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3 卷 首 语 新 年 致 辞 雷 勇 健 陈 少 平 新 年 的 钟 声 敲 响, 我 们 携 手 走 过 2015, 共 同 迈 进 2016 在 这 辞 旧 迎 新 之 际, 我 们 代 表 省 农 垦 集 团 公 司 ( 总 局 ) 向 垦 区 广 大 干 部 职 工 离 退 休 老 同 志, 向 长 期 以 来 关 心 支 持 农 垦 改 革 发 展 的 各 级 领 导 和 社 会 各 界 人 士 致 以 诚 挚 的 问 候, 祝 大 家 新 年 快 乐, 吉 祥 如 意! 2015 年 圆 满 谢 幕, 也 标 志 着 垦 区 十 二 五 经 济 社 会 发 展 顺 利 收 官 这 五 年, 是 广 东 农 垦 发 展 极 不 平 凡 的 时 期 面 对 国 内 外 经 济 持 续 下 行 主 产 品 价 格 持 续 下 跌 和 连 续 遭 受 多 次 超 强 台 风 袭 击 的 影 响, 垦 区 各 级 干 部 和 广 大 职 工 团 结 一 致, 顽 强 拼 博, 攻 坚 克 难, 主 动 适 应 新 常 态, 紧 紧 围 绕 三 个 定 位 两 个 率 先, 奋 力 开 创 广 东 农 垦 事 业 发 展 新 局 面 垦 区 经 济 在 逆 境 中 实 现 持 续 增 长, 整 体 实 力 不 断 增 强 ; 传 统 产 业 转 型 升 级, 新 兴 产 业 蓬 勃 发 展, 全 产 业 链 经 营 初 具 规 模, 现 代 农 业 产 业 体 系 初 步 构 建 ; 体 制 机 制 改 革 持 续 深 入, 企 业 内 生 动 力 发 展 活 力 进 一 步 增 强 ; 农 业 基 础 设 施 不 断 完 善, 国 家 现 代 农 业 示 范 区 建 设 稳 步 推 进, 现 代 农 业 水 平 明 显 提 升 ; 农 业 走 出 去 发 展 继 续 走 在 前 列 ; 职 工 收 入 持 续 增 加, 社 会 事 业 建 设 同 步 发 展, 垦 区 和 谐 稳 定 这 些 成 绩, 归 功 于 农 业 部 和 省 委 省 政 府 的 亲 切 关 怀 和 正 确 领 导, 归 功 于 垦 区 广 大 干 部 职 工 的 辛 勤 工 作 和 奋 力 进 取, 归 功 于 社 会 各 界 对 农 垦 事 业 的 鼎 力 支 持 和 无 私 帮 助 在 此, 我 们 谨 向 各 级 领 导 垦 区 广 大 干 部 职 工 和 社 会 各 界 人 士 表 示 衷 心 感 谢 和 崇 高 的 敬 意! 2016 年 是 全 面 建 成 小 康 垦 区 决 胜 阶 段 的 开 局 之 年, 也 是 贯 彻 落 实 中 央 关 于 进 一 步 推 进 农 垦 改 革 发 展 的 意 见, 掀 起 广 东 农 垦 新 一 轮 改 革 发 展 高 潮 的 启 动 之 年, 做 好 2016 年 的 工 作 意 义 重 大 我 们 将 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 按 照 四 个 全 面 战 略 布 局, 坚 持 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 发 展 理 念, 自 觉 履 行 国 家 赋 予 农 垦 的 重 大 使 命, 深 化 改 革, 加 快 发 展, 为 十 三 五 开 好 局 起 好 步, 努 力 将 广 东 垦 区 建 设 成 为 国 家 重 要 战 略 资 源 和 优 质 农 产 品 的 生 产 保 障 基 地 中 国 特 色 新 型 农 业 现 代 化 的 示 范 区 农 业 对 外 合 作 的 排 头 兵 和 全 国 农 垦 改 革 创 新 的 先 行 示 范 区, 率 先 实 现 农 业 现 代 化, 率 先 全 面 建 成 小 康 垦 区 农 垦 改 革 的 春 风 已 经 吹 至, 十 三 五 规 划 的 蓝 图 业 已 绘 就, 广 东 农 垦 人 使 命 光 荣 责 任 重 大 让 我 们 始 终 秉 承 艰 苦 奋 斗 勇 于 开 拓 的 农 垦 精 神, 锐 意 进 取, 勇 于 创 新, 在 农 垦 改 革 发 展 的 新 征 程 上 再 创 新 的 辉 煌 最 后, 祝 大 家 在 新 的 一 年 里 身 体 健 康 工 作 顺 利 阖 家 欢 乐 万 事 胜 意! 广 东 农 垦 1

4 目 录 ( 双 月 刊 ) 2016 年 第 1 期 ( 新 编 第 127 期 ) 2016 年 2 月 1 日 出 版 内 部 资 料 性 出 版 物 准 印 证 号 ( 粤 O)L 号 卷 首 语 1 新 年 致 辞 / 雷 勇 健 陈 少 平 改 革 与 发 展 4 打 造 畜 牧 全 产 业 链 提 升 产 业 竞 争 力 / 冯 为 桓 7 助 力 农 垦 走 出 去 推 进 办 学 国 际 化 / 杨 群 祥 朱 海 群 10 以 五 大 发 展 理 念 为 指 导 推 动 企 业 实 现 新 突 破 / 李 志 平 12 坚 持 创 新 驱 动 大 力 推 进 农 场 企 业 化 改 革 / 黄 香 武 15 转 变 经 营 模 式 发 展 特 色 经 济 / 李 锡 维 探 索 与 实 践 17 对 农 垦 企 业 进 一 步 创 新 机 制 的 思 考 / 魏 海 波 编 印 单 位 广 东 省 农 垦 总 局 广 东 农 垦 经 济 学 会 19 对 广 垦 海 外 企 业 管 理 人 才 本 土 化 的 探 讨 / 林 小 松 21 垦 区 生 态 文 明 示 范 区 创 建 中 存 在 的 问 题 及 对 策 初 探 / 陈 桂 锋 政 工 天 地 23 贯 彻 三 严 三 实 要 求 切 实 抓 好 垦 区 宣 传 思 想 工 作 / 张 水 生 24 领 导 班 子 内 涵 建 设 决 定 医 院 改 革 发 展 成 效 / 叶 茂 26 做 好 新 常 态 下 农 场 党 风 廉 政 工 作 的 几 点 思 考 / 冯 春 寿 29 加 强 改 进 新 常 态 下 的 宣 传 思 想 工 作 / 陈 剑 辉 30 浅 析 新 时 代 农 场 的 企 业 文 化 与 社 区 建 设 / 陈 玉 陶 通 讯 纪 实 32 我 与 橙 王 的 故 事 / 李 林 平 33 九 死 一 生 红 江 橙 / 傅 学 军 36 马 鞍 山 农 场 十 二 五 扶 贫 开 发 工 作 纪 实 / 熊 汉 涛 他 山 之 石 38 美 国 养 老 地 产 对 我 国 的 启 示 2 广 东 农 垦

5 世 界 农 业 40 国 外 生 鲜 电 商 发 展 模 式 探 析 风 云 人 物 42 李 河 君 和 他 的 新 能 源 帝 国 我 的 农 垦 我 的 梦 44 我 在 农 垦 60 年 / 李 道 和 47 走 进 农 垦 走 向 春 天 / 陈 东 娴 48 我 的 农 垦 我 的 红 旗 / 黎 永 安 49 感 恩 我 的 农 垦 路 / 王 珂 51 在 北 纬 十 七 度 与 旧 时 光 重 逢 / 蒋 剑 绿 苑 53 我 不 想 忧 愁 / 绿 野 53 亲 情 服 务 / 杨 喜 林 53 雷 州 扫 描 / 陈 为 国 54 让 心 灵 去 远 行 / 刘 俊 55 路 / 李 安 平 编 委 会 主 任 : 蔡 向 东 副 主 任 : 孙 建 峰 王 元 编 委 :( 按 姓 氏 笔 画 顺 序 ) 王 元 王 泽 江 英 江 泰 江 海 强 孙 建 峰 李 林 平 杨 岳 波 吴 贵 洲 何 志 刚 陈 光 义 林 庆 德 郝 爱 剑 彭 远 明 蔡 亦 农 蔡 向 东 潘 林 主 编 : 王 元 副 主 编 : 李 林 平 责 任 编 辑 : 郑 云 生 谭 枫 凡 56 篆 刻 / 龙 其 昌 四 封 介 绍 封 一 : 垦 区 农 场 职 工 迎 春 联 欢 晚 会 一 幕 ( 图 / 陈 志 文 ) 封 二 : 邓 海 光 在 广 东 农 垦 调 研 时 指 出 加 快 推 进 农 场 改 革 让 农 场 成 为 市 场 主 体 ( 文 / 谭 枫 凡 整 理 图 / 吴 阁 玮 ) 封 三 : 大 力 构 建 现 代 畜 牧 产 业 体 系 打 造 现 代 大 型 农 牧 产 业 集 团 ( 文 / 谭 枫 凡 陈 梦 圆 图 / 陈 梦 圆 提 供 ) 编 辑 出 版 : 广 东 农 垦 编 辑 部 地 址 : 广 州 天 河 区 东 莞 庄 路 33 号 邮 编 : 电 话 : E-m a i l:gdnkbjb@163.com 印 刷 单 位 : 广 东 省 农 垦 总 局 印 刷 厂 封 四 : 燕 塘 酸 奶 全 新 味 蕾 体 验 ( 陈 琛 提 供 ) 广 东 农 垦 3

6 改 革 与 发 展 打 造 畜 牧 全 产 业 链 提 升 产 业 竞 争 力 冯 为 桓 自 2013 年 重 组 整 合 以 来, 广 垦 畜 牧 公 司 以 积 极 推 进 改 革 创 新 推 行 精 细 化 管 理 打 造 全 产 业 链 为 工 作 重 点, 使 得 企 业 经 营 规 模 不 断 扩 大, 经 营 效 益 趋 好, 综 合 实 力 显 著 增 强 2015 年 公 司 饲 养 总 规 模 可 达 50 万 头, 出 栏 量 万 头, 存 栏 量 万 头, 猪 肉 总 销 量 13.2 万 吨, 同 比 增 长 94%; 实 现 营 业 收 入 20 亿 元, 同 比 增 长 69%, 为 十 三 五 开 局 夯 实 基 础 一 推 进 改 革 创 新, 激 发 企 业 活 力 1. 优 化 产 业 发 展 布 局, 明 确 产 业 定 位 公 司 重 新 修 订 形 成 广 东 农 垦 畜 牧 产 业 发 展 规 划 ( 年 ), 进 一 步 明 确 了 广 垦 畜 牧 产 业 发 展 目 标 任 务 和 重 点, 合 理 规 划 了 垦 区 规 模 化 生 猪 养 殖 基 地 发 展 布 局, 立 足 农 场 产 业 基 础 和 资 源 优 势, 全 面 提 升 产 业 的 规 模 化 标 准 化 产 业 化 和 信 息 化 水 平, 初 步 建 成 全 产 业 链 经 营 体 系 规 划 到 2020 年 实 现 规 模 化 养 殖 基 地 70 个, 职 工 合 作 养 殖 小 区 330 个, 年 出 栏 生 猪 500 万 头, 饲 料 年 产 100 万 吨, 营 业 总 收 入 100 亿 元, 实 现 利 润 5 亿 元 的 发 展 目 标 2. 加 快 资 源 整 合, 有 序 推 进 股 份 制 改 造 一 是 构 建 现 代 企 业 制 度 管 理 体 制 公 司 逐 步 完 成 总 部 二 级 公 司 和 养 殖 基 地 定 位 及 整 合 工 作, 以 精 简 高 效 原 则 规 范 各 层 级 岗 位 及 人 员 配 置, 建 立 各 管 理 组 织 架 构, 明 确 各 级 职 责 和 目 标, 进 一 步 实 现 扁 平 化 管 理 到 2015 年 管 理 岗 位 由 233 人 精 简 到 144 人, 猪 场 饲 养 员 人 均 饲 养 量 超 900 头, 有 效 提 高 劳 动 生 产 率 二 是 加 大 二 次 资 源 整 合 工 作 以 公 司 为 龙 头, 整 合 理 顺 农 场 二 级 集 团 公 司 及 相 关 企 业 内 部 关 系, 建 立 起 现 代 企 业 管 理 新 体 制, 实 行 统 一 管 理 统 一 核 算 统 一 购 销 统 一 技 术 规 程 三 是 有 序 推 进 股 改 按 照 省 农 垦 集 团 公 司 关 于 推 进 公 司 股 改 的 总 体 要 求 和 在 新 三 板 挂 牌 的 工 作 目 标, 公 司 坚 定 不 移 推 进 股 改 工 作, 全 力 理 顺 由 于 历 史 原 因 形 成 的 猪 场 二 级 畜 牧 公 司 与 农 场 二 级 集 团 公 司 之 间 的 产 权 资 金 往 来 关 系, 重 点 规 范 财 务 和 资 产 的 清 算 与 移 交 工 作, 梳 理 了 公 司 资 产 产 权 关 系, 重 新 核 准 产 权 及 一 些 不 良 资 产 处 置, 有 序 推 进 股 份 改 革 进 程 公 司 于 2015 年 完 成 了 增 资 扩 股 变 更 营 业 执 照 签 署 相 关 收 购 协 议 等 工 作, 新 注 册 资 本 为 6.84 亿 元, 有 望 2016 年 6 月 底 前 在 新 三 板 挂 牌 上 市 四 是 大 力 发 展 混 合 所 有 制 经 济 公 司 通 过 对 外 并 购 或 合 股 合 营 合 作 等 多 种 模 式, 大 力 发 展 混 合 所 有 制 经 济, 实 现 低 成 本 轻 资 产 扩 张 2013 年 同 广 东 宏 远 集 团 合 作 成 立 东 莞 市 广 垦 农 产 品 有 限 公 司, 构 建 起 垦 区 生 猪 供 应 产 业 链 体 系 ;2015 年 与 广 州 恒 之 康 公 司 合 作 成 立 广 东 广 垦 恒 之 康 食 品 有 限 公 司, 开 拓 广 州 生 猪 销 售 终 端 市 场 ;2015 年 成 功 并 购 广 东 红 马 饲 料 有 限 公 司, 实 现 垦 区 饲 料 统 一 加 工 配 送 与 东 莞 市 中 心 定 点 屠 宰 场 股 份 有 限 公 司 合 作 出 资 成 立 东 莞 市 广 垦 食 品 有 限 公 司 公 司 还 充 分 发 挥 产 业 链 优 势 和 国 家 生 猪 保 险 补 贴 政 策 的 有 利 条 件, 对 垦 区 周 边 具 备 发 展 条 件 的 大 中 型 生 猪 养 殖 场 实 行 合 股 合 营 合 作 战 略 ; 对 有 条 件 的 生 产 基 地 实 行 企 业 经 营 者 负 责 经 营 机 制, 加 强 目 标 成 本 利 润 的 考 核 激 励 机 制 ; 对 老 旧 规 模 小 扭 亏 无 望 的 考 虑 内 部 承 包 经 营 方 式, 通 过 新 的 经 营 机 制 激 发 老 旧 猪 场 的 活 力 3. 深 化 分 配 制 度 改 革, 调 动 职 工 积 极 性 4 广 东 农 垦

