谋 划 实 施 五 大 功 能 区 域 发 展 战 略, 全 市 一 体 化 发 展 效 能 显 著 提 升 我 们 按 照 国 家 区 域 发 展 战 略 新 型 城 镇 化 和 生 态 文 明 建 设 等 新 要 求, 立 足 重 庆 实 际, 综 合 考 虑 人 口 资 源 环 境 经 济 社

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1 2016 年 重 庆 市 人 民 政 府 工 作 报 告 2016 年 1 月 24 日 在 重 庆 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 四 次 会 议 上 重 庆 市 人 民 政 府 市 长 黄 奇 帆 各 位 代 表 : 我 代 表 市 人 民 政 府, 向 大 会 报 告 工 作, 请 连 同 重 庆 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 ( 草 案 ) 一 并 审 议, 并 请 各 位 政 协 委 员 提 出 意 见 一 十 二 五 时 期 的 工 作 回 顾 十 二 五 时 期 是 不 平 凡 的 五 年, 是 重 庆 发 展 势 头 好 城 乡 面 貌 变 化 大 人 民 群 众 实 惠 多 的 五 年 五 年 来 特 别 是 党 的 十 八 大 以 来, 面 对 错 综 复 杂 的 宏 观 环 境 和 艰 巨 繁 重 的 改 革 发 展 任 务, 我 们 按 照 党 中 央 国 务 院 的 决 策 部 署, 在 市 委 的 坚 强 领 导 下, 紧 紧 围 绕 科 学 发 展 富 民 兴 渝 总 任 务, 有 效 应 对 国 际 金 融 危 机 持 续 影 响 和 各 种 风 险 挑 战, 主 动 适 应 经 济 发 展 新 常 态, 深 入 实 施 五 大 功 能 区 域 发 展 战 略, 全 面 推 进 经 济 建 设 政 治 建 设 文 化 建 设 社 会 建 设 生 态 文 明 建 设 和 党 的 建 设, 圆 满 完 成 了 十 二 五 规 划 确 定 的 主 要 目 标 任 务, 为 全 面 建 成 小 康 社 会 奠 定 了 坚 实 基 础 十 二 五 末, 全 市 生 产 总 值 达 到 亿 元, 五 年 年 均 增 长 12.8%; 人 均 生 产 总 值 突 破 8000 美 元, 年 均 增 长 11.8% 固 定 资 产 投 资 从 6935 亿 元 增 至 亿 元, 增 长 1.2 倍 社 会 消 费 品 零 售 总 额 达 到 6424 亿 元, 年 均 增 长 16.1% 进 出 口 总 额 达 到 750 亿 美 元, 增 长 5 倍 多 全 市 规 模 以 上 工 业 总 产 值 达 到 亿 元, 实 现 利 润 1394 亿 元, 分 别 增 长 1.3 倍 和 1.7 倍 一 般 公 共 预 算 收 入 完 成 2155 亿 元, 增 长 1.3 倍 城 乡 常 住 居 民 人 均 可 支 配 收 入 分 别 达 到 元 和 元, 年 均 增 长 11.2% 和 14.3% 全 市 发 展 稳 定 性 协 调 性 可 持 续 性 显 著 增 强, 综 合 经 济 实 力 上 了 一 个 大 台 阶

2 谋 划 实 施 五 大 功 能 区 域 发 展 战 略, 全 市 一 体 化 发 展 效 能 显 著 提 升 我 们 按 照 国 家 区 域 发 展 战 略 新 型 城 镇 化 和 生 态 文 明 建 设 等 新 要 求, 立 足 重 庆 实 际, 综 合 考 虑 人 口 资 源 环 境 经 济 社 会 文 化 等 因 素, 将 全 市 划 分 为 都 市 功 能 核 心 区 都 市 功 能 拓 展 区 城 市 发 展 新 区 渝 东 北 生 态 涵 养 发 展 区 和 渝 东 南 生 态 保 护 发 展 区 围 绕 功 能 定 位 出 台 规 划 引 导 财 政 扶 持 资 源 配 置 考 核 评 价 等 配 套 措 施, 发 挥 区 域 比 较 优 势, 推 动 区 域 互 联 互 通, 坚 持 产 业 跟 着 功 能 走 人 口 跟 着 产 业 走 建 设 用 地 跟 着 产 业 和 人 口 走, 促 进 了 资 源 优 化 配 置 和 高 效 利 用 都 市 功 能 核 心 区 金 融 商 贸 等 服 务 业 中 的 高 端 要 素 加 快 集 聚 ; 都 市 功 能 拓 展 区 城 市 空 间 延 展, 成 为 先 进 制 造 业 和 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 的 火 车 头 ; 城 市 发 展 新 区 全 市 新 型 工 业 化 城 镇 化 主 战 场 地 位 进 一 步 凸 显 ; 渝 东 北 和 渝 东 南 面 上 保 护 点 上 开 发 取 得 积 极 进 展, 生 态 功 能 不 断 恢 复 和 加 强 当 前 的 重 庆, 五 大 功 能 区 域 发 展 战 略 已 成 为 落 实 四 个 全 面 战 略 布 局 五 位 一 体 现 代 化 建 设 的 载 体 和 平 台, 正 呈 现 出 区 域 发 展 差 异 化 资 源 利 用 最 优 化 整 体 功 能 最 大 化 统 筹 兼 顾 均 衡 化 的 良 好 态 势 推 动 经 济 结 构 战 略 性 调 整, 转 型 发 展 取 得 明 显 成 效 电 子 信 息 汽 车 等 支 柱 产 业 和 战 略 性 新 兴 产 业 增 长 快 于 一 般 工 业, 金 融 和 服 务 贸 易 等 现 代 服 务 业 增 长 快 于 传 统 服 务 业, 三 次 产 业 结 构 由 2010 年 的 调 整 为 制 造 业 发 展 突 出 高 端 化 配 套 化 集 聚 化, 形 成 了 6 1 支 柱 产 业 集 群 电 子 信 息 产 业 迅 速 发 展 壮 大, 各 类 智 能 终 端 产 品 达 到 2.7 亿 台 件, 产 值 突 破 5000 亿 元 汽 车 产 业 形 成 多 品 牌 集 聚, 产 量 突 破 300 万 辆, 实 现 产 值 4700 亿 元 装 备 化 医 材 料 能 源 和 消 费 品 工 业 均 发 展 为 千 亿 级 产 业 前 瞻 性 布 局 十 大 战 略 性 新 兴 产 业, 实 现 产 值 1664 亿 元, 努 力 培 育 新 的 工 业 增 长 极 金 融 业 增 加 值 占 比 增 至 9%, 金 融 资 产 和 银 行 存 贷 款 余 额 均 翻 了 一 番 多 传 统 服 务 业 繁 荣 活 跃, 新 兴 服 务 业 加 速 发 展, 高 端 业 态 不 断 丰 富, 电 子 商 务 快 速 增 量, 专 业 市 场 转 型 发 展, 农 村 商 贸 持 续 活 跃, 全 市 商 品 销 售 总 额 达 到 亿 元 旅 游 总 收 入 年 均 增 长 19.7%, 入 境 游 累 计 达 到 1199 万 人 次

3 着 力 破 解 体 制 机 制 障 碍, 全 面 深 化 改 革 呈 现 良 好 态 势 认 真 落 实 中 央 改 革 决 策 部 署, 聚 焦 突 破 若 干 重 点 领 域, 形 成 了 一 批 有 分 量 有 力 度 的 改 革 成 果 改 革 投 融 资 体 制, 转 变 财 政 资 金 使 用 方 式, 创 设 一 批 股 权 投 资 基 金, 滚 动 实 施 2600 亿 元 PPP 项 目, 激 活 了 民 间 投 资 商 事 制 度 改 革 促 进 了 小 微 企 业 蓬 勃 发 展, 市 场 主 体 由 92 万 户 增 至 194 万 户, 非 公 经 济 占 比 超 过 60% 市 属 国 有 企 业 资 产 达 到 2.5 万 亿 元 翻 了 一 番 多, 国 有 经 济 布 局 持 续 优 化, 在 全 市 重 大 建 设 中 发 挥 了 骨 干 作 用 国 资 国 企 混 合 所 有 制 改 革 取 得 初 步 成 效, 一 批 国 有 集 团 实 现 整 体 上 市 全 国 保 险 资 产 交 易 平 台 落 户 重 庆, 获 得 38 个 创 新 型 金 融 机 构 牌 照 通 过 国 家 验 收 的 要 素 交 易 市 场 达 到 11 家, 交 易 大 幅 放 量 推 进 农 村 集 体 资 产 量 化 确 权, 以 农 民 工 为 主 体 实 现 转 户 429 万 人, 交 易 地 票 17.3 万 亩, 农 村 产 权 抵 押 贷 款 达 到 800 亿 元, 城 乡 资 源 要 素 流 动 更 为 顺 畅 科 技 教 育 医 疗 文 化 及 社 会 治 理 等 领 域 改 革 都 取 得 新 进 展 构 建 大 通 道 大 通 关 大 平 台 体 系, 内 陆 开 放 高 地 基 本 成 型 抓 住 经 济 全 球 化 机 遇, 主 动 融 入 一 带 一 路 建 设 和 长 江 经 济 带 发 展, 推 动 形 成 航 空 铁 路 内 河 港 三 个 交 通 枢 纽 三 个 国 家 开 放 口 岸 三 个 保 税 监 管 区 三 个 三 合 一 的 开 放 要 件 渝 新 欧 铁 路 累 计 开 行 490 班, 货 物 种 类 和 辐 射 范 围 持 续 拓 展, 成 为 中 欧 陆 上 贸 易 主 通 道 主 动 融 入 全 国 通 关 一 体 化, 与 沿 海 沿 边 口 岸 实 现 了 信 息 互 换 监 管 互 认 执 法 互 助, 建 立 起 多 国 海 关 一 卡 通 协 调 机 制 创 新 整 机 + 零 部 件 垂 直 整 合 一 体 化 的 加 工 贸 易 格 局, 构 建 起 符 合 内 陆 特 点 的 外 向 型 产 业 集 群 顺 应 国 际 产 业 升 级, 推 动 服 务 贸 易 快 速 发 展, 服 务 贸 易 额 达 到 170 亿 美 元 全 方 位 多 渠 道 宽 领 域 招 商 引 资, 实 际 利 用 外 资 连 续 五 年 保 持 在 100 亿 美 元 以 上 两 江 新 区 开 发 开 放 取 得 重 大 进 展, 高 端 要 素 集 聚 和 示 范 引 领 作 用 不 断 发 挥 高 新 区 经 开 区 和 各 特 色 工 业 园 区 开 放 支 撑 作 用 日 益 显 现 首 批 澳 洲 进 口 活 牛 运 抵 重 庆 中 新 第 三 个 政 府 间 合 作 项 目 落 户 重 庆, 为 内 陆 开 放 高 地 建 设 注 入 了 新 的 动 力

4 推 进 基 础 设 施 互 联 互 通, 中 心 城 市 枢 纽 功 能 加 速 形 成 建 成 一 枢 纽 八 干 线 二 支 线 铁 路 网 运 营 里 程 达 到 1929 公 里, 高 速 公 路 通 车 里 程 突 破 2500 公 里 对 外 出 口 通 道 增 至 13 个, 4 小 时 重 庆 全 面 实 现 江 北 国 际 机 场 枢 纽 功 能 明 显 增 强, 年 旅 客 吞 吐 量 达 到 3239 万 人 次 货 邮 量 增 至 32 万 吨 长 江 上 游 航 运 中 心 地 位 进 一 步 巩 固, 集 装 箱 吞 吐 量 突 破 百 万 标 箱, 外 埠 中 转 货 物 占 比 达 到 43% 国 家 级 互 联 网 骨 干 直 联 点 开 通 运 行 绕 城 高 速 内 一 批 大 型 人 口 聚 居 区 和 商 务 集 聚 区 加 快 成 型, 城 市 道 路 和 市 政 设 施 不 断 完 善, 轨 道 交 通 通 车 里 程 增 至 202 公 里 建 成 一 大 批 水 利 工 程, 新 增 水 源 供 应 能 力 11 亿 立 方 米 区 县 城 和 小 城 镇 面 貌 显 著 改 观 城 市 智 慧 化 运 营 和 管 理 取 得 进 步 常 住 人 口 和 户 籍 人 口 城 镇 化 率 分 别 达 到 60.9% 47% 加 大 城 乡 统 筹 发 展 力 度, 三 农 和 库 区 工 作 取 得 新 成 效 努 力 推 进 资 源 要 素 基 础 设 施 和 公 共 服 务 均 衡 配 置, 农 村 生 产 生 活 条 件 显 著 改 善 粮 食 生 猪 蔬 菜 等 基 础 产 业 稳 定 发 展, 特 色 效 益 农 业 全 产 业 链 产 值 年 均 增 长 10% 规 模 经 营 集 中 度 达 到 32.9% 农 村 电 子 商 务 蓬 勃 发 展 所 有 乡 镇 通 油 路 水 泥 路, 行 政 村 和 撤 并 村 全 部 实 现 公 路 通 达 防 洪 抗 旱 能 力 明 显 提 升, 解 决 了 1080 万 人 饮 水 安 全 问 题 2000 多 个 行 政 村 开 展 环 境 连 片 整 治, 美 丽 乡 村 建 设 扎 实 推 进 扶 贫 开 发 成 效 明 显, 完 成 高 山 生 态 扶 贫 搬 迁 54.2 万 人 三 峡 移 民 工 程 通 过 国 家 验 收 三 峡 后 续 工 作 顺 利 推 进, 基 础 设 施 产 业 园 区 商 贸 服 务 生 态 旅 游 等 一 大 批 项 目 有 序 实 施, 库 区 特 色 产 业 发 展 移 民 安 稳 致 富 生 态 环 境 安 全 呈 现 出 新 景 象 扎 实 推 进 生 态 文 明 建 设, 城 乡 环 境 质 量 大 幅 改 善 累 计 完 成 生 态 环 保 投 入 1411 亿 元, 扎 实 推 进 蓝 天 碧 水 宁 静 绿 地 田 园 环 保 行 动, 生 态 保 护 和 环 境 治 理 不 断 加 强, 节 能 减 排 降 碳 目 标 任 务 超 额 完 成 优 化 能 源 结 构 搬 迁 污 染 企 业 控 制 各 类 扬 尘 和 汽 车 尾 气, 都 市 区 空 气 质 量 优 良 天 数 达 到 292 天 开 展 重 点 流 域 水 污 染 防 治, 城 市 生 活 污 水 集 中 处 理 率 垃 圾 无 害 化 处 理 率 分 别

