目 录 1. 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 关 于 广 州 市 荔 湾 区 人 民 政 府 工 作 报 告 的 决 议 (1) 2. 广 州 市 荔 湾 区 人 民 政 府 工 作 报 告 (2) 3. 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人

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1 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 文 件 汇 编 广 州 市 荔 湾 区 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 办 公 室 编 二 〇 一 五 年 五 月

2 目 录 1. 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 关 于 广 州 市 荔 湾 区 人 民 政 府 工 作 报 告 的 决 议 (1) 2. 广 州 市 荔 湾 区 人 民 政 府 工 作 报 告 (2) 3. 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 关 于 广 州 市 荔 湾 区 2014 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 与 2015 年 计 划 的 决 议 (23) 4. 广 州 市 荔 湾 区 2014 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 与 2015 年 计 划 草 案 的 报 告 (24) 5. 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 国 民 经 济 计 划 和 预 算 审 查 委 员 会 关 于 广 州 市 荔 湾 区 2014 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 与 2015 年 计 划 草 案 的 审 查 报 告 (39) 6. 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 关 于 广 州 市 荔 湾 区 2014 年 预 算 执 行 情 况 和 2015 年 预 算 的 决 议 (42) 7. 广 州 市 荔 湾 区 2014 年 预 算 执 行 情 况 和 2015 年 预 算 草 案 的 报 告 (43) 8. 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 国 民 经 济 计 划 和 预 算 审 查 委 员 会 关 于 广 州 市 荔 湾 区 2014 年 预 算 执 行 情 况 和 2015 年 预 算 草 案 的 审 查 报 告 (62) 9. 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 关 于 广 州 市 荔 湾 区 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 工 作 报 告 的 决 议 (65) 10. 广 州 市 荔 湾 区 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 工 作 报 告 (66) 11. 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 关 于 广 州 市 荔 湾 区 人 民 法 院 工 作 报 告 的 决 议 (77) 12. 广 州 市 荔 湾 区 人 民 法 院 工 作 报 告 (78) 13. 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 关 于 广 州 市 荔 湾 区 人 民 检 察 院 工 作 报 告 的 决 议 (91) 14. 广 州 市 荔 湾 区 人 民 检 察 院 工 作 报 告 (92) 15. 关 于 印 发 广 州 市 荔 湾 区 人 民 政 府 关 于 区 十 五 届 人 大 四 次 会 议 代 表 议 案 办 理 情 况 的 报 告 广 州 市 荔 湾 区 人 民 政 府 关 于 区 十 五 届 人 大 四 次 会 议 代 表 建 议 办 理 情 况 的 报 告 和 广 州 市 荔 湾 区 人 民 法 院 关 于 区 十 五 届 人 大 四 次 会 议 代 表 建 议 办 理 情 况 的 报 告 的 通 知 (107)

3 16. 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 议 案 审 查 委 员 会 关 于 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 代 表 提 出 议 案 情 况 的 报 告 (136) 17. 广 州 市 荔 湾 区 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 代 表 资 格 审 查 委 员 会 关 于 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 代 表 变 动 情 况 的 报 告 (137) 18. 广 州 市 荔 湾 区 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 召 开 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 的 决 定 (139) 19. 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 议 程 (141) 20. 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 预 备 活 动 和 预 备 会 议 安 排 (142) 21. 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 日 程 (144) 22. 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 主 席 团 会 议 安 排 (146) 23. 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 主 席 团 和 秘 书 长 名 单 (148) 24. 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 主 席 团 常 务 主 席 名 单 (149) 25. 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 执 行 主 席 分 组 名 单 (150) 26. 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 副 秘 书 长 名 单 (152) 27. 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 表 决 议 案 办 法 (153) 28. 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 选 举 办 法 (155) 29. 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 主 席 团 关 于 代 表 提 交 议 案 截 止 时 间 的 决 定 (158) 30. 广 州 市 荔 湾 区 人 大 常 委 会 关 于 接 受 李 大 贤 辞 去 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 代 表 职 务 请 求 的 决 定 (159) 31. 广 州 市 荔 湾 区 人 大 常 委 会 关 于 接 受 陈 绍 辉 辞 去 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 代 表 职 务 请 求 的 决 定 (160) 32. 广 州 市 荔 湾 区 人 大 常 委 会 关 于 接 受 马 伟 强 辞 去 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 代 表 职 务 请 求 的 决 定 (161) 33. 广 州 市 荔 湾 区 人 大 常 委 会 关 于 接 受 李 兆 强 辞 去 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 代 表 职 务 请 求 的 决 定 (162) 34. 广 州 市 荔 湾 区 人 大 常 委 会 关 于 接 受 晏 拥 军 同 志 辞 去 广 州 市 荔 湾 区 人 民 政 府 区 长 职 务 请 求 的 决 定 (163) 35. 广 州 市 荔 湾 区 人 大 常 委 会 关 于 接 受 赵 放 明 辞 去 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 代 表 职 务 请 求 的 决 定 (164) 36. 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 代 表 团 名 单 (165) 37. 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 公 告 ( 第 7 号 ) (178) 38. 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 公 告 ( 第 8 号 ) (179)

4 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 关 于 广 州 市 荔 湾 区 人 民 政 府 工 作 报 告 的 决 议 (2015 年 4 月 2 日 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 第 四 次 全 体 会 议 通 过 ) 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 听 取 和 审 议 了 代 理 区 长 刘 捷 代 表 广 州 市 荔 湾 区 人 民 政 府 所 作 的 工 作 报 告 会 议 肯 定 区 人 民 政 府 过 去 一 年 的 工 作, 同 意 报 告 提 出 的 2015 年 工 作 安 排, 决 定 批 准 这 个 报 告 会 议 要 求, 区 人 民 政 府 要 深 入 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 全 会 精 神, 主 动 适 应 经 济 发 展 新 常 态, 坚 持 稳 中 求 进 的 工 作 总 基 调, 促 进 经 济 发 展 提 质 增 效, 深 化 重 点 领 域 改 革, 全 面 提 升 城 区 功 能 品 质, 统 筹 做 好 民 生 社 会 事 业, 大 力 推 进 法 治 政 府 建 设, 为 建 设 平 安 整 洁 有 序 文 明 富 裕 宜 居 充 满 生 机 活 力 人 民 安 居 乐 业 的 法 治 幸 福 城 区 谱 写 新 的 篇 章 1

5 政 府 工 作 报 告 2015 年 3 月 31 日 在 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 上 广 州 市 荔 湾 区 人 民 政 府 代 理 区 长 刘 捷 各 位 代 表 : 现 在, 我 代 表 荔 湾 区 人 民 政 府, 向 大 会 作 工 作 报 告, 请 予 审 议, 并 请 区 政 协 委 员 和 其 他 列 席 人 员 提 出 意 见 一 2014 年 工 作 回 顾 过 去 一 年, 面 对 经 济 下 行 压 力, 我 们 在 区 委 的 正 确 领 导 下, 在 区 人 大 区 政 协 的 监 督 支 持 下, 切 实 把 稳 增 长 调 结 构 摆 在 突 出 位 置, 坚 持 为 民, 用 心 做 事, 实 现 了 经 济 社 会 持 续 协 调 发 展 ( 一 ) 经 济 增 长 提 质 增 效 受 国 内 外 经 济 整 体 下 滑 以 及 退 二 政 策 的 影 响, 我 区 经 济 形 势 十 分 严 峻 面 对 增 长 压 力, 采 取 区 领 导 挂 点 督 办 及 时 跟 踪 监 测 等 措 施, 不 断 提 升 经 济 增 长 的 质 量 和 效 益 地 区 生 产 总 值 亿 元, 增 长 6.8% 固 定 资 产 投 资 ( 法 人 在 地 口 径 ) 亿 元, 增 长 6.7% 一 般 公 共 预 算 收 入 亿 元, 按 可 比 口 径 增 长 0.9% 商 品 销 售 总 额 亿 元, 增 长 16.7% 社 会 消 费 品 零 售 总 额 亿 元, 增 长 17.1% 2

6 虽 然 前 三 项 指 标 与 年 初 的 既 定 目 标 有 一 定 差 距, 但 商 品 销 售 表 现 良 好, 物 价 保 持 稳 定, 经 济 稳 中 向 好 重 点 抓 好 如 下 工 作 : 坚 定 不 移 推 进 结 构 调 整 三 次 产 业 比 例 调 整 至 0.5:23.1:76.4, 结 构 调 整 出 现 积 极 变 化 累 计 完 成 60 家 退 二 企 业 关 停 搬 迁, 加 速 淘 汰 落 后 产 能 同 时, 现 代 服 务 业 比 重 持 续 提 升, 占 第 三 产 业 比 重 增 至 44.7%; 电 子 商 务 不 断 壮 大, 网 络 零 售 额 (B2C) 增 长 60%, 约 占 全 市 总 额 的 40%; 新 业 态 发 展 取 得 突 破, 成 立 广 州 市 3D 打 印 技 术 产 业 联 盟, 广 州 市 3D 打 印 产 业 园 落 户 我 区 积 极 改 善 营 商 环 境 着 力 建 设 服 务 型 政 府, 开 展 暖 企 行 动, 深 入 基 层 和 企 业, 及 时 协 调 解 决 困 难 和 问 题 全 面 落 实 各 项 扶 持 政 策, 拨 付 扶 持 企 业 发 展 资 金 5937 万 元, 安 排 技 术 研 发 经 费 1.1 亿 元 激 发 企 业 创 造 活 力, 全 年 专 利 申 请 量 和 授 权 量 分 别 增 长 47.2% 和 42.5%, 增 幅 均 排 全 市 第 一 全 力 推 进 招 商 引 资 建 立 招 商 工 作 联 席 会 议 制 度, 梳 理 出 台 一 批 政 策, 举 办 招 商 活 动 10 场, 实 施 平 台 招 商 和 产 业 招 商 全 年 新 注 册 项 目 3504 个, 增 长 43.6%; 注 册 资 本 83.2 亿 元, 增 长 2.7 倍 ; 引 进 注 册 资 本 1 亿 美 元 以 上 的 外 资 企 业 ( 项 目 )6 个 10 亿 元 以 上 的 内 资 企 业 ( 项 目 )2 个 ; 巨 力 环 球 华 南 总 部 酷 漫 居 壹 健 康 等 一 批 总 部 企 业 及 电 商 企 业 落 户 我 区 ( 二 ) 发 展 后 劲 不 断 增 强 针 对 土 地 资 源 紧 缺 难 题, 着 力 用 好 三 旧 政 策, 全 力 推 进 一 区 一 城 一 岛 建 设, 优 化 三 大 板 块 布 局, 破 解 用 地 瓶 颈, 构 建 可 持 续 发 展 格 局 3

7 拓 宽 发 展 空 间 完 成 铝 厂 广 钢 新 城 等 13 宗 地 块 52 万 平 方 米 的 出 让, 夯 实 投 资 增 长 基 础, 各 项 目 预 计 将 整 体 拉 动 投 资 300 亿 元 珠 江 钢 琴 厂 侨 光 制 药 厂 等 地 块 完 成 收 储 大 坦 沙 岛 分 期 分 块 实 施 计 划 获 批,19 万 平 方 米 交 地 工 作 已 完 成,18 宗 地 块 用 地 手 续 正 抓 紧 办 理 东 漖 安 置 房 一 期 西 湾 路 安 置 房 全 部 封 顶, 茶 滘 安 置 房 一 期 交 付 使 用 ; 累 计 安 排 使 用 安 置 房 3400 多 套, 惠 及 居 民 9000 多 人 新 建 一 批 优 质 楼 宇 广 州 圆 大 坦 沙 商 务 中 心 投 入 使 用, 立 白 商 务 中 心 广 新 信 息 大 厦 顺 利 封 顶, 广 佛 创 意 园 二 期 完 成 主 体 工 程, 新 增 优 质 写 字 楼 40 万 平 方 米, 为 历 年 之 最 岭 南 V 谷 等 骨 干 项 目 动 工 建 设 稳 步 推 进 旧 城 改 造 粤 剧 艺 术 博 物 馆 南 岸 主 馆 结 构 封 顶, 建 安 工 程 进 度 过 半 ; 泮 溪 地 下 停 车 场 已 竣 工 ; 西 关 泮 塘 房 屋 征 收 工 作 抓 紧 推 进 ; 十 三 行 博 物 馆 进 入 布 展 阶 段 以 荔 枝 湾 片 区 ( 昌 华 苑 逢 庆 社 区 ) 兴 贤 社 区 桃 源 社 区 为 试 点, 推 进 旧 城 社 区 微 改 造, 着 力 解 决 排 水 消 防 等 民 生 问 题, 已 完 成 立 项 设 计 等 前 期 工 作 上 西 关 涌 渠 箱 排 水 改 造 工 程 完 工, 下 西 关 涌 支 管 完 善 工 程 已 动 工, 荔 枝 湾 涌 水 系 循 环 进 一 步 完 善 加 快 专 业 市 场 转 型 升 级 改 造 提 升 6 个 品 牌 市 场, 依 法 注 销 12 个 不 符 合 消 防 安 全 等 要 求 的 市 场, 完 成 265 个 市 场 内 企 业 登 记 注 册 转 换 搭 建 广 东 鞋 业 国 际 采 购 平 台 万 商 台 等 电 子 平 台, 助 推 专 业 批 发 市 场 商 业 模 式 转 型, 鞋 类 服 饰 茶 叶 珠 宝 玉 器 4

8 等 优 势 行 业 市 场 影 响 力 进 一 步 提 升 ( 三 ) 重 点 领 域 改 革 进 一 步 深 化 坚 持 向 改 革 创 新 要 动 力, 协 同 推 进 政 务 改 革 综 合 行 政 执 法 社 区 网 格 化 服 务 管 理 三 项 改 革, 体 现 政 府 审 批 执 法 监 管 的 相 互 支 持 和 彼 此 补 充 以 高 效 便 民 为 前 提 实 施 政 务 服 务 改 革 以 信 息 化 数 据 为 基 础, 突 破 部 门 信 息 孤 岛, 为 执 法 监 管 提 供 信 息 支 持 对 行 政 审 批 流 程 进 行 优 化 调 整, 推 行 统 一 受 理 分 类 审 批 统 一 出 件 的 受 理 模 式, 窗 口 和 人 员 数 量 压 减 率 及 服 务 功 能 覆 盖 率 位 列 全 市 第 一, 开 通 自 助 终 端, 实 现 广 佛 群 众 跨 行 政 区 域 就 近 办 理 服 务, 政 务 改 革 模 式 得 到 市 政 府 肯 定 并 在 全 市 推 广 以 公 正 为 民 为 要 求 推 进 综 合 行 政 执 法 体 制 改 革 继 续 推 进 执 法 重 心 下 移, 将 70% 的 行 政 执 法 专 项 编 制 下 沉 到 街 道 执 法 队, 实 现 专 业 执 法 与 属 地 管 理 良 性 互 动 全 面 梳 理 17 类 2305 项 行 政 处 罚 事 项, 确 保 行 政 执 法 依 据 全 面 准 确 逐 步 完 善 市 区 街 网 格 四 级 联 动 管 理 体 系, 通 过 片 区 联 合 执 法 模 式, 有 效 提 升 行 政 执 法 效 率 以 服 务 惠 民 为 目 的 推 行 社 区 网 格 化 服 务 管 理 改 革 及 时 收 集 网 格 动 态 信 息, 实 现 社 区 信 息 实 时 更 新, 畅 通 执 法 监 管 信 息 渠 道 遵 循 格 为 基 础, 网 为 主 体 的 思 路, 以 每 200 户 人 口 为 标 准, 将 全 区 划 分 为 2036 个 网 格 完 善 入 格 事 项 实 施 方 案 和 管 理 办 法, 初 步 梳 理 入 格 事 项 122 项, 保 障 网 格 管 理 的 正 常 运 作 建 成 区 级 社 区 网 格 化 服 务 管 理 综 合 信 息 平 台, 逐 步 形 成 五 个 一 5

