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1 加 急 江 苏 省 财 政 厅 文 件 苏 财 预 号 江 苏 省 财 政 厅 关 于 编 制 省 级 2016 年 部 门 预 算 和 年 财 政 规 划 的 通 知 省 各 部 委 办 厅 局, 省 各 直 属 单 位 : 为 做 好 省 级 2016 年 部 门 预 算 和 年 财 政 规 划 编 制 工 作, 现 将 有 关 事 项 通 知 如 下 一 总 体 要 求 与 基 本 原 则 编 制 省 级 2016 年 部 门 预 算 和 年 财 政 规 划 的 总 体 要 求 是, 深 入 贯 彻 党 的 十 八 大 十 八 届 三 中 四 中 全 会 和 习 近 平 总 书 记 视 察 江 苏 重 要 讲 话 精 神, 牢 牢 把 握 四 个 全 面 战 略 布 局, 紧 紧 围 绕 十 三 五 发 展 目 标, 以 五 个 迈 上 新 台 阶 为 重 点 任 务, 进 一 步 深 化 预 算 管 理 改 革, 加 快 构 建 全 面 规 范 公 开 透 明 的 预 算 管 理 制 度, 发 挥 财 政 政 策 在 稳 增 长 促 改 革 调 结 构 惠 民 生 1

2 防 风 险 中 的 积 极 作 用 基 本 原 则 是 : ( 一 ) 全 面 统 筹 保 障 重 点 统 筹 推 进 各 项 财 政 改 革, 抓 好 财 政 中 期 规 划 与 十 三 五 规 划 的 衔 接 贯 彻 落 实 国 务 院 推 进 财 政 资 金 统 筹 使 用 方 案 ( 国 发 号 ) 精 神, 将 所 有 预 算 资 金 纳 入 财 政 部 门 统 一 分 配, 推 进 统 筹 使 用, 优 化 资 源 配 置, 优 先 保 障 民 生 支 出 和 发 展 急 需 的 重 点 领 域, 做 到 预 算 一 个 盘 子 收 入 一 个 笼 子 支 出 一 个 口 子 ( 二 ) 改 革 创 新 探 索 突 破 建 立 跨 年 度 预 算 平 衡 机 制, 健 全 预 算 稳 定 调 节 基 金 制 度, 编 制 省 级 年 财 政 规 划 完 善 转 移 支 付 制 度, 清 理 整 合 专 项 转 移 支 付, 扩 大 资 金 改 基 金 和 因 素 法 分 配 的 范 围 按 照 国 务 院 要 求, 推 动 科 技 教 育 环 保 医 疗 卫 生 等 重 点 领 域 资 金 整 合, 推 进 涉 农 资 金 等 改 革 试 点 创 新 财 政 管 理, 创 新 财 政 政 策, 创 新 财 政 资 金 支 持 经 济 转 型 升 级 和 社 会 发 展 的 方 式 方 法 ( 三 ) 依 法 理 财 公 开 透 明 按 照 依 法 治 国 的 总 体 要 求, 严 格 执 行 以 新 预 算 法 为 核 心 的 各 项 财 经 法 律 法 规 与 规 章 制 度, 全 面 落 实 我 省 深 化 财 税 体 制 改 革 的 各 项 工 作 任 务, 加 快 预 算 管 理 制 度 改 革 全 面 推 进 预 算 公 开, 建 立 透 明 预 算 制 度 转 变 政 府 职 能, 进 一 步 规 范 政 府 行 为 加 强 绩 效 考 核 审 计 和 监 督 检 查 结 果 的 应 用, 将 其 作 为 预 算 安 排 的 重 要 参 考 二 2016 年 省 级 部 门 预 算 编 制 的 政 策 意 见 和 基 本 要 求 ( 一 ) 完 善 全 口 径 预 算 管 理, 加 强 三 个 统 筹 2

