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3 目 录 CONTENTS 认 证 与 管 理 2015/4( 总 第 69 期 ) 中 经 科 环 质 量 认 证 公 司 认 证 与 管 理 编 辑 委 员 会 主 任 : 曹 春 香 副 主 任 : 陈 健 委 员 : 傅 国 信 孔 繁 礻 韦 门 合 光 学 孙 伶 民 席 时 苏 毕 晓 芳 总 编 : 陈 健 责 任 主 编 : 张 冰 编 辑 : 认 证 与 管 理 编 辑 部 发 行 : 内 部 刊 物 / 由 本 刊 编 辑 部 统 一 发 行 电 话 总 机 : 监 督 电 话 : 直 拨 电 话 : 客 户 服 务 电 话 : 市 场 开 发 部 : 市 场 管 理 部 : 审 核 部 : 审 定 部 : 人 力 资 源 部 : 技 术 部 : 企 业 管 理 研 究 中 心 : 财 务 部 : 综 合 管 理 部 : 传 真 : 公 司 网 址 : 编 辑 部 邮 箱 : bjzjqc@126.com 地 址 : 北 京 市 西 城 区 文 兴 东 街 1 号 国 谊 宾 馆 ( 国 务 院 一 招 ) 南 楼 五 层 邮 政 编 码 : 中 经 动 态 2 中 经 科 环 参 加 认 证 机 构 普 法 培 训 2 中 经 科 环 参 加 2015 年 第 一 期 标 准 化 基 础 知 识 培 训 班 2 中 经 科 环 参 加 ISO9001 :2015 标 准 的 变 化 与 发 展 培 训 讲 座 3 中 经 科 环 参 加 认 证 机 构 履 行 社 会 责 任 及 行 政 审 批 监 管 改 革 培 训 班 3 中 经 科 环 参 加 2015 年 宣 传 工 作 座 谈 会 暨 通 讯 员 网 络 会 议 4 深 化 合 作 互 利 共 赢 中 经 科 环 举 办 新 版 国 际 标 准 宣 讲 及 新 品 推 介 会 信 息 动 态 5 工 信 部 节 能 与 综 合 利 用 司 分 析 工 业 节 能 减 排 形 势 5 建 立 智 能 制 造 标 准 体 系 标 准 化 将 为 中 国 制 造 2025 发 力 6 发 改 委 : 上 半 年 节 能 减 排 总 体 顺 利 节 能 环 保 产 业 加 快 发 展 7 京 津 冀 将 协 同 发 布 安 全 生 产 标 准 7 新 食 品 安 全 法 纳 入 全 民 普 法 规 划 研 究 探 讨 8 关 于 检 验 规 程 不 符 合 的 讨 论 10 如 何 确 定 施 工 企 业 的 特 殊 过 程 技 术 园 地 12 新 版 消 防 安 全 标 志 国 家 标 准 8 月 起 正 式 实 施 12 危 险 化 学 品 事 故 应 急 救 援 指 挥 导 则 即 将 实 施 13 国 家 食 品 药 品 监 督 管 理 总 局 发 布 医 疗 器 械 分 类 规 则 13 首 部 电 梯 主 要 部 件 报 废 国 家 标 准 出 台 14 环 境 保 护 公 众 参 与 办 法 发 布 14 食 品 药 品 监 管 总 局 发 布 医 疗 器 械 生 产 质 量 管 理 规 范 附 录 无 菌 医 疗 器 械 等 3 个 附 录 认 证 问 答 15 CNAS 实 施 确 认 审 核 过 程 中 发 现 典 型 问 题 介 绍 企 业 之 窗 17 合 作 共 赢 荣 辱 与 共 共 同 成 长 审 核 案 例 选 登 19 光 电 新 材 料 有 限 公 司 审 核 案 例 答 疑 解 惑 21 安 全 生 产 有 了 黑 名 单 认 证 公 告 22 ZJQC 近 期 获 证 组 织 公 告 信 息 发 布 55 北 京 中 经 科 环 质 量 认 证 有 限 公 司 招 聘 启 事 56 关 于 举 办 ISO/DIS9001:2015 质 量 管 理 体 系 标 准 理 解 58 关 于 举 办 内 审 员 实 际 操 作 能 力 提 升 班 的 通 知 60 北 京 中 经 科 环 质 量 认 证 有 限 公 司 征 稿 启 事 认 证 与 管 理 总 第 69 期 1

4 认 证 与 管 理 供 稿 / 综 合 管 理 部 张 冰 2015 年 7 月 3 日, 中 国 认 证 认 可 协 会 受 国 家 认 监 委 委 托, 在 四 川 省 成 都 市 举 办 了 2015 年 认 证 机 构 普 法 培 训 工 作 会 国 家 认 监 委 谢 军 副 主 任 到 会 并 讲 话, 会 议 由 国 家 认 监 委 法 律 事 务 部 马 昆 副 主 任 主 持, 四 川 省 技 术 监 督 局 副 局 长 周 传 军 协 会 李 强 副 秘 书 长 参 加 了 会 议,140 家 认 证 机 构 150 余 名 代 表 参 加 了 此 次 培 训 工 作 公 司 副 总 经 理 孔 繁 祎 代 表 我 机 构 参 会 此 次 培 训 是 协 会 组 织 的 第 一 次 普 法 专 题 培 训 旨 在 全 面 推 进 认 证 认 可 六 五 普 法 工 作, 全 面 宣 贯 新 修 订 的 认 证 机 构 管 理 办 法 等 认 证 认 可 系 列 法 律 法 规, 提 高 认 证 机 构 法 治 观 念 和 守 法 意 识, 进 一 步 增 强 认 证 机 构 遵 法 守 法 的 自 律 性 谢 军 副 主 任 在 讲 话 中 强 调 了 开 展 认 证 认 可 普 法 工 作 的 重 要 性 和 必 要 性 同 时 指 出, 在 新 常 态 下, 要 加 强 认 证 认 可 法 制 建 设, 进 一 步 发 挥 五 位 一 体 的 监 管 体 系, 实 行 多 元 共 治 ; 国 家 认 监 委 中 国 认 证 认 可 协 会 要 在 普 法 方 面, 形 成 有 效 机 制, 为 认 证 机 构 在 传 递 信 任 服 务 发 展 方 面 提 供 有 序 的 法 治 和 市 场 环 境 国 家 认 监 委 法 律 部 认 可 监 管 部 有 关 负 责 人 就 涉 及 认 证 机 构 的 法 律 法 规 法 定 义 务 法 律 责 任 以 及 认 证 机 构 政 策 改 革 举 措, 进 行 了 解 读 和 交 流 供 稿 / 审 定 部 冉 体 军 为 适 应 认 证 认 可 标 准 化 工 作 发 展 需 要, 保 证 认 证 认 可 标 准 制 修 订 工 作 的 顺 利 开 展, 满 足 各 单 位 对 认 证 认 可 标 准 化 人 才 的 培 养 需 求,2015 年 7 月 9-10 日, 中 国 认 证 认 可 协 会 组 织 专 家 在 京 举 办 第 一 期 标 准 化 基 础 知 识 培 训 班 公 司 副 总 经 理 孔 繁 祎 总 经 理 助 理 光 学 和 审 定 部 副 经 理 冉 体 军 与 来 自 会 员 单 位 标 准 起 草 人 及 协 会 等 相 关 单 位 的 代 表 共 50 余 人 参 与 了 培 训 国 家 认 监 委 科 技 与 标 准 部 领 导 及 协 会 生 飞 秘 书 长 出 席 会 议 并 讲 话 培 训 的 主 要 内 容 包 括 了 国 家 标 准 化 改 革 的 内 容 和 发 展 方 向 ; 国 家 认 监 委 对 认 证 认 可 行 业 标 准 的 管 理 要 求 ; 国 家 标 准 制 修 订 程 序 及 国 家 标 准 标 准 化 工 作 导 则 第 一 部 分 : 标 准 的 结 构 和 编 写 (GB/T ) 要 求 等 供 稿 / 综 合 管 理 部 张 冰 2015 年 7 月 日, 中 国 认 证 认 可 协 会 在 京 举 办 ISO9001:2015 标 准 的 变 化 与 发 展 主 题 培 训 讲 座, 讲 座 邀 请 了 ISOTC176SC2 分 委 员 会 主 席 Nigel H Croft 博 士 授 课, 来 自 国 家 认 监 委 认 可 委 认 证 机 构 企 业 等 200 多 名 代 表 参 加 了 此 次 讲 座 包 括 公 司 总 经 理 陈 健 副 总 经 理 孔 繁 祎 在 内 的 7 人 参 加 2 中 经 科 环 质 量 认 证 公 司

5 中 经 动 态 了 培 训 在 讲 座 中,Nigel H Croft 博 士 详 细 介 绍 了 9001 标 准 的 修 订 背 景 和 时 间 表 以 及 最 新 的 发 展 情 况 ; 讲 解 了 2015 新 版 标 准 修 订 或 增 减 的 要 求 以 及 标 准 变 化 对 认 可 机 构 认 证 机 构 企 业 和 审 核 员 的 影 响 ; 发 表 了 对 审 核 难 点 审 核 面 临 的 潜 在 问 题 与 建 议 审 核 员 能 力 的 个 人 见 解 ; 并 对 参 会 人 员 提 出 的 问 题 进 行 了 专 业 独 到 的 解 答 ISO9001:2015 标 准 将 于 今 年 9 月 正 式 发 布, 参 与 此 次 讲 座, 有 助 于 我 机 构 及 时 传 达 并 掌 握 标 准 的 变 化 和 发 展 情 况 对 即 将 开 始 的 ISO9001 标 准 换 版 实 施 工 作 起 到 了 积 极 的 指 导 和 推 动 作 用 供 稿 / 技 术 部 邵 友 生 8 月 4-7 日, 由 国 家 认 监 委 主 办 认 证 认 可 协 会 承 办 的 认 证 机 构 履 行 社 会 责 任 经 验 交 流 及 行 政 审 批 和 监 管 政 策 培 训 班 在 辽 宁 省 大 连 市 举 办 国 家 认 监 委 认 可 部 陈 悦 副 主 任 及 相 关 人 员 参 加 培 训 并 授 课 公 司 技 术 部 经 理 邵 友 生 与 各 会 员 单 位 代 表 共 150 余 人 参 加 了 本 次 培 训 此 次 活 动 为 第 八 期 会 员 机 构 交 流 活 动, 旨 在 宣 传 国 家 认 监 委 关 于 认 证 机 构 行 政 审 批 和 事 中 事 后 监 管 改 革 措 施, 以 指 导 各 认 证 机 构 在 新 形 势 下 更 好 地 理 解 和 履 行 社 会 责 任, 构 建 认 证 认 可 诚 信 体 系 培 训 期 间, 陈 悦 副 主 任 对 国 家 认 监 委 认 证 机 构 行 政 审 批 改 革 措 施 进 行 了 介 绍 ; 认 证 市 场 监 管 处 林 峰 处 长 着 重 结 合 认 监 委 认 证 机 构 事 中 事 后 监 管, 对 认 证 机 构 行 政 监 管 措 施 进 行 了 详 细 解 读 ; 认 可 监 管 处 王 孝 霞 处 长 对 2014 年 度 认 证 机 构 社 会 责 任 报 告 评 价 情 况 进 行 了 总 结 此 次 培 训 还 邀 请 了 相 关 专 家 对 认 证 机 构 的 社 会 责 任 与 社 会 责 任 报 告 编 制 进 行 了 讲 解, 并 安 排 了 部 分 会 员 单 位 就 社 会 责 任 管 理 及 报 告 编 制 进 行 了 经 验 分 享 同 时, 参 加 培 训 人 员 还 结 合 认 证 机 构 对 国 家 认 监 委 现 阶 段 政 策 调 整 的 理 解 和 实 施 进 行 了 讨 论 供 稿 / 技 术 部 尹 屹 峰 为 加 大 对 各 机 构 的 宣 传 力 度, 交 流 宣 传 工 作 经 验, 提 高 机 构 宣 传 工 作 的 水 平, 更 好 地 促 进 我 国 认 证 认 可 事 业 及 各 机 构 的 健 康 发 展, 中 国 认 证 认 可 协 会 于 2015 年 7 月 日 在 浙 江 省 嘉 兴 市 举 办 了 2015 年 宣 传 工 作 座 谈 会 暨 通 讯 员 网 络 会 议, 来 自 60 个 认 证 机 构 的 70 人 参 加 了 会 议, 中 经 科 环 技 术 部 副 经 理 尹 屹 峰 参 会 会 议 期 间, 国 家 认 监 委 宣 传 处 张 磊 柱 处 长 围 绕 认 监 委 政 策 变 化 行 政 改 革 举 措 认 证 认 可 行 业 发 展 体 量 认 证 认 可 宣 传 工 作 状 态 工 作 重 点 以 及 机 构 宣 传 工 作 方 向 和 关 注 点 进 行 了 介 绍 ; 中 国 认 证 认 可 协 会 徐 德 峰 副 秘 书 长 对 认 证 认 可 行 业 政 策 变 化 机 构 发 展 面 临 问 题 以 及 今 后 认 证 机 构 业 务 开 展 的 方 向 和 策 略 等 进 行 了 总 结 发 言, 对 各 机 构 的 今 后 发 展 具 有 很 强 的 指 导 意 义 ; 中 国 认 证 认 可 杂 志 社 姚 永 海 副 社 长 介 绍 上 年 度 杂 志 社 总 体 工 作 和 通 讯 员 队 伍 建 设 情 况, 协 办 单 位 劳 氏 质 量 认 证 ( 上 海 ) 有 限 公 司 施 俊 总 经 理 到 会 讲 话, 会 议 期 间 还 对 优 秀 通 讯 员 及 20 年 图 片 故 事 征 集 活 动 获 证 者 进 行 了 颁 奖, 并 组 织 了 认 证 机 构 微 信 公 众 号 宣 传 推 广 的 专 题 培 训 认 证 与 管 理 总 第 69 期 3

6 认 证 与 管 理 供 稿 / 市 场 管 理 部 周 丽 华 2015 年 是 北 京 中 经 科 环 质 量 认 证 有 限 公 司 成 立 十 六 周 年 获 认 可 十 五 周 年, 为 了 答 谢 长 期 一 直 支 持 帮 助 信 任 公 司 的 重 要 客 户,7 月 30 日, 公 司 在 北 京 银 龙 苑 宾 馆 举 办 了 深 化 合 作 互 利 共 赢 中 经 科 环 新 版 国 际 标 准 宣 讲 及 新 品 推 介 会, 近 60 家 企 业 的 负 责 人 到 场 参 会 中 经 科 环 质 量 认 证 有 限 公 司 总 经 理 陈 健 在 会 上 致 辞, 向 关 心 支 持 中 经 科 环 的 广 大 客 户 朋 友, 向 与 中 经 科 环 同 甘 共 苦 风 雨 同 舟 的 各 位 同 仁 致 以 衷 心 的 感 谢 随 后, 陈 总 简 要 介 绍 了 公 司 自 成 立 以 来 发 展 情 况 所 取 得 的 成 绩 公 司 的 客 户 服 务 形 式 及 服 务 承 诺 本 次 活 动, 分 别 由 公 司 副 总 经 理 曹 春 香 从 ISO9001:2015 标 准 修 订 背 景 变 化 部 分 主 要 标 准 条 款 内 容 企 业 如 何 做 好 标 准 转 换 等 内 容 进 行 了 讲 解 ; 公 司 能 源 项 目 部 刘 娜 从 能 源 管 理 体 系 概 述 的 能 源 管 理 活 动 能 源 管 理 体 系 概 念 目 的 和 意 义 国 家 及 地 方 推 进 能 源 管 理 体 系 情 况 和 能 源 管 理 体 系 标 准 等 做 了 简 要 介 绍 ; 公 司 总 经 理 陈 健 从 ISO14001:2015 标 准 结 构 改 变 标 准 要 求 内 涵 延 伸 外 延 扩 大 实 施 和 运 行 等 做 了 讲 解 ; 安 全 生 产 标 准 化 考 评 中 心 主 任 光 学 从 安 全 生 产 标 准 化 的 背 景 开 展 情 况 标 准 简 介 基 本 程 序 和 公 司 开 展 安 全 生 产 标 准 化 情 况 等 内 容 进 行 了 安 全 生 产 标 准 化 宣 介 一 天 的 交 流 活 动, 使 与 会 者 对 新 版 标 准 ISO9001:2015 ISO14001:2015 的 主 要 变 化 新 标 准 实 施 要 求, 以 及 能 源 管 理 体 系 安 全 生 产 标 准 化 等 公 司 新 项 目 的 开 展 情 况, 有 了 初 步 了 解 和 认 知 公 司 通 过 实 实 在 在 的 服 务 方 式, 使 客 户 获 得 了 有 价 值 的 服 务 感 受, 搭 建 了 双 方 实 现 多 元 化 合 作 的 交 流 平 台, 获 得 到 场 客 户 代 表 的 一 致 认 可 和 好 评 公 司 将 一 如 既 往 地 秉 承 以 顾 客 为 中 心, 以 人 为 本, 鼓 励 创 造, 为 组 织 提 高 管 理 绩 效 提 供 增 值 服 务 的 经 营 方 针, 继 续 向 客 户 提 供 全 方 位 优 质 高 效 的 认 证 服 务, 积 极 组 织 开 展 丰 富 多 彩 的 符 合 客 户 需 求 的 增 值 服 务 活 动, 为 广 大 客 户 和 公 司 在 更 广 阔 的 领 域 实 现 互 利 双 赢 不 懈 努 力 4 中 经 科 环 质 量 认 证 公 司