9 网 格 化 服 务 管 理 体 系 稳 步 推 进 财 政 体 制 改 革 及 商 事 登 记 制 度 改 革 强 化 财 政 监 督 管 理, 出 台 财 政 专 项 资 金 暂 付 资 金 等 多 项 管 理 办 法, 公 开 财 政 和 各 部 门 的 预 决 算 信 息 三 公 经 费 预 决 算, 财 政 专 项 资 金 采 用 竞 争 性 分 配 方 法, 运 行 透 明 度 和 使 用 效 率 得 到 提 高 放 宽 市 场 准 入, 实 施 企 业 投 资 备 案 制, 实 现 营 业 执 照 全 区 通 办, 率 先 实 行 三 证 合 一 模 式, 通 过 导 办 协 办 代 办 联 办 等 措 施, 实 现 新 办 企 业 四 证 一 章 同 办 同 发 全 年 实 有 登 记 企 业 2 万 多 家 ( 四 ) 城 区 面 貌 不 断 优 化 不 断 加 大 基 础 设 施 建 设 力 度, 强 化 环 境 治 理, 完 善 管 理 体 制, 有 效 提 升 城 区 综 合 承 载 力 加 强 基 础 设 施 建 设 积 极 配 合 市 推 动 洲 头 咀 隧 道 顺 利 通 车, 完 成 儿 童 公 园 一 期 等 公 共 服 务 设 施 建 设, 西 湾 路 扩 建 荔 湾 涌 桥 拆 除 重 建 沙 尾 大 桥 德 坭 立 交 桥 维 修 等 工 程 竣 工, 龙 溪 大 道 快 速 化 改 造 已 动 工, 龙 溪 路 东 延 线 完 成 工 程 进 度 的 75%, 少 年 宫 富 力 广 场 地 块 配 套 中 学 一 中 初 中 部 改 扩 建 等 项 目 前 期 设 计 工 作 已 完 成 改 善 生 态 环 境 提 前 完 成 十 二 五 规 划 污 染 物 总 量 减 排 任 务, 建 成 无 燃 煤 区 推 进 花 城 绿 城 水 城 建 设, 完 成 一 路 一 景 高 快 速 路 及 国 省 道 环 境 景 观 综 合 整 治 绿 道 建 设 等 工 作 ; 完 成 花 地 河 沿 线 花 景 建 设 等 6 项 绿 化 升 级 改 造 工 程 推 进 水 更 清 项 目, 牛 肚 湾 涌 等 20 条 河 涌 整 治 工 程 完 成 污 染 源 摸 查 立 项 设 计 等 前 期 工 作, 完 成 103 条 河 涌 沿 线 排 水 口 摸 查 ; 加 强 水 环 境 6

10 日 常 养 护, 累 计 清 疏 排 水 管 道 116 公 里 提 升 城 市 管 理 水 平 推 进 生 活 垃 圾 分 类 处 理,55 个 社 区 启 动 生 活 垃 圾 定 时 定 点 分 类 投 放, 完 成 12 座 垃 圾 压 缩 站 的 升 级 改 造, 西 村 街 政 企 合 作 模 式 在 全 市 推 广 落 实 管 道 燃 气 三 年 发 展 计 划, 新 增 管 道 燃 气 用 户 4.76 万 户, 完 成 全 年 目 标 的 140% 深 化 数 字 市 政 系 统, 在 全 市 率 先 实 现 桥 梁 设 施 数 字 化 和 智 能 化 管 理 解 决 辖 内 5 个 烂 尾 楼 历 史 问 题, 启 动 汇 城 花 园 项 目 顺 利 完 成 食 药 监 系 统 机 构 改 革, 全 面 推 进 食 得 放 心 城 市 建 设, 新 增 市 级 食 品 安 全 示 范 店 50 家,158 所 学 校 食 堂 安 装 视 频 监 控 系 统, 稳 步 推 进 家 禽 生 鲜 上 市 试 点 工 作, 食 品 安 全 保 障 水 平 进 一 步 提 升 ( 五 ) 发 展 社 会 民 生 事 业 坚 持 民 生 优 先, 十 件 民 生 实 事 基 本 完 成, 加 大 财 政 在 民 生 领 域 的 投 入, 公 共 服 务 体 系 不 断 健 全 保 障 群 众 基 本 生 活 举 办 招 聘 会 89 场, 提 供 5.7 万 个 岗 位, 组 织 各 类 培 训 1.8 万 人 次, 新 增 就 业 4.9 万 人 ; 审 核 支 出 就 业 专 项 资 金 8244 万 元, 资 助 23.9 万 人 次 向 双 低 家 庭 发 放 救 济 金 实 物 救 助 等 6028 万 元 强 化 政 府 购 买 社 工 服 务, 社 区 居 民 参 与 和 享 受 服 务 30.1 万 人 次 社 会 保 险 覆 盖 面 扩 大, 城 乡 居 民 医 疗 保 险 参 保 人 数 达 13.6 万 人, 累 计 审 核 解 决 社 保 历 史 遗 留 问 题 5.7 万 人 顺 利 完 成 18 个 日 间 托 老 服 务 中 心 建 设, 彩 虹 街 成 功 申 报 省 级 居 家 养 老 示 范 中 心 社 会 福 利 养 老 机 构 床 位 总 数 达 6487 张, 超 额 完 成 市 下 达 的 任 务 7

11 社 会 事 业 取 得 进 步 成 为 广 东 省 首 批 全 国 义 务 教 育 发 展 基 本 均 衡 区, 顺 利 通 过 广 州 市 学 前 教 育 三 年 行 动 计 划 暨 规 范 化 幼 儿 园 督 导 验 收 ; 率 先 成 立 全 省 首 个 家 庭 教 育 学 院, 创 设 和 谐 育 人 环 境 ;2014 年 高 考 重 本 上 线 率 本 科 上 线 率 全 市 第 二, 总 上 线 率 全 市 第 一 着 力 巩 固 提 升 医 改 成 果, 深 入 推 进 医 联 体 工 作, 社 区 卫 生 服 务 机 构 门 诊 量 增 长 17.9%, 门 诊 次 均 费 用 下 降 3%; 家 庭 医 生 式 服 务 签 约 居 民 1.9 万 户 ; 区 中 医 医 院 骨 伤 科 医 院 被 评 为 二 级 甲 等 中 医 医 院 成 功 创 建 全 国 文 化 先 进 区 ; 市 文 化 遗 产 普 查 工 作 完 成 50%; 举 办 大 型 群 众 文 化 活 动 28 场, 组 织 300 场 电 影 和 228 场 演 出 进 社 区, 发 放 文 化 惠 民 券 2 万 张 获 得 十 六 届 市 青 少 年 运 动 会 学 校 体 育 组 总 分 和 金 牌 总 数 双 第 一, 再 次 被 评 为 全 国 游 泳 之 乡 开 展 幸 福 社 区 创 建 工 程,27 个 社 区 通 过 验 收 ; 22 个 品 牌 社 区 140 个 亮 点 社 区 建 设 工 作 顺 利 推 进 新 成 立 社 会 组 织 29 家, 建 立 社 会 组 织 公 共 服 务 信 息 平 台 我 区 被 民 政 部 评 为 全 国 和 谐 城 区 示 范 区 和 全 国 社 会 工 作 服 务 示 范 区 圆 满 完 成 联 社 及 社 区 两 委 换 届 选 举, 直 选 率 达 85.1% 维 护 城 区 平 安 稳 定 稳 步 推 进 坑 口 海 南 南 漖 村 的 城 中 村 安 全 隐 患 综 合 整 治, 加 强 十 三 行 地 区 综 合 治 理, 重 拳 整 治 新 中 国 大 厦 消 防 安 全 隐 患, 完 成 127 个 专 业 市 场 管 线 整 治 工 作, 全 区 消 防 形 势 持 续 稳 定, 全 年 没 有 发 生 较 大 以 上 的 火 灾 事 故 和 安 全 事 故 ; 严 厉 打 击 各 类 制 假 售 假 行 为, 全 年 开 展 联 合 执 法 105 次, 捣 毁 窝 点 122 个 ; 有 效 防 控 登 革 热 疫 情, 严 厉 打 击 违 法 犯 罪 活 动, 8

12 案 件 类 警 情 下 降 8.9%, 维 护 了 人 民 群 众 生 命 财 产 安 全 和 社 会 稳 定 推 进 各 项 事 业 全 面 发 展 开 展 经 济 普 查, 普 法 宣 传 法 律 援 助 人 民 调 解 工 作 进 一 步 加 强 贯 彻 落 实 单 独 两 孩 政 策, 保 持 稳 定 低 生 育 水 平 国 防 动 员 双 拥 对 口 帮 扶 民 族 宗 教 妇 女 儿 童 侨 务 对 台 信 访 民 防 统 计 档 案 地 方 志 等 工 作 得 到 加 强, 慈 善 残 疾 人 等 事 业 全 面 发 展 ( 六 ) 注 重 政 府 自 身 建 设 坚 持 政 务 公 开, 主 动 公 开 政 府 信 息 2.6 万 条 依 申 请 公 开 事 项 105 宗 ; 广 州 荔 湾 被 评 为 广 州 市 区 政 府 门 户 网 站 第 三 名 推 进 依 法 行 政, 审 议 政 府 规 章 和 规 范 性 文 件 4 项, 受 理 行 政 复 议 案 件 45 宗 落 实 重 大 行 政 决 策 事 项 目 录 听 证 目 录 和 专 家 论 证 办 法 高 度 重 视 人 大 代 表 议 案 建 议 政 协 提 案 办 理 工 作, 全 年 办 理 124 件, 按 时 高 质 完 成 答 复 按 照 中 央 省 市 区 委 的 决 策 部 署, 扎 实 开 展 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 强 化 行 政 监 察 和 审 计 监 督, 加 大 廉 政 建 设 和 反 腐 工 作 力 度, 一 批 违 法 违 纪 分 子 受 到 惩 处 贯 彻 落 实 中 央 八 项 规 定 有 关 要 求, 促 进 厉 行 节 约 和 规 范 管 理, 三 公 经 费 减 少 17.7% 全 面 推 行 经 济 联 社 三 资 阳 光 竞 价 交 易, 全 年 成 功 交 易 1685 宗 继 续 办 好 机 关 作 风 曝 光 台, 丰 富 栏 目 内 容, 强 化 警 示 教 育 效 果, 全 年 共 曝 光 典 型 作 风 问 题 172 个 各 位 代 表, 过 去 一 年 的 成 绩 来 之 不 易 这 是 市 委 市 政 府 和 区 委 正 确 领 导 的 结 果, 是 区 人 大 及 其 常 委 会 和 区 政 协 监 督 支 持 的 9

13 结 果, 是 全 区 人 民 团 结 奋 斗 的 结 果 我 代 表 荔 湾 区 人 民 政 府, 向 全 区 人 民 各 民 主 党 派 人 民 团 体 驻 区 单 位 以 及 社 会 各 界 人 士 表 示 崇 高 的 敬 意! 向 关 心 支 持 荔 湾 改 革 发 展 的 港 澳 台 同 胞 海 外 侨 胞 国 际 友 人 表 示 衷 心 的 感 谢! 我 们 清 醒 认 识 到, 我 区 经 济 社 会 发 展 中 还 存 在 不 少 矛 盾 和 问 题 : 结 构 调 整 阵 痛 期 影 响 持 续 加 深, 工 业 对 经 济 效 益 的 贡 献 有 限 ; 商 业 模 式 创 新 比 较 优 势 不 突 出, 一 段 时 间 内 新 旧 商 业 模 式 将 处 于 共 存 状 态 ; 三 旧 改 造 工 作 任 务 繁 重, 城 市 更 新 改 造 难 度 加 大 ; 财 政 收 入 下 行 压 力 大, 财 政 收 入 与 民 生 投 入 的 矛 盾 凸 显 ; 就 业 住 房 教 育 医 疗 食 品 药 品 安 全 社 会 治 安 等 方 面 存 在 的 问 题 与 广 大 群 众 的 要 求 还 有 很 大 距 离 对 存 在 的 问 题, 我 们 将 坚 持 从 自 身 找 原 因 想 办 法, 牢 记 责 任 使 命, 增 强 忧 患 意 识, 敢 于 担 当, 扎 实 有 效 解 决 问 题, 全 面 推 进 各 项 工 作, 不 辜 负 群 众 的 厚 望, 确 保 经 济 社 会 持 续 健 康 发 展! 二 2015 年 工 作 安 排 今 年, 是 全 面 深 化 改 革 的 关 键 之 年, 是 全 面 推 进 依 法 治 国 的 开 局 之 年, 是 全 面 完 成 十 二 五 规 划 的 收 官 之 年 政 府 工 作 的 总 体 要 求 是 : 全 面 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 十 八 届 三 中 四 中 全 会 和 中 央 经 济 工 作 会 议 精 神, 坚 持 稳 中 求 进 工 作 总 基 调, 坚 持 以 提 高 经 济 发 展 质 量 和 效 益 为 中 心, 主 动 适 应 经 济 发 展 新 常 态, 全 面 深 化 改 革, 推 进 依 法 治 区, 调 结 构 稳 增 长 求 创 新 促 改 革 惠 民 生 保 稳 定, 建 设 传 统 现 代 自 然 相 结 合 的 生 态 幸 福 荔 湾 10

