杨晓光

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1 战 略 与 决 策 研 究 Strategy & Policy Decision Research * 2016 年 中 国 经 济 增 长 形 势 展 望 文 / 中 国 科 学 院 预 测 科 学 研 究 中 心 宏 观 经 济 部 北 京 摘 要 2015 年, 我 国 经 济 增 长 处 于 下 行 通 道 中, 预 计 全 年 GDP 增 速 约 为 6.9% 左 右 展 望 2016 年, 我 国 经 济 增 长 在 面 临 国 际 国 内 诸 多 挑 战 的 同 时, 也 有 深 化 改 革 带 来 的 有 利 因 素 预 计 2016 年 中 国 经 济 增 速 仍 将 进 一 步 减 缓, 全 年 GDP 增 速 约 在 6.7% 左 右, 呈 现 前 低 后 高 趋 势, 预 计 上 半 年 GDP 增 速 为 6.5% 左 右, 下 半 年 GDP 增 速 有 望 达 到 6.8% 左 右 当 前 中 国 经 济 需 要 重 点 解 决 产 能 过 剩 与 有 效 需 求 不 足 杠 杆 率 过 高 与 潜 在 系 统 性 风 险 过 大 资 源 配 置 效 率 不 高 和 经 济 增 长 质 量 不 高 等 核 心 问 题 关 键 词 经 济 增 长, 预 测, 减 缓 DOI /j.issn 近 几 年 来, 特 别 是 2012 年 以 来, 受 国 际 经 济 形 势 总 体 复 苏 较 慢 我 国 经 济 三 期 叠 加 的 压 力 以 及 结 构 性 调 整 等 因 素 的 影 响, 我 国 经 济 增 长 总 体 上 呈 现 下 行 的 态 势 2015 年 我 国 GDP 增 长 速 度 继 续 处 于 下 行 通 道 中 国 家 统 计 局 发 布 的 初 步 核 算 数 据 显 示,2015 年 前 三 季 度 我 国 GDP 为 万 亿 元, 按 可 比 价 格 计 算, 同 比 增 长 6.9% 分 季 度 看, 一 季 度 同 比 增 长 7.0%, 二 季 度 增 长 7.0%, 三 季 度 增 长 6.9% 虽 然 GDP 公 布 数 据 好 于 预 期 的 6.8%, 但 目 前 的 GDP 增 速 已 经 是 2009 年 3 月 以 来 的 最 低 水 平 2016 年 中 国 经 济 走 势 如 何, 是 年 末 岁 初 中 国 社 会 关 心 的 热 点 问 题 2016 年 是 十 三 五 规 划 的 开 局 之 年,2016 年 的 经 济 表 现, 将 很 大 程 度 上 影 响 十 三 五 各 项 经 济 政 策 的 出 台 和 实 施 展 望 2016 年, 我 国 经 济 增 长 既 面 临 国 际 国 内 的 诸 多 挑 战, 又 有 深 化 改 革 带 来 的 一 系 列 有 利 因 素 国 际 方 面, 世 界 各 主 要 经 济 体 如 美 国 欧 盟 等 经 济 增 长 速 度 有 所 加 快, 我 国 外 需 形 势 将 有 所 好 转 ; 国 内 方 面, 产 能 过 剩 的 局 面 尚 未 得 到 有 效 缓 解, 但 经 济 结 构 调 整 将 进 一 步 深 化, 产 业 升 级 逐 步 深 入 此 外,2016 年 我 国 经 济 发 展 还 面 临 着 一 些 不 确 定 性 因 素, 一 些 经 济 政 策 尚 * 基 金 项 目 : 中 科 院 预 测 科 学 研 究 中 心 项 目, 国 家 自 然 科 学 基 金 ( ), 国 家 社 科 基 金 (15ZDA011) 执 笔 人 : 杨 晓 光 杨 翠 红 陈 锡 康 祝 坤 福 鲍 勤 王 会 娟 邵 燕 敏 修 改 稿 收 到 日 期 :2015 年 11 月 9 日 年. 第 30 卷. 第 6 期

2 2016 年 中 国 经 济 增 长 形 势 展 望 不 明 朗, 这 为 判 断 和 预 测 2016 年 中 国 经 济 带 来 了 很 大 困 难 本 文 在 分 析 开 放 经 济 下 2015 年 2016 年 国 际 国 内 经 济 增 长 格 局 的 基 础 上, 从 三 大 需 求 和 产 业 发 展 的 角 度 对 我 国 2016 年 经 济 走 势 和 影 响 因 素 进 行 了 分 析, 并 对 我 国 2016 年 经 济 增 长 速 度 和 要 素 贡 献 情 况 进 行 了 预 测, 分 析 了 当 前 中 国 经 济 的 核 心 风 险 预 测 结 果 表 明,2016 年 我 国 GDP 增 速 为 6.7% 左 右, 高 于 