2015年中国网络版权保护年度报告

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1 2015 年 中 国 网 络 版 权 保 护 年 度 报 告 委 托 方 : 国 家 版 权 局 受 托 方 : 中 国 信 息 通 信 研 究 院 二 零 一 六 年 四 月

2 目 录 前 言... 2 一 2015 年 中 国 网 络 版 权 保 护 总 述...3 ( 一 )2015 年 中 国 网 络 版 权 保 护 的 主 要 进 展... 3 ( 二 )2015 年 中 国 网 络 版 权 保 护 的 基 本 特 点... 9 ( 三 )2015 年 中 国 网 络 版 权 保 护 存 在 的 诸 多 挑 战 二 2015 年 中 国 网 络 版 权 保 护 分 述 ( 一 )2015 年 中 国 网 络 版 权 的 立 法 保 护...13 ( 二 )2015 年 中 国 网 络 版 权 的 社 会 保 护...17 ( 三 )2015 年 中 国 网 络 版 权 的 司 法 保 护...23 ( 四 )2015 年 中 国 网 络 版 权 的 行 政 保 护

3 前 言 2015 年 是 十 二 五 规 划 纲 要 的 收 官 之 年, 随 着 国 家 对 1 文 化 产 业 和 知 识 产 权 工 作 重 视 程 度 的 加 深, 中 国 网 络 版 权 的 政 策 环 境 不 断 优 化, 中 国 网 络 版 权 保 护 迎 来 新 的 发 展 契 机 2015 年, 互 联 网 + 对 内 容 产 业 的 推 进 作 用 更 加 凸 显, 不 仅 促 进 文 化 与 信 息 产 业 的 融 合, 催 生 了 网 络 内 容 载 体 的 新 业 态, 还 推 动 业 界 探 索 互 联 网 + 时 代 的 内 容 变 现 模 式, 进 一 步 扩 展 内 容 产 业 版 图 产 业 形 态 与 盈 利 模 式 的 多 元 化 对 网 络 版 权 保 护 形 成 了 一 定 的 影 响 和 挑 战 随 着 我 国 网 络 版 权 法 律 体 系 的 进 一 步 完 善, 司 法 保 护 不 断 增 强, 权 利 人 主 体 对 于 网 络 版 权 保 护 的 重 视 程 度 逐 步 加 深 ; 网 络 环 境 下 行 政 执 法 和 监 管 的 持 续 推 进, 有 效 改 善 了 网 络 版 权 环 境 和 秩 序 ; 我 国 公 众 的 网 络 版 权 意 识 不 断 提 升, 保 护 网 络 版 权 的 社 会 氛 围 逐 渐 形 成 本 报 告 从 网 络 版 权 的 立 法 保 护 司 法 保 护 行 政 保 护 和 社 会 保 护 等 多 个 层 面, 向 社 会 各 界 展 现 2015 年 网 络 版 权 保 护 现 状, 揭 示 网 络 版 权 保 护 对 净 化 版 权 环 境 促 进 版 权 产 业 发 展 提 高 民 族 创 新 创 造 活 力 的 重 要 作 用 1 本 报 告 所 指 的 网 络 版 权 是 著 作 权 人 对 受 著 作 权 法 保 护 的 作 品 在 互 联 网 ( 包 括 移 动 互 联 网 ) 环 境 下 所 享 有 的 著 作 权 权 利 2

4 一 2015 年 中 国 网 络 版 权 保 护 总 述 ( 一 )2015 年 中 国 网 络 版 权 保 护 的 主 要 进 展 年 中 国 网 络 版 权 保 护 迎 来 新 机 遇 2015 年, 中 国 网 络 版 权 保 护 迎 来 了 前 所 未 有 的 新 机 遇 国 家 进 一 步 加 大 对 文 化 产 业 和 知 识 产 权 工 作 的 重 视, 先 后 做 出 一 系 列 重 大 部 署, 顶 层 设 计 助 推 版 权 相 关 产 业 的 转 型 升 级 融 合 发 展, 产 业 政 策 环 境 不 断 优 化 2015 年 年 初, 国 务 院 办 公 厅 下 发 关 于 转 发 知 识 产 权 局 等 单 位 深 入 实 施 国 家 知 识 产 权 战 略 行 动 计 划 ( 年 ) 的 通 知, 通 知 明 确 指 出 要 规 范 网 络 作 品 使 用, 严 厉 打 击 网 络 侵 权 盗 版, 优 化 网 络 监 管 技 术 手 段 ;6 月, 国 务 院 印 发 关 于 大 力 推 进 大 众 创 业 万 众 创 新 若 干 政 策 措 施 的 意 见, 将 大 众 创 业 万 众 创 新 作 为 新 常 态 下 经 济 增 长 的 双 引 擎 之 一, 促 进 互 联 网 共 享 共 治, 奠 定 了 经 济 发 展 新 常 态 的 基 调 下, 文 化 产 业 成 为 创 新 创 业 大 潮 的 新 驱 动 引 擎 ;7 月, 国 务 院 关 于 积 极 推 进 互 联 网 + 行 动 的 指 导 意 见 指 出, 要 加 强 网 络 知 识 产 权 和 专 利 执 法 维 权 工 作, 严 厉 打 击 各 种 网 络 侵 权 假 冒 行 为, 增 强 全 社 会 对 网 络 知 识 产 权 的 保 护 意 识, 加 大 对 新 业 态 新 模 式 等 创 新 成 果 的 保 护 力 度 ;11 月, 国 务 院 办 公 厅 印 发 关 于 加 强 互 联 网 领 域 侵 权 假 冒 行 为 治 理 的 意 见, 意 见 明 确, 强 化 对 网 络 ( 手 机 ) 文 学 音 乐 影 视 游 戏 动 漫 软 件 及 含 有 3

5 著 作 权 的 标 准 类 作 品 等 重 点 领 域 的 监 测 监 管, 及 时 发 现 和 查 处 网 络 非 法 转 载 等 各 类 侵 权 盗 版 行 为 ;2015 年 年 底, 国 务 院 印 发 关 于 新 形 势 下 加 快 知 识 产 权 强 国 建 设 的 若 干 意 见, 意 见 指 出 要 深 入 实 施 国 家 知 识 产 权 战 略, 深 化 知 识 产 权 重 点 领 域 改 革, 实 行 更 加 严 格 的 知 识 产 权 保 护, 促 进 新 技 术 新 产 业 新 业 态 蓬 勃 发 展, 提 升 产 业 国 际 化 发 展 水 平, 保 障 和 激 励 大 众 创 业 万 众 创 新, 该 意 见 的 出 台, 为 十 三 五 期 间 版 权 工 作 指 明 了 方 向, 版 权 强 国 建 设 提 上 日 程 总 体 来 看, 政 策 导 向 将 文 化 + 互 联 网 + 创 业 + 创 意 + 知 识 产 权 等 因 素 更 好 地 融 合 在 一 起, 以 深 入 助 推 国 民 经 济 的 转 型 升 级 在 此 大 背 景 下, 互 联 网 文 化 创 意 创 业 等 核 心 产 业 要 素 的 不 断 融 合, 成 为 2015 年 文 化 产 业 及 经 济 融 合 发 展 的 一 大 亮 点, 网 络 版 权 产 业 也 迎 来 新 的 发 展 契 机, 网 络 版 权 保 护 的 任 务 更 加 繁 重 年 中 国 互 联 网 产 业 发 展 呈 现 新 态 势 截 止 到 2015 年 12 月, 我 国 网 民 规 模 达 6.88 亿, 互 联 网 普 及 率 50.3%, 其 中 手 机 网 民 规 模 达 6.20 亿, 较 2014 年 12 月 增 加 6303 万 人 网 民 中 使 用 手 机 上 网 的 人 群 占 比 由 2014 年 12 月 的 85.8% 提 升 至 90.1% 2 在 互 联 网 + 行 动 计 划 建 设 数 字 中 国 发 展 分 享 经 济 的 推 进 下, 跨 界 融 合 2 数 据 来 源 :CNNIC 发 布 的 第 37 次 中 国 互 联 网 络 发 展 状 况 统 计 报 告 4

6 成 为 产 业 发 展 的 新 态 势 互 联 网 + 带 来 了 新 一 轮 互 联 网 产 业 变 革 和 创 新, 成 为 经 济 增 长 结 构 优 化 新 动 力 随 着 互 联 网 + 理 念 的 深 入, 互 联 网 应 用 形 态 不 断 扩 展, 移 动 互 联 网 物 联 网 云 计 算 等 信 息 技 术 手 段 使 互 联 网 应 用 范 围 空 前 提 升, 社 会 化 网 络 和 大 规 模 交 互 式 协 同 不 断 扩 大 创 新 空 间 互 联 网 已 经 从 一 个 技 术 性 工 具 逐 步 演 变 为 重 要 的 生 产 要 素, 并 逐 渐 与 传 统 行 业 日 常 生 活 相 融 合, 越 来 越 多 的 互 联 网 企 业 开 始 利 用 互 联 网 向 社 会 大 众 提 供 日 常 生 活 的 便 民 服 务 互 联 网 与 诸 多 行 业 的 融 合, 有 效 提 升 了 实 体 经 济 的 创 新 能 力, 逐 步 成 为 我 国 经 济 增 长 结 构 优 化 的 新 动 力 IP 成 为 互 联 网 + 文 化 的 发 展 主 线 与 核 心 价 值, 泛 娱 乐 生 态 构 建 行 业 全 产 业 链 内 容 布 局 在 互 联 网 + 时 代, 文 化 产 品 的 连 接 融 合 现 象 明 显 2015 年, 从 花 千 骨 到 夏 洛 特 烦 恼, 以 IP 为 核 心 的 游 戏 动 漫 文 学 音 乐 影 视 跨 界 融 合 的 泛 娱 乐 浪 潮 愈 加 澎 湃 互 联 网 巨 头 已 全 方 位 深 入 内 容 产 业 上 下 游, 以 阿 里 巴 巴 腾 讯 百 度 三 巨 头 为 代 表 的 大 型 互 联 网 企 业 频 频 将 触 角 伸 到 文 化 产 业 领 域, 加 强 内 容 与 平 台 融 合, 打 造 以 IP 为 核 心 的 泛 娱 乐 生 态 系 统, 同 时 IP 也 成 为 华 谊 等 传 统 影 视 文 化 公 司 转 型 的 重 要 支 点 目 前, 国 内 泛 娱 乐 产 业 生 态 链 已 初 步 构 建, 中 国 泛 娱 乐 产 业 正 式 进 5