14 今 年 的 预 期 目 标 是 : 地 区 生 产 总 值 增 长 7%; 固 定 资 产 投 资 ( 法 人 在 地 口 径 ) 增 长 10%; 一 般 公 共 预 算 收 入 按 可 比 口 径 增 长 7%; 社 会 消 费 品 零 售 总 额 增 长 12%; 城 镇 居 民 收 入 与 经 济 增 长 基 本 同 步 重 点 抓 好 以 下 几 个 方 面 工 作 : ( 一 ) 确 保 经 济 稳 定 增 长 结 合 荔 湾 实 际, 科 学 适 应 新 常 态, 坚 持 发 展 硬 道 理, 确 保 经 济 增 长 保 持 在 合 理 区 间 坚 持 以 企 业 为 重 心 深 入 开 展 暖 企 行 动, 强 化 公 共 服 务 政 策 支 持 和 人 才 引 进, 形 成 服 务 企 业 的 强 大 合 力 加 大 对 重 点 行 业 特 色 园 区 重 点 楼 宇 的 扶 持 力 度, 积 极 主 动 服 务 骨 干 企 业 制 订 和 完 善 扶 持 办 法, 帮 助 企 业 增 资 扩 产 做 强 做 大 突 出 电 子 商 务 研 发 设 计 科 技 服 务 等 行 业, 激 发 社 会 投 资 创 业 热 情, 助 推 中 小 微 企 业 规 模 化 发 展 坚 持 以 投 资 为 基 础 积 极 争 取 重 大 投 资 和 重 点 项 目 落 户 荔 湾, 强 化 重 点 项 目 带 动, 推 进 基 础 设 施 产 业 民 生 等 一 批 项 目 建 设, 实 现 年 度 投 资 224 亿 元 优 化 投 资 结 构, 大 力 挖 掘 民 间 投 资 潜 力, 鼓 励 民 间 资 本 参 与 重 点 项 目 建 设 坚 持 以 招 商 为 支 撑 强 化 招 商 工 作 联 席 会 议 机 制, 着 力 推 动 招 商 引 资 引 技 引 智 有 机 结 合 积 极 组 织 参 与 新 常 态 新 机 遇 活 动, 做 好 广 州 圆 岭 南 V 谷 等 载 体 招 商 推 介, 实 施 定 向 招 商, 鼓 励 以 商 引 商 发 挥 医 疗 教 育 旅 游 等 公 共 服 务 优 势, 加 强 行 业 靶 向 招 商 ( 二 ) 推 动 经 济 结 构 优 化 升 级 大 力 实 施 现 代 服 务 业 和 先 进 11

15 制 造 业 双 轮 驱 动 战 略, 着 力 谋 划 发 展 生 产 性 服 务 业, 加 快 构 建 现 代 产 业 体 系, 促 进 产 业 集 群 集 聚 集 约 发 展 推 进 主 导 产 业 高 端 化 着 力 推 动 烟 草 制 造 医 药 流 通 钢 铁 交 易 和 日 用 化 工 等 主 导 行 业 做 大 做 强 优 化 现 有 产 业 空 间 布 局, 利 用 东 沙 中 南 海 龙 等 地 区 工 业 用 地 存 量, 整 合 发 展 先 进 制 造 业 大 力 发 展 总 部 经 济, 强 化 政 策 扶 持 和 公 共 服 务 配 套, 制 定 实 施 总 部 经 济 发 展 三 年 行 动 计 划 推 进 新 兴 产 业 规 模 化 大 力 推 进 花 地 河 电 子 商 务 集 聚 区 建 设, 谋 划 跨 境 电 商 布 局 依 托 3D 打 印 产 业 联 盟, 壮 大 3D 打 印 产 业 园, 打 造 华 南 地 区 3D 打 印 服 务 中 心 和 示 范 平 台 启 动 珠 江 西 岸 ( 泛 珠 ) 总 部 经 济 带 建 设, 重 点 打 造 白 鹅 潭 生 产 性 服 务 业 总 部 集 聚 区, 着 力 引 入 行 业 龙 头, 发 展 各 类 专 业 服 务 机 构 和 中 介 机 构, 延 伸 支 柱 企 业 产 业 链 条, 建 设 服 务 珠 三 角 优 势 产 业 的 设 计 港 推 进 传 统 产 业 高 新 化 大 力 实 施 技 术 改 造, 支 持 开 展 科 技 研 发 创 新, 推 动 传 统 工 业 向 中 高 端 转 型, 增 强 经 济 内 生 驱 动 力 实 施 荔 湾 智 造 战 略, 推 动 信 息 化 与 工 业 化 深 度 融 合, 打 造 新 隆 沙 市 级 科 技 企 业 孵 化 器, 加 快 创 新 驱 动 推 进 特 色 产 业 品 牌 化 围 绕 现 货 交 易 向 总 部 经 济 转 型 的 方 向, 加 快 推 进 茶 叶 鞋 业 玉 器 等 专 业 市 场 的 转 型 升 级, 谋 划 建 设 专 业 市 场 交 易 总 部 大 楼, 重 点 实 施 统 一 结 算, 打 造 行 业 国 际 品 牌 发 挥 珠 江 沿 岸 园 区 和 楼 宇 效 应, 加 快 集 聚 时 尚 创 意 产 业 总 部 12

16 推 动 商 贸 旅 游 文 化 有 机 结 合, 促 进 旅 游 与 其 他 产 业 融 合 发 展, 打 造 岭 南 文 化 旅 游 目 的 地 和 都 市 旅 游 集 散 中 心 ( 三 ) 加 快 三 旧 改 造 认 真 总 结 广 钢 新 城 和 大 坦 沙 岛 改 造 经 验, 用 好 三 旧 政 策, 破 解 用 地 瓶 颈 特 别 是 解 决 建 设 用 地 不 足 的 问 题 扎 实 推 进 花 地 生 态 城 建 设 完 成 芳 村 花 地 的 控 规 编 制 工 作 主 动 与 市 对 接 服 务 广 钢 新 城 建 设, 配 强 公 共 服 务 配 套 设 施 加 快 推 进 岭 南 V 谷 七 乐 康 医 药 物 流 等 项 目, 尽 快 建 成 投 入 使 用, 形 成 效 益 狠 抓 白 鹅 潭 总 部 集 聚 区 开 发 建 设, 以 沿 江 国 企 地 块 改 造 为 突 破 口, 建 设 一 批 优 质 高 端 的 写 字 楼 宇 和 创 新 创 业 产 业 园 区, 引 进 一 批 企 业 总 部 进 驻 加 快 推 进 旧 城 改 造 做 精 做 深 荔 枝 湾 综 合 整 治 项 目, 提 升 文 化 保 育 水 生 态 修 复 旧 城 更 新 综 合 效 益 推 进 西 关 泮 塘 建 设, 加 快 房 屋 征 收, 完 善 项 目 前 期 手 续, 精 心 打 造 泮 塘 五 约 精 品 工 程 加 快 十 三 行 博 物 馆 建 设, 完 成 粤 剧 艺 术 博 物 馆 建 设 并 开 放 精 心 打 造 民 间 工 艺 特 色 街 区, 传 承 老 西 关 传 统 文 化 全 面 推 进 旧 城 微 改 造, 着 力 保 障 改 善 民 生, 提 高 公 共 服 务 水 平 稳 步 推 进 城 中 村 改 造 加 快 大 坦 沙 岛 更 新 改 造, 推 动 与 新 加 坡 各 项 合 作 的 落 实, 发 展 医 疗 ( 健 康 产 业 ) 教 育 养 老 社 区 服 务 等 核 心 产 业, 打 造 广 新 合 作 社 区 转 型 新 典 范 积 极 稳 妥 推 进 茶 滘 东 漖 等 城 中 村 改 造 项 目, 加 快 五 眼 桥 片 区 等 改 造 报 批 工 作 推 进 海 中 沙 洛 葵 蓬 海 北 等 城 中 村 自 来 水 改 造 工 作 开 展 城 13

17 中 村 消 防 和 管 线 整 治 燃 气 改 造 给 排 水 改 造, 进 一 步 完 善 城 市 服 务 功 能 ( 四 ) 深 化 重 点 领 域 改 革 健 全 改 革 领 导 小 组 运 行 机 构, 找 准 改 革 突 破 口 和 着 力 点, 在 改 革 的 关 键 之 年 要 有 关 键 之 为 推 进 政 府 职 能 转 变 和 机 构 改 革 以 政 府 职 能 转 变 为 核 心, 与 上 级 政 府 机 构 改 革 和 职 能 转 变 相 衔 接, 优 化 机 构 设 置, 理 顺 职 责 关 系, 创 新 体 制 机 制, 提 高 行 政 效 能 转 变 管 理 方 式, 完 善 监 管 体 制, 加 强 事 中 事 后 监 管 梳 理 政 府 部 门 行 政 职 权, 制 定 权 责 清 单 大 力 推 进 简 政 放 权, 激 发 市 场 社 会 和 基 层 活 力 在 资 源 配 置 上 充 实 执 法 一 线 和 街 道 力 量, 制 定 强 街 激 励 政 策, 充 分 调 动 街 道 在 经 济 社 会 发 展 中 的 重 要 作 用 深 入 推 进 政 务 服 务 改 革 实 施 五 位 一 体 的 新 型 社 会 治 理 和 政 府 公 共 服 务 模 式 着 力 整 合 全 区 政 务 信 息 资 源, 建 立 跨 部 门 信 息 共 享 机 制 和 共 享 平 台, 强 化 对 政 务 服 务 链 条 的 有 效 管 理 和 持 续 改 进 推 进 项 目 审 批 验 收 改 革, 探 索 多 部 门 联 动 式 综 合 验 收 整 合 非 紧 急 类 政 务 服 务 热 线 到 热 线, 对 接 区 城 市 社 区 网 格 化 服 务 管 理 信 息 平 台, 努 力 实 现 事 前 预 警 事 中 监 管 事 后 执 法 相 结 合 的 管 理 目 标 深 化 综 合 行 政 执 法 体 制 改 革 严 格 规 范 执 法 行 为, 按 照 责 权 利 相 统 一 审 批 权 监 督 权 处 罚 权 相 对 分 离 的 思 路, 理 清 综 合 行 政 执 法 队 伍 与 职 能 部 门 属 地 街 道 的 关 系 建 立 规 范 的 职 能 衔 接 制 度, 破 解 监 管 与 执 法 的 协 调 难 题, 提 升 综 合 行 政 执 14

18 法 效 能 全 面 推 行 社 区 网 格 化 服 务 管 理 加 快 构 建 社 区 基 础 网 格, 凸 显 服 务 管 理 投 诉 三 大 功 能 加 强 网 格 信 息 化 建 设, 建 立 互 联 互 通 融 合 共 享 的 基 础 信 息 数 据 库, 实 现 社 区 管 理 和 服 务 数 据 统 一 采 集 动 态 管 理 统 一 指 挥 统 一 调 度 完 善 网 格 事 件 巡 查 报 告 解 决 督 查 反 馈 工 作 机 制, 建 立 网 格 事 件 分 类 分 级 处 置 制 度, 健 全 巡 查 报 告 调 度 派 遣 协 调 处 理 跟 踪 回 访 评 价 结 案 工 作 流 程 规 范 和 理 顺 一 队 三 中 心 体 制 机 制, 调 优 调 强 街 道 和 社 区 的 基 层 管 理 力 量 深 化 财 政 体 制 改 革 健 全 大 国 资 监 管 模 式, 推 进 区 属 国 有 企 业 工 资 总 额 和 国 有 资 本 经 营 预 算 管 理, 加 强 对 区 属 国 有 企 业 物 业 的 管 理, 促 进 资 产 保 值 增 值 推 进 现 代 预 算 管 理 制 度 建 设, 全 区 所 有 部 门 全 口 径 编 报 预 算, 探 索 建 立 跨 年 度 预 算 平 衡 机 制 完 善 政 府 性 债 务 管 理, 有 效 控 制 和 化 解 债 务 风 险 ( 五 ) 提 升 城 市 建 设 管 理 水 平 科 学 推 进 城 区 建 设, 实 施 城 区 精 细 化 管 理, 全 面 提 升 功 能 品 质, 营 造 干 净 整 洁 平 安 有 序 便 利 高 效 充 满 活 力 的 城 区 环 境 增 强 城 区 综 合 承 载 力 配 合 市 稳 步 推 进 康 王 路 下 穿 流 花 湖 隧 道 广 佛 放 射 线 二 期 和 地 铁 8 号 线 北 延 线 广 佛 线 的 建 设, 按 时 间 节 点 完 成 地 铁 11 号 线 项 目 征 拆 工 作 加 快 实 施 龙 溪 路 升 级 改 造 广 弘 支 线 铁 路 改 造 省 实 周 边 道 路 建 设 等 项 目, 优 化 区 域 交 通 布 局, 改 善 群 众 出 行 条 件 优 化 公 共 基 础 设 施 配 置, 完 成 西 郊 15

19 沙 滩 泳 场 二 期, 实 施 富 力 广 场 地 块 配 套 中 学 第 一 中 学 初 中 部 改 扩 建 等 一 批 公 共 配 套 设 施 建 设 优 化 提 升 珠 江 两 岸 三 带 建 设, 加 快 滨 水 地 区 原 国 有 企 业 用 地 转 型 升 级, 建 设 滨 水 经 济 带 创 新 带 和 景 观 带, 打 造 荔 湾 滨 水 都 市 城 区 新 形 象 优 化 城 区 服 务 管 理 加 强 市 容 环 境 综 合 整 治, 围 绕 城 市 管 理 精 细 化 品 质 化 目 标, 大 力 整 治 北 片 三 纵 三 横 主 干 道 路 段 乱 搭 建 乱 张 贴 现 象, 加 大 六 乱 黑 点 整 治, 严 查 严 抓 违 法 建 设 和 违 法 户 外 广 告, 加 强 五 类 车 治 理 加 强 建 筑 废 弃 物 监 管, 创 建 容 貌 示 范 社 区 推 进 生 活 垃 圾 分 类 处 理, 重 点 建 设 低 值 可 回 收 物 综 合 分 类 网 络 体 系, 完 善 餐 厨 垃 圾 和 有 害 垃 圾 收 运 体 系 完 成 第 二 批 垃 圾 压 缩 站 升 级 改 造, 推 进 中 山 八 路 东 风 西 等 老 城 区 垃 圾 压 缩 站 建 设 推 进 管 道 燃 气 发 展 计 划, 完 成 新 增 管 道 燃 气 用 户 任 务 加 强 生 态 环 境 保 护 加 强 公 园 绿 地 城 市 门 户 生 态 景 观 建 设, 加 快 实 施 绿 化 升 级 改 造 广 州 园 博 会 荔 湾 展 园 等 项 目, 完 成 大 沙 河 花 园 建 设 推 进 水 污 染 综 合 整 治, 实 施 水 生 态 修 复 工 程, 重 点 推 进 25 项 十 二 五 规 划 水 利 工 程 项 目, 全 力 实 施 南 粤 水 更 清 行 动 计 划, 加 强 广 佛 跨 界 河 涌 整 治, 全 面 完 成 荔 枝 湾 涌 连 通 工 程 巩 固 禁 煤 效 果, 推 进 扬 尘 污 染 精 细 化 管 理, 加 强 对 重 点 区 域 的 扬 尘 防 控 加 强 油 烟 在 线 监 控 运 营 管 理, 推 进 餐 饮 企 业 规 范 化 管 理 全 覆 盖 推 进 平 安 荔 湾 建 设 加 大 打 击 制 售 假 违 法 行 为, 营 造 规 范 16

