2014第六期

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1 2016 年 第 1 期 ( 总 第 二 十 五 期 ) 福 建 江 夏 学 院 发 展 规 划 处 编 二 一 六 年 四 月 十 五 日 评 建 专 刊 上 级 精 神 福 建 省 教 育 厅 关 于 加 快 普 通 高 等 学 校 本 科 专 业 结 构 调 整 优 化 的 若 干 意 见 高 校 本 科 专 业 今 起 评 估 高 教 热 点 教 育 部 :42 所 高 校 50 个 学 位 授 权 点 不 合 格 资 讯 : 两 所 高 校 法 学 博 士 点 被 取 消 教 育 部 : 不 合 格 学 位 授 权 点 存 在 师 资 不 足 等 问 题 观 点 集 萃 大 规 模 学 位 撤 点 也 是 教 育 供 给 端 优 化 解 读 :42 所 高 校 50 个 授 权 点 学 位 授 权 被 撤 销 : 优 胜 劣 汰 教 育 部 评 估 中 心 季 平 主 任 : 加 强 质 量 保 障 体 系 建 设 扎 实 搞 好 合 格 评 估 工 作 八 面 来 风 高 校 : 主 动 放 弃 学 位 授 权 点 是 为 了 握 拳 发 展 专 业 + : 人 才 培 养 模 式 新 变 革 在 新 建 本 科 院 校 教 学 工 作 合 格 评 估 中 营 造 良 好 风 尚 他 山 之 石 以 评 估 为 动 力 强 化 办 学 特 色 提 升 教 学 质 量 和 办 学 水 平 中 心 工 作 不 动 摇 以 评 促 建 见 成 效 洛 阳 理 工 学 院 本 科 教 学 评 建 工 作 制 度 评 建 新 闻 加 强 教 师 队 伍 建 设 一 手 抓 引 进 一 手 抓 培 养 服 务 中 心 工 作, 扎 实 推 进 学 风 建 设

2 上 级 精 神 福 建 省 教 育 厅 关 于 加 快 普 通 高 等 学 校 本 科 专 业 结 构 调 整 优 化 的 若 干 意 见 闽 教 高 号 各 普 通 本 科 高 校 : 省 委 九 届 十 四 次 全 会 对 加 快 我 省 产 业 转 型 升 级, 做 大 做 强 主 导 产 业 改 造 提 升 传 统 产 业 培 育 发 展 新 兴 产 业 作 出 了 重 大 部 署, 福 建 产 业 转 型 升 级 中 国 ( 福 建 ) 自 由 贸 易 试 验 区 和 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 核 心 区 建 设 突 显 了 对 各 类 人 才 的 迫 切 需 求, 突 显 了 高 校 专 业 设 置 不 能 完 全 适 应 经 济 社 会 发 展 需 求 的 状 况 为 进 一 步 提 高 专 业 设 置 与 产 业 发 展 的 契 合 度 人 才 培 养 结 构 与 产 业 结 构 的 匹 配 度, 促 进 高 校 特 色 发 展 错 位 发 展, 提 高 人 才 培 养 质 量, 现 就 加 快 普 通 高 校 本 科 专 业 结 构 调 整 优 化 提 出 如 下 意 见 一 规 范 专 业 设 置 和 管 理 1. 实 行 总 量 控 制 高 校 要 根 据 经 济 社 会 发 展 和 产 业 转 型 升 级 的 需 要, 结 合 自 身 发 展 定 位 办 学 特 色 与 办 学 条 件, 编 制 十 三 五 专 业 建 设 与 发 展 规 划 年, 要 按 照 控 制 总 量 优 化 存 量 用 好 增 量 的 原 则, 以 本 校 建 设 目 标 管 理 责 任 书 设 定 的 专 业 总 量, 完 成 调 控 目 标 年, 除 2010 年 后 新 建 本 科 高 校 外, 其 他 本 科 高 校 原 则 上 均 应 转 向 专 业 存 量 调 整 改 造 提 升 为 主 2. 改 进 专 业 设 置 审 核 管 理 办 法 省 教 育 厅 将 根 据 全 省 经 济 社 会 发 展 特 别 是 产 业 转 型 升 级 需 求 和 全 省 高 校 专 业 布 点 等 情 况, 组 织 专 家 对 高 校 十 三 五 专 业 建 设 与 发 展 规 划 进 行 审 核 审 核 结 果 作 为 高 校 自 主 设 置 专 业 的 主 要 依 据, 通 过 审 核 的 高 校, 于 当 年 可 在 规 划 范 围 内 自 主 设 置 专 业 ; 未 通 过 审 核 的 高 校, 按 照 原 有 专 业 申 报 程 序 增 设 专 业 3. 建 立 健 全 专 业 动 态 调 整 机 制 省 教 育 厅 将 根 据 全 省 本 科 专 业 布 点 在 校 生 规 模 就 业 状 况 等 因 素, 每 年 动 态 调 整 公 布 新 增 专 业 负 面 清 单 鼓 励 高 校 在 专 业 目 录 外 设 置 我 省 经 济 急 需 社 会 紧 缺 和 发 展 前 景 广 2

3 阔, 且 具 备 基 本 办 学 条 件 的 新 专 业 鼓 励 高 校 设 置 填 补 省 内 空 白 的 专 业 高 校 要 建 立 专 业 设 置 自 律 机 制, 主 动 融 入 产 业 转 型 升 级 和 创 新 驱 动 发 展, 坚 持 社 会 需 求 和 学 生 就 业 导 向, 通 过 专 业 设 置 工 作 推 动 学 校 向 应 用 型 转 变, 提 高 服 务 产 业 转 型 升 级 的 能 力 现 设 专 业 已 连 续 五 年 不 招 生 的, 应 申 请 撤 销 4. 支 持 优 先 增 设 急 需 紧 缺 专 业 高 校 应 以 加 强 工 学 等 应 用 型 专 业 为 重 点, 优 先 设 置 电 子 信 息 产 业 互 联 网 经 济 战 略 性 新 兴 产 业 海 洋 经 济 石 化 产 业 现 代 服 务 业 现 代 特 色 农 业 和 推 进 机 械 装 备 高 端 化 改 造 提 升 传 统 特 色 产 业 需 要 的 相 关 专 业 要 围 绕 科 技 进 步 产 业 结 构 调 整 和 社 会 管 理 创 新 的 要 求, 加 快 发 展 支 撑 引 领 新 产 业 新 技 术 新 业 态 的 新 专 业, 加 强 急 需 紧 缺 人 才 培 养 5. 科 学 规 范 设 置 专 业 培 养 方 向 高 校 可 根 据 我 省 经 济 社 会 发 展 需 要 自 身 优 势 和 特 点, 灵 活 设 置 专 业 培 养 方 向, 但 内 涵 应 与 本 专 业 密 切 相 关, 确 属 该 专 业 研 究 方 向 和 服 务 面 向 的 合 理 延 伸 专 业 目 录 中 所 列 专 业 不 得 作 为 其 他 专 业 的 专 业 培 养 方 向, 医 学 类 艺 术 类 专 业 不 得 设 置 专 业 培 养 方 向 专 业 培 养 方 向 不 得 作 为 专 业 申 报, 不 在 下 达 的 分 专 业 招 生 计 划 中 体 现 6. 严 格 专 业 设 置 条 件 申 请 增 设 新 专 业 须 达 到 教 育 部 规 定 的 本 科 专 业 设 置 标 准 其 中, 同 一 教 师 在 本 省 高 校 担 任 第 一 专 业 带 头 人 的 专 业 点 超 过 2 个 ( 含 2 个 ), 不 得 作 为 专 业 负 责 人 申 报 新 专 业 点 二 加 强 专 业 改 造 和 建 设 1. 鼓 励 调 整 改 造 传 统 专 业 高 校 应 结 合 办 学 实 际, 加 快 调 整 改 造 传 统 专 业 长 线 专 业, 建 设 应 用 型 专 业 集 群, 建 成 一 批 直 接 服 务 产 业 发 展 和 岗 位 需 求 的 应 用 型 专 业 或 校 企 合 作 共 建 应 用 型 专 业, 加 快 培 养 产 业 需 求 的 应 用 型 复 合 型 工 程 型 人 才 2. 鼓 励 设 立 试 点 学 院 ( 班 ) 有 条 件 的 高 校, 可 在 产 业 发 展 重 点 领 域, 与 企 业 行 业 联 合 举 办 针 对 性 强 的 试 点 学 院 或 试 点 班, 并 制 定 相 关 配 套 措 施 和 优 惠 条 件, 引 导 已 完 成 两 年 专 业 基 础 课 的 学 生 自 愿 申 请 进 入 试 点 学 院 或 试 点 班 定 向 培 养, 按 照 企 业 行 业 的 用 人 标 准 实 施 校 企 联 合 跨 专 业 培 养 应 用 型 人 才, 符 合 转 专 业 条 件 的 可 优 先 办 理 转 专 业 申 请 鼓 励 3

4 高 校 根 据 职 业 岗 位 的 需 求 和 学 生 意 愿, 引 导 学 生 选 修 第 二 专 业 或 跨 校 选 修 课 程, 增 强 学 生 就 业 创 业 的 适 应 性 3. 推 进 协 同 培 养 人 才 支 持 高 校 引 进 国 际 优 质 资 源 合 办 急 需 紧 缺 专 业, 联 合 培 养 创 新 创 业 人 才 ; 支 持 高 校 引 进 台 湾 高 校 课 程 体 系 专 业 师 资 等 优 质 资 源, 开 展 闽 台 合 作 培 养 本 科 应 用 型 人 才 试 点, 合 办 一 批 品 牌 特 色 工 科 或 应 用 型 专 业 ; 支 持 高 校 围 绕 地 方 产 业 发 展 需 要, 加 强 校 地 校 企 深 度 合 作, 依 托 行 业 面 向 企 业 培 养 适 用 人 才 三 加 强 专 业 质 量 监 控 1. 建 立 新 设 专 业 质 量 监 控 机 制 在 新 设 专 业 招 生 一 年 后, 省 教 育 厅 组 织 实 施 专 业 办 学 基 本 条 件 合 格 评 估 ; 在 新 设 专 业 首 届 学 生 进 入 毕 业 学 年 时, 省 教 育 厅 组 织 实 施 专 业 评 估 评 估 结 论 将 作 为 新 设 专 业 继 续 招 生 限 制 招 生 暂 停 招 生 的 依 据 高 校 应 保 证 新 设 专 业 的 办 学 条 件, 在 没 有 毕 业 生 之 前, 对 新 设 专 业 进 行 年 度 检 查 发 布 专 业 建 设 质 量 年 度 报 告, 接 受 社 会 监 督 2. 建 立 专 项 评 估 机 制 省 教 育 厅 对 全 省 布 点 较 多 本 科 专 业 开 展 专 项 评 估, 对 办 学 条 件 严 重 不 足 教 学 质 量 低 下 就 业 率 过 低 的 专 业, 责 令 有 关 高 校 限 期 整 改 暂 停 招 生 直 至 撤 销 该 专 业 高 校 应 建 立 和 完 善 专 业 建 设 保 障 机 制, 开 展 专 业 自 评 工 作 四 建 立 专 业 激 励 约 束 机 制 1. 建 立 激 励 机 制 设 立 专 项 经 费, 鼓 励 高 校 积 极 参 加 国 家 或 国 际 专 业 认 证, 对 通 过 的 专 业 予 以 奖 励 采 取 撤 一 申 一 等 量 置 换 激 励 措 施, 鼓 励 高 校 调 整 优 化 专 业 结 构 实 施 服 务 产 业 特 色 专 业 建 设 计 划, 支 持 高 校 建 设 一 批 服 务 产 业 特 色 专 业 和 应 用 型 人 才 培 养 专 业 集 群 2. 建 立 约 束 机 制 强 化 毕 业 生 就 业 状 况 导 向 作 用 招 生 计 划 调 控 引 导 作 用, 实 行 就 业 情 况 招 生 计 划 与 专 业 发 展 三 挂 钩 对 连 续 两 年 毕 业 生 就 业 率 低 于 全 省 平 均 就 业 率 的 高 校, 控 制 其 专 业 发 展 规 模 对 毕 业 生 就 业 率 连 续 两 年 低 于 全 省 同 类 专 业 平 均 就 业 率 的 专 业, 控 制 其 招 生 计 划 福 建 省 教 育 厅 2015 年 10 月 15 日 ( 资 料 来 源 : 福 建 省 教 育 厅 网 站 ) 4

5 高 校 本 科 专 业 今 起 评 估 从 省 教 育 厅 获 悉, 年, 全 省 普 通 本 科 高 校 将 开 展 29 个 本 科 专 业 评 估, 参 评 专 业 点 将 以 教 育 部 备 案 或 批 准 的 专 业 代 码 和 学 位 授 予 门 类 为 准, 有 一 届 及 以 上 毕 业 生 的 专 业 点 需 要 接 受 当 年 相 应 的 专 业 评 估 据 了 解, 本 科 专 业 评 估 将 涵 盖 电 子 信 息 工 程 国 际 经 济 与 贸 易 数 学 与 应 用 数 学 计 算 机 科 学 与 技 术 英 语 土 木 工 程 通 信 工 程 市 场 营 销 财 务 管 理 软 件 工 程 汉 语 言 文 学 电 气 工 程 及 其 自 动 化 信 息 管 理 与 信 息 系 统 环 境 设 计 物 流 管 理 信 息 与 计 算 科 学 视 觉 传 达 设 计 工 商 管 理 工 程 管 理 广 告 学 法 学 产 品 设 计 机 械 设 计 制 造 及 其 自 动 化 日 语 网 络 工 程 物 联 网 工 程 音 乐 学 会 计 学 金 融 学 等 ( 资 料 来 源 : 海 峡 都 市 报 2016 年 3 月 26 日 A29 版 ) 高 教 热 点 教 育 部 :42 所 高 校 50 个 学 位 授 权 点 不 合 格 3 月 25 日, 教 育 部 当 日 下 发 国 务 院 学 位 委 员 会 关 于 下 达 2014 年 学 位 授 权 点 专 项 评 估 结 果 及 处 理 意 见 的 通 知, 通 知 规 定, 评 估 结 果 为 不 合 格 的 学 位 授 权 点, 自 发 文 之 日 起 撤 销 学 位 授 权 ; 评 估 结 果 为 限 期 整 改 的 学 位 授 权 点, 即 日 起 要 进 行 为 期 2 年 的 整 改 该 通 知 所 附 评 估 结 果 统 计, 共 有 42 所 高 校 的 50 个 博 士 硕 士 和 专 业 学 位 授 权 点 被 评 估 为 不 合 格 根 据 通 知, 评 估 结 果 为 不 合 格 被 撤 销 学 位 授 权 的 学 位 授 权 点, 5 年 之 内 不 得 重 新 申 请 2016 年 招 生 工 作 结 束 后 不 得 招 生, 在 学 研 究 生 按 原 渠 道 培 养 授 予 学 位 评 估 结 果 为 限 期 整 改 的 学 位 授 权 点, 自 发 文 之 日 起 进 行 为 期 2 年 的 整 改,2016 年 招 生 工 作 结 束 后 暂 停 招 生 整 改 结 束 后 将 接 受 复 评, 复 评 结 果 为 合 格 的 恢 复 招 生, 复 评 结 果 达 不 到 合 格 的 撤 销 学 位 授 权 5