5 达 到 91% 和 99%, 长 江 嘉 陵 江 乌 江 干 流 水 质 总 体 保 持 Ⅱ 类 排 污 权 有 偿 使 用 和 交 易 改 革 有 序 开 展 退 耕 还 林 还 草 植 被 恢 复 天 然 林 保 护 水 土 保 持 石 漠 化 治 理 扎 实 推 进, 全 市 森 林 覆 盖 率 建 成 区 绿 化 覆 盖 率 分 别 达 到 45% 和 42% 持 续 改 善 社 会 民 生, 市 民 获 得 感 幸 福 感 明 显 增 强 立 足 五 个 坚 持, 构 建 起 民 生 实 事 滚 动 实 施 机 制, 解 决 了 一 大 批 群 众 最 关 切 的 利 益 问 题 五 年 新 增 城 镇 就 业 330 万 人 社 保 制 度 体 系 覆 盖 城 乡, 保 障 水 平 逐 年 提 高 基 本 建 成 社 会 救 助 体 系, 困 难 群 众 生 活 得 到 更 好 保 障 建 立 以 公 租 房 为 主 体 的 住 房 保 障 制 度, 累 计 建 成 投 用 公 租 房 1488 万 平 方 米 配 租 21.4 万 套, 惠 及 58 万 人, 累 计 改 造 城 市 棚 户 区 1332 万 平 方 米 农 村 危 房 64 万 户, 房 地 产 市 场 供 需 基 本 平 衡 价 格 基 本 稳 定 教 育 普 及 水 平 全 面 提 高, 义 务 教 育 就 近 入 学 率 达 到 97.2%, 高 中 阶 段 教 育 高 等 教 育 毛 入 学 率 分 别 达 到 93% 和 40.5%, 职 业 教 育 和 民 办 教 育 加 快 发 展 三 甲 医 院 达 到 30 个, 基 层 医 疗 卫 生 机 构 标 准 化 和 人 才 队 伍 建 设 不 断 推 进, 食 品 药 品 监 管 得 到 强 化 一 批 公 共 文 化 设 施 建 成 投 用, 城 乡 公 共 文 化 服 务 体 系 基 本 形 成, 历 史 文 化 遗 产 得 到 有 效 保 护 和 利 用 全 民 健 身 竞 技 体 育 取 得 新 进 步 深 化 重 点 领 域 整 治 和 打 非 治 违, 安 全 生 产 事 故 持 续 下 降 应 急 管 理 体 系 基 本 建 成 服 务 群 众 工 作 信 息 系 统 受 理 解 决 了 群 众 提 出 的 大 量 问 题 社 会 矛 盾 纠 纷 联 动 排 查 化 解 卓 有 成 效, 信 访 总 量 逐 年 下 降 立 体 化 社 会 治 安 防 控 体 系 不 断 完 善, 社 区 网 格 化 管 理 实 现 全 覆 盖 依 法 打 击 违 法 犯 罪, 人 民 群 众 安 全 感 明 显 提 升 过 去 五 年, 我 们 坚 持 以 政 府 职 能 转 变 为 核 心, 不 断 推 进 依 法 行 政 简 政 放 权 和 作 风 建 设, 深 入 开 展 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 和 三 严 三 实 专 题 教 育, 政 府 执 行 力 公 信 力 明 显 增 强 双 拥 共 建 活 动 深 入 开 展, 军 政 军 民 团 结 不 断 巩 固 人 口 计 生 民 族 宗 教 外 事 侨 务 对 台 司 法 审 计 监 察 统 计 消 防 民 防 保 密 等 工 作 取 得 新 成 效, 青 年 妇 女 儿 童 老 龄 残 疾 人 科 普 气 象 地 震 地 勘 参 事 档 案 史 志 等 事 业 取 得 新 进 步

6 刚 刚 过 去 的 2015 年, 全 市 努 力 克 服 下 行 压 力, 经 济 运 行 稳 中 有 进 稳 中 向 好, 完 成 了 年 度 目 标 任 务, 为 十 二 五 收 官 划 上 了 圆 满 句 号 一 是 经 济 平 稳 较 快 增 长 全 年 经 济 增 长 11% 规 模 以 上 工 业 增 加 值 增 长 10.8%, 工 业 利 润 增 长 16% 固 定 资 产 投 资 增 长 17.1%, 社 会 消 费 品 零 售 总 额 增 长 12.5% 第 三 产 业 增 加 值 增 长 11.5% 一 般 公 共 预 算 收 入 增 长 12.1% 发 展 的 质 量 效 益 不 断 提 升 二 是 扎 实 有 效 做 好 融 资 降 本 和 债 务 管 控 推 出 1300 亿 元 PPP 项 目, 既 带 动 基 础 设 施 投 资 增 长 25%, 又 确 保 了 政 府 性 债 务 不 增 ; 争 取 800 多 亿 元 地 方 政 府 置 换 债 券, 将 区 县 部 分 高 息 短 期 债 务 转 换 为 低 息 长 期 债 务, 降 低 年 利 息 40 多 亿 元 ; 发 行 企 业 债 券 和 中 期 票 据 1796 亿 元, 争 取 国 开 行 棚 改 贷 款 126 亿 元, 增 加 了 企 业 和 社 会 低 利 率 流 动 性 ; 创 设 200 亿 元 产 业 引 导 股 权 投 资 基 金 和 800 亿 元 战 略 性 新 兴 产 业 股 权 投 资 基 金, 加 速 了 战 略 性 新 兴 产 业 创 新 型 企 业 和 小 微 企 业 发 展 为 部 分 困 难 行 业 企 业 减 轻 社 保 缴 费 负 担 68 亿 元 三 是 一 批 重 点 改 革 专 项 持 续 实 施 启 动 五 大 功 能 区 域 发 展 11 个 重 点 专 项, 出 台 10 多 项 配 套 政 策 取 消 和 下 放 一 批 行 政 审 批 事 项, 深 入 推 行 先 照 后 证, 新 增 小 微 企 业 10.4 万 户 推 动 国 有 企 业 混 合 所 有 制 改 革, 国 有 企 业 面 向 社 会 增 资 扩 股 和 转 让 股 权 689 亿 元 新 增 上 市 公 司 40 家 完 成 中 新 大 东 方 人 寿 重 组 实 施 机 关 事 业 单 位 养 老 保 险 制 度 改 革 推 进 文 化 市 场 公 平 准 入, 构 建 文 化 产 业 投 融 资 体 制 调 整 规 范 高 考 加 分 政 策, 推 进 高 等 职 业 教 育 人 才 一 体 化 培 养 改 革 试 点 推 进 公 立 医 院 改 革 区 县 试 点, 探 索 互 联 网 + 医 疗 服 务 模 式 推 进 事 业 单 位 法 人 治 理 试 点 规 范 中 介 组 织 发 展, 行 业 协 会 与 党 政 机 构 彻 底 脱 钩 四 是 开 放 发 展 再 添 新 优 势 渝 新 欧 铁 路 开 行 班 列 翻 番, 达 到 257 班 跨 境 电 子 商 务 口 岸 贸 易 保 税 贸 易 云 计 算 大 数 据 新 型 金 融 服 务 等 快 速 发 展, 带 动 服 务 贸 易 额 增 长 30% 机 电 产 品 出 口 占 比 超 过 75%, 手 机 出 口 增 长 3 倍 多, 出 口 结 构 持 续 优 化 五 是 民 生 持 续 改 善 完 成 25 件 重 点 民 生 实 事 年 度 任 务 打 响 限 时 脱 贫 攻 坚 战, 构 建 起 完 备 的 政 策 支 撑 体 系,808 个 贫 困 村 95.3 万 贫 困 人 口 越 线 脱 贫 城 乡 常 住 居 民 人 均 可 支 配 收 入 分 别 增 长 8.3% 和 10.7% 六 是 社 会 保 持 和 谐 稳 定 平

7 安 重 庆 建 设 持 续 推 进, 刑 事 和 治 安 案 件 稳 定 可 控, 保 持 了 社 会 政 治 大 局 稳 定 重 大 安 全 事 故 和 重 特 大 食 品 药 品 安 全 事 故 零 发 生, 防 火 防 灾 形 势 平 稳 重 点 领 域 风 险 得 到 有 效 防 范 各 位 代 表! 过 去 五 年, 成 绩 来 之 不 易 这 些 成 绩 的 取 得, 是 党 中 央 国 务 院 坚 强 领 导 和 深 切 关 怀 的 结 果, 是 全 市 广 大 干 部 群 众 在 市 委 带 领 下 共 同 努 力 砥 砺 奋 进 的 结 果 在 此, 我 代 表 市 人 民 政 府, 向 全 市 各 族 人 民, 向 人 大 代 表 和 政 协 委 员, 向 各 民 主 党 派 工 商 联 人 民 团 体 和 社 会 各 界 人 士, 向 驻 渝 部 队 和 武 警 官 兵, 致 以 崇 高 敬 意! 向 关 心 和 支 持 重 庆 发 展 的 中 央 各 部 门 各 兄 弟 省 区 市 以 及 港 澳 台 同 胞 海 外 侨 胞 和 国 际 友 人, 表 示 衷 心 感 谢! 我 们 也 清 醒 认 识 到, 重 庆 总 体 仍 处 于 双 欠 阶 段, 发 展 不 平 衡 不 协 调 不 可 持 续 问 题 依 然 突 出, 政 府 工 作 还 存 在 诸 多 困 难 和 不 足 主 要 是 : 大 城 市 大 农 村 大 山 区 大 库 区 并 存, 城 乡 区 域 发 展 差 距 依 然 较 大 ; 经 济 总 量 不 够 大 结 构 不 够 优, 主 导 产 业 单 一, 产 业 接 续 和 提 档 升 级 刻 不 容 缓 ; 创 新 要 素 集 聚 不 足, 创 新 驱 动 能 力 较 弱 ; 资 源 环 境 约 束 趋 紧, 人 口 资 源 环 境 矛 盾 日 益 突 出 ; 社 会 事 业 发 展 相 对 滞 后, 农 村 贫 困 人 口 脱 贫 任 务 艰 巨, 保 障 和 改 善 民 生 压 力 较 大 ; 社 会 矛 盾 和 各 类 风 险 交 织, 社 会 治 理 创 新 还 需 加 强 ; 部 分 政 府 工 作 人 员 素 质 能 力 与 发 展 需 要 群 众 期 待 还 有 差 距 对 此, 我 们 将 高 度 重 视, 努 力 解 决 化 解, 决 不 辜 负 全 市 人 民 的 重 托 和 期 待! 二 十 三 五 发 展 的 目 标 任 务 各 位 代 表! 在 十 三 五 开 局 起 步 的 重 要 时 刻, 习 近 平 总 书 记 亲 临 重 庆 视 察 指 导 工 作, 充 分 肯 定 了 党 的 十 八 大 以 来 重 庆 各 项 工 作 成 就, 站 在 全 局 和 战 略 的 高 度 为 重 庆 把 脉 定 向, 提 出 了 四 个 扎 实 的 要 求, 为 我 们 做 好 各 项 工 作 推 动 重 庆 实 现 新 的 发 展 指 明 了 方 向 习 总 书 记 明 确 指 出, 重 庆 作 为 我 国 中 西 部 地 区 唯 一 的 直 辖 市, 区 位 优 势 突 出, 战 略 地 位 重 要, 是 西 部 大 开 发 的 重 要 战 略