7 入 内 容 为 王 的 时 代 中 国 互 联 网 综 合 实 力 的 进 一 步 发 展, 电 子 商 务 和 信 息 消 费 成 为 拉 动 国 民 经 济 增 长 的 重 要 动 力 和 引 擎 2015 年, 中 国 电 子 商 务 交 易 总 额 达 18 万 亿 元, 取 代 美 国 成 为 世 界 第 一 大 网 络 零 售 市 场 中 国 互 联 网 企 业 突 飞 猛 进, 进 入 世 界 前 列, 阿 里 巴 巴 腾 讯 百 度 京 东 入 围 全 球 互 联 网 公 司 10 强 电 子 商 务 平 台 大 力 推 动 了 版 权 贸 易 的 发 展,2015 年 多 个 网 络 版 权 交 易 和 服 务 平 台 设 立, 这 些 平 台 借 助 最 新 的 互 联 网 云 计 算 和 大 数 据 技 术, 在 整 合 内 容 和 渠 道 资 源 的 基 础 上, 将 分 散 的 版 权 内 容 集 中 到 网 络 平 台 商 交 易, 促 进 了 版 权 产 业 相 关 产 品 和 生 产 要 素 的 聚 集 与 流 通 与 此 同 时, 我 国 信 息 消 费 增 速 也 远 超 过 社 会 消 费 品 零 售 总 额 的 平 均 增 速, 成 为 消 费 增 长 的 主 要 引 擎, 信 息 消 费 高 增 长 的 亮 点 则 体 现 在 手 机 游 戏 手 机 文 学 等 信 息 内 容 消 费 的 高 增 长 年 中 国 网 络 版 权 法 律 制 度 建 设 实 现 新 进 展 针 对 互 联 网 + 背 景 下 新 业 态 引 发 的 一 些 版 权 问 题, 相 关 立 法 行 政 司 法 部 门 积 极 应 对, 网 络 版 权 法 律 体 系 的 构 建 和 完 善 取 得 进 展 中 国 在 网 络 领 域 的 版 权 法 律 制 度 已 经 基 本 成 型, 我 国 网 络 版 权 法 治 保 护 环 境 有 了 很 大 的 改 善 和 提 高 在 刑 事 保 护 方 面,2015 年 11 月 1 日 实 施 的 中 华 人 民 6

8 共 和 国 刑 法 修 正 案 ( 九 ) ( 下 称 刑 法 修 正 案 ), 增 加 了 知 识 产 权 保 护, 尤 其 是 对 著 作 权 保 护 的 重 要 条 款, 增 加 了 对 提 供 互 联 网 接 入 服 务 器 托 管 网 络 存 储 通 讯 传 输 等 技 术 支 持, 或 者 提 供 广 告 推 广 支 付 结 算 等 帮 助 的 主 体 的 处 罚, 强 化 了 对 网 络 行 为 和 网 络 犯 罪 的 监 管, 明 确 了 网 络 帮 助 侵 权 行 为 的 刑 事 责 任 在 行 政 处 罚 方 面, 著 作 权 行 政 处 罚 实 施 办 法 ( 修 订 征 求 意 见 稿 ) 向 社 会 公 开 征 求 意 见, 该 意 见 稿 就 行 政 处 罚 程 序 网 络 服 务 提 供 者 的 行 政 责 任 以 及 网 络 环 境 下 的 版 权 执 法 等 内 容 进 行 了 修 改, 以 解 决 版 权 行 政 执 法 工 作 中 特 别 是 办 理 侵 犯 著 作 权 行 政 案 件 中 遇 到 的 实 际 问 题, 进 一 步 完 善 版 权 行 政 保 护 制 度, 加 大 对 侵 权 盗 版 行 为 的 行 政 打 击 力 度 年 中 国 网 络 版 权 行 政 保 护 取 得 新 成 绩 针 对 互 联 网 + 背 景 下 新 业 态 引 发 的 一 些 版 权 问 题, 在 国 家 版 权 局 的 积 极 推 动 下,2015 年 网 络 版 权 行 政 保 护 取 得 重 大 进 展 经 过 多 年 的 摸 索 与 实 践, 相 关 部 门 已 经 将 打 击 互 联 网 侵 权 盗 版 的 版 权 之 剑 打 磨 到 位, 依 法 刺 向 各 类 侵 权 盗 版 的 致 命 要 害, 体 现 出 众 多 亮 点 : 一 是 针 对 互 联 网 的 传 播 方 式 和 版 权 侵 权 特 点, 实 施 重 点 监 管 和 分 类 管 理, 连 续 出 台 了 规 范 重 点 领 域 版 权 秩 序 的 相 关 政 策, 社 会 影 响 空 前 为 规 范 媒 体 融 合 背 景 下 的 网 络 转 载 秩 7

9 序,4 月 22 日, 国 家 版 权 局 发 布 关 于 规 范 网 络 转 载 版 权 秩 序 的 通 知,7 月 8 日, 国 家 版 权 局 发 布 关 于 责 令 网 络 音 乐 服 务 商 停 止 未 经 授 权 传 播 音 乐 作 品 的 通 知, 责 令 各 网 络 音 乐 服 务 商 于 2015 年 7 月 31 日 前 将 未 经 授 权 传 播 的 音 乐 作 品 全 部 下 线 ;10 月 14 日 国 家 版 权 局 发 布 关 于 规 范 网 盘 服 务 版 权 秩 序 的 通 知, 旨 在 规 范 网 盘 服 务 版 权 秩 序 促 进 网 盘 服 务 健 康 有 序 发 展 这 些 政 策 在 著 作 权 法 基 本 原 则 基 础 上 探 索 符 合 网 络 使 用 需 求 和 规 律 特 点 的 商 业 模 式, 实 现 权 利 人 使 用 者 和 社 会 公 众 之 间 利 益 的 平 衡, 有 利 于 推 进 网 络 版 权 创 业 创 新 和 产 业 发 展 二 是 音 乐 网 站 的 版 权 重 点 监 管 工 作 取 得 突 破, 极 大 的 促 进 我 国 数 字 音 乐 市 场 版 权 规 范 化 2015 年 8 月, 国 家 版 权 局 启 动 了 对 20 家 主 要 网 络 音 乐 服 务 商 的 版 权 重 点 监 管 工 作, 推 动 主 要 网 络 音 乐 服 务 商 就 音 乐 作 品 转 授 权 积 极 洽 谈 版 权 合 作, 促 进 音 乐 作 品 的 广 泛 传 播 2015 年 9 月 初, 国 家 版 权 局 下 发 关 于 开 展 网 络 音 乐 版 权 重 点 监 管 工 作 的 通 知, 要 求 列 入 监 管 名 单 的 20 家 网 络 音 乐 服 务 商 按 要 求 向 国 家 版 权 局 报 送 获 得 独 家 授 权 和 非 独 家 授 权 的 音 乐 作 品 及 重 点 音 乐 作 品 版 权 预 警 名 单, 并 向 社 会 公 告, 相 关 音 乐 服 务 商 主 动 下 线 未 经 授 权 音 乐 作 品 220 余 万 首, 网 络 音 乐 版 权 秩 序 明 显 好 转 在 国 家 版 权 局 的 协 调 和 敦 促 下, 国 内 主 要 网 络 音 乐 服 务 8

10 商 唱 片 公 司 和 版 权 公 司 共 同 签 署 了 网 络 音 乐 版 权 保 护 自 律 宣 言, 促 进 了 音 乐 作 品 广 泛 授 权 和 有 序 传 播 三 是 版 权 执 法 在 打 击 网 络 侵 权 盗 版 方 面 措 施 更 加 得 力 成 效 更 加 显 著 2015 年 12 月, 我 国 第 十 一 次 打 击 网 络 侵 权 盗 版 专 项 行 动 圆 满 收 官, 剑 网 2015 专 项 行 动 共 查 处 行 政 案 件 383 件, 行 政 罚 款 450 万 元, 移 送 司 法 机 关 刑 事 处 理 59 件, 进 一 步 净 化 了 我 国 的 网 络 空 间 及 网 络 版 权 环 境 在 前 10 年 的 工 作 基 础 上, 剑 网 2015 专 项 行 动 措 施 更 加 有 力, 成 效 更 加 显 著, 对 推 动 版 权 相 关 产 业 发 展 起 到 了 积 极 的 规 范 作 用 ( 二 )2015 年 中 国 网 络 版 权 保 护 的 基 本 特 点 在 剑 网 行 动 的 高 压 态 势 和 网 络 版 权 重 点 监 管 工 作 的 积 极 引 导 下, 我 国 互 联 网 版 权 环 境 明 显 好 转 经 过 多 年 的 努 力, 我 国 尊 重 知 识 尊 重 创 作 尊 重 版 权 的 良 好 社 会 氛 围 正 在 逐 步 形 成 : 随 着 行 业 自 律 的 加 强 与 相 关 法 规 的 完 善, 正 版 率 正 在 逐 年 提 升, 我 国 的 网 络 版 权 格 局 已 基 本 走 出 野 蛮 生 长 的 无 序 状 态 面 对 技 术 发 展 所 带 来 的 新 问 题 新 矛 盾, 经 过 十 年 来 各 方 持 续 不 懈 的 努 力, 我 国 网 络 版 权 市 场 正 在 走 向 理 性 和 规 范, 越 来 越 多 的 互 联 网 企 业 通 过 合 法 运 营 版 权 资 源 获 得 收 益, 一 个 健 康 有 序 的 网 络 版 权 环 境 正 在 形 成 与 网 络 版 权 纠 纷 相 关 的 互 联 网 行 业 竞 争 规 则 在 实 践 和 9

11 司 法 审 判 中 日 渐 明 晰 随 着 互 联 网 领 域 新 型 版 权 和 不 正 当 竞 争 纠 纷 不 断 涌 现, 司 法 机 关 对 此 类 案 件 的 处 理 经 验 愈 加 丰 富, 纠 纷 处 理 规 则 逐 渐 细 化, 对 技 术 中 立 技 术 创 新 和 违 法 行 为 界 限 的 判 断 逐 渐 明 晰, 消 费 者 和 用 户 权 益 成 为 处 理 案 件 的 重 要 考 量 因 素 司 法 行 政 双 管 齐 下, 惩 罚 力 度 加 强 权 利 人 采 用 多 种 方 式 积 极 维 权, 互 联 网 企 业 互 诉 与 合 作 并 存 近 年 来, 面 对 复 杂 的 网 络 版 权 纷 争, 除 了 监 管 机 关 不 断 加 大 力 度 打 击 互 联 网 侵 权 盗 版, 一 些 互 联 网 平 台 企 业 也 在 采 取 各 种 技 术 和 措 施 维 护 权 利 人 的 利 益, 探 索 如 何 进 一 步 为 权 利 人 创 造 收 益 目 前, 不 少 中 国 互 联 网 公 司 已 从 最 初 的 粗 放 式 发 展 进 入 规 范 化 法 制 化 发 展 轨 道 尽 管 过 热 的 IP 资 源 利 益 分 配 不 均 仍 引 发 诸 多 版 权 纠 纷, 但 更 多 的 产 业 主 体 在 市 场 资 源 昂 贵 而 稀 缺 的 情 势 下, 在 版 权 司 法 和 执 法 日 趋 从 严 基 础 上, 深 刻 反 思 和 主 动 转 型, 开 始 分 享 版 权 资 源 或 授 权 合 作, 其 中 以 数 字 音 乐 产 业 表 现 得 最 为 突 出 ( 三 )2015 年 中 国 网 络 版 权 保 护 存 在 的 诸 多 挑 战 内 容 产 业 涉 及 的 利 益 链 条 较 多, 在 市 场 过 于 追 逐 强 IP 的 冲 击 下, 导 致 出 现 IP 拆 分 授 权 过 多 和 授 权 凌 乱 的 情 况 随 着 市 场 的 逐 渐 成 熟,IP 已 经 从 过 去 的 单 线 授 权 零 星 开 发, 走 向 贯 通 全 娱 乐 产 业 的 链 状 甚 至 网 状 新 业 态 但 是 杂 乱 无 序 的 IP 售 卖 转 卖 囤 积, 很 难 有 效 实 现 IP 资 源 的 合 理 配 置, 10