6 教 育 部 表 示, 学 位 授 权 点 专 项 评 估 是 学 位 授 权 点 合 格 评 估 的 重 要 内 容, 是 我 国 研 究 生 教 育 质 量 监 督 的 重 要 手 段, 对 保 证 学 位 授 权 点 和 研 究 生 教 育 质 量 具 有 重 要 作 用 该 专 项 评 估 由 国 务 院 学 位 委 员 会 办 公 室 负 责, 委 托 国 务 院 学 位 委 员 会 学 科 评 议 组 和 全 国 专 业 学 位 研 究 生 教 育 指 导 委 员 会 组 织 实 施, 主 要 检 查 学 位 授 权 点 的 研 究 生 培 养 体 系 完 备 性, 包 括 师 资 队 伍 人 才 培 养 和 质 量 保 证 等 2014 年 学 位 授 权 点 专 项 评 估 结 果 ( 不 合 格 名 单, 根 据 评 估 结 果 整 理 ): 一 博 士 学 位 授 权 学 科 东 北 大 学 : 统 计 学 同 济 大 学 : 法 学 中 国 科 学 技 术 大 学 : 公 共 管 理 华 南 理 工 大 学 : 法 学 二 硕 士 学 位 授 权 学 科 首 都 师 范 大 学 : 新 闻 传 播 学 黑 龙 江 科 技 大 学 : 数 学 聊 城 大 学 : 管 理 科 学 与 工 程 西 安 财 经 学 院 : 管 理 科 学 与 工 程 三 专 业 学 位 授 权 类 别 北 京 交 通 大 学 : 公 共 管 理 硕 士 中 国 科 学 院 大 学 : 工 程 博 士 ( 领 域 : 电 子 与 信 息 ) 河 北 农 业 大 学 : 工 程 硕 士 ( 领 域 : 项 目 管 理 ) 公 共 管 理 硕 士 河 北 医 科 大 学 : 护 理 硕 士 辽 宁 大 学 : 工 程 硕 士 ( 领 域 : 计 算 机 技 术 ) 辽 宁 医 学 院 : 口 腔 医 学 硕 士 辽 宁 师 范 大 学 : 工 程 硕 士 ( 领 域 : 计 算 机 技 术 ) 工 程 硕 士 ( 领 域 : 化 学 工 程 ) 大 连 大 学 : 工 程 硕 士 ( 领 域 : 环 境 工 程 ) 吉 林 大 学 : 教 育 硕 士 北 华 大 学 : 翻 译 硕 士 佳 木 斯 大 学 : 工 程 硕 士 ( 领 域 : 材 料 工 程 ) 口 腔 医 学 硕 士 哈 尔 滨 商 业 大 学 : 工 程 硕 士 ( 领 域 : 计 算 机 技 术 ) 6

7 南 京 航 空 航 天 大 学 : 公 共 管 理 硕 士 艺 术 硕 士 河 海 大 学 : 法 律 硕 士 厦 门 大 学 : 教 育 硕 士 福 建 师 范 大 学 : 工 程 硕 士 ( 领 域 : 环 境 工 程 ) 农 业 硕 士 江 西 农 业 大 学 : 工 程 硕 士 ( 领 域 : 计 算 机 技 术 ) 济 南 大 学 : 临 床 医 学 硕 士 山 东 师 范 大 学 : 工 程 硕 士 ( 领 域 : 环 境 工 程 ) 曲 阜 师 范 大 学 : 农 业 硕 士 山 东 财 经 大 学 : 工 程 硕 士 ( 领 域 : 项 目 管 理 ) 烟 台 大 学 : 工 程 硕 士 ( 领 域 : 电 子 与 通 信 工 程 ) 河 南 农 业 大 学 : 工 商 管 理 硕 士 公 共 管 理 硕 士 河 南 大 学 : 工 程 硕 士 ( 领 域 : 环 境 工 程 ) 信 阳 师 范 学 院 : 工 程 硕 士 ( 领 域 : 化 学 工 程 ) 武 汉 纺 织 大 学 : 工 程 硕 士 ( 领 域 : 环 境 工 程 ) 工 程 硕 士 ( 领 域 : 项 目 管 理 ) 工 商 管 理 硕 士 华 南 理 工 大 学 : 艺 术 硕 士 四 川 大 学 : 教 育 硕 士 成 都 理 工 大 学 : 工 商 管 理 硕 士 贵 州 师 范 大 学 : 工 程 硕 士 ( 领 域 : 环 境 工 程 ) 昆 明 理 工 大 学 : 农 业 硕 士 云 南 师 范 大 学 : 工 程 硕 士 ( 领 域 : 化 学 工 程 ) 西 北 大 学 : 教 育 硕 士 长 安 大 学 : 旅 游 管 理 硕 士 学 位 授 予 单 位 主 动 提 出 放 弃 授 权 的 学 位 授 权 点 名 单 : 一 硕 士 学 位 授 权 学 科 中 国 地 质 大 学 : 农 业 资 源 与 环 境 新 疆 大 学 : 光 学 工 程 二 专 业 学 位 授 权 类 别 北 京 大 学 : 资 产 评 估 硕 士 出 版 硕 士 图 书 情 报 硕 士 清 华 大 学 : 汉 语 国 际 教 育 硕 士 北 京 航 空 航 天 大 学 : 保 险 硕 士 7

8 北 京 理 工 大 学 : 国 际 商 务 硕 士 北 京 工 商 大 学 : 旅 游 管 理 硕 士 中 国 农 业 大 学 : 国 际 商 务 硕 士 保 险 硕 士 工 程 管 理 硕 士 南 开 大 学 : 资 产 评 估 硕 士 天 津 大 学 : 应 用 统 计 硕 士 保 险 硕 士 河 北 工 业 大 学 : 国 际 商 务 硕 士 工 程 管 理 硕 士 河 北 师 范 大 学 : 工 程 硕 士 ( 领 域 : 材 料 工 程 ) 山 西 师 范 大 学 : 工 程 硕 士 ( 领 域 : 材 料 工 程 ) 大 连 理 工 大 学 : 会 计 硕 士 吉 林 大 学 : 资 产 评 估 硕 士 审 计 硕 士 工 程 管 理 硕 士 东 北 师 范 大 学 : 风 景 园 林 硕 士 哈 尔 滨 工 业 大 学 : 工 程 管 理 硕 士 东 北 林 业 大 学 : 工 商 管 理 硕 士 哈 尔 滨 医 科 大 学 : 药 学 硕 士 华 东 理 工 大 学 : 中 药 学 硕 士 第 二 军 医 大 学 : 公 共 管 理 硕 士 浙 江 大 学 : 旅 游 管 理 硕 士 中 国 地 质 大 学 : 旅 游 管 理 硕 士 工 程 管 理 硕 士 华 中 师 范 大 学 : 工 程 硕 士 ( 领 域 : 材 料 工 程 ) 工 程 硕 士 ( 领 域 : 项 目 管 理 ) 工 程 硕 士 ( 领 域 : 物 流 工 程 ) 中 南 大 学 : 国 际 商 务 硕 士 汉 语 国 际 教 育 硕 士 工 程 硕 士 ( 领 域 : 工 业 工 程 ) 国 防 科 学 技 术 大 学 : 工 商 管 理 硕 士 西 南 交 通 大 学 : 资 产 评 估 硕 士 西 北 大 学 : 旅 游 管 理 硕 士 注 : 学 位 授 予 单 位 主 动 提 出 放 弃 授 权 的 学 位 授 权 点, 自 发 文 之 日 起 撤 销 学 位 授 权 2016 年 招 生 工 作 结 束 后 不 得 招 生, 在 学 研 究 生 按 原 渠 道 培 养 授 予 学 位 撤 销 的 学 位 授 权 点 数, 优 先 用 于 放 弃 授 权 点 的 学 位 授 予 单 位 进 行 学 位 授 权 点 动 态 调 整 ( 资 料 来 源 : 新 华 网 2016 年 3 月 28 日 ) 8

9 资 讯 : 两 所 高 校 法 学 博 士 点 被 取 消 2016 年 3 月 25 日, 教 育 部 正 式 发 布 国 务 院 学 位 委 员 会 关 于 下 达 2014 年 学 位 授 权 点 专 项 评 估 结 果 及 处 理 意 见 的 通 知 ( 学 位 [2016]5 号 文 ) 该 文 明 确 参 与 评 估 学 位 点 的 三 种 结 局 : 评 估 结 果 合 格, 继 续 行 使 学 位 授 权 评 估 结 果 限 期 整 改,2 年 整 改,2016 年 招 生 工 作 结 束 后 暂 停 招 生 复 评 结 果 合 格 则 恢 复 招 生, 反 之 则 撤 销 学 位 授 权 评 估 结 果 不 合 格, 撤 销 学 位 授 权,5 年 之 内 不 得 重 新 申 请 2016 年 招 生 工 作 结 束 后 不 得 招 生, 在 学 研 究 生 按 原 渠 道 培 养 授 予 学 位 撤 销 的 学 位 授 权 点 数, 由 各 省 统 筹 用 于 本 地 区 学 位 授 权 点 动 态 调 整 本 次 参 与 评 估 的 一 共 有 7 家 高 校 的 法 学 博 士 学 位 授 权 点 参 与 评 估, 其 中 2 家 不 合 格, 不 合 格 率 达 到 了 28.5% 详 细 情 况 见 下 图 : 9

10 有 4 所 高 校 的 法 学 硕 士 学 位 授 权 点 参 与 评 估, 全 部 合 格 此 外, 本 次 参 与 评 估 的 一 共 有 36 家 高 校 的 法 律 硕 士 学 位 授 权 点, 其 中 1 家 不 合 格,1 家 限 期 整 改 详 细 情 况 见 下 图 : 10

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12 一 级 法 学 博 士 授 予 点 情 况 2011 年 4 月 之 后 教 育 部 已 经 连 续 5 年 未 曾 受 理 任 何 法 学 一 级 学 科 博 士 点 的 申 请 在 本 文 件 发 布 之 前, 一 共 有 38 家 高 校 具 有 法 学 一 级 学 科 博 士 点, 他 们 分 别 是 : 华 东 地 区 11 所 上 海 : 华 东 政 法 大 学 复 旦 大 学 上 海 交 通 大 学 同 济 大 学 江 苏 : 南 京 师 范 大 学 南 京 大 学 苏 州 大 学 山 东 : 山 东 大 学 安 徽 : 安 徽 大 学 浙 江 : 浙 江 大 学 福 建 : 厦 门 大 学 华 北 地 区 9 所 12

13 北 京 : 北 京 大 学 清 华 大 学 中 国 人 民 大 学 中 国 政 法 大 学 中 国 社 会 科 学 院 对 外 经 贸 大 学 北 京 航 空 航 天 大 学 中 国 人 民 公 安 大 学 天 津 : 南 开 大 学 华 中 地 区 7 所 湖 北 : 武 汉 大 学 中 南 财 经 政 法 大 学 湖 南 : 湖 南 大 学 中 南 大 学 湖 南 师 范 大 学 湘 潭 大 学 河 南 : 郑 州 大 学 西 南 地 区 4 所 重 庆 : 西 南 政 法 大 学 重 庆 大 学 四 川 : 四 川 大 学 西 南 财 经 大 学 东 北 地 区 4 所 吉 林 : 吉 林 大 学 辽 宁 : 辽 宁 大 学 大 连 海 事 大 学 黑 龙 江 : 黑 龙 江 大 学 华 南 地 区 3 所 广 东 : 中 山 大 学 华 南 理 工 大 学 海 南 : 海 南 大 学 ( 资 料 来 源 : 数 说 司 法 2016 年 3 月 25 日 ) 教 育 部 : 不 合 格 学 位 授 权 点 存 在 师 资 不 足 等 问 题 日 前 发 布 的 国 务 院 学 位 委 员 会 关 于 下 达 2014 年 学 位 授 权 点 专 项 评 估 结 果 及 处 理 意 见 的 通 知 显 示, 共 有 42 所 高 校 的 50 个 博 士 硕 士 和 专 业 学 位 授 权 点 被 评 估 为 不 合 格, 同 时 还 有 不 少 学 位 授 权 点 被 要 求 限 期 整 改 对 此, 教 育 部 相 关 负 责 人 在 接 受 记 者 独 家 采 访 时 表 示, 不 合 格 和 限 期 整 改 的 学 位 授 权 点, 主 要 存 在 人 才 培 养 目 标 不 明 确 师 资 队 伍 配 备 不 足 课 程 体 系 和 实 习 实 践 条 件 不 完 备 等 问 题 该 负 责 人 同 时 表 示, 根 据 关 于 加 强 学 位 与 研 究 生 教 育 质 量 保 证 和 监 督 体 系 建 设 的 意 见, 学 位 授 权 点 评 估 将 作 为 教 育 质 量 监 测 的 常 态 化 13

14 手 段, 引 导 督 促 学 位 授 予 单 位 健 全 完 善 质 量 保 证 和 监 督 体 系, 不 断 提 高 研 究 生 教 育 质 量 以 下 为 记 者 采 访 详 细 内 容 记 者 : 请 简 要 介 绍 一 下 开 展 学 位 授 权 点 评 估 的 主 要 背 景 答 :2013 年, 教 育 部 国 家 发 展 改 革 委 和 财 政 部 联 合 印 发 了 关 于 深 化 研 究 生 教 育 改 革 的 意 见, 并 联 合 召 开 了 全 国 研 究 生 教 育 工 作 会 议, 确 定 了 以 服 务 需 求 提 高 质 量 为 主 线, 以 分 类 推 进 培 养 模 式 改 革 统 筹 构 建 质 量 保 障 体 系 为 着 力 点 的 改 革 总 体 思 路, 全 面 启 动 研 究 生 教 育 综 合 改 革 2014 年, 国 务 院 学 位 委 员 会 教 育 部 制 订 出 台 了 关 于 加 强 学 位 与 研 究 生 教 育 质 量 保 证 和 监 督 体 系 建 设 的 意 见 学 位 授 权 点 合 格 评 估 办 法 和 博 士 硕 士 学 位 论 文 抽 检 办 法 等 一 系 列 政 策 文 件, 召 开 了 首 次 以 质 量 为 主 题 的 全 国 性 研 究 生 教 育 工 作 会 议, 积 极 构 建 以 学 位 授 予 单 位 为 基 础, 教 育 行 政 部 门 为 引 导, 学 术 组 织 行 业 部 门 和 社 会 机 构 参 与 的 质 量 保 证 和 监 督 体 系 学 位 授 权 点 评 估 是 学 位 与 研 究 生 教 育 质 量 保 证 和 监 督 体 系 的 重 要 内 容, 是 教 育 行 政 部 门 进 行 质 量 监 管 的 重 要 举 措, 对 保 证 学 位 授 权 点 和 研 究 生 教 育 质 量 具 有 重 要 意 义 学 位 授 权 点 评 估 作 为 合 格 性 评 估, 将 成 为 教 育 质 量 监 测 和 政 策 引 导 的 常 态 化 手 段, 以 更 好 地 促 使 学 位 授 予 单 位 注 重 质 量 自 律 注 重 人 才 培 养 注 重 学 科 建 设 记 者 : 学 位 授 权 点 评 估 具 体 政 策 规 定 有 哪 些? 答 : 学 位 授 权 点 合 格 评 估 办 法 规 定, 学 位 授 权 点 评 估 遵 循 科 学 客 观 公 正 的 原 则, 以 人 才 培 养 为 核 心, 重 点 评 估 研 究 生 教 育 质 量 和 学 位 授 予 质 量, 分 为 专 项 评 估 和 合 格 评 估 新 增 学 位 授 权 点 获 得 学 位 授 权 满 3 年 后, 须 接 受 专 项 评 估 专 项 评 估 由 国 务 院 学 位 委 员 会 办 公 室 统 一 组 织, 委 托 国 务 院 学 位 委 员 会 学 科 评 议 组 ( 以 下 简 称 学 科 评 议 组 ) 和 全 国 专 业 学 位 研 究 生 教 育 指 导 委 员 会 ( 以 下 简 称 教 指 委 ) 实 施 获 得 学 位 授 权 满 6 年 的 学 位 授 权 点, 须 进 行 合 格 评 估 合 格 评 估 分 为 学 位 授 予 单 位 自 我 评 估 和 教 育 行 政 部 门 随 机 抽 评 两 个 阶 段, 以 自 我 评 估 为 主 合 格 评 估 每 6 年 进 行 一 轮, 每 一 轮 评 估 的 前 5 年 为 自 我 评 估 阶 14