为 完 成 十 三 五 规 划 的 年 增 速 6.5% 的 最 低 值 从 时 间 看, 预 计 2016 年 我 国 经 济 增 长 将 呈 现 前 低 后 高 的 趋 势, 上 半 年 GDP 增 速 为 6.5% 左 右, 下 半 年 增 速 为 6.8% 左 右 国 内 国 际 经 济 格 局 展 望 随 着 中 国 参 与 全 球 化 进 程 的 加 深, 中 国 经 济 已 经 与 世 界 经 济 密 不 可 分 2016 年 是 中 国 十 三 五 的 开 局 之 年, 中 国 共 产 党 十 八 届 中 央 委 员 会 第 五 次 全 体 会 议 公 报 指 出, 要 坚 持 开 放 发 展, 必 须 顺 应 我 国 经 济 深 度 融 入 世 界 经 济 的 趋 势, 要 坚 持 统 筹 国 内 国 际 两 个 大 局 这 意 味 着 未 来 中 国 经 济 的 发 展 方 向 是 不 断 的 开 放, 也 意 味 着 中 国 在 国 际 经 济 格 局 的 重 塑 中 将 扮 演 重 要 角 色 因 此, 判 断 2016 年 中 国 经 济 形 势, 首 先 需 要 在 开 放 经 济 的 视 角 下 对 当 前 国 际 经 济 格 局 进 行 分 析 和 考 察 2015 年, 世 界 经 济 维 持 小 幅 温 和 增 长, 但 世 界 主 要 经 济 体 的 经 济 状 况 仍 然 持 续 分 化 美 国 经 济 总 体 而 言 稳 定 复 苏, 延 续 了 小 幅 增 长 的 态 势, 第 三 季 度 GDP 增 速 从 第 二 季 度 的 3.9% 下 降 至 1.5%, 略 低 于 市 场 预 期 欧 洲 经 济 在 走 出 欧 债 危 机 的 过 程 中, 正 逐 步 企 稳 复 苏, 欧 盟 和 欧 元 区 在 2014 年 的 经 济 增 长 分 别 为 1.4% 和 0.9% 在 欧 盟 委 员 会 最 新 发 布 的 2015 秋 季 预 测 中,2015 年 和 2016 年 欧 盟 的 GDP 增 速 分 别 为 1.9% 和 2.0% ; 其 中, 德 国 的 GDP 增 速 为 1.7% 和 1.9%, 法 国 为 1.1% 和 1.4%, 英 国 为 2.5% 和 2.4%, 欧 盟 对 其 内 部 这 几 个 大 的 经 济 体 均 有 良 好 预 期 新 兴 经 济 体 经 济 状 况 出 现 分 化, 印 度 经 济 保 持 稳 定 增 长, 而 俄 罗 斯 经 济 和 巴 西 经 济 则 出 现 负 增 长 国 际 权 威 机 构 对 世 界 主 要 经 济 体 2016 年 的 增 长 预 期 普 遍 高 于 2015 年 ( 表 1) 种 种 信 息 表 明,2016 年 我 国 经 济 面 临 的 外 部 环 境 整 体 将 有 所 好 转, 特 别 表 1 国 际 机 构 对 世 界 主 要 经 济 体 2015 年 和 2016 年 的 GDP 增 速 预 测 ( 单 位 :%) 欧 盟 委 员 会 OECD IMF World Bank 美 国 欧 元 区 日 本 中 国 印 度 俄 罗 斯 巴 西 世 界 院 刊 811

3 战 略 与 决 策 研 究 Strategy & Policy Decision Research 是 考 虑 到 2016 年 是 美 国 总 统 大 选 年, 即 将 离 任 的 奥 巴 马 政 府 不 会 出 台 激 进 的 经 济 政 策, 这 意 味 着 对 中 国 经 济 影 响 力 最 为 重 大 的 国 家 的 经 济 政 策 将 保 持 相 对 稳 定 因 此,2016 年 对 中 国 而 言 是 能 够 在 相 对 宽 松 的 外 部 环 境 下 着 力 解 决 内 部 经 济 问 题 的 重 要 时 期 2008 年 爆 发 的 全 球 金 融 危 机 暴 露 了 世 界 经 济 不 平 衡 已 经 达 到 难 以 维 系 的 地 步 后 金 融 危 机 时 代, 全 球 经 济 在 再 平 衡 的 进 程 中, 正 经 历 着 一 系 列 重 要 的 转 变 具 体 而 言, 全 球 经 济 呈 现 出 以 下 重 (PPI) 连 续 43 个 月 为 负 消 化 过 剩 产 能 是 中 国 经 济 当 前 面 临 的 巨 大 挑 战 (2) 对 外 贸 易 从 高 速 增 长 转 变 为 低 速 增 长, 外 贸 对 经 济 增 长 的 贡 献 显 著 降 低, 出 口 导 向 型 经 济 难 以 为 继 对 外 经 济 产 业 结 构 逐 步 调 整, 加 工 贸 易 比 重 大 幅 下 降, 部 分 劳 动 密 集 