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2 目 录 第 一 章 申 论 之 道... 4 第 一 节 什 么 是 申 论... 4 第 二 节 申 论 阅 卷 规 律... 5 第 三 节 申 论 备 考 方 法... 6 第 四 节 申 论 命 题 趋 势... 7 第 一 章 申 论 之 术 第 一 节 阅 读 技 巧 一 课 前 自 测 二 理 论 讲 解 三 遍 阅 读 法 三 典 型 例 题 四 本 讲 总 结 五 随 堂 练 习 第 二 节 概 括 技 巧 一 课 前 自 测 二 理 论 讲 解 三 典 型 例 题 五 随 堂 练 习 第 三 节 分 析 技 巧 一 分 析 特 定 事 实 产 生 问 题 的 原 因 一 课 前 自 测 二 理 论 讲 解 三 典 型 例 题 四 本 讲 小 结 五 随 堂 练 习 二 分 析 评 论 观 点 或 社 会 现 象 一 课 前 自 测 二 理 论 讲 解 三 典 型 例 题... 70

3 四 本 讲 小 结 五 随 堂 练 习 三 阐 释 材 料 阐 释 一 段 话 或 一 句 话 一 课 前 自 测 二 理 论 讲 解 三 典 型 例 题 四 本 讲 总 结 五 随 堂 练 习 阐 释 名 词 含 义 一 课 前 自 测 二 理 论 讲 解 三 典 型 例 题 四 本 讲 总 结 五 随 堂 练 习 四 分 析 影 响 一 课 前 自 测 二 理 论 讲 解 三 典 型 例 题 四 本 讲 总 结 五 随 堂 练 习 第 四 节 对 策 一 对 策 的 提 出 一 课 前 自 测 二 理 论 讲 解 三 典 型 例 题 四 本 讲 总 结 五 随 堂 练 习 二 对 策 的 有 效 性 分 析 一 课 前 自 测 二 理 论 讲 解 三 典 型 真 题 四 本 讲 总 结 五 随 堂 练 习 三 启 示 一 课 前 自 测 二 理 论 讲 解 三 典 型 真 题 四 本 讲 总 结 五 随 堂 练 习

4 第 五 节 公 文 写 作 一 课 前 自 测 二 理 论 讲 解 三 本 讲 总 结 四 随 堂 练 习 第 六 节 文 章 写 作 一 课 前 自 测 二 理 论 讲 解 第 三 章 申 论 理 论 与 热 点 篇 第 四 章 实 战 模 拟 一 给 定 资 料 附 录 参 考 答 案

5 第 一 章 申 论 之 道 知 识 框 架 图 第 一 节 第 二 节 第 三 节 第 四 节 什 么 是 申 论 申 论 阅 卷 规 律 申 论 备 考 方 法 申 论 命 题 趋 势 第 一 节 什 么 是 申 论 一 如 何 理 解 申 而 论 之 1. 说 清 楚 说 明 白 特 定 事 实 表 现 影 响 原 因 对 策 2. 论 证 事 实 的 准 确 性 原 因 的 针 对 性 对 策 的 有 效 性 二 申 论 答 题 是 否 必 须 体 现 官 样 化 案 例 年 4.24 联 考 第 二 题 : 给 定 资 料 5 提 到 了 某 市 在 人 口 普 查 工 作 中 遇 到 的 主 要 问 题 假 定 你 是 一 名 普 查 员, 请 你 提 出 解 决 这 些 问 题 的 具 体 措 施 2. 第 三 题 : 假 定 你 是 某 街 道 办 事 处 的 一 名 工 作 人 员, 请 你 根 据 给 定 资 料 6-8, 拟 写 一 份 某 街 道 办 事 处 关 于 改 进 老 年 人 服 务 工 作 的 指 导 意 见 年 天 津 湖 北 联 考 申 论 第 三 题 : 给 定 资 料 10 提 到 了 英 国 主 要 通 过 行 业 自 律 解 决 网 络 管 理 问 题 请 结 合 我 国 实 际, 谈 谈 怎 样 提 高 网 络 媒 体 行 业 的 自 律 水 平 ( 20 分 ) 4. 四 根 据 给 定 资 料 反 映 出 的 问 题, 以 某 市 精 神 文 明 建 设 办 公 室 的 名 义, 围 绕 网 络 文 明 建 设, 给 广 大 网 民 写 一 封 公 开 信 ( 40 分 ) 年 国 考 省 部 级 以 上 申 论 三 国 家 某 部 门 拟 编 写 一 本 以 黄 河 为 主 题 的 宣 传 手 册, 作 为 对 青 少 年 进 行 爱 国 主 义 的 材 料, 宣 传 手 册 由 四 个 部 分 组 成, 依 次 为 黄 河 之 水 天 上 来 黄 河 与 中 华 文 明 黄 河 的 治 理 与 开 发 黄 河 精 神 万 古 传, 请 结 合 给 定 资 料, 列 出 各 个 部 分 的 要 点 4

6 6. 四 请 参 考 给 定 资 料, 以 弘 扬 黄 河 精 神 为 主 题, 自 选 角 度 自 拟 题 目 写 一 篇 文 章 ( 40 分 ) 三 申 论 考 试 有 没 有 统 一 的 标 准 案 例 年 广 东 省 请 针 对 材 料 所 反 映 的 问 题 ( 仅 限 所 给 的 材 料 ) 以 加 强 我 国 职 业 病 防 治 工 作 为 题, 写 一 篇 800 字 左 右 的 策 论 文 年 河 南 招 警 申 论 真 题 针 对 给 定 的 材 料 8 提 到 的 杭 州 图 书 馆 不 拒 绝 乞 丐 拾 荒 者 入 内 读 书 一 事, 写 一 篇 评 论, 谈 谈 你 的 看 法 要 求 : 自 拟 标 题, 论 点 鲜 明 ; 联 系 实 际, 不 拘 泥 于 给 定 材 料 ; 语 言 流 畅, 力 写 工 整 字 年 安 徽 省 请 根 据 给 定 资 料 10( 中 美 互 访 部 分 的 材 料 ), 自 选 角 度, 自 拟 题 目, 写 一 篇 1000 字 左 右 的 评 论 要 求 : 观 点 明 确, 立 意 新 颖, 逻 辑 严 密, 分 析 评 论 透 彻, 语 言 精 炼 通 畅 ( 45 分 ) 四 申 论 写 作 的 依 据 第 二 节 申 论 阅 卷 规 律 一 阅 卷 人 员 组 成 申 论 命 题 阅 卷 由 人 事 部 门 统 一 组 织, 命 题 组 专 家 由 国 家 或 省 级 人 事 考 试 中 心 专 家 组 成 阅 卷 组 专 家 由 国 家 或 省 级 人 事 考 试 中 心 和 知 名 高 校 的 专 家 组 成 阅 卷 老 师 由 高 校 的 青 年 教 师 和 在 校 研 究 生 组 成, 专 业 背 景 一 般 为 中 文 管 理 学 和 马 克 思 主 义 哲 学 等 相 关 专 业 二 阅 卷 具 体 流 程 试 评 少 量 试 卷 修 正 完 善 答 案 阅 卷 老 师 培 训 ( 命 题 意 图 揭 示 材 料 分 析 讲 解 统 一 评 分 标 准 ) 双 阅 卷 取 平 均 差 异 大 需 讨 论 三 阅 卷 评 分 标 准 客 观 题 ( 概 括 分 析 对 策 ) (2011 年 国 考 省 部 级 第 二 题 赋 分 说 明 ) 2011 年 国 家 公 务 员 考 试 ( 省 部 级 ) 给 定 资 料 3 介 绍 了 密 西 西 比 河 亚 马 逊 河 尼 罗 河 等 流 域 出 现 的 生 态 危 机 以 及 各 国 政 府 的 治 理 举 措 请 对 这 些 材 料 进 行 归 纳, 并 说 明 我 国 治 理 黄 河 可 以 从 中 受 到 哪 些 启 示 ( 20 分 ) 5

7 项 目 采 分 点 分 值 归 纳 概 括 三 国 做 法 4 个 采 分 点 每 个 采 分 点 2 分 给 出 启 示 3 个 采 分 点 每 个 4 分 首 先 要 概 括 因 为 没 有 处 理 好 人 与 自 然 的 关 系 造 成 这 三 条 大 河 的 生 态 危 机 (2 分 ); 其 次 要 总 结 出 这 三 条 大 河 危 机 的 具 体 表 现 : 水 质 污 染 严 重, 生 态 环 境 遭 到 破 坏 ( 2 分 ); 再 次 要 概 括 出 各 国 政 府 针 对 出 现 的 生 态 问 题, 采 取 了 种 种 措 施 (2 分 ), 并 举 出 具 体 措 施 : 出 台 相 关 法 律, 对 生 态 环 境 进 行 全 面 评 估 ( 2 分 ) 关 于 对 治 理 黄 河 的 启 示 主 要 有 三 条 : 第 一 是 总 体 规 划, 综 合 考 虑 经 济 开 发 和 生 态 环 境 之 间 的 关 系 (4 分 ); 第 二 是 立 法 和 严 格 执 法 (4 分 ); 第 三 是 对 生 态 环 境 现 状 做 综 合 评 估, 并 采 取 一 些 具 体 措 施 (4 分 ) 主 观 题 ( 文 章 写 作 ) 案 例 : 联 考 申 论 第 四 题 : 围 绕 " 给 定 资 料 2" 提 到 的 " 朔 州 途 径 ", 写 一 篇 议 论 文 (40 分 ) 要 求 :1. 参 考 给 定 资 料 内 容, 自 选 角 度, 自 拟 标 题 ; 2. 观 点 鲜 明, 分 析 深 刻, 逻 辑 严 谨, 表 达 流 畅 ; 3. 总 字 数 字 阅 卷 标 准 : 文 章 给 分 按 照 先 归 档 次, 再 定 分 值 的 原 则 评 定 评 分 档 次 分 为 四 档 一 档 (33 40 分 ): 文 章 紧 扣 主 题, 观 点 鲜 明, 说 理 充 分, 结 构 完 整, 语 言 流 畅 二 档 (24 32 分 ): 文 章 能 够 扣 住 主 题, 观 点 比 较 明 确, 说 理 比 较 充 分, 结 构 比 较 合 理 完 整, 语 言 比 较 流 畅 ; 文 章 主 题 与 材 料 2 有 关, 观 点 鲜 明, 说 理 充 分, 结 构 完 整, 语 言 流 畅 三 档 (23 15 分 ): 文 章 能 够 扣 住 主 题, 观 点 不 够 明 确, 结 构 明 显 不 合 理 或 不 完 整 ( 叙 述 过 多, 论 证 不 足, 论 证 逻 辑 不 清 楚 等 ), 语 言 表 达 不 流 畅 ; 文 章 主 题 与 材 料 2 有 关, 说 理 比 较 清 楚, 结 构 基 本 合 理, 但 有 明 显 瑕 疵, 语 言 比 较 通 顺 四 档 (0 14 分 ): 文 章 完 全 跑 题 ; 体 裁 错 误 ; 大 段 抄 袭 材 料 内 容 ; 立 场 错 误 ; 观 点 不 明, 思 路 混 乱 ; 结 构 严 重 不 完 整 ; 语 言 表 达 差 一 三 大 方 面 的 准 备 第 三 节 申 论 备 考 方 法 ( 一 ) 熟 悉 申 论 解 题 方 法 ; 6

8 ( 二 ) 必 要 的 热 点 资 料 准 备 ; ( 三 ) 勤 于 动 手 练 习 真 题 二 申 论 备 考 节 奏 的 把 握 第 四 节 申 论 命 题 趋 势 一 考 察 主 题 的 趋 势 二 具 体 题 目 的 趋 势 例 : 2011 年 国 家 公 务 员 考 试 省 级 以 上 ( 含 副 省 级 ) 综 合 管 理 类 职 位 公 务 员 招 录 考 试 申 论 试 卷 一 注 意 事 项 1. 本 试 卷 主 要 测 查 报 考 者 的 阅 读 理 解 能 力 综 合 分 析 能 力 提 出 和 解 决 问 题 能 力 和 文 字 表 达 能 力, 满 分 为 100 分, 考 试 总 时 限 为 150 分 钟 2. 请 先 仔 细 阅 读 给 定 资 料, 然 后 按 照 申 论 要 求 在 给 定 的 答 题 卡 上 作 答 3. 请 务 必 用 2B 铅 笔 在 答 题 卡 指 定 位 置 填 涂 准 考 证 号, 用 钢 笔 或 签 字 笔 在 答 题 卡 指 定 位 置 上 作 答 在 非 指 定 位 置 作 答 或 用 铅 笔 作 答 的, 一 律 无 效 不 准 折 叠 答 题 卡! 二 给 定 资 料 1. 黄 河 是 中 华 民 族 的 母 亲 河, 是 华 夏 文 明 的 摇 篮 黄 河 从 青 海 源 头, 向 东 流 经 四 川 甘 肃 宁 夏 内 蒙 古 陕 西 山 西 河 南 等 省 区, 在 山 东 垦 利 县 注 入 渤 海, 全 长 5464 千 米, 流 域 面 积 万 平 方 千 米 黄 河 流 域 是 中 国 文 化 的 发 祥 地 之 一 几 十 万 年 以 前, 这 里 就 有 了 人 类 的 踪 迹, 新 石 器 时 代 的 遗 址, 遍 及 黄 河 沿 岸 进 入 阶 级 社 会 以 后, 在 一 个 相 当 长 的 历 史 时 期 内, 黄 河 流 域 是 我 国 政 治 经 济 文 化 的 中 心 黄 河 流 域 是 我 国 开 发 最 早 的 地 区 之 一, 在 世 界 各 地 大 都 还 处 在 蒙 昧 状 态 的 时 候, 我 们 勤 劳 勇 敢 的 祖 先 就 在 这 7