7 改 革 与 发 展 针 对 各 二 级 公 司 定 位, 公 司 制 定 出 台 广 垦 畜 牧 二 级 企 业 经 营 业 绩 考 核 试 行 办 法 及 相 配 套 的 项 目 建 设 管 理 考 核 办 法 广 垦 畜 牧 销 售 公 司 经 营 管 理 办 法 等, 基 地 实 行 按 年 出 栏 数 量 核 算 总 成 本, 二 级 公 司 总 费 用 和 完 成 目 标 挂 钩 进 一 步 完 善 企 业 薪 酬 考 核 体 系 长 效 激 励 机 制 工 资 总 额 计 划 管 理 和 绩 效 挂 钩 制 度 2015 年 饲 养 工 人 成 本 控 制 在 每 公 斤 0.68 元, 同 时 严 控 公 司 管 理 费 用, 达 到 总 成 本 的 有 效 控 制 4. 落 实 项 目 建 设 责 任, 夯 实 产 业 基 础 一 是 抓 国 有 资 本 经 营 预 算 项 目 实 施 工 作 加 大 对 现 有 项 目 在 建 工 程 进 度 的 监 督 落 实 二 是 抓 项 目 建 设 工 程 设 计 及 投 资 成 本 控 制 工 作 有 效 优 化 5 个 项 目 设 计 结 构, 节 约 固 定 资 产 投 资 12% 三 是 抓 项 目 建 设 规 范 管 理 对 国 有 资 本 经 营 预 算 执 行 情 况 进 行 专 项 检 查, 完 善 国 有 资 本 经 营 预 算 阶 段 性 成 效 总 结 工 作, 实 施 项 目 建 设 倒 逼 机 制 和 绩 效 考 核 机 制, 严 格 把 控 项 目 资 金 关, 以 钉 钉 子 精 神 加 快 推 进 重 点 项 目 建 设 二 推 行 精 细 化 管 理, 实 现 降 本 增 效 1. 加 强 基 地 考 核 管 理, 不 断 提 高 饲 养 水 平 公 司 认 真 加 强 各 个 生 产 环 节 和 各 生 产 岗 位 的 饲 养 管 理 工 作, 实 现 标 准 化 程 序 化 养 猪 生 产 和 精 细 化 管 理, 制 定 了 2015 年 度 猪 场 生 产 经 营 管 理 考 核 方 案, 实 行 全 面 目 标 利 润 成 本 费 用 管 控 工 作, 做 到 有 奖 有 罚 奖 罚 分 明, 提 高 员 工 生 产 积 极 性 2015 年 全 年 生 产 母 猪 年 均 胎 次 2.1 胎, 同 比 增 长 0.18 胎, 比 同 行 业 高 出 0.08 胎 ; 窝 均 产 健 仔 数 9.39 头, 同 比 增 加 0.12 头 ; 全 群 成 活 率 86%, 同 比 提 高 3 个 百 分 点, 与 同 行 业 持 平 ; 母 猪 年 提 供 上 市 合 格 生 猪 数 16.3 头, 比 上 年 增 加 2.5 头 ; 全 群 料 肉 比 从 上 年 的 3.58:l 下 降 到 3.0:1, 比 同 行 业 下 降 10% 2. 加 强 基 地 信 息 化 建 设, 不 断 提 高 生 猪 饲 养 效 率 公 司 信 息 化 系 统 建 设 项 目 实 施 以 来, 建 成 并 运 行 智 能 化 饲 养 管 理 系 统 ( 包 括 生 产 环 境 管 理 和 产 品 质 量 追 溯 管 理 两 大 平 台 ) 猪 场 生 产 育 种 管 理 系 统 智 能 化 母 猪 群 养 系 统 公 司 结 合 细 化 各 阶 段 猪 群 管 理 减 少 饲 料 浪 费 适 时 调 整 饲 料 配 方 等 措 施, 严 控 成 本 培 育 猪 场 利 润 增 长 点, 有 效 提 高 了 生 猪 饲 养 效 率 尤 其 是 随 着 2015 年 5 月 猪 场 生 产 育 种 管 理 系 统 在 公 司 的 全 面 投 入 使 用, 猪 场 管 理 人 员 借 助 该 系 统 能 够 实 时 掌 握 各 猪 场 生 产 效 益 与 经 营 状 况, 极 大 提 高 了 管 理 效 率, 在 成 本 控 制 疫 情 防 控 科 学 管 理 等 方 面 取 得 了 明 显 成 效 3. 加 强 投 入 品 集 中 统 一 采 购, 有 效 降 低 生 产 成 本 公 司 对 生 产 过 程 中 全 价 饲 料 疫 苗 和 兽 药 的 使 用, 以 及 母 猪 非 生 产 天 数 等 生 产 指 标 进 行 严 格 控 制 优 选 基 地 兽 药 疫 苗 供 应 商, 确 定 供 应 商 目 录, 分 区 域 实 施 兽 药 疫 苗 集 中 采 购, 凡 未 列 入 供 应 商 目 录 的 一 律 不 予 购 入, 严 格 控 制 各 类 预 防 保 健 药 物 的 使 用 量, 确 保 兽 药 疫 苗 质 量, 使 每 头 生 猪 的 用 药 ( 疫 苗 ) 成 本 控 制 在 80 元 左 右, 节 约 25% 以 上 4. 加 强 人 才 队 伍 建 设, 提 升 人 员 素 质 水 平 一 是 全 力 落 实 人 事 考 核 工 作 公 司 考 核 了 二 级 公 司 班 子 成 员 二 级 公 司 部 门 及 猪 场 等 生 产 经 营 单 位 管 理 人 员 和 专 业 技 术 人 员 共 208 人, 对 考 核 对 象 进 行 综 合 评 定 根 据 考 核 结 果 对 部 分 猪 场 的 领 导 班 子 进 行 调 整 充 实, 进 一 步 提 升 全 系 统 组 织 领 导 能 力 和 经 营 管 理 水 平 二 是 加 强 员 工 技 能 培 训 公 司 面 向 猪 场 生 产 管 理 人 员 举 办 了 60 余 次 关 于 猪 场 疫 病 防 控 猪 场 信 息 化 系 统 实 操 猪 场 饲 养 及 流 程 管 理 技 术 畜 牧 兽 医 技 术 等 内 容 的 现 场 培 训 班, 培 训 人 次 近 1200 人 面 向 财 务 管 理 人 员 举 办 多 次 会 计 核 算 财 务 预 算 培 训 班, 对 相 关 财 务 人 员 进 行 集 训,2015 年 累 计 培 训 人 次 达 40 人 通 过 技 能 培 训 极 大 提 高 了 公 司 员 工 的 专 业 素 养 和 管 理 效 率 5. 加 强 财 务 预 算 管 理, 增 强 内 控 管 理 能 力 一 是 推 行 全 面 预 算 管 理 制 度 公 司 严 格 按 照 省 农 垦 集 团 公 司 的 预 算 管 理 工 作 总 体 要 求, 规 范 猪 场 财 务 生 产 成 本 核 算 办 法, 在 广 泛 调 研 的 基 础 上, 结 合 实 际 制 定 统 一 的 会 计 核 算 和 成 本 核 算 办 法, 各 畜 牧 公 司 也 相 应 建 立 健 全 预 算 管 理 招 投 标 管 理 购 销 管 理 费 用 管 理 等 一 系 列 内 控 管 理 制 度 二 是 大 力 规 范 和 强 化 对 控 股 合 资 公 司 的 财 务 管 理 工 作 如 制 定 广 东 广 垦 恒 之 康 食 品 有 限 公 司 经 营 者 绩 效 考 核 及 薪 酬 管 理 暂 行 办 法, 及 时 向 恒 之 康 公 司 派 驻 财 务 总 监, 将 恒 之 康 账 务 纳 入 公 司 统 一 的 账 务 处 理 及 资 金 结 算 平 台, 并 相 应 制 订 财 务 总 监 联 签 规 定, 防 范 各 种 投 资 资 金 及 经 营 风 险 6. 加 强 安 全 生 产 管 理, 提 升 安 广 东 农 垦 5

8 改 革 与 发 展 全 保 障 能 力 在 生 产 管 理 过 程 中, 公 司 坚 持 安 全 第 一 预 防 为 主 方 针 和 管 生 产 必 须 管 安 全, 生 产 要 服 从 安 全 需 要 的 原 则, 进 一 步 建 立 健 全 垦 区 规 模 化 猪 场 和 饲 料 厂 安 全 生 产 监 管 体 系, 加 大 安 全 投 入 强 化 安 全 生 产 专 项 整 治 形 成 安 全 生 产 齐 抓 共 管 的 良 好 格 局, 杜 绝 了 安 全 责 任 事 故 的 发 生 在 职 工 中 开 展 安 全 生 产 知 识 的 普 及 教 育 工 作, 切 实 提 高 职 工 安 全 防 范 意 识, 加 强 安 全 生 产 宣 传 教 育, 为 垦 区 畜 牧 业 持 续 快 速 发 展 保 驾 护 航 三 打 造 全 产 业 链, 提 升 产 业 竞 争 力 公 司 以 并 购 为 主 要 方 式, 重 点 拓 展 生 猪 销 售 及 终 端 市 场, 目 前 初 步 构 建 以 产 业 龙 头 为 主 导 的 饲 料 种 猪 商 品 猪 屠 宰 加 工 分 销 一 条 龙 式 品 牌 专 卖 模 式, 切 实 提 升 了 品 牌 市 场 竞 争 力 与 产 业 经 营 效 益 1. 加 大 良 种 繁 育 体 系 建 设 力 度, 提 高 良 种 覆 盖 率 以 广 垦 沃 而 多 原 种 猪 场 为 核 心 群, 建 成 以 火 炬 茂 名 铜 锣 湖 种 猪 场 为 扩 繁 场, 以 新 时 代 南 华 曙 光 等 15 个 商 品 猪 场 为 生 产 群 的 生 猪 繁 育 体 系, 同 时 新 组 建 引 进 丹 系 种 猪 的 葵 潭 铜 锣 湖 商 品 猪 饲 养 生 产 群, 以 及 引 入 本 土 黑 猪 品 种 原 种 场, 良 种 覆 盖 率 达 100% 2. 实 现 饲 料 统 一 加 工 配 送, 提 高 饲 料 转 化 率 针 对 各 个 猪 场 在 饲 料 采 购 加 工 和 使 用 过 程 中 各 自 为 政 的 状 况, 公 司 先 是 对 大 宗 饲 料 原 料 进 行 统 一 招 标 采 购, 随 后 委 托 具 有 一 定 规 模 的 全 价 饲 料 厂 推 行 饲 料 代 加 工 和 配 送 等 业 务 2015 年 7 月 公 司 成 功 并 购 广 东 红 马 饲 料 有 限 公 司, 年 产 能 达 20 万 吨, 同 时 规 范 饲 料 配 送 标 准, 制 定 统 一 营 养 配 方, 垦 区 饲 料 配 送 供 给 能 力 显 著 提 升, 极 大 地 降 低 了 饲 料 生 产 及 采 购 成 本 2015 年 饲 料 耗 用 量 6.83 万 吨, 同 比 减 少 0.37 万 吨, 饲 料 转 化 率 由 2014 年 的 27.93% 提 高 到 33.33%, 提 高 了 5.4 个 百 分 点, 每 吨 饲 料 完 全 成 本 控 制 在 3300 元 左 右, 降 幅 10%, 显 著 降 低 了 养 殖 基 地 生 产 成 本 3. 搭 建 销 售 平 台, 壮 大 经 济 总 量 依 靠 化 州 锦 丰 公 司 打 下 的 市 场 和 销 售 团 队 基 础, 公 司 在 茂 名 湛 江 设 立 销 售 公 司, 分 别 负 责 统 筹 这 两 个 地 区 所 有 猪 场 的 销 售 业 务, 搭 建 生 猪 销 售 平 台 销 售 公 司 充 分 利 用 自 身 市 场 销 售 优 势, 通 过 与 当 地 养 殖 大 户 结 成 战 略 合 作 关 系 等 举 措, 夯 实 公 司 生 猪 购 销 主 营 业 务 一 是 积 极 扩 大 与 周 边 规 模 化 猪 场 的 深 度 合 作, 拓 展 猪 源 市 场 目 前 有 11 家 规 模 化 猪 场 有 合 作 意 向, 其 中 6 家 已 经 达 成 深 度 合 作 纳 入 公 司 销 售 体 系, 垦 区 生 猪 战 略 规 模 不 断 壮 大, 确 保 了 所 采 购 猪 源 的 质 量 二 是 探 索 基 地 调 运 模 式, 延 伸 一 体 化 产 业 链 为 了 实 现 收 购 中 转 存 储 过 磅 检 疫 运 输 货 款 结 算 一 体 化 销 售 产 业 链, 销 售 公 司 积 极 探 索 基 地 托 养 中 转 新 模 式, 充 分 缓 解 猪 价 波 动 剧 烈 时 带 来 的 采 购 和 价 格 压 力, 确 保 检 疫 安 全, 实 现 利 润 最 大 化 目 前 已 整 合 多 个 生 猪 调 运 基 地 并 建 立 相 关 数 据 录 入 系 统, 实 现 日 销 售 量 达 3000 头 4. 开 拓 销 售 终 端 市 场, 提 高 市 场 影 响 力 一 是 积 极 拓 展 广 垦 恒 之 康 食 品 公 司 经 营 业 务 利 用 恒 之 康 在 广 州 市 的 生 猪 销 售 平 台 及 黑 加 宝 黑 土 猪 品 牌 市 场 影 响 力, 大 力 开 拓 广 州 生 猪 销 售 终 端 市 场 目 前 已 建 成 黑 加 宝 黑 土 猪 专 卖 店 150 家 白 猪 专 卖 店 50 家, 未 来 五 年 广 垦 恒 之 康 黑 加 宝 黑 土 猪 专 卖 店 将 达 到 500 家, 谋 划 公 司 生 猪 品 牌 及 高 端 市 场 二 是 利 用 好 与 东 莞 广 垦 农 产 品 公 司 合 作 平 台 进 一 步 做 好 东 莞 市 场 生 猪 批 发 白 条 猪 批 发 屠 宰 分 割 肉 加 工 配 送 以 及 生 猪 专 卖 店 销 售 点 等 经 营 工 作, 构 建 起 垦 区 生 猪 供 应 产 业 链 体 系 目 前 垦 区 一 批 养 殖 场 基 地 获 得 东 莞 市 政 府 认 证 借 助 东 莞 市 广 垦 农 产 品 公 司 和 化 州 锦 丰 销 售 公 司, 打 通 了 东 莞 深 圳 广 州 佛 山 惠 州 生 猪 销 售 终 端 市 场 生 猪 市 场 营 销 体 系 建 设 为 迅 速 壮 大 公 司 规 模, 巩 固 全 产 业 链 经 营, 更 好 地 规 划 垦 区 生 猪 营 销 战 略 进 行 了 有 益 尝 试 展 望 未 来, 十 三 五 期 间 公 司 将 进 一 步 按 照 打 造 全 产 业 链 的 思 路, 建 设 包 括 生 猪 良 种 繁 育 体 系 商 品 猪 及 肉 牛 养 殖 体 系 饲 料 供 应 体 系 畜 产 品 加 工 服 务 体 系 市 场 营 销 体 系 和 科 技 创 新 推 广 体 系 在 内 的 现 代 畜 牧 产 业 体 系, 形 成 比 较 系 统 完 善 的 现 代 畜 牧 产 业 架 构, 增 强 垦 区 畜 牧 业 的 综 合 生 产 能 力 重 大 动 物 疫 病 防 控 能 力 畜 产 品 安 全 保 障 能 力 风 险 防 控 能 力 和 可 持 续 发 展 能 力, 提 升 产 业 竞 争 力, 实 现 跨 越 式 发 展 ( 作 者 单 位 : 广 东 广 垦 畜 牧 有 限 公 司 ) 6 广 东 农 垦

