展 2. 抓 好 与 国 家 专 项 规 划 的 衔 接 配 合, 加 强 对 地 方 规 划 的 协 调 指 导, 积 极 争 取 各 行 业 各 地 方 出 台 相 关 配 套 政 策 和 项 目, 推 动 建 立 以 认 证 认 可 为 评 价 方 法 和 管 理 手 段 的 约 束 性 指

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1 国 家 认 监 委 关 于 印 发 2016 年 认 证 认 可 工 作 要 点 的 通 知 时 间 : 来 源 : 国 家 认 监 委 国 认 办 号 国 家 认 监 委 关 于 印 发 2016 年 认 证 认 可 工 作 要 点 的 通 知 各 直 属 检 验 检 疫 局, 各 省 自 治 区 直 辖 市 及 新 疆 生 产 建 设 兵 团 质 量 技 术 监 督 局 ( 市 场 监 督 管 理 部 门 ), 各 部 室 下 属 单 位 : 现 将 2016 年 认 证 认 可 工 作 要 点 印 发 你 们, 请 结 合 实 际, 认 真 遵 照 实 施 2016 年 认 证 认 可 工 作 要 点 2016 年 认 证 认 可 工 作 思 路 是, 深 入 贯 彻 全 国 质 检 工 作 会 议 精 神, 以 服 务 供 给 侧 结 构 性 改 革 为 重 心, 从 转 变 观 念 和 工 作 方 式 入 手, 着 力 抓 好 基 础 性 先 行 性 的 工 作, 突 出 规 划 引 领 整 合 提 升 协 调 推 进 追 溯 管 理 效 能 建 设, 为 十 三 五 开 好 局 起 好 步 一 制 定 认 证 认 可 十 三 五 发 展 规 划 1. 以 国 家 十 三 五 规 划 纲 要 和 质 量 发 展 纲 要 为 依 据, 组 织 制 定 认 证 认 可 十 三 五 规 划 及 各 分 项 规 划 制 定 十 三 五 规 划 过 程 中, 充 分 吸 收 各 部 门 各 行 业 各 地 方 的 需 求 和 意 见, 建 立 共 同 研 究 共 同 制 定 共 同 实 施 的 工 作 机 制, 促 进 十 三 五 认 证 认 可 工 作 协 调 发

2 展 2. 抓 好 与 国 家 专 项 规 划 的 衔 接 配 合, 加 强 对 地 方 规 划 的 协 调 指 导, 积 极 争 取 各 行 业 各 地 方 出 台 相 关 配 套 政 策 和 项 目, 推 动 建 立 以 认 证 认 可 为 评 价 方 法 和 管 理 手 段 的 约 束 性 指 标 考 核 机 制, 形 成 目 标 明 确 路 径 清 晰 任 务 落 地 配 套 完 备 的 十 三 五 认 证 认 可 规 划 体 系 3. 抓 好 十 三 五 规 划 的 年 度 分 解 和 任 务 分 工, 建 立 健 全 规 划 实 施 的 组 织 保 障 机 制, 确 保 目 标 任 务 落 到 实 处 4. 开 展 认 证 认 可 强 国 评 价 指 标 研 究 工 作, 对 国 家 十 三 五 系 列 规 划 指 标 及 相 关 要 求 进 行 对 标 研 究 二 推 进 认 证 认 可 服 务 能 力 建 设 5. 加 快 国 际 合 作 互 认 机 制 建 设, 落 实 共 同 推 动 认 证 认 可 服 务 一 带 一 路 愿 景 与 行 动 实 施 方 案, 加 强 沿 线 国 家 认 证 认 可 体 系 研 究 互 认 策 略 及 互 认 评 价 关 键 技 术 研 究, 加 强 与 沿 线 国 家 在 检 验 检 测 认 证 检 验 检 疫 标 准 化 等 方 面 合 作, 推 进 自 贸 区 框 架 下 合 格 评 定 互 认 安 排 积 极 参 与 认 证 认 可 国 际 组 织 活 动, 完 善 国 际 互 认 体 系 国 内 运 行 机 制, 鼓 励 认 证 认 可 行 业 参 与 国 际 合 作, 全 面 提 升 中 国 认 证 认 可 的 国 际 影 响 6. 完 善 检 验 检 测 国 家 统 计 制 度, 推 动 认 证 认 可 服 务 业 纳 入 国 家 统 计 制 度 体 系, 研 究 制 定 认 证 认 可 行 业 发 展 评 价 指 标, 优 化 认 证 认 可 贡 献 率 研 究 方 法 和 工 作 机 制 7. 加 快 认 证 认 可 信 息 公 共 服 务 共 享 平 台 建 设, 推 动 认 证 认 可 纳 入 社 会 信 用 信 息 共 享 平 台 企 业 信 用 信 息 公 示 平 台 重 点 产 品 追 溯 平 台