9 块 广 阔 的 土 地 上 斩 荆 棘 辟 蒿 莱, 劳 动 生 息, 创 造 灿 烂 夺 目 的 古 代 文 化 黄 河 流 域 四 季 分 明, 植 被 繁 茂, 山 溪 密 布, 旱 有 密 布 如 网 的 河 流 之 水, 涝 有 山 岗 丘 峦 可 退 这 里 有 第 一 个 能 显 示 华 夏 文 明 的 夏 王 朝 宫 殿 群, 还 有 商 王 朝 第 一 个 宫 殿 的 都 城 偃 师 商 城 和 郑 州 商 城 商 王 朝 迁 徙 到 安 阳 殷 墟 时, 甲 骨 文 字 已 是 常 用 的 规 范 文 字 青 铜 器 更 显 现 了 殷 商 王 国 政 权 的 演 化 过 程 文 字 和 王 权 的 出 现, 是 黄 河 文 明 进 程 中 的 一 个 重 大 转 折 点, 中 国 一 词 最 早 的 所 指 也 是 黄 河 流 域 古 往 今 来, 黄 河 两 岸 演 出 了 一 幕 幕 威 武 雄 壮 的 历 史 话 剧, 鼓 舞 着 一 代 代 中 国 人 奋 勇 前 进 黄 河 流 域 地 灵 人 杰, 涌 现 了 许 许 多 多 伟 大 的 历 史 人 物, 杰 出 唯 物 主 义 思 想 家 荀 况, 著 名 的 政 治 家 蔺 相 如, 优 秀 的 军 事 家 廉 颇 卫 青 霍 去 病, 名 垂 千 古 的 文 化 巨 匠 张 衡 司 马 迁 杜 甫 白 居 易 关 汉 卿 以 及 为 民 族 解 放 事 业 捐 躯 的 杨 靖 宇 吉 鸿 昌 他 们 如 历 史 长 河 中 灿 烂 的 群 星, 放 射 出 耀 眼 的 光 芒, 为 推 进 社 会 进 步 做 出 了 巨 大 的 贡 献, 这 是 黄 河 的 骄 傲, 也 是 每 一 个 中 国 人 的 骄 傲 黄 河 之 水 天 上 来, 奔 流 到 海 不 复 还, 黄 河 第 一 景 观 该 是 那 闻 名 天 下 的 壶 口 瀑 布 黄 河 流 经 此 地 时, 敛 水 成 束, 倾 泻 在 三 十 多 米 深 的 石 槽 中, 形 似 茶 壶 注 水, 正 如 古 云 盖 河 漩 涡, 如 一 壶 然 在 这 里, 黄 河 河 床 陡 然 收 束 并 下 陷, 湍 急 的 河 水 骤 然 被 挤 进 狭 小 的 空 间, 瞬 时 就 形 成 了 万 马 奔 腾 的 局 面 浪 花 飞 溅, 波 涛 奔 涌, 浑 浊 的 河 水 被 两 岸 的 石 壁 无 情 挤 压 后, 又 反 身 冲 向 河 水 中 央, 形 成 了 白 色 V 字 形 的 雪 浪, 翻 滚 着 从 壶 口 落 下 30 多 米 深 的 谷 底, 愤 怒 的 河 水 发 出 震 天 的 怒 吼, 同 时 腾 起 了 冲 天 的 水 浪 和 白 雾 白 雾 中 又 幻 化 出 了 美 丽 的 彩 虹, 若 能 在 这 里 聆 听 人 民 音 乐 家 冼 星 海 的 黄 河 大 合 唱, 你 定 会 觉 得 空 前 庄 严 神 圣, 热 血 沸 腾 黄 河 在 这 里 完 成 了 她 的 交 响 乐 中 最 华 美 壮 丽 的 乐 章 北 宋 画 家 张 择 端 的 长 卷 清 明 上 河 图 浓 缩 了 中 华 古 都 的 繁 华 盛 况, 弥 散 着 浓 浓 的 生 活 气 息, 这 是 世 界 绘 画 的 瑰 宝 陕 西 的 秦 腔 河 南 的 豫 剧 承 载 着 博 大 精 深 的 黄 河 文 化, 唱 出 了 黄 河 儿 女 的 心 声 与 愿 景, 世 代 流 传 屹 立 在 孟 门 山 上 的 大 禹 雕 像 又 会 令 瞻 仰 者 忆 起 那 惊 天 地 泣 鬼 神 的 治 水 英 雄 业 绩 黄 河 之 水 从 源 头 到 入 海 口, 汩 汩 滔 滔, 孕 育 着 取 之 不 尽 的 文 化 资 源 在 黄 河 文 化 演 进 发 展 的 历 史 过 程 中, 黄 河 的 治 理 开 发 与 管 理 保 护 占 有 重 要 的 地 位 从 某 种 意 义 上 说, 广 大 人 民 群 众 的 治 黄 实 践 活 动, 是 黄 河 文 化 发 展 的 沃 土 和 源 泉, 而 黄 河 经 济 的 发 展 又 为 黄 河 文 化 建 设 提 供 了 雄 厚 的 经 济 基 础 2. 母 亲 河 的 水 量 并 不 丰 沛, 但 却 以 占 全 国 河 川 径 流 2.4% 的 有 限 水 资 源, 滋 养 着 全 国 12% 的 人 口, 灌 溉 着 15% 的 耕 地 60 多 年 来, 当 代 治 黄 工 作 取 得 了 举 世 瞩 目 的 成 就 : 依 靠 已 建 成 的 防 洪 工 程 体 系, 上 拦 下 排, 两 岸 分 滞 控 制 洪 水, 战 胜 了 花 园 口 1 万 至 1.5 万 立 方 米 秒 的 洪 水 7 次,1.5 万 以 上 的 3 次, 确 保 沿 黄 地 区 工 农 业 生 产 和 人 民 群 众 的 安 全 ; 在 黄 河 流 域 已 建 成 和 在 建 的 大 中 小 型 水 库 3147 座, 全 河 引 水 工 程 已 建 成 4600 多 处, 引 黄 灌 溉 已 由 解 放 前 的 1200 万 亩, 发 展 到 万 亩, 增 长 了 8 倍 黄 河 水 的 利 用 多 达 307 亿 立 方 米, 为 全 国 各 江 河 利 用 率 之 首 ;60 多 年 来, 有 计 划 地 进 行 了 三 次 人 工 改 道, 彻 底 扭 转 了 历 史 8

10 上 黄 河 口 居 民 十 年 河 东, 十 年 河 西 的 险 恶 局 面 ; 随 着 河 口 流 路 的 稳 定, 黄 河 三 角 洲 由 过 去 一 片 荒 凉 变 为 富 庶 的 鱼 米 之 乡 黄 河 流 域 丰 富 的 旅 游 资 源, 也 为 当 地 人 民 带 来 了 极 大 的 经 济 回 报 但 黄 河 毕 竟 是 一 条 桀 骜 不 驯 的 大 河, 广 义 的 说, 黄 河 资 源 的 开 发 利 用 就 包 含 着 对 黄 河 的 治 理 为 了 抵 御 河 患 造 福 人 民, 早 在 两 千 多 年 前, 我 国 就 开 始 修 建 黄 河 大 堤 黄 河 大 堤 承 载 了 黄 河 的 记 忆, 见 证 了 黄 河 的 沧 桑, 既 记 录 了 人 类 利 用 黄 河 改 造 黄 河 与 大 自 然 斗 争 的 宏 伟 经 历, 又 记 录 了 黄 河 以 其 自 然 破 坏 力 给 人 类 带 来 的 灾 难 和 不 幸 ; 既 传 承 了 我 国 劳 动 人 民 治 理 黄 河 的 事 迹 成 就 和 精 神, 又 反 映 了 人 与 自 然 相 互 斗 争 相 互 依 存 的 辩 证 关 系 但 是 近 年 来, 随 着 经 济 的 发 展, 黄 河 流 域 废 污 水 排 放 量 比 20 世 纪 80 年 代 多 了 一 倍, 化 工 和 矿 业 污 染 事 件 不 断 发 生 黄 河 中 下 游 几 乎 所 有 支 流 水 质 常 年 处 于 劣 五 类 状 态, 支 流 变 成 排 污 沟, 黄 河 污 染 触 目 惊 心 一 碗 河 水 半 碗 沙, 黄 河 是 世 界 上 含 沙 量 最 多 的 河 流 之 一 全 国 人 大 代 表 黄 河 水 利 委 员 会 负 责 人 提 交 了 关 于 尽 快 立 项 建 设 黄 土 高 原 粗 泥 沙 集 中 来 源 区 拦 沙 工 程 的 建 议, 建 议 通 过 加 大 对 黄 土 高 原 1.88 万 平 方 公 里 粗 泥 沙 集 中 来 源 区 的 治 理 力 度, 来 改 善 黄 河 水 沙 关 系 延 长 水 库 使 用 寿 命 减 少 下 游 河 道 泥 沙 淤 积 据 史 料 记 载, 从 公 元 前 602 年 至 1938 年 的 2540 年 间, 黄 河 下 游 共 决 口 1590 次, 改 道 26 次 究 其 原 因, 主 要 是 黄 河 携 带 的 大 量 泥 沙 淤 积 河 道 长 期 的 淤 积 抬 高, 使 黄 河 下 游 河 道 成 为 名 副 其 实 的 地 上 悬 河, 黄 河 底 床 比 河 南 开 封 市 地 面 高 13 米, 比 新 乡 市 高 20 米, 一 旦 堤 防 决 口, 就 是 灭 顶 之 灾 3. 长 期 以 来, 美 国 对 密 西 西 比 河 的 开 发 活 动 主 要 是 防 洪 和 扩 大 航 运, 这 两 项 耗 费 了 巨 大 的 财 力 物 力 和 人 力 资 源, 但 水 质 问 题 却 是 影 响 着 密 西 西 比 河 全 流 域 健 康 的 一 个 关 键 性 问 题 美 国 地 表 水 排 放 有 毒 废 水 量 最 大 的 有 15 个 州, 其 中 5 个 州 分 布 在 密 西 西 比 河 沿 岸 这 里 很 多 河 段 都 达 不 到 美 国 政 府 1972 年 颁 布 的 清 洁 水 法 中 有 关 适 于 鱼 类 生 存 和 人 们 游 泳 方 面 的 水 质 标 准 调 查 表 明, 排 入 上 密 西 西 比 河 的 许 多 化 学 物 质 来 自 农 业 生 产 过 程 中 被 污 染 的 废 水 虽 然 美 国 政 府 对 密 西 西 比 河 的 治 理 十 分 重 视, 建 设 了 大 量 工 程, 但 计 划 中 的 工 程 仅 完 成 60% 左 右, 实 际 还 只 能 勉 强 防 御 一 般 性 大 洪 水 航 运 一 直 是 上 密 西 西 比 河 重 要 的 商 业 活 动 明 尼 苏 达 州 到 密 苏 里 州 之 间 的 河 段 建 造 了 27 座 船 闸 和 大 坝, 虽 然 极 大 地 改 善 了 航 运 条 件, 但 很 少 考 虑 到 这 些 大 坝 对 整 个 生 态 系 统 的 负 面 影 响, 航 运 与 其 他 活 动 的 相 容 性 仍 是 密 西 西 比 河 管 理 的 一 个 重 要 课 题 泥 沙 淤 积 是 上 密 西 西 比 河 的 主 要 环 境 问 题, 过 量 泥 沙 使 水 生 植 物 的 光 透 射 性 减 少, 并 淤 填 在 上 密 西 西 比 河 的 回 水 区 上 密 西 西 比 河 的 渠 化 一 系 列 船 闸 大 坝 以 及 通 航 水 库 也 形 成 了 一 个 拦 截 冲 刷 泥 沙 的 系 统 湿 地 减 少 也 是 密 西 西 比 河 流 域 各 州 的 一 个 关 键 性 问 题 上 密 西 西 比 河 至 今 仍 没 有 全 面 规 划, 近 年 才 采 取 整 体 考 虑 的 方 式 研 究 航 运 与 环 境 的 关 系, 但 尚 未 根 本 解 决 整 个 上 游 流 域 的 综 合 治 理, 发 生 严 重 水 灾 的 可 能 依 然 存 在 科 学 家 警 告 说, 森 林 砍 伐 已 经 使 亚 马 逊 河 众 多 支 流 的 水 文 状 况 发 生 了 巨 大 变 化, 干 流 受 到 影 响 只 是 一 个 时 间 问 题 目 前 亚 马 逊 河 的 7000 条 支 流 正 逐 渐 干 涸, 另 外 肥 料 和 农 药 也 对 这 些 支 流 的 生 态 状 况 造 成 了 很 9

11 大 影 响 近 年 来, 亚 马 逊 地 区 的 森 林 砍 伐 速 度 较 以 前 加 快, 一 些 森 林 开 垦 为 养 牛 场, 还 有 很 多 林 区 则 开 垦 成 农 田, 进 行 大 规 模 的 粮 食 作 物 和 经 济 作 物 种 植 大 豆 的 种 植 面 积 很 大, 而 大 豆 如 要 在 赤 道 地 区 生 长 则 需 要 大 量 的 肥 料 和 浓 度 很 高 的 农 药, 势 必 引 发 水 质 污 染 为 使 亚 马 逊 河 免 遭 干 涸 的 命 运, 巴 西 政 府 制 定 的 一 项 法 律 规 定, 禁 止 农 民 砍 伐 沿 河 岸 50 米 以 内 的 森 林 ; 另 一 项 法 律 则 规 定, 只 能 伐 20% 的 森 林, 其 他 80% 的 森 林 可 以 根 据 政 府 批 准 的 林 业 管 理 规 划 有 选 择 性 地 进 行 砍 伐 但 是, 在 这 个 面 积 超 过 整 个 欧 洲 的 亚 马 逊 地 区, 上 述 法 律 以 及 其 他 环 境 法 规 常 常 受 到 漠 视 埃 及 地 处 北 非, 是 严 重 干 旱 缺 水 的 国 家, 工 农 业 及 生 活 用 水 全 靠 尼 罗 河 曼 扎 拉 湖 位 于 尼 罗 河 三 角 洲 的 北 端, 是 一 个 长 60 公 里, 宽 40 公 里 的 长 方 型 湖 泊, 它 对 尼 罗 河 的 健 康 起 到 至 关 重 要 的 作 用 每 年 埃 及 各 地 的 工 业 农 业 和 生 活 污 水 几 乎 都 通 过 5 条 水 渠 流 入 湖 中 上 个 世 纪 90 年 代 以 前, 因 为 人 口 激 增, 工 业 和 农 业 及 生 活 废 水 大 幅 增 加, 加 上 没 有 进 行 有 效 的 治 理, 导 致 曼 扎 拉 湖 水 质 急 剧 恶 化, 湖 里 鱼 类 几 乎 绝 迹, 鸟 类 也 大 量 减 少, 生 态 环 境 受 到 严 重 破 坏 面 对 严 峻 的 现 实, 埃 及 政 府 对 这 里 的 生 态 环 境 进 行 了 全 面 评 估 并 得 出 了 这 样 的 认 识 : 消 除 曼 扎 拉 湖 的 污 染, 改 善 曼 扎 拉 湖 的 水 质, 不 仅 对 提 高 湖 区 周 边 人 民 群 众 的 生 活 水 平 有 重 要 意 义, 而 且 对 整 个 埃 及 也 具 有 重 要 的 示 范 作 用 曼 扎 拉 湖 治 污 工 程 于 1992 年 开 始 实 施, 人 工 湿 地 的 工 程 包 括 扬 水 站 污 水 沉 降 池 污 水 处 理 池 幼 鱼 池 和 养 渔 场 等,2001 年 工 程 全 部 完 工 经 过 人 工 湿 地 处 理 后 的 污 水 已 经 基 本 消 除 了 其 中 的 污 染 物 质, 如 富 氧 物 质 的 70% 总 浮 游 物 的 80% 氮 磷 总 量 的 50% 和 粪 便 的 98% 都 已 不 复 存 在 记 者 在 参 观 这 一 人 工 湿 地 工 程 时 看 到, 污 水 源 源 不 断 地 流 入 第 一 第 二 和 第 三 沉 降 池, 经 过 多 次 过 滤 和 清 污 处 理 之 后 再 引 入 幼 鱼 池, 鱼 池 里 的 水 清 澈 透 明, 鱼 儿 在 池 中 悠 闲 地 游 动 经 过 鱼 池 流 入 曼 扎 拉 湖 的 已 处 理 过 的 水 便 不 会 再 污 染 湖 水 如 今, 这 里 的 生 态 又 恢 复 了 勃 勃 生 机 4. 维 持 黄 河 的 健 康 生 命 是 被 广 泛 宣 传 的 一 句 口 号 黄 河 的 健 康 标 准 是 什 么 呢? 通 常 说 法 有 四 条, 即 : 堤 防 不 决 口, 河 道 不 断 流, 水 质 不 超 标, 河 床 不 抬 高 初 闻 此 话, 似 觉 有 理 但 实 际 上 这 不 能 算 作 黄 河 自 身 的 健 康 标 准 从 黄 河 的 发 育 史 上 可 知, 在 有 人 类 之 前 的 许 多 年, 黄 河 曾 是 互 相 之 间 并 不 连 通 的 四 段, 最 下 面 的 一 段 为 三 门 峡 所 阻 隔 未 能 入 海, 那 时 它 是 一 条 内 陆 河, 而 此 时 黄 河 的 生 命 非 常 健 康, 正 处 于 它 的 蓬 勃 发 育 时 期 在 有 了 人 类 之 后, 黄 河 是 三 年 两 决 口, 百 年 一 改 道 因 此, 若 舍 掉 人 类 存 续 与 黄 河 的 相 互 关 系, 单 就 黄 河 本 身 而 言, 黄 河 健 康 生 命 的 主 要 表 现 形 式 就 是 三 善, 即 : 善 淤 善 决 善 徙, 这 是 一 个 为 几 千 年 历 史 所 反 复 证 明 的 基 本 事 实 否 则, 也 就 不 会 有 25 万 平 方 公 里 的 华 北 大 平 原, 而 这 恰 是 几 亿 中 国 人 安 身 立 命 的 根 本 自 1946 年 黄 河 水 利 委 员 会 指 导 治 黄 以 来, 黄 河 伏 秋 大 汛 没 有 决 口, 可 谓 三 年 安 澜 ; 其 后 几 十 年 固 堤 防 洪 成 了 治 黄 的 主 要 手 段, 成 绩 很 大, 但 代 价 也 很 大, 其 结 果 是 黄 河 河 床 不 断 淤 高, 这 为 未 来 埋 下 了 很 大 隐 患 毛 泽 东 同 志 历 来 重 视 水 利 建 设, 治 理 黄 河 更 是 他 牵 肠 挂 肚 的 一 件 大 事 1952 年 10 月, 毛 泽 东 第 一 次 出 京 视 察 的 地 方 就 是 黄 河 他 不 无 忧 虑 地 问 : 黄 河 涨 上 天 怎 么 样? 毛 泽 东 在 水 面 比 开 封 城 高 出 三 四 米 的 黄 10