7 信 息 动 态 工 信 部 节 能 与 综 合 利 用 司 分 析 工 业 节 能 减 排 形 势 2015 年 7 月 日, 工 业 和 信 息 化 部 节 能 与 综 合 利 用 司 在 吉 林 省 长 春 市 组 织 召 开 了 工 业 节 能 减 排 形 势 分 析 座 谈 会 会 议 在 总 结 交 流 2015 年 上 半 年 工 业 节 能 与 综 合 利 用 工 作 基 础 上, 紧 紧 围 绕 落 实 中 国 制 造 2025, 研 讨 了 全 面 推 行 绿 色 制 造 扎 实 推 进 工 业 节 能 与 综 合 利 用 工 作 的 思 路 和 重 点 举 措 节 能 与 综 合 利 用 司 司 长 高 云 虎 在 讲 话 中 强 调, 一 是 准 确 分 析 和 把 握 工 业 节 能 减 排 面 临 的 形 势, 抓 紧 落 实 中 国 制 造 2025, 把 加 快 发 展 节 能 环 保 产 业 作 为 经 济 增 长 的 新 亮 点 和 促 进 工 业 转 型 升 级 的 重 要 着 力 点 二 是 切 实 把 推 行 绿 色 制 造 作 为 工 业 节 能 减 排 工 作 的 重 中 之 重, 积 极 落 实 生 态 文 明 建 设 的 战 略 任 务, 把 构 建 绿 色 制 造 体 系 作 为 提 升 国 际 竞 争 力 的 重 要 抓 手 三 是 全 系 统 坚 定 信 心, 振 奋 精 神, 齐 心 协 力 抓 好 重 点 工 作 任 务, 突 出 做 好 工 业 绿 色 发 展 专 项 行 动 等 重 点 工 作 会 议 还 组 织 与 会 代 表 赴 中 车 长 春 轨 道 客 车 股 份 有 限 公 司 宇 光 能 源 股 份 有 限 公 司 交 流 学 习 了 能 源 管 理 体 系 建 设 等 节 能 减 排 相 关 工 作 经 验 ( 能 源 管 理 体 系 网 ) 建 立 智 能 制 造 标 准 体 系 标 准 化 将 为 中 国 制 造 2025 发 力 国 家 标 准 委 认 真 落 实 中 国 制 造 2025 中 明 确 的 制 造 业 标 准 化 提 升 计 划, 将 主 要 抓 好 以 下 4 个 方 面 的 重 点 工 作 一 是 建 立 智 能 制 造 标 准 体 系 研 制 智 能 制 造 技 术 标 准, 包 括 智 能 制 造 关 键 术 语 和 词 汇 表 企 业 间 联 网 和 集 成 智 能 制 造 装 备 智 能 化 生 产 线 和 数 字 化 车 间 智 慧 工 厂 智 能 传 感 器 高 端 仪 表 智 能 机 器 人 工 业 通 信 工 业 物 联 网 工 业 云 和 大 数 据 工 业 安 全 智 能 制 造 服 务 架 构 等 一 大 批 标 准 在 智 能 制 造 等 重 点 领 域 开 展 综 合 标 准 化 工 作, 重 点 加 快 制 定 以 智 能 化 为 特 征 的 重 大 成 套 装 备 自 动 化 生 产 线 系 统 集 成 标 准, 在 大 飞 机 发 电 和 输 变 电 等 优 势 领 域, 围 绕 关 键 用 户 需 求, 应 用 综 合 标 准 化 模 式, 推 进 标 准 综 合 体 研 制, 继 续 加 快 推 进 战 略 性 新 兴 产 业 标 准 综 合 体 项 目 搭 建 标 准 化 验 证 测 试 公 共 服 务 平 台, 重 点 针 对 流 程 制 造 离 散 制 造 智 能 装 备 和 产 品 智 能 制 造 新 业 态 新 模 式 智 能 化 管 理 和 智 能 服 务 5 个 领 域 开 展 试 点 示 范 二 是 强 化 基 础 领 域 标 准 体 系 建 设 围 绕 实 施 工 业 强 基 工 程, 紧 贴 工 业 四 基 发 展 指 导 目 录, 重 点 制 定 关 键 零 部 件 所 需 的 钢 铁 有 色 有 机 复 合 等 基 础 材 料 标 准 重 点 提 高 轴 承 齿 轮 液 压 气 密 等 关 键 基 础 零 部 件 性 能 可 靠 性 和 寿 命 标 准 指 标 集 中 研 制 铸 造 锻 压 热 处 理 等 先 进 工 艺 及 基 础 制 造 装 备 标 准, 破 解 产 业 发 展 的 瓶 颈 在 数 控 机 床 航 空 航 天 发 电 设 备 等 重 点 领 域 选 择 核 心 企 业, 推 动 整 机 企 业 和 基 础 配 套 企 业 对 接, 运 用 综 合 标 准 化 方 法, 开 展 核 心 基 础 零 部 件 先 进 基 础 工 艺 关 键 基 础 材 料 标 准 的 研 制 与 对 标 达 标 活 动, 系 统 解 决 设 计 材 料 工 艺 检 测 标 准 的 衔 接 问 题, 提 升 基 础 产 品 的 质 量 可 靠 性 和 寿 命 三 是 推 动 重 点 领 域 标 准 化 突 破 加 强 产 业 升 级 关 键 技 术 标 准 研 制, 制 修 订 2000 余 项 技 术 标 准 重 点 围 绕 实 施 中 国 制 造 2025, 加 强 新 一 代 信 息 技 术 高 档 数 控 机 床 和 机 器 人 航 空 航 天 装 备 海 洋 工 程 装 备 及 高 技 术 船 舶 先 进 轨 道 交 通 装 备 节 能 与 新 能 源 汽 车 电 力 装 备 新 材 料 生 物 医 药 及 高 性 能 医 疗 器 械 农 业 机 械 装 备 等 重 点 领 域 标 准 研 制, 助 推 智 能 制 认 证 与 管 理 总 第 69 期 5

8 认 证 与 管 理 造 绿 色 制 造 重 点 围 绕 实 施 高 端 装 备 创 新 工 程, 在 大 型 飞 机 航 空 发 动 机 及 燃 气 轮 机 民 用 航 天 智 能 绿 色 列 车 节 能 与 新 能 源 汽 车 海 洋 工 程 装 备 及 高 技 术 船 舶 智 能 电 网 成 套 装 备 高 档 数 控 机 床 核 电 装 备 高 端 诊 疗 设 备 等 领 域 研 制 一 大 批 标 准, 突 破 共 性 关 键 技 术 与 工 程 化 产 业 化 瓶 颈, 开 展 应 用 试 点 和 示 范, 提 高 创 新 发 展 能 力 和 国 际 竞 争 力 四 是 推 动 装 备 走 出 去 和 国 际 产 能 合 作 在 铁 路 航 天 工 程 机 械 等 重 点 领 域, 推 动 研 制 一 批 高 端 装 备 国 际 标 准 积 极 推 进 船 舶 海 洋 信 息 技 术 等 国 际 标 准 取 得 突 破 加 强 一 带 一 路 沿 线 重 点 国 家 大 宗 商 品 标 准 比 对 分 析 研 究 围 绕 航 天 工 程 机 械 等 重 点 领 域 装 备 走 出 去, 提 出 中 国 装 备 标 准 名 录 加 大 标 准 互 认 力 度, 增 加 标 准 互 认 的 国 家 和 标 准 数 量, 成 体 系 开 展 急 需 标 准 外 文 版 翻 译 此 外, 国 家 标 准 委 还 将 加 快 标 准 创 新 研 究 基 地 建 设, 积 极 发 挥 已 批 准 筹 建 中 关 村 华 南 中 心 广 州 等 3 个 国 家 技 术 标 准 创 新 基 地 优 势, 强 化 技 术 标 准 研 制 与 科 技 创 新 产 业 升 级 协 同 发 展, 促 进 创 新 成 果 产 业 化 市 场 化 和 国 际 化 力 争 十 三 五 筹 建 20 个 制 造 业 相 关 领 域 国 家 技 术 标 准 创 新 基 地, 支 撑 中 国 制 造 业 由 大 变 强 ( 标 准 委 网 站 ) 发 改 委 : 上 半 年 节 能 减 排 总 体 顺 利 节 能 环 保 产 业 加 快 发 展 随 着 经 济 发 展 进 入 新 常 态, 两 高 行 业 保 持 较 低 增 速, 产 业 结 构 和 能 源 结 构 不 断 优 化, 节 能 环 保 产 业 快 速 发 展, 先 进 节 能 环 保 技 术 积 极 推 广, 发 展 质 量 和 效 益 不 断 提 升 今 年 上 半 年 全 国 单 位 GDP 能 耗 同 比 下 降 5.9%, 二 氧 化 硫 化 学 需 氧 量 氨 氮 氮 氧 化 物 排 放 总 量 继 续 保 持 较 快 下 降, 节 能 减 排 的 有 利 因 素 正 在 积 聚 发 力, 节 能 减 排 进 展 总 体 顺 利 下 一 步, 国 家 发 改 委 将 会 同 有 关 部 门, 深 入 贯 彻 落 实 党 中 央 国 务 院 重 要 决 策 部 署, 高 举 生 态 文 明 建 设 大 旗, 以 实 现 十 二 五 节 能 减 排 约 束 性 目 标 为 核 心 任 务, 推 动 工 作 取 得 实 际 成 效 一 是 坚 持 不 懈 推 进 节 能 减 排 做 好 2014 年 省 级 人 民 政 府 节 能 目 标 完 成 情 况 现 场 考 核 结 果 的 应 用, 对 完 成 十 二 五 节 能 减 排 目 标 难 度 大 的 地 区 开 展 专 项 督 查 加 强 节 能 减 排 形 势 分 析 和 监 测 预 警, 及 时 按 月 发 布 各 地 节 能 目 标 完 成 情 况 晴 雨 表 完 成 50 项 节 能 国 家 标 准 制 修 订 工 作, 实 施 能 效 领 跑 者 制 度, 发 布 空 调 冰 箱 平 板 电 视 产 品 领 跑 者 制 度 细 则 推 动 制 订 能 评 条 例, 明 确 能 评 事 中 事 后 监 督 检 查, 形 成 能 评 闭 环 管 理 二 是 促 进 循 环 经 济 做 大 做 强 印 发 园 区 循 环 化 改 造 示 范 试 点 国 家 城 市 矿 产 示 范 基 地 餐 厨 废 弃 物 资 源 化 利 用 和 无 害 化 处 理 试 点 等 中 期 评 估 和 考 核 验 收 管 理 办 法 出 台 电 动 汽 车 动 力 电 池 回 收 利 用 技 术 政 策 发 布 关 于 加 快 发 展 农 业 循 环 经 济 的 意 见, 配 合 有 关 部 门 研 究 完 善 资 源 综 合 利 用 相 关 税 收 优 惠 政 策 发 布 国 家 鼓 励 的 节 水 设 备 ( 产 品 ) 目 录 (2015 年 版 ) 三 是 加 强 环 境 保 护 落 实 京 津 冀 协 同 发 展 生 态 环 保 率 先 突 破 战 略, 推 动 印 发 京 津 冀 协 同 发 展 生 态 环 境 保 护 规 划 深 入 开 展 环 境 污 染 第 三 方 治 理 试 点, 引 导 社 会 力 量 投 入 环 境 污 染 治 理, 及 时 总 结 可 复 制 可 推 广 的 模 式 经 验 大 力 推 行 清 洁 生 产, 发 布 重 点 行 业 清 洁 生 产 评 价 指 标 体 系, 修 订 清 洁 生 产 审 核 暂 行 办 法 推 动 水 污 染 防 治 有 关 工 作 四 是 完 善 经 济 政 策 严 格 落 实 差 别 电 价 惩 罚 性 电 价 脱 硫 脱 销 除 尘 电 价 等 政 策, 取 消 地 方 擅 自 出 台 的 优 惠 电 价 开 展 节 能 减 排 重 大 技 术 试 点 示 范, 支 持 创 新 性 技 术 推 广 应 用 努 力 破 解 节 能 环 保 市 场 的 行 业 和 地 区 垄 断 保 护, 建 立 全 国 统 一 公 平 透 明 监 管 有 效 的 市 场 体 系, 支 持 节 能 环 保 产 业 园 区 建 设 五 是 加 强 节 能 环 保 执 法 监 管 严 格 落 实 新 修 订 的 环 保 法, 切 实 加 大 监 管 力 度, 明 确 企 业 和 各 级 政 府 的 法 定 责 任, 加 大 违 规 行 为 处 罚 力 度 加 快 推 进 节 能 环 保 数 据 的 开 发, 鼓 励 各 地 区 各 部 门 依 托 大 数 据 云 计 算 物 联 网 等 信 息 化 手 段, 探 索 实 行 互 联 网 + 监 管 等 新 模 式, 努 力 构 建 制 度 + 技 术 的 有 效 监 管 体 系 ( 能 源 管 理 体 系 网 ) 6 中 经 科 环 质 量 认 证 公 司