9 改 革 与 发 展 助 力 农 垦 走 出 去 推 进 办 学 国 际 化 杨 群 祥 朱 海 群 高 职 教 育 走 向 国 际 化 是 必 然 的 发 展 趋 势 高 职 院 校 国 际 化 只 有 紧 紧 依 托 产 业 服 务 产 业, 才 能 走 实 走 远 走 高 现 结 合 广 东 农 工 商 职 业 技 术 学 院 的 实 践, 谈 几 点 思 考 一 高 职 院 校 国 际 化 的 必 要 性 1. 高 职 院 校 国 际 化 是 主 动 适 应 经 济 全 球 化 的 内 在 要 求 随 着 经 济 全 球 化 向 纵 深 发 展, 教 育 国 际 化 日 益 成 为 教 育 改 革 发 展 的 热 点 话 题, 打 开 国 门 参 与 国 际 教 育 竞 争 与 合 作 成 为 提 高 我 国 教 育 质 量 和 国 际 化 水 准 的 重 要 路 径 国 务 院 教 育 部 广 东 省 政 府 先 后 对 教 育 国 际 化 提 出 了 要 求, 明 确 了 高 职 教 育 国 际 合 作 的 方 向 思 路 目 标 及 措 施 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ) 指 出, 要 提 高 我 国 教 育 国 际 化 水 平, 适 应 国 家 经 济 社 会 对 外 开 放 的 要 求, 培 养 大 批 具 有 国 际 视 野 通 晓 国 际 规 则 能 够 参 与 国 际 事 务 和 国 际 竞 争 的 国 际 化 人 才 国 家 高 等 职 业 教 育 发 展 规 划 指 出, 加 强 国 际 交 流 与 合 作 是 高 等 职 业 教 育 适 应 经 济 全 球 化 要 求 和 国 家 走 出 去 发 展 战 略 需 要 的 必 要 选 择, 对 提 升 我 国 高 等 职 业 教 育 国 际 知 名 度 和 国 际 化 水 平 具 有 重 要 意 义 国 务 院 关 于 加 快 发 展 现 代 职 业 教 育 的 决 定 ( 国 发 号 ) 提 出, 要 完 善 中 外 合 作 机 制, 支 持 职 业 院 校 引 进 国 ( 境 ) 外 高 水 平 专 家 和 优 质 教 育 资 源, 鼓 励 中 外 职 业 院 校 教 师 互 派 学 生 互 换 教 育 部 高 等 职 业 教 育 创 新 发 展 行 动 计 划 ( 年 ) ( 教 职 成 号 ) 提 出, 要 配 合 国 家 一 带 一 路 战 略, 助 力 优 质 产 能 走 出 去, 扩 大 与 一 带 一 路 沿 线 国 家 的 职 业 教 育 合 作 主 动 发 掘 和 服 务 走 出 去 企 业 的 需 求, 培 养 具 有 国 际 视 野 通 晓 国 际 规 则 的 技 术 技 能 人 才 和 中 国 企 业 海 外 生 产 经 营 需 要 的 本 土 人 才 广 东 省 人 民 政 府 关 于 创 建 现 代 职 业 教 育 综 合 改 革 试 点 省 的 意 见 ( 粤 府 2015 ) 提 出, 要 坚 持 国 际 合 作 开 放 交 流, 积 极 借 鉴 国 内 外 发 展 现 代 职 业 教 育 的 先 进 理 念 和 培 养 模 式, 形 成 有 广 东 特 色 的 现 代 职 业 教 育 发 展 新 格 局 2. 高 职 院 校 国 际 化 是 主 动 参 与 一 带 一 路 战 略 的 内 在 要 求 中 国 是 世 界 上 最 大 的 发 展 中 国 家, 经 济 实 力 和 综 合 国 力 在 近 几 十 年 时 间 里 得 到 了 长 足 发 展, 成 为 世 界 关 注 的 焦 点 2013 年, 国 家 提 出 建 设 丝 绸 之 路 经 济 带 和 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 战 略, 得 到 国 际 社 会 的 高 度 关 注 和 积 极 响 应 一 带 一 路 战 略 不 仅 包 含 商 贸 经 济 产 品 服 务 领 域 的 交 流 合 作, 也 包 含 教 育 科 技 文 化 领 域 的 交 流 合 作 一 带 一 路 不 仅 是 经 济 之 路 发 展 之 路 繁 荣 之 路 和 平 之 路, 还 是 教 育 合 作 之 路 高 职 院 校 可 通 过 输 出 优 质 职 业 教 育 产 能, 在 一 带 一 路 沿 线 国 家 建 立 海 外 科 教 基 地, 协 助 当 地 人 民 提 升 文 化 素 养 和 职 业 技 能, 推 进 我 国 和 沿 线 国 家 经 济 文 化 科 技 等 的 融 合 发 展 东 盟 国 家 是 战 略 中 的 重 要 门 户, 也 是 我 国 高 职 教 育 开 展 国 际 交 流 与 合 作 的 重 点 区 域 从 2010 年 1 月 1 日 起, 中 国 东 盟 自 由 贸 易 区 正 式 启 动, 标 志 着 中 国 与 东 盟 的 合 作 关 系 提 升 到 了 一 个 新 阶 段 中 国 对 东 盟 国 家 的 经 济 带 动 作 用 将 逐 步 增 强, 并 在 文 教 技 术 法 律 等 广 东 农 垦 7

10 改 革 与 发 展 各 个 领 域 对 东 盟 形 成 巨 大 的 影 响 因 此, 高 职 院 校 要 紧 抓 机 遇, 加 快 实 施 职 业 教 育 走 出 去 战 略, 积 极 向 东 盟 国 家 输 出 优 质 职 业 教 育 资 源, 加 强 对 外 交 流 合 作 ; 积 极 与 拓 展 国 际 业 务 的 大 型 企 业 联 合 办 学, 共 建 国 际 化 人 才 培 养 基 地 ; 主 动 参 与 中 资 企 业 境 外 员 工 的 人 才 培 养 职 工 培 训 技 术 技 能 提 升 等 工 作 ; 加 接 收 境 外 留 学 生, 提 升 职 业 教 育 国 际 竞 争 力 和 影 响 力 3. 高 职 院 校 国 际 化 是 主 动 服 务 地 方 或 行 业 产 业 发 展 的 内 在 要 求 走 出 去 战 略 是 党 中 央 国 务 院 根 据 经 济 全 球 化 和 国 民 经 济 发 展 的 内 在 需 要 做 出 的 重 大 决 策 高 职 院 校 必 须 依 据 自 身 发 展 定 位 和 办 学 特 色, 有 主 动 服 务 地 方 或 行 业 产 业 走 出 去 的 精 神 广 东 农 垦 是 农 业 国 家 队, 在 实 施 农 业 走 出 去 发 展 战 略 中 起 到 了 示 范 引 领 作 用 十 二 五 期 间, 广 东 农 垦 全 力 推 进 海 外 再 造 新 农 垦 战 略, 先 后 在 印 尼 泰 国 和 马 来 西 亚 建 立 多 家 橡 胶 加 工 厂, 在 马 来 西 亚 和 柬 埔 寨 种 植 胶 园 逾 百 万 亩, 以 及 积 极 推 进 印 尼 剑 麻 种 植 和 非 洲 贝 宁 木 薯 酒 精 项 目, 并 探 索 开 发 建 设 海 外 糖 业 基 地 等, 积 极 打 造 我 国 最 大 的 海 外 热 作 产 业 开 发 基 地 农 工 商 学 院 作 为 广 东 农 垦 集 团 举 办 的 高 职 院 校, 坚 持 农 垦 产 业 发 展 到 哪, 学 院 就 服 务 到 那 的 办 学 宗 旨, 确 立 了 建 设 成 为 省 内 一 流 全 国 知 名 东 南 亚 有 影 响, 具 有 南 亚 热 带 产 业 特 色 的 应 用 性 大 学, 努 力 成 为 中 国 南 亚 热 带 农 业 重 要 的 技 术 推 广 基 地 的 新 发 展 目 标, 加 快 推 进 国 际 化 办 学 方 向, 更 好 地 服 务 广 东 农 垦 走 出 去 发 展 二 农 工 商 学 院 开 展 国 际 化 的 实 践 与 经 验 农 工 商 学 院 前 身 为 创 办 于 1952 年 的 广 东 农 垦 机 务 学 校,1984 年 升 格 为 大 专 学 历 教 育,2000 年 转 制 为 职 业 技 术 学 院 目 前 设 有 10 个 二 级 院 系 54 个 专 业, 在 校 生 人 60 多 年 来, 农 工 商 学 院 坚 持 立 足 农 垦 面 向 广 东 服 务 社 会 的 办 学 定 位, 累 计 为 各 类 企 事 业 单 位 培 养 输 送 了 6 万 多 名 各 类 专 业 技 术 人 才 和 经 营 管 理 人 才 充 分 发 挥 地 处 改 革 开 放 前 沿 和 毗 邻 港 澳 的 区 位 优 势, 积 极 开 展 教 育 的 对 外 合 作 与 交 流 从 上 世 纪 80 年 代 中 期 起, 先 后 与 世 界 银 行 经 济 发 展 学 院 举 办 外 向 型 经 济 管 理 培 训 班 ; 与 丹 麦 举 办 中 丹 种 子 培 育 技 术 培 训 班 ; 与 美 国 西 卡 罗 莱 纳 大 学 等 开 展 广 泛 的 交 流 合 作, 包 括 管 理 人 员 骨 干 教 师 和 学 生 的 交 流 ; 在 农 场 经 营 管 理 商 业 企 业 管 理 工 业 企 业 管 理 等 相 关 专 业 开 设 外 向 型 经 济 管 理 课 程, 培 养 国 际 化 经 营 管 理 人 才 ; 先 后 为 广 东 农 垦 乃 至 全 国 农 垦 举 办 多 期 世 界 银 行 项 目 班 海 外 经 管 骨 干 班 进 入 新 世 纪 后, 为 了 更 好 地 学 习 借 鉴 国 际 先 进 职 业 教 育 理 念 教 育 教 学 方 法 和 职 业 资 格 证 书 等, 进 一 步 扩 大 了 与 德 国 英 国 等 发 达 国 家 教 育 机 构 及 院 校 的 合 作 交 流 2001 年 与 德 国 F+U 合 作, 开 展 教 师 交 流 及 学 生 海 外 实 习 2002 年 6 月, 与 英 国 爱 德 思 考 试 委 员 会 合 作 举 办 BTEC HND 课 程 项 目, 开 设 市 场 营 销 商 务 信 息 技 术 两 个 专 业 同 年 9 月, 被 广 东 省 教 育 厅 确 立 为 开 展 中 英 职 业 教 育 合 作 项 目 职 业 资 格 证 书 试 点 项 目 农 工 商 学 院 办 学 国 际 化 的 经 验, 可 归 纳 为 六 化, 即 教 育 理 念 国 际 化 专 业 课 程 国 际 化 学 生 培 养 国 际 化 教 师 发 展 国 际 化 社 会 服 务 国 际 化 标 准 体 系 国 际 化 1. 教 育 理 念 国 际 化 引 进 以 学 生 为 中 心 的 先 进 教 育 理 念, 考 虑 学 生 未 来 职 业 发 展, 尊 重 学 生 意 愿, 注 重 学 生 的 潜 能 挖 掘, 重 视 学 生 学 习 能 力 适 应 能 力 创 新 能 力 的 培 养, 为 学 生 终 生 发 展 负 责 依 托 英 国 BTEC 项 目, 多 次 选 派 教 师 去 英 德 等 欧 洲 国 家 感 受 和 学 习 以 学 生 为 中 心 的 教 育 理 念, 并 邀 请 了 英 国 教 育 文 化 委 员 会 教 育 专 家 英 国 黑 斯 汀 大 学 校 长 德 国 密 特 维 达 应 用 科 学 大 学 教 授 等 国 外 专 家 到 学 院 讲 授 以 学 生 为 中 心 的 教 育 理 念 2. 教 师 队 伍 国 际 化 通 过 选 派 教 师 赴 国 ( 境 ) 外 学 习 培 训, 努 力 提 升 教 师 国 际 化 水 平 近 年 来 共 选 派 管 理 骨 干 及 专 业 教 师 前 往 美 国 英 国 澳 大 利 亚 新 西 兰 德 国 以 色 列 新 加 坡 泰 国 香 港 等 国 家 ( 地 区 ) 院 校 学 习 交 流 近 200 人 次 此 外, 随 着 国 际 交 流 项 目 的 开 展, 吸 引 了 越 来 越 多 的 具 有 海 外 留 学 背 景 或 海 外 工 作 经 验 的 专 业 人 士 进 入 学 院 从 事 教 学 及 管 理 工 作 3. 学 生 培 养 国 际 化 除 了 引 入 中 英 职 业 教 育 合 作 项 目 外, 学 院 还 在 省 内 高 职 院 校 中 率 先 开 展 东 南 亚 语 种 教 学, 大 力 推 行 学 生 海 外 实 习 等 通 过 这 些 项 目, 提 升 学 生 的 国 际 竞 争 力 一 是 开 设 东 南 亚 语 种 课 程 先 后 为 2000 多 人 ( 次 ) 开 展 了 泰 语 教 学, 为 200 多 名 学 生 开 设 了 柬 埔 寨 语 教 学, 8 广 东 农 垦

11 改 革 与 发 展 为 60 多 名 学 生 开 设 了 马 来 西 亚 语 二 是 建 立 海 外 实 习 基 地 自 2001 年 以 来 先 后 选 派 16 批 共 200 多 名 学 生 到 德 国 F+U 开 展 为 期 两 个 月 的 实 训 实 习 ; 自 2009 年 以 来, 先 后 选 派 7 批 100 多 名 学 生 赴 美 参 与 暑 期 带 薪 实 习 特 别 是 2014 年 2015 年 暑 假 先 后 选 派 两 批 学 生 分 别 赴 泰 国 乌 隆 府 沙 敦 府 和 乌 拉 他 尼 府 进 行 为 期 一 至 两 个 月 的 农 垦 海 外 企 业 实 习, 并 取 得 良 好 的 效 果 目 前, 学 院 还 将 积 极 拓 展 广 东 农 垦 柬 埔 寨 公 司 马 来 西 亚 公 司 等 的 学 生 实 习 项 目 三 是 实 施 港 澳 台 实 习 与 就 业 项 目 自 2007 年 以 来, 先 后 选 派 21 批 共 300 多 名 学 生 到 澳 门 企 业 实 习 并 就 业 4. 社 会 服 务 国 际 化 根 据 广 东 农 垦 走 出 去 的 需 要, 主 动 参 与 农 垦 海 外 企 业 员 工 培 训, 通 过 请 进 来 走 出 去 方 式, 先 后 举 办 多 期 海 外 企 业 管 理 骨 干 班 海 外 优 秀 ( 外 籍 ) 员 工 来 华 培 训 班 依 托 广 东 农 垦 橡 胶 集 团 海 外 企 业, 先 后 建 立 了 广 东 农 工 商 职 业 技 术 学 院 泰 国 学 习 中 心 和 广 东 农 工 商 职 业 技 术 学 院 柬 埔 寨 学 习 中 心, 与 广 东 农 垦 橡 胶 集 团 探 索 海 外 员 工 技 术 培 训 方 式 路 径, 并 辐 射 带 动 当 地 培 训 探 索 选 派 专 业 骨 干 教 师 赴 海 外 企 业 挂 职 与 管 理 模 式 不 断 完 善 学 生 海 外 顶 岗 实 习 与 专 业 辅 导 不 断 线 两 不 误 制 度 设 计 5. 专 业 课 程 国 际 化 将 课 程 国 际 化 作 为 学 院 专 业 建 设 的 目 标 要 求 与 专 业 标 准, 用 国 际 化 视 野 推 动 高 职 教 育 专 业 改 革 例 如, 市 场 营 销 专 业 借 鉴 BTEC 的 教 育 经 验, 组 织 学 生 参 与 涉 外 交 流 活 动, 引 入 BTEC 课 业 考 核 方 法, 积 极 培 养 国 际 化 人 才 6. 标 准 体 系 国 际 化 标 准 体 系 包 括 专 业 教 学 标 准 课 程 标 准 的 国 际 化, 高 职 教 育 国 际 化 的 成 熟 标 志 近 年 来, 农 工 商 学 院 结 合 国 际 交 流 合 作 项 目, 不 断 改 造 国 内 专 业 及 课 程, 提 升 国 际 化 程 度 同 时, 积 极 承 担 职 业 教 育 国 际 标 准 的 开 发 与 制 定 承 担 了 亚 太 经 合 组 织 职 业 教 育 系 统 开 发 绿 色 技 能 项 目 中 的 农 林 类 专 业 绿 色 技 能 的 开 发 研 究 该 项 目 是 我 国 21 世 纪 以 来 申 请 到 的 第 一 个 APEC 职 业 教 育 项 目, 旨 在 将 绿 色 节 能 环 保 可 持 续 发 展 渗 透 到 职 业 教 育 与 培 训 体 系 的 全 方 面 和 全 过 程, 以 培 养 具 有 绿 色 技 能 的 技 术 技 能 型 人 才, 进 而 促 进 社 会 的 可 持 续 发 展 三 对 进 一 步 推 进 高 职 院 校 国 际 化 的 思 考 实 践 证 明, 高 职 院 校 国 际 化 不 仅 服 务 了 中 国 企 业 走 出 去 战 略 实 施 和 产 业 发 展, 而 且 对 高 职 院 校 自 身 的 教 学 科 研 工 作, 对 学 生 的 成 长, 对 社 会 的 发 展 均 具 有 明 显 的 促 进 作 用, 应 该 持 续 推 进, 但 在 推 进 过 程 中 要 厘 清 以 下 几 点 一 是 高 职 院 校 国 际 化 不 是 简 单 的 教 育 合 作 或 合 作 办 学, 是 在 市 场 规 则 下 教 育 资 源 的 合 理 流 动 与 配 置, 是 办 学 资 源 的 跨 国 流 动 和 办 学 经 验 的 国 际 分 享 换 句 话 说, 是 高 职 院 校 基 于 国 际 视 野, 依 据 经 济 全 球 化 并 充 分 利 用 国 际 教 育 资 源 要 素 来 开 展 办 学 活 动 的 过 程, 目 的 是 激 发 办 学 活 力, 全 面 提 升 人 才 培 养 质 量 二 是 高 职 院 校 国 际 化 不 应 被 动 等 待, 而 是 要 依 托 自 身 办 学 特 色 或 专 业 优 势, 主 动 服 务 产 业 并 走 出 去 要 从 国 际 维 度 整 合 或 吸 纳 国 际 优 质 教 育 资 源, 走 出 去 与 请 进 来 并 举, 推 进 教 育 国 际 间 的 广 泛 交 流 与 合 作, 内 容 包 括 教 育 观 念 管 理 机 制 专 业 课 程 标 准 科 研 合 作 社 会 服 务 师 生 互 动 校 园 文 化 交 流 升 学 与 就 业 等, 最 终 目 标 是 培 养 国 际 视 野 通 晓 国 际 规 则 能 够 参 与 国 际 事 务 和 国 际 竞 争 的 国 际 化 技 术 技 能 人 才, 提 高 职 业 教 育 国 际 话 语 权 和 影 响 力 三 是 高 职 院 校 国 际 化 与 普 通 高 等 教 育 国 际 化 相 比, 更 加 注 重 对 生 产 一 线 应 用 性 人 才 的 培 养, 因 而 在 实 施 路 径 上 要 强 调 与 跨 国 公 司 建 立 海 外 实 习 基 地, 加 盟 国 际 职 业 资 格 证 书 认 证 体 系, 主 动 推 进 毕 业 生 到 境 外 就 业 和 完 善 跨 国 公 司 对 毕 业 生 的 评 价 等 四 是 高 职 院 校 国 际 化 应 加 强 顶 层 设 计 与 宏 观 政 策 指 引 及 其 扶 持 虽 然 国 家 及 教 育 主 管 部 门 先 后 出 台 了 不 少 关 于 高 职 院 校 国 际 化 的 文 件, 但 科 学 规 划 和 统 筹 协 调 仍 然 不 足 高 职 院 校 国 际 化 更 多 时 候 是 院 校 的 个 体 探 索 行 为, 虽 然 有 创 新 和 突 破, 但 也 难 免 出 现 盲 目 合 作 等 问 题, 因 而 必 须 加 强 顶 层 设 计 规 划 指 引 及 政 策 扶 持 五 是 高 职 院 校 国 际 化 需 要 提 升 理 论 研 究 并 指 导 实 践 当 前, 研 究 重 点 是 高 职 院 校 国 际 化 的 能 力 提 升 教 师 国 际 化 建 设 与 东 南 亚 国 家 ( 地 区 ) 开 展 教 育 合 作 的 路 径 与 方 式 建 立 海 外 实 习 基 地 的 经 验 与 对 策 等 ( 作 者 单 位 : 广 东 农 工 商 职 业 技 术 学 院 ) 广 东 农 垦 9