12 河 柳 园 口, 感 慨 地 说 : 这 就 是 悬 河 啊 毛 泽 东 接 着 指 出 : 南 方 水 多, 北 方 水 少, 借 一 点 来 是 可 以 的 南 水 北 调 这 个 雄 伟 的 战 略 构 想 就 这 样 被 提 出 来 了 毛 泽 东 视 黄 河 为 中 华 民 族 的 象 征, 他 敬 畏 黄 河, 审 慎 思 考 着 黄 河 的 开 发 与 治 理, 他 没 有 留 下 根 治 之 类 的 豪 言 壮 语 在 视 察 时 只 是 殷 殷 嘱 咐 有 关 方 面 负 责 同 志 : 你 们 要 把 黄 河 的 事 情 办 好 1953 年 2 月, 毛 泽 东 在 外 出 视 察 的 专 列 上 就 三 门 峡 水 库 建 设 的 时 间 库 区 移 民 问 题 黄 河 中 上 游 的 水 土 保 持 以 及 南 水 北 调 等 问 题 与 负 责 水 利 工 作 的 有 关 领 导 进 行 了 探 讨 1954 年 冬, 毛 泽 东 在 郑 州 火 车 站 的 专 列 上 专 门 听 取 了 治 黄 工 作 的 汇 报, 并 着 重 谈 了 水 土 保 持 和 治 理 规 划 问 题 1955 年 6 月, 毛 泽 东 又 听 取 了 河 南 省 委 有 关 治 黄 工 作 的 汇 报 1959 年, 毛 泽 东 在 济 南 泺 口 又 一 次 视 察 了 黄 河, 并 说 了 一 句 意 味 深 长 的 话 : 人 说 不 到 黄 河 心 不 死, 我 是 到 了 黄 河 也 不 死 心 邓 小 平 同 志 十 分 重 视 黄 河 在 我 国 社 会 主 义 现 代 化 建 设 进 程 中 的 重 要 地 位, 对 于 黄 河 建 设 给 予 了 亲 切 的 关 怀 和 支 持 1980 年 7 月 23 日, 他 来 到 花 园 口 视 察 黄 河 大 堤, 询 问 黄 河 的 汛 期 流 量 和 防 洪 措 施, 在 黄 河 主 航 道 旁, 仔 细 观 察 了 黄 河 主 流 的 流 量, 就 防 止 泥 沙 淤 积 的 问 题 与 有 关 同 志 交 换 意 见, 他 感 慨 地 说 : 维 持 黄 河 的 现 状, 仍 有 相 当 大 一 部 分 地 区 和 人 口 在 特 大 洪 水 出 现 时 有 危 险, 因 此, 还 是 要 搞 小 浪 底 水 库, 解 决 黄 河 中 下 游 的 汛 期 防 洪 问 题 1999 年 6 月 21 日, 江 泽 民 同 志 在 郑 州 主 持 召 开 黄 河 治 理 开 发 工 作 座 谈 会, 他 在 讲 话 中 指 出, 进 一 步 把 黄 河 的 事 情 办 好, 让 古 老 的 黄 河 焕 发 青 春, 更 好 地 为 中 华 民 族 造 福 在 全 国 人 民 隆 重 纪 念 中 国 共 产 党 领 导 人 民 治 理 黄 河 60 周 年 之 际, 胡 锦 涛 同 志 强 调 指 出, 黄 河 是 中 华 民 族 的 母 亲 河, 黄 河 治 理 事 关 我 国 现 代 化 建 设 全 局 60 年 来, 人 民 治 理 黄 河 事 业 成 就 辉 煌, 但 黄 河 的 治 理 开 发 仍 然 任 重 道 远, 必 须 认 真 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 坚 持 人 与 自 然 和 谐 相 处, 全 面 规 划, 统 筹 兼 顾, 标 本 兼 治, 综 合 治 理, 加 强 统 一 管 理 和 统 一 调 度, 进 一 步 把 黄 河 的 事 情 办 好, 让 黄 河 更 好 地 造 福 中 华 民 族 5. 东 汉 永 平 12 年, 孝 明 帝 令 水 利 专 家 王 景 治 黄 ( 此 前 黄 河 已 泛 滥 几 十 年 ) 王 景 受 命 于 危 难 之 际, 率 几 十 万 兵 士 民 工, 修 汴 渠 治 黄 河, 历 时 一 年, 用 费 亿 钱 自 王 景 治 河 后, 河 行 新 道, 维 持 了 900 多 年 未 发 生 大 改 道, 是 时, 汴 渠 成 为 东 通 江 淮 的 主 要 水 道 王 景 的 主 要 工 作 是 修 建 了 自 荥 阳 至 千 乘 的 黄 河 大 堤, 治 理 了 作 为 东 汉 漕 运 主 要 通 道 的 汴 渠 王 景 治 河 后 黄 河 相 对 安 澜 800 年, 据 分 析 与 王 景 所 选 定 的 东 汉 故 道 河 身 较 短 地 势 较 低, 因 而 行 河 路 线 较 优 有 关 ; 另 外, 十 里 立 一 水 门, 令 更 相 回 注 所 描 述 的 可 能 是 一 种 利 用 沿 河 大 泽 放 淤 的 工 程 措 施, 这 对 于 延 长 行 河 年 限 也 有 一 定 作 用 以 上 所 述 主 要 是 从 治 黄 工 程 的 角 度 看 问 题, 但 据 黄 河 水 文 植 保 专 家 的 研 究, 王 景 治 河 至 隋 代 的 500 多 年 间, 为 黄 河 史 上 又 一 阶 段, 其 特 点 是 黄 河 下 游 河 患 相 对 较 少, 在 此 期 间, 黄 河 中 游 地 区 大 暴 雨 的 记 录 较 少, 这 一 时 期 黄 河 下 游 有 分 支, 两 侧 又 有 较 多 湖 泊 洼 地 ; 但 其 中 更 重 要 的 原 因 就 是 那 时 黄 河 输 沙 量 的 减 少, 否 则, 王 景 所 开 新 河 道 ( 如 汴 水 ), 也 会 很 快 被 淤 积, 从 而 使 河 床 不 断 淤 高, 降 低 其 泄 洪 能 力 这 一 时 期 黄 河 输 沙 量 的 减 少 并 不 是 推 论, 而 是 有 以 下 诸 条 事 实, 即 在 这 一 时 期 有 关 黄 河 水 清 的 记 载 较 多, 且 有 黄 河 清 复 清 的 民 谣 这 一 时 期 黄 河 输 沙 量 的 减 少 主 要 归 因 于 黄 土 高 原 人 口 减 少, 植 被 得 到 一 定 恢 复 安 史 之 乱 后, 农 牧 界 线 又 迅 速 北 移 到 河 套 以 11

13 北, 大 片 草 原 又 变 为 农 田, 又 一 次 加 剧 了 水 土 侵 蚀, 黄 河 下 游 灾 害 增 多 五 代 两 宋 至 元 明 时 期, 农 牧 界 线 一 直 游 移 于 陕 北 和 内 蒙 之 间, 直 至 清 乾 隆 之 后, 农 田 植 被 更 逐 渐 推 移 至 阴 山 以 北, 这 时 整 个 草 原 几 乎 全 部 为 当 年 生 栽 培 作 物 所 取 代, 水 土 流 失 非 常 严 重, 陕 北 风 沙 加 剧, 黄 河 下 游 水 患 频 繁 王 景 治 河 后 黄 河 安 澜 800 年, 他 的 治 黄 思 路 和 做 法 很 值 得 今 人 研 究 与 借 鉴 6. 黄 河 担 负 着 沿 黄 地 区 50 余 座 大 中 城 市 和 420 个 县 的 城 镇 居 民 生 活 供 水 任 务, 黄 河 污 染 给 城 镇 居 民 供 水 安 全 带 来 巨 大 威 胁 2003 年, 黄 河 发 生 了 有 实 测 记 录 以 来 最 严 重 的 污 染, 三 门 峡 水 库 蓄 水 变 成 一 库 污 水 三 门 峡 水 库 自 规 划 修 建 之 日 起 便 承 载 着 国 人 黄 河 清 的 千 年 梦 想 由 于 黄 河 下 游 难 得 一 清, 古 人 把 黄 河 清 作 为 一 种 瑞 征 南 朝 萧 统 编 选 的 文 选 中 首 次 提 出 黄 河 清 而 圣 人 生 的 说 法, 后 来 逐 渐 演 变 成 圣 人 出 而 黄 河 清 的 祈 盼 面 对 黄 河 这 样 一 条 善 淤 善 决 善 徙 水 旱 灾 害 频 仍 的 河 流, 人 们 盼 望 圣 主 的 诞 生, 以 便 带 来 河 清 海 晏 的 太 平 盛 世, 也 本 无 可 厚 非 在 封 建 社 会, 许 多 大 臣 曾 上 书 奏 称 黄 河 变 清, 如 清 雍 正 年 间 的 河 道 总 督 齐 苏 勒 曾 奏 称 黄 河 变 清, 雍 正 皇 帝 非 常 高 兴 然 而, 由 于 黄 河 治 理 的 复 杂 性, 在 漫 长 的 历 史 时 期, 黄 河 清 从 未 真 正 实 现, 只 是 萦 绕 于 人 民 心 中 的 梦 而 已 当 年, 三 门 峡 水 利 枢 纽 修 建 之 时, 美 国 巨 型 大 坝 的 建 设 正 如 火 如 荼, 胡 佛 坝 大 古 力 坝 相 继 而 起, 前 苏 联 也 先 后 在 伏 尔 加 河 顿 河 流 域 上 建 起 高 坝 大 库 因 此, 很 少 有 人 怀 疑 这 样 的 构 想 : 在 黄 河 上 建 起 一 座 大 坝 拦 截 泥 沙, 再 附 之 以 水 土 保 持 措 施, 从 而 既 能 让 下 游 变 清, 又 能 综 合 开 发 当 全 国 人 大 一 届 二 次 会 议 的 一 千 多 位 代 表 面 对 修 建 三 门 峡 水 库 这 样 一 个 承 载 着 国 人 黄 河 清 千 年 梦 想 的 工 程, 一 个 战 胜 自 然 的 伟 大 计 划, 一 致 欢 呼 通 过, 也 是 完 全 可 以 理 解 的 1999 年 8 月 以 后, 我 国 从 黄 土 高 原 开 始, 开 展 了 全 国 范 围 内 的 退 耕 还 草 还 林, 停 止 了 坡 地 开 荒, 至 2007 年 底, 全 国 累 计 退 耕 面 积 约 3.2 亿 亩 据 估 计, 黄 土 高 原 要 占 到 一 半 左 右, 这 在 治 黄 史 上 是 一 个 历 史 性 的 大 事 件 回 顾 历 史, 在 北 宋 年 间, 黄 土 高 原 上 就 出 现 了 开 垦 坡 地 的 记 录, 以 后 此 况 曾 愈 演 愈 烈, 而 在 约 一 千 年 之 后 的 今 天, 其 坡 地 开 垦 终 获 停 止, 这 无 疑 是 一 次 惊 天 的 大 逆 转, 人 们 希 望 以 往 治 黄 的 大 困 局 将 由 此 而 全 盘 皆 活 7. 为 治 理 黄 河 而 奔 波 半 生 的 水 利 专 家 王 化 云 同 志 在 其 回 忆 录 我 的 治 河 实 践 中 辛 酸 地 叹 道 : 黄 河 不 可 能 变 清 黄 河 也 不 需 要 变 清 未 来 黄 河 的 治 理 与 开 发, 我 认 为 应 该 建 立 在 黄 河 不 清 的 基 础 上 资 深 黄 河 环 保 专 家 1978 年 就 曾 经 探 访 了 黄 河 源 头 的 Y 某 指 出, 黄 河 源 头 长 期 屡 禁 不 止 的 盗 猎 金 矿 开 采 以 及 过 度 的 林 区 资 源 开 发, 导 致 了 黄 河 源 头 的 美 丽 童 话 正 渐 渐 消 失, 保 护 黄 河, 关 键 是 治 理 黄 河 源 头 的 水 和 沙, 因 而, 对 黄 河 源 头 的 保 护 就 显 得 更 为 重 要, 假 如 黄 河 源 头 都 受 到 污 染, 那 么 黄 河 的 断 流 污 染 就 更 难 解 决 文 化 学 者 R 教 授 踏 勘 黄 河 源 头 时 感 慨 万 千, 他 认 为, 从 某 种 意 义 上 讲, 认 识 黄 河 了 解 黄 河, 是 在 寻 找 一 种 精 神 资 源, 寻 找 一 种 精 神 的 依 归 ; 对 于 环 保,R 教 授 对 黄 河 区 域 的 移 民 一 定 会 带 来 黄 河 的 污 染 的 说 法 则 不 予 赞 同, 他 说 : 关 键 要 看 移 的 是 什 么 民, 人 们 的 环 保 意 识 是 决 定 黄 河 未 来 的 关 键 因 素 中 国 12

14 地 理 学 会 M 教 授 的 观 点 也 很 明 确 : 要 重 新 认 识 黄 河, 为 此, 他 引 入 了 大 黄 河 概 念 他 说 : 如 果 狭 义 的 黄 河 文 化 是 指 黄 河 中 下 游 地 区 的 农 耕 文 化, 那 么 广 义 的 黄 河 文 化 就 应 从 大 黄 河 的 概 念 出 发, 将 中 原 农 耕 文 化 和 北 方 草 原 文 化 统 一 纳 入 黄 河 文 化 体 系 致 力 于 黄 河 文 化 研 究 的 Z 博 士 提 出 了 弘 扬 黄 河 文 化 的 四 个 关 键 控 制 点 : 首 先, 深 刻 认 识 黄 河 文 化 的 价 值 : 其 次, 注 重 黄 河 文 化 圈 的 培 养 与 维 护 ; 再 次, 注 重 文 化 创 意 融 入 生 态 旅 游 的 一 站 式 体 验 ; 第 四 是 主 动 融 入 全 球 价 值 链 作 答 要 求 一 认 真 阅 读 给 定 资 料, 简 要 回 答 下 面 两 题 ( 20 分 ) 1. 给 定 资 料 4 写 道 : 黄 河 健 康 生 命 的 主 要 表 现 形 式 就 是 三 善, 即 : 善 淤 善 决 善 徙, 这 是 一 个 为 几 千 年 历 史 所 反 复 证 明 的 基 本 事 实 请 结 合 对 这 句 话 的 理 解, 谈 谈 对 黄 河 自 身 规 律 的 认 识 ( 10 分 ) 要 求 : 简 明 完 整 不 超 过 200 字 2. 给 定 资 料 5 介 绍 了 汉 代 王 景 治 理 黄 河 的 思 路 和 做 法 请 概 括 王 景 治 河 后 黄 河 安 澜 800 年 的 主 要 原 因 ( 10 分 ) 要 求 : 简 明 扼 要, 条 理 清 楚 不 超 过 200 字 二 给 定 资 料 3 介 绍 了 密 西 西 比 河 亚 马 逊 河 尼 罗 河 等 流 域 出 现 的 生 态 危 机 以 及 各 国 政 府 的 治 理 举 措 请 对 这 些 材 料 进 行 归 纳, 并 说 明 我 国 治 理 黄 河 可 以 从 中 受 到 哪 些 启 示 ( 20 分 ) 要 求 : 内 容 具 体, 表 述 清 晰 不 超 过 300 字 三 国 家 某 部 门 拟 编 写 一 本 以 黄 河 为 主 题 的 宣 传 手 册, 作 为 对 青 少 年 进 行 爱 国 主 义 教 育 的 材 料 宣 传 手 册 由 四 个 部 分 组 成, 依 次 为 : 黄 河 之 水 天 上 来 黄 河 与 中 华 文 明 黄 河 的 治 理 与 开 发 黄 河 精 神 万 古 传 请 参 考 给 定 资 料, 分 别 列 出 每 个 部 分 的 内 容 要 点 ( 20 分 ) 要 求 :( 1 ) 切 合 主 题 ; (2) 全 面 表 述 准 确 有 逻 辑 性 ; (3) 本 题 作 答 不 超 过 400 字 四 请 参 考 给 定 资 料, 以 弘 扬 黄 河 精 神 为 主 题, 自 选 角 度, 自 拟 题 目, 写 一 篇 文 章 ( 40 分 ) 要 求 : (1) 中 心 论 点 明 确, 有 思 想 高 度 ; (2) 内 容 充 实, 有 说 服 力 ; (3) 语 言 流 畅,1000 字 左 右 具 体 题 目 的 趋 势 第 一 题 : 概 括 与 分 析 结 合 的 题 目 第 二 题 : 对 策 题 目 第 三 题 : 公 文 写 作 题 目 13