15 段, 最 后 1 年 为 随 机 抽 评 阶 段 博 士 学 位 授 权 点 合 格 评 估 由 国 务 院 学 位 委 员 会 办 公 室 组 织 实 施, 硕 士 学 位 授 权 点 合 格 评 估 由 各 省 级 学 位 委 员 会 组 织 实 施 ; 其 中, 军 队 系 统 学 位 授 权 点 合 格 评 估, 由 中 国 人 民 解 放 军 学 位 委 员 会 组 织 实 施 记 者 : 请 简 要 介 绍 本 次 学 位 授 权 点 专 项 评 估 的 具 体 办 法 答 : 根 据 学 位 授 权 点 合 格 评 估 办 法, 国 务 院 学 位 委 员 会 部 署 开 展 了 2014 年 学 位 授 权 点 专 项 评 估 本 次 专 项 评 估 由 国 务 院 学 位 委 员 会 办 公 室 负 责, 委 托 78 个 学 科 评 议 组 和 33 个 教 指 委 组 织 实 施, 主 要 检 查 学 位 授 权 点 研 究 生 培 养 体 系 的 完 备 性, 包 括 师 资 队 伍 人 才 培 养 和 质 量 保 证 等, 具 体 评 估 指 标 体 系 由 学 科 评 议 组 和 教 指 委 结 合 各 学 科 或 专 业 学 位 类 别 人 才 培 养 特 点 分 别 制 订 学 位 授 予 单 位 按 照 专 项 评 估 要 求, 准 备 评 估 材 料 报 送 全 国 学 位 与 研 究 生 教 育 质 量 信 息 平 台 学 科 评 议 组 和 教 指 委 通 过 调 阅 评 估 材 料, 以 通 讯 评 议 或 会 议 评 议 的 方 式 进 行 评 估, 确 有 必 要 的, 可 选 择 部 分 学 位 授 权 点 实 地 考 察 学 科 评 议 组 成 员 和 教 指 委 委 员 评 议 后 对 学 位 授 权 点 提 出 评 议 意 见, 评 议 意 见 分 为 合 格 和 不 合 格 评 估 结 果 根 据 参 评 专 家 评 议 意 见 认 定 1/3( 含 1/3) 至 1/2( 不 含 1/2) 的 参 评 专 家 认 为 不 合 格 的 学 位 授 权 点 属 于 限 期 整 改 的 学 位 授 权 点 ;1/2( 含 1/2) 以 上 的 参 评 专 家 认 为 不 合 格 的 学 位 授 权 点 属 于 不 合 格 学 位 授 权 点 ; 其 它 学 位 授 权 点 属 于 合 格 学 位 授 权 点 记 者 : 本 次 学 位 授 权 点 专 项 评 估 总 体 情 况 如 何? 其 中 评 估 结 果 为 不 合 格 和 限 期 整 改 的 学 位 授 权 点 主 要 存 在 哪 些 问 题? 答 : 本 次 专 项 评 估 范 围 是 2009 年 2011 年 获 得 授 权 的 学 术 学 位 授 权 点 和 专 业 学 位 授 权 点 应 参 加 评 估 的 学 位 授 权 点 共 计 2296 个, 其 中 学 术 学 位 授 权 点 381 个 专 业 学 位 授 权 点 1915 个 ( 含 311 个 工 程 专 业 学 位 领 域 ), 涉 及 78 个 一 级 学 科 37 个 专 业 学 位 类 别 447 个 学 位 授 予 单 位 根 据 专 家 评 议 意 见,2097 个 学 位 授 权 点 评 估 结 果 认 定 为 合 格 ; 95 个 学 位 授 权 点 评 估 结 果 认 定 为 限 期 整 改, 其 中 博 士 学 位 授 权 点 5 个 硕 士 学 位 授 权 点 90 个 ;50 个 学 位 授 权 点 评 估 结 果 认 定 为 不 合 格, 其 中 博 士 学 位 授 权 点 5 个 硕 士 学 位 授 权 点 45 个 此 外, 有 54 个 学 位 15

16 授 权 点, 学 位 授 予 单 位 主 动 提 出 放 弃 授 权 ( 其 中, 有 13 个 学 位 授 权 点 已 在 2015 年 动 态 调 整 试 点 中 撤 销 学 位 授 权 ) 根 据 学 科 评 议 组 和 教 指 委 反 馈 的 评 估 意 见, 不 合 格 和 限 期 整 改 的 学 位 授 权 点, 主 要 存 在 人 才 培 养 目 标 不 明 确 师 资 队 伍 配 备 不 足 课 程 体 系 和 实 习 实 践 条 件 不 完 备 等 问 题 记 者 : 根 据 评 估 结 果, 采 取 何 种 处 理 办 法? 答 :2015 年 1 月, 国 务 院 学 位 委 员 会 第 三 十 二 次 会 议 审 批 通 过 2014 年 学 位 授 权 点 专 项 评 估 结 果, 并 决 定 : 评 估 结 果 为 合 格 的 学 位 授 权 点, 可 继 续 行 使 学 位 授 权 评 估 结 果 为 限 期 整 改 的 学 位 授 权 点, 自 发 文 之 日 起 进 行 为 期 2 年 的 整 改,2016 年 招 生 工 作 结 束 后 暂 停 招 生 整 改 结 束 后 接 受 复 评, 复 评 结 果 为 合 格 的 恢 复 招 生, 复 评 结 果 达 不 到 合 格 的 撤 销 学 位 授 权 评 估 结 果 为 不 合 格 的 学 位 授 权 点, 自 发 文 之 日 起 撤 销 学 位 授 权, 5 年 之 内 不 得 重 新 申 请 学 位 授 予 单 位 主 动 提 出 放 弃 授 权 的 学 位 授 权 点, 自 发 文 之 日 起 撤 销 学 位 授 权 撤 销 授 权 的 学 位 授 权 点,2016 年 研 究 生 招 生 工 作 结 束 后 不 得 招 生, 在 学 研 究 生 按 原 渠 道 培 养 授 予 学 位 限 期 整 改 和 撤 销 授 权 的 博 士 学 位 授 权 点, 其 同 一 学 科 的 硕 士 学 位 授 权 点 继 续 行 使 硕 士 学 位 授 权 并 招 收 硕 士 研 究 生 记 者 : 今 后 学 位 授 权 点 评 估 还 会 继 续 进 行 吗? 答 : 根 据 关 于 加 强 学 位 与 研 究 生 教 育 质 量 保 证 和 监 督 体 系 建 设 的 意 见, 学 位 授 权 点 评 估 将 作 为 教 育 质 量 监 测 的 常 态 化 手 段, 引 导 督 促 学 位 授 予 单 位 健 全 完 善 质 量 保 证 和 监 督 体 系, 不 断 提 高 研 究 生 教 育 质 量 本 次 专 项 评 估 结 果 及 处 理 意 见 下 达 后, 国 务 院 学 位 委 员 会 将 尽 快 向 有 关 学 位 授 予 单 位 反 馈 学 科 评 议 组 和 教 指 委 的 评 估 意 见, 督 促 有 关 学 位 授 予 单 位 根 据 评 估 结 果 和 反 馈 意 见, 认 真 总 结, 针 对 存 在 的 问 题, 采 取 得 力 措 施, 加 强 整 改, 保 证 培 养 质 量 ( 资 料 来 源 : 人 民 网 2016 年 03 月 31 日 ) 16

17 观 点 集 萃 大 规 模 学 位 撤 点 也 是 教 育 供 给 端 优 化 以 不 合 格 为 依 据 对 学 位 点 做 减 法, 也 是 为 了 高 校 教 育 质 量 做 加 法 观 察 家 3 月 25 日, 教 育 部 下 发 国 务 院 学 位 委 员 会 关 于 下 达 2014 年 学 位 授 权 点 专 项 评 估 结 果 及 处 理 意 见 的 通 知, 一 时 间 引 发 广 泛 关 注 根 据 通 知, 共 有 42 所 高 校 的 50 个 学 位 授 权 点 被 认 为 不 合 格, 其 中 包 括 不 少 学 校 专 业 这 些 学 位 授 权 点 自 发 文 之 日 起 撤 销,5 年 内 不 得 重 新 申 请 对 高 校 学 位 点 如 此 大 规 模 地 举 红 牌, 且 不 少 还 是 重 点 高 校, 这 无 疑 是 首 次 本 质 上, 这 也 是 教 育 部 2014 年 8 月 发 布 的 关 于 开 展 学 位 授 权 点 合 格 评 估 工 作 的 通 知, 明 确 于 2014 年 至 2019 年 开 展 该 工 作 后 的 阶 段 性 成 果 若 将 其 置 于 高 等 教 育 改 革 的 视 角 下 打 量, 如 果 说 建 设 双 一 流 是 加 法, 那 这 次 学 位 撤 点 则 是 在 做 减 法 以 不 合 格 为 依 据 对 学 位 点 做 减 法, 也 是 为 了 高 校 教 育 质 量 做 加 法 应 看 到, 学 位 授 权 点 专 项 评 估, 是 对 其 合 格 评 估 的 重 要 内 容, 是 我 国 研 究 生 教 育 质 量 监 督 的 重 要 手 段 基 于 教 学 质 量 监 控, 对 某 些 高 校 争 取 学 位 点 时 积 极, 争 到 后 忽 视 了 师 资 人 才 培 养 的 情 况 予 以 撤 点 式 处 罚, 也 是 在 去 劣 质 产 能, 实 现 供 给 端 优 化 值 得 一 提 的 是, 将 学 位 授 予 点 专 项 评 估 确 定 为 合 格 评 估, 而 不 是 优 秀 评 估 或 等 级 评 估, 是 对 教 育 管 理 部 门 职 能 的 回 归 过 去 我 国 由 教 育 部 门 组 织 的 评 估, 大 多 是 通 过 评 估 评 出 学 校 的 优 劣 和 等 级 来, 这 遭 遇 广 泛 质 疑, 一 方 面, 教 育 部 门 以 评 估 为 名 干 涉 学 校 办 学 ; 另 一 方 面, 评 估 本 是 为 了 发 现 问 题, 以 评 促 改, 可 最 终 评 估 结 果 却 变 为 学 校 的 办 学 政 绩 17

18 取 消 行 政 管 理 部 门 主 导 的 优 秀 评 估, 而 改 为 合 格 评 估, 才 是 履 行 教 育 监 管 责 任 像 这 次 对 学 位 授 予 点 的 评 估, 不 是 评 估 学 位 授 予 点 的 质 量 高 低, 而 是 审 查 学 位 授 权 点 的 研 究 生 培 养 体 系 完 备 性, 包 括 师 资 队 伍 人 才 培 养 和 质 量 保 证 等 至 于 学 位 授 予 点 在 合 格 基 础 上, 具 体 水 平 如 何, 不 该 由 教 育 行 政 评 价, 而 应 由 社 会 专 业 机 构 进 行 评 价 事 实 上, 就 是 政 府 行 政 部 门 进 行 的 合 格 评 估, 也 非 由 行 政 人 员 进 行 评 估, 也 是 委 托 专 业 机 构 进 行 资 质 审 查, 以 防 借 合 格 评 估 对 办 学 进 行 不 合 理 的 行 政 干 涉 这 是 推 进 教 育 管 办 评 分 离 改 革 的 必 然 要 求 说 到 教 育 管 办 评 分 离 改 革, 我 国 教 育 规 划 纲 要 和 十 八 届 三 中 全 会 决 议 都 有 明 确 提 及, 这 也 是 教 育 供 给 侧 改 革 的 核 心 它 也 要 求, 政 府 负 责 对 公 共 教 育 的 投 入 保 障, 同 时 监 督 学 校 依 法 自 主 办 学, 而 监 督 办 学, 就 是 要 对 学 校 办 学 进 行 合 格 评 估, 对 不 具 资 质 的 该 亮 红 牌 就 亮 红 牌 这 有 利 于 理 顺 政 府 学 校 办 学 者 教 育 者 受 教 育 者 社 会 专 业 机 构 的 关 系, 落 实 学 校 的 办 学 自 主 权, 也 激 活 高 等 教 育 的 活 力 ( 资 料 来 源 : 新 京 报 [ 微 博 ] 熊 丙 奇 2016 年 3 月 27 日 ) 解 读 42 所 高 校 50 个 授 权 点 学 位 授 权 被 撤 销 : 优 胜 劣 汰 据 中 国 之 声 新 闻 晚 高 峰 报 道, 国 务 院 学 位 委 员 会 关 于 下 达 2014 年 学 位 授 权 点 专 项 评 估 结 果 及 处 理 意 见 的 通 知 昨 天 一 经 下 发, 引 发 社 会 广 泛 关 注 根 据 通 知, 共 有 42 所 高 校 的 50 个 学 位 授 权 点 被 认 为 不 合 格, 其 中 包 括 不 少 学 校 专 业 教 育 部 要 求, 这 些 学 位 授 权 点 自 发 文 之 日 起 撤 销 如 何 理 解 这 场 惩 罚 严 厉 的 学 位 撤 点? 在 高 等 教 育 改 革 领 域, 如 果 说 建 设 双 一 流 是 加 法, 那 么 此 次 的 学 位 撤 点 应 该 是 必 要 的 减 法 了 在 教 育 部 这 则 引 发 社 会 广 泛 关 注 的 通 知 里, 共 举 出 了 50 张 红 牌, 即 被 评 估 后 认 为 不 合 格 的 学 术 授 权 点, 其 中 不 乏 学 校 的 一 些 专 业 18