9 信 息 动 态 京 津 冀 将 协 同 发 布 安 全 生 产 标 准 从 日 前 在 京 召 开 的 京 津 冀 安 全 生 产 地 方 标 准 协 同 工 作 会 上 传 出 消 息, 京 津 冀 三 地 联 合 签 署 京 津 冀 百 项 安 全 生 产 地 标 协 同 合 作 框 架 协 议, 正 式 开 启 京 津 冀 三 地 启 动 安 全 生 产 地 方 标 准 协 同, 将 在 危 险 化 学 品 工 业 企 业 城 市 运 行 交 通 运 输 人 员 密 集 场 所 等 多 方 面 进 行 标 准 协 同, 定 期 沟 通 分 别 批 准 协 同 发 布 京 津 冀 安 全 生 产 标 准 京 津 冀 安 全 生 产 标 准 将 结 合 天 津 河 北 两 地 实 际, 以 北 京 市 的 地 方 标 准 为 基 础, 从 中 确 定 适 合 协 同 的 标 准 项 目 目 录 在 天 津 河 北 本 地 区 重 点 行 业 规 模 较 大 的 产 业 标 准 上, 由 河 北 天 津 牵 头 制 定 据 了 解, 我 国 现 行 安 全 生 产 标 准 包 括 国 家 标 准 行 业 标 准 地 方 标 准 据 初 步 统 计, 国 家 标 准 837 项, 行 业 标 准 328 项 北 京 市 地 方 标 准 28 项 天 津 市 地 方 标 准 5 项 河 北 省 地 方 标 准 24 项 根 据 计 划, 针 对 各 安 全 生 产 标 准 内 容 设 置 不 全 或 交 叉 重 复 安 全 生 产 标 准 不 一 安 全 生 产 标 准 空 白 等 问 题, 北 京 市 安 监 局 将 利 用 三 年 时 间 完 成 89 个 地 方 标 准 的 制 定, 形 成 覆 盖 北 京 市 所 有 重 点 行 业 的 安 全 生 产 标 准 体 系 在 北 京 市 地 方 标 准 的 编 制 中, 北 京 市 安 监 局 将 邀 请 天 津 和 河 北 两 地 安 监 部 门 参 加 有 关 标 准 制 定 过 程 今 年 1 月, 北 京 正 式 启 动 百 项 安 全 生 产 地 方 标 准 的 制 定 工 作, 拟 用 三 年 时 间 完 成 89 个 地 方 标 准 的 制 定, 形 成 覆 盖 本 市 所 有 重 点 行 业 的 安 全 生 产 技 术 标 准 体 系 截 至 目 前, 北 京 市 今 年 25 项 地 标 的 编 制 进 展 顺 利,2016 年 的 37 项 地 标 项 目 也 已 启 动 ( 中 国 安 全 生 产 网 ) 新 食 品 安 全 法 纳 入 全 民 普 法 规 划 为 进 一 步 做 好 新 食 品 安 全 法 的 宣 传 普 及 工 作, 2015 年 7 月 16 日, 国 务 院 食 品 安 全 委 员 会 办 公 室 国 家 食 品 药 品 监 督 管 理 总 局 司 法 部 全 国 普 及 法 律 常 识 办 公 室 联 合 印 发 了 关 于 加 强 食 品 安 全 法 宣 传 普 及 工 作 的 通 知 ( 以 下 简 称 通 知 ) 通 知 指 出, 新 食 品 安 全 法 的 公 布, 是 贯 彻 党 中 央 国 务 院 关 于 加 强 食 品 安 全 工 作 决 策 部 署 的 重 要 举 措, 是 运 用 法 治 思 维 和 法 治 方 式 破 解 食 品 安 全 难 题 的 积 极 探 索, 是 在 食 品 安 全 工 作 中 落 实 全 面 依 法 治 国 方 略 的 实 际 行 动, 对 保 障 公 众 身 体 健 康 和 生 命 安 全 具 有 十 分 重 要 的 意 义 通 知 提 出, 宣 传 普 及 新 食 品 安 全 法, 要 以 党 的 十 八 大 和 十 八 届 二 中 三 中 四 中 全 会 以 及 中 央 农 村 工 作 会 议 精 神 为 指 导, 重 点 宣 传 食 品 生 产 经 营 者 主 体 责 任 实 施 科 学 严 格 监 管 强 化 地 方 政 府 属 地 管 理 责 任 食 品 安 全 社 会 共 治 强 化 严 惩 重 处 违 法 犯 罪 行 为 等 内 容 通 知 要 求, 各 地 食 品 安 全 办 食 品 药 品 监 管 部 门 司 法 行 政 部 门 普 法 依 法 治 理 职 能 部 门 要 结 合 新 食 品 安 全 法 宣 传 普 及 活 动, 创 新 食 品 安 全 宣 教 工 作 机 制, 把 学 习 宣 传 新 食 品 安 全 法 列 入 全 民 普 法 的 重 要 内 容, 在 全 体 公 民 中 开 展 新 食 品 安 全 法 宣 传 普 及 工 作, 普 及 食 品 安 全 法 律 知 识 与 科 学 常 识, 增 强 风 险 防 范 意 识 和 自 我 保 护 能 力 通 知 强 调, 各 地 各 部 门 要 统 一 思 想, 提 高 认 识, 把 宣 传 普 及 新 食 品 安 全 法 作 为 当 前 和 今 后 一 段 时 期 食 品 安 全 工 作 和 法 治 宣 传 教 育 的 重 要 任 务, 抓 紧 抓 好, 确 保 工 作 落 到 实 处 同 时, 要 将 宣 传 普 及 落 实 情 况 作 为 对 部 门 和 地 方 食 品 安 全 工 作 和 普 法 工 作 督 查 和 考 核 评 价 的 重 要 内 容, 定 期 督 查 实 施 情 况 ( 食 品 药 品 监 督 管 理 总 局 ) 认 证 与 管 理 总 第 69 期 7

10 认 证 与 管 理 关 于 检 验 规 程 不 符 合 的 讨 论 北 京 中 经 科 环 质 量 认 证 公 司 傅 国 信 牛 国 智 在 案 卷 审 议 中, 笔 者 发 现 有 个 别 的 审 核 员, 在 以 GB/T 标 准 为 审 核 准 则, 对 某 企 业 实 施 质 量 管 理 体 系 认 证 的 现 场 审 核 中, 出 具 了 一 项 不 合 格 报 告 其 不 合 格 事 实 是 : 在 实 施 产 品 检 验 过 程 中, 没 有 提 供 产 品 检 验 规 程 对 不 符 合 审 核 准 则 条 款 的 判 定 则 是 : 不 符 合 GB/T 标 准 第 7.1.c 条 款 关 于 : 产 品 所 要 求 的 验 证 确 认 监 视 测 量 检 验 和 试 验 活 动, 以 及 产 品 接 收 准 则 的 有 关 要 求 针 对 上 述 不 合 格 事 实, 以 及 对 不 符 合 审 核 准 则 条 款 的 判 定, 笔 者 感 到 不 解, 于 是 便 再 三 追 问 这 位 审 核 员, 这 样 的 不 合 格 事 实, 不 符 合 审 核 准 则 第 7.1.C 条 款 哪 些 内 容 的 要 求? 这 位 审 核 员 便 不 加 思 考 的 说 : 不 符 提 供 产 品 接 收 准 则 的 要 求 针 对 上 述 事 实, 笔 者 与 这 位 审 核 员 对 标 准 要 求 的 理 解 不 能 苟 同 一 检 验 规 程 不 是 必 备 文 件 首 先 是 这 位 审 核 员 对 不 合 格 事 实 的 描 述 不 清 楚 笔 者 认 为 检 验 规 程 是 实 施 产 品 检 验 过 程 中, 指 导 检 验 操 作 的 作 业 文 件 这 种 文 件 在 标 准 的 要 求 中, 不 是 必 备 文 件 这 种 文 件 与 本 标 准 第 生 产 和 服 务 提 供 的 控 制 这 一 条 款 中 的 作 业 指 导 书 或 工 艺 文 件 等, 应 属 同 等 类 型 的 作 业 文 件 在 GB/T 标 准 第 b 条 款 中 明 确 指 出 : 必 要 时, 获 得 作 业 指 导 书 因 此 这 种 作 业 指 导 书, 在 标 准 中 要 求 的 是 必 要 时 也 就 是 没 有 作 业 指 导 书 指 导 生 产 和 服 务 的 提 供 过 程, 就 不 能 确 保 这 一 过 程 的 产 品 和 服 务 质 量 达 到 规 定 要 求 的 情 况 下, 则 需 要 制 定 并 提 供 这 样 的 作 业 指 导 书 等 作 业 文 件 而 当 没 有 作 业 指 导 书, 不 会 影 响 过 程 的 产 品 质 量 时, 则 可 以 不 必 制 定 作 业 指 导 书 等 作 业 文 件 在 标 准 中 第 条 款 中 的 作 业 指 导 书, 是 指 本 产 品 和 服 务 提 供 过 程 中 的 操 作 文 件 而 检 验 规 程 则 是 指 导 产 品 和 服 务 形 成 全 过 程 中, 指 导 检 验 过 程 的 操 作 文 件 而 且 组 织 指 导 产 品 检 验 的 操 作 规 程 等 操 作 文 件, 与 产 品 实 现 过 程 中 的 工 艺 文 件 或 作 业 指 导 书 等, 应 属 同 等 类 型 的 操 作 文 件 在 JB/T 工 艺 文 件 完 整 性 这 一 行 业 标 准 中, 将 产 品 的 检 验 文 件 定 义 为 : 根 据 产 品 标 准 图 样 技 术 要 求 和 工 艺 规 范, 对 产 品 及 其 零 件 部 件 的 质 量 特 性 的 检 测 内 容 要 求 手 段 作 出 规 定 的 指 导 性 文 件 在 这 一 标 准 中 将 相 关 的 检 验 文 件, 列 入 到 组 织 工 艺 文 件 的 组 成 部 分 这 种 指 导 产 品 和 服 务 特 性 检 验 的 操 作 文 件, 在 GB/T 标 准 中 的 任 何 一 条 款 中, 都 没 有 明 确 要 求 必 须 针 对 所 有 产 品 和 服 务 特 性 的 检 验 过 程, 全 部 制 定 检 验 规 程, 这 种 文 件 仍 应 属 必 要 时 的 要 求 也 就 是 在 没 有 检 验 规 程 等 指 导 检 验 的 操 作 文 件 时, 不 能 确 保 产 品 和 服 务 特 性 的 检 验 质 量 时, 则 应 制 定 检 验 规 程 等 操 作 文 件, 从 而 指 导 产 品 和 服 务 的 检 验 操 作 而 当 没 有 制 定 检 验 规 程 时, 不 会 影 响 产 品 和 服 务 的 检 验 质 量 时, 则 可 以 不 必 制 定 检 验 规 程 例 如 一 个 简 单 产 品 特 性 的 测 量 检 验, 就 没 有 必 要 制 定 检 验 规 程 或 检 验 指 导 书 这 种 检 验 活 动, 在 没 有 检 验 规 程 的 情 况 下, 也 不 会 影 响 这 一 特 性 检 测 的 准 确 性 而 对 某 些 复 杂 或 多 项 特 性 组 合 的 检 验 过 程, 如 存 在 测 量 的 积 累 误 差 的 情 况 下, 例 如 机 电 行 业 中, 从 左 端 开 始 测 量, 和 从 右 端 开 始 测 量, 会 得 到 不 同 的 积 累 误 差 的 情 况 下, 则 必 须 制 定 检 验 规 程 或 检 验 指 导 书 等 文 件, 以 确 保 检 测 的 一 致 性, 从 而 确 保 检 验 质 量 在 JB/T 工 艺 文 件 完 整 性 这 一 行 业 标 准 中, 也 已 经 明 确 规 定 了 对 大 批 量 生 产 或 是 复 杂 产 品 生 产 的 组 织 必 须 制 定 相 关 的 检 验 文 件 而 对 单 件 或 小 批 量 生 产 的 简 单 产 品, 则 可 以 根 据 组 织 具 体 情 况 和 实 际 需 要, 酌 情 制 定 检 验 文 件 检 验 规 程 不 是 必 备 文 件, 那 么 在 什 么 情 况 下 需 要 制 定 检 验 规 程 等 作 业 文 件, 在 什 么 情 况 下 可 以 不 必 制 定 检 验 规 程 等 作 业 文 件, 这 就 需 要 审 核 员 在 现 场 审 核 时, 凭 借 专 业 技 能 和 相 关 专 业 知 识 作 出 准 确 判 定 8 中 经 科 环 质 量 认 证 公 司

11 研 究 探 讨 通 过 上 述 讨 论 可 以 看 出, 在 这 位 审 核 员 出 具 的 不 合 格 报 告 中, 并 没 有 明 确 制 定 检 验 规 程 的 必 要 性, 并 没 有 明 确 在 没 有 制 定 检 验 规 程 的 情 况 下, 是 否 会 影 响 检 验 质 量 如 果 在 没 有 制 定 检 验 规 程 等 文 件 指 导 检 验 活 动, 不 会 影 响 产 品 和 服 务 特 性 的 检 测 质 量 时, 审 核 员 如 果 在 现 场 审 核 时, 出 具 了 不 合 格 报 告 则 已 属 过 度 要 求, 这 种 不 合 格 报 告 的 出 具, 则 是 不 适 宜 的, 应 及 时 予 以 撤 除 二 检 验 规 程 不 应 属 产 品 接 收 准 则 通 过 前 面 讨 论, 充 分 可 以 看 出 检 验 规 程 是 指 导 检 验 过 程 的 操 作 文 件 而 产 品 接 收 准 则, 则 是 判 定 产 品 或 服 务 是 否 达 到 规 定 要 求 的 依 据, 而 且 是 组 织 产 品 和 服 务 的 必 备 文 件 例 如 产 品 和 服 务 的 国 家 标 准, 行 业 标 准 企 业 标 准, 产 品 设 计 图 样 计 算 书 或 产 品 配 方 等 编 制 检 验 规 程 的 目 的, 是 为 了 检 测 产 品 接 收 准 则 中, 所 规 定 的 产 品 或 服 务 特 性 的 符 合 性, 在 检 验 过 程 中 所 编 制 的 指 导 检 验 过 程 的 操 作 文 件 其 中 可 以 包 括 针 对 具 体 产 品 或 服 务 特 性 的 检 测 方 法 步 骤 适 用 的 计 量 器 具 抽 样 规 定 检 测 条 件 或 注 意 事 项 等 内 容 为 了 准 确 检 测 并 给 出 准 确 结 论, 在 检 验 规 程 中 往 往 引 用 产 品 接 收 准 则 中 的 某 些 产 品 或 服 务 特 性, 作 为 检 测 的 对 象 但 这 样 的 检 验 规 程, 仍 属 将 产 品 接 收 准 则 中 某 些 产 品 和 服 务 特 性, 作 为 检 测 对 象 的 引 用 而 已 因 此, 检 验 规 程 和 产 品 接 收 准 则, 仍 属 本 质 不 同 的 两 种 文 件, 两 者 不 能 混 淆 不 清, 更 不 能 等 同 通 过 上 述 讨 论, 充 分 可 以 看 出, 前 面 这 位 审 核 员, 将 没 有 提 供 产 品 检 验 规 程 这 一 事 实, 判 定 为 不 符 GB/ T 标 准 第 7.1.C 条 款 中 的 产 品 接 收 准 则, 是 不 准 确 的 三 7.1 条 款 没 有 要 求 完 成 检 验 规 程 的 编 制 在 GB/T 标 准 第 7.1.b 条 款 中 指 出 : 针 对 产 品 确 定 过 程 文 件 和 资 源 的 需 求 现 针 对 检 验 规 程 而 言, 这 是 组 织 在 实 施 检 验 过 程 中, 所 需 要 的 一 种 操 作 文 件 而 在 7.1.b 条 款 中 提 出 的 要 求, 则 是 这 一 文 件 的 需 求 根 据 质 量 策 划 这 一 质 量 术 语 的 定 义 可 以 看 出, 这 种 策 划 则 是 产 品 和 服 务 实 现 前 的 一 种 事 先 安 排 或 是 一 种 整 体 构 思 针 对 检 验 过 程 而 言, 只 需 要 提 出 在 检 验 过 程 中, 是 否 需 要 制 定 检 验 规 程 这 种 文 件 的 需 求, 在 7.1.b 条 款 中 并 没 有 要 求 将 这 种 文 件 制 定 完 成 和 提 供 给 现 场 操 作 使 用 这 种 文 件 的 制 定 完 成, 以 及 提 供 给 某 些 过 程 的 现 场 使 用, 则 是 GB/ T 标 准 后 续 条 款 中 所 要 求 的 内 容 针 对 本 案 例 中 审 核 员 出 具 不 合 格 报 告 的 事 实, 如 果 组 织 某 些 产 品 特 性 的 检 测, 在 没 有 制 定 检 验 规 程 的 情 况 下, 不 能 确 保 检 验 结 果 的 准 确 性, 而 且 在 产 品 实 现 策 划 的 7.1.b 条 款 中, 没 有 提 出 制 定 检 验 规 程 的 需 求, 则 这 种 不 合 格, 应 判 定 为 不 符 合 GB/T 标 准 第 7.1.b 条 款 中 关 于 文 件 的 需 求 的 有 关 要 求, 而 不 是 7.1.c 条 款 中 的 产 品 接 收 准 则 因 此 这 一 不 合 格 事 实 判 定 为 不 符 合 7.1.c 条 款 则 是 欠 妥 的 四 关 于 现 场 审 核 的 处 理 意 见 针 对 上 述 现 场 审 核 所 发 现 的 事 实, 笔 者 认 为 : 1. 对 不 合 格 事 实 的 描 述, 必 须 明 确 编 制 该 产 品 或 服 务 所 需 检 验 规 程 的 必 要 性 如 果 针 对 某 些 产 品 和 服 务 特 性, 没 有 检 验 规 程, 不 能 确 保 所 需 测 量 特 性 准 确 性 的 前 提 下, 才 可 以 出 具 不 合 格 报 告 否 则 不 应 出 具 不 合 格 报 告 2. 如 果 编 制 该 产 品 和 服 务 的 检 验 规 程 是 必 要 的, 应 追 查 在 7.1.b 条 款 策 划 时, 是 否 提 出 编 制 这 份 检 验 规 程 的 需 求 如 果 在 7.1.b 条 款 的 策 划 过 程 中, 就 没 有 提 出 编 制 检 验 规 程 的 需 求, 则 应 判 为 不 符 合 GB/ T 标 准 的 第 7.1.b 条 款, 关 于 针 对 产 品 和 服 务 确 定 文 件 需 求 的 有 关 需 求 3. 如 果 组 织 在 产 品 实 施 策 划 过 程 中, 已 提 出 了 制 定 检 验 规 程 的 需 求, 但 在 实 施 中 并 没 有 按 策 划 安 排 编 制, 在 检 验 过 程 的 操 作 现 场 也 不 能 获 得 这 一 必 须 的 操 作 文 件, 则 审 核 员 应 出 具 不 合 格 报 告 但 对 不 符 合 GB/T 标 准 条 款 的 判 定, 由 于 在 标 准 的 相 关 条 款 文 字 要 求 中, 不 够 十 分 明 确 因 此 这 种 判 定 长 期 以 来 一 直 存 在 较 大 分 歧 意 见 有 的 判 定 为 不 符 合 7.1.c 条 款, 有 的 判 定 为 不 符 合 7.1.b 条 款, 有 的 判 定 为 不 符 合 8.1.a 条 款, 有 的 判 定 为 不 符 合 条 款 而 笔 者 认 为 判 定 为 不 符 合 条 款 的 理 由 更 为 充 分 但 由 于 标 准 原 文 要 求 的 不 够 十 分 直 白, 根 据 组 织 的 职 能 分 配 和 实 际 需 要, 也 可 以 判 定 为 不 符 合 8.1.a 条 款 其 主 要 理 由 是 : a. 不 符 合 GB/T 标 准 第 条 款 关 于 这 种 监 视 和 测 量 应 依 据 所 策 划 的 安 排 ( 见 7.1) 在 产 品 实 现 过 程 的 适 当 阶 段 进 行 的 有 关 要 求 也 就 是 依 据 7.1.b 条 款 策 划 的 安 排, 为 确 保 检 测 结 果 的 有 效 性, 并 顺 利 完 成 产 品 特 性 的 检 验 活 动, 在 产 品 实 施 检 验 之 前, 规 定 所 需 检 测 的 方 法 步 骤 和 有 关 要 求 在 这 种 情 况 下, 编 制 检 验 规 程, 已 经 成 为 实 施 产 品 和 服 务 阶 段 性 检 验 的 必 备 条 件, 并 已 成 为 实 施 检 验 过 程 相 关 活 动 的 重 要 组 成 部 分 编 制 检 验 规 程 已 经 成 检 验 过 程 的 重 要 职 能 因 此 根 据 组 织 的 职 能 分 配, 需 要 在 产 品 实 施 检 验 之 前, 完 成 所 需 的 检 验 操 作 文 件, 并 提 ( 下 转 第 11 页 ) 认 证 与 管 理 总 第 69 期 9

