 2 唐 贝 利 2012 No part of this book may be reproduced in any form or by any electronic or mechanical means including information storage and retrieval systems, without permission

More information

Layout 1

Layout 1 Celebrating The First Decade 风 雨 十 年 铸 就 辉 煌 Brooklands new Media Premier Corporate Publishers 布 鲁 克 蓝 新 媒 体 公 司 出 版 并 与 新 华 通 讯 社 协 诚 合 作 A Brooklands New Media Publication In Association With Xinhua

More information

優質居所 攜手共建

優質居所 攜手共建 2000 Housing Authority. All rights reserved. 2000 Housing Authority. All rights reserved. 2000 Housing Authority. All rights reserved. 2000 Housing Authority. All rights reserved. 2000 Housing Authority.

More information

經濟部智慧財產局

經濟部智慧財產局 經 濟 部 智 慧 財 產 局 我 國 著 作 權 合 理 使 用 實 務 見 解 之 研 究 期 末 報 告 書 執 行 單 位 益 思 科 技 法 律 事 務 所 中 華 民 國 一 一 年 十 二 月 八 日 I 我 國 著 作 權 合 理 使 用 實 務 見 解 之 研 究 期 末 報 告 書 計 畫 主 持 人 賴 文 智 : 益 思 科 技 法 律 事 務 所 所 長 臺 灣 大 學 法

More information

渝府发〔2007〕129号

渝府发〔2007〕129号 2007 129 110 1 6 6 7 10 13 13 15 17 17 21 25 26 28 30 32 34 34 38 2 38 39 40 41 41 45 46 47 47 49 49 50 52 53 54 55 57 57 61 63 64 64 3 67 69 70 72 72 73 75 76 78 79 4 314 1 5 6 1.98 24.0% 2005 284 10.2%

More information

Microsoft Word - 山西焦化(600740)--焦炭价格上涨提升业绩,市场整合带来机会 doc

Microsoft Word - 山西焦化(600740)--焦炭价格上涨提升业绩,市场整合带来机会 doc 公 司 研 究 中 国 A 股 市 场 采 掘 煤 炭 开 采 Mining Coal Mining 2010 年 2 月 23 日 Type your comment here 市 场 数 据 20010 年 2 月 23 日 当 前 价 格 ( 元 ) 8.19 52 周 价 格 区 间 ( 元 ) 5.3-12.15 总 市 值 ( 百 万 ) 4672.68 流 通 市 值 ( 百 万 )

More information

<4D6963726F736F667420576F7264202D20C4CFBEA9D0C2B0D9A3A8363030363832A3A9A3BAC7C9BDB3BFAAB3F6BAC3D3F1C0B4A3ACB9D8D7A2D2B5CEF1BDE1B9B9B5F7D5FBA3BBCDB6D7CAC6C0BCB6A1B0BDF7C9F7CDC6BCF6A1B12E646F63>

<4D6963726F736F667420576F7264202D20C4CFBEA9D0C2B0D9A3A8363030363832A3A9A3BAC7C9BDB3BFAAB3F6BAC3D3F1C0B4A3ACB9D8D7A2D2B5CEF1BDE1B9B9B5F7D5FBA3BBCDB6D7CAC6C0BCB6A1B0BDF7C9F7CDC6BCF6A1B12E646F63> 巧 匠 开 出 好 玉 来, 关 注 业 务 结 构 调 整 公 司 调 研 南 京 新 百 (600682) 投 资 评 级 : 谨 慎 推 荐 2009-11-27 市 场 数 据 2009 年 11 月 26 日 当 前 价 格 ( 元 ) 9.46 52 周 价 格 区 间 ( 元 ) 4.48-10.59 总 市 值 ( 百 万 ) 3389.72 流 通 市 值 ( 百 万 ) 2835.22

More information

Microsoft Word - 完整論文.docx

Microsoft Word - 完整論文.docx 中 國 文 化 大 學 中 山 與 中 國 大 陸 研 究 所 碩 士 論 文 Master of Arts Thesis Graduate Institute of Mainland China Studies and Dr. Sun Yat-sen s Thoughts Chinese Culture University 中 國 大 陸 媒 體 管 制 與 文 化 產 業 發 展 之 研 究