3 1. 加 强 一 般 公 共 预 算 与 政 府 性 基 金 预 算 统 筹 对 国 务 院 规 定 应 转 列 一 般 公 共 预 算 的 政 府 性 基 金 项 目, 其 当 年 收 入 按 一 般 公 共 预 算 收 入 科 目 及 时 缴 库, 历 年 结 转 结 余 资 金 一 次 性 全 部 调 入 一 般 公 共 预 算 统 筹 使 用 对 仍 保 留 政 府 性 基 金 预 算 管 理 方 式 的 项 目, 其 超 过 两 年 的 结 转 资 金 及 结 转 规 模 超 过 该 项 基 金 当 年 收 入 30% 的 部 分, 均 应 调 入 一 般 公 共 预 算 后 补 充 预 算 稳 定 调 节 基 金 对 一 般 公 共 预 算 和 政 府 性 基 金 预 算 均 可 安 排 的 项 目, 优 先 使 用 政 府 性 基 金 2. 加 强 一 般 公 共 预 算 与 国 有 资 本 经 营 预 算 统 筹 2016 年 国 有 资 本 经 营 收 入 调 入 一 般 公 共 预 算 的 比 例 应 达 到 19%, 并 逐 步 提 高 调 入 比 例 完 善 国 有 资 本 经 营 预 算 管 理, 将 所 有 国 有 企 业 纳 入 编 制 范 围, 并 逐 步 提 高 国 有 资 本 经 营 收 益 上 缴 比 例 3. 加 强 一 般 公 共 预 算 中 专 项 收 入 统 筹 使 用 根 据 国 家 统 一 部 署, 取 消 一 般 公 共 预 算 中 以 收 定 支 的 规 定 2016 年 对 矿 产 资 源 补 偿 费 探 矿 权 采 矿 权 使 用 费 和 价 款 海 域 使 用 金 等 取 消 专 款 专 用 做 法, 统 筹 安 排 相 关 领 域 支 出 ( 二 ) 提 升 项 目 库 管 理 水 平 充 分 发 挥 项 目 库 的 基 础 支 撑 作 用, 逐 步 健 全 先 完 善 项 目 库 再 安 排 项 目 预 算 的 工 作 机 制, 对 没 有 进 入 项 目 库 的 项 目 一 般 不 安 排 预 算 规 范 单 位 发 展 专 项, 省 级 各 部 门 单 位 要 按 职 能 目 录 规 范 设 置 单 位 发 展 专 项, 并 完 善 管 理 制 度 专 款 专 用 明 细 核 算 压 减 并 逐 步 取 消 省 直 发 展 专 项, 对 确 需 由 多 个 部 门 共 3

4 同 负 责 的 同 一 工 作 事 项, 由 牵 头 部 门 商 有 关 部 门 和 省 财 政 厅 提 出 项 目 预 算 将 预 算 资 金 分 解 列 入 各 自 部 门 预 算, 并 制 定 统 一 的 资 金 管 理 办 法 调 整 市 县 发 展 专 项, 将 其 编 入 省 对 市 县 专 项 转 移 支 付 预 算, 与 省 本 级 部 门 支 出 预 算 相 分 离 除 有 明 文 规 定 外, 部 门 间 不 得 横 向 拨 付 资 金, 部 门 系 统 内 不 得 纵 向 实 拨 资 金 ( 三 ) 规 范 编 制 部 门 本 级 收 支 预 算 1. 