15 第 四 题 : 文 章 写 作 题 目 第 一 章 申 论 之 术 知 识 框 架 图 第 一 节 第 二 节 第 三 节 第 四 节 第 五 节 第 六 节 阅 读 技 巧 概 括 技 巧 综 合 分 析 对 策 技 巧 公 文 写 作 文 章 写 作 14

16 第 一 节 阅 读 技 巧 知 识 框 架 图 一 课 前 自 测 二 理 论 讲 解 三 遍 阅 读 法 三 典 型 例 题 四 本 讲 总 结 五 随 堂 练 习 第 一 遍 略 读 第 二 遍 细 读 第 三 遍 略 读 一 课 前 自 测 段 落 练 习 2009 年 辽 宁 重 庆 申 论 资 料 一 根 据 给 定 资 料, 概 述 当 前 农 村 土 地 承 包 经 营 权 流 转 的 主 要 方 式 及 其 作 用 ( 20 分 ) 要 求 : 紧 扣 给 定 资 料, 准 确 全 面, 不 超 过 300 字 2. 近 年 来, 在 曾 经 以 包 产 到 户 闻 名 全 国 的 安 徽 省 凤 阳 县 小 岗 村, 村 民 们 自 发 地 搞 起 了 新 的 合 作 社 模 式 65 岁 的 老 农 严 金 昌 是 当 年 秘 密 在 分 田 到 户 协 议 上 摁 下 红 手 印 的 大 包 干 带 头 人, 他 和 几 户 农 民 一 起, 把 自 己 当 年 冒 着 坐 牢 风 险 分 到 自 家 的 田 地 租 给 上 海 一 家 养 殖 公 司 发 展 生 猪 养 殖, 公 司 请 严 金 昌 担 任 这 个 占 地 200 多 亩 的 现 代 养 殖 场 的 管 理 者 农 民 们 有 的 外 出 打 工, 有 的 则 接 受 了 这 家 公 司 的 聘 用 成 为 企 业 员 工 15

17 严 金 昌 说 : 我 们 饲 养 的 高 山 特 色 风 味 猪, 直 接 销 售 到 上 海 的 大 型 超 市, 价 格 是 普 通 猪 肉 的 两 倍 员 工 每 月 领 取 800 元 左 右 的 工 资, 再 加 上 每 亩 地 一 年 500 元 租 金 以 及 一 定 量 的 年 终 分 红, 一 年 少 说 也 有 两 万 多 元 收 入, 这 可 比 种 地 划 算 得 多 粮 食 种 得 再 好, 一 亩 地 一 年 的 纯 收 入 也 超 不 过 500 元 3. 作 为 河 南 信 阳 市 种 粮 的 能 人 和 高 手, 柳 学 友 也 是 土 地 流 转 大 户 早 在 上 世 纪 90 年 代 末, 老 柳 就 开 始 承 包 土 地, 那 时, 他 联 合 一 帮 种 田 能 手 远 赴 新 疆 河 北 天 津 等 地, 曾 把 上 万 亩 荒 地 改 造 成 良 田, 积 累 了 人 生 的 第 一 桶 金 2004 年, 腰 包 鼓 鼓 的 老 柳 回 到 信 阳 息 县 老 家 他 没 有 把 资 金 用 在 买 房 盖 楼 等 家 庭 消 费 上, 也 没 有 用 来 开 商 店 建 工 厂 办 实 业, 而 是 干 起 了 老 本 行, 继 续 联 合 一 帮 种 田 能 手 承 包 土 地, 进 行 农 业 开 发 他 们 投 资 上 千 万 元, 把 家 乡 息 县 数 万 亩 地 ( 包 括 部 队 农 场 和 乡 镇 撂 荒 地 ) 承 包 下 来, 通 过 平 整 和 改 良 土 地 推 广 良 种 科 学 管 理 等 措 施, 获 得 了 丰 厚 的 回 报 老 柳 自 己 承 包 的 400 多 亩 地, 亩 产 均 超 千 斤, 当 年 获 得 数 十 万 元 目 前, 他 已 陆 续 签 下 3000 多 亩 地, 年 收 入 上 百 万 元 4. 重 庆 市 长 寿 区 石 堰 镇 麒 麟 村 宗 胜 果 品 有 限 公 司 是 农 民 办 起 来 的 入 股 农 民 有 着 多 重 身 份, 既 是 农 村 集 体 成 员, 也 是 公 司 股 东 同 时, 他 们 还 在 公 司 工 作, 像 城 里 人 一 样, 领 取 一 份 应 得 的 工 资 43 岁 的 公 司 董 事 长 余 安 全 说 : 成 立 公 司, 完 全 是 形 势 逼 出 来 的 1998 年, 余 安 全 先 是 在 自 家 承 包 的 土 地 上 试 种 柑 橘, 而 后 逐 渐 扩 大 规 模, 发 展 到 周 围 村 民 的 几 十 亩 土 地 余 安 全 的 示 范 带 动 了 其 他 村 民 也 开 始 种 果 树 然 而, 他 发 现 一 家 独 户 的 种 植 方 式 很 难 形 成 规 模, 水 果 的 质 量 也 难 以 标 准 化, 而 变 幻 莫 测 的 销 售 市 场 就 更 难 把 握 了, 进 而 拿 土 地 当 股 份 的 构 想 开 始 出 现 2005 年, 在 镇 领 导 支 持 下, 余 安 全 提 出 这 一 构 想 看 到 余 安 全 不 仅 把 自 己 租 来 的 上 百 亩 地 全 押 上, 还 拿 出 了 5 万 元 现 金, 村 民 们 表 现 出 强 烈 的 兴 趣, 纷 纷 表 示 愿 意 加 入 石 堰 镇 党 委 杨 书 记 说 : 新 鲜 事 物 搞 不 好 会 带 来 隐 患 为 了 防 范 风 险, 最 终 我 们 决 定 在 508 户 的 514 亩 土 地 上 进 行 试 验 如 今, 地 有 了, 柑 橘 苗 也 有 了, 但 树 苗 从 种 植 到 挂 果 需 要 5 年 的 周 期, 这 5 年 的 管 理 养 护 费 用 如 何 解 决? 虽 然 国 家 开 发 银 行 重 庆 市 分 行 愿 意 提 供 贷 款, 但 麒 麟 村 的 村 民 不 能 借 款, 他 们 必 须 注 册 公 司 具 备 法 人 资 格 通 过 反 复 动 员, 从 村 民 中 选 出 符 合 公 司 法 规 定 的 股 东 人 数, 长 寿 区 政 府 承 诺 财 政 贴 息, 担 保 公 司 ( 恒 河 公 司 ) 提 供 担 保, 重 庆 市 工 商 局 最 终 同 意 特 事 特 办 2006 年 3 月, 宗 胜 果 品 有 限 公 司 在 麒 麟 村 挂 牌 成 立, 余 安 全 当 选 公 司 董 事 长,514 亩 土 地 的 承 包 经 营 权 评 估 作 价 万 元, 货 币 资 金 25 万 元, 后 者 由 麒 麟 村 508 户 农 民 和 恒 河 公 司 共 同 投 入, 共 担 风 险 在 杨 书 记 看 来, 麒 麟 村 的 试 点 效 果 明 显 宗 胜 公 司 对 土 地 进 行 统 一 经 营 管 理, 恒 河 公 司 提 供 技 术 培 训 与 技 术 支 持 6 万 株 柑 橘 苗 成 功 种 植 下 去 后, 成 活 率 接 近 100% 根 据 估 算, 等 到 柑 橘 挂 果 的 季 节, 每 亩 土 地 每 年 的 产 值 将 达 到 4000 元, 除 去 成 本, 每 亩 地 的 收 入 有 2000 元 以 上, 而 过 去 每 亩 地 每 年 的 收 益 只 有 250 元 左 右 无 疑, 农 民 的 纯 收 入 将 大 大 增 加 16

18 二 理 论 讲 解 三 遍 阅 读 法 第 一 遍 略 读 :( 5 分 钟 ) 1. 审 题 ; 2. 浏 览 材 料, 找 出 主 题 第 二 遍 细 读 :( 30 分 钟 ) 详 细 定 位 并 勾 画 有 效 信 息 第 三 遍 : (5 分 钟 ) 浏 览 整 份 申 论 给 定 资 料 第 一 遍 略 读 : 1 审 题 ; A 审 内 容 ;B 审 结 合 给 定 资 料 几 ;C 审 主 题 ;D 审 形 式 ;E 审 题 目 间 的 关 系 ; 2. 浏 览 材 料, 找 出 主 题 第 二 遍 细 读 : 详 细 定 位 并 勾 画 有 效 信 息 如 何 勾 画 有 效 信 息 : A. 首 尾 句 原 则 : B 关 联 词 原 则 ; C. 三 大 主 线 原 则 : 新 闻 媒 体 的 报 道 调 查 显 示 政 府 文 件 法 律 规 定 ; 有 助 于 揭 示 社 会 问 题 的 四 大 要 素 : 现 象 或 问 题 影 响 原 因 对 策 ; 其 中 的 政 府 文 件, 法 律 规 定 有 助 于 揭 示 对 策 相 关 人 士 的 看 法 ; 尤 其 有 助 于 揭 示 原 因 和 对 策 相 关 方 面 的 做 法 正 确 的 做 法 有 助 于 揭 示 对 策, 错 误 的 有 助 于 揭 示 原 因, 面 临 的 不 良 状 况 有 助 于 揭 示 问 题 第 三 遍 浏 览 整 份 申 论 资 料 审 题 浏 览 定 位 关 键 词 浏 览 17

19 三 典 型 例 题 段 落 年 天 津 湖 北 联 考 申 论 资 料 年, 在 南 方 冰 雪 灾 害 西 藏 拉 萨 3 14 事 件 四 川 5 12 大 地 震 北 京 奥 运 会 等 一 系 列 举 世 瞩 目 的 重 大 事 件 中, 网 络 媒 体 及 时 传 播 信 息 凝 聚 民 族 精 神 激 发 爱 国 热 情 服 务 党 和 国 家 工 作 大 局, 显 示 了 强 大 的 传 播 力 和 广 泛 的 影 响 力 拉 萨 3 14 事 件 发 生 后, 一 些 西 方 媒 体 进 行 歪 曲 或 不 实 报 道, 误 导 西 方 民 众 我 国 各 大 网 站 和 地 方 网 站 及 时 报 道 事 件 真 相, 声 讨 分 裂 行 径 2008 年 4 月 18 日, 英 国 路 透 社 的 一 篇 文 章 写 道 : 由 于 中 国 网 民 在 互 联 网 上 发 表 了 大 量 信 息, 西 方 世 界 空 前 地 了 解 了 中 国 中 国 人 成 功 了 在 四 川 抗 震 救 灾 过 程 中, 网 络 及 时 准 确 地 通 报 灾 情, 传 达 党 中 央 的 声 音, 弘 扬 人 道 主 义 精 神, 为 抗 震 救 灾 提 供 了 强 大 的 舆 论 支 持 在 北 京 奥 运 会 期 间, 网 络 媒 体 以 快 捷 的 速 度, 成 为 向 全 世 界 展 示 中 国 传 递 友 谊 的 主 要 途 径 之 一 年 6 月 20 日, 胡 锦 涛 总 书 记 通 过 人 民 网 强 国 论 坛 同 网 友 在 线 交 流, 标 志 着 网 络 媒 体 成 为 党 政 府 与 民 众 沟 通 的 重 要 平 台 越 来 越 多 的 党 政 领 导 干 部 主 动 借 助 网 络 征 询 民 意, 网 络 问 政 已 经 成 为 中 国 政 治 生 活 中 的 一 个 新 名 词 广 东 省 委 书 记 汪 洋 和 省 长 黄 华 华 通 过 奥 一 网 发 布 致 广 东 网 民 朋 友 的 一 封 信, 邀 请 网 民 灌 水 拍 砖, 为 广 东 发 展 建 议 献 策 ; 上 海 市 委 书 记 俞 正 声 通 过 东 方 网 与 网 民 在 线 交 流 ; 浙 江 省 委 书 记 赵 洪 祝 等 10 位 省 委 常 委 全 部 上 线 为 搭 建 各 地 党 政 领 导 与 民 众 沟 通 交 流 的 平 台, 人 民 网 专 门 为 64 位 省 委 书 记 和 省 长 800 多 位 地 市 领 导 近 2000 位 县 市 领 导 开 通 了 地 方 领 导 留 言 板 截 至 目 前, 已 有 17 位 书 记 省 长 陆 续 公 开 回 复 网 友 留 言, 与 网 友 通 过 留 言 回 复 方 式 建 立 了 网 络 联 系 2009 年 2 月 28 日, 温 家 宝 总 理 接 受 中 国 政 府 网 新 华 网 联 合 专 访 并 与 网 友 在 线 交 流 他 说 : 一 个 为 民 的 政 府 应 该 是 联 系 群 众 的 政 府, 与 群 众 联 系 的 方 式 可 以 多 种 多 样, 但 是 利 用 现 代 网 络 与 群 众 进 行 交 流 是 一 种 很 好 的 方 式 在 2009 年 两 会 召 开 前 夕, 新 华 网 等 网 站 开 辟 专 区, 人 大 代 表 政 协 委 员 们 首 次 通 过 博 客 征 集 网 民 建 议 两 会 期 间, 新 闻 中 心 专 门 开 设 了 网 络 访 谈 室, 邀 请 部 分 代 表 委 员 就 应 对 国 际 金 融 危 机 的 挑 战 进 一 步 推 进 司 法 公 正 以 及 教 育 就 业 等 热 点 问 题 与 广 大 网 民 在 线 交 流 互 联 网 已 经 发 展 成 为 汇 集 社 情 集 纳 民 意 体 察 民 情 发 挥 民 智 的 重 要 途 径, 一 个 政 府 决 策 与 基 层 民 意 亲 密 接 触 的 新 型 政 治 空 间 已 经 诞 生 4. 但 是, 我 们 在 享 受 互 联 网 给 工 作 和 生 活 带 来 便 利 的 同 时, 也 必 须 看 到, 网 络 媒 体 存 在 着 一 些 病 症, 出 现 了 一 些 杂 音 个 别 艳 俗 下 流 的 黄 色 歌 曲 借 助 网 络 声 频 肆 意 传 播, 一 些 暴 露 人 体 性 器 官 表 现 性 挑 逗 性 行 为 的 图 片 披 上 人 体 艺 术 的 外 衣, 几 乎 遍 布 各 个 商 业 网 站 广 元 橘 子 发 现 蛆 虫, 大 家 不 要 吃 橘 子 2008 年 10 月 下 旬, 这 样 一 则 信 息 被 多 家 网 站 传 播 炒 作, 造 成 很 大 的 社 会 影 响 许 多 人 谈 橘 色 变, 橘 子 滞 销, 橘 农 遭 受 重 大 经 济 损 失 事 后, 有 关 专 家 经 调 查 指 18