More information

Microsoft Word - Entry-Level Occupational Competencies for TCM in Canada200910_ch _2_.doc

Microsoft Word - Entry-Level Occupational Competencies for TCM in Canada200910_ch _2_.doc 草 稿 致 省 級 管 理 單 位 之 推 薦 書 二 零 零 九 年 十 月 十 七 日 加 拿 大 中 醫 管 理 局 聯 盟 All rights reserved 序 言 加 拿 大 中 醫 管 理 局 聯 盟, 於 二 零 零 八 年 一 月 至 二 零 零 九 年 十 月 間, 擬 定 傳 統 中 醫 執 業 之 基 礎 文 件 由 臨 床 經 驗 豐 富 之 中 醫 師 教 育 者 及

More information

中共「兩會」重要政治動向研析

中共「兩會」重要政治動向研析 2010 4 3 14 3 4 2010.4.8 1 1 2010.4.8 2 4 ECFA ECFA 4 1. 2010.4.8 3 2. 2009 3 6 2 3 12 2010 1 2009 2009 2010.4.8 4 4 5 1. 2. 3. 4 1. 2. 3. 4. CO 2 2010.4.8 5 1988 IPCC 1992 1997 2002 2007 The Bali Roadmap2009

More information

Microsoft Word - 75413980_4

Microsoft Word - 75413980_4 中 国 资 产 管 理 业 翘 首 等 待 修 订 后 的 证 券 投 资 基 金 法 及 配 套 法 规 的 施 行 2012 年 12 月 28 日, 业 内 期 盼 已 久 的 中 华 人 民 共 和 国 证 券 投 资 基 金 法 ( 新 基 金 法 ) 修 订 通 过, 自 2013 年 6 月 1 日 起 施 行 为 了 支 持 新 基 金 法 的 实 施, 有 关 监 管 部 门, 主

More information

郑州大学(下).doc

郑州大学(下).doc ...1...10 ( )...12...14...18...20...24...26...30...33...37...39...42...45...48...52...53 I ...57...63...65...74...82...84...85...87...91...95...97... 101... 103... 106... 109... 115... 124... 126... 128

More information

厨房小知识(六)

厨房小知识(六) ...1...1...2...2...4...6...7...8...9...10...13...14...17...18...20...20...21...23...24...24...26...27...28 I II...31...32...32...35...36...39...40...41...41...42...43...44...47?...49...50...52...53...54...54...60...67...68...69

More information

广 东 纺 织 职 业 技 术 学 院 发 展 党 员 公 示 制 实 施 办 法...189 关 于 推 荐 优 秀 团 员 作 为 党 的 发 展 对 象 工 作 的 意 见...192 后 勤 管 理 工 作 广 东 纺 织 职 业 技 术 学 院 新 引 进 教 职 工 周 转 房 管 理

广 东 纺 织 职 业 技 术 学 院 发 展 党 员 公 示 制 实 施 办 法...189 关 于 推 荐 优 秀 团 员 作 为 党 的 发 展 对 象 工 作 的 意 见...192 后 勤 管 理 工 作 广 东 纺 织 职 业 技 术 学 院 新 引 进 教 职 工 周 转 房 管 理 目 党 政 工 作 广 东 纺 织 职 业 技 术 学 院 党 委 理 论 中 心 组 学 习 制 度...1 广 东 纺 织 职 业 技 术 学 院 教 职 工 政 治 理 论 学 习 制 度...4 广 东 纺 织 职 业 技 术 学 院 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 实 施 办 法 ( 试 行 )...6 广 东 纺 织 职 业 技 术 学 院 党 风 廉 政 建 设 暂 行 规 定...18

More information

2005 2005 12

2005  2005 12 2005 2005 http://www.nsfc.gov.cn 2005 12 2005...1 1-1 2005...1 1-2 2005...2 1-3 2005...5 1-4 2005...6 1-5 2005...7 1-6 2005...8 1-7 2005...9 1-8 2005...10 1-9 2005 200...11 1-10 2005...21 1-11 2005...61

More information

游戏攻略大全(五十).doc

游戏攻略大全(五十).doc I...1...2...18...32...37...39...40...40...41...41...41...42...42...42...43...44...44...44...45...45...45...46 ...46...46...47...47...47...47...48...48...48...49...51...72...80...82...85...86...91...94...97