20 公 平 有 序 的 市 场 环 境 开 展 食 品 药 品 安 全 整 治, 推 动 社 会 共 治, 建 设 食 得 放 心 城 市 培 育 司 法 社 工 机 构, 推 进 矛 盾 纠 纷 排 查 化 解, 提 升 安 置 帮 教 和 社 区 矫 正 规 范 化 水 平 加 强 互 联 网 安 全 管 理, 优 化 社 会 治 安 巡 逻 防 控, 提 升 群 体 性 事 件 应 急 处 置 水 平, 维 护 社 会 和 谐 稳 定 ( 六 ) 推 动 社 会 全 面 均 衡 发 展 深 化 社 会 体 制 改 革, 加 大 社 会 事 业 投 入, 推 进 基 本 公 共 服 务 均 等 化, 促 进 各 项 社 会 事 业 全 面 协 调 发 展 发 展 教 育 事 业 深 化 教 育 综 合 改 革, 加 快 推 进 教 育 现 代 化, 努 力 实 现 教 育 优 质 均 衡 特 色 发 展 提 升 学 前 教 育 普 惠 水 平, 改 善 特 殊 教 育 办 学 条 件 加 强 信 息 化 建 设, 加 大 教 师 招 聘 和 人 才 引 进 力 度 深 化 与 中 国 教 科 院 项 目 合 作, 凸 显 区 域 教 育 特 色 发 展 医 疗 卫 生 事 业 深 化 公 立 医 院 改 革, 理 顺 集 体 所 有 制 医 院 管 理 体 制, 做 好 医 疗 卫 生 资 源 规 划, 推 进 区 二 医 院 与 区 中 医 医 院 合 并 深 化 医 联 体 工 作, 提 升 社 区 卫 生 服 务 机 构 业 务 能 力, 加 快 推 进 家 庭 医 生 签 约 式 服 务, 打 造 华 林 多 宝 街 国 际 社 区 卫 生 服 务 示 范 基 地 加 强 中 医 药 服 务 体 系 和 疾 病 防 控 体 系 建 设 简 化 计 生 办 事 流 程, 落 实 单 独 两 孩 生 育 政 策, 促 进 人 口 长 期 均 衡 发 展 发 展 文 化 体 育 事 业 大 力 加 强 公 共 文 化 服 务 体 系 建 设, 抓 好 文 化 馆 和 文 化 站 的 评 估 定 级 做 好 陈 廉 伯 故 居 等 文 物 保 护 和 修 缮 工 作, 完 成 广 州 市 文 化 遗 产 普 查 抓 住 国 家 一 带 一 路 战 略 机 遇, 结 合 市 打 造 海 上 丝 路, 擦 亮 十 三 行 文 化 名 片 梳 理 17

21 沿 江 大 工 业 遗 产, 激 活 工 业 遗 产 文 化 元 素 深 化 体 教 结 合, 提 高 青 少 年 竞 技 体 育 综 合 实 力 开 展 一 站 两 点 创 建 工 作 和 一 街 一 特 色 群 众 体 育 创 建 活 动, 加 快 构 建 惠 民 便 民 的 公 共 体 育 服 务 体 系 同 时, 继 续 做 好 国 防 动 员 双 拥 侨 务 外 事 民 族 宗 教 对 台 应 急 慈 善 民 防 统 计 档 案 保 密 修 志 等 工 作 ( 七 ) 统 筹 做 好 保 障 和 改 善 民 生 工 作 坚 持 把 改 善 民 生 作 为 工 作 出 发 点 和 落 脚 点, 建 机 制 补 短 板 兜 底 线, 不 断 提 高 人 民 生 活 水 平 提 高 社 会 保 障 水 平 研 究 制 定 促 进 就 业 政 策, 完 善 就 业 服 务 体 系, 加 强 就 业 培 训 服 务, 保 持 就 业 稳 定 落 实 社 保 新 政 策, 扩 大 社 保 覆 盖 面 加 强 低 保 低 收 入 动 态 管 理, 认 真 落 实 社 会 医 疗 救 助 政 策, 提 高 社 会 救 助 整 体 水 平 拓 展 居 家 养 老 服 务, 探 索 构 建 虚 拟 养 老 院, 推 进 日 间 托 老 中 心 建 设, 确 保 每 条 街 有 1 个 以 上 日 间 托 老 机 构 继 续 办 好 十 件 民 生 实 事 一 是 举 办 招 聘 会 70 场, 帮 扶 1.5 万 就 业 困 难 人 员 实 现 就 业, 创 业 带 动 就 业 3000 人, 补 贴 劳 动 力 技 能 晋 升 培 训 3000 人 以 上 二 是 设 立 中 小 学 毕 业 班 优 秀 贫 困 生 奖 学 金 100 万 元 ; 对 户 籍 在 我 区 入 读 全 日 制 大 学 的 双 低 学 生, 本 专 科 每 学 年 分 别 发 放 学 费 补 贴 5000 元 和 3000 元 三 是 为 10 所 中 小 学 建 设 全 方 位 开 放 式 图 书 室 四 是 重 点 打 造 4 条 街 道 的 特 色 社 区 项 目 五 是 建 设 提 升 6 个 康 复 指 导 中 心, 为 18

22 300 名 精 神 残 疾 人 提 供 上 门 服 务, 为 600 名 残 疾 人 免 费 体 检 六 是 建 设 政 务 服 务 自 助 终 端, 为 广 佛 市 民 提 供 24 小 时 政 务 服 务 七 是 整 合 学 校 社 区 文 化 资 源, 在 南 北 片 各 建 设 一 个 妇 女 儿 童 之 家 示 范 点 八 是 完 成 沙 尾 大 桥 桥 底 掉 头 车 道 改 造 九 是 修 建 35 条 健 身 路 径, 进 一 步 完 善 社 区 体 育 设 施 十 是 发 放 文 化 惠 民 券 1 万 张, 送 200 场 演 出 300 场 电 影 进 社 区 ( 八 ) 大 力 推 进 法 治 政 府 建 设 坚 决 维 护 宪 法 和 法 律 的 权 威, 把 政 府 工 作 纳 入 法 治 轨 道, 用 法 治 思 维 和 法 治 方 式 履 行 职 责, 加 快 建 设 法 治 政 府 阳 光 政 府 诚 信 政 府 廉 洁 政 府 坚 持 依 法 行 政 自 觉 接 受 人 大 政 协 和 社 会 监 督, 认 真 执 行 区 人 大 及 其 常 委 会 各 项 决 议 和 决 定, 切 实 做 好 人 大 代 表 议 案 建 议 和 政 协 提 案 办 理, 提 升 办 理 工 作 时 效, 定 期 通 报 办 理 情 况 强 化 依 法 科 学 民 主 决 策, 落 实 重 大 行 政 决 策 目 录 管 理 和 程 序 规 定, 推 进 区 级 法 律 智 库 建 设, 完 善 公 咨 委 制 度 经 济 联 社 ( 社 区 ) 法 律 顾 问 制 度, 加 快 公 共 法 律 服 务 向 基 层 延 伸 支 持 司 法 机 关 独 立 行 使 职 权, 维 护 司 法 公 正 加 强 政 务 公 开, 增 强 权 力 运 行 透 明 度, 公 开 权 力 运 行 流 程, 扩 大 公 众 对 政 府 决 策 的 参 与, 打 造 阳 光 政 府 建 设 廉 洁 政 府 坚 决 贯 彻 中 央 八 项 规 定 等 系 列 要 求, 防 止 四 风 问 题 反 弹 加 强 行 政 问 责 和 执 法 监 察, 推 进 审 计 监 督 全 覆 盖, 推 动 领 导 干 部 切 实 履 职 尽 责 加 大 预 防 和 惩 治 腐 败 工 作 力 度, 重 点 查 处 不 作 为 慢 作 为 乱 作 为 一 把 手 腐 败 和 用 人 腐 败 等 问 题, 提 高 政 府 公 信 力 规 范 联 社 三 资 监 督 管 理 交 19

23 易 和 运 营 工 作, 完 善 多 元 主 体 治 理 体 系 各 位 代 表, 人 民 赋 予 重 托, 奋 斗 创 造 未 来 让 我 们 紧 密 团 结 在 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 周 围, 在 市 委 市 政 府 和 区 委 的 坚 强 领 导 下, 敢 于 作 为, 勇 闯 难 关, 为 实 现 荔 湾 人 民 的 期 待 和 梦 想 而 努 力 奋 斗! 20

24 名 词 解 释 1 一 区 一 城 一 岛 : 即 岭 南 风 情 区 花 地 生 态 城 大 坦 沙 岛 2 社 区 微 改 造 : 以 保 护 城 区 特 色 尊 重 居 民 意 愿 避 免 大 拆 大 建 为 原 则, 在 旧 城 社 区 探 索 实 施 微 改 造, 主 要 实 施 社 区 服 务 管 理 优 化 三 线 整 治 管 道 燃 气 铺 设 给 排 水 改 造 消 防 环 卫 设 施 建 设 危 破 旧 房 改 造 公 共 设 施 优 化 提 升 等, 全 面 提 升 社 区 公 共 服 务 功 能 3 五 个 一 网 格 化 服 务 管 理 体 系 : 一 个 组 织 架 构 社 区 建 设 工 作 领 导 小 组 ; 一 张 基 础 网 格 按 照 每 200 户 划 分 一 个 基 础 网 格 ; 一 支 网 格 队 伍 专 职 网 格 员 队 伍 ; 一 套 信 息 系 统 社 区 网 格 化 服 务 管 理 综 合 信 息 平 台 系 统 ; 一 套 管 理 制 度 入 格 事 项 审 批 制 度 标 准 化 工 作 流 程 网 格 员 职 责 等 制 度 4 三 证 合 一 : 向 市 场 主 体 发 放 一 份 包 含 营 业 执 照 组 织 机 构 代 码 证 税 务 登 记 证 功 能 的 证 照 5 四 证 一 章 : 即 营 业 执 照 国 税 证 地 税 证 组 织 机 构 代 码 证 公 章 备 案 6 一 站 两 点 : 一 站 即 街 道 ( 镇 ) 文 化 体 育 工 作 站, 两 点 即 国 民 体 质 监 测 点 和 社 会 体 育 指 导 员 服 务 点 7 五 位 一 体 : 即 一 卡 通 行 一 号 接 通 一 格 管 理 一 网 21

25 办 事 一 窗 服 务 的 新 型 社 会 治 理 和 政 府 公 共 服 务 模 式 8 三 纵 三 横 : 三 纵 即 人 民 路 康 王 路 黄 沙 大 道 - 南 岸 路 - 环 市 西 路 ; 三 横 即 东 风 西 路 中 山 七 八 路 六 二 三 路 - 沿 江 西 路 9 虚 拟 养 老 院 : 一 种 新 兴 的 养 老 方 式, 政 府 通 过 建 立 统 一 的 养 老 信 息 服 务 平 台, 有 需 求 的 老 年 人 可 以 通 过 电 话 获 得 专 业 机 构 的 上 门 服 务, 同 时 对 服 务 质 量 进 行 监 督 10 六 乱 : 主 要 指 乱 搭 建 乱 摆 卖 乱 停 放 乱 拉 挂 乱 堆 挖 乱 张 贴 等 行 为 22

26 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 关 于 广 州 市 荔 湾 区 2014 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 与 2015 年 计 划 的 决 议 (2015 年 4 月 2 日 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 第 四 次 全 体 会 议 通 过 ) 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 审 查 了 区 人 民 政 府 提 出 的 广 州 市 荔 湾 区 2015 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 草 案 及 区 发 展 和 改 革 局 局 长 杨 伟 常 受 区 人 民 政 府 委 托 所 作 的 广 州 市 荔 湾 区 2014 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 与 2015 年 计 划 草 案 的 报 告 会 议 同 意 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 国 民 经 济 计 划 和 预 算 审 查 委 员 会 的 审 查 结 果 报 告, 决 定 批 准 广 州 市 荔 湾 区 2015 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划, 批 准 广 州 市 荔 湾 区 2014 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 与 2015 年 计 划 草 案 的 报 告 23

27 广 州 市 荔 湾 区 2014 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 与 2015 年 计 划 草 案 的 报 告 广 州 市 荔 湾 区 发 展 和 改 革 局 局 长 杨 伟 常 各 位 代 表 : 我 受 区 人 民 政 府 的 委 托, 向 大 会 报 告 我 区 2014 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 以 及 2015 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 安 排 意 见, 请 予 审 议, 并 请 政 协 委 员 和 列 席 人 员 提 出 意 见 一 2014 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 2014 年, 面 对 复 杂 多 变 的 国 内 外 形 势, 我 区 上 下 认 真 贯 彻 落 实 区 委 区 政 府 的 各 项 决 策 部 署, 以 科 学 发 展 观 为 指 导, 牢 牢 把 握 稳 中 求 进 工 作 总 基 调, 坚 定 不 移 落 实 稳 增 长 促 改 革 调 结 构 惠 民 生 各 项 工 作 措 施, 经 济 社 会 发 展 总 体 呈 现 运 行 平 稳 质 量 提 升 的 基 本 特 征 ( 一 ) 经 济 运 行 总 体 平 稳 经 济 增 长 稳 中 有 升 全 年 实 现 地 区 生 产 总 值 亿 元, 增 长 6.8% 工 业 增 加 值 亿 元, 增 长 6.6% 完 成 一 般 公 共 预 算 收 入 亿 元, 按 可 比 口 径 增 长 0.9% 全 区 税 收 总 额 亿 元, 增 长 5.9% 消 费 需 求 持 续 畅 旺 完 成 社 会 消 费 品 零 售 总 额 亿 元, 24

28 增 长 17.1% 新 兴 消 费 模 式 发 展 迅 速, 其 中 唯 品 会 (B2C) 零 售 额 增 长 52.9% 现 代 服 务 业 进 一 步 提 升 三 次 产 业 结 构 调 整 为 0.5:23.1: 76.4, 第 三 产 业 增 加 值 达 到 亿 元, 增 长 6.9% 现 代 服 务 业 占 第 三 产 业 比 重 同 比 提 高 3.4 个 百 分 点 重 大 项 目 建 设 顺 利 推 进 完 成 固 定 资 产 投 资 ( 项 目 在 地 口 径 ) 亿 元, 增 长 18.9%; 完 成 固 定 资 产 投 资 ( 法 人 在 地 口 径 ) 亿 元, 增 长 6.7% 其 中, 市 重 点 项 目 完 成 投 资 额 亿 元, 完 成 年 度 投 资 计 划 的 103% ( 二 ) 转 型 升 级 成 效 凸 显 战 略 性 新 兴 产 业 和 新 业 态 加 速 发 展 电 子 商 务 高 速 发 展, 花 地 河 电 子 商 务 集 聚 区 完 成 交 易 额 4300 亿 元, 其 中 (B2C) 约 占 广 州 市 电 子 商 务 零 售 额 的 40%, 位 居 全 市 各 区 之 首, 唯 品 会 跃 居 全 国 电 商 零 售 领 域 排 行 榜 第 三 位 大 力 发 展 3D 打 印 产 业, 成 立 广 州 市 3D 打 印 技 术 产 业 联 盟, 建 成 广 州 市 3D 打 印 产 业 园 专 业 市 场 升 级 改 造 取 得 进 展 加 快 电 子 商 务 融 合, 搭 建 广 东 鞋 业 国 际 采 购 中 心 品 众 批 发 网 壹 昊 茶 仓 万 商 台 等 电 子 交 易 平 台, 编 制 发 布 中 国 芳 村 茶 叶 价 格 指 数 关 闭 大 笪 地 荔 康 旧 货 综 合 市 场, 改 造 提 升 6 个 品 牌 市 场, 整 治 17 个 管 理 不 善 市 场, 注 销 12 个 低 端 粗 放 市 场 企 业 科 技 创 新 能 力 增 强 广 东 中 烟 广 州 塑 料 交 易 所 等 大 中 型 科 技 骨 干 企 业 加 强 产 学 研 合 作, 铝 材 和 翔 制 药 组 建 荔 湾 区 工 25