12 作 品 同 质 化 非 常 严 重 2015 年, 由 版 权 授 权 引 发 的 纠 纷 层 出 不 穷 : 芈 月 传 鬼 吹 灯 花 千 骨 等 热 门 IP 先 后 出 现 编 剧 署 名 权 影 视 剧 改 编 权 等 纠 纷 这 反 映 出 中 国 IP 市 场 的 版 权 归 属 交 叉 授 权 等 方 式 混 乱, 造 成 企 业 之 间 的 版 权 纠 纷 愈 来 愈 多 发, 呈 现 至 用 户 端 的 同 名 文 化 作 品 数 量 偏 多, 各 种 乱 象 亟 待 行 业 规 范 随 着 大 数 据 时 代 的 到 来, 网 络 作 品 的 使 用 方 式 和 传 播 路 径 发 生 重 大 变 革, 作 品 创 作 向 全 民 化 大 众 化 方 向 发 展, 传 统 先 授 权 后 使 用 的 许 可 付 酬 模 式 面 临 挑 战 创 作 主 体 的 全 民 化 及 作 品 的 海 量 化, 导 致 著 作 权 人 与 作 品 使 用 人 之 间 产 生 了 信 息 不 对 称, 很 难 达 到 点 对 点 授 权 常 态 一 方 面 容 易 造 成 市 场 交 易 效 率 低 下, 不 利 于 作 品 的 传 播 及 作 品 最 终 价 值 的 实 现 ; 另 一 方 面 也 给 成 本 低 廉 隐 蔽 性 强 的 未 经 授 权 使 用 他 人 作 品 的 行 为 提 供 可 乘 之 机 亟 待 构 建 一 个 兼 顾 作 品 保 护 强 度 与 作 品 传 播 速 度, 平 衡 著 作 权 人 作 品 使 用 人 及 社 会 公 众 之 间 利 益 关 系 的 科 学 授 权 体 系, 鼓 励 和 探 索 开 放 式 多 元 化 的 作 品 许 可 使 用 模 式 如 何 平 衡 版 权 所 有 人 网 络 服 务 商 和 广 大 用 户 的 利 益, 划 出 网 络 服 务 商 承 担 或 者 不 承 担 侵 权 责 任 的 界 限, 成 为 困 扰 立 法 和 司 法 机 关 的 难 题 近 年 来, 随 着 监 管 机 关 打 击 盗 版 执 法 力 度 的 加 大 和 公 众 版 权 意 识 的 提 升, 直 接 以 盗 版 形 式 侵 犯 11

13 权 利 人 权 利 的 行 为 越 来 越 少, 取 而 代 之 的 是 出 现 了 许 多 为 侵 权 内 容 的 传 播 提 供 便 利 的 平 台, 如 网 络 信 息 存 储 平 台 提 供 深 度 链 接 的 聚 合 平 台 等 等 由 于 用 户 上 传 的 信 息 是 海 量 的, 如 果 要 求 网 络 服 务 商 全 部 审 查 事 实 上 强 人 所 难, 权 利 人 也 难 以 一 一 追 究 其 侵 权 责 任 依 据 传 统 的 共 同 侵 权 或 者 帮 助 侵 权 理 论, 追 究 网 络 服 务 商 的 责 任, 就 成 了 有 效 制 止 版 权 侵 权 的 途 径 但 是, 如 果 让 网 络 服 务 商 像 传 统 的 出 版 商 一 样 承 担 共 同 侵 权 或 者 帮 助 侵 权 的 责 任, 又 会 造 成 一 系 列 网 络 服 务 难 以 生 存 和 发 展 的 问 题 最 终 不 仅 损 害 网 络 服 务 商 和 社 会 公 众 的 利 益, 而 且 损 害 版 权 所 有 人 的 利 益 互 联 网 + 环 境 下 新 兴 业 态 发 展 出 的 新 需 求 新 变 化 对 政 府 监 管 部 门 提 出 挑 战, 在 平 衡 协 调 传 统 行 业 利 益 与 鼓 励 互 联 网 企 业 创 新 上, 面 临 监 管 难 题 现 行 监 管 对 便 捷 有 效 的 技 术 化 手 段 运 用 不 够 体 制 在 力 量 配 置 上 不 足, 很 大 程 度 上 影 响 了 监 管 范 围 监 管 效 率 和 监 管 效 果 此 外, 在 互 联 网 + 时 代, 如 何 将 互 联 网 思 维 真 正 应 用 到 版 权 环 境 的 治 理 和 保 护 中, 比 如 针 对 互 联 网 跨 区 域 的 特 点, 在 需 要 跨 区 域 协 调 监 管 或 执 法 的 案 件 中 实 现 地 区 的 联 动 办 案 等, 需 要 监 管 部 门 进 一 步 提 升 和 改 善 观 念 12

14 二 2015 年 中 国 网 络 版 权 保 护 分 述 ( 一 )2015 年 中 国 网 络 版 权 的 立 法 保 护 2015 年, 我 国 深 入 推 进 国 家 知 识 产 权 战 略, 加 强 立 法 及 司 法 解 释 工 作, 推 进 网 络 版 权 保 护 工 作 取 得 新 的 成 绩, 著 作 权 法 律 制 度 在 建 设 创 新 型 国 家 中 的 作 用 越 来 越 突 出 1. 刑 法 修 正 案 ( 九 ) 对 于 网 络 著 作 权 保 护 的 修 改 加 大 了 著 作 权 的 刑 事 保 护 力 度 2015 年 11 月 1 日 实 施 的 中 华 人 民 共 和 国 刑 法 修 正 案 ( 九 ) ( 下 称 刑 法 修 正 案 ), 增 加 了 知 识 产 权 保 护, 尤 其 是 对 著 作 权 保 护 的 重 要 条 款 这 表 现 为 在 刑 法 修 正 案 第 二 百 八 十 七 条 新 增 的 关 于 非 法 利 用 信 息 网 络 罪 和 帮 助 信 息 网 络 犯 罪 活 动 罪 比 如, 明 知 他 人 利 用 信 息 网 络 实 施 犯 罪, 为 其 犯 罪 提 供 互 联 网 接 入 服 务 器 托 管 网 络 存 储 通 讯 传 输 等 技 术 支 持, 或 者 提 供 广 告 推 广 支 付 结 算 等 帮 助, 情 节 严 重 的, 处 3 年 以 下 有 期 徒 刑 或 者 拘 役, 并 处 或 者 单 处 罚 金 此 次 刑 法 修 正 案 ( 九 ) 的 出 台, 强 化 了 对 网 络 行 为 和 网 络 犯 罪 的 监 管, 明 确 了 在 适 用 网 络 版 权 的 刑 事 案 件 中, 追 究 网 络 服 务 商 的 责 任 需 要 满 足 的 两 个 条 件 : 第 一, 网 络 服 务 商 明 知 他 人 利 用 信 息 网 络 实 施 侵 犯 著 作 权 等 犯 罪 ; 第 二, 情 节 严 重 13

15 2. 著 作 权 行 政 处 罚 实 施 办 法 ( 修 订 征 求 意 见 稿 ) 加 大 网 络 环 境 下 对 侵 权 盗 版 行 为 的 行 政 打 击 力 度 2015 年 9 月 8 日, 著 作 权 行 政 处 罚 实 施 办 法 ( 修 订 征 求 意 见 稿 ) 向 社 会 各 界 公 开 征 求 意 见 此 次 修 改 主 要 完 善 了 行 政 处 罚 程 序 进 一 步 明 确 了 网 络 服 务 提 供 者 的 行 政 责 任, 加 大 了 特 别 是 网 络 环 境 下 对 侵 权 盗 版 行 为 的 行 政 打 击 力 度 2010 年 以 来, 随 着 著 作 权 法 等 法 律 法 规 的 相 继 修 改, 著 作 权 行 政 处 罚 实 施 办 法 有 关 规 定 与 上 位 法 不 一 致 以 及 与 版 权 行 政 执 法 工 作 实 践 不 相 适 应 的 问 题 也 日 益 突 显 根 据 中 华 人 民 共 和 国 著 作 权 法 及 相 关 行 政 法 规, 国 家 版 权 局 草 拟 了 著 作 权 行 政 处 罚 实 施 办 法 ( 修 订 征 求 意 见 稿 ), 就 行 政 处 罚 程 序 网 络 服 务 提 供 者 的 行 政 责 任 以 及 网 络 环 境 下 的 版 权 执 法 等 内 容 进 行 了 修 改 : 增 加 了 两 款 关 于 违 法 行 为 的 内 容, 一 是 信 息 网 络 传 播 权 保 护 条 例 第 十 八 条 列 举 的 侵 权 行 为, 同 时 损 害 公 共 利 益 的 ; 第 十 九 条 第 二 十 五 条 列 举 的 侵 权 行 为 二 是 著 作 权 集 体 管 理 条 例 第 四 十 一 条 第 四 十 四 条 规 定 的 应 予 行 政 处 罚 的 行 为 增 加 了 两 款 关 于 处 罚 种 类 的 相 关 条 款 : 警 告 和 没 收 安 装 存 储 侵 权 制 品 的 设 备 增 加 了 网 络 服 务 提 供 者 的 行 政 责 任 及 处 罚 条 款 著 作 权 行 政 处 罚 实 施 办 法 ( 修 订 征 求 意 见 稿 ) 有 两 大 变 化 : 首 先 是 加 大 了 对 著 作 权 侵 权 的 处 罚 力 度, 对 于 著 作 权 侵 权 情 节 严 重 的 单 位 或 个 人, 14