More information

金融英语证书考试大纲

金融英语证书考试大纲 金 融 英 语 证 书 考 试 大 纲 第 一 部 分 考 试 说 明 一 考 试 目 的 金 融 英 语 证 书 考 试 是 国 家 级 行 业 性 专 业 外 语 水 平 考 试, 旨 在 通 过 统 一 的 标 准 化 考 试 程 序 和 测 试 标 准, 为 中 国 金 融 业 提 供 金 融 英 语 水 平 行 业 参 考 标 准, 测 试 并 认 定 应 试 人 员 的 金 融 英 语

More information

I...1...2...3...4...6...7...8...10... 11...12...13...14...16...17...18...20...21...22...23...25...26...27...28...30 II...31...33...34...35...37...38...39...41...43...44...45...47...49...50...52...54...55...56...57...59...60...61...62...63...64...65

More information

健康知识(二)

健康知识(二) I...1...6...7...8...10...12...14...15...17...19...22...26...28...29...30...31...32...34...36...37...38...39...40 II...41...42...43...46 7...47...48...49...53...55...56...57...58...60...66...67...68...69...69...70...73...73...74...75...78...79...79

More information

中南财经大学(二).doc

中南财经大学(二).doc 2004...1...3 2004...5...9 2004...10 2004...13...16...18...19...23...35...39...42...44...46...50 I ...53...54 ( )...57...58...62... 121... 124... 149 ( )... 151... 152... 154... 157... 158... 159... 163...

More information

广西大学(一).doc

广西大学(一).doc .....1... 11...14...15...16...17...19...19...22 ( )...30 ( )...32...34...39...44 ( )...63...64...67...69 I ...75...77...79...81...87 ( )...88...92...93...95...98... 100... 104... 114... 116... 124 ( )...

More information

根据学校教学工作安排,2011年9月19日正式开课,也是我校迁址蓬莱的第一学期开学

根据学校教学工作安排,2011年9月19日正式开课,也是我校迁址蓬莱的第一学期开学 济 南 大 学 泉 城 学 院 2014 届 毕 业 生 就 业 质 量 年 度 报 告 前 言 济 南 大 学 泉 城 学 院 是 国 家 教 育 部 和 山 东 省 人 民 政 府 正 式 批 准 成 立, 实 施 本 科 层 次 学 历 教 育 的 综 合 性 高 等 院 校 自 2005 年 建 校 以 来, 学 院 依 托 济 南 大 学 雄 厚 的 办 学 实 力, 坚 持 以 学 生

More information

山东大学(一).doc

山东大学(一).doc ...1...8...23...27...30 ( )...33...36...40...44...46...52 ( )...53...54...54 I ...55...56...58...59...60 ( )...63...75...88...92...99 ( )... 110... 118... 138... 142... 148 ( )... 152 2004 2006... 156

More information

主 编 : 杨 林 副 主 编 : 张 新 民 邹 兰 曹 纯 纯 周 秋 婷 李 雅 清 黄 囡 囡 评 审 顾 问 : 杨 林 张 新 民 评 审 : 张 新 民 邹 兰 曹 纯 纯 周 秋 婷 李 雅 清 黄 囡 囡 李 忆 萍 徐 如 雪 文 字 编 辑 : 曹 纯 纯 邹 兰 李 雅 清

主 编 : 杨 林 副 主 编 : 张 新 民 邹 兰 曹 纯 纯 周 秋 婷 李 雅 清 黄 囡 囡 评 审 顾 问 : 杨 林 张 新 民 评 审 : 张 新 民 邹 兰 曹 纯 纯 周 秋 婷 李 雅 清 黄 囡 囡 李 忆 萍 徐 如 雪 文 字 编 辑 : 曹 纯 纯 邹 兰 李 雅 清 主 编 : 杨 林 副 主 编 : 张 新 民 邹 兰 曹 纯 纯 周 秋 婷 李 雅 清 黄 囡 囡 评 审 顾 问 : 杨 林 张 新 民 评 审 : 张 新 民 邹 兰 曹 纯 纯 周 秋 婷 李 雅 清 黄 囡 囡 李 忆 萍 徐 如 雪 文 字 编 辑 : 曹 纯 纯 邹 兰 李 雅 清 周 秋 婷 李 忆 萍 徐 如 雪 何 雯 技 术 编 辑 : 李 雅 清 曹 纯 纯 薛 莞 陈 敏

More information

最新文物管理执法全书(十四).doc

最新文物管理执法全书(十四).doc I...1...3...5...8...12...15...19...23...25...28...30...34...37...39...43...47...50...52...55...59...60...63...67...70 ...75...79...82...83...85...90...92...95...99... 103... 106... 113... 117... 119...