型 产 业 转 移 至 成 本 更 低 的 其 他 低 成 本 国 家 中 国 经 济 的 转 型 更 多 需 要 注 重 国 内 (3) 中 国 政 府 和 中 国 社 会 致 力 于 经 济 的 健 康 平 稳 转 移 一 方 面 大 众 创 业 万 众 创 新 互 联 网 + 重 大 产 业 计 划 计 划 生 育 政 策 的 重 大 调 整, 开 创 新 的 经 济 增 长 动 力 ; 另 要 特 征 :(1) 全 球 经 济 整 体 表 现 为 供 过 于 求 的 产 能 过 剩 格 局 在 有 效 需 求 不 足 的 影 响 下, 全 球 原 材 料 价 格 和 产 品 价 格 下 降 尽 管 金 融 危 机 之 后 世 界 一 方 面, 亚 投 行 一 带 一 路 加 强 与 美 英 德 法 的 经 济 合 作, 全 力 拓 展 中 国 对 外 发 展 空 间 此 外, 反 腐 倡 廉 逐 步 深 入, 加 速 金 融 体 系 改 革 完 善, 努 力 打 主 要 国 家 都 推 出 了 宽 松 的 货 币 政 策, 但 总 体 而 言, 造 经 济 平 稳 发 展 的 良 好 环 境 通 货 紧 缩 而 非 通 货 膨 胀 是 全 球 经 济 面 临 的 压 力 之 年 中 国 经 济 形 势 分 析 一 (2) 全 球 经 济 步 入 产 业 转 型 和 产 业 再 布 局, 美 2.1 消 费 形 势 分 析 国 等 发 达 国 家 的 再 工 业 化 战 略 意 在 让 制 造 业 和 就 消 费 投 资 净 出 口, 通 常 被 称 为 经 济 增 长 的 业 回 流 资 源 密 集 型 的 传 统 产 业, 由 于 高 耗 能 和 三 驾 马 车 首 先 看 消 费 2015 年 前 三 季 度, 全 高 污 染 性, 在 日 益 重 视 全 球 气 候 变 化 和 温 室 气 体 国 实 现 社 会 消 费 品 零 售 总 额 21.6 万 亿 元, 同 比 增 减 排 着 力 营 造 可 持 续 发 展 的 全 球 大 环 境 下, 逐 步 长 10.5%, 增 速 较 上 半 年 回 升 0.1 个 百 分 点 ( 图 被 技 术 密 集 型 的 新 兴 产 业 取 代 产 业 更 替 伴 随 着 1) 消 费 对 经 济 的 拉 动 作 用 不 断 增 强, 前 三 季 度 产 业 的 再 布 局, 受 到 劳 动 资 源 资 本 等 生 产 要 素 最 终 消 费 支 出 对 国 内 生 产 总 值 增 长 的 贡 献 率 为 价 格 变 动 的 影 响, 部 分 产 业 出 现 重 大 调 整 (3) 中 58.4%, 比 上 年 同 期 提 高 9.3% 1 全 国 实 物 商 品 网 国 经 济 的 崛 起, 悄 然 改 变 着 世 界 经 济 的 格 局, 人 民 上 零 售 额 保 持 高 速 增 长 态 势,2015 年 前 三 季 度, 全 币 的 国 际 化 进 程 加 快 亚 洲 基 础 设 施 投 资 银 行 的 国 网 上 零 售 额 达 到 2.15 万 亿 元, 同 比 增 长 34.7%, 设 立 一 带 一 路 战 略 措 施 的 启 动, 增 大 了 中 国 在 国 际 经 济 中 的 影 响 力 和 话 语 权, 而 跨 太 平 洋 伙 伴 关 系 协 定 (TPP) 等 新 的 经 济 合 作 组 织 的 形 成, 也 使 得 国 际 经 济 秩 序 有 了 新 的 变 数 与 全 球 经 济 大 格 局 相 对 应, 中 国 的 经 济 转 型 面 临 着 很 多 机 遇 与 挑 战 :(1) 三 期 叠 加 效 应 之 下, 中 国 经 济 从 高 速 增 长 进 入 中 高 速 增 长, 经 济 增 速 持 续 回 落, 部 分 行 业 产 能 过 剩, 经 济 总 体 有 效 需 求 不 足, 价 格 下 行, 工 业 品 出 厂 价 格 指 数 图 1 我 国 社 会 消 费 品 零 售 总 额 及 增 速 1 国 家 统 计 局 发 布 数 据 年. 第 30 卷. 第 6 期