部 门 本 级 收 入 预 算 (1) 全 面 反 映 所 有 收 入 省 级 各 部 门 单 位 编 制 收 入 预 算 时, 要 准 确 测 算 真 实 反 映 各 项 收 入, 不 得 瞒 报 漏 报 (2) 严 格 收 支 两 条 线 管 理 科 学 预 测 部 门 执 收 的 政 府 非 税 收 入 计 划 除 教 育 收 费 外, 其 他 各 项 政 府 非 税 收 入 应 当 根 据 国 家 和 省 有 关 要 求 纳 入 预 算 管 理 安 排 部 门 收 入 预 算 时 适 当 参 考 其 执 收 情 况, 但 不 与 其 当 年 执 收 收 入 直 接 挂 钩, 不 以 收 定 支 各 执 收 单 位 不 得 列 收 列 支 坐 收 坐 支 (3) 加 强 单 位 基 本 账 户 结 余 管 理 实 行 基 本 账 户 零 余 额 化 管 理 的 省 级 预 算 单 位, 其 结 转 结 余 资 金 截 至 2015 年 底 仍 未 用 完 的, 由 省 财 政 统 筹 使 用, 不 再 结 转 下 年 其 他 省 级 预 算 单 位 基 本 账 户 等 自 有 资 金, 必 须 与 部 门 预 算 资 金 统 筹 使 用 2. 部 门 本 级 支 出 预 算 (1) 落 实 厉 行 节 约 有 关 规 定 严 格 执 行 中 央 八 项 规 定 和 省 委 十 项 规 定, 落 实 国 务 院 约 法 三 章, 严 控 楼 堂 馆 所 建 设, 严 控 财 政 供 养 人 员, 严 控 三 公 经 费 支 出 除 符 合 国 家 规 定 外, 4

5 2016 年 不 安 排 一 般 公 务 用 车 购 置 费, 其 它 三 公 经 费 实 行 零 增 长 ; 公 务 用 车 运 行 费 统 一 列 入 基 本 支 出, 专 项 支 出 中 不 再 安 排 严 格 执 行 新 修 订 的 会 议 费 差 旅 费 培 训 费 等 经 费 管 理 办 法, 会 议 费 培 训 费 预 算 总 额 实 行 零 增 长 根 据 关 于 进 一 步 规 范 节 庆 论 坛 展 会 活 动 的 通 知 要 求, 按 照 有 关 规 定 和 批 准 保 留 的 活 动 项 目 清 单 举 办 节 庆 论 坛 展 会 等 活 动, 从 严 控 制 活 动 开 支 涉 及 公 务 用 车 制 度 机 关 事 业 单 位 工 资 制 度 和 养 老 保 险 制 度 等 改 革 事 项, 按 照 相 关 政 策 要 求 办 理 (2) 推 进 财 政 资 金 优 化 整 合 根 据 国 务 院 要 求, 加 大 资 金 整 合 力 度, 以 资 金 整 合 来 提 高 财 政 政 策 的 支 持 效 果 逐 步 将 科 技 资 金 优 化 整 合 为 基 础 研 究 计 划 ( 自 然 科 学 基 金 ) 重 点 研 发 计 划 科 技 成 果 转 化 计 划 政 策 引 导 类 计 划 省 创 新 能 力 建 设 计 划 等 五 类 ; 将 现 有 节 能 环 保 领 域 资 金 优 化 整 合 为 节 能 减 排 环 境 监 测 监 察 大 气 污 染 防 治 水 污 染 防 治 土 壤 环 境 修 复 治 理 生 态 恢 复 保 护 等 六 类 ; 将 涉 农 资 金 整 合 为 农 业 综 合 发 展 农 业 生 产 发 展 水 利 发 展 林 业 改 革 发 展 农 村 社 会 发 展 扶 贫 开 发 等 六 类 ; 将 医 疗 卫 生 领 域 资 金 整 合 为 医 疗 保 障 公 共 卫 生 医 疗 服 务 计 划 生 育 等 四 类 其 他 领 域 的 专 项 资 金, 也 要 加 大 优 化 整 合 力 度, 提 出 整 合 方 案 对 整 合 后 的 省 本 级 专 项 资 金, 要 逐 项 制 定 统 一 的 资 金 管 理 办 法, 做 到 政 策 目 标 明 确 分 配 主 体 统 一 分 配 办 法 一 致 审 批 程 序 唯 一 资 金 投 向 协 调 (3) 细 化 预 算 编 制 逐 步 减 少 代 编 预 算 事 项, 合 理 控 制 其 5