12 认 证 与 管 理 如 何 确 定 施 工 企 业 的 特 殊 过 程 北 京 中 经 科 环 质 量 认 证 有 限 公 司 陈 健 认 证 实 践 中, 什 么 是 施 工 企 业 的 特 殊 过 程, 仁 者 见 仁, 智 者 见 智 有 一 种 观 点 认 为, 隐 蔽 工 程 是 施 工 企 业 的 特 殊 过 程, 这 个 说 法 是 否 成 立, 我 们 想 通 过 以 下 分 析 来 说 明 构 成 特 殊 过 程 的 要 点, 澄 清 一 些 似 是 而 非 的 看 法, 给 出 确 定 施 工 企 业 特 殊 过 程 的 思 路 一 构 成 特 殊 过 程 的 要 点 GB/T 之 过 程 术 语 指 出, 对 形 成 的 产 品 是 否 合 格 不 易 或 不 能 经 济 地 进 行 验 证 的 过 程, 通 常 称 之 为 特 殊 过 程 GB/T 之 7.5.2( 生 产 和 服 务 提 供 过 程 的 确 认 ) 指 出, 当 生 产 和 服 务 提 供 过 程 的 输 出 不 能 由 后 续 的 监 视 或 测 量 加 以 验 证, 使 问 题 在 产 品 使 用 后 或 服 务 交 付 后 才 显 现 时, 组 织 应 对 任 何 这 样 的 过 程 实 施 确 认 我 们 通 常 把 这 个 过 程 称 之 为 需 要 确 认 的 过 程 本 文 中, 我 们 忽 略 特 殊 过 程 与 需 要 确 认 的 过 程 的 差 异, 使 用 特 殊 过 程 这 一 概 念, 用 不 能 代 替 不 易 或 不 能 经 济 地 从 对 特 殊 过 程 的 说 明 可 以 看 出, 构 成 特 殊 过 程 的 条 件 是, 某 一 具 体 过 程 形 成 的 产 品 是 否 合 格, 不 能 由 后 续 的 监 视 或 测 量 加 以 验 证 这 里, 不 能 监 视 或 测 量 的 是 产 品 的 质 量 特 性, 这 些 质 量 特 性 集 中 体 现 在 产 品 标 准 或 规 范 中 一 个 施 工 过 程 是 否 构 成 特 殊 过 程, 不 能 一 概 而 论, 需 要 视 特 定 的 条 件 而 定 就 某 个 施 工 过 程 而 言, 过 程 所 有 者 关 注 产 品 的 哪 些 质 量 特 性, 这 些 被 关 注 的 质 量 特 性 是 否 都 能 通 过 监 视 或 测 量 加 以 验 证 如 果 被 关 注 的 质 量 特 性 中, 至 少 有 一 个 不 能 被 验 证, 说 明 该 过 程 是 特 殊 过 程, 反 之, 如 果 所 有 被 关 注 的 质 量 特 性 都 能 够 通 过 监 视 或 测 量 被 验 证, 那 该 过 程 就 不 是 特 殊 过 程 同 一 个 过 程, 对 不 同 的 所 有 者 而 言, 未 必 结 果 都 一 样, 因 为 其 各 自 的 监 视 或 测 量 手 段 可 能 不 同 对 甲 组 织 而 言, 构 成 特 殊 过 程 的, 对 乙 组 织 而 言, 未 必 是 特 殊 过 程 二 举 例 分 析 下 面, 我 们 用 上 面 分 析 得 出 的 要 点 来 举 例 分 析, 说 明 某 个 施 工 过 程 为 什 么 是 特 殊 过 程, 特 定 的 条 件 是 什 么 工 程 建 设 施 工 企 业 质 量 管 理 规 范 认 证 认 可 培 训 教 程 在 条 文 说 明 中 指 出, 常 见 的 特 殊 过 程 有 大 体 积 砼 浇 筑 结 构 焊 接 地 下 防 水 预 应 力 施 工 防 腐 涂 料 等 这 个 说 明 采 用 枚 举 的 方 式 给 出 了 施 工 企 业 常 见 的 特 殊 过 程, 没 有 说 明 理 由 准 确 地 讲, 像 大 体 积 砼 浇 筑 结 构 焊 接 地 下 防 水 预 应 力 施 工 防 腐 涂 料 等 施 工 过 程 只 在 特 定 条 件 下 才 是 特 殊 过 程, 条 件 发 生 变 化, 它 们 未 必 是 特 殊 过 程 以 结 构 焊 接 为 例, 焊 接 产 品 的 质 量 特 性 既 可 以 包 括 其 外 在 的 质 量 特 性, 如 焊 缝 高 度 焊 缝 坡 度 有 无 夹 渣 和 缝 隙 等, 也 有 内 在 质 量 特 性, 如 焊 接 强 度 各 种 外 在 质 量 特 性 均 可 以 通 过 检 验 来 验 证, 而 作 为 内 在 质 量 特 性 的 焊 接 强 度 是 不 能 被 验 证 的 因 为, 一 旦 把 产 品 做 成 试 件 上 试 验 机, 虽 然 可 以 得 出 其 强 度 值, 但 产 品 不 存 在 了 所 以, 如 果 过 程 所 有 者 关 注 结 构 焊 接 的 强 度, 则 该 过 程 属 于 特 殊 过 程, 反 之, 如 果 过 程 所 有 者 仅 关 注 焊 接 的 外 在 质 量 特 性, 则 该 过 程 不 是 特 殊 过 程 把 结 构 焊 接 具 体 为 土 建 施 工 的 结 构 钢 筋 连 接, 包 括 各 种 焊 接 和 套 筒 连 接, 因 为 都 关 注 钢 筋 连 接 强 度, 因 此, 不 论 采 用 什 么 方 式 进 行 焊 接 或 连 接, 结 构 钢 筋 连 接 都 是 特 殊 过 程 把 结 构 焊 接 具 体 为 安 装 施 工 的 压 力 容 器 焊 接 或 吊 架 焊 接, 因 为 都 关 注 焊 接 强 度, 所 以 也 是 特 殊 过 程 以 砼 浇 筑 为 例, 砼 质 量 特 性 通 常 包 括 塌 落 度 凝 结 时 间 抗 压 强 度 抗 折 强 度 等 之 所 以 把 砼 浇 筑 确 定 为 特 殊 过 程, 是 认 为 砼 强 度 是 不 能 检 验 的, 其 道 理 同 上 面 介 绍 的 钢 筋 强 度 不 能 检 验 是 一 样 的 砼 检 验 标 准 虽 然 可 以 通 过 同 批 次 试 块 强 度 来 推 断 砼 强 度, 但 这 个 结 论 是 建 立 在 砼 是 匀 质 材 料 这 一 模 型 基 础 上 的 因 此, 只 要 关 注 砼 强 度, 则 砼 浇 筑 过 程 就 是 特 殊 过 程 至 于 大 家 通 常 认 为 的 大 体 积 砼 浇 筑 才 是 特 殊 过 程 ( 言 下 之 意 一 般 砼 浇 筑 不 是 特 殊 过 程 ) 的 看 法, 没 有 抓 住 构 成 特 殊 过 程 的 要 点 以 地 下 防 水 为 例, 地 下 防 水 通 常 是 指 地 下 室 防 水, 主 要 防 水 部 位 包 括 外 墙 外 墙 面 施 工 缝 管 道 穿 墙 部 10 中 经 科 环 质 量 认 证 公 司

13 研 究 探 讨 位 和 地 面, 从 使 用 材 料 来 看, 包 括 刚 性 防 水 ( 砼 材 料 ) 和 柔 性 防 水 材 料 关 于 砼 浇 筑, 上 例 已 经 做 了 说 明, 在 此 主 要 针 对 柔 性 防 水 中 的 卷 材 和 涂 料 加 以 分 析 作 为 柔 性 防 水, 无 论 是 卷 材 还 是 涂 料, 其 质 量 特 性 一 般 包 括 厚 度 接 缝 宽 度 表 面 质 量 断 裂 伸 长 率 不 透 水 性 低 温 柔 性 拉 伸 强 度 和 粘 结 强 度, 在 这 些 质 量 特 性 中, 粘 结 强 度 是 影 响 耐 久 性 的 重 要 指 标, 是 不 能 检 验 的, 因 此, 只 要 关 注 粘 结 强 度, 柔 性 防 水 施 工 过 程 就 是 特 殊 过 程 把 这 个 观 点 做 进 一 步 的 推 论, 可 以 得 出, 所 有 关 注 材 料 粘 结 强 度 的 施 工 过 程 都 是 特 殊 过 程, 如 墙 地 面 油 漆 涂 料 涂 刷 过 程, 墙 地 面 抹 灰 贴 砖 贴 墙 纸 贴 墙 布 等 施 工 过 程 这 个 观 点 在 业 界 没 有 形 成 共 识, 恰 好 说 明, 对 什 么 是 施 工 企 业 的 特 殊 过 程, 以 往 的 看 法 没 有 抓 住 构 成 特 殊 过 程 的 要 点 再 举 一 涉 及 安 装 施 工 的 例 子, 光 纤 连 接 目 前, 业 界 通 常 认 为 该 过 程 是 特 殊 过 程 让 我 们 用 上 述 要 点 来 分 析, 这 个 观 点 是 否 成 立 我 们 知 道, 为 了 保 证 光 纤 连 接 质 量, 光 纤 接 续 后 需 要 立 即 进 行 测 试, 以 便 确 定 信 号 在 通 过 接 头 时 是 否 存 在 衰 减, 衰 减 值 是 否 处 于 典 型 衰 减 值 范 围 内, 显 然, 这 种 测 试 就 是 一 种 检 验, 针 对 的 是 接 头 的 光 学 性 能 判 断 光 纤 连 接 过 程 是 否 特 殊 过 程, 如 果 仅 关 注 光 学 性 能, 不 是 特 殊 过 程, 如 果 在 光 学 性 能 之 外, 还 关 注 接 头 的 强 度, 则 该 过 程 是 特 殊 过 程 三 隐 蔽 工 程 和 特 殊 过 程 隐 蔽 工 程 是 指 在 施 工 过 程 中, 上 一 工 序 工 作 结 果 将 被 下 一 工 序 所 掩 盖, 是 否 符 合 质 量 要 求, 无 法 再 次 进 行 检 查 的 工 程 部 位 常 见 的 隐 蔽 工 程 包 括 像 钢 筋 隐 蔽 基 础 隐 蔽 防 水 隐 蔽 接 线 盒 隐 蔽 电 缆 隐 蔽 等 显 然, 隐 蔽 工 程 是 个 集 合 概 念, 它 包 含 了 建 设 工 程 施 工 过 程 中 的 很 多 过 程, 无 论 是 土 建 施 工, 还 是 水 暖 电 施 工 判 断 某 个 施 工 过 程 是 否 特 殊 过 程, 必 须 针 对 某 个 具 体 过 程 来 分 析, 而 不 是 针 对 像 隐 蔽 工 程 这 类 集 合 概 念 以 钢 筋 隐 蔽 为 例, 这 里 可 能 既 有 不 是 特 殊 过 程 的 钢 筋 绑 扎 过 程, 也 有 属 于 特 殊 过 程 的 钢 筋 焊 接 或 机 械 连 接 过 程 因 而, 不 能 简 单 地 判 断 钢 筋 隐 蔽 是 不 是 特 殊 过 程, 必 须 根 据 其 具 体 施 工 内 容 来 判 定 隐 蔽 工 程 和 特 殊 过 程 是 两 个 不 同 的 概 念, 它 们 之 间 存 在 交 集, 但 不 重 叠 所 以, 简 单 地 说 隐 蔽 工 程 是 特 殊 过 程, 这 个 说 法 不 成 立 四 结 语 ISO9001 标 准 在 国 内 的 使 用 已 经 超 过 了 20 年 作 为 国 民 经 济 的 一 个 重 要 行 业, 建 设 业 在 开 展 质 量 管 理 体 系 认 证 方 面 起 到 了 重 要 的 支 撑 作 用 广 大 建 设 施 工 企 业 认 真 学 习 标 准, 努 力 实 践, 在 不 断 提 高 施 工 企 业 质 量 管 理 水 平 的 同 时, 为 社 会 提 供 了 大 量 的 优 质 基 础 设 施 同 时, 我 们 应 该 清 醒 地 认 识 到, 对 ISO9001 标 准 的 准 确 认 识 和 应 用, 也 是 一 个 持 续 改 进 的 过 程, 何 况, 标 准 本 身 也 在 不 断 升 级 作 为 从 业 者, 我 们 认 为, 只 有 不 断 深 入 领 会 标 准 要 求, 结 合 各 行 业 实 际, 做 到 融 会 贯 通, 才 能 把 标 准 的 效 益 发 挥 到 极 致 ( 上 接 第 9 页 ) 供 到 检 验 过 程 的 实 施 现 场 使 用 由 于 检 验 规 程 和 作 业 指 导 书, 应 属 同 等 类 型 的 文 件 只 不 过 是 作 业 指 导 书 通 常 是 指 生 产 和 服 务 提 供 过 程 的 操 作 文 件, 而 检 验 规 程 是 指 导 检 验 过 程 的 操 作 文 件 作 业 指 导 书 是 在 GB/T 标 准 第 条 款 提 了 制 定 并 提 供 过 程 使 用 的 要 求 因 此 检 验 规 程 则 也 应 在 产 品 检 验 过 程, 按 7.1.b 条 款 策 划 的 安 排, 完 成 制 定 并 提 供 检 验 过 程 使 用 编 制 检 验 规 程 应 属 产 品 检 验 过 程 完 成 的 职 能, 因 此 未 能 编 制 和 不 能 提 供 必 须 制 定 的 检 验 规 程, 借 鉴 于 b 条 款 要 求, 判 定 为 不 符 合 GB/T 标 准 第 条 款, 则 应 为 合 理 判 定 b. 关 于 检 验 规 程 的 制 定, 依 据 GB/T 标 准, 也 可 以 通 过 第 8.1 条 款 完 成 在 第 8.1 条 款 明 确 指 出 : 组 织 应 策 划 并 实 施 以 下 方 面 所 需 的 监 视 测 量 分 析 和 改 进 过 程 而 且 在 第 8.1.a 条 款 指 出 : 证 实 产 品 要 求 的 符 合 性 由 于 产 品 的 检 验 和 试 验 是 证 实 产 品 符 合 性 的 重 要 手 段, 因 此 对 产 品 的 检 验 和 试 验 等 过 程, 应 在 7.1 条 款 策 划 的 基 础 上, 进 一 步 进 行 细 化 地 策 划 又 由 于 检 验 规 程 是 实 施 产 品 检 验 过 程 中, 准 确 证 实 产 品 符 合 性 的 重 要 条 件 因 此 应 通 过 策 划, 规 定 制 定 检 验 规 程 的 具 体 要 求 而 第 8.1 条 款 要 求 的 是 策 划 并 实 施, 这 就 说 明 通 过 策 划 安 排 后, 应 予 以 实 施 并 完 成 检 验 规 程 的 编 制 因 此 可 以 判 定 在 需 要 编 制 检 验 规 程 的 情 况 下, 而 没 有 编 制 检 验 规 程 时, 可 以 判 定 为 不 符 合 GB/T 标 准 第 8.1 条 款 要 求, 也 是 比 较 稳 妥 的 认 证 与 管 理 总 第 69 期 11