29 程 技 术 研 发 中 心 目 前, 拥 有 省 市 区 级 工 程 中 心 34 家 专 利 申 请 量 2786 件, 其 中 发 明 专 利 申 请 量 655 件, 专 利 授 权 量 1540 件 招 商 引 资 成 果 丰 硕 建 立 招 商 工 作 联 席 会 议 制 度, 引 进 巨 力 环 球 华 南 总 部 鹏 博 士 属 下 长 宽 公 司 酷 漫 居 电 商 壹 健 康 电 商 等 一 批 优 质 企 业 新 注 册 内 资 企 业 ( 项 目 ) 注 册 资 金 超 1 亿 元 以 上 3 个, 超 10 亿 元 以 上 2 个 ; 新 注 册 外 资 企 业 ( 项 目 ) 注 册 资 金 超 1 亿 美 元 以 上 6 个 ( 三 ) 城 区 环 境 不 断 优 化 稳 步 推 进 花 地 生 态 城 建 设 完 成 白 鹅 潭 商 业 中 心 绿 色 市 政 基 础 设 施 专 项 规 划 规 划 交 通 影 响 评 估 和 地 质 环 境 质 量 评 估 工 作, 做 好 广 钢 新 城 市 政 景 观 等 专 项 规 划 的 编 制, 芳 村 花 地 规 划 编 制 及 花 地 生 态 城 轨 道 交 通 前 期 研 究 完 成 初 步 成 果 铝 厂 广 钢 新 城 南 漖 等 13 宗 地 块 52 万 平 方 米 成 功 出 让 立 白 国 际 商 务 中 心 广 新 信 息 大 厦 广 州 沃 野 商 业 广 场 等 重 点 项 目 已 封 顶, 广 州 国 际 医 药 港 油 富 城 项 目 动 工 建 设 加 快 实 施 三 旧 改 造 工 作 西 关 泮 塘 项 目 完 成 房 屋 征 收 签 约 198 户, 面 积 1.49 万 平 方 米 泮 溪 地 下 停 车 场 基 本 建 成, 大 坦 沙 岛 分 期 改 造 计 划 获 市 批 复,19 万 平 方 米 交 地 工 作 已 完 成,18 宗 地 块 用 地 手 续 办 理 顺 利 推 进 东 漖 城 中 村 改 造 一 期 安 置 房 封 顶 ; 茶 滘 一 期 安 置 房 交 付 使 用, 永 安 地 块 完 成 拆 卸 ; 西 湾 路 改 造 项 目 19 栋 安 置 房 全 部 封 顶 ; 鹤 洞 村 东 塱 村 西 塱 村 等 地 区 更 26

30 新 改 造 正 在 推 进 中 完 善 交 通 路 网 结 构 康 王 路 下 穿 流 花 湖 隧 道 项 目 启 动 征 拆, 黄 沙 大 道 荔 湾 涌 桥 拆 除 重 建 沙 尾 大 桥 维 修 德 坭 立 交 桥 维 修 加 固 等 工 程 完 工 通 车, 实 施 龙 溪 大 道 快 速 化 改 造 工 程 建 设, 洲 头 咀 隧 道 建 成 通 车 加 快 公 共 服 务 设 施 建 设 粤 剧 艺 术 博 物 馆 南 岸 主 馆 结 构 封 顶, 布 展 等 筹 备 工 作 有 序 推 进 儿 童 公 园 一 期 已 建 成 开 放, 儿 童 活 动 中 心 工 程 富 力 广 场 地 块 配 套 中 学 一 中 初 中 部 改 扩 建 等 项 目 正 在 推 进 中 推 进 花 城 绿 城 水 城 建 设, 完 成 一 路 一 景 高 快 速 路 及 国 省 道 环 境 景 观 综 合 整 治 绿 道 绿 化 升 级 改 造 等 项 目 加 强 水 环 境 治 理,20 条 河 涌 整 治 工 程 完 成 前 期 工 作 提 升 城 市 管 理 水 平 加 强 数 字 化 建 设, 建 立 以 监 控 指 挥 中 心 平 台 为 依 托, 不 断 完 善 的 城 市 管 理 应 急 快 速 反 应 体 系 深 入 开 展 立 体 化 治 安 巡 逻 防 控 建 设, 完 善 街 面 巡 控 网 格 社 区 警 务 网 格 的 双 网 格 防 控 模 式, 全 区 案 件 类 警 情 同 比 下 降 8.9%, 社 会 整 体 治 安 状 况 持 续 向 好 发 展 推 进 垃 圾 分 类 处 理, 启 动 55 个 社 区 生 活 垃 圾 定 时 定 点 分 类 投 放 工 作 全 力 以 赴 开 展 登 革 热 疫 情 防 控 工 作, 疫 情 蔓 延 得 到 有 效 控 制 节 能 减 排 取 得 实 效 地 区 生 产 总 值 单 位 能 耗 提 前 完 成 十 二 五 规 划 节 能 目 标 任 务 加 快 淘 汰 落 后 产 能, 累 计 完 成 60 家 退 二 企 业 的 关 停 搬 迁 工 作 加 强 大 气 污 染 防 治, 提 前 完 成 十 二 五 规 划 污 染 物 总 量 减 排 任 务, 成 功 创 建 无 燃 煤 区 27

31 ( 四 ) 重 点 领 域 改 革 深 化 全 面 推 进 政 务 服 务 改 革 政 务 服 务 从 一 站 式 的 传 统 模 式 转 成 一 窗 式 综 合 受 理 模 式, 实 现 窗 口 受 理 办 理 业 务 的 全 能 化 综 合 化 同 时, 各 街 道 政 务 中 心 同 步 推 行 统 一 受 理 综 合 办 理 改 革, 实 现 区 内 政 务 信 息 共 享 有 序 推 进 综 合 行 政 执 法 改 革 加 强 基 层 执 法 力 量, 推 进 执 法 重 心 下 移, 将 70% 的 行 政 执 法 专 项 编 制 下 沉 到 街 道, 实 现 专 业 执 法 与 属 地 管 理 的 良 性 互 动, 形 成 有 效 的 联 合 防 控 和 整 治 平 台 加 强 监 督 防 控, 市 城 管 执 法 信 息 系 统 与 区 电 子 监 察 系 统 实 现 对 接, 18 大 类 执 法 项 目 案 件 全 部 上 线 办 理, 实 现 全 面 监 察, 办 案 透 明 化, 有 力 提 升 了 办 案 效 率 和 公 正 性 积 极 探 索 社 区 网 格 化 服 务 管 理 将 全 区 划 分 成 2036 个 网 格, 按 照 采 办 分 离 一 格 一 员 的 原 则, 推 行 立 体 式 社 区 网 格 化 服 务 管 理 改 革, 为 社 区 居 民 提 供 高 效 便 捷 服 务 全 面 铺 开 商 事 登 记 制 度 改 革 实 施 企 业 投 资 备 案 制, 实 现 营 业 执 照 全 城 通 办, 率 先 实 行 国 税 地 税 组 织 机 构 代 码 三 证 合 一 和 四 证 一 章 联 办 全 年 接 受 商 事 主 体 信 息 3198 条, 完 成 1263 个 新 增 企 业 的 四 证 联 办, 全 区 新 开 户 企 业 3409 户, 登 记 各 类 商 事 主 体 户 ( 五 ) 民 生 保 障 切 实 提 高 完 善 就 业 服 务 体 系 制 定 荔 湾 区 促 进 困 难 群 体 就 业 补 贴 办 法 新 增 省 级 创 业 基 地 1 个, 成 功 帮 扶 创 业 2551 人, 创 业 带 28

32 动 就 业 人 新 增 就 业 岗 位 个, 城 镇 登 记 失 业 人 员 就 业 率 达 71.48% 扩 大 社 保 普 惠 面 社 会 保 险 覆 盖 面 扩 大, 城 乡 居 民 养 老 保 险 及 居 民 医 疗 保 险 参 保 人 数 分 别 达 到 人 和 人 累 计 审 核 解 决 社 保 历 史 遗 留 问 题 5.7 万 人 落 实 征 地 社 会 保 障 资 金 1688 万 元,9 个 征 地 预 存 款 项 目 全 部 实 现 参 保 扎 实 推 进 民 生 实 事 投 入 222 万 元 为 2444 名 持 证 视 力 障 碍 言 语 听 力 障 碍 残 疾 人 配 发 无 障 碍 信 息 终 端 为 低 保 低 收 入 特 困 人 群 及 优 抚 对 象 人 次 减 免 医 疗 费 用 ; 培 训 3000 多 名 社 区 急 救 志 愿 者, 全 年 无 偿 献 血 395 万 毫 升, 组 织 文 化 惠 民 演 出 进 社 区 228 场, 惠 民 电 影 进 社 区 300 场, 派 发 惠 民 券 2 万 张 等 民 生 实 事 扎 实 推 进 ( 六 ) 社 会 事 业 全 面 发 展 教 育 发 展 成 绩 斐 然 顺 利 通 过 全 国 义 务 教 育 发 展 基 本 均 衡 区 国 家 督 导 检 查, 成 为 全 省 首 批 达 到 评 估 认 定 标 准 的 16 个 区 县 之 一 高 考 成 绩 继 续 保 持 全 市 领 先, 第 一 批 本 科 上 线 率 达 19.16%, 较 上 年 提 高 了 8 个 百 分 点 ; 区 属 高 中 专 科 上 线 率 连 续 五 年 继 续 保 持 广 州 市 第 一, 高 达 99.77% 文 化 荔 湾 迈 上 新 台 阶 成 功 创 建 全 国 文 化 先 进 区, 获 得 市 级 以 上 奖 项 19 个 ; 举 办 西 关 风 情 民 间 私 伙 局 暨 穗 港 澳 粤 剧 日 展 演 等 大 型 群 众 文 化 活 动 28 场 ; 广 州 市 文 化 遗 产 普 查 工 作 完 成 50% 29

33 医 疗 卫 生 不 断 完 善 全 面 推 进 社 区 卫 生 医 联 体 试 点 工 作, 成 功 承 办 中 英 社 区 卫 生 服 务 论 坛, 建 成 两 间 国 际 化 社 区 卫 生 服 务 基 地 有 序 推 进 社 区 卫 生 服 务 机 构 标 准 化 建 设, 加 快 中 医 名 院 建 设, 区 中 医 医 院 和 区 骨 伤 科 医 院 被 广 东 省 中 医 药 局 评 为 二 级 甲 等 中 医 医 院 体 育 服 务 水 平 获 得 提 升 深 化 体 教 结 合, 统 一 规 划 布 局 全 区 青 少 年 运 动 训 练 网 点, 形 成 83 个 训 练 点 27 个 项 目 在 训 人 员 达 1700 人 的 青 少 年 运 动 训 练 网 络 体 系 广 泛 开 展 全 面 健 身 活 动, 共 举 办 和 承 办 30 多 项 群 体 活 动 和 比 赛, 共 有 13 万 多 人 次 参 加 各 项 群 体 活 动 在 肯 定 成 绩 的 同 时, 我 们 也 要 清 醒 地 看 到 经 济 社 会 发 展 面 临 一 些 突 出 矛 盾 和 问 题, 一 是 退 二 进 三 产 业 布 局 调 整 的 深 化, 产 业 结 构 调 整 阵 痛 期 凸 显 二 是 新 增 企 业 和 生 产 力 骨 干 项 目 不 多, 经 济 发 展 后 劲 不 足 ; 三 是 创 新 投 入 不 足, 企 业 创 新 能 力 不 强, 创 新 机 制 有 待 完 善 ; 四 是 土 地 要 素 制 约 经 济 发 展, 部 分 三 旧 改 造 项 目 进 展 缓 慢, 优 质 招 商 载 体 缺 乏 对 此 必 须 高 度 重 视, 着 力 加 以 解 决 二 2015 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 的 安 排 建 议 2015 年 是 全 面 完 成 十 二 五 规 划 的 收 官 之 年, 是 全 面 深 化 改 革 的 关 键 之 年, 经 济 和 社 会 发 展 的 指 导 思 想 是 : 以 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 全 会 以 及 中 央 经 济 工 作 会 议 精 神 为 指 引, 主 动 适 应 经 济 新 常 态, 坚 持 以 提 高 经 济 发 展 质 量 和 效 益 为 中 心, 以 全 30

34 面 深 化 改 革 为 抓 手, 全 面 推 进 传 统 现 代 自 然 相 结 合 的 生 态 幸 福 荔 湾 建 设 根 据 以 上 思 路, 综 合 考 虑 我 区 实 际, 建 议 我 区 经 济 社 会 发 展 主 要 预 期 目 标 如 下 ( 见 下 表 ): 2015 年 经 济 社 会 发 展 主 要 预 期 指 标 安 排 建 议 指 标 2015 年 预 期 目 标 地 区 生 产 总 值 增 长 7% 一 般 公 共 预 算 收 入 ( 按 可 比 口 径 ) 增 长 7 % 社 会 消 费 品 零 售 总 额 增 长 12% 固 定 资 产 投 资 ( 法 人 在 地 口 径 ) 增 长 10% 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 城 镇 登 记 失 业 人 员 就 业 率 年 新 增 就 业 岗 位 人 口 出 生 率 政 策 生 育 率 与 经 济 增 长 同 步 70% 以 上 个 以 上 控 制 在 8.5 以 内 控 制 在 94% 以 上 为 实 现 上 述 预 期 目 标, 建 议 重 点 做 好 以 下 工 作 ( 一 ) 加 快 产 业 转 型 升 级, 促 进 经 济 持 续 增 长 加 快 构 建 现 代 产 业 体 系 从 经 济 发 展 要 素 配 置 和 产 业 分 工 中 找 动 力, 结 合 本 区 资 源 优 势, 加 快 产 业 转 型 升 级, 推 动 新 兴 产 业 发 展, 增 强 经 济 内 生 成 长 动 力, 促 进 我 区 经 济 可 持 续 发 展 着 力 推 动 新 型 工 业 化 进 一 步 发 挥 好 烟 草 制 造 业 对 工 业 发 展 重 要 支 撑 力 量, 整 合 好 东 沙 中 南 海 龙 等 工 业 园 区 资 源, 促 进 31