12 改 革 与 发 展 以 五 大 发 展 理 念 为 指 导 推 动 企 业 实 现 新 突 破 李 志 平 党 的 十 八 届 五 中 全 会 全 面 科 学 地 分 析 了 十 三 五 期 间 我 国 社 会 经 济 发 展 面 临 的 新 形 势, 明 确 了 推 进 四 个 全 面 战 略 布 局 和 五 位 一 体 总 体 布 局 实 施 十 三 五 规 划 的 宏 伟 蓝 图, 提 出 了 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 五 大 发 展 理 念, 为 我 国 十 三 五 乃 至 更 长 时 期 的 发 展 描 绘 出 新 蓝 图 燕 塘 投 资 公 司 作 为 国 有 企 业 同 样 义 不 容 辞 地 担 负 着 带 领 企 业 全 体 职 工 走 向 幸 福 生 活 把 企 业 做 大 做 强 的 社 会 责 任 那 么, 要 在 十 三 五 时 期 让 公 司 契 合 社 会 经 济 发 展 的 变 化 以 推 动 企 业 实 现 新 的 发 展 突 破, 为 企 业 职 工 谋 得 稳 健 有 序 可 持 续 发 展 的 道 路, 就 必 须 按 照 适 应 新 常 态 把 握 新 常 态 的 思 维 逻 辑 引 领 企 业 发 展, 坚 持 以 五 大 发 展 理 念 为 指 导, 实 现 企 业 经 济 中 高 速 增 长, 推 动 企 业 发 展 质 量 和 经 济 效 益 上 新 水 平, 最 终 以 此 来 增 强 企 业 社 会 责 任 感 和 使 命 感, 发 挥 出 公 司 应 有 的 力 量 与 作 用 一 五 大 发 展 理 念 的 精 神 内 涵 目 前 我 国 经 济 发 展 进 入 了 以 增 长 速 度 换 挡 结 构 调 整 加 速 和 增 长 动 力 转 换 为 特 征 的 新 常 态 面 对 我 国 社 会 经 济 所 呈 现 出 的 新 特 征, 于 企 业 而 言, 要 适 应 并 把 握 它, 切 需 领 会 五 大 发 展 理 念 的 精 神 实 质 坚 持 创 新 发 展, 就 是 要 立 足 传 统 突 破 传 统, 把 创 新 发 展 作 为 引 领 社 会 经 济 发 展 的 第 一 源 动 力 来 缓 解 资 源 有 限 性 与 需 求 无 限 性 之 间 的 供 需 关 系, 从 根 本 上 解 决 企 业 动 力 不 足 产 业 层 次 偏 低 资 源 环 境 约 束 趋 紧 等 迫 切 问 题 ; 坚 持 协 调 发 展, 就 是 要 充 分 发 挥 市 场 配 置 资 源 的 决 定 性 作 用, 提 高 资 源 配 置 效 率 和 运 营 能 力, 更 加 合 理 进 行 产 业 布 局 产 能 布 局, 使 企 业 的 资 源 要 素 能 够 有 序 自 由 地 流 动 ; 坚 持 绿 色 发 展, 就 是 要 坚 持 走 节 约 资 源 和 环 境 保 护 的 发 展 道 路, 着 力 于 企 业 建 立 绿 色 低 碳 循 环 发 展 的 产 业 体 系, 形 成 人 与 自 然 和 谐 发 展 的 现 代 化 建 设 新 格 局 ; 坚 持 开 放 发 展, 就 是 要 深 度 融 入 世 界 经 济, 积 极 参 与 全 球 经 济 治 理 和 公 共 产 品 供 给, 提 高 我 国 在 全 球 经 济 治 理 中 的 制 度 性 话 语 权, 构 建 广 泛 的 利 益 共 同 体 ; 坚 持 共 享 发 展, 体 现 了 全 面 建 成 小 康 社 会 的 出 发 点 和 落 脚 点, 就 是 要 坚 持 发 展 为 了 人 民 发 展 依 靠 人 民 发 展 成 果 由 人 民 共 享 的 原 则 这 就 要 求 国 有 企 业 一 定 要 进 一 步 健 全 科 学 的 企 业 管 理 制 度 支 付 保 障 机 制, 尊 重 职 工 群 众 的 首 创 劳 动 成 果, 保 护 职 工 群 众 的 合 法 权 益, 激 发 企 业 职 工 建 设 全 面 小 康 社 会 的 愿 望 与 决 心 五 大 理 念 是 针 对 破 解 发 展 难 题 增 强 发 展 动 力 厚 植 发 展 优 势 所 作 出 的 经 验 总 结, 面 对 新 经 济 常 态 下 的 国 有 企 业, 以 发 展 理 念 转 变 引 领 发 展 方 式 转 变, 以 发 展 方 式 转 变 推 动 企 业 发 展 质 量 和 效 益 提 升, 必 须 要 牢 固 树 立 并 切 实 遵 循 创 新 是 核 心, 协 调 是 关 键, 绿 色 是 基 础, 开 放 是 保 障, 共 享 是 根 本 的 精 神 实 质 二 企 业 短 板 分 析 对 照 五 大 发 展 理 念, 燕 塘 投 资 公 司 存 在 着 如 下 短 板 : 创 新 方 面 : 一 是 经 营 管 理 机 制 仍 然 停 留 在 路 径 依 赖 惯 性 思 维 的 老 传 统, 与 市 场 经 济 相 适 应 的 内 生 活 力 不 强 ; 二 是 经 营 业 态 的 竞 争 力 不 强, 多 元 化 发 展 不 足, 物 业 租 赁 资 产 质 量 偏 弱, 物 业 服 务 资 源 收 益 率 偏 10 广 东 农 垦

13 改 革 与 发 展 低, 两 个 主 营 业 链 依 然 未 能 延 伸 ; 三 是 创 新 团 队 建 设 的 机 制 不 全 能 力 也 不 足, 干 部 能 上 能 下 员 工 能 进 能 出 的 制 度 难 以 落 实, 劳 动 力 配 置 不 尽 科 学 合 理 ; 四 是 服 务 意 识 和 服 务 手 段 落 后, 缺 乏 核 心 技 术 团 队, 员 工 未 能 成 为 服 务 的 主 角, 服 务 效 能 低 下 ; 五 是 行 政 审 批 链 条 过 长, 工 作 效 率 不 高 协 调 方 面 : 一 是 物 业 服 务 各 社 区 间 的 发 展 不 平 衡, 盈 亏 关 注 点 不 够 ; 二 是 物 业 服 务 经 营 重 点 研 究 不 多, 把 握 不 够 精 准, 缺 乏 服 务 和 经 营 并 举 思 想 ; 三 是 物 业 服 务 一 线 员 工 收 入 偏 低 ; 四 是 物 业 租 赁 和 物 业 管 理 服 务 你 中 有 我, 我 中 有 你 的 服 务 意 识 不 强 ; 五 是 物 业 租 赁 发 展 理 念 有 待 改 进 ; 六 是 物 质 与 精 神 文 明 建 设 未 能 很 好 协 调 发 展, 队 伍 整 体 素 质 有 待 提 高 绿 色 方 面 : 一 是 建 设 资 源 节 约 型 企 业 的 意 识 不 强, 举 措 不 多 ; 二 是 社 区 的 绿 化 清 洁 垃 圾 分 类 不 够 重 视, 业 主 投 诉 时 有 发 生 ; 三 是 企 业 员 工 参 与 社 会 绿 色 建 设 的 热 情 不 高, 力 度 不 足 开 放 方 面 : 一 是 与 垦 区 产 业 融 合 发 展 的 研 讨 和 参 与 不 多 ; 二 是 与 多 元 化 社 会 资 本 合 作 的 门 仍 未 打 开 ; 三 是 企 业 一 些 优 势 传 统 产 业 辐 射 少 ; 四 是 品 牌 输 出 空 间 的 潜 力 还 大 有 可 为 共 享 方 面 : 一 是 公 共 服 务 供 给 渠 道 不 多, 办 法 也 少 ; 二 是 仍 存 在 同 工 不 同 酬 的 体 制 障 碍 ; 三 是 收 入 差 距 的 短 板 主 要 是 一 线 员 工 偏 低 ; 四 是 小 康 社 会 我 有 份, 分 享 成 果 我 有 责 的 理 念 有 待 树 立 三 主 要 发 展 思 路 2016 年, 是 燕 塘 投 资 公 司 合 并 后 重 新 拓 业 的 第 一 年, 也 是 十 三 五 规 划 开 局 年, 能 否 肩 负 党 组 重 托 实 现 职 工 期 盼, 考 验 着 领 导 集 体, 也 考 验 着 整 个 团 队 面 临 新 困 难 和 新 挑 战, 我 们 既 要 迎 难 而 上, 又 要 以 更 大 的 勇 气 和 责 任 担 当, 集 聚 广 大 职 工 力 量, 以 五 大 发 展 理 念 为 指 导, 全 面 推 动 企 业 实 现 发 展 新 突 破, 力 争 至 十 三 五 期 末, 燕 塘 投 资 公 司 物 业 租 赁 面 积 达 到 25 万 平 方 米, 物 业 管 理 面 积 达 250~300 万 平 方 米, 实 现 营 业 收 入 16,000 万 元, 利 润 总 额 1,600~2,000 万 元 在 具 体 的 发 展 路 径 上, 要 做 到 : 坚 持 创 新 改 变 路 径 依 赖 惯 性 思 维 的 传 统, 创 新 经 营 体 制 机 制, 赋 予 经 营 实 体 部 门 更 多 的 经 营 管 理 分 配 权 ; 探 讨 混 合 所 有 制 改 革 试 行 ; 创 新 团 队 建 设 和 绩 效 考 核 机 制, 让 大 锅 饭 逐 渐 淡 出 市 场 ; 创 新 服 务 管 理 手 段, 依 靠 科 技 力 量, 优 化 成 本 结 构 ; 创 新 劳 动 用 工 机 制, 使 劳 动 力 配 置 符 合 自 身 内 生 要 求 ; 创 新 行 政 管 理 体 制, 提 升 工 作 效 率 和 执 行 力 注 重 协 调 直 面 各 物 业 服 务 社 区 发 展 不 平 衡 基 础 不 牢 的 事 实, 关 注 盈 亏 点, 精 准 研 究 和 把 握 经 营 重 点, 以 中 长 远 视 角 规 划 企 业 发 展 ; 积 极 探 讨 和 推 动 与 自 身 行 业 相 融 的 产 业 延 伸 链, 提 高 附 加 值, 走 多 元 化 发 展 路 径 ; 增 强 租 赁 与 服 务 两 大 业 务 我 中 有 你, 你 中 有 我 的 意 识, 时 刻 谨 持 六 个 同 的 发 展 理 念 ; 推 动 物 质 与 精 神 两 个 文 明 建 设 协 调 发 展, 提 升 队 伍 整 体 素 质 和 一 线 员 工 收 入 倡 导 绿 色 履 职 尽 责, 提 高 资 源 节 约 型 企 业 的 意 识, 按 照 平 安 有 序 整 洁 美 观 的 标 准 推 动 美 丽 社 区 建 设, 使 员 工 树 立 绿 色 发 展 我 有 责 的 理 念, 主 动 投 身 绿 色 事 业 发 展 的 大 潮 厚 植 开 放 跳 出 既 有 经 营 业 态 圈 子, 积 极 融 入 垦 区 拓 展 新 资 源 新 产 业 的 发 展 战 略, 不 断 壮 大 有 经 济 效 益 质 量 支 撑 的 规 模 效 应 ; 解 放 思 想, 敢 于 与 有 良 好 信 誉 有 资 本 实 力 有 核 心 团 队 有 业 态 经 营 经 验 有 市 场 前 景 的 优 质 社 会 资 本 合 作, 发 挥 多 元 股 东 的 优 势 ; 坚 持 品 牌 建 设 与 轻 资 产 输 出 的 理 念, 持 续 实 现 走 出 去 发 展 战 略 推 进 共 享 建 立 健 全 符 合 市 场 行 业 的 分 配 机 制, 按 照 提 低 扩 中 控 高 基 调 构 建 橄 榄 型 合 理 差 距 收 入 体 系 ; 重 视 一 线 员 工 的 民 生 热 点, 拓 宽 公 共 服 务 的 供 给 渠 道, 建 立 重 大 疾 病 帮 扶 机 制, 保 障 职 工, 特 别 是 低 收 入 人 群 的 合 理 需 求 和 谐 燕 塘 活 力 燕 塘 幸 福 燕 塘 百 年 燕 塘, 不 是 单 纯 地 用 企 业 年 度 经 营 规 模 来 衡 量, 也 不 是 仅 仅 用 企 业 职 工 年 度 收 入 的 增 加 来 评 判, 而 是 全 体 企 业 职 工 能 够 切 身 感 受 到 的 一 种 企 业 精 神 状 态 只 有 在 五 大 发 展 理 念 的 指 导 下, 通 过 一 系 列 有 规 划 有 步 骤 地 对 企 业 发 展 政 策 和 举 措 的 实 施, 着 眼 于 把 五 大 发 展 理 念 实 际 转 化 为 全 体 职 工 看 得 见 摸 得 着 有 获 得 感 和 幸 福 感 的 发 展 成 果, 才 能 实 现 我 们 十 三 五 时 期 的 发 展 目 标 ( 作 者 单 位 : 燕 塘 投 资 有 限 公 司 ) 广 东 农 垦 11