20 出, 所 谓 蛆 虫 就 像 我 们 常 见 的 菜 青 虫 一 样, 是 一 种 对 人 畜 无 害 的 虫 类 2008 年 9 月, 南 方 几 所 知 名 高 校 的 网 站 被 黑 客 侵 袭, 考 生 信 息 系 统 被 植 入 木 马 病 毒 不 法 分 子 制 造 虚 假 的 补 录 和 内 部 指 标 信 息, 向 家 长 索 取 几 万 到 十 几 万 不 等 的 手 续 费, 其 行 为 已 构 成 诈 骗 罪 2009 年 央 视 3 15 晚 会 透 露, 有 个 公 开 叫 卖 个 人 信 息 的 网 站 叫 海 量 信 息 科 技 网 在 这 个 网 站 上, 全 国 各 地 车 主 信 息, 各 大 商 业 银 行 用 户 数 据, 甚 至 股 民 的 姓 名 手 机 号 码 身 份 证 号 码 等 个 人 信 息 一 应 俱 全 某 网 站 最 近 公 布 的 一 项 调 查 结 果 表 明, 超 过 90% 的 求 职 者 通 过 网 络 招 聘 找 工 作 时, 非 常 担 忧 自 己 的 个 人 隐 私 资 料 被 外 泄, 同 时, 有 近 50% 的 调 查 者 对 于 无 法 找 到 好 的 隐 私 保 护 模 式 感 到 无 奈 山 东 省 枣 庄 市 公 安 局 近 日 侦 破 一 起 特 大 网 络 诈 骗 案 犯 罪 嫌 疑 人 在 网 站 发 布 虚 假 广 告, 兜 售 伟 哥 激 情 水 迷 幻 药 和 红 外 裸 体 透 视 镜 等, 诈 骗 金 额 近 百 万,1 万 余 人 上 当 受 骗 业 内 人 士 透 露, 一 些 搜 索 引 擎 缺 乏 社 会 责 任 感, 只 要 交 了 钱, 带 有 色 情 性 质 的 文 字 图 片 视 频 等 就 能 被 收 录, 有 些 收 录 色 情 信 息 的 网 站 还 以 信 息 量 过 大 为 借 口 不 及 时 加 以 清 理 2009 年 1 月 5 日, 网 民 A 在 其 博 客 中 发 表 题 为 2009 年 中 国 社 会 经 济 十 大 预 言, 称 中 国 股 市 将 再 启 千 点 保 卫 战 ; 中 国 制 造 业 将 大 规 模 倒 闭 破 产 ; 农 村 群 体 性 事 件 将 逐 渐 增 多 ; 中 国 商 品 房 均 价 将 跌 至 年 初 价 位 的 1/2 甚 至 更 多 年, 人 肉 搜 索 将 互 联 网 搅 动 得 风 生 水 起, 成 为 网 络 热 词 人 肉 搜 索 实 际 上 是 一 种 搜 索 机 制 针 对 某 件 事 某 个 人 等, 在 网 络 上 抛 出 问 题, 依 靠 诸 多 血 肉 之 躯 的 网 民 参 与, 寻 找 答 案 并 公 布 在 网 上 2008 年 5 月, 中 国 矿 业 大 学 B 教 授 向 徐 州 市 纪 检 机 关 举 报 该 市 泉 山 区 区 委 书 记 董 锋 的 经 济 问 题 和 作 风 问 题 两 个 月 没 有 等 来 答 复,B 便 在 网 络 论 坛 实 名 发 帖 区 委 书 记 演 绎 荒 唐 一 夫 二 妻 制 随 后, 许 多 网 民 陆 续 提 供 董 锋 的 腐 败 情 况, 逐 步 形 成 了 网 络 舆 论 的 压 力, 加 速 了 徐 州 市 纪 委 对 董 锋 的 调 查 处 理 2008 年 12 月, 南 京 市 江 宁 区 房 产 局 局 长 周 久 耕 在 接 受 媒 体 采 访 时 有 关 开 发 商 低 于 成 本 价 卖 房 将 被 查 处 的 言 论 激 怒 了 网 民, 他 开 会 的 照 片 被 网 友 上 传 至 各 大 论 坛, 抽 天 价 香 烟 戴 名 牌 手 表 等 行 为 被 曝 光 经 纪 检 部 门 查 实, 周 久 耕 存 在 严 重 的 违 法 乱 纪 行 为, 已 被 开 除 党 籍 和 公 职 对 其 涉 嫌 犯 罪 的 事 实, 司 法 部 门 正 在 进 行 调 查 一 些 法 律 专 家 认 为, 人 肉 搜 索 作 为 民 间 反 腐 的 一 种 力 量, 在 某 种 程 度 上 弥 补 了 某 些 制 度 缺 陷 但 是, 即 使 以 反 腐 的 名 义 人 肉 搜 索, 也 应 该 尊 重 事 实, 不 超 越 法 律 和 道 德 界 限, 不 侵 害 他 人 的 公 民 权 他 们 建 议 修 改 相 关 法 律 法 规, 互 联 网 上 严 重 的 侵 权 行 为 必 须 承 担 民 事 责 任 和 刑 事 责 任 2008 年 12 月 19 日, 中 国 人 民 大 学 C 教 授 接 受 人 民 网 专 访 时 指 出, 人 肉 搜 索 是 一 把 双 刃 剑 作 为 一 种 人 机 结 合 的 搜 索 方 式, 本 身 并 不 存 在 善 恶 美 丑, 关 键 在 于 度 年 12 月 29 日, 在 北 京 工 作 的 女 白 领 姜 岩 从 居 住 的 24 层 楼 跳 下 自 杀 她 生 前 记 录 丈 夫 王 菲 出 19

21 轨 事 实 的 死 亡 博 客 在 网 络 世 界 引 起 了 轩 然 大 波 经 过 人 肉 搜 索, 王 菲 他 的 家 人 及 其 第 三 者 的 一 切 资 料 都 被 网 友 公 开 有 人 聚 集 在 王 菲 的 单 位 门 口 找 他 算 账, 最 终 使 他 丢 了 工 作 ; 有 人 打 电 话 恐 吓 说 要 他 偿 命 ; 王 菲 父 母 的 住 宅 多 次 被 人 骚 扰, 门 口 两 侧 贴 满 血 债 血 偿 等 标 语 2008 年 12 月 18 日, 北 京 市 朝 阳 区 中 级 人 民 法 院 对 有 网 络 暴 力 第 一 案 之 称 的 王 菲 诉 三 网 站 案 作 出 一 审 判 决, 两 家 相 关 网 站 被 判 侵 权 律 师 D 认 为, 本 案 将 网 络 公 众 的 行 为 等 同 于 被 告 的 行 为, 在 责 任 主 体 的 认 定 上 出 现 漏 洞 这 样 很 容 易 让 人 误 以 为 信 息 发 布 者 不 需 要 承 担 法 律 责 任, 而 信 息 传 播 者 却 必 须 承 担 法 律 责 任 此 外, 应 当 考 虑 保 护 信 息 发 布 者 的 权 利 例 如 作 者 将 重 要 信 息 或 文 章 刊 登 在 网 站 上, 网 站 出 于 某 种 原 因 删 除 其 信 息, 作 者 能 否 请 求 损 害 赔 偿 诸 如 此 类 的 问 题 告 诫 我 们, 在 运 用 现 代 网 络 技 术, 实 现 公 众 表 达 权 的 同 时, 必 须 考 虑 立 法 和 司 法 的 合 理 性, 在 当 事 人 之 间 实 现 权 利 与 义 务 的 平 衡 中 南 财 经 政 法 大 学 E 教 授 指 出, 有 人 认 为 网 络 世 界 是 一 个 虚 拟 世 界, 不 能 运 用 现 实 世 界 的 法 律 进 行 规 制 事 实 上, 任 何 虚 拟 世 界, 都 是 建 立 在 现 实 世 界 之 中, 即 使 没 有 网 络 法 律, 网 络 行 为 也 不 能 逃 避 现 实 法 律 的 约 束 例 如 对 网 络 作 品 应 当 适 用 著 作 权 法, 网 上 交 易 应 当 适 用 合 同 法, 网 络 侵 权 应 当 适 用 民 法 通 则 的 基 本 规 则, 等 等 申 论 要 求 : 一 根 据 给 定 资 料, 分 别 指 出 我 国 网 络 媒 体 的 积 极 作 用 和 网 络 传 播 内 容 存 在 的 主 要 问 题 ( 20 分 ) 要 求 : 全 面 准 确, 语 言 简 洁,200 字 左 右 段 落 年 江 西 省 公 考 申 论 资 料 申 论 要 求 : 请 结 合 给 定 资 料 分 析 概 括 江 西 发 展 红 色 旅 游 的 优 势 ( 20 分 ) 要 求 : 准 确 全 面 不 超 过 300 字 四 本 讲 总 结 三 遍 阅 读 法 第 一 遍 略 读 :( 5 分 钟 ) 1. 审 题 ; 2. 浏 览 材 料, 找 出 主 题 第 二 遍 细 读 :( 30 分 钟 ) 详 细 定 位 并 勾 画 有 效 信 息 审 第 题 三 遍 : 浏 览 (5 分 定 钟 位 ) 关 键 词 浏 览 浏 览 整 份 申 论 给 定 资 料 20

22 五 随 堂 练 习 段 落 练 习 2010 年 4.25 联 考 申 论 资 料 1. 某 市 居 民 对 几 年 前 的 一 场 暴 雨 记 忆 犹 新 那 天 是 周 六, 市 民 们 如 往 常 的 周 末 一 样 逛 街 聚 会 休 闲 张 艺 谋 大 片 十 面 埋 伏 的 首 映 式 正 在 这 天 举 行, 大 批 倒 票 的 黄 牛 憋 足 了 劲 要 大 赚 一 笔 然 而, 突 如 其 来 的 一 场 暴 雨 让 所 有 在 外 边 的 人 狼 狈 不 堪 那 天 下 午 16 时 左 右, 天 空 突 然 电 闪 雷 鸣, 顷 刻 之 间 降 下 瓢 泼 大 雨, 不 到 两 个 小 时 的 降 雨 让 全 市 交 通 陷 入 瘫 痪, 立 交 桥 下 积 水 深 达 2 米, 公 交 车 小 汽 车 变 成 了 船 类 似 的 事 件, 在 全 国 很 多 城 市 都 曾 出 现 过 市 政 建 设 与 城 市 改 造 不 同 步 的 现 象 至 今 依 然 是 个 不 小 的 问 题 有 专 家 表 示, 以 应 有 功 能 来 衡 量, 我 国 大 多 数 城 市 的 市 政 公 用 事 业 连 健 康 都 算 不 上 截 至 2009 年 4 月, 中 央 的 4 万 亿 元 投 资 已 经 带 动 了 地 方 30 多 万 亿 元 的 投 资 从 4 万 亿 到 30 多 万 亿, 这 些 保 经 济 增 长 的 投 资 都 流 向 了 哪 些 领 域? 资 料 显 示, 铁 路 公 路 航 空 能 源 等 基 础 设 施 以 及 医 改 住 房 保 障 等 民 生 工 程 都 是 投 资 的 主 要 流 向 例 如 某 市 新 增 投 资 60 亿 元, 主 要 用 于 轨 道 交 通 中 小 企 业 和 农 业, 其 中 20 亿 元 用 于 高 铁 的 征 地 拆 迁 某 省 拨 付 90 亿 元 资 金, 主 要 用 于 保 障 性 住 房 农 村 民 生 和 基 础 设 施 重 大 基 础 设 施 建 设 等 某 省 组 织 了 3300 亿 元 投 资, 主 要 投 向 千 亿 基 础 网 络 工 程 千 亿 产 业 提 升 工 程 和 千 亿 惠 民 工 程 其 中 惠 民 工 程 主 要 指 配 备 教 育 医 疗 文 化 体 育 等 基 本 服 务 设 施 但 有 专 家 指 出, 各 地 似 乎 都 缺 少 了 对 城 市 公 用 事 业 的 关 注, 而 中 国 仍 处 在 市 政 设 施 相 对 不 足 且 市 政 设 施 需 求 迅 速 增 长 的 阶 段 尽 管 投 资 中 有 用 于 城 市 公 用 事 业 的 部 分, 但 比 例 很 小 规 模 不 大, 尚 不 足 以 体 现 城 市 公 用 事 业 对 经 济 增 长 的 重 要 拉 动 作 用 这 位 长 期 研 究 城 市 公 用 事 业 的 专 家 说, 城 市 公 用 事 业 具 有 先 导 性 基 础 性 公 益 性, 需 要 得 到 更 多 关 注 市 政 公 用 事 业 包 括 城 市 供 水 集 中 供 热 垃 圾 处 理 市 政 道 桥 公 共 交 通 园 林 绿 化 污 水 处 理 管 道 燃 气 八 个 方 面 的 市 政 设 施 建 设 在 城 市 基 础 设 施 中, 城 市 公 用 事 业 是 重 要 的 组 成 部 分, 也 是 国 民 经 济 中 的 重 要 一 环 改 革 开 放 初 期, 讲 招 商 引 资 发 展 经 济, 讲 得 比 较 多 的 是 改 善 投 资 环 境, 路 桥 通 讯 水 电 气 热 等 设 施 有 了, 投 资 者 就 愿 意 去 投 资, 没 有 就 没 有 人 愿 意 去 投 资 市 政 公 用 事 业 对 经 济 发 展 具 有 先 导 基 础 的 作 用 作 为 城 市 社 会 经 济 活 动 载 体 的 城 市 基 础 设 施 建 设, 日 益 受 到 人 们 的 重 视 建 设 并 管 理 好 城 市 市 政 公 用 设 施, 引 导 人 们 自 觉 爱 护 维 护 这 些 设 施, 对 促 进 城 市 经 济 稳 定 健 康 发 展, 对 城 市 功 能 质 量 的 提 高 和 城 市 现 代 化 建 设 具 有 特 别 重 要 的 意 义 2. 据 统 计, 目 前 全 国 的 城 市 市 政 设 施 固 定 资 产 投 资 在 1 万 亿 元 左 右, 占 全 国 GDP 的 比 例 在 2% 以 上 某 专 家 指 出, 因 为 城 市 道 路 供 水 燃 气, 污 水 处 理 和 垃 圾 处 理 等 建 设 任 务 仍 然 艰 巨, 在 目 前 的 投 资 规 模 基 础 上, 投 资 扩 大 1 倍, 达 到 2 万 亿 元 的 规 模, 也 很 难 说 就 能 完 全 解 决 问 题 我 国 城 市 化 进 程 仍 然 处 在 迅 速 上 升 阶 段, 公 用 事 业 的 资 金 缺 口 仅 仅 依 靠 政 府 单 一 的 财 政 投 入 显 然 难 以 填 上, 公 用 事 业 的 供 给 严 重 滞 后 21