More information

园林常识(二).doc

园林常识(二).doc I...1...1...1...2...32...33...36...38...41...42...43...43...43...44...45...45...46...48...49...56...62...65 ...68...77...84...98... 103 :... 104... 105 :... 107 :... 109... 110...111... 126... 127... 130

More information

前 言 二 一 六 年 四 月 四 日, 兒 童 節, 誕 生 了 一 件 美 事 : 中 國 作 家 曹 文 軒 在 意 大 利 博 洛 尼 亞 國 際 童 書 展 榮 獲 國 際 安 徒 生 文 學 獎, 是 該 獎 創 設 六 十 年 來, 第 一 位 摘 桂 的 中 國 作 家, 意 義 重

前 言 二 一 六 年 四 月 四 日, 兒 童 節, 誕 生 了 一 件 美 事 : 中 國 作 家 曹 文 軒 在 意 大 利 博 洛 尼 亞 國 際 童 書 展 榮 獲 國 際 安 徒 生 文 學 獎, 是 該 獎 創 設 六 十 年 來, 第 一 位 摘 桂 的 中 國 作 家, 意 義 重 目 錄 前 言 i 童 年 1 關 於 肥 肉 的 歷 史 記 憶 ( 節 錄 ) 7 疲 民 15 水 邊 的 文 字 屋 23 海 邊 的 屋 29 紅 葫 蘆 37 追 隨 永 恆 ( 草 房 子 代 跋 一 ) 53 因 水 而 生 草 房 子 寫 作 札 記 59 書 香 人 家 73 朗 讀 的 意 義 79 知 無 涯, 書 為 馬 85 讀 是 誰 91 給 孩 子 講 課 文 學

More information

湖 南 科 技 大 学

湖 南 科 技 大 学 I 目 录 第 一 章 2015 年 度 培 训 概 况 1 1 基 本 情 况 1 1.1 项 目 申 报 情 况 1 1.2 项 目 实 施 情 况 3 1.3 学 员 来 源 情 况 5 1.4 项 目 经 费 情 况 7 2 组 织 管 理 9 2.1 学 校 设 立 培 训 项 目 实 施 工 作 领 导 小 组 9 2.2 施 训 学 院 设 立 项 目 实 施 办 公 室 9 3 培

More information

上海外国语大学(二).doc

上海外国语大学(二).doc ...1...3...4...9...10 ( )... 11...12...16...31...33...34...50...56...58...60...62 I II...63...65...68...74...75...75...76...76...78...87...92...96 ( )...96 ( )...97 ( )...98 ( )...99... 100 ( )... 101

More information

2009 陳 敦 德

2009 陳 敦 德 前 言 : 發 掘 香 港 歷 史 獨 有 的 寶 藏 2010 2009 陳 敦 德 目 錄 前 言 發 掘 香 港 歷 史 獨 有 的 寶 藏 / i 第 一 章 香 港 設 立 八 路 軍 辦 事 處, 青 年 廖 承 志 為 主 任 /1 一 毛 澤 東 認 為, 八 路 軍 駐 香 港 辦 事 處, 是 個 獨 特 的 辦 事 處 /10 二 毛 澤 東 親 自 點 將, 為 小 廖 舉

More information

切 实 加 强 职 业 院 校 学 生 实 践 能 力 和 职 业 技 能 的 培 养 周 济 在 职 业 教 育 实 训 基 地 建 设 工 作 会 议 上 的 讲 话 深 化 教 育 教 学 改 革 推 进 体 制 机 制 创 新 全 面 提 高 高 等 职 业 教 育 质 量 在

切 实 加 强 职 业 院 校 学 生 实 践 能 力 和 职 业 技 能 的 培 养 周 济 在 职 业 教 育 实 训 基 地 建 设 工 作 会 议 上 的 讲 话 深 化 教 育 教 学 改 革 推 进 体 制 机 制 创 新 全 面 提 高 高 等 职 业 教 育 质 量 在 目 录 中 华 人 民 共 和 国 职 业 教 育 法... 1 国 务 院 关 于 大 力 推 进 职 业 教 育 改 革 与 发 展 的 决 定... 7 国 务 院 关 于 大 力 发 展 职 业 教 育 的 决 定... 17 教 育 部 财 政 部 关 于 实 施 国 家 示 范 性 高 等 职 业 院 校 建 设 计 划 加 快 高 等 职 业 教 育 改 革 与 发 展 的 意 见...