14 改革与发展 坚持创新驱动 大力推进农场企业化改革 黄香武 2015年 幸福农场紧紧围绕两级 农垦集团公司全面深化改革 全面加快 型 积极整合农场现有资源 大力建 亩果蔬产业园区 500亩菠萝高产示范 设富有竞争力的现代农业产业基地 区和600亩特色生态林区 形成区域分 发展的战略部署 结合农场实际 在垦 1.以全新的发展理念 科学规划 区现代农业产业体系的宏大布局中准确 农场现代农业产业园区 农场主动适 定位 在打造现代农业产业基地 推进 应垦区集团化的发展 积极创新发展 3.以服务产业集团为出发点 积 农场企业化改革方面作出积极探索 取 理念 以市场为导向 以提高经济效 极主动做好产业有效对接 实现互利 得了较好的经济效益 社会效益和生态 益为中心 以垦区集团化带动农场企 共赢发展 农场主动作为 积极谋划 效益 有效推动了农场经济社会持续健 业化为思路 充分发挥农场在产业规 与糖业 剑麻 橡胶等产业集团的有 康发展 农场全年预计实现营业收入超 划 农业生产组织与经营上的优势 效对接 着力打造省农垦各产业集团 1.4亿元 预计实现利润1000多万元 努力摆脱农场依赖 发包土地过日 产业配套服务基地 重点与广垦绿色 职工年平均收入比上年提高13.6% 目 子 的现状 积极谋求与各产业集团 农产品有限公司商洽合作建设首期千 前全场上下作风更严 工作更实 干劲 对接 在垦区大力发展的9大产业的产 亩绿色食品果蔬基地 农产品追溯体 更足 风气更正 呈现了群策群力 锐 业链条中准确定位 统筹规划 将农 系及 互联网+现代农业 与广垦粮 意进取的良好精神风貌 现结合幸福农 场建设成为主要依托产业集团的现代 油有限公司合作创建国家南方花生良 场一年多的改革实践 就推进农场企业 农业生产基地 实行现代农业经营 种繁育基地 化改革谈谈个人的体会和思考 注重生产经营效益 一 幸福农场推进农场企业化改 革的具体做法 2.以适度规模化为导向 切实抓 好农场土地资源整合工作 农场立足 布科学合理 具有显著农垦特色的现 代农业产业格局 二 突出农业科技创新和运 用 加快推进现代农业产业示范园区 建设 一 创新发展理念 以服务产 做大主产业和控制生产成本 充分考 发展现代农业的根本出路在于科 业集团为出发点 科学规划现代农业 虑职工个人专业特长及意愿 2015年 技创新 幸福农场重点抓好农业科技 产业园区布局 吸收一批在岗职工为产业园区工人 的创新和运用 切实推进甘蔗 剑麻 在广东农垦坚持集团化改革发展 现已初步建成10000亩甘蔗高产高糖示 和果蔬三大产业示范园区建设 的新形势下 幸福农场及时调整发展 范区 其中包含2000亩甘蔗全程机械 1.认真落实良种良法技术 推进 思路 创新发展理念 以服务产业集 化示范区 1000亩甘蔗高产高糖核心 高产高糖甘蔗示范园区建设 一是通 团为出发点 调结构 转方式 促转 区 1000亩剑麻高产示范区 1000 过与广东农工商职业技术学院热作系 12 广东农垦

15 改 革 与 发 展 合 作, 抓 好 2000 亩 甘 蔗 地 施 用 专 用 配 方 肥 对 比 试 验, 认 真 做 好 园 区 土 壤 改 良 工 作 二 是 重 点 依 托 亩 甘 蔗 高 产 高 糖 示 范 区 和 1000 亩 甘 蔗 高 产 高 糖 核 心 区 建 设, 切 实 抓 好 甘 蔗 良 种 土 壤 改 良 作 物 轮 作 和 病 虫 害 防 治 等 工 作 ; 三 是 组 建 甘 蔗 机 械 化 种 植 团 队, 降 低 生 产 成 本, 提 高 劳 动 效 率 和 经 济 效 益 通 过 这 些 措 施,2015 年 /2016 年 榨 季 职 工 发 展 甘 蔗 信 心 增 强, 甘 蔗 普 遍 长 势 较 好, 预 计 全 场 平 均 每 亩 单 产 比 前 3 年 提 高 0.6 吨 2. 严 格 执 行 标 准 化 管 理, 加 快 推 进 剑 麻 高 产 示 范 园 区 建 设 一 是 严 格 按 照 种 植 管 理 技 术 措 施, 抓 好 起 畦 定 标 和 种 苗 分 级 等 标 准 化 种 植, 并 结 合 肉 牛 养 殖 基 地 建 设, 推 广 使 用 有 机 肥, 提 高 肥 料 综 合 利 用 率, 重 点 打 造 千 亩 剑 麻 高 产 示 范 区, 示 范 带 动 全 场 剑 麻 产 业 壮 大 发 展,2015 年 全 场 新 种 剑 麻 2000 亩 二 是 抓 好 剑 麻 抗 性 苗 繁 育 和 引 进 工 作, 目 前 已 完 成 36.1 万 株 三 是 抓 好 病 虫 害 监 测 和 防 治 等 工 作 2015 年 在 16 队 等 大 田 剑 麻 选 择 5 个 病 虫 害 防 治 监 测 点, 使 用 特 丁 膦 和 亩 旺 特 等 药 物 分 别 对 剑 麻 粉 蚧 和 尖 端 紫 色 卷 叶 病 等 进 行 综 合 防 治, 效 果 较 好 剑 麻 种 植 及 管 理 水 平 达 到 历 史 新 高, 职 工 积 极 性 大 大 提 高, 预 计 每 亩 单 产 有 望 提 高 2 吨 3. 突 出 强 调 高 品 质 高 效 益, 深 入 推 进 果 蔬 示 范 园 区 建 设 一 是 以 建 设 果 蔬 示 范 园 区 为 抓 手, 在 技 术 规 模 和 经 营 等 方 面 进 行 示 范, 将 原 由 各 家 庭 农 场 分 散 经 营 无 市 场 竞 争 力 和 经 营 优 势 的 1.3 万 亩 果 蔬 基 地 带 动 起 来 二 是 推 进 果 蔬 冷 链 物 流 设 施 建 设 项 目 申 报 立 项 招 投 标 和 建 设, 着 力 打 造 以 优 质 安 全 农 产 品 为 基 础 以 基 地 建 设 为 核 心 以 冷 链 物 流 为 保 障 以 信 息 技 术 为 支 撑 的 高 标 准 示 范 园 区 2015 年, 生 态 花 生 产 品 在 佳 鲜 农 庄 上 市 后, 得 到 了 广 大 市 民 的 喜 爱, 产 品 供 不 应 求, 每 市 斤 卖 到 9.9 元 11 月 27 日, 幸 福 辣 椒 作 为 广 东 农 垦 现 代 农 业 产 品 之 一 亮 相 第 六 届 广 东 现 代 农 业 博 览 会 和 在 佳 鲜 农 庄 同 步 上 市, 获 得 各 界 一 致 好 评 果 蔬 园 区 产 值 预 计 1000 万 元 预 计 利 润 300 多 万 元 ( 三 ) 着 力 培 育 新 型 经 营 主 体, 创 新 农 业 产 业 经 营 模 式 培 育 新 型 经 营 主 体, 是 发 展 现 代 农 业 的 战 略 选 择 幸 福 农 场 在 打 造 现 代 农 业 产 业 基 地 的 过 程 中, 立 足 生 产 规 模 化 产 业 经 营 效 益 最 大 化, 积 极 培 育 新 型 经 营 主 体, 创 新 农 业 经 营 模 式, 搞 活 经 营 体 制 机 制, 激 发 农 场 经 济 发 展 活 力 1. 创 新 果 蔬 产 业 经 营 模 式 一 是 创 新 经 营 模 式, 实 行 经 理 收 益 风 险 制 的 经 营 模 式 即 推 行 股 权 多 元 化 经 营, 农 场 控 股 占 60%, 并 由 农 场 委 派 种 植 能 手 为 职 业 经 理 人, 民 营 企 业 占 40% 其 中 农 场 所 占 的 60% 股 份, 农 场 以 国 有 资 本 形 式 出 资 50%, 干 部 职 工 自 愿 参 股 出 资 50% 二 是 创 新 薪 酬 激 励 机 制, 调 动 经 营 团 队 积 极 性 为 经 营 团 队 设 立 产 量 和 利 润 考 核 目 标, 完 成 基 数 目 标 即 按 约 定 支 付 基 本 薪 酬 如 果 超 额 完 成 考 核 目 标, 则 按 递 进 制 给 予 经 营 薪 酬 奖 励, 不 设 上 限 ; 如 果 没 有 完 成 考 核 目 标, 视 指 标 差 额 情 况 扣 取 10 20% 的 基 本 薪 酬, 连 续 两 年 不 完 成 考 核 目 标, 则 取 消 职 业 经 理 人 资 格 团 队 其 他 成 员 按 照 技 术 等 级 分 为 两 等, 分 别 按 照 职 业 经 理 人 的 60% 和 80% 标 准 执 行 奖 惩 三 是 创 新 议 价 机 制, 实 行 阳 光 运 作 基 地 专 门 成 立 产 品 市 场 价 格 调 查 小 组 和 议 价 小 组 产 品 销 售 前, 由 价 格 调 查 小 组 实 地 到 周 边 果 蔬 交 易 市 场 和 通 过 网 络 向 乌 鲁 木 齐 成 都 等 农 贸 市 场 对 农 产 品 当 天 价 格 进 行 摸 底, 并 将 市 场 行 情 综 合 反 馈 给 议 价 小 组 议 价 小 组 根 据 反 馈 回 来 的 价 格, 综 合 基 地 辣 椒 具 体 情 况 现 场 召 开 议 价 会, 确 定 销 售 价 格 议 价 小 组 由 基 地 双 方 经 营 团 队 代 表 市 场 价 格 调 查 小 组 成 员 和 股 东 轮 流 值 班 人 员 组 成, 并 实 行 基 地 双 方 经 营 团 队 代 表 末 位 发 言 制 和 议 价 成 员 签 名 确 认 制 度 销 售 当 天, 由 董 事 会 轮 流 派 出 股 东 代 表 到 现 场 监 督 确 认 产 品 数 量 产 品 销 售 后, 将 当 天 的 销 售 情 况 通 过 手 机 短 信 发 送 给 每 位 股 民 和 在 办 公 楼 黑 板 上 进 行 公 布, 实 行 阳 光 销 售 机 制 四 是 创 新 农 业 科 技 服 务, 充 分 发 挥 示 范 带 动 作 用 基 地 第 一 期 作 物 花 生 从 种 植 管 理 和 收 获 全 程 实 行 机 械 化 第 二 期 作 物 辣 椒 种 植, 育 苗 全 部 使 用 育 苗 盘 营 养 土 微 喷 技 术 和 大 棚 等 工 厂 化 式 育 苗, 大 田 种 植 全 部 使 用 大 棚 机 械 化 覆 膜 膜 下 滴 灌 等 新 技 术 这 些 新 引 进 的 技 术, 带 动 了 农 场 现 有 的 1.3 万 亩 自 营 经 济 向 高 品 质 高 效 益 产 业 发 展, 吸 引 了 兄 弟 单 位 和 大 量 周 边 农 村 的 种 植 户 到 基 地 参 观 学 习, 对 推 动 垦 区 及 周 边 地 区 农 广 东 农 垦 13

16 改 革 与 发 展 业 科 学 技 术 的 创 新 和 引 进 起 到 很 好 示 范 带 动 作 用 2. 创 新 千 亩 甘 蔗 高 产 高 糖 核 心 区 经 营 模 式 以 农 场 + 种 植 能 手 的 经 营 模 式 积 极 推 动 千 亩 甘 蔗 高 产 高 糖 核 心 区 建 设 农 场 提 供 一 定 的 水 利 灌 溉 设 施 和 生 产 资 料 到 核 心 区, 并 向 种 植 能 手 制 定 目 标 单 产 (6.5 吨 / 亩 ) 和 目 标 糖 分 (12.6%), 按 递 进 制 对 超 过 目 标 单 产 和 目 标 糖 分 的 实 行 奖 励, 对 没 达 到 目 标 单 产 和 目 标 糖 分 的 按 约 定 条 款 执 行 甘 蔗 核 心 区 预 计 亩 单 产 提 高 1.6 吨, 糖 分 提 高 0.8% 3. 创 新 千 亩 剑 麻 高 产 示 范 区 经 营 模 式 以 农 场 + 种 植 能 手 和 种 植 能 手 + 种 植 能 手 等 经 营 模 式 推 动 千 亩 剑 麻 高 产 示 范 区 建 设 一 是 农 场 与 一 批 剑 麻 种 植 能 手 商 定, 改 变 以 前 第 三 年 种 植 户 才 上 缴 土 地 使 用 费 的 做 法, 改 为 种 植 能 手 第 一 年 上 缴 连 续 两 年 土 地 使 用 费, 农 场 再 以 等 额 资 金 返 回 投 入 到 种 植 户 作 为 联 合 经 营 股 金, 实 行 农 场 + 种 植 能 手 股 份 经 营, 既 解 决 了 农 场 前 两 年 土 地 使 用 费 收 缴 难 的 问 题, 又 减 轻 了 种 植 户 的 资 金 压 力, 激 活 种 植 热 情 二 是 农 场 制 订 政 策 鼓 励 种 植 能 手 之 间 进 行 股 份 合 作, 开 展 适 度 规 模 联 合 经 营 4. 创 新 500 亩 菠 萝 高 产 示 范 区 经 营 模 式 农 场 制 订 政 策 激 励 和 引 导 职 工 自 发 整 合 在 种 植 品 种 技 术 病 虫 害 防 治 和 销 售 等 方 面 资 源, 实 行 种 植 能 手 + 种 植 能 手 联 合 经 营 模 式, 示 范 带 动 菠 萝 产 业 发 展 今 年,16 队 17 队 和 21 队 种 植 能 手 自 发 联 合, 已 建 成 500 亩 菠 萝 高 产 示 范 区, 目 前 运 作 协 调 有 序, 长 势 良 好 5. 创 新 牛 羊 养 殖 基 地 经 营 模 式 以 农 场 + 养 殖 能 手 模 式 推 动 牛 羊 养 殖 基 地 建 设, 农 场 与 养 殖 能 手 实 行 股 份 经 营, 重 点 是 推 进 农 业 循 环 经 济 发 展, 提 高 有 机 肥 和 化 肥 等 肥 料 综 合 利 用 率, 助 推 剑 麻 高 产 示 范 园 建 设 等 目 前, 基 础 设 施 建 设 已 动 工, 预 计 今 年 初 可 投 产 二 对 新 一 轮 农 场 企 业 化 改 革 的 几 点 思 考 下 一 步, 幸 福 农 场 将 按 照 中 央 33 号 文 精 神 和 两 级 农 垦 集 团 公 司 的 决 策 部 署, 对 产 业 基 地 建 设 经 营 模 式 创 新 等 农 场 企 业 化 改 革 工 作 进 行 认 真 总 结 完 善 和 推 广, 争 取 获 得 更 好 的 经 济 效 益 社 会 效 益 和 生 态 效 益, 具 体 从 以 下 五 个 方 面 做 好 工 作 1. 坚 持 创 新 发 展, 着 力 建 设 高 标 准 产 业 化 基 地 进 一 步 明 确 目 标, 围 绕 培 育 发 展 优 势 主 导 产 业, 积 极 谋 求 与 各 产 业 集 团 对 接, 逐 步 形 成 区 域 特 色 突 出 的 农 业 生 产 布 局 和 规 模 化 生 产 集 约 化 经 营 产 业 化 发 展 的 高 效 农 业 格 局, 将 农 场 建 设 成 为 垦 区 产 业 集 团 的 现 代 农 业 生 产 基 地 2. 坚 持 协 调 发 展, 延 长 产 业 链 继 续 主 动 作 为, 发 展 优 势 特 色 产 业 农 产 品 加 工 流 通 产 业 和 现 代 农 业 服 务 业, 延 伸 农 业 产 业 链, 做 大 基 地 做 活 流 通, 打 造 产 业 集 团 产 业 配 套 服 务 基 地 继 续 推 进 幸 福 广 垦 果 蔬 冷 链 物 流 设 施 建 设 项 目 建 设 和 互 联 网 + 现 代 农 业 发 展, 探 索 开 展 农 产 品 包 装 设 计 等, 有 机 融 合 一 二 三 产 业, 构 建 全 产 业 链, 提 高 产 品 附 加 值 不 断 提 升 产 品 质 量, 增 强 市 场 竞 争 力 3. 坚 持 绿 色 发 展, 着 力 提 高 农 业 综 合 效 益 继 续 加 大 农 业 科 技 创 新 力 度, 加 强 测 土 配 方 施 肥 农 药 精 准 科 学 施 用 等 新 技 术 的 推 广 应 用, 实 行 花 生 果 蔬 和 甘 蔗 等 轮 作, 加 大 有 机 肥 使 用 力 度, 推 进 构 建 农 产 品 质 量 追 溯 体 系 建 设, 打 造 规 模 化 绿 色 安 全 生 产 模 式, 全 面 提 高 农 产 品 生 产 安 全 水 平, 加 快 推 进 适 度 规 模 经 营 4. 坚 持 开 放 发 展, 实 现 合 作 共 赢 发 展 紧 紧 抓 住 国 家 和 湛 江 市 一 带 一 路 发 展 战 略 的 有 利 机 遇, 争 取 将 农 场 纳 入 地 方 政 府 发 展 战 略 主 动 与 地 方 旅 游 企 业 和 广 东 绿 旅 等 有 效 对 接, 重 点 依 托 产 业 基 地 和 11 队 美 丽 乡 村 项 目, 以 垦 区 历 史 文 化 农 产 品 艺 术 农 耕 文 化 和 现 代 农 业 新 技 术 等 为 支 撑 点, 扎 实 推 进 幸 福 农 庄 幸 福 驿 站 等 集 高 品 质 高 效 益 和 观 光 旅 游 于 一 体 的 现 代 农 业 产 业 园 区 建 设, 实 现 共 赢 发 展 5. 坚 持 共 享 发 展, 让 改 革 发 展 成 果 惠 及 广 大 干 部 职 工 积 极 探 索 土 地 资 源 资 产 化 和 资 本 化 改 革, 盘 活 土 地 资 源, 公 平 分 享 土 地 改 革 红 利 继 续 创 新 农 业 科 技 服 务, 示 范 带 动 农 场 兄 弟 单 位 和 周 边 农 村 农 业 向 高 品 质 高 效 益 高 效 农 业 发 展 继 续 创 新 果 蔬 产 业 千 亩 甘 蔗 高 产 高 糖 核 心 区 千 亩 剑 麻 高 产 示 范 区 500 亩 菠 萝 高 产 示 范 区 和 牛 羊 养 殖 基 地 等 经 营 模 式, 推 行 股 权 多 元 化 经 营, 培 育 新 型 经 营 主 体, 让 改 革 成 果 真 正 惠 及 广 大 干 部 职 工 ( 作 者 单 位 : 幸 福 农 场 ) 14 广 东 农 垦