8 支 点, 处 在 一 带 一 路 和 长 江 经 济 带 的 联 结 点 上, 在 国 家 区 域 发 展 和 对 外 开 放 格 局 中 具 有 独 特 而 重 要 的 作 用, 十 三 五 时 期 发 展 潜 力 巨 大 前 景 光 明 习 总 书 记 殷 切 寄 望 我 们 在 全 面 建 成 小 康 社 会 加 快 推 进 社 会 主 义 现 代 化 中 再 创 新 的 辉 煌 这 是 对 全 市 广 大 干 部 群 众 的 极 大 鼓 舞 和 鞭 策! 我 们 要 深 刻 领 会 习 近 平 总 书 记 重 要 讲 话 精 神, 以 高 度 的 政 治 责 任 感 和 使 命 担 当, 扎 实 贯 彻 新 的 发 展 理 念, 崇 尚 创 新 注 重 协 调 倡 导 绿 色 厚 植 开 放 推 进 共 享, 不 断 提 高 统 筹 贯 彻 五 大 发 展 理 念 的 能 力 和 水 平 ; 扎 实 做 好 保 障 和 改 善 民 生 工 作, 做 好 普 惠 性 基 础 性 兜 底 性 民 生 建 设, 使 人 民 群 众 在 共 建 共 享 发 展 中 有 更 多 获 得 感 ; 扎 实 做 好 深 化 改 革 工 作, 确 定 好 改 革 重 点 路 径 次 序 方 法, 创 造 性 落 实 好 中 央 精 神, 使 改 革 更 加 精 准 地 对 接 发 展 所 需 基 层 所 盼 民 心 所 向 ; 扎 实 落 实 三 严 三 实 要 求, 坚 定 理 想 信 念, 严 格 纪 律 规 矩, 干 出 经 得 起 历 史 和 人 民 检 验 的 实 绩! 十 三 五 工 作 的 指 导 思 想 是 : 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 以 马 克 思 列 宁 主 义 毛 泽 东 思 想 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 和 视 察 重 庆 重 要 讲 话 精 神, 坚 持 以 人 民 为 中 心 的 发 展 思 想, 全 面 落 实 四 个 全 面 战 略 布 局, 坚 持 发 展 是 第 一 要 务, 顺 应 发 展 大 势 遵 循 发 展 规 律 创 新 发 展 理 念, 围 绕 科 学 发 展 富 民 兴 渝 总 任 务, 大 力 实 施 五 大 功 能 区 域 发 展 战 略, 加 快 转 换 发 展 动 力, 进 一 步 提 高 发 展 质 量 和 效 益, 进 一 步 促 进 社 会 公 平 正 义, 进 一 步 创 新 社 会 治 理 体 系, 统 筹 推 进 创 新 发 展 协 调 发 展 绿 色 发 展 开 放 发 展 共 享 发 展, 全 面 加 强 经 济 建 设 政 治 建 设 文 化 建 设 社 会 建 设 生 态 文 明 建 设 和 党 的 建 设, 确 保 如 期 全 面 建 成 小 康 社 会 开 启 社 会 主 义 现 代 化 建 设 新 征 程 贯 彻 上 述 指 导 思 想, 必 须 坚 持 人 民 主 体 地 位, 保 障 和 改 善 民 生, 促 进 人 的 全 面 发 展 ; 坚 持 发 展 是 第 一 要 务, 保 持 经 济 平 稳 较 快 增 长, 实 现 更 高 质 量 更

9 有 效 率 更 加 公 平 更 可 持 续 的 发 展 ; 坚 持 全 面 深 化 改 革, 破 解 制 约 发 展 的 体 制 机 制 障 碍, 提 高 地 方 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 水 平 ; 坚 持 扩 大 开 放, 促 进 形 成 内 外 合 力, 构 建 开 放 型 经 济 新 体 制 ; 坚 持 全 面 依 法 治 市, 更 好 发 挥 法 治 的 引 领 规 范 和 保 障 作 用 ; 坚 持 党 的 领 导, 为 经 济 社 会 持 续 健 康 发 展 提 供 根 本 政 治 保 证 必 须 牢 牢 把 握 五 大 功 能 区 域 发 展 战 略 这 一 重 要 部 署, 抓 住 发 展 动 力 转 换 这 个 关 键, 强 化 完 善 社 会 治 理 体 系 这 个 基 本 保 障, 紧 扣 让 城 乡 居 民 生 活 得 更 加 美 好 这 个 目 的, 扎 实 推 进 全 市 经 济 社 会 持 续 协 调 均 衡 发 展 十 三 五 发 展 的 目 标 是 : 保 持 经 济 社 会 平 稳 较 快 发 展, 提 高 发 展 质 量 和 效 益, 建 设 城 乡 统 筹 发 展 的 国 家 中 心 城 市, 如 期 全 面 建 成 小 康 社 会, 开 启 社 会 主 义 现 代 化 建 设 新 征 程 经 济 发 展 实 现 新 跨 越 经 济 保 持 年 均 增 长 9% 左 右, 发 展 平 衡 性 包 容 性 可 持 续 性 不 断 增 强 到 2017 年, 全 市 生 产 总 值 和 城 乡 居 民 人 均 收 入 比 2010 年 翻 一 番 到 2020 年, 全 市 生 产 总 值 迈 上 2.5 万 亿 元 新 台 阶, 人 均 生 产 总 值 达 到 7.5 万 元 左 右, 城 乡 居 民 人 均 收 入 力 争 赶 上 全 国 平 均 水 平 转 变 经 济 发 展 方 式 和 经 济 结 构 战 略 性 调 整 取 得 重 要 进 展, 加 快 建 设 国 家 重 要 现 代 制 造 业 基 地 国 内 重 要 功 能 性 金 融 中 心 西 部 创 新 中 心 和 内 陆 开 放 高 地, 充 分 发 挥 西 部 开 发 开 放 战 略 支 撑 功 能 和 长 江 经 济 带 西 部 中 心 枢 纽 功 能, 基 本 建 成 长 江 上 游 地 区 经 济 中 心 民 主 法 治 建 设 迈 出 新 步 伐 民 主 制 度 更 加 健 全, 民 主 形 式 更 加 丰 富, 人 民 群 众 权 益 得 到 充 分 尊 重 和 切 实 保 障, 积 极 性 主 动 性 创 造 性 进 一 步 发 挥 科 学 民 主 决 策 制 度 更 加 健 全 全 面 依 法 治 市 深 入 推 进, 政 府 职 能 转 变 取 得 显 著 进 展, 基 本 建 成 法 治 政 府 和 服 务 型 政 府, 政 府 公 信 力 明 显 提 高 文 化 进 一 步 繁 荣 发 展 中 国 梦 和 社 会 主 义 核 心 价 值 观 深 入 人 心, 城 乡 居 民 科 学 文 化 素 养 和 健 康 文 明 素 质 普 遍 增 强, 社 会 公 德 职 业 道 德 家 庭 美

10 德 个 人 品 德 水 平 显 著 提 高, 城 市 整 体 文 明 程 度 明 显 提 升 文 化 事 业 和 文 化 产 业 快 速 发 展, 文 化 软 实 力 显 著 提 升, 文 化 强 市 建 设 深 入 推 进 生 态 文 明 建 设 全 面 加 强 生 产 方 式 和 生 活 方 式 绿 色 低 碳 水 平 明 显 提 升 能 源 利 用 效 率 不 断 提 高, 单 位 地 区 生 产 总 值 能 耗 和 二 氧 化 碳 排 放 进 一 步 降 低, 主 要 污 染 物 排 放 总 量 持 续 减 少 长 江 干 流 和 主 要 支 流 水 质 保 持 总 体 稳 定, 都 市 区 空 气 质 量 优 良 天 数 达 到 300 天 以 上, 森 林 覆 盖 率 稳 步 提 高 到 46% 生 态 环 境 质 量 明 显 改 善, 建 成 生 态 文 明 城 市 社 会 治 理 创 新 取 得 新 成 效 完 善 社 会 管 理 体 制, 优 化 社 会 治 理 格 局, 充 分 释 放 社 会 组 织 活 力, 构 建 起 高 效 便 捷 的 网 格 化 管 理 和 社 会 化 服 务 体 系 畅 通 有 序 的 社 会 矛 盾 调 处 和 权 益 保 障 工 作 体 系 全 方 位 立 体 化 的 公 共 安 全 体 系, 推 进 社 会 治 理 精 细 化 科 学 化 和 法 治 化, 人 民 群 众 安 全 感 满 意 度 显 著 提 升 人 民 生 活 水 平 迈 上 新 台 阶 就 业 比 较 充 分, 累 计 新 增 就 业 300 万 人 左 右 就 业 教 育 文 化 社 保 医 疗 住 房 等 公 共 服 务 体 系 更 加 健 全, 建 成 更 加 公 平 可 持 续 的 社 会 保 障 制 度, 初 步 实 现 城 乡 基 本 公 共 服 务 均 等 化, 不 断 提 高 人 民 生 活 质 量 和 健 康 水 平, 人 民 群 众 的 获 得 感 幸 福 感 显 著 增 强 到 2017 年, 按 国 家 现 行 标 准, 基 本 完 成 农 村 脱 贫 攻 坚 任 务 实 现 上 述 奋 斗 目 标, 我 们 必 须 牢 固 树 立 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 发 展 理 念, 深 入 实 施 五 大 功 能 区 域 发 展 战 略, 用 新 的 理 念 引 领 和 推 动 新 的 实 践, 破 解 发 展 难 题, 积 蓄 发 展 优 势, 不 断 开 拓 发 展 新 境 界 ( 一 ) 坚 持 创 新 发 展, 提 高 发 展 质 量 和 效 益 创 新 是 引 领 发 展 的 第 一 动 力 要 深 入 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略, 培 育 发 展 新 动 力, 拓 展 发 展 新 空 间, 构 建 产 业 新 体 系, 完 善 发 展 新 机 制, 推 动 全 方 位 创 新, 让 创 新 在 全 社 会 蔚 然 成 风 推 动 制 造 业 向 中 高 端 迈 进 深 入 落 实 中 国 制 造 2025, 打 造 十 大 战 略 性 新 兴 产 业, 力 争 形 成 万 亿 元 产 值 延 伸 汽 车 产 业 链, 推 进 品 牌 集 聚 和 附 加 值 提

11 升, 年 产 销 量 力 争 达 到 400 万 辆 大 力 发 展 新 能 源 汽 车 和 智 能 汽 车, 加 强 电 池 电 机 电 控 等 核 心 部 件 创 新 研 发 和 项 目 引 进, 构 建 完 整 的 生 产 体 系 壮 大 笔 电 手 机 打 印 机 等 优 势 产 品, 发 展 穿 戴 式 虚 拟 现 实 等 智 能 终 端 新 产 品, 提 高 电 子 信 息 产 业 研 发 制 造 能 力 和 市 场 占 有 率 抓 住 芯 片 制 造 封 装 测 试 研 发 设 计 等 关 键 环 节, 推 动 集 成 电 路 产 业 重 点 突 破 和 整 体 提 升, 构 建 芯 片 软 件 整 机 系 统 信 息 服 务 全 产 业 链 提 升 液 晶 面 板 设 计 制 造 能 力, 带 动 触 控 屏 模 组 智 能 显 示 终 端 等 下 游 产 品 同 步 发 展, 做 大 液 晶 显 示 产 业 规 模 加 快 培 育 机 器 人 及 智 能 装 备 产 业, 发 展 基 于 3D 打 印 技 术 等 新 型 制 造 方 式 突 破 传 感 器 感 知 材 料 通 讯 模 组 等 关 键 技 术, 推 动 物 联 网 硬 件 制 造 系 统 集 成 和 服 务 应 用 一 体 化 推 进 石 墨 烯 在 工 业 和 消 费 领 域 的 产 业 化 应 用, 开 发 高 端 金 属 和 纤 维 复 合 材 料, 打 造 新 材 料 基 地 瞄 准 通 用 航 空 器 轨 道 交 通 装 备 高 技 术 船 舶 主 机 与 关 键 零 部 件, 提 升 高 端 交 通 装 备 产 业 优 势 加 强 页 岩 气 开 发 央 地 合 作 和 各 类 市 场 主 体 培 育, 构 建 勘 探 开 发 加 工 应 用 装 备 制 造 全 产 业 链 拓 展 天 然 气 化 工 上 下 游 产 业 链, 壮 大 精 细 化 工 产 业 集 群 推 进 医 药 企 业 兼 并 重 组 和 新 药 开 发 引 进, 发 挥 生 物 医 药 产 业 后 发 优 势 提 升 环 保 技 术 装 备 水 平 和 总 包 能 力, 形 成 对 接 市 场 配 套 完 备 的 环 保 产 业 集 群 持 续 壮 大 6+1 支 柱 产 业, 优 化 企 业 组 织 体 系, 加 强 创 新 驱 动 和 技 术 改 造, 努 力 降 本 增 效, 促 进 产 品 升 级 换 代 和 市 场 开 拓, 坚 决 淘 汰 落 后 产 能, 提 升 产 业 竞 争 力 加 快 发 展 现 代 服 务 业 顺 应 国 际 贸 易 转 型 升 级 趋 势, 大 力 发 展 各 类 新 兴 服 务 业, 促 进 国 内 外 人 流 物 流 资 金 流 信 息 流 深 度 融 合 充 分 利 用 渝 新 欧 铁 路 和 水 陆 空 口 岸 优 势, 深 化 国 际 产 业 合 作 和 贸 易 互 通, 做 大 做 强 口 岸 贸 易 推 动 保 税 物 流 保 税 加 工 保 税 服 务 融 合 发 展, 拓 展 保 税 展 销 集 散 分 拨 维 修 检 测 委 内 加 工 等 业 务, 打 造 连 接 全 球 辐 射 内 陆 的 保 税 贸 易 中 心 依 托 云 计 算 数 据 中 心 优 势, 引 进 和 培 育 数 据 储 存 加 工 增 值 应 用 企 业, 形 成 服 务 国 内 外 的 大 数 据 产 业 链 创 新 发 展 电 子 商 务, 促 进 线 上 线 下 互 动, 完 善 跨 境 电 商 口 岸 通 关 国 际 配 送 和 结 算 服 务 体 系, 促 进 电 子 商 务 与 其 他 产 业 融 合 发 展 推 进