23 社 会 的 需 求, 成 为 经 济 起 飞 的 瓶 颈 因 此, 必 须 拓 宽 融 资 渠 道, 建 立 多 渠 道 多 元 化 的 城 市 市 政 投 融 资 机 制 这 要 求 进 一 步 放 开 市 场, 积 极 推 进 城 市 公 用 设 施 的 市 场 化 改 革 现 在 全 国 有 5 亿 多 城 市 人 口, 在 未 来 的 20 年 时 间 里, 全 国 城 市 人 口 将 达 到 9 亿 多, 这 对 城 市 公 用 事 业 将 带 来 巨 大 的 市 场 需 求 对 投 资 者 来 讲, 也 是 个 巨 大 的 投 资 市 场 上 世 纪 90 年 代 中 后 期, 我 国 一 些 地 方 已 经 开 始 摸 索 市 政 公 用 事 业 市 场 化 的 道 路, 一 些 吃 皇 粮 的 城 市 公 用 事 业 单 位 开 始 断 奶 2002 年 12 月, 原 建 设 部 颁 布 关 于 加 快 市 政 公 用 行 业 市 场 化 进 程 的 意 见, 鼓 励 社 会 资 金 外 国 资 本 参 与 市 政 公 用 设 施 建 设 在 市 政 公 用 事 业 逐 渐 放 开 的 过 程 中, 已 经 有 越 来 越 多 的 社 会 资 本 进 入 据 南 方 某 省 统 计, 城 市 公 交 40% 的 产 权, 城 市 供 水 50% 的 产 权, 城 市 燃 气 80% 的 产 权, 已 经 转 让 给 民 营 企 业 或 外 国 资 本 从 2002 年 开 始, 一 些 世 界 知 名 的 大 型 外 资 水 务 集 团 开 始 进 入 中 国, 以 巨 资 收 购 水 厂 这 些 跨 国 公 司 的 收 购 举 动 一 度 让 国 人 困 惑 不 已 例 如 2002 年 5 月, 威 立 雅 水 务 集 团 斥 资 近 20 亿 获 得 S 市 自 来 水 公 司 50% 的 股 权, 经 营 期 限 50 年, 而 转 让 评 估 价 为 7.6 亿 元, 威 立 雅 的 报 价 超 过 评 估 价 近 两 倍 2007 年 8 月,Y 市 自 来 水 股 权 转 让 项 目 招 标, 中 水 务 集 团 以 8.95 亿 元 中 标, 报 价 为 资 产 价 值 的 5 倍 左 右 外 资 这 种 溢 价 收 购 手 段, 让 国 内 很 多 地 方 政 府 兴 奋 不 已 然 而, 国 内 水 厂 真 的 这 么 值 钱 吗? 有 学 者 指 出, 外 资 这 样 的 溢 价 收 购 意 味 着 将 来 要 成 倍 地 赚 回 去, 负 担 最 终 都 会 不 同 程 度 转 嫁 到 老 百 姓 身 上 随 着 市 政 公 用 事 业 市 场 化 改 革 的 推 进, 一 些 意 想 不 到 的 问 题 开 始 出 现 2008 年 1 月, 某 市 300 多 辆 公 交 车 停 运, 致 使 全 城 70 多 万 市 民 出 行 困 难 造 成 停 运 的 原 因 在 于 公 交 民 营 化 运 转 不 良 一 位 业 内 人 士 指 出, 在 原 建 设 部 文 件 出 台 后, 很 多 地 方 政 府 就 开 始 卖 水 厂, 要 么 是 跟 外 资 合 作, 要 么 干 脆 一 卖 了 之 他 认 为, 公 交 线 路 水 厂 卖 出 去, 本 身 没 有 错, 但 基 础 分 析 工 作 没 有 做 透, 只 想 到 有 人 买, 政 府 还 能 有 些 收 入, 卖 完 后 却 没 有 人 管, 这 样 一 来, 损 失 的 是 国 家, 伤 害 的 是 消 费 者 很 多 地 方 在 打 开 市 政 公 用 设 施 投 资 大 门 之 前 并 没 有 做 好 充 分 准 备 这 位 人 士 说, 特 许 经 营 就 是 在 市 政 公 用 行 业 中, 由 政 府 授 予 企 业 在 一 定 时 间 和 范 围 内 对 某 项 市 政 公 用 产 品 或 服 务 进 行 经 营 的 权 利, 政 府 通 过 合 同 协 议 或 其 他 方 式, 明 确 政 府 与 获 得 特 许 权 企 业 之 间 的 权 利 和 义 务 国 外 开 展 这 类 经 营 一 般 先 要 立 法, 而 我 国 则 跳 过 了 这 样 的 程 序, 而 且 政 策 法 规 标 准 管 理 措 施 管 理 能 力 不 配 套 公 用 事 业 中 有 一 部 分 注 定 是 没 有 效 益 的, 这 就 不 能 打 包 全 卖 出 去, 而 需 要 政 府 投 入 才 能 搞 起 来 不 能 都 交 给 社 会 资 本 经 营, 更 不 能 放 任 其 赚 钱, 不 对 其 进 行 管 理 年 7 月 31 日,L 市 举 行 城 市 供 水 价 格 改 革 调 整 听 证 会, 参 会 的 18 名 听 证 代 表 中,17 名 代 表 同 意 水 价 调 整, 只 有 1 人 提 出 最 好 不 要 提 价 消 息 一 出, 社 会 哗 然 有 网 站 展 开 了 如 何 看 待 L 市 水 价 上 涨 的 调 查, 超 过 80% 的 网 友 投 出 了 反 对 票 8 月 4 日,L 市 通 过 政 府 网 站 发 布 消 息, 邀 请 网 民 参 加 一 场 关 于 供 水 价 格 改 革 调 整 的 座 谈 会 会 上,L 市 发 改 委 拿 出 了 2 套 水 价 调 整 方 案, 但 无 论 是 哪 一 套, 基 本 水 价 的 上 涨 幅 度 都 超 过 了 40%, 这 让 很 多 人 感 到 接 受 不 了 有 的 市 民 说 : L 市 不 缺 水, 为 什 么 还 要 涨 这 么 高?6 年 不 调 价 不 代 表 可 以 随 意 上 调 40% 22

24 记 者 进 行 了 统 计, 实 际 到 会 的 网 民 代 表 59 人, 在 长 达 3 个 多 小 时 的 讨 论 中,39 人 发 言 其 中 9 人 鲜 明 地 反 对 涨 价 与 网 络 调 查 超 过 80% 反 对 水 价 上 涨 形 成 反 差 的 是, 现 场 有 16 人 明 确 表 示 赞 成 有 条 件 地 调 整 水 价 反 对 涨 价 的 主 要 理 由, 一 是 认 为 L 市 不 缺 水, 没 有 涨 价 的 必 要 ; 二 是 认 为 水 务 集 团 的 账 目 不 够 透 明 L 市 水 务 集 团 负 责 人 建 议 政 府 以 后 建 立 新 的 价 格 监 审 机 制 他 说, 一 些 用 水 大 户 会 由 于 水 价 上 涨 减 少 水 的 用 量 那 么 这 一 次 水 价 上 涨 会 如 何 影 响 居 民 生 活 呢? 记 者 来 到 一 个 普 通 的 居 民 小 区, 访 问 了 74 岁 的 卢 奶 奶 和 她 的 老 伴 儿 记 者 : 卢 奶 奶, 你 家 里 一 共 用 多 少 水? 卢 : 用 4 吨 3 吨 记 者 : 几 口 人? 卢 : 5 口 人 在 卢 家, 记 者 看 到 很 多 盆 子 和 桶 老 人 告 诉 记 者 这 都 是 用 来 存 水 的, 存 下 的 水 要 用 来 冲 厕 所 拖 地 浇 花, 为 了 节 约 水, 家 里 还 特 别 改 造 了 抽 水 马 桶 的 开 关 卢 奶 奶 和 老 伴 儿 加 起 来 每 月 有 2000 元 多 一 点 的 退 休 工 资, 但 是 由 于 儿 子 媳 妇 没 什 么 收 入, 所 以 一 家 五 口 主 要 靠 这 2000 多 元, 水 费 每 月 9 块 多 钱 记 者 : 要 是 以 后 每 月 花 个 块 钱 水 费, 承 受 得 了 吗? 卢 : 俺 俩 仔 细 着 呢, 俺 俩 可 在 乎 居 委 会 的 肖 大 姐 告 诉 记 者, 这 里 的 居 民 基 本 上 都 是 这 样 节 约 用 水 的 水 费 涨 一 点 也 许 还 行, 就 怕 连 环 涨 价 在 L 市 另 一 家 用 水 大 户 企 业, 记 者 了 解 到, 他 们 已 经 在 近 几 年 对 设 备 进 行 了 节 水 改 造, 凡 是 工 业 上 的 用 水 都 可 以 回 收 再 使 用, 水 的 利 用 率 达 到 了 97% 左 右 尽 管 L 市 的 水 价 还 没 有 上 调, 但 从 企 业 到 普 通 居 民, 大 家 已 经 都 在 精 打 细 算 省 着 用 水 这 也 给 出 了 一 个 答 案, 为 什 么 1995 年 L 市 每 天 要 用 50 万 吨 水, 而 现 在 城 市 扩 大 了, 经 济 发 展 了, 每 天 用 水 量 却 反 而 下 降 到 30 多 万 吨 在 这 次 L 市 水 价 上 涨 的 文 件 中, 有 一 组 数 字 很 触 目 惊 心 :L 市 水 资 源 人 均 占 有 量 不 足 450 立 方 米, 约 为 全 国 人 均 占 有 量 的 1/5 世 界 的 1/20, 属 于 极 度 贫 水 区 L 市 水 文 部 门 负 责 人 说 : 附 近 两 个 水 库 的 水, 基 本 上 不 算 L 市 的 水 权, 属 于 过 境 水, 是 上 游 的 水 资 源 即 使 是 流 经 L 市 的 几 条 河, 水 量 也 并 不 像 大 家 看 到 的 那 么 多 大 家 看 到 L 河 的 水 面 比 较 宽, 实 际 上 因 为 橡 塑 坝 把 水 蓄 起 来 了, 真 正 来 水, 就 是 坝 体 上 面 流 的 那 一 点 点 水, 那 才 是 真 正 的 来 水 年 12 月 起,Q 市 市 区 综 合 水 价 调 整, 污 水 处 理 费 由 5 元 / 吨 上 调 为 8 元 / 吨 民 用 水 价 格 1.3 元 / 吨 上 调 为 1.55 元 / 吨, 特 种 行 业 用 水 由 2.1 元 / 吨 上 调 为 2.8/ 吨 很 多 人 认 为 Q 市 地 处 南 方, 降 雨 量 丰 富, 没 必 要 节 约 用 水 其 实, 这 种 观 念 是 错 误 的 Q 市 计 划 用 水 节 约 用 水 办 公 室 高 级 工 程 师 王 先 生 说, 23

25 Q 市 处 于 水 资 源 紧 张 区, 多 年 平 均 水 资 源 总 量 约 100 亿 立 方 米, 人 均 占 有 水 资 源 量 2005 年 为 1330 立 方 米 其 中 沿 海 县 市 低 于 730 立 方 米, 属 贫 水 区 全 国 人 均 占 有 水 资 源 2200 立 方 米, 但 Q 市 远 低 于 这 个 平 均 水 平 此 外,Q 市 70% 的 水 资 源 量 分 布 在 人 口 较 少 经 济 水 平 较 低 的 山 区, 人 均 资 源 占 有 量 为 3595 立 方 米 而 人 口 密 集 经 济 发 达 的 沿 海 地 区 水 资 源 较 少 Q 市 降 雨 量 季 节 性 强, 时 空 分 布 不 均, 年 降 雨 量 年 径 流 量 约 60% 一 80% 集 中 在 4 9 月 份, 特 别 是 梅 雨 和 台 风 雨 时 间 短, 数 量 大, 极 易 产 生 洪 水 由 于 现 有 蓄 水 工 程 对 河 川 径 流 的 拦 蓄 调 节 能 力 偏 低, 弃 水 现 象 严 重 这 种 水 资 源 年 内 分 配 的 不 均 匀 性, 造 成 水 资 源 年 内 供 需 不 平 衡 此 外, 入 海 损 失 严 重, 天 然 来 水 量 丰 富 的 晋 江 西 溪 流 域 由 于 淹 没 耕 地 移 民 等 客 观 原 因, 无 法 兴 建 大 中 型 水 库, 大 量 的 水 资 源 直 接 奔 腾 入 海, 损 失 的 水 量 约 占 全 市 水 资 源 总 量 的 30% 一 位 专 家 列 举 了 Q 市 节 约 用 水 存 在 的 主 要 问 题 : 水 资 源 忧 患 意 识 和 节 约 用 水 意 识 不 强 ; 长 期 养 成 的 不 良 用 水 习 惯 ; 随 着 生 活 水 平 的 提 高, 用 水 量 增 加, 浪 费 现 象 严 重 ; 水 价 偏 低, 水 费 支 出 占 可 分 配 收 入 得 比 例 很 少, 大 量 用 水 不 心 疼, 全 市 生 活 用 水 量 占 总 用 水 量 的 60% 左 右 ; 大 部 分 居 民 没 有 实 现 一 水 多 用, 用 水 效 率 不 高 ; 绿 化 用 水 道 路 用 水 等 公 共 用 水 还 使 用 纯 洁 的 自 来 水 ; 非 节 水 型 水 嘴 水 箱 抽 水 马 桶 等 用 水 器 具 大 量 存 在 ; 产 业 结 构 有 待 进 一 步 调 整, 高 耗 水 的 工 艺 设 备 急 需 整 改 低 水 价 是 造 成 水 的 超 消 费 和 浪 费 的 重 要 原 因 该 专 家 指 出, 水 价 提 高 10%, 将 使 家 庭 用 水 降 低 3% 一 7% 他 介 绍 了 某 大 城 市 用 水 量 价 格 弹 性 系 数 研 究 该 研 究 表 明, 水 价 每 增 加 10%, 需 水 量 将 下 降 3.8%; 居 民 年 收 入 每 增 加 10%, 除 去 水 价 影 响, 用 水 量 需 求 将 增 加 2.2% 据 分 析, 水 费 支 出 占 家 庭 收 入 1% 时 对 心 理 影 响 不 大, 占 2% 时 开 始 关 注 水 量, 占 2.5% 时 注 意 节 水, 占 5% 时 认 真 节 水, 占 10% 时 考 虑 水 的 重 复 利 用 节 约 用 水 高 效 用 水 是 缓 解 水 资 源 供 需 矛 盾 的 重 要 途 径, 节 约 用 水 的 核 心 是 提 高 用 水 效 率 和 效 益 全 国 许 多 城 市 已 经 进 行 水 价 改 革, 并 取 得 明 显 效 果 这 位 专 家 列 举 了 外 省 某 市 的 例 子 自 实 行 阶 梯 水 价 以 来, 节 水 效 果 非 常 明 显 1 年 零 7 个 月 的 时 间 里, 机 关 企 事 业 单 位 节 水 率 达 到 了 3%-5% 居 民 节 水 率 达 到 了 10%-15% 该 市 的 正 茂 社 区 是 个 有 1400 多 户 居 民 的 老 社 区, 实 行 阶 梯 水 价 以 来, 整 个 小 区 的 月 用 水 量 从 以 前 的 1.4 万 多 吨 下 降 到 现 在 的 4200 吨 左 右, 小 区 居 民 没 有 一 户 月 用 水 量 超 过 12 吨 的 一 级 水 价 范 围 2006 年, 该 市 用 水 人 口 增 加 近 2 万, 居 民 用 水 量 却 下 降 了 15%, 每 天 因 此 减 少 了 1 万 多 吨 的 供 水 缺 口 他 认 为 改 掉 不 良 习 惯 可 节 水 70% 浪 费 用 水 的 习 惯 很 多, 比 如 用 抽 水 马 桶 冲 掉 烟 头 和 碎 细 废 物, 洗 手 洗 脸 刷 牙 时 让 水 一 直 流 着, 设 备 漏 水, 不 及 时 修 好 除 了 良 好 的 用 水 习 惯 以 外, 采 用 节 水 器 具 也 很 有 效 节 水 器 具 很 多, 有 节 水 型 水 箱 节 水 马 桶 等, 每 个 人 都 节 约 一 点 水, 累 积 下 来 就 是 很 多 水 了 据 测 定, 1 滴 水 在 1 个 小 时 里 可 以 集 到 3.6 公 斤 水,1 个 月 里 可 以 集 到 2.6 吨 水 居 民 在 购 买 卫 浴 产 品 时, 首 先 就 要 考 虑 节 水 功 能 这 次 水 价 上 调, 增 加 了 洗 车 的 成 本 洗 车 店 C 老 板 说 : 这 对 行 业 发 展 来 说, 是 个 很 大 的 难 题 如 24