19 博 士 学 位 授 权 学 科 评 估 不 合 格 的 分 别 是 东 北 大 学 的 统 计 学 同 济 大 学 的 法 学 中 国 科 学 技 术 大 学 的 公 共 管 理 以 及 华 南 理 工 大 学 的 法 学 ; 硕 士 学 位 授 权 学 科 中 评 估 不 合 格 包 括 首 都 师 范 大 学 的 新 闻 传 播 学 黑 龙 江 科 技 大 学 的 数 学 聊 城 大 学 的 管 理 科 学 与 工 程 以 及 西 安 财 经 学 院 的 管 理 科 学 与 工 程 ; 另 外 专 业 学 位 授 权 类 别 中, 还 有 北 京 交 通 大 学 的 公 共 管 理 硕 士 吉 林 大 学 的 教 育 硕 士 厦 门 大 学 的 教 育 硕 士 等 30 多 个 被 评 估 为 不 合 格 的 学 位 授 权 点 中 国 教 育 科 学 研 究 院 研 究 员 储 朝 晖 解 读, 何 为 不 合 格 : 第 一 是 教 师 的 条 件, 教 师 不 够, 不 能 正 常 进 行 教 学 ; 第 二 是 相 应 的 教 学 过 程 不 够 完 整, 不 能 按 学 科 要 求 进 行 ; 第 三 是 看 教 学 的 结 果, 质 量 如 何 被 举 红 牌, 即 评 估 不 合 格 的 高 校 学 位 点, 即 刻 撤 销 学 位 授 权, 且 5 年 之 内 不 得 重 新 申 请 今 年 招 生 工 作 结 束 后 不 得 再 招 生, 在 学 的 研 究 生 按 原 渠 道 培 养 授 予 学 位 ; 另 有 不 少 学 校 被 举 黄 牌, 即 限 期 整 改 教 育 部 要 求 即 日 起 进 行 2 年 整 改, 今 年 招 生 工 作 结 束 后 暂 停 招 生 整 改 后 接 受 复 评, 复 评 合 格, 恢 复 招 生, 如 还 是 达 不 到 合 格 标 准, 撤 销 学 位 授 权 教 育 部 教 育 发 展 研 究 中 心 高 教 室 主 任 马 陆 亭 认 为, 此 次 处 罚 力 度 大, 源 于 高 校 改 革 以 质 量 为 核 心 的 理 念 为 什 么 产 生 这 么 大 影 响, 就 是 过 去 没 有 一 次 亮 出 这 么 多 红 牌, 撤 销 学 位, 而 且 其 中 有 很 好 的 学 校, 这 样 警 示 作 用 更 大 特 别 是, 现 在 高 等 教 育 规 模 到 如 此 大 的 程 度, 质 量 问 题 只 会 越 抓 越 严 过 去 研 究 生 以 上 学 位, 毕 竟 数 量 少, 学 校 还 是 比 较 珍 惜 和 重 视 现 在 数 量 大 了, 不 排 除 一 些 学 校 争 取 学 位 点 的 时 候 特 别 积 极, 争 到 后 可 能 就 忽 视 了 建 设 师 资 人 才 培 养 等 现 在 对 博 士 生 论 文 的 抽 查 比 例 也 在 提 高, 这 些 都 说 明, 对 质 量 的 监 控 作 用 在 增 强 在 教 育 的 通 知 中, 除 了 被 评 估 不 合 格 和 限 期 整 改 的 专 业, 记 者 还 看 到 一 份 主 动 提 出 放 弃 授 权 的 高 校 学 位 授 权 名 单, 其 中 包 括 中 国 地 质 大 学 的 农 业 资 源 与 环 境 硕 士 点 北 京 大 学 资 产 评 估 专 业 硕 士 点 出 版 专 业 硕 士 点 清 华 大 学 汉 语 国 际 教 育 专 业 硕 士 点 等 等 教 育 部 教 育 发 展 研 究 中 心 高 教 室 主 任 马 陆 亭 解 读, 高 校 自 主 撤 销 与 教 育 部 评 估 后 撤 销, 内 涵 并 不 相 同 : 这 两 个 不 一 样, 高 校 自 主 撤 销, 是 学 校 根 据 自 身 发 展 的 情 况, 觉 得 在 市 场 中 这 个 专 业 已 不 是 自 己 的 长 项, 需 要 撤 销, 这 是 主 动 19

20 的, 是 鼓 励 的 ; 教 育 部 撤 销, 是 一 种 很 严 肃 的 处 罚 手 段, 意 思 是 你 不 认 真 了 当 时 拿 到 这 个 学 位 点, 但 现 在 你 不 认 真 建 设 了 这 种 处 罚, 对 学 校 的 声 誉 会 产 生 影 响 学 位 授 权 点 专 项 评 估, 是 国 家 教 育 质 量 监 督 的 重 要 手 段 它 的 目 的 是 检 查 学 位 授 权 点 的 研 究 生 培 养 体 系 完 备 性, 包 括 师 资 队 伍 人 才 培 养 和 质 量 保 证 等 在 不 合 格 一 栏 榜 上 有 名 的 专 业 学 位 从 今 年 起 不 再 招 生, 被 认 为 是 教 育 供 给 侧 改 革 的 一 步 实 现 劣 者 汰, 对 于 整 合 教 育 资 源 保 证 教 学 质 量 具 有 重 要 的 意 义 半 个 月 前, 教 育 部 刚 刚 公 布 2016 年 全 国 高 校 本 科 新 增 和 撤 销 专 业 名 单, 此 次 又 下 大 力 度 撤 销 不 合 格 研 究 生 学 位 点, 这 些 被 形 容 为 是 对 高 校 学 科 专 业 设 置 做 的 一 次 外 科 手 术 教 育 部 部 长 袁 贵 仁 在 今 年 全 国 两 会 上 说, 中 国 高 校 的 转 型 发 展, 实 质 上 是 中 国 高 等 教 育 供 给 侧 结 构 性 改 革 中 国 高 校 转 型 的 关 键 是 调 整 专 业 设 置, 因 为 设 置 专 业, 可 能 有 的 学 校 专 业 贵 的 设 的 少, 要 花 钱, 包 括 工 科 理 科, 相 对 文 科 成 本 就 比 较 低, 这 个 结 构 就 是 和 国 家 的 经 济 结 构 产 业 结 构 不 尽 匹 配, 所 以 转 型 的 首 要 内 容 就 是 要 调 整 专 业 设 置 ( 资 料 来 源 : 央 广 网 2016 年 03 月 26 日 ) 教 育 部 评 估 中 心 季 平 主 任 : 加 强 质 量 保 障 体 系 建 设 扎 实 搞 好 合 格 评 估 工 作 全 面 提 高 质 量, 已 成 为 高 等 教 育 战 线 的 主 旋 律 不 仅 教 育 规 划 纲 要 中 有 明 确 要 求, 党 和 国 家 领 导 人 也 高 度 重 视 和 十 分 关 注 胡 锦 涛 总 书 记 在 清 华 百 年 校 庆 上 指 出 : 不 断 提 高 质 量, 是 高 等 教 育 的 生 命 线, 并 强 调 高 等 学 校 要 把 提 高 质 量 作 为 教 育 改 革 发 展 最 核 心 最 紧 迫 的 任 务 3 月 22 日 至 23 日, 教 育 部 在 北 京 召 开 全 面 提 高 高 等 教 育 质 量 工 作 会 议, 整 体 部 署 全 面 提 高 高 等 教 育 质 量 的 各 项 工 作, 并 颁 发 布 了 教 育 部 关 于 全 面 提 高 高 等 教 育 质 量 的 若 干 意 见 ( 教 高 [2012]4 号 ) 在 此 之 前 (2011 年 10 月 ), 已 印 发 了 教 育 部 关 于 普 通 高 等 学 校 本 科 教 学 评 估 工 作 的 意 见 ( 教 高 [2011]9 号 ), 明 确 了 我 国 未 来 一 段 时 期 本 科 教 学 评 估 工 作 的 总 体 设 计 和 制 度 框 架 教 育 部 高 教 司 刘 桔 副 司 长 已 向 大 家 传 达 了 这 次 会 议 精 神, 并 对 教 育 部 关 于 全 面 提 高 高 等 教 育 质 量 的 若 干 意 见 ( 简 称 20

21 质 量 30 条 ) 和 教 育 部 关 于 普 通 高 等 学 校 本 科 教 学 评 估 工 作 的 意 见 ( 简 称 评 估 12 条 ) 这 两 个 重 要 文 件 的 有 关 内 容 进 行 了 解 读 去 年 12 月, 教 育 部 办 公 厅 印 发 了 关 于 开 展 普 通 高 等 学 校 本 科 教 学 工 作 合 格 评 估 的 通 知 ( 简 称 合 格 评 估 通 知 ), 要 求 正 式 启 动 新 建 本 科 院 校 合 格 评 估 工 作 大 家 十 分 关 心 如 何 扎 实 搞 好 合 格 评 估 工 作, 十 分 关 注 高 校 内 部 质 量 保 障 体 系 的 建 设 我 想 结 合 此 次 研 讨 会 主 题, 与 大 家 交 流 三 方 面 的 想 法 一 贯 彻 全 国 质 量 工 作 会 议 精 神, 落 实 本 科 教 学 评 估 工 作 意 见 1. 充 分 认 识 全 面 提 高 高 等 教 育 质 量 的 重 要 性 和 紧 迫 性 进 入 新 世 纪 以 来, 我 国 高 等 教 育 事 业 迅 猛 发 展, 高 等 教 育 规 模 迅 速 扩 大, 由 精 英 教 育 阶 段 进 入 了 大 众 化 教 育 阶 段 我 国 高 等 教 育 用 4 年 的 时 间 就 实 现 了 大 众 化, 这 是 发 达 国 家 也 需 要 6-10 年 才 能 做 到 的 事 然 后, 我 们 仍 以 强 劲 的 势 头 实 现 跨 越 式 发 展,10 年 后 我 国 高 等 教 育 在 校 生 规 模 总 量 近 2800 万 人, 位 居 世 界 第 一 位, 毛 入 学 率 达 到 26%, 这 是 了 不 起 的 成 绩, 令 世 界 瞩 目 然 而, 我 们 清 醒 地 认 识 到, 但 与 世 界 高 等 教 育 强 国 相 比, 与 世 界 一 流 大 学 相 比, 我 们 还 有 较 大 差 距 特 别 是 要 实 现 由 高 等 教 育 大 国 向 高 等 教 育 强 国 转 变, 提 高 高 等 教 育 质 量 成 为 重 中 之 重 正 因 为 如 此, 教 育 规 划 纲 要 中 明 确 提 出, 提 高 质 量 是 高 等 教 育 发 展 的 核 心 任 务, 是 建 设 高 等 教 育 强 国 的 基 本 要 求 国 家 实 现 经 济 转 型 和 现 代 化 建 设 第 三 步 战 略 目 标, 要 求 必 须 全 面 提 高 提 高 教 育 质 量 党 和 国 家 领 导 人 一 直 重 视 高 等 教 育 并 十 分 关 注 质 量 胡 锦 涛 总 书 记 在 清 华 百 年 校 庆 上 明 确 地 提 出 : 不 断 提 高 质 量, 是 高 等 教 育 的 生 命 线, 高 等 学 校 要 把 提 高 质 量 作 为 教 育 改 革 发 展 最 核 心 最 紧 迫 的 任 务 3 月 22 日 至 23 日, 教 育 部 在 北 京 召 开 全 面 提 高 高 等 教 育 质 量 工 作 会 议, 正 值 胡 锦 涛 总 书 记 清 华 百 年 校 庆 重 要 讲 话 一 周 年 之 际 所 以, 会 议 主 题 围 绕 : 深 入 贯 彻 落 实 教 育 规 划 纲 要 和 总 书 记 清 华 百 年 校 庆 讲 话 精 神, 交 流 经 验, 部 署 任 务, 解 放 思 想, 锐 意 进 取, 坚 定 不 移 走 以 质 量 提 升 为 核 心 的 内 涵 式 发 展 道 路, 大 力 推 进 高 等 教 育 改 革 创 新 和 科 学 发 展, 为 建 设 高 等 教 育 强 国 而 努 力 中 共 中 央 政 治 局 委 员 国 务 委 员 刘 延 东 出 席 会 议 并 发 表 重 要 讲 话 会 上, 发 布 了 2 个 主 文 件 和 18 个 配 套 文 件, 各 地 各 高 校 也 进 行 了 广 泛 交 流 可 以 说, 这 次 会 议 对 高 21

22 教 战 线 开 创 高 等 教 育 改 革 发 展 新 局 面 将 产 生 重 要 而 积 极 的 影 响, 对 今 后 一 段 时 间 内 高 等 教 育 改 革 发 展 有 着 重 要 的 指 导 意 义 办 学 规 模 的 迅 速 扩 大, 在 一 定 程 度 上 影 响 了 高 校 的 内 涵 建 设 和 教 育 质 量 的 提 高, 因 此, 高 等 教 育 质 量 问 题 也 成 为 社 会 所 共 同 关 注 的 一 个 话 题 人 民 群 众 不 仅 要 求 得 到 越 来 越 多 的 教 育 机 会, 更 要 求 获 得 越 来 越 好 的 优 质 教 育 现 实 中 我 国 高 等 教 育 却 大 而 不 强, 人 才 培 养 存 在 一 些 突 出 问 题 2700 多 所 大 学 中, 只 有 个 别 高 校 进 入 全 球 百 强 ; 大 学 毕 业 生 就 业 难, 也 说 明 高 校 培 养 的 人 才 质 量 不 高 社 会 不 好 用 近 年 来, 越 来 越 多 的 家 长 送 孩 子 出 国 深 造, 越 来 越 多 的 尖 子 生 选 择 境 外 大 学, 从 某 种 程 度 上 反 映 了 我 国 高 校 的 办 学 质 量 与 国 外 高 水 平 大 学 相 比 还 有 明 显 差 距 2. 认 真 学 习 和 贯 彻 执 行 好 教 育 部 本 科 教 学 评 估 工 作 的 意 见 如 何 提 高 高 等 教 育 质 量? 这 是 一 项 系 统 工 程, 涉 及 到 方 方 面 面, 关 键 是 抓 住 重 点 教 育 部 关 于 全 面 提 高 高 等 教 育 质 量 的 若 干 意 见 从 总 体 要 求 政 策 措 施 高 校 四 大 功 能 体 制 机 制 改 革 教 师 队 伍 和 条 件 经 费 保 障 等 六 大 方 面, 分 30 条 对 全 面 提 高 高 等 教 育 质 量 提 出 意 见 和 要 求 其 中 第 十 一 条 强 调, 健 全 教 育 质 量 评 估 制 度 具 体 地 说, 出 台 高 校 本 科 教 学 评 估 新 方 案, 加 强 分 类 评 估 分 类 指 导, 坚 持 管 办 评 分 离 的 原 则, 建 立 以 高 校 自 我 评 估 为 基 础, 以 教 学 基 本 状 态 数 据 常 态 监 测 院 校 评 估 专 业 认 证 及 评 估 国 际 评 估 为 主 要 内 容, 政 府 学 校 专 门 机 构 和 社 会 多 元 评 价 相 结 合 的 教 学 评 估 制 度 其 实, 上 一 轮 评 估 结 束 之 后, 对 如 何 建 立 我 国 本 科 教 学 评 估 制 度, 教 育 部 开 始 组 织 力 量 进 行 总 结 调 研 进 行 新 一 轮 评 估 的 设 计 延 东 同 志 指 出 要 建 立 教 育 质 量 评 估 制 度, 科 学 设 计 评 价 指 标, 真 正 反 映 办 学 水 平, 发 挥 导 向 作 用 袁 贵 仁 部 长 也 强 调, 要 加 强 分 类 指 导 分 级 评 估 分 层 评 估, 鼓 励 自 我 评 估 第 三 方 评 估 新 的 本 科 教 学 评 估 制 度 体 系 的 整 体 设 计, 经 历 轮 从 2009 年 至 2011 年 漫 长 而 慎 重 的 3 年 研 制, 不 仅 总 结 了 我 国 评 估 30 多 年 历 史 和 上 一 轮 评 估 工 作 经 验 教 训, 还 借 鉴 了 国 际 高 等 教 育 质 量 保 障 的 先 进 做 法, 形 成 了 一 系 列 的 文 件 方 案 指 标 体 系 等 材 料 教 育 部 也 十 分 重 视, 召 开 党 组 会 议 2 次 部 长 专 题 会 议 1 次, 专 门 研 讨 本 科 教 学 评 估 工 作 根 据 教 育 规 划 纲 要 和 领 导 的 讲 话 精 神, 22