12 国 内 重 要 功 能 性 金 融 中 心 建 设, 强 化 金 融 结 算 资 金 融 通 保 险 保 障 金 融 普 惠 等 功 能 做 强 做 优 银 行 证 券 和 保 险 业, 完 善 全 牌 照 金 融 体 系 大 力 发 展 离 岸 金 融 结 算 跨 境 人 民 币 结 算 第 三 方 支 付 结 算 等 业 务, 建 设 跨 境 金 融 结 算 高 地 创 新 要 素 市 场 交 易 方 式, 拓 展 业 务 功 能, 增 强 辐 射 能 力 提 升 研 发 设 计 信 息 服 务 法 律 会 计 商 业 咨 询 检 验 检 测 节 能 环 保 品 牌 营 销 等 专 业 服 务 水 平, 促 进 生 产 性 服 务 业 加 快 发 展 建 设 全 程 配 送 网 络 体 系, 发 展 第 三 方 物 流 依 托 中 央 商 务 区 和 商 务 集 聚 区, 提 升 批 发 零 售 会 展 餐 饮 住 宿 交 通 等 生 活 性 服 务 业, 扩 大 信 息 消 费 和 网 络 购 物 规 模, 引 导 房 地 产 文 化 体 育 健 康 养 老 教 育 医 疗 等 产 业 融 合 发 展 依 托 特 有 的 城 乡 和 山 水 资 源 禀 赋, 提 档 升 级 观 光 旅 游, 丰 富 休 闲 度 假 产 品, 把 旅 游 业 培 育 成 为 支 柱 产 业, 建 成 国 际 知 名 旅 游 目 的 地 建 设 西 部 创 新 中 心 紧 扣 优 势 产 业 和 战 略 性 新 兴 产 业, 引 进 国 内 外 高 水 平 研 发 机 构, 鼓 励 企 业 增 加 研 发 费 用, 推 进 研 发 和 技 术 服 务 机 构 法 人 化, 建 设 由 大 型 企 业 领 军 的 行 业 创 新 中 心 企 业 研 发 中 心 和 技 术 中 心, 完 善 以 企 业 为 主 体 的 技 术 创 新 体 系 健 全 产 学 研 协 同 创 新 机 制, 搭 建 产 业 技 术 创 新 联 盟, 推 广 网 络 众 包 和 用 户 参 与 设 计 等 创 新 服 务 方 式, 提 高 科 技 成 果 转 化 能 力 大 力 发 展 各 类 众 创 空 间, 完 善 项 目 甄 别 培 训 指 导 风 险 投 资 收 购 转 化 哺 育 上 市 等 全 程 孵 化 服 务, 形 成 完 备 的 创 新 创 业 生 态 链 引 导 优 质 创 新 要 素 更 多 向 两 江 新 区 集 聚, 提 升 创 新 资 源 配 置 效 率 支 持 高 新 区 经 开 区 和 特 色 产 业 园 区 构 建 多 层 次 多 门 类 创 新 基 地 推 行 基 于 绩 效 评 估 的 后 补 助 方 式, 加 强 知 识 产 权 保 护 和 科 技 成 果 股 权 激 励, 健 全 科 研 奖 励 报 酬 制 度, 完 善 知 识 产 权 质 押 融 资 体 系, 促 进 科 技 成 果 资 本 化 产 业 化 实 施 更 有 效 的 人 才 引 进 培 养 使 用 激 励 机 制, 激 发 全 社 会 创 新 活 力 和 创 造 潜 能 建 设 互 联 网 经 济 高 地 务 实 推 动 互 联 网 + 和 + 互 联 网 行 动, 以 互 联 网 + 带 动 新 兴 产 业 发 展, 通 过 + 互 联 网 为 传 统 产 业 插 上 互 联 网 的 翅 膀

13 完 善 国 家 级 互 联 网 骨 干 直 联 点 网 络 架 构, 实 施 光 网 无 线 重 庆 和 宽 带 乡 村 工 程, 推 进 网 络 覆 盖 城 乡, 降 低 网 络 使 用 成 本, 为 各 行 各 业 + 互 联 网 创 造 良 好 条 件 大 力 发 展 智 能 制 造, 加 快 基 于 互 联 网 的 产 业 组 织 商 业 模 式 供 应 链 物 流 链 等 创 新, 培 育 一 批 示 范 性 平 台 和 项 目, 把 重 庆 建 设 成 为 全 国 重 要 的 电 子 商 务 物 联 网 云 计 算 大 数 据 智 慧 物 流 和 数 字 内 容 产 业 中 心, 促 进 互 联 网 与 经 济 社 会 深 度 融 合 大 力 推 进 农 业 现 代 化 推 动 粮 经 饲 旅 统 筹 农 林 牧 渔 结 合 种 养 加 销 一 体 一 二 三 产 融 合, 构 建 良 种 繁 育 标 准 种 养 加 工 储 藏 冷 链 物 流 品 牌 增 值 等 农 业 全 产 业 链 发 展 多 种 形 式 适 度 规 模 经 营, 培 育 专 业 大 户 家 庭 农 场 和 农 民 专 业 合 作 社, 培 养 新 型 职 业 农 民 以 更 大 的 力 度 发 展 特 色 效 益 农 业, 壮 大 柑 橘 生 态 渔 业 草 食 牲 畜 茶 叶 榨 菜 中 药 材 调 味 品 等 优 势 特 色 产 业 支 持 农 业 龙 头 企 业 发 展, 引 导 规 范 城 市 工 商 资 本 下 乡 推 进 土 地 整 治 和 农 田 水 利 建 设, 建 设 保 供 商 品 基 地 推 进 供 销 社 综 合 改 革, 加 快 农 业 科 技 进 步, 扩 大 农 业 社 会 化 服 务 大 力 发 展 农 业 保 险, 提 高 农 业 抗 风 险 能 力 强 化 农 产 品 质 量 安 全 全 程 监 管, 健 全 质 量 追 溯 体 系 开 发 农 业 生 态 休 闲 体 验 功 能, 拓 展 农 民 增 收 空 间 构 建 有 利 于 创 新 发 展 的 体 制 机 制 完 善 国 资 国 企 综 合 监 管 和 授 权 经 营 体 系, 以 管 资 本 为 主 强 化 国 有 资 产 监 管, 推 动 国 有 资 本 向 国 计 民 生 重 点 领 域 战 略 性 新 兴 产 业 和 有 核 心 竞 争 力 的 优 势 企 业 集 中, 增 强 国 有 企 业 活 力 控 制 力 影 响 力 和 抗 风 险 能 力 分 类 推 进 国 有 企 业 改 革, 组 建 一 批 资 本 投 资 公 司 和 运 营 公 司 稳 妥 推 进 国 企 管 理 人 员 薪 酬 制 度 和 员 工 持 股 改 革 坚 持 权 利 平 等 机 会 平 等 规 则 平 等, 废 除 对 非 公 有 制 经 济 各 种 形 式 的 不 合 理 规 定, 消 除 各 种 隐 性 壁 垒, 依 法 保 护 企 业 家 财 产 权 和 创 新 收 益 鼓 励 民 营 企 业 依 法 进 入 特 许 经 营 领 域, 广 泛 参 与 国 有 企 业 改 革, 更 好 激 发 非 公 有 制 经 济 的 活 力 和 创 造 力 建 立 公 平 开 放 透 明 的 市 场 规 则, 实 施 市 场 准 入 负 面 清 单 制 度 推 进 各 类 企 业 大 力 发 展

14 混 合 所 有 制 经 济, 加 快 上 市 步 伐, 完 善 现 代 企 业 制 度, 提 高 国 民 经 济 证 券 化 水 平 深 化 要 素 配 置 市 场 化 改 革, 整 合 规 范 公 共 资 源 交 易 平 台, 促 进 人 才 资 金 科 研 成 果 有 序 流 动 适 时 推 动 资 源 要 素 价 格 改 革 深 化 财 政 体 制 改 革, 实 施 跨 年 度 预 算 平 衡 机 制 和 中 期 财 政 规 划 管 理, 完 善 财 政 转 移 支 付 制 度 减 少 财 政 对 基 础 设 施 和 产 业 项 目 的 直 接 投 资, 增 加 公 共 服 务 投 资 比 重 深 化 投 融 资 改 革, 扩 大 基 础 设 施 建 设 和 公 共 服 务 PPP 运 用 范 围, 壮 大 产 业 引 导 股 权 投 资 基 金 规 模, 充 分 发 挥 战 略 性 新 兴 产 业 股 权 投 资 基 金 作 用 加 强 市 场 体 系 和 社 会 信 用 体 系 建 设, 建 立 风 险 识 别 和 预 警 机 制, 实 施 全 方 位 有 效 监 管, 切 实 防 范 和 化 解 各 类 风 险 ( 二 ) 坚 持 协 调 发 展, 增 强 发 展 均 衡 性 协 调 是 持 续 健 康 发 展 的 内 在 要 求 要 协 调 兼 顾 各 方 面 利 益 关 系, 促 进 区 域 协 调 城 乡 一 体 军 民 融 合 物 质 文 明 与 精 神 文 明 协 调 发 展, 在 加 强 薄 弱 领 域 中 增 强 发 展 后 劲, 着 力 形 成 平 衡 发 展 结 构 推 动 区 域 协 调 发 展 统 筹 国 土 空 间 产 业 布 局 基 础 设 施 建 设 人 口 规 模 和 环 境 容 量, 构 建 城 乡 区 域 平 衡 发 展 新 格 局 加 快 解 放 碑 江 北 嘴 弹 子 石 中 央 商 务 区 核 心 功 能 开 发, 推 动 十 大 商 务 集 聚 区 提 档 升 级, 促 进 二 环 大 型 人 口 聚 居 区 产 城 融 合, 创 造 优 良 人 居 环 境, 不 断 提 升 都 市 区 融 合 发 展 水 平 和 辐 射 带 动 功 能 发 挥 城 市 发 展 新 区 新 型 工 业 化 城 镇 化 主 战 场 作 用, 培 育 支 柱 性 产 业 集 群, 加 快 建 设 功 能 组 团, 一 体 融 入 现 代 化 大 都 市 区 支 持 大 生 态 区 面 上 保 护 点 上 开 发, 推 进 以 万 开 云 等 板 块 为 重 点 的 沿 江 特 色 经 济 带 以 民 族 文 化 和 生 态 旅 游 为 重 点 的 渝 东 南 生 态 经 济 走 廊 建 设 实 施 好 三 峡 后 续 工 作 规 划, 建 成 一 批 基 础 设 施 和 产 业 发 展 重 大 项 目, 加 强 生 态 环 境 保 护 和 地 质 灾 害 防 治, 基 本 实 现 移 民 安 稳 致 富 目 标 以 交 通 大 格 局 支 撑 协 调 发 展, 建 成 功 能 性 枢 纽 型 基 础 设 施 体 系 机 场 铁 路 港 口 等 枢 纽 性 交 通 方 式 影 响 着 经 济 发 展 方 式 的 转 变, 催 生 出 新 业 态 和 新 商