3 和 质 量 信 用 管 理 平 台, 加 快 云 桥 信 息 共 享 平 台 向 社 会 开 放 8. 加 快 检 验 检 测 认 证 公 共 服 务 平 台 建 设, 明 确 职 能 定 位 建 设 要 求 运 行 条 件 和 验 收 标 准, 使 检 验 检 测 认 证 公 共 服 务 平 台 真 正 体 现 公 共 服 务 属 性, 提 高 公 共 资 源 使 用 效 率 9. 支 持 出 口 食 品 内 外 销 农 产 品 流 通 跨 境 电 商 等 公 共 服 务 平 台 建 设, 组 织 实 施 出 口 食 品 企 业 内 外 销 同 线 同 标 同 质 工 程, 发 挥 认 证 认 可 和 注 册 备 案 的 职 能 优 势, 促 进 出 口 食 品 质 量 提 升 和 快 进 快 出 优 进 优 出 10. 促 进 质 量 技 术 基 础 整 体 效 能 提 升 开 展 检 验 检 测 技 术 标 准 和 技 术 规 范 的 分 类 工 作, 强 化 计 量 基 标 准 在 检 验 检 测 资 质 认 定 和 认 可 中 的 应 用, 推 进 检 验 检 测 机 构 的 量 值 溯 源 体 系 建 设, 充 分 发 挥 认 证 认 可 对 标 准 实 施 和 计 量 发 展 的 反 馈 促 进 作 用 组 织 实 施 国 家 重 点 研 发 专 项 国 家 质 量 基 础 的 共 性 技 术 研 究 与 应 用 认 证 认 可 领 域 首 批 启 动 项 目 11. 加 快 研 发 新 型 认 证 认 可 制 度 完 善 强 制 性 产 品 认 证 的 动 态 调 整 机 制, 大 力 发 展 自 愿 性 产 品 认 证 和 服 务 认 证, 积 极 开 发 满 足 高 端 化 差 异 化 需 求 的 新 型 认 证 认 可 项 目 服 务 国 家 网 络 安 全 和 信 息 化 建 设, 进 一 步 完 善 网 络 安 全 产 品 认 证 体 系 ; 根 据 重 要 产 品 追 溯 体 系 建 设 要 求, 积 极 开 发 追 溯 管 理 的 第 三 方 评 价 技 术, 研 发 追 溯 管 理 体 系 认 证 制 度 ; 推 进 生 态 文 明 体 制 改 革, 建 立 统 一 的 绿 色 产 品 认 证 标 识 制 度 ; 配 合 消 费 品 质 量 提 升, 重 点 开 发 一 批 认 证 新 项 目 12. 进 一 步 完 善 检 验 检 测 机 构 资 质 认 定 制 度 统 一 全 国 机 动 车 安