4 2016 年 中 国 经 济 增 长 形 势 展 望 占 社 会 消 费 品 零 售 总 额 的 比 重 达 到 10% 同 时, 城 乡 居 民 收 入 差 距 进 一 步 缩 小 2015 年 前 三 季 度, 我 国 农 村 居 民 人 均 可 支 配 收 入 实 际 增 长 快 于 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 1.3% 但 是, 受 经 济 整 体 下 行 的 压 力 产 能 过 剩 及 通 货 紧 缩 的 预 期 等 抑 制 消 费 增 长 因 素 的 影 响, 预 期 2016 年 我 国 社 会 消 费 品 零 售 总 额 增 速 将 小 幅 回 落, 增 速 缓 慢 下 行 与 此 同 时, 我 国 消 费 结 构 发 生 着 变 化, 随 着 我 国 一 带 一 路 政 策 的 深 化 与 沿 线 国 家 的 经 贸 合 作, 西 部 地 区 的 消 费 增 速 将 有 所 提 升 ; 降 10.5% 政 府 投 资 占 主 导 的 基 础 设 施 投 资 也 有 所 下 滑,2015 年 前 三 季 度, 我 国 基 础 设 施 建 设 投 资 完 成 额 为 9.1 万 亿 元, 累 计 同 比 增 速 为 18.07%, 比 去 年 同 期 下 降 8%, 比 1 8 月 份 下 降 0.72% 其 中, 铁 路 运 输 业 固 定 资 产 投 资 完 成 额 累 计 同 比 增 速 大 幅 下 滑 至 1.8%, 增 速 比 去 年 统 计 下 降 23.3%( 图 2) 受 经 济 前 景 不 甚 光 明 产 能 过 剩 以 及 中 央 政 府 和 地 方 政 府 财 政 收 入 大 幅 减 少 等 因 素 的 影 响, 预 计 2016 年 我 国 仍 将 延 续 固 定 资 产 投 资 增 速 缓 慢 下 行 的 态 势 随 着 年 轻 一 代 成 为 消 费 主 力 以 及 网 络 技 术 和 商 业 模 式 的 创 新, 互 联 网 消 费 增 速 仍 将 显 著 快 于 传 统 渠 道 的 消 费 增 速 ; 农 村 商 品 流 通 领 域 基 础 设 施 的 完 善 和 网 络 购 物 的 普 及, 农 村 消 费 增 速 将 继 续 领 先 于 城 镇 消 费 增 速 ; 在 高 档 商 品 高 端 餐 饮 图 2 我 国 固 定 资 产 投 资 完 成 额 及 增 速 消 费 增 速 大 幅 下 滑 的 同 时, 大 众 化 商 品 和 大 2.3 净 出 口 形 势 分 析 众 化 餐 饮 消 费 继 续 保 持 快 速 增 长 ; 休 闲 旅 2015 年 前 三 季 度, 我 国 进 出 口 总 值 为 游 文 化 娱 乐 服 务 消 费 将 越 来 越 受 到 青 睐 万 亿 元 人 民 币, 比 去 年 同 期 下 降 2.2 投 资 形 势 分 析 7.9% 其 中, 出 口 万 亿 元, 下 降 1.8%; 2015 年 前 三 季 度, 我 国 固 定 资 产 投 资 进 口 7.63 万 亿 元, 下 降 15.1%( 图 3); 贸 易 顺 额 累 计 万 亿 元, 同 比 增 长 10.3%, 较 差 2.61 万 亿 元, 扩 大 82.1% 与 此 同 时, 我 1 8 月 份 的 累 计 同 比 增 速 下 降 0.6%, 显 示 国 一 般 贸 易 进 出 口 额 占 进 出 口 总 值 比 重 达 了 较 大 的 下 行 压 力 特 别 是 1 9 月 份 第 到 54.9%, 较 去 年 同 期 提 升 0.5%, 其 中, 一 般 二 第 三 产 业 投 资 累 计 增 速 比 1 8 月 份 累 贸 易 出 口 增 长 2.7% 受 国 际 大 宗 商 品 价 格 计 增 速 分 别 下 降 0.5% 和 0.7% 2015 年 前 三 下 跌 的 影 响, 我 国 部 分 大 宗 商 品 进 口 量 增 价 季 度, 房 地 产 开 发 投 资 完 成 额 为 7.05 万 亿 跌 前 三 季 度, 我 国 部 分 大 宗 商 品 进 口 量 保 元, 累 计 同 比 增 速 为 2.59%, 比 去 年 同 期 下 持 增 长 其 中, 原 油 进 口 量 增 长 8.8%; 成 品 院 刊 813

5 战 略 与 决 策 研 究 Strategy & Policy Decision Research 2.4 产 业 形 势 分 析 2015 年 前 三 季 度, 我 国 第 三 产 业 的 增 速 继 续 高 于 第 二 产 业 2.36 个 百 分 点, 比 去 年 统 计 高 0.48 个 百 分 点 同 期, 第 三 产 业 增 加 值 占 国 内 生 产 总 值 的 比 重 为 51.4%, 比 上 年 同 期 提 高 4.7 个 百 分 点, 高 于 第 二 产 业 个 百 分 点 ( 表 2) 预 期 2016 年, 这 一 态 势 将 会 持 图 3 我 国 进 口 出 口 额 及 其 增 速 油 进 口 量 增 长 4.7%; 大 豆 进 口 量 增 长 13.1% 同 期, 我 国 进 口 价 格 总 体 下 跌 11.6% 其 中, 