17 改 革 与 发 展 转 变 经 营 模 式 发 展 特 色 经 济 李 锡 维 习 近 平 总 书 记 在 十 八 届 五 中 全 会 上 指 出, 实 现 好 维 护 好 发 展 好 最 广 大 人 民 根 本 利 益 是 发 展 的 根 本 目 的, 必 须 把 增 进 人 民 福 祉, 促 进 人 的 全 面 发 展 作 为 发 展 的 出 发 点 和 落 脚 点 本 人 担 任 广 东 长 山 农 场 这 个 贫 困 农 场 的 场 长 以 来, 一 直 在 思 索 带 领 长 山 农 场 职 工 群 众 早 日 脱 贫 奔 康 要 使 长 山 农 场 摘 掉 贫 困 帽 子, 走 上 富 裕 道 路, 建 成 文 明 富 裕 美 丽 小 康 新 农 场, 必 须 树 立 以 人 为 本 的 宗 旨 意 识, 坚 持 共 享 发 展 的 理 念, 弘 扬 敢 为 人 先 的 创 新 精 神 ; 积 极 转 变 经 营 模 式, 在 坚 持 一 业 为 主 的 前 提 下, 充 分 挖 掘 潜 力, 因 地 制 宜 大 力 发 展 特 色 经 济, 做 强 做 大 职 工 家 庭 种 养 业, 引 导 职 工 走 绿 色 环 保 循 环 种 养 结 合 之 路 现 就 长 山 农 场 转 变 经 营 模 式 问 题, 谈 谈 几 点 意 见 和 建 议 一 充 分 挖 掘 现 有 土 地 资 源, 大 力 发 展 特 色 种 植 业 长 山 农 场 已 走 过 半 个 多 世 纪 的 历 程, 在 兵 团 时 期 曾 有 过 短 暂 的 辉 煌 历 史 但 改 革 开 放 后 30 多 年 来, 这 个 有 6000 多 人 的 水 库 移 民 农 场 未 能 与 国 家 经 济 同 步 发 展, 反 而 逐 步 陷 入 困 境, 大 批 职 工 丢 岗 弃 岗, 飘 泊 城 市 打 工 谋 生, 大 量 国 有 土 地 被 周 边 村 民 侵 占, 多 年 来 大 部 分 职 工 家 庭 经 济 收 入 一 直 处 于 低 保 线 以 下, 沦 为 湛 江 农 垦 廉 江 片 最 贫 困 的 农 场 在 国 家 农 业 部 和 两 级 农 垦 局 的 重 视 下, 长 山 农 场 于 2008 年 1 月 恢 复 独 立 建 制, 回 收 了 近 1.8 万 多 亩 土 地, 种 植 了 1.5 万 余 亩 天 然 橡 胶, 职 工 初 步 实 现 了 安 居 乐 业 但 是 作 为 一 个 全 靠 扶 贫 输 血 严 重 缺 乏 造 血 功 能 的 贫 困 农 场, 光 靠 橡 胶 主 业 单 腿 走 路, 风 险 系 数 甚 高, 尤 其 是 目 前 全 球 橡 胶 市 场 价 格 长 期 低 迷 的 情 况 下, 橡 胶 产 业 在 短 时 期 内 将 很 难 给 企 业 带 来 效 益 而 且 大 部 分 岗 位 职 工 年 龄 偏 大, 虽 能 坚 持 管 胶 但 收 入 并 不 高, 他 们 图 的 仅 仅 是 今 后 能 够 退 休 领 养 老 金 要 改 变 这 种 局 面, 必 须 积 极 转 变 单 一 产 业 经 营 模 式, 在 坚 持 巩 固 橡 胶 支 柱 产 业 的 基 础 上, 大 力 发 展 特 色 种 养 业, 实 行 多 种 经 济 成 份 共 同 发 展 的 经 营 模 式 长 山 农 场 地 处 丘 陵 地 带, 长 青 山 水 库 水 资 源 丰 富, 为 发 展 特 色 种 植 业 提 供 了 良 好 的 条 件 根 据 长 山 的 地 理 气 候 水 土 等 自 然 条 件, 可 以 发 展 牛 大 力 石 斛 霍 香 田 七 等 南 药 种 植 这 类 药 材 属 中 短 期 作 物, 易 管 理, 收 益 快, 有 些 当 年 可 收 成, 有 些 三 至 四 年 可 丰 产, 并 且 可 以 依 托 邻 近 的 玉 林 两 广 药 材 大 市 场 销 售, 销 路 不 愁, 因 此 不 失 为 职 工 吹 糠 见 米 增 收 致 富 的 好 路 径 发 展 南 药 种 植, 最 适 宜 的 是 种 植 牛 大 力 它 全 身 是 宝, 属 大 众 化 的 保 健 养 生 的 重 要 药 材 其 薯 根 可 入 药 煲 汤 泡 酒, 具 有 养 肝 补 肾 健 体 的 功 效 ; 叶 可 制 成 茶, 功 效 仅 次 于 薯 根 薯 根 3~4 年 可 收 成, 单 株 产 量 8~15 斤, 按 现 行 市 场 收 购 价 35~50 元 / 斤 计 算, 单 株 收 益 可 达 280 元 以 上, 亩 纯 收 入 不 少 于 10 万 元 ; 叶 每 年 可 采 剪 2~3 次, 按 目 前 市 场 收 购 价, 也 可 达 每 亩 3000 元 左 右 牛 大 力 具 有 抗 病 抗 旱 抗 虫 耐 寒 等 特 点, 管 理 粗 放, 技 术 含 量 低, 适 宜 在 半 阴 半 阳 的 低 龄 胶 园 套 种 而 且 在 胶 园 套 种 后, 对 橡 胶 能 起 到 松 土 保 水 保 肥 的 作 用, 还 可 大 大 节 省 为 橡 胶 锄 草 时 间, 减 轻 橡 胶 管 理 劳 动 强 度 而 最 大 的 好 处 还 是 有 效 挖 掘 了 胶 园 子 带 和 山 脚 山 顶 及 五 边 地 等 土 地 资 源, 直 接 给 岗 位 职 工 带 来 效 益, 缓 解 了 橡 胶 岗 位 抚 管 费 偏 低 的 矛 盾, 稳 定 了 一 线 工 人, 可 谓 一 举 多 得 我 场 在 去 年 5 月 曾 组 团 到 广 西 浦 北 和 吴 川 进 行 考 察 过 几 家 公 司 的 牛 大 力 苗 圃 场 和 种 植 基 地, 回 来 后 马 上 召 开 牛 大 力 种 植 现 场 会 进 行 示 范 推 广 短 短 几 个 月, 已 有 12 位 工 人 在 胶 园 套 种 达 480 多 亩 为 了 发 展 牛 大 力 项 目, 我 场 采 取 了 一 些 优 惠 办 法 和 激 励 措 施, 如 地 租 适 当 优 惠 ; 种 植 期 间 农 场 根 据 需 要 调 拨 水 车 拖 水 灌 溉, 只 收 油 料 费 ; 机 耕 时 根 据 需 要 由 农 场 代 请 勾 机, 工 时 费 统 一 执 行 最 低 价 ; 种 植 时, 农 场 委 派 生 产 科 技 术 员 全 程 跟 踪 指 导, 各 区 还 安 排 种 植 户 互 助 合 作, 尽 量 减 轻 种 植 户 的 劳 务 支 出 同 广 东 农 垦 15

18 改 革 与 发 展 时, 为 解 决 岗 位 职 工 资 金 短 缺 难 题, 我 们 还 积 极 动 员 有 经 济 能 力 的 干 部 乡 贤 企 业 家 与 岗 位 职 工 合 股 种 植 或 扶 贫 种 植, 广 开 种 植 门 路, 营 造 先 富 带 后 富 的 良 好 氛 围 农 场 还 计 划 加 强 与 一 二 个 实 力 雄 厚 技 术 过 硬 的 公 司 合 作 种 植, 即 由 公 司 出 资, 农 场 以 现 有 橡 胶 岗 位 子 带 五 边 地 符 入 股, 岗 位 工 人 负 责 管 理 的 三 股 合 作 经 营 模 式, 既 促 进 职 工 增 收 又 保 证 了 大 农 场 的 收 益 权 此 外, 农 场 拟 回 收 开 发 一 些 边 远 区 队 岭 势 较 陡 不 太 适 宜 种 胶 的 山 岭, 采 取 全 场 干 部 职 工 自 愿 入 股 的 形 式, 连 片 种 植 300~500 亩, 利 用 周 末 轮 批 上 山 管 理 虽 然 这 些 计 划 仍 在 酝 酿 收 集 民 意 阶 段, 但 投 支 持 票 的 干 部 职 工 真 不 少, 这 说 明 长 山 农 场 人 心 思 变 人 心 思 富 已 到 了 关 键 节 点 上, 这 正 是 吹 响 转 变 经 营 模 式 号 角, 掀 起 全 民 发 展 自 营 经 济 高 潮 的 最 佳 时 机 牛 大 力 种 植 项 目 能 否 在 长 山 扎 下 根, 虽 然 还 有 待 时 间 的 检 验, 但 我 们 对 市 场 调 研 已 下 足 了 功 夫 下 一 步, 农 场 还 应 深 谋 远 虑, 未 雨 绸 缪, 为 做 大 做 强 牛 大 力 项 目 搭 建 更 坚 实 更 宽 广 的 平 台, 做 好 产 品 研 发 销 售 的 远 景 规 划 待 三 四 年 牛 大 力 收 成 后, 探 讨 将 对 牛 大 力 的 叶 枝 根 薯 进 行 精 加 工, 通 过 注 册 商 标, 开 发 牛 大 力 酒 牛 大 力 茶 牛 大 力 干 片 等 系 列 保 健 养 生 产 品, 打 造 长 山 品 牌 ; 农 场 成 立 公 司, 做 好 供 销 一 条 龙 服 务 确 保 种 植 户 收 入 稳 定, 同 时 大 农 场 收 入 也 水 涨 般 高, 并 可 解 决 更 多 职 工 子 女 就 业 问 题 除 牛 大 力 外, 茶 叶 亦 是 不 错 的 选 择 尤 其 长 山 镇 是 茗 葟 茶 产 地, 已 具 备 良 好 的 茶 叶 种 植 销 售 平 台, 我 场 可 以 借 助 茗 葟 茶 的 品 牌 优 势, 在 充 分 利 用 回 收 外 包 茶 叶 基 地 100 余 亩 的 基 础 上, 再 规 划 几 个 水 源 丰 富 的 区 队 连 片 种 植 200~300 亩, 由 大 农 场 负 责 垦 荒 水 利 灌 溉 引 进 种 苗 提 供 化 肥 和 技 术 等 基 本 投 入, 发 包 给 职 工 管 理 长 山 茶 叶 隔 年 可 投 产, 目 前 低 档 茶 叶 价 格 大 约 为 80 元 / 市 斤, 中 档 150~200 元 / 斤, 高 档 可 卖 到 500~1000 元 / 斤, 效 益 非 常 可 观, 二 因 地 制 宜, 因 人 而 异 发 展 特 色 养 殖 业 长 山 农 场 有 近 10 个 生 产 队 逾 50% 的 职 工 靠 近 长 青 水 库 边 居 住, 在 做 好 特 色 种 植 业 的 同 时, 扶 持 引 导 职 工 做 好 水 面 养 殖 文 章, 也 是 快 速 致 富 的 好 门 路 如 队 等 有 10 多 户 职 工 在 家 门 口 水 库 边 利 用 网 箱 养 鱼 网 袋 捕 鱼, 大 多 数 年 纯 收 入 达 5~10 万 元 其 中,12 队 吴 章 省 2 队 林 中 坤 等 养 殖 户 既 拥 有 鱼 塘 又 建 养 猪 场, 早 几 年 已 步 入 小 康 行 列 吴 章 省 因 勤 劳 致 富 于 2014 年 被 授 予 广 东 省 五 一 劳 动 奖 章 下 一 步, 农 场 将 通 过 整 合 养 殖 资 源, 积 极 借 助 广 东 农 垦 大 力 推 进 畜 牧 小 区 建 设 的 优 惠 政 策 发 展 壮 大 畜 牧 业, 每 年 新 增 20~30 户 养 殖 户,5 年 内 发 展 到 200~300 户 同 时, 要 积 极 为 职 工 规 划 发 展 水 鱼 塘 虱 黄 牛 角 等 特 色 水 产 养 殖 业, 以 及 肉 牛 羊 等 适 合 职 工 家 庭 养 殖 畜 牧 养 殖 业 对 有 经 济 实 力 但 远 离 水 库 边 居 住 的 职 工 干 部, 可 引 导 其 养 殖 石 金 钱 龟 水 鱼 等 特 色 产 品 据 统 计, 目 前 全 场 养 龟 户 已 达 20 多 户, 还 将 有 上 升 势 头, 最 典 型 的 是 四 区 干 部 廖 昭 钦 养 石 金 钱 龟 年 利 润 超 过 30 万 元, 也 成 为 农 场 致 富 典 型 总 之, 我 场 将 实 施 对 口 扶 贫 精 准 扶 持 政 策, 统 筹 安 排, 因 势 利 导, 力 促 特 色 养 殖 业 在 短 期 内 形 成 大 气 候 三 合 理 利 用 地 缘 优 势, 加 快 小 城 镇 建 设 和 沿 路 商 铺 建 设, 力 促 大 农 场 和 职 工 家 庭 增 收 创 收 长 山 农 场 除 了 青 山 绿 水 外, 还 拥 有 得 天 独 厚 的 地 缘 位 置 场 部 与 长 山 圩 镇 相 接, 而 且 很 多 地 段 已 成 为 商 业 腹 地, 从 镇 客 运 车 站 至 廉 江 县 道 两 旁 长 达 4 公 里 都 是 农 场 管 理 的 土 地 范 围, 是 主 要 的 交 通 要 道 和 黄 金 地 段 近 年 来, 一 些 临 街 居 住 的 职 工 家 庭 有 的 自 营 经 商 有 的 将 档 口 出 租, 收 入 相 当 可 观 长 山 农 场 恢 复 建 制 后, 加 强 了 土 地 管 理, 遏 制 了 滥 垦 乱 建 行 为 下 一 步, 将 合 理 合 法 开 发 利 用 好 与 镇 相 接 约 1.5 公 里 县 道 两 旁 尚 存 的 一 些 闲 置 土 地, 盘 活 土 地 资 源, 为 大 农 场 增 加 固 定 收 入, 并 带 动 职 工 群 众 创 业 经 商 的 积 极 性 和 创 造 性 同 时, 力 争 在 十 三 五 期 间 依 法 开 发 建 设 两 大 新 村, 即 农 场 场 部 新 村 和 新 长 山 大 桥 西 农 场 十 队 新 村 两 大 新 村 拟 开 发 建 设 职 工 住 宅 200 户 以 上, 新 村 主 道 县 道 公 路 旁 由 农 场 开 发 建 商 铺 30~50 个 同 时 办 好 茶 厂 和 牛 大 力 加 工 厂, 力 争 通 过 商 业 收 入, 大 大 缓 解 农 场 资 金 短 缺 的 现 实 问 题 总 之, 长 山 农 场 不 可 能 长 期 依 靠 国 家 农 业 部 和 两 级 农 垦 局 输 血, 农 场 要 脱 贫 致 富, 必 须 积 极 寻 找 新 的 经 济 增 长 点 要 坚 决 克 服 等 靠 要 的 思 想, 激 活 自 身 造 血 功 能, 调 动 一 切 积 极 因 素, 鼓 励 八 仙 过 海, 能 种 则 种, 能 养 则 养, 能 商 则 商, 实 现 农 工 商 并 举, 一 二 三 产 业 融 合 发 展 ; 要 引 导 职 工 自 营 经 济 积 极 与 垦 区 产 业 集 团 和 龙 头 企 业 对 接, 实 现 国 有 经 济 与 自 营 经 济 共 同 发 展 ; 要 为 职 工 发 展 自 营 经 济 提 供 力 所 能 及 的 帮 助 与 支 持, 不 断 改 善 和 提 升 服 务 质 量 ( 作 者 单 位 : 长 山 农 场 ) 16 广 东 农 垦