16 可 以 向 公 安 机 关 举 报, 并 依 照 刑 法 对 其 进 行 处 罚 ; 其 次, 本 次 公 布 的 意 见 稿 更 是 与 时 俱 进, 考 虑 到 当 下 中 国 已 经 进 入 了 互 联 网 + 时 代, 将 著 作 权 侵 权 的 计 量 单 位 变 成 次 首 部 等, 为 法 院 在 判 定 侵 权 者 侵 权 性 质 时 提 供 了 依 据, 让 著 作 权 行 政 处 罚 更 具 有 可 操 作 性 此 次 著 作 权 行 政 处 罚 实 施 办 法 的 修 订 从 形 式 到 内 容 对 版 权 行 政 执 法 做 了 进 一 步 完 善, 对 保 障 著 作 权 行 政 执 法 秩 序 规 范 版 权 行 政 管 理 部 门 行 政 执 法 行 为 推 进 版 权 行 政 执 法 工 作 具 有 重 要 意 义 3. 国 家 版 权 局 积 极 推 动 网 络 版 权 保 护 政 策 规 章 的 完 善 针 对 当 前 网 络 领 域 最 突 出 相 关 产 业 反 映 最 强 烈 现 实 性 较 强 的 几 大 问 题, 国 家 版 权 局 相 继 出 台 规 范 新 兴 业 态 重 点 领 域 网 络 版 权 秩 序 的 相 关 政 策 文 件 2015 年 1 月 8 日, 国 家 新 闻 出 版 广 电 总 局 ( 国 家 版 权 局 ) 印 发 关 于 推 动 网 络 文 学 健 康 发 展 的 指 导 意 见 ( 以 下 简 称 意 见 ) 意 见 强 调 加 强 行 业 自 律, 依 法 规 范 市 场 秩 序 ; 健 全 法 律 法 规, 加 强 日 常 监 管, 持 续 打 击 网 络 文 学 作 品 侵 权 盗 版 行 为, 切 实 加 强 版 权 保 护 2015 年 4 月 22 日, 国 家 版 权 局 发 布 关 于 规 范 网 络 转 载 版 权 秩 序 的 通 知, 明 确 了 著 作 权 法 律 法 规 中 涉 及 网 络 版 权 转 载 的 几 个 重 要 问 题, 该 通 知 为 构 建 良 性 媒 体 生 态 环 境 起 到 保 驾 护 航 的 作 用 15

17 随 着 数 字 技 术 网 络 技 术 和 播 放 设 备 的 发 展, 音 乐 的 创 作 生 产 传 播 和 消 费 已 经 发 生 了 很 大 变 化, 面 临 着 新 的 挑 战 7 月 8 日, 国 家 版 权 局 下 发 关 于 责 令 网 络 音 乐 服 务 商 停 止 未 经 授 权 传 播 音 乐 作 品 的 通 知, 要 求 各 网 络 音 乐 服 务 商 于 7 月 31 日 前 将 未 经 授 权 传 播 的 音 乐 作 品 全 部 下 线, 否 则 将 依 法 从 严 查 处 12 月 1 日, 国 家 新 闻 出 版 广 电 总 局 ( 国 家 版 权 局 ) 发 布 关 于 大 力 推 进 我 国 音 乐 产 业 发 展 的 若 干 意 见, 这 些 规 范 性 文 件 的 连 续 推 出, 有 利 于 加 强 对 音 乐 作 品 特 别 是 数 字 音 乐 作 品 的 版 权 保 护, 严 厉 打 击 未 经 许 可 传 播 音 乐 作 品 的 侵 权 盗 版 行 为, 推 动 建 立 良 好 的 网 络 音 乐 版 权 秩 序 和 运 营 生 态, 逐 步 实 现 数 字 音 乐 的 正 版 化 运 营 针 对 日 益 严 重 的 网 盘 侵 权 盗 版 问 题,2015 年 10 月 14 日 国 家 版 权 局 发 布 了 关 于 规 范 网 盘 服 务 版 权 秩 序 的 通 知 通 知 要 求, 网 盘 服 务 商 应 当 建 立 必 要 管 理 机 制, 运 用 有 效 技 术 措 施, 主 动 屏 蔽 移 除 侵 权 作 品, 防 止 用 户 违 法 上 传 存 储 并 分 享 他 人 作 品 该 通 知 进 一 步 明 确 了 网 盘 服 务 商 在 提 供 网 盘 服 务 中 应 当 履 行 的 义 务 和 承 担 的 责 任, 将 法 律 法 规 中 的 有 关 要 求 具 体 化, 增 加 了 可 操 作 性 和 可 执 行 性 对 切 实 规 范 网 盘 服 务 版 权 秩 序 具 有 重 要 意 义 16

18 ( 二 )2015 年 中 国 网 络 版 权 的 社 会 保 护 1. 互 联 网 企 业 自 律 情 况 互 联 网 企 业 以 声 明 为 基 础, 加 强 自 律, 保 护 原 创 作 品, 完 善 版 权 保 护 和 维 权 机 制 加 大 版 权 合 作 力 度 互 联 网 企 业 是 版 权 保 护 的 一 个 重 要 主 体, 网 络 版 权 保 护 事 业 的 健 康 发 展, 离 不 开 互 联 网 企 业 对 版 权 保 护 的 重 视, 并 实 施 切 实 可 行 的 措 施 防 止 盗 版 侵 权 行 为 的 发 生 为 有 效 遏 制 互 联 网 原 创 平 台 的 抄 袭 盗 版 之 风,2015 年 3 月, 今 日 头 条 联 合 百 度 百 家 凤 凰 新 闻 客 户 端 搜 狐 新 闻 客 户 端 网 易 新 闻 客 户 端 微 博 一 点 资 讯 等 八 家 知 名 互 联 网 平 台 共 同 发 布 保 护 原 创 版 权 声 明, 抵 制 抄 袭 盗 版, 保 护 内 容 消 费 者 权 益 此 前, 微 信 平 台 也 推 出 原 创 声 明 等 零 容 忍 举 措 打 击 抄 袭 该 举 扭 转 了 抄 袭 者 收 益 高 风 险 低 的 局 面, 有 力 地 维 护 内 容 消 费 者 权 益, 推 动 社 会 诚 信 的 进 步 为 规 范 网 络 媒 体 转 载 秩 序, 推 动 移 动 互 联 网 环 境 下 新 媒 体 与 传 统 媒 体 的 和 谐 发 展,2015 年, 在 国 家 版 权 局 的 推 动 下, 北 京 日 报 和 奇 虎 360 分 别 代 表 传 统 媒 体 和 互 联 网 媒 体 发 布 了 维 权 声 明 和 自 律 声 明 搜 狐 新 闻 与 湖 北 日 报 网 易 新 闻 与 法 制 晚 报 腾 讯 新 闻 与 光 明 日 报 今 日 头 条 与 中 国 证 券 报 分 别 签 订 了 版 权 合 作 协 议, 共 同 致 力 于 营 造 健 康 有 序 合 作 共 赢 的 网 络 版 权 转 载 环 境 17

19 为 便 于 社 会 公 众 和 知 识 产 权 权 利 人 了 解 微 信 的 知 识 产 权 保 护 对 象 措 施 概 况 及 成 效,2016 年 初 腾 讯 公 司 发 布 2015 微 信 知 识 产 权 保 护 白 皮 书, 这 也 是 国 内 互 联 网 企 业 第 一 次 以 白 皮 书 的 形 式, 对 平 台 的 知 识 产 权 保 护 情 况 进 行 全 维 度 的 披 露 白 皮 书 统 计 了 2014 年 第 四 季 度 至 2015 年 第 三 季 度 微 信 平 台 处 理 的 知 识 产 权 侵 权 案 件, 就 涉 嫌 侵 害 著 作 权 的 行 为 分 布 的 作 品 类 别 公 众 帐 号 与 个 人 帐 号 之 间 著 作 权 侵 权 数 据 的 差 异 进 行 了 梳 理 与 分 析 该 报 告 为 保 护 知 识 产 权 和 打 击 侵 权 行 为 提 供 了 有 效 指 引, 一 定 程 度 上 促 进 了 健 康 的 网 络 知 识 产 权 生 态 环 境 的 构 建 随 着 国 家 对 版 权 保 护 的 愈 加 重 视, 版 权 逐 渐 成 为 稀 缺 资 源, 在 国 家 版 权 局 下 达 史 上 最 严 版 权 音 乐 禁 令 后, 国 内 音 乐 平 台 间 开 始 从 竞 争 走 向 版 权 合 作,10 月 13 日,QQ 音 乐 和 网 易 云 音 乐 宣 布 合 作, 所 涉 及 的 音 乐 版 权 达 到 150 万 首 以 上 以 此 为 契 机, 数 字 音 乐 行 业 的 版 权 合 作 开 始 慢 慢 迎 来 曙 光, 行 业 各 方 开 始 积 极 接 洽, 为 行 业 长 远 的 繁 荣 发 展 寻 求 合 作, 促 进 音 乐 作 品 的 广 泛 授 权 2. 权 利 人 主 体 的 自 我 保 护 情 况 标 志 性 维 权 事 件 提 升 公 众 的 版 权 意 识, 权 利 人 采 用 多 种 方 式, 利 用 技 术 手 段 维 护 合 法 权 益 剑 网 2015 专 项 行 动 全 面 开 展, 版 权 宣 传 普 及 活 动 以 及 市 场 主 体 版 权 意 识 的 觉 醒 18

20 推 动 了 全 民 版 权 意 识 的 提 高, 权 利 人 的 维 权 意 识 普 遍 增 强 作 为 网 络 作 品 的 权 利 主 体, 越 来 越 多 的 原 创 作 者 在 版 权 受 到 侵 害 时 选 择 用 法 律 工 具 维 权, 而 知 名 作 品 权 利 人 的 维 权 行 为 也 在 社 会 中 产 生 极 大 反 响, 提 升 了 公 众 的 版 权 意 识 2014 年 上 半 年, 台 湾 著 名 女 作 家 琼 瑶 起 诉 大 陆 编 剧 于 正 未 经 许 可, 擅 自 采 用 梅 花 烙 的 核 心 独 创 情 节, 改 编 创 作 电 视 剧 本, 联 合 其 他 4 方 被 告 共 同 摄 制 了 电 视 连 续 剧 宫 锁 连 城 并 播 出, 侵 犯 了 其 改 编 权 摄 制 权 北 京 市 第 三 中 级 人 民 法 院 判 决 琼 瑶 胜 诉, 于 正 被 判 公 开 道 歉, 并 停 止 传 播 宫 锁 连 城, 五 出 品 方 被 告 共 计 赔 偿 500 万 元 此 后, 被 告 提 出 上 诉 2015 年 12 月 16 日, 北 京 市 高 级 人 民 法 院 作 出 终 审 判 决, 驳 回 上 诉, 维 持 原 判 该 案 作 为 著 作 权 侵 权 案 件 的 代 表 性 案 件, 在 案 件 判 决 论 述 中 解 答 了 此 类 案 件 的 一 系 列 疑 难 及 重 点 问 题, 为 未 来 同 类 型 著 作 权 案 件 的 审 理 提 供 了 指 导 性 案 例 样 本, 具 有 标 志 性 的 示 范 作 用 该 案 不 仅 是 对 原 告 合 法 权 益 的 保 护, 更 是 对 原 创 精 神 的 保 护, 其 判 决 结 果 也 对 影 视 行 业 的 知 识 产 权 意 识 普 遍 树 立 产 生 了 深 远 影 响, 并 成 为 海 峡 两 岸 文 创 领 域 知 识 产 权 维 护 的 里 程 碑 2015 年, 文 学 创 作 影 视 剧 制 作 体 育 赛 事 转 播 等 版 权 运 用 活 动 多 样 事 件 多 发, 版 权 价 值 大 为 提 升, 屡 屡 成 为 社 会 热 点, 由 热 门 IP 引 发 的 版 权 纠 纷 也 持 续 不 断 备 受 关 注 的 19