35 新 型 工 业 集 聚 发 展 以 广 州 市 3D 打 印 产 业 园 为 依 托, 大 力 发 展 服 务 型 制 造 业 新 业 态, 扩 大 3D 打 印 产 业 集 聚 效 应 实 施 荔 湾 智 造 战 略, 鼓 励 支 持 工 业 企 业 建 立 研 发 创 新 中 心, 增 强 科 技 含 量, 提 升 市 场 竞 争 力 大 力 发 展 生 产 性 服 务 业 聚 焦 白 鹅 潭 商 业 中 心 建 设, 谋 划 现 代 服 务 业 产 业 布 局, 促 进 产 业 高 端 化 集 聚 发 展, 打 造 珠 江 西 岸 ( 泛 珠 ) 总 部 经 济 带, 白 鹅 潭 生 产 性 服 务 业 总 部 集 聚 区, 开 拓 经 济 新 增 长 点 推 广 电 子 结 算 物 流 配 送 等 现 代 交 易 方 式, 继 续 加 快 传 统 专 业 市 场 的 转 型 升 级, 加 快 推 进 广 州 国 际 医 药 港 等 重 点 项 目 建 设, 打 造 我 区 现 代 物 流 基 地 以 立 白 国 际 商 务 中 心 广 州 圆 大 厦 等 楼 宇 为 重 点 招 商 载 体, 以 生 产 性 服 务 业 大 中 型 商 贸 业 和 电 子 商 务 互 联 网 产 业 为 招 商 重 点, 打 造 荔 湾 特 色 楼 宇 总 部 经 济 ( 二 ) 加 大 投 资 建 设 力 度, 推 动 经 济 社 会 发 展 加 大 固 定 资 产 投 资 力 度, 抓 好 重 点 项 目 建 设, 为 经 济 社 会 发 展 提 供 动 力 和 载 体 抓 好 立 白 国 际 商 务 中 心 立 白 南 漖 技 术 研 发 中 心 广 新 品 牌 推 广 中 心 等 产 业 项 目 建 设, 使 其 早 日 投 入 使 用, 形 成 新 的 发 展 载 体 加 快 推 进 泮 塘 地 块 升 级 改 造 儿 童 医 院 少 年 宫 恩 宁 路 改 造 西 关 美 食 文 化 博 物 馆 粤 剧 艺 术 博 物 馆 等 项 目 建 设, 彰 显 西 关 文 化 特 色 品 牌 加 快 花 地 生 态 城 战 略 发 展 平 台 建 设, 完 成 芳 村 花 地 控 规 编 制 和 花 地 生 态 城 内 白 鹅 潭 芳 村 花 地 广 钢 新 城 等 规 划 的 成 果 整 合 工 作, 加 快 推 进 广 钢 新 城 油 富 城 岭 南 V 谷 等 项 目 建 设, 全 力 推 进 新 隆 沙 AF

36 AF AF 广 摩 五 羊 塑 料 厂 侨 光 制 药 厂 等 地 块 的 储 备 及 出 让 工 作 推 进 大 坦 沙 岛 更 新 改 造, 加 快 各 地 块 相 关 手 续 的 办 理 进 度, 落 实 广 州 呼 吸 研 究 中 心 用 地 推 进 基 础 设 施 及 公 建 配 套 建 设 完 善 道 路 交 通 网 络 体 系, 完 成 龙 溪 大 道 快 速 化 改 造 等 道 路 建 设 和 增 南 路 桥 拆 除 重 建 等 桥 梁 大 中 修 工 程, 实 施 沙 尾 大 桥 桥 底 掉 头 车 道 改 造 荔 湾 区 桥 梁 航 标 设 施 设 置 维 护 等 项 目, 推 进 龙 溪 路 升 级 改 造 广 弘 铁 路 专 用 线 拆 除 及 市 政 道 路 建 设 省 实 周 边 道 路 建 设 等 前 期 项 目 优 化 公 共 基 础 设 施 配 置, 实 施 富 力 广 场 地 块 配 套 中 学 第 一 中 学 初 中 部 改 扩 建 等 一 批 公 共 配 套 设 施 建 设 实 施 荔 枝 湾 片 区 华 林 街 兴 贤 社 区 金 花 街 桃 源 社 区 微 改 造, 加 快 解 决 临 电 小 区 烂 尾 楼 等 历 史 遗 留 问 题, 开 展 城 中 村 安 全 隐 患 和 专 业 市 场 管 线 整 治 工 作, 完 善 城 市 服 务 功 能 继 续 抓 好 三 旧 改 造 工 作, 大 力 推 进 恩 洲 直 街 等 3 个 旧 城 改 造 项 目 建 设 优 化 公 交 线 路 和 公 交 站 点 布 局, 全 面 提 升 公 共 交 通 服 务 水 平 加 大 危 破 房 改 造 力 度, 积 极 做 好 零 散 危 房 督 修 工 作 ; 落 实 房 屋 应 急 抢 险 机 制, 切 实 做 好 房 屋 安 全 管 理 工 作 ( 三 ) 加 强 生 态 环 境 建 设, 提 高 发 展 承 载 能 力 推 进 新 型 城 市 化 水 务 建 设 重 点 推 进 下 市 涌 地 铁 A 涌 连 通 工 程 等 25 项 水 利 工 程 项 目 ; 完 成 水 更 清 20 条 河 涌 清 淤 水 更 清 排 水 支 管 接 驳 工 程 花 地 湿 地 等 项 目 的 前 期 工 作 ; 加 快 推 进 上 西 关 渠 箱 出 水 口 排 水 改 造 下 西 关 涌 防 洪 排 涝 调 水 沙 洛 排 灌 渠 等 在 建 工 程 进 度 深 化 推 进 河 涌 污 染 综 合 整 治, 全 面 推 进 辖 区

37 条 河 涌 的 污 染 源 排 查 工 作, 完 善 广 佛 跨 界 水 污 染 联 防 联 治 机 制, 定 期 组 织 开 展 跨 区 域 联 合 监 督 执 法 行 动, 大 力 推 进 经 济 联 社 的 水 改 工 作 加 强 生 态 环 境 建 设, 促 进 经 济 社 会 可 持 续 发 展 加 强 公 园 绿 地 城 市 门 户 生 态 景 观 建 设, 完 成 大 沙 河 花 园 建 设, 推 进 绿 化 升 级 改 造 广 州 园 博 会 荔 湾 展 园 社 区 休 闲 绿 地 等 项 目 大 力 推 进 节 能 减 排, 做 好 第 三 批 企 业 退 二 进 三 工 作 健 全 垃 圾 分 类 处 理 体 系, 深 入 推 广 定 时 定 点 垃 圾 分 类 投 放 模 式 加 强 大 气 污 染 综 合 防 治, 落 实 荔 湾 区 大 气 污 染 综 合 防 治 工 作 方 案 ( ), 推 进 减 煤 控 车 降 尘 少 油 烟 四 大 空 气 环 境 治 理 措 施 加 强 功 能 片 区 土 地 利 用 总 体 规 划 的 实 施 管 理, 做 好 功 能 片 区 土 规 成 果 与 三 规 合 一 成 果 衔 接 工 作, 为 我 区 经 济 社 会 发 展 提 供 用 地 保 障 ( 四 ) 深 化 重 大 领 域 改 革, 增 强 发 展 动 力 活 力 把 握 一 带 一 路 战 略 发 展 机 遇, 充 分 挖 掘 海 上 丝 绸 之 路 发 源 地 的 独 特 资 源, 推 进 十 三 行 博 物 馆 文 物 布 展 工 作, 擦 亮 十 三 行 历 史 文 化 品 牌, 推 动 我 区 文 化 旅 游 产 业 的 发 展 探 索 与 南 沙 自 贸 园 区 对 接, 研 究 跨 境 电 子 商 务 发 展, 寻 找 经 济 发 展 的 新 契 机 深 入 推 进 政 务 服 务 改 革, 整 合 政 务 信 息 资 源, 建 立 行 政 审 批 与 监 管 信 息 交 换 平 台 深 化 综 合 行 政 执 法 体 制 改 革, 按 照 责 权 利 相 统 一, 审 批 权 监 督 权 执 法 权 相 对 分 离 的 思 路, 提 升 综 合 行 政 执 法 效 率 深 化 财 政 体 制 改 革, 积 极 推 进 预 算 绩 效 34

38 管 理 工 作, 各 部 门 实 现 全 口 径 预 算 编 报, 探 索 建 立 跨 年 度 预 算 平 衡 机 制 加 快 国 有 企 业 改 革, 不 断 完 善 区 属 企 业 薪 酬 管 理 国 有 资 本 经 营 预 算 管 理 制 度, 加 强 国 有 资 产 管 理, 规 范 国 有 企 业 物 业 租 赁 行 为 改 进 社 区 治 理 方 式, 深 化 基 层 服 务 管 理 创 新, 搭 建 网 格 化 信 息 平 台, 建 立 民 生 数 据 库, 推 进 社 区 网 格 信 息 化 数 字 化 智 能 化 建 设, 实 现 小 事 不 出 格, 大 事 不 出 街 继 续 创 建 幸 福 社 区 和 特 色 社 区 工 作, 形 成 一 街 一 品 牌 一 社 区 一 特 色 及 一 社 区 一 特 色 一 特 色 一 亮 点 的 全 新 格 局 同 时, 继 续 推 进 街 道 管 理 与 服 务 体 制 医 药 卫 生 体 制 教 育 等 领 域 改 革 ( 五 ) 发 展 社 会 民 生 事 业, 推 进 幸 福 荔 湾 建 设 大 力 构 筑 科 技 创 新 体 系 以 市 场 为 导 向, 改 革 科 技 经 费 投 入 方 式, 由 市 场 决 定 项 目 和 资 源 配 置 加 大 财 政 经 费 扶 持 力 度, 引 导 企 业 加 大 科 技 研 发 经 费 投 入, 加 快 传 统 工 业 企 业 转 型 升 级 研 究 制 订 荔 湾 孵 化 器 集 群 建 设 的 政 策 措 施, 打 造 产 业 特 色 鲜 明 的 产 业 孵 化 体 系, 实 现 传 统 产 业 的 技 术 升 级 和 跨 越 式 发 展 优 化 教 育 资 源 配 置 深 化 教 育 领 域 综 合 改 革, 加 快 推 进 教 育 现 代 化, 实 现 荔 湾 教 育 优 质 均 衡 特 色 发 展 实 施 六 大 合 作 项 目, 加 快 教 育 现 代 化 荔 湾 实 践 基 地 建 设 加 强 信 息 化 建 设, 引 领 教 育 理 念 和 教 育 模 式 创 新, 进 一 步 提 高 教 科 研 水 平, 深 入 推 进 素 质 教 育, 强 化 教 师 队 伍 素 质 建 设, 推 进 教 育 健 康 可 持 续 发 展 加 强 公 共 文 化 服 务 体 系 建 设 加 快 区 域 公 共 文 化 服 务 体 系 建 设, 抓 好 粤 剧 艺 术 博 物 馆 建 设, 落 实 文 化 惠 民 工 程 加 强 非 物 质 35

39 文 化 遗 产 的 挖 掘 和 传 承, 完 成 广 州 市 文 化 遗 产 普 查 工 作 加 强 文 化 市 场 管 理, 继 续 推 进 平 安 文 化 市 场 建 设 和 软 件 正 版 化 工 作 优 化 医 疗 卫 生 资 源 继 续 推 进 儿 童 医 院 区 中 医 医 院 重 组 等 工 作, 加 强 医 疗 服 务 监 管 体 系 建 设, 做 好 平 安 医 院 创 建 工 作 继 续 推 进 医 联 体 工 作, 完 善 巩 固 合 作 机 制 加 强 中 医 药 服 务 体 系 建 设, 推 动 中 医 专 科 建 设 中 医 适 宜 技 术 开 展 中 医 药 服 务 能 力 提 升 工 程 和 中 医 师 承 工 作 加 强 公 共 卫 生 服 务 体 系 建 设, 完 善 应 急 机 制, 提 高 处 置 能 力 深 化 创 业 富 民 工 程 落 实 促 进 就 业 政 策, 完 善 就 业 服 务 体 系, 开 发 培 训 项 目, 确 保 就 业 工 作 目 标 的 落 实 落 实 社 保 新 政 策, 扩 大 社 保 覆 盖 面, 逐 步 提 高 社 保 待 遇 加 强 劳 动 维 权 服 务, 加 大 劳 动 争 议 案 件 处 理 力 度, 构 建 和 谐 劳 动 关 系 促 进 全 民 健 身 大 发 展 深 入 贯 彻 实 施 全 民 健 身 条 例, 形 成 政 府 主 导, 部 门 协 同, 全 社 会 共 同 参 与 的 群 众 体 育 格 局 深 化 体 教 结 合 工 作, 提 高 我 区 青 少 年 竞 技 体 育 综 合 实 力 因 地 制 宜, 大 力 发 展 体 育 产 业, 整 合 资 源, 着 力 提 高 公 共 体 育 场 馆 的 社 会 效 益 和 经 济 效 益 加 强 社 会 服 务 管 理 完 善 社 会 救 助 体 系, 加 强 低 保 低 收 入 动 态 管 理 医 保 参 保 医 疗 救 助 社 区 防 灾 减 灾 宣 传 工 作 完 善 养 老 服 务 体 系, 做 好 老 年 人 优 待 政 策 落 实 工 作, 抓 好 星 光 老 年 之 家 的 运 营 管 理, 进 一 步 拓 展 社 区 居 家 养 老 服 务 完 成 25 个 幸 福 社 区 和 特 色 社 区 创 建 任 务 开 展 街 道 社 会 服 务, 加 强 社 工 队 伍 建 设, 促 36

40 进 社 会 组 织 发 展 以 双 拥 共 建 为 主 题, 开 展 新 一 轮 争 创 双 拥 模 范 城 的 工 作 加 强 价 格 管 理 工 作, 维 护 市 场 价 格 秩 序 各 项 社 会 事 业 同 步 发 展 抓 好 社 会 治 安 维 稳 安 全 生 产 食 品 药 品 安 全 等 工 作, 确 保 人 民 群 众 生 命 财 产 安 全 落 实 人 口 计 生 目 标, 促 进 人 口 长 期 均 衡 发 展 继 续 做 好 妇 女 儿 童 宗 教 档 案 国 民 经 济 动 员 和 十 三 五 规 划 编 制 等 各 项 工 作 37