19 探 索 与 实 践 对 农 垦 企 业 进 一 步 创 新 机 制 的 思 考 魏 海 波 当 前 农 垦 系 统 的 改 革 已 进 入 深 水 区, 如 何 创 新 企 业 机 制, 充 分 激 活 企 业 和 职 工 的 积 极 性, 是 本 轮 农 垦 改 革 的 重 点 和 难 点 本 文 拟 就 贯 彻 落 实 党 的 十 八 届 三 中 全 会 精 神, 进 一 步 创 新 农 垦 企 业 机 制 谈 一 些 粗 浅 的 见 解 一 企 业 创 新 机 制 的 概 念 所 谓 机 制, 就 是 通 过 企 业 体 制 和 制 度 建 立 起 来 的 运 行 体 系, 包 括 用 人 机 制 激 励 机 制 经 营 机 制 创 新 机 制 保 障 机 制 约 束 机 制 监 管 机 制 等 广 东 农 垦 作 为 农 业 部 直 属 垦 区, 目 前 实 行 的 部 省 共 管 管 理 体 制 符 合 农 垦 的 实 际 和 特 点, 但 是 由 于 没 有 建 立 形 成 适 应 市 场 经 济 的 灵 活 高 效 运 行 机 制, 使 得 企 业 发 展 较 为 缓 慢 目 前 农 垦 企 业 创 新 机 制 还 有 很 大 空 间, 大 部 份 机 制 还 停 留 在 过 去 计 划 经 济 的 理 念, 这 种 理 念 阻 碍 着 生 产 力 的 发 展 企 业 的 有 效 运 行 需 要 依 靠 企 业 创 新 机 制 支 持 和 推 动 所 谓 企 业 创 新 机 制, 就 是 企 业 不 断 追 求 创 新 的 内 在 机 能 和 运 转 方 式 企 业 创 新 活 动 是 一 个 螺 旋 式 上 升 的 循 环 过 程, 它 从 创 新 设 想 的 产 生 与 形 成 到 研 究, 从 创 新 内 容 的 形 成 到 创 新 结 果 的 扩 散, 再 到 企 业 效 益 的 形 成 实 现, 然 后 又 经 市 场 需 求 发 展 再 进 入 新 一 轮 创 新 只 有 在 正 确 有 效 的 创 新 机 制 支 持 和 推 动 下, 才 能 不 断 推 动 企 业 提 高 管 理 水 平, 加 快 发 展 二 农 垦 企 业 机 制 存 在 的 主 要 问 题 笔 者 认 为, 农 垦 企 业 机 制 上 总 体 不 够 灵 活, 具 体 表 现 在 : 一 是 用 人 机 制 不 够 灵 主 体 上 还 是 延 用 计 划 经 济 时 期 的 委 任 制 职 务 终 身 制 等, 在 推 行 竞 争 上 岗 公 开 招 聘 引 进 人 才 交 流 轮 岗 等 用 人 机 制 力 度 不 够, 没 有 真 正 建 立 起 能 者 上, 庸 者 下, 能 上 能 下 的 灵 活 用 人 机 制 二 是 激 励 机 制 不 够 新 企 业 分 配 机 制 上 普 遍 实 行 按 职 务 享 受 待 遇, 没 有 真 正 建 立 按 照 岗 位 责 任 工 作 量 工 作 质 量 进 行 分 配 的 激 励 机 制 没 有 建 立 起 激 励 科 技 人 员 扎 根 基 层 开 展 研 究 推 广 成 果 的 奖 励 机 制, 没 有 鼓 励 农 垦 人 勇 于 学 习 提 高 素 质 的 机 制 三 是 经 营 机 制 不 够 活 国 有 农 场 主 要 还 是 延 用 职 工 承 包 土 地 经 营 或 者 集 体 承 包 经 营 等 经 营 形 式, 没 有 建 立 以 产 权 为 纽 带 与 经 营 者 利 益 紧 密 捆 绑 的 经 营 机 制, 混 合 经 济 和 股 份 制 等 新 型 机 制 较 少 四 是 约 束 机 制 不 够 严 对 企 业 经 营 者 决 策 失 误 和 管 理 失 效, 造 成 企 业 经 营 亏 损 资 产 流 失, 还 没 有 建 立 一 套 严 密 的 追 究 约 束 制 度, 事 前 监 督 机 制 也 不 够 严 密 三 对 农 垦 企 业 创 新 机 制 的 建 议 2014 年 7 月 15 日, 李 克 强 总 理 在 经 济 形 势 专 家 学 者 座 谈 会 上 指 出 : 我 们 过 去 有 一 种 老 观 念, 动 不 动 就 说 放 多 少 钱, 觉 得 有 多 少 钱 才 能 办 多 少 事 ; 事 实 上, 比 钱 更 重 要 的 是 机 制 的 创 新 ; 创 新 不 仅 是 科 技 创 新, 也 包 括 体 制 机 制 创 新 ; 中 国 的 体 制 机 制 创 新 空 间 很 大, 要 通 过 体 制 机 制 的 创 新, 推 动 经 济 的 转 型 升 级 李 总 理 讲 话 深 刻 道 出 了 机 制 创 新 的 重 要 性 和 必 要 性 在 科 学 技 术 飞 速 发 展 和 竞 争 十 分 激 烈 的 市 场 环 境 中, 企 业 若 不 能 利 用 好 自 身 优 势 资 源, 充 分 利 用 现 代 科 技 成 果 和 先 进 管 理 手 段, 建 立 适 应 市 场 经 济 的 灵 活 机 制, 来 谋 划 创 新 发 展, 必 将 被 市 场 所 淘 汰 只 有 不 断 创 新 经 营 管 理 机 制, 才 能 在 市 场 竞 争 中 立 于 不 败 之 地 广 东 农 垦 17

20 探 索 与 实 践 作 为 农 垦 企 业, 应 在 充 分 挖 掘 利 用 内 部 资 源 的 基 础 上, 广 泛 吸 纳 外 部 资 源 来 为 企 业 发 展 发 挥 作 用 加 强 人 才 技 术 资 金 信 息 等 资 源 储 备, 不 断 谋 求 企 业 创 新 发 展 重 点 在 用 人 经 营 激 励 约 束 机 制 狠 下 功 夫, 实 现 新 的 突 破 一 是 创 新 用 人 机 制 现 代 企 业 的 竞 争 归 根 到 底 就 是 人 才 的 竞 争, 谁 拥 有 了 解 和 掌 握 经 济 规 律 的 高 级 管 理 人 才 和 知 识 创 新 型 人 才, 谁 就 拥 有 竞 争 优 势, 就 能 在 激 烈 的 市 场 竞 争 中 取 得 先 机 当 前 最 要 紧 的 是 强 化 企 业 人 才 优 势 观 念, 建 立 一 套 灵 活 的 用 人 机 制, 使 一 批 有 知 识 懂 管 理 敢 担 当 的 能 人 涌 现 出 来 管 理 企 业, 提 高 管 理 水 平 因 此, 要 牢 固 树 立 人 才 就 是 最 大 本 钱 的 观 念, 增 强 向 全 社 会 要 人 才 青 苗 的 意 识, 在 引 进 人 才 和 培 养 人 才 上 独 辟 蹊 径 要 逐 步 打 破 委 任 制 终 身 制 待 遇 级 别 享 受 制 等 旧 的 用 人 机 制, 稳 步 扩 大 社 会 公 开 招 聘 公 开 竞 争 上 岗 等 新 型 用 人 机 制 的 覆 盖 面 同 时, 还 要 建 立 一 套 留 住 人 才 的 机 制, 如 对 特 殊 人 才 给 予 住 房 学 历 职 称 补 贴 等 待 遇, 充 分 调 动 各 类 人 才 为 农 垦 事 业 奋 力 拼 博 的 积 极 性 二 是 创 新 激 励 机 制 李 克 强 总 理 指 出, 机 制 创 新 本 身 就 是 红 利 激 励 机 制 是 调 动 企 业 经 营 者 管 理 者 和 生 产 者 积 极 性 的 锁 匙, 创 新 激 励 机 制 可 以 释 放 出 巨 大 的 红 利 因 此, 要 根 据 企 业 实 际, 建 立 一 套 严 密 科 学 的 绩 效 考 核 制 度, 把 经 营 者 管 理 者 和 生 产 者 的 利 益 与 企 业 的 经 营 效 益 紧 密 结 合 起 来, 达 到 水 涨 船 高 的 效 应 绩 效 考 核 要 具 体 到 岗 位 和 人 员, 从 业 绩 指 标 岗 位 职 责 考 勤 情 况 技 术 贡 献 等 方 面 进 行 分 层 次 多 方 面 综 合 考 核 要 大 胆 打 破 按 照 级 别 享 受 工 资 待 遇 平 均 分 配 效 益 的 陈 旧 机 制, 合 理 拉 开 经 营 者 和 管 理 者 生 产 者 的 分 配 距 离, 体 现 贡 献 值 三 是 创 新 经 营 机 制 改 变 过 去 单 一 公 有 制 经 营 方 式, 大 胆 推 行 混 合 所 有 制 股 份 制 的 经 营 机 制 农 垦 系 统 有 优 质 的 土 地 资 源, 可 以 作 为 实 施 混 合 所 有 制 经 济 推 行 合 作 合 股 的 基 础 要 千 方 百 计 把 农 垦 国 有 土 地 资 源 这 篇 文 章 做 好 做 活, 将 有 限 的 宝 贵 土 地 资 源 转 化 为 企 业 的 资 产 和 资 本 同 时 要 充 分 利 用 国 家 对 农 业 的 扶 持 政 策 和 资 金, 加 快 农 垦 企 业 经 济 的 发 展 步 伐 四 是 创 新 约 束 机 制 建 立 一 套 严 密 的 约 束 机 制, 是 管 好 国 有 企 业 的 前 提 条 件 建 立 严 格 的 责 任 追 究 制 度, 在 企 业 经 营 出 现 亏 损 时, 既 要 按 经 营 考 核 方 案 对 经 营 班 子 进 行 惩 罚, 还 要 分 析 原 因 对 相 关 责 任 人 追 究 责 任, 要 求 经 营 班 子 做 出 整 改, 采 取 措 施 限 期 扭 亏 对 投 资 决 策 失 误 造 成 资 产 流 失 的 也 要 建 立 严 格 的 追 究 制 度, 使 参 与 决 策 人 员 承 担 相 应 责 任, 要 求 其 提 出 补 救 措 施 各 企 业 都 要 建 立 审 计 监 事 纪 检 监 察 工 会 监 督 部 门, 配 足 得 力 人 员, 做 好 日 常 监 管 工 作, 充 分 发 挥 监 督 作 用 同 时 要 破 解 同 级 监 督 难 的 弊 端, 创 新 监 督 管 理 体 制, 变 同 级 管 理 为 垂 直 管 理 同 时, 改 变 事 后 监 督 转 为 重 视 事 前 事 中 监 督, 及 时 发 现 问 题, 及 时 采 取 措 施 补 救 ( 作 者 单 位 : 汕 尾 农 垦 局 ) 18 广 东 农 垦

21 探索与实践 对广东农垦海外企业 管理人才本土化的探讨 林小松 广东农垦自实施 走出去 发展 2.从年龄结构看 25岁以下16 间 另据了解 外籍管理人员流动性 战略以来 积极推动海外企业管理人 人 占19.28% 26 30岁20人 占 较大 除了泰南公司 2014年建成投 才本土化,但由于缺乏规划 管理人才 24.1% 31 40岁40人 占48.19% 产 其他3家企业的管理人员普遍厂 本土化程度仍然不高 还有很大的改 41岁以上7人 占8.43% 龄不长 平均不足3年 二 广垦泰国企业管理人才本土 进提升空间 本文拟对广垦橡胶集团 3.从任职看 任副总经理1人 占 在泰国投资设立的企业 以下简称广 1.2% 总经理助理1人 占1.2% 部 垦泰国企业 管理人才本土化情况进 门经理2人 占2.41% 部门副职9人 从泰国广垦企业的实际情况看 行分析 探讨存在的不足并提出改进 占10.84% 部门助理4人 占4.82% 人才本土化面临的主要困难是适用的 建议 以供参考 主管23人 占27.71% 一般管理人员 高端人才的发掘和培养难度大 留人 31人 占37.35% 车间工段长12人 难度大 沟通难度大 反映了企业在 占14.46% 人力资源管理方面存在以下不足 一 广垦泰国企业管理人才本土 化状况 化存在的主要不足 据统计 广垦橡胶集团泰国沙 从上述统计结果看 泰国广垦企 1.人才本土化发展规划不足 调 墩 董 里 湄 公河 泰 南 4 家 公 司 共 业泰籍管理人才具有以下特点 一是 查数据显示 58.4%的在泰中资企业没 有员工699名 其中中方外派人员37 管理层总量不大 队伍精干 在职泰 有制定管理人员本土化规划 广垦泰 名 其中管理人员31人 泰籍员工 籍管理人员占泰籍员工总数的12.5% 国企业也是如此 一开始没有对本土 662名 其中工段长以上的管理人员83 二是职位普遍较低 大部分为主管及 化人才发展作专门规划 人员定编管理 名 占外籍员工总数的12.5% 泰籍 以下 中高层的很少 除董里公司原 也不够完善 尽管经营层已意识到培养 管理人员有关情况如下 合股股东委派的一名泰籍副总经理 本地中高层管理者的迫切性 但由于缺 1.从学历层次看 研究生学历 外 最高级别是湄公河公司于2014年 乏规划 很大程度上仍具有随意性 3人 占3.61% 本科学历54人 占 提拔的一名泰籍总经理助理 三是总 对招聘进来的人员没有开展针对性培 65.06% 大专7人 占8.43% 中专和 体 学 历 水 平较 高,本科 以上学历 占泰 养 缺乏职业引导 造成人员的流动 技校学历9人 占10.84% 其他10人 籍管理人员总数的68.67% 四是平 性较大 企业凝聚力不强等问题 占12.05% 均年龄较低 大部分处于26 40岁之 2.本土人才储备与培训不足 对 广东农垦 19