21 电 视 剧 芈 月 传 在 开 播 之 前, 编 剧 与 出 品 方 就 小 说 原 作 者 蒋 胜 男 与 编 剧 王 小 平 谁 该 署 名 总 编 剧 蒋 是 否 违 约 电 视 剧 是 否 根 据 蒋 小 说 改 编 等 对 簿 公 堂 开 播 后, 芈 月 传 全 部 剧 集 资 源 遭 到 外 泄, 有 关 版 权 方 联 合 发 表 反 盗 声 明, 谴 责 百 度 云 盘 等 平 台 的 盗 播 行 为 2015 年 9 月, 知 名 喜 剧 电 影 港 囧 上 映 连 续 三 日 单 日 票 房 破 2 亿, 与 此 同 时, 网 络 上 也 迅 速 出 现 了 高 清 盗 版 资 源 港 囧 导 演 徐 峥 委 托 第 三 方 版 权 监 测 维 权 机 构, 由 其 提 供 该 片 的 版 权 监 测 盗 版 链 接 下 线 处 理 及 后 续 的 维 权 服 务 在 经 过 维 权 处 理 后, 实 现 大 部 分 侵 权 链 接 的 下 线 屏 蔽, 下 线 率 为 97% 2015 年 12 月, 著 名 网 文 IP 鬼 吹 灯 系 列 小 说 的 作 者 天 下 霸 唱 以 侵 犯 作 者 的 署 名 权 及 保 护 作 品 完 整 权 为 由, 将 陆 川 及 中 国 电 影 股 份 有 限 公 司 诉 至 北 京 市 西 城 区 人 民 法 院, 要 求 被 告 停 止 侵 权 公 开 道 歉 并 赔 偿 人 民 币 100 万 元 总 体 来 说, 十 二 五 期 间 经 过 全 国 各 级 版 权 部 门 的 共 同 努 力, 我 国 国 民 的 版 权 认 知 度 和 网 络 版 权 保 护 意 识 已 逐 年 上 升, 但 在 当 下 IP 产 业 井 喷 的 情 况 下, 对 于 版 权 的 保 护 显 得 尤 为 重 要, 网 络 作 品 的 原 作 者 需 进 一 步 维 护 好 自 身 权 益 3. 行 业 组 织 的 版 权 保 护 情 况 (1) 著 作 权 集 体 管 理 组 织 在 维 护 会 员 权 益 和 推 动 创 新 的 进 程 中 扮 演 至 关 重 要 的 角 色 20

22 随 着 我 国 著 作 权 立 法 逐 渐 完 善,2015 年 中 国 音 乐 著 作 权 协 会 (MCSC, 音 著 协 ) 收 取 音 乐 作 品 著 作 权 许 可 使 用 费 共 计 1.7 亿 元 人 民 币, 较 2014 年 增 长 24%, 再 创 新 高 至 此, 音 著 协 成 立 23 年 来, 为 音 乐 著 作 权 人 收 取 使 用 费 总 额 突 破 10 亿 元 大 关, 达 到 10.6 亿 元 人 民 币, 年 均 增 长 率 超 过 30% 在 所 收 取 的 著 作 权 使 用 费 中, 信 息 网 络 传 播 权 占 比 最 高, 达 27% 3 此 外, 面 对 网 络 技 术 快 速 发 展 的 挑 战,2015 年 其 他 著 作 权 集 体 管 理 组 织 也 积 极 配 合 政 府 部 门 的 重 点 监 管 工 作, 维 护 会 员 利 益, 在 切 实 加 强 网 络 版 权 相 关 工 作 的 同 时 不 断 完 善 协 会 自 身 管 理 (2) 行 业 协 会 进 一 步 发 挥 行 业 组 织 作 用, 积 极 提 升 行 业 服 务 质 量 2015 年 11 月, 由 中 国 版 权 协 会 主 办 的 第 八 届 中 国 版 权 年 会 在 京 举 行 此 届 年 会 以 互 联 网 + 时 代 的 音 乐 价 值 挖 掘 与 实 现 途 径 为 主 题, 探 讨 如 何 运 用 互 联 网 的 音 乐 资 源 整 合 与 价 值 发 掘 功 能, 实 现 各 方 共 赢 该 论 坛 针 对 网 络 音 乐 版 权 保 护 和 产 业 的 健 康 发 展 展 开 探 讨, 有 力 配 合 了 国 家 版 权 局 2015 年 对 网 络 音 乐 的 重 点 监 管 工 作, 对 互 联 网 环 境 下 数 字 音 乐 价 值 的 实 现 具 有 重 要 意 义 3 数 据 源 自 :2016 年 3 月 中 国 音 乐 著 作 权 协 会 发 布 的 音 乐 作 品 许 可 收 入 信 息 报 告 21

23 2015 年 12 月, 中 国 作 家 协 会 作 家 法 律 服 务 团 在 中 国 现 代 文 学 馆 揭 牌 成 立, 该 法 律 服 务 团 由 知 名 法 律 专 家 学 者 和 律 师 组 成, 成 立 作 家 法 律 服 务 团, 是 中 国 作 协 推 动 文 学 事 业 繁 荣 发 展 的 重 要 举 措, 也 是 我 国 文 学 界 和 法 律 界 的 一 次 重 要 合 作, 对 进 一 步 激 发 广 大 作 家 的 创 作 活 力, 推 动 摄 影 音 乐 书 法 美 术 等 多 个 领 域 整 体 版 权 保 护 水 平 提 高 有 着 重 要 示 范 意 义 (3) 版 权 联 盟 开 展 自 我 维 权 和 自 我 救 济, 维 权 手 段 多 样 化 2015 年 7 月, 互 联 网 视 频 正 版 化 联 盟 成 立, 该 联 盟 由 搜 狐 视 频 腾 讯 优 酷 土 豆 凤 凰 视 频 爱 奇 艺 56 网 PPS PPTV 等 国 家 版 权 局 重 点 监 管 的 互 联 网 公 司 发 起 组 建, 旨 在 通 过 联 盟 成 员 的 自 律 互 助, 维 护 互 联 网 视 频 版 权 市 场 的 良 好 秩 序 该 联 盟 的 成 立 推 动 了 我 国 网 络 版 权 产 业 的 健 康 发 展, 有 利 于 企 业 与 政 府 主 管 机 构 和 版 权 方 加 强 合 作, 增 强 技 术 手 段, 打 击 盗 版 行 为, 共 同 推 进 网 络 正 版 化 进 程 针 对 当 前 云 盘 领 域 版 权 侵 权 问 题 突 出 的 情 况,2015 年 11 月, 北 京 市 版 权 局 和 首 都 版 权 产 业 联 盟 共 同 发 起 云 盘 版 权 保 护 共 同 声 明 发 布 会, 百 度 搜 狐 乐 视 爱 奇 艺 腾 讯 中 国 电 影 著 作 权 协 会 等 企 业 或 权 利 人 组 织 共 同 签 署 了 关 于 云 盘 版 权 保 护 的 共 同 声 明, 共 同 努 力 维 护 版 权 方 利 益, 促 22

24 进 版 权 市 场 在 法 律 框 架 下 蓬 勃 发 展 2015 年 中 国 APP 移 动 应 用 正 版 联 盟 于 第 15 个 世 界 知 识 产 权 日 版 权 周 期 间 发 起 成 立 该 联 盟 的 成 立 对 规 范 版 权 秩 序, 配 合 主 管 部 门 整 治 和 打 击 APP 侵 权 盗 版, 服 务 权 利 人 的 版 权 保 护 和 主 管 部 门 的 有 效 监 管 起 到 了 积 极 作 用 ( 三 )2015 年 中 国 网 络 版 权 的 司 法 保 护 根 据 本 报 告 在 最 高 人 民 法 院 主 办 的 中 国 知 识 产 权 裁 判 文 书 网 中 国 裁 判 文 书 网, 以 及 北 大 法 宝 数 据 库 中 对 于 侵 犯 信 息 网 络 传 播 权 的 民 事 裁 判 文 书 的 检 索 查 询 4,2015 年 全 国 共 有 2118 件 网 络 版 权 相 关 的 民 事 判 决 和 裁 定 书, 与 去 年 同 期 相 比 增 长 28.3% 通 过 对 这 些 案 件 状 况 进 行 分 析 和 统 计, 总 结 出 我 国 网 络 版 权 司 法 保 护 在 2015 年 所 呈 现 的 一 些 新 特 点 1. 网 络 音 乐 领 域 的 版 权 纠 纷 数 量 较 大, 是 法 院 审 理 网 络 版 权 案 件 的 重 点 如 图 1 所 示,2015 年 网 络 音 乐 民 事 案 件 数 量 为 687 件, 取 代 往 年 的 网 络 视 频 案 件, 成 为 2015 年 网 络 侵 权 案 件 最 多 的 类 型, 占 整 个 侵 犯 信 息 网 络 传 播 权 案 件 数 量 44% 左 右 网 络 音 乐 服 务 商 之 间 的 民 事 诉 讼 不 断 升 级 而 导 致 网 络 音 乐 秩 序 失 衡, 体 现 出 国 家 版 权 局 对 网 络 音 乐 重 点 监 管 整 改 网 络 音 乐 4 数 据 截 止 到 2016 年 2 月 28 日 23