铁 矿 砂 原 油 成 品 油 大 豆 煤 炭 和 铜 等 大 宗 商 品 价 格 跌 幅 较 大 2015 年 前 三 季 度, 我 国 出 口 价 格 总 体 下 跌 1.2%, 跌 幅 明 显 小 于 同 期 进 口 价 格 总 体 下 跌 幅 度 进 口 价 格 的 下 跌, 有 利 于 国 内 经 济 结 构 的 调 整 2016 年, 受 国 内 经 济 形 势 和 国 际 经 济 变 化 的 影 响, 预 期 我 国 进 口 规 模 将 在 一 段 时 间 内 保 持 低 速 增 长, 主 要 原 因 包 括 : 国 内 生 产 配 套 进 口 需 求 下 降 加 工 贸 易 项 下 进 口 需 求 减 小 国 内 投 资 增 速 回 落 等 因 素 同 时, 受 到 劳 动 力 成 本 上 升 等 因 素 影 响, 我 国 出 口 将 呈 现 增 速 将 从 高 速 转 为 中 低 速 状 态 与 此 同 时, 我 国 对 外 贸 易 方 式 不 断 优 化, 一 般 贸 易 占 比 将 不 断 提 升 一 带 一 路 战 略 构 想 的 实 施, 将 使 我 国 中 西 部 地 区 和 沿 边 地 区 的 进 出 口 贸 易 得 到 提 升 续 不 仅 产 业 结 构 调 整 向 好, 而 且 中 国 经 济 结 构 升 级 效 果 明 显, 尤 其 是 高 技 术 产 业 增 长 较 快 2015 年 前 三 季 度, 信 息 传 输 软 件 和 信 息 技 术 服 务 业 累 计 同 比 增 长 达 31.25%, 与 之 相 关 的 计 算 机 通 信 和 其 他 电 子 设 备 制 造 业 累 计 同 比 增 速 为 17.04% 在 国 家 实 施 互 联 网 + 行 动 计 划 及 大 数 据 战 略 的 背 景 下, 未 来 信 息 化 领 域 的 投 资 占 比 将 逐 渐 提 升, 以 互 联 网 为 代 表 的 新 技 术 经 济 将 快 速 发 展, 并 将 带 动 相 关 产 业 的 改 革, 提 高 经 济 整 体 活 力 与 此 同 时, 制 造 业 升 级 将 成 为 我 国 经 济 结 构 调 整 的 重 要 方 向, 智 能 制 造 互 联 网 物 联 网 战 略 新 兴 产 业 等 战 略 规 划 的 逐 步 实 施 将 对 我 国 制 造 业 产 生 积 极 影 响 预 计 2016 年 我 国 产 业 结 构 调 整 和 产 业 升 级 仍 将 继 续 向 好 事 实 上, 在 新 一 轮 科 技 革 命 和 科 技 创 新 带 动 下, 一 批 新 兴 产 业, 如 互 联 网 + 大 数 据 云 计 算 新 型 材 料 机 器 人 产 业 卫 星 应 用 3D 打 印 现 代 表 年 我 国 GDP 初 步 核 算 数 据 累 计 值 ( 单 位 : 亿 元 ) 累 计 同 比 ( 单 位 :%) GDP 第 一 产 业 第 二 产 业 第 三 产 业 GDP 第 一 产 业 第 二 产 业 第 三 产 业 第 一 季 度 第 二 季 度 第 三 季 度 年. 第 30 卷. 第 6 期

6 2016 年 中 国 经 济 增 长 形 势 展 望 服 务 业 网 购 与 快 递 业 生 物 和 健 康 服 务 现 代 农 业 等 蓬 勃 兴 起 尽 管 这 些 产 业 目 前 在 经 济 中 的 比 重 尚 不 太 大, 但 其 生 命 力 强, 发 展 速 度 快, 发 展 前 途 不 可 估 量 目 前 很 多 传 统 产 业 在 科 技 创 新 和 信 息 技 术 等 推 动 下 正 在 进 行 脱 胎 换 骨 的 转 型 升 级 例 如 浙 江 省 湖 洲 知 名 的 吴 兴 区 童 装 生 产 基 地 引 进 机 器 人 后, 生 产 率 大 幅 度 提 高, 每 个 机 器 人 8 个 小 时 可 裁 剪 2 万 件 服 装, 相 当 于 10 个 工 人 一 天 的 工 作 量 机 器 人 裁 剪 服 装 的 质 量 较 人 工 更 好, 不 仅 提 高 了 生 产 效 率 和 产 品 质 量, 而 且 降 低 了 生 产 成 本, 大 幅 度 提 高 了 该 地 区 童 装 的 国 际 竞 争 力 总 体 而 言,2016 年 是 我 国 执 行 十 三 五 规 划 的 开 局 之 年, 是 我 国 完 成 中 共 十 八 大 提 出 的 到 2020 年 国 内 生 产 总 值 和 城 乡 居 民 人 均 收 入 比 2010 年 翻 一 番 宏 伟 目 标 的 关 键 一 年, 是 一 个 经 济 和 社 会 发 展 的 变 革 之 年 创 新 之 年 和 转 