15 业 模 式 要 抓 住 江 北 国 际 机 场 新 航 站 楼 建 成 投 用 机 遇, 提 升 航 空 枢 纽 功 能, 推 动 与 空 港 周 边 城 区 联 动 开 发, 建 设 国 家 临 空 经 济 示 范 区, 争 取 旅 客 吞 吐 能 力 达 到 5000 万 人 次, 货 邮 吞 吐 能 力 达 到 110 万 吨 发 展 通 用 航 空 建 设 米 字 型 高 铁 网 和 三 主 两 辅 铁 路 枢 纽 站, 推 进 都 市 区 环 形 铁 路 和 各 园 区 支 线 铁 路 项 目, 新 增 铁 路 1000 公 里, 提 高 铁 路 货 运 分 担 率 构 建 三 环 十 二 射 多 联 线 高 速 公 路 网, 畅 通 对 外 出 口, 完 善 内 部 连 接, 新 建 成 高 速 公 路 1000 公 里 提 升 长 江 上 游 航 运 中 心 能 级, 形 成 一 干 两 支 四 枢 纽 九 重 点 内 河 航 运 体 系, 发 展 航 运 集 散 分 拨 集 聚 区 建 成 一 环 八 线 415 公 里 城 市 轨 道 交 通 网 和 200 公 里 市 郊 轨 道 线 调 整 优 化 能 源 结 构, 新 增 电 力 装 机 容 量 900 万 千 瓦, 积 极 与 周 边 省 市 开 展 高 效 能 源 合 作 实 施 大 中 小 型 水 库 及 引 提 水 水 系 连 通 工 程, 加 强 防 洪 能 力 建 设, 构 建 水 资 源 区 域 配 置 新 格 局, 基 本 解 决 工 程 性 缺 水 问 题 促 进 城 乡 一 体 化 发 展 推 进 多 规 合 一, 建 立 城 乡 统 一 的 规 划 体 系, 实 施 城 乡 统 一 的 基 本 公 共 服 务 设 施 配 置 和 建 设 标 准 统 筹 城 镇 旧 城 改 造 和 新 区 开 发, 优 化 公 共 服 务 设 施 布 局, 构 建 市 民 生 活 服 务 圈 加 强 城 市 立 体 综 合 开 发, 打 造 海 绵 城 市 推 进 城 市 精 细 化 管 理, 建 设 智 慧 城 市 加 强 城 市 公 共 安 全 管 理, 完 善 城 市 运 行 安 全 保 障 体 系 支 持 区 县 城 结 合 资 源 禀 赋 和 区 位 优 势 错 位 发 展, 培 育 壮 大 主 导 产 业 和 特 色 产 业, 塑 造 特 色 风 貌, 打 造 宜 居 环 境, 实 现 人 口 和 用 地 相 匹 配 城 市 规 模 同 资 源 环 境 相 适 应 加 强 小 城 镇 建 设, 提 高 发 展 质 量, 增 强 物 资 集 散 公 共 服 务 和 居 住 功 能, 体 现 巴 渝 特 色, 更 好 地 服 务 农 村 带 动 周 边, 发 挥 出 连 接 城 乡 的 纽 带 作 用 加 强 社 会 主 义 新 农 村 建 设, 完 善 农 村 公 路 电 力 水 利 邮 政 信 息 网 络 等 基 础 设 施, 加 快 农 村 危 房 改 造, 改 善 农 村 人 居 环 境 健 全 农 民 工 转 户 进 城 常 态 化 机 制, 深 化 地 票 农 村 产 权 交 易 及 抵 押 贷 款 农 村 集 体 经 营 性 建 设 用 地 入 市 等 改 革, 建 立 人 口 转 移 与 财 政 转 移 支 付 建 设 用 地 挂 钩 机 制, 推 进 城 乡 要 素 平 等 交 换 合 理 配 置, 构 建 城 乡 统 筹 发 展 新 格 局

16 促 进 物 质 文 明 与 精 神 文 明 协 调 发 展 弘 扬 中 国 梦 和 社 会 主 义 核 心 价 值 观, 开 展 群 众 性 精 神 文 明 创 建 活 动, 加 强 社 会 诚 信 体 系 建 设, 提 升 城 市 品 位 和 市 民 文 明 素 质 扶 持 优 秀 文 化 产 品 创 作 生 产, 繁 荣 发 展 文 学 艺 术 新 闻 出 版 广 播 影 视 档 案 史 志 事 业 倡 导 全 民 阅 读 实 施 哲 学 社 会 科 学 创 新 工 程 加 强 文 化 遗 产 保 护 和 开 发 利 用 深 化 文 化 体 制 改 革, 优 化 文 化 资 源 配 置, 完 善 公 共 文 化 服 务 体 系 文 化 产 业 体 系 和 文 化 市 场 体 系, 满 足 群 众 多 层 次 文 化 需 求 健 全 社 会 舆 论 引 导 机 制, 实 施 网 络 内 容 建 设 工 程, 加 快 传 统 媒 体 和 新 兴 媒 体 融 合, 打 造 新 型 主 流 媒 体 加 强 对 外 文 化 交 流 和 文 化 贸 易, 扩 大 重 庆 文 化 影 响 力 推 进 军 民 深 度 融 合 发 展 支 持 军 工 企 业 参 与 全 市 重 点 产 业 发 展, 鼓 励 地 方 企 业 承 接 国 防 装 备 制 造 和 技 术 研 发, 建 设 一 批 军 民 结 合 的 科 研 设 计 测 试 营 销 共 享 平 台, 构 建 军 民 融 合 产 业 体 系 推 进 军 民 共 享 基 础 设 施 和 物 资 储 备 体 系 建 设, 支 持 军 队 后 勤 保 障 社 会 化 健 全 国 防 动 员 体 系, 加 强 国 防 教 育, 做 好 拥 军 优 属 和 拥 政 爱 民 工 作 ( 三 ) 坚 持 绿 色 发 展, 促 进 生 态 文 明 绿 色 是 永 续 发 展 的 必 要 条 件 和 人 民 对 美 好 生 活 追 求 的 重 要 体 现 要 牢 牢 把 握 五 个 决 不 能 底 线, 保 障 生 态 安 全, 改 善 环 境 质 量, 建 成 生 态 文 明 城 市, 形 成 人 与 自 然 和 谐 发 展 的 现 代 化 建 设 新 格 局 推 动 绿 色 低 碳 循 环 发 展 加 快 生 产 方 式 绿 色 化, 构 建 科 技 含 量 高 资 源 消 耗 低 环 境 污 染 少 的 产 业 体 系 因 地 制 宜 发 展 可 再 生 能 源, 积 极 开 发 清 洁 能 源, 提 高 非 化 石 能 源 消 费 比 重 开 展 低 碳 城 市 试 点, 推 广 新 能 源 汽 车 和 船 舶, 发 展 绿 色 建 筑, 加 强 钢 结 构 建 筑 推 广 应 用 减 少 温 室 气 体 排 放, 加 强 重 点 行 业 能 耗 和 重 点 单 位 排 放 管 控, 增 加 森 林 湿 地 和 草 坡 碳 汇 实 施 能 源 水 资 源 建 设 用 地 消 耗 总 量 和 强 度 双 控 行 动, 推 进 矿 产 资 源 节 约 利 用 和 再 生 资 源 综 合 利 用 倡 导 全 民 勤 俭 节 约 绿 色 低 碳 文 明 健 康 的 生 活 方 式

17 强 化 环 境 治 理 和 生 态 保 护 深 入 实 施 蓝 天 碧 水 宁 静 绿 地 田 园 环 保 行 动 增 强 大 气 污 染 监 管 和 防 治 能 力, 控 制 粉 尘 扬 尘, 整 治 机 动 车 尾 气, 深 度 治 理 工 业 废 气 强 化 饮 用 水 源 保 护, 加 大 流 域 和 湖 库 污 染 整 治 力 度, 治 理 农 村 面 源 污 染, 推 进 乡 镇 污 水 垃 圾 处 理 设 施 全 覆 盖 和 持 续 运 行 综 合 整 治 各 类 噪 声 污 染 加 强 固 体 废 物 危 险 废 物 危 险 化 学 品 放 射 源 电 磁 辐 射 环 境 监 管 和 污 染 防 控, 整 治 重 金 属 污 染 重 点 地 区 保 护 长 江 母 亲 河, 实 施 新 一 轮 退 耕 还 林 工 程 和 天 然 林 保 护 工 程, 加 大 森 林 林 地 湿 地 等 生 态 系 统 保 护, 推 进 土 壤 及 生 态 系 统 修 复, 建 设 长 江 上 游 重 要 生 态 屏 障 健 全 生 态 文 明 制 度 体 系 科 学 划 分 生 产 空 间 生 活 空 间 和 生 态 空 间, 划 定 基 本 农 田 红 线 和 生 态 保 护 红 线, 严 格 实 施 分 级 分 类 管 控 对 自 然 生 态 空 间 进 行 确 权 登 记, 探 索 自 然 资 源 所 有 权 实 现 形 式, 推 动 城 乡 自 然 资 本 加 快 增 值 健 全 资 源 总 量 管 理 有 偿 使 用 和 生 态 补 偿 制 度, 推 进 用 水 权 排 污 权 碳 排 放 权 交 易, 建 立 生 态 保 护 成 效 与 生 态 补 偿 挂 钩 分 配 机 制 实 施 合 同 能 源 管 理, 推 进 环 境 污 染 第 三 方 治 理 设 立 绿 色 发 展 基 金, 推 广 绿 色 信 贷 建 立 生 态 环 保 项 目 担 保 制 度 和 风 险 补 偿 机 制, 探 索 环 境 保 护 强 制 责 任 险 推 行 环 保 监 测 执 法 市 级 垂 直 管 理, 强 化 生 态 环 保 考 核 和 生 态 环 境 侵 害 责 任 追 究 ( 四 ) 坚 持 开 放 发 展, 拓 展 内 陆 开 放 新 空 间 开 放 是 一 个 国 家 和 地 区 繁 荣 发 展 的 必 由 之 路 要 顺 应 新 型 国 际 关 系, 在 融 入 国 家 对 外 开 放 战 略 中 谋 划 自 身 发 展, 引 进 利 用 国 际 优 质 资 源, 不 断 形 成 对 外 开 放 新 优 势, 建 设 内 陆 开 放 高 地 在 国 家 开 放 大 格 局 中 有 更 大 的 担 当 全 面 融 入 国 家 一 带 一 路 建 设 和 长 江 经 济 带 发 展, 发 挥 战 略 枢 纽 功 能 的 辐 射 带 动 作 用, 加 强 国 际 产 能 合 作, 服 务 西 部 开 发 开 放 依 托 渝 新 欧 铁 路 长 江 黄 金 水 道 渝 昆 泛 亚 铁 路 和 江 北 国 际 机 场, 构 建 多 式 联 运 跨 境 走 廊, 建 设 国 际 物 流 枢 纽 中 新 战 略 性 互 联 互 通 示 范 项 目 在 重 庆 落 地, 我 们 一 定 要 高 标 准 实 施 好, 打 造 高 起 点 高 水 平 创 新 型 的 示