41 名 词 解 释 1 B2C: 即 Business-to-Customer 的 缩 写, 其 中 文 简 称 为 商 对 客, 是 企 业 通 过 互 联 网 为 消 费 者 提 供 一 个 新 型 的 购 物 环 境 网 上 商 店, 消 费 者 通 过 网 络 在 网 上 购 物 在 网 上 支 付 2 3D 打 印 : 即 快 速 成 型 技 术 的 一 种, 它 是 一 种 以 数 字 模 型 文 件 为 基 础, 运 用 粉 末 状 金 属 或 塑 料 等 可 粘 合 材 料, 通 过 逐 层 打 印 的 方 式 来 构 造 物 体 的 技 术 3 三 旧 改 造 : 即 旧 城 镇 旧 厂 房 旧 村 居 的 改 造 4 三 证 合 一 : 向 市 场 主 体 发 放 一 份 包 含 营 业 执 照 组 织 机 构 代 码 证 税 务 登 记 证 功 能 的 证 照 5 四 证 一 章 : 即 营 业 执 照 国 税 证 地 税 证 组 织 机 构 代 码 证 公 章 备 案 6 退 二 进 三 : 是 指 在 产 业 结 构 调 整 中, 缩 小 第 二 产 业, 发 展 第 三 产 业 7 三 规 合 一 : 将 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划 城 市 总 体 规 划 土 地 利 用 规 划 中 涉 及 到 的 相 同 内 容 统 一 起 来, 并 落 实 到 一 个 共 同 的 空 间 规 划 平 台 上, 各 规 划 的 其 它 内 容 按 相 关 专 业 要 求 各 自 补 充 完 成, 即 为 三 规 合 一 8 一 带 一 路 : 是 丝 绸 之 路 经 济 带 和 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 的 简 称 38

42 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 国 民 经 济 计 划 和 预 算 审 查 委 员 会 关 于 广 州 市 荔 湾 区 2014 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 与 2015 年 计 划 草 案 的 审 查 报 告 (2015 年 4 月 2 日 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 第 三 次 全 体 会 议 通 过 ) 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 审 议 了 广 州 市 荔 湾 区 2014 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 与 2015 年 计 划 草 案 的 报 告 ( 以 下 简 称 计 划 报 告 ) 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 国 民 经 济 和 预 算 审 查 委 员 会 召 开 全 体 会 议, 根 据 各 代 表 团 的 意 见, 对 计 划 报 告 进 行 了 审 查, 现 将 审 查 意 见 报 告 如 下 : 一 关 于 2014 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 2014 年, 区 政 府 面 对 我 国 经 济 发 展 正 处 于 增 长 速 度 换 挡 期 结 构 调 整 阵 痛 期 前 期 刺 激 政 策 消 化 期 三 期 叠 加 阶 段, 以 及 39

43 经 济 运 行 下 行 压 力 和 繁 重 的 改 革 发 展 稳 定 任 务, 坚 持 以 科 学 发 展 观 为 指 导, 牢 牢 把 握 稳 中 求 进 工 作 总 基 调, 以 推 进 转 型 升 级 为 主 线, 坚 定 不 移 落 实 稳 增 长 促 改 革 调 结 构 惠 民 生 各 项 工 作 措 施, 狠 抓 经 济 运 行 监 测, 保 持 各 项 政 策 的 连 续 性 和 稳 定 性, 对 相 关 指 标 依 法 依 规 地 进 行 调 整, 而 我 区 的 经 济 发 展 与 宏 观 经 济 发 展 相 适 应, 个 别 指 标 与 区 十 五 届 人 大 四 次 会 议 通 过 的 年 度 计 划 目 标 任 务 有 一 定 差 距 二 关 于 2015 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 草 案 区 政 府 提 出 的 2015 年 我 区 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 各 项 预 期 目 标, 是 符 合 党 的 十 八 届 三 中 全 会 精 神 及 区 委 十 一 届 六 次 全 会 的 部 署 要 求, 符 合 我 区 经 济 社 会 发 展 的 实 际 情 况 落 实 计 划 的 工 作 部 署 重 点 突 出, 措 施 有 力, 主 要 经 济 指 标 处 于 平 稳 适 度 的 合 理 区 间, 主 要 目 标 和 总 体 安 排 经 过 努 力 是 可 以 实 现 的 三 几 点 建 议 2015 年 是 全 面 完 成 十 二 五 规 划 的 收 官 之 年, 是 全 面 深 化 改 革 的 关 键 之 年, 也 是 全 面 推 进 依 法 治 国 的 开 局 之 年 因 此, 为 确 保 完 成 2015 年 我 区 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 各 项 预 期 目 标, 特 提 出 如 下 意 见 : ( 一 ) 坚 持 稳 中 求 进 工 作 总 基 调, 主 动 适 应 经 济 发 展 新 常 态, 把 稳 增 长 转 方 式 调 结 构 放 到 更 加 重 要 位 置, 保 持 经 济 运 行 在 合 理 区 间, 继 续 推 进 传 统 现 代 自 然 相 结 合 的 生 态 幸 福 荔 40

44 湾 建 设 ( 二 ) 坚 持 以 提 高 经 济 发 展 质 量 和 效 益 为 中 心, 积 极 培 育 新 的 增 长 点, 巩 固 传 统 优 势, 不 断 调 整 经 济 发 展 结 构 和 提 升 发 展 质 量, 充 分 释 放 经 济 发 展 内 生 动 力 创 新 活 力, 实 现 经 济 提 质 增 效 升 级 的 预 期 目 标 ( 三 ) 坚 定 不 移 推 进 经 济 结 构 调 整 和 产 业 转 型, 整 合 现 有 资 源, 完 善 产 业 布 局, 调 优 产 业 结 构, 着 力 构 建 新 型 工 业 和 现 代 服 务 业 产 业 体 系, 确 保 经 济 持 续 健 康 发 展 ( 四 ) 保 障 和 增 进 民 生 福 祉, 进 一 步 深 化 推 进 教 育 领 域 医 疗 系 统 综 合 改 革, 优 化 教 育 医 疗 卫 生 资 源 配 置, 逐 步 实 现 基 本 公 共 服 务 均 等 化 健 全 我 区 社 区 网 格 化 治 理 体 系, 提 升 城 区 环 境 品 质 和 社 会 服 务 管 理 水 平, 强 化 城 区 管 理 整 治, 促 进 社 会 和 谐 稳 定 41

45 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 关 于 广 州 市 荔 湾 区 2014 年 预 算 执 行 情 况 和 2015 年 预 算 的 决 议 (2015 年 4 月 2 日 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 第 四 次 全 体 会 议 通 过 ) 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 审 查 了 区 人 民 政 府 提 出 的 广 州 市 荔 湾 区 2015 年 预 算 草 案 及 区 财 政 局 局 长 高 启 超 受 区 人 民 政 府 委 托 所 作 的 广 州 市 荔 湾 区 2014 年 预 算 执 行 情 况 和 2015 年 预 算 草 案 的 报 告 会 议 同 意 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 国 民 经 济 计 划 和 预 算 审 查 委 员 会 的 审 查 结 果 报 告, 决 定 批 准 广 州 市 荔 湾 区 2015 年 预 算, 批 准 广 州 市 荔 湾 区 2014 年 预 算 执 行 情 况 和 2015 年 预 算 草 案 的 报 告 42

46 广 州 市 荔 湾 区 2014 年 预 算 执 行 情 况 和 2015 年 预 算 草 案 的 报 告 广 州 市 荔 湾 区 财 政 局 局 长 高 启 超 各 位 代 表 : 我 受 区 人 民 政 府 的 委 托, 向 大 会 报 告 我 区 2014 年 预 算 执 行 情 况 和 2015 年 预 算 草 案, 请 予 审 议, 并 请 政 协 委 员 和 列 席 人 员 提 出 意 见 2014 年 预 算 执 行 情 况 2014 年, 面 对 严 峻 的 经 济 形 势, 在 区 委 的 坚 强 领 导 和 区 人 大 区 政 协 的 监 督 支 持 下, 我 们 认 真 贯 彻 落 实 党 的 十 八 届 三 中 全 会 精 神 和 中 央 省 市 财 政 工 作 会 议 精 神, 全 力 以 赴 抓 收 入 稳 增 长 调 结 构 促 转 型 惠 民 生 增 后 劲 防 风 险, 积 极 发 挥 公 共 财 政 职 能 作 用, 稳 健 完 成 各 项 财 政 工 作 目 标, 为 全 区 社 会 经 济 的 全 面 协 调 可 持 续 发 展 提 供 有 力 保 障 一 财 政 预 算 收 支 执 行 情 况 ( 一 ) 一 般 公 共 预 算 收 支 情 况 据 快 报 反 映, 荔 湾 区 一 般 公 共 预 算 总 收 入 743,026 万 元, 总 支 出 567,167 万 元, 年 终 滚 存 结 余 175,859 万 元 43

47 1. 区 本 级 收 入 总 计 658,012 万 元, 其 中 : 一 般 公 共 预 算 收 入 完 成 392,512 万 元, 按 可 比 口 径 增 长 0.9%, 上 级 补 助 收 入 161,749 万 元, 上 年 结 余 收 入 103,751 万 元 区 本 级 支 出 总 计 512,008 万 元, 其 中 : 一 般 公 共 预 算 支 出 477,731 万 元, 上 解 市 支 出 21,571 万 元, 增 设 预 算 周 转 金 445 万 元, 调 出 资 金 12,261 万 元 年 终 滚 存 结 余 146,004 万 元 ( 其 中 结 转 下 年 的 支 出 67,275 万 元 教 育 等 部 门 的 专 项 结 余 42,576 万 元 净 结 余 36,153 万 元 ) 2. 市 一 次 性 补 助 收 入 总 计 85,014 万 元, 其 中 : 补 助 收 入 59,134 万 元, 上 年 结 余 收 入 25,880 万 元 补 助 支 出 55,159 万 元 年 终 滚 存 结 余 29,855 万 元, 全 部 为 专 项 结 转 下 年 使 用 ( 二 ) 政 府 性 基 金 预 算 收 支 情 况 区 基 金 总 收 入 294,592 万 元, 总 支 出 154,668 万 元, 年 终 滚 存 结 余 139,924 万 元 1. 区 本 级 收 入 总 计 112,312 万 元, 其 中 : 区 基 金 预 算 收 入 87,525 万 元, 上 年 结 余 收 入 12,526 万 元, 调 入 资 金 12,261 万 元 按 照 专 款 专 用 专 项 管 理 的 原 则, 区 本 级 基 金 预 算 支 出 87,383 万 元 加 上 2014 年 清 理 资 金 的 结 余 级 次 调 整 调 增 结 余 584 万 元, 年 终 滚 存 结 余 25,513 万 元 ( 其 中 结 转 下 年 的 支 出 9509 万 元 专 项 结 余 16,004 万 元 ) 2. 市 一 次 性 补 助 收 入 总 计 182,280 万 元, 其 中 : 补 助 收 入 155,103 万 元, 上 年 结 余 收 入 27,177 万 元 补 助 支 出 67,285 万 元 44

48 加 上 2014 年 清 理 资 金 的 结 余 级 次 调 整 调 减 结 余 584 万 元, 年 终 滚 存 结 余 114,411 万 元, 全 部 为 专 项 结 转 下 年 使 用 ( 三 ) 国 有 资 本 经 营 预 算 收 支 情 况 区 国 有 资 本 经 营 预 算 总 收 入 1479 万 元, 其 中 : 年 度 收 入 750 万 元, 上 年 结 余 收 入 729 万 元 本 年 国 有 资 本 经 营 预 算 支 出 1404 万 元, 主 要 是 处 置 国 有 企 业 历 史 遗 留 问 题 的 支 出 年 末 结 余 为 75 万 元, 留 待 次 年 专 项 使 用 ( 四 ) 区 财 政 专 户 管 理 资 金 预 算 收 支 情 况 区 财 政 专 户 管 理 资 金 总 收 入 37,271 万 元, 总 支 出 29,723 万 元, 年 终 滚 存 结 余 7548 万 元 1. 区 本 级 收 入 总 计 36,282 万 元, 其 中 : 年 度 收 入 27,037 万 元, 上 年 结 余 收 入 9245 万 元 按 照 专 款 专 用 专 项 管 理 的 原 则, 区 本 级 支 出 28,762 万 元 年 终 滚 存 结 余 7520 万 元 ( 其 中 需 延 续 安 排 单 位 使 用 的 结 余 1445 万 元 区 财 政 统 筹 524 万 元 结 转 下 年 的 专 项 支 出 5551 万 元 ) 2. 市 一 次 性 补 助 收 入 总 计 989 万 元, 其 中 : 年 度 补 助 收 入 629 万 元, 上 年 结 余 收 入 360 万 元 补 助 支 出 961 万 元 年 终 滚 存 结 余 28 万 元, 全 部 为 专 项 结 转 下 年 使 用 二 完 成 预 算 收 支 任 务 的 主 要 工 作 情 况 ( 一 ) 真 抓 实 干 促 收 入, 确 保 财 政 稳 健 运 行 一 是 抓 好 收 入 组 织 管 理 财 税 部 门 按 月 分 季 落 实 收 入 进 度, 45

49 建 立 财 税 定 期 联 席 会 议 制 度, 形 成 协 调 税 收 征 管 工 作 有 效 机 制 ; 加 大 非 税 收 入 征 管 力 度, 改 进 征 管 方 式, 促 进 非 税 收 入 平 稳 增 长 二 是 完 善 综 合 治 税 各 项 措 施 制 定 荔 湾 区 街 道 综 合 治 税 专 项 资 金 管 理 办 法, 安 排 街 道 综 合 治 税 专 项 资 金 9190 万 元, 增 强 街 道 保 障 基 本 公 共 服 务 的 能 力 三 是 积 极 开 展 暖 企 行 动 全 面 落 实 扶 持 企 业 发 展 的 各 项 政 策 措 施, 协 调 重 点 产 业 支 柱 企 业 依 法 合 理 多 创 税 收, 全 年 拨 付 扶 持 企 业 发 展 资 金 5937 万 元, 有 效 发 挥 资 金 支 持 带 动 作 用 四 是 争 取 上 级 财 力 专 项 支 持 认 真 分 析 我 区 财 政 运 行 的 重 点 难 点 情 况, 获 得 市 财 政 给 予 专 项 补 助 资 金, 夯 实 区 的 综 合 财 力, 为 确 保 民 生 支 出 奠 定 基 础 ( 二 ) 千 方 百 计 保 支 出, 实 现 社 会 协 调 发 展 面 对 2014 年 异 常 严 峻 的 财 政 收 入 形 势, 我 区 对 财 政 预 算 作 出 了 客 观 的 调 整, 同 时, 通 过 加 大 清 理 结 转 资 金 力 度 收 回 及 压 减 非 民 生 性 支 出 全 面 统 筹 结 余 资 金 等 非 常 措 施, 确 保 了 各 项 财 政 重 点 支 出 一 是 坚 持 民 生 支 出 优 先 保 障 进 一 步 加 大 对 教 育 科 技 医 疗 卫 生 社 会 保 障 等 民 生 领 域 的 资 金 支 持 力 度 全 年 一 般 公 共 预 算 支 出 投 入 民 生 领 域 469,403 万 元, 占 支 出 比 重 88.2% 其 中, 教 育 支 出 155,396 万 元, 深 化 教 育 改 革, 推 进 义 务 教 育 资 源 均 衡 发 展 ; 科 学 技 术 支 出 6016 万 元, 加 大 对 电 子 商 务 3D 产 业 的 支 持, 力 促 科 技 成 果 产 业 化 ; 医 疗 卫 生 与 计 划 生 育 支 出 48,238 万 46