14 认 证 与 管 理 新 版 消 防 安 全 标 志 国 家 标 准 8 月 起 正 式 实 施 新 修 订 的 GB 消 防 安 全 标 志 第 1 部 分 : 标 志 国 家 标 准 将 于 2015 年 8 月 1 日 起 正 式 实 施 消 防 安 全 标 志 由 几 何 形 状 安 全 色 表 示 特 定 消 防 安 全 信 息 的 图 形 符 号 构 成, 向 公 众 指 示 安 全 出 口 的 位 置 与 方 向 安 全 疏 散 逃 生 的 途 径 消 防 设 施 设 备 的 位 置 和 火 灾 或 爆 炸 危 险 区 域 的 警 示 与 禁 止 标 志 等 特 定 的 消 防 安 全 信 息 GB 消 防 安 全 标 志 自 1992 年 首 次 发 布 以 来, 消 防 安 全 标 志 已 在 各 类 建 筑 和 场 所 中 得 到 广 泛 应 用, 对 有 效 地 预 防 和 减 少 火 灾 事 故 发 挥 了 重 要 作 用 新 标 准 将 消 防 安 全 标 志 分 为 火 灾 报 警 装 置 标 志 紧 急 疏 散 逃 生 标 志 灭 火 设 备 标 志 禁 止 和 警 告 标 志 方 向 辅 助 标 志 文 字 辅 助 标 志 等 6 类, 共 有 25 个 常 见 标 志 和 2 个 方 向 辅 助 标 志 新 标 准 增 加 了 消 防 电 话 推 车 式 灭 火 器 消 防 炮 等 3 种 标 志 并 将 原 标 准 中 规 定 的 紧 急 出 口 消 防 梯 消 防 水 带 当 心 火 灾 易 燃 物 质 当 心 火 灾 氧 化 物 和 当 心 爆 炸 爆 炸 性 物 质 等 6 种 标 志 的 名 称 分 别 修 改 为 安 全 出 口 逃 生 梯 消 防 软 管 卷 盘 当 心 易 燃 物 当 心 氧 化 物 和 当 心 爆 炸 物 此 外, 新 标 准 还 对 消 防 按 钮 安 全 出 口 滑 动 开 门 禁 止 堵 塞 灭 火 器 消 防 软 管 卷 盘 禁 止 用 水 灭 火 方 向 辅 助 标 志 等 12 种 标 志 细 节 进 行 了 修 订 该 标 准 在 修 订 过 程 中, 主 要 根 据 我 国 消 防 安 全 工 作 的 实 际 需 要 管 理 特 点 和 群 众 认 知 习 惯, 并 参 考 了 国 际 有 关 消 防 安 全 标 准 的 内 容 该 标 准 的 发 布 实 施, 对 进 一 步 规 范 消 防 安 全 标 志 的 应 用, 提 高 消 防 安 全 标 志 的 可 识 别 性, 有 效 预 防 火 灾, 保 障 人 民 群 众 生 命 财 产 安 全 将 发 挥 更 重 要 的 作 用 危 险 化 学 品 事 故 应 急 救 援 指 挥 导 则 即 将 实 施 危 险 化 学 品 事 故 应 急 救 援 指 挥 导 则 (AQ/T ), 由 国 家 安 全 生 产 监 督 管 理 总 局 于 2015 年 3 月 6 日 发 布,2015 年 9 月 1 日 起 实 施 标 准 规 定 了 危 险 化 学 品 事 故 应 急 救 援 指 挥 的 基 本 原 则 和 程 序, 适 用 于 由 政 府 部 门 外 部 救 援 力 量 和 事 故 单 位 共 同 参 与 救 援 的 危 险 化 学 品 事 故 的 应 急 救 援 标 准 明 确 指 出 5 项 基 本 准 则, 包 括 坚 持 救 人 第 一 防 止 灾 害 扩 大 ; 坚 持 统 一 领 导 科 学 决 策 ; 坚 持 信 息 畅 通 协 同 应 对 ; 坚 持 保 护 环 境, 减 少 污 染 ; 在 救 援 过 程 中, 有 关 单 位 和 人 员 应 考 虑 妥 善 保 护 事 故 现 场 以 及 相 关 证 据 任 何 人 不 得 以 救 援 为 借 口, 故 意 破 坏 事 故 现 场 毁 灭 相 关 证 据 标 准 规 定 危 险 化 学 品 事 故 应 急 救 援 指 挥 的 基 本 程 序, 主 要 包 括 应 急 响 应 警 戒 隔 离 人 员 防 护 与 救 护 现 场 处 置 现 场 监 测 洗 消 现 场 清 理 信 息 发 布 及 救 援 结 束 如 标 准 规 定, 事 故 单 位 应 立 即 启 动 应 急 预 案, 在 开 展 自 救 的 同 时, 应 按 照 有 关 规 定 向 当 地 政 府 部 门 报 告 ; 根 据 现 场 危 险 化 学 品 自 身 及 燃 烧 产 物 的 毒 害 性 扩 散 趋 势 火 焰 辐 射 热 和 爆 炸 泄 漏 所 涉 及 到 的 范 围 等 相 关 内 容 对 危 险 区 域 进 行 评 估, 确 定 警 戒 隔 离 区, 在 警 戒 隔 离 区 边 界 设 警 示 标 志, 并 设 专 人 负 责 警 戒 ; 在 生 产 过 程 中 发 生 泄 漏, 事 故 单 位 应 根 据 生 产 和 事 故 情 况, 及 时 采 取 控 制 措 施, 防 止 事 故 扩 大 采 取 停 车 局 部 打 循 环 改 走 副 线 或 降 压 堵 漏 等 措 施, 在 其 他 储 存 使 用 等 过 程 中 发 生 泄 漏, 应 根 据 事 故 情 况, 采 取 转 料 套 装 堵 漏 等 控 制 措 施 ; 泄 漏 物 控 制 应 与 泄 漏 源 控 制 同 时 进 行, 对 气 体 泄 漏 物 可 采 取 喷 雾 状 水 释 放 惰 性 气 体 加 入 中 和 剂 等 措 施, 降 低 泄 漏 物 的 浓 度 或 燃 爆 危 害 喷 水 稀 释 时, 应 筑 堤 收 容 产 生 的 废 水, 防 止 水 体 污 染, 对 液 体 泄 漏 物 可 采 取 容 器 盛 装 吸 附 筑 堤 挖 坑 泵 吸 等 措 施 进 行 收 集 阻 挡 或 转 移 若 液 体 具 有 挥 发 及 可 燃 性, 可 用 适 当 的 泡 沫 12 中 经 科 环 质 量 认 证 公 司

15 技 术 园 地 覆 盖 泄 漏 液 体 ; 对 可 燃 有 毒 有 害 危 险 化 学 品 的 浓 度 扩 散 等 情 况 进 行 动 态 监 测 ; 彻 底 清 除 事 故 现 场 各 处 残 留 的 有 毒 有 害 气 体 ; 对 泄 漏 液 体 固 体 应 统 一 收 集 处 理 ; 事 故 单 位 对 应 急 救 援 资 料 进 行 收 集 整 理 归 档, 对 救 援 行 动 进 行 总 结 评 估, 并 报 上 级 有 关 部 门 国 家 食 品 药 品 监 督 管 理 总 局 发 布 医 疗 器 械 分 类 规 则 医 疗 器 械 分 类 规 则 已 经 2015 年 6 月 3 日 国 家 食 品 药 品 监 督 管 理 总 局 局 务 会 议 审 议 通 过,2015 年 7 月 14 日 公 布, 自 2016 年 1 月 1 日 起 施 行 规 则 的 目 的 是 用 于 指 导 制 定 医 疗 器 械 分 类 目 录 和 确 定 新 的 医 疗 器 械 的 管 理 类 别 首 先, 对 预 期 目 的 无 源 医 疗 器 械 有 源 医 疗 器 械 侵 入 器 械 重 复 使 用 手 术 器 械 植 入 器 械 接 触 人 体 器 械 使 用 时 限 皮 肤 腔 道 ( 口 ) 创 伤 组 织 血 液 循 环 系 统 中 枢 神 经 系 统 独 立 软 件 具 有 计 量 测 试 功 能 的 医 疗 器 械 和 慢 性 创 面 17 个 有 关 用 语 含 义 进 行 解 释 ; 其 次, 依 据 影 响 医 疗 器 械 风 险 程 度 的 因 素, 医 疗 器 械 可 以 分 为 : 无 源 医 疗 器 械 和 有 源 医 疗 器 械 ; 接 触 人 体 器 械 和 非 接 触 人 体 器 械 ; 无 源 接 触 人 体 器 械 无 源 非 接 触 人 体 器 械 有 源 接 触 人 体 器 械 和 有 源 非 接 触 人 体 器 械 ; 根 据 医 疗 器 械 分 类 判 定 表 进 行 分 类 判 定 最 后, 规 则 明 确 国 家 食 品 药 品 监 督 管 理 总 局 根 据 医 疗 器 械 生 产 经 营 使 用 情 况, 及 时 对 医 疗 器 械 的 风 险 变 化 进 行 分 析 评 价, 对 医 疗 器 械 分 类 目 录 进 行 调 整, 可 以 组 织 医 疗 器 械 分 类 专 家 委 员 会 制 定 调 整 医 疗 器 械 分 类 目 录 规 则 自 2016 年 1 月 1 日 起 施 行 2000 年 4 月 5 日 公 布 的 医 疗 器 械 分 类 规 则 ( 原 国 家 药 品 监 督 管 理 局 令 第 15 号 ) 同 时 废 止 首 部 电 梯 主 要 部 件 报 废 国 家 标 准 出 台 7 月 20 日, 国 家 标 准 委 召 开 媒 体 通 气 会, 邀 请 有 关 专 家 对 新 发 布 的 电 梯 主 要 部 件 报 废 技 术 条 件 国 家 标 准 进 行 解 读 电 梯 是 模 块 化 设 计 的 机 电 一 体 化 产 品 截 止 到 2014 年 底, 我 国 在 用 电 梯 数 量 已 超 过 350 万 台, 其 生 产 量 保 有 量 年 增 长 量 均 为 世 界 第 一 然 而 随 着 电 梯 数 量 的 增 长, 运 行 多 年 的 老 旧 电 梯 也 快 速 增 多, 电 梯 部 件 功 能 退 化 给 电 梯 使 用 带 来 的 安 全 风 险 日 益 受 到 社 会 各 方 面 的 关 注 由 于 受 设 计 制 造 安 装 维 护 保 养 和 使 用 等 多 种 因 素 的 影 响, 电 梯 整 机 的 使 用 寿 命 存 在 很 大 差 异, 难 以 制 定 电 梯 整 机 的 判 废 标 准 因 此, 通 过 制 定 电 梯 主 要 部 件 报 废 技 术 条 件, 进 行 报 废 与 否 的 判 定, 再 决 定 电 梯 整 机 是 否 需 要 报 废, 是 提 高 在 用 电 梯 安 全 性 的 可 行 途 径, 兼 顾 了 经 济 性 和 科 学 性 新 标 准 规 定 了 安 全 保 护 装 置 紧 急 救 援 装 置 井 道 安 全 门 和 活 板 门 驱 动 主 机 轿 厢 层 门 和 轿 门 电 气 控 制 装 置 等 13 项 对 电 梯 安 全 运 行 影 响 较 大 的 电 梯 主 要 部 件 报 废 技 术 条 件 标 准 明 确 将 机 械 损 伤 ( 如 开 裂 变 形 ) 非 正 常 磨 损 锈 蚀 材 料 老 化 电 气 故 障 电 气 元 件 破 损 等 6 种 影 响 安 全 运 行 的 失 效 或 潜 在 失 效 模 式 作 为 部 件 的 报 废 技 术 条 件, 为 存 在 风 险 隐 患 需 要 报 废 部 件 提 供 了 技 术 依 据 通 过 对 存 在 失 效 或 潜 在 失 效 风 险 的 主 要 部 件 进 行 报 废 来 推 进 电 梯 整 机 的 更 新 改 造, 有 利 于 提 高 电 梯 设 备 的 运 行 安 全 和 使 用 寿 命 制 动 器 作 为 电 梯 的 关 键 部 件, 会 因 电 磁 线 圈 铁 芯 动 作 异 常, 导 致 制 动 器 出 现 卡 阻 现 象, 容 易 导 致 电 梯 溜 车 墩 底 冲 顶 等 严 重 安 全 事 故 此 次 标 准 把 制 动 器 电 磁 线 圈 铁 芯 动 作 异 常, 出 现 卡 阻 现 象 作 为 制 动 器 报 废 技 术 条 件 之 一, 将 大 大 地 减 低 此 类 风 险 悬 挂 钢 丝 绳 作 为 电 梯 的 曳 引 和 承 载 部 件, 承 载 着 轿 厢 与 载 荷 和 对 重 的 重 量, 以 及 实 现 曳 引 驱 动 悬 挂 钢 丝 绳 变 形 或 损 伤 不 仅 会 导 致 钢 丝 绳 内 部 应 力 分 布 不 均 匀 加 速 钢 丝 绳 的 损 坏, 还 会 对 曳 引 轮 和 滑 轮 造 成 异 常 损 伤 并 加 速 损 坏 标 准 把 钢 丝 绳 出 现 笼 状 畸 变 绳 股 认 证 与 管 理 总 第 69 期 13