18 范 性 重 点 项 目 我 们 将 紧 扣 现 代 互 联 互 通 和 现 代 服 务 经 济, 聚 焦 金 融 服 务 航 空 交 通 物 流 信 息 通 信 技 术 等 重 点 领 域, 发 展 各 种 新 技 术 新 产 业 新 业 务 新 业 态 新 模 式, 构 建 以 重 庆 为 运 营 中 心 辐 射 内 陆 联 通 欧 亚 的 国 际 贸 易 辐 射 圈 提 升 内 陆 开 放 平 台 和 口 岸 功 能 充 分 发 挥 两 江 新 区 的 开 放 引 领 创 新 示 范 技 术 集 成 和 带 动 辐 射 作 用, 努 力 建 成 国 际 贸 易 国 际 物 流 先 进 制 造 研 发 转 化 资 本 运 作 高 地 和 高 端 人 才 集 聚 区 深 入 推 进 高 新 区 经 开 区 以 及 特 色 工 业 园 区 建 设, 加 快 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 和 高 端 要 素 集 聚, 完 善 功 能 性 要 件, 服 务 全 市 开 放 发 展 完 善 机 场 港 口 铁 路 等 口 岸 配 套 功 能, 推 动 海 关 特 殊 监 管 区 拓 展 保 税 贸 易 业 务, 建 设 临 空 和 临 港 产 业 带 争 取 新 设 立 一 批 综 合 保 税 区 和 保 税 物 流 中 心, 推 动 口 岸 监 管 服 务 全 覆 盖, 增 强 口 岸 集 聚 辐 射 能 力 探 索 具 有 内 陆 开 放 特 点 的 投 资 贸 易 新 举 措 加 快 对 外 贸 易 优 化 升 级 推 动 加 工 贸 易 向 产 业 链 价 值 链 和 创 新 链 等 高 端 延 伸, 提 升 一 般 贸 易 中 优 质 产 品 出 口 比 重 引 进 培 育 一 批 大 型 国 际 物 流 和 贸 易 集 成 商, 发 展 内 陆 在 岸 转 口 和 过 境 贸 易, 开 拓 国 际 贸 易 分 拨 中 转 销 售 结 算 业 务, 建 成 西 部 总 部 贸 易 基 地 培 育 发 展 通 信 金 融 信 息 文 化 创 意 研 发 设 计 等 新 兴 服 务 贸 易 推 进 澳 洲 肉 牛 进 口 项 目, 构 建 50 万 头 肉 牛 产 业 链, 形 成 总 部 在 重 庆 销 售 在 全 国 的 格 局 全 方 位 宽 领 域 多 渠 道 利 用 外 资, 吸 引 先 进 技 术 管 理 和 高 端 人 才 集 聚, 深 度 融 入 国 际 市 场 健 全 走 出 去 支 撑 体 系, 鼓 励 企 业 开 展 海 外 投 资 和 跨 国 并 购 深 化 长 江 经 济 带 沿 线 地 区 周 边 省 区 合 作 交 流, 推 动 生 态 交 通 产 业 市 场 等 一 体 化 发 展 加 快 建 设 成 渝 经 济 区 和 成 渝 城 市 群 加 强 与 港 澳 台 地 区 国 际 友 城 经 济 文 化 互 动 加 强 涉 外 人 才 培 养, 争 取 设 立 更 多 外 国 领 事 机 构 和 国 际 组 织 办 事 处, 提 升 城 市 国 际 化 水 平

19 ( 五 ) 坚 持 共 享 发 展, 让 城 乡 居 民 生 活 更 美 好 共 享 是 中 国 特 色 社 会 主 义 的 本 质 要 求 要 按 照 人 人 参 与 人 人 尽 力 人 人 享 有 的 要 求, 大 力 发 展 社 会 事 业, 扩 大 公 共 服 务 供 给, 创 新 公 共 服 务 供 给 方 式, 确 保 城 乡 居 民 共 享 改 革 发 展 成 果 限 时 打 赢 脱 贫 攻 坚 战 坚 持 精 准 扶 贫 精 准 脱 贫, 找 准 穷 根 明 确 靶 向, 扎 实 推 进 生 产 发 展 易 地 搬 迁 生 态 补 偿 医 疗 救 助 教 育 资 助 低 保 兜 底 等 扶 贫 工 程, 提 高 扶 贫 工 作 的 精 准 性 和 有 效 性 加 大 转 移 支 付 力 度, 创 新 融 资 机 制, 着 力 补 齐 贫 困 地 区 在 基 础 设 施 特 色 产 业 生 态 环 保 基 本 公 共 服 务 等 方 面 的 突 出 短 板 建 立 专 项 行 业 社 会 三 位 一 体 帮 扶 机 制, 合 力 推 动 贫 困 地 区 发 展 促 进 教 育 公 平 和 质 量 提 升 坚 持 教 育 优 先 发 展, 深 化 教 育 改 革, 努 力 建 设 教 育 强 市 优 化 教 育 资 源 布 局, 加 大 农 村 边 远 贫 困 和 民 族 地 区 教 育 投 入, 实 现 公 办 义 务 教 育 学 校 标 准 化 发 展 普 惠 性 学 前 教 育 普 及 提 升 高 中 阶 段 教 育 探 索 中 职 高 职 纵 向 衔 接 职 教 普 教 横 向 贯 通 的 培 育 机 制, 推 动 产 教 融 合 校 企 合 作, 构 建 现 代 职 业 教 育 体 系 推 进 高 等 教 育 内 涵 发 展, 争 创 全 国 一 流 大 学 和 一 流 学 科, 推 进 部 分 本 科 高 校 向 应 用 型 转 变 发 展 继 续 教 育, 办 好 特 殊 教 育 鼓 励 并 规 范 社 会 办 学 深 化 招 生 考 试 制 度 和 人 才 培 养 模 式 改 革 加 强 教 师 队 伍 建 设, 推 进 校 长 和 教 师 轮 岗 交 流, 提 高 教 师 尤 其 是 农 村 教 师 待 遇 完 善 贫 困 学 生 资 助 政 策, 确 保 教 育 公 平 以 促 进 就 业 创 业 增 加 城 乡 居 民 收 入 支 持 就 业 吸 纳 能 力 强 的 中 小 微 企 业 服 务 业 和 劳 动 密 集 型 产 业 发 展, 多 渠 道 多 形 式 增 加 就 业, 确 保 零 就 业 家 庭 动 态 清 零 加 强 职 业 技 能 培 训, 发 挥 好 人 力 资 源 市 场 作 用 深 化 收 入 分 配 制 度 改 革, 提 高 劳 动 报 酬 在 初 次 分 配 中 的 比 重, 完 善 再 分 配 调 节 机 制, 健 全 市 场 化 报 酬 决 定 机 制, 推 行 企 业 工 资 集 体 协 商, 实 现 城 乡 居 民 收 入 与 经 济 同 步 增 长 劳

20 动 报 酬 与 劳 动 生 产 率 同 步 提 高 健 全 最 低 工 资 和 工 资 支 付 保 障 机 制 深 化 农 村 产 权 制 度 改 革, 多 渠 道 增 加 农 民 收 入 推 动 社 会 保 障 更 加 公 平 更 可 持 续 实 施 全 民 参 保 计 划, 完 善 筹 资 机 制, 完 善 个 人 账 户 制 度, 稳 步 提 高 待 遇 标 准 拓 宽 社 会 保 险 基 金 保 值 增 值 渠 道, 划 转 部 分 国 有 资 本 充 实 社 保 基 金 落 实 基 础 养 老 金 全 国 统 筹 和 渐 进 式 延 迟 退 休 政 策, 建 立 基 本 养 老 金 合 理 调 整 机 制 发 展 职 业 年 金 企 业 年 金 和 商 业 养 老 保 险 健 全 城 乡 居 民 医 疗 保 险 筹 资 机 制 重 特 大 疾 病 保 障 机 制, 扩 大 医 保 跨 省 异 地 结 算 完 善 社 会 救 助 体 系, 发 展 社 会 福 利 和 慈 善 事 业 提 高 城 乡 居 民 健 康 水 平 增 加 基 本 医 疗 卫 生 资 源 供 给, 推 动 医 疗 资 源 向 基 层 农 村 流 动 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革, 建 立 分 级 诊 疗 制 度, 落 实 医 师 多 点 执 业, 完 善 基 本 药 物 制 度 鼓 励 社 会 资 本 办 医, 发 展 特 色 专 科 和 高 端 医 疗 服 务 支 持 中 医 药 事 业 和 产 业 发 展 强 化 公 共 卫 生 服 务 和 健 康 教 育 大 力 培 养 医 疗 专 业 人 才, 严 格 医 疗 执 业 标 准, 加 强 医 疗 质 量 安 全 监 管 严 守 食 品 药 品 安 全 底 线, 严 防 食 品 药 品 安 全 事 故 发 生 倡 导 全 民 健 身, 发 展 体 育 事 业 和 产 业, 提 高 竞 技 体 育 水 平 创 新 和 加 强 社 会 治 理 坚 持 党 委 领 导 政 府 主 导 社 会 协 同 公 众 参 与 法 治 保 障, 推 进 社 会 治 理 体 系 法 治 化 精 细 化 构 建 社 会 治 理 信 息 网 络 平 台, 提 升 城 乡 社 区 便 民 化 服 务 和 网 格 化 管 理 水 平 健 全 群 众 诉 求 表 达 利 益 协 调 和 权 益 保 护 机 制, 按 照 法 定 途 径 分 类 处 置 信 访 问 题, 及 时 排 查 预 警 和 调 处 化 解 社 会 矛 盾 增 强 干 部 群 众 国 家 安 全 意 识, 严 防 暴 力 恐 怖 案 件 极 端 恶 性 事 件 和 重 大 政 治 事 件 发 生 推 进 社 会 治 安 综 合 治 理, 完 善 立 体 化 社 会 治 安 防 控 体 系, 严 密 防 范 依 法 惩 治 违 法 犯 罪 活 动 健 全 公 共 安 全 体 系, 持 续 开 展 打 非 治 违 和 重 点 专 项 整 治, 遏 制 各 类 安 全 事 故 加 强 应 急 管 理 体 系 建 设, 有 效 组 织 联 动 响 应, 开 展 防 灾 救 灾 减 灾 促 进 人 口 均 衡 发 展, 完 善 计 划 生 育 服 务 管 理 依 法 保

21 障 妇 女 未 成 年 人 和 残 疾 人 权 益, 加 强 特 殊 人 群 管 理 和 服 务 更 好 发 挥 人 民 团 体 作 用 认 真 落 实 民 族 宗 教 政 策, 做 好 对 台 侨 务 和 外 事 工 作 各 位 代 表! 实 现 十 三 五 发 展 目 标, 前 景 光 明, 任 务 繁 重 只 要 我 们 认 真 贯 彻 落 实 中 央 的 决 策 部 署 和 新 的 发 展 理 念, 在 市 委 坚 强 领 导 下 不 懈 努 力, 全 市 各 族 人 民 就 一 定 能 把 十 三 五 宏 伟 蓝 图 变 为 现 实, 人 民 生 活 将 更 加 美 好! 三 2016 年 的 重 点 工 作 今 年 是 实 施 十 三 五 规 划 的 第 一 年 我 们 要 认 真 落 实 四 个 全 面 战 略 布 局, 认 真 落 实 习 近 平 总 书 记 视 察 重 庆 重 要 讲 话 精 神, 牢 固 树 立 和 践 行 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 发 展 理 念, 适 应 经 济 发 展 新 常 态, 深 入 实 施 五 大 功 能 区 域 发 展 战 略, 坚 持 改 革 开 放, 坚 持 稳 中 求 进 工 作 总 基 调, 坚 持 稳 增 长 调 结 构 惠 民 生 防 风 险, 坚 持 发 展 实 体 经 济 不 动 摇, 着 力 加 强 供 给 侧 结 构 性 改 革, 增 有 效 供 给 去 无 效 供 给 降 企 业 成 本, 提 高 供 给 体 系 的 质 量 和 效 率, 加 快 培 育 发 展 新 动 力, 全 面 推 进 经 济 建 设 政 治 建 设 文 化 建 设 社 会 建 设 生 态 文 明 建 设 和 党 的 建 设, 努 力 实 现 十 三 五 发 展 良 好 开 局 今 年, 全 市 经 济 社 会 发 展 的 主 要 目 标 是 : 生 产 总 值 增 长 10% 左 右, 规 模 以 上 工 业 增 加 值 增 长 10.5% 左 右, 固 定 资 产 投 资 社 会 消 费 品 零 售 总 额 进 出 口 总 额 分 别 增 长 12.5% 11% 和 10% 左 右, 一 般 公 共 预 算 收 入 增 长 10.5% 左 右, 城 镇 登 记 失 业 率 稳 定 在 4% 以 内, 居 民 消 费 价 格 涨 幅 控 制 在 3% 以 内, 城 乡 居 民 收 入 增 长 与 经 济 发 展 同 步, 单 位 生 产 总 值 能 耗 二 氧 化 碳 减 排 等 约 束 性 指 标 完 成 国 家 下 达 任 务 要 重 点 抓 好 以 下 几 方 面 工 作 : ( 一 ) 加 快 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 实 施 一 批 6+1 支 柱 产 业 和 战 略 性 新 兴 制 造 业 项 目, 带 动 工 业 投 资 增 长 15% 左 右 推 动 长 安 福 特 三 工 厂 上 汽 通 用 五 菱 和 福 特 发 动 机 二 期 等 项 目 达 产, 加 快 北 京 现 代 重 庆 基 地 等 项 目 建 设, 推 进 长 安 力 帆 小 康 众 泰 等 新 能 源 汽 车 项 目, 加 大 整 车 新 产 品 投 放 力 度, 提 升 车