23 形 成 了 本 科 教 学 评 估 新 方 案, 并 于 2011 年 10 月, 发 布 了 教 育 部 关 于 普 通 高 等 学 校 本 科 教 学 评 估 工 作 的 意 见 ( 简 称 评 估 12 条 ) 我 想 强 调 的 是, 这 一 新 方 案, 不 是 为 了 评 估 而 评 估, 而 是 为 了 建 立 健 全 质 量 保 障 体 系 ; 不 是 一 种 形 式 的 评 估, 而 是 建 立 了 包 括 评 估 认 证 审 核 和 常 态 数 据 监 控 在 内 的 评 价 体 系 ; 不 是 由 政 府 单 一 主 体 负 责 的 评 估, 而 是 政 府 学 校 专 门 评 估 机 构 和 社 会 共 同 组 织 实 施 ; 不 是 分 等 定 级 的 评 估, 而 是 提 出 分 类 评 估 分 类 指 导 ; 不 是 头 痛 医 头 的 评 估 方 案, 而 是 对 新 时 期 本 科 教 学 评 估 制 度 的 整 体 建 设 和 顶 层 设 计 另 外, 需 要 特 别 指 出 的 是, 评 估 12 条 不 仅 对 本 科 教 学 评 估 的 目 的 主 要 内 容 基 本 形 式 组 织 管 理 等 方 面 进 行 了 明 确 和 规 范, 还 突 出 体 现 了 四 个 多 的 特 征 : 一 是 多 样 的 评 估 标 准 如 合 格 评 估 指 标 和 审 核 评 估 指 标 ; 二 是 多 种 的 评 价 形 式 如 学 校 自 评 院 校 评 估 专 业 认 证 国 际 评 估 ; 三 是 多 元 的 评 估 主 体 如 政 府 评 估 机 构 学 校 社 会 各 界 ; 四 是 多 渠 道 的 评 估 结 果 发 布 方 式 如 状 态 数 据 学 校 年 度 质 量 报 告 专 家 评 估 报 告 等 二 突 出 高 校 主 体 地 位, 加 强 自 我 评 估 和 质 量 保 障 体 系 建 设 最 近, 做 了 一 些 调 研 发 现, 当 前 高 教 战 线 对 待 评 估 工 作 存 在 一 定 的 偏 差 : 一 是 重 视 不 够 没 有 把 评 估 特 别 是 学 校 自 身 的 评 估 体 系 建 设 作 为 质 量 保 障 体 系 建 设 的 重 要 组 成 部 分, 作 为 提 高 办 学 水 平 和 质 量 的 重 要 抓 手 来 抓 ; 二 是 有 认 识 误 区 对 评 估 的 认 识 停 留 在 上 一 轮 评 估 出 现 的 一 些 问 题 上, 认 为 评 估 是 搞 形 式 主 义, 例 行 公 事, 害 怕 评 估 影 响 学 校 正 常 教 学 秩 序, 干 涉 学 校 办 学 自 主 权, 谈 评 色 变, 忽 略 了 评 估 的 本 质 要 求 ; 三 是 对 如 何 开 展 评 估 没 思 路 局 限 于 一 种 形 式 和 方 式, 等 等 因 此, 要 做 好 统 一 思 想 提 高 认 识 的 工 作, 这 是 做 好 评 估 工 作 的 关 键, 各 校 要 付 出 努 力, 通 过 多 种 方 式 将 各 方 面 的 认 识 统 一 到 正 确 的 轨 道 上 使 大 家 重 新 认 识 评 估 工 作, 重 视 评 估, 改 变 以 往 对 教 学 评 估 工 作 的 陈 旧 观 念, 了 解 掌 握 国 家 新 时 期 本 科 教 学 评 估 工 作 新 方 案 的 理 念 原 则 内 容 措 施 等 要 以 积 极 的 态 度 理 解 评 估, 以 客 观 的 眼 光 评 价 评 估, 以 平 常 的 心 态 对 待 评 估, 以 主 动 的 精 神 开 展 评 估 如 何 全 面 理 解 和 有 效 实 施 本 科 教 学 评 估 新 方 案? 长 期 以 来, 不 少 人 习 惯 于 听 从 指 令 和 被 动 应 付 在 上 一 轮 评 估 中 也 发 现, 有 些 高 校 不 是 把 主 要 精 力 放 在 自 评 自 建 和 自 查 自 纠, 而 是 弄 虚 作 假 23

24 和 等 查 待 整, 甚 至 有 的 学 校 费 尽 心 机 到 处 游 说 和 公 关 从 评 估 12 条 大 家 可 以 清 晰 地 看 出, 现 行 的 本 科 教 学 评 估 新 方 案, 特 别 强 调 学 校 的 主 体 地 位, 强 调 学 校 日 常 的 自 我 评 估 工 作, 以 及 强 调 学 校 内 部 质 量 保 障 体 系 的 建 设, 而 5 年 一 次 的 外 部 评 估 仅 仅 是 一 种 外 部 推 动 力 学 习 贯 彻 评 估 12 条, 大 家 对 此 必 须 要 有 清 醒 的 认 识 和 高 度 的 认 识 我 谈 三 点 认 识, 供 大 家 讨 论 首 先, 高 校 要 强 化 主 体 地 位, 认 真 做 好 评 估 规 划 和 实 施 方 案 评 估 12 条 对 我 国 新 时 期 本 科 教 学 评 估 制 度 体 系 的 阐 述 中, 第 3 条 的 第 一 句 就 强 调 以 学 校 自 我 评 估 为 基 础 ; 第 4 条 的 第 一 句 仍 然 明 确 提 出 强 化 高 等 学 校 质 量 保 障 的 主 体 意 识, 完 善 校 内 自 我 评 估 制 度, 建 立 健 全 校 内 质 量 保 障 体 系 并 鼓 励 在 相 关 领 域 开 展 国 际 评 估 的 确, 从 根 本 上 讲, 教 育 质 量 形 成 教 学 活 动 之 中, 提 高 质 量 的 真 正 主 体 是 高 校, 外 部 保 障 只 是 外 因, 内 部 保 障 是 内 因, 外 因 也 只 有 通 过 内 因 才 能 起 作 用 所 以, 无 论 是 开 展 质 量 保 障 还 是 实 施 评 估 工 作, 都 离 不 开 高 校 的 自 觉 行 动 我 们 必 须 突 出 高 校 的 主 体 地 位, 高 校 也 要 强 化 主 体 意 识, 主 动 加 强 自 我 建 设 和 自 我 保 障, 把 提 高 质 量 的 责 任 自 觉 承 担 起 来 同 时, 这 里 所 指 的 自 我 评 估, 不 是 为 了 迎 接 5 年 一 个 周 期 的 外 部 评 估, 而 是 高 校 自 主 开 展 的 校 内 自 我 评 估 制 度 学 校 自 我 评 估 可 以 是 校 内 开 展 的 教 学 评 估 专 业 评 估 院 系 评 估 等 各 项 评 估, 还 可 以 是 学 校 聘 请 国 际 专 家 进 行 的 高 水 平 国 际 评 估 这 些 评 估 不 是 打 运 动 仗, 而 是 要 形 成 一 种 科 学 的 评 估 体 系 评 估 制 度, 要 变 成 一 种 对 教 学 质 量 常 态 监 测 与 评 价 的 重 要 手 段 和 重 要 机 制 教 育 部 已 经 部 署 各 省 教 育 厅 要 按 照 新 方 案 的 要 求, 在 国 家 的 制 度 框 架 下, 结 合 本 省 实 际 积 极 开 展 本 省 本 科 教 学 评 估 工 作 各 高 校 也 必 须 认 真 做 好 自 我 评 估 规 划, 并 制 定 切 实 有 效 的 实 施 方 案 第 二, 充 分 认 识 建 立 内 部 质 量 保 障 体 系 是 高 校 自 身 发 展 的 需 要 高 等 学 校 的 自 评 工 作, 是 此 次 国 家 评 估 制 度 整 体 设 计 中 的 重 点 学 校 首 先 要 主 动 进 行 制 度 建 设, 建 立 有 效 的 校 内 教 学 质 量 保 障 体 系, 并 将 自 我 评 估 作 为 内 部 质 保 体 系 建 设 的 重 要 组 成 部 分, 定 期 开 展 内 部 评 估, 审 核 内 部 质 保 体 系 运 行 情 况, 查 找 存 在 的 问 题, 明 确 努 力 方 向 和 目 标, 加 强 整 改, 不 断 改 进 教 学 工 作 和 规 范 教 学 管 理, 促 进 教 学 质 量 的 不 断 提 升 24

25 为 了 加 强 教 学 质 量 的 常 态 化 监 控, 同 时 要 求 充 分 利 用 信 息 技 术, 建 设 高 等 学 校 教 学 基 本 状 态 数 据 库, 实 现 本 科 教 学 质 量 的 常 态 化 监 控 强 调 高 校 要 建 立 有 效 的 校 内 教 学 质 量 监 测 和 调 控 机 制, 加 强 对 状 态 数 据 的 分 析, 充 分 发 挥 状 态 数 据 库 在 学 校 自 查 政 府 监 控 社 会 监 督 中 的 重 要 作 用 ; 在 此 基 础 上 形 成 本 科 教 学 年 度 质 量 报 告, 在 一 定 范 围 内 公 布 一 些 核 心 数 据, 并 使 质 量 报 告 发 布 形 成 制 度 化 常 态 化 教 育 部 已 形 成 数 据 库 框 架 并 在 新 建 院 校 进 行 了 数 据 采 集, 目 前 还 在 不 断 完 善 数 据 库 和 优 化 功 能 各 高 校 要 加 快 推 进 本 校 教 学 基 本 状 态 数 据 库 的 建 设 和 运 行, 实 现 对 校 内 教 学 状 况 的 常 态 监 控, 其 中 部 分 数 据 并 据 成 为 学 校 年 度 教 学 质 量 报 告 的 核 心 数 据 并 向 社 会 发 布 第 三, 把 握 质 量 保 障 的 关 键 点, 不 断 完 善 校 内 质 量 保 障 体 系 如 何 构 建 内 部 质 保 体 系, 这 是 各 高 校 比 较 关 注 的 话 题 之 一 有 研 究 者 选 取 参 加 首 轮 本 科 教 学 工 作 评 估 的 96 所 高 校 的 校 内 质 量 保 障 体 系 进 行 分 析 研 究, 发 现 各 校 所 建 立 的 内 部 质 保 体 系 没 有 一 个 统 一 格 式 与 标 准, 并 且 存 在 不 均 衡 状 态 调 查 研 究 结 论 给 我 们 的 启 发 是, 新 建 本 科 院 校 在 加 强 内 部 质 量 保 障 体 系 建 设 过 程 中, 不 应 简 单 地 寻 求 统 一 的 体 系 框 架 和 内 容, 也 不 应 简 单 地 模 仿 或 移 植 其 他 高 校 已 构 建 的 内 部 质 保 体 系, 而 应 结 合 自 身 实 际, 如 学 校 的 办 学 定 位 与 目 标 人 才 培 养 目 标 和 模 式 等, 有 针 对 性 地 构 建 最 适 合 自 己 的 质 保 体 系 从 某 种 程 度 上 说, 最 适 合 的 才 是 最 好 的 就 内 部 质 量 保 障 体 系 的 关 键 点 而 言, 普 遍 认 为 至 少 包 括 三 个 方 面 : 质 量 标 准 系 统 条 件 保 障 系 统 和 评 价 监 督 系 统 关 于 质 量 标 准 体 系, 对 于 高 等 教 育 来 讲, 应 是 针 对 不 同 层 次 和 类 型 高 校 的 多 样 化 的 标 准, 要 探 索 符 合 国 情 校 情 的 质 量 标 准 体 系 ; 关 于 条 件 保 障 体 系, 核 心 要 素 是 师 资 力 量 师 资 水 平, 学 校 要 采 取 更 大 的 政 策 措 施 引 导 教 师 以 教 书 育 人 为 本 ; 关 于 评 价 监 督 体 系, 各 校 要 健 全 多 层 次 的 质 量 监 测 体 系, 探 索 校 内 质 量 管 理 和 自 我 评 价 的 有 效 机 制 三 完 整 理 解 合 格 评 估 方 案 特 征, 齐 心 协 力 搞 好 合 格 评 估 工 作 2009 年 底 到 2010 年 下 半 年, 教 育 部 高 教 司 和 评 估 中 心 用 整 整 一 年 的 时 间 对 合 格 评 估 方 案 进 行 试 点, 在 20 个 省 市 自 治 区 选 出 20 所 新 建 院 校, 开 展 了 合 格 评 估 方 案 调 研 工 作 杜 玉 波 副 部 长 在 2011 年 全 国 教 育 工 作 会 25

26 议 上 和 今 年 延 安 高 校 领 导 干 部 研 讨 班 上 指 出 要 在 认 真 总 结 试 点 院 校 评 估 工 作 的 基 础 上, 出 台 高 校 本 科 教 学 评 估 新 方 案, 加 强 分 类 评 价 分 类 指 导, 确 保 评 估 导 向 清 晰 指 标 体 系 合 理 评 价 方 法 科 学, 社 会 舆 论 平 稳, 形 成 规 范 有 序 风 清 气 正 的 评 估 工 作 氛 围 如 何 做 好 新 建 院 校 的 合 格 评 估 工 作, 我 想 着 重 提 两 点 想 法 : 1. 要 完 整 理 解 和 准 确 把 握 合 格 评 估 方 案 的 基 本 特 征 经 过 20 所 院 校 试 点 调 研 与 17 所 院 校 正 式 评 估, 大 家 普 遍 认 为, 相 比 较 于 首 轮 本 科 教 学 评 估 方 案, 合 格 评 估 方 案 在 评 估 目 标 评 估 理 念 评 估 方 法 组 织 方 式 专 家 工 作 和 评 估 结 论 等 方 面, 都 有 了 较 大 的 改 进 和 创 新, 具 有 以 下 几 方 面 的 明 显 特 征 : 首 先, 明 确 提 出 替 国 家 把 关, 为 学 校 服 务 的 评 估 工 作 理 念 合 格 评 估 是 认 证 式 评 估, 从 设 计 上 就 是 上 不 封 顶 下 保 底 的 思 想, 而 不 是 选 拔 选 优 的 水 平 评 估, 只 要 达 到 三 个 基 本 就 合 格, 引 导 学 校 在 接 受 外 部 评 估 时 要 由 重 结 论 向 重 过 程 转 变, 注 重 后 续 的 改 进 与 提 高 在 保 证 国 家 办 学 要 求 基 本 达 标 的 前 提 下, 突 出 高 等 学 校 质 量 保 障 的 主 体 地 位, 完 善 校 内 自 我 评 估 制 度 学 校 要 加 强 自 我 评 估, 建 立 健 全 内 部 质 量 保 障 体 系, 把 提 高 质 量 的 主 要 责 任 和 任 务 交 给 高 校, 评 估 只 是 外 力 的 推 动 因 此, 评 估 将 不 再 是 学 校 被 动 的 接 受 外 部 质 量 监 督, 而 是 成 为 学 校 发 展 的 自 我 需 要 和 行 动 与 此 同 时, 强 调 评 估 专 家 的 主 要 工 作 就 是 为 学 校 提 供 专 业 服 务 形 象 地 说, 我 们 组 织 专 家 现 场 评 估, 就 像 是 医 疗 队 送 诊 上 门, 而 且 是 一 种 免 费 的 健 康 体 检 不 仅 要 求 专 家 要 认 真 把 脉 开 方, 而 且 还 要 有 良 好 的 服 务 态 度 评 估 者 与 被 评 者 平 起 平 坐 ; 评 估 专 家 不 是 钦 差 大 臣, 而 是 以 同 行 的 角 色 进 行 交 流 研 讨 和 提 建 议 另 一 方 面, 被 评 学 校 取 消 功 利 性, 以 平 常 心 开 放 态 对 待 评 估 和 专 家 建 议, 把 评 估 变 成 一 次 发 展 的 机 会 第 二, 针 对 新 建 院 校 量 体 裁 衣, 实 行 分 类 指 导 虽 然 合 格 评 估 是 对 未 参 加 上 一 轮 评 估 的 新 建 院 校 的 补 课, 评 估 指 标 框 架 在 很 大 程 度 上 继 承 了 上 一 轮 评 估 的 指 标 框 架, 但 是,70% 的 指 标 内 涵 都 有 了 较 大 的 变 化 特 别 是 针 对 新 建 院 校 兴 办 本 科 教 育 时 间 较 短, 办 学 经 验 相 对 不 足, 基 础 较 为 薄 弱, 教 学 质 量 有 待 进 一 步 提 升 的 实 际 合 格 评 估 的 指 导 思 想 仍 坚 持 以 评 促 建 以 评 促 改 以 评 促 管 重 在 建 设, 但 评 估 的 重 点 26