6 规 模 细 化 项 目 填 报 内 容, 在 编 制 项 目 支 出 预 算 时, 必 须 在 预 算 编 制 系 统 中 准 确 描 述 实 施 依 据 实 施 内 容 支 出 明 细 等 内 容, 不 使 用 详 见 附 件 等 间 接 性 描 述 相 关 项 目 需 列 明 资 金 因 素 法 分 配 竞 争 性 立 项 有 偿 使 用 等 分 配 方 式 ( 四 ) 完 善 省 对 市 县 转 移 支 付 预 算 编 制 1. 提 高 一 般 性 转 移 支 付 比 重 在 现 有 一 般 性 转 移 支 付 事 项 基 础 上, 对 按 标 准 或 因 素 测 算 分 配 的 资 金, 可 根 据 实 际 情 况 并 参 照 中 央 做 法, 将 其 列 入 一 般 性 转 移 支 付 适 当 加 大 对 经 济 薄 弱 地 区 的 转 移 支 付 力 度 2. 改 进 专 项 转 移 支 付 管 理 在 对 专 项 转 移 支 付 项 目 整 合 基 础 上, 建 立 健 全 专 项 转 移 支 付 定 期 评 估 和 退 出 机 制, 除 有 明 确 规 定 外, 不 得 新 设 专 项 转 移 支 付 在 竞 争 性 领 域 继 续 探 索 以 风 险 补 偿 基 金 债 权 投 资 基 金 股 权 投 资 基 金 等 市 场 化 方 式, 提 高 财 政 资 金 使 用 效 益 保 留 的 专 项 转 移 支 付, 主 要 按 因 素 法 并 结 合 地 区 分 类 分 档 测 算 分 配, 尽 可 能 分 项 目 分 地 区 编 制 预 算 ; 据 实 结 算 等 特 殊 项 目 的 转 移 支 付, 可 采 用 预 分 配 + 清 算 方 式 逐 步 过 渡 扩 大 转 移 支 付 提 前 下 达 规 模, 对 按 标 准 测 算 补 助 政 策 相 对 稳 定 的 转 移 支 付 资 金, 结 合 近 年 资 金 安 排 情 况, 按 适 当 比 例 提 前 下 达 2016 年 转 移 支 付 ( 含 中 央 转 移 支 付 ) 预 计 数, 市 县 将 预 计 数 编 入 本 级 预 算 完 善 省 对 市 县 专 项 转 移 支 付 整 合 试 点 工 作, 鼓 励 市 县 先 行 先 试, 可 在 不 改 变 专 项 转 移 支 付 资 金 类 级 科 目 用 途 的 基 础 上, 探 索 整 合 使 用 的 新 做 法 6

7 ( 五 ) 加 强 预 算 绩 效 管 理 省 财 政 厅 将 以 前 年 度 绩 效 评 价 结 果 作 为 部 门 预 算 编 制 的 重 要 参 考 依 据 之 一 2016 年, 省 级 一 级 预 算 单 位 全 面 实 行 预 算 绩 效 目 标 管 理 绩 效 目 标 编 制 范 围 包 括 所 有 省 对 市 县 专 项 转 移 支 付 省 直 发 展 专 项 以 及 单 位 发 展 专 项 (200 万 元 以 上 ) 资 金 省 级 部 门 编 制 的 绩 效 目 标 与 部 门 预 算 一 上 二 上 时 间 同 步 报 送, 未 按 要 求 同 步 编 报 绩 效 目 标 的 资 金, 不 得 进 入 预 算 审 核 程 序 省 财 政 厅 对 部 门 编 制 的 绩 效 目 标 实 施 的 可 行 性 预 算 资 金 安 排 的 合 理 性 等 内 容 进 行 审 核 后, 按 部 门 预 算 二 下 时 间 同 步 下 达 经 确 认 的 预 算 绩 效 目 标 确 认 的 预 算 绩 效 目 标 作 为 实 施 预 算 绩 效 目 