22 载 电 子 在 整 车 中 的 价 值 比 重, 力 争 汽 车 产 销 320 万 辆 发 展 乐 视 电 视 维 沃 智 能 手 机 等 新 品 种, 提 高 智 能 终 端 产 品 附 加 值 抓 好 奥 特 斯 集 成 电 路 板 超 硅 等 芯 片 项 目, 推 动 京 东 方 惠 科 液 晶 面 板 达 产 上 量, 促 进 面 板 深 加 工, 为 笔 电 手 机 彩 电 显 示 模 组 等 智 能 终 端 产 品 提 供 配 套 加 快 建 设 川 崎 埃 马 克 等 机 器 人 和 智 能 装 备 项 目 加 大 涪 陵 彭 水 黔 江 等 页 岩 气 重 点 区 块 开 发 和 配 套 建 设, 力 争 年 产 气 50 亿 立 方 米 通 过 集 群 招 商 产 业 链 招 商 资 源 要 素 招 商 等 方 式, 引 进 和 实 施 一 批 石 墨 烯 轨 道 交 通 装 备 精 细 化 工 生 物 医 药 环 保 技 术 等 重 大 项 目, 带 动 关 联 产 业 发 展 下 大 力 气 抓 好 新 兴 服 务 业 发 展 依 托 渝 新 欧 铁 路, 建 设 国 际 邮 件 交 换 中 心, 拓 展 汽 车 电 子 产 品 及 零 部 件 区 域 分 拨, 提 升 口 岸 贸 易 辐 射 带 动 力 建 好 跨 境 电 商 示 范 园 区 和 第 三 方 综 合 服 务 平 台, 争 取 更 多 企 业 海 外 仓 建 到 重 庆 保 税 区 加 快 建 设 进 口 水 果 肉 类 及 西 部 工 程 机 械 展 示 交 易 中 心, 新 设 孟 加 拉 国 阿 塞 拜 疆 等 境 外 展 销 中 心 加 快 建 设 电 信 移 动 腾 讯 等 数 据 中 心, 两 江 国 际 云 计 算 产 业 园 达 到 10 万 台 服 务 器 运 营 支 撑 能 力 争 取 跨 境 人 民 币 贷 款 外 债 宏 观 审 慎 管 理 等 金 融 开 放 试 点, 引 导 更 多 市 场 主 体 开 展 跨 境 结 算 业 务 大 力 发 展 金 融 业, 争 取 民 营 银 行 银 行 卡 清 算 中 邮 租 赁 及 第 三 方 支 付 等 机 构 和 牌 照, 落 实 人 民 银 行 信 贷 资 产 质 押 再 贷 款 试 点, 强 化 对 小 微 企 业 三 农 等 薄 弱 环 节 金 融 服 务 推 进 全 国 保 险 资 产 交 易 平 台 运 营, 发 挥 保 险 资 产 登 记 发 行 交 易 结 算 等 功 能, 为 全 国 保 险 业 发 展 提 供 综 合 性 服 务 完 成 金 交 所 重 组, 开 展 机 构 间 债 权 交 易, 逐 步 发 展 成 为 国 内 金 融 资 产 交 易 平 台 加 快 中 央 商 务 区 智 慧 商 圈 和 社 区 便 民 网 点 建 设, 发 展 服 务 消 费 绿 色 消 费 时 尚 消 费 品 质 消 费 和 农 村 消 费, 促 进 消 费 稳 定 增 长 ( 二 ) 高 水 平 推 进 城 市 建 设 和 管 理 增 强 城 市 互 联 互 通 功 能, 开 工 渝 昆 高 铁, 建 成 渝 万 铁 路, 推 进 郑 万 渝 黔 枢 纽 东 环 线 等 铁 路 和 客 运 西 站 北 站 沙 坪 坝 站 建 设, 开 工 西 永 综 保 区 等 支 线 铁 路 启 动 开 县 至 城 口 高 速 公 路, 尽 快

23 实 现 高 速 路 网 区 县 全 覆 盖 建 成 江 北 国 际 机 场 东 航 站 区 和 第 三 跑 道, 增 辟 国 际 客 货 运 航 线, 开 工 建 设 武 隆 支 线 机 场 加 快 果 园 港 铁 水 联 运 接 驳 改 造, 推 进 万 州 新 田 涪 陵 龙 头 江 津 珞 璜 等 枢 纽 港 建 设, 加 大 航 道 整 治 力 度 开 工 轨 道 交 通 九 号 线 六 号 线 支 线 二 期 十 号 线 南 段, 启 动 内 环 高 架 及 十 字 型 快 速 通 道 项 目, 推 进 内 外 环 之 间 跨 江 大 桥 穿 山 隧 道 建 设, 促 进 各 板 块 快 速 通 联 加 快 金 佛 山 观 景 口 等 大 型 水 库 建 设, 实 施 一 批 水 源 和 城 市 防 洪 护 岸 综 合 整 治 工 程 务 实 抓 好 规 划 建 设 管 理 各 环 节 工 作 推 进 城 乡 规 划 和 管 理 全 覆 盖, 完 善 市 域 各 层 级 规 划, 加 强 配 套 政 策 设 计, 着 力 增 强 规 划 的 科 学 性 和 权 威 性 深 入 开 展 国 家 新 型 城 镇 化 综 合 试 点 完 善 公 交 线 网 停 车 楼 场 人 行 过 街 系 统 景 观 照 明 垃 圾 处 理 应 急 避 险 等 设 施, 加 强 市 容 市 貌 管 理 强 化 城 市 公 共 管 理, 保 障 供 水 供 电 供 气 交 通 救 援 等 系 统 有 序 运 行 完 成 26 家 挥 发 性 有 机 物 排 放 企 业 治 理, 划 定 高 污 染 燃 料 禁 燃 区 开 展 污 染 场 地 排 查, 加 强 污 染 地 块 整 治 修 复 继 续 推 进 流 域 和 湖 库 环 境 整 治 项 目, 建 设 城 区 备 用 水 源 ( 三 ) 着 力 推 动 供 给 侧 结 构 性 改 革 统 筹 做 好 去 产 能 去 库 存 去 杠 杆 降 成 本 补 短 板 工 作, 努 力 提 高 供 给 的 有 效 性 运 用 市 场 机 制 经 济 手 段 和 法 治 办 法, 积 极 稳 妥 处 置 僵 尸 企 业 和 空 壳 公 司, 严 格 执 行 能 耗 环 保 安 全 和 质 量 技 术 标 准, 疏 堵 结 合, 严 控 过 剩 产 能 适 应 消 费 分 层 分 化 的 趋 势, 引 导 企 业 针 对 不 同 消 费 群 体 满 足 多 元 化 个 性 化 需 求, 提 高 有 效 供 给 能 力 妥 善 处 理 市 场 出 清 中 的 各 方 利 益 诉 求, 做 好 企 业 兼 并 重 组 依 法 破 产 和 职 工 安 置 工 作 科 学 调 控 土 地 供 给 量 和 房 地 产 开 发 量, 建 立 购 租 并 举 的 住 房 制 度, 加 快 城 镇 棚 户 区 和 老 旧 小 区 改 造, 发 展 旅 游 休 闲 养 老 等 跨 界 地 产, 推 动 符 合 条 件 的 开 发 项 目 向 众 创 空 间 和 楼 宇 产 业 转 型 加 强 去 产 能 去 库 存 过 程 中 的 风 险 排 查 预 警 和 处 置, 妥 善 处 置 信 用 违 约, 规 范 各 类 融 资 行 为, 严 厉 打 击 非 法 集 资 金 融 诈 骗 等 违 法 行 为, 坚 决 守 住 不 发 生 系 统 性 区 域 性 金 融 风 险 的 底 线

24 切 实 减 轻 企 业 负 担 落 实 好 营 改 增 扩 围 资 源 税 从 价 计 征 调 整 消 费 税 出 口 退 税 等 政 策 探 索 建 立 低 费 基 全 覆 盖 的 参 保 缴 费 机 制, 降 低 企 业 社 会 保 险 费 和 住 房 公 积 金 缴 存 比 例, 切 实 减 轻 企 业 社 保 负 担 加 强 用 工 和 能 源 调 度, 将 劳 动 报 酬 与 劳 动 生 产 率 挂 钩, 落 实 国 家 降 低 电 价 方 案 引 导 金 融 机 构 降 低 贷 款 利 率 和 担 保 费 率, 规 范 服 务 收 费, 建 立 中 小 微 企 业 转 贷 应 急 机 制, 帮 助 企 业 降 低 财 务 成 本 平 衡 各 种 运 输 方 式, 健 全 集 疏 运 体 系, 减 少 环 节, 提 高 物 流 效 率, 降 低 物 流 成 本 继 续 取 消 和 下 放 一 批 行 政 权 限, 清 理 行 政 审 批 中 介 服 务 收 费, 坚 决 遏 制 各 种 乱 收 费 行 为, 降 低 制 度 性 交 易 成 本 深 化 商 事 制 度 改 革, 推 进 企 业 注 册 登 记 全 程 电 子 化, 分 类 下 放 外 资 登 记 权, 推 行 个 体 工 商 户 简 易 注 册 和 强 制 注 销 制 度, 营 造 活 力 迸 发 规 范 透 明 的 营 商 环 境 ( 四 ) 推 进 一 批 重 大 改 革 事 项 贯 彻 落 实 中 央 重 大 改 革 部 署, 以 更 大 的 责 任 担 当 落 实 落 细 改 革 举 措 推 进 国 企 集 团 层 面 股 权 多 元 化, 将 部 分 国 有 企 业 改 组 为 国 有 资 本 投 资 公 司 和 运 营 公 司 实 施 转 移 支 付 名 录 管 理, 提 高 一 般 性 转 移 支 付 占 比, 分 地 区 分 项 目 公 开 市 对 区 县 的 转 移 支 付 深 化 重 点 领 域 价 格 改 革, 放 开 一 批 竞 争 性 领 域 和 环 节 价 格, 有 序 推 进 资 源 性 产 品 阶 梯 价 格 改 革 做 好 农 村 集 体 经 营 性 建 设 用 地 入 市 改 革 试 点, 建 成 城 乡 统 一 的 建 设 用 地 市 场 按 照 中 央 统 一 要 求, 确 保 环 境 保 护 督 察 国 税 地 税 征 管 机 关 事 业 单 位 养 老 保 险 公 务 用 车 等 改 革 落 到 实 处 在 持 续 推 进 过 去 两 年 49 项 重 点 改 革 任 务 的 同 时, 强 力 推 进 今 年 市 委 确 定 的 15 项 重 点 改 革 任 务 完 善 战 略 性 新 兴 产 业 投 融 资 体 制 机 制, 推 动 政 府 引 导 类 股 权 投 资 基 金 与 其 他 直 接 融 资 模 式 有 序 衔 接 滚 动 推 出 一 批 PPP 项 目, 形 成 区 县 PPP 项 目 指 导 储 备 审 批 实 施 的 良 性 运 行 机 制 推 进 城 市 规 划 建 设 管 理 体 制 改 革, 试 点 建 立 一 体 化 行 政 管 理 和 综 合 执 法 体 制 深 入 实 施 科 技 体 制 改 革, 创 新 财 政 性 科 研 经 费 投 入 使 用 方 式, 建 立 以 市 场 为 导 向 企 业 为 主 体 的 配 置 研 发 资 源 机 制 推 动 城 乡 教 育 公 共 服 务 供 给 改 革 试 点, 构 建 城 乡 一 体 区 域 协 调