25 版 权 秩 序 的 必 要 性 而 网 络 视 频 侵 权 案 件 数 量 的 急 剧 下 降 (291 件, 占 所 有 网 络 版 权 侵 权 案 件 的 18%, 较 去 年 减 少 26 个 百 分 比 ) 直 接 反 映 出 2015 年 网 络 视 频 正 版 化 的 加 速 尤 其 是 在 国 家 版 权 局 主 动 监 管 的 16 家 视 频 网 站 中, 有 10 家 涉 及 侵 权 纠 纷, 涉 案 累 计 仅 为 30 件, 比 去 年 下 降 65%, 显 示 出 2015 年 网 络 视 频 行 业 版 权 秩 序 的 良 好 态 势, 各 互 联 网 企 业 开 始 向 正 版 化 版 权 竞 争 的 道 路 迈 进 数 据 来 源 : 中 国 信 息 通 信 研 究 院 图 1: 2015 年 网 络 版 权 侵 权 案 件 类 型 分 布 情 况 此 外, 在 其 他 的 类 型 的 侵 权 案 件 中, 网 络 文 学 217 件, 占 比 14%, 是 去 年 同 类 案 件 数 量 的 2/3; 图 片 作 品 的 案 件 数 量 为 380 件, 占 比 24% 左 右, 与 去 年 同 类 案 件 数 量 大 致 持 平 ; 网 络 游 戏 的 案 件 数 量 再 次 递 减, 仅 为 4 件, 占 比 可 忽 略 不 计 24

26 2. 网 络 版 权 案 件 发 案 数 量 的 地 域 特 征 向 阶 梯 式 方 向 发 展 数 据 来 源 : 中 国 信 息 通 信 研 究 院 图 2: 2015 年 网 络 版 权 侵 权 案 件 地 域 分 布 情 况 从 审 理 法 院 来 看, 法 院 地 域 分 布 排 名 前 三 的 省 份 分 别 是 湖 北 省 北 京 市 广 东 省 统 计 发 现, 地 方 法 院 审 理 的 案 件 中, 湖 北 省 北 京 市 和 广 东 省 法 院 审 理 的 案 件 数 量 比 例 总 和 占 到 地 方 法 院 审 判 案 件 数 量 的 半 数 其 中, 湖 北 省 的 476 件 侵 权 纠 纷 案 中, 有 450 件 来 自 于 中 国 音 像 著 作 权 集 体 管 理 协 会 的 网 络 音 乐 维 权 除 湖 北 省 以 外, 北 京 市 法 院 依 然 是 审 理 网 络 版 权 侵 权 案 件 数 量 和 类 型 最 多 的 地 区, 与 去 年 同 期 相 比, 北 京 市 法 院 审 理 的 案 件 中 网 络 视 频 领 域 案 件 占 比 持 续 下 降, 由 六 成 降 至 四 成 以 下 作 为 知 识 产 权 保 护 最 先 进 和 文 化 产 业 最 发 达 的 地 区, 北 京 市 的 网 络 版 权 纠 纷 诉 讼 主 体 的 类 型 多 样 ( 包 括 互 联 网 公 司 文 化 传 播 公 司 传 统 媒 体 个 人 等 ) 25

27 案 件 类 型 多 样 ( 涵 盖 网 络 视 频 网 络 音 乐 网 络 文 学 网 络 图 片 网 络 游 戏 等 ), 集 中 体 现 了 北 京 市 网 络 版 权 产 业 发 展 的 活 跃 程 度 和 先 进 水 平 广 东 省 的 案 件 数 量 紧 随 北 京 市 之 后, 而 上 海 市 的 案 件 数 量 比 去 年 增 加 了 近 一 半 总 体 来 说, 排 除 掉 2015 年 有 诉 讼 特 殊 性 的 湖 北 省,2015 年 各 地 区 的 案 件 数 量 呈 阶 梯 式 : 北 京 市 和 广 东 省 为 第 一 梯 队, 浙 江 省 与 上 海 市 为 第 二 梯 队, 江 苏 省 为 第 三 梯 队, 山 东 安 徽 福 建 等 地 区 为 第 四 梯 队, 各 梯 队 之 间 的 案 件 数 量 没 有 太 大 悬 殊, 往 阶 梯 式 方 向 发 展 3. 各 地 知 识 产 权 法 院 在 审 理 网 络 版 权 案 件 中 作 用 突 出, 知 识 产 权 法 院 设 立 成 效 初 显 2015 年 由 各 地 知 识 产 权 法 院 审 理 的 网 络 版 权 侵 权 案 件 共 计 287 件, 其 中 北 京 知 识 产 权 法 院 59 件, 上 海 知 识 产 权 法 院 46 件, 广 东 省 知 识 产 权 法 院 123 件, 分 别 占 当 地 网 络 版 权 侵 权 案 件 的 16.5% 33.5% 39.5% 各 地 知 识 产 权 法 院 自 2014 年 成 立 以 来, 依 法 履 行 审 判 职 责, 切 实 提 高 知 识 产 权 司 法 保 护 水 平, 审 结 了 一 批 疑 难 复 杂 具 有 影 响 力 的 案 件 作 为 知 识 产 权 审 判 的 引 领 者 和 司 法 改 革 的 探 路 者, 各 地 知 识 产 权 法 院 一 年 来 的 工 作 初 步 实 现 了 司 法 体 制 改 革 的 意 图, 充 分 体 现 了 其 在 网 络 版 权 司 法 保 护 事 业 中 不 可 替 代 的 作 用 26

28 4. 刑 事 司 法 是 网 络 版 权 保 护 的 重 要 手 段 2015 年 司 法 机 关 加 大 对 网 络 版 权 的 刑 事 保 护 力 度, 案 件 类 型 多 样 化 和 处 罚 力 度 加 大 是 今 年 刑 事 司 法 保 护 的 突 出 特 点 据 统 计, 在 已 公 布 的 有 关 侵 犯 网 络 著 作 权 刑 事 犯 罪 的 案 件 中, 案 件 类 型 包 括 网 络 游 戏 网 络 视 频 和 网 络 文 学, 近 半 数 的 案 件 罚 金 在 二 十 万 元 以 上, 最 高 罚 金 达 一 百 七 十 万 元, 有 力 打 击 和 震 慑 了 网 络 著 作 权 侵 权 犯 罪 分 子 ( 四 )2015 年 中 国 网 络 版 权 的 行 政 保 护 随 着 信 息 网 络 技 术 和 移 动 互 联 网 的 快 速 发 展, 互 联 网 产 业 模 式 日 新 月 异, 新 技 术 和 新 应 用 层 出 不 穷, 版 权 保 护 工 作 也 不 断 面 临 新 问 题 2015 年, 我 国 相 关 政 府 部 门 陆 续 出 台 相 关 规 定, 增 强 法 律 的 可 操 作 性, 规 范 网 络 版 权 秩 序 ; 坚 持 网 络 版 权 的 日 常 监 管 与 专 项 行 动 相 结 合 ; 加 强 重 点 领 域 知 识 产 权 行 政 执 法, 协 调 平 衡 权 利 人 使 用 者 和 社 会 公 众 间 利 益, 有 效 打 击 网 络 侵 权 盗 版 行 为, 网 络 版 权 环 境 明 显 好 转 整 体 来 说,2015 年 中 国 网 络 版 权 行 政 保 护 主 要 呈 现 以 下 四 个 特 点 : 1. 监 管 思 路 更 清 晰 国 家 版 权 局 根 据 互 联 网 产 业 模 式 发 展 引 起 的 新 技 术 和 应 用, 确 定 每 年 相 应 的 监 管 措 施 监 管 范 围 和 监 管 重 点 为 适 应 网 络 版 权 相 关 产 业 的 发 展 现 状 和 未 来 趋 势, 进 一 步 发 挥 27

29 版 权 重 点 监 管 工 作 的 作 用 和 效 能, 增 强 版 权 重 点 监 管 工 作 的 科 学 性 和 有 效 性,2015 年 国 家 版 权 局 提 出 了 分 类 监 管 分 步 监 管 的 工 作 思 路 在 分 类 监 管 方 面, 国 家 版 权 局 根 据 网 络 音 乐 网 络 云 存 储 应 用 程 序 APP 网 络 广 告 联 盟 网 络 转 载 等 领 域 版 权 保 护 的 不 同 特 点, 实 施 针 对 性 强 各 有 特 色 的 分 类 管 理, 效 果 明 显 如 在 规 范 网 络 音 乐 市 场 方 面, 针 对 网 络 音 乐 利 益 链 复 杂 权 利 人 分 散 授 权 渠 道 缺 失 等 特 点, 国 家 版 权 局 除 下 发 史 上 最 严 禁 令 以 外, 还 推 动 音 乐 服 务 商 版 权 合 作, 支 持 网 络 音 乐 服 务 商 探 索 实 行 适 用 的 收 费 商 业 模 式, 促 进 音 乐 作 品 的 广 泛 授 权, 使 得 网 络 音 乐 版 权 秩 序 明 显 好 转 而 在 网 络 转 载 方 面, 针 对 移 动 互 联 网 技 术 下 传 统 出 版 和 新 兴 媒 体 的 融 合, 以 促 成 传 统 媒 体 与 互 联 网 媒 体 版 权 合 作 为 重 点 在 分 步 监 管 方 面, 国 家 版 权 局 在 巩 固 往 年 工 作 成 果 的 基 础 上, 每 年 确 定 新 的 监 管 领 域, 效 果 显 著 2010 年 到 2014 年, 视 频 网 站 之 间 恶 性 竞 争 不 断 诉 讼 纷 争 不 止, 整 个 视 频 行 业 秩 序 混 乱, 为 规 范 视 频 网 站 的 合 法 运 营, 国 家 版 权 局 启 动 视 频 网 站 版 权 重 点 监 管 工 作 经 过 多 年 的 努 力, 互 联 网 视 频 领 域 的 版 权 环 境 明 显 好 转, 视 频 网 站 未 经 授 权 传 播 影 视 作 品 的 情 形 有 很 大 改 观, 权 利 人 的 版 权 保 护 和 商 业 运 营 水 平 有 很 大 提 高 剑 网 2015 把 音 乐 作 为 重 点 治 理 领 域, 加 强 对 28