标 管 理 绩 效 跟 踪 监 控 及 开 展 绩 效 评 价 的 依 据 ( 六 ) 深 化 资 产 配 置 预 算 管 理 2016 年, 省 级 各 部 门 单 位 全 部 纳 入 资 产 配 置 预 算 管 理 省 级 各 部 门 单 位 要 按 照 国 家 和 省 有 关 房 屋 车 辆 配 置 标 准 及 江 苏 省 省 级 行 政 事 业 单 位 部 分 国 有 资 产 配 置 预 算 标 准 ( 苏 财 规 号 ) 等 规 定, 编 制 房 屋 构 筑 物 维 修 及 车 辆 专 用 设 备 通 用 资 产 等 资 产 配 置 预 算 省 财 政 厅 根 据 各 单 位 资 产 可 配 置 量 上 限, 对 部 门 单 位 一 上 编 报 的 资 产 配 置 预 算 进 行 初 审 在 此 基 础 上, 结 合 财 力 对 新 增 资 产 配 置 预 算 进 行 复 审, 复 审 一 般 只 做 减 法 新 增 资 产 配 置 预 算 纳 入 部 门 预 算 一 并 批 复 下 达 在 年 度 预 算 执 行 中, 原 则 上 不 再 追 加 资 产 配 置 预 算 ( 七 ) 规 范 编 制 政 府 采 购 预 算 7

8 1. 规 范 编 制, 应 编 尽 编 政 府 采 购 预 算 应 涵 盖 部 门 所 有 购 买 性 支 出 项 目, 包 括 集 中 采 购 和 分 散 采 购 省 级 各 部 门 单 位 使 用 财 政 性 资 金 采 购 集 中 采 购 目 录 以 内 的 或 者 采 购 限 额 标 准 以 上 的 货 物 工 程 和 服 务 的, 必 须 纳 入 政 府 采 购 预 算 编 报 范 围, 不 得 漏 报 少 报 政 府 采 购 预 算 与 部 门 预 算 同 步 编 报 2. 分 类 填 报, 全 面 编 制 货 物 类 项 目 中 通 用 资 产 采 购 预 算 执 行 行 政 事 业 单 位 资 产 配 置 预 算 标 准 工 程 类 项 目 应 将 所 有 使 用 财 政 性 资 金 的 工 程 项 目 ( 包 括 全 部 或 部 分 使 用 财 政 资 金 项 目 ) 纳 入 政 府 采 购 预 算 编 制 范 围 服 务 类 项 目 应 按 照 保 障 政 府 部 门 自 身 运 转 需 要, 政 府 部 门 履 行 宏 观 调 控 市 场 监 管 职 能 需 要, 增 加 国 民 福 利 惠 及 特 定 受 益 对 象 需 要 等 三 类 范 围 进 行 编 制, 采 购 预 算 从 既 有 预 算 中 统 筹 安 排, 不 另 行 追 加 3. 强 化 管 理, 严 格 执 行 按 照 无 预 算 超 预 算 不 采 购 规 定, 进 一 步 强 化 政 府 采 购 预 算 约 束 力 年 度 内 调 整 的 部 门 支 出 预 算 ( 包 括 中 央 补 助 ), 凡 属 政 府 采 购 范 围 的 项 目, 应 同 时 调 整 政 府 采 购 预 算 对 无 政 府 采 购 预 算 的, 省 财 政 厅 预 算 管 理 业 务 处 不 予 审 批, 集 中 采 购 机 构 不 予 采 购, 国 库 支 付 部 门 不 予 支 付 采 购 资 金 三 年 财 政 规 划 编 制 的 政 策 意 见 和 基 本 要 求 根 据 国 务 院 关 于 实 行 中 期 财 政 规 划 管 理 的 意 见 ( 国 发 号 ) 财 政 部 关 于 贯 彻 落 实 国 务 院 决 策 部 署 推 动 地 方 实 行 中 期 财 政 规 划 管 理 的 通 知 ( 财 预 号 ) 省 8