16 认 证 与 管 理 挤 出 扭 结 部 分 压 扁 或 弯 折 作 为 曳 引 钢 丝 绳 和 液 压 电 梯 悬 挂 钢 丝 绳 报 废 技 术 条 件 之 一, 将 有 效 地 避 免 上 述 问 题 该 标 准 由 我 国 自 主 研 制, 目 前 国 际 上 尚 无 相 关 的 国 际 标 准, 发 达 国 家 也 无 相 关 标 准 该 标 准 填 补 了 多 年 来 国 内 外 电 梯 行 业 缺 少 电 梯 报 废 相 关 标 准 的 空 白, 新 标 准 将 于 明 年 2 月 1 日 起 正 式 实 施 该 标 准 的 发 布 实 施 将 产 生 较 大 的 经 济 和 社 会 效 益 一 是 弥 补 了 电 梯 主 要 部 件 报 废 缺 乏 技 术 规 范 和 标 准 的 空 白, 为 电 梯 服 务 过 程 中 的 主 要 部 件 报 废 提 供 技 术 依 据, 也 为 政 府 相 关 安 全 监 管 部 门 对 在 用 电 梯 安 全 监 管 提 供 了 技 术 依 据 二 是 将 加 快 推 进 在 用 电 梯, 特 别 是 老 旧 电 梯 的 更 新 改 造, 提 升 在 用 电 梯 的 安 全 性 能, 保 障 了 乘 用 人 员 的 安 全 三 是 兼 顾 了 公 共 安 全 与 资 源 节 约 以 上 海 为 例, 目 前 使 用 年 限 超 过 15 年 的 电 梯 有 2 万 余 台, 如 根 据 15 年 的 设 计 寿 命 全 部 整 体 报 废, 以 平 均 每 台 耗 费 40 万 元 计 算, 就 需 要 超 过 80 亿 元 人 民 币 的 投 入, 而 只 报 废 并 更 换 安 全 性 能 不 符 合 要 求 的 部 件 使 电 梯 继 续 保 持 安 全 运 行, 以 更 换 20% 的 部 件 计 算, 可 以 节 约 超 过 64 亿 的 资 金 下 一 步, 国 家 标 准 委 还 将 加 快 推 进 自 动 扶 梯 与 自 动 人 行 道 主 要 部 件 的 报 废 技 术 条 件 国 家 标 准 的 研 制, 完 善 电 梯 产 品 的 报 废 国 家 标 准 体 系, 不 断 提 升 老 旧 电 梯 安 全 运 行 水 平 环 境 保 护 公 众 参 与 办 法 发 布 环 境 保 护 公 众 参 与 办 法 已 于 2015 年 7 月 2 日 由 环 境 保 护 部 部 务 会 议 通 过,2015 年 7 月 13 日 公 布, 自 2015 年 9 月 1 日 起 施 行 办 法 共 十 二 条, 适 用 于 公 民 法 人 和 其 他 组 织 参 与 制 定 政 策 法 规 实 施 行 政 许 可 或 者 行 政 处 罚 监 督 违 法 行 为 开 展 宣 传 教 育 等 环 境 保 护 公 共 事 务 的 活 动 办 法 规 定 : 环 境 保 护 公 众 参 与 应 当 遵 循 依 法 有 序 自 愿 便 利 的 原 则 公 民 法 人 和 其 他 组 织 可 以 通 过 电 话 信 函 传 真 网 络 等 方 式 向 环 境 保 护 主 管 部 门 提 出 意 见 和 建 议 法 律 法 规 规 定 应 当 听 证 的 事 项, 环 境 保 护 主 管 部 门 应 当 向 社 会 公 告, 并 举 行 听 证 环 境 保 护 主 管 部 门 支 持 和 鼓 励 公 民 法 人 和 其 他 组 织 对 环 境 保 护 公 共 事 务 进 行 舆 论 监 督 和 社 会 监 督 公 民 法 人 和 其 他 组 织 发 现 任 何 单 位 和 个 人 有 污 染 环 境 和 破 坏 生 态 行 为 的, 可 以 通 过 信 函 传 真 电 子 邮 件 环 保 举 报 热 线 政 府 网 站 等 途 径, 向 环 境 保 护 主 管 部 门 举 报 公 民 法 人 和 其 他 组 织 发 现 地 方 各 级 人 民 政 府 县 级 以 上 环 境 保 护 主 管 部 门 不 依 法 履 行 职 责 的, 有 权 向 其 上 级 机 关 或 者 监 察 机 关 举 报 环 境 保 护 主 管 部 门 可 以 通 过 项 目 资 助 购 买 服 务 等 方 式, 支 持 引 导 社 会 组 织 参 与 环 境 保 护 活 动 食 品 药 品 监 管 总 局 发 布 医 疗 器 械 生 产 质 量 管 理 规 范 附 录 无 菌 医 疗 器 械 等 3 个 附 录 为 加 强 对 医 疗 器 械 的 监 督 管 理, 提 升 企 业 质 量 管 理 水 平, 保 障 医 疗 器 械 产 品 的 安 全 有 效, 根 据 医 疗 器 械 监 督 管 理 条 例 ( 国 务 院 令 650 号 ) 和 医 疗 器 械 生 产 监 督 管 理 办 法 ( 国 家 食 品 药 品 监 督 管 理 总 局 令 第 7 号 ), 国 家 食 品 药 品 监 督 管 理 总 局 制 定 并 印 发 了 关 于 发 布 医 疗 器 械 生 产 质 量 管 理 规 范 附 录 无 菌 医 疗 器 械 的 公 告 (2015 年 第 101 号 ) 关 于 发 布 医 疗 器 械 生 产 质 量 管 理 规 范 附 录 植 入 性 医 疗 器 械 的 公 告 (2015 年 第 102 号 ) 及 关 于 发 布 医 疗 器 械 生 产 质 量 管 理 规 范 附 录 体 外 诊 断 试 剂 的 公 告 (2015 年 第 103 号 ) 上 述 三 个 附 录 是 无 菌 医 疗 器 械 植 入 性 医 疗 器 械 及 体 外 诊 断 试 剂 三 类 产 品 生 产 质 量 管 理 规 范 的 特 殊 要 求, 将 于 2015 年 10 月 1 日 起 施 行 14 中 经 科 环 质 量 认 证 公 司

17 认证问答 认 证 问 答 中国合格评定国家认可委员会 CNAS 是由国家认证认可监督管理委员会 CNCA 批准设立并授权的国家认可机构 统一负责对认证机构 实验室和检验机构等相关机构的 认可工作 北京中经科环质量认证有限公司 技 术 委 员 会 解 答 CNAS 实施确认审核过程中发现典型问题介绍 中国合格评定国家认可委员会 CNAS 是由国 设计研究院有限公司的 QMS 认证范围 家认证认可监督管理委员会 CNCA 批准设立并授 为 铁路 公路 市政公用工程咨询 工程勘察 岩 权的国家认可机构 统一负责对认证机构 实验室和 土工程 水文地质勘查 工程测量 市政和公路工 检验机构等相关机构的认可工作 程设计 测绘 地基与基础工程 边坡 凿井工程 CNAS 在认可证书有效期内 对认证机构是否持 经现场确认审核发现如下问题 1. 机构上报系统的人 续满足认可规范实施定期监督评审和提前较短时间通 数为 56 人 机构依据企业 56 人的基数 确认审核人 知的监督审核 包括专项监督评审和确认审核 数 经与企业确认 2014 年 12 月期间 一监时 企 专项监督评审是认可机构对认证机构相关活动的 某些方面实施的监督评审 业实际人数约 190 人 且有 6 个分公司 审核均未安 排对分公司的现场审核 确认审核是认可机构对认证机构监督活动的一 某房地产开发企业 企业 管理手册 组织 种 通过直接对多个获证组织体系运行及受审核过程 机构图中描述预算部部分职责 参与项目可行性研究 进行现场验证 评价认证机构认证活动的符合性和有 及经济评价 参与设计审查工作 负责提出工程造价 效性 方面的合理性建议 负责工程招标工作 提出相关的 2006 年至 2015 年 CNAS 共对 76 家认证机构 招标条件和要求 负责相关的投标评估工作 参与项 实施了专项监督 对 349 家获证企业实施了确认审核 目合同拟定工作 但职能分解表未见上述部门 文 对多家认证机构和审核人员进行了处理 审未指出上述问题 再认证审核 第一次 第二次监 在确认审核过程中 发现易出现审核有效性严重 督审核均未安排对该部门进行审核 问题的企业 主要是自身管理能力差 产品质量一般 企业集团公司全部人员约 1000 人 下辖两个房 的小型企业 或具有一定规模 组织结构复杂 风险 地产分公司分别有员工约 40 人和 60 人 再认证审核 高的大型企业 组抽取的项目为分公司开发 但未对分公司实施审核 现将 CNAS 公布的确认审核发现的常见问题介 绍如下 供广大审核员和获证组织借鉴 一 企业实际情况与审核记录不符问题 1. 企业实际人员或组织机构与审核记录不符 电子有限公司审核记录中 生产部 基础设施一览表 1 占地面积 2000 平方米 2 车间面积 1000 平方米 3 仓库面积 200 平方米 4 办公面积 200 平方米 5 电脑 7 部 6.4 工作环 认证与管理 总第 69 期 15

18 认 证 与 管 理 境 车 间 厂 房 和 办 公 室 均 为 砖 混 机 构, 车 间 光 线 适 宜, 办 公 区 域 干 净 卫 生, 布 局 合 理, 区 域 划 分 清 楚, 员 工 文 明 礼 貌 热 情, 工 作 环 境 基 本 适 宜, 基 本 满 足 要 求, 与 确 认 审 核 看 到 的 现 场 不 符, 如 养 鸡 笼 与 车 间 在 同 一 通 道 内, 现 场 库 房 面 积 实 际 20 平 方 米, 办 公 室 在 经 理 二 居 室 家 中 2. 获 证 组 织 存 在 严 重 问 题 内 审 管 理 评 审 问 题 3 年 内 的 内 审 管 理 评 审 记 录, 除 日 期 变 动 外, 内 容 完 全 一 样 ; 记 录 是 在 确 认 审 核 前 1 个 月 实 施 的 内 审, 但 不 能 提 供 所 有 内 审 中 涉 及 到 的 抽 样 记 录 获 证 组 织 体 系 文 件 与 组 织 实 际 明 显 不 符 某 组 织 认 证 证 书 的 认 证 范 围 是 计 算 机 软 件 的 销 售, 质 量 手 册 描 述 公 司 应 策 划 各 种 工 业 用 粘 合 剂 玻 璃 等 化 工 产 品, 管 材 五 金 交 电 及 风 机 设 备 的 销 售 和 服 务 实 现 所 需 的 过 程, 对 待 定 产 品 或 合 同 实 现 所 需 的 过 程 和 资 源 进 行 策 划 和 规 定 不 合 格 控 制 程 序 描 述, 一 般 不 合 格 : 产 品 缺 斤 少 两 等, 但 可 利 用 的, 不 会 影 响 产 品 质 量 的 不 合 格, 判 定 为 一 般 不 合 格, 处 理 方 式 可 让 步 接 收 企 业 制 定 产 品 质 量 检 验 标 准 规 定 : 平 网 整 形 冲 压 等 过 程 需 进 行 首 件 检 验, 品 管 部 专 人 2 次 / 周 对 网 架 焊 接 质 量 进 行 抽 检 确 认 审 核 组 现 场 验 证 过 程 中 企 业 不 能 提 供 上 述 检 验 记 录 未 能 提 供 工 序 检 验 记 录, 所 提 供 的 材 料 / 零 部 件 进 货 验 证 报 告 成 品 进 货 检 验 报 告 均 为 2011 年 的 记 录 (2014 年 确 认 审 核 ) 提 供 检 验 规 程 和 成 品 检 验 标 准, 2013 年 共 生 产 20 吨 产 品, 只 提 供 2013 年 3 月 7 日 2 吨 产 品 色 差 测 试 报 告, 未 提 供 其 他 产 品 成 品 检 验 证 据 评 审 组 对 某 组 织 实 施 了 确 认 审 核, 组 织 识 别 焊 接 过 程 为 确 认 过 程, 在 生 产 现 场 发 现 特 殊 工 程 监 控 记 录 的 时 间 为 ,12 日 已 经 产 生 了 日 记 录 二 审 核 有 效 性 问 题 1. 确 认 审 核 组 现 场 发 现, 组 织 的 混 凝 土 运 输 为 外 包,2011 年 再 认 证 审 核 2012 年 监 督 审 核 2013 年 监 督 审 核 档 案, 均 未 见 对 外 包 的 管 理 实 施 审 核 的 证 据 2. 认 证 证 书 覆 盖 范 围 是 B 级 锅 炉 及 辅 机 和 D1 D2 级 压 力 容 器 的 设 计 制 造 安 装 和 售 后 服 务, 但 未 见 锅 炉 的 设 计 和 压 力 容 器 的 安 装 的 审 核 记 录, 也 未 见 审 核 组 在 锅 炉 安 装 现 场 的 审 核 记 录 3. 家 具 有 限 公 司 QES 初 审 档 案 发 现, 认 证 范 围 为 家 具 桌 椅 的 生 产 体 育 器 材 ( 有 行 政 许 可 要 求 除 外 ) 及 配 件, 和 教 学 专 业 仪 器 ( 实 验 台 实 验 柜 ) 的 制 造, 但 生 产 部 的 审 核 记 录, 未 见 对 体 育 器 材 的 过 程 控 制 和 产 品 监 视 和 测 量 进 行 审 核 的 证 据, 仅 在 不 合 格 品 控 制 中 审 核 到 3 个 不 合 格 篮 球 架 的 处 理 情 况, 并 且 以 篮 球 架 的 生 产 给 予 体 育 器 材 及 配 件 的 制 造 的 认 证 范 围 过 大 4. 机 构 审 核 范 围 和 认 证 范 围 为 专 用 冷 水 机 机 房 空 调 ( 按 国 家 专 项 许 可 ) 的 生 产 和 服 务, 确 认 审 核 组 在 企 业 现 场 时, 企 业 负 责 人 介 绍 该 企 业 在 全 国 设 有 13 个 维 修 点, 负 责 安 装 和 维 修 工 作, 审 核 档 案 中, 二 阶 段 审 核 记 录 中 有 如 下 描 述 : 公 司 拥 有 一 支 强 大 的 高 素 质 的 产 品 销 售 管 理 运 行 技 术 开 发 及 售 后 服 务 队 伍, 一 阶 段 审 核 二 阶 段 审 核 的 记 录 中 均 没 有 对 维 修 点 和 售 后 服 务 进 行 审 核 的 证 据 5. 生 产 部 的 成 品 检 验 审 核, 没 有 指 出 企 业 成 品 检 验 规 定 中 存 在 的 问 题 : 企 业 规 定 的 表 干 时 间 低 于 标 准 两 小 时, 实 际 验 证 结 果 也 低 于 标 准 要 求 ; 断 裂 伸 长 率 度 各 类 产 品 都 规 定 为 300%, 与 实 际 不 符 6. 查 家 具 制 造 有 限 公 司 审 核 档 案 发 现 : 组 织 由 于 未 按 期 接 受 审 核 被 暂 停 ( ), 暂 停 一 个 月 内 确 认 继 续 接 受 审 核 ( ) 并 申 请 将 原 认 证 范 围 木 制 家 具 的 生 产 及 相 关 环 境 管 理 活 动 变 更 为 木 制 和 钢 木 家 具 的 生 产 及 相 关 环 境 管 理 活 动, 审 核 方 案 中 未 进 行 文 审 策 划, 组 织 的 体 系 文 件 仍 为 2009 年 9 月 1 日 发 布 并 实 施 的 第 A/0 版, 其 中 内 容 不 涉 及 钢 木 家 具 审 核 策 划 中 安 排 审 核 时 间 未 考 虑 增 加 的 范 围 三 记 录 与 实 际 不 符 1. A 公 司 的 审 核 计 划 显 示, 受 审 核 方 地 址 为 四 川 省 崇 州 市, 审 核 时 间 是 2014 年 1 月 16 日 至 2014 年 1 月 17 日 12 点,B 公 司 的 审 核 计 划 显 示, 受 审 核 方 地 址 是 四 川 省 巴 中 市 巴 州 大 道, 现 场 审 核 从 2014 年 1 月 17 日 14 点 开 始, 但 上 述 两 地 相 距 340 多 公 里, 同 一 个 审 核 员 实 施 A 公 司 审 核 计 划 显 示, 现 场 审 核 时 间 是 2013 年 12 月 22 日 14 点 至 2014 年 12 月 23 日 12 点,B 公 司 的 审 核 计 划 显 示, 现 场 审 核 时 间 是 2013 年 12 月 23 日 8 点 30 分 开 始, 同 一 个 审 核 员 同 时 出 现 在 两 个 项 目 CNAS 后 续 会 继 续 加 大 专 项 监 督 和 确 认 审 核 力 度, 并 着 力 解 决 两 张 皮 现 象, 对 现 场 审 核 提 出 要 求, 审 核 组 关 注 企 业 的 实 际 运 行 与 控 制 16 中 经 科 环 质 量 认 证 公 司