型 之 年 年 中 国 经 济 增 长 预 测 在 给 出 2016 年 中 国 经 济 增 速 预 测 值 之 前, 本 文 首 先 给 出 对 2016 年 中 国 经 济 增 速 走 势 的 定 性 判 断 (1) 经 济 增 长 进 入 新 常 态, 经 济 增 速 继 续 小 幅 回 落, 下 行 压 力 较 大 预 计 2015 年 我 国 GDP 增 速 为 6.9%, 比 2014 年 下 降 0.4 个 百 分 点 2016 年 GDP 增 速 为 6.7% 左 右, 比 2015 年 下 降 0.2 个 百 分 点, 降 幅 略 有 缩 小 世 界 各 国 经 济 发 展 的 一 般 规 律 为, 随 着 经 济 发 展 水 平 的 提 高, 人 均 GDP 增 长, 经 济 增 速 将 会 下 降 根 据 世 界 银 行 2013 年 世 界 各 国 GDP 增 长 率 资 料,2013 年 高 收 入 国 家 GDP 平 均 增 长 率 为 1.31%, 中 上 等 收 入 国 家 为 4.64%, 中 下 等 收 入 国 家 为 5.05%, 低 收 入 国 家 为 5.78% 一 般 情 况 下, 一 个 国 家 的 人 均 GDP 愈 高, 经 济 增 速 将 会 较 低 许 多 国 家 和 经 济 体 在 经 济 高 速 增 长 阶 段 以 后, 经 济 增 长 速 度 都 出 现 大 幅 度 下 降 的 现 象 如 日 本 年 经 历 高 速 增 长 年 经 济 年 均 增 长 率 为 9.8%,1974 年 为 转 折 年 份, 年 经 济 年 均 增 长 率 为 3.7%, 年 经 济 年 均 增 速 约 为 4.4%, 年 均 增 长 率 比 年 分 别 下 降 6.1% 和 5.4% 新 加 坡 年 GDP 高 速 增 长, 年 均 增 长 率 约 为 8.36%, 1996 年 为 转 折 年 份, 年 年 均 增 长 率 为 5.31% 2, 比 年 下 降 3.05% 左 右 这 些 国 家 高 速 增 长 后 通 常 都 转 为 中 速 增 长 中 国 的 特 点 是 高 速 增 长 阶 段 以 后 转 为 中 高 速 增 长, 经 济 增 速 仍 保 持 在 6.0% 7.0% 从 中 长 期 来 看, 我 国 经 济 还 有 较 大 的 增 长 潜 力 和 空 间 (2) 经 济 增 速 的 变 化 来 自 经 济 增 长 方 式 和 经 济 增 长 动 力 的 根 本 性 变 化 我 国 经 济 发 展 将 由 主 要 依 靠 投 资 驱 动 和 较 多 依 靠 出 口 驱 动, 转 向 主 要 依 靠 消 费 同 时 三 驾 马 车 全 面 驱 动 如 年 我 国 GDP 增 长 中 投 资 的 平 均 贡 献 率 高 达 57.8%, 投 资 是 经 济 增 长 的 主 要 驱 动 力 2015 年 前 三 季 度 我 国 最 终 消 费 对 GDP 增 长 贡 献 率 达 58.4%, 消 费 成 为 经 济 增 长 的 主 要 驱 动 力 预 计 2016 年 及 以 后 最 终 消 费 的 贡 献 率 将 进 一 步 上 升, 逐 步 提 高 到 70% 左 右 (3) 三 大 产 业 对 经 济 增 长 的 贡 献 发 生 变 化 长 期 以 来, 我 国 第 二 产 业, 特 别 是 工 业, 在 GDP 中 占 主 导 地 位, 第 三 产 业 比 重 较 低 如 年 我 国 第 三 产 业 占 GDP 的 比 重 仅 为 45.8% 左 右 目 前 发 达 国 家 第 三 产 业 占 GDP 的 比 重 约 为 70% 左 右, 很 多 2 数 据 来 源 : 院 刊 815

7 战 略 与 决 策 研 究 Strategy & Policy Decision Research 发 展 中 国 家, 如 印 度 2011 年 第 三 产 业 的 比 重 为 2016 年 第 二 产 业 增 加 值 增 速 为 5.4%, 较 2015 年 降 57% 左 右 我 国 第 三 产 业 的 比 重 不 仅 远 远 低 于 发 低 0.4 个 百 分 点 ; 第 三 产 业 增 加 值 增 速 为 8.6%, 比 达 国 家, 而 且 低 于 很 多 发 展 中 国 家 2015 年 提 高 0.1 个 百 分 点 ( 表 3) 2015 年 前 三 季 度 第 三 产 业 增 速 为 8.4%, 远 比 从 三 大 需 求 来 看, 预 计 2016 年 最 终 消 费 资 本 第 二 产 业 增 速 (6%) 和 第 一 产 业 增 速 (3.8%) 高, 预 形 成 总 