27 及 指 标 却 是 量 身 定 做, 具 有 很 强 对 针 对 性 核 心 内 容 可 概 括 为 : 四 个 促 进 三 个 基 本 两 个 突 出 一 个 引 导 具 体 地 说, 四 个 促 进 是 指 : 促 进 加 大 经 费 投 入, 促 进 办 学 条 件 改 善 促 进 教 学 管 理 不 断 规 范 促 进 教 学 质 量 不 断 提 高 ; 三 个 基 本 是 指 评 估 时 办 学 条 件 基 本 达 到 国 家 标 准, 教 学 管 理 基 本 规 范, 教 学 质 量 基 本 得 到 保 证 ; 二 个 突 出 是 指 : 突 出 服 务 地 方 ( 行 业 ) 经 济 和 社 会 发 展, 突 出 培 养 应 用 型 人 才 的 办 学 定 位 ; 一 个 引 导 是 指 : 引 导 参 评 学 校 构 建 并 逐 步 完 善 内 部 质 量 保 障 体 系, 形 成 不 断 提 高 教 学 质 量 的 长 效 机 制 第 三, 加 强 评 估 组 织 工 作, 树 立 风 清 气 正 的 评 估 氛 围 组 织 与 管 理 将 是 合 格 评 估 顺 利 进 行 的 重 要 保 证, 我 们 在 组 织 方 法 上 有 较 大 的 变 动, 重 点 解 决 社 会 批 评 的 问 题, 加 强 管 理, 确 保 风 清 气 正 具 体 地 说, 在 评 估 的 现 场 考 察 中, 我 们 采 取 了 相 应 的 全 员 和 全 程 管 理 与 监 督 机 制, 规 范 各 方 面 评 估 行 为 ; 在 合 格 评 估 结 论 上, 只 有 通 过 暂 缓 通 过 不 通 过 合 格 评 估 没 有 等 级, 彻 底 解 决 了 功 利 性 问 题, 将 减 轻 被 评 学 校 的 压 力, 重 点 解 决 由 此 带 来 的 形 式 主 义 弄 虚 作 假 过 度 接 待 等 问 题 同 时, 被 评 学 校 把 精 力 放 在 自 我 建 设 和 自 我 安 排 上 ; 另 一 方 面, 合 格 评 估 实 行 政 府 购 买 服 务, 评 估 经 费 由 政 府 全 包, 体 现 评 估 公 平 公 正 和 独 立 性, 避 免 铺 张 浪 费 和 利 益 交 叉 加 强 组 织 管 理 和 过 程 管 理, 实 行 专 家 进 退 制 度, 实 行 评 估 管 理 的 责 任 制, 推 行 诚 信 评 估 和 阳 光 评 估, 公 开 程 序 与 结 果, 树 立 了 风 清 气 正 的 新 形 象 特 别 是 高 教 司 出 台 了 评 估 纪 律 十 不 准, 从 37 所 已 评 的 学 校 来 看, 被 评 学 校 和 评 估 专 家 都 能 严 格 遵 守, 执 行 效 果 和 社 会 反 映 都 非 常 好 2. 统 一 思 想 和 行 动, 扎 实 搞 好 合 格 评 估 实 施 工 作 按 照 合 格 评 估 职 责 分 工, 教 育 部 委 托 评 估 中 心 具 体 组 织 实 施 合 格 评 估, 这 是 对 评 估 中 心 的 高 度 信 任 和 大 力 支 持 尽 管 我 们 前 期 开 展 了 比 较 扎 实 的 工 作, 有 了 很 好 的 基 础, 取 得 了 一 定 的 经 验, 但 要 高 质 量 地 完 成 教 育 部 党 组 交 给 我 们 的 任 务, 依 然 任 重 道 远 目 前, 合 格 评 估 尚 处 于 开 局 阶 段, 实 施 的 好 与 坏 关 系 到 新 的 评 估 工 作 能 否 全 面 推 进, 因 为 合 格 评 估 方 案 正 式 下 发 不 久, 高 校 学 习 领 会 掌 握 合 格 评 估 文 件 比 较 短, 无 论 在 时 间 上 心 理 上 还 是 具 体 组 织 上, 都 显 得 紧 迫, 这 就 要 求 我 们 积 极 27

28 认 真 稳 妥 地 做 好 各 项 准 备 工 作, 树 立 合 格 评 估 新 形 象 新 风 尚, 确 保 合 格 评 估 工 作 良 好 局 面 实 事 求 是 地 讲, 现 实 中 由 于 受 过 去 评 估 模 式 的 影 响, 仍 有 一 些 参 评 院 校 把 评 估 当 成 迎 接 上 级 检 查 被 动 过 关 和 应 考 的 心 理, 由 此 导 致 评 建 工 作 中 压 力 过 大 追 求 形 式 等 现 象, 通 过 网 上 收 集 信 息, 我 们 发 现, 很 多 接 受 评 估 学 校 过 关 心 理 较 重, 部 分 学 校 仍 出 现 了 对 全 校 师 生 进 行 大 动 员 大 部 署 和 存 在 过 激 言 行 的 现 象 如 评 建 工 作 是 当 作 目 前 压 倒 一 切 的 中 心 工 作 和 决 战 的 姿 态 做 好 最 后 冲 刺 阶 段 的 各 项 工 作 以 确 保 以 优 异 的 成 绩 通 过 本 次 本 科 教 学 评 估, 有 的 学 校 还 与 院 系 签 订 迎 评 责 任 状, 这 种 现 象 挺 令 人 担 忧 的 一 些 参 评 学 校 反 映, 有 的 地 方 教 育 行 政 部 门, 按 照 上 一 轮 评 估 的 做 法, 组 织 实 施 了 对 学 校 的 预 评 估 由 于 这 类 预 评 估 的 要 求 与 现 行 的 合 格 评 估 倡 导 的 理 念 方 法 都 不 一 致, 极 易 引 发 师 生 员 工 在 思 想 认 识 和 工 作 行 动 中 的 混 乱, 引 起 师 生 们 的 怨 气 和 不 满, 增 加 学 校 的 负 担 我 们 分 析, 之 所 以 出 现 这 些 现 象 : 一 是 大 多 数 学 校 已 经 按 照 上 轮 评 估 的 方 案 和 做 法 进 行 了 几 年 的 自 评 自 建 和 迎 评 准 备, 上 一 轮 评 估 影 响 太 深 二 是 对 合 格 评 估 方 案 没 有 真 正 理 解 和 掌 握, 新 的 评 估 理 念 还 没 有 树 立 起 来, 新 的 方 案 还 没 有 掌 握, 还 谈 不 上 变 成 自 己 的 行 动, 所 以 我 们 希 望 各 高 校 认 真 学 习 掌 握 合 格 评 估 的 新 理 念 新 方 法 去 开 展 工 作 合 格 评 估 一 般 分 为 学 校 自 我 评 估 专 家 组 进 校 评 估 和 评 估 整 改 三 个 阶 段 对 学 校 而 言, 关 键 是 做 好 自 评 自 建 工 作 自 我 评 估 是 合 格 评 估 的 重 要 基 础, 学 校 要 结 合 自 身 实 际, 从 学 校 自 身 定 位 和 办 学 特 点 出 发, 根 据 合 格 评 估 指 标 体 系 要 求, 制 订 相 应 的 工 作 目 标 和 工 作 方 案, 有 计 划 的 开 展 自 评 活 动, 总 结 成 绩 查 找 问 题 分 析 原 因 提 出 对 策, 加 强 教 学 基 本 条 件 建 设, 强 化 教 学 管 理, 建 立 健 全 校 内 教 学 质 量 保 障 制 度, 促 进 教 学 质 量 稳 步 提 高 我 们 强 调, 评 估 的 目 的 是 帮 助 学 校 加 强 质 量 意 识, 促 进 学 校 健 康 发 展, 专 家 评 价 时 是 把 握 三 个 基 本, 如, 办 学 条 件 只 要 在 黄 牌 以 上 就 可 以 这 种 设 计 是 针 对 新 建 本 科 院 校 的 实 际, 一 般 的 学 校 都 可 以 过 关, 从 根 子 上 取 消 功 利 性 在 座 的 很 多 代 表 都 是 学 校 的 校 级 领 导, 合 格 评 估 的 理 念 必 须 从 校 领 导 的 层 面 上 开 始 正 确 领 会, 学 校 要 有 平 常 心 保 持 正 常 态, 28

29 不 要 争 成 绩, 要 重 视 建 设 过 程 和 改 进 提 高, 也 在 这 些 实 实 在 在 的 工 作 中, 得 到 师 生 员 工 对 学 校 工 作 对 合 格 评 估 工 作 的 理 解 和 支 持, 促 进 教 学 质 量 的 提 高, 迎 接 未 来 发 展 的 挑 战 学 校 自 评 或 专 家 进 校 期 间 尽 量 不 干 扰 正 常 教 学 活 动, 注 重 实 效, 评 估 材 料 和 有 关 准 备 工 作 要 适 度, 不 劳 民 伤 财 不 额 外 增 加 师 生 负 担 过 度 加 压 过 激 言 论, 数 据 及 其 他 材 料 不 要 造 假, 要 实 事 求 是 真 实 展 现 学 校 的 实 际 情 况 从 我 们 接 触 一 些 学 校 来 看, 还 不 同 程 度 存 在 过 关 的 心 理 压 力, 说 明 上 轮 影 响 太 大, 这 些 学 校 还 需 要 深 入 了 解 新 的 设 计 思 想, 调 整 好 心 态 才 能 带 领 全 校 师 生 员 工 开 展 评 估 当 然 不 排 除 有 个 别 的 条 件 差, 心 里 没 底, 对 于 这 些 学 校 在 评 估 方 案 的 设 计 上 我 们 也 留 除 了 时 间 允 许 再 建, 不 要 急 于 过 关, 自 己 给 自 己 加 压, 造 成 过 重 的 负 担 有 好 的 制 度 设 计, 不 等 于 有 好 的 结 果 合 格 评 估 是 我 们 本 科 教 学 评 估 工 作 重 要 组 成 部 分, 要 做 好 这 项 评 估 首 先 要 认 真 学 习 评 估 政 策 和 评 估 方 案, 理 解 和 掌 握 合 格 评 估 的 目 的 意 义 及 相 关 要 求, 统 一 思 想, 强 化 教 学 质 量 意 识, 以 平 常 心 态 抓 好 评 建 工 作, 把 功 夫 用 在 平 时 建 设 改 革 和 发 展 上, 主 动 按 照 评 估 指 标 体 系 的 要 求 认 真 梳 理 本 科 教 学 质 量 相 关 的 工 作 脉 络 和 存 在 的 问 题, 切 实 解 决 学 校 发 展 中 和 教 学 中 存 在 的 问 题, 把 合 格 评 估 为 我 所 用, 也 在 这 些 实 实 在 在 的 工 作 中, 得 到 师 生 员 工 对 学 校 工 作 对 合 格 评 估 工 作 的 理 解 和 支 持, 齐 心 协 力, 共 同 完 成 合 格 评 估 任 务 教 育 部 袁 贵 仁 部 长 强 调 ( 评 估 ) 这 件 事 非 常 非 常 重 要, 特 别 特 别 重 要, 是 天 大 的 事 它 对 任 何 国 家 来 说 都 是 重 要 工 作, 是 政 府 监 控 办 学 的 主 要 手 段, 在 我 国 现 阶 段 是 贯 彻 纲 要 提 高 质 量 最 主 要 的 抓 手 新 一 轮 评 估 工 作 虽 然 刚 刚 起 步, 但 我 们 有 着 比 较 丰 富 的 实 践 探 索 有 系 统 的 研 究 论 证 有 国 外 同 行 的 有 益 经 验 还 有 一 支 勤 奋 敬 业 的 专 业 化 队 伍, 我 相 信 在 大 家 的 共 同 努 力 下, 一 定 能 够 按 照 教 育 规 划 纲 要 的 战 略 部 署, 加 快 建 设 科 学 规 范 的 评 估 制 度, 为 全 面 提 高 高 等 教 育 质 量 做 出 我 们 应 有 的 贡 献 ( 资 料 来 源 : 新 乡 学 院 网 站 2016 年 4 月 7 日 ) 29

30 八 面 来 风 高 校 : 主 动 放 弃 学 位 授 权 点 是 为 了 握 拳 发 展 人 民 网 北 京 3 月 31 日 电 ( 记 者 贺 迎 春 ) 日 前 发 布 的 国 务 院 学 位 委 员 会 关 于 下 达 2014 年 学 位 授 权 点 专 项 评 估 结 果 及 处 理 意 见 的 通 知 显 示, 有 54 个 学 位 授 权 点, 学 位 授 予 单 位 主 动 提 出 放 弃 授 权 ( 其 中, 有 13 个 学 位 授 权 点 已 在 2015 年 动 态 调 整 试 点 中 撤 销 学 位 授 权 ) 这 包 括 北 京 大 学 清 华 大 学 南 开 大 学 北 京 理 工 大 学 等 名 校 教 育 部 相 关 负 责 人 在 接 受 人 民 网 记 者 独 家 采 访 时 表 示, 学 位 授 予 单 位 主 动 提 出 放 弃 授 权 的 学 位 授 权 点, 自 发 文 之 日 起 撤 销 学 位 授 权 南 开 大 学 主 动 提 出 放 弃 资 产 评 估 硕 士 的 授 权, 校 长 龚 克 表 示, 学 校 在 学 科 建 设 上 的 思 路 是 建 高 原 起 高 峰 促 交 叉 握 拳 式 发 展, 不 以 点 数 多 和 全 为 发 展 目 标, 主 动 收 缩 调 整 了 一 些 学 科, 并 推 动 大 类 招 生 交 叉 培 养 等 等 主 动 放 弃 若 干 授 权 点 如 这 次 放 弃 资 产 评 估 单 独 授 权 点 而 将 培 养 内 容 纳 入 相 关 学 科, 是 握 拳 发 展 的 措 施 之 一 北 京 理 工 大 学 相 关 部 门 负 责 人 也 对 人 民 网 记 者 表 示, 学 校 在 进 行 学 科 专 项 评 估 时, 主 动 放 弃 了 国 际 商 务 硕 士 专 业 学 位 授 权 点 ; 近 期 学 校 在 进 行 学 科 动 态 调 整 时, 又 主 动 撤 销 了 一 批 学 术 学 位 授 权 点 和 专 业 学 位 授 权 点 所 有 这 些, 都 体 现 出 学 校 坚 持 有 所 为 有 所 不 为, 将 有 限 的 优 质 资 源 集 中 汇 聚 到 优 势 特 色 学 科, 以 进 一 步 凝 炼 学 科 方 向 汇 聚 学 科 队 伍, 提 升 学 科 水 平, 目 标 是 打 造 学 科 高 峰, 也 就 是 建 设 一 流 学 科 另 据 国 务 院 学 位 委 员 会 关 于 下 达 2014 年 学 位 授 权 点 专 项 评 估 结 果 及 处 理 意 见 的 通 知, 除 学 位 授 予 单 位 主 动 提 出 放 弃 授 权 的 学 位 授 权 点 外, 还 有 42 所 高 校 的 50 个 博 士 硕 士 和 专 业 学 位 授 权 点 被 评 估 为 不 合 格, 部 分 学 位 授 权 点 被 要 求 限 期 整 改 教 育 部 相 关 负 责 人 表 示, 不 合 格 和 限 期 整 改 的 学 位 授 权 点, 主 要 存 在 人 才 培 养 目 标 不 明 确 师 资 队 伍 配 备 不 足 课 程 体 系 和 实 习 实 践 条 件 不 完 备 等 问 题 ( 资 料 来 源 : 人 民 网 - 教 育 频 道 2016 年 03 月 31 日 ) 30