More information

鸽子(三)

鸽子(三) ...1...3...5...7....9...12...20...28...30...33...39...52....53...56...60...61...64...67....86 I ...88...90...95.... 102... 107... 112... 115... 125... 127... 128... 134... 139... 149... 151... 152... 156...

More information

兽药基础知识(四)

兽药基础知识(四) ...1...1...3...4...9...10... 11...13...14...15...16...18...19...23...24...26...29...32...34 I ...36...38...39...40...41...43...45...47...49...50...52...53...54...55...57...59...61...64 E...68...69...72

More information

园林植物卷(十).doc

园林植物卷(十).doc I II III 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67

More information

园林植物卷(十七).doc

园林植物卷(十七).doc I II III 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67

More information

临床手术应用(三)

临床手术应用(三) ...1...5...5... 11...16...16...24...30...34...36...38...42...49...49...51...53...55...57...58...58...61 I ...63...65...67...69...73...73...75...80...83...85...86...88...92...94...94...98... 101... 102...

More information

家装知识(二十)

家装知识(二十) I..1...2...5...7...10... 11...12...14...17...19...20...21...25...26...27...30...32...33...37...40...42...44...45 II...49...50...53...54...56...61...62...63...64...67...68...69...71...74...75...76...79...80...81...81...82...83...87...90...91...93

More information

医疗知识小百科

医疗知识小百科 ...1...3...4...7...8...9... 10... 12... 13... 13... 14... 15... 17... 19... 29... 30... 32... 34... 37... 38... 39... 42 I ... 47... 48... 52... 53... 57... 58... 59... 61... 63... 65... 66... 67... 69...

More information

家庭万事通(一)

家庭万事通(一) I...1...2...3...5...7...9...10... 11...12...14...14...16...18...19...21...22...24...27...28...29...31...32...34 II...36...37...38...39...41...45...46...46...49...50...51...52...54...56...58...59...67...69...71...72...73...75...77...78...80...83

More information

家装知识(三)

家装知识(三) I...1...2...3...4...7...8... 11...13...16...18...19...20...21...23 10...25...26...30...31...33...35...38...42...44 II...45...47...49...51...53...54...56...57...59...62...64...66...68...69...71...75...77...80...81...82...83...85...85...88...90...91

More information

园林绿化(一)

园林绿化(一) ( 20 010010) 7871092 32 162.50 2004 12 1 2004 12 1 11 000 495.00 ( 19.80 ) ...1...2 605...5 84K...7 9...9...12...15...17...18...20...30...32...36...40...40...43...45...50 ( )...52 I ... 106... 113... 121...

More information

园林植物卷(十五).doc

园林植物卷(十五).doc I II III 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67

More information

最新监察执法全书(一百五十).doc

最新监察执法全书(一百五十).doc ................................ I ............................. 2000.................. II ...... III [2002]5 1 2 3 4 5 6 1 2 3 1993 8 14 () () () () () () () () () () () () () () () () () ()

More information

兽药基础知识(三)

兽药基础知识(三) ...1...2...5...8...10... 11...16...18...20...24...26...27...30...31...35...39...43...45...46 I ...49...50...52...53...54...54...57...61...62 ()...64...65...67...68...71...73...75...77...77...78.....80...81

More information

奥运档案(四).doc

奥运档案(四).doc ...1 2012...1...2 (2004.3.22 28)...2 (2004 3 15 21)...8 (2004.3.8 14)...14 (2004.3.1 3.7)...21 (2004.2.23 29)...28 (2004.3.8 14)...34...41 2012...45...48...50 1964...51 1968...59 1972...69 1976...79 1980...90

More information

最新监察执法全书(五十).doc

最新监察执法全书(五十).doc ............................ ( )... I ................................. II ..................... III @ 3 12 2 2 1 ( ) ( [1999]9 ) ( [2001]21 ) 1. 2. 3.