额 和 净 出 口 对 GDP 增 长 的 贡 献 率 分 别 为 计 2015 年 我 国 第 三 产 业 增 加 值 将 占 GDP 51.5% 左 60.2% 38.5% 和 1.3%( 表 4) 和 2015 年 相 比,2016 右 2016 年 我 国 仍 将 主 要 依 靠 第 三 产 业 推 动 经 济 年 三 大 需 求 对 GDP 增 速 的 贡 献 有 如 下 三 个 特 点 : 增 长, 第 三 产 业 的 比 重 将 继 续 上 升, 预 计 2016 年 我 (1) 预 计 2016 年 消 费 对 GDP 增 长 的 贡 献 率 比 2015 国 第 三 产 业 增 加 值 将 占 GDP 52.5% 左 右 我 国 新 年 有 明 显 上 升, 由 58.6% 上 升 到 60.2%, 提 高 1.6 个 增 非 农 就 业 也 主 要 依 靠 发 展 第 三 产 业 来 解 决 百 分 点, 拉 动 GDP 增 长 4.0 个 百 分 点 ;(2) 预 计 基 于 以 上 的 认 识, 本 文 预 测 2015 年 全 年 GDP 2016 年 资 本 形 成 对 GDP 增 长 的 贡 献 率 为 38.5%, 增 速 为 6.9% 左 右,2016 年 GDP 增 速 为 6.7% 左 右, 较 2015 年 下 降 1.3 个 百 分 点, 拉 动 GDP 增 长 2.6 个 高 于 为 完 成 十 三 五 规 划 的 年 增 速 6.5% 的 最 低 百 分 点 ;(3) 预 计 净 出 口 对 经 济 增 长 的 贡 献 率 为 值 预 计 2016 年 我 国 经 济 发 展 将 呈 现 出 前 低 后 高 1.3%, 较 2015 年 下 降 0.3 个 百 分 点, 拉 动 GDP 增 长 的 趋 势, 上 半 年 GDP 增 速 为 6.5% 左 右, 下 半 年 增 0.1 个 百 分 点 速 为 6.8% 左 右 预 计 2016 年 年 中 我 国 经 济 将 企 4 当 前 中 国 经 济 的 核 心 风 险 稳 回 升, 全 年 经 济 发 展 比 较 平 稳 根 据 全 面 建 成 小 康 社 会 的 目 标,2020 年 国 内 从 三 大 产 业 来 看, 预 计 2016 年 第 一 产 业 增 加 生 产 总 值 和 城 乡 居 民 人 均 收 入 比 2010 年 翻 一 番, 值 增 速 约 为 3.6%, 比 2015 年 降 低 0.4 个 百 分 点, 这 十 三 五 时 期, 国 内 生 产 总 值 年 平 均 增 速 需 要 维 主 要 是 由 于 2016 年 粮 食 可 能 减 产 造 成 的 ; 预 计 持 在 6.5% 以 上, 即 中 国 经 济 仍 需 保 持 着 中 高 速 增 表 年 我 国 GDP 增 速 以 及 三 大 产 业 增 加 值 增 速 ( 单 位 :%) 年 预 测 2016 年 预 测 2016 年 较 上 年 提 高 ( 百 分 点 ) GDP 增 速 (%) 第 一 产 业 增 加 值 增 速 第 二 产 业 增 加 值 增 速 第 三 产 业 增 加 值 增 速 表 年 我 国 GDP 增 长 率 以 及 三 大 需 求 的 贡 献 ( 单 位 :%) GDP 增 长 率 最 终 消 费 贡 献 率 资 本 形 成 总 额 净 出 口 最 终 消 费 拉 动 GDP 增 长 率 资 本 形 成 总 额 净 出 口 预 计 预 计 年. 第 30 卷. 第 6 期

8 2016 年 中 国 经 济 增 长 形 势 展 望 长 的 要 求 这 一 要 求 需 要 在 十 三 五 时 期 尽 快 实 现 经 济 增 速 软 着 陆, 开 拓 新 的 经 济 增 长 动 力, 让 中 国 经 济 增 长 企 稳 为 此, 需 要 正 视 当 前 中 国 经 济 存 在 的 核 心 风 险, 让 经 济 尽 快 稳 定 在 中 高 速 的 增 长 轨 道 上 (1) 产 能 过 剩 与 有 效 需 求 不 足 中 国 经 济 的 产 能 过 剩 和 有 效 需 求 不 足 问 题 是 植 根 于 全 球 经 济 的 过 剩 问 题 的 大 背 景 下 的 20 世 纪 90 年 代 末 期, 中 国 经 济 就 经 历 了 一 轮 产 能 过 剩 问 题 但 中 国 加 入 WTO 之 后, 经 济 中 这 些 过 剩 产 能 找 到 了 全 球 需 求 的 巨 大 市 场 2008 年 全 球 金 融 危 机 之 后, 国 际 需 求 的 负 向 冲 击 让 中 国 经 济 再 次 面 临 严 重 的 产 能 过 剩 问 题 