9 政 府 关 于 深 化 预 算 管 理 制 度 改 革 的 通 知 ( 苏 政 发 号 ) 江 苏 省 财 政 厅 关 于 实 行 中 期 财 政 规 划 管 理 的 通 知 ( 苏 财 预 号 ) 等 文 件 要 求, 按 照 限 额 控 制 突 出 重 点 积 极 稳 妥 滚 动 调 整 强 化 约 束 的 原 则, 编 制 省 级 年 财 政 规 划 ( 一 ) 编 制 范 围 编 制 部 门 预 算 的 省 级 部 门, 其 一 般 公 共 预 算 和 政 府 性 基 金 预 算 收 支 均 应 编 制 年 规 划, 与 2016 年 部 门 预 算 编 制 同 步 进 行 ( 二 ) 编 制 要 求 1. 收 入 测 算 省 级 部 门 要 根 据 现 行 宏 观 经 济 政 策 财 税 体 制 和 深 化 改 革 等 情 况, 结 合 以 前 年 度 征 收 规 模, 测 算 年 行 政 事 业 性 收 费 专 项 收 入 其 他 非 税 收 入 政 府 性 基 金 收 入 等 情 况 2. 基 本 支 出 测 算 部 门 预 算 一 上 时, 不 需 编 报 财 政 规 划 基 本 支 出 ; 二 上 时, 部 门 应 编 制 年 基 本 支 出 分 年 数, 并 与 2016 年 部 门 预 算 基 本 支 出 一 下 控 制 数 保 持 一 致 2017 年 2018 年 基 本 支 出 政 策 有 重 大 调 整 的, 由 省 财 政 厅 测 算 编 入 规 划 3. 项 目 支 出 测 算 省 级 部 门 要 结 合 部 门 职 能 和 预 期 发 展 目 标, 明 确 重 点 工 作 任 务 和 重 大 改 革 事 项, 根 据 轻 重 缓 急 对 项 目 库 备 选 项 目 进 行 排 序, 择 优 编 制 项 目 支 出 规 划 一 上 时, 除 已 9

10 定 项 目 和 一 次 性 项 目 外, 常 年 项 目 年 各 年 度 支 出 规 模 原 则 上 不 超 过 2015 年 规 模 如 因 中 央 或 省 委 省 政 府 新 出 台 重 大 政 策 重 大 改 革 等 确 需 新 增 项 目 或 增 加 既 有 项 目 规 模 的, 应 单 独 反 映 并 逐 项 提 供 增 加 依 据 或 理 由 等 文 件 资 料 二 上 时,2016 年 项 目 支 出 按 照 一 下 控 制 数 编 制,2017 年 2018 年 项 目 支 出 实 行 限 额 控 制, 一 般 不 超 过 2016 年 规 模 四 编 报 流 程 和 时 间 安 排 省 级 各 部 门 和 单 位 要 根 据 江 苏 省 财 政 厅 关 于 完 善 省 级 项 目 库 管 理 的 通 知 要 求, 做 好 项 目 库 信 息 上 报 工 作 2016 年 部 门 预 算 按 照 二 上 二 下 步 骤 编 制 ( 年 财 政 规 划 编 制 参 照 执 行 ), 具 体 时 间 安 排 如 下 : ( 一 ) 一 上 阶 段 (2015 年 9 月 中 旬 -10 月 15 日 ) 省 级 各 部 门 单 位 登 录 江 苏 省 政 府 财 政 管 理 系 统 门 户 ( 财 政 内 网 政 府 网 点 击 预 算 管 理 部 门 预 算, 在 省 级 部 门 预 算 编 审 软 件 中 下 载 相 关 资 料 和 操 作 指 南, 报 送 基 础 信 息 年 收 支 预 算 等 ( 二 ) 一 下 阶 段 (2015 年 10 月 16 日 -11 月 15 日 ) 省 财 政 厅 对 省 级 各 部 门 单 位 报 送 的 基 础 资 料 进 行 审 核, 并 具 体 下 达 2016 年 收 支 预 算 总 控 制 数 和 专 项 支 出 预 算 财 政 拨 款 控 制 数 ( 包 括 项 目 名 称 金 额 ) 以 及 人 员 基 础 信 息 公 用 支 出 综 合 定 额 分 项 指 导 定 额 等, 同 时 下 达 年 收 支 预 算 总 控 数 ( 三 ) 二 上 阶 段 (2015 年 11 月 16 日 -12 月 10 日 ) 10