4 检 机 构 的 资 质 认 定 和 资 格 认 定 的 评 审 工 作, 提 出 对 全 国 农 产 品 质 量 安 全 检 测 机 构 统 一 资 质 认 定 的 实 施 方 案, 减 少 对 国 家 产 品 质 检 中 心 的 重 复 许 可, 明 确 医 疗 器 械 检 验 机 构 资 质 认 定 的 管 理 模 式 13. 运 用 互 联 网 和 大 数 据 技 术 创 新 认 证 认 可 模 式 重 点 构 建 认 证 认 可 追 溯 管 理 模 式, 鼓 励 从 业 机 构 研 究 开 发 在 线 审 核 在 线 检 测 等 模 式, 探 索 建 立 互 联 网 + 检 验 检 测 认 证 一 体 化 模 式, 形 成 需 求 差 异 化 服 务 一 体 化 流 程 溯 源 化 制 度 体 系 化 的 新 型 认 证 认 可 工 作 格 局, 为 新 消 费 新 供 给 释 放 新 动 能 三 构 建 认 证 认 可 监 管 一 体 化 模 式 14. 按 照 总 局 统 一 部 署, 制 定 实 施 随 机 抽 查 试 点 方 案, 配 合 国 务 院 有 关 部 门 研 究 制 定 检 验 检 测 认 证 市 场 准 入 负 面 清 单 15. 将 监 管 上 下 游 环 节 进 行 梳 理, 建 立 追 溯 管 理 新 模 式, 形 成 环 环 相 扣 的 监 管 链 条 将 监 管 对 象 重 叠 监 管 流 程 重 复 的 监 管 任 务 进 行 整 合, 集 中 下 达 年 度 监 管 任 务, 组 织 多 部 门 联 合 监 管, 加 强 监 督 检 查 活 动 安 排 的 协 调, 避 免 重 复 监 管 重 复 检 查 16. 对 总 局 统 一 部 署 的 10 种 重 点 消 费 品 以 及 电 商 产 品 进 出 口 食 品 等 开 展 联 动 监 督 检 查, 形 成 协 同 监 管 的 合 围 态 势 17. 开 展 信 息 资 源 集 中 整 合 行 动, 加 强 信 息 化 建 设 和 业 务 统 计 的 统 一 规 划 统 一 管 理, 建 设 认 证 认 可 检 验 检 测 大 数 据 中 心, 构 建 单 一 窗 口 的 综 合 业 务 管 理 平 台, 建 立 健 全 监 管 数 据 信 息 公 开 和 分 级 共 享 机 制 18. 适 应 三 互 单 一 窗 口 和 检 验 检 疫 一 体 化 等 要 求, 完

5 善 认 证 执 法 监 管 区 域 联 动 机 制, 拓 展 执 法 监 管 合 作 领 域, 促 进 信 息 互 享 监 管 互 认 执 法 互 助 19. 加 强 与 境 外 官 方 机 构 的 合 作, 建 立 跨 境 监 管 信 息 通 报 协 查 互 信 等 国 际 合 作 机 制, 落 实 境 外 监 管 责 任, 强 化 源 头 管 控 20. 建 立 认 可 信 息 和 行 业 自 律 信 息 通 报 制 度 21. 推 进 认 证 认 可 和 检 验 检 测 行 业 自 律 与 诚 信 建 设, 出 台 工 作 方 案 并 推 动 实 施 22. 对 管 理 体 系 认 证 试 点 采 用 同 行 评 审 与 行 政 监 管 相 结 合 的 方 式, 加 大 检 验 检 测 机 构 能 力 验 证 盲 样 考 核 的 力 度, 探 索 提 升 认 证 认 可 合 规 性 和 有 效 性 的 新 方 法 四 完 善 认 证 认 可 工 作 协 同 推 进 机 制 23. 继 续 深 化 部 际 联 席 会 议 运 行 机 制 改 革, 全 面 提 升 部 际 协 作 效 率 以 共 同 研 究 制 定 和 实 施 认 证 认 可 十 三 五 规 划 为 抓 手, 加 强 工 作 联 络 和 协 调, 增 进 相 互 沟 通 和 配 合, 推 进 重 要 产 品 认 证 追 溯 体 系 建 设 重 点 行 业 检 验 检 测 认 证 平 台 建 设 第 三 方 认 证 结 果 采 信 及 高 新 技 术 企 业 认 定 等 重 点 工 作 24. 进 一 步 重 心 下 移 服 务 基 层, 积 极 回 应 地 方 对 检 验 检 测 认 证 的 需 求, 鼓 励 各 地 将 认 证 认 可 纳 入 地 方 十 三 五 规 划, 融 入 政 府 质 量 考 核 地 方 立 法 行 政 审 批 制 度 改 革 示 范 区 创 建 等 工 作 25. 鼓 励 自 贸 试 验 区 一 带 一 路 核 心 区 综 合 配 套 改 革 区 探 索 推 广 认 证 认 可 方 面 的 制 度 创 新 成 果, 优 先 在 产 业 政 策 配 套 条 件 良 好 的 区 域 建 设 一 批 检 验 检 测 认 证 示 范 项 目