产 能 过 剩 是 相 对 的 过 剩, 即 供 给 相 对 于 需 求 而 言 过 剩, 或 需 求 相 对 于 供 给 而 言 不 足 产 能 过 剩 问 题 导 致 了 价 格 下 跌 和 企 业 的 利 润 下 降, 持 续 的 产 能 过 剩 必 将 以 企 业 破 产 清 算 告 终, 这 将 带 来 失 业 和 经 济 下 行 产 能 过 剩 的 解 决 需 要 开 源 节 流 : 一 方 面, 需 要 为 过 剩 的 产 能 寻 找 新 的 需 求, 这 也 是 促 进 消 费 和 一 带 一 路 等 政 策 的 初 衷 但 需 要 认 识, 这 些 新 的 需 求 必 须 是 真 实 收 入 支 撑 的 需 求, 而 非 货 币 信 贷 造 成 的 需 求 另 一 方 面, 需 要 通 过 兼 并 重 组 优 化 产 业 结 构, 淘 汰 落 后 产 能, 形 成 更 有 效 率 的 产 能, 让 产 业 结 构 和 需 求 结 构 更 好 地 匹 配 (2) 杠 杆 率 过 高 与 潜 在 系 统 性 风 险 过 大 在 中 国 经 济 的 发 展 中, 金 融 体 系 发 挥 着 重 要 的 作 用, 稳 定 且 良 好 运 行 的 金 融 系 统 是 支 撑 宏 观 经 济 有 效 运 转 的 基 础 但 是 当 前, 我 国 经 济 存 在 着 杠 杆 率 过 高 的 问 题 据 估 算, 截 至 2014 年, 中 国 政 府 部 门 债 务 规 模 高 达 36.8 万 亿, 占 GDP 比 重 为 57.8%; 居 民 部 门 负 债 23.2 万 亿, 占 GDP 比 重 为 36.4%; 非 金 融 企 业 债 务 总 额 万 亿, 占 GDP 比 重 为 149.1%, 剔 除 地 方 政 府 融 资 平 台 债 务 的 非 金 融 企 业 债 务 总 额 为 万 亿, 占 GDP 比 重 为 123.1% 过 高 的 杠 杆 率 在 经 济 增 速 放 缓 的 时 期, 更 容 易 引 发 金 融 体 系 的 系 统 性 风 险 (3) 资 源 配 置 效 率 不 高 和 经 济 增 长 质 量 不 高 资 源 配 置 的 方 式 决 定 了 经 济 效 率, 也 决 定 了 生 产 结 构 在 改 革 开 放 的 早 期, 以 政 府 为 主 导 的 定 价 模 式 和 以 商 业 银 行 为 主 的 间 接 融 资 方 式 有 力 地 促 进 了 投 资, 使 中 国 迅 速 完 成 了 初 级 的 工 业 化 进 程 但 是, 这 一 资 源 配 置 方 式 随 着 经 济 发 展 越 来 越 多 地 暴 露 出 它 的 不 足, 一 方 面, 重 要 生 产 要 素 并 非 由 市 场 定 价 导 致 了 价 格 低 估, 相 当 于 长 期 进 行 隐 形 补 贴, 这 使 得 经 济 越 来 越 向 资 源 密 集 型 发 展, 也 是 导 致 当 前 产 能 过 剩 的 重 要 原 因 之 一 另 一 方 面, 传 统 产 业 更 容 易 获 得 信 贷 融 资, 而 小 微 企 业 服 务 业 等 的 融 资 成 本 高 这 进 一 步 导 致 无 效 的 资 源 配 置 更 有 效 的 资 源 配 置 方 式 要 求 政 府 放 开 竞 争 性 产 品 的 定 价, 并 通 过 财 税 政 策 的 调 节, 让 价 格 反 映 其 真 实 的 社 会 成 本, 此 外, 应 该 推 进 更 公 平 更 平 等 的 融 资 手 段, 切 实 降 低 融 资 成 本, 并 通 过 差 别 准 备 金 等 宏 观 审 慎 政 策 促 进 产 业 结 构 调 整 有 效 的 资 源 配 置 能 够 降 低 市 场 的 交 易 成 本, 实 现 更 高 效 的 经 济 增 长, 而 更 高 质 量 的 经 济 增 长 需 要 兼 顾 效 率 与 公 平, 这 需 要 政 府 的 财 税 政 策 配 合 实 现 收 入 的 合 理 分 配, 只 有 通 过 政 府 和 市 场 的 共 同 作 用, 才 能 完 成 更 好 的 资 源 配 置, 实 现 更 高 质 量 的 经 济 增 长 参 考 文 献 1 European Economic Forecast, Autumn European Commission Institutional paper pdf/ip011_en.pdf. 2 OECD Outlook: DataSetCode=EO ( 转 至 784 页 ) 院 刊 817

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