50 元, 着 力 推 进 基 础 医 疗 卫 生 各 项 工 作, 推 进 优 生 健 康 惠 民 工 程 和 幸 福 家 庭 促 进 计 划 ; 投 入 社 会 保 障 和 就 业 支 出 76,546 元, 加 大 对 弱 势 群 体 的 社 会 求 助 帮 扶 力 度 ; 文 化 体 育 方 面 支 出 12,985 万 元, 加 强 公 共 文 化 服 务 体 系 建 设, 开 放 体 育 场 馆, 促 进 体 育 事 业 发 展 ; 加 大 扶 贫 帮 困 力 度, 投 入 资 金 5358 万 元, 完 成 援 助 清 远 连 州 从 化 吕 田 等 地 区 的 对 口 帮 扶 任 务, 促 进 区 域 和 城 乡 协 调 发 展 二 是 坚 持 社 会 事 业 协 调 发 展 深 入 推 进 幸 福 荔 湾 建 设, 投 入 资 金 390 万 元 支 持 幸 福 社 区 建 设 ; 以 政 府 出 资 购 买 公 共 服 务 的 方 式, 安 排 街 道 家 庭 综 合 服 务 中 心 项 目 经 费 2200 万 元 ; 掌 控 登 革 热 疫 情 状 况, 及 时 筹 措 专 项 防 控 资 金 756 万 元, 有 效 保 障 登 革 热 防 控 工 作 顺 利 开 展 ; 环 境 卫 生 经 费 投 入 23,841 万 元, 全 面 核 定 区 环 卫 保 洁 工 作 量, 建 立 全 区 信 息 化 数 据 库, 逐 步 提 升 城 市 管 理 的 精 细 化 水 平 三 是 坚 持 有 效 推 进 基 建 工 作 充 分 发 挥 财 政 资 金 杠 杆 作 用, 统 筹 调 配 资 金, 支 持 一 系 列 涉 及 文 化 惠 民 水 利 等 重 点 项 目 建 设, 全 年 拨 付 粤 剧 艺 术 博 物 馆 儿 童 公 园 美 丽 乡 村 等 项 目 资 金 合 计 60,870 万 元 四 是 坚 持 保 障 平 安 荔 湾 建 设 公 共 安 全 支 出 68,005 万 元, 加 强 维 稳 处 置 工 作, 巩 固 基 层 警 务 网 格 化 基 础 管 理 工 作, 深 化 现 代 社 会 治 安 防 控 体 系 建 设, 进 一 步 完 善 破 案 机 制 和 治 安 管 理, 47

51 确 保 社 会 环 境 的 安 定 和 安 全 五 是 坚 持 加 强 社 区 管 理 工 作 全 年 安 排 社 区 管 理 经 费 68,939 万 元, 重 点 关 注 社 区 基 层 组 织 发 展 和 一 线 人 员 工 资 薪 酬, 筹 措 专 项 资 金 1453 万 元, 提 升 社 区 专 职 人 员 待 遇 水 平, 确 保 政 策 待 遇 落 实 ( 三 ) 锐 意 创 新 促 改 革, 财 政 管 理 取 得 实 效 坚 持 以 改 革 创 新 为 动 力, 进 一 步 深 化 财 政 体 制 改 革, 以 科 学 化 精 细 化 为 抓 手, 强 化 财 政 监 督 管 理, 按 照 财 政 改 革 的 有 关 工 作 部 署 和 要 求, 不 断 推 进 现 代 财 政 制 度 建 设 一 是 深 化 部 门 预 算 改 革 严 格 按 照 荔 湾 区 部 门 预 算 管 理 办 法 和 市 区 财 政 专 项 资 金 管 理 办 法, 完 善 细 化 我 区 财 政 预 算 编 制, 强 化 预 算 执 行 管 理, 规 范 结 余 结 转 资 金 使 用, 提 高 财 政 资 金 使 用 效 益 制 定 了 荔 湾 区 财 政 支 出 项 目 库 管 理 规 程, 选 取 资 金 使 用 量 大 的 单 位 建 立 财 政 支 出 项 目 库 二 是 推 进 国 库 管 理 改 革 制 定 了 荔 湾 区 财 政 暂 付 资 金 管 理 办 法, 对 财 政 存 款 资 金 暂 付 资 金 建 立 实 时 监 控 机 制, 有 效 防 范 和 化 解 财 政 资 金 运 行 风 险 制 定 了 荔 湾 区 财 政 暂 付 资 金 整 改 方 案, 着 力 解 决 积 累 多 年 的 财 政 资 金 管 理 症 结, 全 年 回 收 暂 付 资 金 56,319 万 元 制 定 了 荔 湾 区 清 理 财 政 暂 存 代 管 资 金 工 作 方 案, 实 施 清 理 暂 存 代 管 资 金 74,506 万 元 建 立 了 部 门 预 算 项 目 支 出 预 算 执 行 定 期 提 醒 机 制, 增 强 财 政 支 出 的 均 衡 性 和 时 效 48

52 性 通 过 全 区 国 库 动 态 监 控 系 统, 实 时 动 态 监 控 全 部 预 算 单 位 的 所 有 财 政 资 金 支 付 全 过 程 完 善 财 政 资 金 拨 付 内 部 控 制 制 度, 保 证 财 政 资 金 支 付 的 安 全 继 续 做 好 公 务 卡 结 算 改 革 工 作, 全 区 85 个 一 级 预 算 单 位 共 办 理 公 务 卡 2556 张, 使 用 公 务 卡 结 算 方 式 累 计 办 理 业 务 9698 笔, 报 销 金 额 2073 万 元 三 是 强 化 绩 效 风 险 管 理 稳 步 推 进 预 算 绩 效 管 理, 对 全 区 41 个 项 目 开 展 财 政 预 算 绩 效 管 理, 涉 及 财 政 资 金 38,400 万 元 对 重 点 建 设 专 项 资 金, 采 用 公 开 竞 争 性 分 配 办 法, 推 行 以 竞 争 促 绩 效 的 管 理 模 式 全 面 完 善 和 规 范 政 府 性 债 务 管 理, 制 定 了 荔 湾 区 政 府 性 债 务 管 理 办 法 荔 湾 区 2014 年 政 府 性 债 务 收 支 计 划 及 荔 湾 区 地 方 政 府 性 债 务 化 解 方 案 ( 年 ), 开 展 区 存 量 债 务 清 理 甄 别 工 作, 我 区 政 府 性 债 务 余 额 85,934 万 元, 处 于 低 风 险 区 间 继 续 加 强 政 府 采 购 监 管, 全 年 实 际 采 购 金 额 19,021 万 元, 节 约 资 金 715 万 元, 节 约 率 3.6% 完 善 财 政 投 资 评 审, 年 度 审 核 工 程 概 算 预 算 和 结 算 项 目 1219 项, 审 核 金 额 亿 元, 核 减 不 合 理 开 支 2.37 亿 元, 核 减 率 为 12% 加 强 国 有 资 产 监 管, 累 计 批 复 行 政 事 业 单 位 国 有 资 产 处 置 60 批 次, 对 全 区 事 业 单 位 及 其 所 办 企 业 开 展 产 权 登 记 工 作 盘 活 国 有 资 产, 对 33 处 行 政 事 业 单 位 闲 置 性 物 业 进 行 了 公 开 招 租, 租 金 对 比 增 值 率 超 过 145% 四 是 深 入 推 进 财 政 监 管 制 定 年 度 财 政 监 督 检 查 工 作 计 划, 49

53 重 点 开 展 部 门 预 算 编 制 执 行 情 况 检 查 积 极 开 展 行 政 事 业 单 位 办 公 用 房 公 务 用 车 小 金 库 和 违 规 使 用 财 政 专 项 资 金 三 公 经 费 等 专 项 检 查 整 治 行 动, 深 化 财 政 源 头 治 腐 的 监 督 机 制 五 是 建 设 阳 光 透 明 财 政 利 用 区 政 府 门 户 网 站 等 信 息 平 台, 主 动 做 好 财 政 预 决 算 信 息 和 三 公 经 费 会 议 费 的 公 开 工 作, 强 化 监 督 制 衡 机 制, 加 强 社 会 的 问 政 知 情 权 贯 彻 实 施 财 政 大 数 据 战 略, 配 合 上 级 财 政 部 门 完 善 数 据 采 集 平 台 和 财 政 数 据 库 建 设 工 作 2015 年 预 算 草 案 2015 年, 是 全 面 贯 彻 党 的 十 八 届 三 中 四 中 全 会 精 神, 深 入 推 进 各 项 改 革 的 关 键 一 年, 是 深 化 财 税 体 制 改 革, 力 争 率 先 基 本 建 立 现 代 财 政 管 理 制 度 的 攻 坚 之 年, 同 时, 也 是 实 施 新 修 订 预 算 法 的 第 一 年 展 望 国 内 外 的 经 济 形 势 较 为 复 杂, 不 稳 定 不 确 定 因 素 较 多, 世 界 经 济 仍 处 于 国 际 金 融 危 机 后 的 深 度 调 整 期, 短 期 内 难 以 实 现 迅 速 复 苏, 国 内 经 济 运 行 三 期 叠 加 的 挑 战 更 加 突 出, 经 济 发 展 进 入 以 中 高 速 优 结 构 新 动 力 多 挑 战 为 主 要 特 征 的 新 常 态 面 对 复 杂 多 变 的 国 际 环 境 和 艰 巨 繁 重 的 国 内 改 革 发 展 稳 定 任 务, 预 计 我 区 财 政 可 安 排 财 力 将 保 持 相 对 稳 定, 但 减 收 增 支 压 力 也 十 分 明 显 收 入 方 面, 实 体 经 济 产 生 的 税 收 基 本 稳 定 但 难 以 大 幅 增 收, 受 房 地 产 业 投 资 放 缓 影 响, 其 相 关 税 收 不 容 乐 观, 营 改 增 继 续 扩 围 减 免 行 政 事 业 性 收 费 等 将 进 一 步 影 响 财 50

54 政 增 收 支 出 方 面, 全 面 贯 彻 落 实 中 央 和 省 市 各 项 决 策 部 署, 需 要 进 一 步 加 大 财 政 投 入, 收 支 矛 盾 尖 锐 全 区 财 政 预 算 安 排 的 指 导 思 想 是 : 全 面 贯 彻 党 的 十 八 届 三 四 中 全 会 精 神 及 区 委 的 决 策 部 署, 坚 持 稳 中 求 进 的 工 作 总 基 调, 认 真 贯 彻 落 实 新 修 订 的 预 算 法 和 国 家 关 于 深 化 财 税 体 制 改 革 的 工 作 要 求, 落 实 稳 增 长 促 改 革 调 结 构 惠 民 生 防 风 险 各 项 政 策 措 施, 促 进 经 济 发 展 方 式 转 变, 着 力 改 善 民 生, 严 肃 财 经 纪 律, 切 实 防 范 财 政 风 险, 为 推 进 荔 湾 社 会 经 济 新 常 态 发 展 提 供 强 有 力 的 财 力 保 障 一 财 政 预 算 收 支 情 况 2015 年, 我 区 财 政 预 算 总 收 支 包 括 一 般 公 共 预 算 收 支 政 府 性 基 金 预 算 收 支 国 有 资 本 经 营 预 算 收 支 和 财 政 专 户 管 理 资 金 预 算 收 支 四 部 分, 政 府 所 有 收 支 预 算 均 向 区 人 大 报 告 ( 一 ) 一 般 公 共 预 算 收 支 草 案 根 据 经 济 发 展 预 期 目 标, 我 区 2015 年 一 般 公 共 预 算 收 入 预 计 为 390,000 万 元, 按 可 比 口 径 增 长 7% 以 现 行 市 区 财 政 管 理 体 制 测 算, 加 上 预 计 中 央 省 税 收 返 还 以 及 市 各 项 补 助 收 入, 减 除 各 项 上 解 支 出, 加 上 区 本 级 上 年 净 结 余, 全 年 预 计 区 本 级 可 安 排 财 力 为 542,565 万 元 2015 年 区 本 级 一 般 公 共 预 算 支 出 拟 安 排 542,565 万 元, 同 比 增 长 2.4%, 支 出 安 排 体 现 为 : 坚 持 围 绕 中 心 任 务 服 务 大 局 安 51

55 排 预 算 ; 坚 持 围 绕 全 面 深 化 改 革 的 总 体 部 署, 完 善 政 府 预 算 体 系, 加 强 一 般 公 共 预 算 各 项 资 金 的 统 筹 使 用 力 度 ; 进 一 步 细 化 预 算 编 制, 提 高 预 算 编 制 精 准 度 ; 规 范 政 府 预 算 管 理, 支 出 预 算 与 区 级 可 支 配 财 力 水 平 相 适 应, 确 保 收 支 平 衡 ; 切 实 保 障 底 线 民 生, 加 大 基 本 民 生 投 入 ; 依 法 依 规, 从 资 金 安 排 和 审 核 源 头 上 加 强 财 政 经 费 管 理 ; 严 格 控 制 一 般 性 支 出, 确 保 三 公 经 费 会 议 费 实 现 只 减 不 增 1. 主 要 支 出 安 排 (1) 用 于 民 生 及 各 项 公 共 事 业 支 出 467,683 万 元, 同 比 增 加 5228 万 元, 增 长 1.1%, 占 一 般 公 共 预 算 支 出 的 86.2% 其 中 : 公 共 安 全 支 出 66,155 万 元, 增 长 2.5%; 教 育 支 出 159,455 万 元, 增 长 2.5%; 科 学 技 术 支 出 11,741 万 元, 增 长 3.2%; 文 化 体 育 和 传 媒 支 出 8989 万 元, 增 长 2.9%( 其 中 文 化 投 入 增 长 6.6%); 社 会 保 障 和 就 业 支 出 64,135 万 元, 增 长 6.4%; 医 疗 卫 生 与 计 划 生 育 支 出 44,066 万 元, 增 长 9.9%; 节 能 环 保 支 出 890 万 元 ; 城 乡 社 区 事 务 支 出 54,827 万 元 ; 农 林 水 支 出 23,301 万 元, 增 支 22,658 万 元 ( 与 去 年 比 较 增 长 较 大 的 原 因 是, 根 据 财 政 部 有 关 规 定, 自 2015 年 起, 原 在 政 府 性 基 金 预 算 管 理 的 水 利 建 设 基 金 的 收 支 余 均 转 列 一 般 公 共 预 算 管 理 ); 交 通 运 输 支 出 178 万 元 ; 援 助 其 他 地 区 支 出 4402 万 元, 增 长 12%; 住 房 保 障 支 出 29,544 万 元 (2) 用 于 一 般 性 公 共 服 务 支 出 67,303 万 元, 占 一 般 公 共 预 52