31 专 业 + : 人 才 培 养 模 式 新 变 革 高 校 的 人 才 培 养 必 须 服 务 于 国 家 发 展 战 略 和 产 业 需 求, 服 务 于 学 生 的 全 面 发 展 和 可 持 续 发 展 要 担 负 这 一 使 命, 首 先 要 清 醒 认 识 和 准 确 把 握 当 前 我 国 经 济 发 展 新 常 态 的 几 个 重 要 特 点 : 一 是 产 业 升 级 转 型 及 其 高 端 化 多 样 化 发 展 趋 势, 低 端 化 的 单 一 型 产 业 将 逐 步 淡 出 或 淘 汰 ; 二 是 产 业 跨 界 发 展 的 融 合 性 趋 势, 服 务 业 与 制 造 业 融 合 发 展 金 融 投 资 与 实 业 投 资 融 合, 以 及 各 类 产 业 的 交 叉 融 合 和 提 升, 将 成 为 具 有 方 向 性 的 发 展 趋 势 ; 三 是 现 代 服 务 业 的 兴 起, 使 得 劳 动 对 象 的 非 物 质 化 成 为 重 要 趋 势 ; 四 是 互 联 网 + 行 动 计 划 和 信 息 化 技 术 的 普 遍 运 用, 更 成 为 带 有 全 局 性 整 体 性 的 产 业 发 展 趋 势 和 基 本 要 求 其 次, 经 济 发 展 新 常 态 对 高 校 人 才 培 养 提 出 的 新 要 求 新 变 化, 高 校 必 须 认 真 研 究 积 极 应 对 职 业 变 迁 成 为 职 场 常 态, 通 过 对 全 国 近 5 届 大 学 毕 业 生 毕 业 后 半 年 内 职 业 变 迁 率 的 调 查 发 现, 无 论 本 科 院 校 还 是 高 职 高 专 毕 业 生, 毕 业 后 半 年 内 职 业 变 迁 率 均 处 于 较 高 水 平 ( 本 科 在 23%~25%, 高 职 在 42%~52% 左 右 ) 大 力 培 养 复 合 型 人 才 成 为 业 界 新 共 识, 国 家 中 长 期 科 学 和 技 术 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ) 明 确 提 出, 加 强 基 础 学 科 之 间 基 础 学 科 与 应 用 学 科 科 学 与 技 术 自 然 科 学 与 人 文 社 会 科 学 的 交 叉 与 融 合 各 国 也 都 在 积 极 探 索 跨 学 科 跨 专 业 的 人 才 培 养 模 式 英 国 高 等 教 育 的 框 架 和 21 世 纪 的 教 育 和 训 练 提 出 高 等 教 育 开 展 综 合 教 育 和 学 科 交 叉, 美 国 学 科 专 业 目 录 中 设 置 了 交 叉 学 科 学 科 群, 从 应 对 产 业 升 级 转 型 跨 界 融 合 发 展 的 需 求 来 看, 多 技 复 合 型 人 才 是 未 来 人 才 培 养 的 一 个 主 导 和 重 要 方 向 近 年 来, 深 圳 职 业 技 术 学 院 革 新 教 育 理 念, 率 先 推 进 专 业 + 改 革 专 业 + 改 革 的 总 体 框 架 设 计 是 : 作 为 全 校 的 制 度 性 要 求, 每 名 同 学 入 学 后 均 须 参 加 主 干 专 业 + 拓 展 专 业 学 习, 主 干 专 业 为 其 高 考 录 取 专 业, 拓 展 专 业 为 其 入 学 后 自 主 选 择 的 专 业 ; 三 年 制 专 科 总 学 分 120 分, 其 中 主 干 专 业 105 分, 拓 展 专 业 15 分 ; 四 年 制 应 用 本 科 总 学 分 约 160 分 ; 总 学 分 中 理 论 课 学 分 占 48%, 实 践 性 学 分 占 52%; 完 成 上 述 学 习, 可 同 时 颁 发 传 统 的 学 业 证 书 及 深 职 院 独 有 的 拓 展 专 业 证 书 31

32 专 业 + 改 革 的 具 体 实 施 模 式 为 : 一 是 院 内 拓 展, 即 在 二 级 学 院 内 不 同 专 业 之 间 的 拓 展 组 合, 主 干 专 业 与 拓 展 专 业 的 关 联 度 比 较 高 ; 二 是 校 内 拓 展, 即 学 生 在 全 校 范 围 内 跨 学 院 任 意 选 择 拓 展 专 业, 主 干 专 业 与 拓 展 之 间 专 业 跨 度 较 大 为 了 让 专 业 + 改 革 落 地, 我 们 打 造 了 跨 界 合 作 平 台 学 生 创 意 创 业 园 等 多 年 来 学 生 创 业 率 保 持 在 5% 左 右,2015 年 学 校 获 全 国 首 批 高 校 实 践 育 人 创 新 创 业 基 地 专 业 + 改 革 作 为 人 才 培 养 模 式, 不 同 于 以 往 的 辅 修 制, 其 重 要 意 义 在 于, 以 整 体 性 的 制 度 设 计, 确 立 了 服 务 新 常 态 和 学 生 可 持 续 发 展 的 复 合 型 创 新 创 业 人 才 培 养 目 标, 主 干 专 业 着 重 培 养 学 生 的 专 业 核 心 能 力 ; 突 破 既 有 的 专 业 壁 垒 和 学 科 专 业 边 界, 实 现 跨 界 融 合 资 源 共 享 ; 突 破 既 有 教 育 教 学 组 织 模 式, 建 立 开 放 协 同 育 人 的 运 行 机 制 ; 突 破 一 考 定 终 身 的 计 划 型 弊 端, 把 学 习 自 主 权 还 给 学 生 ( 资 料 来 源 : 光 明 网 2016 年 01 月 28 日 ) 在 新 建 本 科 院 校 教 学 工 作 合 格 评 估 中 营 造 良 好 风 尚 2011 年 11 月, 教 育 部 发 出 关 于 普 通 高 等 学 校 本 科 教 学 评 估 工 作 的 意 见, 明 确 了 今 后 我 国 本 科 教 学 评 估 的 制 度 体 系 主 要 内 容 与 基 本 形 式, 特 别 强 调 了 要 加 强 评 估 组 织 管 理 切 实 推 进 阳 光 评 估 规 范 评 估 行 为 树 立 良 好 评 估 风 尚 等 要 求 在 实 施 新 的 评 估 制 度 时, 特 别 是 在 先 行 一 步 的 新 建 本 科 院 校 教 学 工 作 合 格 评 估 中, 如 何 营 造 良 好 的 评 估 风 范 至 关 重 要, 已 成 为 政 府 评 估 机 构 参 评 学 校 和 社 会 共 同 关 心 的 课 题 一 在 合 格 评 估 中 营 造 良 好 风 尚 的 意 义 营 造 良 好 评 估 风 尚, 是 落 实 党 中 央 对 高 等 教 育 发 展 的 要 求 胡 锦 涛 总 书 记 在 清 华 大 学 百 年 校 庆 上 明 确 提 出 : 不 断 提 高 质 量, 是 高 等 教 育 的 生 命 线, 高 等 学 校 要 把 提 高 质 量 作 为 教 育 改 革 发 展 最 核 心 最 紧 迫 的 任 务 教 育 规 划 纲 要 提 出, 建 立 健 全 教 育 质 量 保 障 体 系, 改 进 高 校 教 学 评 估, 建 立 科 学 规 范 的 评 估 制 度 教 学 评 估 作 为 评 价 32

33 监 督 保 障 和 提 高 教 学 质 量 的 重 要 举 措, 不 仅 事 关 高 等 院 校 本 科 教 学 质 量 的 生 命 线, 也 是 形 成 我 国 高 等 教 育 质 量 保 障 体 系 的 重 要 因 素 营 造 良 好 评 估 风 尚, 是 推 动 我 国 评 估 制 度 健 康 发 展 的 需 要 2003 年 ~2008 年, 我 国 启 动 普 通 高 等 学 校 本 科 教 学 工 作 水 平 评 估, 这 一 大 规 模 水 平 评 估 是 在 高 等 教 育 扩 招 的 背 景 下, 为 巩 固 教 学 在 高 等 学 校 工 作 中 的 中 心 地 位 强 化 质 量 意 识, 促 进 参 评 学 校 办 学 条 件 的 改 善 推 动 高 等 学 校 教 学 管 理 规 范 化 和 制 度 化 建 设 探 索 建 立 中 国 特 色 高 等 教 育 教 学 质 量 保 障 体 系 起 到 了 很 大 的 推 动 作 用 同 时, 也 存 在 一 些 问 题, 特 别 是 在 形 成 规 范 有 序 风 清 气 正 的 良 好 评 估 氛 围 方 面 还 做 得 不 够 今 后 一 段 时 期, 我 国 普 通 高 等 学 校 本 科 教 学 评 估 工 作 主 要 有 五 种 模 式, 即 教 学 基 本 状 态 数 据 常 态 监 控 学 校 自 我 评 估 实 行 分 类 的 院 校 评 估 ( 包 括 合 格 评 估 和 审 核 评 估 ) 开 展 专 业 认 证 及 评 估 探 索 国 际 评 估 对 2000 年 以 来 未 参 加 过 院 校 评 估 的 新 建 本 科 院 校 实 施 合 格 评 估, 是 今 后 我 国 五 大 评 估 模 式 的 重 要 内 容 是 新 的 本 科 教 学 评 估 制 度 的 先 行 者 试 金 石, 事 关 评 估 工 作 新 一 阶 段 的 开 局 是 否 顺 利, 能 否 全 面 推 进 所 以, 合 格 评 估 开 好 头, 形 成 规 范 有 序 风 清 气 正 的 良 好 合 格 评 估 工 作 风 尚, 意 义 深 远 营 造 良 好 评 估 风 尚, 是 促 进 社 会 良 好 风 尚 的 要 求 学 校 历 来 被 认 为 是 社 会 一 片 净 土, 人 们 通 常 将 学 校 视 为 引 领 社 会 风 气 的 精 神 殿 堂, 将 为 人 师 表 的 教 师 视 为 社 会 文 明 标 志, 将 充 当 社 会 良 心 的 学 者 视 为 社 会 道 德 的 楷 模 无 论 从 任 何 角 度 来 看, 作 为 思 想 道 德 前 沿 阵 地 重 要 窗 口 的 高 等 学 校, 是 培 养 诚 信 的 重 要 场 所, 更 是 引 领 社 会 风 气 的 前 沿 哨 所 所 以, 营 造 良 好 评 估 风 尚 不 仅 是 高 等 学 校 的 应 尽 职 责, 也 是 社 会 的 需 求 二 科 学 合 理 的 合 格 评 估 方 案 是 营 造 良 好 风 尚 的 源 头 截 至 2010 年 底,2000 年 以 来 新 建 的 本 科 院 校 有 314 所 ( 其 中 未 参 加 过 合 格 评 估 的 院 校 约 为 200 所 左 右 ), 已 成 为 全 国 普 通 本 科 院 校 一 支 重 要 力 量 为 了 充 分 体 现 这 些 学 校 开 办 本 科 教 育 时 间 短 教 育 质 量 亟 待 提 高 等 特 征, 目 前 研 制 的 合 格 评 估 方 案 归 纳 有 以 下 主 要 特 点 : 针 对 性 强, 体 现 了 分 类 指 导 思 想 33

34 针 对 新 建 本 科 院 校 的 特 点, 合 格 评 估 方 案 核 心 内 容 体 现 在 四 个 促 进 三 个 基 本 两 个 突 出 一 个 引 导 四 个 促 进 是 指 促 进 加 大 经 费 投 入 促 进 办 学 条 件 改 善 促 进 教 学 管 理 不 断 规 范 促 进 教 学 质 量 不 断 提 高 ; 三 个 基 本 是 指 评 估 时 专 家 把 握 的 尺 度 为 办 学 条 件 基 本 达 到 国 家 标 准 教 学 管 理 基 本 规 范 教 学 质 量 基 本 得 到 保 障 ; 两 个 突 出 是 指 突 出 服 务 地 方 ( 行 业 ) 经 济 和 社 会 发 展, 突 出 培 养 应 用 型 人 才 的 办 学 定 位 ; 一 个 引 导 是 指 应 到 参 评 学 校 构 建 并 逐 步 完 善 内 部 制 量 保 障 体 系, 形 成 不 断 提 高 教 学 质 量 的 长 效 机 制, 这 将 成 为 贯 穿 合 格 评 估 的 一 条 主 线 解 决 功 利 性 问 题 合 格 评 估 是 认 证 式 评 估, 方 案 设 计 思 想 就 是 上 不 封 顶 下 保 底, 不 是 选 拔 选 优 的 水 平 评 估, 只 要 达 到 三 个 基 本 就 合 格 在 结 论 上, 只 有 通 过 暂 缓 通 过 不 通 过, 没 有 等 级, 从 源 头 上 淡 化 了 功 利 性, 减 轻 了 参 评 学 校 的 压 力 三 合 格 评 估 新 理 念 是 营 造 良 好 风 尚 的 基 础 合 格 评 估 坚 持 以 人 为 本 以 发 展 为 主 线 以 提 高 教 育 质 量 为 重 点 的 指 导 思 想, 在 总 结 我 国 多 年 评 估 实 践 经 验, 借 鉴 国 际 现 代 教 育 评 估 先 进 理 念 和 先 进 思 想 的 基 础 上, 倡 导 以 下 新 理 念 : 一 是 强 调 学 校 是 评 估 和 质 量 保 障 的 主 体, 把 提 高 质 量 的 主 要 责 任 和 任 务 交 给 学 校 学 校 要 加 强 自 我 评 估, 建 立 健 全 内 部 质 量 保 障 体 系 专 家 进 校 考 察 前 学 校 要 进 行 认 真 自 评 自 建, 提 交 教 学 状 态 数 据 和 自 评 报 告, 并 要 求 学 校 在 撰 写 自 评 报 告 时, 对 存 在 问 题 原 因 及 改 进 措 施 所 在 篇 幅 不 得 少 于 总 篇 幅 的 1/3 二 是 体 现 由 重 结 论 向 重 过 程 转 变, 引 导 学 校 以 平 常 心 正 常 态 学 习 心 开 放 态 对 待 评 估, 重 在 建 设 过 程 和 改 进 工 作 三 是 倡 导 评 估 专 家 与 参 评 学 校 是 平 等 互 动 关 系, 专 家 的 职 责 既 要 为 国 家 把 关, 更 强 调 为 学 校 服 务 明 确 评 估 双 方 平 等 交 流 同 行 互 助, 用 把 脉 和 开 方 为 学 校 的 建 设 和 发 展 提 供 专 业 服 务, 转 变 学 校 被 动 接 受 评 估 局 面 四 是 突 现 以 学 生 为 本 的 理 念, 强 调 对 学 生 的 指 导 和 服 务, 重 视 学 生 对 教 学 工 作 满 意 度 的 评 价, 让 学 生 成 为 评 估 的 真 正 受 益 者, 让 师 生 以 及 毕 业 生 和 社 会 的 评 价 成 为 教 学 工 作 水 平 和 教 学 质 量 的 主 要 评 价 标 准 五 是 合 格 评 估 是 门 34