11 省 级 各 部 门 单 位 根 据 省 财 政 下 达 的 收 支 预 算 总 控 制 数 等 资 料, 正 式 编 制 2016 年 部 门 预 算 及 年 部 门 财 政 规 划, 报 送 省 财 政 厅 ( 四 ) 二 下 阶 段 (2016 年 省 人 代 会 审 议 通 过 后 20 日 内 ) 省 财 政 厅 对 省 级 各 部 门 单 位 报 送 的 部 门 预 算 及 财 政 规 划 进 行 审 核 汇 总 后, 编 制 2016 年 省 级 部 门 预 算 草 案 和 省 级 年 财 政 规 划 草 案, 报 省 政 府 审 定 经 省 政 府 审 定 的 2016 年 省 级 部 门 预 算 草 案 按 规 定 程 序 提 交 省 人 代 会 审 议, 省 人 代 会 审 议 批 准 后, 省 财 政 厅 在 20 日 内 批 复 到 省 级 各 部 门 省 级 各 部 门 自 收 到 省 财 政 厅 批 复 的 部 门 预 算 之 日 起 15 日 内, 批 复 至 所 属 各 预 算 单 位 经 省 政 府 审 定 的 省 级 年 财 政 规 划 报 财 政 部 备 案, 省 财 政 厅 以 适 当 方 式 告 知 省 级 部 门 五 其 他 相 关 事 项 ( 一 ) 统 筹 预 算 编 制 和 执 行 一 般 公 共 预 算 执 行 中 出 现 超 收 或 短 收 的, 按 预 算 法 规 定 办 理, 年 终 结 余 等 资 金 用 于 补 充 预 算 稳 定 调 节 基 金 省 本 级 支 出 预 算 与 省 对 市 县 转 移 支 付 预 算 分 别 列 示, 并 在 预 算 执 行 中 严 格 加 以 区 分, 不 得 混 用 硬 化 预 算 约 束, 年 度 执 行 中 的 应 急 支 出 通 过 动 支 预 备 费 解 决, 一 般 不 出 台 当 年 增 支 政 策 ; 确 需 出 台 的, 应 通 过 以 后 年 度 预 算 安 排 资 金 健 全 预 算 支 出 责 任 制 度 和 预 算 执 行 情 况 通 报 制 度, 加 强 预 算 执 行 动 态 监 控, 加 大 财 政 监 督 力 度 11

12 ( 二 ) 积 极 稳 妥 推 进 部 门 预 算 公 开 除 涉 密 部 门 外, 所 有 使 用 财 政 拨 款 的 部 门 全 部 公 开 本 部 门 预 算, 按 要 求 细 化 公 开 到 支 出 功 能 分 类 的 项 级 科 目, 逐 步 公 开 到 基 本 支 出 和 项 目 支 出 所 有 财 政 拨 款 的 三 公 经 费 会 议 费 和 培 训 费 预 算 都 要 按 规 定 公 开 逐 步 公 开 各 专 项 资 金 政 策 制 定 项 目 评 审 资 金 分 配 绩 效 评 价 财 政 监 督 等 决 策 过 程 依 据 和 结 果 江 苏 省 财 政 厅 2015 年 9 月 16 日 信 息 公 开 选 项 : 主 动 公 开 江 苏 省 财 政 厅 办 公 室 2015 年 9 月 16 日 印 发 12