6 26. 各 地 认 证 监 管 部 门 要 转 变 工 作 方 式, 当 好 地 方 经 济 的 服 务 员 委 地 协 调 的 联 络 员, 切 实 提 升 认 证 认 可 服 务 地 方 经 济 发 展 的 地 位 作 用 27. 完 善 认 证 认 可 信 息 公 开 平 台 和 公 众 宣 传 机 制, 加 大 绩 效 考 核 投 入 保 障 和 行 业 协 作 力 度, 向 国 内 外 广 泛 传 播 中 国 认 证 认 可 制 度 和 理 念, 集 中 打 造 一 批 叫 得 响 有 特 色 的 认 证 认 可 服 务 品 牌 和 宣 传 品 牌 五 加 强 认 证 认 可 基 础 管 理 28. 加 快 已 有 改 革 举 措 落 地, 开 展 改 革 效 果 评 估 ; 出 台 新 的 改 革 举 措, 形 成 更 多 可 复 制 可 推 广 成 果 29. 以 改 革 措 施 及 成 果 的 系 统 整 合 为 基 础, 出 台 一 批 新 的 改 革 举 措, 重 点 抓 好 绿 色 产 品 认 证 制 度 改 革 自 愿 性 认 证 制 度 改 革 监 管 模 式 改 革 人 员 注 册 改 革 认 证 认 可 及 检 验 检 疫 标 准 化 改 革 事 业 单 位 分 类 改 革 和 社 团 组 织 改 革 30. 制 定 新 的 认 证 认 可 制 度 体 系 框 架 图 31. 做 好 质 监 分 级 改 革 后 认 证 执 法 监 管 工 作 的 指 导 协 调, 推 动 认 证 认 可 领 域 改 革 向 纵 深 推 进 32. 积 极 参 与 和 推 动 质 量 促 进 法 消 费 品 安 全 法 检 验 检 测 机 构 管 理 条 例 等 立 法, 对 涉 及 改 革 调 整 的 认 证 认 可 规 章 和 规 范 性 文 件 加 快 立 改 废 进 度, 推 进 行 政 审 批 标 准 化 和 行 政 执 法 责 任 制 建 设 33. 以 党 建 工 作 引 领 业 务 工 作, 严 格 落 实 两 个 责 任, 总 结 推 广 认 证 认 可 工 作 联 系 点 支 部 工 作 法 等 经 验 做 法

7 34. 加 大 人 员 培 训 力 度, 开 展 多 层 次 多 途 径 的 监 管 队 伍 和 从 业 队 伍 教 育 培 训, 对 地 方 认 证 监 管 部 门 新 上 岗 人 员 建 立 培 训 档 案 35. 加 强 行 政 效 能 建 设, 完 善 质 量 管 理 绩 效 评 价 审 计 监 督 和 工 作 督 查 机 制, 严 格 专 项 经 费 和 政 府 采 购 项 目 管 理, 抓 好 重 大 部 署 任 务 的 督 办 落 实, 抓 好 问 题 隐 患 的 排 查 整 改 36. 大 力 推 进 廉 洁 行 业 建 设, 加 强 基 层 执 法 队 伍 管 理, 强 化 执 法 层 级 监 督, 建 立 认 证 机 构 年 报 公 开 和 行 政 处 罚 结 果 公 示 制 度, 健 全 信 访 举 报 绩 效 考 核 财 务 审 计 申 投 诉 处 理 联 动 机 制, 认 真 纠 正 并 严 肃 查 处 损 害 行 业 和 群 众 切 身 利 益 的 问 题, 树 立 良 好 行 风 形 象 国 家 认 监 委 2016 年 3 月 8 日 ( 转 自 国 家 认 监 委 网 站 )

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