35 槛 评 估, 评 估 的 是 学 校 基 本 条 件, 体 现 了 学 校 举 办 方 的 责 任, 这 就 要 求 学 校 举 办 方 不 断 加 大 投 入, 为 提 高 教 学 质 量 提 供 条 件 保 障 四 新 的 评 估 方 式 是 营 造 良 好 风 尚 的 主 要 手 段 在 合 格 评 估 实 施 过 程 中, 科 学 合 理 的 方 式 方 法 是 形 成 良 好 评 估 风 尚 的 保 证 和 手 段, 新 的 评 估 方 式 主 要 有 : 一 是 使 用 了 数 据 分 析 方 法, 要 求 评 估 组 织 机 构 基 于 全 国 高 等 学 校 本 科 教 学 状 态 数 据 库, 对 参 评 学 校 的 教 学 基 本 状 态 数 据 做 出 分 析 报 告, 服 务 于 学 校 政 府 社 会, 最 重 要 是 服 务 于 评 估, 使 评 估 过 程 简 化, 减 轻 学 校 准 备 材 料 的 负 担, 提 高 工 作 效 率 二 是 采 用 了 新 的 考 察 模 式, 即 可 采 用 集 中 进 校 或 分 散 进 校 的 方 式 进 校 考 察 三 是 采 用 了 新 的 专 家 工 作 方 式, 评 估 专 家 在 进 校 前 要 做 足 功 课, 认 真 研 讨 学 校 自 评 报 告 和 教 学 状 态 数 据 分 析 报 告, 提 出 详 细 的 进 校 考 察 重 点 和 工 作 计 划 ; 在 进 校 考 察 中 要 做 全 功 课, 要 对 所 有 指 标 全 面 考 察 并 独 立 判 断 打 分 ; 在 离 校 后 要 做 好 功 课, 要 求 一 周 内 提 交 2000 字 左 右 的 个 人 考 察 报 告, 其 中 问 题 和 建 议 的 内 容 应 占 到 总 字 数 一 半 以 上, 专 家 组 长 汇 总 后 形 成 不 少 于 3000 字 的 专 家 组 考 察 报 告, 其 中 问 题 和 建 议 的 内 容 应 占 到 总 字 数 一 半 以 上 四 是 加 大 社 会 参 与 力 度, 建 立 社 会 各 界 广 泛 参 与 评 估 的 工 作 机 制, 聘 请 部 分 行 业 和 社 会 人 士 参 加 评 估 工 作 同 时, 邀 请 媒 体 记 者 作 为 观 察 员 全 程 观 摩 评 估 过 程, 体 验 评 估 新 风 尚 强 化 过 程 管 理 是 营 造 良 好 风 尚 的 组 织 保 障 有 好 的 制 度 设 计, 并 不 等 于 有 好 的 结 果, 科 学 的 组 织 与 管 理 将 是 合 格 评 估 顺 利 进 行 的 重 要 保 证, 也 是 成 功 的 关 键 所 在 必 须 强 化 合 格 评 估 组 织 过 程 管 理, 向 管 理 要 效 率 要 质 量 要 风 气 首 先, 按 照 中 央 和 省 级 政 府 两 级 分 工 负 责 以 及 管 办 评 分 离 的 原 则, 明 确 了 各 方 职 责, 完 善 了 组 织 架 构, 形 成 了 科 学 合 理 运 行 有 效 的 评 估 工 作 组 织 体 系 特 别 注 意 发 挥 省 级 教 育 行 政 部 门 的 作 用, 明 确 提 出 省 级 教 育 行 政 部 门 按 照 循 序 渐 进 的 原 则, 制 定 本 地 区 所 属 新 建 本 科 院 校 合 格 评 估 规 划 ; 指 导 学 校 开 展 自 评 自 建 工 作 ; 对 专 家 考 察 报 告 提 出 意 见 和 建 议 ; 推 动 学 校 落 实 评 估 整 改 工 作 等 35

36 其 次, 完 善 专 家 管 理 制 度, 建 立 了 专 家 先 培 训 后 上 岗 制 度 和 专 家 考 评 进 退 机 制, 同 时 制 定 严 格 的 专 家 工 作 要 点 和 评 估 流 程, 力 图 做 到 专 家 既 能 按 照 规 定 程 序 工 作, 又 能 充 分 发 挥 个 人 特 长 和 创 造 性 第 三, 严 格 执 行 教 育 部 关 于 合 格 评 估 提 出 的 十 不 准 要 求, 及 专 家 入 校 评 估 期 间, 领 导 不 迎 送 专 家 ; 不 安 排 各 种 形 式 的 宴 请 ; 不 安 排 接 见 ; 学 校 不 召 开 汇 报 大 会 ( 包 括 开 幕 式 和 闭 幕 式 ); 不 组 织 师 生 文 艺 汇 报 演 出 ; 不 在 网 络 和 媒 体 上 作 宣 传 报 道 ; 不 造 声 势 ( 包 括 校 内 张 贴 欢 迎 标 语 悬 挂 彩 旗 等 ); 不 送 礼 物 ; 不 超 标 超 规 格 安 排 食 宿 ; 专 家 组 不 组 织 学 生 现 场 考 试 如 果 发 现 并 经 查 实 被 评 学 校 有 以 上 行 为 的, 终 止 专 家 评 估 活 动 或 对 评 估 结 果 实 行 一 票 否 决 同 时, 设 立 举 报 电 话 举 报 邮 箱, 主 动 接 受 社 会 各 方 监 督 第 四, 切 实 推 进 阳 关 评 估 和 诚 信 评 估 建 立 评 估 信 息 公 告 制 度, 合 格 评 估 方 案 政 策 文 件 标 准 程 序 以 及 学 校 自 评 报 告 教 学 状 态 数 据 进 校 评 估 的 专 家 名 单 评 估 考 察 报 告 评 估 结 论 等, 均 在 适 当 范 围 内 公 开, 广 泛 接 受 教 师 学 生 和 社 会 的 监 督 同 时, 规 定 一 经 发 现 并 核 实 有 弄 虚 作 假 的 情 况, 也 要 实 行 一 票 否 决 第 五, 建 立 了 领 导 项 目 负 责 制 项 目 管 理 制 秘 书 管 理 制 和 相 互 考 核 评 价 制 等, 对 合 格 评 估 工 作 多 个 方 面 与 环 节 进 行 管 理 监 督 和 服 务, 将 工 作 任 务 和 责 任 进 行 细 化 并 落 实 到 个 人, 并 把 工 作 质 量 与 个 人 年 终 考 核 相 挂 钩 第 六, 国 家 承 担 合 格 评 估 专 家 进 校 期 间 工 作 和 生 活 的 所 有 费 用, 对 学 校 来 讲, 合 格 评 估 是 一 次 免 费 的 健 康 体 检, 既 减 轻 了 负 担, 又 避 免 了 过 度 接 待 和 铺 张 浪 费 现 象 的 发 生 2012 年, 新 建 本 科 院 校 合 格 评 估 工 作 将 在 更 大 范 围 开 展, 今 后 将 遵 循 宁 可 慢 一 些, 但 要 做 得 细 一 些 的 原 则, 扎 实 稳 步 推 进 新 建 本 科 院 校 合 格 评 估 工 作 我 们 相 信 按 照 新 的 评 估 方 案, 倡 导 新 的 评 估 理 念, 采 用 新 的 评 估 方 法, 强 化 过 程 管 理, 在 国 家 评 估 机 构 参 评 学 校 和 社 会 的 共 同 努 力 下, 一 定 会 树 立 起 规 范 有 序 风 清 气 正 的 良 好 评 估 风 尚 ( 资 料 来 源 : 新 乡 学 院 网 站 2016 年 4 月 7 日 ) 36

37 他 山 之 石 以 评 估 为 动 力 强 化 办 学 特 色 提 升 教 学 质 量 和 办 学 水 平 本 科 教 学 工 作 水 平 评 估 总 结 云 南 民 族 大 学 云 南 民 族 大 学 创 建 于 1951 年 8 月, 植 根 于 西 南 边 疆 民 族 山 区 的 特 殊 省 情 之 中 由 于 办 本 科 教 育 的 历 史 只 有 二 十 多 年, 学 校 办 学 条 件 不 是 很 好, 综 合 办 学 实 力 也 不 雄 厚 2003 年 11 月, 学 校 在 云 南 省 高 校 中 首 家 接 受 并 通 过 教 育 部 首 轮 本 科 教 学 工 作 水 平 评 估, 取 得 了 良 好 成 绩 在 自 评 专 家 进 校 评 估 和 整 改 的 全 过 程 中, 在 省 委 省 政 府 和 有 关 上 级 部 门 的 全 力 支 持 下, 学 校 党 委 集 全 校 之 智, 举 全 校 之 力, 以 高 度 的 自 觉 性 责 任 感 抓 好 迎 评 促 建, 扎 扎 实 实 地 推 进 各 项 工 作 特 别 是 抓 住 评 估 这 个 契 机, 不 断 提 炼 和 强 化 办 学 特 色, 有 效 地 提 高 了 办 学 水 平 和 质 量, 增 强 了 综 合 办 学 实 力, 为 实 现 跨 越 式 发 展 目 标 奠 定 了 更 加 坚 实 的 基 础 一 抢 抓 先 机, 主 动 迎 评 1 深 刻 认 识 评 估 的 重 要 意 义, 知 难 而 进, 主 动 争 取 评 估 云 南 民 族 大 学 建 校 近 54 年 来, 取 得 了 多 方 面 的 办 学 成 就, 为 云 南 各 民 族 高 层 次 人 才 的 成 长 和 民 族 地 区 的 社 会 主 义 现 代 化 建 设 做 出 了 特 殊 的 贡 献, 发 挥 了 不 可 替 代 的 作 用 但 在 新 的 历 史 条 件 下, 学 校 面 临 着 改 革 发 展 稳 定 等 诸 多 新 的 困 难 和 挑 战 云 南 民 族 大 学 究 竟 应 该 走 一 条 什 么 样 的 发 展 道 路? 怎 样 办 一 所 让 党 和 人 民 满 意 的 现 代 民 族 大 学, 从 而 为 今 后 50 年 100 年 的 发 展 搭 建 一 个 良 好 的 平 台? 学 校 党 政 领 导 班 子 认 为, 本 科 教 学 工 作 水 平 评 估 是 促 进 学 校 建 设 发 展 的 一 次 历 史 性 机 遇, 不 仅 可 以 对 教 学 工 作 进 行 全 面 系 统 的 检 查 评 估, 而 且 可 以 深 化 我 们 对 如 何 办 好 现 代 民 族 大 学 进 行 再 思 考 和 再 认 识 经 过 反 复 讨 论, 大 家 对 抢 抓 机 遇, 主 动 争 取 评 估 形 成 了 几 点 共 识 : 一 是 通 过 评 估, 可 以 用 统 一 规 范 的 指 标 衡 量 办 学, 有 利 于 向 高 标 准 迈 进 ; 二 是 以 评 促 建, 有 利 于 加 强 学 校 以 教 学 为 中 心 的 全 面 建 设 ; 三 是 在 评 估 中 认 真 提 37

38 炼 和 强 化 办 学 特 色, 有 利 于 提 高 学 校 的 核 心 竞 争 力 随 即, 校 党 政 领 导 班 子 在 2002 年 召 开 的 教 学 工 作 会 议 上 明 确 提 出, 主 动 接 受 教 育 部 本 科 教 学 工 作 水 平 评 估, 确 立 了 抢 抓 先 机, 主 动 迎 评, 走 跨 越 式 超 常 规 发 展 之 路 的 工 作 思 路 2 深 入 宣 传 动 员, 强 化 教 育 培 训, 不 断 提 高 认 识 怎 样 接 受 教 育 部 组 织 的 高 规 格 评 估, 领 导 缺 乏 经 验, 教 职 工 的 认 识 和 心 态 更 是 错 综 复 杂 学 校 党 委 以 评 估 促 校 大 发 展, 我 为 迎 评 作 贡 献 为 主 题, 采 取 学 习 文 件 专 题 讲 座 知 识 竞 赛 等 方 式, 对 全 体 教 职 工 学 生 离 退 休 人 员 进 行 宣 传 动 员, 不 断 深 化 对 评 估 重 要 意 义 评 估 指 标 体 系 内 涵 评 估 程 序 和 要 求 的 认 识, 使 广 大 师 生 的 思 想 认 识 逐 步 统 一 到 学 校 的 发 展 大 计 上, 从 而 使 迎 评 过 程 变 成 了 一 项 卓 有 成 效 的 学 校 凝 聚 力 工 程 全 校 师 生 以 主 人 翁 姿 态, 焕 发 出 前 所 未 有 的 积 极 性 主 动 性 和 创 造 性, 投 身 于 加 强 和 改 进 本 科 教 学 工 作, 提 高 教 学 质 量 和 教 学 水 平 的 实 践, 为 迎 评 工 作 的 顺 利 进 行 奠 定 了 坚 实 的 思 想 基 础 3 精 心 组 织, 扎 实 工 作, 稳 步 推 进 评 估 工 作 被 列 入 评 估 对 象 后, 学 校 及 时 制 发 了 迎 评 工 作 实 施 方 案, 成 立 了 由 省 政 府 领 导 和 省 有 关 部 门 负 责 人 组 成 的 评 估 工 作 顾 问 组, 以 及 校 院 两 级 党 政 领 导 组 成 的 评 估 工 作 领 导 小 组, 评 建 工 作 全 面 展 开, 分 阶 段 实 施 省 委 省 政 府 和 省 民 委 省 教 育 厅 等 有 关 部 门 的 领 导 对 评 估 工 作 高 度 重 视, 多 次 听 取 学 校 汇 报, 专 题 研 究 了 学 校 建 设 发 展 的 有 关 问 题, 在 政 策 经 费 上 给 予 倾 斜 和 扶 持, 省 里 安 排 专 项 经 费 800 万 元 贴 息 贷 款 1000 万 元, 规 划 征 地 1659 亩, 用 于 支 持 和 促 进 学 校 发 展, 使 不 少 实 际 困 难 和 问 题 得 以 解 决 学 校 对 迎 评 工 作 总 体 把 握, 逐 项 分 解, 狠 抓 工 作 到 位 责 任 落 实 2003 年 11 月 1 日 至 7 日, 教 育 部 专 家 组 入 校 进 行 检 查 评 估, 充 分 肯 定 了 学 校 本 科 教 学 工 作 取 得 的 成 绩, 并 提 出 了 宝 贵 的 意 见 和 建 议, 使 全 校 师 生 受 到 很 大 的 教 益 和 鼓 舞 二 凝 炼 特 色, 突 出 优 势 在 长 期 的 办 学 实 践 中, 云 南 民 族 大 学 历 届 党 政 领 导 班 子 一 直 高 度 重 视 和 切 实 抓 好 办 学 特 色 的 研 究 和 建 设, 认 为 特 色 是 学 校 教 育 教 学 的 灵 魂 和 基 石, 决 定 学 校 的 品 味 层 次, 是 学 校 的 优 势 所 在 为 此, 校 党 政 领 38