More information

最新执法工作手册(三百八十四)

最新执法工作手册(三百八十四) [1999 2 5 1999 7 ]............... I ... 1998... 1998................... II ....................... III [1999 2 5 1999 7 ] 30 30 2 1 15 30 30 B 15 1 1 2 2 l 2 1 5 12 5 10 18 10 24 1 1 2 1 l 24 1 12 13 24

More information

中华美食大全4

中华美食大全4 I...1...1...2...3...5...6...8...9...12...13...14...16...17...19...20...21...23...24...26...27...28...30...31...33 II...35...37...39...40...41...43...44...45...47...48...49...50...52...54...55...56...57...58...60...62...63...65...66...67...69...70

More information

动物杂谈_二_.doc

动物杂谈_二_.doc I...1...2...4...5...6...7...12...13...14 :...16...18 10...19...21...23...24...24 50...25...26...27 :...28...29...30 :...31...32 II...33...34...35...35...36...37 -...43...44...45...49...50 8000...54...54...57...58...60...61...63...65...68...77...78...79...90...93

More information

抗非典英雄赞歌(三)

抗非典英雄赞歌(三) ...1...8... 16... 25... 30... 34... 38... 45... 48 15... 50... 51... 53... 54 :... 56 309... 61... 64 I ... 67.. 70... 73... 76... 80... 85... 87... 91... 94... 98... 100... 103... 106 80...116...118...

More information

新时期共青团工作实务全书(三十五)

新时期共青团工作实务全书(三十五) ....................................... I ................................. II ...... 90 90... III ' ' 1 2 3 4 1 2 3 30 90 02 0.15 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 2 11 12

More information

经济法法律法规第十九卷

经济法法律法规第十九卷 ...1...6...12...18...29 ( )...34...39...53...62...67...76...83...87 (2001 )...92...99 I ...111... 118... 120... 122... 128... 134... 137... 140... 141... 144... 151... 152 II ... 153... 158... 163 ()...

More information

游戏攻略大全(五十九).doc

游戏攻略大全(五十九).doc ...1 ----...15...41 2...41...41...42...43...43...44...45...46...47...48...49...50...51...52...53...54...55...57...58...59 I II...60...61...63...64...65...66...66...67...69...70...70...71...72...73 ---...78...79...79...79...80...80...80...80...81...81...82...82

More information

火灾安全实例

火灾安全实例 ...1...2...3...4... 19... 21... 26... 30... 40... 41... 43... 45... 51... 58... 61... 63... 66... 73... 79... 95... 97 I ... 98... 103... 105...113 ( )... 126... 135... 137... 144... 149... 157... 161...

More information

兽药基础知识(七)

兽药基础知识(七) ...1...4...5...7...9... 11...14...15...17...19...21...24...27.....28...29...31...32...38...39 I ...42...43...46...47...48...50...52...54...56...57...62...64...65...66...69...71...78...79...82...83...87

More information

实用玉米技术(二)

实用玉米技术(二) 1...1...6...10...16...18...20...22...24...26...26...31...32...32...34...35...37...42...43...44...46 I ...47...50...52...53...54...55...57...58...59...62...63...66...67...69...72...80...80...81...82...84...85...87

More information

中国政法大学(一).doc

中国政法大学(一).doc ...1...6...7...31...32...35...36...40...45...53...60...67...79...82 () I ...88...96... 108... 120 ()... 124... 126... 128 ( )... 132... 134... 143 ( )... 143 ( )... 146... 160... 163... 166 II ... 169

More information

水产知识(一)

水产知识(一) I...1...2...4...5...6...7...10...12...13...19...20...22...23...25...28...30...31...32...33 :...36 ...37...38...40...42...44...47...48...51...51...55...57...58...59...59...61...70...73...74...76...76...78

More information

untitled

untitled 2016 3 175,688 163,875 510,091 493,725 (85,912) (81,373) (253,533) (262,191) 89,776 82,502 256,558 231,534 3 611 827 3,158 7,011 3 656 326 2,768 1,480 (53,355) (48,544) (148,127) (120,526) (12,592) (14,056)

More information