22 探 索 与 实 践 本 土 管 理 人 才 的 选 择 方 法, 或 是 从 基 层 选 拔, 或 是 从 外 界 招 聘 具 有 丰 富 工 作 经 验 的 人 员, 或 是 招 聘 从 中 国 留 学 回 来 的 毕 业 生, 但 这 些 人 才 资 源 是 十 分 有 限 的 基 层 的 员 工 虽 也 有 表 现 突 出 的 优 秀 者, 却 缺 乏 管 理 的 理 论 和 经 验, 难 以 胜 任 更 高 层 次 的 岗 位 ; 有 同 类 工 作 经 验 的 外 界 应 聘 者, 对 各 项 条 件 的 要 求 都 较 高, 企 业 难 以 接 受, 招 录 和 留 用 的 难 度 大 ; 而 大 部 分 到 中 国 留 过 学 的 人 更 愿 意 从 事 教 师 银 行 外 事 部 门 等 行 业, 一 般 不 愿 意 到 工 厂 工 作 因 此 到 目 前 为 止, 泰 国 广 垦 企 业 现 有 的 管 理 队 伍 里 这 类 人 才 还 是 很 少, 特 别 是 能 够 领 会 中 国 人 管 理 思 维 和 处 事 风 格 适 应 泰 中 文 化 差 异 的 人 才 十 分 奇 缺 加 上 企 业 针 对 泰 籍 员 工 实 施 灌 输 中 方 管 理 理 念 和 方 式 方 法 的 相 应 培 训 很 少, 大 部 分 泰 籍 员 工 只 能 在 日 常 工 作 中 自 我 领 会, 这 也 是 本 土 人 才 成 熟 慢 的 原 因 之 一 3. 本 土 人 才 激 励 机 制 不 足 泰 国 人 普 遍 不 喜 欢 工 作 离 家 太 远, 员 工 区 域 化 程 度 很 高, 一 定 程 度 上 造 成 了 员 工 心 理 上 偏 于 安 逸 不 够 进 取 的 特 点, 加 上 泰 国 佛 教 传 统 不 鼓 励 竞 争, 大 部 分 人 性 格 谦 和, 个 性 不 突 出, 在 企 业 里 很 难 形 成 你 追 我 赶 的 竞 争 氛 围, 个 人 的 能 力 不 容 易 全 面 表 现 出 来, 给 领 导 层 物 色 人 才 带 来 不 便 另 一 方 面, 广 垦 泰 国 企 业 中 方 外 派 管 理 者 占 据 着 大 部 分 中 层 以 上 管 理 岗 位, 使 本 土 人 才 晋 升 渠 道 不 宽, 机 会 不 多 同 时, 企 业 薪 酬 待 遇 普 遍 不 高, 对 优 秀 人 才 缺 乏 吸 引 力 三 对 广 垦 泰 国 企 业 进 一 步 实 施 管 理 人 才 本 土 化 的 建 议 有 研 究 表 明, 企 业 在 国 际 市 场 上 的 失 败,80% 是 因 为 管 理 者 对 国 际 市 场 和 文 化 的 把 握 出 了 问 题, 这 其 中, 文 化 的 因 素 占 了 一 半 的 比 重 1964 年 日 本 丰 田 汽 车 公 司 在 泰 国 设 立 丰 田 企 业 (TMT), 摸 索 和 创 立 了 泰 国 化 理 念, 通 过 显 示 尊 重 - 建 立 信 任 - 进 行 合 作 - 寻 找 解 决 方 案 的 过 程, 并 最 终 实 现 对 本 地 管 理 者 的 完 全 授 权, 使 日 系 车 在 泰 国 长 期 占 据 了 一 半 以 上 的 市 场 份 额 因 此, 广 垦 泰 国 企 业 要 推 进 管 理 人 才 本 土 化, 应 在 尊 重 泰 国 本 土 文 化 价 值 的 基 础 上, 积 极 寻 找 培 养 使 用 那 些 能 够 接 受 艰 苦 创 业 勇 于 开 拓 的 农 垦 企 业 精 神, 能 融 会 贯 通 适 应 泰 中 两 国 文 化 差 异, 自 觉 地 维 护 企 业 的 利 益 的 管 理 人 才 重 点 从 以 下 方 面 加 以 改 进 1. 制 定 管 理 人 才 本 土 化 的 总 体 规 划 重 新 规 划 人 才 本 土 化 的 发 展 蓝 图, 形 成 人 力 资 源 工 作 纲 领, 使 具 备 潜 质 的 泰 籍 管 理 人 才 可 以 明 确 规 划 自 己 的 职 业 路 线 总 体 规 划 应 遵 循 地 域 适 用 性 设 计 合 理 性 的 原 则, 例 如, 泰 国 南 部 和 东 北 部 的 民 情 民 风 不 一 样, 规 划 就 需 顾 及 地 域 性 差 异 而 有 所 侧 重 ; 要 分 层 级 设 岗 位 标 准 定 责 任 指 标 明 考 核 方 式, 形 成 一 套 合 理 的 系 统 方 案, 具 备 可 操 作 性 2. 制 定 配 套 系 统 的 制 度 设 计 从 招 录 到 任 用, 从 培 训 到 提 拔, 从 职 责 到 考 核, 有 明 确 的 薪 酬 管 理 晋 升 机 制 考 核 方 式, 做 到 每 道 程 序 均 有 制 度 可 依 有 章 法 可 循 关 键 的 还 要 对 任 用 高 级 管 理 人 才 有 所 突 破, 以 指 标 考 核 作 为 基 本 的 激 励 方 式, 在 具 体 经 营 管 理 中, 采 用 授 权 机 制, 分 级 授 权, 做 到 层 层 相 制 环 环 相 扣 ; 加 上 完 备 的 监 督 机 制, 做 到 相 互 监 督 交 叉 监 督, 实 现 时 时 监 督 远 程 监 督 ; 同 时, 要 设 定 预 警 机 制, 及 时 干 预, 规 避 风 险 湄 公 河 公 司 进 行 了 这 方 面 的 尝 试, 去 年 领 先 提 拔 了 一 名 优 秀 的 泰 籍 员 工 为 总 经 理 助 理, 进 入 公 司 管 理 高 层, 可 以 说 是 一 个 突 破, 也 是 泰 国 广 垦 管 理 人 才 本 土 化 一 个 序 幕 下 一 步 要 在 理 顺 泰 中 方 人 员 权 责 方 面, 以 及 对 其 大 胆 放 权 强 化 监 督 等 方 面 还 有 待 进 一 步 加 强 3. 制 定 灵 活 的 辅 助 实 施 策 略 在 人 才 本 土 化 的 实 施 过 程 中, 需 要 灵 活 的 辅 助 策 略 首 要 解 决 沟 通 问 题, 包 括 上 下 左 右 交 错 沟 通, 以 及 里 外 远 近 交 融 沟 通 良 好 的 沟 通 能 营 造 相 互 信 任 的 氛 围, 建 立 信 任 的 基 础, 才 能 逐 步 过 渡 到 最 高 层 次 的 最 终 授 权 现 有 的 管 理 队 伍 尚 未 建 立 顺 畅 的 沟 通 渠 道 和 方 式, 特 别 是 中 泰 语 言 的 障 碍, 使 沟 通 存 在 极 大 阻 力 ; 第 二 是 特 别 注 重 培 养 领 头 人 物, 利 用 泰 国 人 普 遍 持 有 的 层 级 观 念, 建 立 起 金 字 塔 形 的 组 织 管 理 模 式, 明 确 的 分 工 和 层 级, 有 利 于 提 高 执 行 力 ; 第 三 是 融 合 中 泰 文 化 共 通 之 处, 尊 重 泰 国 人 的 文 化 价 值 和 心 理, 加 入 农 垦 特 色 企 业 文 化, 再 加 以 提 炼 和 修 缮, 然 后 制 订 计 划 在 企 业 内 部 强 化 培 训 和 灌 输, 打 造 一 批 具 备 农 垦 特 色 泰 国 管 理 人 才 人 才 本 土 化, 是 一 项 系 统 的 工 程 ; 农 垦 特 色 本 土 人 才 的 培 养, 是 一 个 春 风 化 雨 的 过 程 到 选 拔 海 外 企 业 本 土 高 管 如 同 国 内 企 业 选 拔 对 本 土 高 管 与 国 内 外 派 高 管 一 样 授 权, 甚 至 于 不 必 再 派 出 中 方 高 管 而 企 业 一 样 健 康 运 作 的 时 候, 本 土 化 的 进 程 才 能 宣 告 初 步 成 功 ( 作 者 单 位 : 广 垦 橡 胶 集 团 ) 20 广 东 农 垦

23 探 索 与 实 践 垦 区 生 态 文 明 示 范 区 创 建 中 存 在 的 问 题 及 对 策 初 探 陈 桂 锋 党 的 十 八 大 报 告 把 生 态 文 明 建 设 纳 入 了 社 会 主 义 现 代 化 建 设 四 位 一 体 的 总 体 布 局 广 东 农 垦 积 极 打 造 绿 色 生 态 宜 居 农 垦, 努 力 建 设 农 场 美 丽 小 城 镇, 不 断 提 高 职 工 群 众 的 幸 福 感 各 农 场 扎 实 开 展 生 态 文 明 示 范 区 创 建 活 动, 取 得 了 明 显 成 效, 展 现 了 社 会 主 义 新 农 场 的 新 面 貌 新 形 象, 但 仍 存 在 着 一 些 问 题 一 生 态 文 明 示 范 区 创 建 中 存 在 的 主 要 问 题 1. 社 区 基 础 设 施 建 设 资 金 匮 乏 近 几 年 来, 农 场 小 城 镇 社 区 建 设 资 金 主 要 来 源 是 专 项 项 目 资 金 和 农 场 配 套 资 金 由 于 场 部 及 生 产 队 基 础 设 施 建 设 项 目 多 涉 及 面 大 费 用 高 等, 农 场 在 满 足 日 常 生 产 管 理 费 用 外, 要 调 拨 资 金 用 于 进 行 覆 盖 面 大 的 城 镇 化 建 设 力 不 从 心 2. 基 础 配 套 设 施 较 为 落 后 如 社 区 排 水 排 污 系 统 不 尽 完 善 受 早 期 规 划 起 点 低 预 见 性 差 的 局 限, 个 别 社 区 道 路 只 有 一 边 有 排 水 管 道 或 排 水 管 道 过 小, 下 大 雨 时 地 面 雨 水 不 能 及 时 排 走, 造 成 路 面 积 水, 给 居 民 生 活 带 来 不 便 ; 垃 圾 处 理 方 式 较 为 落 后, 大 部 分 社 区 的 生 产 生 活 垃 圾 仍 然 采 取 集 中 回 收 焚 烧 填 埋 的 方 法 处 理, 个 别 生 产 队 未 建 垃 圾 收 集 池, 存 在 乱 堆 乱 放 的 现 象 3. 场 群 关 系 复 杂 农 场 的 土 地 界 址 排 水 排 污 等 问 题, 都 与 临 近 地 方 管 区 和 村 委 有 关 联, 容 易 引 起 场 群 纠 纷, 加 大 了 农 场 社 区 基 础 设 施 建 设 和 管 理 的 难 度 4. 职 工 群 众 卫 生 保 洁 意 识 较 为 薄 弱 农 场 大 都 地 处 偏 远, 加 上 职 工 普 遍 受 教 育 程 度 不 高, 生 产 生 活 方 式 与 现 代 社 会 生 活 还 存 在 一 定 的 差 距, 个 别 社 区 居 民 对 创 建 生 态 文 明 示 范 区 工 作 不 理 解 不 配 合 5. 社 区 管 理 制 度 不 够 完 善 受 多 种 因 素 影 响, 农 场 的 软 件 建 设, 尤 其 是 社 区 管 理 体 制 跟 不 上 社 区 发 展 势 头, 有 的 社 区 管 理 制 度 不 够 健 全 或 落 实 不 到 位 二 创 建 生 态 文 明 示 范 区 的 对 策 1. 加 快 发 展, 牢 固 基 础 经 济 基 础 决 定 上 层 建 筑 创 建 生 态 文 明 示 范 区 的 关 键 在 于 农 场 有 比 较 好 的 经 济 实 力, 因 此 首 先 要 发 展 生 产, 搞 活 经 济, 使 企 业 增 效, 职 工 增 收 一 是 稳 步 推 进 生 产 发 展, 加 速 产 业 转 型 升 级 在 巩 固 原 有 产 业 的 基 础 上, 转 变 经 济 发 展 方 式, 依 靠 创 新 驱 动, 推 进 产 业 转 型 升 级 紧 密 结 合 农 场 实 际, 敢 于 开 拓, 统 筹 协 调 发 展 国 家 政 策 重 点 扶 持 或 发 展 空 间 大 前 景 好 的 畜 牧 茶 叶 旅 游 等 新 产 业, 进 一 步 提 高 农 场 综 合 实 力 二 是 积 极 争 取 国 家 政 策 项 目 和 资 金 支 持 加 快 农 场 住 房 道 路 饮 水 等 基 础 建 设 以 及 教 育 卫 生 文 化 等 公 益 事 业 建 设, 科 学 合 理 利 用 好 资 金, 充 分 发 挥 资 金 的 作 用, 尽 最 大 的 努 力 减 轻 农 场 整 体 运 营 资 金 的 压 力 三 是 写 好 职 工 自 营 经 济 这 篇 文 章 结 合 自 身 资 源 禀 赋 条 件, 在 政 策 技 术 资 金 等 方 面 扶 持 职 工 发 展 自 营 经 济, 促 进 职 工 增 收 致 富 职 工 收 入 多 了, 楼 房 就 建 得 越 多 越 漂 亮, 为 创 建 生 态 文 明 示 范 区 添 砖 加 瓦 2. 加 强 领 导, 狠 抓 落 实 生 态 文 明 示 范 区 创 建 是 广 东 农 垦 十 大 民 生 工 程 之 一, 必 须 加 强 领 导, 制 定 实 施 方 案 工 作 制 度 及 具 体 措 施, 确 保 创 建 工 作 取 得 实 效 一 是 把 生 态 文 明 建 设 纳 入 农 场 重 要 议 事 日 程, 保 证 工 作 有 安 排 有 落 实 有 检 查 有 总 结 将 生 态 文 明 建 设 作 为 农 场 党 委 中 心 组 学 习 专 题, 做 到 生 态 文 明 建 设 与 生 产 发 展 工 作 有 机 结 合, 切 实 把 生 态 文 明 建 设 作 为 生 产 发 展 工 作 的 出 发 点 和 落 脚 点 同 时, 将 生 态 文 明 建 设 作 为 干 部 培 训 内 容, 提 高 干 部 职 工 建 设 生 态 文 明, 建 立 健 康 生 活 方 式 的 意 识 和 能 力 二 是 明 确 生 态 文 明 工 作 职 责 和 工 作 要 点 按 照 生 产 发 展 生 活 宽 裕 社 风 文 明 队 容 整 洁 管 理 民 主 的 目 标 要 求, 在 制 定 和 推 进 生 态 文 明 建 设 实 施 方 案 中, 注 重 生 态 发 展 和 生 产 发 展 的 综 合 规 划, 注 重 解 决 职 工 群 众 最 关 心 最 直 接 最 现 实 的 利 益 问 题, 注 重 建 立 健 全 职 工 居 住 社 区 治 理 脏 乱 差 现 象 的 长 效 机 制, 在 实 施 过 程 中 力 求 高 广 东 农 垦 21