25 的 教 育 公 共 服 务 供 给 体 系 开 展 深 化 医 药 卫 生 体 制 综 合 改 革 试 点, 接 续 推 进 公 立 医 院 综 合 改 革, 深 化 分 级 诊 疗 制 度 改 革, 实 施 医 保 药 品 支 付 标 准 改 革 支 持 司 法 体 制 改 革 和 群 团 改 革 试 点 ( 五 ) 运 作 好 战 略 性 开 放 项 目 以 中 新 ( 重 庆 ) 战 略 性 互 联 互 通 示 范 项 目 为 牵 引, 完 善 大 通 道 大 通 关 大 平 台 体 系, 更 好 融 入 国 家 对 外 开 放 新 格 局 加 快 落 实 11+7 创 新 举 措, 组 建 并 运 营 好 中 新 ( 重 庆 ) 互 联 互 通 基 金, 深 化 重 庆 与 新 加 坡 机 场 合 作, 增 开 重 庆 至 世 界 各 主 要 城 市 的 航 线, 发 展 物 流 配 送 分 拨 转 口 等 临 空 服 务 业 发 挥 内 陆 口 岸 优 势, 建 设 亚 欧 货 物 互 通 的 转 口 分 拨 中 心, 加 密 渝 新 欧 铁 路 班 列, 力 争 全 年 双 向 开 行 360 列 支 持 在 渝 注 册 报 关 结 算 纳 税 和 退 税 的 贸 易 集 成 商 设 立 区 域 总 部, 提 高 转 口 贸 易 份 额 争 取 设 立 中 国 ( 重 庆 ) 自 由 贸 易 试 验 区 加 大 招 商 引 资 力 度, 落 实 好 准 入 前 国 民 待 遇 加 负 面 清 单 管 理 制 度, 确 保 利 用 外 资 稳 定 在 100 亿 美 元 以 上 ( 六 ) 扎 实 推 进 双 创 发 挥 企 业 主 体 作 用, 着 力 弥 补 创 新 短 板, 推 动 以 科 技 创 新 为 核 心 的 全 面 创 新 围 绕 先 进 制 造 业 现 代 服 务 业 战 略 性 新 兴 产 业 和 社 会 民 生 需 求, 滚 动 实 施 一 批 重 大 科 技 专 项 鼓 励 企 业 加 大 研 发 投 入, 落 实 企 业 研 发 费 用 加 计 扣 除 购 置 研 发 设 备 加 速 折 旧 等 优 惠 政 策, 建 立 财 政 扶 持 资 金 国 有 工 业 企 业 绩 效 考 核 质 量 品 牌 创 建 与 企 业 研 发 活 动 挂 钩 机 制 实 施 科 技 创 新 领 军 人 才 计 划, 加 强 企 业 高 校 和 科 研 院 所 研 发 团 队 建 设, 争 取 更 多 国 家 和 市 外 创 新 要 素 将 财 政 扶 持 类 科 技 成 果 的 使 用 权 处 置 权 和 收 益 权 下 放 至 项 目 承 担 单 位, 畅 通 科 技 成 果 交 易 和 股 权 化 渠 道 完 善 创 新 创 业 生 态 链, 设 立 创 新 型 中 小 微 企 业 融 资 风 险 补 偿 资 金 池, 培 育 一 批 示 范 性 众 创 空 间 和 创 新 型 中 小 微 企 业, 促 进 大 众 创 业 万 众 创 新 ( 七 ) 切 实 强 化 三 农 和 库 区 工 作 统 筹 做 好 农 业 农 村 扶 贫 开 发 库 区 建 设 等 各 项 工 作, 持 续 增 加 农 民 收 入, 让 农 民 和 库 区 群 众 安 居 乐 业 在 保 障 口 粮 安 全 基 础 上, 按 效 益 优 先 原 则, 加 大 种 植 结 构 调 整 力 度, 大 力 发 展 经 济 作

26 物, 培 育 一 批 有 市 场 竞 争 优 势 的 特 色 产 业 链 推 进 农 业 标 准 化 生 产 和 绿 色 产 品 认 证, 打 造 一 批 知 名 品 牌 加 快 农 村 电 商 发 展, 培 育 电 商 市 场 主 体, 改 造 升 级 农 村 仓 储 集 货 和 物 流 配 送 体 系 实 施 500 个 行 政 村 环 境 连 片 整 治, 启 动 农 村 饮 水 安 全 巩 固 提 升 工 程, 建 设 一 批 农 村 公 路 及 村 社 便 道, 改 善 农 村 人 居 环 境 扶 持 一 批 贫 困 人 口 参 与 度 高 的 特 色 农 业 基 地, 积 极 探 索 易 地 扶 贫 搬 迁 统 承 统 贷 投 融 资 模 式, 加 快 高 山 地 区 农 村 贫 困 人 口 搬 迁 进 度 完 善 扶 贫 工 作 推 进 机 制, 确 保 7 个 贫 困 区 县 885 个 贫 困 村 59.3 万 人 整 体 脱 贫 继 续 实 施 一 批 关 系 三 峡 库 区 安 全 稳 定 民 生 环 保 的 重 大 项 目, 加 快 库 区 基 础 设 施 建 设 重 点 集 镇 避 险 搬 迁 和 特 色 产 业 发 展, 抓 好 消 落 区 和 岩 溶 地 区 水 土 流 失 监 测 治 理, 把 三 峡 后 续 工 作 落 到 实 处 ( 八 ) 办 好 一 批 民 生 实 事 按 照 五 个 坚 持 原 则, 从 解 决 群 众 最 关 心 最 直 接 最 现 实 的 利 益 问 题 入 手, 织 就 密 实 的 民 生 保 障 网 滚 动 实 施 25 件 民 生 实 事, 切 实 解 决 城 乡 交 通 水 利 住 房 生 态 教 育 卫 生 文 化 扶 贫 社 会 保 障 和 救 助 等 领 域 突 出 民 生 问 题, 让 人 民 群 众 有 更 多 获 得 感 着 力 解 决 高 校 毕 业 生 农 村 转 移 劳 动 力 和 其 他 重 点 人 群 就 业 问 题, 全 年 新 增 城 镇 就 业 60 万 人 扩 大 参 保 缴 费 覆 盖 面, 完 成 全 民 参 保 登 记 推 进 区 县 义 务 教 育 均 衡 化 发 展, 确 保 11 个 区 县 达 标 稳 妥 实 施 普 通 高 考 使 用 全 国 试 卷 加 快 村 卫 生 室 标 准 化 建 设, 实 施 孕 妇 产 前 出 生 缺 陷 筛 查 和 两 癌 筛 查 依 法 实 施 全 面 两 孩 政 策 实 施 一 批 文 化 惠 民 和 全 民 健 身 工 程 严 厉 打 击 诈 骗 涉 众 型 经 济 犯 罪, 深 入 整 治 安 全 生 产 突 出 问 题, 加 强 食 品 药 品 监 管, 完 善 防 灾 减 灾 救 灾 体 系, 做 好 隐 患 排 查 监 测 预 警 应 急 处 置 等 工 作, 切 实 保 障 人 民 群 众 生 命 财 产 安 全 四 加 强 政 府 自 身 建 设 进 入 发 展 新 阶 段, 全 力 做 好 十 三 五 开 局 工 作, 对 政 府 自 身 建 设 提 出 了 更 高 要 求 我 们 必 须 进 一 步 转 变 政 府 职 能, 深 入 推 进 法 治 政 府 创 新 政 府 廉 洁 政 府 和 服 务 型 政 府 建 设, 不 断 提 高 政 府 治 理 现 代 化 水 平

27 ( 一 ) 依 法 全 面 履 行 政 府 职 能 坚 持 法 无 授 权 不 可 为 法 定 职 责 必 须 为, 严 格 按 照 法 定 权 限 和 程 序 履 行 职 责, 严 禁 法 外 设 权 扩 权 提 高 政 府 规 章 质 量, 推 行 政 府 立 法 精 细 化, 增 强 立 法 工 作 的 及 时 性 有 效 性 和 公 平 性 严 格 规 范 性 文 件 备 案 审 查, 做 到 有 件 必 备 有 错 必 纠 完 善 并 发 布 权 力 清 单 和 责 任 清 单, 确 保 政 府 管 理 严 格 依 法 用 权 依 法 履 责, 严 禁 擅 权 乱 为 深 化 行 政 审 批 制 度 改 革, 推 进 项 目 投 资 创 业 创 新 生 产 经 营 公 共 服 务 等 领 域 简 政 放 权, 激 发 经 济 和 社 会 活 力 放 管 治 结 合, 创 新 事 中 事 后 监 管, 全 面 推 行 双 随 机 一 公 开 抽 查 机 制, 为 市 场 和 社 会 活 动 留 足 空 间, 为 正 常 经 营 活 动 保 驾 护 航 持 续 推 进 行 政 执 法 体 制 改 革, 推 动 综 合 执 法, 落 实 行 政 执 法 责 任 制, 确 保 严 格 规 范 公 正 文 明 执 法 健 全 行 政 执 法 与 刑 事 司 法 衔 接 机 制, 避 免 以 罚 代 刑 加 强 公 务 员 法 制 教 育 和 业 务 培 训, 不 断 提 高 履 职 能 力 ( 二 ) 创 新 政 府 服 务 管 理 方 式 运 用 市 场 化 社 会 化 信 息 化 等 手 段, 不 断 提 升 政 府 管 理 服 务 效 能 全 面 清 理 公 共 服 务 事 项, 简 化 公 共 服 务 流 程, 方 便 群 众 办 事 扩 大 政 府 购 买 公 共 服 务 的 领 域 和 范 围, 凡 适 合 由 社 会 组 织 提 供 的 公 共 服 务 和 解 决 的 事 项, 以 政 府 采 购 方 式 向 社 会 组 织 购 买 ; 凡 属 事 务 性 公 共 服 务, 原 则 上 都 必 须 引 入 市 场 竞 争 机 制 ; 探 索 目 标 人 群 自 主 选 择 公 共 服 务 提 供 者 推 进 各 领 域 决 策 执 行 管 理 服 务 结 果 等 环 节 政 务 公 开, 支 持 公 众 全 程 参 与 和 监 督 落 实 政 府 新 闻 发 言 人 和 突 发 事 件 信 息 发 布 制 度, 及 时 回 应 社 会 关 切 建 设 全 市 统 一 规 范 的 电 子 政 务 平 台, 实 现 市 和 区 县 政 务 服 务 系 统 互 联 互 通, 促 进 信 息 资 源 共 享 和 业 务 协 同 办 理, 确 保 行 政 权 力 在 网 上 公 开 透 明 运 行 引 入 第 三 方 评 估, 促 进 政 府 管 理 创 新, 确 保 各 项 政 策 措 施 落 实 到 位 ( 三 ) 强 化 行 政 权 力 制 约 和 监 督 依 法 接 受 人 大 及 其 常 委 会 的 法 律 监 督 和 工 作 监 督, 自 觉 接 受 人 民 政 协 的 民 主 监 督, 认 真 听 取 人 大 代 表 政 协 委 员 民 主 党 派 工 商 联 无 党 派 人 士 和 各 人 民 团 体 的 意 见, 扎 实 推 进 政 府 协 商 健 全 依 法 决 策 机 制, 充 分 发 挥 政 府 决 策 咨 询 专 家 委 员 会 政 府 法 律 顾 问 和 社 会 智 库

28 辅 助 决 策 作 用 健 全 重 大 决 策 失 误 责 任 倒 查 机 制 和 追 责 制 度 对 行 权 部 门 和 岗 位 实 行 分 事 行 权 分 岗 设 权 分 级 授 权 定 期 轮 岗, 强 化 内 部 流 程 控 制, 防 止 权 力 滥 用 强 化 行 政 监 察, 充 分 发 挥 审 计 监 督 作 用, 严 格 监 管 公 共 资 金 公 共 资 源 国 有 资 产 的 使 用 和 效 益 健 全 行 政 复 议 案 件 审 理 机 制, 加 大 公 开 听 证 力 度, 纠 正 违 法 或 不 当 行 政 行 为 重 视 舆 论 和 社 会 监 督, 增 强 监 督 合 力 和 实 效 ( 四 ) 推 动 政 风 改 进 常 态 化 认 真 履 行 一 岗 双 责, 切 实 加 强 政 府 系 统 党 的 建 设, 打 造 信 念 坚 定 为 民 服 务 勤 政 务 实 敢 于 担 当 清 正 廉 洁 的 公 务 员 队 伍 加 强 党 风 廉 政 教 育, 认 真 执 行 中 国 共 产 党 廉 洁 自 律 准 则 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 和 市 委 相 关 要 求, 始 终 把 纪 律 和 规 矩 挺 在 前 面, 树 立 道 德 高 线, 严 守 纪 律 底 线, 营 造 守 纪 律 讲 规 矩 的 浓 厚 氛 围 建 立 廉 政 建 设 与 业 务 工 作 融 合 机 制, 坚 持 用 制 度 管 权 管 事 管 人, 坚 持 零 容 忍 惩 治 腐 败, 保 持 反 腐 败 的 高 压 态 势 完 善 政 绩 考 核 评 价 机 制, 狠 抓 目 标 任 务 落 实 厉 行 勤 俭 节 约, 反 对 奢 侈 浪 费, 建 设 节 俭 政 府 拓 展 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 和 三 严 三 实 专 题 教 育 成 果, 使 政 府 工 作 人 员 不 断 强 化 宗 旨 意 识, 密 切 联 系 群 众, 立 足 本 职 岗 位, 求 真 知 说 真 话 办 实 事 求 实 效, 履 行 好 为 人 民 服 务 的 光 荣 职 责 各 位 代 表! 坚 持 创 新 发 展 协 调 发 展 绿 色 发 展 开 放 发 展 共 享 发 展, 是 关 系 我 国 发 展 全 局 的 一 场 深 刻 变 革 事 业 在 新 的 理 念 指 引 下 发 展, 梦 想 在 不 懈 奋 斗 中 绽 放 我 们 要 紧 密 团 结 在 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 周 围, 在 中 共 重 庆 市 委 坚 强 领 导 下, 认 真 落 实 四 个 全 面 战 略 布 局, 牢 固 树 立 五 大 发 展 理 念, 凝 神 聚 力, 奋 发 有 为, 夺 取 全 面 建 成 小 康 社 会 新 胜 利, 为 实 现 两 个 一 百 年 目 标 和 中 华 民 族 伟 大 复 兴 中 国 梦 作 出 新 的 贡 献!

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