30 音 乐 网 站 的 版 权 执 法 监 管 力 度, 严 厉 打 击 未 经 许 可 传 播 音 乐 作 品 的 侵 权 盗 版 行 为 同 时, 国 家 版 权 局 开 展 重 点 网 站 版 权 主 动 监 管 工 作, 也 将 以 传 播 音 乐 作 品 为 主 要 内 容 的 网 站 纳 入 进 来 而 随 着 2015 年 初 关 于 推 动 网 络 文 学 健 康 发 展 的 指 导 意 见 的 发 布, 国 家 版 权 局 还 将 打 击 网 络 文 学 作 品 侵 权 盗 版 作 为 2015 年 的 一 项 重 要 工 作 通 过 加 强 执 法, 保 障 著 作 权 人 合 法 权 益, 构 建 网 络 文 学 版 权 保 护 的 长 效 机 制 2. 监 管 重 点 更 突 出 针 对 当 前 网 络 领 域 最 突 出 相 关 产 业 反 映 最 强 烈 现 实 性 较 强 的 几 大 问 题, 国 家 版 权 局 出 台 了 一 系 列 版 权 保 护 措 施, 尤 其 是 确 立 了 以 下 几 项 重 点 任 务, 对 推 动 相 关 产 业 发 展 起 到 了 积 极 的 规 范 作 用 : 一 是 开 展 规 范 网 络 音 乐 版 权 专 项 整 治 行 动 我 国 网 络 音 乐 产 业 规 模 产 品 数 量 和 用 户 规 模 都 比 较 大, 但 在 音 乐 产 业 数 字 化 移 动 化 大 众 化 的 发 展 趋 势 下, 网 络 音 乐 版 权 保 护 状 况 不 容 乐 观, 网 络 传 播 音 乐 侵 权 盗 版 现 象 比 较 严 重, 主 要 网 络 音 乐 服 务 商 竞 相 购 买 独 家 版 权, 网 络 音 乐 服 务 商 之 间 的 转 授 权 进 展 较 慢 恶 性 讼 争 不 断 升 级, 导 致 网 络 音 乐 产 业 版 权 秩 序 混 乱, 严 重 损 害 了 网 络 音 乐 产 业 的 健 康 发 展 国 家 版 权 局 在 2015 年 初 开 展 广 泛 调 研 之 后, 将 网 络 音 乐 确 定 为 2015 年 版 权 行 政 保 护 的 重 点 领 域 主 要 从 五 个 方 面 加 强 网 络 音 乐 29

31 版 权 保 护 :(1) 严 厉 打 击 各 类 网 络 音 乐 侵 权 盗 版 行 为 国 家 版 权 局 发 出 关 于 责 令 网 络 音 乐 服 务 商 停 止 未 经 授 权 传 播 音 乐 作 品 的 通 知 之 后, 依 法 严 厉 打 击 各 类 未 经 许 可 传 播 音 乐 作 品 的 侵 权 盗 版 行 为, 加 大 对 侵 犯 音 乐 著 作 权 的 网 站 APP 的 行 政 处 罚 力 度 (2) 加 强 对 网 络 音 乐 服 务 商 的 版 权 重 点 监 管 国 家 版 权 局 自 7 月 起, 将 传 播 音 乐 作 品 的 主 要 网 络 音 乐 服 务 商 ( 包 括 网 站 和 APP) 纳 入 版 权 重 点 监 管 范 围, 在 视 频 网 站 版 权 重 点 监 管 工 作 经 验 的 基 础 上, 进 一 步 创 新 监 管 方 式, 丰 富 监 管 措 施, 特 别 是 强 化 重 点 作 品 预 警 调 解 约 谈 警 示 公 开 通 报 等 手 段, 切 实 加 强 网 络 音 乐 版 权 重 点 监 管 工 作 (3) 支 持 网 络 音 乐 服 务 商 加 强 版 权 自 律 在 国 家 版 权 局 的 支 持 下,20 余 家 主 要 网 络 音 乐 服 务 商 唱 片 公 司 和 版 权 公 司 在 网 络 音 乐 版 权 保 护 工 作 座 谈 会 上 签 署 并 发 布 了 网 络 音 乐 版 权 保 护 自 律 宣 言, 并 提 请 版 权 行 政 管 理 部 门 广 大 权 利 人 和 网 民 以 及 社 会 各 界 媒 体 对 其 进 行 监 督 (4) 促 进 音 乐 作 品 的 广 泛 授 权 和 有 序 传 播 各 家 网 络 音 乐 服 务 商 根 据 国 家 版 权 局 的 要 求 进 行 自 查 自 纠, 在 限 令 期 内,16 家 直 接 提 供 内 容 的 网 络 音 乐 服 务 商 主 动 下 线 未 经 授 权 音 乐 作 品 220 余 万 首 音 乐 作 品 (5) 推 动 网 络 音 乐 相 关 利 益 方 开 展 版 权 合 作 和 转 授 权, 建 立 网 络 音 乐 依 法 有 序 传 播 和 运 营 的 良 好 版 权 生 态, 支 持 网 络 音 乐 服 务 商 探 索 实 行 适 用 的 收 费 商 业 模 式 30

32 二 是 开 展 规 范 网 络 云 存 储 空 间 版 权 专 项 整 治 行 动 近 年 来, 利 用 网 盘 传 播 侵 权 作 品 实 施 侵 权 盗 版 行 为 的 现 象 愈 演 愈 烈, 因 此 2015 年 网 盘 存 储 成 为 国 家 版 权 局 重 点 监 管 的 传 播 方 式 为 规 范 网 盘 服 务 版 权 秩 序, 国 家 版 权 局 于 2015 年 10 月 14 日 发 布 关 于 规 范 网 盘 服 务 版 权 秩 序 的 通 知, 要 求 各 网 盘 服 务 商 严 格 贯 彻 落 实 通 知 要 求 通 知 下 发 后, 百 度 网 盘 360 网 盘 金 山 网 盘 腾 讯 微 云 新 浪 微 盘 迅 雷 快 盘 华 为 网 盘 乐 视 云 盘 等 主 要 网 盘 服 务 商 积 极 进 行 版 权 自 查 整 改, 建 立 完 善 版 权 相 关 制 度 百 度 网 盘 对 权 利 人 投 诉 的 17 万 条 涉 嫌 侵 权 链 接 予 以 快 速 处 理, 新 浪 微 盘 审 核 删 除 了 2.1 万 条 侵 权 内 容, 并 关 闭 了 移 动 端 和 网 页 端 的 视 频 在 线 播 放 功 能, 停 止 网 页 端 大 于 100M 文 件 的 保 存 与 下 载 三 是 开 展 打 击 智 能 移 动 终 端 第 三 方 应 用 程 序 (APP) 侵 权 盗 版 专 项 整 治 行 动, 规 范 应 用 程 序 企 业 及 应 用 程 序 商 店 的 版 权 秩 序 国 家 版 权 局 开 发 国 家 版 权 监 管 平 台, 运 用 技 术 手 段 开 展 对 APP 等 侵 权 盗 版 行 为 的 治 理 各 地 方 版 权 执 法 部 门 也 加 强 了 对 APP 等 新 媒 体 侵 权 盗 版 行 为 的 行 政 执 法 重 庆 市 文 化 执 法 总 队 积 极 利 用 版 权 手 段 加 强 管 理, 对 WTV 电 视 直 播 APP 软 件 传 播 影 视 案 依 照 著 作 权 法 进 行 立 案 调 查, 对 涉 嫌 通 过 聚 合 手 段 在 互 联 网 传 播 影 视 节 目 的 重 庆 某 通 信 技 术 有 限 公 司 进 行 调 查 取 证, 并 对 当 事 人 作 出 罚 款 人 民 币 10 万 元 31

33 没 收 3 万 余 元 违 法 所 得 的 行 政 处 罚 吉 林 省 版 权 局 通 过 主 动 巡 查 发 现 智 慧 白 山 APP 软 件 聚 合 播 放 国 内 众 多 电 视 台 节 目 及 热 播 影 视 剧, 目 前 该 案 正 在 进 一 步 调 查 过 程 中 四 是 继 续 加 强 网 络 视 频 版 权 重 点 监 管 国 家 版 权 局 对 20 家 大 中 型 视 频 网 站 继 续 进 行 版 权 重 点 监 管, 进 一 步 完 善 公 示 约 谈 警 示 制 度, 推 动 权 利 人 方 与 网 络 服 务 商 建 立 版 权 保 护 合 作 机 制, 共 公 布 7 批 次 总 计 149 部 重 点 影 视 预 警 作 品 五 是 进 一 步 规 范 网 络 转 载 版 权 秩 序 为 巩 固 剑 网 2014 专 项 行 动 有 关 工 作 成 果, 有 效 规 范 网 络 转 载 版 权 秩 序,2015 年 4 月 22 日, 国 家 版 权 局 发 布 关 于 规 范 网 络 转 载 版 权 秩 序 的 通 知, 加 强 数 字 出 版 内 容 的 版 权 保 护, 强 化 对 互 联 网 媒 体 的 版 权 监 管 力 度, 严 厉 查 处 未 经 许 可 非 法 转 载 传 播 他 人 作 品 的 侵 权 盗 版 行 为 为 推 动 通 知 的 贯 彻 落 实, 国 家 版 权 局 召 开 规 范 网 络 转 载 版 权 秩 序 座 谈 会, 举 办 了 传 统 媒 体 与 互 联 网 媒 体 版 权 合 作 签 约 仪 式 在 媒 体 融 合 的 背 景 下, 规 范 网 络 转 载, 构 建 合 理 的 版 权 授 权 与 合 作 机 制, 保 障 和 推 动 传 统 出 版 和 新 兴 媒 体 融 合 发 展 3. 监 管 措 施 更 有 力 为 完 成 剑 网 行 动 2015 及 版 权 行 政 监 管 中 的 重 点 任 务, 达 到 净 化 网 络 版 权 环 境 优 化 网 络 版 权 生 态 的 目 的, 各 地 版 权 执 法 部 门 在 总 结 过 去 监 管 经 验 的 基 础 上, 充 分 利 用 云 计 32

34 算 物 联 网 大 数 据 移 动 互 联 网 等 新 一 代 信 息 技 术, 创 新 互 联 网 + 的 新 型 版 权 监 管 手 段, 提 高 了 网 络 执 法 打 击 的 精 准 度 采 取 了 以 下 几 点 有 力 措 施 : 一 是 发 动 群 众 投 诉 举 报, 及 时 发 现 线 索 国 家 版 权 局 等 四 部 门 召 开 专 题 工 作 会, 广 泛 发 动 群 众 举 报 投 诉, 向 社 会 公 布 举 报 方 式, 安 排 专 人 负 责 清 理 积 案, 受 理 投 诉 举 报 电 话 邮 件 信 函 等 针 对 网 络 侵 权 盗 版 隐 蔽 性 强 不 易 发 现 的 特 点, 各 地 有 关 部 门 积 极 动 员 广 大 权 利 人 和 社 会 公 众 举 报 网 络 侵 权 盗 版 案 件 线 索 充 分 利 用 各 类 传 统 媒 体 与 新 媒 体, 大 力 宣 传 剑 网 2015 专 项 行 动 的 工 作 进 展 和 成 效 二 是 开 展 全 面 清 理 检 查 各 地 监 管 部 门 把 辖 区 内 传 播 音 乐 影 视 新 闻 游 戏 文 学 软 件 等 作 品 的 重 点 网 站 和 智 能 移 动 终 端 第 三 方 应 用 程 序 (APP), 以 及 网 络 云 存 储 空 间 网 络 广 告 联 盟 智 能 移 动 终 端 应 用 软 件 商 店 网 络 销 售 平 台 等 纳 入 版 权 监 测 范 围, 组 织 引 导 重 点 互 联 网 企 业 开 展 自 查 自 纠 活 动, 查 找 侵 权 盗 版 问 题 对 发 现 的 问 题 责 令 企 业 进 行 限 期 整 改, 对 未 按 期 完 成 整 改 的 依 法 严 厉 查 处 三 是 健 全 快 速 处 理 机 制 对 于 从 事 侵 权 盗 版 活 动 的 非 法 网 站, 版 权 行 政 执 法 部 门 依 法 制 止 其 违 法 行 为, 及 时 提 请 通 信 主 管 部 门 予 以 暂 停 网 络 接 入 在 互 联 网 信 息 内 容 主 管 部 门 和 通 信 主 管 部 门 的 指 导 下, 各 地 版 权 行 政 执 法 部 门 进 一 步 建 33