26 果 市 政 配 套 设 施 条 件 充 分, 比 如 市 区 铺 设 了 管 道, 可 以 从 污 水 处 理 厂 将 处 理 过 的 中 水 输 送 到 洗 车 店 使 用 只 要 车 主 同 意, 作 为 商 家 既 能 节 约 用 水, 又 能 节 约 水 费, 何 乐 而 不 为 呢? 他 认 为 还 需 要 车 主 改 变 观 念 因 为 有 些 车 主 认 为 中 水 是 用 过 的 污 水, 不 愿 意 自 己 的 车 用 这 种 水 来 清 洗 水 价 改 革 也 是 为 了 今 后 推 广 雨 水 收 存 污 水 再 生 和 中 水 利 用 经 过 污 水 处 理 厂 处 理 后 的 中 水 是 可 以 再 利 用 的, 比 如 可 以 冲 厕 所 洗 汽 车 浇 草 坪 洒 马 路 等, 收 存 的 雨 水 和 中 水 有 相 似 的 功 能 5. 据 报 道, 某 房 地 产 集 团 开 发 的 大 型 社 区 建 有 一 个 污 水 回 流 区, 社 区 居 民 洗 衣 洗 菜 洗 脸 洗 澡 的 生 活 用 水 全 部 集 中 到 这 个 地 方, 用 于 浇 灌 社 区 内 的 绿 地, 冲 洗 路 面 冲 厕 水 则 由 管 道 通 往 室 外 化 粪 池, 再 经 城 市 污 水 管 道 排 放 至 污 水 处 理 厂 该 集 团 某 负 责 人 说 : 社 区 的 绿 地 很 多, 如 果 全 部 用 自 来 水 浇 灌, 很 浪 费 水 资 源 ; 而 且 这 部 分 费 用 都 要 公 摊 到 小 区 业 主, 造 成 公 摊 费 用 也 多 他 介 绍, 小 区 面 积 有 十 几 万 平 方 米, 当 初 规 划 时 就 把 设 置 污 水 回 流 设 施 纳 入 建 筑 成 本, 投 入 150 万 元 建 设 污 水 回 流 系 统, 可 以 处 理 污 水 150 吨 目 前 没 有 统 计, 不 知 道 经 济 上 是 否 划 算, 但 这 个 做 法 既 减 轻 了 业 主 负 担, 也 节 约 了 水 资 源 业 内 专 家 介 绍, 所 谓 中 水, 就 是 把 排 放 的 生 活 污 水 和 工 业 废 水 回 收, 经 过 处 理 后 再 利 用 的 水 中 水 起 名 于 日 本, 中 水 的 定 义 有 多 种 解 释, 在 污 水 工 程 方 面 称 为 再 生 水, 工 厂 方 面 称 为 回 用 水 一 般 以 水 质 作 为 区 分 的 标 志, 其 水 质 介 于 自 来 水 ( 上 水 ) 与 排 入 管 道 内 污 水 ( 下 水 ) 之 间, 故 名 中 水, 主 要 是 指 城 市 污 水 或 生 活 污 水 经 处 理 后 达 到 一 定 的 水 质 标 准, 可 在 一 定 范 围 内 重 复 使 用 的 非 饮 用 水 中 水 利 用 也 称 作 污 水 回 用, 一 方 面 为 城 镇 供 水 开 辟 了 第 二 水 源, 可 大 幅 度 降 低 上 水 ( 自 来 水 ) 的 消 耗 量 ; 另 一 方 面 一 定 程 度 上 解 决 了 下 水 ( 污 水 ) 对 水 源 的 污 染 问 题, 从 而 起 到 保 护 水 源 水 量 的 作 用 申 论 要 求 : 一 依 据 给 定 资 料 1 5, 简 要 回 答 下 面 两 题 (20 分 ) 1. 试 指 出 市 政 公 用 事 业 建 设 的 主 要 内 容, 并 谈 谈 市 政 公 用 事 业 的 重 要 性 (10 分 ) 要 求 : 准 确 简 明, 不 超 过 150 字 第 二 节 概 括 技 巧 25

27 知 识 框 架 图 一 课 前 自 测 二 理 论 讲 解 三 典 型 例 题 四 本 讲 总 结 五 随 堂 练 习 ( 一 ) 题 型 分 类 ( 二 ) 勾 画 信 息 ( 三 ) 分 门 别 类 ( 四 ) 整 合 答 案 一 课 前 自 测 段 落 练 习 2010 年 江 西 省 考 申 论 材 料 4. 江 西 是 一 个 红 色 旅 游 资 源 大 省, 被 称 为 红 色 摇 篮 这 里 有 中 国 红 色 革 命 摇 篮 井 冈 山 共 和 国 摇 篮 瑞 金, 人 民 军 队 摇 篮 南 昌 还 有 中 国 工 人 运 动 发 源 地 安 源 据 统 计, 有 1258 处 革 命 旧 址 旧 居 和 遗 址, 像 井 冈 山 黄 洋 界 八 一 南 昌 起 义 纪 念 馆 萍 乡 安 源 总 平 巷 水 新 三 湾 改 编 旧 址 等 著 名 的 革 命 旧 址 一 有 170 多 处, 其 中 有 9 处 是 国 家 级 爱 国 主 义 教 育 ( 示 范 ) 基 地 在 全 国 红 色 旅 游 地 发 展 过 程 中, 江 西 省 始 终 走 在 前 列, 成 为 中 国 红 色 旅 游 兴 起 策 源 地 1998 年, 江 西 在 全 国 率 先 提 出 响 亮 的 红 色 旅 游 促 销 口 号 红 色 摇 篮 绿 色 家 园 将 红 色 旅 游 打 造 成 具 有 江 西 特 色 的 旅 游 品 牌 并 推 向 市 场 2001 年, 在 成 都 中 国 国 内 旅 游 交 易 会 上, 江 西 旅 游 局 率 先 推 出 红 色 旅 游 的 品 牌 2004 年 1 月, 江 西 旅 游 局 联 合 北 京 上 海 广 东 福 建 河 北 和 浙 江 等 省 市 旅 游 局 共 同 签 署 了 七 省 市 共 同 发 展 红 色 旅 游 的 郑 重 宣 言, 擎 起 了 中 国 红 色 旅 游 的 大 旗 26

28 2004 年 10 月, 江 西 又 联 合 15 省 开 展 了 红 色 之 旅 万 里 行 大 型 红 色 旅 游 宣 传 活 动, 为 发 展 经 红 色 旅 游 造 势, 为 发 展 老 区 的 经 济 打 开 新 突 破 口 此 后, 江 西 省 有 率 先 制 定 了 红 色 旅 游 发 展 纲 要, 力 求 对 全 省 的 红 色 旅 游 发 展 加 以 指 导 和 规 范, 努 力 使 红 色 旅 游 成 为 江 西 旅 游 新 的 亮 点 和 增 长 点 2005 年, 江 西 进 一 步 组 建 了 红 色 旅 行 社 总 社, 对 全 省 红 色 旅 游 经 路 进 行 深 度 涉 及, 统 一 包 装, 推 出 精 品 线 路 : 南 昌 吉 安 井 冈 山 线 ; 赣 州 瑞 金 于 都 会 昌 长 汀 上 杭 古 田 线 ; 井 冈 山 水 新 茶 陵 株 洲 线 着 力 打 造 红 色 旅 游 经 典 景 区 ; 南 昌 市 红 色 旅 游 系 列 景 区 ( 点 ); 萍 乡 市 红 色 旅 游 第 列 景 区 ( 点 )( 萍 乡 市 铜 县 水 县 秋 收 起 义 纪 念 地 系 列 景 点, 萍 乡 市 安 源 区 安 源 煤 矿 工 人 运 动 纪 念 馆 ); 井 冈 山 市 红 色 旅 游 系 列 景 区 ( 点 ) 赣 州 市 吉 安 市 抚 州 市 中 央 苏 区 政 府 根 据 地 红 色 旅 游 系 列 景 区 ( 点 ): 上 饶 市 上 饶 集 中 营 革 命 烈 士 陵 园 怀 玉 山 方 志 敏 博 物 馆 清 贫 园 经 过 多 年 开 发 建 设, 我 省 红 色 旅 游 景 区 初 具 规 模, 接 待 设 施 不 断 完 善, 形 成 了 较 强 的 接 待 能 力, 全 省 交 通 状 况 有 了 根 本 性 的 改 善, 尤 其 是 京 九 铁 路 纵 横 交 错 的 高 速 公 路 网 络 和 南 昌 昌 北 国 际 机 场, 井 冈 山 机 场 等 重 要 交 通 基 础 设 施 相 继 投 入 使 用, 为 进 一 步 发 展 红 色 旅 游 提 供 了 良 好 的 基 础 条 件 自 2005 年 至 2008 年, 江 西 已 举 办 了 四 届 全 国 性 红 博 会 2005 红 博 会 于 2005 年 10 月 25 日 在 二 十 几 昌 成 盛 大 开 幕, 作 为 全 国 每 一 个 以 红 色 旅 游 为 主 题 旅 游 盛 会, 共 吸 引 了 38 个 国 家 及 港 澳 台 地 区 和 国 内 28 个 省 市 的 120 余 入 红 色 旅 游 景 区 3000 多 家 旅 游 企 事 业 单 位 4 万 余 名 代 表 参 展, 观 景 的 中 外 游 客 达 到 102 万 人 次 ;2006 红 博 会 于 2006 年 10 月 16 日 在 瑞 金 举 行, 同 时 在 南 昌 上 饶 萍 乡 井 冈 山 市 等 地 举 办 了 系 列 策 应 活 动, 出 席 开 幕 式 的 嘉 宾 达 到 1.5 万 人 ;2007 红 博 会 于 2007 年 7 月 至 10 月 在 南 昌 会 场, 萍 乡 九 江 宜 春 会 场 井 冈 山 会 场 举 行, 活 动 期 间 恰 逢 南 昌 八 一 起 义 80 周 年 秋 收 起 义 80 周 年 和 井 冈 山 革 命 根 据 地 创 建 80 周 年, 因 此 吸 引 了 社 会 各 界 的 参 与 ;2008 红 博 会 开 幕 式 于 2008 年 10 月 7 日 在 井 冈 山 举 行, 系 列 活 动 从 10 月 至 12 月 连 续 在 南 昌 吉 安 赣 州 上 饶 萍 乡 景 德 镇 等 地 举 行 红 博 会 的 举 办, 促 进 了 江 西 红 色 旅 游 的 快 速 发 展 ( 见 下 表 ) 2004 年 ~2008 红 色 旅 游 接 待 人 数 收 入 指 标 比 较 份 年 绝 对 数 ( 万 人 次 ) 占 全 国 接 待 旅 游 总 人 绝 对 数 ( 亿 占 全 省 旅 游 总 收 入 % 占 全 省 GDP(%) 27

29 数 (%) 元 ) 注 : 此 表 根 据 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 统 计 公 报 及 江 西 旅 游 网 (2008 江 西 旅 游 十 大 亮 点 ) 整 理 而 成 二 理 论 讲 解 ( 一 ) 题 型 分 类 : (1) 综 合 式 概 括 ;(2) 单 一 式 概 括 综 合 式 概 括 : 例 2007 年 8.1 浙 江 省 公 务 员 考 试 申 论 第 1 题 : 概 括 给 定 资 料 的 主 要 内 容 例 2009 年 黑 龙 江 第 1 题 : 昆 明 市 4 22 风 波 发 生 后, 相 关 部 门 要 将 此 情 况 向 上 级 机 关 进 行 汇 报, 请 你 根 据 给 定 资 料 为 其 整 理 一 份 汇 报 提 纲 例 2006 年 山 东 省 考 第 1 题 : 阅 读 给 定 资 料 1-10, 请 按 照 逻 辑 程 序 和 方 法 将 其 资 料 排 序, 并 编 写 出 不 超 过 200 字 的 摘 要 综 合 式 概 括 的 题 干 要 求 如 下 : 概 括 主 要 内 容 概 括 主 要 信 息 或 结 合 给 定 资 料 进 行 缩 写 编 写 摘 要 整 理 汇 报 材 料 整 理 情 况 反 映 或 综 述 需 概 括 出 社 会 问 题 的 四 大 要 素 : 现 象 或 问 题 影 响 原 因 对 策, 具 有 综 合 性 立 体 性 的 特 点 单 一 式 概 括 : 例 2010 年 北 京 市 上 半 年 公 考 申 论 第 1 题 : 根 据 给 定 材 料, 概 括 说 明 导 致 各 种 环 境 污 染 事 件 频 发 的 主 要 原 因 例 2005 年 国 考 第 2 题 : 根 据 给 定 资 料, 概 述 我 国 近 来 农 村 扶 贫 开 发 工 作 的 基 本 方 针 政 策 概 述 文 字 要 简 明 扼 要, 不 超 过 200 字 28

30 例 2006 广 东 第 1 题 用 500 字 左 右 的 篇 幅, 从 所 给 材 料 中 归 纳 手 机 垃 圾 短 信 泛 滥 成 灾 的 具 体 原 因 以 及 垃 圾 短 信 的 危 害 性 单 一 式 概 括 的 题 干 要 求 如 下 : 概 括 主 要 问 题 概 括 影 响 或 意 义 或 作 用 或 危 害 性 或 局 限 性 概 括 原 因 或 理 由 或 根 源 概 括 方 法 或 措 施 或 方 式 或 方 针 政 策 只 需 要 概 括 出 社 会 问 题 的 相 关 要 素, 具 有 单 一 性 平 面 性 的 特 点 ( 二 ) 勾 画 信 息 ( 三 ) 分 门 别 类 问 题 影 响 原 因 对 策 综 合 式 概 括 分 门 别 类 例 :2007 年 浙 江 省 考 申 论 第 一 题 概 括 主 要 内 容 核 心 问 题 文 化 事 业 发 展 滞 后 (1) 现 象 : 随 着 经 济 的 发 展, 人 们 对 文 化 的 需 求 日 益 增 长 ; 问 题 : 劣 文 化 泛 滥 ; 在 发 展 市 场 经 济 的 同 时 文 化 精 神 缺 失 ; 庸 俗 文 化 泛 滥 ; 农 村 的 基 层 文 化 被 边 缘 化 空 白 化 ; 29

31 区 域 间 享 有 文 化 资 源 不 平 衡, 农 村 基 层 文 化 资 源 匮 乏 ; 主 流 文 化 传 播 出 现 断 裂 ; 公 众 的 人 文 素 质 差 距 较 大 ; 掌 握 国 有 文 化 资 源 的 单 位, 缺 乏 活 力 和 竞 争 力 ; 文 化 产 品 贸 易 长 期 处 于 严 重 逆 差 ; 文 化 产 业 处 于 粗 放 型 发 展 阶 段, 自 主 创 新 能 力 差, 比 重 低, 人 才 缺 乏 (2) 影 响 : 文 化 对 人 的 全 面 发 展 对 社 会 的 发 展 意 义 重 大 ; 对 经 济 社 会 发 展 影 响 很 大, 造 成 不 良 社 会 问 题 (3) 原 因 : 一 些 地 方 只 注 重 市 场 收 益, 忽 视 高 品 质 文 化 产 品 的 生 产 ( 观 念 层 面 ); 体 制 不 好 ( 制 度 体 制 机 制 法 律 法 规 层 面 ); 许 多 政 府 对 文 化 发 展 的 功 能 和 地 位 认 识 不 清 楚 ( 观 念 层 面 ); 习 惯 了 将 文 化 看 成 单 纯 的 社 会 事 业 单 位, 经 济 的 装 饰 品 ( 观 念 层 面 ); 管 理 手 段 不 科 学 ( 监 管 执 行 层 面 ) ( 4 ) 对 策 : 需 要 迅 速 构 建 起 新 时 期 的 主 流 文 化 价 值 观 ( 观 念 层 面 ); 把 发 展 文 化 产 业 作 为 本 国 经 济 发 展 的 重 要 战 略, 并 在 各 个 方 面 予 以 扶 持 ( 观 念 层 面 ); 文 化 艺 术 与 现 代 高 科 技 结 合, 正 在 进 一 步 扩 大 现 代 文 化 生 产 传 播 的 强 大 能 力 ( 技 术 层 面 ); 将 文 化 摆 上 党 政 工 作 的 重 要 位 置 ( 观 念 层 面 ); 对 老 牌 的 国 有 文 化 事 业 单 位 进 行 事 转 企 的 整 体 改 制 ( 制 度 体 制 机 制 法 律 法 规 层 面 ); 建 立 特 色 文 化 产 业 区 块 ( 制 度 体 制 机 制 法 律 法 规 层 面 ); 以 政 府 主 导 社 会 参 与 市 场 运 作 模 式 组 建 全 新 的 文 化 载 体 ( 制 度 体 制 机 制 法 律 法 规 层 面 ) 单 一 式 概 括 分 门 别 类 2010 年 国 考 地 市 级 以 下 第 一 题 第 1 小 题 : 概 括 原 因 地 理 环 境 ; 各 职 能 部 门 只 能 交 叉, 难 以 进 行 海 陆 一 体 化 管 理 ; 政 策 性 文 件, 不 具 有 法 律 强 制 力 ; 影 响 积 极 性 ; 污 染 源 多, 排 污 口 多 30