19 企 业 之 窗 合 作 共 赢 荣 辱 与 共 共 同 成 长 安 徽 淮 化 集 团 有 限 公 司 方 乃 亮 北 京 中 经 科 环 质 量 认 证 有 限 公 司 自 1999 年 创 建 以 来, 已 历 十 五 载 自 2002 年 始, 安 徽 淮 化 集 团 有 限 公 司 与 中 经 在 认 证 领 域 保 持 了 十 三 年 紧 密 的 合 作 关 系, 其 间 双 方 共 同 致 力 于 推 动 认 证 事 业 的 发 展, 提 升 认 证 的 有 效 性 和 效 率, 并 在 提 高 双 方 的 绩 效 方 面 取 得 了 令 人 满 意 的 结 果 回 顾 这 段 历 程, 对 于 深 化 合 作, 消 除 分 歧, 开 创 互 利 共 赢 的 新 局 面 有 着 重 要 的 现 实 意 义 一 与 中 经 相 识 安 徽 淮 化 集 团 有 限 公 司 是 一 家 生 产 基 本 化 工 原 料 的 大 型 煤 化 工 企 业 作 为 一 个 成 立 于 上 世 纪 五 十 年 代 的 老 国 有 企 业, 技 术 落 后 创 新 不 足 管 理 无 序 等 弊 端 已 经 成 为 淮 化 发 展 甚 至 是 生 存 的 桎 梏 这 些 问 题 随 着 我 国 市 场 经 济 的 深 化 日 益 凸 显, 特 别 是 管 理 方 面 的 问 题 更 加 突 出 淮 化 面 临 着 生 存 或 毁 灭 的 重 大 抉 择 2002 年, 公 司 在 考 虑 了 各 种 可 行 性 和 风 险 因 素 后, 决 定 引 进 GB/T19001 和 GB/T24001 质 量 / 环 境 管 理 体 系 标 准, 以 期 通 过 实 施 二 个 标 准, 改 善 管 理 和 环 境 绩 效, 增 强 公 司 竞 争 力 和 抗 风 险 能 力 由 于 贯 标 的 需 要, 淮 化 与 中 经 有 了 第 一 次 接 触 贯 标 是 一 个 循 序 渐 进 的 过 程, 需 要 大 量 的 准 备 工 作 从 中 经 业 务 能 力 的 展 示 到 合 同 谈 判 直 至 合 同 签 订, 中 经 的 市 场 开 发 人 员 做 了 大 量 的 解 释 沟 通 工 作, 促 使 淮 化 领 导 层 确 信 贯 标 不 但 是 改 进 管 理 的 需 要, 而 且 确 信 选 择 中 经 物 有 所 值 通 过 后 续 十 三 年 与 中 经 的 合 作 也 印 证 了 淮 化 的 正 确 选 择 良 好 的 开 端 是 成 功 的 一 半 有 了 与 中 经 合 作 的 良 好 开 端, 贯 标 和 认 证 工 作 就 是 一 片 坦 途 二 与 中 经 合 作 淮 化 对 中 经 的 印 象 主 要 来 自 审 核 员 的 审 核 工 作 审 核 员 的 能 力 和 敬 业 精 神 都 给 人 留 下 了 深 刻 印 象 审 核 员 的 业 务 能 力 强 中 经 的 审 核 员 多 来 自 不 同 的 行 业, 有 着 丰 富 的 工 作 经 历 和 经 验, 对 标 准 在 不 同 行 业 的 应 用 理 解 深 刻 在 现 场 审 核 时, 淮 化 的 员 工 经 常 会 提 出 各 种 有 关 标 准 如 何 与 本 职 工 作 有 效 结 合 的 问 题, 审 核 员 总 能 给 出 令 人 信 服 的 满 意 答 案 淮 化 是 一 个 有 着 4000 余 名 员 工 的 大 企 业, 产 品 品 种 多, 职 能 部 门 多, 地 域 分 布 广, 要 想 实 施 一 次 全 面 而 有 效 的 审 核 并 非 易 事 中 经 审 核 组 每 次 都 能 实 施 有 效 的 审 核, 首 先 是 由 于 策 划 的 精, 包 括 根 据 淮 化 的 生 产 特 点 确 定 审 核 内 容 和 审 核 方 法 周 密 的 策 划, 是 得 到 可 信 的 审 核 结 果 的 前 提 其 次 是 检 查 的 细, 审 核 员 在 检 查 过 程 中 深 入 基 层, 深 入 现 场, 采 取 面 谈 观 察 查 阅 文 件 等 方 式, 详 细 地 考 察 体 系 运 行 各 方 面 的 情 况, 为 得 出 正 确 的 审 核 结 论 奠 定 了 基 础 第 三 是 记 录 的 全 审 核 员 非 常 详 细 地 记 录 了 检 查 到 的 所 有 符 合 和 不 符 合 的 事 实 本 人 曾 在 获 得 某 审 核 员 许 可 的 情 况 下 查 看 过 审 核 记 录, 记 录 的 详 细 程 度 在 我 们 已 经 养 成 粗 放 管 理 习 惯 的 人 看 来 几 近 繁 琐 详 细 的 审 核 记 录 是 获 得 审 核 发 现 的 前 提 条 件 第 四 是 判 断 的 准 包 括 对 不 符 合 项 违 反 条 款 的 判 断 对 体 系 运 行 存 在 的 各 方 面 问 题 的 判 断 等 准 确 的 判 断 也 为 淮 化 改 进 体 系 运 行 指 明 了 方 向 不 仅 如 此, 中 经 的 审 核 员 每 次 审 核 都 会 为 淮 化 提 出 许 多 有 建 树 的 改 进 管 理 的 建 议 审 核 过 程, 事 实 上 也 是 一 个 培 训 的 过 程 淮 化 不 仅 把 审 核 当 做 是 一 次 符 合 性 评 价 活 动, 也 把 它 当 做 一 次 培 训 活 动 多 年 来, 淮 化 的 内 审 员 通 过 观 察 和 参 与 审 核 活 动, 提 高 了 对 审 核 技 巧 的 掌 握 和 应 用 各 级 员 工 从 对 标 准 一 无 所 知, 到 对 标 准 的 准 确 理 解, 再 到 对 标 准 的 熟 练 运 用, 中 经 的 审 核 员 在 其 中 起 到 了 重 要 的 传 道 授 业 和 解 惑 的 作 用 审 核 员 表 现 出 的 敬 业 精 神 也 令 人 钦 佩 记 得 2003 年 审 核 时, 审 核 组 有 一 位 七 十 多 岁 的 陆 ( 昌 淼 ) 老 师, 为 了 实 地 查 看 环 保 装 置 的 运 行 情 况, 多 次 攀 爬 到 数 十 米 高 的 塔 顶, 令 陪 同 人 员 既 为 他 的 安 全 感 到 紧 张, 又 为 他 的 工 作 态 度 感 到 惊 讶 在 淮 化 最 为 人 知 也 是 名 气 最 大 的 要 算 是 文 ( 素 娥 ) 老 师 了 文 老 师 曾 十 数 次 来 淮 化 进 行 审 核 或 培 训 活 动, 她 对 标 准 运 用 自 如 的 能 力 和 亲 切 的 态 度 都 给 淮 化 人 留 下 了 深 刻 印 象 淮 化 人 已 非 正 式 地 授 予 她 荣 誉 员 工 的 称 号 认 证 与 管 理 总 第 69 期 17

20 认 证 与 管 理 审 核 员 表 现 出 的 能 力 和 敬 业 精 神 增 强 了 合 作 双 方 的 信 任 关 系, 信 任 关 系 的 增 强 又 进 一 步 拓 宽 了 合 作 的 空 间 三 合 作 成 果 自 淮 化 2003 年 第 一 次 通 过 体 系 认 证 以 来, 证 书 效 力 一 直 得 到 保 持 多 年 来, 淮 化 的 管 理 体 系 通 过 中 经 外 部 审 核, 纠 正 了 数 十 项 不 合 格, 保 证 了 体 系 运 行 的 持 续 适 宜 和 有 效 体 系 运 行 的 有 效 也 为 淮 化 的 发 展 提 供 了 更 大 的 空 间 认 证 之 初, 淮 化 的 销 售 收 入 不 足 15 亿 元,2014 年 已 经 达 到 了 27 亿 元 更 重 要 的 是, 淮 化 在 推 进 贯 标 和 认 证 的 过 程 中, 培 养 了 一 批 懂 管 理 和 善 管 理 的 人 才 这 些 人 才 有 的 已 经 走 上 了 重 要 的 领 导 岗 位, 在 可 见 的 未 来 这 些 人 将 会 引 领 淮 化 向 更 高 的 目 标 迈 进 在 十 三 年 的 合 作 中, 淮 化 前 进 的 每 一 步 都 有 中 经 的 贡 献 中 经 在 与 淮 化 合 作 的 过 程 中 也 锻 炼 了 队 伍, 赢 得 了 声 誉 并 为 认 证 行 业 树 立 了 一 个 互 利 共 赢 合 作 的 样 板 十 五 年 来, 中 经 履 行 了 自 强 不 息 厚 德 载 物 行 胜 于 言 的 诺 言, 以 行 动 诠 释 了 自 身 的 使 命 辛 勤 耕 耘 必 有 丰 硕 的 回 报 在 广 阔 的 认 证 市 场, 中 经 无 疑 会 成 为 一 个 成 功 和 受 人 尊 敬 的 行 业 先 锋 十 五 年, 对 于 冗 长 的 历 史 只 是 短 短 的 一 瞬, 但 对 于 中 经 的 成 长 却 是 不 可 多 得 的 机 遇 作 为 淮 化 体 系 认 证 的 代 表 ( 非 管 理 者 代 表 ), 本 人 有 幸 与 中 经 结 缘 十 三 年, 并 见 证 了 合 作 共 赢, 荣 辱 与 共 的 合 作 历 程 本 人 谨 代 表 淮 化 再 次 祝 贺 中 经 十 五 岁 生 日 和 十 五 年 来 取 得 的 成 就 ( 上 接 第 20 页 ) (2009) 光 学 树 脂 眼 镜 片 GB 眼 镜 镜 片 第 1 部 分 : 单 光 和 多 焦 点 镜 片 标 准 要 求 的 内 容 不 符 合 事 实 : FA1.6 检 验 记 录, 对 照 产 品 标 准 :QB (2009) 光 学 树 脂 眼 镜 片 GB 眼 镜 镜 片 第 1 部 分 : 单 光 和 多 焦 点 镜 片 标 准, 无 光 学 中 心 和 棱 镜 度 指 标 进 行 检 验 的 证 据 ; 不 符 合 GB/T 标 准 中 条 款 :8.2.4 组 织 应 对 产 品 的 特 性 进 行 监 视 和 测 量, 以 验 证 产 品 要 求 已 得 到 满 足 这 种 监 视 和 测 量 应 依 据 所 策 划 的 安 排 ( 见 7.1) 在 产 品 实 现 过 程 的 适 当 阶 段 进 行 分 析 原 因 : 镜 片 基 本 在 成 品 检 验 中 光 学 中 心 和 棱 镜 度 二 项 虽 都 有 检 验, 但 因 质 检 部 人 员 对 标 准 理 解 不 充 分, 工 作 不 仔 细, 导 致 成 品 检 验 报 告 单 中 无 该 项 记 录 要 求, 最 终 出 现 成 品 检 验 报 告 单 不 符 合 标 准 要 求 提 供 了 整 改 后 成 品 检 验 报 告 记 录, 包 括 了 上 述 标 准 中 出 厂 检 验 的 项 目 2) 作 业 指 导 中 还 有 个 别 指 标 要 求 未 充 分 描 述, 造 成 现 场 询 问 作 业 人 员 时 还 不 清 楚 : 不 符 合 事 实 : 查 : 一 次 固 化 作 业 指 导 书, 编 号 :SKGD/MD-2014 操 作 规 程 中 无 1.60 镜 片 的 固 化 程 序 中 温 度 的 相 关 要 求 经 现 场 询 问, 控 制 温 度 及 时 长 不 一 致 不 符 合 GB/T 标 准 中 Q: 组 织 应 策 划 并 在 条 件 下 进 行 生 产 和 服 务 提 供, 收 款 条 件 包 括 :a 获 得 表 述 产 品 特 性 的 信 息 分 析 原 因 : 相 关 工 作 人 员 工 作 不 细 致, 对 标 准 理 解 不 充 分, 在 公 司 已 经 进 行 1.60 镜 片 批 量 生 产 的 情 况 下, 未 能 及 时 更 新 现 场 的 作 业 指 导 书. 提 供 了 更 新 后 的 一 次 固 化 作 业 指 导 书 审 核 过 程 中 审 核 组 与 受 审 核 方 充 分 沟 通, 确 认 了 所 发 现 的 所 有 问 题 及 整 改 要 求 在 末 次 会 议 前, 与 受 审 核 方 管 理 层 交 流 及 末 次 会 议 上, 审 核 组 与 领 导 层 进 行 了 较 长 时 间 的 沟 通, 除 开 具 的 2 项 不 符 合 项 外, 还 指 出 企 业 在 体 系 运 行 中 可 能 存 在 的 管 理 薄 弱 环 节, 比 如 :1) 质 量 体 系 文 件 与 企 业 的 管 理 进 一 步 结 合, 真 正 将 体 系 纳 入 到 公 司 的 日 常 管 理 中 ;2) 从 公 司 管 理 角 度, 进 一 步 明 确 各 部 门 的 职 责 ;3) 制 定 相 应 的 目 标 和 指 标 要 与 各 部 门 的 职 责 和 权 限 充 分 结 合 ;4) 各 部 门 对 自 己 在 履 行 职 责 和 工 作 方 面 所 依 据 的 标 准 法 规 要 进 一 步 明 确, 避 免 存 在 概 念 模 糊 和 管 理 缺 失 的 情 况 出 现 ;5) 体 系 运 行 主 控 部 门 要 充 分 体 现 体 系 的 监 管 职 能, 监 督 检 查 的 力 度 进 一 步 加 强 ;6) 过 于 重 视 计 件 与 工 作 挂 钩, 造 成 作 业 填 写 记 录 时, 现 场 人 员 不 关 注 存 在 的 管 理 问 题 等 同 时 审 核 组 建 议 企 业 在 今 后 的 体 系 运 作 中, 各 级 人 员 加 大 对 标 准 及 体 系 文 件 的 学 习 理 解 力 度, 结 合 企 业 产 品 及 管 理 特 点, 不 断 完 善 现 有 体 系 文 件, 使 其 更 具 可 操 作 性 ; 加 大 对 产 品 实 现 过 程 策 划 和 管 理 ; 强 化 对 生 产 过 程 的 管 理, 真 正 使 管 理 体 系 有 效 运 行 18 中 经 科 环 质 量 认 证 公 司