35 立 健 全 与 基 础 电 信 企 业 互 联 网 信 息 服 务 企 业 构 建 快 速 有 效 的 通 知 移 除 侵 权 工 作 机 制, 对 侵 权 盗 版 内 容 迅 速 核 查 移 除 四 是 全 力 抓 好 案 件 查 办 查 办 案 件 作 为 推 进 专 项 行 动 的 重 中 之 重, 在 规 范 网 络 版 权 秩 序 方 面 发 挥 着 主 导 作 用 在 查 办 案 件 过 程 中, 各 地 方 版 权 执 法 部 门 主 要 通 过 扩 大 案 源 加 大 打 击 力 度 提 高 解 决 瓶 颈 问 题 的 能 力 等 方 面 强 化 版 权 执 法 力 度 尤 其 是 重 点 曝 光 一 批 网 络 侵 权 盗 版 典 型 案 件, 提 升 了 专 项 行 动 的 社 会 效 果 同 时 执 法 部 门 高 度 重 视 做 好 行 政 处 罚 工 作 与 刑 事 处 罚 工 作 的 衔 接, 对 侵 权 事 实 严 重 社 会 影 响 大 的 侵 权 盗 版 网 站, 依 法 从 严 查 处, 对 涉 嫌 构 成 犯 罪 的, 及 时 移 交 公 安 部 门 立 案 查 办 通 过 查 办 案 件 震 慑 了 网 络 侵 权 盗 版 违 法 犯 罪 分 子, 有 效 规 范 网 络 版 权 秩 序 五 是 完 善 长 效 工 作 机 制 国 家 版 权 局 等 四 部 门 联 合 挂 牌 督 办 一 批 涉 案 标 的 重 大 违 法 犯 罪 情 节 严 重 社 会 影 响 恶 劣 的 大 案 要 案, 对 列 入 督 办 的 案 件 采 取 专 题 研 商 督 导 检 查 等 方 式, 构 建 多 部 门 共 同 参 与 的 联 动 工 作 机 制 各 地 健 全 常 态 化 的 联 合 挂 牌 督 办 机 制, 定 期 联 合 督 办 一 批 重 点 案 件, 不 断 总 结 对 重 点 音 乐 网 站 网 络 云 存 储 空 间 网 络 广 告 联 盟 的 监 管 措 施 和 成 功 经 验, 及 时 转 化 为 工 作 机 制 和 制 度 积 极 推 动 了 权 利 人 及 组 织 与 互 联 网 企 业 建 立 版 权 合 作 机 制, 建 立 完 善 网 34

36 站 版 权 信 息 库 权 利 人 维 权 绿 色 通 道 除 此 之 外, 剑 网 专 项 行 动 中, 各 地 版 权 执 法 部 门 创 新 执 法 监 管 方 式 和 手 段, 加 强 部 门 间 地 区 间 信 息 共 享 和 协 同 行 动, 也 取 得 了 显 著 成 效 : 北 京 市 版 权 局 根 据 剑 网 2015 重 点 任 务 部 署, 开 展 云 存 储 空 间 侵 权 治 理 专 项 行 动 和 云 盘 版 权 保 护 检 查 工 作, 加 强 重 点 内 容 关 键 时 期 的 跟 进 保 护 ; 从 根 源 上 杜 绝 云 空 间 侵 权 现 象 的 发 生 市 版 权 局 赴 百 度 360 公 司 优 酷 等 企 业 开 展 云 盘 版 权 保 护 检 查 工 作 北 京 市 文 化 市 场 行 政 执 法 队 创 新 工 作 方 法, 采 取 版 权 保 护 预 警 机 制, 重 点 监 测 辖 区 内 各 网 站 侵 权 盗 版 情 况, 同 时 快 速 处 理 版 权 人 的 举 报 投 诉, 创 新 工 作 方 法, 侦 破 了 思 路 网 侵 权 案 等 诸 多 重 大 案 件, 有 效 打 击 网 络 侵 权 盗 版 山 东 省 版 权 局 探 索 建 立 了 三 位 一 体 的 网 络 视 听 节 目 网 站 版 权 监 管 模 式 : 与 省 通 信 管 理 部 门 建 立 快 速 联 动 查 处 机 制, 建 立 24 小 时 值 班 制 度 和 定 期 简 报 制 度, 健 全 对 被 查 处 网 站 的 跟 踪 复 查 机 制 广 西 版 权 局 进 一 步 扩 大 版 权 监 管 范 围, 通 过 互 联 网 出 版 监 管 系 统, 重 点 监 管 文 学 网 站 数 量 从 200 个 增 加 至 500 个 安 徽 省 版 权 局 加 大 对 互 联 网 侵 权 盗 版 行 为 监 管 力 度, 联 合 有 关 部 门 利 用 大 数 据 等 技 术 手 段 重 拳 打 击 侵 权 盗 版 行 为 并 依 托 安 徽 数 字 版 权 保 护 平 台, 对 辖 区 内 的 网 络 云 存 储 空 间 智 能 移 动 终 端 第 三 方 应 用 程 序 网 络 广 告 联 盟 35

37 进 行 梳 理, 遴 选 重 点 对 象 分 配 至 有 关 地 区 进 行 检 查 严 厉 查 处 故 意 为 侵 权 盗 版 网 站 提 供 广 告 支 持 的 企 业, 指 导 相 关 协 会 与 网 络 广 告 企 业 建 立 版 权 保 护 机 制, 指 导 网 络 广 告 企 业 对 侵 权 网 站 进 行 广 告 屏 蔽, 切 断 利 益 来 源 4. 监 管 效 果 更 显 著 剑 网 2015 完 美 收 官, 有 力 打 击 了 互 联 网 侵 权 盗 版 现 象 2015 年 6 月 10 日, 由 国 家 版 权 局 国 家 互 联 网 信 息 办 公 室 工 业 和 信 息 化 部 公 安 部 4 部 门 联 合 开 展 的 剑 网 2015 专 项 治 理 行 动 正 式 启 动 此 次 专 项 行 动 重 点 整 治 领 域 主 要 是 网 络 音 乐 网 络 云 存 储 空 间 智 能 移 动 终 端 第 三 方 应 用 程 序 以 及 网 络 广 告 和 网 络 转 载 等 移 动 互 联 网 发 展 新 态 势 下 产 生 的 侵 权 盗 版 行 为 专 项 行 动 中, 全 国 各 地 共 查 处 行 政 案 件 383 件, 行 政 罚 款 450 万 元, 移 送 司 法 机 关 刑 事 处 理 案 件 59 件, 涉 案 金 额 3845 万 元, 关 闭 网 站 113 家, 进 一 步 净 化 了 我 国 的 网 络 空 间 及 网 络 版 权 环 境 专 项 行 动 期 间, 各 级 版 权 执 法 监 管 部 门 加 强 联 动, 进 一 步 完 善 多 部 门 协 调 办 案 工 作 机 制, 通 过 联 席 会 议 督 办 督 查 专 案 会 商 信 息 共 享 相 互 协 作 等 工 作 机 制, 与 互 联 网 信 息 管 理 通 信 管 理 扫 黄 打 非 以 及 公 检 法 等 部 门 积 极 开 展 合 作, 效 果 显 著, 受 到 广 大 网 民 的 好 评 国 家 版 权 局 会 同 有 关 部 门 分 5 批 次 对 广 东 DJ020 网 涉 嫌 侵 犯 音 乐 作 品 案 等 40 起 重 36

38 大 案 件 进 行 了 挂 牌 督 办 北 京 市 文 化 执 法 总 队 通 过 主 动 加 强 与 公 检 法 等 部 门 的 工 作 衔 接 及 督 促 指 导, 相 关 法 院 对 架 设 私 服 侵 犯 完 美 公 司 著 作 权 案 网 店 阳 光 教 育 销 售 盗 版 少 儿 出 版 物 案 作 出 判 决, 王 某 等 7 名 犯 罪 嫌 疑 人 分 别 被 判 处 有 期 徒 刑 2 至 3 年, 两 案 共 处 罚 金 57 万 元, 有 力 地 震 慑 了 侵 权 盗 版 行 为 安 徽 省 版 权 局 与 省 公 安 厅 签 订 了 长 效 合 作 协 议 书, 建 立 了 信 息 沟 通 联 合 培 训 联 席 会 议 等 具 体 工 作 制 度, 同 时 与 省 双 打 办 建 立 了 信 息 共 享 机 制 山 西 省 版 权 局 对 忻 州 市 文 化 综 合 执 法 大 队 等 基 层 版 权 执 法 部 门 加 强 指 导, 严 肃 查 处 了 儿 童 资 源 网 等 网 络 案 件 辽 宁 河 北 和 湖 北 省 版 权 局 积 极 联 合 省 通 信 管 理 局, 部 署 省 内 各 电 信 运 营 公 司 开 展 自 查 自 纠, 联 合 召 集 省 内 各 电 信 运 营 公 司 和 重 点 网 站 负 责 人 培 训 会 议, 责 令 网 站 接 入 商 停 止 对 违 法 网 站 的 接 入, 注 销 违 法 网 站 的 备 案 信 息, 纳 入 黑 名 单 进 行 管 理 湖 南 省 建 立 了 通 信 寻 址 公 安 寻 人 版 权 寻 证 的 版 权 执 法 联 合 办 案 模 式, 实 现 了 多 部 门 密 切 协 作 精 确 打 击 37

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2016 186 2016 9 13 1 2 3 3 9 12 12 13 14 17 17 30 38 46 53 58 63 63 65 67 71 2016 63 2016 6 3 331 1.4 3.5% 0.6 1707 167 40 23 37 31 28 41 130 2011 91.2% 4 2015 95.2% 56 7.5 66 3 1 1 2011 2015 2015 568

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