32 ( 四 ) 整 合 答 案 ( 一 ) 概 括 题 的 语 言 要 求 : A 国 内 一 些 城 市 采 取 了 一 系 列 措 施 加 强 摊 贩 管 理 ; B 杭 州 采 取 分 区 管 理 的 办 法 加 强 城 市 摊 贩 管 理 ; C 乌 鲁 木 齐 开 放 夜 市, 只 需 向 管 理 部 门 或 街 道 委 员 会 提 出 申 请, 就 能 够 得 到 批 准 乌 鲁 木 齐 市 先 后 出 台 了 三 份 文 件, 对 早 夜 市 的 管 理 卫 生 环 境 等 方 面 做 出 了 详 细 而 严 格 的 规 定 ( 二 ) 概 括 题 与 分 析 题 对 策 题 文 章 写 作 利 用 申 论 材 料 方 式 的 区 别 段 落 练 习 2007 年 国 考 申 论 材 料 调 查 显 示, 农 村 土 地 纠 纷 已 经 取 代 税 费 争 议 而 成 为 目 前 农 民 维 权 的 焦 点, 严 重 影 响 农 村 的 社 会 稳 定 和 发 展 一 家 长 期 研 究 农 村 问 题 的 学 术 机 构 收 集 到 2004 年 来 发 生 的 130 起 农 村 群 体 性 突 发 事 件, 其 中 87 起 因 土 地 问 题 印 发, 造 成 数 百 农 民 受 伤,3 人 死 亡 专 家 认 为, 土 地 是 农 民 生 存 保 障, 土 地 涉 及 巨 额 的 经 济 利 益, 这 就 决 定 了 土 地 争 议 具 有 对 抗 性 和 持 久 性 的 特 征 特 定 事 实 : 土 地 问 题 ( 三 ) 概 括 把 握 的 原 则 : 同 意 合 并, 异 意 罗 列 对 策 和 原 因 按 照 五 个 维 度 进 行 整 合 : A. 制 度 体 制 机 制 法 律 法 规 层 面 ;B. 监 管 执 行 层 面 ; C. 观 念 层 面 ; D. 技 术 层 面 ;E. 财 政 投 入 层 面 ( 四 ) 整 合 答 案 1. 综 合 式 概 括 题 答 题 思 路 : 现 象 或 问 题 影 响 原 因 对 策 第 一 部 分 : 说 明 了 一 个 重 要 现 象, 但 是 出 现 了 问 题, 这 个 问 题 主 要 表 现 在, 这 个 问 题 造 成 了 影 响 第 二 部 分 : 主 要 是 以 下 原 因 导 致 了 这 些 问 题 的 发 生 / 何 以 出 现 这 些 问 题 呢? 原 因 如 下 第 三 部 分 : 党 和 政 府 / 相 关 部 门 采 取 了 什 么 样 的 措 施 来 解 决 这 个 问 题, 我 们 今 后 应 采 取 措 施 第 四 部 分 : 妥 善 解 决 该 问 题 对 于 有 重 要 意 义 31

33 疑 问 : 1. 整 合 综 合 式 概 括 答 案, 应 把 哪 一 要 素 作 为 重 点 写? 2. 可 不 可 以 调 换 要 素 顺 序 ( 例 如 : 先 写 原 因, 之 后 写 问 题, 再 写 影 响, 最 后 写 对 策 )? 3. 问 题 表 现 之 间 或 原 因 之 间 或 对 策 之 间, 是 用 分 号 还 是 用 隔 开? 4. 概 括 问 题 及 其 表 现 时, 可 不 可 以 先 分 说 后 总 述? 5. 概 括 和 概 述 有 无 区 别? 6. 若 题 目 要 求 概 括 给 定 资 料 1-5 的 主 要 内 容 是 否 属 于 综 合 式 概 括? 7. 题 目 要 求 整 理 汇 报 材 料 情 况 综 述 为 何 归 结 为 综 合 式 概 括 而 不 是 公 文 写 作? 32

34 更 加 灵 活 的 表 达 : 第 一 句 : 1. 材 料 反 映 了 ( 主 要 涉 及 谈 到 了 主 要 就 ) 问 题 ( 事 件 事 故 ) 2. 近 年 来 ( 近 来 近 段 时 间 以 来 ) 事 故 ( 问 题 ) 频 发 3. 随 着 问 题 也 越 来 越 受 到 人 们 关 注 ( 凸 出 ) 第 二 句 : 1. 这 些 问 题 ( 事 件 事 故 )( 主 要 集 中 ) 表 现 在 ( 包 括 有 体 现 在 ) 2. 是 这 些 事 件 ( 问 题 的 具 体 体 现 ) 3. 是 这 些 事 件 的 冰 山 一 角 ( 代 表 ) 第 三 句 : 1. 这 些 问 题 说 明 了 ( 曝 露 了, 反 映 了, 揭 示 出 ) 2. 造 成 这 些 问 题 的 原 因 ( 关 键 症 结 因 素 要 素 ) 在 于 3. 导 致 ( 致 使, 引 发 ) 上 述 问 题 的 主 要 原 因 在 于 4. 上 述 问 题 主 要 是 由 于 造 成 的 5. 是 造 成 这 些 问 题 的 主 要 原 因 第 四 句 : 危 害 ( 影 响 破 坏 危 及 损 害 扰 乱 打 乱 ) 了 第 五 句 :1. 对 此 有 关 方 面 采 取 以 2. 针 对 上 述 问 题, 有 关 部 门 通 过 试 图 缓 解, 但 依 然 严 峻 3. 政 府 部 门 正 积 极 通 过, 控 制 ( 抑 制 ) 第 六 句 : 1. 有 关 人 士 指 出 是 解 决 问 题 的 关 键 2. 学 专 家 指 出, 以 为 突 破 口, 抓 住 扩 大 是 有 关 部 门 面 临 的 重 要 任 务 3. 有 关 专 家 指 出, 要 从 根 本 上 解 决 问 题 ( 彻 底 解 决 问 题 使 问 题 得 到 妥 善 的 解 决 ), 还 可 以 ( 要 应 该 ) 从 方 面 入 手 ( 还 应 该 在 多 下 工 夫 ) 4. 学 习 国 外 先 进 经 验, 加 强 仍 是 当 前 的 重 要 任 务 ( 相 关 国 家 / 企 业 的 经 验 也 正 面 ) 33

35 三 典 型 例 题 案 例 :2007 年 浙 江 省 申 论 考 试 第 一 题 申 论 要 求 1. 认 真 阅 读 材 料 内 容, 用 简 要 文 字 概 述 上 述 材 料 的 主 要 内 容, 字 数 不 超 过 350 字 ( 20 分 ) 借 鉴 分 门 别 类 后 的 信 息 : 核 心 问 题 文 化 事 业 发 展 滞 后 (1) 现 象 : 随 着 经 济 的 发 展, 人 们 对 文 化 的 需 求 日 益 增 长 ; 问 题 : 劣 文 化 泛 滥 ; 在 发 展 市 场 经 济 的 同 时 文 化 精 神 缺 失 ; 庸 俗 文 化 泛 滥 ; 农 村 的 基 层 文 化 被 边 缘 化 空 白 化 ; 区 域 间 享 有 文 化 资 源 不 平 衡, 农 村 基 层 文 化 资 源 匮 乏 ; 主 流 文 化 传 播 出 现 断 裂 ; 公 众 的 人 文 素 质 差 距 较 大 ; 掌 握 国 有 文 化 资 源 的 单 位, 缺 乏 活 力 和 竞 争 力 ; 文 化 产 品 贸 易 长 期 处 于 严 重 逆 差 ; 文 化 产 业 处 于 粗 放 型 发 展 阶 段, 自 主 创 新 能 力 差, 比 重 低, 人 才 缺 乏 (2) 影 响 : 文 化 对 人 的 全 面 发 展 对 社 会 的 发 展 意 义 重 大 ; 对 经 济 社 会 发 展 影 响 很 大, 造 成 不 良 社 会 问 题 (3) 原 因 : 一 些 地 方 只 注 重 市 场 收 益, 忽 视 高 品 质 文 化 产 品 的 生 产 ( 观 念 层 面 ); 体 制 不 好 ( 制 度 体 制 机 制 法 律 法 规 层 面 ); 许 多 政 府 对 文 化 发 展 的 功 能 和 地 位 认 识 不 清 楚 ( 观 念 层 面 ); 习 惯 了 将 文 化 看 成 单 纯 的 社 会 事 业 单 位, 经 济 的 装 饰 品 ( 观 念 层 面 ); 管 理 手 段 不 科 学 ( 监 管 执 行 层 面 ) ( 4 ) 对 策 : 需 要 迅 速 构 建 起 新 时 期 的 主 流 文 化 价 值 观 ( 观 念 层 面 ); 34

36 把 发 展 文 化 产 业 作 为 本 国 经 济 发 展 的 重 要 战 略, 并 在 各 个 方 面 予 以 扶 持 ( 观 念 层 面 ); 文 化 艺 术 与 现 代 高 科 技 结 合, 正 在 进 一 步 扩 大 现 代 文 化 生 产 传 播 的 强 大 能 力 ( 技 术 层 面 ); 将 文 化 摆 上 党 政 工 作 的 重 要 位 置 ( 观 念 层 面 ); 对 老 牌 的 国 有 文 化 事 业 单 位 进 行 事 转 企 的 整 体 改 制 ( 制 度 体 制 机 制 法 律 法 规 层 面 ); 建 立 特 色 文 化 产 业 区 块 ( 制 度 体 制 机 制 法 律 法 规 层 面 ); 以 政 府 主 导 社 会 参 与 市 场 运 作 模 式 组 建 全 新 的 文 化 载 体 ( 制 度 体 制 机 制 法 律 法 规 层 面 ) 段 落 年 黑 龙 江 省 公 务 员 考 试 申 论 资 料 1. 每 辆 从 北 辰 小 区 出 来 的 轿 车 都 贴 上 了 这 样 的 字 条 : 我 们 不 希 望 用 今 天 的 错 误 去 弥 补 昨 天 的 错 误, 希 望 有 一 个 长 远 的 规 划, 否 则 今 天 修 了 路, 明 天 更 堵 了 怎 么 办? 再 重 新 改 造 吗? 谁 来 埋 单? 由 于 不 满 公 共 交 通 从 小 区 经 过,4 月 22 日 下 午, 在 昆 明 市 发 生 了 一 场 影 响 全 城 的 堵 车 风 波, 几 百 名 自 发 组 织 的 小 区 业 主 将 昆 明 城 区 通 往 北 市 区 的 主 干 道 北 京 路 和 北 辰 大 道 交 汇 口 4 个 路 口 堵 断, 时 间 从 下 午 1 点 到 7 点 整 个 北 市 区 交 通 瘫 痪 了 近 4 个 钟 头, 几 十 万 市 民 下 班 后 被 堵 在 了 路 上, 无 法 回 家 最 终 警 方 采 取 强 制 措 施, 才 重 新 疏 通 了 道 路 4 22 堵 车 风 波 后, 推 行 数 次 遇 阻 的 小 区 道 路 改 为 城 市 公 用 道 路 ( 私 改 公 ) 政 策, 再 次 成 为 昆 明 街 谈 巷 议 的 焦 点 话 题 如 何 兼 顾 效 率 与 公 平, 如 何 在 市 民 日 益 觉 醒 的 维 权 意 识 前, 取 得 各 方 利 益 间 的 平 衡, 仇 和 新 政 面 临 着 新 的 考 验 位 于 昆 明 北 市 区 繁 华 地 段 的 北 辰 小 区, 容 纳 了 3000 多 住 户,10000 多 人, 是 当 地 赫 赫 有 名 的 花 园 社 区 建 设 时 总 投 资 达 7.8 亿 元, 占 地 475 亩, 设 有 1000 个 泊 位 的 地 下 停 车 场, 曾 被 评 为 中 国 十 大 优 秀 小 区 和 2001 年 中 国 名 盘 作 为 云 南 省 首 个 获 得 中 国 住 宅 小 区 规 划 设 计 金 奖 的 小 区, 北 辰 小 区 的 绿 化 景 观 配 套 设 施 丝 毫 不 逊 于 京 沪 等 地 的 高 档 社 区 在 小 区 内 漫 步, 清 泉 绿 树 与 啁 啾 的 鸟 鸣 悦 人 耳 目, 设 计 精 巧 的 休 闲 设 施 与 具 有 欧 洲 风 格 的 住 宅 楼 相 得 益 彰, 学 校 医 院 银 行 邮 政 和 电 信 等 一 应 俱 全, 你 可 以 遇 到 健 身 的 老 人 嬉 戏 的 儿 童 携 手 而 行 的 恋 人, 时 不 时 还 会 迎 面 撞 上 个 高 鼻 子 老 外, 整 个 小 区 宁 静 而 美 丽 然 而, 自 从 报 纸 上 公 布 了 昆 明 市 交 通 私 改 公 的 计 划, 小 区 的 静 谧 被 打 破 了 为 缓 解 交 通 压 力, 昆 明 市 出 台 了 一 部 新 法 规 昆 明 主 城 区 内 单 位 及 小 区 道 路 转 为 城 市 公 用 道 路 方 案, 建 议 将 39 条 单 位 及 小 区 道 路 转 为 城 市 公 用 道 路, 即 所 谓 的 私 改 公 北 辰 区 政 府 按 市 建 设 局 2008 年 99 号 文 件 小 区 私 有 道 路 改 为 城 市 公 有 道 路 的 任 务 书, 拟 将 北 辰 小 区 凤 凰 城 与 茶 花 苑 之 间 的 道 路 纳 入 北 辰 立 交 的 实 施 计 划 消 息 传 来, 小 区 内 一 片 哗 然 住 户 奔 走 相 告, 决 心 团 结 起 来, 捍 卫 小 区 的 生 活 环 境 2 月 下 旬, 小 庄 立 交 桥 配 套 匝 道 改 造 工 程 一 事 首 先 在 省 内 媒 体 上 报 道 3 月 13 日, 盘 龙 区 政 府 金 辰 办 事 处 向 北 辰 小 区 所 属 的 昆 明 城 建 物 业 管 理 有 限 公 司 送 达 了 昆 明 市 城 建 局 关 于 昆 明 主 城 第 三 期 微 循 环 整 治 改 造 工 程 及 单 位 和 小 区 道 路 转 为 城 市 公 用 道 路 的 任 务 书, 正 式 提 到 要 把 盘 龙 区 的 11 条 道 路 改 为 公 用, 包 括 北 辰 小 区 内 的 北 辰 南 路 西 段 同 日, 在 业 主 的 要 求 下, 物 管 公 司 向 盘 龙 区 人 35