21 审核案例选登 审核案例 光电新材料有限公司 审核案例 一 案例发生背景 光电新材料有限公司成立于 2011 年 位于 县经济开发区 大道 号 是一家 受审核组织 光电新材料有限公司 专业研制生产各类树脂产品的生产企业 主导产品为 认证领域 质量管理体系 高折射率光学树脂镜片 公司为国内首家大规模生产 认证范围 树脂镜片的设计 生产和服务 产品 高折射率光学树脂镜片的内资企业 打破了国外对我 仅限出口 国的技术封锁和垄断 项目填补了国内空白 员工人 认证标准 GB/T 数 100 人 拥有博士 2 名 硕士 2 名 其中科技研发 审核地点 略 人员 35 名 科技人员 100% 为大专以上学历 2012 审核时间 一阶段审核时间 20 年 月 年实现销售收入近 2950 万元 实现利税 150 万元 日,1 天 二阶段审核时间 20 年 月 日 - 月 日,1.5 天 审核员 一阶段 刘秀琴 二阶段 刘秀琴 组 长 组员 : 顾长华 企业基本情况 公司经营绩效优良 银行信用等级为 AAA 级 省民营科技企业 公司建有纳米复合树脂工程技术研究中心市级平 台 拥有大专以上科技人员 35 人 每年研发投入占 销售收入 5% 以上 拥有自主知识产权系列产品 建 有高分子材料实验室及中试车间等研发场所 面积 认证与管理 总第 69 期 19

22 认 证 与 管 理 1200 平 方 米, 拥 有 仪 器 设 备 63 台 套 二 审 核 过 程 及 审 核 发 现 1 第 一 阶 段 审 核 过 程 和 审 核 发 现 20 年 月 日, 进 行 一 阶 段 审 核, 现 场 发 现 企 业 质 量 管 理 体 系 初 步 建 立, 已 经 制 定 了 作 业 指 导 书 工 艺 流 程 卡 及 必 要 的 记 录, 但 仍 存 在 指 标 没 有 量 化 描 述 过 于 笼 统 流 程 重 复 效 率 低 等 问 题, 审 核 组 提 出 了 的 不 合 格 问 题 和 改 进 建 议 如 下 : 1) 对 产 品 实 现 的 策 划 删 减 7.3, 不 合 理, 因 企 业 生 产 镜 片 的 配 方 ( 单 体 ) 由 本 公 司 自 行 研 发, 并 进 行 新 产 品 鉴 定, 所 以 不 能 删 减 7.3 条 款 ; 已 编 制 作 业 指 导 书, 但 大 部 分 内 容 均 为 文 字 描 述, 无 具 体 的 指 标 要 求 2) 生 产 现 场 及 生 产 条 件 各 生 产 线 控 制 记 录 基 本 齐 全, 但 填 制 内 容 为 接 受 产 品 数 量 及 交 付 数 量, 工 序 单 保 留 在 本 工 序, 不 传 递 到 下 工 序, 不 能 体 现 工 序 之 间 的 关 联 性 ; 一 / 二 次 固 化 不 同 规 格 产 品 混 合 固 化, 造 成 每 片 产 品 均 需 测 试 并 分 类, 固 化 后 清 洗, 相 当 一 部 分 产 品 标 识 消 失, 测 试 时 进 行 重 新 标 识, 从 而 造 成 生 产 过 程 效 率 较 低 3) 受 审 核 方 的 检 验 或 监 测 活 动 工 序 过 程 部 分 产 品 标 识 不 清, 重 复 检 测 ; 不 同 规 格 产 品 混 合 固 化, 造 成 重 复 测 试 产 品 规 格 ; 各 生 产 过 程 的 控 制 证 据, 包 括 原 材 料 过 程 最 终 产 品 的 检 验 证 据 工 艺 流 程 控 制 记 录 等, 没 有 形 成 文 件 予 以 固 化 根 据 上 述 发 现 的 问 题, 与 公 司 总 经 理 进 行 了 沟 通, 总 经 理 明 确 表 示 : 企 业 实 施 质 量 体 系 认 证 的 目 的 之 一 就 是 为 了 规 范 管 理, 借 助 外 界 专 家 的 建 议 和 要 求, 立 即 要 求 技 术 人 员 对 作 业 文 件 工 艺 流 程 卡 等 进 行 完 善 该 公 司 于 20 年 月 初 提 供 了 书 面 整 改 资 料, 审 核 组 对 书 面 整 改 资 料 进 行 了 查 看, 并 通 过 电 话 进 行 沟 通, 认 为 可 以 进 入 二 阶 段 2 第 一 阶 段 审 核 问 题 整 改 及 效 果 验 证 二 阶 段, 审 核 组 通 过 现 场 审 核, 企 业 对 审 核 组 一 阶 段 提 出 的 问 题 和 改 进 建 议 十 分 重 视, 进 行 了 系 统 的 策 划 和 改 进, 现 场 控 制 有 了 很 大 的 提 高, 包 括 : 质 量 手 册 补 充 GB/T 标 准 中 7.3 条 款 内 容, 完 善 了 1.60 单 体 设 计 和 开 发 的 相 关 资 料 ; 制 定 了 模 具 研 磨 工 艺 流 程 卡 基 片 工 艺 流 程 卡 加 硬 加 膜 工 艺 流 程 卡, 规 定 了 具 体 的 操 作 步 骤 和 指 标 : 如 : 基 片 工 艺 流 程 卡, 明 确 了 基 片 规 格 生 产 批 号 数 量 领 料 人 预 聚 料 批 号 充 填 人 第 一 次 固 化 操 作 人 起 始 温 度 / 时 间 第 一 次 巡 视 温 度 / 时 间 第 二 次 巡 视 温 度 / 时 间 结 束 温 度 / 时 间 ; 切 边 操 作 人 快 进 刀 转 速 (r/min) 快 进 刀 距 离 (mm) 慢 进 刀 转 速 (r/min) 慢 进 刀 距 离 (mm) 清 洗 操 作 人 清 洗 液 温 度 清 洗 时 间 清 洗 巡 检 不 合 格 数 量 ( 清 洗 不 干 净 划 伤 基 片 不 良 ); 第 二 次 固 化 操 作 人 数 量 炉 号 日 期 时 间 起 始 温 度 / 时 间 第 一 次 巡 视 温 度 / 时 间 第 二 次 巡 视 温 度 / 时 间 结 束 温 度 / 时 间 ; 检 验 人 ( 全 检 ) 抽 检 人 等 内 容 ; 具 有 可 追 溯 性, 能 够 体 现 投 入 数 量 合 格 数 量 不 合 格 数 量 等 合 理 安 排 生 产, 每 个 工 序 基 本 为 同 一 型 号, 杜 绝 不 同 型 号 混 合 清 洗 固 化 等 现 象, 避 免 重 复 测 试, 提 高 了 工 作 效 率, 降 低 了 人 力 成 本 的 投 入 ; 对 作 业 指 导 书 中 的 主 要 技 术 指 标 要 求, 进 行 较 详 细 的 描 述, 如 : 二 次 固 化 温 度, 由 30 上 升 至 115, 升 至 115, 自 然 冷 却, 共 固 化 时 长 4 小 时 等, 操 作 性 得 到 了 提 高 ; 严 格 按 照 工 艺 流 程 卡 上 规 定 的 要 求 进 行 作 业, 提 高 了 作 业 过 程 技 术 要 求 的 一 致 性 ; 不 同 规 格 产 品 不 得 混 合 固 化 ( 因 不 同 单 体 固 化 时 间 略 有 区 别 ) 混 合 清 洗, 减 少 了 重 复 检 测 过 程 造 成 的 产 品 摆 放 搬 运 次 数 ; 生 产 部 质 检 部 加 大 了 过 程 监 督 检 查 的 力 度, 经 了 解, 合 格 率 由 40~50% 提 高 到 70% 以 上 ; 对 各 生 产 过 程 的 专 检 证 据 的 保 留 和 传 递 进 行 了 强 化 规 定, 如 : 原 材 料 过 程 最 终 产 品 的 检 验 证 据 等, 对 过 程 的 记 录 传 递 和 产 品 检 验 控 制 实 现 了 较 好 管 理 3 第 二 阶 段 审 核 过 程 审 核 发 现 及 验 证 针 对 审 核 中 对 企 业 整 改 情 况 和 存 在 的 问 题, 审 核 组 进 行 内 部 沟 通, 开 具 不 合 格 项 2 项 : 1) 产 品 检 验 策 划 未 完 全 覆 盖 QB ( 下 转 第 18 页 ) 20 中 经 科 环 质 量 认 证 公 司

23 答 疑 解 惑 安 全 生 产 有 了 黑 名 单 近 日, 为 有 效 对 企 业 安 全 生 产 违 法 失 信 行 为 实 施 惩 戒, 国 务 院 安 委 会 制 定 了 生 产 经 营 单 位 安 全 生 产 不 良 记 录 黑 名 单 管 理 暂 行 规 定 规 定 着 眼 于 依 法 依 规 促 进 安 全 生 产 诚 信 体 系 建 设, 从 主 要 依 据 实 施 原 则 纳 入 情 形 基 本 程 序 和 责 任 划 分 管 理 和 惩 戒 措 施 等 方 面, 提 出 12 条 规 定 黑 名 单 的 建 立, 将 使 有 安 全 生 产 不 良 记 录 和 失 信 行 为 的 企 业 一 处 失 信, 处 处 受 限 瞒 报 生 产 安 全 事 故 等 5 类 情 形 将 进 黑 名 单 根 据 规 定, 凡 企 业 有 下 列 5 类 情 形 之 一 的, 将 纳 入 国 家 安 监 总 局 管 理 的 黑 名 单 : 发 生 重 大 及 以 上 生 产 安 全 责 任 事 故, 或 一 个 年 度 内 累 计 发 生 责 任 事 故 死 亡 10 人 及 以 上 的 ; 发 生 生 产 安 全 事 故 发 现 职 业 病 病 人 后, 瞒 报 谎 报 或 故 意 破 坏 现 场 毁 灭 证 据 的 ; 存 在 重 大 安 全 生 产 事 故 隐 患 职 业 病 危 害 因 素 的 强 度 或 浓 度 严 重 超 标, 被 指 出 或 责 令 整 改 后 不 按 时 整 改 或 整 改 不 到 位 的 ; 暂 扣 吊 销 安 全 生 产 许 可 证 的 ; 存 在 其 他 严 重 违 反 安 全 生 产 职 业 病 危 害 防 治 法 律 法 规 行 为 的 等 国 家 安 监 总 局 有 关 负 责 人 表 示,5 类 情 形 的 行 为 是 必 须 依 法 依 规 受 到 惩 处 的 失 信 行 为 对 于 企 业 安 全 不 诚 信 行 为, 既 要 通 过 法 律 加 以 规 范, 加 大 执 法 检 查 频 次 并 强 化 惩 戒 措 施, 让 行 为 主 体 失 里 子 ; 又 要 通 过 向 全 社 会 公 开 曝 光, 在 评 先 表 彰 中 实 行 一 票 否 决, 让 其 也 失 面 子, 从 而 督 促 企 业 提 升 安 全 生 产 诚 信 水 平 此 外, 在 失 信 行 为 纳 入 的 具 体 情 形 上, 规 定 体 现 了 安 全 生 产 与 职 业 健 康 一 体 化 监 管 的 要 求 这 位 负 责 人 表 示, 随 着 全 国 生 产 安 全 事 故 总 量 持 续 下 降, 广 大 从 业 人 员 对 职 业 健 康 的 诉 求 不 断 增 强 目 前, 我 国 职 业 病 危 害 涉 及 30 多 个 行 业 领 域, 接 触 严 重 职 业 病 危 害 从 业 人 员 占 从 业 人 员 总 数 的 25% 以 上, 职 业 卫 生 监 管 基 础 工 作 薄 弱 针 对 此,5 类 情 形 中,3 类 融 入 了 职 业 健 康 的 内 容 根 据 规 定, 企 业 纳 入 黑 名 单 管 理 的 期 限, 为 自 公 布 之 日 起 1 年 ; 连 续 进 入 黑 名 单 的, 从 第 二 次 起 管 理 期 限 将 变 为 3 年 企 业 在 管 理 期 限 内 未 发 生 新 的 符 合 纳 入 黑 名 单 条 件 行 为 的, 可 经 确 认 后 移 出 黑 名 单 严 格 限 制 或 禁 止 黑 名 单 企 业 新 增 项 目 核 准 等 按 照 规 定, 对 黑 名 单 企 业, 监 管 部 门 将 建 立 常 态 化 暗 查 暗 访 机 制, 不 定 期 开 展 抽 查, 每 半 年 至 少 1 次, 每 年 至 少 约 谈 1 次 其 主 要 负 责 人 此 外, 国 家 安 监 总 局 将 及 时 向 相 关 部 门 和 单 位 通 报 纳 入 黑 名 单 企 业 信 息, 并 按 照 相 关 部 门 规 定, 对 黑 名 单 企 业 采 取 严 格 限 制 或 禁 止 其 新 增 项 目 的 核 准 土 地 使 用 采 矿 权 取 得 政 府 采 购 证 券 融 资 政 策 性 资 金 和 财 税 政 策 扶 持 等 措 施, 并 作 为 银 行 决 定 是 否 贷 款 等 重 要 参 考 依 据 国 家 安 监 总 局 有 关 负 责 人 表 示, 这 体 现 了 规 定 坚 持 上 下 互 动 与 多 部 门 联 动 使 失 信 行 为 主 体 失 信 成 本 最 大 化 的 特 点, 多 部 门 惩 戒 为 的 就 是 真 正 做 到 一 处 失 信, 处 处 受 限 此 外, 为 突 出 系 统 性 和 可 操 作 性, 规 定 在 黑 名 单 信 息 管 理 机 制 上 设 定 了 采 集 告 知 交 换 公 布 和 移 出 等 5 个 环 节 及 相 关 责 任 主 体, 对 信 息 采 集 的 具 体 要 素 相 关 工 作 时 间 节 点 及 执 法 频 次 等, 提 出 了 多 处 规 范 性 或 量 化 要 求, 形 成 环 环 相 扣 责 任 明 确 的 闭 环 管 理 系 统 比 如, 规 定 提 出 每 条 信 息 应 包 括 生 产 经 营 单 位 名 称 工 商 注 册 号 单 位 主 要 负 责 人 姓 名 行 政 处 罚 决 定 执 法 单 位 等 要 素 等, 为 实 现 相 关 部 门 间 共 建 共 享 创 造 条 件 认 证 与 管 理 总 第 69 期 21